Arif - Skripsi Sppa

PENGATURAN KERAHASIAAN IDENTITAS ANAK KORBAN KASUS
KEKERASAN MELALUI MEDIA ELEKTRONIK DALAM SISTEM
PERADILAN ANAK DI INDONESIA
PENULISAN HUKUM
Oleh:
ARIF WICAKSONO SANTOSO
201610110311219
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2023
PENGATURAN KERAHASIAAN IDENTITAS ANAK KORBAN KASUS
KEKERASAN MELALUI MEDIA ELEKTRONIK DALAM SISTEM
PERADILAN ANAK DI INDONESIA
SKRIPSI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
ARIF WICAKSONO SANTOSO
201610110311219
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2023
ii
iii
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya :
Nama : Arif Wicaksono Santoso
NIM : 201610110311219
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul “Pengaturan Kerahasiaan

Identitas Anak Korban Kasus Kekerasan melalui Media Elektronik dalam
Sistem Peradilan Anak di Indonesia” adalah hasil karya saya, dan dalam
naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah
yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik di
suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang
pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun
keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan
disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat
dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir
Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG
TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan
ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang
merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.
Malang, 15 Juli 2023

Yang menyatakan,
Arif Wicaksono Santoso
iv
ABSTRAKSI
Nama : Arif Wicaksono Santoso

NIM : 201610110311219
Judul : Pengaturan Kerahasiaan Identitas Anak Korban Kasus
Kekerasan melalui Media Elektronik dalam Sistem Peradilan
Anak di Indonesia
Pembimbing : Ratri Novita Erdianti, S.H., M.H.
Said Noor Prasetyo, S.H., M.H.
Identitas anak korban sebagai Anak Berhadapan dengan Hukum (ABH) kasus
kekerasan perlu dilindungi dari berbagai media dan pemberitaan. Oleh karena itu,
pengungkapan identitas ABH kasus kekerasan melalui media elektronik
merupakan sebuah pelanggaran, yaitu pada Pasal 19 ayat (1) UU SPPA. Pers
merupakan media informasi, pendidikan, dan hiburan, namun juga perlu
menimbang fungsinya sebagai kontrol sosial, sesuai dengan Pasal 3 ayat (1) UU
Pers. Pasal 6 poin b dan Kode Etik Jurnalistik menyebutkan bahwa Pers
berkewajiban untuk menegakkan HAM. Pasal 7 ayat (2) UU Pers, para wartawan
bekerja sesuai dengan Kode Etik Jurnalistik. Pasal 32 ayat (3) UU ITE, setiap
orang dilarang untuk memberikan akses informasi elektronik yang bersifat rahasia
menjadi informasi publik dengan keutuhan data yang tidak semestinya, atas dasar
merugikan orang lain (Pasal 36 UU ITE). Bentuk perlindungan hukum
pelanggaran publikasi identitas ABH melalui media elektronik dalam sistem
peradilan pidana anak yaitu pada Pasal 64 ayat (2) angka 7 UU Perlindungan
Anak dan Pasal 3 poin 9 UU SPPA bahwa ABH mendapatkan perlindungan
khusus dengan cara tidak dipublikasikan identitasnya melalui media massa untuk
menghindari labelisasi. Dalam Pasal 5 poin a dan i UU Perlindungan Saksi dan
Korban, ABH dilindungi haknya dan mendapatkan perlindungan khusus untuk
memperoleh perlindungan keamanan pribadi dan keluarga dan anak juga perlu
dirahasiakan identitasnya.
Kata Kunci: Identitas anak, Pers, dan SPPA
v
ABSTRACT
Name : Arif Wicaksono Santoso

NIM : 201610110311219
Title : Regulation of Confidentiality of Identity of Child Victims of
Violence through Electronic Media in the Indonesian Juvenile
Justice System
Advisors : Ratri Novita Erdianti, S.H., M.H.
Said Noor Prasetyo, S.H., M.H.
The identity of child victims in cases of violence needs to be protected from

various media and news. Therefore, disclosing the identity of the child cases of
violence through electronic media is a violation, namely Article 19 paragraph (1)
of the Juvenile Criminal Justice System Law. The press is a medium of
information, education and entertainment, but also needs to consider its function
as social control, in accordance with Article 3 paragraph (1) of the Press Law.
Article 6 point b and the Journalistic Code of Ethics states that the Press is obliged
to uphold human rights. Article 7 paragraph (2) of the Press Law states that
journalists work in accordance with the Journalistic Code of Ethics. Article 32
paragraph (3) of the Electronic Information and Transaction Law, every person is
prohibited from providing access to electronic information that is confidential to
public information with improper data integrity, on the basis of harming others
(Article 36 of the Electronic Information and Transaction Law). The form of legal
protection for violations of the child identities publication through electronic
media in the Juvenile Criminal Justice System is in Article 64 paragraph (2)
number 7 of the Child Protection Law and Article 3 point 9 of the Juvenile
Criminal Justice System Law that the child receives special protection by not
publishing their identities through the mass media to avoid labelling. In Article 5
points a and i of the Witness and Victim Protection Law, the child are protected
by their rights and receive special protection to obtain protection of personal and
family security and children also need to keep their identity confidential.
Key terms: Child identity, Press, and SPPA
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
Rahmat dan Hidayah-Nya,sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang
berjudul “Pengaturan Kerahasiaan Identitas Anak Korban Kasus Kekerasan
melalui Media Elektronik dalam Sistem Peradilan Anak di Indonesia” sebagai
salah satu syarat untuk mencapai gelar sarjana pada program studi Ilmu Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang. Shalawat dan salam semoga selalu
tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta seluruh keluarga dan sahabat.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kesalahan yang penulis lakukan
dalam penulisan tugas akhir ini. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan
saran yang membangun untuk menyempurnakan tugas akhir ini. Semoga tulisan
yang dibuat oleh penulis ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
Dalam penyusunan tugas akhir ini, tentunya tidak terlepas dari bantuan
berbagai pihak, baik secara langsung maupun secara tidak langsung. Pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih atas berbagai macam bantuan,
bimbingan, dan segala partisipasi yang telah diberikan dalam pembuatan tugas
akhir ini kepada:
Malang, 15 Juli 2023
Arif Wicaksono Santoso
vii
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN DOSEN PENGUJI..................................................iii

SURAT PERNYATAAN....................................................................................iv
ABSTRAKSI.......................................................................................................v
ABSTRACT.........................................................................................................vi
KATA PENGANTAR.........................................................................................vii
DAFTAR ISI........................................................................................................viii
DAFTAR SINGKATAN.....................................................................................x
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.........................................................................................1
B. Rumusan Masalah....................................................................................16
C. Tujuan Penelitian.....................................................................................16
D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian...........................................................17
1. Manfaat Penelitian.............................................................................17
2. Kegunaan Penelitian..........................................................................18
E. Metode Penelitian.....................................................................................19
1. Metode Pendekatan Penelitian...........................................................20
2. Jenis dan Sumber Bahan Hukum.......................................................21
3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum.................................................24
4. Teknik Analisis Bahan Hukum..........................................................25
F. Sistematika Penulisan...............................................................................25
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA
A. Anak sebagai Korban Tindak Pidana.......................................................28
1. Definisi Anak.....................................................................................28
2. Tinjauan Anak Korban......................................................................31
3. Hukum terhadap Anak sebagai Korban Tindak Pidana.....................33
4. Hak-hak Anak sebagai Korban Tindak Pidana dalam Sistem PPA...36
B. Perlindungan Hukum bagi Anak..............................................................41
1. Definisi Perlindungan Hukum...........................................................41
2. Bentuk-bentuk Perlindundungan Hukum..........................................43
3. Perlindungan Hukum bagi Anak.......................................................43
viii
BAB III: HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Pengaturan Kerahasiaan Identitas Anak Korban Kasus Kekerasan.........49
B. Perlindungan Hukum Pengungkapan Identitas Anak Korban.................56
BAB IV: PENUTUP
A. Kesimpulan..............................................................................................63
B. Saran.........................................................................................................64
DAFTAR..............................................................................................................65
ix
DAFTAR SINGKATAN
UU : Undang-Undang
ABH : Anak Berhadapan/Berkonflik dengan Konflik
ITE : Informasi dan Transaksi Elektronik
SPPA : Sistem Peradilan Pidana Anak
KEJ : Kode Etik Jurnalistik
x
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Dalam dunia yang semakin modern seperti sekarang ini, teknologi
informasi berkembang menjadi semakin canggih dan kompleks.
Perkembangan tersebut salah satunya dapat dilihat melalui adanya berbagai
kemunculan media baru seperti internet. Sebelumnya, media hanya berkutat
pada media massa (koran, majalah, tabloid) dan media elektronik (televisi,
radio, telepon). Namun, sekarang ini media baru muncul dengan adanya
perkembangan media teknologi dan komunikasi berupa media internet,
termasuk media sosial.
Pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2016 tentang
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan
Transaksi Elektronik (selanjutnya: UU ITE), menyebutkan bahwa segala hal
yang menyangkut data elektronik yang dijalankan sebagai perbuatan hukum
dilakukan dengan menggunakan teknologi, jaringan, dan media elektronik,
disebut sebagai transaksi elektronik1. Dengan demikian, komputer dan segala
teknologinya sama halnya dengan media baru internet dan media sosial
sebagai satu kesatuan media elektronik.
Berkembangnya media informasi internet dan media sosial berjalan seiring
dengan berkembangnya teknologi yang semakin canggih. Pasal 1 ayat (3) UU
ITE menyebutkan bahwa teknologi informasi diartikan sebagai strategi untuk
1
Pasal 1 ayat (2) UU Nomor 19 Tahun 2016 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008
tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
1
mengelola semua informasi dan menyampaikan semua jenis komunikasi 2.
Pengumpulan, penyimpanan, pemrosesan, pembuatan, dan pendistribusian
semua jenis informasi dari dan ke industri dan masyarakat dapat dilakukan
dengan cepat dalam perkembangannya, tidak seperti di masa lalu3.
Dalam implementasinya di dalam kehidupan bermasyarakat,
perkembangan teknologi memiliki dampak positif dan negatif. Teknologi
informasi telah memberikan berbagai kemudahan dan manfaat bagi
masyarakat, seperti kemudahan dalam mengakses informasi dan
berkomunikasi. Selain itu, berbagai bidang kehidupan, termasuk kehidupan
sosial, ekonomi, politik, budaya, transformasi industri saat ini, dan
sebagainya, hingga gaya hidup masyarakat juga semakin kontemporer dan
berkembang. Hal ini ditandai dengan pergeseran gaya hidup masyarakat yang
menyesuaikan diri dengan kemajuan modernisasi dengan mengubah
mentalitas mereka4. Masyarakat mengalami gejala perubahan yang tidak dapat
dielakkan lagi atas dampak perkembangan teknologi tersebut.
Di sisi lain, kemajuan teknologi juga memiliki berbagai dampak negatif
yang tidak dapat dihindari oleh masyarakat menjadi penyalahgunaan internet
dan media sosial5. Hal tersebut sebagian besar disebabkan oleh masalah
internal masyarakat yang dikombinasikan dengan peningkatan teknis
perkembangan teknologi dan informasi tersebut6. Akhirnya, munculnya

2
Pasal 1 ayat (3), Ibid.
3
Danrivanto Budhijanto, Hukum Telekomunikasi, Penyiaran & Teknologi Informasi, PT Refika Aditama,
Bandung, 2013, hlm. 1.
4
Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa, Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi
Republik Indonesia, 2022, Definisi modernisasi, diakses melalui
https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/modernisasi, pada 14 Maret 2023.
5
Abdul Wahid dan Mohammad Labib, Op.cit., hlm. 59.
6
Suharyo, Penelitian Hukum Tentang Penerapan Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana Terhadap
Kasus kasus Cyber Crime, Badan Pembinaan Hukum Nasional Kementerian Hukum dan Ham RI, Jakarta,
hlm. 1.
2
kelompok-kelompok kepentingan yang menyalahgunakan teknologi informasi
untuk kepentingan mereka sendiri tidak memperhatikan akibatnya bagi pihak
lain. Berbagai kejahatan tersebut seringkali terjadi pada kehidupan masyarakat
di negara berkembang seperti Indonesia yang rentan memiliki sistem dan pola
kehidupan masyarakat yang belum stabil. Perubahan pola hidup sosial dalam
masyarakat juga berpengaruh pada tindak kejahatan secara linier 7.
Perkembangan teknologi informasi dapat memicu seseorang untuk melakukan
tindak kejahatan dalam dunia nyata. Akibatnya, tingkat kriminalitas berpotensi
untuk meningkat dan semakin tidak dapat dikendalikan. Dalam situasi
tersebut, fasilitas kriminal yang berbeda dan beragam tidak diragukan lagi
dapat merugikan berbagai pihak dalam masyarakat dan negara.
Pengenalan jenis kejahatan dalam perkembangan teknologi informasi telah
menimbulkan masalah baru dalam hukum pidana, khususnya di bidang
pertanggungjawaban pidana. Selama ini pertanggungjawaban pidana di
Indonesia didasarkan pada konsep kesalahan. Hal tersebut mengindikasikan
bahwa untuk dapat memidana pelaku tindak pidana, harus dapat dibuktikan
adanya unsur kesalahan pada diri pelaku tindak pidana. Hal tersebut dapat
dimengerti karena tidak adil untuk menghukum seseorang yang tidak
melakukan kesalahan. Kesalahan tersebut bisa jadi disengaja atau tidak
disengaja. Namun, kemajuan teknologi telah berdampak pada peningkatan
angka kejahatan yang dapat memunculkan aspek baru dalam kejahatan dalam
hukum pidana. Apabila menggunakan konsep kesalahan, menunjukkan unsur
kesalahan mungkin akan sulit dilakukan, terutama pada kejahatan-kejahatan
berdimensi baru dalam perkembangan teknologi informasi. Akibatnya, pelaku

