LAMPIRAN KEPUTUSAN BUPATI KABUPATEN KLUNGKUNG

NOMOR :

TANGGAL :

PENYUSUNAN KAJIAN RENCANA INDUK PELABUHAN PENYEBERANGAN NUSA PENIDA

KLUNGKUNG BALI

BEKERJASAMA DENGAN

PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
PROGRAM STUDI
PRAGRAM PROFESI INSINYUR

TAHUN 2019
 RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI

Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten................................................................................. 2-23

DAFTAR ISI
Rencana Kawasan Strategis Kabupaten.................................................................................... 2-24

GAMBARAN UMUM WILAYAH ............................................................... 3-26

KATA PENGANTAR ........................................................... Error! Bookmark not defined. 3.1 Kondisi Geografis ............................................................................................... 3-26
DAFTAR ISI .................................................................................................................viii
Letak dan Wilayah Administratif .................................................................................................. 3-26
DAFTAR TABEL ........................................................................................................... x
3.2 Penggunaan Lahan ............................................................................................ 3-27
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................xii
3.3 Penduduk ........................................................................................................... 3-29
PENDAHULUAN .......................................................................................... 1-1
Jumlah dan Sebatan Penduduk .................................................................................................. 3-29
1.1 Latar Belakang...................................................................................................... 1-1
Pertumbuhan Penduduk .............................................................................................................. 3-29
1.2 Dasar Hukum ........................................................................................................ 1-2
Komposisi Penduduk menurut Jenis Kelamin ........................................................................... 3-30
1.3 Maksud dan Tujuan .............................................................................................. 1-2

1.4 Keluaran ............................................................................................................... 1-3 Komposisi Penduduk menurut Kelompok Umur ....................................................................... 3-30

1.5 Ruang Lingkup Kegiatan....................................................................................... 1-3 3.4 Ketenagakerjaan ................................................................................................ 3-30

1.6 Sistematika Pelaporan .......................................................................................... 1-5 3.5 Perekonomian .................................................................................................... 3-31

TINJAUAN KEBIJAKAN ............................................................................. 2-7 Struktur Perekonomian ................................................................................................................. 3-31

Pertubuhan Perekonomian .......................................................................................................... 3-32

2.1 Kebijakan Pelabuhan Nasional ............................................................................. 2-7

Kebijakan Sektor Perhubungan dalam Agenda Nawa Cita .......................................................2-7 PDRB Perkapita ............................................................................................................................. 3-33

Kebijakan Pelabuhan Nasional ....................................................................................................2-10 Kemiskinan ..................................................................................................................................... 3-33

Peran, Fungsi, Jenis dan Hierarki Pelabuhan ...........................................................................2-11 Kegiatan Ekonomi Masyarakat .................................................................................................... 3-33

Rencana Induk Pelabuhan Nasional ..........................................................................................2-12 3.6 Morfologi Pantai, Batimetri dan Oseanografi....................................................... 3-39

Pantai ............................................................................................................................................... 3-39

2.2 Pelabuhan menurut RTRWN dan RTRW Provinsi Bali ........................................ 2-13

2.3 Kabupaten Klungkung dalam Konstelasi Kebijakan Strategis Naional dan Provinsi Bali Batimetri .......................................................................................................................................... 3-41

2-14 Pasang Surut .................................................................................................................................. 3-43

Kabupaten Klungkung dalam Konstelasi RTRWN dan RTRW Provinsi Bali ........................2-15 Arus Laut ......................................................................................................................................... 3-44

Kabupaten Klungkung dalam Konstelasi Kebijakan Strategis Nasonal Lainnya ..................2-15 GELOMBANG ................................................................................................................................ 3-44

2.4 Tinjauan RTRW Kabupaten Klungkung............................................................... 2-20 KONDISI EKSISTING PELABUHAN .......................................................... 4-1
Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten ...........................................................................2-20 4.1 Pelabuhan Eksisting ............................................................................................. 4-1
 RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI

Pelabuhan Pelabuhan Sekitar Lokasi Study ...............................................................................4-1 Sirkulasi Dan Pencapaian ............................................................................................................ 6-13

4.2 Rute Transportasi Laut ....................................................................................... 4-12 Skenario Operasional Kapal Penyeberangan ........................................................................... 6-15

4.3 Sarana Transportasi Laut.................................................................................... 4-13 6.5 Strategi Operasional Pengembangan ................................................................. 6-15

4.4 Konsep Pengembangan Pelabuhan “Segitiga Emas”.......................................... 4-13 Pola Kegiatan Operasional Pelabuhan Penyeberangan ......................................................... 6-15

ANALISIS PRAKIRAAN JASA ANGKUTAN PENYEBERANGAN ......... 5-1 Skenario Pelayanan ...................................................................................................................... 6-16

5.1 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk dan Ekonomi............................................................... 5-1 Rekomendasi Awal Sistem Konstruksi Pelabuhan Penyeberangan ..................................... 6-16

5.1.1 Proyeksi dan Analisa Pertumbuhan Penduduk ...........................................................................5-1 6.6 DLKR, DLKP dan SBNP ..................................................................................... 6-18

5.1.2 Proyeksi dan Analisa Pertumbuhan Ekonomi ..............................................................................5-2 DLKR dan DLKP ............................................................................................................................ 6-18

5.2 Proyeksi Pergerakan Barang dan Bongkat - Muat................................................. 5-3 Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) ............................................................................... 6-21

5.2.1 Potensi Pergerakan Barang ...........................................................................................................5-3 KAJIAN DAMPAK PENGEMBANGAN PELABUHAN ............................... 7-1

5.2.2 Proyeksi Bongkar-Muat Barang .....................................................................................................5-3 7.1 Pelabuhan Nusa Penida ....................................................................................... 7-1

5.3 Proyeksi Pergerakan Penumpang......................................................................... 5-5 7.2 Peran Strategis Pelabuhan Segitiga Emas ......................................................... 7-1

5.3.1 Proyeksi Penumpang Wisata .........................................................................................................5-5 Peran Strategis dalam Pergerakan Penumpang ........................................................................ 7-1

5.3.2 Proyeksi Penumpang Naik di Kecamatan Nusa Penida ............................................................5-5 Peran Strategis dalam Pergerakan Barang ................................................................................. 7-1

5.3.3 Proyeksi Penumpang Turun di Kecamatan Nusa Penida ..........................................................5-6 7.3 Dampak Ekonomi ................................................................................................. 7-2

PERENCANAAN DAN PENATAAN PELABUHAN NUSA PENIDA ........ 6-1 7.4 Dampak Sosial ..................................................................................................... 7-2

6.1 Umum ................................................................................................................... 6-1

6.2 Skenario Pengembangan ..................................................................................... 6-1

Skenario Berdasarkan Konsep Pengembangan.........................................................................6-1

Skenario Berdasarkan Kemampuan Pengembangan Dan Kondisi Fisik Wilayah ................6-2

6.3 Rencana Pengembangan Pelabuhan Nusa Penida .............................................. 6-2

Rekapitulasi Pengembangan Fasilitas Darat Pelabuhan Penyeberangan .............................6-3

Rekapitulasi Pengembangan Perairan Pelabuhan Penyeberangan .......................................6-5

6.4 Layout Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan............................................. 6-6

Rencana Pengembangan Pelabuhan Nusa Penida...................................................................6-6

Zonasi Pelabuhan Penyeberangan .............................................................................................6-11


DAFTAR TABEL
Tabel 2-1 Rencana Pelabuhan di Provinsi Bali menurut Rencana Induk Pelabuhan Nasional Tahun
2011-2030 .......................................................................................................................... 2-13
Tabel 2-2 Sistem Perkotaan di Kabupaten Klungkung ...................................................... 2-20
Tabel 3-1 Luas Wilayah dan Jumlah Desa menurut Kecamatan di Kabupaten Klungkung, 2016 3-27
Tabel 3-2 Penggunaan Lahan menurut Kecamatan di Kabupaten Klungkung, 2015 ........ 3-27
Tabel 3-3 Jumlah dan Sebaran Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2010 ................ 3-29
Tabel 3-4 Jumlah dan Sebaran Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2015 ................ 3-29
Tabel 3-5 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas menurut Klasifikasi Ketenagakerjaan di Kabupaten
Klungkung Tahun 2013-2015 ............................................................................................ 3-31
Tabel 3-6 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas menurut Klasifikasi Ketenagakerjaan di Kabupaten
Klungkung Tahun 2013-2015 ............................................................................................ 3-31
Tabel 3-7 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Klungkung Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan usaha Tahun 2010-2015 .................................................................................. 3-32
Tabel 3-8 Produksi Padi dan Palawija di Kabupaten Klungkung menurut Kecamatan Tahun 2015 3-34
Tabel 3-9 Produksi Sayur-sayuran di Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015 ............... 3-34
Tabel 3-10 Produksi Buah-Buahan di Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015............... 3-34
Tabel 3-11 Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Klungkung menurut Kecamatan Tahun 2015
.......................................................................................................................................... 3-34
Tabel 3-12 Jumlah Ternak Besar menurut Kecamatan di Kabupaten Klungkung Tahun
2015 .................................................................................................................................. 3-35
Tabel 3-13 Jumlah Ternak Kecil menurut Kecamatan di Kabupaten Klungkung Tahun
2015 ................................................................................................................................. 3-35
Tabel 3-14 Jumlah Rumah Tangga Penangkapan Ikan di Kabupaten Klungkung
Tahun 2013-2015 .............................................................................................................. 3-35
Tabel 3-15 Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap di Laut Kabupaten
RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI
klungkung Tahun 2013-2015 ............................................................................................. 3-35
Tabel 3-16 Jumlah Rumah Tangga Perikanan Budidaya di Kabupaten Klungkung
Tahun 2013 ....................................................................................................................... 3-35
Tabel 3-17 Jumlah Rumah Tangga Perikanan Budidaya di Kabupaten Klungkung
Tahun 2013 ....................................................................................................................... 3-36
Tabel 3-18 Sebaran Usaha Akomodasi Pariwisata di Kabupaten Klungkung tahun 2016 3-37
Tabel 3-19 Sebaran Usaha Restoran/Rumah Makan di Kabupaten Klungkung tahun
2016 .................................................................................................................................. 3-37
Tabel 3-20 Panjang Garis Pantai dan Tipologi Pantai di Kabupaten Klungkung .............. 3-41
Tabel 3-21 Kelandaian Dasar Laut Klungkung Daratan..................................................... 3-42
Tabel 3-22 Kelandaian Dasar Laut Nusa Penida .............................................................. 3-43
Tabel 3-23 Kelandaian Dasar Laut Nusa Lembongan ...................................................... 3-43
Tabel 4-1 Rute Pelayaran Angkutan Laut dengan Speed Boat di Kabupaten Klungkung Tahun 2016
.......................................................................................................................................... 4-12
Tabel 4-2 Rute Pelayaran Angkutan Laut dengan Kapal Cruise ke Kawasan Nusa Penida tahun 2016
.......................................................................................................................................... 4-12
Tabel 4-3 Jenis Sarana Angkutan Laut di Kabupaten Klungkung Tahun 2012-2015 ........ 4-13
Tabel 4-4 Operator dan Jadwal Keberangkatan dari dan ke Pelabuhan Nusa Penida Tahun 2016
.......................................................................................................................................... 4-15
Tabel 5-1 Perbedaan Laju Pertumbuhan Penduduk Daerah Perkotaan dan Perdesaan (URGD)
Provinsi Bali 2010-2035 ....................................................................................................... 5-1
Tabel 5-2 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Klungkung (x 1.000) ............................. 5-1
Tabel 5-3 Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Klungkung (%)........................................... 5-1
Tabel 5-4 Proyeksi PDRB Provinsi Bali dan Kabupaten Klungkung Tahun 2015-2035 (dalam Triliun
Rupiah) ............................................................................................................................... 5-2
Tabel 5-5 Proyeksi Tingkat Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung Tahun 2015-2035 (%) 5-2
Tabel 5-6 Produksi Komoditas Kabupaten Klungkung Tahun 2010-2014 ........................... 5-3
Tabel 5-7 Eksport Produk Kabupaten Klungkung ............................................................... 5-3
 RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI

Tabel 5-8 Proyeksi Potensi Muat Barang di Kecamatan Nusa Penida (Ton) ...................... 5-3

Tabel 5-9 Data Hasil Proyeksi Demand Kendaraan Pelabuhan Gunaksa – Nusa Penida... 5-4

Tabel 5-10 Skenario Kapasitas Muat Kendaraan di Pelabuhan Gunaksa - Nusa Penida .... 5-4

Tabel 5-11 Proyeksi Demand (D) dan Kapasitas Pelabuhan (Supply/S) ............................. 5-4

Tabel 5-12 Proyeksi Potensi Penumpang Turun di Kecamatan Nusa Penida ..................... 5-5

Tabel 5-13 Proyeksi Potensi Penumpang Naik di Kecamatan Nusa Penida ....................... 5-6

Tabel 6-1 Luasan Kebutuhan Fasilitas Darat Pelabuhan Nusa Penida .............................. 6-5

Tabel 6-2 Luasan Kebutuhan Fasilitas Perairan ................................................................. 6-6

Tabel 6-3 Skenario Pelaksanaan Tahapan Pembangunan ................................................ 6-7

Tabel 6-4 Skenario Perkiraan Block Time Lintasan Eksisting .......................................... 6-15

Tabel 6-5 Karakteristik Kapal Penyeberangan ................................................................. 6-17

Tabel 7-1 Dampak Kegiatan Pelabuhan Tradisional Saat ini Terhadap Perekonomian MasyaraKat Lokal
............................................................................................................................................ 7-2

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2-1 Destinasi Pariwisata Nasional Bali-Nusa Lembongan dan Sekitarnya. .......... 2-17
Gambar 2-2 Kawasan Strategis Pariwisata Nasional Nusa Penida dan Sekitarnya ........... 2-17
Gambar 2-3 Kawasan Strategis Pariwisata Nasional Karangasem-Amuk dan Sekitarnya. 2-17
Gambar 2-4 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Klungkung. .......................................... 2-21
Gambar 2-5 Kawasan Strategis Kabupaten Klungkung. .................................................... 2-25
Gambar 2-6 Rencana Pola Ruang Kabupaten Klungkung. ................................................ 2-25
Gambar 3-1 Letak Geografis Kabupaten Klungkung ......................................................... 3-26
Gambar 3-2 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Klungkung ......................................... 3-27
Gambar 3-3 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Klungkung ........................................... 3-28
Gambar 3-4 Perkembangan Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015............. 3-30
Gambar 3-5 Komposisi Penduduk menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten
Klungkung Tahun 2015...................................................................................................... 3-30
Gambar 3-6 Mata Pencaharian Penduduk Lapangan Pekerjaan Pertanian, Industri Pengolahan,
dan Perdagangan, Hotel dan Restoran di Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015 ........ 3-31
Gambar 3-7 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015 .......... 3-32
Gambar 3-8 Laju Pertumbuhan Lima Besar Lapangan Usaha yang Berkontribusi terhadap
Pembentukan PDRB Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015 ......................................... 3-33
Gambar 3-9 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Klungkung Tahun 2010-2014
.......................................................................................................................................... 3-33
Gambar 3-10 Perkembangan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Klungkung Tahun 2010-2014
.......................................................................................................................................... 3-33
Gambar 3-11 Produksi Rumput Laut Kabupaten Klungkung Tahun 2010-2015................ 3-36
Gambar 3-12 Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Daya Tarik Wisata di Klungkung Daratan Tahun
2010-2015 ......................................................................................................................... 3-38
Gambar 3-13 Jumlah Kunjungan Wisman dan Wisnus ke Kawasan Nusa Penida Tahun 2010-2015
.......................................................................................................................................... 3-38
RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI
Gambar 3-14 Konrtribusi Industri Pengolahan terhadap PDRB di Klungkung Daratan Tahun 2010-
2015 .................................................................................................................................. 3-39
Gambar 3-15 Laju Pertumbuhan Industri Pengolahan terhadap PDRB Kabupatendi Klungkung
Daratan Tahun 2010-2015 ............................................................................................... 3-39
Gambar 3-16 Laju Pertumbuhan Industri Pengolahan terhadap PDRB Kabupatendi Klungkung
Daratan Tahun 2010-2015 ............................................................................................... 3-41
Gambar 3-17 Peta Batimetri Perairan Pesisir Kabupaten Klungkung ................................ 3-42
Gambar 4-1 Kondisi Eksisting Pelabuhan Nusa Penida ..................................................... 4-1
Gambar 4-2 Kondisi Eksisting Pelabuhan Gunaksa............................................................ 4-1
Gambar 4-3 Kondisi Eksisting Pelabuhan Kusamba ........................................................... 4-2
Gambar 4-4 Kondisi Eksisting Pelabuhan Banjar Bias ........................................................ 4-2
Gambar 4-5 Kondisi Eksisting Pelabuhan Tribuana ............................................................ 4-2
Gambar 4-6 Kondisi Eksisting Pelabuhan Pesinggahan ..................................................... 4-2
Gambar 4-7 Kondisi Eksisting pelabuhan Buyuk ................................................................ 4-3
Gambar 4-8 Kondisi Eksisting Pelabuhan Nusa Penida ..................................................... 4-3
Gambar 4-9 Kondisi Eksisting pelabuhan Toyapakeh ......................................................... 4-3
Gambar 4-10 Kondisi Eksisting pelabuhan banjar Byuh I ................................................... 4-4
Gambar 4-11 Kondisi Eksisting pelabuhan banjar Byuh II .................................................. 4-4
Gambar 4-12 Kondisi Eksisting pelabuhan Jungut Batu ..................................................... 4-4
Gambar 4-13 Kondisi Eksisting pelabuhan Sangiang ......................................................... 4-4
Gambar 4-14 Kondisi Eksisting pelabuhan Bias Munjul ...................................................... 4-5
Gambar 4-15 Peta Jaringan Transportasi Kabupaten Klungkung ..................................... 4-11
Gambar 4-16 Konsep Pelabuhan Segitiga Emas .............................................................. 4-14
Gambar 4-17 Angkutan Barang dan Penumpang Pelabuhan Nusa Penida ...................... 4-15
Gambar 4-1 Pelabuhan Nusa Penida ............................................................................... 4-15
Gambar 5-1 Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Klungkung Tahun 2015-2045 ......... 5-1
Gambar 5-2 Proyeksi Tingkat Pertumbuhan Penduduk Tahun 2015-2045 (%/tahun)......... 5-2
 RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI

Gambar 5-3 Proyeksi PDRB Harga Berlaku Kabupaten Klungkung Tahun 2010-2030 ........ 5-2

Gambar 5-1 Proyeksi Tingkat Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung 2015-2045 ... 5-2

Gambar 5-5 Proyeksi Kunjungan Wisatawan ke Nusa Penida............................................. 5-5

Gambar 6-1 Layout Rencana Jangka Pendek Pelabuhan Penyeberangan Sampalan ....... 6-8

Gambar 6-2 Layout Rencana Jangka Menengah Pelabuhan Penyeberangan Sampalan ... 6-9

Gambar 6-3 Layout Jangka Panjang Pelabuhan Penyeberangan Sampalan .................... 6-10

Gambar 6-4 Layout Zonasi Pelabuhan Penyeberangan Sampalan................................... 6-12

Gambar 6-5 Layout Sirkulasi Kendaraan Pelabuhan Penyeberangan Sampalan ............. 6-14

Gambar 6-6 Sistem Pelencengan ..................................................................................... 6-17

Gambar 6-7 Sistem Pontoon ............................................................................................. 6-17

Gambar 6-8 Sistem Movable Bridge.................................................................................. 6-17

Gambar 6-9 Layout DLKR DLKP Pelabuhan Penyeberangan Sampalan ......................... 6-20

Gambar 7-1 Buruh Memindahkan Tangga Besi ke Kapal sebagai tempat untuk Memudahkan
Penumpang Naik-Turun Kapal............................................................................................ 7-3

Gambar 7-2 Dampak Sosial Pengembangan Pelabuhan Segitiga Emas di Kabupaten Klungkung 7-4

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kabupaten Klungkung merupakan wilayah kepulauan, terdiri atas 4 kecamatan. Tiga kecamatan
yaitu Kecamatan Banjarangkan, Klungkung dan Dawan terletak di Pulau Bali, diberi sebutan “Klungkung
daratan”, sedangkan satu kecamatan yaitu Nusa Penida, diberi sebutan “Klungkung kepulauan” yang
terdiri atas tiga pulau kecil yaitu Pulau Nusa Penida (192,72 km2), Nusa Lembongan (8,89 km2) dan
Nusa Ceningan (3,16 km2).
Salah satu permasalahan pembangunan di Kabupaten Klungkung adalah kesenjangan atau
disparitas antara wilayah Klungkung daratan dengan Klungkung kepulauan. Dilihat dari elemen
pembentuk Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Kecamatan Nusa Penida masih tertinggal
dibandingkan dengan kecamatan-kecamatan di Klungkung daratan. Ketertinggalan pembangunan di
Kecamatan Nusa Penida disamping karena faktor kondisi alamnya yang tandus, juga disebabkan
oleh terbatasnya infrastruktur wilayah dan prasarana pelayanan publik lainnya.
Keterhubungan antara pulau-pulau di Kecamatan Nusa Penida dengan Klungkung daratan masih
lemah karena prasarana pelabuhan yang ada belum secara optimal menunjang kelancaran pergerakan
antar pulau. Kondisi ini juga menyebabkan lemahnya keterkaitan perekonomian antara Klungkung
daratan dan Klungkung kepulauan serta menciptakan kondisi dimana masyarakat di Nusa Penida hidup
dengan beban biaya hidup tinggi karena mahalnya harga barang-barang kebutuhan pokok dan penting.
Kecamatan Nusa Penida ditetapkan sebagai Kawasan Strategis Pariwisata Nasional
(KSPN), merupakan destinasi pariwisata unggulan Kabupaten Klungkung dan merupakan salah satu
kawasan pariwisata yang paling pesat perkembangannya di Bali. Sebagai KSPN, kepariwisataan Nusa
Penida diarahkan pengembangannya dengan tema “wisata bahari” dengan ikon ikan Mola mola yang
tidak dijumpai di destinasi pariwisata lainnya di Indonesia. Selain potensi baharinya, keindahan serta
keunikan alam daratan pulau-pulau kecil berkarakter karst serta budaya Bali yang masih otentik menjadi
basis keunggulan banding destinasi pariwisata Nusa Penida.
Dalam lima tahun terakhir, kepariwisataan Nusa Penida menunjukkan geliat perkembangan yang
menggembirakan dilihat dari jumlah kunjungan wisatawan dan animo investasi di bidang pariwisata.
Pada tahun 2015, Kawasan Nusa Penida dikunjungi oleh 255.079 orang wisatawan mancanegara dan
9.629 orang wisatawan nusantara. Laju pertumbuhan kunjungan wisatawan tahun 2015 sebesar
23,55%, meningkat dibandingkan tahun 2014 yang angkanya sebesar 18,74%. Rencana investasi PMA
dan PMDN bidang pariwisata di Nusa Penida sampai tahun 2015 sebanyak masing-masing US$ 156,71
juta dan Rp. 2,07 triliun akan tetapi nilai realisasi PMA baru 71,04% dan PMDN sebesar 29,60%
1-1
RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI
Salah satu permasalahan lambatnya realisasi investasi adalah tingginya harga barang-barang
konstruksi karena ketiadaan pelabuhan yang representatif.
Keterhubungan antara Klungkung daratan dan Klungkung kepulauan pada saat ini didukung oleh
13 buah pelabuhan tradisional dan 2 buah pelabuhan penyeberangan (Keputusan Bupati
No.685/08/H2O/2015 tentang Penetapan Lokasi Penyebrangan Angkutan Laut di Kabupaten Klungkung).
Pelabuhan tradisional tersebar di Klungkung daratan sebanyak 4 buah (Pelabuhan Kampung Kusamba,
Pelabuhan Banjar Bias, Pelabuhan Tribuana, Pelabuhan Pesinggahan) dan Klungkung kepualauan
(Kecamatan Nusa Penida) sebanyak 9 buah (Pelabuhan Buyuk, Pelabuhan Kutampi Kaler, Pelabuhan
Nusa Penida, Pelabuhan Banjar Nyuh I, Pelabuhan Banjar Nyuh II, Pelabuhan Kampung Toyapakeh,
Pelabuhan Jungutbatu, Pelabuhan Tanjung Sangyiang dan Pelabuhan Bias Munjul). Semua pelabuhan
tradisional tersebut belum dilengkapi dengan dermaga sehingga menyulitkan naik-turun penumpang dan
muat-bongkar barang, terlebih-lebih pada saat kondisi cuaca buruk.
Pelabuhan penyeberangan terdiri atas Pelabuhan Nusa Penida di Pulau Nusa Penida dan
Pelabuhan Gunaksa di Klungkung daratan. Pelabuhan Nusa Penida melayani rute penyeberangan Nusa
Penida – Padangbai, sementara Pelabuhan Gunaksa yang akan disandingkan dengan Pelabuhan
Nusa Penida, disamping diperuntukkan sebagai pelabuhan penyeberangan antar provinsi masih dalam
proses pembangunan. Angkutan penyeberangan Pelabuhan Nusa Penida – Padangbai sangat tidak
optimal karena hanya melayani satu kali pelayaran PP mengingat keterbatasan kapasitas
Pelabuhan Padangbai.
Seiring dengan pembangunan yang semakin pesat, didukung oleh perkembangan pariwisata di
KSPN Nusa Penida maka arus atau pergerakan barang dan penumpang juga semakin meningkat.
Dibutuhkan pula pelayanan pelabuhan yang lebih baik bagi kenyamanan dan keamanan transportasi
laut bagi wisatawan dan mayarakat umum.
Dalam upaya meningkatkan pelayanan transportasi laut sebagai salah satu pelayanan publik,
memperkuat daya saing destinasi pariwisata dan memperkuat konektivitas pembangunan antar wilayah,
Pemerintah Kabupaten Klungkung bermaksud mengembangkan simpul-simpul pelabuhan yang bernilai
strategis dalam kerangka “segitiga emas”. Segitiga emas dimaksud adalah jaringan pelabuhan yang
menguatkan konektivitas antara Klungkung daratan – Nusa Penida – Nusa Lembongan. Dinamakan
“emas” karena Kepulauan Nusa Penida telah sejak lama diberi julukan “telur emas” Pulau Bali.
Pembangunan pelabuhan “segitiga emas” berkonotasi pada upaya untuk mempercepat
perwujudan kesejahteraan masyarakat di Kepulauan Nusa Penida yang merupakan “telur emas” Pulau
Bali.
Penguatan konektivitas wilayah melalui pengembangan pelabuhan “segitiga emas” terdiri dari
pengembangan pelabuhan pariwisata dan pelabuhan penyeberangan. Segitiga emas pelabuhan
pariwisata yaitu Pelabuhan Pesinggahan – Pelabuhan Nusa Penida – Pelabuhan Bias Munjul.
 RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI

1.2 Dasar Hukum 16. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 51 Tahun 2011 tentang Terminal Khusus dan Terminal
Untuk Kepentingan Sendiri;
Adapun dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan studi ini adalah :
17. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 52 Tahun 2011 tentang Pengerukan dan Reklamasi;
1. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
18. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 53 Tahun. 2011 tentang Pemanduan;
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran;
19. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 68 Tahun 2011 tentang Alur pelayaran di Laut;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Pedoman Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional; 20. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 34 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kantor Kesyahbandaran Utama;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan;
21. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 35 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja
5. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2010 tentang Kenavigasian;
Kantor Otoritas Pelabuhan Utama;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan sebagaimana telah
22. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 36 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja
dirubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2011;
Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2010 tentang Perlindungan
23. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 58 Tahun 2013 tentang Penanggulangan Pencemaran
Lingkungan Maritim;
di Perairan dan Pelabuhan;
8. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian
24. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP. 414 Tahun 2013 tentang Penetapan Rencana Induk
Negara sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 91 Tahun 2013;
Pelabuhan Nasional.
9. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian
25. Perda Provinsi Bali No. 16 Tahun 2009 tentang RTRW Provinsi Bali Tahun 2009-2029
Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara sebagaimana
telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2013; 26. Perda Kabupaten Klungkung No. 6 Tahun 2010 tentang RPJPD Kabupaten Klungkung Tahun
2005-2025
10. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 54 Tahun 2002 tentang Penyelenggaraan Pelabuhan
Laut; 27. Perda Kabupaten Klungkung No. 1 Tahun 2013 tentang RTRW Kabupaten Klungkung Tahun
2013-2033
11. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 31 Tahun 2006 tentang Pedoman dan Proses
Perencanaan di Lingkungan Departemen Perhubungan; 28. Perda Kabupaten Klungkung No. Tahun 2014 tentang RPJMD Kabupaten Klungkung Tahun
2014-2018
12. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 60 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Perhubungan sebagaimana telah diubah terakhir dengan dengan Peraturan Menteri 29. Keputusan Bupati Klungkung No.685/08/H2O/2015 tentang Penetapan Lokasi Penyebrangan

Perhubungan Nomor PM. 68 Tahun 2013; Angkutan Laut di Kabupaten Klungkung

13. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 62 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja 1.3 Maksud dan Tujuan
Kantor Unit Penyelenggara Pelabuhan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri
Maksud dilaksanakannya pekerjaan Rencana Induk Pelabuhan Nusa Penida Kec. Nusa Penida – Bali
Perhubungan Nomor PM 44 Tahun 2011;
adalah untuk menentukan tahapan pembangunan jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang.
14. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 63 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Tujuan dari pekerjaan Rencana Induk Pelabuhan Nusa Penida Kec. Nusa Penida - Bali adalah sebagai
Kantor Pelabuhan Batam;
acuan stakeholder terkait dalam pelaksanaan pembangunan.
15. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM. 25 Tahun 2011 tentang Sarana Bantu Navigasi
Pelayaran (SBNP);

1-2
 RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI

1.4 Keluaran
Keluaran pekerjaan (Output) pekerjaan kegiatan ini adalah :
A. Penyusunan Masterplan Pelabuhan Nusa Penida :
1) Periode Penyusunan Masterplan Pelabuhan Nusa Penida untuk 3 (tiga) periode yang perlu
dipersiapkan yaitu:
- Periode jangka pendek 5 tahun;
- Periode jangka menengah 10 tahun;
- Periode jangka panjang 20 tahun;
- Desain grafis tahapan pengembangan.
2) Laporan Penyusunan Masterplan Pelabuhan Nusa Penida mencakup sekurang-kurangnya butir-
butir sebagai berikut:
- Kondisi pelabuhan sekarang;
- Prakiraan arus lalu lintas kapal, barang, dan penumpang;
- Rencana pengembangan (kebijakan) instansi terkait;
- Penyusunan Masterplan Pelabuhan Nusa Penida terdiri dari :
• Zonasi pemanfaatan ruang perairan dan daratan pelabuhan serta rancangan DLKr/DLKp
dalam bentuk peta berdasarkan perhitungan kebutuhan fasilitas;
• Rencana tahapan pembangunan dan pengembangan pelabuhan jangka pendek, menengah,
dan panjang disertai dengan peta dan layout dengan warna berbeda;
• Informasi data lingkungan untuk mendukung rencana pembangunan dan pengembangan
pelabuhan.
B. Laporan Rencana Induk Pelabuhan terdiri dari:
1. Laporan Pendahuluan;
2. Draft Laporan Akhir
3. Laporan Akhir, yang memuat antara lain :
a. Dokumen kompilasi data dan analisis prediksi (format A4)
b. Dokumen Rencana pembangunan dan pengembangan (format A4)
c. Ringkasan eksekutif summary (format A3)
1.5 Ruang Lingkup Kegiatan
Pekerjaan dilakukan dalam beberapa tahapan, yaitu :
A. Survey, terdiri dari :
a. Survey Pendahuluan meliputi:
• Inventarisasi sosial ekonomi, inventarisasi kebijakan pemerintah dan daerah terkait,
inventarisasi stakeholder dan aspirasi stakeholders mengenai kebijakan pembangunan
pelabuhan;
• Analisa dan evaluasi terhadap perkiraan permintaan transportasi sampai 25 tahun yang akan
datang;
• Survey Lokasi berupa survey lahan, batas kepemilikan lahan dan status lahan, estimasi tapak
awal dermaga, estimasi kebutuhan lahan, ketersediaan patok pengukuran (benchmark) dan
penilaian atas alternatif lokasi dermaga;
• Survey harga satuan setempat untuk bahan material konstruksi berdasarkan dokumen harga
satuan yang diterbitkan oleh instansi pemerintah maupun asosiasi konstruksi;
• survey harga satuan untuk bahan/material/peralatan/personil yang bersifat khusus atau
spesifik di quarry maupun di pabrik/distributor barang terdekat.
b. Survey Topografi
• Pengikatan secara horizontal dan vertikal terhadap titik tetap utama (referensi benchmark)
pengukuran bathymetri dan penempatan serta pengukuran titik tetap lainnya dan titik bantu
(control point);
• Menentukan titik tetap (referensi) yang diperlukan untuk mengikat benda-benda, bangunan
dan lain-lain yang dianggap perlu untuk dimasukan dalam peta topografi dan bathymetri;
• Pengukuran ketinggian permukaan tanah daratan (topografi);
• Pengukuran detail batas lahan, batas bangunan, penggunaan lahan, jalan, jembatan, maupun
fenomena fisik bentang alam (jurang, parit, sungai, dll) di sekitar rencana lokasi
pembangunan dermaga;
• Areal yang disurvey meliputi radius 1,0 kilometer dari estimasi tapak dermaga;
• Analisis hasil pengukuran topografi, kemudian menggambarkannya dalam bentuk peta
topografi dengan skala 1:1000;
• Peralatan yang dipergunakan antara lain Theodolite, Waterpass dan sebagainya yang
memenuhi syarat Wild T0, yang mempunyai derajat ketelitian yang tinggi berdasarkan
hasil koreksi terakhir dari yang berwenang dan siap pakai;
• Personil yang mempergunakan peralatan tersebut harus cukup berpengalaman
dan bertanggung jawab.
c. Survey Bathymetri
• Pembuatan titik tetap utama (referensi benchmark) yang merupakan titik awal pengukuran
arah horizontal dan vertikal. Titik tetap (referensi benchmark) tersebut ditetapkan dan
diikatkan vertikal dengan pengukuran pasang surut (peilschaal) di perairan yang ditentukan.
Benchmark juga diikatkan dengan menggunakan pengukuran horizontal poligon dan GPS.

1-3
 RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI

Titik ini harus ditempatkan ditempat yang aman dan mudah terlihat. Titik referensi tersebut lapisan tanah keras dan dilengkapi dengan keterangan yang dianggap perlu misalnya
diukur berdasarkan sistem koordinat geografis; letak sea bed, HHWS, LLWS, dan sebagainya;
• Pemeruman (kedalaman air) dengan referensi kedudukan air surut terendah (LLWS) sesuai • Metoda penyondiran mengikuti standar ASTM D-3441-86 “Method for deep, quasi static
dengan pengikatan pasang surut (peilschaal); cone and friction – Cone penetration test”;
• Pengukuran dan penggambaran garis pantai berdasarkan kedudukan air pasang tertinggi • Peralatan sondir yang dipergunakan harus memenuhi syarat ketelitian yang tinggi dan
(HHWS) dan kedudukan air surut terendah (LLWS); siap dipakai berdasarkan koreksi terakhir dari pihak yang berwenang.
• Penandaan (marking) posisi benda-benda yang dapat mengganggu pelayaran dalam 2. Survey Pengeboran (Penyelidikan dan Pengujian Mekanika Tanah)
koordinat geografis; • Jumlah titik-titik bor di masing-masing lokasi tapak dermaga adalah sebanyak «Air» lokasi
• Pengamatan arus simultan, arus dominan sedimentasi, abrasi sedimen melayang (suspended titik boring di perairan dan «Darat» lokasi titik boring di daratan;
sediment); • Hasil dari pekerjaan boring berupa boring log yang memperlihatkan perkiraan jenis lapisan
• Penelitian gelombang perairan, gelombang pecah dan gelombang utama (dominan); tanah, letak lapisan tanah dan letak lapisan tanah keras yang ditunjukkan dalam nilai SPT,
• Penelitian pasang surut pada peilschaal minimal 15 piantan (kontinyu) dengan interval bacaan serta pengambilan contoh tanah untuk pengujian di laboratorium berupa undisturbed
minimal 30 menit; samples dan disturbed samples;
• Mencari dan meneliti data dari instansi lain yang bersangkutan untuk dipergunakan • Pengeboran dilakukan sampai kedalaman 30 meter dibawah permukaan tanah/ sea bed
sebagai pembanding; serta dilakukan uji Standard Penetration Test (SPT) dan dilakukan pengambilan contoh
• Menggambarkan seluruh data hydrography tersebut dalam butir-butir di atas dalam tanah, pengeboran dengan air (wash boring) tidak dibenarkan. Pengeboran dapat
bentuk peta; dihentikan apabila nilai Standard Penetration Test (SPT) sudah mencapai nilai 60 pada

• Membuat gambar-gambar potongan/profil untuk tempat-tempat yang dianggap penting; lapisan dengan ketebalan tiga meter. Jika pada kedalaman 30 meter belum ditemukan

• Survey bathymetri dilakukan dalam areal dengan radius 2 mile dari tapak dermaga, termasuk tanah keras (N>60), maka pelaksana agar menghubungi pemilik pekerjaan untuk

penelitian access fairway selebar 50 m sejauh 2 mile; berkoordinasi;

• Peralatan yang dipergunakan antara lain Theodolite, Wild To, Echo Sounder, GPS • Pengujian Standard Penetration Test (SPT) dilakukan pada interval kedalaman satu meter

(Global Position System) dan Sextant yang memenuhi syarat (TOR) dan mempunyai atau pada tiap-tiap pergantian jenis tanah. Sedangkan pengambilan contoh tanah ini

ketepatan dan ketelitian yang tinggi. dilakukan setiap interval kedalaman 3 meter untuk undisturbed samples, sedangkan

d. Survey Penyelidikan Tanah untuk disturbed samples diambil sebanyak mungkin atau dapat dilakukan setiap

1. Survey Sondir (Penyelidikan Tahanan Tanah) kedalaman 0,5 meter sehingga untuk setiap titik pengeboran dapat digambar boring log

• Jumlah titik sondir untuk masing-masing lokasi dermaga adalah sebanyak «Air» lokasi di yang lengkap.

perairan dan «Darat» lokasi di daratan; • Metoda pengujian SPT mengikuti standard ASTM D-1587-84 “Standard Method for

• Penyondiran dilakukan dengan pembacaan manometer tiap interval 20 cm sampai Penetration Test and Split Barrel Sample of Soil”. Metode pengambilan contoh tanah

tercapai kedalaman tanah keras (nilai tahanan conus lebih besar dari 200 Kg/cm2). sesuai dengan standard ASTM D-1587-83 “Practice for Thin-Walled Tube Sampling Soil”.

Apabila kedalaman percobaan sudah mencapai kedalaman 30 meter dibawah permukaan • Peralatan dan metode untuk pekerjaan pengeboran dan pengambilan contoh tanah

tanah/sea bed tetapi masih belum didapat nilai tahanan conus lebih besar dari 200 mengikuti standar ASTM D-420-87 “Standard Guide for Investigation and Sampling Soil

Kg/cm2 maka dapat dipertimbangkan penyondiran tersebut untuk dihentikan, dengan and Rock” dan ASTM D-1452-80 “Standard Practice for soil Investigation and Sampling

catatan bahwa hasil yang diperoleh sudah cukup untuk mendukung desain yang akan by Auger Borrings” dan ASTM D-2488-84 “Standard Practice for Description and

dikerjakan; Identification of Soil” (Visual – Manual Procedure).

