Dokumen KRB Bantul - Final Draft

Dokumen Kajian Risiko Bencana
Kabupaten Bantul Tahun 2013-2017
C. KAJIAN RISIKO BENCANA ................................................................................................................................................. 25

1. Tingkat Ancaman ........................................................................................................................................................... 26
2. Tingkat Kerugian ........................................................................................................................................................... 26
D
DAAF
FTTA
ARRI
ISSI
I 3. Tingkat Kapasitas .......................................................................................................................................................... 27
4. Tingkat Risiko ................................................................................................................................................................. 27
DASAR KEBIJAKAN PENGURANGAN RISIKO BENCANA ........................................................................................ 29
A. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF........................................................................................................................................... 29
DAFTAR ISI...............................................................................................................................................................................i 1. Perkuatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan Daerah ............................................................................ 30
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................................ ii 2. Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu ............................................................................................ 30
DAFTAR TABEL.................................................................................................................................................................... iii 3. Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan ................................................................................................................... 31
RINGKASAN EKSEKUTIF ................................................................................................................................................... iv 4. Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat ...................................................................................... 31
PENDAHULUAN .................................................................................................................................................................... 1 B. KEBIJAKAN TEKNIS.............................................................................................................................................................. 31
A. LATAR BELAKANG .................................................................................................................................................................. 1 1. Perlindungan Masyarakat dari Bencana .............................................................................................................. 31
B. TUJUAN......................................................................................................................................................................................... 1 2. Penanganan Bencana ................................................................................................................................................... 31
C. RUANG LINGKUP ...................................................................................................................................................................... 1 PENUTUP .............................................................................................................................................................................. 32
D. LANDASAN HUKUM ................................................................................................................................................................ 2

E. PENGERTIAN ............................................................................................................................................................................. 3
F. SISTEMATIKA PENULISAN .................................................................................................................................................. 4
KONDISI KEBENCANAAN ................................................................................................................................................... 5
A. GAMBARAN UMUM WILAYAH............................................................................................................................................ 5
1. Fisiografi Wilayah ............................................................................................................................................................ 5
2. Demografi ............................................................................................................................................................................ 6
3. Tata Ruang wilayah ......................................................................................................................................................... 6
B. SEJARAH KEJADIAN BENCANA .......................................................................................................................................... 6
C. POTENSI BENCANA ................................................................................................................................................................. 7
PENGKAJIAN RISIKO BENCANA....................................................................................................................................... 8
A. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ....................................................................................................................... 8
1. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar ............................................................................................. 8
2. Indeks Kerugian ............................................................................................................................................................. 15
3. Indeks Kapasitas ............................................................................................................................................................ 18
B. PETA RISIKO BENCANA ..................................................................................................................................................... 22
1. Peta Risiko Bencana di Kabupaten Bantul .......................................................................................................... 22
2. Peta Multi Risiko Bencana di Kabupaten Bantul .............................................................................................. 25
i
D
DAAF
FTTA
ARRG
GAAM
MBBA
ARR
Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Bantul .................................................................................................................. 5

Gambar 2. Persentase Jumlah Kejadian Bencana di Kabupaten Bantul ...................................................................... 7
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana ..................................................................................................................... 8
Gambar 4. Peta Kerentanan Ekonomi Bencana di Kabupaten Bantul....................................................................... 16
Gambar 5. Peta Kerentanan Fisik Bencana di Kabupaten Bantul ............................................................................... 16
Gambar 6. Peta Kerentanan Lingkungan Bencana di Kabupaten Bantul ................................................................. 18
Gambar 7. Matriks Penentuan Indeks Kapasitas Kabupaten Bantul ......................................................................... 21
Gambar 8. Peta Kapasitas Bencana di Kabupaten Bantul .............................................................................................. 22
Gambar 9. Pemetaan Risiko Bencana ..................................................................................................................................... 22
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Banjir di Kabupaten Bantul ........................................................................................ 22
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Bantul....................................................................... 23
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Bantul .................................... 23
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Gempa Bumi di Kabupaten Bantul .......................................................................... 23
Gambar 14. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Kabupaten Bantul............................................................................. 23
Gambar 15. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Bantul...................................................................... 24
Gambar 16. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Bantul .......................................... 24
Gambar 17. Peta Risiko Bencana Tsunami di Kabupaten Bantul .................................................................................. 24
Gambar 18. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Bantul ........................................ 24
Gambar 19. Peta Multi Risiko Bencana di Kabupaten Bantul ......................................................................................... 25
Gambar 20. Metode Penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana............................................................................. 25
Gambar 21. Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana.................................................................................................... 26
Gambar 22. Matriks Penentuan Tingkat Ancaman di Kabupaten Bantul ................................................................... 26
Gambar 23. Matriks Penentuan Tingkat Kerugian di Kabupaten Bantul ................................................................... 27
Gambar 24. Matriks Penentuan Tingkat Kapasitas Kabupaten Bantul ....................................................................... 27
Gambar 25. Matriks Penentuan Tingkat Risiko di Kabupaten Bantul ......................................................................... 28
Gambar 26. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana berdasarkan Hasil
Pengkajian Risiko Bencana ................................................................................................................................... 29
ii
Tabel 22. Parameter Penyusunan Ancaman Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit ............................................ 14
Tabel 23. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan
Wabah Penyakit Per Kecamatan ............................................................................................................................... 15
D
DAAF
FTTA
ARRT
TAAB
BEEL
L Tabel 24. Parameter Konversi Kerugian Ekonomi ................................................................................................................ 15
Tabel 25. Potensi Kerugian Ekonomi di Kabupaten Bantul .............................................................................................. 15
Tabel 26. Parameter Konversi Kerugian Fisik ........................................................................................................................ 16
Tabel 27. Potensi Kerugian Fisik di Kabupaten Bantul ....................................................................................................... 16
Tabel 1. Jumlah Desa, Dusun dan Luas Kecamatan di Kabupaten Bantul .................................................................... 5 Tabel 28. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Banjir ............................................................ 17
Tabel 2. Kepadatan Penduduk di Kabupaten Bantul ............................................................................................................ 6 Tabel 29. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Gelombang
Ekstrim dan Abrasi ......................................................................................................................................................... 17
Tabel 3. Sejarah Kejadian Bencana di Kabupaten Bantul ................................................................................................... 6
Tabel 30. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Kekeringan ................................................. 17
Tabel 4. Potensi Bencana di Kabupaten Bantul ...................................................................................................................... 7
Tabel 31. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Tanah Longsor .......................................... 17
Tabel 5. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar di Kabupaten Bantul .................................................... 9
Tabel 32. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Kebakaran Hutan
Tabel 6. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Banjir ........................................................................................................... 9
dan Lahan ........................................................................................................................................................................... 17
Tabel 7. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Banjir Per
Tabel 33. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Tsunami ....................................................... 17
Kecamatan ............................................................................................................................................................................ 9
Tabel 34. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Epidemi dan
Tabel 8. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Cuaca Ekstrim ....................................................................................... 10
Wabah Penyakit ............................................................................................................................................................... 17
Tabel 9. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim Per
Tabel 35. Potensi Kerugian Lingkungan di Kabupaten Bantul......................................................................................... 18
Kecamatan ......................................................................................................................................................................... 10
Tabel 36. Hasil Kajian Indeks Kerugian di Kabupaten Bantul .......................................................................................... 18
Tabel 10. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi ..................................................... 10
Tabel 37. Hasil Kajian Tingkat Ketahanan Kabupaten Bantul Berdasarkan HFA .................................................... 21
Tabel 11. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Gelombang
Ekstrim dan Abrasi Per Kecamatan......................................................................................................................... 11 Tabel 38. Hasil Kajian Kesiapsiagaan Kabupaten Bantul ................................................................................................... 21
Tabel 12. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Gempa Bumi .......................................................................................... 11 Tabel 39. Hasil Kajian Tingkat Risiko Bencana di Kabupaten Bantul ........................................................................... 32
Tabel 13. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Gempa Bumi Per
Kecamatan ......................................................................................................................................................................... 11
Tabel 14. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Kekeringan ............................................................................................. 12
Tabel 15. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan Per
Kecamatan ......................................................................................................................................................................... 12
Tabel 16. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Tanah Longsor ...................................................................................... 12
Tabel 17. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor
Per Kecamatan ................................................................................................................................................................. 13
Tabel 18. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan........................................ 13
Tabel 19. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Kebakaran Hutan
dan Lahan Per Kecamatan ........................................................................................................................................... 13
Tabel 20. Parameter Penyusunan Ancaman Bencana Tsunami ...................................................................................... 14
Tabel 21. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Tsunami Per
Kecamatan ......................................................................................................................................................................... 14
iii
b. Menyediakan informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat oleh seluruh
pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi informasi, dst).
R
RIIN
NGGK
KAAS
SAAN
NEEK
KSSE
EKKU
UTTI
IFF c. Memperkuat Dokumen Kajian Risiko Daerah dengan mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna
menggalang kerjasama antar daerah untuk pengurangan risiko.
d. Menyusun rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang
pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-program tanggap
darurat bencana.
Kabupaten Bantul merupakan salah satu kabupaten di Provinsi DI. Yogyakarta yang tergolong sebagai daerah
rawan bencana. Berdasarkan data sejarah kebencanaan, data dibi (http://dibi.bnpb.go.id) serta hasil kajian risiko e. Mewujudkan rencana dan kebijakan pembangunan sosial untuk mengurangi kerentanan penduduk yang
bencana, maka jenis-jenis bencana yang berpotensi terjadi di Kabupaten Bantul ada 9 jenis bencana, yaitu: paling berisiko terkena bencana.
Banjir, Cuaca Ekstrim, Gelombang Ekstrim dan Abrasi, Gempa Bumi, Kekeringan, Tanah Longsor, Kebakaran 3. Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan
Hutan dan Lahan, Tsunami serta Epidemi dan Wabah Penyakit.
Menerapkan metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat-biaya (cost benefit
Berdasarkan hasil kajian risiko bencana di Kabupaten Bantul, jenis-jenis bencana yang berpotensi ada di analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset.
Kabupaten Bantul memiliki tingkat risiko pada kategori kelas TINGGI dan kategori kelas SEDANG. Jenis bencana
4. Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat
pada tingkat risiko kelas TINGGI adalah: bencana Banjir, Cuaca Ekstrim, Gempa Bumi, Kekeringan, Tanah Longsor,
Kebakaran Hutan dan Lahan, Tsunami serta Epidemi dan Wabah Penyakit, sedangkan jenis bencana Gelombang Membentuk dan memberdayakan forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana
Ekstrim dan Abrasi berada pada tingkat risiko kelas SEDANG. 5. Perlindungan Masyarakat dari Bencana
Parameter yang digunakan untuk menentukan tingkat risiko dari masing-masing jenis bencana dengan a. Pencegahan dan Mitigasi Bencana
menggunakan matriks risiko bencana secara terstruktur dan berurutan meliputi : Indeks Ancaman, indeks
b. Kesiapsiagaan Bencana
Penduduk Terpapar, Indeks Kerugian, Indeks Kapasitas, Tingkat Ancaman, Tingkat Kapasitas dan Tingkat Risiko
6. Penanganan Bencana
Bencana.
Penanganan Bencana merupakan kebijakan yang perlu diambil saat masa krisis, masa darurat dan masa
Kebijakan yang direkomendasikan terkait dengan 2 jenis kebijakan, yaitu kebijakan yang bersifat administratif
pemulihan dilaksanakan. Penanganan bencana dilaksanakan untuk menyelamatkan korban bencana
dan kebijakan yang bersifat teknis. Berkaitan dengan 2 hal kebijakan tersebut maka dihasilkan kebijakan-
sekaligus melakukan normalisasi secepatnya kehidupan dan perikehidupan korban bencana. Untuk
kebijakan pengurangan risiko bencana sebagai berikut:
menjamin capaian dari kebijakan ini, maka program difokuskan kepada tanggap darurat bencana serta
1. Perkuatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan
rehabilitasi dan rekonstruksi.
a. Menjalin partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan sumber daya
Berdasarkan hal di atas, maka Pemerintah Kabupaten Bantul diharuskan menyusun Rencana Penanggulangan
pada tingkat local.
Bencana Daerah yang didasari oleh Kajian Risiko Bencana dalam upaya perlindungan masyarakat dari ancaman
b. Menyediakan prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana terhadap pertukaran bencana yang berpotensi di Kabupaten Bantul, sebagaiamana yang telah diamanatkan dalam Undang-Undang
informasi yang relevan selama masa tanggap darurat. Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana.
2. Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu
a. Menyelenggarakan sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsipkan dan menyebarluaskan data
potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama.
iv
arah dan efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana pada suatu daerah.Sedangkan masa
BAB berlaku kajian risiko bencana daerah adalah 5 tahun. Hal ini disebabkan karena salah satu fungsi utama
1 kajian ini adalah untuk menjadi dasar penyusunan rencana penaggulangan bencana.
BB.. TTU
UJJU
UAAN
N
Penyusunan Kajian Risiko Kabupaten Bantul ini berfungsi sebagai berikut :
P
PEEN
NDDA
AHHU
ULLU
UAAN
N
1. Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk menyusun
kebijakan penanggulangan bencana. Kebijakan ini nantinya merupakan dasar bagi penyusunan Rencana
Penanggulangan Bencana yang merupakan mekanisme untuk mengarusutamakan penanggulangan
bencana dalam rencana pembangunan.
AA.. LLAATTAAR
R BBEELLAAK
KAAN
NGG
2. Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
Wilayah Kabupaten Bantul secara makro terdiri dari daerah dataran yang terletak pada bagian tengah dan
melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk
daerah perbukitan yang terletak pada bagian timur dan barat, serta kawasan pantai di sebelah selatan.
mengurangi risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan dengan
Kondisi bentang alam tersebut relatif membujur dari utara ke selatan. Bentang alam diwilayah Kabupaten
berkoordinasi dan tersinkronasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam penyelenggaraan
Bantul merupakan dataran aluvium sungai dan pantai. Satuan dataran aluvial mempunyai kemiringan lereng
penanggulangan bencana.
0 – 3° dengan ketinggian 20 – 100 m di atas permukaan laut. Kabupaten Bantul terbagi menjadi daerah
dataran yang terletak pada bagian tengah dan utara, daerah perbukitan yang terletak pada bagian timur dan 3. Pada tatanan masyarakat umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai salah satu dasar
barat serta daerah pantai yang terletak pada bagian selatan. Wilayah Kabupaten Bantul dilewati oleh tiga untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan, seperti menyusun rencana dan jalur evakuasi,
sungai utama yaitu Sungai Opak, Oya, dan Progo. Ketiga sungai ini dimanfaatkan untuk pasokan irigasi serta pengambilan keputusan daerah tempat tinggal dan sebagainya.
tambang pasir dan batu.

