A 2 204 Kin Pendidikan Kota Cilegon 2018

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN
REPUBLIK INDONESIA
LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN KINERJA

ATAS
PENGELOLAAN PENDANAAN PENDIDIKAN BAGI
PESERTA DIDIK MELALUI PROGRAM BOS DAN PIP
DALAM RANGKA MEWUJUDKAN TERSELENGGARANYA
WAJIB BELAJAR 12 TAHUN
PADA
PEMERINTAH KOTA CILEGON
UNTUK TAHUN ANGGARAN 2015 s.d. 2018 (SEMESTER I)
SERTA INSTANSI TERKAIT LAINNYA
DI
CILEGON
BPK RI PERWAKILAN PROVINSI

BANTEN TAHUN ANGGARAN 2018
Nomor : 37/LHP/XVIII.SRG/12/2018
Tanggal : 3 Desember 2018
DAFTAR ISI
Halama
n DAFTAR
ISI.................................................................................................................. ........ i
DAFTAR TABEL................................................................................................................. iii
DAFTAR GAMBAR…......................................................................................................... iv
DAFTAR DIAGRAM........................................................................................................... v
DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................................... vi
DAFTAR SINGKATAN…................................................................................................... vii
IKHTISAR EKSEKUTIF ................................................................................................... 1
BAB I PENDAHULUAN............................................................................................ 4
1. Dasar Hukum Pemeriksaan................................................................................ 4
2. Standar Pemeriksaan.......................................................................................... 4
3. Alasan Pemeriksaan........................................................................................... 4
4. Tujuan Pemeriksaan........................................................................................... 5
5. Sasaran Pemeriksaan......................................................................................... 5
6. Metodologi Pemeriksaan................................................................................... 5
7. Jangka Waktu Pemeriksaan............................................................................... 8
8. Obyek Pemeriksaan........................................................................................... 8
9. Tahun Anggaran yang Diperiksa....................................................................... 8
10. Pembatasan Pemeriksaan................................................................................... 8
BAB II GAMBARAN UMUM……………………………………………………….. 9
1. Latar Belakang Objek Pemeriksaan.................................................................... 9
2. Landasan Hukum Objek Pemeriksaan................................................................ 10
3. Visi dan Misi Objek Pemeriksaan…................................................................... 11
4. Tugas dan Fungsi Objek Pemeriksaan................................................................. 14
5. Stakeholders atau Pihak-Pihak Penting yang Terkait dengan Lingkungan 15
Organisasi Entitas...............................................................................................
6. Key Successful atau Key Leverage Factors atau Critical Factors...................... 16
7. Sumber Daya Objek Pemeriksaan....................................................................... 17
8. Struktur Organisasi Objek yang Diperiksa.......................................................... 18
9. Mekanisme dan Prosedur Objek Pemeriksaan.................................................... 19
10. Anggaran Objek Pemeriksaan............................................................................. 27
11. Capaian Kinerja ……………………………….................................................. 28
12. Informasi Lain Mengenai Entitas yang Diperiksa ……………………………... 29
ii
BAB III HASIL PEMERIKSAAN ATAS PENGELOLAAN PENDANAAN