7
Ibid., hlm. 21.
3
kejahatan terkadang dibebaskan atau tidak dapat ditindaklanjuti, semata-mata
karena aparat penegak hukum tidak dapat menunjukkan unsur kesalahan.
Menghadapi isu-isu tersebut, muncullah gagasan reformasi
pertanggungjawaban pidana. Pembaharuan yang dimaksud yaitu adanya
pengakuan pengecualian atau penyimpangan dari konsep kesalahan.
Pengecualian tersebut diartikan sebagai sebuah perubahan dari konsep
kesalahan menjadi prinsip ketiadaankesalahan yang muncul dalam berbagai
bentuk atau model sistem pertanggungjawaban pidana. Contohnya yaitu
seperti pertanggungjawaban pidana absolut, pertanggungjawaban pidana
substitusi, dan pertanggungjawaban pidana korporasi, seiring dengan
berkembangnya sistem tersebut.
Korelasi antara perkembangan teknologi informasi dan tindak kejahatan
memunculkan pandangan dari segi kontrol sosial. Artinya, lingkungan sosial
dapat memengaruhi seseorang untuk melakukan tindakan kejahatan. Tindak
pidana kejahatan memicu berbagai runtutan permasalahan lainnya berkenaan
dengan perkembangan teknologi informasi. Salah satu contoh kasus tindak
kejahatan dalam dunia teknologi yaitu maraknya pengungkapan identitas anak
korban kasus kekerasan melalui media elektronik berupa internet dan media
sosial sebagai pelanggaran hak anak.
Apabila dilihat melalui data dari Komisi Perlindungan Anak Indonesia
(KPAI), kasus pelanggaran hak anak mengalami penurunan pada tahun 2021
dibandingkan tahun 2020, yaitu sejumlah 566 kasus. 8 Penurunan angka
tersebut terlihat dari data pelaporan pelanggaran hak anak sejumlah 6.519
8
Databoks, “KPAI: Kasus Pelanggaran Hak Anak Menurun Pada 2021,” Katadata.co.id, 27 Januari 2022,
tersedia pada https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2022/01/27/kpai-kasus-pelanggaran-hak-anak-
menurun-pada-2021, diakses pada tanggal 28 Juni 2023.
4
kasus di tahun 2020 dan menurun menjadi 5.953 kasus di tahun 2021.9 Dengan
turunnya angka pelaporan tersebut, dapat dijelaskan adanya perbaikan
indikator perlindungan anak di Indonesia. Namun demikian, pencapaian
tersebut tidak dapat menjadi acuan utama keberhasilan pengurangan
pelanggaran hak anak dengan melihat masih banyak kasus tersebut seperti
halnya yang terjadi pada DO (nama disamarkan) pada tahun 2023.
Kasus anak korban DO merupakan kasus kekerasan anak di bawah umur
yang beredar melalui berbagai pemberitaan melalui media elektronik. DO,
anak dari Pengurus Pusat GP Ansor berinisial JL. DO berstatus anak di bawah
umur, mengalami kekerasan oleh MDS (nama disamarkan), anak dari RAT,
pejabat Direktorat Jenderal Pajak. MDS melakukan bentuk kekerasan fisik,
yang nantinya sudah dipastikan akan memberikan dampak fisik dan psikis
kepada. DO berstatus anak di bawah umur, mengalami penganiayaan dan
pengeroyokan sesaat setelah ia menerima pesan teks dari mantan kekasihnya
yang berinisial AG. Dari sekian banyaknya pemberitaan melalui media
elektronik, berikut merupakan salah satu sumber media yang memberitakan
adanya kronologi kejadian tersebut:
David saat itu sedang bermain di rumah salah satu temannya berinisial
R, di Perumahan Green Permata, Kelurahan Ulujami, Kecamatan
Pesanggrahan, Jakarta Selatan. Mantan pacar David saat itu mengirim
pesan singkat yang pada intinya memberi tahu niatan dia untuk
mengembalikan kartu pelajar. David pun lantas mengirim titik lokasi
rumah teman yang sedang dia kunjungi saat itu. Tak lama setelah lokasi
dikirim, mobil Jeep Rubicon warna hitam yang dikemudikan Mario
berhenti di depan rumah teman David tersebut. David lantas menghampiri
mobil tersebut yang ternyata di dalamnya ditumpangi oleh empat orang.
9
Admin KPAI, “Catatan Pelanggaran Hak Anak Tahun 2021 dan Proyeksi Pengawasan Penyelenggaraan
Perlindungan Anak Tahun 2023,” Komisi Perlindungan Anak Indonesia, 24 Januari 2022, tersedia
pada https://www.kpai.go.id/publikasi/catatan-pelanggaran-hak-anak-tahun-2021-dan-proyeksi-pengawasan-
penyelenggaraan-perlindungan-anak-tahun-2022, diakses pada tanggal 28 Juni 2023.
5
Dua dari empat orang tersebut lalu keluar dari mobil dan membawa David
ke sebuah gang sepi. Di sanalah David dikeroyok hingga babak belur.
Kepolisian mengonfirmasi bahwa penganiayaan ini bermula setelah A,
yang juga teman dari Mario, mengadu jika dirinya mendapat perlakuan
kurang baik. Dari situlah Mario lantas mendatangi David yang sedang
berada di rumah temannya berinisial R di Pesanggrahan. "Kemudian
setelah MDS bertemu D, langsung meminta klarifikasi perihal perbuatan
tidak baik tersebut dan terjadi perdebatan yang berujung tindakan
penganiayaan terhadap saudara D," kata Kapolres Metro Jakarta Selatan
Kombes Ade Ary Syam Indradi dalam keterangannya, Rabu (22/2). Orang
tua R pun mendengar keributan yang terjadi di depan rumahnya. Mereka
juga melihat David dalam posisi tergeletak di dekat Mario. Setelahnya,
orang tua R langsung membawa David ke RS Medika Permata Hijau
dengan dibantu oleh sekuriti komplek untuk mendapat penanganan medis.
"Selanjutnya pelaku diamankan oleh sekuriti komplek dan petugas dari
Polsek Pesanggrahan. Selanjutnya pelaku dibawa ke Polsek
Pesanggrahan," ucap Ade Ary. Ade Ary menyebut saat ini Mario telah
ditetapkan sebagai tersangka dan ditahan. Ia dijerat Pasal 351 KUHP
tentang penganiayaan. "Tersangka MDS telah ditahan. Korban masih
belum dapat dimintai keterangan karena masih dirawat di RS," ujarnya.
Ketua Umum GP Ansor DKI Jakarta M Ainul Yaqin memastikan tim
Lembaga Bantuan Hukum GP Ansor turun mengawal kasus dugaan
penganiayaan ini. "Tim LBH GP Ansor sejak awal sudah mengawal kasus
ini sampai tuntas," kata Yaqin kepada CNNIndonesia.com, Rabu (22/2).
GP Ansor DKI menyatakan akibat perbuatan Mario itu David mengalami
luka serius di area wajah sebelah kanan, kepala, robek pada bibir. David
pun saat ini masih dalam kondisi tak sadarkan diri alias koma di ruang
ICU, Rumah Sakit Permata Hijau akibat luka yang dialaminya.10
Berdasarkan pemberitaan media tersebut, diketahui bahwa identitas korban
disebutkan baik dalam bentuk inisial dan secara langsung tanpa menggunakan
inisial. Pasal 19 ayat (1) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak (selanjutnya: UU SPPA) menyebutkan bahwa
segala bentuk identitas anak (pelaku pidana), anak sebagai korban, dan anak
sebagai saksi tindak pidana, wajib dirahasiakan dalam segala pemberitaan baik
media cetak maupun elektronik11. Pasal 1 angka 2 UU SPPA menyebutkan
Anak yang Berhadapan dengan Hukum (selanjutnya: ABH), merupakan anak
10
CNN Indonesia, Februari 2023, pada https://www.cnnindonesia.com/nasional/20230222111816-12-
916308/kronologi-david-anak-gp-ansor-dihajar-pengemudi-rubicon-sampai-koma.
11
Pasal 19 ayat (1) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
6
yang berkonflik dengan hukum baik sebagai korban maupun saksi tindak
pidana.12
Pada Pasal 3 UU SPPA, telah diatur mengenai hak anak yang diperoleh
selama proses peradilan pidana sebagai ABH baik berhadapan maupun
berkonflik dengan hukum. Dalam UU tersebut, setidaknya terdapat 16 hak
anak selama proses peradilan pidana anak yang salah satunya yaitu hak
perlindungan identitas anak.13 ABH dan/atau anak yang berhadapan dengan
hukum, memiliki berbagai hak untuk tidak dipublikasikan identitasnya.
Berkaitan dengan aturan kerahasiaan identitas ABH tersebut, terdapat pasal
yang secara spesifik memuat aturan tersebut yaitu Pasal 19 UU SPPA dan
Pasal 64 ayat (2) angka 7 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak (selanjutnya: UU Perlindungan Anak).
Pada Pasal 19 ayat (1) UU SPPA disebutkan mengenai kategori anak yang
harus dirahasiakan identitasnya untuk publikasi yaitu anak yang berkonflik
dengan hukum, anak saksi, dan anak korban.14 Pada Pasal 19 ayat (2) UU
SPPA, identitas anak pada Pasal 19 ayat (1) tersebut mencakup nama, wajah,
alamat, nama orang tua dari ABH dan/atau anak yang berhadapan dengan
hukum dan hal lain yang menyebabkan jati diri ABH dan/anak yang
berhadapan dengan hukum terbongkar.15 Hal tersebut juga diatur dalam Pasal
64 ayat (2) angka 7 UU Perlindungan Anak bahwa ABH mendapatkan
perlindungan khusus dengan cara tidak dipublikasikan identitasnya melalui
media massa untuk menghindari labelisasi.16
12
Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
13
UU SPPA, Pasal 3.
14
UU SPPA, Pasal 19 ayat (1).
15
16
UU Perlindungan Anak, Pasal 64 ayat (2) angka 7.
7
Pasal 64 ayat (3) poin 2 UU Perlindungan Anak, menyebutkan bahwa
identitas anak korban dalam kasus kekerasan harus dijaga kerahasiaannya dari
media massa. Tujuan utamanya yaitu agar anak korban tidak mendapatkan
labelisasi dari masyarakat umum17. Identitas anak korban dalam kasus
kekerasan harus dijaga kerahasiannya untuk melindungi hak dan kepentingan
anak korban dan untuk mencegah dampak buruk di kemudian hari terhadap
anak tersebut.
Problematika pengungkapan identitas anak korban kasus kekerasan
melalui media internet merupakan sebuah isu yang kompleks dan sensitif.
Pasalnya, identitas anak korban perlu dirahasiakan dalam kondisi apapun
untuk menjaga privasi anak. Privasi setiap anak perlu dihormati dan
dilindungi, sebagaimana telah diatur dalam berbagai peraturan. Di mata
hukum, anak memiliki berbagai macam hak, baik hak anak maupun hak
sebagai manusia atau Hak Asasi Manusia (HAM). Dalam UU Perlindungan
Anak, disebutkan bahwa berbagai macam hak anak dari segala aspek
kehidupan yang wajib dijamin, dilindungi, hingga dipenuhi oleh seluruh
lapisan masyarakat, tidak hanya orang tua, melainkan keluarga, masyarakat,
pemerintah, dan negara.18 Salah satu hak anak yang menjadi kewajiban dan
tanggung jawab pemerintah dan masyarakat yaitu hak dan perlindungan
khusus bagi anak yang berhadapan dengan hukum.19
Lebih lanjut lagi, berdasarkan Kementerian PPPA, terdapat pengecualian
bagi kerahasiaan identitas anak yang dapat dipublikasi pada media elektronik
yaitu inisial nama. Publikasi inisial nama dapat dilakukan oleh media massa
17
Pasal 64 ayat (3) poin 2 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
18
Pasal 1 angka 12 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
19
Pasal 64 ayat (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
8
tanpa gambar seperti yang tertera pada Pasal 61 ayat (2) UU SPPA.20 Hal
tersebut dilakukan yaitu untuk membedakan satu anak dan anak lainnya,
sehingga tidak menimbulkan kerancuan dan keambiguan subjek anak yang
dimaksud dalam suatu perkara pidana.
Peraturan kerahasiaan terhadap identitas anak juga diatur dalam UU SPPA
yaitu pada Pasal 97, bahwa pelanggaran terhadap kerahasiaan identitas anak
yang dipublikasi dapat dikenakan pidana penjara maksimal 5 (lima) tahun dan
denda maksimal Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).21 Apabila
merujuk pada ketentuan sanksi tersebut, pelanggaran hak anak dengan
disebarkannya identitas anak yang berkonflik dengan hukum melanggar Pasal
19 Ayat (1) UU SPPA, sehingga dapat dijatuhi pidana pada ketentuan Pasal 97
UU SPPA tersebut.
Identitas DO tidak dirahasiakan dan dengan adanya hal tersebut maka
terdapat tindakan menyalahi/melanggar hak khusus anak pada UU SPPA.
Badan peradilan seharusnya wajib merujuk pada UU SPPA terhadap DO
sebagai ABH yang masih berumur kurang dari 18 tahun. Tindakan publikasi
identitas DO tersebut menimbulkan isu hukum terkait pelanggaran hak anak
terhadap pemenuhan hak anak dan perlindungan khusus anak. Anak perlu
dilindungi haknya dan mendapatkan perlindungan khusus, sesuai dengan
berbagai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam UU SPPA, telah
dijelaskan bahwa identitas anak pada sistem peradilan pidana anak dilarang
20
21
UU SPPA, Pasal 97.
9
untuk dipublikasi22. Dalam hal ini, setiap anak berhak untuk mendapatkan
perlindungan khusus anak yang berasaskan non-diskriminasi.
Dalam UU Perlindungan Anak, bentuk upaya perlindungan anak dilakukan
dengan cara menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya sesuai dengan
harkat dan martabat kemanusiaan. Hal tersebut ditujukan agar setiap anak
dapat “hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal sesuai
serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.”23 Hal tersebut
juga dikuatkan dengan adanya pengaturan hukum terhadap hak anak dalam
konstitusi Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
(selanjutnya: UUD 1945) yaitu pada Pasal 28B ayat (2) bahwa hak anak harus
dilindungi dari berbagai bentuk kekerasan dan diskriminasi agar anak dapat
terus hidup, tumbuh, dan berkembang.24 Pasal 28I ayat (2) UUD 1945 juga
menyebutkan bahwa setiap orang berhak bebas atas perlakuan diskriminatif
dalam bentuk dan dasar apapun dan berhak untuk mendapatkan perlindungan
atas tindakan diskriminatif25.
Melalui peraturan tersebut, diketahui bahwa setiap anak memiliki haknya
sebagai manusia untuk hidup, tidak disiksa, dan berkembang tanpa adanya
diskriminasi yang mengusik kehidupannya. Hak Asasi Manusia (HAM)
merupakan berbagai hak yang melakat pada seorang individu yang perlu
dihormamti dan dilindungi demi harkat dan martabat manusia. Pelanggaran
HAM kemudian diartikan sebagai tiap-tiap perbuatan membatasi dan/atau
merampas hak asasi manusia yang dijamin dalam bentuk hukum dalam sebuah
22
Undang-Undang Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, UU Nomor 11 Tahun 2012, LN Tahun 2012 No.
153 TLN No. 5332, selanjutnya disebut UU SPPA, Pasal 3.
23
Pasal 1 poin 2, Ibid.
24
Pasal 28B ayat (2) UUD 1945.
25
Pasal 28I, ayat (2), Ibid.
10
negara, termasuk di Indonesia yang mengakui dan menjunjung tinggi HAM
tiap-tiap warga negaranya.
Pasal 3 ayat (3) Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak
Asasi Manusia (selanjutnya: UU HAM) juga menyebutkan bahwa setiap orang
dihargai dan tidak didiskriminasi26. Setiap individu juga memiliki hak untuk
hidup tanpa disiksa27, bebas dari bentuk penyiksaan28, dan “setiap anak
memiliki hak untuk tidak dijadikan sasaran penganiayaan” 29. Negara, terutama
pemerintah, memiliki tanggung jawab penuh terhadap perlindungan,
pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak asasi manusia 30. Hal tersebut perlu
dijalankan dikarenakan hal-hal tersebut telah menjadi tanggung jawab
pemerintah terhadap hak asasi manusia tiap-tiap individu dalam sebuah
negara31. Pemerintah memiliki kewajiban dan tanggung jawab dalam
menghormati, melindungi, menegakkan, memajukan hak asasi manusia dalam
peraturan hukum yang berlaku di Indonesia sesuai dengan Pasal 71 dan Pasal
72 UU HAM32.
Lebih lanjut lagi, dalam konvensi internasional The United Nations
Cinvention on the Rights of the Child (UNCRC), hak anak disebutkan dalam
berbagai pemenuhan hak anak. UNCRC secara umum menjelaskan terkait
pemenuhan hak anak baik dalam hak-hal sipil, politik, ekonomi, sosial, dan
kultural. Setiap anak pada umumnya berhak untuk bermain 33, berhak untuk
26
Pasal 3 ayat (3), UU Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.
27
Pasal 4, Ibid.
28
Pasal 33, Ibid.
29
Pasal 66, Ibid.
30
Pasal 28I ayat (3), Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
31
Pasal 8, UU Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.
32
Pasal 71 dan 72 UU HAM.
33
Pasal 31, Ibid.
11
menyampaikan pendapatnya34, berhak untuk terbebas dari bentuk kekerasan 35,
berhak untuk mengenyam edukasi/pendidikan36, dan anak juga berhak untuk
hidup tanpa adanya bentuk diskriminasi37, dan lain sebagainya.
Berbagai aturan hak anak tersebut di atas, mengindikasikan bahwa anak
juga memiliki hak yang perlu diperjuangkan, sama halnya manusia dan orang
dewasa pada umumnya, baik dalam kehidupan bermasyarakat hingga ketika
Anak menjadi ABH dalam peradilan pidana. Selain diatur dalam UU SPPA,
dan peraturan hukum lainnya di atas, kasus DO tersebut dikaitkan dengan
bagaimana media elektronik dijadikan sebagai media penyampaian berita
tersebut dan bagaimana peran Pers sebagai pihak yang memberitakan hal
tersebut.
Perlindungan ABH sebenarnya tidak secara eksplisit diatur dalam UU ITE,
namun demikian beberapa pasal menyebutkan kegiatan transaksi elektronik
yang melibatkan DO sebagai ABH. Pasal 32 ayat (3) UU ITE menyebutkan
bahwa setiap orang dilarang untuk memberikan akses informasi elektronik
yang bersifat rahasia menjadi informasi publik dengan keutuhan data yang
tidak semestinya38. Selain itu, pada Pasal 36 UU ITE juga menyebutkan bahwa
tindakan pada Pasal 32 ayat (3) UU ITE dilarang karena dapat merugikan
orang lain39. Dengan mengetahui hal tersebut, setiap orang yang melanggar
hal-hal tersebut dapat dinyatakan bersalah dalam pemberitaan terhadap
identitas DO sebagai ABH.
34
Pasal 13, Ibid.
35
Pasal 19, Ibid.
36
Pasal 28, Ibid.
37
Pasal 2, UNCRC.
38
Pasal 32 ayat (3) UU ITE.
39
Pasal 36 UU ITE.
12
Perlindungan ABH juga diatur dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun
1999 tentang Pers (selanjutnya: UU Pers), meskipun tidak disebutkan secara
detail. UU Pers memberikan perlindungan terhadap subjek dan objek
pemberitaan termasuk pelaku tindak pidana dan ABH. Pada Pasal 6 poin b UU
Pers dan Kode Etik Jurnalistik (selanjutnya: KEJ) disebutkan bahwa Pers
berkewajiban untuk menegakkan HAM40. Pada Pasal 7 ayat (2) UU Pers, para
wartawan bekerja sesuai dengan Kode Etik Jurnalistik41. KEJ menjelaskan
berbagai etika bagi wartawan dalam membawakan berita, sehingga wartawan
dapat selalu bertanggung jawab secara sosial terhadap tugas profesi wartawan
dengan berlandaskan bahwa Pers merupakan media informasi, pendidikan,
dan hiburan, namun juga perlu menimbang fungsinya sebagai kontrol sosial 42.
KEJ berlandaskan pada kepentingan publik sehingga kebebasan yang
diberikan pada pers tersebut tidak melanggar HAM warga negara dan
mencelakai kepentingan publik.
Selain KEJ, Dewan Pers juga membuat aturan yang mengatur kerahasiaan
identitas ABH yaitu dalam Peraturan Dewan Pers Nomor
1/Peraturan-DP/II/2019 tentang Pedoman Pemberitaan Ramah
Anak (selanjutnya: Pedoman Pemberitaan Ramah Anak). Dalam pedoman
tersebut, wartawan berperan serta dalam melindungi harkat dan martabat anak
dengan menjaga segala bentuk pemberitaan negatif terhadap anak.43
Dewan Pers membentuk Pedoman Pemberitaan Ramah Anak yaitu untuk
menciptakan pemberitaan ramah anak yang menyesuaikan aturan mengenai
40
Pasal 6 poin b UU Pers dan Kode Etik Jurnalistik.
41
Pasal 7 ayat (2) UU Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers.
42
43
Peraturan Dewan Pers Nomor: 1/Paeraturan-DP/II/2019 tentang Pedoman Pemberitaan Ramah Anak.
13
hak anak pada Pasal 4, 5, 6, 7, dan 15 UU Pers, Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2002 tentang Penyiaran (selanjutnya: UU Penyiaran), Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak sebagaimana diubah
dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Perlindungan Anak (UU
Perlindungan Anak), Pasal 19 dan Pasal 97 UU SPPA, Keputusan Presiden
Republik Indonesia Nomor 14/M Tahun 2016 tentang Keanggotaan Dewan
Pers periode Tahun 2016-2019, dan Peraturan Dewan Pers Nomor:
6/Peraturan-DP/V/2008 tentang Pengesahan Surat Keputusan Dewan Pers
Nomor: 03/SK-DP/III/2006 tenatang Kode Etik Jurnalistik sebagai Peraturan
Dewan Pers.
Dalam Pedoman Pemberitaan Ramah Anak, perlindungan kerahasiaan
identitas ABH terdapat pada poin 4 bahwa wartawan hanya mengambil visual
(gambar atau video) ABH tanpa mempublikasikan visual dan audio identitas
ABH atau hal-hal yang berhubungan dengan identitas anak.44
Penyebaran identitas ABH merupakan pelanggaran hak anak dalam
mendapatkan perlindungan khusus dan hak anak yang diatur dalam Pasal 19
ayat (1) UU SPPA, Pasal 63 ayat (2) poin 7 UU Perlindungan Anak, Pasal 6
KEJ, dan poin 4 Pedoman Pemberitaan Ramah Anak. Sanksi yang diberikan
terhadap pelanggaran tersebut dapat ditemukan pada Pasal 97 UU SPPA
apabila merujuk pada pelanggaran Pasal 19 Ayat (1) UU SPPA. Dalam ranah
Pers, pelanggaran terhadap Pasal 6 KEJ dapat diberi sanksi apabila terdapat
pelanggaran yang diputuskan oleh organisasi wartawan/Dewan Pers45.
44
Poin 1 dan Poin 4 Peraturan Dewan Pers Nomor: 1/Peraturan-DP/II/2019 tentang Pedoman Pemberitaan
Ramah Anak.
45
Kode Etik Jurnalistik, hlm. 297.
14
Sedangkan, penyelesaian pelanggaran terhadap poin 4 Pedoman Pemberitaan
Ramah Anak dilaksanakan oleh Dewan Pers dengan tetap merujuk UU Pers.46
Kasus pengungkapan identitas anak korban DO dilakukan oleh pers
melalui media elektronik merupakan pelanggaran terhadap peraturan yang
telah diuraikan sbeelumnya. Pengaturan kerahasiaan identitas ABH telah ada
beserta dengan sanksi dalam perundang-undangan di Indonesia. Namun,
masyarakat Indonesia, terutama wartawan belum banyak yang memahami
peraturan tersebut sehingga penyebaran identitas DO sebagai ABH dilakukan
oleh Pers dapat terjadi. Pasalnya, para wartawan telah memiliki pedoman
pemberitaan melalui KEJ yang secara jelas mengatur larangan publikasi
identitas anak yaitu pada Pasal 6 KEJ.
Fakta tersebut menjadi teguran bagi wartawan dan pers Indonesia yang
seharusnya menaati KEJ sebagaimana pada Pasal 7 ayat (2) UU Pers
dimaksudkan. Dengan melihat kejadian tersebut, pemberitaan di media berita
dan media sosial menjadi tidak ramah anak. Berbagai pemberitaan
menghakimi DO dalam kasusnya tanpa mempertimbangkan perahasiaan
identitas DO sebagai ABH yang justru perlu dilindungi identitasnya.
Terungkapnya kasus tersebut memberikan dampak buruk kepada DO sebagai
ABH dan menimbulkan adanya perundungan dunia maya, labelisasi,
penghakiman kepada DO, dan dampak negatif lainnya bagi DO. Selain itu,
dengan kejadian tersebut, akan ada kemungkinan proses persidangan menjadi
lebih terfokuskan dibandingkan urgensi kepentingan hak-hak anak/ABH
dalam peradilan pidana.
46
15
Kasus pengungkapan identitas anak korban dalam kasus kekerasan melalui
media elektronik kemudian menjadi sebuah topik yang menarik perhatian
penulis. Secara lebih rinci, penulis tertarik untuk mengetahui, menganalisis,
dan mengkaji lebih mendalam bagaimana perlindungan identitas anak korban
kasus kekerasan melalui media elektronik dalam sistem peradilan anak ke
dalam judul skripsi ini, yaitu “Pengaturan Kerahasiaan Identitas Anak
Korban Kasus Kekerasan melalui Media Elektronik dalam Sistem
Peradilan Anak di Indonesia”
B. RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas, penulis merumuskan
beberapa masalah dalam penelitian ini, yaitu sebagai berikut:
1. Bagaimana pengaturan kerahasiaan identitas anak korban kasus
kekerasan melalui media elektronik dalam sistem peradilan pidana
anak di Indonesia?
2. Bagaimana bentuk perlindungan hukum terhadap pengungkapan
identitas anak korban kasus kekerasan melalui media elektronik dalam
sistem peradilan pidana anak di Indonesia?
C. TUJUAN PENELITIAN
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka terdapat dua tujuan penelitian
dalam penelitian ini, yaitu sebagai berikut:
16
1. Untuk mengetahui dan menganalisis pengaturan kerahasiaan identitas
anak korban melalui media elektronik dalam sistem peradilan pidana
anak di Indonesia.
2. Untuk mengetahui bentuk perlindungan hukum terhadap
pengungkapan identitas anak korban kasus kekerasan melalui media
elektronik dalam sistem peradilan pidana anak di Indonesia.
D. MANFAAT DAN KEGUNAAN PENELITIAN
Manfaat dan kegunaan penelitian ini, yaitu sebagai berikut:
1. Manfaat Penelitian
a. Manfaat Akademis
Melalui hasil penelitian ini, diharapkan penulisan ini dapat
memberikan manfaat akademis bagi para pembaca umum dengan
memberikan wawasan terkait konsekuensi yuridis, urgensi, dan
bentuk perlindungan hukum terhadap identitas anak korban dalam
sistem peradilan pidana anak bagaimana pengaturan kerahasiaan
identitas anak korban kasus kekerasan melalui media elektronik
dan bentuk perlindungan hukumnya dalam sistem peradilan pidana
anak di Indonesia. Selain itu, diharapkan penulisan ini dapat
dijadikan sebagai referensi kajian pustaka yang berguna untuk
penelitian dan pengembangan terhadap ilmu hukum, khususnya
perihal sistem peradilan anak. Sehingga, penulisan dalam
penelitian ini dapat berguna dan bermanfaat bagi akademisi
maupun pembaca umum pada masa yang akan datang.
17
b. Manfaat Praktis
Hasil penelitian dalam penulisan hukum ini diharapkan dapat
dijadikan sebagai informasi bagi masyarakat umum, khususnya
mengenai bagaimana pengaturan kerahasiaan identitas anak korban
kasus kekerasan melalui media elektronik dan bentuk perlindungan
hukumnya dalam sistem peradilan pidana anak di Indonesia.
Nantinya diharapkan pula dapat bermanfaat bagi aparat pemerintah
dan pembuat undang-undang untuk mengkaji terhadap adanya
bentuk kejahatan terbarukan dalam kaitannya dengan urgensi
perlindungan identitas anak korban kasus kekerasan melalui media
elektronik dalam sistem peradilan pidana anak di Indonesia.
2. Kegunaan Penelitian
a. Bagi Penulis
Penelitian ini berguna bagi penulis sebagai wawasan baru maupun
wawasan tambahan terkait bagaimana pengaturan kerahasiaan identitas
anak korban kasus kekerasan melalui media elektronik dan bentuk
perlindungan hukumnya dalam sistem peradilan pidana anak di
Indonesia. Selain itu, penelitian ini juga berguna sebagai syarat untuk
Penulisan Tugas Akhir dalam menyelesaikan Strata-1 di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang dengan gelar Sarjana
Hukum.
b. Bagi Penegak Hukum
18
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kegunaan kepada
penegak hukum dalam menegakkan hukum peradilan pidana anak
yang berhubungan dengan pengaturan kerahasiaan identitas anak
korban kasus kekerasan melalui media elektronik dan bentuk
Indonesia.
c. Bagi Masyarakat
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kegunaan kepada
masyarakat umum baik sebagai informasi umum hingga secara spesifik
dalam bagaimana pengaturan kerahasiaan identitas anak korban kasus
kekerasan melalui media elektronik dan bentuk perlindungan
hukumnya dalam sistem peradilan pidana anak di Indonesia.
E. METODE PENELITIAN
Metode penelitian dapat diartikan sebagai sebuah tata laksana pemikiran
untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu baik ketika mencari hingga menyusun
ke dalam bentuk pelaporan. Di sisi lain, penulisan hukum diartikan sebagai
kegiatan ilmiah untuk mempelajari gejala hukum yang ada, untuk dianalisis
lebih dalam47. Berikut merupakan berbagai metode-metode dalam
melaksanakan penelitian hingga penulisan hukum ini:
47
Bambang Waluyo, Penelitian Hukum dalam Praktek (Jakarta, 2002) hlm. 6.
19
1. Metode Pendekatan Penelitian
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian normatif dengan
menganalisis atau mengkaji undang-undang. Pokok kajian dalam jenis
penelitian normatif yaitu hukum yang terkonsep dalam suatu norma
atau kaidah yang berlaku dalam masyarakat. Oleh karena itu,
penelitian hukum normatif difokuskan pada analisis terhadap hukum
positif, asas-asas, doktrin, penemuan hukum, sistematika hukum,
perbandingan atau sejarah hukum48.
Sebagai tambahan, jenis penelitian yuridis normatif meneliti
hukum dengan cara melihat dan menganalisis berbagai sumber data
hukum sebagai data primer/utama. Dalam pengumpulan data-data
dalam penelitian hukum yuridis normatif, penulis tidak mencari ke
lapangan secara langsung, namun pada hal-hal normatif pada bentuk
peraturan hukum. Dengan melihat sifat penelitian hukum yuridis
normatif, hasil data nantinya akan dianalisis secara deskriptif dalam
bentuk kata dengan menarik kesimpulan berdasarkan fakta yang terjadi
pada data yang ada. Penulis menerapkan sifat penelitian hukum yuridis
normatif dan pengolahan data deskriptif kualititatif dalam
menganalisis berbagai bentuk peraturan hukum yang membahas
pengaturan kerahasiaan identitas anak korban kasus kekerasan melalui
media elektronik dan bentuk perlindungan hukumnya dalam sistem
peradilan pidana anak di Indonesia.
Dalam sebuah penelitian hukum, terdapat beberapa pendekatan,
melalui pilihan pendekatan tersebut, penulis dapat mendapatkan