• Letak titik-titik penyondiran digambar didalam peta. Hasilnya digambar dalam bentuk
grafik sondir yang memperlihatkan besarnya tahanan yang menunjukkan perkiraan letak B. Analisis dan Penyajian Data

1-4
 RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI

1. Analisis Kelayakan Pembangunan Pelabuhan Penyeberangan di Pelabuhan Nusa Penida.
• Analisis dan pemodelan kebutuhan transportasi penyeberangan
• Analisis peningkatan fasilitas dan operasi pelabuhan penyeberangan
• Analisis kelayakan lokasi dan ketersediaan lahan pengembangan
• Analisis manfaat pengembangan fasilitas pelabuhan terhadap perkembangan ekonomi
wilayah
• Analisis manfaat pengembangan fasilitas pelabuhan terhadap biaya ekonomi transportasi
dan faktor kemudahan transportasi
• Analisis finansial terkait operasionalisasi fasilitas pelabuhan penyeberangan yang
dikembangkan
• Estimasi pengaruh pengembangan fasilitas pelabuhan terhadap aspek lingkungan fisik dan
non fisik
• penyusunan skenario pembangunan berdasarkan prioritas kebutuhan fasilitas yang
dikembangkan
2. Penyusunan dokumen masterplan pengembangan pelabuhan penyeberangan di Sampalan Kec.
Nusa Penida – Bali.
• pembuatan peta tata ruang kawasan sekitar pelabuhan yang dimaksud
• interaksi antara lokasi pembangunan dengan sistem kegiatan kota/wilayah di sekitarnya
• Laporan Pengamatan Pasang Surut meliputi tipe pasang surut, ketinggian-ketinggian
referensi pasang surut dan koefisien pasang surut
• Laporan Pengamatan Arus, Angin dan Gelombang meliputi arus, angin dan gelombang
dominan dalam waverose dan windrose serta peramalannya dalam kurun waktu minimal 25
tahunan.
• Laporan Pengamatan Garis Pantai meliputi letak abrasi dan sedimentasi, arah sedimentasi
atau abrasi dan estimasi perubahan garis pantai minimal 25 tahunan.
4. Pengujian laboratorium
• Contoh tanah tersebut di atas diperiksa di laboratorium untuk mendapat parameter-
parameter tanah antara lain berupa index properti, structural property, diskripsi jenis dan
klasifikasi tanah.
• Pengujian contoh tanah undisturbed, meliputi : Grain size analysis, Atterberg limits, Insitu
bulk and dry density, Natural Moisture content, Consolidation characteristic, Share strenght
characteristic, Permeability characteristic.
• Pengujian contoh tanah disturbed dilakukan untuk mendapatkan deskripsi tanah, jenis,
bentuk, warna, sifat butir, serta kandungan mineral tanah, meliputi: Lithologic description,
Bentuk, warna dan sifat butiran.
• Pemodelan sedimentasi, abrasi dan hidrooseanografi

• hinterland (daerah belakang) yang dilayani oleh fasilitas pembangunan yang dibuat • Pemodelan struktur bangunan dan pelabuhan

• kegunaan pembangunan terhadap wilayah hinterland dan simpul/lintasan di sekitarnya C. Rekomendasi pembangunan

• pengaturan konstruksi bangunan yang direncanakan D. Pembuatan laporan desain dan dokumen tender

• pengaturan aspek perairan di sekitar lokasi pembangunan

• Kondisi eksisting di sekitar lokasi pengembangan (sebelum dibangun)
1.6 Sistematika Pelaporan
• Kondisi rencana (pengaturan zonasi) di sekitar lokasi pengembangan (setelah dibangun)
Penyajian laporan akhir ini disajikan dalam 7 (tujuh) bab pembahasan. Sistematika penulisan laporan ini
• Kebutuhan fisik dan ruang untuk pembangunan dermaga
disusun sebagai berikut:
• Zonasi di sekitar dermaga yang akan dibangun
• Kondisi eksisting di lokasi dermaga (sebelum dibangun) Bab 1 Pendahuluan

• Layout rencana konstruksi dermaga Pada bab ini berisi mengenai Latar belakang, dasar hukum, maksud dan tujuan, keluaran, ruang lingkup
• Layout tahapan konstruksi dermaga (berikut item, durasi dan biaya) kegiatan dan sistematika pelaporan.
3. Pembuatan peta
Bab 2 Tinjauan Kebijakan
• Peta Wilayah Kerja meliputi Peta Propinsi, Peta Kabupaten, Peta Lintas dan Inzet Peta
Lokasi Pada bab ini berisi mengenai kebijakan pemerintah yang telah dikeluarkan dan berkaitan dengan
perencanaan pelabuhan penyeberangan. Selain kebijakan pemerintah, nantinya juga akan disajikan
• Peta Batimetri dengan sistem grid Lintang Bujur dan sistem grid Kartesian skala 1:5.000
literatur ydalam penyusunan laporan ini.
• Peta Bahaya Pelayaran Sekitar Pelabuhan dengan sistem grid lintang bujur skala 1:5.000
• Peta Topografi dengan sistem grid Kartesian skala 1:1.000 Bab 3 Gambaran Umum Wilayah
• Peta Batas Lahan dan Penggunaan Lahan dengan sistem grid skala 1:1000
1-5
 RENCANA INDUK PELABUHAN
NUSA PENIDA
KLUNGKUNG - BALI

Berisikan gambaran umum wilayah studi yaitu Provinsi Bali, Kabupaten Klungkung dan gambaran umum
pelabuhan di kab klungkung.

Bab 4 Kondisi Eksisting Pelabuhan

Pada bab ini berisi hasil survey primer, berupa survey topografi dan survey Bathumetri yang selanjutnya
digunakan sebagai bahan analisa dalam pemilihan lokasi pelabuhan dan analisis rencana induk
pelabuhan di kabupaten klungkung.

Bab 5 Analisis Prakiraan Jasa Angkutan Penyeberangan

Pada bab ini berisi beberapa tahapan analisis dalam mendukung rencana pengembangan transportasi
penyeberangan, yaitu analisis perkembangan wilayah, analisis pergerakan transportasi penyeberangan,
serta analisis kebutuhan pelabuhan penyeberangan.

Bab 6 Perencanaan dan Penataan Pelabuhan Nusa Penida

Bab ini berisi tentang konsep pengembangan Pelabuhan Nusa Penida Kabupaten Klungkung – Bali,
yang terdiri dari rencana jangka pendek (5 tahun) , rencana jangka menengah (10 tahun) dan rencana
jangka panjang (20 tahun). Rencana pengembangan juga dituangkan dalam peta / layout dan diberi
warna yang berbeda untuk setiap pentahapannya. Dalam dokumen ini disusun pengaturan zonasi
daratan dan perairan serta rancangan DLKr/DLKp dalam bentuk peta berdasarkan perhitungan
kebutuhan fasilitas perairan.

Bab 7 Kajian Dampak Pengembangan Pelabuhan

Dalam bab ini dibahas dampak-dampak yang akan ditimbulkan dengan dibangunnya / dikembangkannya
pelabuhan Nusa Penida. Dampak negatif yang terjadi dicarikan solusi untuk mengatasi dampak negatif
tersebut. Dampak positif dikembangkan untuk mendapatkan keuntungan baik masyarakat maupun
pemerintah.

1-6
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
pembangunan perhubungan Tahun 2015-2019 yang dikelompokkan menjadi 3 aspek, meliputi
TINJAUAN KEBIJAKAN
keselamatan dan keamanan, pelayanan, serta kapasitas transportasi.

a. Keselamatan dan Keamanan

2.1 Kebijakan Pelabuhan Nasional Keselamatan dan keamanan dalam penyelengaraan pelayanan transportasi ditujukan untuk
meningkatkan rasa aman dan nyaman pengguna transportasi serta menurunkan jumlah dan tingkat
Kebijakan Sektor Perhubungan dalam Agenda Nawa Cita
kecelakaan transportasi yang meliputi transportasi jalan, kereta api, pelayaran, dan penerbangan.
Sejalan dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Tingkat keselamatan dan keamanan transportasi diwujudkan melalui dua sasaran yaitu menurunnya
Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”, maka pembangunan nasional 2015-2019 diarahkan angka kecelakaan transportasi, dan menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan
untuk mencapai sasaran utama, yang salah satu sasaran pembangunan sektor unggulan adalah aspek transportasi.
maritim dan kelautan yang memuat upaya membangun konektivitas nasional. Salah satu program
Sasaran, arah kebijakan dan strategi pada aspek keselamatan dan keamanan dalam
Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita) yaitu meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di
penyelengaraan pelayanan transportasi yang relevan dengan pengembangan transportasi di KSPN
pasar internasional dijabarkan kembali kedalam agenda pembangunan nasional, khususnya agenda
Nusa Penida dan sekitarnya, sebagai berikut :
pembangunan transportasi nasional, diantaranya adalah membangun konektivitas nasional untuk
mencapai keseimbangan pembangunan dan membangun transportasi massal perkotaan. 1. Sasaran menurunnya angka kecelakaan transportasi dengan arah kebijakan
meningkatkan keselamatan dalam penyelenggaraan transportasi, melalui strategi :
Agenda-agenda dan kebijakan pembangunan Sektor Perhubungan sangat mendukung agenda
pembangunan di Kabupaten Klungkung yang merupakan wilayah kepulauan. Salah satu agenda • Penguatan kelembagaan dalam peningkatan keselamatan transportasi

strategis pembangunan Sektor Perhubungan yaitu: “Membangun konektivitas nasional untuk • Peningkatan peran serta masyarakat dan badan usaha di bidang keselamatan
mencapai keseimbangan pembangunan”. Kebijakan strategis untuk mewujudkan konektivitas nasional transportasi
adalah:
• Pendidikan dan peningkatan kesadaran penyelenggaraan transportasi yang
1) Mempercepat pembangunan sistem transportasi multimoda berkeselamatan sejak usia dini
2) Mempercepat pembangunan transportasi yang mendorong penguatan industri nasional • Peningkatan/pembaharuan regulasi terkini sesuai dengan standar keselamatan
untuk mendukung Sistem Logistik Nasional dan penguatan konektivitas nasional dalam
kerangka mendukung kerjasama regional dan global • Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana keselamatan
3) Menjaga keseimbangan antara transportasi yang berorientasi nasional dengan transportasi sesuai dengan perkembangan teknologi
transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan
• Pemenuhan standar keselamatan transportasi berupa perlengkapan keselamatan
4) Membangun sistem dan jaringan transportasi yang terintegrasi untuk mendukung investasi
pada Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Khusus, Kompleks Industri, dan pusat-pusat transportasi jalan dan perkeretaapian maupun perlengkapan navigasi pelayaran dan
pertumbuhan lainnya di wilayah non-koridor ekonomi penerbangan
5) Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan dan • Peningkatan efektivitas pengendalian, pengaturan dan pengawasan terhadap
mempertimbangkan daya dukung lingkungan melalui mitigasi dan adaptasi perubahan
iklim maupun peningkatan keselamatan dan kualitas kondisi lingkungan pemenuhan standar keselamatan transportasi

6) Meningkatkan keselamatan dan keamanan dalam penyelengaraan pelayanan • Peningkatan keandalan/kelaikan sarana dan prasarana transportasi melalui
transportasi serta pertolongan dan penyelamatan korban kecelakaan transportasi program pengujian dan sertifikasi sarana, prasarana termasuk fasilitas pendukung
7) Meningkatkan kapasitas dan kualitas lembaga pengembangan sumber daya manusia. lainnya
Dalam penjabaran agenda pembangunan transportasi nasional sebagaimana tertuang dalam
RPJMN 2015-2019, Kementerian Perhubungan menetapkan arah kebijakan dan strategi

2-7
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
• Peningkatan koordinasi pelaksanaan Rencana Umum Nasional Keselamatan • Implementasi standar pelayanan publik pada sarana dan prasarana transportasi,
Jalan (RUNK) serta Program Dekade Aksi Keselamatan Jalan baik di tingkat termasuk penyediaan fasilitas bagi pengguna jasa berkebutuhan khusus dan fasilitas
yang responsif gender
nasional maupun daerah
• Konsistensi penerapan reward dan punishment terhadap ketepatan pelayanan
2. Sasaran menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan
2. Sasaran terpenuhinya SDM transportasi dalam jumlah dan kompetensi sesuai dengan
transportasi, melalui strategi antara lain :
kebutuhan, dengan arah kebijakan memenuhi sdm transportasi dalam jumlah & kompetensi
• Peningkatan efektivitas pengawasan terhadap pemenuhan standar keamanan
sesuai dengan kebutuhan, ditempuh melalui strategi antara lain :
transportasi
• Menyusun Man Power Planning SDM transpotasi
• Pemenuhan standar keamanan transportasi berupa perlengkapan keamanan
• Menyusun Training Needs Analysis (TNA) SDM transportasi
transportasi
• Mengembangkan kapasitas diklat SDM transportasi
• Pencegahan terhadap penyusupan barang-barang yang mengancam keamanan
penumpang • Menata regulasi penyelenggaraan diklat SDM transportasi

• Peningkatan koordinasi dalam rangka mencegah terjadinya tindakan melawan • Meningkatkan tata kelola diklat dan kualitas lulusan
hukum di sektor transportasi (pencurian, vandalisme, perompakan, pembajakan,
• Meningkatkan penyerapan lulusan diklat transportasi
teroris, dll).
3. Sasaran meningkatnya kualitas penelitian sesuai dengan kebutuhan, dengan arah
b. Pelayanan Transportasi
kebijakan meningkatkan kualitas penelitian transportasi, melalui strategi antara lain :
Dalam rangka meningkatkan pelayanan transportasi ditetapkan 7 sasaran, yaitu: (1)
• Peningkatan kuantitas dan kualitas sumber daya peneliti serta tenaga fungsional
Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi, (2) Terpenuhinya SDM
pendukung.
transportasi dalam jumlah & kompetensi sesuai dengan kebutuhan, (3) Meningkatnya kualitas
penelitian sesuai dengan kebutuhan, (4) Meningkatnya kinerja Kementerian Perhubungan dalam • Peningkatan sinergitas antara Badan Litbang Perhubungan dengan pengguna jasa

mewujudkan good governance, (5) Meningkatnya penetapan dan kualitas regulasi dalam implementasi penelitian dalam rangka meningkatkan pemanfaatan hasil penelitian

kebijakan bidang perhubungan, (6) Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN-GRK) dan meningkatnya • Peningkatan kerjasama penelitian antar lembaga riset dan industri untuk
penerapan teknologi ramah lingkungan pada sektor tansportasi, dan (7) Meningkatnya kualitas kinerja merumuskan kebijakan strategis penyelenggaraan transportasi
pengawasan dalam rangka mewujudkan clean governance. Masing-masing sasaran tersebut ditempuh
• Penyempurnaan regulasi dan kelembagaan untuk penguatan peran Badan
melalui upaya strategi. Sasaran dan strategi yang relevan dengan pembangunan transportasi di
LitbangPerhubungan.
Kawasan Nusa Penida, sebagai berikut :
4. Sasaran meningkatnya kinerja capaian dalam mewujudkan good governance, dengan
1. Sasaran meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi, dengan arah
arah kebijakan mewujudkan transparansi dan akuntabilitas kinerja, melalui strategi antara lain
kebijakan meningkatkan kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi, melalui
:
strategi antara lain :
• Penuntasan agenda reformasi birokrasi melalui penataan kelembagaan
• Peningkatan kehandalan sarana dan prasarana transportasi serta penataan
(organisasi, ketatalaksanaan dan sumber daya manusia).
jaringan/rute
• Penyusunan pedoman standar pelayanan sarana dan prasarana transportasi • Penyempurnaan sistem manajemen dan pelaporan kinerja dan keuangan
Kementerian Perhubungan secara terintegrasi, terpercaya dan dapat diakses
public

2-8
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
• Penyediaan layanan informasi transportasi yang dapat diakses publik secara • Mengoptimalkan peran Inspektorat Jenderal sebagai consultant dan quality
mudah assurance.
• Peningkatan kualitas hasil pengawasan
• Penyederhanaan perijinan sektor transportasi
• Peningkatan kualitas dan kompetensi SDM Pengawasan
• Penerapan e-government di lingkungan Kementerian Perhubungan

• Penyediaan ruang partisipasi publik dalam menyusun dan mengawasi penerapan

c. Kapasitas Transportasi
kebijakan
Dalam rangka meningkatkan kapasitas transportasi, Kementerian Perhubungan menetapkan 5
5. Sasaran meningkatnya penetapan regulasi dalam implementasi kebijakan bidang
(lima) sasaran, yaitu: (1) Meningkatnya kapasitas sarana sarana dan prasarana transportasi dan
perhubungan, dengan arah kebijakan meningkatkan kuantitas dan kualitas penetapan dan
keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda (2) Meningkatnya produksi angkutan
implementasi regulasi sektor transportasi, melalui strategi antara lain :
penumpang dan barang, (3) Meningkatnya layanan transportasi di daerah rawan bencana,
• Pemetaan arah/kebutuhan kerangka regulasi untuk mempercepat pelaksanaan perbatasan, terluar, terpencil dan khususnya di wilayah timur Indonesia, (4) Meningkatnya pelayanan
prioritas pembangunan transportasi. angkutan umum massal perkotaan, dan (5) Meningkatnya aplikasi teknologi informasi dan skema sistem
manajemen transportasi perkotaan. Dalam mencapai sasaran peningkatan kapasitas transportasi
• Peningkatan koordinasi dengan instansi lainnya terkait penyelesaian peraturan
ditempuh melalui strategi pencapaian sebagai berikut :
perundang-undangan
1. Sasaran meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi dan
• Percepatan penyusunan peraturan perundang-undangan sesuai amanah undang-
keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda, dengan arah kebijakan
undang bidang transportasi
meningkatkan kapasitas, konektivitas/aksesibilitas antar wilayah dan keterpaduan
• Percepatan pelaksanaan penyederhanaan dan harmonisasi regulasi di bidang antarmoda/multimoda, melalui strategi antara lain :
transportasi
• Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan sarana dan
• Evaluasi peraturan perundang-undangan yang tumpang tindih dan yang prasarana transportasi.
menghambat percepatan pembangunan transportasi
• Pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang berdasarkan
6. Sasaran menurunnya emisi gas rumah kaca (GRK) dan meningkatnya penerapan outcomes.
teknologi ramah lingkungan pada sektor tansportasi, dengan arah kebijakan
• Mendorong pembangunan infrastruktur transportasi melalui kerjasama
menerapkan pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang berkelanjutan dan
Pemerintah dan badan usaha serta melalui pembiayaan swasta
berwawasan lingkungan, melalui strategi antara lain :
• Pembangunan jaringan pelayanan yang terintegrasi antarmoda
• Pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan dan
tahan terhadap dampak perubahan iklim/ cuaca ekstrim • Penyiapan konsep dan implementasi angkutan laut dari barat ke timur
• Pemanfaatan bahan bakar yang berbasis energi baru terbarukan Indonesia.
• Penerapan sistem manajemen transportasi yang efektif dan efisien 2. Sasaran meningkatnya layanan transportasi di daerah rawan bencana, perbatasan, terluar,
• Mendorong pengguna kendaraan pribadi berpindah ke transportasi umum/massal terpencil dan khususnya di wilayah timur Indonesia, dengan arah kebijakan meningkatkan
7. Sasaran meningkatnya kualitas kinerja pengawasan dalam rangka mewujudkan clean pengembangan sarana dan prasarana di daerah rawan bencana, perbatasan, terluar,
governance, dengan arah kebijakan pelaksanaan pengawasan intern yang terpencil dan khususnya di wilayah timur Indonesia, melalui strategi antara lain :
berintegritas, professional dan amanah, melalui strategi antara lain :
• Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi di wilayah-wilayah perbatasan
dan wilayah-wilayah terluar

2-9
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
• Meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana transportasi di wilayah terpencil, komitmen kebijakan pemerintah perlu menciptakan iklim yang kondusif sekaligus melindungi
pedalaman, perbatasan dan rawan bencana kepentingan publik.

• Penyediaan sarana angkutan keperintisan Dalam sistem transportasi nasional yang efesien dan efektif, kebijakan maritim masa depan
di Indonesia mempunyai potensi dan peluang yang besar. Dengan berbagai kebijakan akan diadakan
3. Sasaran Meningkatnya pelayanan angkutan umum massal perkotaan, dengan arah
perubahan secara berkesinambungan sesuai dengan prioritas dan perkembangan lingkungan strategis
kebijakan mengembangkan sistem angkutan umum massal dengan orientasi kepada
dan internasional (continuous improvement process). Untuk itu masukan dari para pemangku
angkutan bus maupun rel dengan fasilitas alih moda terpadu, melalui strategi antara lain :
kepentingan sangat diperlukan.
• Penyiapan konsep angkutan umum massal perkotaan yang lebih matang dan
komprehensif Kebijakan pelabuhan nasional akan merefleksikan perkembangan sektor kepelabuhanan menjadi
industri jasa kepelabuhanan kelas dunia yang kompetitif dan sistem operasi pelabuhan sesuai dengan
• Pengembangan BRT
standar internasional baik dalam bidang keselamatan pelayaran maupun perlindungan lingkungan
• Pembangunan dan pengembangan angkutan massal perkotaan berbasis rel
maritim. Tujuannya adalah untuk memastikan sektor pelabuhan dapat meningkatkan daya saing,
• Penyediaan dana subsidi/ PSO yang terarah untuk penyelenggaraan angkutan
mendukung perdagangan,terintegrasi dengan sistem multi-moda transportasi dansistem logistik
umum massal perkotaan
nasional.Kerangka hukum dan peraturan akan diarahkan dalam upaya menjamin kepastian usaha,
4. Sasaran meningkatnya aplikasi teknologi informasi dan skema sistem manajemen
mutu pelayanan yang lancar dan cepat, kapasitas mencukupi, tertib, selamat, aman, tepat waktu, tarif
transportasi perkotaan, dengan arah kebijakan meningkatkan aplikasi teknologi informasi
terjangkau, kompetitif, aksesibilitas tinggi dan tata kelolayang baik. Kebijakan tersebut akan terus
dalam sistem manajemen perkotaan, melalui strategi antara lain :
dibangun dan dikembangkan berdasarkan konsensus dan komitmen dari para pemangku kepentingan.
• Penerapan sistem informasi lalu lintas secara real time, penerapan ATCS dan
Kebijakan pelabuhan nasional diarahkan dalam upaya:
Virtual Mobility
• Mendorong Investasi Swasta
• Penerapan sistem tiket elektonik yang terintegrasi
Untuk mendukung rencana MP3EI, partisipasi sektor swasta merupakan kunci keberhasilan dalam
Kebijakan Pelabuhan Nasional
percepatan pembangunan sarana dan prasarana pelabuhan Indonesia, karena kemampuan finansial
Kebijakan pelabuhan nasional merupakan bagian dalam proses integrasi multimoda dan lintas sektor publik terbatas.
sektoral. Peran pelabuhan tidak dapat dipisahkan dari sistem transportasi nasional dan strategi
• Mendorong Persaingan
pembangunan ekonomi. Oleh karena itu kebijakan tersebut lebih menekankan pada perencanaan jangka
panjang dalam kemitraan antar lembaga pemerintah dan antar sektor publik dan swasta. Munculnya Mewujudkan iklim persaingan yang sehat dalam kegiatan usaha kepelabuhanan yang diharapkan
rantai pasok global (supply chain management) sebagai model bisnis yang diunggulkan, merupakan dapat menghasilkan jasa kepelabuhanan yang efektif dan efisien.
faktor kunci dalam perubahan ekonomi global. Perkembangan teknologi informasi komunikasi dan • Pemberdayaan Peran Penyelenggara Pelabuhan
transportasi mempengaruhi strategi bisnis yang terintegrasi antara produksi, pemasaran, transportasi,
Upaya perwujudan peran Penyelenggara Pelabuhan sebagai pemegang hak pengelolaan
distribusi dan klaster industri dalam koridor ekonomi.
lahan daratan dan perairan (landlord port authority) dapat dilaksanakan secara bertahap. Upaya
Kelancaran, keamanan dan ketepatan waktu, dalam sistem multi moda transportasi yang efisien tersebut mencerminkan penyelenggara pelabuhan yang lebih fleksibel dan otonom.
merupakan kunci keberhasilan bisnis yang dapat meningkatkan daya saing Indonesia. Oleh karena itu,
• Terwujudnya Integrasi Perencanaan
diperlukan keterpaduan multimoda transportasi dan sistem logistik nasional dalam penetapan kebijakan
dan pembangunan infrastruktur fisik. Infrastruktur transportasi merupakan faktor dominan yang berkaitan Perencanaan pelabuhan harus mampu mengantisipasi dinamika pertumbuhan kegiatan
dengan kebijakan publik, peraturan, dan sistem operasi. Peran investasi swasta sangat penting, dimana ekonomi dan terintegrasi kedalam penyusunan rencana induk pelabuhan khususnya dikaitkan

2-10

dengan MP3EI/koridor ekonomi, sistem transportasi nasional, sistem logistik nasional, rencana
tata ruang wilayah serta keterlibatan masyarakat setempat.
• Menciptakan kerangka kerja hukum dan peraturan yang tepat dan fleksibel
Peraturan pelaksanaan yang menunjang implementasi yang lebih operasional akan dikeluarkan
untuk meningkatkan keterpaduan perencanaan, mengatur prosedur penetapan tarif jasa
kepelabuhanan yang lebih efisien, dan mengatasi kemungkinan kegagalan pasar.
• Mewujudkan sistem operasi pelabuhan yang aman dan terjamin
Sektor pelabuhan harus memiliki tingkat keselamatan kapal dan keamanan fasilitas pelabuhan yang
baik serta mempunyai aset dan sumber daya manusia yang andal. Keandalan teknis minimal
diperlukan untuk memenuhi standar keselamatan kapal dan keamanan fasilitas pelabuhan yang
berlaku di seluruh pelabuhan. Secara bertahap diperlukan penambahan kapasitas untuk memenuhi
standar yang sesuai dengan ketentuan internasional.
• Meningkatkan perlindungan lingkungan maritime
Pengembangan pelabuhan akan memperluas penggunaan wilayah perairan yang akan meningkatkan
dampak terhadap lingkungan maritim. Penyelenggara Pelabuhan harus lebih cermat dalam mitigasi
lingkungan, guna memperkecil kemungkinan dampak pencemaran lingkungan maritim. Mekanisme
pengawasan yang efektif akan diterapkan melalui kerja sama dengan instansi terkait, termasuk
program tanggap darurat
• Mengembangkan sumber daya manusia
Pengembangan sumber daya manusia diarahkan untuk meningkatkan profesionalisme dan
kompetensi dalam upaya meningkatkan produktivitas dan tingkat efisiensi, termasuk memperhatikan
jaminan kesejahteraan dan perlindungan terhadap tenaga kerja bongkar muat di pelabuhan.
Lembaga pelatihan, kejuruan dan perguruan tinggi akan dilibatkan dalam meningkatkan
produktivitas tenaga kerja sektor pelabuhan, untuk memenuhi standar internasional
Peran, Fungsi, Jenis dan Hierarki Pelabuhan
Sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah (PP) No. 61 Tahun 2009 tentang
Kepelabuhanan dan PP No. 64 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas PP No. 61
Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan, pelabuhan memiliki peran sebagai:
1. Simpul dalam jaringan transportasi sesuai dengan hierarkinya
2. Pintu gerbang kegiatan perekonomian
3. T empat kegiatan alih moda transportasi
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
4. P enunjang kegiatan industri dan/atau perdagangan
5. Tempat distribusi, produksi, dan konsolidasi muatan atau barang
6. M ewujudkan Wawasan Nusantara dan kedaulatan Negara
Sedangkan menurut jenisnya, pelabuhan terdiri atas:
1. Pelabuhan laut, yaitu pelabuhan yang dapat digunakan untuk melayani kegiatan angkutan laut
dan/atau angkutan penyeberangan yang terletak di laut atau di sungai.
2. Pelabuhan sungai dan danau, yaitu pelabuhan yang digunakan untuk melayani angkutan
sungai dan danau yang terletak di sungai dan danau.
Pelabuhan laut di Indonesia dapat dikelompokkan berdasarkan hierarki yang terdiri atas:
1. Pelabuhan Utama, yaitu pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut
dalam negeri dan internasional, alih muat angkutan laut dalam negeri dan internasional dalam
jumlah besar, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan
penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi. Kriteria Pelabuhan Utama yaitu:
• Kedekatan secara geografis dengan tujuan pasar internasional
• Berada dekat dengan jalur pelayaran internasional ± 500 mil dan jalur pelayaran nasional ±
50 mil
• Memiliki jarak dengan pelabuhan utama lainnya minimal 200 mil
• Memiliki luas daratan dan perairan tertentu serta terlindung dari gelombang
• Kedalaman kolam pelabuhan minimal –9 m-LWS
• Berperan sebagai tempat alih muat peti kemas/curah/general cargo/penumpang
internasional
• Melayani Angkutan petikemas sekitar 300.000 TEUs/tahun atau angkutan lain yang setara
2. Pelabuhan Pengumpul, yaitu pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut
dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah menengah, dan sebagai
tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan
jangkauan pelayanan antarprovinsi. Kriteria Pelabuhan Pengumpul yaitu:
• Kebijakan Pemerintah yang meliputi pemerataan pembangunan nasional dan
meningkatkan pertumbuhan wilayah
• Memiliki jarak dengan pelabuhan pengumpul lainnya setidaknya 50 mil
2-11
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
• Berada dekat dengan jalur pelayaran nasional ± 50 mil • Memiliki dermaga dengan panjang maksimal 120 m

• Memiliki luas daratan dan perairan tertentu serta terlindung dari gelombang • Memiliki jarak dengan Pelabuhan Pengumpan Regional lainnya 20 – 50 mil

• Berdekatan dengan pusat pertumbuhan wilayah ibukota provinsi dan kawasan Kriteria Pelabuhan Pengumpan Lokal yaitu:
pertumbuhan nasional; f. kedalaman minimal pelabuhan –7 m-LWS
• Berpedoman pada tata ruang wilayah kabupaten/kota dan pemerataanserta peningkatan
pembangunan kabupaten/kota
• Memiliki dermaga multipurpose minimal 1 tambatan dan peralatan bongkar muat
• Berada di sekitar pusat pertumbuhan ekonomi kabupaten/kota
• Berperan sebagai pengumpul angkutan peti kemas/curah/general
• Memiliki luas daratan dan perairan tertentu dan terlindung dari gelombang
cargo/penumpang nasional
• Melayani penumpang dan barang antar kabupaten/kota dan/atau antar kecamatan
• Berperan sebagai tempat alih muat penumpang dan barang umum nasional. dalam 1 (satu) kabupaten/kota

3. Pelabuhan Pengumpan, yaitu pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut • Berperan sebagai pengumpan terhadap Pelabuhan Utama, Pelabuhan
dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah terbatas, merupakan • Pengumpul, dan/atau Pelabuhan Pengumpan Regional
pengumpan bagi pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul, dan sebagai tempat asal tujuan
• Berperan sebagai tempat pelayanan penumpang di daerah terpencil, terisolasi, perbatasan,
penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan
daerah terbatas yang hanya didukung oleh moda transportasi laut
pelayanan dalam provinsi. Pelabuhan Pengumpan terdiri atas: Pelabuhan
Pengumpan Regional dan Pelabuhan Pengumpan Lokal. • Berperan sebagai tempat pelayanan moda transportasi laut untuk mendukung kehidupan
masyarakat dan berfungsi sebagai tempat multifungsi selain sebagai terminal untuk
Kriteria Pelabuhan Pengumpan Regional yaitu:
penumpang juga untuk melayani bongkar muat kebutuhan hidup masyarakat disekitarnya
• Berpedoman pada tata ruang wilayah provinsi dan pemerataan pembangunan
• Berada pada lokasi yang tidak dilalui jalur transportasi laut reguler kecuali keperintisan
antarprovinsi
• Kedalaman maksimal pelabuhan –4 m-LWS; m. memiliki fasilitas tambat atau dermaga
• Berpedoman pada tata ruang wilayah kabupaten/kota serta pemerataan dan
dengan panjang maksimal 70 m
peningkatan pembangunan kabupaten/kota
• Memiliki jarak dengan Pelabuhan Pengumpan Lokal lainnya 5 – 20 mil.
• Berada di sekitar pusat pertumbuhan ekonomi wilayah provinsi
Rencana Induk Pelabuhan Nasional
• Berperan sebagai pengumpan terhadap Pelabuhan Pengumpul dan
Pelabuhan Utama Keputusan Menteri Perhubungan (Kepmenhub) No. KP 414 Tahun 2013 tentang Penetapan
Rencana Induk Pelabuhan Nasional dan Kepmenhub No. KP 725 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
• Berperan sebagai tempat alih muat penumpang dan barang dari/ke
Kepmenhub No. KP 414 Tahun 2013 tentang Penetapan Rencana Induk Pelabuhan Nasional telah
Pelabuhan Pengumpul dan/atau Pelabuhan Pengumpan lainnya
menetapkan sebanyak 1241 buah pelabuhan di Indonesia sampai tahun 2030, yang terdiri atas
• Berperan melayani angkutan laut antar kabupaten/kota dalam propinsi Pelabuhan Utama 52 buah, Pelabuhan Pengumpul 261 buah, Pelabuhan Pengumpan Regional 224
• Memiliki luas daratan dan perairan tertentu serta terlindung dari gelombang buah dan Pelabuhan Pengumpan Lokal 704 buah.

• Melayani penumpang dan barang antar kabupaten/kota dan/atau antar Di Provinsi Bali ditetapkan sebanyak 15 buah pelabuhan hingga tahun 2030, terdiri atas Pelabuhan
kecamatan dalam 1 (satu) provinsi Utama (PU) 2 buah, Pelabuhan Pengumpul (PP) 7 buah dan Pelabuhan Pengumpan Lokal (PL) 6 buan
(Tabel 2.1). Sementara itu, di Kabupaten Klungkung ditetapkan 1 buah Pelabuhan Pengumpul yaitu
• Berada dekat dengan jalur pelayaran antar pulau ± 25 mil
Pelabuhan Nusa Penida (Mentigi) dan 3 buah Pelabuhan Pengumpan Lokal yaitu Pelabuhan Nusa
• Kedalaman maksimal pelabuhan –7 m-LWS Lembongan, Pelabuhan Buyuk dan Pelabuhan Kusamba.

2-12
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Tabel 2-1 Rencana Pelabuhan di Provinsi Bali menurut Rencana Induk Pelabuhan Nasional 2. Pelabuhan Padangbai di Kabupaten Karangasem berfungsi untuk pelayanan kapal
Tahun 2011-2030 penyeberangan antar provinsi, dengan sandingannya yaitu Pelabuhan Lembar (Provinsi

Hierarki Pelabuhan
NTB).
No Kabupaten/Kota Pelabuhan/Terminal 2011 2015 2025 2030 Ket
1 Buleleng Buleleng (Sangsit) PR PR PP PP * 3. Rencana pengembangan Pelabuhan Amed di Kabupaten Karangasem berfungsi untuk
2 Buleleng Celukan Bawang PP PP PP PP *
3 Buleleng Pegametan PR PP PP PP pelayanan kapal penyeberangan antar provinsi melalui lintas Bali Utara (Jawa–Bali–
4 Buleleng Penuktukan PR PP PP PP NTB)
5 Buleleng Labuhan Lalang PL PL PL PL
6 Denpasar Benoa PU PU PU PU *
7 Denpasar Sanur PL PL PL PL 4. Pelabuhan Mentigi di Nusa Penida dan Pelabuhan Gunaksa, sebagai pelabuhan untuk
8 Jembrana Gilimanuk PP PP PP PP *
pelayanan kapal penyeberangan dalam provinsi
9 Karangasem Padangbai PP PP PP PP *
10 Karangasem Labuhan Amuk/Tanahampo PU PU PU PU
11 Karangasem Pelabuhan Amed PL PL PL PL Selanjutnya berdasarkan Surat Keputusan Menteri Perhubungan No. KP 224 Tahun 2016 tentang
12 Klungkung Nusa Lembongan PL PL PL PL
Penetapan Lintas Penyeberangan Antara Pelabuhan Gunaksa di Provinsi Bali dan Pelabuhan Lembar
13 Klungkung Nusa Penida (Mentigi) PR PP PP PP *
14 Klungkung Buyuk PL PL PL PL di Provinsi NTB, Pelabuhan Gunaksa di Kabupaten Klungkung ditetapkan sebagai pelabuhan
15 Klungkung Kusamba PL PL PL PL
penyeberangan antarprovinsi.
Keterangan: *terdapat kantor UPT Ditjen HUBLA

b. Pelabuhan Angkutan Laut

2.2 Pelabuhan menurut RTRWN dan RTRW Provinsi Bali
Menurut RTRWN, tatanan kepelabuhanan nasional terdiri atas:
Pelabuhan laut dalam sistem jaringan transportasi nasional menurut RTRWN (PP No. 26 Tahun
2008) termasuk kedalam sistem jaringan transportasi darat dan sistem jaringan transportasi laut. 1) Pelabuhan umum. Pelabuhan umum terdiri atas:

Sebagaimana PP No. 61 Tahun 2009, Pelabuhan Laut terdiri atas pelabuhan yang melayani kegiatan a) Pelabuhan internasional hub dan pelabuhan internasional, dikembangkan untuk:
angkutan penyeberangan dan kegiatan angkutan laut. Menurut RTRWN, pelabuhan untuk melayani
• melayani kegiatan pelayaran dan alih muat peti kemas angkutan laut nasional dan
kegiatan angkutan penyeberangan atau pelabuhan penyeberangan termasuk ke dalam jaringan
internasional dalam jumlah besar.
transportasi penyeberangan pada Sistem Jaringan Transportasi Darat. Sedangkan pelabuhan umum
dan pelabuhan khusus yang merupakan tatanan kepelabuhan termasuk ke dalam Sistem Jaringan • menjangkau wilayah pelayanan sangat luas.

Transportasi Laut. • menjadi simpul jaringan transportasi laut internasional

a. Pelayanan Transportasi

Menurut RTRWN, pelabuhan penyeberangan terdiri atas:

b) Pelabuhan nasional, dikembangkan untuk:
1. Pelabuhan penyeberangan lintas antarprovinsi dan antarnegara.
• Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat peti kemas angkutan laut nasional dan
2. Pelabuhan penyeberangan lintas antarkabupaten/kota. internasional dalam jumlah menengah.
3. Pelabuhan penyeberangan lintas dalam kabupaten/kota • Menjangkau wilayah pelayanan menengah.
Dalam RTRWN tidak ditetapkan nama-nama pelabuhan penyeberangan. Sementara
• Memiliki fungsi sebagai simpul jaringan transportasi laut nasional.
itu, menurut RTRW Provinsi Bali (Perda Provinsi Bali No. 16 Tahun 2009 tentang RTRW Provinsi Bali
c) Pelabuhan regional, dikembangkan untuk:
Tahun 2009-2029), di Provinsi Bali ditetapkan 5 buah pelabuhan penyeberangan yaitu:
• Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat angkutan laut nasional dan regional,
1. Pelabuhan Gilimanuk di Kabupaten Jembrana, berfungsi untuk pelayanan kapal
pelayaran rakyat, angkutan sungai, dan angkutan perintis dalam jumlah menengah.
penyeberangan antar provinsi, dengan sandingannya yaitu Pelabuhan Ketapang (Provinsi
Jawa Timur). • Menjangkau wilayah pelayanan menengah

2-13
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
d) Pelabuhan lokal, dikembangkan untuk: Keempat pelabuhan pengumpan di atas sesuai dengan hierarki pelabuhan dalam Rencana
Induk Pelabuhan Nasional.
• Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat angkutan laut lokal dan regional,
pelayaran rakyat, angkutan sungai, dan angkutan perintis dalam jumlah kecil. 4) Jaringan pelabuhan laut khusus, mencakup:

• Menjangkau wilayah pelayanan terbatas a) Pelabuhan Manggis (Labuhan Amuk), sebagai jaringan transportasi laut khusus untuk
pelayanan kapal angkutan minyak/energy
2) Pelabuhan khusus. Pelabuhan khusus dikembangkan untuk menunjang
pengembangan kegiatan atau fungsi tertentu. b) Pelabuhan Pengambengan dan Pelabuhan Kedonganan, sebagai jaringan
transportasi laut khusus pelayanan kapal ikan.
Nama-nama dan lokasi pelabuhan internasional dan pelabuhan nasional tercantum dalam
Lampiran IV PP No. 26 Tahun 2008. Di Provinsi Bali ditetapkan sebuah pelabuhan internasional yaitu
Pelabuhan Benoa sebagai simpul transportasi laut nasional. Sedangkan pelabuhan nasional tidak 2.3 Kabupaten Klungkung dalam Konstelasi Kebijakan Strategis Naional
terdapat di Provinsi Bali. dan Provinsi Bali
Menurut RTRW Provinsi Bali, fungsi dan jaringan pelabuhan laut di Provinsi Bali mencakup:
Setiap pelabuhan wajib memiliki Rencana Induk Pelabuhan. Rencana induk pelabuhan
1) Jaringan pelabuhan laut utama, mencakup: disusun dengan memperhatikan a. rencana induk pelabuhan nasional, b. rencana tata ruang
a) Pelabuhan Benoa, sebagai jaringan transportasi laut untuk pelayanan kapal wilayah propinsi, c. rencana taat ruang wilayah kabupaten, d. keserasian dan keseimbangan
penumpang, pariwisata, angkutan peti kemas ekspor-impor barang kerajinan, garmen, dengan kegiatan lain terkait di lokasi pelabuhan, e. kelayakan teknis, ekonomi dan lingkungan,
seni, sembilan bahan pokok dan ekspor ikan. f. keamanan dan keselamatan lalu lintas kapal
b) Pelabuhan Celukan Bawang, berfungsi sebagai jaringan transportasi laut untuk Rencana Induk Pelabuhan meliputi; a. rencana peruntukan wilayah daratan dan rencana
pelayanan kapal penumpang dan barang. peruntukan perairan. Rencana peruntukan wilayah daratan berdasarkan pada kriteria kebutuhan
c) Pelabuhan Tanah Ampo, sebagai pelabuhan untuk pelayanan kapal cruise dan yatch. meliputi; 1) fasilitas pokok, dan 2) fasilitas penunjang. Rencana peruntukan wilayah perairan
Hierarki Pelabuhan Benoa dan Pelabuhan Tanahampo sebagai pelabuhan utama sesuai berdasarkan pada kriteria kebutuhan; a. fasilitas pokok, dan b. fasilitas penunjang. Rencana
dengan Rencana Induk Pelabuhan Nasional. Sedangkan Pelabuhan Celukan Bawang Induk Pelabuhan dilengkapi dengan Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan
termasuk hierarki Pelabuhan Pengumpul dalam Rencana Induk Pelabuhan Nasional.
Kepentingan. Batas Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan ditetapkan
2) Jaringan pelabuhan laut pengumpul, mencakup: dengan koordinat geografis untuk menjamin kegiatan kepelabuhanan. Daerah Lingkungan Kerja
a) Pelabuhan Sangsit, untuk pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan barang dan Pelabuhan terdiri atas; a. wilayah daratan yang digunakan untuk kegiatan fasilitas pokok dan
perikanan.
fasilitas penunjang, b. wilayah perairan yang digunakan untuk kegiatan alur-pelayaran, tempat
b) Pelabuhan Pegametan dan Pelabuhan Penuktukan di Kabupaten Buleleng, untuk labuh, tempat alih muat antar kapal, kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan oleh gerak
pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan barang. kapal, kegiatan pemanduan, tempat perbaikan kapal, dan kegiatan lain sesuai dengan
Ketiga pelabuhan pengumpul di atas sesuai dengan hierarki pelabuhan dalam Rencana kebutuhan.
Induk Pelabuhan Nasional.
3) Jaringan pelabuhan laut pengumpan, mencakup: Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan merupakan perairan pelabuhan di luar
Daerah Lingkungan Kerja perairan yang digunakan untuk alur- alur pelayaran dari dan ke
a) Pelabuhan Labuhan Lalang, untuk pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan
pelabuhan, keperluan keadaan darurat, pengembangan pelabuhan jangka panjang,
penumpang.
penempatan kapal mati, percobaan berlayar, kegiatan pemanduan, fasilitas pembangunan dan
b) Pelabuhan Kusamba, Pelabuhan Buyuk dan Sanur, untuk pelayanan kapal
pemeliharaan kapal. Daratan dan/atau perairan yang ditetapkan sebagai Daerah Lingkungan
pelayaran rakyat angkutan penumpang dan barang.

2-14
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan pelabuhan dikuasai oleh negara dan diatur oleh • Kawasan sepanjang jalan arteri primer
penyelenggaraan pelabuhan. Pada Daerah Lingkungan Kerja pelabuhan yang telah ditetapkan, 2) Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Sosial Budaya, mencakup kawasan radius
diberikan hak pengelolaan atas tanah dan/atau pemanfaatan perairan sesuai dengan ketentuan kesucian Pura Sad Kahyangan berdasarkan konsepsi Rwa Bhineda, Tri Guna, Catur Lokapala,
peraturan perundang-undangan. Sad Winayaka/Padma Bhuana dan Pura Kentel Bumi di Kecamatan Banjarangkan.