CC.. R
RUUAAN
NGG LLIIN
NGGK
KUUPP
Melihat kondisi wilayah tersebut maka Kabupaten Bantul termasuk daerah yang rentan akan bencana, baik
Kajian Risiko Bencana Kabupaten Bantul disusun berdasarkan Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana
bencana alam maupun non alam. Berdasarkan catatan sejarah kebencanaan Kabupaten Bantul dalam
untuk Rencana Penanggulangan Bencana. Pengkajian risiko bencana meliputi:
rentang waktu 1815 sampai 2011 tercatat 24 jumlah kejadian dengan 6 bencana, antara lain: banjir,
1. Pengkajian Tingkat Ancaman
gelombang ekstrim dan abrasi, gempa bumi, kekeringan, cuaca ekstrim dan tanah longsor. Dari semuanya,
kejadian yang paling menonjol adalah banjir dan gempa bumi. Bencana-bencana tersebut menimbulkan 2. Pengkajian Tingkat kerentanan
kerugian materil maupun non materil yang meliputi kerugian jiwa, harta dan kerusakan lingkungan yang 3. Pengkajian Tingkat Kapasitas
tidak sedikit.
4. Pengkajian Tingkat Risiko bencana
Mengingat kompleksnya permasalahan bencana, diperlukan penataan dan perencanaan penanggulangan
5. Kebijakan Penanggulangan Bencana Berdasarkan Hasil Kajian dan Peta Risiko bencana
bencana yang matang, agar bencana dapat ditangani dengan terarah dan terpadu. Berdasarkan hal tersebut
maka sesuai dengan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012
tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana disusun kajian risiko bencana sebagai perangkat untuk
menilai kemungkinan dan besaran kerugian akibat ancaman yang ada. Dengan mengetahui kemungkinan dan
besaran kerugian, fokus perencanaan dan keterpaduan penyelenggaraan penanggulangan bencana menjadi
lebih efektif. Dapat dikatakan kajian risiko bencana merupakan dasar untuk menjamin keselarasan
1
D
D.. LLAAN
NDDAASSAAN
NHHU
UKKU
UMM 9. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
RPB Kabupaten Bantul ini dibuat berdasarkan landasan idiil Pancasila sebagai dasar Negara Kesatuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik
Republik Indonesia dan landasan konstitusional berupa Undang Undang Dasar 1945. Landasan operasional Indonesia Nomor 4828);
hukum tersebut adalah:
10. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pedoman
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana;
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
11. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana
Nomor 4421);
Nasional Penanggulangan Bencana 2010-2014;
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua
Pembangunan Daerah;
Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
13. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman
Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844);
Umum Pengkajian Risiko Bencana;
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun
14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan
2005-2015 ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara
Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana;
Republik Indonesia Nomor 4700);
15. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana
4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Daerah Istimewa YogyakartaTahun 2009-
Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);
2013.;
5. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
16. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 8 Tahun 2010 tentang Penanggulangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik
Bencana.;
Indonesia Nomor 4739);
17. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 10 Tahun 2010 tentang Badan
6. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta;
Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 18. Peraturan Gubernur Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 49 Tahun 2011 tentang Standar
Operasional Prosedur Penanggulangan Bencana;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran 19. Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor 05 Tahun 2010 Tentang Penanggulangan Bencana;
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 20. Peraturan Daerah Nomor 06 Tahun 2010 Tentang Pembentukan Organisasi Badan Penanggulangan
Nomor 4737); Bencana Daerah Kabupaten Bantul.
8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan 21. Peraturan Bupati Bantul Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemberian Bantuan Kepada Penderita/Korban
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Akibat Bencana Alam Dan Karena Ulah Manusia Serta Penanggulangan Bencana Di Kabupaten Bantul;
Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
22. Peraturan Bupati Bantul Nomor 18 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan Dana Tidak Terduga Untuk
Penanganan Pascabencana Alam Gempa Bumi di Kabupaten Bantul;
2
23. Peraturan Bupati Bantul Nomor 20a Tahun 2006 Tentang Patokan Harga Barang Bantuan Untuk 10. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan sebagai upaya untuk menghilangkan
Penanggulangan Bencana Alam di Kabupaten Bantul. dan/atau mengurangi ancaman bencana.
24. Peraturan Bupati Bantul Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Pembentukan Organisasi Badan Penanggulangan 11. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat
Bencana Daerah Kabupaten Bantul; bencana.
12. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara
EE.. PPEEN
NGGEER
RTTIIAAN
N
Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Beberapa Pengertian yang perlu dipahami antara lain:
Tahun 1945.
1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan BNPB adalah lembaga
13. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan
pemerintah non departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap
2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan BPBD adalah badan darurat, dan rehabilitasi.
pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah.
14. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokaisnya dengan
3. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non-spasialnya.
penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau non alam maupun faktor
15. Peta Landaan adalah peta yang menggambarkan garis batas maksimum keterpaparan ancaman pada
manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta
suatu daerah berdasarkan perhitungan tertentu.
benda, dan dampak psikologis.
16. Peta Risiko Bencana adalah gambaran Tingkat Risiko bencana suatu daerah secara spasial dan non
4. Cek Lapangan (Ground Check) adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan
spasial berdasarkan Kajian Risiko Bencana suatu daerah.
perhitungan dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya.
17. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis,
5. Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS adalah sistem untuk pengelolaan,
sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu kawasan untuk jangka waktu tertentu yang
penyimpanan, pemrosesan atau manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana data tersebut
mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk
secara spasial (keruangan) terkait dengan muka bumi.
menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.
6. Kajian Risiko Bencana adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap
18. Rencana Penanggulangan Bencana adalah rencana penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu
risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis Tingkat Ancaman, Tingkat Kerugian dan Kapasitas
daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi salah satu dasar pembangunan daerah.
Daerah.
19. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu kawasan dan kurun
7. Kapasitas adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan pengurangan Tingkat
waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi,
Ancaman dan Tingkat Kerugian akibat bencana.
kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.
8. Kerangka Aksi Hyogo (Hyogo Frameworks for Actions), untuk selanjutnya disebut HFA adalah rencana
20. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik
10 tahun untuk menjelaskan, menggambarkan dan detail pekerjaan yang diperlukan dari semua sektor
tertentu.
dan aktor yang berbeda untuk mengurangi kerugian bencana.
21. Tingkat Ancaman adalah potensi timbulnya korban jiwa pada zona ancaman tertentu pada suatu daerah
9. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau
akibat terjadinya bencana.
menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana.
22. Tingkat Kerugian adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran fasilitas kritis, fasilitas
umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat bencana.
3
23. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara Tingkat Kerugian dengan Kapasitas Daerah untuk
memperkecil Tingkat Kerugian dan Tingkat Ancaman akibat bencana.
FF.. SSIISSTTEEM
MAATTIIK
KAA PPEEN
NUULLIISSAAN
N
Kajian ini disusun dengan kerangka sebagai berikut:
RINGKASAN EKSEKUTIF
BAB 1 : PENDAHULUAN
1. Latar belakang
2. Tujuan
3. Ruang Lingkup
4. Landasan Hukum
5. Pengertian
6. Sistematika Penulisan
BAB 2 : KONDISI KEBENCANAAN
1. Gambaran Umum Wilayah
2. Sejarah Kebencanaan Daerah
3. Potensi Bencana
BAB 3 : PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
1. Indeks Pengkajian Risiko Bencana
2. Peta Risiko Bencana
3. Kajian Risiko Bencana Daerah
BAB 4 : DASARKEBIJAKAN PENGURANGAN RISIKO BENCANA
1. Kebijakan Administratif
2. Kebijakan Teknis
BAB 5 : PENUTUP
LAMPIRAN
4
BAB
2
K
KOON
NDDI
ISSI
IKKE
EBBE
ENNC
CAAN
NAAA
ANN
AA.. GGAAM
MBBAAR
RAAN
NUUM
MUUM
MWWIILLAAYYAAH
H
1. Fisiografi Wilayah
Kabupaten Bantul terletak antara 07° 44′ 04″ – 08° 00′ 27″ Lintang Selatan dan 110° 12′ 34″ – 110° 31′
08″ Bujur Timur. Luas wilayah Kabupaten Bantul 508,85 Km2 (15,905 dari Luas wilayah Propinsi DIY)
dengan topografi sebagai dataran rendah 140% dan lebih dari separonya (60%) daerah perbukitan yang
Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Bantul
kurang subur, secara garis besar terdiri dari : Bagian Barat, adalah daerah landai yang kurang serta
perbukitan yang membujur dari Utara ke Selatan seluas 89,86 Km2 (17,73% dari seluruh wilayah). Bagian
Kabupaten Bantul secara administratif terdiri dari 17 kecamatan, 75 desa dan 933 pedukuhan Desa-desa
Tengah, adalah daerah datar dan landai merupakan daerah pertanian yang subur seluas 210.94 Km2
di Kabupaten Bantul dibagi lagi berdasarkan statusnya menjadi desa pedesaan (rural area) dan desa
(41,62%). Bagian Timur, adalah daerah yang landai, miring dan terjal yang keadaannya masih lebih baik
perkotaan (urban area). Kecamatan Dlingo mempunyai wilayah paling luas, yaitu 55,87 Km2. Sedangkan
2
dari daerah bagian Barat, seluas 206,05 Km (40,65%). Bagian Selatan, adalah sebenarnya merupakan
jumlah desa dan pedukuhan yang terbanyak terdapat di Kecamatan Imogiri dengan delapan desa dan 72
bagian dari daerah bagian Tengah dengan keadaan alamnya yang berpasir dan sedikit berlaguna,
pedukuhan. Berdasarkan RDTRK dan Perda mengenai batas wilayah kota, maka status desa dapat
terbentang di Pantai Selatan dari Kecamatan Srandakan, Sanden dan Kretek.
dipisahkan sebagai desa perdesaan dan perkotaan. Secara umum jumlah desa yang termasuk dalam
Peta administrasi Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Gambar 1, batas-batas wilayah Kabupaten Bantul wilayah perkotaan sebanyak 41 desa, sedangkan desa yang termasuk dalam kawasan perdesaan
adalah sebagai berikut: sebanyak 34 desa.
a. Utara : Kota Yogyakarta, Kabupaten Sleman; Tabel 1. Jumlah Desa, Dusun dan Luas Kecamatan di Kabupaten Bantul
b. Timur : Kabupaten Gunungkidul, Kabupaten Sleman; JUMLAH JUMLAH LUAS

NO KECAMATAN
DESA DUSUN (Km2)
c. Selatan : Samudra Hindia; 1. SRANDAKAN 2 43 18,32
2. SANDEN 4 62 23,16
d. Barat : Kabupaten Kulonprogo;
3. KRETEK 5 52 26,77
4. PUNDONG 3 49 24,3
5. BAMBANGLIPURO 3 45 22,7
6. PANDAK 4 49 24,3
7. PAJANGAN 3 55 33,25
8. BANTUL 5 50 21,95
5
JUMLAH JUMLAH LUAS 3. Tata Ruang wilayah