48
Abdul Kadir Muhammad, Hukum dan Penelitian Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2004, hlm. 52.
20
informasi dari berbagai aspek mengenai persoalan yang sedang
dibahas untuk mendapatkan jawabannya49.
Pendekatan masalah dalam penulisan hukum ini didasarkan pada
pendekatan terhadap masalah yang telah dirumuskan sebelumnya.
Penulis memilih untuk menggunakan pendekatan hukum melalui
peraturan perundang-undangan (conceptual approach) untuk meninjau
sebuah peraturan undang-undang lebih dalam yang berkenaan dengan
rumusan permasahalan dalam penulisan hukum ini secara konseptual.
2. Jenis dan Sumber Bahan Hukum
Seperti yang telah disebutkan pada pendekatan penelitian
sebelumnya, penulis memilih untuk menggunakan pendekatan yuridis
normatif. Oleh karena itu, bahan-bahan hukum yang didapatkan yaitu
melalui berbagai kegiatan dokumentasi. Artinya, penulis
mengumpulkan data penelitian melalui studi dokumen, literatur,
hingga dokumentasi terhadap pustaka. Berbagai bentuk data tersebut
yaitu namun tidak terbatas pada undang-undang, sumber hukum, buku,
jurnal hukum, kajian pustaka yang berkaitan, karangan ilmiah, dan lain
sebagainya. Beberapa data dan sumber hukum tersebut diperoleh dan
dimaksudkan sebagai sumber bahan hukum primer, hingga sumber
data sekunder dan tersier. Secara lebih rinci, berikut merupakan
penjelasan singkat mengenai jenis dan sumber bahan hukum dalam
penelitian ini:
a. Bahan Hukum Primer