Kabupaten Klungkung dalam Konstelasi RTRWN dan RTRW Provinsi Bali 3) Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup,
mencakup:
a. Perkotaan Semarapura sebagai Pusat Kegiatan Wilayah
• Seluruh hutan lindung.
Sistem Perkotaan Nasional dalam kebijakan penataan ruang wilayah nasional (PP No. 26 Tahun
2008 tentang RTRWN) dan penataan ruang wilayah Provinsi Bali (Perda Provinsi Bali No. 16 • Seluruh kawasan pesisir pantai.
Tahun 2009 tentang RTRW Provinsi Bali Tahun 2009-2029) menetapkan Kawasan Perkotaan
Sarbagita (Denpasar, Badung, Gianyar dan Tabanan) sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) • Daerah aliran sungai potensial lintas kabupaten.
dan Perkotaan Semarapura di Kabupaten Klungkung bersama-sama dengan Perkotaan Negara
di Kabupaten Jembrana dan Singaraja di Kabupaten Buleleng sebagai Pusat Kegiatan Wilayah • Seluruh perbatasan antara kabupaten
(PKW) dalam sistem perkotaan nasional.
Kabupaten Klungkung dalam Konstelasi Kebijakan Strategis Nasonal Lainnya
Selanjutnya Perda Provinsi Bali No. 16 Tahun 2009 tentang RTRWP Bali, Kawasan Perkotaan
Semarapura ditetapkan dengan fungsi sebagai PKW, merupakan pusat pelayanan perkotaan a. Kawasan Strategis Pariwisata Nasional
Bali Timur berdasarkan kondisi geografis dan aksesibilitas untuk melayani wilayah sekitarnya.
PKW ditetapkan dengan kriteria: Pembangunan kepariwisataan nasional telah ditetapkan berdasarkan PP No. 50 Tahun 2011
tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional (RIPPARNAS) Tahun 2010-
1) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan ekspor-
2025. Pembangunan kepariwisataan nasional menurut RIPPARNAS bertujuan untuk: (1)
impor yang mendukung PKN.
meningkatkan kualitas dan kuantitas destinasi pariwisata; (2) mengkomunikasikan destinasi
2) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri barang dan
pariwisata indonesia dengan menggunakan media pemasaran secara efektif, efisien dan
jasa yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten.
bertanggung jawab; (3) mewujudkan industri pariwisata yang mampu menggerakkan
3) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani perekonomian nasional; dan (4) mengembangkan kelembagaaan kepariwisataan dan tata kelola
skala provinsi atau beberapa kabupaten. pariwisata yang mampu mensinergikan pembangunan destinasi pariwisata, pemasaran

4) Kawasan perkotaan yang berfungsi sebagai ibukota kabupaten di luar kawasan perkotaan pariwisata, dan industri pariwisata secara profesional, efektif dan efisien.

yang berfungsi PKN Sedangkan sasaran pembangunan kepariwisataan nasional adalah peningkatan: (1) jumlah
kunjungan wisatawan mancanegara; (2) jumlah pergerakan wisatawan nusantara; (3) jumlah
b. Kawasan Strategis Provinsi di Kabupaten Klungkung
penerimaan devisa dari wisatawan mancanegara; (3) jumlah pengeluaran wisatawan
Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena
nusantara; dan (4) produk domestik bruto di bidang Kepariwisataan.
mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya,
Untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut maka ditetapkan arah pembangunan
pariwisata dan/atau lingkungan. Menurut RTRW Provinsi Bali, kawasan strategis provinsi yang
ditetapkan di wilayah Kabupaten Klungkung meliputi: kepariwisataan nasional meliputi :

a) Pembangunan kepariwisataan nasional dilaksanakan dengan berdasarkan prinsip

1) Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi, mencakup:
pembangunan kepariwisataan yang berkelanjutan.
• Kawasan strategis pariwisata, yaitu Kawasan Pariwisata Nusa Penida.
b) Pembangunan kepariwisataan nasional dilaksanakan dengan orientasi pada upaya
• Kawasan perkotaan fungsi PKW, yaitu Kawasan Perkotaan Semarapura
peningkatan pertumbuhan, peningkatan kesempatan kerja, pengurangan kemiskinan,
serta pelestarian lingkungan.

2-15
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
c) Pembangunan kepariwisataan nasional dilaksanakan dengan tata kelola yang baik. • Memiliki sumber daya pariwisata potensial untuk menjadi daya tarik wisata unggulan dan

d) Pembangunan kepariwisataan nasional dilaksanakan secara terpadu secara lintas memiliki citra yang sudah dikenal secara luas

sektor, lintas daerah, dan lintas pelaku. • Memiliki potensi pasar, baik skala nasional maupun khususnya internasional

e) Pembangunan kepariwisataan nasional dilaksanakan dengan mendorong kemitraan • Memiliki posisi dan peran potensial sebagai penggerak investasi
sektor publik dan privat.
• Memiliki lokasi strategis yang berperan menjaga persatuan dan keutuhan wilayah
Arah pembangunan kepariwisataan nasional sebagaimana diuraikan di atas dijadikan
• Memiliki fungsi dan peran strategis dalam menjaga fungsi dan daya dukung
sebagai dasar bagi perumusan arah kebijakan, strategi, dan indikasi program pembangunan
lingkungan hidup
kepariwisataan nasional dalam kurun waktu tahun 2010 sampai dengan tahun 2025. Arah kebijakan
pembangunan kepariwisataan nasional bertumpu pada empat pilar pembangunan yaitu destinasi • Memiliki fungsi dan peran strategis dalam usaha pelestarian dan pemanfaatan aset
pariwisata nasional, pemasaran pariwisata nasional, industri pariwisata nasional, dan kelembagaan budaya, termasuk di dalamnya aspek sejarah dan kepurbakalaan
kepariwisataan nasional. • Memiliki kesiapan dan dukungan masyarakat
Posisi Kabupaten Klungkung terlihat jelas dan spesifik pada kebijakan pembangunan • Memiliki kekhususan dari wilayah
destinasi pariwisata nasional khususnya pada aspek perwilayahan pembangunan destinasi
• Berada di wilayah tujuan kunjungan pasar wisatawan utama dan pasar wisatawan
pariwisata nasional. Yang dimaksud dengan Pembangunan Destinasi Pariwisata Nasional adalah upaya
potensial nasional
terpadu dan sistematik seluruh komponen destinasi pariwisata dalam rangka menciptakan,
meningkatkan kualitas produk dan pelayanan kepariwisataan serta kemudahan pergerakan wisatawan • Memiliki potensi kecenderungan produk wisata masa depan
di destinasi pariwisata berskala nasional.

Kebijakan perwilayahan pembangunan destinasi pariwisata nasional yaitu melalui

pengembangan Destinasi Pariwisata Nasional (DPN) dan Kawasan Strategis Pariwisata Nasional
(KSPN). Destinasi pariwisata nasional yaitu destinasi pariwisata berkala nasional yang mencakup
kawasan geografis dalam satu atau lebih wilayah administratif, di dalamnya terdapat daya tarik wisata,
fasilitas umum, fasilitas pariwisata, aksesibilitas, serta masyarakat yang saling terkait dan melengkapi
terwujudnya kepariwisataan. Sedangkan KSPN adalah kawasan yang memiliki fungsi utama pariwisata
atau memiliki potensi untuk pengembangan pariwisata nasional yang mempunyai pengaruh penting
dalam satu atau lebih aspek, seperti pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pemberdayaan sumber
daya alam, daya dukung lingkungan hidup, serta pertahanan dan keamanan.

Di seluruh Indonesia ditetapkan 50 DPN dan di dalam DPN tersebut ditetapkan KSPN dan
Kawasan Pembangunan Pariwisata Nasional (KPPN). Terdapat 88 buah KSPN di seluruh wilayah
Indonesia. Di Provinsi Bali ditetapkan sebuah DPN yaitu DPN Bali-Nusa Lembongan dan Sekitarnya
(Gambar 2.1).

Di dalam DPN Bali-Nusa Lembongan dan sekitarnya ditetapkan 11 KSPN. Kawasan

Strategis Pariwisata Nasional ditentukan dengan kriteria:

• Memiliki fungsi utama pariwisata atau potensi pengembangan pariwisata

2-16
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Sumber: PP No. 50 Tahun 2011

Gambar 2-1 Destinasi Pariwisata Nasional Bali-Nusa Lembongan dan Sekitarnya.

Di wilayah Kabupaten Klungkung ditetapkan 2 KSPN yaitu KSPN Nusa Penida dan sekitarnya
dan KSPN Karangasem-Amuk dan sekitarnya. Delineasi KSPN Nusa Penida dan sekitarnya
secara keseluruhan berlokasi di Kabupaten Klungkung khususnya Kecamatan Nusa Penida (Gambar
2.2) sedangkan delineasi KSPN Karangasem-Amuk dan sekitarnya sebagian termasuk wilayah
Kabupaten Klungkung yaitu Kecamatan Klungkung dan Dawan, dan sebagian Kabupaten Karangasem
(Gambar 2.3)

Sumber: PP No. 50 Tahun 2011

Gambar 2-3 Kawasan Strategis Pariwisata Nasional Karangasem-Amuk dan Sekitarnya.

Berdasarkan kebijakan perwilayahan kepariwisataan nasional tersebut maka Kecamatan Nusa

Penida Kabupaten Klungkung yang ditetapkan sebagai KSPN diharapkan menjadi lokomotif dan
penggerak pembangunan kepariwisataan yang tidak hanya penting bagi Kabupaten Klungkung sendiri
tetapi juga dalam skala Provinsi Bali dan nasional. Hal ini tidak terlepas dari potensi yang dimiliki
Kabupaten Klungkung untuk pengembangan kepariwisataan nasional baik ditinjau dari aspek destinasi,

Sumber: PP No. 50 Tahun 2011 kelembagaan, industri dan pemasaran.

Gambar 2-2 Kawasan Strategis Pariwisata Nasional Nusa Penida dan Sekitarnya b. Nusa Penida ditetapkan sebagai Pulau Kecil Terluar

Pulau Nusa Penida di Kabupaten Klungkung ditetapkan sebagai Pulau Kecil Terluar bersama-
sama dengan 110 buah pulau kecil lainnya di Indonesia berdasarkan Peraturan Presiden (Perpres) No.
6 Tahun 2017 tentang Penetapan Pulau-Pulau Kecil Terluar. Penetapan ini berdasarkan pertimbangan
Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 38 Tahun

2002 tentang Daftar Koordinat Geografis Titik-Titik Pangkal Kepulauan Indonesia sebagaimana
telah diubah dengan PP Nomor 37 Tahun 2008 yang intinya terdapat perubahan jumlah pulau-pulau
kecil terluar menjadi 111 pulau. Berdasarkan PP No. 38

Tahun 2002, salah satu titik pangkal Kepulauan Indonesia berada di Tanjung Sedihing, Desa
Sekartaji yaitu dengan titik koordinat geografis 08°49′11″S 115°35′13″E (8.81972°LS 115.58694°BT)
(Titik Dasar No. TD.133) dengan jenis garis pangkal yaitu Garis Pangkal Lurus Kepulauan.

2-17
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Berdasarkan Perpres No. 78 Tahun 2005, Pemerintah telah menetapkan kebijakan pengelolaan c) Pendidikan dan penelitian
Pulau-Pulau Kecil Terluar (PPKT) dalam rangka menjaga keutuhan wilayah negara, serta meningkatkan
d) Pertanian subsisten
kesejahtereaan masyarakat di wilayah perbatasan, perlu dilakukan pengelolaan PPKT dengan
e) Penempatan sarana dan prasarana sosial ekonomi; dan/atau
memperhatikan keterpaduan pembangunan di bidang sosial, ekonomi, budaya, hukum, sumberdaya
manusia, pertahanan, dan keamanan. Pengelolaan PPKT adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan f) Industri jasa maritim
secara terpadu untuk memanfaatkan dan mengembangkan potensi sumber daya pulau-pulau kecil terluar Pemanfaatan PPKT untuk pelestarian lingkungan dilaksanakan dengan penetapan PPKT
dari wilayah Republik Indonesia untuk menjaga keutuhan NKRI. sebagai kawasan yang dilindungi. Kawasan yang dilindungi dapat ditetapkan sebagian atau
Pengelolaan PPKT dilakukan dengan tujuan: (a) menjaga keutuhan wilayah NKRI, keamanan seluruhnya sebagai kawasan konservasi. Kawasan konservasi dapat ditetapkan sebagai:
nasional, pertahanan Negara dan bangsa serta menciptakan stabilitas kawasan; (b) memanfaatkan a) kawasan konservasi pesisir dan PPK
sumber daya alam dalam rangka pembangunan yang berkelanjutan; dan (c) memberdayakan
b) kawasan konservasi maritime
masyarakat dalam rangka peningkatan kesejahteraan. Sedangkan prinsip-prinsip pengelolaan PPKT
adalah wawasan, nusantara, berkelanjutan dan berbasis masyarakat. Pengelolaan menurut Perpres c) kawasan konservasi perairan; dan/atau
No. 78 Tahun 2005 meliputi bidang-bidang: d) sempadan pantai.
a) Sumberdaya alam dan lingkungan hidup

b) Infrastruktur dan perhubungan
c) Pembinaan wilayah
d) Pertahanan dan keamanan
e) Ekonomi, sosial, dan budaya
Menurut PP No. 62 Tahun 2010 tentang Pemanfaatan Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil Terluar,
pemanfaatan PPKT bertujuan untuk pertahanan dan keamanan, kesejahteraan masyarakat, dan/atau
pelestarian lingkungan. Pemanfaatan PPKT untuk pertahanan dan keamanan dimaksudkan untuk:
a) Akselerasi proses penyelesaian batas wilayah negara di laut
b) Penempatan pos pertahanan, pos keamanan, dan/atau pos lain
c) Penempatan aparat tentara nasional indonesia dan/atau kepolisian negara republik
indonesia
d) Penempatan bangunan simbol negara dan/atau tanda batas negara
e) Penempatan sarana bantu navigasi pelayaran; dan/atau
f) Pengembangan potensi maritim lainnya
Pemanfaatan PPKT untuk kesejahteraan masyarakat bertujuan untuk:
a) Usaha kelautan dan perikanan
c. Perairan Nusa Penida ditetapkan sebagai Kawasan Konservasi Perairan
Perairan di sekitar pulau-pulau Kecamatan Nusa Penida telah ditetapkan sebagai Kawasan
Konservasi Perairan (KKP) dengan jenis Taman Wisata Perairan seluas 20,057,2 ha berdasarkan
Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 24/KEPMEN-KP/2014. Perairan yang
mencakup KKP Nusa Penida meliputi sekitar Nusa Penida, Nusa Lembongan dan Nusa Ceningan.
Kawasan Konservasi Perairan adalah kawasan perairan yang dilindungi, dikelola dengan sistem
zonasi, untuk mewujudkan pengelolaan sumber daya ikan dan lingkungannya secara berkelanjutan.
Sedangkan Taman Wisata Perairan adalah kawasan konservasi perairan dengan tujuan untuk
dimanfaatkan bagi kepentingan wisata perairan dan rekreasi. Penetapan perairan Nusa Penida sebagai
KKP selaras dan sangat mendukung Nusa Penida sebagai Kawasan Strategis Pariwisata Nasonal dan
Kawasan Strategis Pariwisata Provinsi Bali.
Penetapan KKP Nusa Penida merupakan respon pemerintah pusat atas komitmen pemerintah
daerah yang sangat baik dalam upaya menyelamatkan sumber daya laut di wilayah Kabupaten
Klungkung, khususnya perairan Nusa Penida dan Nusa Lembongan. Upaya ini juga mendukung
program nasional KKP untuk pencapain 20 juta Ha kawasan konservasi laut tahun 2020. Penetapan
KKP ini juga mendukung pencapaian pengelolaan efektif kawasan-kawasan sebagai mandat AICHI
target The Conference of the Parties Convention on Biological Diversity (COP-CBD) ke-10 di Nagoya
Jepang.

b) Ekowisata bahari

2-18

Kawasan Konservasi Perairan Nusa Penida dijadikan kawasan pilot project pengelolaan KKP
yang efektif, berbagai dukungan dan fasilitasi telah dikembangkan, misalnya untuk mendukung
implementasi rencana zonasi dan rencana pengelolaan rencana bisnis wisata bahari, penguatan
kelembagaan pengelola, penanaman mangrove, rehabilitasi terumbu karang, pembuatan pusat dan
papan informasi, percontohan diving site, percontohan pemanfaatan perikanan, budidaya rumput laut,
pemberdayaan masyarakat serta berbagai upaya pemanfaatan ekonomi berbasis konservasi lainnya.
Kawasan Konservasi Nusa penida juga menjadi pilot percontohan untuk program blue economy
kementerian kelautan dan perikanan. Sebagai kawasan konservasi, perairan Nusa Penida mendukung
pemanfaatan berbagai sumberdaya alam dan jasar-jasa lingkungan.
d. Kabupaten Klungkung ditetapkan sebagai Kawasan Minapolitan
Kabupaten Klungkung memiliki keragaman kelautan dan perikanan yang tinggi dan sangat
penting sebagai keunggulan komparatif dan kompetitif daerah. Dalam rangka meningkatkan peran
sumberdaya kelautan dan perikanan bagi pembangunan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat
maka perlu dikelola secara terpadu, optimal, berkelanjutan dan berwawasan global. Guna mendorong
percepatan pembangunan sektor kelautan dan perikanan perlu dilakukan pengembangan ekonomi
kelautan dan perikanan berbasis kawasan yang terintegrasi, efisien, berkualitas dengan konsepsi
minapolitan. Pemerintah telah menetapkan kebijakan pembangunan ekonomi kelautan dan perikanan
dengan konsepsi minapolitan melalui pengembangan kawasan minapolitan sebagaimana Peraturan
Menteri Kelautan dan Perikanan No. 12 Tahun 2010 tentang Minapolitan. Kawasan Minapolitan adalah
suatu bagian wilayah yang mempunyai fungsi utama ekonomi yang terdiri dari sentra produksi,
pengolahan, pemasaran komoditas perikanan, pelayanan jasa, dan/atau kegiatan pendukung lainnya.
Kabupaten Klungkung ditetapkan sebagai Kawasan Minapolitan untuk mengembangkan
kegiatan terpadu dalam pembangunan perikanan berbasis kawasan dengan konsepsi minapolitan
berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 35/KEPMEN-KP/2013 tentang
Penetapan Kawasan Minapolitan. Berdasarkan Keputusan Menteri tersebut, di Kabupaten Klungkung
ditetapkan 2 jenis kawasan minapolitan yaitu Kawasan Minapolitan Perikanan Tangkap berbasis di
Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Kusamba dan Kawasan Minapolitan Perikanan Budidaya di Nusa
Penida.
Kabupaten Klungkung merupakan kabupaten bercorak kepulauan dimana dua pertiga luas
wilayahnya terdiri atas gugusan pulau-pulau kecil yaitu Nusa Penida, Nusa Lembongan dan Nusa
Ceningan, dan sepertiga merupakan wilayah daratan utama Pulau Bali. Perairan pesisir di sekitarnya
yaitu Selat Badung, Selat Lombok dan Samudera Hindia merupakan perairan yang produktif karena
dipengaruhi langsung oleh Arus Lintas Indonesia atau Arlindo (The Indonesian Through Flow). Sebagai
penghubung Samudera Pasifik dan Samudera Hindia menjadikan perairan laut di wilayah Kabupaten
Klungkung sangat mendukung beragaman dan tingginya produktivitas ekosistem pesisir dan habitat
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
pelagik. Kombinasi antara arus yang kuat tebing-tebing berundak dasar laut di sekitar pulau-pulau kecil
menyebabkan banyaknya muncul upwelling air dingin sehingga menjadi kantong-kantong bagi
kehidupan laut dan perikanan yang produktif.
Kabupaten Klungkung merupakan salah satu sentra kegiatan perikanan tangkap di wilayah
perairan Bali Timur. Kegiatan perikanan tangkap telah didukung oleh industri pengolahan ikan,
berlokasi di Kusamba, yang merupakan sentra pengolahan ikan terbesar di Bali. Di bidang
perikanan budidaya, perairan pesisir gugusan pulau-pulau kecil di kawasan Nusa Penida, Kabupaten
Klungkung merupakan sentra budidaya rumput laut terbesar di Bali. Dalam mewujudkan pengelolaan
sumberdaya kelautan dan perikanan berkelanjutan serta menyeimbangkan antara perlindungan,
pelestarian dan pemanfaatan berkelanjutan sumberdaya alam laut, sebagian perairan laut di Kabuaten
Klungkung yaitu perairan Nusa Penida telah ditetapkan sebagai Kawasan Konservasi Perairan.
Potensi sumberdaya kelautan dan perikanan yang besar tersebut perlu dikelola menggunakan
pendekatan terpadu. Sejalan dengan arah kebijakan nasional tersebut, pembangunan sektor kelautan
dan perikanan perlu dilakukan dengan pengembangan kawasan-kawasan ekonomi unggulan menjadi
lebih produktif dengan konsep Minapolitan. Untuk itu dibutuhkan percepatan peningkatan produksi dan
pendapatan masyarakat kelautan dan perikanan sebagai langkah strategis perwujudan revolusi biru,
yaitu perubahan cara berfikir dan orientasi pembangunan dari daratan ke maritim dengan gerakan yang
mendasar dan cepat. Revolusi biru akan memberikan peluang optimalisasi pemanfaatan sumberdaya
kelautan dan perikanan dengan inovasi dan terobosan, yaitu melalui percepatan peningkatan produksi,
baik penangkapan ikan maupun perikanan budidaya. Produksi sumberdaya kelautan dan perikanan
harus ditingkatkan untuk memanfaatkan potensi sumberdaya perikanan tangkap yang begitu besar.
Sementara itu, dengan gerakan peningkatan produksi perikanan budidaya diharapkan potensi perairan
laut yang begitu besar dapat dimanfaatkan menjadi lahan-lahan produktif dengan teknologi inovatif
dengan tingkat produksi tinggi
e. Kabupaten Klungkung ditetapkan sebagai Kawasan Minapolitan
Bibit ternak merupakan salah satu sarana produksi strategis untuk meningkatkan produktivitas
ternak. Ketersediaan bibit ternak yang berkualitas dan berkelanjutan sangat diperlukan untuk
memenuhi kebutuhan bibit ternak secara nasional, sehingga dapat mempercepat peningkatan
produksi ternak. Dalam rangka tersebut Pemerintah telah menetapkan Nusa Penida, Kabupaten
Klungkung sebagai sumber bibit sapi bali berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Nomor 348 Tahun
2016. Selain Kabupaten Klungkung, pemurnian sapi bali secara nasional ditetapkan pula pada tiga
kabupaten lainnya yaitu Kabupaten Konawe Selatan, Kabupaten Barru dan Kabupaten Barito Koala.
2-19
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Tujuan adanya pewilayahan sumber bibit antara lain untuk membentuk wilayah atau daerah Gunaksa a. Desa Gunaksa
b. Desa Kusamba
pemurnian ternak asli Indonesia, sehingga ternak lokal Indonesia dapat lestari, mewujudkan dan c. Kampung Kusamba
Toyapakeh – Ped a. Desa Toyapakeh
menjamin ketersediaan bibit ternak baik secara jumlah maupun mutu. Sebagaimana diketahui sapi bali b. Desa Ped
Jungutbatu– Lembongan a. Desa Jungutbatu
merupakan salah satu plasma nutfah atau Sumber Daya Genetik Hewan (SDGH) yang menjadi b. Desa Lembongan
kebanggaan Bangsa Indonesia dan sudah menjadi ikon sapi nasional. Sapi bali sebagai rumpun PPL di Kec. Negari Desa Negari dan Takmung
Banjarangkan Bakas Desa Bakas dan Desa Nyalian
ternak asli Indonesia telah ditetapkan melalui Keputusan Menteri Pertanian Nomor Timuhun Desa Timuhun dan Desa Nyanglan
Bungbungan Desa Nyanglan dan Desa Tohpati
325/kpts/OT.140/1/2010 dan telah terdaftar di DAD-IS FAO. Tihingan Desa Tihingan, Desa Getakan dan Desa Aan
PPL di Selat Desa Selat, Desa Tegak dan Desa Selisihan
2.4 Tinjauan RTRW Kabupaten Klungkung Kecamatan Akah Desa Akah dan Desa Manduang
Klungkung Kamasan Desa Kamasan dan Desa Tangkas
Gelgel Desa Gelgel, Kampung Gelgel, dan Desa Jumpai
Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Tojan Desa Tojan dan Desa Satra
PPL di Kec. Paksebali Desa Paksebali dan Desa Sulang
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten mencakup: Pusat-Pusat Kegiatan, Sistem Dawan Sampalan Tengah Desa Sampalan Tengah dan Desa Sampalan Kelod
Pesinggahan Desa Pesinggahan, Desa Pikat dan Desa Besan
Jaringan Prasarana Utama, dan Sistem Jaringan Prasarana Lainnya. PPL di Kec. Kutampi Desa Kutampi
Nusa Penida Suana Desa Suana
a. Rencana Pusat-Pusat Kegiatan Tanglad Desa Tanglad, Desa Sekartaji dan Desa Pejukutan
Sakti Desa Sakti, Desa Bunga Mekar dan Desa Batumadeg
Klumpu Desa Klumpu dan Desa Batukandik
Rencana Pusat-Pusat Kegiatan wilayah Kabupaten meliputi: Jungutbatu Desa Jungutbatu
Lembongan Desa Lembongan
1) Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani
Sumber: Perda No. 1 Tahun 2013 tentang RTRWK Klungkung 2013-2033
kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota meliputi Kawasan Perkotan Semarapura.

2) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan.
b. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi
3) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa, meliputi Kawasan Perkotaan (Banjarangkan, 1) Jaringan Jalan
Dawan dan Sampalan). a) Jalan bebas hambatan : ruas jalan Tohpati – Kusamba – Padangbai.
4) Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) adalah pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani b) Jalan arteri primer (jalan nasional) : ruas jalan Prof. Dr. Ida Bagus Mantra.
kegiatan skala antar desa.
c) jaringan jalan kolektor primer (jal. Nas - K1) : Sidan– Klungkung; Jalan Kecubung – jalan
Tabel 2-2 Sistem Perkotaan di Kabupaten Klungkung Rama; dan Klungkung – Angantelu.
Fungsi Kawasan Perkotaan Desa/Kelurahan
d) jaringan jalan kolektor primer (jl Prov - K2) : Jl Flamboyan – Ngurah Rai –Gajah Mada – G
PKW (Ibukota Semarapura a. Semarapura Kaja
Kabupaten) b. Semarapura Tengah Merapi; Klungkung – Besakih; Jl Puputan – bts Kota Semarapura – Pura Watu Klotok;
c. Semarapura Kangin
d. Semarapura Kelod Gelgel – Jumpai; Takmung – Lepang; Takmung – Tojan; Jalan Ngurah Rai; dan Jl Gajah
e. Semarapura Kelod Kangin Mada –bts Kab Klungkung.
f. Semarapura Kauh
PKLp Sampalan a. Batununggul
b. Kutampi Kaler e) jaringan jalan kolektor primer (jl prov - K3) : Jl Darmawangsa; Jl G. Merapi; Jl Paksebali –
PPK Banjarangkan a. Banjarangkan
Selat.
b. Tusan
Dawan a. Dawan Kaler
b. Dawan Kelod f) jaringan jalan kolektor primer (jl kab - K4), terdiri atas : Jl U. Surapati – Jl Diponegoro;
Klungkung – Gelgel/Jl Puputan; Jl Darmawangsa; jl Tusan – Bakas – Nyalian – Bungbungan

2-20
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
– Tohpati – Tembuku; jl Takmung – Tihingan – Aan – Timuhun – Nyanglan – Bangbang, jl
Besan – Pikat – Pesinggahan, jl Sampalan – Toyapakeh, jl Sampalan – Tanglad.

g) Rencana peningkatan jalan dan pengembangan jalan baru terdiri atas :

• jl Pesinggahan – Pengalon (K1)

• jl pesisir pantai Desa Takmung – Desa Jumpai

• jl Aan – Manduang

• jl ke Pelabuhan Penyeberangan Klungkung Daratan (K2)

• jl di kaw Pengembangan Eks Pertambangan Bahan Galian Golongan C

• jl lingkar Nusa Penida (K3)

• jl lingkar Lembongan

• jl lingkar Ceningan

• jl antar rencana Kawasan Efektif Pariwisata Nusa Penida (K2)

• jl akses ke Pelabuhan Penyeberangan Nusa Penida (K2)

• jl Biaung - Adegan – Pendem –Jurangpait – Karangsari

• jl Ped – Pendem – Klumpu

• jl Kutampi – Pulagan – Pejukutan

• jl Gelagah – Jurang Batu – Gepuh

• jl Suana – Semaya – Karang – Pelilit – Tanglad

• jl Toyapakeh – Sakti

• jl Sakti – Penida – Karangdawa – Sebuluh

• jl Blundungan – Dungkap; dan

• jl Bungkil – Tabuanan – Sekartaji – Sedihing – Wates – Pelilit.

Sumber: Perda No. 1 Tahun 2013 tentang RTRWK Klungkung 2013-2033

Gambar 2-4 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Klungkung.

2-21
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
2) Jaringan prasarana lalu lintas dan angkutan jalan 4) Sistem Jaringan Transportasi Laut

a) Terminal penumpang Type B : Terminal Kota Semarapura(Terminal Klungkung), dan Pengembangan sistem jaringan transportasi laut terdiri atas tatanan kepelabuhanan dan alur
Pengembangan baru Terminal Pelabuhan Klungkung pelayaran

b) P engembangan Terminal penumpang Type C, mencakup : Terminal Banjarangkan; a. Tatanan Kepelabuhanan

Terminal Dawan; dan Terminal Sampalan.
Tatanan kepelabuhanan terdiri atas pelabuhan umum dan terminal.
c) Terminal angkutan barang di sekitar Pelabuhan Penyeberangan Gunaksa
• Pelabuhan umum yaitu pelabuhan laut pengumpan meliputi Pelabuhan Kusamba
3) Jaringan penyeberangan dan Pelabuhan Buyuk.

Pelabuhan penyeberangan meliputi: • Pelabuhan khusus, meliputi :

a) Pelabuhan Penyeberangan Nusa Penida, di Desa Kutampi Kaler dan Desa Batununggul - pelabuhan khusus pariwisata skala kecil di Kecamatan Nusa Penida, meliputi
Kecamatan Nusa Penida untuk kapal ferry (ro-ro). Pelabuhan Tanjung Sanghyang, Pelabuhan Jungutbatu dan Pelabuhan Toyapakeh;

b) Pelabuhan Penyeberangan Klungkung Daratan, di Desa Gunaksa Kecamatan Dawan dan

untuk kapal ferry (ro-ro). - pengembangan baru pelabuhan khusus pariwisata di Kecamatan Nusa Penida,

c) Rencana pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Batununggul dan Mentigi untuk sesuai perkembangan kawasan peruntukan pariwisata;

pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan penumpang dan barang, di Desa Batununggul - pelabuhan khusus pariwisata di Eks Galian C Gunaksa, Kecamatan Dawan.
Kecamatan Nusa Penida.
- pelabuhan pendaratan ikan (PPI) di Desa Kusamba, Kecamatan Dawan
d) Pelabuhan Tribuana, Kusamba untuk pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan
penumpang dan barang, di Desa Kusamba.

e) Pelabuhan Rakyat Kampung Kusamba untuk pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan
penumpang dan barang, di Desa Kampung Kusamba. b. Tatanan Kepelabuhanan

f) Pelabuhan Rakyat Buyuk untuk pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan penumpang • alur pelayaran internasional, berupa Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI) perairan sebelah
timur dan selatan Nusa Penida di Selat Lombok dan di Samudera Hindia;
dan barang, di Desa Toyapakeh.
• alur pelayaran internasional dan nasional dari Pelabuhan Benoa ke Pelabuhan
g) Pelabuhan Rakyat Banjar Nyuh untuk pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan
lainnya di Indonesia di Selat Badung atau di Samudera Hindia;
penumpang dan barang, di Desa Ped.
• alur pelayaran wisata kapal cruise/carter boat dari Tanjung Benoa (Kabupaten Badung)
h) Pelabuhan Rakyat Jungutbatu untuk pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan penumpang dan/atau Pelabuhan Benoa ke Pelabuhan Toyapakeh (Nusa Penida) dan Nusa Lembongan.
dan barang, di Desa Jungutbatu. • alur pelayaran wisata reguler dari Pelabuhan Sanur (Kota Denpasar) ke Pelabuhan
i) Pelabuhan Rakyat Tanjung Sangyang untuk pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan Tanjung Sanghyang dan Pelabuhan Jungutbatu, Nusa Lembongan
penumpang dan barang, di Desa Lembongan. • alur pelayaran statis kapal wisata di perairan Nusa Penida; dan
j) Pelabuhan Rakyat Ceningan untuk pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan penumpang
• alur pelayaran nelayan tradisional di Selat Badung dan di Samudera Indonesia.
dan barang, di Desa Lembongan.
5) Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana
k) Pelabuhan Rakyat Kutampi Kaler untuk pelayanan kapal pelayaran rakyat angkutan
a. Sistem Jaringan Energi meliputi :
penumpang dan barang, di Desa Kutampi Kaler.

2-22
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Pembangkit tenaga listrik : d. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Pengelolaan Lingkungan

• Layanan jaringan sistem kelistrikan Bali • Rencana pengembangan sistem jaringan prasarana lingkungan mencakup: sistem
penyediaan air minum (SPAM); sistem pengelolaan persampahan; sistem
• PLTD Kutampi (Nusa Penida) pengelolaan air limbah permukiman; sistem drainase; dan jalur evakuasi bencana.
• PLTD Jungut Batu (Nusa Lembongan), • SPAM Klungkung Daratan : Pemanfaatan MA Tohpati, MA Bangbang, MA Rendang, MA
Bajing, Sumur Bor Sema Agung dan Sumur Bor Pikat sebagai sumber air baku SPAM;
• PLT Bayu di Puncak Mundi Desa Klumpu dan menjadi bagian dari SPAM Bali selatan melalui air baku Waduk Estuary Tukad.
• PLT Surya di Puncak Mundi Desa Klumpu • SPAM wilayah Klungkung Kepulauan : Jangka Pendek optimalisasi layanan SPAM yang
telah ada dengan sumber air baku MA Guyangan, MA Tabuanan dan Sistem Penida;
• Pengembangan pembangkit tenaga listrik baru bagian dari sistem pelayanan kelistrikan pengembangan cubang pada kawasan yang tidak terlayani sistem yang telah ada; dan
Bali mencakup PLTU Nusa Penida, di Desa Suana Kecamatan Nusa Penida; dan evaluasi catudaya;.

• Pengembangan pembangkit tenaga listrik (PLT) alternatif dari sumber energi terbarukan
terdiri atas PLT Mikro Hidro, PLT Biomasa, PLT Biogas, PLT Bayu, PLT Surya dan PLT
lainnya.
Jaringan Prasarana energi
• Jaringan transmisi tenaga listrik antara daratan Pulau Bali dengan Klungkung Kepulauan
• pengembangan SPAM Terpadu Nusa Penida dalam jangka panjang melalui SPAM
Guyangan sebagai jaringan induk yang terpadu dan didukung sistem lainnya;
• pengembangan SPAM Nusa Lembongan dan Nusa Ceningan, melalui : Integrasi
SPAM Nusa Penida melalui jaringan pipa dari Nusa Penida; penyediaan air bersih secara
parsial memanfaatkan air tanah dengan sumur bor/gali di Kawasan Jungutbatu
(Tukad Pangkung), Lembongan dan Ceningan; pengembangan sistem saringan
(osmosis) atau destilasi; dan

• pengembangan Gardu Induk sesuai ketentuan dan setelah melalui kajian • pengambilan air dengan ponton

• Pengembangan Sistem jaringan pipa minyak dan gas, dilakukan setelah melalui
kajian.
Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten
b. Pengembangan Sistem Jaringan Telekomunikasi
Rencana pola ruang wilayah kabupaten mencakup: Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya.
• peningkatan kapasitas pelayanan STO Klungkung; Rencana Pola Ruang Kabupaten Klungkung dapat dilihat pada Gambar V.5. Komposisi kawasan
• pengembangan baru STO Sampalan dan STO Jungut Batu lindung adalah 8,96 % dan Kawasan Budidaya 91,04 %. namun dalam Komponen Kawasan
Budidaya terdapat Kawasan Perkebunan dan Kehutanan yang berfungsi perlindungan sebesar kurang
• pemerataan dan penyediaan pelayanan bagi kawasan yang belum terlayani terutama
lebih 34,80%, meliputi:
pada kawasan-kawasan perdesaan di seluruh wilayah; dan
a. Kawasan Lindung
• pengembangan jaringan bawah tanah di Kawasan Perkotaan Semarapura dan
Kawasan Efektif Pariwisata. 1) Kawasan Hutan Lindung;

c. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Sumberdaya Air 2) Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya;

Pengembangan sistem jaringan sumber daya air mencakup: wilayah sungai; cekungan air 3) Kawasan perlindungan setempat;
tanah (CAT); jaringan irigasi; jaringan air baku untuk air minum; jaringan air bersih ke
4) Kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya;
kelompok pengguna; sistem pengendali banjir; sistem penanganan erosi dan longsor; dan
sistem pengamanan pantai. 5) Kawasan rawan bencana alam; Kawasan lindung geologi; dan
Sistem jaringan sumberdaya air meliputi aspek konservasi sumber daya air, pendayagunaan
6) Kawasan lindung lainnya.
sumber daya air, dan pengendalian daya rusak air secara terpadu (integrated) dengan
memperhatikan arahan pola dan rencana pengelolaan sumber daya air WS Bali-Penida. b. Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya

2-23
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
1) Kawasan Peruntukan Hutan Produksi • kawasan Pura Penataran Agung, di Kelurahan Semarapura Kangin, Kecamatan
Klungkung
2) Kawasan Peruntukan Hutan Rakyat
c. Kawasan strategis kabupaten dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung
3) Kawasan Peruntukan Pertanian
lingkungan hidup, meliputi :
4) Kawasan Peruntukan Perikanan
• Kawasan Hutan Lindung Suana dan Hutan Lindung Sakti, di Kecamatan Nusa Penida
5) Kawasan Peruntukan Pertambangan
• Kawasan Pulau Kecil Nusa Lembongan dan Nusa Ceningan, di Kecamatan Nusa Penida
6) Kawasan Peruntukan Industri
• Kawasan Konservasi Perairan Nusa Penida, di Kecamatan Nusa Penida
7) Kawasan Peruntukan Pariwisata

8) Kawasan Peruntukan Permukiman

9) Kawasan Peruntukan Pertahanan dan keamanan

10) Kawasan Peruntukan lainnya

Rencana Kawasan Strategis Kabupaten

a. Kawasan strategis kabupaten dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi meliputi:

1) Kawasan Perkotaan Semarapura

2) Kawasan Perkotaan Sampalan
3) Kawasan Perkotaan Banjarangkan
4) Kawasan Perkotaan Dawan
5) Kawasan Pengembangan Gunaksa
6) Kawasan Efektif Pariwisata Nusa Penida
7) Kawasan Pelabuhan Penyeberangan Nusa
Penyeberangan Gunaksa
8) Kawasan Agropolitan Nusa Penida
9) Kawasan Minapolitan Nusa Penida.

b. Kawasan strategis kabupaten dari sudut kepentingan sosial dan budaya mencakup
sebaran Kawasan Pura Sad Kahyangan dan Pura Dang Kahyangan, meliputi:

1) Kawasan tempat suci Pura Sad Kahyangan, terdiri atas :

• Kawasan Pura Goa Lawah, di Desa Pesinggahan, Kecamatan Dawan

• Kawasan Pura Kentel Gumi, di Desa Tusan, Kecamatan Banjarangkan.

2) Kawasan tempat suci Pura Dang Kahyangan, terdiri atas :

• Kawasan Penataran Ped, di Desa Ped, Kecamatan Nusa Penida

• kawasan Pura Watuklotok, di Desa Gelgel, Kecamatan Klungkung

• kawasan Pura Dasar Gelgel, di Desa Gelgel, Kecamatan Klungkung

2-24
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Sumber: Perda No. 1 Tahun 2013 tentang RTRWK Klungkung 2013-2033 Sumber: Perda No. 1 Tahun 2013 tentang RTRWK Klungkung 2013-2033
Gambar 2-5 Kawasan Strategis Kabupaten Klungkung.
Gambar 2-6 Rencana Pola Ruang Kabupaten Klungkung.

2-25
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

sebanyak 59 desa (Tabel 3.1). Wilayah geografis Kabupaten Klungkung terdiri atas bagian dari wilayah
GAMBARAN UMUM WILAYAH Pulau Bali dan wilayah kepulauan. Wilayah di Pulau Bali terdiri atas 3 kecamatan yaitu Banjarangkan,
Klungkung dan Dawan. Sedangkan wilayah kepulauan termasuk Kecamatan Nusa Penida, yang terdiri

atas 3 buah pulau kecil yaitu Nusa Penida (192,72 km2), Nusa Lembongan (8,89 km2) dan Nusa
3.1 Kondisi Geografis
Ceningan (3,16 km2) (Gambar 3.2)
Letak dan Wilayah Administratif

Kabupaten Klungkung merupakan salah satu kabupaten dari 9 kabupaten/kota di Provinsi Bali.