NO KECAMATAN
DESA DUSUN (Km2)
Dalam pelaksanakan pembangunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) sangat diperlukan di
9. JETIS 4 64 21,47
10. IMOGIRI 8 72 54,49 Kabupaten Bantul. Hal tersebut merupakan salah satu upaya perencanaan program pembangunan yang
11. DLINGO 6 58 55,87 memperhatikan suatu tatanan wilayah yang terpadu dan teratur. Secara garis besar arah pengembangan
12. BANGUNTAPAN 8 57 28,48
dan pembangunan daerah mengacu pada RTRW Kabupaten Bantul yang terbagi menjadi enam Satuan
13. PLERET 5 47 22,97
14. PIYUNGAN 3 60 32,54 Wilayah Pengembangan (SWP).
15. SEWON 4 63 27,16
Sebagai upaya mendukung program kecamatan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi baru, tiga
16. KASIHAN 4 53 32,38
17. SEDAYU 4 54 34,36 kecamatan telah dijadikan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi baru, yaitu Kecamatan Piyungan,
JUMLAH 75 933 504,47 Pundong, dan Srandakan.
Sumber : Bagian Tata Pemerintahan Setkab. Bantul
Selain penataan wilayah seperti tersebut di atas, pembangunan di Kabupaten Bantul juga mengacu pada
2. Demografi
Perda No. 01 tahun 1994 tentang Rencana Umum Tata Ruang Daerah Kabupaten Bantul yang
Kepadatan penduduk geografis menunjukkan jumlah penduduk pada suatu daerah setiap kilometer menunjukkan pemanfaatan ruang wilayah. Pembagian pemanfaatan ruang di Kabupaten Bantul secara
persegi. Kepadatan penduduk geografis menunjukkan penyebaran penduduk dan tingkat kepadatan garis besar dibedakan menjadi dua yaitu:
penduduk di suatu daerah. Daerah yang mempunyai kepadatan penduduk geografis tinggi terletak di
a. Budidaya pertanian, terdiri dari kawasan lahan basah non irigasi, kawasan lahan basah irigasi, dan
Kecamatan Sewon, Banguntapan dan kasihan sedangkan kepadatan penduduk geografis rendah terletak
kawasan pertanian lahan kering.
di Kecamatan Dlingo, Pajangan, dan Pleret.
b. Budidaya non pertanian, terdiri dari kawasan industri, kawasan perumahan baru, kawasan
Tabel 2. Kepadatan Penduduk di Kabupaten Bantul
perkotaan, dan kawasan pariwisata.
LUAS JUMLAH KEPADATAN /
NO KECAMATAN
(Km2) PENDUDUK Km2
1. SRANDAKAN 18,32 28.582 1.560 BB.. SSEEJJAAR
RAAH
HKKEEJJAAD
DIIAAN
N BBEEN
NCCAAN
NAA
2. SANDEN 23,16 29.636 1.280 Sejarah bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Bantul merupakan bencana alam dan non alam. Beberapa
3. KRETEK 27,77 29.135 1.088
ancaman bencana alam tersebut antara lain adalah banjir, cuaca ekstrim, gelombang ekstrim dan abrasi,
4. PUNDONG 23,68 31.603 1.335
5. BAMBANGLIPURO 22,7 37.311 1.644 gempa bumi, kekeringan dan tanah longsor. Berdasarkan sejarah bencana yang pernah terjadi di Kabupaten
6. PANDAK 24,3 46.674 1.962 Bantul, yang terdata oleh Data Informasi Bencana Indonesia (DIBI) tahun 1815–2011 dan data BPBD
7. BANTUL 21,95 59.234 2.699
Kabupaten Bantul terdapat 6 potensi bencana yang teridentifikasi pernah terjadi seperti Tabel 3 berikut.
8. JETIS 24,47 51.927 2.284
9. IMOGIRI 54,49 56.151 1.030 Tabel 3. Sejarah Kejadian Bencana di Kabupaten Bantul
10. DLINGO 55,87 35.542 636
RUMAH RUMAH
11. PLERET 22,97 43.185 1.880 JUMLAH LUKA-
KEJADIAN MENINGGAL MENGUNGSI RUSAK RUSAK
KEJADIAN LUKA
12. PIYUNGAN 32,54 48.646 1.495 BERAT RINGAN
13. BANGUNTAPAN 28,48 120.123 4.218 Banjir 9 1 - - 6 -
14. SEWON 27,16 104.168 3.835 Cuaca Ekstrim 4 5 12 - - -
15. KASIHAN 32,38 110.427 3.410 Gelombang Ekstrim dan Abrasi 1 - - - - 29
16. PAJANGAN 33,25 32.810 987 Gempa Bumi 4 4.143 12.051 802.804 78.622 69.818
17. SEDAYU 33,36 44.418 1.293 Kekeringan 5 - - - - -
JUMLAH 506,85 910.572 1.910 Tanah Longsor 1 1 1 - - -
Sumber: BPS Kabupaten Bantul TOTAL 24 4.150 12.064 802.804 78.628 69.847
6
Berdasarkan Tabel 3 yang diperoleh dari data informasi bencana Indonesia tahun 1815-2011 diketahui Berdasarkan Gambar 2 diketahui bahwa kejadian paling sering adalah banjir 9 kejadian (37%), selanjutnya
bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Bantul antara lain: kekeringan 5 kejadian (21%), gempa bumi dan cuaca ekstrim 4 kejadian (17%), tanah longsor dan gelombang
ekstrim dan abrasi 1 kejadian (4%).
1. Banjir tahun 2010 dengan 2 kali kejadian menyebabkan 1 korban jiwa meninggal. Tahun 2003
menyebabkan 6 rumah rusak berat. Selain itu banjir juga terjadi tahun 2004, 2005, 2006, 2008, 2008,
CC.. PPO
OTTEEN
NSSII BBEEN
NCCAAN
NAA
tetapi tidak terjadi kerugian dan kerusakan.
Berdasarkan Data Informasi Bencana Indonesia 1815-2011, serta ditambah dengan hasil kajian bencana yang
2. Cuaca Ekstrim tahun 2008, 2010, dan 2011 terjadi 4 kali kejadian menyebabkan 5 korban jiwa meninggal,
berpotensi maka bencana yang berpotensi terjadi di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Tabel 4 berikut.
12 jiwa luka-luka.
Tabel 4. Potensi Bencana di Kabupaten Bantul
3. Gelombang ekstrim dan abrasi tahun 2007 dengan 1 kali kejadian dan tidak mengakibatkan adanya
POTENSI BENCANA KABUPATEN BANTUL
korban ataupun kerugian fisik.
1 BANJIR 6 TANAH LONGSOR
4. Gempa Bumi tahun 2006 sebanyak 2 kali kejadian menyebabkan 4143 korban jiwa meninggal, 12029 2 CUACA EKSTRIM 7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
3 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 8 TSUNAMI
luka-luka, 802804 mengungsi, 78622 rumah rusak berat, dan 69818 rumah rusak ringan. 4 GEMPA BUMI 9 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT
5 KEKERINGAN
5. Kekeringan terjadi pada tahun 2004, 2006, 2008, 2010, 2011 dengan total 5 kali. umumnya tidak
menimbulkan dampak yang berarti di Kabupaten Bantul, baik korban jiwa ataupun kerugian fisik. Jenis-jenis ancaman bencana yang ada di Kabupaten Bantul yang termasuk dalam kategori Bencana yang
disebabkan oleh :
6. Tanah Longsor terjadi 1 kali kejadian pada tahun 2011 menyebabkan 1 korban jiwa meninggal dan 1
orang luka-luka. 1. Bencana Geologi meliputi: Gempa Bumi serta Tsunami.
Catatan data bencana dari tahun 1815-2011 terdapat 24 jumlah kejadian bencana. Banjir 9 kejadian, cuaca 2. Bencana Hidrometeorologi meliputi: Banjir, Cuaca Ekstrim, Gelombang Ekstrim dan Abrasi, Kekeringan,
ekstrim 4 kejadian, gelombang ekstrim dan abrasi 1 kejadian, gempa bumi 4 kejadian, kekeringan 5 kejadian Tanah Longsor serta Kebakaran Hutan dan Lahan.
dan tanah longsor 1 kejadian. Di antara semua kejadian, bencana banjir paling sering terjadi dengan total 3. Bencana Biologi meliputi : Epidemi dan Wabah Penyakit.
kejadian 9 kali. Sedangkan bencana paling parah adalah gempa bumi tahun 2006 yang mengakibatkan
Tingkat ancaman untuk seluruh bencana yang berpotensi terjadi di Kabupaten Bantul akan dibahas pada bab
banyaknya korban jiwa. Bencana ini juga menyebabkan kerugian fisik berupa kerusakan rumah dan
selanjutnya.
bangunan-bangunan lain. Frekuensi kejadian bencana di kabupaten Bantul bisa dilihat pada Gambar 2.
Gambar 2. Persentase Jumlah Kejadian Bencana di Kabupaten Bantul
7
Dari Gambar 3 terlihat bahwa hasil pengkajian risiko bencana adalah Peta Risiko Bencana. Selanjutnya
BAB pengkajian risiko bencana dibuat dalam dokumen untuk menghasilkan kebijakan penanggulangan bencana
3 disusun berdasarkan komponen parameter ancaman/bahaya, kerentanan dan kapasitas. Komponen parameter
ancaman disusun berdasarkan parameter intensitas dan probabilitas kejadian. Komponen parameter kerentanan
disusun berdasarkan parameter ekonomi, fisik dan lingkungan. Komponen parameter kapasitas disusun
P
PEEN
NGGK
KAAJ
JIIA
ANNRRI
ISSI
IKKO
O berdasarkan parameter kapasitas regulasi, kelembagaan, sistem peringatan, pendidikan pelatihan keterampilan,
B
BEEN
NCCAANNA
A mitigasi dan sistem kesiapsiagaan.
AA.. IIN
NDDEEK
KSS PPEEN
NGGK
KAAJJIIAAN
NRRIISSIIK
KOO BBEEN
NCCAAN
NAA
Indeks Ancaman, Indeks Penduduk Terpapar, Indeks Kerugian dan Indeks Kapasitas merupakan Komponen
Penyusun Pengkajian Risiko Bencana. Selain indeks-indeks tersebut komponen penyusun Penyusun
Komponen pengkajian risiko bencana terdiri dari ancaman, kerentanan dan kapasitas. Komponen ini digunakan Pengkajian Risiko Bencana lainnya tergantung kepada jenis ancaman bencana. Indeks kapasitas dibagi
untuk memperoleh tingkat risiko bencana suatu kawasan dengan menghitung potensi penduduk terpapar, berdasarkan kawasan administrasi kajian disebabkan karena indeks kapasitas difokuskan pada institusi di
kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan. Selain tingkat risiko, kajian diharapkan mampu menghasilkan Kabupaten Bantul.
peta risiko untuk setiap bencana yang ada pada suatu kawasan. Kajian dan peta risiko bencana ini harus mampu
1. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar
menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Di tingkat
masyarakat hasil pengkajian diharapkan dapat dijadikan dasar yang kuat dalam perencanaan upaya pengurangan Indeks Ancaman bencana disusun berdasarkan dua komponen utama, yaitu kemungkinan terjadi suatu
risiko bencana. Pengkajian risiko bencana dilaksanakan dengan menggunakan beberapa metode seperti pada ancaman dan besaran dampak yang pernah tercatat untuk bencana yang terjadi tersebut. Dapat
Gambar 3. dikatakan bahwa indeks ini disusun berdasarkan data dan catatan sejarah kejadian yang pernah terjadi
pada suatu daerah.
Tingkat ancaman bencana ini ditentukan menggunakan matriks tingkat ancaman, yaitu dengan
menggabungkan indeks ancaman dan indeks penduduk terpapar. Titik pertemuan antara indeks
ancaman dengan indeks penduduk terpapar adalah tingkat ancaman. Skala indeks ancaman dibagi dalam
3 kategori yaitu:
a. Rendah (0,0 – 0,3);
b. Sedang (> 0,3 – 0,6); dan
c. Tinggi (> 0,6 – 1,0).
Untuk menentukan indeks ancaman, digunakan parameter luas dominan wilayah terancam. Sedangkan
untuk menentukan Indeks Penduduk Terpapar, digunakan parameter kepadatan penduduk sebagai
berikut:
a. Indeks Penduduk Terpapar Rendah jika kepadatan penduduk <500 jiwa/Km2 dan jumlah penduduk
kelompok rentan kurang dari 20%.
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana
8
b. Indeks Penduduk Terpapar Sedang jika kepadatan penduduk 500-1000 jiwa/Km2 dan jumlah Parameter penentuan wilayah terancaman bencana banjir dapat dapat dilihat pada tabel berikut.
penduduk kelompok rentan 20% – 40%. Tabel 6. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Banjir
c. Indeks Penduduk Terpapar Tinggi jika kepadatan penduduk >1000 jiwa/Km2 dan jumlah penduduk SKOR
PARAMETER BOBOT
0,333 0,666 1
kelompok rentan lebih dari 40%.
Dasar Lembah, Dataran Bekas Kipas, Bukit-
Aluv, Dataran Bukit, Cuesta-cuest,
Adapun jenis-jenis ancaman bencana di Kabupaten Bantul tertuang dalam Tabel 5 sebagai berikut:
Banjir,Interfluve, Jalur Dataran Berbatu,
Gemorfologi Daratan 25%
Meander, Kepulauan Gunung-Gunung,
Tabel 5. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar di Kabupaten Bantul Ka, Lembah, Lembah Kipas dan La, Kipas-
INDEKS ANCAMAN INDEKS PENDUDUK TERPAPAR Aluvial, Kipas,
JENIS BENCANA Hidrologi wilayah
KELAS NILAI KELAS RENDAH SEDANG TINGGI TOTAL < 10 % 10-25 % >25 % 25%
(DAS)
Banjir SEDANG 0,539 SEDANG 40.498 1.212 41.710 Landuse (tutupan
> 80 % 40-80 % < 40 % 10%
Cuaca Ekstrim SEDANG 0,555 TINGGI 1.801 - 900.192 901.993 vegetasi)
Gelombang Ekstrim dan Abrasi SEDANG 0,599 RENDAH 1.330 - 1.216 2.546 Non Organik/Non
Jenis Tanah Semi Organik Organik/Gambut 10%
Gambut
Gempa Bumi SEDANG 0,483 TINGGI - - 902.031 902.031
Intensitas Hujan 2000 - 3000
Kekeringan TINGGI 0,799 TINGGI 399 - 901.762 902.161 < 2000mm > 3000 mm 30%
Tahunan mm
Tanah Longsor SEDANG 0,641 TINGGI 43 3.870 6.191 10.104
Kebakaran Hutan dan Lahan TINGGI 0,799 TINGGI 3.454 6.732 891.928 902.114 Berdasarkan peta zonasi daerah rawan banjir yang disusun berdasarkan parameter di atas dan
Tsunami TINGGI 1 TINGGI 3.966 4.917 19.903 28.787
divalidasi dengan data kejadian sebagai indikatornya, diasumsikan bahwa semakin luas area yang
Epidemi dan Wabah Penyakit RENDAH 0,001 TINGGI - - 908.253 908.253
masuk dalam zonasi daerah rawan banjir, semakin besar ancaman terhadap bahaya banjir di wilayah
Dari Tabel 3 di atas dapat dijelaskan Penentuan indeks ancaman bencana dapat disusun berdasarkan tersebut. Wilayah rawan ancaman banjir di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Lampiran 1 Album
data dan catatan sejarah kebencanaan yang pernah terjadi di Kabupaten Bantul. Indeks ancaman Peta dan Matriks Kajian Risiko (Lembar Peta Bahaya Banjir).
bencana tersebut disusun berdasarkan komponen kemungkinan terjadinya suatu ancaman dan
Berdasarkan Peta Bahaya Banjir dapat diketahui bahwa total wilayah terancam bencana banjir di
komponen besarnya dampak yang pernah tercatat untuk bencana yang terjadi tersebut. Ancaman yang
Kabupaten Bantul adalah seluas 80,16% dengan total penduduk terpapar 41.710 jiwa, kecamatan
terjadi memiliki tingkatan yang berbeda-beda. Perbedaan tersebut terjadi karena perbedaan penyebab
terdampak bencana banjir di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Tabel 7.
adanya ancaman serta dampak yang dapat ditimbulkan. Indeks ancaman dapat disesuaikan dengan
standar parameter yang telah ditentukan oleh BNPB dengan merujuk kepada peta bahaya setiap Gambaran detail wilayah terdampak bencana banjir di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada
bencana. Agar dapat diketahui penentuan indeks ancaman untuk setiap jenis bencana di Kabupaten Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko, sedangkan secara umum dapat dilihat pada Tabel
Bantul maka dapat dilihat pada pembahasan berikut: 7 berikut.
Tabel 7. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Banjir Per Kecamatan
a. Banjir
PENDUDUK TERPAPAR KELAS INDEKS KELAS
Banjir adalah suatu peristiwa dimana volume air besar baik akibat hujan deras maupun akibat luapan NO KECAMATAN DOMINAN PENDUDUK DOMINAN
TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN
air sungai atau pecahnya bendungan sehingga menenggelamkan daratan. Biasanya becana ini 1 BAMBANGLIPURO 43 2.195 - SEDANG SEDANG
disebakan karena kurangnya kawasan resapan air hujan, atau penyalah gunaan lahan. Banjir juga 2 BANGUNTAPAN - 2.870 - SEDANG SEDANG
3 BANTUL - 2.231 - SEDANG SEDANG
dapat terjadi di daerah yang gersang dengan daya serap tanah terhadap air yang buruk atau jumlah
4 DLINGO 43 2.230 - SEDANG SEDANG
curah hujan melebihi kapasitas serapan air. 5 IMOGIRI 151 2.868 - SEDANG SEDANG
6 JETIS - 2.447 - SEDANG SEDANG
7 KASIHAN 31 3.250 - SEDANG SEDANG
8 KRETEK 35 2.238 - SEDANG SEDANG
9 PAJANGAN 156 3.021 - SEDANG SEDANG
9
PENDUDUK TERPAPAR KELAS INDEKS KELAS Gambaran detail wilayah terdampak bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada
NO KECAMATAN DOMINAN PENDUDUK DOMINAN
TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko, sedangkan secara umum dapat dilihat pada Tabel
10 PANDAK 605 1.883 - SEDANG SEDANG 9 berikut.
11 PIYUNGAN - 1.701 - SEDANG SEDANG
12 PLERET - 1.903 - SEDANG SEDANG Tabel 9. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim Per Kecamatan
13 PUNDONG 137 1.856 - SEDANG SEDANG PENDUDUK TERPAPAR KELAS INDEKS KELAS
14 SANDEN - 2.272 - SEDANG SEDANG No KECAMATAN DOMINAN PENDUDUK DOMINAN
SEDAYU 10 2.984 - SEDANG SEDANG TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN
15
16 SEWON - 2.821 - SEDANG SEDANG 1 BAMBANGLIPURO 37.388 - - TINGGI SEDANG
17 SRANDAKAN 1 1.728 - SEDANG SEDANG 2 BANGUNTAPAN 116.210 - - TINGGI SEDANG
JUMLAH 1.212 40.498 - 3 BANTUL 59.584 - - TINGGI SEDANG
4 DLINGO 34.617 - 558 TINGGI TINGGI
5 IMOGIRI 57.043 - - TINGGI TINGGI
b. Cuaca Ekstrim
6 JETIS 52.098 - - TINGGI SEDANG
Cuaca ekstrim adalah fenomena meteorologi yang ekstrim dalam sejarah (distribusi), khususnya 7 KASIHAN 107.788 - - TINGGI SEDANG
8 KRETEK 28.215 - - TINGGI SEDANG
fenomena cuaca yang mempunyai potensi menimbulkan bencana, menghancurkan tatanan
9 PAJANGAN 32.252 - 891 TINGGI SEDANG
kehidupan sosial, atau yang menimbulkan korban jiwa manusia. Pada umumnya cuaca ekstrim 10 PANDAK 47.758 - - TINGGI SEDANG
didasarkan pada distribusi klimatologi, dimana kejadian ekstrim lebih kecil sama dengan 5% 11 PIYUNGAN 48.310 - - TINGGI SEDANG
12 PLERET 43.514 - - TINGGI SEDANG
distribusi. Tipenya sangat bergantung pada Lintang tempat, ketinggian, topografi dan kondisi 13 PUNDONG 31.658 - - TINGGI SEDANG
atmosfer. 14 SANDEN 28.605 - - TINGGI SEDANG
15 SEDAYU 43.780 - 352 TINGGI SEDANG
Parameter penentuan wilayah terancaman bencana cuaca ekstrim dapat dapat dilihat pada tabel 16 SEWON 104.189 - - TINGGI SEDANG
berikut. 17 SRANDAKAN 27.183 - - TINGGI SEDANG
JUMLAH 900.192 - 1.801
Tabel 8. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Cuaca Ekstrim
SKOR c. Gelombang Ekstrim dan Abrasi