49
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta, 2008, hlm. 29.
21
Bahan hukum primer dalam penulisan hukum ini
didasarkan pada pemerolehan penulis terhadap data-data
berupa peraturan perundang-undangan, sebagai hasil dari jenis
penelitian hukum normatif. Dalam penulisan hukum ini,
beberapa data primer berbentuk hukum perundang-undangan,
meliputi:
1) UUD 1945
2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2023 tentang Kitap
Undang-Undang Hukum Pidana
3) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002
tentang Perlindungan Anak
5) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem
Peradilan Anak
Perlindungan Saksi dan Korban
tentang Perlindungan Saksi dan Korban
8) Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak
Asasi Manusia
22
Perubahan atas UU Nomor 11 Tahun 2008 tentang
Informasi dan Transaksi Elektronik
10) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers
11) Peraturan Dewan Pers Nomor 1/Peraturan-DP/II/2019
tentang Pedoman Pemberitaan Ramah Anak
b. Bahan Hukum Sekunder
Bahan hukum sekunder ialah bahan/data hukum untuk
memberikan penjelasan terhadap bahan-bahan hukum primer,
yaitu telaah terhadap undang-undang. Bahan hukum sekunder
dalam penulisan hukum ini digunakan dalam mendukung
penulisan hukum oleh penulis terkait isu hukum yang diangkat,
meliputi: buku literatur, laporan atas penelitian hukum, jurnal
hukum, makalah, artikel, penjelasan atas unndang-undang,
pendapat para ahli.
c. Bahan Hukum Tersier
Bahan-bahan hukum tersier dalam penulisan hukum ini
digunakan sebagai pendukung sumber primer maupun
sekunder. Beberapa bahan dan data hukum tersier tersebut
diantaranya yaitu KBBI, kamus hukum, ensiklopedia, dan lain
sebagainya yang bukan undang-undang maupun bahan
sekunder di atas.
23
3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
Secara garis besar, sumber bahan hukum dalam penelitian ini
didapatkan melalui berbagai kegiatan dokumentasi. Artinya, penulis
mengumpulkan data penelitian melalui studi dokumen, literatur,
hingga dokumentasi terhadap pustaka. Berbagai bentuk data tersebut
yaitu namun tidak terbatas pada undang-undang, sumber hukum, buku,
jurnal hukum, kajian pustaka yang berkaitan, karangan ilmiah, dan lain
sebagainya.
Mengenai bahan hukum primer, teknik penelusuran yang
digunakan dalam penelitian ini yaitu dengan cara melakukan
penulusuran studi kepustakaan (library research) mengenai bentuk
peraturan hukum yang membahas pengaturan kerahasiaan identitas
anak korban kasus kekerasan melalui media elektronik dan bentuk
Indonesia.
Teknik penulusuran bahan hukum dilakukan dengan cara
mempelajari dan mencatat data dari bahan pustaka yang telah
dikumpulkan. Selanjutnya, hasil yang dikumpulkan dilakukan analisis
dan diambil kesimpulannya sesuai dengan pokok permasalahan dalam
penulisan hukum ini.
24
4. Teknik Analisis Bahan Hukum
Metode analisis bahan hukum dalam penulisan hukum ini yaitu
berdasarkan pada teknik analisis data deskriptif secara kualitatif dalam
menganalisis bahan/data hukum yang ada menjadi hasil penelitian.
Penulis menganalisis bahan hukum tersebut dengan mendeskripsikan
bahan hukum baik bahan hukum berbentuk primer, sekunder, maupun
tersier dan nantinya dianalisis lebih detail50.
Lebih dalam lagi, data yang nantinya telah terkumpul, dianalisis
oleh penulis secara deksriptif. Artinya, penulis mendeskripsikan
berbagai sumber data hukum sebagai kajian hasil analisis dalam
penelitian ini. Setelah itu, penulis melakukan penarikan sebuah
kesimpulan dalam menjawab berbagai permasalahan dalam penulisan
hukum ini, dengan mengkorelasikan dengan hasil studi kepustakaan.
F. SISTEMATIKA PENULISAN
Dalam penulisan ini, terdapat empat bab untuk mempermudah penulisan
dan pemahaman penelitian ini. Pembagian tersebut yaitu sebagai berikut:
BAB I: PENDAHULUAN
Pada Bab 1, sebagai bab pendahuluan, penulis mengkaji latar yang
membelakangi adanya berbagai rumusan masalah dalam penulisan hukum ini.
Penulis juga menjabarkan tujuan, manfaat, metodologi, hingga bagaimana
sistematika penulisan hukum dijabarkan.
Dalam penulisan beberapa latar yang membelakangi penulisan hukum ini,
penulis merangkai berbagai konstruksi ide dan gagasan sebagai tema yang
50
Sugiyono, Metode penelitian pendidikan: Pendekatan kualitatif, kuantitatif, dan R&D, Bandung: Alfabeta,
2009, hlm. 8.
25
diuraikan secara umum ke khusus, hal-hal yang melatarbelakangi perlunya
penelitian terhadap tema tersebut, penulisan fakta atau kebijakan umum dan
merangsur ke permasalahan konkrit dalam perumusan tema penelitian.
Dalam hal ini, penulis menguraikan adanya modernisasi dan kemajuan
teknologi informasi (TI) beserta dengan dampak positif dan negatifnya,
kegagalan menyikapi hal tersebut, pelanggaran hukum pidana pengungkapan
identitas anak kobran melalui media cetak maupun elektronik, peraturan
perundang-undangan di Indonesia mengenai sistem peradilan anak, hingga
perumusan judul dan masalah penelitian dengan adanya kesenjangan peraturan
dan pelaksanaan perpu.
Penulis merumuskan tujuan dan manfaat penelitian yang telah disesuaikan
dengan adanya hal-hal yang bersinggungan dengan manfaat penelitian
penulisan hukum ini secara teoritis dan praktis (bagi masyarakat, pemerintah,
dan peneliti selanjutnya).
Penulis merumuskan metode penelitian yang digunakan, berawal dari
pendekatan penelitian sebagai penulisan hukum yuridis normatif dengan data
sekunder untuk mendapatkan hasil penelitian secara kualitatif deskriptif
hingga sistematika dan pertangunggjawaban penulisan hukum.
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA
Pada Bab 2, yaitu berupa kajian berbagai kepustakaan yang membahas
tentang konsekuensi yuridis, urgensi, dan bentuk perlindungan hukum
terhadap identitas anak korban dalam sistem peradilan pidana anak baik
tinjauan teori/doktrin/konsep/kaidah hukum yang relevan. Teori-teori tersebut
26
diperoleh melalui data sekunder misalnya buku teks, jurnal, penelitian
terdahulu, perpu, dan lain sebagainya.
BAB III: HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada Bab 3, dibahas hal-hal yang berkenaan dengan konsekuensi yuridis,
urgensi, dan bentuk perlindungan hukum terhadap identitas anak korban
dalam sistem peradilan pidana anak. Pada bab ini, dimuat berbagai informasi
mengenai data-data penelitian dan proses analisis data dalam menjawab
permasalahan penelitian ini. Seluruh permasalahan yang ada dalam penulisan
hukum ini dikaji satu persatu sesuai dengan rumusan masalah yang ingin
dijawab, secara tuntas dan objektif.
BAB IV: PENUTUP
Dalam Bab 4 sebagai penutup penulisan hukum, penulis memberikan
sebuah kesimpulan hasil penelitian dengan menjawab berbagai permasalahan
sebelumnya hingga memberikan beberapa saran melalui hasil penulisan
hukum ini.
27
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Anak Sebagai Korban Tindak Pidana
1. Definisi Anak
Anak merupakan seorang individu yang masih tergolong kecil51 dan
tidak dapat dipisahkan dari keberlangsungan hidup manusia dan sebuah
bangsa dan negara. Menurut UU Perlindungan Anak, anak diartikan
sebagai seseorang yang belum berusia 18 tahun, termasuk anak yang
masih di dalam kandungan ibunya52. Dalam konteks sosial, anak
dilahirkan dari sebuah keluarga sebagai pembawa dan pelengkap
kebahagiaan bagi orang tuanya. Sebagai anak, orang tua memiliki
kewajiban dan tanggung jawab terhadap tumbuh kembangnya tiap anak
mereka. Hal tersebut dikarenakan anak masih belum dewasa/matang
secara fisik maupun mental53.
Anak menjadi tunas, potensi, dan generasi penerus cita-cita
perjuangan bangsa, berperan dalam eksistensi dan keberlangsungan
bangsa dan negara di masa depan nantinya 54. Oleh karena itu, anak perlu
dilindungi dalam kehidupan sosial, berbangsa, dan bernegara secara
optimal untuk memberikan kesempatan seluas-luasnya dalam tumbuh dan
berkembang secara fisik, mental, dan sosial; untuk mewujudkan
51
Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa, Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan
Teknologi Republik Indonesia, 2022, Definisi anak, diakses melalui https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/anak,
pada 1 April 2023.
52
Pasal 1 ayat (1), Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
53
Waluyadi, Hukum Perlindungan Anak, CV. Mandar Maju, Bandung. 2009. hlm. 3.
54
M. Nasir Djamil, Anak Bukan Untuk Dihukum, Sinar Grafika, 2013, hlm. 8.
28
kesejahteraannya55. Berikut merupakan definisi dan pengertian anak
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu sebagai
berikut:
a. Konvensi Hak Anak, menyebutkan bahwa anak merupakan semua
orang yang berusia di bawah 18 tahun, kecuali ditentukan dalam
sebuah negara dengan hukum negara tersebut56.
b. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia, menyebutkan bahwa anak merupakan setiap manusia
yang berusia di bawah 18 tahun, belum menikah, termasuk anak
yang masih dalam kandungan ibunya, apabila hal tersebut
merupakan demi kepentingannya57.
c. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak, menyebutkan bahwa anak merupakan seseorang yang
belum berusia 18 tahun, termasuk apabila masih di dalam
kandungan ibunya58.
d. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan
Anak, menyebtukan bahwa anak merupakan seseorang yang
berkonflik dengan hukum yang telah berusia 12 tahun, namun
belum berusia 18 tahun, dan diduga melakukan tindak pidana59.
55
BAB I, Penjelasan atas Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
56
Konvensi Hak Anak, UNICEF, Pasal 1.
57
Pasal 1 ayat (5), UU Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.
58
59
29
e. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, menyebutkan bahwa
orang yang belum dewasa dikategorikan apabila belum genap 16
tahun, diartikan sebagai anak60.
f. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, menyebutkan bahwa anak
(yang belum dewasa) merupakan seseorang yang belum mencapai
umur 21 tahun dan tidak kawin sebelumnya. Apabila terjadi
perceraian sebelum umur 21 tahun, maka seseorang tersebut
dikategorikan sebagai anak (yang belum dewasa)61.
Beberapa pakar juga memberikan definisi berbeda mengenai usia
anak. Anak dapat dikategorikan bukan sebagai anak atau telah dewasa
dengan rentang usia 16 tahun atau 18 tahun atau sesuai dengan peraturan
hukum sebuah masyarakat62. Anak juga masih tergolong sebagai anak
apabila masih berproses untuk bertumbuh dan berkembang hingga proses
tersebut selesai. Artinya, seorang anak memiliki batas 18 tahun untuk anak
perempuan dan 21 tahun untuk laki-laki63. Di sisi lain, R. A. Kosnan
mengartikan anak sebagai seorang individu yang masih muda dalam
jiwanya dan peka serta mudah dipengaruhi terhadap rangsangan
lingkungan64.
60
Pasal 45, KUHP.
61
Pasal 330, KUHPerdata.
62
Bisma Siregar, Keadilan Hukum dalam Berbagai aspek Hukum Nasional, (Jakarta : Rajawali, 1986), hlm.
105.
63
Maidin Gultom, Perlindungan Hukum Terhadap Anak, Cetakan Kedua, (Bandung, P.T.Refika Aditama,
2010), hlm. 32.
64
R.A. Koesnan, Susunan Pidana dalam Negara Sosialis Indonesia, (Bandung:Sumur, 2005), hlm. 113.
30
2. Tinjauan Anak Korban
Pengertian korban tercantum dalam Pasal 1 angka 3 UU Perlindungan
Saksi dan Korban bahwa korban merupakan sebuah istilah yang merujuk
kepada seseorang yang mengalami penderitaan baik secara fisik, mental,
dan/atau kerugian ekonomi yang diakibatkan oleh suatu tindak pidana 65.
Tindak pidana merupakan perbuatan yang diancam dengan sanksi pidana
dan/atau tindakan hukum lainnya oleh peraturan perundang-undangan 66.
Suatu tindakan dapat dikatakan sebagai tindak pidana apabila perbuatan
tersebut bersifat melawan hukum atau bertentangan dengan hukum yang
hidup dalam masyarakat67. Tindak pidana dapat dilakukan dengan sengaja
oleh seseorang yang dapat dipertanggungjawabkan atau dinilai sebagai
orang yang cakap bertindak68.
Pada Pasal 1 angka 4 anak yang menjadi korban tindak pidana
merupakan anak korban yang belum berusia 18 tahun. Anak korban
mengalami penderitaan secara fisik, mental, maupun kerugian ekonomi
yang disebabkan oleh tindak pidana. Dalam praktiknya, korban dalam
tindak pidana tidak diperhatikan hak-haknya sebagai kobran, namun
praktik penyelenggaraan hukum biasanya lebih condong dalam
melindungi hak-hak tersangka69.
Sebagai korban, individu maupun kelompok individu mengalami
kerugian baik kerugian berupa fisik, mental, emosional, ekonomi, maupun
gangguan substansial terhadap hak fundamental lainnya. Bentuk kerugian
65
Pasal 1 angka 3, UU Perlindungan Saksi dan Korban.
66
Pasal 12 ayat (1), UU Nomor 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.
67
68
CST Kansil, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 1989, hlm. 284.
69
Suparman Marzuki, Pelecehan Seksual, Fakultas Hukum UII, Yogyakarta, 1995, hlm, 197.
31
tersebut berbentuk perbuatan pelanggaran hukum pidana, termasuk
pelanggaran kekuasaan yang dilakukan oleh orang lain baik individu,
masyarakat, maupun negara70. Selain pada UU Perlindungan Saksi dan
Korban dan KUHP, korban juga dapat dikaji melalui Pasal 1 ayat (3)
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan
dalam Rumah Tangga. Dalam UU tersebut, diketahui bahwa korban
merupakan seseorang yang mengalami kekerasan maupun ancaman
kekerasan dalam ruang lingkup rumah tangga71.
Menurut Pasal 1 ayat (5) Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2004
tentang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi, korban diartikan sebagai
seseorang/kelompok orang yang mengalami penderitaan fisik,
mental/emosional, ekonomi, maupun pengabaian, pengurangan, atau
perampasan hak-hak dasar, sebagai pelanggaran HAM berat. Dalam ayat
tersebut disebutkan bahwa ahli waris juga termasuk ke dalam kategori
korban.
Dalam perkembangannya, korban tidak hanya terjadi pada
perseorangan, melainkan dalam ruang lingkup yang lebih luas, seperti
korban institusi, korban lingkungan hidup, dan korban masyarakat hingga
bangsa dan negara. Apabila korban perseorangan dialami oleh suatu
individu, korban institusi dialami oleh sebuah institusi baik diakibatkan
oleh kebijakan pemerintah, kebijakan swasta, maupun bencana alam.
Selanjutnya, korban lingkungan hidup dialami oleh makhluk hidup seperti
tumbuhan, hewa, manusia, masyarakat, dan seluruh makhluk hidup yang
70
Abdussalam. 2010. Victimologi. Jakarta: PTIK, hlm. 5.
71
Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah
Tangga.
32
bertumpu pada suatu lingkungan alam. Kerugian jenis lingkungan hidup
dapat dilihat dengan adanya bencana alam dan bencana alam yang
diakibatkan manusia, hingga adanya kebijakan pemerintah yang tidak
dilaksanakan dengan baik, sehingga menimbulkan kerugian dan
membentuk korban lingkungan hidup. Terakhir, korban masyarakat,
bangsa, dan negara, merupakan jenis korban yang dialami oleh
masyarakat yang mendapatkan diskriminasi, baik dari aspek ekonomi,
sosial, budaya, dan lain sebagainya72.
3. Hukum terhadap Anak sebagai Korban Tindak Pidana
Anak perlu mendapatkan perlindungan dengan tujuan utama bahwa
anak dijamin atas terpenuhinya hak-hak anak sebagai manusia untuk
dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi sesuai harkat dan
martabat kemanusiaan. Oleh karena itu, anak perlu dilindungi agar hak-
hak tersebut dapat dipenuhi, sehingga anak dapat berkembang menjadi
insan yang sejahtera dan menjadi harapan negara dan bangsa. Selain itu,
dengan adanya perlindungan anak, anak juga perlu dilindungi dari segala
hal yang berhubungan dengan kejahatan, kekerasan, diskriminasi, dan
bentuk kejahatan pada anak lainnya73.
Anak memiliki hak yang sama dengan orang dewasa yang memiliki
harkat dan martabat, hak untuk memiliki kebebasan dan merdeka sesuai
dengan hak asasinya. Perlindungan terhadap perlu dilaksanakan karena
anak belum memiliki kemampuan yang cukup dalam melindungi dirinya
72
Abdussalam, Op.cit., hlm. 6.
73
Direktorat Pembinaan Pendidikan Anak Usia Dini, Op.cit., hlm. 1.
33
sendiri. Selain itu, anak juga masih memiliki tingkat ketergantungan yang
tinggi terhadap orang dewasa. Artinya, apabila bukan orang dewasa yang
melindungi, anak-anak tidak memiliki subjek yang dapat membimbingnya
dalam menjalankan hak asasinya74.
Berbagai perlindungan terhadap anak dilakukan apabila anak
mengalami berbagai perlakuan tidak semestinya seperti adanya
diskriminasi, eksploitasi ekonomi dan seksual, penelantaran, kekejaman,
kekerasan, penganiayaan, perlakuan tidak adil, dan perbuatan perlakuan
salah75. Dalam konteks tersebut, anak telah menjadi seorang korban
dikarenakan adanya aspek penderitaan baik secara fisik, mental, dan/atau
kerugian ekonomi yang diakibatkan oleh suatu tindak pidana 76. Anak
perlu dilindungi sebagai Anak Korban terhadap pemenuhan hak-haknya
dan terhadap adanya bentuk diskriminatif terhadap anak. Anak korban
maupun anak saksi berhak atas segala hal perlindungan dan hak-haknya
yang telah diatur dalam peraturan perundang-undangan77.
Selain dalam Pasal 89 UU Sistem Peradilan Pidana Anak, Pasal 90
menyebutkan bahwa anak korban dan anak saksi berhak untuk
mendapatkan upaya rehabilitasi medis dan sosial (baik di dalam maupun
di luar lembaga), jaminan keselamatan (fisik, mental, dan sosial), dan
kemudahan dalam mendapatkan segala informasi perkembangan
perkaranya78. Dalam lingkup pidana, anak korban juga perlu dilindungi.
74
Ibid., hlm. 2.
75
Ibid.
76
Pasal 1 angka 3, Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor
13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
77
Pasal 89 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
78
Pasal 90, Ibid.
34
Oleh karena itu, perlindungan saksi dan korban perlu dilaksanakan dengan
berbagai asas dasar, yaitu sebagai berikut79:
a. Penghargaan atas harkat dan martabat manusia.