Secara geografis Kabupaten Klungkung berada pada posisi 115o23’28” BT – 115o37’43” BT dan

8o27’37” LS – 8o49’00” LS. Batas-batas wilayah Kabupaten Klungkung (Gambar 3.1) yaitu:

Utara : Kabupaten Bangli

Timur : Kabupaten Karangasem dan Selat Lombok

Selatan : Samudera Hindia

Barat : Kabupaten Gianyar

Gambar 3-1 Letak Geografis Kabupaten Klungkung

Luas wilayah Kabupaten Klungkung adalah 315 km2 atau 5,89% dari luas wilayah Provinsi Bali,
terdiri atas 4 kecamatan yaitu Banjarangkan, Klungkung, Dawan dan Nusa Penida, dengan jumlah desa

3-26
3-26
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Tabel 3-1 Luas Wilayah dan Jumlah Desa menurut Kecamatan di Kabupaten Klungkung, 2016

No Kecamatan Luas (km2) Jumlah Desa

1 N usa Penida 202,84 16
2 Banjarangkan 45,73 13
3 Klungkung 29,05 18
4 Dawan 37,38 12
Jumlah 315,00 59
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)

3.2 Penggunaan Lahan

Pola penggunaan lahan di wilayah Kabupaten Klungkung tahun 2015 terdiri dari lahan pertanian,
hutan negara, hutan rakyat, pekarangan dan lain-lain. Luas lahan pertanian yang meliputi sawah,
kebun/tegal, perkebunan, kolam dan hutan rakyat atau lahan pertanian ditanami pohon adalah
23.175 ha atau 73,57% luas wilayah. Penggunaan lahan pertanian terdiri atas sawah yaitu sawah
pengairan setengah teknis seluas 3.843 ha atau 12,20%, kebun/tegal seluas 4.140 ha atau 13,14%,
perkebunan 6.025 ha atau 19,13%, kolam 4 ha dan hutan rakyat 9.163 ha atau 29,09%. Penggunaan
lahan untuk hutan negara seluas 1048 ha atau 3,33%. Penggunaan lahan untuk pekarangan dan
sekitarnya seluas 1307 ha atau 4,15%. Lahan lain-lain seperti untuk jalan, lahan kosong, lapangan,
semak belukar dan perairan darat seluas 5.970 ha atau 18,95% (Tabel 3.2).

Tabel 3-2 Penggunaan Lahan menurut Kecamatan di Kabupaten Klungkung, 2015

Kecamatan (Ha)
No Penggunaan Lahan Nusa Banjar- Klung- Kab.
Penida angkan kung Dawan Klungkung
a Lahan Pertanian 14.366 3.932 1.637 3.240 23.175
1 Sawah (Pengairan setengah
teknis) 0 2.000 1.227 616 3.843
2 Tegal/Kebun 1.825 1.290 385 640 4.140
3 Perkebunan 4.035 638 25 1.327 6.025
4 Kolam 0 4 0 0 4
5 Hutan Rakyat 8.506 0 0 657 9.163
b Lahan Bukan Pertanian 5.918 641 1.268 498 8.325
1 Hutan Negara 1.048,5 0 0 0 1.048,5
2 Pekarangan dan sekitarnya 219 403 423 262 1.307
3 Rawa 0 0 0 0 0
4 Lain-lain 4.650,5 238 845 236 5.969,5
Jumlah 20.284 4573 2905 3.738 31.500

Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)

Gambar 3-2 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Klungkung

3-27
3-27
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

a. Sawah

Lahan sawah di Kabupaten Klungkung hanya terdapat di Klungkung daratan (Kecamatan

Banjarangkan, Klungkung dan Dawan) yang seluruhnya merupakan sawah pengairan setengah teknis,
dimana umumnya tersebar di daerah dataran rendah. Dari 3.843 ha lahan sawah, 2000 ha terdapat
di Kecamatan Banjarangkan, 1.227 ha di Kecamatan Klungkung dan 616 ha di Kecamatan Dawan.

b. Kebun/Tegal

Penggunaan lahan tegal/kebun merupakan lahan pertanian tanaman semusim. Penggunaan

lahan jenis ini terutama terdapat di Nusa Penida yaitu 1.825 ha atau 9,00% luas wilayah kecamatan.
Lahan tegal/kebun relatif luas terdapat di Kecamatan Banjarangkan yaitu 1.290 atau 28,21% luas
kecamatan. Sisanya terdapat di Kecamatan Klungkung seluas 385 ha (13,25% luas kecamatan) dan
Kecamatan Dawan seluas 640 ha (17,12% luas kecamatan).

c. Perkebunan

Lahan perkebunan merupakan lahan pertanian tanaman musiman. Lahan perkebunan terluas
terdapat di Kecamatan Nusa Penida yaitu 4035 ha (19,89% luas kecamatan) yang merupakan
perkebunan kelapa terutama di daerah dataran rendah dan jambu mete di daerah perbukitan. Ditinjau
dari proporsi lahan perkebunan terhadap luas kecamatan, proporsi lahan perkebunan terbesar
terdapat di Kecamatan Dawan yaitu 1.327 ha atau 35,50% luas kecamatan. Sedangkan lahan
perkebunan di Kecamatan Banjarangkan hanya 638 ha (13,95% luas kecamatan) dan Kecamatan
Klungkung 25 ha (0,86% luas kecamatan). Komoditas perkebunan di Klungkung daratan didominasi oleh
perkebunan kelapa yang merupakan perkebunan rakyat.

d. Kolam

Penggunaan lahan kolam hanya terdapat di Kecamatan Banjarangkan seluas 4 ha.

e. Hutan Rakyat

Hutan rakyat merupakan hutan hak yaitu hutan yang berada pada tanah yang dibebani hak atas
tanah. Hutan rakyat ini umumnya merupakan tanaman hutan jati terutama terdapat di Kecamatan
Nusa Penida yaitu seluas 8.506 ha atau 41,93% dari luas kecamatan. Hutan rakyat lainnya terdapat
di Kecamatan Dawan seluas 657 ha atau 17,58% luas kecamatan.

f. Hutan Negara

Gambar 3-3 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Klungkung Hutan negara hanya terdapat di Kecamatan Nusa Penida dengan luas total 1048,5 ha. Di wilayah
ini terdapat empat kawasan hutan yaitu Kawasan Hutan Nusa Lembongan (RTK 22) di Desa Lembongan
dan Desa Jungutbatu dengan luas 202 ha sebagai hutan lindung, Hutan Suana (RTK 28) di Desa Suana

3-28
3-28
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

dengan luas 329,5 ha sebagai hutan lindung, Hutan Sakti (RTK 29) di Desa Sakti dengan luas 273 ha Tabel 3-3 Jumlah dan Sebaran Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2010
sebagai hutan lindung dan Hutan Tanjung Bakung di Desa Sekartaji dengan luas 244 ha sebagai Luas Penduduk (Jiwa) Kepadatan
hutan produksi. Hutan lindung Nusa Lembongan merupakan kawasan hutan vegetasi mangrove No Kecamatan Wilayah Laki- Peremp Jumlah
(Jiwa/Km2)
(km2) Laki
sedangkan kawasan hutan Sakti, Suana dan Tanjung Bakung dominan lahan kritis dengan vegetasi 1 Nusa Penida 202,82 22.562 22.616 45.178 223
semak belukar 2 Banjarangkan 45,73 18.558 18.576 37.134 812
3 Klungkung 29,05 27.092 27.983 55.075 1.896
g. Pekarangan dan sekitarnya 4 Dawan 37,38 16.348 16.824 33.172 887
Jumlah 315,00 84.560 85.999 170.559 541
Proporsi penggunaan lahan pekarangan dan sekitarnya menurut kecamatan berkisar 1,08 – Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2010)
14,56% dari luas masing-masing kecamatan. Proporsi tertinggi terdapat di Kecamatan Klungkung dan
Pada tahun 2015, jumlah penduduk Kabupaten Klungkung sebanyak 175.700 orang, terdiri
terendah di Nusa Penida
atas laki-laki 86.900 orang dan perempuan 88.800 orang. Distribusi penduduk menurut kecamatan
h. Lain-lain yaitu Nusa Penida 25,87%, Banjarangkan 22,00%, Klungkung 32,65% dan Dawan 19,48%. Kepadatan

Penggunaan lahan lain-lain relatif tinggi proporsinya di Kecamatan Klungkung dan Nusa Penida penduduk rata-rata 558 orang/km2 dengan kepadatan menurut kecamatan berkisar 224 – 1962
terhadap luas wilayah kecamatan. Lahan lain-lain di Kecamatan Klungkung seluas 845 ha (29,09% luas orang/km2 (Tabel 3.4)
kecamatan), yang meliputi lahan untuk jalan, lapangan dan lahan bekas galian C. Sedangkan lahan
Tabel 3-4 Jumlah dan Sebaran Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2015
lain-lain di Nusa Penida seluas 4.651 ha atau 22,92% luas wilayah. Penggunaan lain-lain ini
merupakan lahan yang karakteristiknya tidak dapat dimanfaatkan untuk pertanian seperti lahan kritis, Penduduk (orang)
Luas Kepadatan
No Kecamatan
semak belukar dan lahan kosong. Penggunaan lahan lain-lain di Kecamatan Banjarangkan mencapai 2
(km ) Peremp Jumlah (orang/km2)
Laki-
5,25% dan Dawan 6,31% dari luas kecamatan 1 Nusa Penida 202,84 22.630
Laki 22.830 45.460 224
2 Banjarangkan 45,73 19.280 19.370 38.650 845
3 Klungkung 29,05 28.170 29.190 57.360 1975
4 Dawan 37,38 16.820 17.410 34.230 916
3.3 Penduduk Jumlah 315,00 86.900 88.800 175.700 558
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2015)
Jumlah dan Sebatan Penduduk

Jumlah penduduk Kabupaten Klungkung berdasarkan hasil Sensus Penduduk Tahun 2010
adalah 170.559 jiwa, terdiri atas 84.560 jiwa laki-laki dan 85.999 jiwa perempuan. Jumlah penduduk
menurut kecamatan berkisar 33.172 – 55.075 jiwa, tertinggi terdapat di Kecamatan Klungkung
dan terendah di Kecamatan Dawan. Kepadatan penduduk Kabupaten Klungkung tahun 2010 adalah
rata-rata 541 jiwa/km2, tertinggi di Kecamatan Klungkung (1.896 jiwa/km2) dan terendah di Kecamatan
Pertumbuhan Penduduk
Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Klungkung selama 10 tahun berdasarkan hasil Sensus
Penduduk 2000 dan 2010 rata-rata 0,94% per tahun, di bawah laju pertumbuhan penduduk Provinsi Bali
sebesar rata-rata 1,87% per tahun. Laju pertumbuhan penduduk di Kecamatan Banjarangkan adalah

Nusa Penida (228 jiwa/km2) (Tabel 3.3) (BPS Kab Klungkung, 2010). Sebaran penduduk sangat tidak tertinggi dibandingkan kecamatan lainnya yaitu sebesar 1,40% per tahun, disusul Kecamatan

seimbang antar kecamatan dan antara Nusa Penida sebagai kecamatan kepulauan dengan di wilayah Klungkung sebesar 1,38%, Kecamatan Dawan sebesar 0,99% dan terendah di Kecamatan Nusa Penida

Klungkung daratan. yaitu sebesar 0,06% per tahun.

Perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Klungkung tahun 2010-2015 disajikan pada

Gambar 3.4. Dari perkembangan jumlah penduduk tersebut diperoleh laju pertumbuhan penduduk tahun
2015 sebesar 0,51%. Sedangkan laju pertumbuhan penduduk selama tahun tahun 2011-2015 rata-rata
0,52% pertahun. Laju pertumbuhan tersebut tergolong rendah.

3-29
3-29

Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2015)
Gambar 3-4 Perkembangan Penduduk Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015
Komposisi Penduduk menurut Jenis Kelamin
Komposisi penduduk di wilayah Kabupaten Klungkung menurut jenis kelamin atau rasio kelamin
(sex ratio) tahun 2015 adalah 98, artinya terdapat 98 penduduk laki-laki untuk setiap 100 penduduk
perempuan. Hal ini menunjukkan bahwa penduduk laki-laki lebih sedikit dibandingkan penduduk
perempuan. Rasio kelamin penduduk menurut kecamatan yaitu Nusa Penida 99, Banjarangkan 100,
Klungkung 97 dan Dawan 97
Komposisi Penduduk menurut Kelompok Umur
Komposisi penduduk Kabupaten Klungkung menurut umur lima tahunan pada tahun 2015 seperti
disajikan pada Gambar 3.5, menunjukkan bahwa komposisi penduduk anak- anak (0-4 tahun sampai 10-
15 tahun) relatif tinggi yaitu 24,37%. Komposisi penduduk produktif (15-19 tahun sampai 60-64 tahun
sebesar 65,50% dan komposisi penduduk usia lanjut (65-69 tahun sampai +75 tahun) sebesar 10,13%.
Secara keseluruhan puncak komposisi penduduk berada pada kelompok umur 5-9 tahun yaitu 8,41%.
Puncak berikutnya pada kelompok umur 45-49 tahun yaitu 8,07%. Komposisi penduduk kelompok umur
10-14 tahun menurun hingga kelompok umur 20-24 tahun, kemudian meningkat hingga mencapai
puncaknya pada kelompok umur 45-49 tahun, Selanjutnya komposisi penduduk terus menurun hingga
kelompok umur 70-74 tahun.
3-30
3-30
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Penduduk laki-laki pada kelompok umur 0-4 tahun sampai 25-29 tahun lebih kecil dibandingkan
penduduk perempuan pada kelompok umur yang sama. Sebaliknya komposisi penduduk perempuan
pada kelompok umur 30-34 tahun sampai +75 tahun lebih besar dibandingkan laki-laki.
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2015)
Gambar 3-5 Komposisi Penduduk menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di
Kabupaten Klungkung Tahun 2015
3.4 Ketenagakerjaan
Penduduk usia kerja dan angkatan kerja di Kabupaten Klungkung meningkat dari tahun ke tahun.
Penduduk usia kerja tahun 2013 sebanyak 131.241 orang. Dari jumlah tersebut sebanyak 101.530 orang
merupakan angkatan kerja sehingga Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) sebesar 77,36%.
Jumlah angkatan kerja pada tahun 2014 dan
2015 terus meningkat dimana pada tahun 2015 mencapai 105.605 orang dengan TPAK
yangcenderungmeningkat pula yaitu menjadi 78,99% pada tahun 2015. Hal ini menunjukkan bahwa
proporsi penduduk usia kerja yang berpartisipasi aktif dalam perekonomian semakin meningkat.
Jumlah angkatan kerja yang bekerja pada tahun 2015 sebanyak 104.130 orang dan jumlah
angkatan kerja yang menganggur sebanyak 1.471 orang. Angka-angka di atas menunjukkan bahwa
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPK) tahun 2015 sebesar 1,39% dan Tingkat Kesempatan Kerja (TKK)
sebesar 98,60%. TPK menggambarkan proporsi angkatan kerja yang tidak memiliki pekerjaan dan
secara aktif sedang mencari pekerjaan/mempersiapkan suatu usaha. Peningkatan angkatan kerja
diimbangi pula dengan meningkatnya kesempatan kerja yang ditunjukkan dengan menurunnya TPK atau
meningkatnya TKK sebagaimana terlihat pada Tabel 3.5
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Tabel 3-5 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas menurut Klasifikasi Ketenagakerjaan di 2014 menjadi 32,34%. Mata pencaharian di sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran tetap berada
Kabupaten Klungkung Tahun 2013-2015 dalam kecenderungan yang terus meningkat. Sedangkan mata pencaharian di sektor Industri
khususnya Industri Pengolahan mengalami penurunan yang signifikan pada tahun 2015.
No Klasifikasi 2013 2014 2015
A Penduduk Usia Kerja 131.241 132.348 133.693 Kemungkinan terjadi migrasi mata pencaharian dari Industri Pengolahan ke Pertanian pada tahun
1 Angkatan Kerja 101.530 102.801 105.605
tersebut (Gambar 3.6)
a Bekerja 99.146 100.803 104.130
b Menganggur 2.144 1.998 1.471
2 Bukan Angkatan Kerja 29.711 29.547 28.088
a Sekolah 9.427 9.645 9.476
b Mengurus Rumah Tangga 15.887 15.029 13.766
c Lainnya 4.397 4873 4846
B Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) 77,36 77,67 78,99
C Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 2,11 1,94 1,39
D Tingkat Kesempatan Kerja (%) 97,65 98,06 98,60
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2014-2016)

Sebagaimana Tabel 3.5 diatas, jumlah angkatan kerja yang bekerja tahun 2015 sebanyak
104.130 orang. Sektor Pertanian dalam arti luas masih menjadi lapangan pekerjaan yang paling
banyak ditekuni oleh angkatan kerja yaitu 32,34%. Di posisi kedua diduduki lapangan pekerjaan
Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 28,05% dan di posisi ketiga adalah Jasa Kemasyarakatan
sebesar 19,13%. Lapangan usaha lainnya relatif tinggi dalam menyerap tenaga kerja yaitu Industri
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung 2016
Pengolahan (9,98%) dan Bangunan (6,01%) (Tabel 3.6)
Gambar 3-6 Mata Pencaharian Penduduk Lapangan Pekerjaan Pertanian, Industri
Tabel 3-6 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas menurut Klasifikasi Ketenagakerjaan di
Pengolahan, dan Perdagangan, Hotel dan Restoran di Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015
Kabupaten Klungkung Tahun 2013-2015

No Lapangan Pekerjaan Jumlah Persentase

1 Pertanian (orang)
33.680 (%)32,34
2 Pertambangan & Penggalian 585 0,56
3 Industri Pengolahan 10.387 9,98
3.5 Perekonomian
4 Listrik, Gas dan Air Minum 241 0,23
5 Bangunan 6.256 6,01 Struktur Perekonomian
6 Perdagangan, Hotel & Restoran 29.211 28,05
7 Angkutan & Komunikasi 1.721 1,65 Struktur perekonomian suatu daerah merupakan gambaran langsung dari komposisi seluruh
8 Keuangan 2.133 2,05
kegiatan produksi barang dan jasa yang dilakukan di wilayah tersebut. Indikator yang sering dipakai
9 Jasa Kemasarakatan 19.916 19,13
Jumlah 104.130 100,00 untuk mengamati struktur perekonomian suatu daerah adalah distribusi persentase nilai tambah
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung 2016 bruto sektoral yang juga dapat dipakai untuk mengamati keunggulan (potensi) daerah. Pendapatan
Ditinjau dari lapangan pekerjaan atau jenis mata pencaharian, mata pencaharian penduduk Domesti Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku (ADHB) Kabupaten Klungkung tahun
Kabupaten Klungkung telah mengalami pergeseran dimana lapangan usaha di sektor pertanian 2015 sebesar Rp. 6.412.462,2 juta, meningkat dari tahun 2014 yang angkanya sebesar Rp.
mengalami penurunan dan diikuti dengan peningkatan lapangan usaha di sektor jasa-jasa, terutama 5.676.419,3 juta. PDRB atas dasar harga konstan tahun 2000 (ADHK) tahun 2015 sebesar
Perdagangan, Hotel dan Restoran. Sedangkan mata pencaharian di sektor Industri cenderung konstan. 4.813.029,5 juta, meningkat dari tahun 2014 yang angkanya sebesar Rp. 4.536.261,3 juta.
Namun pada tahun 2015 terjadi perubahan yang signifikan dari kecenderungan sebelumnya dimana Berdasarkan persentase nilai tambah bruto menurut lapangan usaha, perekonomian Kabupaten
mata pencaharian di sektor Pertanian mengalami peningkatan yang relatif tinggi yaitu dari 22,80% tahun Klungkung masih mengandalkan sektor pertanian (dalam arti luas) sebagai penggeraknya. Sektor
pertanian menyumbang 23,59% pembentukan PDRB atas dasar harga berlaku pada tahun 2015.

3-31
3-31
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Sumbangan terbesar kedua oleh penyediaan akomodasi dan makan minum sebesar 13,37% dan di ekonomi ini merupakan salah satu dampak nyata atas keberhasilan beberapa kebijakan ekonomi
posisi ketiga oleh industri pengolahan sebesar 9,31% (Tabel 3.7) yang diterapkan pada waktu sebelumnya.

Sebagaimana halnya dengan kecenderungan yang terjadi di seluruh kabupaten/kota lainnya dan Laju pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan tahun 2000 Kabupaten Klungkung tahun
Bali pada umumnya, sumbangan sektor pertanian bagi pembentukan PDRB Kabupaten Klungkung 2015 adalah 6,10%. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Klungkung sebelum tahun 2015 selalu berada
cenderung menurun dari tahun 2010 sampai 2014 yaitu dari 26,33% menjadi 23,39% akan tetapi di bawah laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali. Tahun 2015 merupakan pertama kalinya pertumbuhan
tahun 2015 meningkat menjadi 23,59%. Hal ini menunjukkan bahwa keseriusan Pemerintah Kabupaten ekonomi Klungkung berada di atas laju pertumbuhan ekonomi Bali. Hal ini menunjukkan perekonomian
dalam mendorong pembangunan pertanian dalam arti luas mampu mendongkrak kontrubusi sektor Klungkung masih lebih baik dibandingkan perekonomian Bali yang mengalami kelesuan dan penurunan
pertanian etrhadap PDRB pda tahun 2015. Dalam periode yang sama, industri pariwisata yang diwakili pertumbuhan dari 6,72% tahun 2014 menjadi 6,04% tahun 2015. Pertumbuhan ekonomi Klungkung
oleh penyediaan akomodasi dan makan minum sumbangannya cenderung terus meningkat yaitu dari mengalami perlambatan sejak tahun 2013. Pada tahun 2012 pertumbuhan ekonomi sebesar 6,25%,
9,85% tahun 2010 menjadi 13,37% tahun 2015. Industri pengolahan juga cenderung meningkat dari menurun menjadi 6,05% tahun 2013 dan menurun lagi menjadi 5,98% tahun 2014, akan tetapi mampu
9,21% tahun 2010 menjadi 9,31% tahun 2015 rebound pada tahun 2015. Laju pertumbuhan ekonomi kabupaten lainnya yang terutama digerakkan
sektor pertanian sebagai leading sector umumnya mengalami perlambatan (Gambar 3.7)
Tabel 3-7 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Klungkung Atas Dasar Harga Berlaku
Menurut Lapangan usaha Tahun 2010-2015
Distribusi (%)
No Lapangan Usaha
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Pertanian, Kehutanan dan 23,59
Perikanan 26,33 25,19 24,88 23,91 23,39
2 Pertambangan dan penggalian 4,63 4,85 5,15 5,20 5,00 4,29
3 Industri pengolahan 9,21 8,95 8,95 9,00 9,10 9,31
4 Listrik & Gas 0,11 0,1 0,08 0,07 0,08 0,10
5 Air, sampah, limbah dan daur 0,20
ulang 0,27 0,25 0,23 0,22 0,21
6 Konstruksi 7,97 8,15 9,25 9,14 8,50 8,66
7 Perdagangan 7,87 8,12 7,81 7,74 7,84 8,03
8 Transportasi & pergudangan 2,83 2,8 2,78 2,92 3,08 3,08
9 Akomodasi dan Makan Minum 9,85 10,08 10,84 11,82 13,15 13,37
10 Informasdi dan Komunikasi 10,11 9,99 9,65 9,05 8,70 8,40
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 3,53 3,53 3,78 4,02 4,04 3,98
12 Real estat 2,73 2,67 2,59 2,58 2,57 2,51
13 Jasa perusahaan 1,06 1,00 0,97 0,97 0,96 0,98 Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)
14 Administrasi Pemerintahan 5,44 6,28 5,71 5,15 5,12 5,16
15 Jasa Pendidikan 2,11 2,13 2,01 2,19 2,20 2,21 Gambar 3-7 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015
16 Jasa Kesehatan 3,75 3,74 3,70 3,88 3,90 4,01
17 Jasa Lainnya 2,19 2,17 2,12 2,15 2,15 2,13 Jika dilihat pertumbuhan menurut lapangan usaha atau sektor, sektor pertanian mengalami
PDRB (juta rupiah) 3.580.196,6 3.969.461,0 4.397.748,3 4.899.877,4 5.676.419,3 6.412.462,2 pertumbuhan yang signifikan sejak tahun 2014 sampai 2015 yaitu dari 1,94% tahun 2013 menjadi 4,84%
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016) pada tahun 2014 dan 5,51% tahun 2015. Dengan sumbangan terhadap PDRB yang relatif besar maka
angka pertumbuhan sektor pertanian ini memberikan sumbangan yang besar terhadap pertumbuhan
ekonomi. Industri pengolahan sebagai penyumbang pertumbuhan ekonomi terbesar kedua mengalami
Pertubuhan Perekonomian pertumbuhan sebesar 6,63%, menurun dari 8,64% pada tahun 2014. Kecenderungan penurunan ini
telah terjadi sejak tahun 2014 dimana pada tahun 2013 tumbuh sebesar 8,67%. Informasi dan
Kinerja perekonomian salah satunya dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi. Perubahan nilai komunikasi tumbuh sebesar 6,86% tahun 2015, meningkat dari 6,32% di tahun 2014. Konstruksi
PDRB terutama atas dasar harga konstan (riil) yang dikenal sebagai laju pertumbuhan ekonomi dinilai pada tahun 2015 tumbuh 6,14%, meningkat tajam dibandingkan tahun 2014 yang tumbuh hanya
1,00%. Peningkatan yang tajam dari kategori konstruksi ini didorong oleh pembangunan infrastruktur
salah satu indikator kemajuan pembangunan di suatu daerah, disamping nilai absolut PDRB yang
yang semakin masif di Kabupaten Klungkung dalam rangka mengejar ketertinggalan prasarana wilayah.
menunjukkan besarnya produksi barang dan jasa di suatu wilayah. Pada dasarnya pertumbuhan Sedangkan penyediaan akomodasi dan makan minum tumbuh sebesar 5,64% tahun 2015 dimana
terjadi peningkatan dari 5,23% di tahun 2014. Pertumbuhan kategori penyediaan akomodasi dan

3-32
3-32
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

makan minum menunjukkan adanya perkembangan pembangunan pariwisata yang positif.
Perkembangan pertumbuhan lima lapangan usaha yang memberikan kontribusi tertinggi terhadap
pembentukan PDRB tahun 2015 sebagaimana Gambar 3.8
tahun 2014, jumlah penduduk miskin sebanyak 12.300 orang, meningkat dari tahun 2012 yang
jumlahnya 9.300 orang (Gambar 3.9). Dilihat dari persentasenya, penduduk miskin tahun 2014 sebesar
7,01%, sama dengan tahun sebelumnya (2013). Selama periode 2010-2014, persentase penduduk
miskin berikisar 5,37 – 7,58%, terendah pada tahun 2012 dan tertinggi tahun 2010 (Gambar 3.10)

Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)

Gambar 3-9 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Klungkung Tahun 2010-2014

Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)

Gambar 3-8 Laju Pertumbuhan Lima Besar Lapangan Usaha yang Berkontribusi terhadap
Pembentukan PDRB Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015

PDRB Perkapita

PDRB perkapita Kabupaten Klungkung atas dasar harga berlaku (ADHB) di tahun 2015 adalah
Rp. 36,58 juta, meningkat dari Rp. 32,47 juta di tahun 2014 (12,66%). Sedangkan PDRB perkapita atas
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)
dasar harga konstan tahun 2000 (ADHK) di tahun 2015 sebesar Rp. 27,46 juta, meningkat dari RP.
25,95 juta di tahun 2014 (6,20%). Peiningkatan PDRB perkapita jauh melampaui laju pertumbuhan Gambar 3-10 Perkembangan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Klungkung Tahun 2010-
penduduk sebesar 0,54%. PDRB perkapita penduduk Kabupaten Klungkung masih berada di bawah 2014
PDRB perkapita Provinsi Bali tetapi pertumbuhannya sedikit lebih baik dimana PDRB perkapita Provinsi
Bali ADHB di tahun 2015 sebesar Rp. 42,66 juta dengan peningkatan 11,94% dibandingkan tahun
sebelumnya dan PDRB perkapita ADHK di tahun 2015 sebesar Rp. 29,67 juta dengan peningkatan
Kegiatan Ekonomi Masyarakat

4,81% dibandingkan tahun sebelumnya. a. Pertanian

Kemiskinan Usaha pertanian tanaman pangan mencakup padi, palawija, sayur-sayuran dan buah-buahan.
Pertanian padi tersebar pada tiga kecamatan yaitu Banjarangkan, Klungkung dan Dawan, sedangkan di
Menurut BPS Kabupaten Klungkung (2016), garis kemiskinan Kabupaten Klungkung tahun 2014
Nusa Penida tidak terdapat sawah. Produksi padi tahun 2015 sebanyak 38.070 ton dimana 49,04%
sebesar Rp. 253.717 orang/bulan. Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Klungkung sejak tahun 2013
dihasilkan di Kecamatan Banjarangkan. Produksi padi tahun 2015 menigkat sebesar 18,74%
sampai 2014 mengalami peningkatan setelah terjadi penurunan dari tahun 2010 sampai 2012. Pada

3-33
3-33
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

dibandingkan tahun 2014. Komoditi palawija meliputi jagung, ubi Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)
Produksi (Ton)
No Jenis Buah-Buahan
jalar, ubi kayu, kacang tanah, kedelai dan kacang hijau. 2011 2012 2013 2014 2015
1 Alpokat 82 48,2 35,3 253 30
Produksi jagung, ubi kayu dan kacang hijau terutama
2 Mangga 1.428 1.083 11.666 14.948 719
dihasilkan di Nusa Penida mengingat di wilayah kecamatan 3 Rambutan 174 123,5 174 2.805 166
ini terdapat lahan pertanian lahan kering yang luas. Ubi jalar 4 Duku 54 60,6 39,5 353 34 Tabel 3-10 Produksi Buah-Buahan di Kabupaten
5 Jeruk Siam 65 63,4 75,9 762 50
terutama dihasilkan di Banjarangkan dan kedelai di Dawan Klungkung Tahun 2011-2015
6 Jeruk Besar 1 4,3 6,6 72 9
7 Durian 456 110,1 168,8 1.408 104 Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)
(Tabel 3.8).
8 Jambu Biji 84 100,2 193,7 1.271 116 Komoditi perkebunan utama di seluruh kecamatan
Komoditi sayur-sayuran yang dihasilkan di Kabupaten 9 Jambu Air 75 43,5 44,9 165 18
10 Sawo 278 160,9 166,4 1.697 143
Kabupaten Klungkung adalah kelapa. Produksi kelapa
Klungkung terdiri dari dua komoditi utama yang produksinya
11 Pepaya 499 247,8 212,7 2.122 210 terbanyak di Banjarangkan dan terkecil di Nusa Penida.
paling tinggi yaitu sawi dan cabai. Komoditi lainnya dengan 12 Pisang 3.649 2.137 2.133,5 40.554 423
Komoditi perkebunan lainnya yaitu kopi, cengkeh, jambu mete
13 Nenas 22 14,6 15,2 479 52
produksi relatif kecil yaitu ketimun, kacang-kacangan,
14 Salak 41 16,0 26,2 265 26 dan kakao. Produksi jenis- jenis komoditi tersebut relatif kecil.
kangkung, bawang merah, tomat dan terung (Tabel 3.9). 15 Nangka 179 216,9 113,1 857 87
Kopi, cengkeh dan kako hanya terdapat di Banjarangkan,
16 Belimbing 45 36,2 36,5 362 32
Sementara itu, komoditi buah-buahan meliputi 20 jenis buah.
17 Manggis 30 39,0 38,8 546 60 Klungkung dan Dawan (Tabel 3.11).
Dlihat dari volume produksinya, terdapat beberapa jenis buah 18 Sirsak 18 6,5 12,8 197 18
dengan produksi relatif tinggi yaitu mangga, durian, pisang, 19 Sukun 11 3,6 3,8 39 4
20 Melinjo 16 2,0 2,5 33 2 Tabel 3-11 Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten
jambu biji, dan nangka (Tabel 3.10)
Klungkung menurut Kecamatan Tahun 2015
Tabel 3-8 Produksi Padi dan Palawija di Kabupaten Klungkung menurut Kecamatan Tahun Produksi (Ton)
2015 Kecamatan Kelapa Kopi Cengkeh Vanili Jambu Mente Kakao
Produksi (Ton) 1. Nusa Penida 374 - - - 59,9 -
Ubi Ubi Kacang Kacang 2. Banjarangkan 696 5 80 - - 2,3
Kecamatan
Padi Jagung Kedelai hijau 3. Klungkung 445 9 37 - - 6,3
1. Nusa Penida - 4.935 Kayu
5.989 Jalar
- Tanah
283 - 40 4. Dawan 728 11 3,8 - 0.02 27,3
2. Banjarangkan 18.670 20 - 1.522 388 16 - Jumlah 2015 2.233 25 120,8 - 59,9 35,9
3. Klungkung 13.055 30 - - 62 6 - 2014 2.030 40 131,9 - 14,8 35,6
4. Dawan 6.345 393 - - 1 1.220 - 2013 1.713,6 37,5 135,7 - 13,6 42,2
Jumlah 2015 38.070 5.378 5.989 1.522 734 1.242 40 2012 2.517,416 37,7 123,0 - 689,1 41,1
2014 32.062 5.036 9.243 2.588 867 976 35 2011 2.857,1 29,7 93,1 0,05 28,7 52,2
2013 29.401 9.287 16.369 1.821 1.843 2.156 44 Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)
2012 33.740 8.873 26.622 2.010 2.241 1.794 44
2011 31,472 8,263 24,487 3.234 1.712 1.760 62
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)

b. Pertanian
Tabel 3-9 Produksi Sayur-sayuran di Kabupaten Klungkung Tahun 2011-2015
Produksi (Ton)
Ternak diklasifikasikan menjadi ternak besar dan kecil. Ternak besar yaitu sapi, kerbau, kuda,
No Jenis Sayur-sayuran
2011 2012 2013 2014 2015 babi, kambing dan domba, sedangkan ternak kecil yaitu jenis unggas seperti ayam, itik, angsa dll.
1 Sawi 5099 5817 5883 5.185 3.670
2 Ketimun 1894 1300 708 488 924
Populasi ternak besar di Kabupaten Klungkung yang terbesar adalah sapi dan babi. Ternak sapi pada
3 Kacang-kacangan 786 541 541 177 117 tahun 2013 sebanyak 38.732 ekor, terbanyak ada di Kecamatan Nusa Penida. Populasi sapi terus
4 Kangkung - - - - -
5 Bawang merah 26 - 75 1 1
meningkat sejak tahun 2013. Sedangkan babi lokal sebanyak 17.723 ekor, terbanyak juga terdapat di
6 Tomat 51 - 224 - - Nusa Penida. Populasi babi lokal menurun sebesar 35% dari tahun 2014.
7 Cabai 4370 3010 4282 8.069 6.184
8 Terung - 1686 590 688 279

3-34
3-34
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Ternak kecil yang terbanyak adalah itik lokal. Di tahun 2015 itik lokal di Klungkung sebanyak Usaha penangkapan ikan di Kabupaten Klungkung merupakan usaha rumah tangga skala kecil
80.411 ekor, ayam pedaging 548.500 ekor dan ayam kampung 166.003 ekor. dengan jenis armada penangkapan ikan berupa perahu motor tempel sebanyak 1.110 unit dan
Tabel 3-12 Jumlah Ternak Besar menurut Kecamatan di Kabupaten Klungkung Tahun 2015 perahu tanpa motor 16 unit. Jenis alat tangkap utama usaha penangkapan ikan di Kabupaten Klungkung
Populasi (Ekor) terdiri atas jaring insang 1207 unit, pancing tonda 831 unit, dan pancing lainnya 11394 unit.
Kecamatan Babi Sadle Back
Sapi Kambing Babi Lokal dan Landrace Produksi ikan hasil kegiatan perikanan tangkap tahun 2015 sebanyak 1839,8 ton, terutama
1 Nusa Penida 22.721 235 14.505 -
2 Banjarangkan 7.907 131 - 5.291 didominasi oleh jenis ikan tongkol sebanyak 1701,1 ton (92,5%), selebihnya beberapa jenis ikan yaitu
3 Klungkung 3.301 167 64 2.229
4 Dawan 4.793 425 3.154 962 cakalang, tembang, kakap, ikan karang dan ikan lainnya. Produksi perikanan tangkap terus menurun
Jumlah 2015 38.732 958 17.723 8.482
sejak tahun 2013 (Tabel 3.15)
2014 37.250 958 27.262 9.580
2013 33.914 869 18.482 5.547
2012 46.995 1.077 19.599 16.060
Tabel 3-15 Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap di Laut Kabupaten klungkung Tahun
2011 46.615 1.024 19.453 13.993 2013-2015
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2016)
Produksi Ikan (Ton)
No Jenis Ikan 2013 2014 2015
Tabel 3-13 Jumlah Ternak Kecil menurut Kecamatan di Kabupaten Klungkung Tahun 2015 1 Tongkol 1740,2 1728,9 1701,1
2 Cakalang 34,7 59,1 48
No Jenis 2011 2012 2013 2014 2015
3 Tembang 15,6 3,4 2,3
1 Itik Manila 750 367 813 627 633
4 Kakap 17,0 7,6 1,4
2 Itik Lokal 103.413 117.707 119.961 77.581 80.411 5 Ikan karang 2,9 11,2
-‐
3 Ayam Pedaging 299.000 319.000 356.000 554.292 548.500 6 Ikan lainnya 253,7 183,8 75,8
4 Ayam Petelur 800 - - 4.900 5.000 Jumlah 2061,2 1985,7 1839,8
5 Ayam Kampung 193.312 186.853 183.169 166.156 166.003 Sumber: Dinas Peternakan Perikanan dan Kelautan Kab. Klungkung (2016)

Perikanan Budidaya
c. Perikanan
Rumah tangga budidaya ikan di Kabupaten Klungkung terdiri dari rumah tangga budidaya ikan
Perikanan Tangkap
di laut, di tambak/air payau dan kolam/air tawar. Menurut Hasil Sensus Pertanian Tahun 2013, jumlah
Rumah tangga perikanan tangkap di Kabupaten Klungkung pada tahun 2015 sebanyak 1.211
rumah tangga budidaya ikan di Kabupaten Klungkung sebanyak 2.397 buah dimana sebanyak 2.272
RTP. Rumah tangga usaha penangkapan ikan di laut terkonsentrasi pada dua kecamatan yaitu
buah atau 96,07% merupakan rumah tangga budidaya ikan di laut, selebihnya rumah tangga budidaya
Nusa Penida sebanyak 941 RTP dan Dawan 239 RTP. Sedangkan rumah tangga penangkapan
ikan di kolam/air tawar sebanyak 91 buah dan budidaya di tambak/air payau sebanyak 2 buah (Tabel
ikan di Kecamatan Banjarangkan dan Klungkung masing-masing hanya 15 RTP dan 16 RTP. Rumah
3.16).
tangga usaha penangkapan ikan tahun 2015 menurun jumlahnya dibandingkan tahun 2014 sebesar
Rumah tangga usaha budidaya ikan di laut seluruhnya di Kecamatan Nusa Penida dimana
2,4% dimana penurunan ini terjadi di Kecamatan Nusa Penida dan Dawan (Tabel 3.14)
usahanya berupa budidaya rumut laut. Rumah tangga budidaya ikan di tambak/air payau tersebar
Tabel 3-14 Jumlah Rumah Tangga Penangkapan Ikan di Kabupaten Klungkung Tahun
masing-masing 1 buah di Klungkung dan 1 buah di Dawan. Sedangkan rumah tangga budidaya ikan di
2013-2015
kolam/air tawar tersebar di seluruh kecamatan
RT Usaha Penangkapan Ikan
No Kecamatan
2013 2014 2015
1 Nusa Penida 847 972 941 Tabel 3-16 Jumlah Rumah Tangga Perikanan Budidaya di Kabupaten Klungkung Tahun
2 Banjarangkan 15 15 15
3 Klungkung 16 16 16 2013
4 Dawan 218 293 239
Jumlah 1.096 1.241 1.211
Sumber: Dinas Peternakan Perikanan dan Kelautan Kab. Klungkung (2016)

3-35
3-35
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Produksi rumput laut Nusa Penida tahun 2015 sebanyak 106.295,6 ton. Produksi rumput laut
RTP Perikanan Budidaya
No Kecamatan Laut Tambak/ Kolam/ Sawah Perairan Ikan Jumlah mengalami penurunan dari 2011 sampai 2014 akan tetapi meningkat pada tahun 2015 sebesar 26,87%
Air Payau Air Tawar Umum Hias dibandingkan tahun 2014 (Gambar 3.11)
1 Nusa Penida 2272 0 1 0 0 0 2273
2 Banjarangkan 0 0 30 0 0 0 30
3 Klungkung 0 1 26 0 0 0 27
4 Dawan 0 1 34 0 0 0 35
Jumlah 2272 2 91 0 0 0 2365
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung, 2015 (Hasil Sensus Pertanian 2013)

Sementara itu menurut data pada Dinas Peternakan Perikanan dan Kelautan Kabupaten
klungkung, jumlah rumah tangga budidaya ikan tahun 2014 terdiri dari budidaya rumput laut
sebanyak 2.641 RTP dan budidaya ikan 33 RTP. Rumah tangga budidaya rumput laut seluruhnya di
Nusa Penida. Rumah tangga budidaya rumput laut di Nusa Penida tersebar pada 7 desa. Desa-desa
dengan jumlah rumah tangga budidaya rumput laut relatif banyak yaitu berturut-turut Ped, Suana,
Batununggul, Lembongan dan Jungutbatu. Rumah tangga budidaya ikan tersebar pada 3 kecamatan
di Klungkung daratan dengan jumlah seluruhnya 33 RTP, meliputi Banjarangkan 9 RTP, Klungkung 17
RTP dan dawan 7 RTP (Tabel 3.17).
Sumber: Dinas Peternakan Perikanan dan Kelautan Kab. Klungkung (2016)

Tabel 3-17 Jumlah Rumah Tangga Perikanan Budidaya di Kabupaten Klungkung Tahun Gambar 3-11 Produksi Rumput Laut Kabupaten Klungkung Tahun 2010-2015
2013
Usaha budidaya ikan air tawar di Kabupaten Klungkung hanyalah budidaya di kolam. Luas
RT Usaha Budidaya Ikan
No Kecamatan Rumput Laut Ikan Air Twar lahan budidaya ikan di kolam tahun 2015 yaitu 3,35 ha melibatkan 33 RTP dengan rincian Banjarangkan
1 Nusa Penida 2641 0
seluas 0,35 ha melibatkan 9 RTP, Klungkung seluas 2,62 ha melibatkan 17 RTP dan Dawan seluas
Suana 595 0
Batununggul 431 0 0,38 ha melibatkan 7 RTP.
Kutampi Kaler 45 0
Ped 730 0 Produksi ikan budidaya di kolam tahun 2015 sebanyak 31,5 ton, meningkat dari tahun 2014 yang
Toyapakeh 68 0
Jungutbatu 385 0 produksinya hanya 9,79 ton. Produksi ikan air tawar meliputi jenis ikan mas, nila dan lele
Lembongan 387 0
2 Banjarangkan 0 9 Pengolahan Hasil Perikanan
Aan 0 5
Bumbungan 0 3 Usaha pengolahan ikan umumnya merupakan usaha skala kecil dan skala rumah tangga.
Banjarangkan 0 1 Pusat/sentra kegiatan/usaha pengolahan ikan skala kecil berlokasi di Desa Kusamba, Kecamatan
3 Klungkung 0 17
Gelgel 0 1 Dawan. Kegiatan pemindangan ikan di Kusamba berada dalam satu kompleks pemindangan yang
Tangkas 0 1
melibatkan 78 pemindang.
Selisihan 0 5
Manduang 0 5
Jenis usaha pengolahan ikan pindang di sentra pengolahan ini yaitu pemindangan ikan. Jenis
Semarapura 0 2
Tegak 0 3 pindang yang diproduksi umumnya ikan tongkol. Jenis lainnya antara lain cakalang, ikan layang dan ikan
4 Dawan 0 7
Sampalan 0 1 tembang. Bahan baku ikan pindang tidak hanya berasal dari tempat-tempat pendaratan ikan di
Pesinggahan 0 3 Kabupaten Klungkung tetapi sebagian besar berasal dari luar daerah. Daerah-daerah sumber
Kusamba 0 2
Kampung Kusamba 0 1 bahan baku ikan pindang Kusamba yaitu Karangasem (Amed dan Seraya), Badung, Negara,
Jumlah 2641 33
Pelabuhan Benoa Denpasar, Jawa Timur (Malang dan Banyuwangi), Sumatera (Lampung dan Riau)
Sumber: Dinas Peternakan Perikanan dan Kelautan Kab. Klungkung (2015)
dan lain-lain. Produksi ikan pindang di sentra pemindangan ini rata-rata 10 – 15 ton/hari dan bahkan
pada puncak musim ikan bisa mencapai produksi lebih dari 20 ton/hari.