PARAMETER BOBOT
0,333 0,666 1
Gelombang ekstrim dan abrasi adalah naiknya air laut yang disertai dengan ombak yang besar akibat
Keterbukaan Lahan Skor Bahaya=0.3333*Lahan Terbuka+0.3333*(1- 33,3%
Kemiringan Lereng Kemiringan Lereng)+0.3333*((Curah Hujan 33,3% adanya tarikan grafitasi bulan. Jika gelombang pasang disertai dengan angin kencang, maka
Curah Hujan Tahunan Tahunan)/5000) 33,3% gelombang laut pasang akan menghantam pantai dan benda-benda lainnya yang ada di tepi pantai
Dilihat dari peta zonasi bencana daerah rawan cuaca ekstrim disusun berdasarkan parameter yang dapat menimbulkan abrasi. Sedangkan abrasi adalah terkikisnya tanah atau pantai atau
keterbukaan lahan, kemiringan lereng, curah hujan tahunan yang divalidasi dengan data kejadian endapan bukit pasir oleh gerakan gelombang, air pasang, arus ombak, atau pengaliran air. Parameter
sebagai indikatornya. Dapat disimpulkan, bahwa semakin luas area yang masuk dalam zonasi daerah penentuan wilayah terancaman bencana gelombang ekstrim dan abrasi dapat dapat dilihat pada
rawan cuaca ekstrim, semakin besar ancaman terhadap bahaya cuaca ekstrim di wilayah tersebut. tabel berikut.
Wilayah rawan ancaman cuaca ekstrim di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Lampiran 1 Album Tabel 10. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi
Peta dan Matriks Kajian Risiko (Lembar Peta Bahaya Cuaca Ekstrim). SKOR
PARAMETER BOBOT
0,333 0,666 1
Berdasarkan Peta Bahaya Cuaca Ekstrim dapat diketahui bahwa total wilayah terancam bencana
Tinggi Gelombang < 1m 1-2.5 m > 2.5 m 30%
cuaca ekstrim di Kabupaten Bantul adalah seluas 99.35% dengan total penduduk terpapar 901.993 Arus < 0.2 0.2 – 0.4 > 0.4 30%
jiwa, kecamatan terdampak bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Tabel 9. Tutupan Vegetasi > 80 % 40-80 % < 40 % 15%
Bentuk Garis Pantai Berteluk Lurus-berteluk Lurus 15%
10
Berdasarkan peta zonasi daerah rawan gelombang ekstrim dan abrasi yang disusun berdasarkan SKOR
PARAMETER BOBOT
parameter di atas dan divalidasi dengan data kejadian sebagai indikatornya, diasumsikan bahwa 0,333 0,666 1
Peta MMI 10 tahun < 4 MMI 4 - 7 MMI > 7 MMI 20%
semakin luas area yang masuk dalam zonasi daerah rawan gelombang ekstrim dan abrasi, semakin
Kerapatan Patahan < 20 % 20- 40 % > 40 % 5%
besar ancaman terhadap bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di wilayah tersebut. Wilayah rawan Dataran
DataraBanjir,dasar
Gemorfologi perbukitan, pegunungan aluvial,jalur 5%
ancaman gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Lampiran 1 Album lembah
meander
sedimen clastik lamstone konglomerat,ki Longsoran Tanah,
Peta dan Matriks Kajian Risiko (Lembar Peta Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi). Geologi 10%
dan sandstone pas aluvial batu gamping
Berdasarkan Peta Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi dapat diketahui bahwa total wilayah
Dilihat dari peta zonasi bencana gempa bumi disusun berdasarkan parameter Peta SNI Gempabumi,
terancam bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Bantul adalah seluas 0.59% dengan
Jarak dari Sesar Aktif, Peta MMI 10 tahun, Kerapatan Patahan, Gemorfologi, Geologi yang divalidasi
total penduduk terpapar 2.546 jiwa, kecamatan terdampak bencana gelombang ekstrim dan abrasi
dengan data kejadian sebagai indikatornya. Dari tabel diatas dapat disimpulkan, bahwa semakin luas
di Kabupaten Bantul meliputi Kecamatan Kretek, Sanden dan Srandakan.
area yang masuk dalam zonasi daerah rawan gempa bumi, maka semakin besar ancaman terhadap
Gambaran detail wilayah terdampak bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Kabupaten Bantul bahaya gempa bumi di wilayah tersebut. Wilayah rawan ancaman gempa bumi di Kabupaten Bantul
dapat dilihat pada Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko, sedangkan secara umum dapat dapat dilihat pada Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko (Lembar Peta Bahaya Gempa
dilihat pada Tabel 11 berikut. Bumi).
Tabel 11. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Berdasarkan Peta Bahaya Gempa Bumi dapat diketahui bahwa total wilayah terancam bencana
Kecamatan
gempa bumi di Kabupaten Bantul adalah seluas 99.37% dengan total penduduk terpapar 902.031
NO KECAMATAN DOMINAN PENDUDUK DOMINAN jiwa, kecamatan terdampak bencana gempa bumi di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Tabel 13.
TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN
1 KRETEK 1.216 - 243 TINGGI SEDANG Gambaran detail wilayah terdampak bencana gempa bumi di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada
2 SANDEN - - 597 RENDAH SEDANG Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko, sedangkan secara umum dapat dilihat pada Tabel
3 SRANDAKAN - - 490 RENDAH TINGGI
13 berikut.
JUMLAH 1.216 - 1.330
Tabel 13. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Gempa Bumi Per Kecamatan
d. Gempa Bumi
Gempa bumi merupakan peristiwa pelepasan energi yang menyebabkan dislokasi (pergeseran) pada TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN
bagian dalam bumi secara tiba-tiba. Gempa bumi dapat terjadi karena Proses tektonik akibat 1 BAMBANGLIPURO 37.388 - - TINGGI SEDANG
2 BANGUNTAPAN 116.315 - - TINGGI SEDANG
pergerakan kulit/lempeng bumi, aktivitas sesar di permukaan bumi, atau pergerakan geomorfologi
3 BANTUL 59.584 - - TINGGI SEDANG
secara lokal. Skala yang digunakan untuk menentukan besarnya gempabumi biasanya dengan skala 4 DLINGO 35.187 - - TINGGI SEDANG
richter (SR). Intensitas atau getarannya diukur denganskala MMI (Modified Mercalli Intensity). 5 IMOGIRI 57.049 - - TINGGI SEDANG
6 JETIS 52.098 - - TINGGI SEDANG
Parameter penentuan wilayah terancaman bencana gempa bumi dapat dapat dilihat pada tabel 7 KASIHAN 107.788 - - TINGGI SEDANG
berikut. 8 KRETEK 28.170 - - TINGGI SEDANG
9 PAJANGAN 33.143 - - TINGGI SEDANG
Tabel 12. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Gempa Bumi 10 PANDAK 47.758 - - TINGGI SEDANG
SKOR 11 PIYUNGAN 48.339 - - TINGGI SEDANG
PARAMETER BOBOT
0,333 0,666 1 12 PLERET 43.514 - - TINGGI SEDANG
(pga value 13 PUNDONG 31.675 - - TINGGI SEDANG
Peta SNI Gempabumi (pga value < 0.2501) (pga value > 0,70) 40%
0,2501 – 0,70 14 SANDEN 28.546 - - TINGGI SEDANG
Jarak dari Sesar Aktif 10000 m 5000 m 10 m 20% 15 SEDAYU 44.132 - - TINGGI SEDANG
11
PENDUDUK TERPAPAR KELAS INDEKS KELAS Tabel 15. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan Per Kecamatan
TINGGI SEDANG RENDAH PENDUDUK TERPAPAR KELAS INDEKS KELAS
TERPAPAR ANCAMAN
16 SEWON 104.189 - - TINGGI SEDANG TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN
17 SRANDAKAN 27.155 - - TINGGI SEDANG 1 BAMBANGLIPURO 37.388 - - TINGGI TINGGI
JUMLAH 902.031 - - 2 BANGUNTAPAN 116.315 - - TINGGI TINGGI
3 BANTUL 59.584 - - TINGGI TINGGI
e. Kekeringan 4 DLINGO 35.187 - - TINGGI TINGGI
5 IMOGIRI 57.049 - - TINGGI TINGGI
Kekeringan adalah suatu kondisi dalam kurun waktu yang panjang, bulan atau tahun, dimana suatu 6 JETIS 52.098 - - TINGGI TINGGI
daerah mengalami kekurangan air. Pada umumnya, penyebab terjadinya kekeringan adalah ketika 7 KASIHAN 107.788 - - TINGGI TINGGI
8 KRETEK 28.215 - - TINGGI TINGGI
daerah tersebut secara terus-menerus mengalami hujan di bawah rata-rata. Sehingga
9 PAJANGAN 33.143 - - TINGGI TINGGI
mengakibatkan dampak substansial terhadap ekosistem dan pertanian dari daerah yang terkena 10 PANDAK 47.758 - - TINGGI TINGGI
bencana kekeringan. Kekeringan bisa berlangsung selama beberapa tahun, atau walaupun pendek, 11 PIYUNGAN 48.339 - - TINGGI TINGGI
12 PLERET 43.514 - - TINGGI TINGGI
bencana kekeringan yang hebat bisa menyebabkan kerusakan yang signifikan dan merugikan 13 PUNDONG 31.675 - - TINGGI TINGGI
ekonomi lokal. 14 SANDEN 28.605 - - TINGGI TINGGI
15 SEDAYU 44.132 - - TINGGI TINGGI
Parameter penentuan wilayah terancaman bencana kekeringan dapat dapat dilihat pada tabel 16 SEWON 104.189 - - TINGGI TINGGI
berikut. 17 SRANDAKAN 26.784 - 399 TINGGI TINGGI
JUMLAH 901.762 - 399
Tabel 14. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Kekeringan
SKOR f. Tanah Longsor

PARAMETER BOBOT
0,333 0,666 1
Peta SNI Kekeringan 40%
Tanah longsor atau sering disebut gerakan atau dinamika tanah adalah suatu peristiwa geologi yang
Rendah Sedang Tinggi
Curah Hujan Tahunan > 3000 mm 2000 - 3000 mm < 2000 mm 30% terjadi karena pergerakan masa batuan atau tanah dengan berbagai tipe dan jenis seperti jatuhnya
Tutupan Vegetasi > 80 % 40-80 % < 40 % 30%
bebatuan atau gumpalan besar tanah. Secara umum kejadian longsor disebabkan oleh dua faktor
Berdasarkan peta zonasi daerah rawan kekeringan yang disusun berdasarkan parameter di atas dan yaitu faktor pendorong dan faktor pemicu. Faktor pendorong adalah faktor-faktor yang
divalidasi dengan data kejadian sebagai indikatornya, diasumsikan bahwa semakin luas area yang mempengaruhi kondisi material sendiri, sedangkan faktor pemicu adalah faktor yang menyebabkan
masuk dalam zonasi daerah rawan kekeringan, semakin besar ancaman terhadap bahaya kekeringan bergeraknya material tersebut.
di wilayah tersebut. Wilayah rawan ancaman kekeringan di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Parameter penentuan wilayah terancaman bencana tanah longsor dapat dapat dilihat pada tabel
pada Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko (Lembar Peta Bahaya Kekeringan). berikut.
Berdasarkan Peta Bahaya Kekeringan dapat diketahui bahwa total wilayah terancam bencana Tabel 16. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Tanah Longsor
kekeringan di Kabupaten Bantul adalah seluas 99.37% dengan total penduduk terpapar 902.161 SKOR
PARAMETER BOBOT
Jiwa, kecamatan terdampak bencana kekeringan di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Tabel 15. 0,333 0,666 1
Persen Kemiringan Lereng < 15 15 - 30 > 30 40%
Gambaran detail wilayah terdampak bencana kekeringan di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Perbukitan, Dataran Aluvial, DataraBanjir,
Gemorfologi 30%
Pegunungan Jalur Meander Dasar Lembah
Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko, sedangkan secara umum dapat dilihat pada Tabel
Tutupan Vegetasi > 80 % 40-80 % < 40 % 25%
15 berikut. Jarak Sesar/ Patahan 10000 m 5000 m 10 m 5%
12
Berdasarkan peta zonasi daerah rawan tanah longsor yang disusun berdasarkan parameter di atas Kebakaran hutan dan lahan biasanya disebabkan oleh kondisi tanah di daerah yang banyak
dan divalidasi dengan data kejadian sebagai indikatornya, diasumsikan bahwa semakin luas area mengandung gambut. Tanah dengan jenis ini biasanya bisa terbakar pada waktu dan kondisi
yang masuk dalam zonasi daerah rawan tanah longsor, semakin besar ancaman terhadap bahaya tertentu.
tanah longsor di wilayah tersebut. Wilayah rawan ancaman tanah longsor di Kabupaten Bantul dapat
Parameter penentuan wilayah terancaman bencana kebakaran hutan dan lahan dapat dapat dilihat
pada Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko (Lembar Peta Bahaya Tanah Longsor).
pada tabel berikut.
Berdasarkan Peta Bahaya Tanah Longsor dapat diketahui bahwa total wilayah terancam bencana Tabel 18. Parameter Penyusunan Peta Bahaya Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan
tanah longsor di Kabupaten Bantul adalah seluas 19,42% dengan total penduduk terpapar 10.104 SKOR
PARAMETER BOBOT
Jiwa, kecamatan terdampak bencana tanah longsor di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Tabel 17. 0.333 0.666 1
Padang rumput kering
Gambaran detail wilayah terdampak bencana tanah longsor di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Jenis Hutan Hutan Lahan Perkebunan dan belukar, lahan 40%
pertanian
Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko, sedangkan secara umum dapat dilihat pada Tabel Penghujan-
Curah Hujan Tahunan Penghujan Kemarau 30%
17 berikut. kemarau
Nonorganik/
Jenis Tanah Semi organik Organik/ gambut 30%
nongambut
Tabel 17. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor Per Kecamatan
PENDUDUK TERPAPAR KELAS INDEKS KELAS Berdasarkan peta zonasi daerah rawan kebakaran hutan dan lahan yang disusun berdasarkan
No KECAMATAN DOMINAN PENDUDUK DOMINAN
TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN parameter di atas dan divalidasi dengan data kejadian sebagai indikatornya, diasumsikan bahwa
1 BAMBANGLIPURO - 7 - SEDANG SEDANG semakin luas area yang masuk dalam zonasi daerah rawan kebakaran hutan dan lahan, semakin
2 BANGUNTAPAN - 1 - SEDANG SEDANG
besar ancaman terhadap bahaya kebakaran hutan dan lahan di wilayah tersebut. Wilayah rawan
3 BANTUL - 3 - SEDANG SEDANG
4 DLINGO 2.882 967 29 RENDAH TINGGI ancaman kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Lampiran 1 Album Peta
5 IMOGIRI 1.422 1.040 6 RENDAH TINGGI dan Matriks Kajian Risiko (Lembar Peta Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan).
6 JETIS - 38 - SEDANG SEDANG
7 KRETEK 118 144 - SEDANG SEDANG Berdasarkan Peta Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan dapat diketahui bahwa total wilayah terancam
8 PAJANGAN 11 204 - SEDANG SEDANG
bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Bantul adalah seluas 99.36% dengan total
9 PANDAK - 36 - SEDANG SEDANG
10 PIYUNGAN 1.234 342 6 RENDAH TINGGI penduduk terpapar 902.114 Jiwa, kecamatan terdampak bencana kebakaran hutan dan lahan di
11 PLERET 200 284 - SEDANG SEDANG Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Tabel 19.
12 PUNDONG 266 260 - RENDAH TINGGI
13 SANDEN - 11 - SEDANG SEDANG Gambaran detail wilayah terdampak bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Bantul dapat
14 SEDAYU 58 348 - SEDANG SEDANG dilihat pada Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko, sedangkan secara umum dapat
15 SRANDAKAN - 185 2 SEDANG SEDANG
6.191 3.870 43
dilihat pada Tabel 19 berikut.
JUMLAH
Tabel 19. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan Per
g. Kebakaran Hutan dan Lahan Kecamatan