PENDIDIKAN BAGI PESERTA DIDIK MELALUI PROGRAM BOS
DALAM RANGKA MEWUJUDKAN WAJIB BELAJAR 12 TAHUN…... 31
1. Data Jumlah Siswa yang Digunakan untuk Menghitung Alokasi BOS Tidak
Valid, dan Besaran Dana BOS Belum Memperhitungkan Kebutuhan Biaya
Operasional Sekolah........................................................................................... 34
2. Pencairan dan Penyaluran Dana BOS Belum Tepat Waktu……......................... 46
3. Penggunaan Dana BOS Belum Sesuai dengan Tujuan dan
Sasaran................................................................................................................
50
4. Monitoring dan Evaluasi atas Pengelolaan BOS Belum Dilaksanakan Secara
Memadai………………………………………………………………………. 54
BAB IV HASIL PEMERIKSAAN ATAS PENGELOLAAN PENDANAAN
PENDIDIKAN BAGI PESERTA DIDIK MELALUI PROGRAM
INDONESIA PINTAR DALAM RANGKA MEWUJUDKAN WAJIB
BELAJAR 12 TAHUN……………………………………………………….. 58
1. Alokasi Pendanaan Pendidikan Bagi Peserta Didik Pada Pemerintah Kota 59
Cilegon Belum Sesuai Kebutuhan………………………………………….…..
2. Bantuan PIP Belum Sepenuhnya Diterima oleh Peserta Didik untuk Memenuhi
Biaya Personal pada Tahun Ajaran yang Tepat……………………………...… 63
3. Dana Bantuan Program Indonesia Pintar (PIP) Belum Diterima oleh Seluruh
Peserta Didik yang Membutuhkan Bantuan Biaya Personal…………………… 68
4. Dinas Pendidikan Belum Melakukan Mekanisme Monitoring dan Evaluasi
Secara Memadai……………………………….………………………………. 79
BAB V SIMPULAN....................................................................................................... 84
LAMPIRAN
GLOSARIUM
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 : Misi, Tujuan, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Pendidikan Kota
Cilegon ……………………………………..………………………... 13
Tabel 2.2 : Target dan Realisasi Capaian Indikator Kinerja Pendidikan Kota
Cilegon Tahun 2017…………………………………………………… 13
Tabel 2.3 : Anggaran Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Didik TA 2015 s.d. 2018
(Semester I) ……………………………………………....................... 17
Tabel 2.4 : Jumlah SDM (Tim Pengelola Pendanaan Peserta Didik BOS dan PIP).. 18
Tabel 2.5 : Alokasi Dana BOS untuk Pemerintah Kota Cilegon Tahun 2015 s.d
2018……………………………………………………………………. 23
Tabel 2.6 : Dana PIP yang diterima peserta didik di Wilayah Pemerintah Kota
Cilegon..................................................................................................... 27
Tabel 2.7 : Anggaran Urusan Pendidikan dan Pendanaan Bagi Peserta pada Kota
Cilegon TA 2015 s.d. 2018 (Semester I)................................................. 28
Tabel 2.8 : Capaian Kinerja Dinas Pendidikan Kota Cilegon terkait pengelolaan 28
pendanaan bagi peserta didik melalui program BOS dan PIP TA 2015-
2018 (semester I)………………………………………………………..
Tabel 2.9 : Data Jumlah Satuan Pendidikan Tahun Ajaran 2017/2018……………. 29
Tabel 2.10 : Data PKBM Tahun 2015 s.d. 2018 (Semester I)……………………… 29
Tabel 2.11 : Data Peserta Didik per Jenjang Pendidikan Tahun Ajaran 2017/2018.. 30
Tabel 3.1 : Anggaran dan Realisasi Dana BOS Tahun 2015 s.d. 2018……………. 31
Tabel 3.2 : Jumlah Peserta Didik Tahun Anggaran 2017………………………….. 32
Tabel 3.3 : Perbandingan Data Cut off Triwulan III TA 2017 Dinas Pendidikan
Cilegon dengan SK Gubernur No. 978/Kep.266-Huk/2017………...… 40
Tabel 3.4 : Perbandingan Alokasi Belanja Langsung Non Gaji dan Tunjangan
dengan Belanja Gaji dan Tunjangan PNSD Dinas Pendidikan………... 42
Tabel 3.5 : Kondisi Lebih/Kurang Salur Dana BOS TA 2017 pada Kota Cilegon… 43
Tabel 3.6 : Rekapitulasi Waktu Penyaluran Dana BOS Kota Cilegon…………….. 47
Tabel 3.7 : Waktu Penyampaian Laporan BOS…………………………………… 48
Tabel 3.8 : Anggaran dan Realisasi BOS TA 2017 dan TA 2018 (s.d. Semester I).. 52
Tabel 4.1 : Pencairan dana PIP kepada Peserta Didik periode 2015 s.d. 2018
(Semester I) di Kota Cilegon………………………………………….. 59
Tabel 4.2 Data Angka Partisipasi Kasar…………………………………………. 69
Tabel 4.3 : Data Angka Partisipasi Murni………………………………………… 69
Tabel 4.4 : Data Pencairan PIP……………………………………………………. 69
Tabel 4.5 : Alokasi Dana PIP yang telah disalurkan………………………………. 75
Tabel 4.6 : Penggunaan dana PIP sesuai ketentuan……………………………….. 76
i
DAFTAR
Gambar 2.1 : Stakeholders atas Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Didik