3-36
3-36
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Selain pemindangan di sentra pemindangan Kusamba, terdapat pula usaha pengolahan ikan
skala rumah tangga yang tergabung dalam 5 kelompok pengolah ikan, 4 kelompok berada di Nusa
Penida dan 1 kelompok di Klungkung daratan. Jenis produk yang dihasilkan dari usaha pengolahan
ikan skala rumah tangga ini juga umumnya ikan pindang
di Klungkung daratan sebanyak 13 buah, tersebar di Pesinggahan, Semarapura dan Takmung (Tabel
3.19). Seperti halnya fasilitas akomodasi pariwisata, sebaran fasilitas restoran juga terpusat di Nusa
Penida khususnya di Desa Jungutbatu dan Lembongan
Tabel 3-19 Sebaran Usaha Restoran/Rumah Makan di Kabupaten Klungkung tahun 2016

d. Perikanan No Desa Jumlah

A Klungkung daratan 13
Akomodasi Pariwisata dan Restoran 1 Pesinggahan 4
2 Semarapura 7
Hasil survei Bappeda Kabupaten Klungkung tahun 2016 mengidentifikasi sebanyak 289 buah 3 Takmung 2
B Nusa Penida 118
akomodasi pariwisata di Kabupaten Klungkung dengan kapasitas 2.356 kamar. Usaha akomodasi 1 Jungutbatu 59
pariwisata tersebar di Klungkung daratan sebanyak 15 buah dengan 320 kamar dan Nusa Penida 2 Lembongan 39
3 Batununggul 4
sebanyak 274 buah dengan 2.036 kamar. Menurut kelasnya, hotel bintang hanya terdapat 1 buah 4 Kutampi Kaler 3
dengan 24 kamar, hotel melati 275 buah dengan 2.277 kamar dan pondok wisata 14 buah dengan 56 5 Ped 10
6 Sakti 2
kamar. Usaha akomodasi pariwisata di Klungkung daratan tersebar di Desa Besan, Negari, Jumpai, 7 Pejukutan 1
Kusamba, Pesinggahan, Semarapura dan Takmung. Sedangkan sebaran akomodasi pariwisata di Nusa Jumlah 131
Sumber : Bappeda Kabupaten Klungkung (2016)
Penida meliputi Desa Batununggul, Jungutbatu, Lembongan, Kutampi Kaler, Ped, Sakti, Suana dan
Toyapakeh. Desa Jungutbatu dan Desa Lembongan merupakan pusat- pusat sebaran akomodasi
Kunjungan Wisatawan
pariwisata di Kabupaten Klungkung (Tabel 3.18)
Wisatawan yang berkunjung ke Bali khususnya wisatawan mancanegara (wisman) terdistribusi
Tabel 3-18 Sebaran Usaha Akomodasi Pariwisata di Kabupaten Klungkung tahun 2016
di berbagai daya tarik wisata atau destinasi di berbagai kawasan di Indonesia dan juga seluruh
Bintang Melati Pondok Wisata Akomodasi
No Desa
Jumlah Kamar Jumlah Kamar Jumlah Kamar Jumlah Kamar
kabupaten/kota di Bali, termasuk ke Kabupaten Klungkung, baik Klungkung daratan maupun Klungkung
Klungkung kepulauan (Nusa Penida). Daya tarik wisata di Klungkung daratan yang tercatat kunjungannya yaitu
A daratan 13 308 3 12 16 320
1 Besan 1 4 1 4 Kerta Gosa/Museum Semarajaya, Pura Goa Lawah, Levi Rafting dan Museum Gunarsa. Jumlah
2 Jumpai 1 4 1 4
kunjungan ke daya tarik wisata tersebut tahun 2015 sebanyak 107.343 orang, terdiri dari 12.747 orang
3 Kusamba 2 22 2 22
4 Negari 1 5 1 5 wisnus dan
5 Pesinggahan 1 8 1 8
6 Semarapura 5 41 1 4 7 45 94.596 wisman. Jumlah kunjungan wisatawan sejak tahun 2013 sampai 2015 terus
7 Takmung 2 228 1 4 3 232
menurun. Pada tahun 2013 terjadi penurunan 3,51%, tahun 2014 menurun 4,87% dan tahun 2015
B Nusa Penida 1 23 262 1969 11 44 274 2036
1 Jungutbatu 1 23 109 959 5 22 115 1004 menurun lagi 0,20% (Gambar 3.12)
2 Lembongan 126 806 1 4 127 810
3 Batununggul 7 49 2 8 9 57
4 Kutampi Kaler 4 30 1 4 5 34
5 Ped 6 56 6 56
6 Sakti 5 39 5 39
7 Suana 2 10 1 2 3 12
8 Toyapakeh 3 20 1 4 4 24
Jumlah 1 23 275 2277 14 56 289 2356
Sumber : Bappeda Kabupaten Klungkung (2016)

Berdasarkan hasil survei Bappeda Kabupaten Klungkung tahun 2016, fasilitas restoran dan
rumah makan yang terdapat di Kabupaten Klungkung tahun 2016 sebanyak 131 buah. Rumah makan

3-37
3-37
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

hanya tumbuh masing-masing 6,02% dan 1,05%. Selanjutnya pada tahun 2014 tumbuh sebesar
18,74% dan peningkatannya berlanjut pada tahun 2015 (Gambar 3.13).

Sumber: Dinas Pariwisata Provinsi Bali (2016)

Gambar 3-12 Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Daya Tarik Wisata di Klungkung Daratan
Tahun 2010-2015
Sumber: Dinas Pariwisata Provinsi Bali (2016)

Kunjungan wisatawan ke DTW di Klungkung daratan terutama disumbang oleh dua DTW yaitu
Kerta Gosa/Museum Semarajaya dan Pura Goa Lawah. Kunjungan wisatawan ke Kerta
Gosa/Museum Semarajaya tahun 2015 sebanyak 43.683 orang, terdiri dari 5.330 orang wisnus dan
38.353 orang wisman. Kunjungan wisatawan ke Pura Goa Lawah sebanyak 57.552 orang terdiri dari
wisnus 7.140 orang dan wisman 50.412 orang. Levi Rafting memperoleh kunjungan 6.108 orang,
sebagian besar wisman yaitu 5.831 orang dan wisnus hanya 277 orang.
Kunjungan wisatawan ke Kerta Gosa/Museum Semarajaya menurun sejak tahun 2013 sampai
2015. Pada tahun 2012 tercatat kunjungan 60.262 orang, menurun menjadi 54.745 orang tahun 2013,
menurun menjadi 45.795 orang di tahun 2014. Sedangkan kunjungan wisatawan ke Pura Goa Lawah
meningkat dari tahun 2010 sebanyak 27.515 orang sampai tahun 2014 sebanyak 58.918 orang akan
tetapi menurun pada tahun 2015. Sementara itu, kunjungan wisatawan ke Levi Rafting mengalami
peningkatan sangat tajam tahun 2015 dari tahun 2014 yang tercatat sebanyak 2.849 orang setelah
mengalami penurunan dari tahun 2013 dengan jumlah kunjungan 3.017 orang.
Wisatawan yang datang ke Nusa Penida belum dilakukan pendataan secara valid. Kunjungan
wisatawan ke Nusa Penida yang didata oleh Dinas Pariwisata Provinsi Bali hanya pada pintu-pintu
keberangkatan tertentu, belum secara menyeluruh. Menurut Dinas Pariwisata Provinsi Bali (2016),
jumlah kunjungan wisatawan ke Nusa Penida tahun 2015 sebanyak 264.708 orang, terdiri dari 255.079
orang wisman dan 9.629 wisnus. Jumlah kunjungan wisatawan tahun 2015 meningkat 19,91%
dibandingkan tahun 2014. Dalam periode 2010-2015, laju pertumbuhan kunjungan wisatawan ke Nusa
Penida rata- rata 15,12% pertahun. Laju pertumbuhannya terkoreksi pada tahun 2012 dan 2013 yang
Gambar 3-13 Jumlah Kunjungan Wisman dan Wisnus ke Kawasan Nusa Penida Tahun 2010-
2015
Nusa Penida mulai dikunjungi oleh wisnus sejak tahun 2014 dengan jumlah sebanyak 14.294
orang, akan tetapi tahun 2015 menurun menjadi 9.629 orang. Sedangkan pertumbuhan wisman tahun
2015 sebesar 23,55% dibandingkan tahun 2014 dan laju pertumbuhan dalam periode 2010-2015 rata-
rata 14,31% pertahun. Rata-rata laju pertumbuhan kunjungan wisman ke Nusa Penida dalam periode
2010-2015 melebihi rata-rata laju pertumbuhan kunjungan wisman langsung ke Bali dalam periode yang
sama yaitu sebesar 12,14%. Hal ini menunjukkan bahwa apresiasi dan minat kunjungan wisman ke Nusa
Penida relatif tinggi.
e. Industri
Industri khususnya industri pengolahan merupakan kategori lapangan usaha strategis bagi
perekonomian daerah Kabupaten Klungkung ditinjau dari kontribusinya terhadap pembentukan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) dan penyerapan tenaga kerja. Kontribusi industri pengolahan
terhadap PDRB Kabupaten Klungkung pada tahun 2013 sebesar 8,94% dan selama periode 2008-2013
sumbangannya rata-rata 8,97% pertahun. Pada tahun 2014 dan 2015, sumbangan industri
pengolahan meningkat menjadi 9,17% dan 9,21% (Gambar 3.14). Besaran kontribusi kategori industri
pengolahan berada pada posisi terbesar ke-4 setelah Pertanian, Informasi dan Komunikasi,
dan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

3-38
3-38

Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2009-2016)
Gambar 3-14 Konrtribusi Industri Pengolahan terhadap PDRB di Klungkung Daratan Tahun
2010-2015
Walaupun angkanya berfluktuasi, laju pertumbuhan nilai tambah kategori industri pengolahan
tergolong tinggi. Laju pertumbuhan kategori industri pengolahan atas dasar harga berlaku pada tahun
2013 sebesar 8,94% dan laju pertumbuhan selama periode 2008-2013 rata-rata 14,28% pertahun.
Laju pertumbuhannya pada tahun 2014 mengalami peningkatan secara signifikan yaitu menjadi
sebesar 17,15% dan tahun 2015 sedikit menurun yaitu menjadi 15,61% (Gambar 3.15)
Sumber: BPS Kabupaten Klungkung (2009-2016)
Gambar 3-15 Laju Pertumbuhan Industri Pengolahan terhadap PDRB Kabupatendi
Klungkung Daratan Tahun 2010-2015
3-39
3-39
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Jumlah perusahaan industri di Kabupaten Klungkung tahun 2013 adalah 418 buah perusahaan,
terdiri atas 1 buah industri besar, 18 buah industri sedang dan 399 industri kecil. Jumlah tenaga kerja
yang terserap di perusahaan industri sebanyak 4.912 orang. Disamping itu, terdapat pula 5.005 industri
rumah tangga yang tersebar di seluruh kecamatan yang menyerap tenaga kerja sebanyak 11.128
orang. Sehingga secara keseluruhan, tenaga kerja yang terserap di sektor industri khususnya industri
pengolahan tahun 2013 sebanyak 15.309 orang. Angka ini berarti bahwa sektor industri menyumbang
penyerapan tenaga kerja sebesar 15,93% dari 100.703 tenaga kerja yang bekerja di Kabupaten
Klungkung tahun 2013 (BPS Kabupaten Klungkung, 2014).
Pada tahun 2014, jumlah perusahaan industri di Kabupaten Klungkung meningkat menjadi 426
buah dimana peningkatan terjadi pada industri kecil yaitu berjumlah 408 buah sementara perusahaan
industri sedang menurun menjadi 17 buah. Tenaga kerja yang terserap di perusahaan industri meningkat
menjadi 5.292 orang atau 3,91% dibandingkan tahun 2013. Sedangkan jumlah industri rumah tangga
meningkat menjadi 5.292 buah dan tenaga kerja yang terserap sebanyak 12.629 orang atau
meningkat 13,49%. Jumlah keseluruhan tenaga kerja yang terserap di perusahaan industri dan
industri rumah tangga pada tahun 2014 sebanyak 17.051 orang, meningkat sebesar 11,38%
dibandingkan tahun 2013.
Jumlah sentra industri di Kabupaten Klungkung tahun 2013 adalah 59 buah terdiri atas 32 sentra
industri hasil pertanian dan kehutanan dan 27 buah sentra industri logam, mesin, kimia dan aneka. Pada
tahun 2014, jumlah sentra industri meningkat menjadi 64 buah dimana terjadi peningkatan jumlah
sentra industri hasil pertanian dan kehutanan yaitu menjadi 53 buah sementara sentra industri logam,
mesin, kimia dan aneka menurun menjadi 11 buah. Pada tahun 2015 terjadi peningkatan jumlah sentra
industri secara signifikan yaitu menjadi 161 buah dimana sentra hasil pertanian dan kehutanan
meningkat menjadi 129 buah dan sentra industri logam, mesin, kimia dan aneka meningkat
menjadi 34 buah (BPS Kabupaten Klungkung, 2015 dan 2016).
Industri Pengolahan dikelompokkan menjadi empat sektor yaitu industri besar, industri sedang,
industri kecil dan industri kerajinan rumah tangga. Pengelompokan ini berdasarkan pada banyaknya
pekerja yang terlibat di dalamnya, tanpa memperhatikan penggunaan mesin produksi yang digunakan
ataupun modal yang ditanamkan. Industri besar tenaga kerjanya lebih dari 99 orang, industri sedang 20
– 99 orang, industri kecil 5 – 19 orang dan industri rumah tangga dengan tenaga kerja 1 – 4 orang.
3.6 Morfologi Pantai, Batimetri dan Oseanografi
Pantai
Kabupaten Klungkung memiliki garis pantai sepanjang 117,5 km, terdapat di wilayah Klungkung
daratan sepanjang 13,3 km dan kepulauan Nusa Penida sepanjang 104,2 km yang terdiri dari garis
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

pantai Nusa Penida sepanjang 77,5 km, Nusa Lembongan 16,3 km dan Nusa Ceningan 10,2 km (Dinas Sementara itu, Nusa Ceningan memiliki panjang garis pantai 10,4 km, sebagian besar
Kelautan dan Perikanan Provinsi Bali, 2004). merupakan pantai bertebing terjal yaitu mencapai 8,7 km (83,7%), sisanya pantai landai berpasir putih
sepanjang 0,7 km (6,7%) dan pantai bermangrove 1,0 km (9,6%). Pantai bertebing terdapat di bagian
Pantai-pantai di Klungkung daratan merupakan pantai dataran berelief rendah dengan
timur, selatan dan barat, pantai berpasir putih dan bermangrove di bagian utara
karakteristik pantai terdiri dari sedimen endapan pasir lithogenous (pasir kelabu hitam). Endapan pasir
lithogenous merupakan sedimen pantai yang berasal dari pelapukan batuan di daratan dan produk
vulkanis. Kecamatan Banjarangkan mempunyai garis pantai sepanjang 2,35 km meliputi Desa
Negari dan Takmung. Kecamatan Klungkung mempunyai garis pantai sepanjang 4,6 km meliputi Desa
Satra, Tojan, Gelgel, Jumpai dan Tangkas. Sedangkan Kecamatan Dawan mempunyai garis pantai
sepanjang 6,35 km meliputi Desa Gunaksa, Kusamba, Kampung Kusamba dan Pesinggahan (Tabel
3.20).

Dari 16 desa di Kecamatan Nusa Penida, terdapat dua desa yang tidak memiliki pantai yaitu
Desa Kutampi dan Desa Klumpu. Panjang garis pantai menurut desa-desa berpantai disajikan pada
Tabel 3.20. Secara keseluruhan, geomorfologi pantai di gugusan pulau-pulau kecil Kecamatan
Nusa Penida terdiri atas tiga tipe yaitu pantai landai berpasir putih, pantai landai bermangrove dan
pantai bertebing berbatuan karst. Panjang garis pantai landai berpasir putih yaitu 26,0 km (25,0%), pantai
landai bermangrove 6,2 km (6,0%) dan pantai bertebing 72,0 km (69,0%) (Gambar 3.16).

Pulau Nusa Penida dengan panjang garis pantai 77,5 km didominasi oleh pantai bertebing yaitu
mencapai 56,9 km atau 73,4% yang tersebar di bagian timur, selatan dan barat pulau, sisanya
merupakan pantai landai berpasir putih dengan panjang 20,6 km atau 26,6% yang terdapat di bagian
utara pulau. Wilayah pesisir utara Nusa Penida merupakan pantai landai berpasir putih yang
dibentengi oleh tubir karang, memanjang dari Toyapakeh sampai Banjar Batumulapan, Desa
Batununggul. Wilayah pesisir timur Nusa Penida didominasi oleh tipologi pantai bertebing sebagai
perpanjangan dari kaki- kaki bukit dan di beberapa bagian merupakan pantai bertebing terjal yaitu
dinding pantai tegak lurus dengan tepian laut, seperti terdapat di Batu Abah, Desa Pejukutan dan
Atuhlili, Desa Tanglad. Di beberapa bagian terdapat pantai landai berpasir putih sebagai muara dari
lembah-lembah sungai intermitten, yaitu di Teluk Juntil, Banjar Cemlagi, Desa Pejukutan.

Pantai-pantai di wilayah pesisir selatan Nusa Penida yang berhadapan langsung dengan
Samudera Hindia secara keseluruhan merupakan pantai bertebing terjal dan berbukit. Hal ini
menyebabkan wilayah laut selatan tidak dapat diakses langsung dari daratan setempat. Tebing-tebing
pantai terjal berbatuan batu gamping (karst) tersebut tergolong labil karena setiap saat terjadi
longsoran tebing berupa bongkahan batu gamping yang terlepas dari agregatnya.

Nusa Lembongan memiliki tiga tipe pantai yaitu pantai landai berpasir putih dengan panjang 4,7
km (28,8%) terutama terdapat di pantai utara, pantai landai bermangrove dengan panjang 5,3 km
(32,5%) tersebar di pantai timur dan pantai bertebing dengan panjang 6,4 km (39,3%) terdapat di pantai
selatan dan barat.

3-40
3-40
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Tabel 3-20 Panjang Garis Pantai dan Tipologi Pantai di Kabupaten Klungkung
Panjang Garis Pantai (m)
No Kecamatan/ Landai Landai Jumlah
Landai Tebing
Desa Pantai Berpasir Berpasir
Bermangrove Terjal
Hitam Putih
A Kec. Banjarangkan 2,35 0 0 0 2,35
1 Negari 0,75 0 0 0 0,75
2 Takmung 1,60 0 0 0 1,60
B Kec. Klungkung 4,60 0 0 0 4,60
1 Satra 0,25 0 0 0 0,25
2 Tojan 0,90 0 0 0 0,90
3 Gelgel 1,35 0 0 0 1,35
4 Jumpai 1,35 0 0 0 1,35
5 Tangkas 0,75 0 0 0 0,75
C Kec. Dawan 6,35 0 0 0 6,35
1 Gunaksa 1,00 0 0 0 1,00
2 Kusamba 2,75 0 0 0 2,75
3 Kamp. Kusamba 0,25 0 0 0 0,25
4 Pesinggahan 2,35 0 0 0 2,35
D Kec. Nusa Penida 0 20,6 0 56,9 77,5
1 Sakti 0 0,40 0 12,2 12,6
2 Batumadeg 0 0 0 5,2 5,2
3 Batukandik 0 0 0 6,1 6,1
4 Sekartaji 0 0,3 0 11,6 11,9
5 Tanglad 0 0 0 1,5 1,5
6 Suana 0 8,3 0 0,8 9,1
7 Batununggul 0 2,9 0 2,1 5,0
8 Ped 0 5,8 0 0 5,8
9 Toyapakeh 0 0,7 0 0,7 1,4
10 Bunga Mekar 0 0 0 8,3 8,3
11 Pejukutan 0 0,3 0 8,4 8,7
12 Kutampi Kaler 0 1,9 0 0 1,9
13 Jungutbatu 0 4,0 4,4 0,8 9,1
14 Lembongan (Nusa 0
Lembongan) 0,7 0,9 5,6 7,2
Lembongan (Nusa 0
Ceningan) 0,7 1,0 8,7 10,4
Total 13,30 26,0 6,2 72,0 117,50
Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Bali (2004)

Gambar 3-16 Laju Pertumbuhan Industri Pengolahan terhadap PDRB Kabupatendi
Klungkung Daratan Tahun 2010-2015
Batimetri
Perairan pesisir Kabupaten Klungkung terdiri atas perairan selat dan samudera. Perairan selat
yaitu Selat Badung, antara Pulau Bali dan Nusa Penida serta Selat Lombok, antara Nusa Penida
dan Pulau Lombok. Sedangkan di selatan Nusa Penida merupakan perairan Samudera Hindia.

3-41
3-41
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Berdasarkan analisis Peta Lingkungan Pesisir Indonesia (LPI) (Dinas Peternakan, Perikanan
dan Kelautan Kabupaten Klungkung, 2015), perairan pesisir Klungkung daratan mempunyai
kedalaman maksimum pada isodepth 261 m. Garis-garis isodepth sebagaimana ditunjukkan pada
Gambar 3.17 cenderung sejajar garis pantai. Secara umum dasar laut mempunyai elevasi yang landai.

Berdasarkan kelas lereng dasar laut, analisis Peta LPI menunjukkan perairan pesisir di
wilayah Klungkung daratan cenderung semakin curam dari barat (Tegal Besar) kearah timur (Kusamba)
(Tabel 3.21). Dasar laut di Tegal Besar kedalaman 100 m mempunyai kelandaian 2,06%, termasuk
kategori datar sampai hampir datar. Dasar laut semakin curam dengan meningkatnya kedalaman
dimana pada kedalaman 200 m kemiringannya mencapai 3,06% (agak miring). Dasar laut di Watu
Klotok sampai kedalaman 20 m kelandaiannya 4,09%, menurun pada kedalaman 50 m menjadi 2,68%
dan meningkat kembali dengan bertambahnya kedalaman. Sampai kedalaman 200 m kelandaian
dasar laut termasuk kategori miring. Dasar laut di Gunaksa semakin miring dengan meningkatnya
kedalaman hingga kedalaman 100 m tetapi pada kedalaman 200 m kecuraman dasar laut menurun.
Sampai 100 m kelandaian dasar laut termasuk agak miring dan sampai kedalaman 100 m dan 200 m
termasuk kategori miring. Sedangan dasar laut di Kusamba pada kedalaman 20 m termasuk miring,
sampai kedalaman 100 m termasuk miring dan kedalaman 100 m termasuk agak curam

Tabel 3-21 Kelandaian Dasar Laut Klungkung Daratan

Lokasi Kelandaian (%) untuk Kedalaman (m)
No
0 – 20 m 0-50 m 0-100 m 0-200 m

1 Tegal Besar 2,00 1,47 2,06 3,06

2 Watu Klotok 4,09 2,68 3,68 4,15
3 Gunaksa 4,41 5,73 10,34 7,95
4 Kusamba 5,68 10,71 19,16 11,12
Keterangan : kelas lereng : 0-2% = datar hingga hampir datar; 2-7% = agak miring; 7-15% = miring;
15-30% = agak curam; 30-70% = curam
Sumber: Analisis Peta LPI

Gambar 3-17 Peta Batimetri Perairan Pesisir Kabupaten Klungkung

3-42
3-42
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Nusa Penida dikelilingi oleh perairan yang tergolong agak miring sampai curam (Tabel 3.22). Dibandingkan dengan Nusa Penida, perairan sekitar Nusa Lembongan relatif lebih landai,
Dasar laut paling curam terdapat di Selat Toyapakeh (antara Nusa Penida dan Nusa Ceningan) dimana namun demikian secara umum masih tergolong perairan dengan tingkat kecuraman dasar laut yang
pada kedalaman 20 m rata-rata kelandaiannya mencapai 25,4% (agak curam), pada kedalaman 50 m tinggi. Perairan bagian barat laut yaitu antara Tg. Sangiang dan Tg. Ental merupakan laut yang paling
mencapai 44,1% (curam) dan pada kedalaman 100 m mencapai 34,0% (curam). Isodepth terdalam di landai dengan kemiringan dasar laut berkisar 1,8 % - 4,3% sampai kedalaman 200 m (Tabel 3.23).
Selat Toyapakeh adalah 140 m. Jika dilihat dari peta batimetri (Gambar 3.18), isodepth 5 sampai 50 m Dasar laut yang lebih terjal terdapat di bagian utara dan timur pulau. Pada bagian utara antara
di Selat Toyapakeh sangat berimpitan. Kedalaman 50 m hanya berjarak 55 – 80 m dari garis pantai. Tg. Ental sampai Tg. Pemaroan serta di bagian timur antara Tg. Pemaroan dan Telatak, kelandaian
Dasar laut utara Nusa Penida juga tergolong agak curam dan curam. Kelandaian dasar laut kedalaman dasar laut sampai kedalaman 100 m mencapai 19,5 %, dimana kedalaman ini hanya berjarak 330 m
20 m mencapai 13,8% dan terus meningkat dengan bertambahnya kedalaman dimana kelandaian sampai 950 m dari garis pantai. Isodepth sampai 100 m relatif sejajar dengan garis pantai. Sementara
pada kedalaman 100 m mencapai 30,8% (curam). Isodepth 100 m berjarak berkisar 220 m – 400 m itu, perairan bagian selatan yang merupakan Selat Ceningan (antara Nusa Lembongan dan Nusa
dari garis pantai. Kecuraman dasar laut tertinggi terdapat di antara Kutampi Kaler dan Sampalan. Ceningan) merupakan perairan dangkal pasang surut yang datar
Isodepth 5 – 200 m sejajar garis pantai, sedangkan isodepth di atasnya membentuk sudut dengan
Tabel 3-23 Kelandaian Dasar Laut Nusa Lembongan
garis pantai yang mengarah kepada penyempitan isodepth semakin kearah timur.
Kelandaian (%) untuk Kedalaman (m)
Lokasi
Tabel 3-22 Kelandaian Dasar Laut Nusa Penida No
0 – 20 m 0-50 m 0-100 m 0-200 m
Kelandaian (%) untuk Kedalaman (m)
1 Tg. Sangiang - Tg. Ental 1,8 2,8 4,3 4,2
No Lokasi 0 – 20 m 0-50 m 0-100 m 0-200 m 2 Tg. Ental - Tg. Pemaroan 6,3 9,7 19,5 10,0
1 Ped - Batununggul 13,8 16,7 30,8 28,3 3 Tg. Pemaroan - Telatak 6,1 15,3 26,0 -
2 Batununggul - Batu Abah 17,9 32,4 14,1 17,4 Keterangan : kelas lereng : 0-2% = datar hingga hampir datar; 2-7% = agak miring; 7-15% = miring; 15-30% = agak
3 Batu Abah - Sekartaji 4,7 5,0 4,4 5,0 curam; 30-70% = curam
4 Sekartaji - Bunga Mekar 11,5 8,3 3,5 2,9 Sumber: Analisis Peta LPI
5 Selat Toyapakeh 25,4 44,1 34,0 -
Laut di bagian utara Nusa Ceningan merupakan selat sempit yang merupakan perairan pasang
6 Toyapakeh - Ped 7,1 12,0 21,9 -
surut, dimana pada saat surut tidak terdapat genangan air kecuali pada bagian loloan (channel).
Keterangan : kelas lereng : 0-2% = datar hingga hampir datar; 2-7% = agak miring; 7-15% = miring; 15-30% = agak
curam; 30-70% = curam Sedangkan laut di sebelah timur dan selatan pulau ini merupakan laut yang sangat terjal. Isodepth
Sumber: Analisis Peta LPI
100 m berimpitan dengan tebing pulau yang terjal dan isodepth 120 m berjarak 25 – 170 m dari tebing
Perairan bagian timur yaitu dari Batununggul sampai Batu Abah juga tergolong agak curam dan
pulau (Gambar 3.17)
curam. Kecuraman dasar laut yang tinggi terutama pada kedalaman 0 – 50 m. Isodepth 5 – 100 m
cenderung sejajar dengan garis pantai dari Batununggul sampai Tg. Puseh, sedangkan ke arah selatan
Pasang Surut

dari Tg. Puseh sampai Batu Abah isodepth-nya semakin melebar menjauhi garis pantai. Antara Batu
Abah dani Sekartaji merupakan perairan yang paling landai di Nusa Penida. Sampai pada kedalaman
200 m, kelandaiannya berkisar 4,4% - 5,0%. Isodepth 5 – 100 m sejajar dengan garis pantai, sedangkan
isodepth 100 – 200 m relatif membentuk sudut dengan garis pantai dengan arah melebar ke arah
selatan. Laut bagian selatan yaitu mulai dari Sekartaji sampai Bunga Mekar lebih curam pada
kedalaman 20 m tetapi setelah kedalaman 20 m ke atas kecuraman dasar laut semakin berkurang,
dimana sampai kedalaman 500 m kelandaiannya mencapai 4,2%. Isodepth 5 – 300 m di bagian ini
masih sejajar dengan garis pantai, sedangkan isodepth 500 m berbentuk tidak beraturan. Laut yang
relatif lebih landai juga dijumpai di antara Toyapakeh dan Ped. Akan tetapi dengan bertambahnya
kedalaman, tingkat keterjalan dasar laut semakin meningkat. Isodepth pada umumnya sejajar dengan
garis pantai.
Pasang surut adalah fenomena naik turunnya muka air laut terhadap suatu datum (bench mark)
akibat pengaruh gaya tarik bulan, matahari, dan benda-benda langit lainnya, serta dimodifikasi oleh
faktor-faktor lokal seperti bentuk garis pantai, topografi dasar, dan efek meteorologis. Pada saat bulan
mati dan bulan purnama, dimana matahari, bumi dan bulan berada pada satu garis, maka gaya-gaya
ini mencapai maksimum dan terjadi air laut pasang dan surut maksimum.
Pola pasang surut perairan pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten Klungkung adalah semi
diurnal yaitu pada sehari terhadi dua kali pasang dan dua kali surut, tetapi salah satu pasang dan surut
melebihi pasang dan surut satunya lagi. Mean higt water spring (MHWS) yaitu pasang maksimum yang
terjadi pada saat bulan mati dan bulan purnama mencapai 2,4 m. Mean hight water neaps (MHWN)
yaitu pasang surut yang minimum pada saat matahari, bumi dan bulan saling tegak lurus mencapai 1,7

3-43
3-43

m dan mean low water neaps (MLWN) mencapai 0,6 m, serta mean sea level (MSL) adalah 1,0 m.
Dengan demikian fluktuasi pasang surut adalah 1,1 m (Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Bali, 2004)
Arus Laut
Arus laut adalah fenomena berpindahnya massa air dari suatu tempat ke tempat lain. Arus ini
sangat berperan aktif dalam mempengaruhi prosesproses biologi, kimia dan fisika dalam spektrum ruang
dan waktu yang terjadi di laut. Perairan selat di Indonesia sangat dipengaruhi oleh Arus Lintas Indonesia
(Arlindo) yang membawa massa air hangat dari Samudera Pasifik menuju Samudera Hindia sepanjang
tahun. Hanya pada masa peralihan musim di bulan April-Mei dan November-Desember arus yang
bergerak ke Selatan berbalik ke Utara karena pengaruh masuknya gelombang Kelvin dari ekuator
Samudera Hindia (Sprintall, dkk., 1999).
Arlindo menguat dengan kecepatan melebihi 70 cm/dt selama bulan Juli- September,
dan melemah pada bulan Januari-Maret, sedangkan arus pasang surut (pasut) mencapai kecepatan
350 cm/dt di daerah dangkalan (sill) antara Pulau Nusa Penida dan Lombok (Murray dan Arief, 1986).
Selain itu, interaksi antara pasang surut setengah harian (12,42 jam) dengan kedangkalan (sill) antara
Pulau Nusa Penida dan Lombok menyebabkan terbentuknya soliton berupa paket gelombang yang
menjalar dalam dua arah: ke Utara menuju Laut Flores dan mencapai Pulau Kangean dan ke Selatan
menuju laut lepas Samudera Hindia. Dengan demikian, paling tidak ada 4 faktor utama: Arlindo, alun
(swell), pasut, dan soliton yang saling berinteraksi dan menyebabkan Selat Lombok senantiasa
berombak dan memiliki arus kuat serta mengalami perubahan cepat (dalam hitungan jam). Kondisi itu
sangat rawan terhadap pelayaran.
Perairan Selat Badung bagian timur dan Selat Lombok dikenal sebagai perairan yang
mempunyai kondisi arus yang kuat. Arus-arus di wilayah ini dipengaruhi oleh arus global, arus musiman
dan arus pasang surut. Arus global yang mempengaruhi massa air di perairan Selat Lombok yaitu arus
dari Samudera Pasifik ke Samudera Hindia yang dikenal sebagai Indonesian Through Flow (ITF).
ITF merupakan arus yang tetap arahnya dari arah utara ke selatan sebagai Arus Mindanao yang
masuk ke Selat Makasar, kemudian melewati Selat Lombok dan sebagian bergerak ke timur dan
masuk ke Laut Flores. Arus ini kemudian diteruskan ke selatan masuk ke Samudera Hindia melewati
Nusa Penida. Arus global ini secara lokal mengalami pembelokan-pembelokan dan berpadu dengan
arus-arus lokal sehingga menimbulkan pembalikan massa air (upwelling) di beberapa lokasi di sekitar
Nusa Penida.
Kecepatan arus rata-rata tahunan di tengah Selat Lombok mencapai sekitar 40 cm/dt (Murray
& Arief, 1988). Hasil pengukuran Puslitbang Oseanologi LIPI pada tahun 1985 menunjukkan bahwa,
pada kedalaman 25 m, arus di Selat Lombok dapat mencapai rata-rata sekitar 70 cm/dt, terekam untuk
bulan Juli dan Agustus 1985. Bulan Juli – Agustus merupakan puncak musim timur, dimana arus di
3-44
3-44
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Laut Bali mengalir dari timur menuju ke barat, yang memberikan kontribusi besar terhadap kuatnya
arus di Selat Lombok.
Pola arus di perairan kepulauan Nusa Penida dipengaruhi oleh pola arus makro yaitu
pergerakan massa air di perairan Selat Badung, Selat Lombok dan Samudera Hindia. Pada musim
timur, pergerakan massa air dari Selat Lombok dan Samudera Hindia bergerak ke arah barat laut
kemudian di sebelah utara Nusa Penida massa air dibelokkan menuju ke arah barat dan pada Ped
(Desa Ped) massa air bergerak ke arah selatan memasuki Selat Toyapakeh. Massa air di sebelah barat
Nusa Lembongan dan Nusa Ceningan dibelokkan ke arah utara, sedangkan di sebelah utara Nusa
Lembongan massa air dibelokkan lagi ke arah timur laut. Sehingga di sebelah utara Nusa Lembongan
terjadi pertemuan arus kemudian bersama-sama bergerak ke arah selatan memasuki Selat
Toyapakeh. Dengan demikian kecepatan arus di Selat Toyapakeh sangat kuat karena terjadi resultante
pergerakan massa air yang datang dari utara Nusa Lembongan dan utara Nusa Penida yang bersama-
sama memasuki perairan selat (Proyek Pengamanan Pantai Bali, 1994).
Pergerakan air pada musim barat dari Samudera Hindia dan Selat Badung bergerak menuju arah
timur laut dan massa air di Selat Lombok bergerak ke arah utara. Selanjutnya massa air di utara
Nusa Lembongan sebagian bergerak ke arah timur dan sebagian dibelokkan menuju Selat Toyapakeh.
Massa air di sebelah utara Nusa Penida terus bergerak ke arah timur memasuki Selat Lombok kemudian
bergerak ke arah utara. Sedangkan pola arus mikro yaitu pola arus di perairan dangkal sekitar Nusa
Penida dan Nusa Lembongan sangat bervariasi dan sangat dipengaruhi oleh pergerakan air pasang
surut. Pola arus pasang di perairan utara Nusa Lembongan searah dengan jarum jam dengan arah
yang dominan menuju arah 45 – 90 derajat dengan kecepatan 0,3 – 0,5 m/dt. Pola arus surutnya
berlawanan dengan arah jarum jam menuju arah 205 – 260 derajat dengan kecepatan 0,4 – 0,7 m/dt
(Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Bali, 2004)
GELOMBANG
Gelombang di laut dibedakan menjadi beberapa macam tergantung gaya pembangkitnya,
misalnya gelombang angin (ombak), gelombang tsunami, gelombang pasang surut, dan lain-lain.
Gelombang, terutama gelombang angin, dapat menimbulkan energi untuk membentuk pantai atau
merusak pantai, menimbulkan arus dan transport sedimen dalam arah tegak lurus dan sepanjang
pantai. Gelombang tidak hanya sebagai faktor utama mempengaruhi pantai, tetapi juga memiliki energi
yang misterius. Ukuran dan bentuk gelombang di perairan pesisir yang dangkal tidak teratur, sedangkan
gelombang di laut dalam cenderung lebih teratur dan ada hubungan yang jelas antara periode
gelombang dengan panjang gelombang dan kecepatannya. Semakin besar periode gelombang
maka panjang gelombang semakin besar dan kecepatannya pun semakin tinggi.
Gelombang yang menjalar dari laut dalam menuju pantai akan mengalami perubahan
bentuk. Dari bentuk sinusoidal di laut dalam, gelombang menjadi semakin tajam sementara lembah
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

gelombang menjadi semakin landai di laut transisi dan laut dangkal. Pada suatu kedalaman tertentu
puncak gelombang sedemikian tajamnya sehingga tidak stabil dan pecah. Setelah pecah gelombang
terus menjalar ke pantai, dan semakin dekat dengan pantai tinggi gelombang semakin berkurang.

Gelombang laut umumnya diimbuh oleh angin, dalam pembangkitannya sangat dipengaruhi oleh
kecepatan angin, durasi angin serta daerah panjang pembentukan gelombang (fetch). Dengan
kondisi ini menyebabkan perbedaan karakterisik gelombang yang terjadi pada musim barat dan musim
timur. Demikian juga halnya terjadi perbedaan kondisi gelombang yang tumbuh di perairan tertutup
(perairan antar pulau) dan perairan terbuka (perairan terbuka ke samudera lepas). Perairan dalam
kepulauan Indonesia (tertutup) memiliki tinggi gelombang maksimum berkiasar 1,5 - 3,0 m.
Sedangkan perairan luar kepulauan Indonesia (terbuka) yang mengahadap ke samudera lepas
memiliki tinggi gelombang maksimum lebih tinggi dengan kisaran antara 3,5 - 5,5 m Selanjutnya
untuk perairan di sekitar Nusa Penida, tinggi rata-rata gelombang signifikan mencapai nilai maksimum
sekitar 2,0- 2,5 m di utara dan 2,5 – 3,0 m di selatan Nusa Penida. Artinya bagian selatan Nusa
Penida termasuk Selat Lombok mendapat hantaman langsung energi gelombang angin dari arah
laut lepas Samudera Hindia (dari Selatan).