Potensi kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Bantul cukup besar. Hampir setiap musim kemarau No KECAMATAN DOMINAN PENDUDUK DOMINAN
Kabupaten Bantul menghadapi bahaya kebakaran hutan dan lahan dimana berdampak sangat luas TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN
1 BAMBANGLIPURO 36.684 704 - TINGGI TINGGI
tidak hanya kehilangan keaneka ragaman hayati tetapi juga timbulnya gangguan asap diwilayah
2 BANGUNTAPAN 116.170 - 145 TINGGI TINGGI
sekitaryang sering kali menggangu daerah-daerah tetangga. 3 BANTUL 59.584 - - TINGGI TINGGI
4 DLINGO 35.172 - - TINGGI TINGGI
5 IMOGIRI 55.443 872 733 TINGGI TINGGI
13
PENDUDUK TERPAPAR KELAS INDEKS KELAS Berdasarkan Peta Bahaya Tsunami dapat diketahui bahwa total wilayah terancam bencana tsunami
TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN di Kabupaten Bantul adalah seluas 5.26% dengan total penduduk terpapar 28.787 jiwa, yang
6 JETIS 52.004 - 94 TINGGI TINGGI meliputi Kecamatan Kretek, Pundong, Sanden dan Srandakan.
7 KASIHAN 106.885 640 263 TINGGI TINGGI
8 KRETEK 26.759 904 552 TINGGI TINGGI Gambaran detail wilayah terdampak bencana tsunami di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada
9 PAJANGAN 32.845 - 298 TINGGI TINGGI Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko, sedangkan secara umum dapat dilihat pada Tabel
10 PANDAK 47.758 - - TINGGI TINGGI
21 berikut.
11 PIYUNGAN 48.090 - 248 TINGGI SEDANG
12 PLERET 42.280 551 682 TINGGI SEDANG Tabel 21. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Tsunami Per Kecamatan
13 PUNDONG 30.810 848 - TINGGI TINGGI
14 SANDEN 27.523 874 208 TINGGI SEDANG PENDUDUK TERPAPAR KELAS INDEKS KELAS
15 SEDAYU 43.548 502 68 TINGGI RENDAH TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN
16 SEWON 103.352 837 - TINGGI TINGGI 1 KRETEK 6.581 1.724 1.948 TINGGI TINGGI
17 SRANDAKAN 27.019 - 163 TINGGI TINGGI 2 PUNDONG - - 87 RENDAH TINGGI
JUMLAH 891.928 6.732 3.454 3 SANDEN 7.275 3.194 1.023 TINGGI TINGGI
4 SRANDAKAN 6.047 - 908 TINGGI TINGGI
h. Tsunami JUMLAH 19.903 4.917 3.966
Tsunami adalah gelombang pasang yang timbul akibat terjadinya gempa bumi di laut, letusan gunung
i. Epidemi dan Wabah Penyakit
api bawah laut atau longsoran di laut. Namun tidak semua fenomena tersebut dapat 5 memicu
Epidemi, wabah, atau kejadian luar biasa (KLB) adalah wabah penyakit yang menyebar secara cepat,
terjadinya tsunami. Syarat utama timbulnya tsunami adalah adanya deformasi (perubahan bentuk
luas dan besar. Epidemi atau wabah dan KLB merupakan ancaman bencana yang diakibatkan oleh
yang berupa pengangkatan atau penurunan blok batuan yang terjadi secara tiba-tiba dalam skala
menyebarnya penyakit menular yang berjangkit di suatu daerah tertentu dalam waktu tertentu.
yang luas) di bawah laut. Gelombang tsunami bergerak sangat cepat, mencapai 600-800 km per jam,
Pada skala besar epidemi ini dapat menyebabkan korban jiwa.
dengan tinggi gelombang dapat mencapai 20 m. Terdapat empat faktor pada gempa bumi yang
dapat menimbulkan tsunami yaitu Pusat gempa bumi terjadi di Iaut, Gempa bumi memiliki Indikator yang digunakan dalam kajian ancaman bencana epidemi dan wabah penyakit adalah peta
magnitude besar, Kedalaman gempa bumi dangkal dan Terjadi deformasi vertikal pada lantai dasar sebaran kejadian epidemik dan wabah penyakit yang divalidasi dengan data kejadian di lapangan.
laut. Ada 4 jenis penyakit yang digunakan untuk menentukan ancaman bahaya bencana epidemi dan
wabah penyakit yaitu : penyakit HIV / AIDS, Malaria, Demam Berdarah Dengue (DBD), dan Penyakit
Parameter penentuan wilayah terancaman bencana tsunami dapat dapat dilihat pada tabel berikut.
Campak.
Tabel 20. Parameter Penyusunan Ancaman Bencana Tsunami
SKOR Parameter penentuan wilayah terancaman bencana epidemi dan wabah penyakit dapat dapat dilihat
PARAMETER BOBOT
0.333 0.666 1 pada tabel berikut.
Tabel Max Inundasi Kecamatan (m) <1 1-3 >3 100%
Tabel 22. Parameter Penyusunan Ancaman Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit
Berdasarkan peta zonasi daerah rawan bencana tsunami yang disusun berdasarkan parameter di
SKOR
atas dan divalidasi dengan data kejadian sebagai indikatornya, diasumsikan bahwa semakin luas area PARAMETER BOBOT
0.333 0.666 1
yang masuk dalam zonasi daerah rawan bencana tsunami, semakin besar ancaman terhadap bahaya Kepadatan penderita Malaria Skor 25%
Kepadatan penderita Demam Bahaya=(0.25*KTM/10+0.25*KTDB/5+0.25*
bencana tsunami di wilayah tersebut. Wilayah rawan ancaman bencana tsunami di Kabupaten Bantul 25%
Berdarah KTHIV/AIDS
dapat pada Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko (Lembar Peta Bahaya Tsunami). Kepadatan penderita HIV AIDS /(0.05)+0.25*KTC/5)*(Log(Kepadatan 25%
Kepadatan Penduduk penduduk/0.01)/Log⁡(100/0.01) ) 25%
14
Berdasarkan peta zonasi daerah rawan epidemi dan wbah penyakit yang disusun berdasarkan fisik, ekonomi dan lingkungan merupakan pengukuran untuk kerugian. Penjelasan komponen yang
parameter di atas dan divalidasi dengan data kejadian sebagai indikatornya, maka wilayah rawan digunakan dalam mengukur indeks kerugian adalah sebagai berikut :
ancaman epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Lampiran 1 Album
1. Komponen Ekonomi
Peta dan Matriks Kajian Risiko (Lembar Peta Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit).
Indikator yang digunakan untuk komponen ekonomi adalah luas lahan produktif dalam rupiah
Berdasarkan Peta Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit dapat diketahui bahwa total wilayah
(sawah, perkebunan, lahan pertanian dan tambak) dan PDRB. Luas lahan produktif dapat diperoleh
terancam bencana epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Bantul adalah seluas 99.59% dengan
dari peta guna lahan dan buku kabupaten atau kecamatan dalam angka dan dikonversi kedalam
total penduduk terpapar 908.253 Jiwa, kecamatan terdampak bencana epidemi dan wabah penyakit
rupiah, sedangkan PDRB dapat diperoleh dari laporan sektor atau kabupaten dalam angka. Bobot
di Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Tabel 23.
komponen ekonomi hampir sama untuk semua jenis ancaman, kecuali untuk ancaman kebakaran
Gambaran detail wilayah terdampak bencana epidemi dan wabah penyakit di Kabupaten Bantul
gedung dan pemukiman. Parameter konversi indeks kerugian ekonomi untuk ancaman bencana
dapat dilihat pada Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko, sedangkan secara umum dapat
dapat dilihat pada Tabel 24 berikut:
dilihat pada Tabel 23 berikut.
Tabel 24. Parameter Konversi Kerugian Ekonomi
Tabel 23. Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit Per
BOBOT KELAS
Kecamatan PARAMETER SKOR
(%) Rendah Sedang Tinggi
Lahan produktif 60 <50 jt 50 – 200 jt >200 jt Kelas/Nilai
TINGGI SEDANG RENDAH TERPAPAR ANCAMAN PDRB 40 <100 jt 100 – 300 jt >300 jt Max Kelas
1 BAMBANGLIPURO 37.615 - - TINGGI RENDAH
2 BANGUNTAPAN 118.701 - - TINGGI RENDAH
3 BANTUL 59.528 - - TINGGI RENDAH
4 DLINGO 35.446 - - TINGGI RENDAH
5 IMOGIRI 56.854 - - TINGGI RENDAH Menurut hasil kajian komponen ekonomi terhadap seluruh ancaman bencana yang berpotensi
6 JETIS 52.574 - - TINGGI RENDAH
mengancam jumlah penduduk terpapar dan menimbulkan kerugian secara ekonomi dapat dilihat
7 KASIHAN 110.252 - - TINGGI RENDAH
8 KRETEK 27.899 - - TINGGI RENDAH menggunakan data berupa peta data tabel berikut.
9 PAJANGAN 33.019 - - TINGGI RENDAH
Tabel 25. Potensi Kerugian Ekonomi di Kabupaten Bantul
10 PANDAK 47.526 - - TINGGI RENDAH
11 PIYUNGAN 48.929 - - TINGGI RENDAH POTENSI KERUGIAN EKONOMI
NO JENIS BENCANA
12 PLERET 43.405 - - TINGGI RENDAH (Rp)
13 PUNDONG 31.623 - - TINGGI RENDAH 1 BANJIR 1.259.000.000
14 SANDEN 28.186 - - TINGGI RENDAH 2 CUACA EKSTRIM 901.993
15 SEDAYU 44.449 - - TINGGI RENDAH 3 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 2.851.106
16 SEWON 105.015 - - TINGGI RENDAH 4 GEMPA BUMI 1.557.722.196
17 SRANDAKAN 27.234 - - TINGGI RENDAH 5 KEKERINGAN 1.556.725.590
JUMLAH 908.253 - - 6 TANAH LONGSOR 159.000.000
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 859.485.818
8 TSUNAMI 55.561.181
2. Indeks Kerugian 9 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 3.311.465.163
Indeks kerugian adalah sekumpulan kondisi atau suatu akibat keadaan (komponen fisik, ekonomi, dan
lingkungan) yang berpengaruh buruk terhadap upaya-upaya pencegahan dan penanggulangan bencana.
Kerugian dinilai dari proses pengukuran tingkat kerentanan baik individual maupun kelompok. Aspek
15
Menurut hasil kajian komponen fisik terhadap seluruh ancaman bencana yang berpotensi
mengancam jumlah penduduk terpapar dan menimbulkan kerugian secara fisik dapat dilihat
menggunakan data berupa peta dan tabel berikut.
Gambar 4. Peta Kerentanan Ekonomi Bencana di Kabupaten Bantul
2. Komponen Fisik
Gambar 5. Peta Kerentanan Fisik Bencana di Kabupaten Bantul
Komponen fisik menggunakan indikator berupa kepadatan rumah (permanen, semi-permanen dan
non-permanen), ketersediaan bangunan/fasilitas umum dan ketersediaan fasilitas kritis. Indikator
Tabel 27. Potensi Kerugian Fisik di Kabupaten Bantul
kepadatan rumah diperoleh dengan cara membagi atas area terbangun atau luas desa berdasarkan
POTENSI KERUGIAN FISIK
NO JENIS BENCANA
wilayah (dalam Ha) dan dikalikan dengan harga satuan masing-masing parameter. Semua jenis (Rp)
1 BANJIR 9.096.135.621.400
ancaman bencana memiliki komponen fisik yang sama kecuali untuk ancaman bencana kekeringan.
2 CUACA EKSTRIM 1.803.985
Parameter konversi komponen fisik ditunjukan pada persamaan dibawah ini : 3 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 2.853.652
4 GEMPA BUMI 8.114.263.249.200
Tabel 26. Parameter Konversi Kerugian Fisik
5 KEKERINGAN -
BOBOT KELAS 6 TANAH LONGSOR 450.607.743.800
PARAMETER SKOR
(%) Rendah Sedang Tinggi 7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 4.064.555.119.500
Rumah 40 <400 jt 400 – 800 jt >800 jt 8 TSUNAMI 159.621.974.700
Kelas/Nilai
Fasilitas Umum 30 < 500 jt 500 jt – 1 M >1M 9 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 14.962.177.952.000
Max Kelas
Fasilitas Kritis 30 <500 jt 500jt – 1M >1 M
3. Komponen Lingkungan
Komponen Lingkungan diperoleh dari indikator-indikator penutupan lahan (hutan lindung, hutan
alam, hutan bakau/mangrove, semak belukar, dan rawa). Indeks kerugian lingkungan ini didapat dari
rata-rata bobot jenis tutupan lahan, kecuali untuk bencana gempa bumi dan cuaca ekstrim.
16
Parameter Konversi Indeks Kerugian Lingkungan digabung melalui faktor-faktor pembobotan yang Tabel 31. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Tanah Longsor
ditunjukkan pada persamaan untuk setiap jenis ancaman pada tabel berikut. BOBOT KELAS
PARAMETER SKOR
Tabel 28. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Banjir Hutan Lindung 40 <20 ha 20 – 50 ha >50 ha
BOBOT KELAS Hutan Alam 40 <25 ha 25 – 75 ha >75 ha Kelas/Nilai
PARAMETER SKOR Hutan Bakau/Mangrove 10 <10 ha 10 – 30 ha >30 ha Max Kelas
Hutan Lindung 30 <20 ha 20 – 50 ha >50 ha Semak Belukar 10 < 10 ha 10 – 30 ha > 30 ha
Hutan Alam 30 < 25 ha 25 – 75 ha > 75 ha
Kelas/Nilai
Hutan Bakau/ Mangrove 10 <10 ha 10 – 30 ha >30 ha
Max Kelas
Semak Belukar 10 < 10 ha 10 – 30 ha > 30 ha
Rawa 20 <5 ha 5 – 20 ha >20 ha
Tabel 32. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan
BOBOT KELAS
PARAMETER SKOR
Hutan Lindung 40 <20 ha 20 – 50 ha >50 ha
Tabel 29. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Hutan Alam 40 < 25 ha 25 – 75 ha > 75 ha Kelas/Nilai
Hutan Bakau/ Mangrove 10 <10 ha 10 – 30 ha >30 ha Max Kelas
BOBOT KELAS
PARAMETER SKOR Semak Belukar 10 < 10 ha 10 – 30 ha > 30 ha
Hutan Bakau/ Mangrove 40 <10 ha 10 – 30 ha >30 ha Kelas/Nilai
Max Kelas
Semak Belukar 10 < 10 ha 10 – 30 ha > 30 ha
Rawa 10 <5 ha 5 – 20 ha >20 ha Tabel 33. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Tsunami
BOBOT KELAS
PARAMETER SKOR
Kelas/Nilai
Max Kelas
Tabel 30. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Kekeringan
BOBOT KELAS
PARAMETER SKOR
Hutan Alam 35 < 25 ha 25 – 75 ha > 75 ha Kelas/Nilai
Max Kelas Tabel 34. Parameter Konversi Kerugian Lingkungan untuk Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit
Semak Belukar 20 < 10 ha 10 – 30 ha > 30 ha BOBOT KELAS
PARAMETER SKOR
Hutan Bakau/ Mangrove 50 <10 ha 10 – 30 ha >30 ha Kelas/Nilai
Rawa 50 <5 ha 5 – 20 ha >20 ha Max Kelas
17
Dari hasil kajian kerugian lingkungan terhadap seluruh bencana yang berpotensi mengancam dan Dari data kerugian yang di Kabupaten Bantul maka didapatkan hasil kajian Indeks kerugian seperti
menimbulkan kerugian lingkungan dalam satuan hektar dijelaskan dengan peta dan tabel berikut. tabel dibawah ini :
Tabel 36. Hasil Kajian Indeks Kerugian di Kabupaten Bantul