Melalui BOS dan PIP ……………………………………….. 15
Gambar 2.2 : Mekanisme Penyaluran Dana BOS………………………….. 20
Gambar 2.3 : Skema Pengambilan Data, Pengalokasian dan Pencairan
Dana BOS…………………………………………………… 21
Gambar 2.4 : Mekanisme Penyaluran PIP…………………………………. 25
Gambar 3.1 : Proses Pengambilan Data Dapodik pada Pelaksanaan BOS…. 34
i
DAFTAR
Diagram 4.1 : Proporsi Anggaran Pendidikan Kota Cilegon TA 2015-2018.. 80
v
DAFTAR
Lampiran 1 : Kriteria Pemeriksaan

Lampiran 2 : Bagan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kota Cilegon
Lampiran 3 : Anak usia sekolah yang bersekolah namun tidak layak menerima
bantuan dana PIP
Lampiran 4 : Formulir Skoring ICK untuk Pengambilan Simpulan
v
DAFTAR
3T : Terdepan, Terluar, Tertinggal
ADB : Asian Development Bank

AFTA ASEAN Free Trade Area
APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
APK : Angka Partisipasi Kasar
APM : Angka Partisipasi Murni
APS : Angka Partisipasi Sekolah
Bansos : Bantuan Sosial

Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
BLU : Badan Layanan Umum
BMP : Better Management Practices
BNI : Bank Negara Indonesia
BOP : Bantuan Operasional Penyelenggaraan
BOS : Bantuan Operasional Sekolah
BPK : Badan Pemeriksa Keuangan
BPKP : Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan
BRI : Bank Rakyat Indonesia
BSNP : Badan Standar Nasional Pendidikan
CSR : Corporate Social Responsibility
DAK : Dana Alokasi Khusus

DPR : Dewan Perwakilan Rakyat
Dapodik : Data Pokok Pendidikan
Dapodikmas : Data Pokok Pendidikan Kemasyarakatan
DAU : Dana Alokasi Umum
DBH : Dana Bagi Hasil
Dhi. : Dalam hal ini
Dikdas : Pendidikan Dasar
Dikdasmen : Pendidikan Dasar dan Menengah
Dikmas : Pendidikan Masyarakat
Dikmen : Pendidikan Menengah
v
Ditbindiktara : Direktorat Pembinaan Pendidikan Keaksaraan dan
Kesetaraan
Ditjen : Direktorat Jenderal
DIPA : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
DPPID : Dana Percepatan Pembangunan Infrastruktur Daerah
DPPN : Dana Pengembangan Pendidikan Nasional
ESSP : Education Sector Support Programme

EDI : Education Development Index
GP : Guru Pembelajar
GTK : Guru atau Tenaga Kependidikan
ICK : Indikator Capaian Kinerja

IKK : Indikator Kinerja Kunci
IKP : Indikator Kinerja Program
Juklak : Petunjuk Pelaksana

Juknis : Petunjuk Teknis
Kasie : Kepala Seksi

Kasubag : Kepala Sub Bagian
Kasubdit : Kepala Sub Direktorat
Kemenag : Kementerian Agama
Kemendikbud : Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan Kemenkeu : Kementerian Keuangan
Kemenristekdikti : Kementerian Riset Teknologi dan Pendidikan Tinggi
Kepmendiknas : Keputusan Menteri Pendidikan
Nasional KIP : Kartu Indonesia Pintar
KK : Kartu Keluarga
KPA : Kuasa Pengguna Anggaran
KPPN : Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
KTP : Kartu Tanda Penduduk
v
L
LAKIP : Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

LHP : Laporan Hasil Pemeriksaan
LN : Luar Negeri
LPDP : Lembaga Pengelola Dana Pendidikan
Mapel : Mata Pelajaran