b. Rasa aman.
c. Keadilan.
d. Tidak diskriminatif.
e. Kepastian hukum.
Dalam melindungi saksi dan korban, anak dalam lingkup peradilan
pidana memiliki berbagai macam hak yang telah diatur dalam Pasal 5 UU
Perlindungan Saksi dan Korban80, yaitu sebagai berikut:
a. Memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, Keluarga, dan

harta bendanya, serta bebas dari Ancaman yang berkenaan dengan
kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya;
b. ikut serta dalam proses memilih dan menentukan bentuk
perlindungan dan dukungan keamanan;
c. memberikan keterangan tanpa tekanan;
d. mendapat penerjemah;
e. bebas dari pertanyaan yang menjerat;
f. mendapat informasi mengenai perkembangan kasus;
g. mendapat informasi mengenai putusan pengadilan;
h. mendapat informasi dalam hal terpidana dibebaskan;
i. dirahasiakan identitasnya;
j. mendapat identitas baru;
k. mendapat tempat kediaman sementara;
l. mendapat tempat kediaman baru;
m. memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan
kebutuhan;
n. mendapat nasihat hukum;
o. memperoleh bantuan biaya sementara sampai batas Perlindungan
berakhir; dan/atau
p. mendapat pendampingan.
4. Hak-hak Anak sebagai Korban Tindak Pidana dalam Sistem PPA
Anak dalam kehidupan sosial memiliki peranan penting dengan
mengingat bahwa anak merupakan harapan bangsa. Dengan adanya
79
Pasal 3 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
80
Pasal 5 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 13 Tahun
2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
35
berbagai peraturan perundang-undangan terkait anak, dapat dilihat bahwa
status anak memiliki perhatian khusus terutama apabila berkaitan dengan
tindak pidana anak. Anak dalam konteks tindak pidana perlu dilindungi
hak-haknya baik sebagai pelaku tindak pidana, saksi, maupun korban.
Sebagai Anak Korban, anak merupakan objek hukum yang
mendapatkan perlakuan tidak adil dan diskriminatif. Perlindungan anak
korban kemudian menjadi sebuah hal yang penting untuk melindungi
harkat dan martabat anak dan memulihkan kondisi fisik, psikis, dan sosial
anak yang diakibatkan oleh pihak lain. Dengan begitu, pemerintah turut
serta dalam melindungi anak secara hukum melalui berbagai perlindungan
hukum berbentuk peraturan perundang-undangan, yaitu sebagai berikut:
a. Hak Anak sebagai Korban menurut Undang-Undang
Perlindungan Anak
Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang
tentang Perlindungan Anak, anak perlu dilindungi oleh negara
dalam menjamin kesejahteraan anak dan hak anak sebagai hak
asasi manusia. Dalam Pasal 1 angka 2 disebutkan bahwa anak
perlu dilindungi untuk menjamin dan melindungi hak anak
sesuai harkat dan martabatnya dan anak perlu dilindungi dari
berbagai bentuk kekerasan dan diskriminasi81. Dalam hal ini,
anak dilindungi oleh orang tua, keluarga, masyarakat, negara,
pemerintah, dan pemerintah daerah82. Sebagai korban, anak
81
Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
82
36
dilindungi secara khusus dalam beberapa situasi dan kondisi,
yaitu sebagai berikut83:
1. Anak dalam situasi darurat;

2. Anak yang berhadapan dengan hukum;
3. Anak dari kelompok minoritas dan terisolasi;
4. Anak yang dieksploitasi secara ekonomi dan/atau
seksual;
5. Anak yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika,
alkohol, psikotropika, dan zat adiktif lainnya;
6. Anak yang menjadi korban pornografi;
7. Anak dengan HIV/AIDS;
8. Anak korban penculikan, penjualan, dan/atau
perdagangan;
9. Anak korban Kekerasan fisik dan/atau psikis;
10. Anak korban kejahatan seksual;
11. Anak korban jaringan terorisme;
12. Anak Penyandang Disabilitas;
13. Anak korban perlakuan salah dan penelantaran;
14. Anak dengan perilaku sosial menyimpang; dan
15. Anak yang menjadi korban stigmatisasi dari pelabelan
terkait dengan kondisi Orang Tuanya.
b. Hak Anak sebagai Korban menurut Undang-Undang Sistem
Peradilan Anak
Menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak, anak dibagi menjadi tiga
kategori. Kategori pertama yaitu Anak yang Berkonflik dengan
Hukum, telah berusia 12 tahun namun belum berusia 18 tahun,
yang diduga melakukan tindak pidana. Kategori kedua, Anak
yang Menjadi Korban Tindak Pidana (Anak Korban), belum
berusia 18 tahun, mengalami penderitaan secara fisik, mental,
dan/atau kerugian ekonomi akibat tindak pidana. Kategori
terakhir, Anak yang Menjadi Saksi (Anak Saksi), belum
berusia 18 tahun, yang dapat memberikan keterangan dalam

83
37
proses penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan, dalam sidang
pengadilan, terhadap suatu perkaara pidana yang didengar,
dilihat, dan/atau dialami sendiri84.
Dalam UU SPPA tersebut tidak menjelaskan secara rinci
tentang bagaimana hak-hak Anak Korban dalam sistem
peradilan pidana anak. Namun, dapat dilihat dalam Pasal 3 UU
SPPA bahwa anak memiliki hak apabila berhadapan dengan
hukum. Anak dalam proses peradilan pidana berhak85:
1. diperlakukan secara manusiawi dengan memperhatikan

kebutuhan sesuai dengan umurnya;
2. dipisahkan dari orang dewasa;
3. memperoleh bantuan hukum dan bantuan lain secara
efektif;
4. melakukan kegiatan rekreasional;
5. bebas dari penyiksaan, penghukuman atau perlakuan
lain yang kejam, tidak manusiawi, serta merendahkan
derajat dan martabatnya;
6. tidak dijatuhi pidana mati atau pidana seumur hidup;
7. tidak ditangkap, ditahan, atau dipenjara, kecuali sebagai
upaya terakhir dan dalam waktu yang paling singkat;
8. memperoleh keadilan di muka pengadilan Anak yang
objektif, tidak memihak, dan dalam sidang yang
tertutup untuk umum;
9. tidak dipublikasikan identitasnya;
10. memperoleh pendampingan orang tua/Wali dan orang
yang dipercaya oleh Anak;
11. memperoleh advokasi sosial;
12. memperoleh kehidupan pribadi;
13. memperoleh aksesibilitas, terutama bagi anak cacat;
14. memperoleh pendidikan;
15. memperoleh pelayananan kesehatan; dan
16. memperoleh hak lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
c. Hak Anak sebagai Korban menurut Undang-Undang Hak
Asasi Manusia
84
Pasal 1 angka 3-5 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
85
Pasal 3, Ibid.
38
Hak anak juga diartikan sebagai bagian dari anak sebagai
manusia. Oleh karena itu, anak sebagai korban juga memiliki
hak-haknya sebagai implementasi hak asasi manusianya.
Dalam Pasal 52 ayat (1) Undang-Undang Nomor 39 Tahun
1999 tentang Hak Asasi Manusia, dijelaskan bahwa setiap
anak meiliki hak perlindungan oleh orang tua, keluarga,
masyarakat, dan negara86. Pasal 52 ayat (2) UU HAM juga
menyebutkan bahwa hak anak merupakan hak asasi manusia
yang dilindungi oleh hukum sejak anak dalam kandungan 87.
Dalam UU HAM, anak merupakan salah satu bagian dari
masyarakat yang memiliki hak untuk memperoleh kemudahan
dan perlakuan khusus88.
Dalam konteks sebagai korban, UU HAM tidak
menyebutkan secara langsung hak yang dimiliki anak sebagai
korban. Namun, setiap anak berhak untuk mendapatkan segala
perlindungan hukum apabila anak mendapatkan kekerasan
baik fisik/mental maupun perlakuan buruk89. Pada Pasal 63 UU
HAM juga disebutkan bahwa anak memiliki hak untuk tidak
dilibatkan dalam kondisi yang mengandung unsur kekerasan90.
d. Hak Anak sebagai Korban menurut Undang-Undang
Perlindungan Saksi dan Korban
86
Pasal 52 ayat (1) UU Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.
87
88
89
90
Pasal 63, Ibid.
39
Anak Korban mengalami penderitaan secara fisik, mental,
dan/atau kerugian ekonomi akibat tindak pidana. Pada Pasal 5
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Perubahan
atas Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Perlindungan Saksi dan Korban disebutkan bahwa seorang
saksi dan korban memiliki berbagai hak, yaitu sebagai
berikut91:
1. memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi,

keluarga, dan harta bendanya, serta bebas dari
Ancaman yang berkenaan dengan kesaksian yang akan,
sedang, atau telah diberikannya;
2. ikut serta dalam proses memilih dan menentukan
bentuk perlindungan dan dukungan keamanan;
3. memberikan keterangan tanpa tekanan;
4. mendapat penerjemah;
5. bebas dari pertanyaan yang menjerat;
6. mendapatkan informasi mengenai perkembangan kasus;
7. mendapatkan informasi mengenai putusan pengadilan;
8. mengetahui dalam hal terpidana dibebaskan;
9. dirahasiakan identitasnya;
10. mendapat identitas baru;
11. mendapatkan tempat kediaman baru;
12. memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai
dengan kebutuhan;
13. mendapat nasihat hukum; dan/atau
14. memperoleh bantuan biaya hidup sementara sampai
batas waktu perlindungan berakhir; dan/atau
15. mendapat pendampingan.
Pada Pasal 6 UU tersebut juga disebutkan apabila korban mengalami
tindakan pelanggaran HAM berat atau korban tindak pidana
penyiksaan, dan korban penghaniayaan berat, maka selain hak-hak
yang disebutkan pada Pasal 5 di atas, korban juga memiliki hak untuk
mendapatkan bantuan medis dan bantuan rehabilitasi psiko-sosial dan
91
Pasal 5 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 13 Tahun
2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
40
psikologis92, yang diberikan sejak tahap penyelidikan hingga usai
sesuai UU tersebut93.
B. Perlindungan Hukum bagi Anak
1. Definisi Perlindungan Hukum
Perlindungan hukum ialah upaya pemerintah dalam melindungi segala
entitas kehidupan bernegara dan berbangsa melalui bentuk peraturan yang
ada dan berlaku. Perlindungan hukum terdiri dari definisi ‘perlindungan’
dan ‘hukum’. Perlindungan diartikan sebagai tempat untuk berlindung
atau hal-hal perbuatan dan sebagainya untuk melindungi suatu hal 94.
Sedangkan, hukum diartikan sebagai sebuah peraturan oleh pemerintah
yang secara resmi dianggap mengikat; undang-undang; peraturan; kaidah;
ketentuan; untuk mengatur segala hal dalam pergaulan hidup
masyarakat95. Dengan begitu, dapat diartikan bahwa perlindungan hukum
merupakan sebuah bentuk upaya pemerintah dalam melindungi segenap
masyarakat demi kesejahteraan umum melalui bentuk hukum yang diatur
sedemikian rupa untuk pemenuhan hak asasi manusia.
Perlindungan hukum menurut Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014
tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Perlindungan Saksi dan Korban (UU Perlindungan Saksi dan Korban)
menyebutkan bahwa perlindungan ialah segala upaya pemenuhan hak dan
92
Pasal 6, Ibid.
93
94
Republik Indonesia, 2022, Definisi perlindungan, diakses melalui
https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/perlindungan, pada 2 April 2023.
95
Republik Indonesia, 2022, Definisi perlindungan, diakses melalui https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/hukum,
pada 2 April 2023.
41
pemberian bantuan untuk memberikan rasa aman kepada saksi dan/atau
korban96. Dalam ketentuan tersebut, perlindungan diberikan oleh LPSK
(Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban) atau lembaga lainnya
disesuaikan dengan ketentuan UU Perlindungan Saksi dan Korban.
Perlindungan merupakan bentuk pelayanan ayng dilaksanakan secara
wajib oleh aparat penegak hukum/keamanan untuk memberikan rasa
aman baik secara fisik maupun mental, kepada korban dan saksi. Bentuk
perlindungan diberikan dari segala bentuk gangguan seperti ancaman,
gangguan, teror, dan kekerasan, yang diberikan pada tahap penyelidikan,
penyidikan, penuntutan, dan/atau ketika pemeriksaan dalam sidang
pengadilan97.
Perlindungan hukum juga daapat diartikan sebagai hal-hal upaya
dalam memenuhi hak dan memberikan bantuan rasa aman kepada saksi
maupun korban. Perlindungan hukum korban kejahatan dapat ditempuh
dengan cara pemberian resitusi, kompensasi, pelayanan media, bantuan
hukum, dan lain sebagainya98. Hal tersebut dilakukan untuk memberikan
pengayoman kepada hak asasi manusia yang dirugikan sebagai
pemenuhan hak-hak yang diberikan oleh hukum itu sendiri 99. Di
Indonesia, landasan Pancasila dijadikan sebagai ideologi dan falsafah
negara dalam merumuskan prinsip perlindungan hukum. Prinsip tersebut
yaitu prinsip pengakuan dan perlindungan hak asasi manusia dan harkat
dan martabat manusia terhadap batasan dan kewajiban masyarakat