POTENSI KERUGIAN
JENIS BENCANA LINGKUNGAN
KELAS EKONOMI (RP) FISIK (RP)
(HA)
BANJIR SEDANG 1.259.000.000 9.096.135.621.400 993
CUACA EKSTRIM TINGGI 901.993 1.803.985 -
GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI 2.851.106 2.853.652 83
GEMPA BUMI SEDANG 1.557.722.196 8.114.263.249.200 -
KEKERINGAN TINGGI 1.556.725.590 - 848
TANAH LONGSOR TINGGI 159.000.000 450.607.743.800 27
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI 859.485.818 4.064.555.119.500 810
TSUNAMI TINGGI 55.561.181 159.621.974.700 527
EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI 3.311.465.163 14.962.177.952.000 885
3. Indeks Kapasitas
Indeks Kapasitas merupakan kemampuan individu maupun kelompok dalam rangka menghadapi bahaya
atau ancaman bencana. Aspek kemampuan antara lain kebijakan, kesiapsiagaan, dan partisipasi
masyarakat. Penilaian kemampuan dilakukan pada sumberdaya orang per orang, rumah tangga, dan
kelompok untuk mengatasi suatu ancaman atau bertahan atas dampak dari sebuah bahaya bencana.
Gambar 6. Peta Kerentanan Lingkungan Bencana di Kabupaten Bantul
Pengukurannya dapat dilakukan berdasarkan aspek kebijakan, kesiapsiagaan, dan peran serta
masyarakat. Kajian ini diukur pada aspek kelembagaan berdasarkan kuesioner HFA dan kesiapsiagaan
Tabel 35. Potensi Kerugian Lingkungan di Kabupaten Bantul daerah untuk Kabupaten Bantul seperti yang dijelaskan berikut.
POTENSI KERUGIAN
NO JENIS BENCANA
LINGKUNGAN (Ha) a. Komponen Indeks Kapasitas Daerah
1 BANJIR 993
2 CUACA EKSTRIM - Pengukuran indeks kapasitas daerah dapat dilakukan dengan pemetaan ketahanan dan
3 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 83 kesiapsiagaan daerah dalam penanggulangan bencana. Potret ketahanan daerah diperoleh
4 GEMPA BUMI -
menggunakan perangkat inisiasi pencapaian daerah berdasarkan HFA. Gambaran kesiapsiagaan
5 KEKERINGAN 848
6 TANAH LONGSOR 27 daerah diperoleh dari analisa kuisioner kesiapsiagaan untuk Kabupaten Bantul :
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 810
8 TSUNAMI 527 a) Komponen Ketahanan Daerah Berdasarkan Kajian HFA
9 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 885
HFA yang disepakati oleh lebih dari 160 negara di dunia terdiri dari 5 Prioritas program
Pengurangan Risiko Bencana. Pencapaian prioritas-prioritas pengurangan risiko bencana ini
diukur dengan 22 indikator pencapaian. Prioritas program pengurangan risiko bencana HFA dan
indikator pencapaiannya adalah :
18
1) Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan d) Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam
lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator melaksanakan praktik budaya tahan bencana yang mampu menjangkau masyarakat
pencapaian : secara luas baik di perkotaan maupun pedesaan.
a) Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana telah 4) Mengurangi faktor-faktor risiko dasar, dengan indikator :
ada dengan tanggungjawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan;
a) Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan
b) Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko rencana-rencana yang berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk
bencana di semua tingkat pemerintahan; pengelolaan sumber daya alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim;
c) Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan b) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan sosial dilaksanakan untuk
sumber daya pada tingkat lokal; mengurangi kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya;
d) Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana. c) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah
dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi;
2) Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan
dini: d) Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur pengurangan
risiko bencana termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk
a) Tersedianya kajian risiko bencana daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan
keselamatan dan kesehatan umum (enforcement of building codes);
untuk meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah;
e) Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses
b) Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan
rehabilitasi dan pemulihan pascabencana;
data potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama;
f) Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana atau
c) Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan
proyek-proyek pembangunan besar, terutama infrastruktur.
jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat;
5) Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat,
d) Kajian risiko daerah mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna menggalang
dengan indikator:
kerjasama antar daerah untuk pengurangan risiko.
a) Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan
3) Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun suatu budaya
darurat bencana yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko bencana dalam
keselamatan dan ketahanan disemua tingkat, dengan indikator:
pelaksanaannya;
a) Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua
b) Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua
tingkat oleh seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem
jenjang pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan
untuk berbagi informasi, dst);
program-program tanggap darurat bencana;
b) Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup konsep-
c) Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk
konsep dan praktik-praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan;
mendukung upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pascabencana;
c) Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat-biaya
d) Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pascabencana terhadap
(cost benefit analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset;
pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat.
19
Berdasarkan pengukuran indikator pencapaian ketahanan daerah maka kita dapat membagi Ada lima parameter yang digunakan sebagai berikut:
tingkat tersebut kedalam 5 tingkatan, yaitu :
1. Pengetahuan tentang Bencana (PB), Pemahaman tentang bencana alam, Pemahaman
a) Level 1 Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko tentang kerentanan lingkungan, dan Pemahaman tentang kerentanan bangunan fisik dan
bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau fasilitas-fasilitas penting untuk keadaan darurat bencana.
kebijakan.
2. Kebijakan Kesiapsiagaan Bencana (KKB), Pengelola bencana, rencana aksi untuk tanggap
b) Level 2 Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan darurat, pendidikan, Panduan-panduan yang relevan, serta Peraturan-peraturan yang
pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disebabkan belum adanya relevan, seperti: perdes dan SK.
komitmen kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis.
3. Rencana Tanggap Darurat (RTD), Organisasi pengelola, Rencana evakuasi, Rencana
c) Level 3 Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana pertolongan korban, Rencana Kebutuhan dasar, Latihan/simulasi.
di suatu daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian
4. Peringatan Dini Bencana (PDB), Sistem peringatan dini yang ada, tanda peringatan alam,
yang diperoleh dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga
tanda peringatan bencana berbasis teknologi.
masih belum cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.
5. Mobilisasi Sumber daya (MS), Sumberdaya Manusia, Pendanaan dan logistik, Jaringan sosial,
d) Level 4 Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan
Peralatan dan perlengkapan.
risiko bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun
Berdasarkan pengukuran parameter pencapaian tingkat kesiapsiagaan masyarakat dapat dibagi
diakui masih ada keterbatasan dalam komitmen, sumber daya finansial ataupun kapasitas
menjadi 3 tingkatan kesiapsiagaan yaitu
operasional dalam pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah tersebut.
1. 80 – 100 : Kesiapsiagaan Tinggi
e) Level 5 Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai
disemua tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan. 2. 60 – 79 : Kesiapsiagaan Sedang
3. < 60 : Kesiapsiagaan Rendah

b) Komponen Kesiapsiagaan Daerah
Tujuan kajian kesiapsiagaan masyarakat secara umum dalam menghadapi bencana ini adalah b. Indeks Kapasitas Kabupaten Bantul
untuk menilai tingkat kesiapsiagaan masyarakat dalam mengantisipasi bencana. Sementara Penentuan nilai indeks ketahanan Kota Samarinda diperoleh dari nilai indeks rata-rata komponen
untuk tujuan khusus kajian ini adalah: ketahanan HFA dan nilai indeks rata-rata komponen kesiapsiagaan masyarakat untuk Kabupaten
a. Sebagai salah satu komponen yang digunakan untuk meningkatkan kapasitas masyarakat. Bantul.
b. Sebagai acuan dalam menurunkan kerentanan masyarakat. a) Komponen Katahanan Daerah Berdasarkan HFA
c. Sebagai acuan bagi masyarakat, sekolah dan pemerintah daerah dalam menyusun kebijakan Hasil pemetaan kajian tingkat ketahanan Kabupaten Bantul dalam menghadapi ancaman
untuk penyusunan rencana penanggulangan bencana. bencana yang mungkin terjadi berada pada Level 2 (Total Nilai Prioritas = 55) seperti yang dapat
Kajian kesiapsiagaan masyarakat ini menggunakan framework yang dikembangkan oleh LIPI- dilihat pada Tabel 37.
UNESCO/ISDR pada tahun 2006. Beberapa aspek dilakukan revisi dan perbaikan agar dapat
digunakan untuk mengukur tingkat kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana.
20
Tabel 37. Hasil Kajian Tingkat Ketahanan Kabupaten Bantul Berdasarkan HFA Berdasarkan Komponen Ketahanan Daerah dan Komponen Kesiapsiagaan Daerah dapat
TOTAL NILAI INDEKS ditentukan Indeks Kapasitas Daerah Kabupaten Bantul. Dari Indeks Kapasitas Daerah diperoleh
NO PRIORITAS
PRIORITAS PRIORITAS
Tingkat Kapasitas Daerah dengan menggabungkan indeks tersebut bersama Tingkat Ancaman
Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi
1 sebuah prioritas nasional dan lokal dengan dasar 63.75 3 Kabupaten Bantul. Indeks Kapasitas Daerah Kabupaten Bantul dapat dilihat pada Gambar 7.
kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya
Sedangkan untuk Tingkat Kapasitas Kabupaten Bantul akan dibahas pada sub bab selanjutnya.
Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana
2 32.5 1
dan meningkatkan peringatan dini Sedangkan Peta Kapasitas Kabupaten Bantul dapat dilhat pada Gambar 8.
Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan
3 untuk membangun suatu budaya keselamatan dan 52.5 2
ketahanan disemua tingkat
4 Mengurangi faktor-faktor risiko yang mendasar 70 3
Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi
5 56.25 3
respon yang efektif di semua tingkat
TOTAL NILAI PRIORITAS 55
INDEKS KETAHANAN DAERAH 2
Berdasarkan Tabel 37 di atas dapat disimpulkan bahwa secara umum seluruh wilayah
administrasi Kabupaten Bantul telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko
bencana dengan pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disebabkan belum
adanya komitmen kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis.
b) Komponen Kesiapsiagaan Daerah
Kesiapsiagaan daerah diukur dengan menganalisa 500 buah kuesioner yang disebar pada rumah
tangga (200 kuesioner), sekolah (5 kuesioner), guru (50) dan murid (145). Hasil dari analisa
kuesioner tersebut dapat dilihat pada Tabel 38.
Tabel 38. Hasil Kajian Kesiapsiagaan Kabupaten Bantul