Selain gelombang angin yang diuraikan di atas, perairan di sekitar Nusa Penida khususnya Selat
Lombok telah diketahui menjadi saluran penting transmisi energi gelombang Kelvin dari Samudera
Hindia memasuki perairan kepulauan Indonesia dengan membawa rata-rata energi gelombang Kelvin
sebesar 55% (Syamsudin et al., 2004). Sebagian energi gelombang ini mengalami difraksi ketika
mencapai Nusa Penida dan masuk ke perairan selat dalam bentuk alun (swell) yang terus menjalar ke
Laut Bali. Demikan juga dengan gelombang badai, sangat memiliki potensi untuk menerjang
perairan pantai Selatan Nusa Penida. Kejadian gelombang badai yang sering menimpa wilayah pesisir
Bali Selatan termasuk di dalamnya adalah ekor dari siklon tropis yang terjadi di Samudera Hindia sebelah
Barat Australia

3-45
3-45
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Pelabuhan Gunaksa sedang dalam proses pembangunan, berlokasi di Desa Gunaksa

KONDISI EKSISTING PELABUHAN
Kecamatan Dawan, sedang dalam proses pembangunan. Pelabuhan ini dibangun pada awalnya
sebagai pelabuhan penyeberangan yang disandingkan dengan Pelabuhan Nusa Penida untuk
menjamin kelancaran arus penyeberangan ferry antara Nusa Penida dan Klungkung daratan.
4.1 Pelabuhan Eksisting Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Perhubungan No. 224 Tahun 2016, Peabuhan Gunaksa
Pelabuhan sebagai prasarana jaringan transportasi laut memegang peranan penting bagi ditetapkan sebagai lintas penyeberangan antar provinsi yang disandingkan dengan Pelabuhan Lembar
Kabupaten Klungkung karena kondisi geografisnya sebagian besar merupakan wilayah kepulauan. di Provinsi NTB. Pelabuhan Gunaksa dibangun dengan fasilitas dermaga dan pemecah gelombang
untuk mengamankan kolam pelabuhan
Pelabuhan Pelabuhan Sekitar Lokasi Study

1. Pelabuhan Nusa Penida

Pelabuhan ini melayani rute penyeberangan Mentigi (Nusa Penida) – Padangbai, Karangasem
dengan menggunakan kapal Ferry Ro-Ro (rool on – rool of). Pelabuhan Nusa Penida dilengkapi dengan
kolam pelabuhan buatan seluas 3,95 Ha, di bagian timur dan baratnya dibangun pemecah gelombang
dengan panjang masing-masing 105,8 m dan 76,5 m. Pelabuhan ini merupakan pelabuhan
penyeberangan yang strategis karena membantu meningkatkan mobilitas barang dan orang dari Nusa
Penida ke daratan Pulau Bali atau sebaliknya. Akan tetapi angkutan penyeberangan mengguna- kan
pelabuhan ini belum optimal dimana hanya melayani satu kali penyeberangan dalam sehari secara PP
yang disebabkan oleh keterbatasan kapasitas di Pelabuhan Padangbai

Gambar 4-2 Kondisi Eksisting Pelabuhan Gunaksa

3. Pelabuhan Kampung Kusamba

Pelabuhan Kampung Kusamba berlokasi di Kampung Kusamba, berfungsi sebagai pelabuhan

pengumpan untuk pelayanan perahu motor pelayaran rakyat angkutan penumpang dan barang yang
melayani rute pelayaran Kampung Kusamba-Toyapakeh. Pelabuhan ini dilengkapi dengan lapangan
penumpukan barang tetapi tidak dilengkapi dengan dermaga

Gambar 4-1 Kondisi Eksisting Pelabuhan Nusa Penida

2. Pelabuhan Gunaksa

4-1
4-1
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Gambar 4-3 Kondisi Eksisting Pelabuhan Kusamba

4. Pelabuhan Banjar Bias

Pelabuhan Banjar Bias berlokasi di Desa Kusamba, berfungsi sebagai pelabuhan pengumpan
untuk pelayanan perahu motor pelayaran rakyat angkutan penumpang dan barang yang melayani rute
pelayaran rakyat Banjar Bias-Sampalan Nusa Penida. Pelabuhan ini dilengkapi dengan lapangan
penumpukan barang tetapi tidak dilengkapi dengan dermaga.

Gambar 4-5 Kondisi Eksisting Pelabuhan Tribuana

6. Pelabuhan Persinggahan

Pelabuhan Pesinggahan berlokasi di Desa Pesinggahan, belum dilengkapi dengan fasilitas

dermaga dan fasilitas lainnya. Pelabuhan ini melayani angkutan penumpang dengan speed boat ke
Pelabuhan Buyuk, Nusa Penida. Untuk memudahkan transfer penumpang, operator speed boat
menyediakan pontoon

Gambar 4-4 Kondisi Eksisting Pelabuhan Banjar Bias

5. Pelabuhan Tribuana

Pelabuhan ini terletak di Banjar Bias, Desa Kusamba, melayani pelayanan perahu motor
pelayaran rakyat angkutan penumpang dan barang yang melayani rute Tribuana-Bias Munjul Ceningan
dan Tribuana-Jungutbatu. Pelabuhan ini juga melayani angkutan penumpang dengan speed boat ke
Sampalan Nusa Penida. Pelabuhan Tribuana tidak dilengkapi dengan dermaga

Gambar 4-6 Kondisi Eksisting Pelabuhan Pesinggahan

7. Pelabuhan Buyuk

4-2
4-2
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Pelabuhan Buyuk berlokasi di Desa Kutampi Kaler, Kecamatan Nusa Penida, berfungsi sebagai 9. Pelabuhan kampong Toyapakeh
pelabuhan pengumpan untuk melayani angkutan penumpang dengan speed boat rute Buyuk-
Pelabuhan Kampung Toyapakeh berlokasi di Desa Toyapakeh, Kecamatan Nusa Penida,
Padangbai dan Buyuk-Sanur Kota Denpasar. Pelabuhan ini tidak dilengkapi dengan dermaga.
melayani angkutan barang dengan perahu motor rute Toyapakeh-Kampung Toyapakeh. Pelabuhan ini
juga melayani transportasi antar pulau di Kecamatan Nusa Penida dengan rute Toyapakeh-
Lembongan/Ceningan dan Toyapakeh-Jungutbatu

Gambar 4-7 Kondisi Eksisting pelabuhan Buyuk

8. Pelabuhan Nusa Penida

Gambar 4-9 Kondisi Eksisting pelabuhan Toyapakeh
Pelabuhan Nusa Penida berlokasi di Desa Batununggul, Kecamatan Nusa Penida, berfungsi
melayani pelayaran perahu motor angkutan barang rute Sampalan – Banjar Bias dan angkutan
penumpang dengan speed boat rute Sampalan-Sanur dan Sampalan Tribuana. Pelabuhan ini tidak
dilengkapi dengan dermaga.
10. Pelabuhan Banjar Nyuh I

Pelabuhan Banjar Nyuh berlokasi di Banjar Nyuh, Desa Ped, untuk melayani angkutan laut
(barang) terutama barang-barang konstruksi. Keberadaan pelabuhan ini sangat membantu memobilisasi
barang-barang berskala besar untuk konstruksi seperti pasir, kerikil dan aspal. Pelabuhan ini telah
dilengkapi dermaga, kantor dan tempat parkir yang luas. Pelabuhan ini dikelola oleh UPT
Penyelenggaraan Pelabuhan Kelas III Nusa Penida, Direktorat Jenderal Perhubungan laut.

Gambar 4-8 Kondisi Eksisting Pelabuhan Nusa Penida

4-3
4-3
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

serta angkutan penumpang dengan seed boat rute Jungutbatu-Sanur dan Jungutbatu-Gili Trawangan.
Pelabuhan ini belum dilengkapi dengan dermaga

Gambar 4-10 Kondisi Eksisting pelabuhan banjar Byuh I

11. Pelabuhan Banjar Nyuh II Gambar 4-12 Kondisi Eksisting pelabuhan Jungut Batu

13. Pelabuhan Sangiang

Pelabuhan Banjar Nyuh II berada di Banjar Nyuh Desa Ped. Pelabuhan ini berfungsi untuk
melayani angkutan laut dengan speed boat rute Banjar Nyuh-Sanur, Kota Denpasar. Pelabuhan ini tidak
dilengkapi dengan dermaga yang representatif, hanya berupa pontoon darurat/sederhana untuk
memudahkan transfer penumpang yang disediakan oleh operator boat. Ruang tunggu yang representatif
juga disediakan oleh operator boat
Pelabuhan Tanjung Sangiang berlokasi di Desa Lembongan, berfungsi sebagai pelabuhan
pengumpan untuk pelayaran rakyat angkutan penumpang dengan rute Lembongan-Sanur. Pelabuhan
ini lebih padat dengan aktivitas angkutan pariwisata. Belum terdapat dermaga sebagai fasilitas
pelabuhan

Gambar 4-11 Kondisi Eksisting pelabuhan banjar Byuh II

Gambar 4-13 Kondisi Eksisting pelabuhan Sangiang
12. Pelabuhan Jungut Batu
14. Pelabuhan Bias Munjul
Pelabuhan ini berlokasi di Desa Jungutbatu, berfungsi sebagai pelabuhan pengumpan untuk
pelayanan perahu motor angkutan barang dengan rute Jungutbatu-Tribuana dan Jungutbatu-Sanur, Pelabuhan Bias Munjul berlokasi di Nusa Ceningan, Desa Lembongan. Pelabuhan ini melayani
angkutan laut pelayaran rakyat angkutan barang dengan rute Bias Munjul- Tribuana dan angkutan

4-4
4-4
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

penumpang internal kecamatan dengan Bias Munjul-Toyapakeh Pelabuhan ini belum dilengkapi
dengan fasilitas dermaga dan ruang tunggu penumpang

Gambar 4-14 Kondisi Eksisting pelabuhan Bias Munjul

4-5
4-5
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Gambar 4-15 Peta Jaringan Transportasi Kabupaten Klungkung

4-11
4-11
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

4.2 Rute Transportasi Laut
Transportasi laut baik internal maupun eksternal Kabupaten Klungkung dilayani oleh beberapa
rute penyeberangan/pelayaran angkutan laut. Secara garis besarnya, rute penyeberangan/pelayaran
angkutan laut di Kabupaten Klungkung terdiri dari 4 jenis yaitu rute penyeberangan kapal ferry,
angkutan speed boat, angkutan laut dengan perahu motor dan angkutan kapal cruise
1. Rute Penyeberangan Kapal Ferry
daratan dan Pulau Bali lainnya yang mempunyai konektivitas ke kawasan Nusa Penida dengan speed
boat yaitu Pelabuhan Padangbai di Kabupaten Karangasem, Pelabuhan Pesinggahan di Desa
Pesinggahan (Dawan – Klungkung), Pelabuhan Tribuana di Desa Kusamba (Dawan – Klungkung),
Pelabuhan Sanur (Denpasar), Pelabuhan Serangan (Denpasar) dan Pelabuhan Benoa (Denpasar).
Pelayaran ke dan dari kawasan Nusa Penida dengan speed boat dilayani mulai pukul 7.00 – 17.00.
Sedangkan pelabuhan di Pulau Lombok yaitu Senggigi dan Gili Trawangan. Adapun rute pelayaran
speed boat disajikan pada Tabel 4.1 dan Gambar 4. 1

Penyeberangan kapal ferry dilayani oleh Pelabuhan Nusa Penida dengan rute Nusa Penida – Tabel 4-1 Rute Pelayaran Angkutan Laut dengan Speed Boat di Kabupaten Klungkung
Padangbai di Kabupaten Karangasem. Penyeberangan dari dan ke pelabuhan ini belum optimal karena Tahun 2016
hanya melayani satu kali penyeberangan dalam sehari secara PP. Hal ini disebabkan oleh kapasitas No Rute Pelayaran
Pelabuhan Padangbai sebagai pelabuhan penyeberangan antar provinsi yang kurang memadai untuk 1 Padangbai – Buyuk
2 Pesinggahan – Buyuk
penambahan penyeberangan ke Nusa Penida. Pada saat ini sedang proses penyelesaikan Pelabuhan 3 Tribuana – Sampalan
4 Tribuana – Buyuk
Gunaksa untuk mengatasi permasalahan ini. Dengan beroperasinya Pelauhan Gunaksa di Desa 5 Sanur – Sampalan
Gunaksa, Kecamatan Dawan, Kabupaten Klungkung nantinya frekuensi penyeberangan kapal ferry 6 Sanur – Buyuk
7 Sanur – Banjar Nyuh
dapat ditingkatkan untuk meningkatkan aksesibilitas kawasan.
8 Sanur – Tg. Sangiang
2. Rute Angkutasn Laut dengan Motor 9 Sanur – Jungutbatu
Angkutan laut dengan perahu motor atau jukung berperan penting dalam memobilisasi barang ke
dan dari Nusa Penida. Sebagian besar barang-barang konstruksi dan sembako untuk kebutuhan 10 Pelabuhan Benoa – Lembongan
kawasan Nusa Penida didatangkan dari Pulau Bali. Sedangkan barang-barang yang diangkut ke luar 11 Sanur – Ceningan
12 Serangan – Ceningan
kawasan utamanya adalah rumput laut dan ternak (sapi). Adapun rute pelayaran angkutan laut dengan 13 Gili Trawangan/Senggigi –
Jungutbatu
perahu motor yaitu :
Nama Operator
Semaya One, Caspla Bali
Caspla Bali
Gangga Express
Gangga Express
Mola Mola Express, Idola Express,
Semaya One, Caspla Bali
Maruti Express , Sea Horse, Dwi Manunggal, Prasi
Sentana,
Sea Horse, Lembongan Paradise Cruise, Marlin Lembongan
Cruiser, Ocean Star, Tanis Express, Equator Fast Cruise,
Rocky Fast Cruise, Scoot Cruise, Perama, Lembongan Express,
Sanur Express, Bali Brio Cruise, Lembongan Sugriwa Express,
Glory Express, Semaya One, G-Force , JJ Fast Boat, Tua Wisata,
Bluefin Express, Nirwana Fas Cruise
Lembongan Fast Boat
Equator Fast Cruise,
Equator Fast Cruise, Bali Eka Jaya Fast Boat
Scoot Cruise

1. Pelabuhan Banjar Bias (Kusamba) – Pelabuhan Nusa Penida, satu kali PP dalam sehari
2. Pelabuhan Kampung Kusamba – Pelabuhan Toyapakeh, satu kali PP dalam sehari
3. Pelabuhan Tribuana (Kusamba) – Pelabuhan Bias Munjul, satu kali PP dalam sehari
4. Pelabuhan Tribuana (Kusamba) - Pelabuhan Jungutbatu, satu kali PP dalam sehari
5. Pelabuhan Sanur (Denpasar) – Pelabuhan Tanjung Sangiang, satu kali PP dalam sehari
4. Rute Angkutan dengan Kapal Cruise
Angkutan laut dengan kapal cruise umumnya tidak melayani trasnfer penumpang tetapi sekaligus
dalam rangka perjalanan atraksi wisata dengan pola day druise dan kapal tidak berlabuh di pelabuhan.
Namun demikian, untuk aktivitas di daratan, penumpang ditransfer ke pelabuhan dengan menggunakan
boat. Rute pelayaran kapal cruise ke kawasan Nusa Penida dan operatornya sebagaimana Tabel 4.2.

Tabel 4-2 Rute Pelayaran Angkutan Laut dengan Kapal Cruise ke Kawasan Nusa Penida
tahun 2016
No Rute Pelayaran Nama Operator
3. Rute Angkutasn Laut dengan Motor 1 Pelabuhan Benoa – Toyapakeh Quicksilver Cruise
2 Pelabuhan Benoa – Lembongan Bounty Cruise, Bali Hai Cruise, Island Explorer Cruises,
Kawasan Nusa Penida pada saat ini semakin mudah dicapai dari beberapa pelabuhan di Lembongan Island FB, Waka Sailing, Bali Fun Ship Cruise,
Beach Club Cruise, Three Islands Day Cruise, Aristocat
Klungkung daratan dan Pulau Bali lainnya dengan berbagai pilihan waktu dengan menggunakan speed Sailing Cruise Bali, Bali Hai Aquanauts Day Cruise, Dream
Walk Marine Adventure, Rocky Fast Day Cruise, Bali Marine
boat. Wisatawan yang berkunjung ke Gili Trawangan dan Pulau Lombok ada juga yang transit ke Nusa
Walker
Penida sebelum ke Pulau Bali dan kembali ke negara asalnya. Pelabuhan-pelabuhan di Klungkung

4-12
4-12
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

3 Pelabuhan Benoa – Penida Castaway Private Beach Cruise, Island Discovery Cruise No Jenis Angkutan Laut 2012 2013 2014 2015
(Crystal Bay) 1 Perahu Motor 22 27 37 44
4 Serangan - Ceningan Equator Beach Club, Eka Jaya Bali Wisata 2 Kapal 1 1 1 1
3 Lainnya 48 61 68 79

5. Rute Transportasi Antar Pulau di Kecamatan Nusa Penida

Pergerakan internal antar pulau di Kecamatan Nusa Penida dengan angkutan laut yaitu antara
Nusa Penida dengan Nusa Lembongan dan Nusa Ceningan. Sedangkan pergerakan antara Nusa
Lembongan dengan Nusa Ceningan melalui jaringan transportasi darat. Rute pelayaran antara Nusa
Penida dan Nusa Lembongan yaitu :
4.4 Konsep Pengembangan Pelabuhan “Segitiga Emas”
Pelabuhan “Segitiga Emas” merupakan istilah yang digagas oleh Bupati Klungkung dalam upaya
memperkuat konektivitas Klungkung kepulauan (Nusa Penida) dengan Klungkung daratan dan

1) Pelabuhan Kampung Toyapakeh – Pelabuhan Bias Munjul
2) Pelabuhan Kampung Toyapakeh – Pelabuhan Jungutbatu
4.3 Sarana Transportasi Laut
Sarana transportasi laut yang melayani penyeberangan/angkutan laut baik eksternal
maupun internal kawasan yaitu:
1) Kapal Ferry Ro-Ro : melayani peyeberangan rute Padangbai – Nusa Penida dengan kapasitas
muatan kendaraan roda 4 = 8 buah, sepeda motor = 40 buah dan penumpang = 140 orang.
Jumlah kapal Ro-Ro yang beroperasi melayani peyeberangan Padangbai – Nusa Penida
hanya 1 buah dengan frekuensi 1 kali PP.
2) Perahu Motor (Jukung) : angkutan barang dengan kapasitas 7 ton, melayani rute Banjar Bias
(Kusamba) – Sampalan, Kampung Kusamba – Pelabuhan Toyapakeh, Tribuana (Kusamba) –
Pelabuhan Bias Munjul,, Tribuana - Pelabuhan Jungutbatu, dan Sanur – Tanjung Sangiang.
Jumlah perahu motor tahun 2016 sebanyak 44 buah dimana jumlahnya terus meningkat dalam
periode 2012-2015.
3) Speed Boat : dengan kapasitas angkutan penumpang bervariasi antara 25 – 100 orang untuk
melayani rute .Padangbai – Buyuk, Pesinggahan – Buyuk, Tribuana – Sampalan, Tribuana –
Buyuk, Sanur – Sampalan, Sanur – Buyuk, Sanur – Banjar Nyuh, Sanur – Tg. Sangiang, Sanur
– Jungutbatu, Pelabuhan Benoa – Lembongan, Sanur – Ceningan, dan Serangan – Ceningan.
Jumlah speed boat tahun 2015 sebanyak 79 buah. Jumlah sarana transportasi cepat ini terus
meningkat dalam periode 2012-2015.
meningkatkan aksesibilitas transportasi laut Kecamatan Nusa Penida melalui pembangunan prasarana
pelabuhan yang representatif.
Kepulauan Nusa Penida yang dijuluki “telur emas” Pulau Bali sudah sejak lama mendambakan
prasarana transportasi laut yang representatif. Melalui pembangunan pelabuhan “segitiga emas” maka
akselerasi pembangunan di Nusa Penida dapat terwujud dalam upaya mengejar ketertinggalan dengan
Klungkung daratan. Demikian pula pembangunan kepariwisataan yang menjadi potensi unggulan
Nusa Penida dapat semakin dipacu dengan terwujudnya aksesibilitas yang semakin baik. Adapun
sasaran strategis dari pembangunan pelabuhan “segitiga emas” antara lain :
1) Meningkatnya kelancaran distribusi barang ke pulau-pulau di Nusa Penida sehingga
disparitas harga-harga barang kebutuhan pokok dan penting dapat ditekan semaksimal
mungkin. Selama ini masyarakat di pulau-pulau Kecamatan Nusa Penida semakin
mudah mengakses pelayanan publik di Klungkung daratan, serta menurunnya harga barang-
barang kebutuhan pokok dan penting yag sebagian besar di datangkan dari Pulau Bali.
Keberadaan pelabuhan yang representatif di pulau- pulau juga akan meningkatkan daya
saing investasi khususnya di bidang pariwisata.
2) Keberadaan pelabuhan “segitiga emas” diharapkan semakin menguatnya keterkaitan
perekonomian antara Klungkung kepulauan dengan Klungkung daratan melalui optimalnya
rantai pasokan dan rantai nilai antar wilayah khususnya dalam pembangunan pariwisata.
3) Meningkatnya daya saing KSPN Nusa Penida. Salah satu parameter daya saing suatu

4) Kapal Catamaran : untuk melayani wisata day cruise dari Pelabuhan Benoa ke Nusa Lembongan destinasi pariwisata adalah aksesibilitas. Terwujudnya pelabuhan “segitiga emas” maka
dan Toyapakeh (Nusa Penida). kemudahan, kenyamanan dan kelancaran pergerakan wisatawan ke Kawasan Nusa Penida
5) Kapal Catamaran Berlayar : untuk melayani wisata day cruise dari Pelabuhan Benoa ke Nusa akan semakin baik. Dengan demikian jumlah kunjungan wisatawan semakin meningkat,
Lembongan dan Crystal Bay (Nusa Penida). lama tinggal wisatawan di Bali juga meningkat sehingga mendorong peningkatan perolehan
6) Speed Boat kecil : dengan kapasitas 8-10 orang untuk melayani rute Toyapakeh – Bias Munjul devisa negara, tumbuhnya UMKM di bidang pariwisata, penyerapan lapangan kerja,
dan Toyapakeh – Jungutbatu. Pendapatan Asli Daerah dan kontribusi terhadap PDRB.
7) Sampan Motor : dengan kapasitas 10 orang untuk melayani rute Toyapakeh – Bias Munjul dan
Toyapakeh – Jungutbatu 4) Semakin efektifnya pengawasan dan pegendalian arus penumpang dan barang antar pulau.

Tabel 4-3 Jenis Sarana Angkutan Laut di Kabupaten Klungkung Tahun 2012-2015 Pembangunan pelabuhan “segitiga emas”, meliputi :

4-13
4-13
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

1) Segitiga jaringan angkutan penyeberangan kapal ferry yaitu Pelabuhan Gunaksa – Pelabuhan
Nusa Penida – Pelabuhan Bias Munjul untuk memperkuat konektivitas dan kelancaran
distribusi logistik dan barang-barang konstruksi.

2) Segitiga jaringan angkutan wisata/penumpang yaitu Pelabuhan Pesinggahan – Pelabuhan

Nusa Penida – Pelabuhan Bias Munjul (dalan hal ini Pelabuhan Bias Munjul didisain untuk
pelayanan angkutan penyeberangan dan angkutan laut). Tujuannya untuk memperkuat
konektivitas dan kelancaran arus penumpang termasuk wisatawan

Gambar 4-16 Konsep Pelabuhan Segitiga Emas

4-14
4-14
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

a. Pembangunan Pelabuhan Nusa Penida No Nama Speed Spesifikasi Kapasi Rute dan Jadwal Waktu Tarif (Rp. One
Boat/ Operator Boat tas Tempuh Way/Person)
(Penumpa (Menit)
Kondisi Eksisting Pelabuhan Nusa Penida 1 Mola Mola Mesin 800 PK, ng)
4 Sampalan Sanur 30 Lokal = 75.000
Express panjang 13 m, 0 (7.30; 15.30) (8.30; 16.30) Asing = 125.000
Pelabuhan Nusa Penida terletak di pantai Sampalan, Desa Batununggul, tepatnya pada lebar 3,1 m
2 Gangga Express Gangga 5 Sampalan Tribuana 20 Lokal = 55.000
koordinat 8°40'19,45" LS dan 115°33'29,81" BT. Letak pelabuhan ini berada di jantung Kota Sampalan Express 2 : 5 (6.30, 7.30, (7.00, 8.00,
Mesin 700 PK, 14.00) 14.30)
yang merupakan ibu kota Kecamatan Nusa Penida. Selain sebagai pusat pemerintahan kecamatan, panjang 13 m,
lebar 3,1 m
Sampalan juga merupakan kawasan sentral bagi pengembangan ekonomi masyarakat yang
3 Idola Express Mesin 750 PK, 5 Sampalan Sanur (8.15, 40 Lokal = 65.000
didukung pula oleh keberadaan Pasar Mentigi yang merupakan pasar terbesar di Kecamatan Nusa panjang 13 m, 0 (7.00, 15.00) 16.15)
lebar 3,1 m
Penida. Kawasan ini pun mulai dilirik sebagai pusat pengembangan ekonomi kreatif.

Secara eksisting, Pelabuhan Nusa Penida melayani transportasi laut angkutan barang dengan Urgensi dan Manfaat Strategis dari Pembangunan Pelabuhan Nusa Penida
perahu motor (jukung) rute Sampalan – Pelabuhan Banjar Bias, Kecamatan Dawan dan angkutan 1) Pembangunan Pelabuhan Nusa Penida akan menjadi pintu gerbang utama dan pusat
penumpang dengan speed boat rute Sampalan – Pelabuhan Tribuana, Kecamatan Dawan dan orientasi KSPN Nusa Penida di Pulau Nusa Penida yang akan menjadi satu kesatuan
Sampalan – Pelabuhan Sanur, Kota Denpasar dengan pengembangan water front city Kota Sampalan.

2) Perwujudan jaringan transportasi “Segitiga Emas” yang memperkuat konektivitas Nusa

Penida dengan Nusa Lembongan/Nusa Ceningan dan Klungkung daratan. Disamping
itu, pembangunan Pelabuhan Sampalan akan meningkatkan aksesibilitas dan
memperkuat konektivitas kegiatan wisata Nusa Penida dengan Klungkung daratan dan
destinasi pariwisata di Kota Denpasar serta destinasi di NTB (Senggigi dan Gili Trawangan).

3) Pembangunan Pelabuhan Sampalan akan bermanfaat untuk mengakselerasi

Gambar 4-17 Angkutan Barang dan Penumpang Pelabuhan Nusa Penida
Pelabuhan Nusa Penida belum dilengkapi oleh fasilitas pokok dan fasilitas penunjang, seperti
dermaga, terminal dan kantor
pembangunan industri pariwisata di Pulau Nusa Penida
4) Potensi pengembangan Pelabuhan Nusa Penida yakni sebagai pelabuhan dengan fungsi
utama untuk mendorong tercipta pusat pertumbuhan ekonomi baru yakni pusat kegiatan
ekonomi, baik pariwisata maupun kegiatan ekonomi masyarakat lainnya seperti perdagangan
dan jasa.

Komponen Pembangunan Pelabuhan Nusa Penida

Pembangunan Pelabuhan Sampalan sebagai pelabuhan wisata memerlukan pembangunan

fasilitas pokok perairan seperti pemecah gelombang, alur-pelayaran dan kolam pelabuhan.
Sedangkan pembangunan fasilitas pokok dan fasilitas penunjang di daratan, meliputi:

• Dermaga dengan konstruksi pancang sepanjang lebih kurang 60 meter dan disambung
dengan dermaga fleksibel (terapung) lebih kurang 20 meter tegak lurus garis pantai.

Gambar 4-18 Pelabuhan Nusa Penida • Terminal penumpang (ruang tunggu penumpang)
Tabel 4-4 Operator dan Jadwal Keberangkatan dari dan ke Pelabuhan Nusa Penida Tahun • Kantor
2016

4-15
4-15
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

• Tempat parkir kendaraan bermotor

• Pusat Informasi Pariwisata

4-16
4-16
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Pertambahan penduduk dianalisis berdasarkan pada perolehan data kependudukan 5 tahun

ANALISIS PRAKIRAAN JASA
kebelakang, sehingga konsultan kemudian memproyeksikan penduduk wilayah sekitar pelabuhan yang

ANGKUTAN PENYEBERANGAN fokus perhatiannya adalah penduduk Kabupaten klungkung sebagai wilayah administratif dimana lokasi
pelabuhan berada, sekaligus sebagai wilayah hinterland pelabuhan. Berdasarkan hasil proyeksi
5.1 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk dan Ekonomi pertumbuhan penduduk dengan menggunakan metode URGD didapatkan proyeksi pertumbuhan
penduduk Kabupaten Klungkung tahun 2010-2015 sebesar 1,61% dan meningkat menjadi 1,63%,
5.1.1 Proyeksi dan Analisa Pertumbuhan Penduduk
1,69%, 1,73%, 1,76%, pada periode 2015-2035.
Proyeksi pertumbuhan penduduk nasional menggunakan proyeksi pertumbuhan penduduk yang
Tabel 5-2 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Klungkung (x 1.000)
dikeluarkan oleh BPS pada tahun 2011. Untuk proyeksi pertumbuhan penduduk pada lingkup Kabupaten
konsultan mengadopsi metode yang digunakan oleh BPS yaitu dengan menggunakan metode Urban Kab. 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Klungkung 171 180 190 200 211 222 234 245
Rural Growth Difference (URGD) yaitu proyeksi penduduk perkotaan berdasarkan perbedaan laju Bali 3.891 4.116 4.352 4.600 4.861 5.131 5.399 5.663
pertumbuhan penduduk antara daerah perkotaan dan perdesaan.

Dalam hal ini konsultan menggunakan angka perbedaan laju pertumbuhan penduduk daerah
perkotaan dan perdesaan per provinsi tahun 2010-2035 yang diterbitkan BPS. Untuk provinsi Bali
angka URGD berdasarkan periode tahun analisis sebagai berikut :

Tabel 5-1 Perbedaan Laju Pertumbuhan Penduduk Daerah Perkotaan dan Perdesaan
(URGD) Provinsi Bali 2010-2035

Periode
Provinsi 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 2030-2035
Bali 0,2364 0,2198 0,2044 0,1901 0,1996

Dengan menggunakan angka perbedaan laju pertumbuhan penduduk antara perkotaan dan
perdesaan tersebut kemudian dapat diestimasi jumlah penduduk masing- masing kabupaten dengan
kontrol total adalah proyeksi jumlah penduduk regional dan nasional. Formula untuk menghitung proyeksi
Gambar 5-1 Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Klungkung Tahun 2015-2045
penduduk dengan menggunakan metode geometrik sebagai berikut:
Tabel 5-3 Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Klungkung (%)
Pt = Po (1+r)t
Kabupaten 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 2030-2035 2035-2040 2040-2045
dimana: Klungkung 1,09 1,08 1,07 1,07 1,04 0,98 0,92
Bali 1,13 1,12 1,11 1,11 1,08 1,02 0,96
Pt = jumlah penduduk pada tahun t
P0 = Jumlah penduduk pada tahun dasar
r = Laju pertumbuhan penduduk
t = Periode waktu antara tahun dasar dan tahun t

Pertumbuhan penduduk merupakan faktor yang cukup berpengaruh pada tingkat aktivitas ekonomi
suatu wilayah, termasuk tingkat bongkar muat dan arus penumpang yang menggunakan jasa
kepelabuhan. Dalam hal ini, terdapat indikator yang dapat dipergunakan sebagai faktor yang
mempengaruhi perkembangan lalulintas barang dan penumpang di pelabuhan. Dalam hal arus muat,
banyaknya penduduk dan PDRB menentukan berapa surplus produksi suatu daerah yang dapat dikiirm
ke daerah lainnya, sementara untuk arus bongkar pertumbuhan penduduk dan PDRB akan menentukan
tingkat kebutuhan barang-barang konsumsi.

5-1
5-1
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Bali 6,75 7,05 8,21 8,22 6,69 5,45 4,45

Gambar 5-2 Proyeksi Tingkat Pertumbuhan Penduduk Tahun 2015-2045 (%/tahun)

Pada prinsipnya proyeksi ini menggambarkan pertumbuhan penduduk di Kabupaten Klungkung

termasuk di Nusa Penida, Nusa Ceningan dan Nusa Lembongan terus meningkat. Pertumbuhan Gambar 5-3 Proyeksi PDRB Harga Berlaku Kabupaten Klungkung Tahun 2010-2030

penduduk ini akan berpengaruh terhadap aktivitas ekonomi masyarakat seperti halnya kebutuhan
ekonomi masyarakat yang meningkat dan pada akhirnya berimplikasi terhadap pergerakan masyarakat.
Karena sebagian wilayah Kabupaten Klungkung merupakan wilayah kepulauan maka dari itu sangat
perlu dipersiapkan dan didukung oleh infrastruktur transportasi laut terutama pelabuhan untuk melayani
kebutuhan pergerakan masyarakat

5.1.2 Proyeksi dan Analisa Pertumbuhan Ekonomi

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator penting untuk
mengetahui kondisi ekonomi disuatu daerah dalam suatu periode tertentu, baik atas dasar harga berlaku
maupun atas dasar harga konstan. PDRB pada dasarnya merupakan jumlah nilai tambah yang dihasilkan
oleh seluruh unit usaha dalam suatu daerah tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa
akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi pada suatu daerah
Gambar 5-4 Proyeksi Tingkat Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung 2015-2045
Tabel 5-4 Proyeksi PDRB Provinsi Bali dan Kabupaten Klungkung Tahun 2015-2035
Dengan asumsi terjadinya peningkatan perekonomian di Kabupaten Klungkung kedepannya
(dalam Triliun Rupiah)
juga berimplikasi pada peningkatan pada sektor transportasi. Peningkatan PDRB pada sektor
Kabupaten 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
transportasi menyebabkan meningkatnya pergerakan barang dan orang di Kabupaten Klungkung.
Klungkung 3,58 3,80 4,04 4,28 4,54 4,81 6,55 9,41 13,53 18,09 22,82 27,42
Bali 93,75 99,99 106,95 114,11 121,78 129,96 182,67 271,01 402,34 556,26 725,42 901,72 Peningkatan penggunaan moda transportasi ini dan khususnya pada transportasi laut akan
berbengaruh besar pada kualitas pelayanan di kepelabuhan. Semakin baik pelabuhan dikelola maka
peluang menunjang peningkatan dan perkembangan ekonomi di Kabupaten Klungkung akan semakin
siap
Tabel 5-5 Proyeksi Tingkat Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Klungkung Tahun 2015-
2035 (%)

Kabupaten 2010-15 2015-20 2020-25 2025-30 2030-35 2035-40 2040-45

Klungkung 6,10 6,37 7,52 7,52 5,99 4,75 3,74

5-2
5-2
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

5.2 Proyeksi Pergerakan Barang dan Bongkat - Muat Ekspor ke Proyeksi Muat
Konstanta Jumlah Konsumsi/T
Komoditas Daerah Lain Barang
5.2.1 Potensi Pergerakan Barang Padi (ton/kapita)
0,13 Penduduk ahun23.400
(ton) (ton) 468 (ton/tahun)

Sebagian besar konsumsi masyarakat di Nusa Penida didatangkan dari Pulau Bali dengan Jagung 0,00 234 12
modus transportasi air, melalui tempat pemuatan di Pelabuhan Tanjung Benoa, Serangan, Sanur, Ubi Kayu 0,00 630 32
180.003 943
Kelapa 0,00 234 12
Kusamba, Pesinggahan, dan Pelabuhan Padangbai. Daging 0,00 774 420

Untuk sembako diangkut dengan speed boat dan didaratkan di pantai (beach landing) di
Pelabuhan Toya Pakeh, Banjar Nyuh, Buyuk, Mentigi, Sampalan dan Bias Munjul. Untuk bahan 5.2.2 Proyeksi Bongkar-Muat Barang
konstruksi (batu, pasir, kerikil, aspal, dll), selain diangkut dengan kapal ferry melalui Pelabuhan Nusa
Data tertulis terkait data bongkar-muat barang di Pelabuhan Nusa Penida belum tersedia. Hal ini
Penida (Mentigi), juga diangkut tongkang atau LCT, dan dibongkar di dermaga Pelabuhan Banjar Nyuh.
disebabkan karena pelabuhan yang ada dikelola oleh masing-masing masyarakat sekitar yang belum
Sedangkan untuk barang yang diproduksi di Kecamatan Nusa Penida (misal kopra, rumput laut dikelola secara profesional.
dan ternak sapi), selain diangkut dengan kapal ferry melalui Pelabuhan Nusa Penida, diangkut pula
Untuk dapat menghitung proyeksi bongkar-muat barang maka dapat digunakan pendekatan
dengan perahu motor. Volume barang yang dimuat diperkirakan berasal dari komoditas utama
proyeksi potensi bongkar muat barang secara keseluruhan di Kecamatan Nusa Penida. Proyeksi potensi
Kecamatan Nusa Penida yaitu produk pertanian (padi, jagung, ubi kayu dan kelapa) dan produk
muat barang yang akan menggunakan pelabuhan seperti
peternakan (sapi dan babi). Selain produk yang tersebut diatas Kawasan Nusa Penida juga
memproduksi dan ekspor hasil laut berupa rumput laut. Dengan pendekatan produksi-konsumsi, pada Tabel berikut:

proyeksi potensi muat barang di pelabuhan-pelabuhan Kecamatan Nusa Penida yaitu sebagai berikut. Tabel 5-8 Proyeksi Potensi Muat Barang di Kecamatan Nusa Penida (Ton)

Tabel 5-6 Produksi Komoditas Kabupaten Klungkung Tahun 2010-2014 Tahun Muat Tahun Muat (ton/tahun)
2017 524 2029 950
Pertumbuhan 2018 555 2030 988
Komoditas Utama 2010 2011 2012 2013 2014 2019 589 2031 1.027
A. Pertanian Komoditas Utama (Ton) 2010-2014 2020 624 2032 1.068
Padi 32.132 31.472 33.740 29.401 2.062 (0,05) 2021 662 2033 1.111
Jagung 11.822 8.263 8.873 9.287 5.036 (19,21) 2022 695 2034 1.155
Ubi Kayu 2.766 24.487 29.622 16.369 9.243 35,20 2023 729 2035 1.202
Kelapa 11.822 8.263 8.873 9.287 5.036 (19,21) 2024 766 2036 1.250
B. Peternakan Populasi ternak (Ekor) 2025 804 2037 1.300
Sapi 44.724 46.615 46.995 33.914 37.250 (4,47) 2026 844 2038 1.352
Babi 13.597 13.993 1.606 15.936 9.570 (8,41) 2027 878 2039 1.406
Asumsi Ternak yang Dipotong per Tahun (ton) 2028 913 2040 1.462
Sapi 1.342 1.398 1.410 1.017 1.118
Babi 109 112 13 127 77
C. Barang Volume Muat Barang (ton)
Pertanian 58.542 72.485 81.108 64.344 21.377 Dari hasil proyeksi tersebut diperkirakan muat barang melalui Nusa Penida akan mengalami
Peternakan 1.451 1.510 1.423 1.144 1.195
peningkatan dari tahun ke tahun. Sampai pada Tahun 2028 diperkirakan kebutuhan muat barang dari
Total 59.993 73.995 82.531 65.488 22.572
nusa penida sebesar 1.462 ton atau sebesar 4 ton per hari. Sedangkan khusus untuk pelabuhan
gunaksa yang akan melayani pengiriman barang menuju Nusa Penida, Nusa Ceningan dan Nusa
Lembongan yang nantinya akan menjadi pelabuhan barang di Kabupaten Klungkung serta menjadi
pelabuhan bantuan dari pelabuhan penyeberangan Padangbai dibahas sebagai berikut.