96
Pasal 1 ayat (8) Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 13
Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
97
Pasal 1 ayat (1) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 tentang Tata Cara
Perlindungan terhadap Korban dan Saksi dalam Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat.
98
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 1984, hlm. 133.
99
Soetjipto Rahardjo, Permasalahan Hukum Di Indonsia, Alumni, , Bandung, 1983, hlm. 121.
42
maupun pemerintah terhadap pengakuan dan perlindungan hukum itu
sendiri100.
2. Bentuk-bentuk Perlindungan Hukum
Bentuk perlindungan hukum di Indonesia dapat dilihat dengan adanya
bentuk peraturan hukum seperti undang-undang, kebijakan, dan bentuk
peraturan lainnya. Melalui bentuk hukum tersebut, segala hal dan aspek
kehidupan bermasyarakat dilindungi pada tiap-tiap individu, kelompok
individu, hingga skala negara dan lain sebagainya. Setiap seseorang dapat
mendapatkan perlindungan hukum baik dari hukum perdata, pidana, dan
subhukum lainnya.
Secara pengertian perlindungan hukum sebelumnya bahwa
pemerintahh berperan aktif dalam melindungi segenap masyarakat
melalui kebijakan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dengan begitu, dapat diartikan bahwa produk hukum merupakan upaya
pemerintah dalam ranah perlindungan hukum, meskipun dalam praktiknya
hukum ditegakkan dengan berbagai macam indikator keberhasilan. Oleh
karena itu, perlindungan hukum perlu memenuhi berbagai unsur
keberhasilannya sebelum menuju kepada keberhasilan penegakan hukum
dalam sebuah negara. Unsur-unsur perlindungan hukum terdiri dari
empat, yaitu sebagai berikut101:
a. Adanya bentuk perlindungan pemerintah kepada masyarakat.
b. Adanya jaminan kepastian hukum.
100
Bernard L. Tanya, Yoan N. Simanjuntak dan Markus Y. Huge, hal 72-73.
101
Dinni Harina Simanjuntak, Tinjauan Yuridis Terhadap Perlindungan Hukum Bagi Franchise Menurut
Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1997, 2011, Skripsi, USU Press, Medan.
43
c. Adanya keterkaitan dengan hak-hak warga negara.
d. Adanya sanksi hukum bagi pihak yang melakukan pelanggaran.
Sarana perlindungan hukum dapat diperoleh masyarakat melalui dua
macam, yaitu sarana perlindungan hukum preventif dan represif.
Perlindungan hukum preventif bertujuan untuk mencegah terjadinya
sengketa, yang mengarahkan tindakan pemerintah bersikap hati-hati dalam
pengambilan keputusan berdasarkan diskresi. Oleh karena itu, subjek
hukum diberikan kesempatan untuk mengajukan keberatan atau
pendapatnya terlebih dahulu. Di satu sisi, perlindungan represif bertujuan
untuk menyelesaikan terjadinya sengketa, termasuk penanganannya di
lembaga peradilan102.
102
Philipus M. Hadjon, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia, Bina Ilmu, 1989, Surabaya, hlm. 20.
44
3. Perlindungan Hukum bagi Anak
Perlindungan hukum terhadap anak diartikan sebagai upaya
perlindungan hukum yang dikhususkan terhadap anak. Perlindungan
hukum terhadap anak melihat bahwa anak perlu mendapatkan hak dan
kewajibannya103. Pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014
tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak (UU Perlindungan Anak), menyebutkan definisi
perlindungan anak sebagai berikut:
Segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi Anak dan hak-

haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi
secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta
mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi104.
Selain itu, pada Pasal 1 ayat (12) UU Perlindungan Anak juga
menyebutkan bahwa anak memiliki hak sebagai bagian dari hak manusia
untuk dijamin, dilindungi, dan dipenuhi oleh berbagai pihak baik orang
tua, keluarga, masyarakat, negara, pemerintah, dan pemerintah daerah 105.
Pasal 52 ayat (2) UU HAM menyebutkan hak anak merupakan hak asasi
manusia yang melekat pada diri anak untuk kepentingannya yang diakui
dan dilindungi oleh hukum, bahkan sejak anak masih dalam kandungan
ibunya106.
Bentuk perlindungan hukum terhadap anak dapat dilihat melalui
upaya pemerintah dalam membuat berbagai kebijakan/peraturan hukum
yang mengatur terhadap anak, yaitu sebagai berikut:
103
Santy Dellyana, Wanita dan Anak di Mata Hukum, Liberty, Yogyakarta, 1988, hlm. 6.
104
Pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor
105
106
45
a. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan
Anak.
b. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia.
c. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas
Anak.
d. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan
Anak.
e. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas
Saksi dan Korban.
Sedangkan, dalam KUHP anak diberikan berbagai perlindungan
hukum dengan cara menjaga kesopanan anak, larangan bersetubuh dengan
anak, dan larang berbuat cabul dengan anak 107. Anak dilindungi oleh
hukum dengan adanya UU Perlindungan Anak dengan berbagai hak-hak
anak yang dimiliki dari segala aspek kehidupan. Dengan seluruh hak yang
melekat, seluruh lapisan masyarakat bertanggung jawab dalam
penyelenggaraan perlindungan anak. Salah satu upaya pemerintah dalam
upayanya melaksanakan kewajiban perlindungan anak ayitu dibentuknya
Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI).
Organisasi KPAI dibentuk atas dasar Pasal 76 UU Perlindungan anak
yang memiliki tugas utama untuk meningkatkan efektivitas pengawasan
penyelenggaraan pemenuhan hak anak secara umum. KPAI bertugas

107
Darwan Prints, Hukum Anak Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1997, hlm. 99-100.
46
dalam melakukan pengawasan pelaksanaan perlindungan dan pemenuhan
hak anak, memberikan masukan perumusan kebijakan, mengumpulkan
data dan informasi, menelaah pengaduan masyarakat, mediasi sengketa
pelanggaran hak anak, kerja sama dengan masyakarat, dan melaporkan
dugaan pelanggaran UU Perlindungan Anak108. Selain KPAI, anak perlu
dilindungi baik oleh pemerintah, masyarakat, dan keluarga, yaitu sebagai
berikut109:
a. Negara dan pemerintah bertanggung jawab terhadap perlindungan
anak, antara lain:
1. Melaksanakan regulasi untuk memenuhi hak-hak anak.
2. Memberikan fasilitas terhadap pemenuhan hak-hak anak.
3. Memberikan dan melaksanakan berbagai kebijakan dan
program terhadap pemenuhan hak-hak anak.
b. Masyarakat sesuai UU Perlindungan anak, bertanggung jawab
terhadap perlindungan anak, antara lain:
1. Memberikan informasi baik melalui sosialisasi maupun
edukasi mengenai hak anak dan/atau berdasarkan peraturan
perundang-undangan.
2. Memberikan masukan terhadap perumusan kebijakan
perlindungan anak.
3. Melaporkan kepada pihak berwewenang apabila terjadi
pelanggaran hak anak.
108
Pasal 76 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
109
Direktorat Pembinaan Pendidikan Anak Usia Dini, Layanan Perlindungan dan Kesejahteraan, hlm. 3.
47
4. Berperan aktif dalam proses rehabilitasi dan reintegrasi sosial
bagi anak.
5. Melakukan pemantauan, pengawasan, dan ikut bertanggung
jawab dalam penyelenggaraan perlindungan anak.
6. Adanya pembentukan sarana dalam menjalankan tanggung
jawab perlindungan anak baik melalui lembaga mandiri,
lembaga kesejahteraan sosial, organisasi kemasyarakatan,
lembaga pendidikan, media massa, dan lain sebagainya.
c. Keluarga bertanggung jawab terhadap perlindungan anak, antara
lain dalam memberikan pemenuhan terhadap hak-hak anak
melalui:
1. Pendidikan dan pengasuhan.
2. Kesehatan.
3. Kesejahteraan.
4. Pemanfaatan waktu luang anak.
5. Kegiatan budaya.
6. Pencegahan eksploitasi terhadap anak.
48
BAB III
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Pengaturan Kerahasiaan Identitas Anak Korban Kasus Kekerasan
Hukum secara harfiah diartikan sebagai peraturan yang secara resmi
mengikat dan dibentuk oleh penguasa atau pemerintah. Hukum tersebut
dituangkan dalam peraturan seperti undang-undang sebagai
kaidah/ketentuan untuk mengatur kehidupan sosial dalam masyarakat. Di
sisi lain, hukum juga dapat diartikan sebagai sebuah keputusan atau
pertimbangan oleh hakim dalam sebuah pengadilan vonis 110. Hukum dalam
Ilmu Hukum kemudian diartikan sebagai konsep yuridis yang bersifat
legal baik dalam lingkup teori maupun praktik kehidupan sosial dalam
masyarakat. Hukum memiliki berbagai konsep yang mendasari agar dapat
mudah ditata, dipahami, dan digunakan secara rasional. Konsep-konsep
yang mendasari hukum antara lain Subjek Hukum, Peristiwa Hukum,
Perbuatan Hukum, dan Akibat Hukum111. Dalam kaitannya terhadap
hukum kerahasiaan dan pengungkapan identitas anak melalui media
elektronik, beberapa konsep hukum tersebut digunakan dalam memahami
gejala sosial dan hukum atas hal yang terjadi.
Topik kerahasiaan dan pengungkapan identitas anak korban kekerasan
melalui media elektronik menjadi topik yang sensitif dan rumit. Alasannya
yaitu karena identitas korban anak harus dirahasiakan dalam situasi apa
110
Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa, Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan
Teknologi Republik Indonesia, 2022, Definisi hukum, diakses melalui
https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/hukum, pada 10 April 2023.
111
Yati Nurhayati, (2020), Pengantar Ilmu Hukum, Bandung: Nusa Media, hlm, 22.
49
pun demi melindungi privasi anak. Privasi setiap anak harus dihormati dan
dijaga, sebagaimana diuraikan dalam perjanjian hukum internasional
seperti Konvensi Hak Anak maupun Undang-Undang Perlindungan Anak,
UU SPPA, hingga mencakup UU Pers, UU ITE, dan lain sebagainya. Isu
hukum pengungkapan identitas anak korban kekerasan terhadap peraturan
kerahasiaan identitas anak, melanggar hak privasi anak dan dapat
membahayakan anak.
Pengaturan kerahasiaan identitas anak korban kasus kekerasan telah
diatur melalui berbagai peraturan perundang-undangan di Indonesia.
Identitas anak perlu dirahasiakan sesuai dengan Pasal 19 ayat (1) UU
SPPA yaitu bahwa segala bentuk identitas anak baik sebagai pelaku tindak
pidana, anak sebagai korban, dan anak sebagai saksi tindak pidana, wajib
dirahasiakan dalam segala pemberitaan baik media cetak maupun
elektronik112. Dalam UU SPPA, telah dijelaskan bahwa identitas anak pada
sistem peradilan pidana anak dilarang untuk dipublikasi113.
Dalam pemberitaan kasus kekerasan yang dialami oleh DO, pihak pers
atau siapapun yang ada di belakang pemberitaan tersebut telah melanggar
pengaturan kerahasiaan identitas DO sebagai ABH dan anak korban.
Untuk lebih jelasnya, berikut merupakan kronologi awal kejadian kasus
tersebut yang dikutip melalui media pemberitaan:
David saat itu sedang bermain di rumah salah satu temannya

berinisial R, di Perumahan Green Permata, Kelurahan Ulujami,
Kecamatan Pesanggrahan, Jakarta Selatan. Mantan pacar David saat itu
mengirim pesan singkat yang pada intinya memberi tahu niatan dia
untuk mengembalikan kartu pelajar. David pun lantas mengirim titik
112
113
Undang-Undang Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, UU Nomor 11 Tahun 2012, LN Tahun 2012 No.
153 TLN No. 5332, selanjutnya disebut UU SPPA, Pasal 3.
50
lokasi rumah teman yang sedang dia kunjungi saat itu. Tak lama setelah
lokasi dikirim, mobil Jeep Rubicon warna hitam yang dikemudikan
Mario berhenti di depan rumah teman David tersebut. David lantas
menghampiri mobil tersebut yang ternyata di dalamnya ditumpangi
oleh empat orang. Dua dari empat orang tersebut lalu keluar dari mobil
dan membawa David ke sebuah gang sepi. Di sanalah David dikeroyok
hingga babak belur.114
Dalam pemberitaan di atas, dapat terlihat bahwa nama David tertulis
secara jelas tanpa adanya nama samaran, inisial, atau hal lainnya. Hal
tersebut tidak diperbolehkan atas dasar bahwa anak (di bawah umur) perlu
dilindungi untuk tidak disebutkan namanya dalam media pemberitaan.
Anak dalam hal ini merupakan anak yang berhadapan/berkonflik dengan
hukum/ABH115. Menurut UU Perlindungan Anak, anak diartikan sebagai
seseorang yang belum berusia 18 tahun, termasuk anak yang masih di
dalam kandungan ibunya116. Sedangkan, Pasal 1 ayat (3) UU SPPA
menyebutkan bahwa anak merupakan seseorang yang berkonflik dengan
hukum yang telah berusia 12 tahun, namun belum berusia 18 tahun, dan
diduga melakukan tindak pidana117.
Lebih lanjut lagi, Pasal 19 ayat (1) UU SPPA menyebutkan mengenai
kategori anak yang harus dirahasiakan identitasnya untuk publikasi yaitu
anak yang berkonflik dengan hukum, anak saksi, dan anak korban.118 Pada
Pasal 19 ayat (2) UU SPPA, identitas anak pada Pasal 19 ayat (1) tersebut
mencakup nama, wajah, alamat, nama orang tua dari ABH dan/atau anak
yang berhadapan dengan hukum dan hal lain yang menyebabkan jati diri
114
CNN Indonesia, Februari 2023, pada https://www.cnnindonesia.com/nasional/20230222111816-12-
916308/kronologi-david-anak-gp-ansor-dihajar-pengemudi-rubicon-sampai-koma.
115
Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
116
117
118
51
ABH dan/anak yang berhadapan dengan hukum terbongkar.119 Dengan
mengetahui berbagai aturan hukum tersebut, telah jelas bahwa identitas
ABH dan/atau anak korban kekerasan tidak diperkenankan untuk
disebutkan.
Pasal 64 ayat (3) poin 2 UU Perlindungan Anak, menyebutkan bahwa
identitas anak korban dalam kasus kekerasan harus dijaga kerahasiaannya
dari media massa. Tujuan utamanya yaitu agar anak korban tidak
mendapatkan labelisasi dari masyarakat umum120. Identitas anak korban
dalam kasus kekerasan harus dijaga kerahasiannya untuk melindungi hak
dan kepentingan anak korban dan untuk mencegah dampak buruk di
kemudian hari terhadap anak tersebut.
Lebih lanjut lagi, berdasarkan Kementerian PPPA, terdapat
pengecualian bagi kerahasiaan identitas anak yang dapat dipublikasi pada
media elektronik yaitu inisial nama. Publikasi inisial nama dapat dilakukan
oleh media massa tanpa gambar seperti yang tertera pada Pasal 61 ayat (2)
UU SPPA.121 Hal tersebut dilakukan yaitu untuk membedakan satu anak
dan anak lainnya, sehingga tidak menimbulkan kerancuan dan keambiguan
subjek anak yang dimaksud dalam suatu perkara pidana. Dalam hal
tersebut, media pemberitaan tidak menggunakan inisial nama. Di sisi lain,
pihak kepolisian telah menggunakan inisial nama untuk anak korban DO,
meskipun juga menggunakan inisial nama untuk pelaku Mario Dandi yang
telah berumur di atas kategori anak. Berikut merupakan kelanjutan
pemberitaan kasus tersebut:

119
120
Pasal 64 ayat (3) poin 2 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
121
52
Kepolisian mengonfirmasi bahwa penganiayaan ini bermula setelah
A, yang juga teman dari Mario, mengadu jika dirinya mendapat
perlakuan kurang baik. Dari situlah Mario lantas mendatangi David
yang sedang berada di rumah temannya berinisial R di Pesanggrahan.
"Kemudian setelah MDS bertemu D, langsung meminta klarifikasi
perihal perbuatan tidak baik tersebut dan terjadi perdebatan yang
berujung tindakan penganiayaan terhadap saudara D," kata Kapolres
Metro Jakarta Selatan Kombes Ade Ary Syam Indradi dalam
keterangannya, Rabu (22/2).
Orang tua R pun mendengar keributan yang terjadi di depan
rumahnya. Mereka juga melihat David dalam posisi tergeletak di dekat
Mario. Setelahnya, orang tua R langsung membawa David ke RS
Medika Permata Hijau dengan dibantu oleh sekuriti komplek untuk
mendapat penanganan medis. “Selanjutnya pelaku diamankan oleh
sekuriti komplek dan petugas dari Polsek Pesanggrahan. Selanjutnya
pelaku dibawa ke Polsek Pesanggrahan," ucap Ade Ary.
Ade Ary menyebut saat ini Mario telah ditetapkan sebagai tersangka
dan ditahan. Ia dijerat Pasal 351 KUHP tentang penganiayaan.
"Tersangka MDS telah ditahan. Korban masih belum dapat dimintai
keterangan karena masih dirawat di RS," ujarnya. Ketua Umum GP
Ansor DKI Jakarta M Ainul Yaqin memastikan tim Lembaga Bantuan
Hukum GP Ansor turun mengawal kasus dugaan penganiayaan ini.
"Tim LBH GP Ansor sejak awal sudah mengawal kasus ini sampai
tuntas," kata Yaqin kepada CNNIndonesia.com, Rabu (22/2). GP Ansor
DKI menyatakan akibat perbuatan Mario itu David mengalami luka
serius di area wajah sebelah kanan, kepala, robek pada bibir. David pun
saat ini masih dalam kondisi tak sadarkan diri alias koma di ruang ICU,
Rumah Sakit Permata Hijau akibat luka yang dialaminya.122
Peraturan kerahasiaan terhadap identitas anak juga diatur dalam UU
SPPA yaitu pada Pasal 97, bahwa pelanggaran terhadap kerahasiaan
identitas anak yang dipublikasi dapat dikenakan pidana penjara maksimal
5 (lima) tahun dan denda maksimal Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta
rupiah).123 Apabila merujuk pada ketentuan sanksi tersebut, pelanggaran
hak anak dengan disebarkannya identitas anak yang berkonflik dengan
hukum melanggar Pasal 19 Ayat (1) UU SPPA, sehingga dapat dijatuhi
pidana pada ketentuan Pasal 97 UU SPPA tersebut.
122
CNN Indonesia, Ibid.
123
UU SPPA, Pasal 97.
53
Berbagai aturan hak anak tersebut di atas, mengindikasikan bahwa anak
juga memiliki hak yang perlu diperjuangkan, sama halnya manusia dan
orang dewasa pada umumnya, baik dalam kehidupan bermasyarakat
hingga ketika Anak menjadi ABH dalam peradilan pidana. Selain diatur
dalam UU SPPA, dan peraturan hukum lainnya di atas, pengaturan
kerahasiaan identitas anak korban kasus kekerasan dapat dikaji melalui
peraturan perundang-undangan terkait media elektronik dan Pers.
Pasal 32 ayat (3) UU ITE menyebutkan bahwa setiap orang dilarang
untuk memberikan akses informasi elektronik yang bersifat rahasia
menjadi informasi publik dengan keutuhan data yang tidak semestinya 124.
Selain itu, pada Pasal 36 UU ITE juga menyebutkan bahwa tindakan pada
Pasal 32 ayat (3) UU ITE dilarang karena dapat merugikan orang lain125.
Pada Pasal 6 poin b UU Pers dan KEJ disebutkan bahwa Pers
berkewajiban untuk menegakkan HAM126. Pada Pasal 7 ayat (2) UU Pers,
para wartawan bekerja sesuai dengan Kode Etik Jurnalistik 127. KEJ
menjelaskan berbagai etika bagi wartawan dalam membawakan berita,
sehingga wartawan dapat selalu bertanggung jawab secara sosial terhadap
tugas profesi wartawan dengan berlandaskan bahwa Pers merupakan
media informasi, pendidikan, dan hiburan, namun juga perlu menimbang
fungsinya sebagai kontrol sosial128. KEJ berlandaskan pada kepentingan
publik sehingga kebebasan yang diberikan pada pers tersebut tidak
melanggar HAM warga negara dan mencelakai kepentingan publik.
124
125
Pasal 36 UU ITE.
126
127
128
54
Selain KEJ, Dewan Pers juga membuat aturan yang mengatur
kerahasiaan identitas ABH yaitu dalam Peraturan Dewan Pers Nomor
1/Peraturan-DP/II/2019 tentang Pedoman Pemberitaan Ramah
Anak (selanjutnya: Pedoman Pemberitaan Ramah Anak).
Dewan Pers membentuk Pedoman Pemberitaan Ramah Anak yaitu
untuk menciptakan pemberitaan ramah anak yang menyesuaikan aturan
mengenai hak anak pada Pasal 4, 5, 6, 7, dan 15 UU Pers, Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran (selanjutnya: UU Penyiaran),
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014
tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014
Perlindungan Anak (UU Perlindungan Anak), Pasal 19 dan Pasal 97 UU
SPPA, Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 14/M Tahun 2016
tentang Keanggotaan Dewan Pers periode Tahun 2016-2019, dan
Peraturan Dewan Pers Nomor: 6/Peraturan-DP/V/2008 tentang
Pengesahan Surat Keputusan Dewan Pers Nomor: 03/SK-DP/III/2006
tentang Kode Etik Jurnalistik sebagai Peraturan Dewan Pers.
Dalam Pedoman Pemberitaan Ramah Anak, perlindungan kerahasiaan
identitas ABH terdapat pada poin 4 bahwa wartawan hanya mengambil
visual (gambar atau video) ABH tanpa mempublikasikan visual dan audio
identitas ABH atau hal-hal yang berhubungan dengan identitas anak.129
129
Poin 1 dan Poin 4 Peraturan Dewan Pers Nomor: 1/Peraturan-DP/II/2019 tentang Pedoman Pemberitaan
Ramah Anak.
55
B. Perlindungan Hukum Pengungkapan Identitas Anak Korban Kasus
Kekerasan
Perlindungan hukum ialah upaya pemerintah dalam melindungi segala
entitas kehidupan bernegara dan berbangsa, demi kesejahteraan umum
melalui bentuk hukum yang ada dan berlaku dan telah diatur sedemikian
rupa untuk pemenuhan hak asasi manusia. Perlindungan hukum menurut
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-
Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban
(selanjutnya: UU Perlindungan Saksi dan Korban) yaitu segala upaya
pemenuhan hak dan pemberian bantuan untuk memberikan rasa aman
kepada saksi dan/atau korban130. Dalam ketentuan tersebut, perlindungan
diberikan oleh LPSK (Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban) atau
lembaga lainnya disesuaikan dengan ketentuan UU Perlindungan Saksi
dan Korban.
Perlindungan hukum terhadap anak diartikan sebagai upaya
perlindungan hukum yang dikhususkan bagi anak, dengan melihat bahwa
anak perlu mendapatkan hak dan kewajibannya131. Pasal 1 ayat (2) UU
Perlindungan Anak menyebutkan definisi perlindungan anak sebagai
segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi Anak dan hak-haknya
agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal
sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat
perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi132.
130
13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
131
Santy Dellyana, Wanita dan Anak di Mata Hukum, Liberty, Yogyakarta, 1988, hlm. 6.
132
56
Pasal 1 ayat (12) UU Perlindungan Anak juga menyebutkan bahwa
anak memiliki hak sebagai bagian dari hak manusia untuk dijamin,
dilindungi, dan dipenuhi oleh berbagai pihak baik orang tua, keluarga,
masyarakat, negara, pemerintah, dan pemerintah daerah 133. Pasal 52 ayat
(2) UU HAM menyebutkan hak anak merupakan hak asasi manusia yang
melekat pada diri anak untuk kepentingannya yang diakui dan dilindungi
oleh hukum, bahkan sejak anak masih dalam kandungan ibunya134.
Perlindungan hukum pengungkapan identitas anak korban kasus
kekerasan dalam SPPA disebutkan dalam Pasal 90 UU SPPA bahwa anak
korban berhak untuk mendapatkan upaya rehabilitasi medis dan sosial
(baik di dalam maupun di luar lembaga), jaminan keselamatan (fisik,
mental, dan sosial), dan kemudahan dalam mendapatkan segala informasi
perkembangan perkaranya135. Dalam konteks perlindungan anak, anak
harus dihargai atas harkat dan martabat sebagai manusia, terpenuhinya
rasa aman, keadilan, tindakan non-diskriminatif, dan perlu adanya
kepastian hukum136.
Berdasarkan Pasal 5 UU Perlindungan Saksi dan Korban, setidaknya
terdapat 16 hak anak untuk dilindungi dalam SPPA. Dalam konteks
perlindungan hukum pengungkapan identitas anak korban kasus
kekerasan, Pasal 5 UU Perlindungan Saksi dan Korban poin (a)
menyebutkan bahwa anak berhak untuk memperoleh perlindungan
133
134
135
Pasal 90, Ibid.
136
Pasal 3 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
57
keamanan pribadi dan keluarga. Pasal 5 Perlindungan Saksi dan Korban
poin (i) juga menyebutkan bahwa anak perlu dirahasiakan identitasnya.
Dalam Pasal 59 ayat (2) UU Perlindungan Anak, setidaknya terdapat
15 situasi dan kondisi anak perlu dilindungi oleh hukum. Terkait hukum
pengungkapan identitas anak korban kasus kekerasan, Pasal 59 ayat (2)
UU Perlindungan Anak poin (2) menyebutkan bahwa anak perlu
dilindungi haknya atas dasar anak tersebut merupakan ABH. Pasal 59 ayat
(2) UU Perlindungan Anak poin (9) menyebutkan bahwa anak perlu
mendapatkan hak perlindungan khusus atas dasar anak menjadi korban
kasus kekerasan fisik dan/atau psikis137.
Pasal 3 UU SPPA juga menyatakan bahwa anak dalam proses
peradilan pidana anak perlu mendapatkan hak perlindungan hukum.
Setidaknya terdapat 16 hak yang diatur dan dalam konteks perlindungan
hukum pengungkapan identitas anak korban kasus kekerasan, anak berhak
untuk tidak dipublikasikan identitasnya, yaitu pada Pasal 3 UU SPPA
poin (9)138.
Pasal 1 ayat (2) UU ITE menyebutkan bahwa segala hal yang
menyangkut data elektronik yang dijalankan sebagai perbuatan hukum
dilakukan dengan menggunakan teknologi, jaringan, dan media
elektronik, disebut sebagai transaksi elektronik139. Dengan demikian,
komputer dan segala teknologinya sama halnya dengan media baru
internet dan media sosial sebagai satu kesatuan media elektronik.
137
138
Pasal 3, Ibid.
139
Pasal 1 ayat (2) UU Nomor 19 Tahun 2016 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008
tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
58
Pengungkapan identitas anak korban melalui media elektronik
memiliki objek hukum yaitu anak korban yang identitasnya telah
diungkapkan ke dalam media elektronik. Sedangkan, subjek hukum dalam
konteks tersebut ialah siapa saja yang mengungkapkan identitas melalui
media elektronik, baik masyarakat umum ataupun wartawan media Pers.
Subjek hukum ialah segala sesuatu yang memiliki hak dan kewajiban
menurut aturan hukum140. Subjek hukum terbagi menjadi manusia sebagai
individu (natuurlijk person) dan badan hukum (rechts person) maupun
orang yang diciptakan secara fiksi oleh hukum (persona ficta)141.
Kemudian, peristiwa hukum dalam konteks tersebut ialah
peristiwa/kejadian pengungkapan identitas anak korban melalui media
elektronik. Meskipun tidak semua peristiwa dapat dikatakan sebagai
peristiwa hukum, konteks tersebut menjadi sebuah peristiwa hukum
dikarenakan telah adanya aturan hukum yang mengatur hal-hal mengenai
perahasiaan identitas anak korban. Peristiwa hukum menjadi sah untuk
disebutkan apabila sebuah peristiwa dalam masyarakat telah memiliki
aturan hukum yang memberikan akibat hukum terhadap suatu
peristiwa/kejadian142. Sedangkan perbuatan hukum diartikan sebagai
segala perbuatan yang akibatnya telah diatur dalam sebuah hukum 143.
Pengungkapan identitas anak korban melalui media elektronik kemudian
memiliki perbuatan hukum baik dilakukan/diakibatkan oleh seorang
individu maupun badan hukum.
140
Satjipto Rahardjo, (2014), Ilmu Hukum, Bandung: PT Citra Aditya Bakti, hlm. 53.
141
Yati Nurhayati, Op.cit., hlm. 24.
142
Ibid., hlm. 45.
143
Ibid., hlm. 48.
59
Sebagai akibatnya, subjek hukum, peristiwa hukum, dan perbuatan
hukum dalam konteks pengungkapan identitas anak korban melalui media
elektronik memiliki akibat hukum. Akibat hukum merupakan segala hal
berupa akibat (atas penyebab yang mendahuluinya) yang timbul karena
perbuatan hukum yang dilakukan oleh subjek hukum kepada objek hukum
atau hal lainnya. Akibat hukum terjadi dikarenakan kejadian/peristiwa
tertentu yang telah diatur oleh hukum144.
UU ITE tidak memberikan bentuk perlindungan hukum secara
eksplisit terhadap pengungkapan identitas anak korban kasus kekerasan
melalui media elektronik. Namun, dalam Pasal 32 ayat (3) UU ITE
menyebutkan bahwa setiap orang dilarang untuk memberikan akses
informasi elektronik yang bersifat rahasia menjadi informasi publik
dengan keutuhan data yang tidak semestinya145. Dalam hal tersebut, Pasal
49 ayat (3) UU ITE menyebutkan bahwa setiap pelanggaran pada Pasal 32
ayat (3) dapat dipidana paling lama 9 (sembilan tahun) dan/atau denda
paling banyak yaitu Rp3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah).146
Selain itu, Pasal 36 UU ITE juga menyebutkan bahwa tindakan pada
Pasal 32 ayat (3) UU ITE dilarang karena dapat merugikan orang lain 147.
Dengan mengetahui hal tersebut, setiap orang yang melanggar hal-hal
tersebut dapat dinyatakan bersalah dalam pemberitaan terhadap identitas
anak dan dapat dipidana penjara paling lama 12 (dua belas) tahun
144
Ibid., hlm. 50.
145
146
147
Pasal 36 UU ITE.
60
dan/atau denda paling banyak Rp12.000.000.000,00 (dua belas miliar
rupiah), sesuai dengan Pasal 51 ayat (2) UU ITE.148
Dalam UU Pers, bentuk perlindungan hukum terhadap pengungkapan
identitas anak korban kasus kekerasan melalui media elektronik juga tidak
tertuliskan secara eksplisit. Pada Pasal 6 poin b UU Pers dan KEJ
disebutkan bahwa Pers berkewajiban untuk menegakkan HAM 149. Dalam
UU Pers dan KEJ tersebut, hanya dijelaskan bahwa Pers harus
menjunjung tinggi HAM. Hal tersebut didasarkan pada Pasal 7 ayat (2)
UU Pers, bahwa para wartawan bekerja sesuai dengan Kode Etik
Jurnalistik150. KEJ menjelaskan berbagai etika bagi wartawan dalam
membawakan berita, sehingga wartawan dapat selalu bertanggung jawab
secara sosial terhadap tugas profesi wartawan dengan berlandaskan bahwa
Pers merupakan media informasi, pendidikan, dan hiburan, namun juga
perlu menimbang fungsinya sebagai kontrol sosial151.
Selain KEJ, Dewan Pers juga membuat aturan yang mengatur
kerahasiaan identitas ABH yaitu dalam Pedoman Pemberitaan Ramah
Anak. Dalam pedoman tersebut, wartawan berperan serta dalam
melindungi harkat dan martabat anak dengan menjaga segala bentuk
pemberitaan negatif terhadap anak. 152 Dalam Pedoman Pemberitaan
Ramah Anak, perlindungan kerahasiaan identitas ABH terdapat pada poin
4 bahwa wartawan hanya mengambil visual (gambar atau video) ABH
tanpa mempublikasikan visual dan audio identitas ABH atau hal-hal yang
148
149
150
151
152
Peraturan Dewan Pers Nomor: 1/Paeraturan-DP/II/2019 tentang Pedoman Pemberitaan Ramah
Anak.
61
berhubungan dengan identitas anak.153 Dalam ranah Pers, pelanggaran
terhadap Pasal 6 poin b UU Pers dan KEJ dapat diberi sanksi apabila
terdapat pelanggaran dan hanya dapat diputuskan oleh organisasi
wartawan/Dewan Pers154. Sedangkan, penyelesaian pelanggaran terhadap
poin 4 Pedoman Pemberitaan Ramah Anak dilaksanakan oleh Dewan Pers
dengan tetap merujuk UU Pers.155
Dengan begitu, dapat dikatakan bahwa apabila terjadi pelanggaran
terhadap publikasi identitas anak dalam pemberitaan media melalui media
elektronik, Pers dikenakan sanksi oleh Dewan Pers, merujuk pada UU
Pers. Sedangkan, dalam UU Pers tidak ada aturan hukum terkait sanksi
pelanggaran hak dan perlindungan khusus anak.
153
Poin 1 dan Poin 4 Peraturan Dewan Pers Nomor: 1/Peraturan-DP/II/2019 tentang Pedoman
Pemberitaan Ramah Anak.
154
155
62
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
Publikasi identitas ABH melalui media elektronik merupakan pelanggaran