Gambar 7. Matriks Penentuan Indeks Kapasitas Kabupaten Bantul
Indeks Indeks Indeks Indeks Indeks Total
KESIAPSIAGAAN LEVEL
PB KKB RTD PDB MS Indeks
Rumah Tangga 14,71 2.80 4,52 3,12 3,71 28,87 RENDAH
Komunitas Sekolah 17,28 5,88 4,96 2,36 1,70 32,17 RENDAH
Kabupaten Bantul 15,74 4,03 4,69 2,82 2,90 30,19 RENDAH
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Total Indeks Rumah Tangga adalah 28.87. total
indeks komunitas sekolah adalah 32.17, dan indeks Kabupaten Bantul adalah 30.19. Total indeks
tersebut merupakan penambahan dari Indek PB (Pengetahuan Bencana), Indek KKB (Kebijakan
Kesiapsiagaan Bencana), Indeks RTD (Rencana Tanggap Darurat), Indeks PDB (Peringatan Dini
Bencana), dan Indeks MS (Mobilisasi Sumberdaya). Jadi, tingkat ketahanan Rumah Tangga,
Komunitas Sekolah, serta tingkat ketahanan Kabupaten Bantul berada pada LEVEL RENDAH.
21
1. Peta Risiko Bencana di Kabupaten Bantul
Peta Risiko Bencana adalah peta petunjuk zonasi tingkat risiko satu jenis ancaman bencana pada suatu
daerah pada waktu tertentu yang merupakan hasil perpaduan antara peta bahaya dan peta kerentanan.
Dalam Penyusunan Peta Risiko Bencana dapat dilakukan dengan melakukan overlay Peta Bahaya, Peta
Kerentanan dan Peta Kapasitas.
Peta Risiko setiap bencana yang berpotensi di Kabupaten Bantul disusun untuk tiap-tiap bencana yang
mengancam. Peta kerentanan baru dapat disusun setelah Peta Bahaya selesai. Peta Risiko telah
dipersiapkan berdasarkan grid indeks atas Peta Bahaya, Peta Kerentanan dan Peta Kapasitas. Adapun
peta risiko setiap ancaman yang berpotensi di Kabupaten Bantul adalah sebagai berikut :
Gambar 8. Peta Kapasitas Bencana di Kabupaten Bantul
BB.. PPEETTAA R
RIISSIIK
KOO BBEEN
NCCAAN
NAA
Proses penyusunan peta risiko bencana
seperti terlihat pada Gambar 9 dibuat
untuk setiap jenis ancaman bencana yang
ada pada suatu kawasan. Metode
perhitungan dan data yang dibutuhkan
untuk menghitung berbagai indeks akan
berbeda untuk setiap jenis bahaya.
Kebutuhan data dan metode perhitungan Gambar 10. Peta Risiko Bencana Banjir di Kabupaten Bantul
indeks-indeks tersebut dijelaskan lebih

detail pada bab sebelumnya yang
menghasilkan peta risiko bencana
Kabupaten Bantul.
Gambar 9. Pemetaan Risiko Bencana
22
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Kabupaten Bantul Gambar 13. Peta Risiko Bencana Gempa Bumi di Kabupaten Bantul
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Kabupaten Bantul Gambar 14. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Kabupaten Bantul
23
Gambar 15. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Kabupaten Bantul Gambar 17. Peta Risiko Bencana Tsunami di Kabupaten Bantul
Gambar 16. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Bantul Gambar 18. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Kabupaten Bantul
24
2. Peta Multi Risiko Bencana di Kabupaten Bantul potensi ancaman bencana. Selain itu juga untuk mempelajari kelemahan dan celah dalam mekanisme
Kajian multi risiko yang dimaksudkan adalah kajian terhadap risiko yang berpotensi menimbulkan perlindungan dan strategi adaptasi yang ada terhadap bencana, serta untuk memformulasikan rekomendasi
kerugian pada suatu daerah apabila berbagai jenis bencana terjadi di daerah tersebut. Kajian multi risiko realistis langkah-langkah mengatasi kelemahan dan mengurangi resiko bencana yang telah diidentifikasi.
ditentukan dari gabungan hasil kajian risiko untuk setiap sejenis bencana. Pemetaan multi risiko Penyusunan Kajian Risiko Bencana membutuhkan perangkat tambahan setelah diperoleh indeks-indeks yang
dimaksudkan untuk mengetahui wilayah-wilayah di Kabupaten Bantul yang rawan terhadap berbagai dipersyaratkan. Kajian risiko bencana
bencana, khususnya wilayah yang memiliki kelas multi risiko tinggi. memberikan gambaran umum daerah terkait
Pemetaan multi risiko Kabupaten Bantul dapat dilihat pada gambar berikut. tingkat risiko suatu bencana pada suatu
daerah. Proses kajian harus dilaksanakan untuk
seluruh bencana yang ada pada setiap daerah.
Metode penyusunan Dokumen Kajian Risiko
Bencana dapat dilihat pada Gambar 20 yang
memperlihatkan bahwa Kajian Risiko Bencana
diperoleh dari indeks dan data yang sama
dengan penyusunan Peta Risiko Bencana.
Perbedaan yang terjadi hanya pada urutan
penggunaan masing-masing indeks. Urutan ini
berubah disebabkan jiwa manusia tidak dapat
dinilai dengan rupiah. Oleh karena itu, Tingkat
Gambar 20. Metode Penyusunan Dokumen Kajian Risiko
Bencana Ancaman yang telah memperhitungkan Indeks
Ancaman didalamnya, menjadi dasar bagi
perhitungan Tingkat Kerugian dan Tingkat Kapasitas. Gabungan Tingkat Kerugian dan Tingkat Kapasitas
merupakan Tingkat Risiko Bencana.
Pengkajian Risiko Bencana disusun berdasarkan Indeks Ancaman dan Indeks Penduduk Terpapar, Indeks
Gambar 19. Peta Multi Risiko Bencana di Kabupaten Bantul Kerugian, dan Indeks Kapasitas yang telah dipaparkan pada Gambar 21. Selain dari Indeks Kapasitas, indeks
lain tergantung kepada jenis ancaman bencana. Indeks Kapasitas dibedakan berdasarkan kawasan
CC.. K administrasi kajian. Pengkhususan ini disebabkan karena Indeks Kapasitas difokuskan kepada institusi
KAAJJIIAAN
NRRIISSIIK
KOO BBEEN
NCCAAN
NAA
Pengkajian risiko adalah suatu metodologi untuk menentukan sifat dan besarnya risiko dengan menganalisa pemerintah di kawasan kajian. Korelasi penyusunan Peta dan Dokumen Kajian Risiko Bencana merupakan
bahaya potensial dan mengevaluasi kondisi kerentanan yang ada dan dapat menyebabkan ancaman atau Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana Indonesia seperti terlihat pada Gambar 21 berikut.
membahayakan orang, harta benda, mata pencarian, dan lingkungan tempat mereka bergantung. Hal ini
penting dilakukan dalam rangka penyusunan rencana Pengurangan Resiko Bencana (PRB), serta untuk
mengetahui kerusakan/kebutuhan bila terjadi bencana, dalam rangka penyusunan rencana tindak tanggap
darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi. Kajian risiko bencana dilakukan untuk mengidentifikasi bahaya dan
kerentanan dari suatu daerah yang kemudian menganalisa dan mengestimasi kemungkinan timbulnya
25
Gambar 21. Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana

Gambar 22. Matriks Penentuan Tingkat Ancaman di Kabupaten Bantul
1. Tingkat Ancaman
Tingkat ancaman dihitung berdasarkan penggabungan antara indeks ancaman dengan indeks penduduk 2. Tingkat Kerugian
terpapar. Penentuan Tingkat Ancaman dilakukan dengan menggunakan matriks seperti yang terlihat Tingkat Kerugian baru dapat disusun setelah Tingkat Ancaman pada suatu daerah telah dikaji. Tingkat
pada Gambar 22. Warna tempat pertemuan nilai tersebut melambangkan Tingkat Ancaman suatu Kerugian diperoleh dari penggabungan Tingkat Ancaman dengan Indeks Kerugian. Penentuan Tingkat
bencana di Kabupaten Bantul. Kerugian dilakukan dengan menggunakan matriks seperti yang terlihat pada Gambar 23. Penentuan
dilaksanakan dengan menghubungkan kedua nilai indeks dalam matriks tersebut. Warna tempat
Dari matriks penentuan tingkat ancaman pada Gambar 22, diketahui bahwa Tingkat Ancaman Bencana di
pertemuan nilai tersebut melambangkan Tingkat Kerugian yang mungkin ditimbulkan oleh suatu
Kabupaten Bantul adalah sebagai berikut:
bencana pada daerah tersebut.
a. Tingkat Ancaman RENDAH dengan indeks ancaman sedang dan indeks penduduk terpapar rendah
Berdasarkan Gambar 23 di atas dapat disimpulkan bahwa potensi tingkat kerugian akibat multi bencana
berpotensi terhadap bencana gelombang ekstrim dan abrasi.
di Kabupaten Bantul adalah sebagai berikut:
b. Tingkat Ancaman SEDANG dengan indeks ancaman rendah dan indeks penduduk terpapar tinggi
a. Tingkat Kerugian SEDANG dengan tingkat ancaman rendah dan indeks kerugian tinggi terjadi
berpotensi terhadap bencana epidemi dan wabah penyakit. Sedangkan untuk indeks ancaman
terhadap bencana gelombang ekstrim dan abrasi. Sedangkan tingkat ancaman sedang dan indeks
sedang dengan indeks penduduk terpapar sedang berpotensi terhadap bencana banjir.
kerugian sedang terjadi terhadap bencana banjir.
c. Tingkat Ancaman TINGGI dengan indeks ancaman sedang dan indeks penduduk terpapar tinggi
b. Tingkat Kerugian TINGGI dengan tingkat ancaman sedang dan indeks kerugian tinggi terjadi terhadap
berpotensi terhadap bencana cuaca ekstrim, gempa bumi dan tanah longsor. Untuk indeks ancaman
bencana epidemi dan wabah penyakit. Sedangkan dengan tingkat ancaman tinggi dan indeks
tinggi dengan indeks penduduk terpapar tinggi berpotensi terhadap bencana kebakaran hutan dan
kerugian tinggi terjadi terhadap bencana cuaca ekstrim, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan,
lahan, kekeringan serta tsunami.
26
tanah longsor, tsunami dan dengan tingkat ancaman tinggi dan indeks kerugian sedang terjadi
terhadap bencana gempa bumi.
Gambar 24. Matriks Penentuan Tingkat Kapasitas Kabupaten Bantul
4. Tingkat Risiko
Gambar 23. Matriks Penentuan Tingkat Kerugian di Kabupaten Bantul
Tingkat Risiko untuk seluruh jenis bencana yang berpotensi terjadi di Kabupaten Bantul dinilai
3. Tingkat Kapasitas berdasarkan Indeks Ancaman, Indeks Penduduk terpapar, Indeks Kerugian serta Indeks Kapasitas.
Gabungan tingkat kerugian dan tingkat kapasitas merupakan tingkat risiko bencana. Maka didapat matrik
Tingkat Kapasitas juga baru dapat ditentukan setelah Tingkat Ancaman dapat diperoleh. Tingkat
Tingkat Risiko bencana untuk seluruh bencana berpotensi terjadi di Kabupaten Bantul pada Gambar 25
Kapasitas diperoleh dengan menggabungkan Tingkat Ancaman dengan Indeks Kapasitas. Penentuan
berikut.
Tingkat Kapasitas dilakukan dengan menggunakan matriks seperti yang terlihat pada Gambar 24.
Penentuan dilaksanakan dengan menghubungkan kedua nilai indeks dalam matriks tersebut. Warna Berdasarkan Gambar 25 dapat disimpulkan bahwa Tingkat Risiko Bencana di Kabupaten Bantul adalah
tempat pertemuan nilai tersebut melambangkan Tingkat Kapasitas. sebagai berikut:
Berdasarkan matriks penentuan tingkat kapasitas pada Gambar 23, diketahui bahwa Tingkat Kapasitas di a. Tingkat Risiko SEDANG dengan tingkat kerugian sedang dan tingkat kapasitas sedang berpotensi
Kabupaten Bantul dapat disimpulkan bahwa bencana gelombang ekstrim dan abrasi memiliki tingkat terhadap bencana gelombang ekstrim dan abrasi.
kapasitas SEDANG dengan tingkat ancaman rendah dan indeks kapasitas rendah. Bencana cuaca ekstrim,
b. Tingkat Risiko TINGGI dengan tingkat kerugian tinggi dan tingkat kapasitas rendah berpotensi terjadi
gempa bumi, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan, tsunami dan tanah longsor merupakan tingkat
terhadap bencana cuaca ekstrim, gempa bumi, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan, tanah
kapasitas RENDAH dengan indeks tingkat ancaman tinggi dan indeks kapasitas rendah. Sedangkan untuk
longsor, tsunami, epidemi dan wabah penyakit. Sedangkan untuk bencana banjir memiliki Tingkat
bencana epidemi dan wabah penyakit memilki tingkat kapasitas RENDAH dengan indeks tingkat
Risiko TINGGI dengan tingkat kerugian sedang dan tingkat kapasitas rendah.
ancaman sedang dan indeks kapasitas rendah.
27
Gambar 25. Matriks Penentuan Tingkat Risiko di Kabupaten Bantul
28
Kebijakan itu akan dirangkum kedalam sebuah Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) yang
BAB merupakan mekanisme pengembangan untuk mengarusutamakan pembangunan. Sedangkan penyusunan
4 Rencana Penanggulangan Bencana tersebut disusun dalam pedoman dan dokumen tersendiri. Berikut ini akan
dipaparkan skema penyusunan kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil kajian risiko bencana:
DASAR KEBIJAKAN
PENGURANGAN RISIKO
BENCANA
Dasar dari penyusunan rencana penanggulangan bencana dari tingkat nasional ke tingkat kabupaten/kota adalah
kajian risiko bencana. Kajian risiko bencana dan peta risiko bencana berperan sangat penting dalam penyusunan
rencana penanggulangan risiko bencana. Fungsi lain dari kajian dan peta risiko bencana tersebut adalah
memberikan landasan yang kuat kepada daerah untuk mengambil kebijakan yang dibutuhkan untuk mengurangi
dan menanggulangi risiko bencana. Sehingga, kebijakan tersebut dapat digunakan sebagai peningkatan kapasitas
daerah yang diharapkan mampu mengurangi jumlah korban jiwa dan kerugian harta benda dan kerusakan
bencana disaat ancaman bencana itu terjadi.
Dalam hal ini daerah masih membutuhkan perkuatan untuk beberapa komponen dasar yang mendukung Gambar 26. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana berdasarkan Hasil Pengkajian Risiko
Bencana
penyelenggaraan pananggulangan bencana. Perkuatan tersebut juga dibutuhkan oleh Kabupaten Bantul karena
di daerah ini hal itu belum optimal seperti apa yang diharapkan. Salah satu contohnya adalah belum terfokusnya
upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana yang berpengaruh langsung terhadap berkurangnya jumlah AA.. K
KEEBBIIJJAAK
KAAN
N AAD
DMMIIN
NIISSTTR
RAATTIIFF
penduduk terpapar dan potensi kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Sehingga dibutuhkan 2 Kebijakan yang mendukung kebijakan teknis dan diterapkan sebagai pengurangan potensi jumlah
kelompok komponen yang menjadi kebijakan penanggulngan bencana sebagai berikut : masyarakat terpapar dan mengurangi potensi aset yang mungkin hilang akibat kejadian bencana pada suatu
1. Kebijakan yang bersifat administratif dan; kawasan disebut dengan kebijakan administratif. Kebijakan ini lebih mnegacu kepada pembangunan
kapasitas daerah secara umum dan terfokus kepada pembangunan perangkat daerah agar dapat mendukung
2. Kabijakan yang bersifat teknis
upaya penyelenggaraan penanggulangan masing-masing bencana yang ada pada daerah tersebut.
Dua komponen diatas memiliki perbedaan sifat, namun bertujuan untuk memperjelas maksud dan jenis
Dalam penyelenggaraan penangulangan bencana membutuhkan hasil tindakan prioritas yang harus
kebijakan tanpa perlu memperjelas perbedaan ini dalam penulisan dokumen kebijakan tersebut. Dengan
dilaksanakan oleh suatu daerah. Tindakan prioritas ini diperoleh dari tingkat ketahanan daerah. Sedangkan,
pembagian 2 komponen tersebut diharapkan dapat mempermudah dalam penyusunan dan penulisan dokumen
Tingkat ketahanan daerah ini dihasilkan dari indikator HFA.
kebijakan. Apalagi dengan adanya faktor pendukung berupa keterkaitan yang saling mendukung antara kebijakan
tersebut.
29
Kebijakan yang bersifat administratif didasari dari tindakan-tindakan prioritas yang teridentifikasi. Komponen informasi bencana yang mudah diakses oleh seluruh komunitas dalam maupun komunitas luar
yang bersifat kebijakan administratif adalah sebagai berikut : daerah yang digunakan untuk keperluan penyusunan perencanaan PB di daerah.
1. Perkuatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan; b. Menyediakan informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat oleh
seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi informasi,
2. Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu;
dst).
3. Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan;
Kebijakan ini dimaksudkan agar Pemerintah Kabupaten Bantul membangun layanan Sistem Informasi
4. Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat.
Peringatan Bencana yang terintegrasi dengan Sistem Informasi Bencana Nasional. Sehingga akan
Penjelasan mengenai komponen-komponen tersebut adalah sebagai berikut : mempermudah penyampaian informasi bencana dan dapat menjadi acuan setiap pemangku
kepentingan penanggulangan bencana baik didalam maupun diluar di Kabupaten Bantul dalam
1. Perkuatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan Daerah
upaya pengurangan risiko bencana.
Komponen perkuatan regulasi dan kapasitas kelembagaan memiliki beberapa kebijakan,yaitu:
c. Memperkuat Dokumen Kajian Risiko Daerah Mempertimbangkan Risiko-Risiko Lintas Batas Guna
a. Menjalin partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan sumber Menggalang Kerjasama Antar Daerah Untuk Pengurangan Risiko
daya pada tingkat lokal
Kebijakan ini berfungsi untuk memperkuat penyusunan kajian risiko bencana antar daerah
Kebijakan ini berfungsi untuk membangun aturan daerah dan mekanisme pembagian kewenangan administrasi dengan mempertimbangkan risiko lintas batas wilayah. Hal ini didukung dengan adanya
dan sumber daya berdasarkan peran dan tanggung jawab antara pemerintah daerah dan komunitas kerjasama antar daerah dalam lingkup lintas batas untuk pengurangan risiko bencana. Sehingga
lokal secara relevan dan sistematis. Sehingga akan terjalinnya kerjasama yang baik antara tersusunnya kajian risiko bencana yang tervalidasi hingga tingkat pemerintahan paling bawah.
pemerintah dan masyarakat dalam upaya peningkatan kapasitas daerah menghadapi bencana dan
d. Menyusun rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang
dapat meminimalisir risiko bencana yang berpotensi di Kabupaten Bantul.
pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-program
b. Menyediakan prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pascabencana terhadap tanggap darurat bencana.
pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat
Untuk menyusun rencana kontijensi untuk bencana-bencana prioritas kabupaten yang ditandai
Kebijakan ini berfungsi dalam pengintegrasian prosedur internal yang ada di setiap institusi terkait dengan adanya latihan reguler yang diadakan dengan tujuan untuk mengembangkan dan menguji
upaya penanggulangan bencana di Kabupaten Bantul. Sehingga akan menghasilkan mekanisme program-program tanggap darurat bencana maka kebijakan ini dapat berfungsi untuk memperkuat
evaluasi penanggulangan bencana yang berguna untuk menjamin efektivitas pelaksanaan prosedur kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat.
operasi penanganan darurat bencana di Kabupaten Bantul. Dampak dari kebijakan ini akan terlihat
e. Mewujudkan rencana dan kebijakan pembangunan sosial untuk mengurangi kerentanan
dalam pelaksanaan operasi darurat bencana yang efektif.
penduduk yang paling berisiko terkena bencana.
2. Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu Kebijakan ini bertujuan untuk menjamin terselenggaranya program-program pembangunan sosial
Komponen perencanaan penanggulangan bencana terpadu memiliki beberapa kebijakan,yaitu: baik pada pemerintah maupun non pemerintah untuk mengurangi kerentanan penduduk di seluruh
daerah yang terancam bencana. Sehingga akan mengurangi kerentanan penduduk yang berisiko
a. Menyelenggarakan sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsipkan dan
terdampak bencana.
menyebarluaskan data potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama
Kebijakan ini nantinya akan mempermudah perluasan informasi kebencanaan untuk meminimalisir
dampak yang ditimbulkan oleh risiko bencana. Oleh karena itu, dengan dibangunnya pusat data dan
30
3. Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan Selanjutnya untuk pembahasan mengenai komponen kebijakan teknis dapat dilihat pada poin dan penjelasan
Dalam penelitian, pendidikan dan pelatihan yg bersifat administratif meliputi: kebijakan menerapkan berikut:
metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat-biaya (cost benefit analysist) yang
1. Perlindungan Masyarakat dari Bencana
selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset. Kebijakan ini berguna dalam menghadapi dan
Sasaran dari strategi ini adalah diterapkannya upaya-upaya khusus untuk bencana yang telah dipetakan
mengurangi risiko bencana yang berpotensi terjadi di Kabupaten Bantul, serta dapat memantau
demi pengurangan dampak bencana secara terstruktur, terukur dan menyeluruh dalam kewenangan
ancaman bencana dan menurunkan kerentanan daerah terhadap risiko multi bencana dan mengurangi
provinsi. Selain itu memberikan perlindungan kepada masyarakat yang berada di daerah bencana yang
kerugian yang ditimbulkan dari ancaman tersebut. Sehingga instansi pemerintah dan swasta serta
tergolongkan kedalam kelompok rentan. Pencapaian sasaran tersebut difokuskan kepada:
masyarakat memiliki pengetahuan dalam mengurangi dampak dari bencana yang berpotensi terjadi di
Kabupaten Bantul. a. Pencegahan dan Mitigasi Bencana
Pencegahan bencana dilaksanakan dengan memberikan perlakuan di sumber bencana sehingga

4. Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat
menghilangkan ancaman sehingga kejadian bencana dapat dihilangkan. Mitigasi bencana
Dalam peningkatan kapasitas dan partisipasi masyarakat yg bersifat administratif meliputi kebijakan
dilaksanakan dengan membangun zona penghalang antara potensi bencana dengan faktor risiko
membentuk dan memberdayakan forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana.
yang ada. Mitigasi dapat berupa struktural yaitu dengan memperkuat bangunan dan insfrastruktur
Kebijakan ini berfungsi untuk memperkuat forum PRB kabupaten/kota yang terdiri dari aktor lintas
yang berpotensi terkena bencana seperti membuat kode bangunan, desain rekayasa dan lain-lain,
sektoral. Hal ini mampu mempercepat upaya desentralisasi kegiatan-kegiatan pengurangan risiko
maupun dengan melakukan mitigasi non struktural dengan meningkatkan pemahaman akan
bencana dan mampu menjembatani dan menembus birokrasi untuk mempercepat upaya pengurangan
besarnya potensi bencana, menjaga kepekaan dan kesiapsiagaan agar melakukan tindakan akurat
risiko bencana. Selain itu forum PRB berfungsi sebagai salah satu sarana peningkatan kapasitas sumber
sebelum atau ketika bencana.
daya manusia untuk kegiatan-kegiatan pengurangan risiko bencana. Sehingga forum PRB di kabupaten/
b. Kesiapsiagaan Bencana
kota yang terdiri dari aktor lintas sektoral mampu mempercepat kemajuan upaya penyelenggaran
penanggulangan bencana didaerah. Kesiapsiagaan merupakan kebijakan yang perlu diambil bila upaya pencegahan dan mitigasi belum
dirasa optimal. Kunci keberhasilan kesiapsiagaan adalah keberhasilan proses evakuasi masyarakat
BB.. K
KEEBBIIJJAAK
KAAN
N TTEEK
KNNIISS yang didukung oleh sistem pendeteksian ancaman dan sistem peringatan dini. Kolaborasi antara
Dalam menyusun kebijakan teknis perlu memperhatikan peta risiko yang telah disusun. Karena pada peta kultur dan teknologi (struktur) sangat penting dalam mewujudkan system kesiapsiagaan yang efektif.
risiko bencana ini akan terlihat jelas tentang tingkat risiko bencana yang ada disetiap daerah bahkan hingga
ketingkat pemerintah. Sehingga peta risiko tersebut dapat berfungsi untuk mempermudah penyusunan
pengkajian risiko bencana disetiap daerah. Penanganan Bencana merupakan kebijakan yang perlu diambil saat masa krisis, masa darurat dan masa
pemulihan dilaksanakan. Penanganan bencana dilaksanakan untuk menyelamatkan korban bencana
Selain menggunanakan peta risiko bencana juga menggunakan hasil kajian risiko untuk dapat menyusun
sekaligus melakukan normalisasi secepatnya kehidupan dan perikehidupan korban bencana. Untuk
kebijakan teknis tersebut. Kebijakan teknis juga memiiki beberapa komponen yang dipertimbangkan untuk
menjamin capaian dari kebijakan ini, maka program difokuskan kepada tanggap darurat bencana serta
setiap bencana yang berada pada level terendah. Komponen tersebut adalah :
rehabilitasi dan rekonstruksi.
1. Perlindungan Masyarakat Dari Bencana
31
mengurangi dampak dari risiko bencana yang berpotensi terjadi tersebut. Sehingga akan mengurangi kerugian
BAB baik kerugian penduduk terpapar, harta benda maupun lingkungan yang rusak akibat bencana yang akan terjadi.
5 Dalam menghadapi hal tersebut, maka Pemerintahan Kabupaten Bantul perlu mengambil langkah-langkah
penanggulangan bencana. Salah satunya dengan meningkatkan kapasitas daerah dalam menghadapi bencana.
Hal itu diperkuat dengan adanya kebijakan-kebijakan terkait penanggulangan bencana yang berpotensi terjadi di
P
PEEN
NUUT
TUUP
P Kabupaten Bantul. Kebijakan-kebijakan tersebut meliputi:
1. Menjalin partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan sumber daya pada
tingkat lokal.
2. Menyediakan prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pascabencana terhadap pertukaran informasi
Pengkajian Risiko Bencana merupakan sebuah acuan awal untuk membangun dasar yang kuat dalam proses yang relevan selama masa tanggap darurat.
perencanaan penyelenggaraan penanggulangan bencana. Sebagai acuan awal, pedoman ini perlu diperjelas
3. Menyelenggarakan sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsipkan dan menyebarluaskan data
dalam sebuah panduan teknis untuk pengkajian setiap bencana yang ada di Kabupaten Bantul. Panduan teknis
potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama.
tersebut sebaiknya disusun dengan mempertimbangkan kemampuan pemerintah daerah untuk melaksanakan
pengkajian secara mandiri. Diharapkan dengan hasil kajian yang berkualitas, kebijakan yang disusun untuk 4. Menyediakan informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat oleh seluruh
penyelenggaraan penanggulangan bencana di Kabupaten Bantul dapat menjadi efektif. pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi informasi, dst).
Berdasarkan kajian risiko bencana ini maka bencana-bencana yang berpotensi di Kabupaten Bantul dapat dilihat 5. Memperkuat Dokumen Kajian Risiko Daerah dengan mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna
pada Tabel 33 berikut: menggalang kerjasama antar daerah untuk pengurangan risiko.
Tabel 39. Hasil Kajian Tingkat Risiko Bencana di Kabupaten Bantul 6. Menyusun rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang pemerintahan,
latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-program tanggap darurat bencana.
NO JENIS BENCANA TINGKAT RISIKO
1 BANJIR TINGGI 7. Mewujudkan rencana dan kebijakan pembangunan sosial untuk mengurangi kerentanan penduduk yang
2 CUACA EKSTRIM TINGGI paling berisiko terkena bencana.
3 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI SEDANG
8. Menerapkan metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat-biaya (cost benefit
4 GEMPA BUMI TINGGI
analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset.
5 KEKERINGAN TINGGI
6 TANAH LONGSOR TINGGI 9. Membentuk dan memberdayakan forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana.
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI
8 TSUNAMI TINGGI
9 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI
Pada tabel di atas dapat dijelaskan bahwa terdapat 9 (sembilan) bencana yang berpotensi terjadi di Kabupaten
Bantul. Bencana-bencana tersebut memiliki tingkat risiko Sedang hingga Tinggi. Bencana dengan Tingkat Risiko
Sedang meliputi bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi. Sedangkan untuk bencana dengan Tingkat Risiko Tinggi
meliputi Banjir, Cuaca Ekstrim, Gempa Bumi, Kekeringan, Tanah Longsor, Kebakaran Hutan dan Lahan, Tsunami
serta Epidemi dan Wabah Penyakit. Oleh karena itu perlu ditanggapi oleh Pemerintah Kabupaten Bantul untung
32

Dokumen KRB Bantul - Final Draft

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dokumen KRB Bantul - Final Draft

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dokumen Kajian Risiko Bencana

Kabupaten Bantul Tahun 2013-2017

C. KAJIAN RISIKO BENCANA ................................................................................................................................................. 25

D. LANDASAN HUKUM ................................................................................................................................................................ 2

Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Bantul .................................................................................................................. 5

2. Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu

tambang pasir dan batu.

BAB 2 : KONDISI KEBENCANAAN

1. Gambaran Umum Wilayah

2. Sejarah Kebencanaan Daerah

BAB 3 : PENGKAJIAN RISIKO BENCANA

1. Indeks Pengkajian Risiko Bencana

2. Peta Risiko Bencana

3. Kajian Risiko Bencana Daerah

BAB 4 : DASARKEBIJAKAN PENGURANGAN RISIKO BENCANA

b. Timur : Kabupaten Gunungkidul, Kabupaten Sleman; JUMLAH JUMLAH LUAS

JUMLAH JUMLAH LUAS 3. Tata Ruang wilayah

Gambar 2. Persentase Jumlah Kejadian Bencana di Kabupaten Bantul

a. Rendah (0,0 – 0,3);

b. Sedang (> 0,3 – 0,6); dan

c. Tinggi (> 0,6 – 1,0).

Bantul maka dapat dilihat pada pembahasan berikut: 7 berikut.

SKOR c. Gelombang Ekstrim dan Abrasi

SKOR f. Tanah Longsor

PENDUDUK TERPAPAR KELAS INDEKS KELAS

Gambar 4. Peta Kerentanan Ekonomi Bencana di Kabupaten Bantul

Tabel 36. Hasil Kajian Indeks Kerugian di Kabupaten Bantul

3. < 60 : Kesiapsiagaan Rendah

b) Komponen Kesiapsiagaan Daerah

Tabel 38. Hasil Kajian Kesiapsiagaan Kabupaten Bantul

1. Peta Risiko Bencana di Kabupaten Bantul

Gambar 8. Peta Kapasitas Bencana di Kabupaten Bantul

indeks-indeks tersebut dijelaskan lebih

Gambar 9. Pemetaan Risiko Bencana

Gambar 21. Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana

Gambar 24. Matriks Penentuan Tingkat Kapasitas Kabupaten Bantul

Gambar 25. Matriks Penentuan Tingkat Risiko di Kabupaten Bantul

Pencegahan bencana dilaksanakan dengan memberikan perlakuan di sumber bencana sehingga

Anda mungkin juga menyukai