Tabel 5-7 Eksport Produk Kabupaten Klungkung Berdasarkan hasil penelitian dari dokumen Rencana Induk (Master Plan) Pelabuhan
Gunaksa – Pelabuhan Nusa Penida yang disusun PT. Akurat Supramindo Konsul, dapat diketahui

5-3
5-3
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

bahwa Pelabuhan Penyeberangan Gunaksa – Nusa Penida didesain berdasarkan proyeksi Smaks 10 3,360 35 117,600

permintaan jasa penyeberangan sampai dengan jangka waktu 20 tahun terhitung mulai dari tahun Sumber data : Dokumen Laporan Final Rencana Induk Pelabuhan

2015 sampai dengan 2035 dengan proyek hasil proyeksi demand muatan kendaraan Pelabuhan Nusa Penida/Pelabuhan Gunaksa

Gunaksa/Pelabuhan Nusa Penida sebagaimana ditunjukan pada Tabel : Tabel 5-11 Proyeksi Demand (D) dan Kapasitas Pelabuhan (Supply/S)

Tabel 5-9 Data Hasil Proyeksi Demand Kendaraan Pelabuhan Gunaksa – Nusa Penida Tahun D S2 S4 S6 S8 D/S (%)
2016 25,628 23,520 47,040 54
Tahun Batas Bawah Proyeksi Batas Atas 2017 27,970 47,040 59
2015 15,380 18,968 23,393 2018 30,421 47,040 65
2016 16,849 20,780 25,628 2019 32,980 47,040 70
2017 18,389 22,679 27,970 2020 35,649 47,040 76
2018 20,001 24,667 30,421 2021 38,428 47,040 82
2019 21,684 26,742 32,980 2022 41,317 47,040 88
2020 23,438 28,906 35,649 2023 44,316 47,040 94
2021 25,265 31,159 38,428 2024 47,427 47,040 70,560 67
2022 27,164 33,501 41,317 2025 50,649 70,560 72
2023 29,137 35,934 44,316 2026 53,983 70,560 77
2024 31,182 38,456 47,427 2027 57,429 70,560 81
2025 33,300 41,069 50,649 2028 60,989 70,560 86
2026 35,492 43,772 53,983 2029 64,661 70,560 92
2027 37,758 46,566 57,429 2030 68,446 70,560 97
2028 40,098 49,452 60,989 2031 72,346 70,560 94,080 77
2029 42,512 52,430 64,661 2032 76,359 94,080 81
2030 45,001 55,499 68,446 2033 80,487 94,080 86
2031 47,565 58,661 72,346 2034 84,730 94,080 90
2032 50,204 61,916 76,359 2035 89,088 94,080 95
2033 52,918 65,263 80,487
Sumber data : Dokumen Laporan Final Rencana Induk Pelabuhan Nusa Penida/Pelabuhan Gunaksa
2034 55,707 68,703 84,730
2035 58,573 72,237 89,088
Sumber data : Dokumen Laporan Final Rencana Induk Pelabuhan
Berdasarkan dokumen Rencana Induk Pelabuhan Gunaksa–Nusa Penida dapat diketahui bahwa
Nusa Penida/Pelabuhan Gunaksa
prediksi permintaan jasa angkutan penyeberangan sampai tahun 2016 –2024 dibutuhkan 4 trip dengan
Berdasarkan data proyeksi permintaan diatas diasumsikan bahwa waktu pelayanan jasa rencana waktu pengoperasian kapal mulai jam 06.00 sampai dengan jam 18.00 atau jadwal
penyeberangan, di Pelabuhan Gunaksa dan Nusa Penida setiap hari adalah 12 jam mulai dari jam 06:00
penyeberangan pagi berangkat dari Nusa Penida jam 06.00 tiba di Pelabuhan Gunaksa jam 07.00 dan
sampai dengan jam 18:00. Hal ini karena masyarakat yang dilayani adalah masyarakat lokal.
berangkat dari Pelabuhan Gunaksa jam 08.00 dan tiba di Nusa Penida Jam 09.00. Untuk sore hari
Dengan asumsi seperti tersebut diatas, kapasitas muat kapal 35 kendaraan roda empat per trip
dan skenario trip kapal setiap hari 2 trip, 4 trip, 6 trip, 8 trip dan maksimum berangkat dari Nusa Penida jam 15.00 tiba di Pelabuhan Gunaksa jam 16.00 dan berangkat dari

10 trip, maka kapasitas muat kendaraan per tahun dan perbandingan deman dan supply seperti Pelabuhan Gunaksa jam 17.00 dan tiba di Pelabuhan Nusa Penida jam 18.00 WITA.

ditunjukan pada Tabel 6.10 dan Tabel 6.11 dibawah ini
Tabel 5-10 Skenario Kapasitas Muat Kendaraan di Pelabuhan Gunaksa - Nusa Penida
Dengan demikian untuk pemuatan muatan keatas kapal dengan kapasitas maksimum 200
penumpang dan muatan kendaraan roda empat maksimum 35 kendaraan campuran pada Pelabuhan
Gunaksa dan Pelabuhan Nusa Penida dengan waktu bongkar-muat masing-masing 1 jam, maka
masih dapat dilakukan dengan pengaturan muatan pada saat berangkat penumpang naik keatas kapal
melalui movable bridge/deck kapal, setelah bongkar muat kendaraan selesai dilaksanakan, sedangkan

Skenario Trip/Hari Trip/Tahun R4/Kapal R4/Tahun pada saat tiba, penumpang turun dari atas kapal sebelum muatan kendaraan diturunkan dari atas kapal.
S2 2 672 35 23,520 Dengan sistem pelayanan bongkar – muat kapal sepesti tersebut, maka pembangunan gangway (jalan
S4 4 1,344 35 47,040
S6 6 2,016 35 70,560 penumpang keluar / masuk kapal) yaitu tempat untuk memisahkan akses penumpang dan akses
S8 8 2,688 35 94,080 kendaraan dengan menggunakan jalan / jembatan yang diberi pagar yang langsung menyambung pada

5-4
5-4
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

dek kapal, dapat dilakukan secara bertahap dan tidak menghambat rencana operasional pelabuhan.
Demikian oleh karena kebutuhan BBM dan air bersih kapal sudah termasuk kedalam biaya operasional
kapal, maka untuk penyimpanan bahan bakar minyak dan air bersih yang digunakan untuk keperluan
kapal serta pemadam kebakaran menjadi tanggyng jawab operator kapal

Penimbangan kendaraan bermuatan, berupa jembatan timbang sebagai tempat menimbang

kendaraan beserta muatannya dalam rangka keselamatan fasilitas pelabuhan dan pelayaran penting
disediakan sebagai dasar penataan parkir kendaraan dalam ruang kapal, untuk menjaga keseimbangan
berat muatan kapal namun demikian mengingat belum dibangunnya jembatan timbang pada sepanjang
ruas jalan bypass Prof Ida Bagus Mantra maupun di lokasi pelabuhan, maka untuk pengaturan
keseimbangan muatan kendaraan diatas kapal dapat dilakukan oleh crew kapal yang berpengalaman Gambar 5-5 Proyeksi Kunjungan Wisatawan ke Nusa Penida

5.3 Proyeksi Pergerakan Penumpang 5.3.2 Proyeksi Penumpang Naik di Kecamatan Nusa Penida
5.3.1 Proyeksi Penumpang Wisata Proyeksi penumpang turun yang berasal dari Kecamatan Nusa Penida tidak jauh berbeda

Berdasarkan hasil proyeksi kunjungan wisatawan ke Nusa Penida yang tertuang dalam dokumen dengan proyeksi penumpang naik. Penumpang turun pada tahun 2017 ini diprediksikan sebanyak 37.812

Rancangan Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) menunjukkan bahwa perkembangan orang/tahun dan pada tahun 2040 diprediksikan sebanyak 298.638 orang/tahun

wisatawan terus mengalami peningkatan. Diperkirakan sampai pada tahun 2025 jumlah kunjungan Tabel 5-12 Proyeksi Potensi Penumpang Turun di Kecamatan Nusa Penida
wisatawan sebesar 1.075.762 orang/tahun. Peningkatan jumlah wisatawan ini akan berdampak banyak
Tahun Naik (orang) Tahun Naik (orang)
terhadap baik pelabuhan, moda transportasi, trip perjalanan dan pengelolaan pelabuhan. 2017 37.812 2029 143.783
2018 42.763 2030 158.117
Untuk mengantisipasi permintaan akomodasi yang meningkat sehingga perlu dipersiapkan 2019 48.056 2031 170.321
2020 53.715 2032 183.284
pembangunan sarana pariwisata. Pembangunan pelabuhan barang dimaksudkan untuk mempermudah
2021 60.949 2033 197.053
pembangunan pariwisata kedepannya selain mudah dari sisi teknis dan waktu pengiriman juga mudah 2022 68.761 2034 211.676
2023 77.195 2035 227.205
dalam efisiensi biaya. Kebutuhan pembangunan yang pesat di Nusa Lembongan terjadi pada tahun 2011- 2024 86.297 2036 240.154
2014, hal ini akan terulang jika akomodasi yang ada saat ini teah mencapai titik jenuh. Saat ini rata-rata 2025 96.116 2037 253.740
2026 106.718 2038 267.995
kebutuhan akomodasi di Kawasan Pariwisata Nusa Penida baru mencapai angka 65%. Diprediksikan 2027 118.154 2039 282.949
pada tahun 2023 akomodasi di Kawasan Pariwisata Nusa Penida mencapai titik jenuh. Maka mulai tahun 2028 130.486 2040 298.638
Jika diperhatikan penumpang yang naik dari Pelabuhan Pesinggahan, Pelabuhan Tribuana dan
2020 pembangunan akan dimulai kembali, dalam periode ini dibutuhkan pelabuhan barang untuk
memenuhi kebutuhan pembangunan khususnya di Pulau Lembongan dan Pulau Ceningan melalui Banjar Bias minimal sebanyak 330 orang/hari dan maksimal sebanyak 1.300 orang/hari; atau minimal

Pelabuhan Gunaksa di Klungkung Daratan. sebanyak 120.450 orang/tahun dan maksimal sebanyak 474.500 orang/tahun. Dikemudian hari melalui
tiga pelabuhan tersebut akan memberikan dampak pergerakan orang sebanyak 120.450 – 474.500
orang/tahun.

Proyeksi penumpang naik di Kecamatan Nusa Penida didasarkan kecenderungan dan

perkembangan penumpang naik dan turun melalui Pelabuhan Padangbai. Kedepannya pelabuhan
penumpang di Klungkung Daratan sebaiknya dipusatkan di Pelabuhan Pesinggahan. Untuk meminilisasi
biaya pengelolaan dan memudahkan pengawasan penumpang

5-5
5-5
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

5.3.3 Proyeksi Penumpang Turun di Kecamatan Nusa Penida

Berdasarkan proyeksi pada Tabel 5.12 terlihat sampai pada Tahun 2040 penumpang
yang naik di Nusa Penida sebanyak 288.928 orang. Nilai ini meningkat sebanyak dua kali lipat dari
tahun 2016 atau sebanyak 792 orang/hari. Potensi penumpang yang naik dari Kec. Nusa Penida
banyak dipengaruhi oleh aktivitas masyarakat Nusa Penida itu sendiri. Pengembangan pelabuhan orang
selain terpusat di Pelabuhan Penyeberangan Mentigi, pengembangan Pelabuhan Nusa Penida juga
memeliki peranan yang sangat strategis dalam melayani pergerakan masyarakat lokal khususnya.
Proyeksi kedepannya bahwasannya pergerakan masyarakat menuju pusat kegiatan kecamatan ini yaitu
pusat Kecamatan Nusa Penida akan dilayani oleh Pelabuhan Nusa Penida dan tanpa melalui pelabuhan
mentigi

Tabel 5-13 Proyeksi Potensi Penumpang Naik di Kecamatan Nusa Penida

Tahun Turun Tahun Turun

(orang) (orang)
2017 37.038 2029 139.392
2018 41.822 2030 153.234
2019 46.937 2031 165.019
2020 52.405 2032 177.538
2021 59.393 2033 190.834
2022 66.939 2034 204.954
2023 75.085 2035 219.949
2024 83.877 2036 232.453
2025 93.360 2037 245.573
2026 103.599 2038 259.339
2027 114.643 2039 273.779
2028 126.552 2040 288.928

5-6
5-6

PERENCANAAN DAN PENATAAN
PELABUHAN NUSA PENIDA
6.1 Umum
Kebutuhan akan transportasi merupakan kebutuhan turunan (derived demand) yang
diakibatkan adanya aktivitas ekonomi, sosial, dan dan aktivitas lainnya yang melibatkan banyak
orang. Dalam kerangka makroekonomi, transportasi merupakan tulang punggung perekonomian
nasional, regional, dan lokal, baik di perkotaan, maupun di pedesaan. Sistem transportasi juga
memiliki sifat sistem jaringan, yaitu kinerja pelayanan transportasi sangat dipengaruhi oleh
integrasi dan keterpaduan jaringan. Oleh karena itu, perkembangan sektor transportasi juga
akan dipengaruhi oleh adanya kecenderungan perkembangan aktivitas penduduk.
Pertumbuhan sektor transportasi akan mencerminkan pertumbuhan ekonomi di suatu
wilayah, sehingga transportasi mempunyai peranan yang penting dan strategis dalam proses
pembangunan wilayah. Keberhasilan sektor transportasi dapat dilihat dari kemampuannya
dalam menunjang serta mendorong peningkatan ekonomi nasional, regional dan lokal, stabilitas
politik termasuk mewujudkan nilai-nilai sosial dan budaya yang diindikasikan melalui berbagai
indikator transportasi antara lain: kapasitas, kualitas pelayanan, aksesibilitas keterjangkauan,
beban publik dan utilisasi.
Dalam kaitannya secara geografis terhadap wilayah Indonesia yang merupakan wilayah
kepulauan dengan struktur pulau besar dan kecil yang membentang dari barat ke timur, sektor
transportasi menjadi faktor penentu perkembangan aktivitas masyarakat. Oleh karena itu,
keberlangsungan jaringan transportasi mutlak berpengaruh besar terhadap keberlangsungan
wilayah. Dalam hal ini, angkutan penyeberangan memiliki peranan yang sangat penting dalam
mendukung transportasi di wilayah kepulauan. Dengan adanya angkutan penyeberangan
diharapkan dapat mendukung mobilitas komoditas dan manusia, serta diharapkan dapat
mendukung kegiatan pembangunan di wilayah kepulauan. Konsep transportasi penyeberangan
yang bersifat "jembatan bergerak" menghubungkan beberapa simpul penyeberangan, baik antar
pulau maupun internal pulau, yang merupakan "endpoint" dari jaringan jalan raya di suatu
wilayah. Angkutan penyeberangan adalah salah satu bentuk transportasi yang diperlukan untuk
menjangkau daerah-daerah yang dibatasi oleh sungai, laut, selat maupun teluk yang banyak
ditemui di Indonesia sebagai wilayah kepulauan.
6-1
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Pengembangan pelabuhan penyeberangan secara prinsip dapat memperlancar
mobilisasi dan distribusi kebutuhan pokok, kendaraan maupun orang serta memperlancar
pelaksanaan program pemerintah di kawasan-kawasan yang terhubung oleh transportasi
penyeberangan. Dampak peningkatan aksesibilitas transportasi adalah peningkatan kinerja
ekonomi di kawasan yang terhubungkan oleh transportasi tersebut. Namun demikian,
peningkatan aksesibilitas transportasi memerlukan pengembangan sarana dan prasarana
pendukungnya.
Ditinjau dari sisi kebutuhan pengembangannya, pola pengembangan transportasi
penyeberangan dibangun berdasarkan kebutuhan konektifitas jalan raya antar wilayah yang
terputus oleh suatu bentuk perairan baik berupa laut, sungai, teluk dan lain-lainnya.
Ketersediaan sarana dan prasarana transportasi yang memadai, mencakup angkutan
penyeberangan, juga dapat memperlancar arus barang dan jasa serta mobilitas manusia.
Dengan adanya angkutan penyeberangan diharapkan dapat terpenuhi kebutuhan transportasi
antar daerah, membantu tercapainya pengalokasian sumber-sumber ekonomi secara merata,
dan menunjang pembangunan serta perkembangan wilayah yang bersangkutan dan juga
wilayah-wilayah pengaruhnya (hinterland).
Dengan demikian, pengembangan pelabuhan penyeberangan di suatu wilayah / sub region
memerlukan kajian / studi yang cukup komprehensif yang dapat secara optimum menjadi acuan
pengembangan kegiatan transportasi penyeberangan di masa mendatang.
6.2 Skenario Pengembangan
Skenario Berdasarkan Konsep Pengembangan
Untuk mendukung terciptanya pengembangan dan pengelolaan pelabuhan
penyeberangan yang optimal, maka penentuan skenario pengembangan hendaknya mengarah
kepada konsep pengembangan pelabuhan penyeberangan yang terpadu dengan aktivitas lain
disekitarnya, termasuk juga agar mampu menampung beberapa aktivitas dan fungsi yang ada
di dalam suatu pelabuhan. Skenario yang dimaksud tersebut adalah skenario untuk membagi
atau menyediakan suatu lokasi sebagai wadah untuk aktivitas atau fungsi-fungsi yang ada
berdasarkan karakteristik wilayah dan karakteristik dari aktivitas atau fungsi tersebut. Adapun
dalam kegiatan pengembangannya, pelabuhan penyeberangan diupayakan dapat menampung
beberapa macam fungsi yaitu:
1. Fungsi sebagai pelabuhan penyeberangan

Fungsi pelabuhan penyeberangan terutama untuk melayani wilayah koridor lintasan yang
dilayani, dalam pengembangannya perlu didukung dengan adanya sarana dan prasarana
pendukung yang memadai baik yang terdapat di lingkungan perairan maupun di lingkungan
daratan. Sehingga diharapkan mampu mendukung dan melayani pergerakan penumpang,
kendaraan dan barang serta armada penyeberangan yang akan melayaninya.
2. Fungsi sebagai pusat pelayanan dan pengelolaan kepelabuhanan
Fungsi sebagai pusat pelayanan dan pengelolaan kepelabuhanan perlu didukung dengan
adanya sarana dan prasarana pendukung yang memadai yang mampu menampung aktivitas
pengelola pelabuhan dengan baik, sehingga urusan administrasi kepelabuhanan dan
pengelolaan pelabuhan dapat berjalan dengan lancar.
3. Fungsi sebagai pendukung atau penunjang aktivitas bersama
Fungsi sebagai pendukung aktivitas bersama ini merupakan fungsi yang dalam
pengembangannya mendukung aktivitas pelabuhan penyeberangan dan aktivitas lain yang
ada disekitarnya. Fungsi ini perlu didukung dengan adanya sarana dan prasarana yang
memadai sehingga dapat berperan dengan baik dalam mendukung aktivitas pokok
pelabuhan yang ada. Fungsi ini berperan pula dalam meningkatkan pengembangan aktivitas
masyarakat dan peningkatan pergerakan penumpang, kendaraaan dan barang, karena
6.3
dengan adanya fungsi penunjang atau pendukung ini maka secara tidak langsung akan
memberikan keamanan dan kenyamanan bagi para penumpang, pengelola, dan masyarakat Secara umum terdapat beberapa hal yang perlu diketahui dalam merencanakan kebutuhan
untuk beraktivitas di lingkungan pelabuhan tersebut. fasilitas pelabuhan, antara lain:
Skenario Berdasarkan Kemampuan Pengembangan Dan Kondisi Fisik Wilayah
Dalam upaya mewujudkan visi dan misi Pelabuhan Nusa Penida, maka perlu dirumuskan
beberapa skenario pengembangan yang disesuaikan dengan kemampuan wilayah serta kondisi
yang berkembang saat ini. Beberapa alternatif skenario pengembangan Pelabuhan Nusa Penida
yang dapat diimplementasikan antara lain:
• Menyusun desain teknis Pelabuhan Nusa Penida yang efektif dengan
mempertimbangkan faktor efisiensi dan keselamatan operasional pelabuhan dan kapal
penyeberangan .
• Merumuskan sistem operasional pelabuhan penyeberangan yang sesuai dengan
ketentuan – ketentuan penyelenggaraan pelabuhan penyeberangan.
6-2
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
• Mengembangkan rute angkutan penyeberangan yang optimal guna melayani permintaan
pergerakan penumpang, dan barang.
• Mengoptimalkan potensi lokal wilayah sekitar dengan cara memberdayakan SDM
setempat untuk bersama – sama mendukung dan menyelenggarakan kegiatan
pengembangan pelabuhan penyeberangan, dengan tetap menjunjung tinggi aspek
profesionalisme, peningkatan mutu serta kesempatan yang seluas-luasnya.
• Menyediakan jalan akses yang memadai guna menghubungkan lokasi ke lingkungan
pelabuhan dengan wilayah – wilayah yang diindikasikan menjadi hinterland utama
pelabuhan penyeberangan.
• Optimalisasi produksi unggulan lokal guna mendukung penyelenggaraan Pelabuhan
Nusa Penida yang diarahkan menjadi penghubung wilayah di sekitarnya yang masih
terkendala permasalahan aksesibilitas.
• Menjadikan pelabuhan Sampalam sebagai salah satu simbol dan pintu gerbang
pembangunan wilayah kepulauan di Kabupaten Nusa Penida yang memiliki nilai strategis
bagi pengembangan wilayah dan pengembangan sektor kepariwisataan.
Rencana Pengembangan Pelabuhan Nusa Penida
1. Dasar perencanaan fasilitas pelabuhan adalah dengan merancang rencana
pengembangan sefleksibel mungkin dalam menghadapi permintaan pasar yang berubah
secara cepat.
2. Fasilitas pelabuhan hendaknya direncanakan dengan mempertimbangkan perubahan
moda angkutan selama minimal 10 tahun kedepan.
3. Fasilitas tersebut idealnya dirancang sesuai dengan jenis kapal yang akan menggunakan
fasilitas tersebut.
4. Perencanaan layout dan penempatan fasilitas pelabuhan harus dilakukan secara terpadu
agar keseluruhan rantai sistem transportasi dalam pelabuhan dapat berjalan lancar dan
baik.
5. Umur bangunan sipil seperti dermaga, terminal dan lain-lain harus direncanakan sekurang-
kurangnya 25 tahun, kecuali ada pertimbangan lain yang dapat dipertanggungjawabkan.
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Rekapitulasi Pengembangan Fasilitas Darat Pelabuhan Penyeberangan Keterangan :

Fasilitas Pokok A = Luas ruang tunggu gedung terminal

a = Luas yang dibutuhkan untuk satu orang = 1,2 m2/orang
1. Terminal Penumpang
n = Jumlah penumpang dalam satu kapal
a) Terminal seharusnya dilengkapi dengan fasilitas: loket, ruang tunggu penumpang, ruang
N = Jumlah kapal datang/berangkat pada saat bersamaan
bagasi, toilet, telepon, dan fasilitas pelayanan penumpang lainnya.
X = Rasio konsentrasi nilai beban = 1,0-1,6 diambil X = 1,5
b) Bangunan penumpang dan fasilitas penunjang harus dirancang untuk menyediakan
Y = Rasio fluktuasi = 1,2
ruang gerak aman untuk orang tua dan orang cacat di kursi roda.
c) Rancangan bangunan penumpang harus mempertimbangkan kondisi lokasi, karakteristik
fasilitas, dan jumlah penumpang. Kebutuhan ruang terminal untuk Pelabuhan Nusa Penida terdiri dari kebutuhan ruang untuk
ruang tunggu penumpang, kantor administrasi, kios/kantin, mushala, toilet, tempat tiket, telepon,
Terminal hendaknya ada di setiap pelabuhan penyeberangan, sungai dan danau. Namun
dan public hall/penumpang. Adapun luasan kebutuhan terminal di Pelabuhan Nusa Penida dapat
perencanaan kebutuhan ruang tunggu dapat mempertimbangkan hal-hal berikut:
dilihat pada tabel 6.1.
• Trip kapal dalam sehari.
2. Area Parkir
• Jadwal operasi kapal di pelabuhan.
• Jumlah penumpang maksimum. Parkir mobil di pelabuhan (berdasarkan parkir mobil yang dirancang untuk fasilitas pelabuhan)
hendaknya juga mengacu pada standar struktur dan peralatan yang berlaku. Parkir mobil
Bangunan penumpang seharusnya dilengkapi dengan fasilitas yang disyaratkan untuk
sebaiknya tidak ditempatkan di jalan. Jika kondisi topografis atau alasan lainnya
keamanan, sanitasi, dan kenyamanan penumpang. Fasilitas yang disyaratkan adalah
mengharuskannya, maka ukuran dan lokasi parkir mobil harus memenuhi persyaratan berikut:
fasilitas evakuasi, sanitasi, perlengkapan pencahayaan, pemadam kebakaran dan alarm,
tidak di jalan penghubung pelabuhan dan jalan utama, tidak diletakkan di tempat yang menutupi
tanda petunjuk, toilet, dan telepon. Kebutuhan luas terminal (A) dihitung dengan formula
kendaraan ke tempat penanganan kargo atau gudang, dan tidak diletakkan di dekat tempat
berikut:
penanganan barang berbahaya, kecuali dibutuhkan karena alasan topografis atau alasan lain.

a) Perhitungan luas area parkir untuk pengantar/penjemput dan transportasi umum adalah:
A = a1 + a2 + a3 + a4 + a5
Sumber : KM No 52 Th 2004 Penyelenggaraan Pelabuhan Penyeberangan A2 = a * n1 * N * X * Y * z * 1/n2
Adapun perhitungan dimensi/luasan untuk ruangan yang berada di dalam terminal adalah: Sumber : KM No 52 Th 2004 Penyelenggaraan Pelabuhan Penyeberangan

a) Ruang tunggu untuk penumpang (a1), formula perhitungan yang digunakan adalah:
A = Luas Total Areal Parkir Untuk Kendaraan Antar/Jemput.
a1 = a x n x N x X x Y
a = Luas Areal Yang Dibutuhkan Untuk Satu Unit Kendaraan =25m2.
Sumber : KM No 52 Th 2004 Penyelenggaraan Pelabuhan Penyeberangan
n1 = Jumlah Penumpang Dalam Satu Kapal.
b) Kios/kantin 15 % dari ruang tunggu (a2)
c) Kantor Administrasi 15 % dari ruang tunggu (a3) n2 = Jumlah Penumpang Dalam Satu Kendaraan. (Rata-Rata 8 Orang / Unit).
d) Kebutuhan lainnya seperti ruang ibadah, toilet, tempat tiket, tempat telepon, dan N = Jumlah Kapal Datang / Berangkat Pada Saat Bersamaan.
sebagainya (utilitas), sekitar 25 % dari ruang tunggu (a4)
x = Rata-Rata Pemanfaatan (1,0).
e) Public Hall/Penumpang (a5) 10% dari a1 + a2 + a3 + a4

6-3

y = Rasio Konsentrasi (1,0 – 1,6).
z = Rata-Rata Pemanfaatan (1,0 : Seluruh Penumpang Meninggalkan Terminal Dengan
Kendaraan).
Kebutuhan ruang area parkir untuk Pelabuhan Nusa Penida terdiri dari kebutuhan ruang untuk
area parkir kendaraan yang menyeberang serta area parkir kendaraan penjemput. Adapun
luasan parkir di Pelabuhan Nusa Penida dapat dilihat pada tabel.
3. Fasilitas Air Bersih, Listrik dan Drainase
a) Fasilitas Air Bersih
Kebutuhan air bersih dapat dihitung berdasarkan kebutuhan rata-rata jumlah karyawan,
jumlah penumpang, dan fasilitas-fasilitas lain yang membutuhkan. Dasar pemikiran
kebutuhan air bersih dapat diperhitungkan adalah untuk karyawan sebesar 60
lt/orang/hari. Sumber air untuk memenuhi kebutuhan air bersih Pelabuhan Nusa Penida
disarankan dari pengeboran sumur dalam (artetis). Namun dalam perencanaan perlu
dipertimbangkan adanya sumber air dari PDAM. Sistem distribusi air bersih
menggunakan sistem down feed dengan pembangunan menara-menara air (tower). Pada
setiap bangunan penting harus ada hidran per 100 meter, yang terletak di luar ruangan.
b) Fasilitas Jaringan Listrik
Jaringan listrik yang ada di Pelabuhan Penyeberangan Sampalan perlu dipersiapkan
untuk dapat memenuhi kebutuhan secara baik. Tenaga listrik harus dapat diperoleh
dengan:
• Kontinuitas pelayanan daya yang baik.
• Kualitas tegangan yang baik.
• Biaya instalasi dan operasional yang ekonomis.
Pemenuhan kebutuhan tenaga listrik, akan tetap dipenuhi oleh PLN. Untuk fasilitas
cadangan perlu disediakan unit generator set untuk menopang kontinuitas operasi beban-
beban dalam Pelabuhan Penyeberangan Sampalan . Kebutuhan areal untuk generator
didasarkan pada standar kebutuhan ruang untuk fasilitas listrik seluas 150m².
c) Fasilitas Jaringan Drainase
Drainase dibuat untuk menjaga agar lokasi aktivitas serta daerah sekitarnya tidak
tergenang pada saat hujan. Setiap pelabuhan sungai, danau dan penyeberangan wajib
6-4
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
menyediakan fasilitas drainase pelabuhan untuk menjaga agar daerah pelabuhan tetap
terjaga dari genangan. Terdapat 3 (tiga) alternatif sistem drainase kawasan pelabuhan:
• Sistem gravitasi, dipilih apabila aliran dalam saluran di pelabuhan masih dapat
mengalir ke perairan secara gravitasi dengan mengandalkan level dan slope yang
dimilikinya.
• Sistem pompa, digunakan apabila aliran dalam saluran tidak bisa mengalir ke
perairan secara langsung sehingga harus menggunakan pompa.
• Kombinasi sistem gravitasi dan pompa, digunakan apabila kondisi yang diatas
tidak memungkinkan karena mahalnya biaya. Dengan demikian dapat disusun
optimalisasi dari penerapan sistem pompa dan gravitasi secara detail.
Perencanaan drainase didasarkan pada intensitas hujan maksimum 10 tahun yang
dinyatakan dalam kurva Intensity Duration Curve (IDC). Sebuah fasilitas penambatan
harus dilengkapi dengan fasilitas drainase (seperti parit-parit pembuangan air dan sistem
pembuangan air) yang diperlukan dengan mempertimbangkan kualitas air buangan,
karakteristik struktural, dan penggunaan fasilitas penambatan.
Secara umum, kriteria perencanaan drainase haruslah bersifat antara lain:
• Daya guna dan hasil guna (efektif dan efisien); perencanaan drainase haruslah
sedemikian rupa sehingga fungsi fasilitas drainase sebagai penampung, pembagi
dan pembuang air dapat sepenuhnya berdaya guna dan berhasil guna.
• Ekonomis dan aman; pemilihan dimensi dari fasilitas drainase haruslah
mempertimbangkan faktor ekonomis dan faktor keamanan.
• Pemeliharaan; perencanaan drainase haruslah mempertimbangkan pula segi
kemudahan dan nilai ekonomis dari pemeliharaan sistem drainase tersebut.
Fasilitas Penunjang
1) Rumah Dinas
Rumah dinas disediakan bagi pengelola pelabuhan penyeberangan, hal ini diharapkan agar
petugas dinas pelabuhan dapat mengontrol langsung kondisi pelabuhan baik pada saat ada
kegiatan bongkar muat ataupun pada saat pemeliharaan.
Kebutuhan luas rumah dinas Pelabuhan Nusa Penida adalah 70 m².
2) Fasilitas Poliklinik/Kesehatan
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Poliklinik disediakan sebagai tempat untuk merawat para penumpang yang sedang sakit atau Beberapa hal yang menjadi dasar dasar kebutuhan lahan perairan untuk kegiatan pelayanan
mengalami gangguan kesehatan setelah turun atau mau naik dari kapal. Dalam poliklinik jasa / operasional langsung di Pelabuhan Penyerangan Sampalan adalah sebagai berikut.
tersebut disediakan juga dokter jaga yang selalu siap sedia untuk menolong pasien, yang 1. PANJANG A ≥ 1,3L. DERMAGA
dilengkapi dengan fasilitas penunjang yang memadai. Adapun luasan dari poliklinik A = Panjang Dermaga/Tempat Sandar Kapal.
direncanakan berdasarkan per 250 penduduk pendukung yaitu seluas 60 m². L = Panjang Kapal.
3) Fasilitas Peribadatan, Perdagangan, Serta Pos dan Telekomunikasi 2. AREAL UNTUK SANDAR KAPAL
Kebutuhan ruang untuk fasilitas peribadatan didasarkan pada kebutuhan ruang untuk A = Luas Perairan Tempat Sandar untuk 1(satu) Kapal.
fasilitas umum dan fasilitas sosial, yaitu untuk 250 orang disediakan ruang seluas 60 m². A = 1,8 L x 1,5L.
L = Panjang Kapal.
4) Fasilitas ATM
3. AREAL KOLAM PUTAR A = N x π x D2 /4.
ATM (Automatic Teller Machine) ini disediakan dengan asumsi bahwa pada tahun proyeksi
A = Luas Areal Kolam Putar. (dalam hal N = Jumlah Kolam Putar. diperlukan D > 3L.
rencana pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Sampalan, keberadaan ATM sangat
Kolam putar)
dibutuhkan sebagai pengganti bank untuk efisiensi waktu pengambilan dana tunai. Luasan
D = Diameter Areal Kolam Putar.
satu unit ATM = 1,5 x 1,5 = 2,25 m²
L = Panjang Kapal Maksimum.
Tabel 6-1 Luasan Kebutuhan Fasilitas Darat Pelabuhan Nusa Penida 4. LEBAR ALUR PELAYARAN W = 9B + 30 meter.
Jangka Jangka Jangka W = Lebar Alur.
Fasilitas Pendek (2018 Menengah (2023 Panjang (2028-
- 2022) - 2027) 2038)
B = Lebar Kapal Maksimum.
FASILITAS TERMINAL (m²)
Ruang Tunggu (m²) 324 486 648 5. KEDALAMAN AIR KOLAM PELABUHAN Kedalaman air kolam pelabuhan ditentukan
Kios/Kantin (m²) 48 72 97 dengan menambahkan minimal sebesar 1,0 m sebagai kelonggaran kedalaman ke beban
Kantor Administrasi (m²) 48 72 97
Utilitas (m²) 80 120 162 muatan penuh (full load draft).
Ruang Publik (m²) 50 75 100
Fasilitas Peribadatan (m²) 30 30 60 6. AREAL TEMPAT LABUH KAPAL A = N x π x R2
Total Luasan Terminal
550 825 1104 A = Luas Areal Berlabuh.
(m²)
KEBUTUHAN AREA PARKIR (m²)
Mengantar (m²) 560 840 1125
N = Jumlah Kolam Putar.
FASILITAS PENUNJANG (m²) R = L + 6D + 30 Meter.
Rumah Dinas - 70 -
Fasilitas Kesehatan - 60 R = Jari-jari Areal untuk Berlabuh Per Kapal.
Fasilitas ATM - 2.25
Sirkulasi 223 330 445 L = Panjang Kapal yang Berlabuh.
Penghijauan 223 330 445
D = Kedalaman Air.
TOTAL LUASAN
1.560 2.342 3.121
PELABUHAN
7. AREAL KEPERLUAN KEADAAN DARURAT Faktor yang perlu diperhatikan adalah
Sumber : Analisis, 2017
Kecelakaan Kapal, Kebakaran Kapal, Kapal Kandas dan lain-lain. Area Salvage diperkirakan
Rekapitulasi Pengembangan Perairan Pelabuhan Penyeberangan
Luasnya 50% dari Luas Areal Pindah Labuh Kapal.
Fasilitas Pokok
8. AREAL PERCOBAAN BERLAYAR Faktor yang perlu diperhatikan adalah Ukuran Kapal
Rencana

6-5
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Tabel 6-2 Luasan Kebutuhan Fasilitas Perairan Areal perairan untuk kebutuhan kapal pemerintah disediakan guna kepentingan pemerintahan

Fasilitas Perairan Luas (m²) dalam melakukan aktifitas di perairan.

Panjang Dermaga 70.85
Areal Sandar Untuk Kapal 8020 6.4 Layout Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan
Areal Kolam Putar 164
20,985 Rencana Pengembangan Pelabuhan Nusa Penida
Lebar Alur Pelayaran 14
156 Sesuai dengan Rencana Induk Pelabuhan Penyeberangan, yang yang mengacu dalam
Kedalaman Air Kolam Pelabuhan 4
Areal Tempat Labuh Kendaraan 1,066 Peraturan Pemerintah (PP) No 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan maka pelaksanaan
3,564,811 konstruksi pembangunan fasilitas pelabuhan yang direncanakan ini akan dibagi dalam 3 (tiga)
Areal Keperluan Keadaan Darurat 1,782,405.69
TOTAL KEBUTUHAN FASILITAS tahapan pembangunan (jangka waktu pembangunan), yaitu:
PERAIRAN 5,376,452.17
1) Pembangunan Jangka Pendek (Tahun 2017 - 2022)
Sumber : Analisis 2017
2) Pembangunan Jangka Menengah (Tahun 2023 - 2028)

Fasilitas Penunjang 3) Pembangunan Jangka Panjang (Tahun 2029 - 2038)

Selain kebutuhan fasilitas perairan pokok, terdapat juga kebutuhan fasilitas perairan penunjang Berdasarkan analisa aktivitas operasional penyeberangan yang telah dilakukan, maka pola pikir

yang berfungsi untuk menunjang fasilitas perairan pokok, diantaranya: tahapan pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Sampalan mencakup beberapa aspek-
aspek sebagai berikut :
1. Perairan untuk Pengembangan Pelabuhan Jangka Panjang
• Aspek Kapasitas Layanan
Areal perairan ini perlu ditentukan untuk kebutuhan pengembangan pelabuhan pada masa
• Aspek Aksesbilitas
yang akan datang seiring dengan perkembangan kebutuhan pelabuhan yang semakin
• Aspek Kondisi Lahan dan Perairan
meningkat pula dimasa yang akan datang.
• Aspek Nilai Ekonomi
2. Perairan untuk Fasilitas Pembangunan Dan Pemeliharaan Kapal
Tahapan pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Sampalan ini lebih mengacu pada
Untuk dapat menentukan areal fasilitas pembangunan dan pemeliharaan kapal, faktor yang
kegiatan konstruksi dan kebutuhan biaya konstruksi yang bisa dipenuhi. Karena untuk kapasitas
perlu diperhatikan adalah ukuran kapal maksimum yang akan dibangun atau diperbaiki.
pelabuhan, Pelabuhan Penyeberangan Sampalan ini memang dikhususkan untuk Pelabuhan
3. Perairan Tempat Uji Coba Kapal (Percobaan Berlayar) Penyeberangan yang melayani lintas penyeberangan dalam Kabupaten/Kota.

Dalam menentukan areal perairan untuk uji coba kapal (percobaan berlayar) faktor yang Jangka Pendek
harus diperhatikan adalah ukuran dari kapal yang direncanakan akan berlabuh di pelabuhan.
Proyeksi pengembangan jangka pendek sekitar 1 – 5 tahun, mencakup kegiatan konstruksi
4. Perairan untuk Keperluan Darurat untuk fasilitas-fasilitas utama kegiatan operasional pelabuhan penyeberangan, diantaranya yaitu

Faktor yang perlu diperhatikan dalam menentukan luas areal keperluan untuk keadaan pematangan lahan, area lapangan terbuka untuk parkir kendaraan dan dermaga untuk aktivitas

darurat adalah kecelakaan kapal, kebakaran kapal, kapal kandas, dan lain sebagainya. Areal kapal penyeberangan. Pembagian fasilitas tersebut disesuaikan dengan prioritas

ini direncanakan luasnya sebesar 50% dari luas areal labuh kapal. pengembangan. Dan untuk fasilitas sandar kapal penyeberangan berupa dermaga tipe Ponton.
Untuk fasilitas darat yang perlu diproritaskan adalah berupa terminal/shelter penumpang, kantor
5. Perairan untuk Kapal Pemerintah
administrasi serta utilitas pelabuhan (Air Bersih & Listrik)

6-6
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Jangka Menengah Pembangunan Jangka Pembangunan Jangka Pembangunan Jangka
Pendek Menengah Panjang
Tahapan pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Sampalan pada jangka Menengah lebih (Tahun 2017 - 2022) (Tahun 2023 - 2028) (Tahun 2029- 2038)
• Pembangunan kantor
di fokuskan pada pelengkapan fasilitas pendukung dan peningkatan kualitas pelayanan • Peningkatan instalasi • Peningkatan instalasi
administrasi
air bersih dan listrik air bersih dan listrik
pelabuhan penyeberangan. Proyeksi pengembangan jangka Menengah 10 tahun, mencakup Pelabuhan
• Pembangunan
kegiatan konstruksi untuk fasilitas-fasilitas pendukung kegiatan penyeberangan seperti fasilitas • Pembangunan Rumah
fasilitas pemadam
Dinas
utilitas pelabuhan (genset, penampungan air, tangki BBM, jembatan timbang), retail-retail kebakaran
• Instalasi air bersih • Pembangunan/penemp • Pembangunan
komersil, halte angkutan umum, tempat ibadah, dan fasilitas pendukung lainnya. Pembagian dan listrik atan bunker BBM Fasilitas Kesehatan
• Pembangunan ATM
fasilitas tersebut disesuaikan dengan rencana investasi dan dana yang tersedia.
Sumber : Analisis 2017
Jangka Panjang

Tahapan pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Sampalan pada jangka Panjang lebih di

fokuskan pada pemeliharaan dan pengembangan. Proyeksi pengembangan jangka panjang 20
tahun, mencakup kegiatan pemeliharaan dermaga, pemeliharaan alur pelayaran, pembangunan
areal pemeliharaan kapal, rambu-rambu perairan, sedankan untuk pengembangan fasilitas darat
yaitu dengan pengembangan fasilitas eksisting.

Tabel 6-3 Skenario Pelaksanaan Tahapan Pembangunan

Pembangunan Jangka Pembangunan Jangka Pembangunan Jangka

Pendek Menengah Panjang
(Tahun 2017 - 2022) (Tahun 2023 - 2028) (Tahun 2029- 2038)
FASILITAS PERAIRAN
Fasilitas dan Prioritas Fasilitas dan Prioritas Fasilitas dan Prioritas
• Pembangunan • Pemeliharaan dermaga • Pemeliharaan
dermaga/ pelabuhan pelabuhan dermaga pelabuhan
penyeberangan. penyeberangan. penyeberangan.
• Area untuk sandar
• Alur pelayaran. • Alur pelayaran.
dan olah gerak kapal.
• Area pengembangan • Area pengembangan
kawasan perairan. kawasan perairan.
• Area fasilitas • Area fasilitas
pemeliharaan kapal. pemeliharaan kapal.
• Peningkatan rambu-
• Rambu-rambu perairan
rambu perairan
FASILITAS DARATAN
Fasilitas dan Prioritas Fasilitas dan Prioritas Fasilitas dan Prioritas
• Reklamasi Area • Peningkatan terminal • Peningkatan terminal
Darat penumpang. penumpang.
• Pembangunan • Peningkatan kantor • Peningkatan kantor
terminal /shelter administrasi administrasi
penumpang. pelabuhan. pelabuhan.

6-7
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Gambar 6-1 Layout Rencana Jangka Pendek Pelabuhan Penyeberangan Sampalan

6-8
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Gambar 6-2 Layout Rencana Jangka Menengah Pelabuhan Penyeberangan Sampalan

6-9
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Gambar 6-3 Layout Jangka Panjang Pelabuhan Penyeberangan Sampalan

6-10

Zonasi Pelabuhan Penyeberangan
Bahwa dalam rangka mewujudkan keselamatan, keamanan, ketertiban dan kelancaran
angkutan penyeberangan, perlu dibuat pengaturan dan pengendalian sterilisasi pelabuhan
penyeberangan. Berdasarkan hal tersebut maka berdasarkan PM Nomor 29 Tahun 2016
tentang Sterilisasi Pelabuhan Penyeberangan, maka ditentukan zonasi- zonasi dalam
lingkungan pelabuhan penyeberangan sesuai dengan isi peraturan menteri diatas BAB II perihal
Zonasi Pelabuhan Penyeberangan, dimana disebutkan :
1. Setiap pelabuhan penyeberangan wajib dikelola dengan aman, nyaman, tertib dan lancar.
2. Untuk mewujudkan pelabuhan penyeberangan yang aman, nyaman, tertib dan lancar
wajib dilakukan pengaturan dan pengendalian baik penumpang maupun kendaraan
dengan melaksanakan sterilisasi pelabuhan penyeberangan.
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Sistem zonasi diusulkan oleh operator pelabuhan penyeberangan setelah mendapatkan
rekomendasi dari Otoritas Pelabuhan Penyeberangan.
Dalam perencanaan layout pelabuhan mempertimbangkan pola tata letak atau komposisi massa
dan ruang yang menghasilkan suatu tata letak yang effisien dan ekonomis serta harus mengikuti
asas fungsional dan harmonis dengan lingkungannya.
Susunan bangunan-bangunan laut direncanakan sedemikian rupa sehingga keamanan kapal
pada saat sandar maupun keamanan dan kenyamanan lalu lintas manusia dan kendaraan dapat
terjamin. Susunan bangunan-bangunan fasilitas darat direncanakan sedemikian sehingga alur
pergerakan penumpang dan kendaraan dapat efisien dan efektif.

3. Sterilisasi pelabuhan penyeberangan dilakukan melalui sistem zonasi, yang meliputi :

A. Zonasi A untuk Penumpang

• Zona A1 untuk ruang tunggu dan hanya diperuntukan bagi calon penumpang.

• Zona A2 untuk pemeriksaan tiket penumpang dan bagasi hanya diperuntukan bagi
orang yang akan menyeberang.