hak dan perlindungan khusus anak terhadap Pasal 19 ayat (1) UU SPPA.
Pengaturan kerahasiaan identitas anak telah diatur dalam Pasal 19 ayat (1)
yaitu bahwa anak yang harus dirahasiakan identitasnya untuk publikasi yaitu
anak yang berkonflik dengan hukum, anak saksi, dan anak korban. Publikasi
identitas ABH tidak diperbolehkan mencakup nama, wajah, alamat, nama
orang tua dari ABH dan hal lain yang menyebabkan jati diri ABH terbongkar,
yaitu pada Pasal 19 ayat (2) UU SPPA. Anak hanya boleh disebutkan dalam
bentuk inisial sesuai dengan Pasal 61 ayat (2) UU SPPA.
Dalam ranah media elektronik, Pasal Pasal 32 ayat 3 melarang setiap
orang untuk memberikan akses informasi elektronik yang bersifat rahasia
menjadi informasi publik dengan keutuhan data yang tidak semestinya. Pada
Pasal 36 UU ITE juga disebutkan bahwa tindakan pada Pasal 32 ayat (3) UU
ITE dilarang atas dasar merugikan orang lain. Dalam UU Pers juga disebutkan
dalam Pasal 6 poin b dan Kode Etik Jurnalistik bahwa Pers berkewajiban
untuk menegakkan HAM. Pada Pasal 7 ayat (2) UU Pers, para wartawan
bekerja sesuai dengan Kode Etik Jurnalistik. Pada Pasal 3 ayat (1) UU Pers
juga disebutkan bahwa Pers merupakan media informasi, pendidikan, dan
hiburan, namun juga perlu menimbang fungsinya sebagai kontrol sosial.
Bentuk perlindungan hukum pelanggaran publikasi identitas ABH melalui
media elektronik dalam sistem peradilan pidana anak yaitu pada Pasal 64 ayat
(2) angka 7 UU Perlindungan Anak bahwa ABH mendapatkan perlindungan
khusus dengan cara tidak dipublikasikan identitasnya melalui media massa
untuk menghindari labelisasi. Hal tersebut juga diatur dalam UU Perlindungan
Anak Pasal 59 ayat (2) poin 2 dan 9 yang menyatakan bahwa anak berstatus
ABH dan anak korban kekerasan fisik dan/atau psikis dilindungi secara
khusus oleh Undang-Undang. Sama halnya dengan Pasal 3 poin 9 UU SPPA
63
yaitu bahwa anak berhak untuk tidak dipublikasikan identitasnya. Dalam Pasal
5 poin a dan i UU Perlindungan Saksi dan Korban, ABH dilindungi haknya
dan mendapatkan perlindungan khusus untuk memperoleh perlindungan
keamanan pribadi dan keluarga dan anak juga perlu dirahasiakan identitasnya.
Pada Pasal 97 UU SPPA disebutkan bahwa pelanggaran terhadap kerahasiaan
identitas anak yang dipublikasi dapat dikenakan pidana penjara maksimal 5
(lima) tahun dan denda maksimal Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
Dalam ranah media elektronik, Pasal 49 ayat (3) UU ITE memberikan
perlindungan hukum berupa sanksi yaitu bahwa setiap orang yang melanggar
Pasal 32 ayat (3) dapat diberikan sanksi pidana paling lama 9 (sembilan tahun)
dan/atau denda paling banyak yaitu Rp3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah).
Sedangkan, Pasal 51 ayat (2) UU ITE memberikan perlindungan hukum
berupa sanksi yaitu bahwa setiap orang yang melanggar Pasal 36 UU ITE
dapat dipidana penjara paling lama 12 (dua belas) tahun dan/atau denda paling
banyak Rp12.000.000.000,00 (dua belas miliar rupiah). Dalam ranah Pers,
pelanggaran terhadap Pasal 6 poin b UU Pers, KEJ, Pasal 7 ayat (2) UU Pers,
dan poin 4 Pedoman Pemberitaan Ramah Anak, dapat diberi sanksi apabila
terdapat pelanggaran diputuskan oleh organisasi wartawan/Dewan Pers sesuai
dengan KEJ dan UU Pers.
B. Saran
Hak privasi anak penting untuk dipahami dan dihormati dengan cara tidak
mengungkap identitas anak korban kekerasan untuk memberikan perlindungan
dan keamanan bagi anak dan keluarganya. Adanya pengungkapan identitas
anak korban dalam kasus kekerasan secara signifikan akan berdampak negatif
pada anak dan keluarga anak tersebut. Dalam konteks yang sama, pihak pers
tidak menjalankan peranan mereka untuk menegakkan Hak Asasi Manusia dan
memperjuangkan keadilan. Pihak pers terutama wartawan perlu merahasiakan
identitas anak dalam memberikan informasi tentang anak. Hal tersebut
dikhususkan terhadap anak yang diduga, disangka dan didakwa melakukan
pelanggaran hukum atau dipidana atas kejahatannya.
64
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Abdul Kadir Muhammad, Hukum dan Penelitian Hukum, PT. Citra Aditya Bakti,
Bandung, 2004, hlm. 52.
Abdussalam. 2010. Victimologi. Jakarta: PTIK.
Bambang Waluyo, Penelitian Hukum dalam Praktek (Jakarta, 2002).
Bisma Siregar, Keadilan Hukum dalam Berbagai aspek Hukum Nasional, (Jakarta
: Rajawali, 1986).
CST Kansil, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka,
Jakarta, 1989.
Danrivanto Budhijanto, Hukum Telekomunikasi, Penyiaran & Teknologi
Informasi, PT Refika Aditama, Bandung, 2013.
Darwan Prints, Hukum Anak Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1997.
M. Nasir Djamil, Anak Bukan Untuk Dihukum, Sinar Grafika, 2013.
Maidin Gultom, Perlindungan Hukum Terhadap Anak, Cetakan Kedua, (Bandung,
P.T.Refika Aditama, 2010).
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta, 2008.
Philipus M. Hadjon, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia, Bina Ilmu,
1989, Surabaya.
R.A. Koesnan, Susunan Pidana dalam Negara Sosialis Indonesia,
(Bandung:Sumur, 2005).
Santy Dellyana, Wanita dan Anak di Mata Hukum, Liberty, Yogyakarta, 1988.
Satjipto Rahardjo, (2014), Ilmu Hukum, Bandung: PT Citra Aditya Bakti.
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitia Hukum, UI Press, Jakarta, 1984.
Soetjipto Rahardjo, Permasalahan Hukum Di Indonsia, Alumni, , Bandung, 1983.
Bernard L. Tanya, Yoan N. Simanjuntak dan Markus Y. Huge.
Sugiyono, Metode penelitian pendidikan: Pendekatan kualitatif, kuantitatif, dan
R&D, Bandung: Alfabeta, 2009.
Suharyo, Penelitian Hukum Tentang Penerapan Bantuan Timbal Balik Dalam
Masalah Pidana Terhadap Kasus kasus Cyber Crime, Badan Pembinaan
Hukum Nasional Kementerian Hukum dan Ham RI, Jakarta.
65
Suparman Marzuki, Pelecehan Seksual, Fakultas Hukum UII, Yogyakarta, 1995.
Waluyadi, Hukum Perlindungan Anak, CV. Mandar Maju, Bandung. 2009.
Yati Nurhayati, (2020), Pengantar Ilmu Hukum, Bandung: Nusa Media.
SKRIPSI/TESIS
Dinni Harina Simanjuntak, Tinjauan Yuridis Terhadap Perlindungan Hukum Bagi
Franchise Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1997, 2011,
Skripsi, USU Press, Medan.
WEBSITE
Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa, Kementerian Pendidikan,
Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Republik Indonesia, 2022, Definisi
modernisasi, diakses melalui
https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/modernisasi, pada 14 Maret 2023.
anak, diakses melalui https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/anak, pada 1
April 2023.
perlindungan, diakses melalui
https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/perlindungan, pada 2 April 2023.
perlindungan, diakses melalui https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/hukum,
pada 2 April 2023.
hukum, diakses melalui https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/hukum, pada 10
April 2023.
66
CNN Indonesia, Februari 2023, pada
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20230222111816-12-916308/kro
nologi-david-anak-gp-ansor-dihajar-pengemudi-rubicon-sampai-koma.
Direktorat Pembinaan Pendidikan Anak Usia Dini, Layanan Perlindungan dan
Kesejahteraan.
Direktorat Pembinaan Pendidikan Anak Usia Dini.
Konvensi Hak Anak, UNICEF.
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Kitap Undang-Undang Hukum Pidana.
Kitap Undang-Undang Hukum Perdata.
Peraturan Dewan Pers Nomor 1/Peraturan-DP/II/2019 tentang Pedoman
Pemberitaan Ramah Anak.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 tentang Tata Cara
Perlindungan terhadap Korban dan Saksi dalam Pelanggaran Hak Asasi
Manusia yang Berat.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam
Rumah Tangga.
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum
Pidana.
Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers.
67

Arif - Skripsi Sppa

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Arif - Skripsi Sppa

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGATURAN KERAHASIAAN IDENTITAS ANAK KORBAN KASUS

KEKERASAN MELALUI MEDIA ELEKTRONIK DALAM SISTEM

PERADILAN ANAK DI INDONESIA

ARIF WICAKSONO SANTOSO

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya :

Nama : Arif Wicaksono Santoso

Program Studi : Ilmu Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul “Pengaturan Kerahasiaan

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

Malang, 15 Juli 2023

Arif Wicaksono Santoso

Nama : Arif Wicaksono Santoso

Kata Kunci: Identitas anak, Pers, dan SPPA

Name : Arif Wicaksono Santoso

The identity of child victims in cases of violence needs to be protected from

Key terms: Child identity, Press, and SPPA

Rahmat dan Hidayah-Nya,sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang

berjudul “Pengaturan Kerahasiaan Identitas Anak Korban Kasus Kekerasan

melalui Media Elektronik dalam Sistem Peradilan Anak di Indonesia” sebagai

Universitas Muhammadiyah Malang. Shalawat dan salam semoga selalu

Penulis menyadari bahwa masih banyak kesalahan yang penulis lakukan

yang dibuat oleh penulis ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

akhir ini kepada:

Malang, 15 Juli 2023

Arif Wicaksono Santoso

LEMBAR PENGESAHAN DOSEN PENGUJI..................................................iii

ABH : Anak Berhadapan/Berkonflik dengan Konflik

ITE : Informasi dan Transaksi Elektronik

SPPA : Sistem Peradilan Pidana Anak

KEJ : Kode Etik Jurnalistik

Dalam dunia yang semakin modern seperti sekarang ini, teknologi

informasi berkembang menjadi semakin canggih dan kompleks.

Perkembangan tersebut salah satunya dapat dilihat melalui adanya berbagai

kemunculan media baru seperti internet. Sebelumnya, media hanya berkutat

perkembangan media teknologi dan komunikasi berupa media internet,

termasuk media sosial.

Pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2016 tentang

Perubahan atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan

Transaksi Elektronik (selanjutnya: UU ITE), menyebutkan bahwa segala hal

yang menyangkut data elektronik yang dijalankan sebagai perbuatan hukum

dilakukan dengan menggunakan teknologi, jaringan, dan media elektronik,

disebut sebagai transaksi elektronik1. Dengan demikian, komputer dan segala

sebagai satu kesatuan media elektronik.

Berkembangnya media informasi internet dan media sosial berjalan seiring

dengan berkembangnya teknologi yang semakin canggih. Pasal 1 ayat (3) UU

ITE menyebutkan bahwa teknologi informasi diartikan sebagai strategi untuk

Pengumpulan, penyimpanan, pemrosesan, pembuatan, dan pendistribusian

dengan cepat dalam perkembangannya, tidak seperti di masa lalu3.

Dalam implementasinya di dalam kehidupan bermasyarakat,

perkembangan teknologi memiliki dampak positif dan negatif. Teknologi

informasi telah memberikan berbagai kemudahan dan manfaat bagi

masyarakat, seperti kemudahan dalam mengakses informasi dan

berkomunikasi. Selain itu, berbagai bidang kehidupan, termasuk kehidupan

sosial, ekonomi, politik, budaya, transformasi industri saat ini, dan

sebagainya, hingga gaya hidup masyarakat juga semakin kontemporer dan

menyesuaikan diri dengan kemajuan modernisasi dengan mengubah

mentalitas mereka4. Masyarakat mengalami gejala perubahan yang tidak dapat

dielakkan lagi atas dampak perkembangan teknologi tersebut.

Di sisi lain, kemajuan teknologi juga memiliki berbagai dampak negatif

yang tidak dapat dihindari oleh masyarakat menjadi penyalahgunaan internet