• Zona A3 untuk Pemeriksaan penumpang dating dan pengambilan bagasi

B. Zonasi B untuk Kendaraan Penjemput/Pengantar

• Zona B1 untuk penempatan parkir Mobil diperuntukan bagi pegantar penjemput

penumpang

• Zona B2 untuk penempatan parkir Mobil diperuntukan bagi pegantar penjemput

penumpang

• Zona B3 untuk penempatan area drop off/ pick up diperuntukan bagi pegantar
penjemput penumpang

C. Zonasi C untuk fasilitas vital

Merupakan area pelabuhan untuk keamanan dan keselamatan fasilitas penting,

dilarang dimasuki orang kecuali petugas seperti bunker BBM, ruah operator Moveable
Bridge, Catwalk, hidran air, genset dan bolder.

6-11
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Gambar 6-4 Layout Zonasi Pelabuhan Penyeberangan Sampalan

6-12
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Sirkulasi Dan Pencapaian

Pola sirkulasi dan pencapaian direncanakan dalam rangka menunjang pola kegiatan dan
pengelolaan diatas, serta kemungkinan untuk pengembangan pada tahap berikutnya.

Adapun dasar pertimbangan dalam penentuan pola pencapaianya adalah sebagai berikut:

• Kemudahan pencapaian.

• Keamanan pemakai

Pencapaian utama terletak pada jalan utama yang mudah dicapai oleh kendaraan (roda empat
dan roda dua) maupun oleh pejalan kaki. Untuk pencapaian utama, sesudah melalui pos
keamanan atau pos jaga secara langsung dipisahkan menuju ke zona penyeberangan dan area
tunggu, yang sebelumnya melewati zona administrasi, karena zona ini merupakan pusat
pengelolaan intern dan pusat komunikasi dengan pihak luar. Dari zona administrasi kemudian
dilanjutkan ke zona-zona lainnya. Sirkulasi Utama, digunakan untuk sirkulasi zona kegiatan,
yang dilanjutkan dengan sirkulasi sekunder didalam masing-masing zona yang disesuaikan
menurut kebutuhan masing-masing.

6-13
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Gambar 6-5 Layout Sirkulasi Kendaraan Pelabuhan Penyeberangan Sampalan

6-14
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Skenario Operasional Kapal Penyeberangan Merupakan waktu yang diperlukan kapal dari kedatangan sampai dengan keberangkatan
kapal. Hal-hal yang menjadi perhatian adalah:
Dalam rencana operasional pelabuhan penyeberangan yang dikaji akan menyesuaikan dan
mengikuti lintasan eksisitng yang sekarang sudah mulai beroperasi di lokasi pekerjaan ( Lintasan • Waktu tunggu, yaitu jumlah waktu yang dibutuhkan antara kedatangan kapal dan saat
Teluk Dalam-Sampalan). Adapun rencana lintasan dan perhitungan Block Time yang akan mulai merapat di dermaga.
dilayani pada lintasan di lokasi pekerjaan adalah sebagai berikut :
• Service time, yaitu jumlah waktu di dermaga.
Tabel 6-4 Skenario Perkiraan Block Time Lintasan Eksisting
• Waktu kerja, yaitu waktu dibutuhkan untuk bekerja
Jarak Waktu
Bongkar Muat & Obstacle Block • Waktu idle, yaitu jumlah waktu yang idle di luar jam kerja
Lintasan Lintas Tempuh
Manuver Sandar (mnt) (mnt) Time/Trip
(mil) (jam)
Sampalan-
49 5 60 20 7
• Lost time, yaitu waktu yang dapat digunakan pada saat jam kerja.
Teluk Dalam
Sumber : Analisis 2017 c. Perbaikan/Perawatan

Kegiatan ini mencakup perbaikan kapal-kapal yang rusak berat/ringan, penggantian suku
cadang maupun perawatan rutin sebelum berlayar. Untuk kegiatan ini diperlukan fasilitas
6.5 Strategi Operasional Pengembangan
perbengkelan dan fasilitas docking (slipway).
Pola Kegiatan Operasional Pelabuhan Penyeberangan
d. Pelayanan di dermaga
1. Kegiatan Operasional di Perairan
Kapal-kapal yang selesai membongkar muatannya baik penumpang maupun barang,
Kegiatan operasional di perairan meliputi siklus kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
kemudian akan melakukan pengisian perbekalan yang berupa bahan bakar, air bersih,
a. Pelayaran bahan makanan dan sebagainya.

Kegiatan pelayaran diusahakan untuk memperoleh keselamatan baik dari segi keutuhan e. Tambat labuh dan istirahat (Berthing)
kapal maupun barang agar sampai ke tujuan. Keselamatan barang termasuk dalam hal
Dalam rangka menunggu kegiatan bongkar muat serta pelayaran berikutnya, kapal-kapal
penghindaran atas kerusakan, kecurian dan pengotoran. Guna mencapai hal itu maka
akan tambat dan beristirahat. Selama masa tambat / istirahat ini akan dilakukan kegiatan
diadakan kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
pembersihan dan perawatan kapal, pengisian perbekalan makanan dan kesempatan
• Beberapa barang perlu adanya kemasan (packaging) sebelum diangkut. beristirahat maupun berpergian bagi para ABK. Untuk kegiatan ini diperlukan areal labuh
Kecenderungan yang diutamakan dalam menangani muatan adalah adanya kesatuan yang memadai.
muatan agar dapat menekan biaya angkutan. 2. Kegiatan Operasional di Daratan
• Pengaturan tata letak muatan dalam kapal, agar didapat kestabilan dalam kapal. Kegiatan operasional di darat meliputi:
Stabilitas ini diperlukan pada saat kapal berlayar sehingga kerusakan muatan dalam
a. Kegiatan Bongkar muat
kapal akibat olengan kapal yang dihempas oleh gelombang dapat dihindari.
Kegiatan bongkar muat di pelabuhan mencakup kegiatan pemindahan penumpang dan
barang dari/ke kapal. Pemindahan barang dari/ke kapal yang direncanakan, dilakukan
b. Waktu putar menggunakan tenaga manusia dengan bantuan gerobak pendorong serta menggunakan
peralatan bantu. Penggunaan tenaga kerja yang dalam kegiatan bongkar muat akan

6-15

dibagi dalam beberapa grup kerja dan yang masing-masing grup akan bekerja sesuai
dengan jadwal yang telah ditentukan.
b. Penanganan arus barang dan penumpang
Penanganan/penyimpanan barang merupakan kegiatan pendukung untuk kegiatan
bongkar/muat yang dilakukan di pelabuhan-pelabuhan penyeberangan. Untuk kegiatan
penanganan dan penyimpanan barang dapat menggunakan di tempatkan di lapangan
penumpukan sementara atau pun dapat dilakukan pengangkutan langsung. Sedangkan
untuk penumpang dapat langsung ke tempat tujuannya ataupun mungkin menunggu
untuk berganti moda transportasi lain.
c. Pengguna jasa
Pemanfaatan pelabuhan-pelabuhan penyeberangan ini ditujukan untuk kepentingan
berbagai pihak yang ada. Secara garis besar, penumpang kendaraan dan barang yang
dibongkar/diangkut melalui pelabuhan-pelabuhan penyeberangan ini ditujukan untuk
melayani kebutuhan konsumen pengguna jasa transportasi penyeberangan dan maupun
konsumen industri. Disamping itu, pemanfaatan pelabuhan penyeberangan ini dapat juga
ditujukan untuk pemasaran sumber daya alam atau hasil industri komoditi khusus yang
ada di wilayah kajian dan sekitarnya.
Skenario Pelayanan
Menyikapi penjelasan pada materi sebelumnya, maka pada tahap awal pengembangan
pelabuhan penyeberangan ini diperuntukan untuk melayani dan meningkatkan berbagai sarana
transportasi penyeberangan yang ada. Dengan demikian diharapkan pula terjadi peningkatan
aktivitas transportasi, karena dengan adanya peningkatan pelayanan di sektor transportasi
penyeberangan di wilayah ini, diharapkan interaksi antar wilayah kepulauan dalam kabupaten
maupun antar kabupaten akan semakin lancar dan meningkat baik dilihat dari sektor
pendistribusian barang dan penumpang, maupun membuka daerah yang terisolir. Tahapan awal
pengembangan pelayanan pelabuhan penyeberangan ini lebih terfokus pada pelayanan
penumpang dan kendaraan. Adapun skenario operasional jumlah pelayanan keberangkatan
kapal/sarana transportasi penyeberangan reguler yang direkomendasikan adalah berdasarkan
pada hasil prakiraan permintaan jumlah penumpang dan barang.
6-16
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Rekomendasi Awal Sistem Konstruksi Pelabuhan Penyeberangan
Tinggi dermaga diperhitungkan terhadap pasang tertinggi dan kondisi perairan pelabuhan, serta
tinggi free board kapal. Tinggi dermaga minimum adalah air pasang tertinggi (HWS) ditambah
sekitar 1,3 m, serta harus mempertimbangkan freeboard kapal dengan rampdoor sehingga
bongkar muat kendaraan dapat berjalan dengan aman. Untuk dermaga penyeberangan di
Sampalan dengan HWS 1,40 m tinggi dermaga ditentukan elevasi + 2,4 LWS, menyesuaikan
tinggi dermaga dan bangunan-bangunan ekisting yang berada pada elevasi +2,4 m.
Perencanaan Sistem Dermaga
Sistem dermaga pada umumnya ditentukan berdasarkan kondisi alam serta tidak terlepas dari
faktor biaya pembuatannya. Hal ini dimungkinkan agar dermaga yang dibangun dapat
dioperasikan secara optimal.
Sistem dermaga penyeberangan pada dasarnya terdiri dari beberapa sistem, antara lain yaitu
Dermaga sistem dolphin digunakan karena kedalaman pesisir pantai terlalu landai, jarak
kedalaman laut yang disyaratkan dari pesisir pantai relatif cukup panjang. Sebagai penghubung
antara dermaga dengan daratan dibuat konstruksi tambahan berupa jembatan dermaga (trestle)
atau tanggul atau dapat juga kombinasi antara keduanya.
Pada sistem ini sarana sandar dan tambat kapal terdiri dari struktur breasting dan mooring,
sedangkan kedua konstruksi tersebut dihubungkan dengan catwalk. Struktur breasting dolphin
berfungsi utama sebagai sarana sandar kapal, namun dapat pula sebagai sarana tambat jika
dipasang bollard. Posisi breasthing dolphin direncanakan berdasarkan ukuran panjang kapal
yang akan bersandar. Sedangkan struktur mooring dolphin berfungsi untuk
menambatkan/mengikat tali kapal pada waktu sandar dan membantu menahan atau menarik
kapal pada saat kapal akan merapat ke dermaga. Posisi breasting dolphin yang ideal adalah
pada posisi memanjang lambung kapal yang lurus, yaitu max sepanjang 0.25 L (panjang kapal).
Fasilitas bongkar muat
Fasilitas untuk bongkar muat penumpang, barang dan kendaraan pada dermaga
penyeberangan terdiri dari beberapa sistem, antara lain :
• Sistem plencengan/beaching plate
• Sistem ponton
• Sistem movable bridge

Gambar 6-6 Sistem Pelencengan
Sistem plencengan/beaching plate adalah suatu perletakan biasanya berupa pelat beton di atas
permukaan tanah atau di atas tiang pancang berfungsi sebagai landasan ramp door kapal.
Sarana bongkar muat sistem plencengan ini merupakan sistem yang paling sederhana
dibandingkankan dengan sistem yang lain. Beberapa pertimbangan teknis untuk menentukan
sarana bongkar muat dengan sistem plencengan antara lain:
 Beda tinggi pasang surut air relatif rendah yaitu maks. 2,0 m.
 Kondisi gelombang dan arus laut relatif kecil, sehingga plencengan tersebut terhindar dari
tertubruk kapal pada saat merapat.
Gambar 6-7 Sistem Pontoon
Prasarana bongkar muat dengan sistem ponton direncanakan salah satunya untuk
mengantisipasi pengaruh pasang surut. Konstruksi ini terdiri dari jembatan dan pontoon.
Pontoon ini akan menggerakkan jembatan naik turun sesuai fluktuasi pasang surut. Untuk
melindungi pontoon dari benturan kapal yang merapat maka dibuat pelindung ponton berupa
portal pelindung yang dilengkapi dengan fender. Sistem pontoon pada saat ini sudah
ditinggalkan mengingat tidak tahan lama, dan biasanya perbaikan-perbaikan kerap
6-17
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
dilaksanakan. Dengan kerapnya perbaikan-perbaikan ini maka dapat mengganggu operasional
kapal yang telah terjadwal.
Gambar 6-8 Sistem Movable Bridge
Sistem movable bridge adalah sistem sarana bongkar muat berupa jembatan yang dapat
digerakkan naik turun mengikuti pergerakan pasang surut air laut. Sistem ini sangat efektif
apabila pasang surut di perairan lokasi dermaga cukup tinggi. Perbedaan antara sistem movable
bridge dengan sistem pontoon terletak pada sistem penggeraknya. Pada sistem pontoon, sistem
penggerak jembatan adalah pontoon itu sendiri mengikuti pasang surut air; sedangkan pada
sistem movable bridge sistem penggerak jembatan berupa hidrolik atau tackle electric.
Dari hasil survey dan perhitungan tinggi pasang-surut di perairan Sampalan adalah 1.4 m.
Berdasarkan hasil simulasi gambar dengan posisi dan panjang ramp door kapal rencana
terhadap pasang surut maka digunakan system Plengcengan elevasi muka air 0.0m s/d 1.4m
LWS.
Jalan Penghubung Ke Dermaga
Untuk menghubungkan dermaga dengan fasilitas darat menggunakan jalan penghubung
berupa trestle dan causeway. Jalan penghubung direncanakan untuk satu lajur kendaraan serta
jalur untuk pejalan kaki/trotoar. Untuk lebar trestle ditentukan lebar jalur kendaraan 4.5 m
dengan ditambah lebar jalur pejalan kaki satu sisi sehingga lebar total adalah 6.00 m.
Penentuan lebar jalur kendaraan berdasarkan standar Peraturan Perencanaan Teknik
Jembatan Tahun 1992 yang disajikan dalam tabel berikut :
Tabel 6-5 Karakteristik Kapal Penyeberangan
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Tipe Jembatan Lebar Lajur Jumlah Lajur Lalu- Pemerintah, Pemerintah Propinsi, dan/atau Pemerintah Kabupaten/ Kota dapat membangun
Kendaraan (m) lintas Rencana
pelabuhan umum baru berdasarkan kepada Tatanan Kepelabuhan Nasional dan memenuhi
Satu Lajur 4,0 – 5,0 1
ketentuan yang diatur dalam Peraturan Pemerintah No. 69 / 2001 tentang Kepelabuhanan.
Dua arah tanpa median 5,5 – 8,25 2 (minimum ideal 6,0
11,3 – 15,0 m) 6.1.1.1 Aturan DLKR DLKP Pelabuhan
4 Menimbang manajemen pemanfaatan, pengelolaan, dan pelestarian lahan serta perairan dalam
Banyak arah 8,25 – 11,25 3 suatu kawasan pelabuhan akan lebih efektif dan efisien jika penguasaan lahan dan perairan
11,3 – 15,0 4 pelabuhan dibawah satu badan/instansi, yaitu penyelenggara pelabuhan. Mengingat UU No.
15,1 – 18,75 5 21/1992 tentang Pelayaran, PP No. 69 Tahun 2001 tentang kepelabuhan, KM. Perhubungan
18,8 – 22,5 6 No.52 Tahun 2004 tentang penyelenggaraan pelabuhan penyeberangan, maka dapat
Sumber : Peraturan Perencanaan Teknik Jembatan disimpulkan bahwa:

• Kegiatan pelayanan jasa kepelabuhanan dilaksanakan di dalam daerah lingkungan kerja

6.6 DLKR, DLKP dan SBNP pelabuhan;

DLKR dan DLKP
Umum
Dalam PP No. 69 / 2001 tentang Kepelabuhanan, pelabuhan ditata dalam satu kesatuan tatanan
kepelabuhan nasional guna mewujudkan penyelenggaraan pelabuhan yang handal, dan
berkemampuan tinggi, menjamin efisiensi nasional dan mempunyai daya saing global dalam
rangka menunjang pembangunan nasional dan daerah. Tatanan Kepelabuhanan Nasional
sebagaimana dimaksud ditetapkan oleh Menteri. Menteri melakukan pembinaan kepelabuhanan
yang meliputi aspek pengaturan, pengawasan dan pengendalian terhadap kegiatan
• Untuk kepentingan penyelenggaraan dan menjamin kegiatan kepelabuhan di pelabuhan
umum (meliputi penyeberangan), ditetapkan batas-batas daerah lingkungan kerja dan
daerah lingkungan kepentingan pelabuhan (daratan dan/atau perairan) berdasarkan
rencana induk pelabuhan yang telah ditetapkan;
• Terhadap daratan dan/atau perairan yang ditetapkan sebagai daerah lingkungan kerja
dan daerah lingkungan kepentingan pelabuhan dikuasai oleh negara dan diatur oleh
pemerintah;
• Kepada penyelenggara pelabuhan, terhadap daratan dan/atau perairan yang ditetapkan

pembangunan, pendayagunaan dan pengembangan pelabuhan guna mewujudkan Tatanan sebagai Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan,

Kepelabuhanan Nasional. diberikan hak atas tanah dan perairan untuk kegiatan kepelabuhanan sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Lokasi untuk penyelenggaraan pelabuhan ditetapkan oleh Menteri berdasarkan pada Tatanan
Kepelabuhanan Nasional, setelah mendapat rekomendasi dari Pemerintah Propinsi, Pemerintah Adapun yang menjadi dasar hukum dalam indikasi awal perencanaan DLKR DLKP Pelabuhan

Kabupaten/Kota sesuai kewenangannya terhadap keterpaduan dengan Rencana Tata Ruang Penybeerangan Sampalan adalah KM Perhubungan No.52 Tahun 2004 Bab IV Daerah

Wilayah Propinsi dan Kabupaten/Kota. Pelabuhan penyeberangan dalam Propinsi, lintas Lingkungan Kerja Dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan Penyeberangan Pasal 10 :

propinsi dan antar negara ditetapkan oleh Menteri setelah mendapat rekomendasi dari Gubernur
dan Bupati/Walikota. Menteri menetapkan daerah lingkungan kerja dan daerah lingkungan
kepentingan pelabuhan penyeberangan dalam Propinsi, lintas Propinsi dan antar Negara
setelah mendapat rekomendasi dari Gubernur dan Bupati/Walikota.
Ayat (1) Untuk kepentingan penyelenggaraan dan menjamin kegiatan kepelabuhanan di
pelabuhan penyeberangan, ditetapkan daerah lingkungan kerja dan daerah lingkungan
kepentingan pelabuhan penyeberangan berdasarkan rencana induk yang telah ditetapkan.
Ayat (2) Daerah lingkungan kerja dan daerah lingkungan kepentingan pelabuhan
penyeberangan ditetapkan berdasarkan batas-batas titik koordinat geografis.

6-18
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Ayat (3) Daerah lingkungan kerja pelabuhan penyeberangan meliputi: 2) keperluan keadaan darurat, untuk mengantisipasi apabila terjadi kecelakaan kapal atau
musibah kapal lainnya;
a. daerah lingkungan kerja daratan yang digunakan untuk kegiatan fasilitas pokok dan fasilitas
3) pengembangan pelabuhan jangka panjang, yang dikaitkan dengan rencana induk
penunjang.
pelabuhan;
b. daerah lingkungan kerja perairan yang digunakan untuk kegiatan alur pelayaran, perairan 4) percobaan berlayar dikaitkan dengan jumlah kapal dan ukuran kapal yang melakukan
tempat labuh, kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal percobaan berlayar:

penyeberangan serta perairan untuk pengembangan pelabuhan penyeberangan jangka
panjang.
Ayat (4) Daerah lingkungan kepentingan pelabuhan penyeberangan merupakan perairan
pelabuhan di luar daerah lingkungan kerja perairan yang digunakan untuk alur pelayaran dari
dan ke pelabuhan, keperluan keadaan darurat, pengembangan pelabuhan jangka panjang,
percobaan berlayar, fasilitas pembangunan serta pemeliharaan dan perbaikan kapal.
5) fasilitas perbaikan dan pemeliharaan kapal.
Dengan adanya DLKR DLKP Pelabuhan Nusa Penida di Kabupaten klungkung diharapkan
didapat manfaat sebagai berikut:
• Terkendalinya pemanfaatan wilayah daratan dan perairan di lokasi Pelabuhan Nusa
Penida Kabupaten klungkung Daya guna kepentingan penyelenggaraan dan menjamin
kegiatan kepelabuhanan.

KM Perhubungan No.52 Tahun 2004 Bab IV Daerah Lingkungan Kerja Dan Daerah Lingkungan
Kepentingan Pelabuhan Penyeberangan Pasal 11 :
Daerah lingkungan kerja dan daerah lingkungan kepentingan pelabuhan penyeberangan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 10, ditetapkan sebagai berikut:
• Mengupayakan terciptanya keamanan dan keselamatan pelayaran.
• Terkoordinasinya DLKR DLKP Pelabuhan Nusa Penida Kabupaten Klungkung dengan
aspirasi stakeholders.

a. Untuk daerah lingkungan kerja daratan dengan memperhatikan:

1) rencana induk pelabuhan atau rencana kebutuhan untuk penempatan fasilitas pokok dan
fasilitas penunjang pelabuhan penyeberangan;

2) penguasaan areal tanah oleh penyelenggara pelabuhan penyeberangan;

3) rencana umum tata ruang wilayah yang ditetapkan untuk daerah tempat pelabuhan
penyeberangan berada.

b. Untuk daerah lingkungan kerja perairan dengan memperhatikan:

1) perairan tempat labuh, dikaitkan dengan rencana jumlah dan frekuensi pengoperasian
kapal, ukuran, dan sarat kapal;

2) kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal;

3) kedalaman perairan yang dibutuhkan dikaitkan dengan ukuran dan sarat kapal.

c. Untuk daerah lingkungan kepentingan pelabuhan penyeberangan dengan memperhatikan:

1) alur pelayaran dari dan ke pelabuhan penyeberangan, untuk menjamin keselamatan dan
kelancaran lalu-lintas kapal;

6-19
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Gambar 6-9 Layout DLKR DLKP Pelabuhan Penyeberangan Sampalan

6-20
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) - Menunjukkan kawasan dan/atau kegiatan khusus di perairan

Untuk keperluan keselamatan pelayaran (safety of navigation) melalui perairan Indonesia dan - Penunjukan batas negara.

demi perlindungan lingkungan perairan terhadap pencemaran (environmental protection against
pollution), maka di kawasan perairan yang padat lalu-lintasnya terutama di perairan-perairan
sempit, perlu dipasang sarana bantu navigasi pelayaran (SBNP-Aids to Navigation) menurut
ketentuan Nasional dan Internasional. Secara umum SBNP tersebut dapat berupa :
• Mercu Suar
Sarana Bantu Navigasi Pelayaran itu harus dipelihara secara rutin dan dijaga pula keamanannya
terhadap perusakan dan ataupun pencurian.
Selain daripada itu, waktu sandar (berthing time) di berbagai pelabuhan untuk keperluan turun
penumpang, bongkar muat barang pada siang hari atau malam hari dalam berbagai kondisi
cuaca setempat, merupakan faktor yang mempengaruhi pola itu pula.

• Rambu Suar Sehubungan dengan masalah tersebut di atas, maka setiap Nakhoda kapal, baik yang berlayar
di laut lepas (high seas) maupun di perairan sempit seperti sungai atau teluk harus
• Pelambung Suar
memanfaatkan SBNP yang ada disamping dapat menggunakan alat elektronik navigasi radar
• Anak Pelampung
ataupun GPS dengan memperhatikan batasan ketelitian (accuracy margin) alat-alat itu.
• Radar Beacon
Disamping itu harus pula disiapkan peta-peta navigasi yang diterbitkan oleh lembaga-lembaga
• Medium Wave Radion Beacon. Hydrografi Nasional/Dishidros maupun asing/ Hydrographic Office, Coast & Geodetic Survey
ataupun British Admiralty. Peta-peta tersebut harus selalu dikoreksi berdasarkan berita Pelaut
Dalam Peraturan Menteri Perhubungan No. 7 Tahun 2005 tentang “Penyelenggaraan Sarana
Indonesia/BPI ataupun data lembaga asing tersebut.
Bantu Navigasi Pelayaran” Bab I Ketentuan Umum, Pasal 1 Ayat 1 dikatakan bahwa :
Berdasarkan uraian di atas, dapat dikemukakan bahwa kebutuhan SBNP untuk pengoperasikan
“ Sarana bantu navigasi pelayaran adalah sarana yang dibangun atau terbentuk secara alami
kapal motor penyeberangan adalah perlu dititik–beratkan pada pelabuhan – pelabuhan, dimana
yang berada di luar kapal yang berfungsi membantu navigator dalam menentukan posisi
kapal tiba di malam hari.
dan/atau haluan kapal serta memberitahukan bahaya dan/atau rintangan pelayaran untuk
kepentingan keselamatan berlayar ”.

Sedangkan dalam peraturan yang sama pada Bab II Jenis dan Fungsi Sarana Bantu Navigasi
Pelayaran, Pasal 2 diuraikan sebagai berikut :

1. Jenis sarana bantu navigasi pelayaran terdiri dari :

- Sarana bantu navigasi pelayaran visual

- Sarana bantu navigasi pelayaran elektronik
- Sarana bantu navigasi pelayaran audible

2. Sarana bantu navigasi pelayaran berfungsi untuk :

- Menentukan posisi dan/atau haluan kapal

- Memberitahukan adanya bahaya/rintangan pelayaran
- Menunjukkan batas – batas alur pelayaran yang aman
- Menandai garis – garis pemisah lalu lintas kapal

6-21

KAJIAN DAMPAK PENGEMBANGAN
PELABUHAN
7.1 Pelabuhan Nusa Penida
Pelabuhan Nusa Penida terletak di Daerah Sampalan, Desa Batununggul. Sampalan merupakan
kawasan sentral bagi pengembangan ekonomi masyarakat karena posisinya strategis di pusat jantung
kota Kecamatan Nusa Penida. Sampalan juga menyediakan akses utama bagi fasilitas publik dengan
area civic center-nya termasuk keberadaan Pasar Mentigi dan Pelabuhan Tradisional Sampalan.
Kawasan ini pun mulai dilirik sebagai pusat pengembangan ekonomi kreatif.
Pelabuhan Tradisional Sampalan merupakan kawasan pantai yang berada di kota Kecamatan
Nusa Penida. Sampai saat ini Pelabuhan Nusa Penida kurang tertata dengan baik. Potensi
pengembangan Pelabuhan Nusa Penida ini yakni sebagai pelabuhan dengan fungsi utama juga dapat
mendorong tercipta pusat pertumbuhan ekonomi baru yakni pusat kegiatan ekonomi baik itu pariwisata
maupun kegiatan ekonomi masyarakat lainnya baik perdagangan maupun jasa maupun ruang publik.
Penataan yang baik akan memberikan efek ekonomi masyarakat setempat, yakni menjadi kawasan
pelabuhan yang terkoneksi sebagai ruang terbuka dan tempat bermain anak-anak.
Pelabuhan Nusa Penida dulu hanya dimanfaatkan untuk bongkar muat sampan barang dan
sampan penumpang, namun sekitar tahun 2014 mulai digunakan untuk pelabuhan Speed Boat. Tarif
tiket menggunakan perahu motor cepat menuju Palabuhan Sampalan sebesar Rp. 55.000. untuk rute
Sampalan diperkirakan memiliki perputaran uang sebesar 2 miliar lebih per tahun
7.2 Peran Strategis Pelabuhan Segitiga Emas
Upaya pengembangan pelabuhan-pelabuhan di Kabupaten Klungkung ke tahap selanjutnya,
memiliki dua peranan yang sangat penting yaitu dalam peran strategis pergerakan orang dan yang
kedua adalah peran strategis pergerakan barang antar pulau. Sehingga pengembangan pelabuhan
kedepannya perlu memperhatikan dua peran strategis pelabuhan sebagai upaya dalam memenuhi
kebutuhan pengembangan transportasi wilayah di Kabupaten Klungkung.
Kondisi saat ini pergerakan orang wisatawan menuju Nusa Penida, Nusa Lembongan dan Nusa
Ceningan sangat tergantung dari suplai Pelabuhan Sanur yang berada di Kota Denpasar. Pergerakan
barang khususnya ke Nusa Penida sangat tergantung dari Pelabuhan Padangbai yang berada di
7-1
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
Kabupaten Karangasem. Sedangkan pergerakan masyarakat lokal tergantung pada Pelabuhan
Pesinggahan dan Pelabuhan Tribuana.
Sebagai contoh kasus yang pernah terjadi yaitu tingkat antrian yang tinggi di Pelabuhan
Padangbai yaitu 3-4 hari akan menyebabkan lambatnya pasokan logistik ke Nusa Penida. Ini akan
memberikan dampak secara langsung terhadap mikroekonomi di Nusa Penida yaitu dengan terjadinya
peningkatan harga barang secara cepat karena suplai barang turun sedangkan demand barang tetap.
Tentunya hal ini tidak menguntungkan bagi pemerintah Kabupaten Klungkung dalam melayani
masyarakat di Nusa Penida secara keseluruhan
Peran Strategis dalam Pergerakan Penumpang
Peningkatan jumlah penumpang serta didasarkan hasil proyeksi penumpang kedepan kunjungan
wisatawan ke Nusa Penida, Nusa Lembongan dan Nusa Ceningan memberikan peluang bagi
pelabuhan-pelabuhan di pulau tersebut menjadi pelabuhan dengan fungsi sebagai suplai wisatawan ke
luar daerah seperti halnya suplai wisatawan ke Pulau Lombok. Pemerintah daerah Kabupaten
Klungkung harus mengambil peluang peranan ini dikemudian hari untuk memperkuat sistem transportasi
regional dalam rangka meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan pembangunan di Kabupaten
Klungkung.
Pengembangan Pelabuhan Pesinggahan – Pelabuhan Nusa Penida – Pelabuhan Bias Munjul
sebagai pelabuhan orang dimaksudkan untuk mempercepat dan mempermudah pergerakan orang.
Diproyeksikan pertumbuhan penumpang melalui Pelabuhan Pesinggahan, Pelabuhan Nusa Penida dan
Pelabuhan Bias Munjul terus mengalami peningkatan. Sehingga peningkatan jumlah penumpang ini
berimplikasi terhadap trip kapal per hari. Peningkatan jumlah penggunaan moda transportasi laut akan
membuka peluang jalur-jalur yang baru antar pelabuhan baik di Kabupaten Klungkung maupun dengan
kabupaten lainnya di luar Provinsi Bali
Peran Strategis dalam Pergerakan Barang
Pelabuhan segitiga emas Kabupaten Klungkung memiliki peran strategis dalam upaya
meratakan pertumbuhan ekonomi wilayah Kabupaten Klungkung. Peran ini difungsikan diantaranya
dalam upaya mengurangi beban biaya rantai pasokan khususnya menuju Nusa Ceningan dan Nusa
Lembongan. Seperti telah dijelaskan pada sub bab sebelumnya, bahwa dengan kondisi pelabuhan saat
ini memberikan dampak inefisiensi khususnya harga barang sebanyak 35% dari harga barang di
Klungkung Daratan.
Selain pengembangan pelabuhan segitiga emas ini sebagai upaya pemerintah dalam
mengurangi ketimpangan pembangunan dan ketimpangan perekonomian juga diharapkan menjadi
simpul-simpul trasportasi wilayah kabupaten yang dikelola dengan baik. Maksud pengelolaan yang
baik ini adalah lebih terstrukturnya pendataan penumpang naik dan turun serta berkurangnya
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
pelabuhan-pelabuhan rakyat diluar pengawasan pemerintah. Hal ini dimaksudkan untuk 2. Biaya konsumsi bahan bakar selama di pelabuhan
mengantisipasi kecelakaan dan peredaran barang ilegal yang tidak terdeteksi pengawasan 3. Manfaat yang bersifat intangible seperti multiplier effect dari
kepelabuhan. pembangunan pelabuhan terhadap penciptaan lapangan kerja
4. Memperkuat sistem rantai pasokan barang
Kebijakan transportasi yang sangat strategis dilakukan oleh pemerintah dalam membangun dan
5. Menstabilkan harga barang di wilayah kepulauan dan dengan daya angkut
mengembangkan pelabuhan segitiga emas pelabuhan Klungkung. Diharapkan terjadinya perbaikan
kapal lebih besar
waktu pengiriman barang yang lebih stabil dan konsisten. Masalah waktu pengiriman yang saat ini
membutuhkan waktu kirim 2-3 hari diharapkan menjadi 1 hari dan tidak tergantung dari tingkat
kepenuhan kapal untuk berangkat. Selama ini keterlambatan dan langkanya rute pengiriman 7.4 Dampak Sosial
menyebabkan terjadinya fluktuasi harga di Nusa Penida, Nusa Lembongan dan Nusa Ceningan. Pengembangan pelabuhan segitiga emas di Kabupaten Klungkung akan memberikan dampak
Pengembangan pelabuhan barang akan memberikan dampak pada efisiensi rantai pasokan sosial secara langsung terutama terkait lapangan pekerjaan dan pola hidup masyarakat. Semenjak
barang menuju Nusa Penida, Nusa Ceningan dan Nusa Lembongan. Saat ini rantai pasokan sangat pertumbuhan industri transportasi di Kabupaten Klungkung meningkat khususnya di kawasan Pelabuhan
panjang, dengan adanya pelabuhan barang diharapkan terjadinya perbaikan rantai pasokan dengan Pesinggahan, Pelabuhan Tribuana, Pelabuhan Banjar Bias, Pelabuhan Kampung Kusamba dan kecuali
pengurangan faktor biaya sebesar 35% dari harga pasar produk barang saat ini di Pulau Lembongan di Pelabuhan Gunaksa yang sampai saat ini belum berkembang; telah banyak memberikan dampak
dan Pulau Ceningan. terhadap pola hidup masyarakat disekitarnya. Seperti halnya terjadinya masyarakat pesisir yang
sebelumnya menggantungkan diri di laut dengan berprofesi sebagai nelayan sebesar 90% kini telah
Pengembangan pelabuhan barang melalui Pelabuhan Gunaksa akan merubah pola dan struktur
menurun menjadi sebanyak 70%. Penurunan tersebut merupakan adanya alih profesi dari nelayan ke
pengiriman barang. Saat ini pengiriman barang untuk kebutuhan restoran dan hotel di Pulau
pekerjaan industri transportasi beserta rantainya di kawasan pesisir.
Lembongan ada yang melalui Pelabuhan Sanur dengan cara menitip melalui speed boat yang
mengangkut wisatawan akan berkurang jika Pelabuhan Gunaksa dikembangkan pada tahap lanjutan. Disamping faktor alasan susahnya mereka mencari ikan dilaut, sektor transportasi memberikan
peluang dan kesejahteraan yang lebih baik bagi mereka di pesisir. Sebagai gambaran terhadap
Untuk menunjang perkembangan Pelabuhan Gunaksa kedepannya perlu ditunjang oleh sarana
dampak perekonomian saat ini terhadap adanya pelabuhan tradisional di pesisir pantai Kabupaten
perdagangan. Sarana perdagangan ini nantinya akan melayani kebutuhan logistik Pulau Lembongan
Klungkung terhadap pola kegiatan ekonomi masyarakatnya dapat dilihat pada tabel berikut
dan Pulau Ceningan. Sehingga pengiriman barang bisa dilakukan dalam waktu yang cepat dan dalam
jumlah yang tidak terlalu besar. Hal tersebut dilakukan untuk menggantikan pelayanan yang dilakukan
Pelabuhan Sanur saat ini yang melayani pengiriman barang dari Pelabuhan Sanur. Tabel 7-1 Dampak Kegiatan Pelabuhan Tradisional Saat ini Terhadap Perekonomian
Sedangkan untuk pelayanan barang dalam jumlah kecil diharapkan dapat dilayani menggunakan MasyaraKat Lokal
speed boat dengan jadwal keberangkatan minimal 1 trip/hari. Hal ini diperuntukkan untuk melayani Jumlah Tenaga
No Bidang Pekerjaan Pendapatan (Rp)
kebutuhan hotel, restoran maupun retail skala kecil yang membutuhkan pengiriman barang cepat Kerja (orang)
A Pelabuhan Pesinggahan 45
busuk, seperti sayur dan kebutuhan masak lainnya.
1 Kegiatan Transportasi Langsung 23 Tetap 1,8 - 2

7.3 Dampak Ekonomi Juta/Bulan

2 Kegiatan Transportasi Tidak Langsung 22

Dampak ekonomi pengembangan pelabuhan segitiga emas di Kabupaten Klungkung Warung 8

Parkir 4
secara umum memiliki manfaat (benefit) proyek peningkatan kapasitas pelabuhan yaitu manfaat
Gudang 10
langsung (direct benefit) seperti:
B Pelabuhan Tribuana, Pelabuhan Banjar Bias, 202
1. Pengurangan lamanya waktu tunggu baik untuk penumpang dan kapal. Pelabuhan Kampung Kusamba
Perkiraan waktu yang dapat dihemat dalam setahun dengan meningkatnya 1 Kegiatan Transportasi Langsung 140 Fluktuasi 3-4
kinerja Berth Operating Time (BOR)
Juta/Bulan

7-2

2 Kegiatan Transportasi Tidak Langsung 62
Warung 20
Parkir 12
Gudang 30
Pendapatan masarakat khususnya di Pelabuhan Tribuana, Pelabuhan Kampung Kusamba
Pelabuhan Banjar Bias khususnya bagi buruh sangat tergantung dari trip kapal RoRo dan kapal LCT
dari Pelabuhan Padangbai. Peningkatan jumlah trip kapal tersebut menuju Nusa Penida sebanyak 2 kali
lipat akan menurunkan jumlah pendapatan masyarakat disekitar pelabuhan. Saat ini trip kapal RoRo 2
trip/hari maka menyebabkan pendapatan buruh perhari sebesar rata-rata Rp. 100.000/hari. Jika adanya
penambahan trip dari Pelabuhan Padangbai sebanyak dua kali lipat menjadi 4 trip/hari maka akan
terjadi penurunan pendapatan buruh di tiga pelabuhan tersebut sebesar 50% sehingga rata-rata
pendapatannya sebesar Rp. 50.000/hari.
Buruh-buruh yang bekerja sangat dibutuhkan dalam pengelolaan pelabuhan pantai dengan cara
membantu operasional kapal. Beberapa tugas buruh ini yaitu membantu merapatkan tangga kapal
sebagai jalan memudahkan penumpang naik dan turun kapal. Memastikan kapal berlabuh dengan baik,
kemudian membantu membawa bawaan barang penumpang naik maupun turun. Setiap kali beroperasi
kapal tersebut dibutuhkan buruh ponton sebanyak 18 orang. Pendapatan mereka diperoleh dari
setiap penumpang sebesar Rp. 2.000 dari pembelian tiket yang dibayarkan oleh perusahaan
transportasi kemudian
Gambar 7-1 Buruh Memindahkan Tangga Besi ke Kapal sebagai tempat untuk Memudahkan
Penumpang Naik-Turun Kapal
Selain dampak langsung tenaga kerja tersebut, disekitar pelabuhan juga memberikan
dampak tumbuh berkembangnya penyewaan tempat parkir dan pergudangan. Khususnya untuk
pergudangan dan parkir saat ini disekitar pelabuhan Pesinggahan, Pelabuha Tribuana, Pelabuhan
Banjar Bias, Pelabuhan Kampung Kusamba dikelola oleh desa adat dan desa dinas. Sehingga
7-3
RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI
dalam pengembangan pelabuhan kedepannya sangat diperlukan komunikasi yang baik dengan pihak
desa adat dan dinas. Mengingat dalam pengembangan pelabuhan tradisional ini peranan desa adat dan
desa dinas sangat berperan besar terhadap pertumbuhan dan perkembangan pelabuhan.
Adanya pengembangan pelabuhan dengan pembangunan dermaga labuh yang lebih baik
tentu akan memberikan dampak positif dan negatif. Dampak positif yang diperoleh yaitu sangat
disambut baik oleh pihak perusahaan transportasi. Dengan adanya dermaga labuh yang baik akan
menurunkan biaya tambahan yang dikeluarkan oleh perusahaan seperti pembayaran terhadap buruh
ponton sebanyak 18 orang dalam sekali kapal beroperasi. Selain itu juga akan memberikan dampak
kenyamanan bagi para penumpang yang akan naik atau turun kapal. Sehingga efisiensi pelabuhan
dapat dilakukan.
Dampak negatif akan diperoleh oleh buruh ponton yang saat ini sebanyak 140 orang
tergantung dari inefisiensi pengelolaan pelabuhan pantai saat ini. Dalam satu tahun perputaran uang di
penyerapan tenaga kerja ini maksimal sebesar Rp5,1 miliar/tahun. Dengan kata lain mereka
memperoleh penghasilan dari beban biaya tambahan yang dikeluarkan dalam setiap kapal beroperasi.
Begitu juga dengan pelabuhan barang, para buruh memperoleh dampak ekonomi yang berasal dari
upah mengangkut muat dan bongkar barang menuju kapal dan menuju gudang.
Bagaimana pembangunan pelabuhan tetap dilakukan dengan tidak memutus pendapatan
ekonomi masyarakat lokal. Hal ini yang perlu diberikan solusi dalam perencanaan maupun kajian
pembangunan pelabuhan tahap selanjutnya. Selain hal itu yang perlu dipertimbangkan yaitu masuknya
tenaga kerja yang berasal dari luar daerah seperti halnya tenaga kerja dari Pulau Jawa yang mengambil
peranan pada level bawah yang biasanya pekerjaan tersebut dihindari oleh masyarakat lokal. Saat ini
tenaga kerja yang berasal dari luar daerah ini telah mencapai 10-20% dari tenaga kerja yang terserap
di pesisir dan kawasan pelabuhan.
 RENCANA INDUK PELABUHAN
FS, MASTERPLAN DAN DED PELABUHAN NUSA PENIDA
KEC. NUSA PENIDA - BALI

Gambar 7-2 Dampak Sosial Pengembangan Pelabuhan Segitiga Emas di Kabupaten Klungkung

BUPATI KABUPATEN KLUNGKUNG

I NYOMAN SUWIRTA

7-4