MA : Madrasah Aliyah
Mendagri : Menteri Dalam Negeri
Mendiknas : Menteri Pendidikan Nasional
Menpan RB : Menteri Pemberdayaan Aparatur Negara Reformasi
Birokrasi
MI : Madrasah Ibtidaiyah
MK : Mahkamah Konstitusi
Monev : Monitoring Evaluasi
MTs : Madrasah Tsanawiyah
Musrembang : Musyawarah Perencanaan Pembangunan
NGO : Non Govermental Organisation

NKRI : Negara Kesatuan Republik Indonesia
NISN : Nomor Induk Sekolah Nasional
NPSN : Nomor Pokok Sekolah Nasional
Otsus : Otonomi Khusus
PAD : Pendapatan Asli Daerah

PAUD : Pendidikan Anak Usia Dini
PAUDNI : Pendidikan Anak Usia Dini, Nonformal, dan Informal
PDSP : Pusat Data dan Statistik Pendidikan
PDSPK : Pusat Data dan Statistik Pendidikan dan Kebudayaan
PEDP : Polytechnic Education Development Project
Pemda : Pemerintah Daerah
Pemkab : Pemerintah Kabupaten
Perbup : Peraturan Bupati
Permendikbud : Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan
Permeneg PPN : Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan
Nasional
Permenhuk HAM : Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
i
Perpres : Peraturan Presiden
PIP : Program Indonesia Pintar
PKBM : Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat
PKG : Penilaian Kinerja Guru
PKLK : Pendidikan Khusus dan Layanan Khusus
PKLN : Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri
PLPG : Pendidikan dan Latihan Profesi Guru
PMK : Peraturan Menteri Keuangan
PNBP : Pendapatan Negara Bukan Pajak
PNF : Pendidikan Non Formal
PNSD : Pegawai Negeri Sipil Daerah
POKJA : Kelompok Kerja
POS : Prosedur Operasional Standar
PP : Peraturan Pemerintah
PKPLK : Pendidikan Khusus dan Pendidikan Layanan Khusus
Proker : Program Kerja
PSB : Pusat Sumber Belajar
PSD : Pembinaan Sekolah Dasar
PSMA : Pendidikan Sekolah Menengah Atas
PSMK : Pendidikan Sekolah Menengah dan Kejuruan
PTK : Pendidik dan Tenaga Kependidikan
RAPBN : Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Renja : Rencana Kerja
Renstra : Rencana Strategis
RI : Republik Indonesia
RIAS : Risiko Manajemen, Impact, Auditabilitas, Signifikansi
RKA K/L : Rencana Kerja & Anggaran Kementerian Negara/
Lembaga
RKB : Ruang Kelas Baru
RKP : Rencana Kerja Pemerintah
Rombel : Rombongan Belajar
RPJPN : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RSBI : Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional
RUU : Rancangan Undang-Undang
SATAP : Satu Atap

Sarpras : Sarana dan Prasarana
SD : Sekolah Dasar
SDN : Sekolah Dasar Negeri
SDLB : Sekolah Dasar Luar Biasa
x
SDM : Sumber Daya Manusia
SE : Surat Edaran
Sekda : Sekretaris Daerah
Setditjen : Sekretariat Direktorat Jenderal
SGD : Sekolah Garis Depan
SILN Sekolah Indonesia di Luar
Negeri Sisdiknas : Sistem Pendidikan Nasional
SIMRatio : Sistem Informasi Manajemen Ratio
SIMBAR : Sistem Informasi Pembayaran
SPM : Standar Pelayanan Minimal
SK : Surat Keputusan
SKB : Surat Keputusan Bersama
SKPKD : Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah
SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
SLB : Sekolah Luar Biasa
SM : Sekolah Menengah
SM3T Sarjana Mendidik di Daerah Terluar, Terdepan dan
Tertinggal
SMA : Sekolah Menengah Atas
SMAN : Sekolah Menengah Atas Negeri
SMLB : Sekolah Menengah Luar Biasa
SMA SSN : Sekolah Menengah Atas Sekolah Standar Nasional
SMK : Sekolah Menengah Kejuruan
SMKS : Sekolah Menengah Kejuruan Swasta
SMK SSN : Sekolah Menengah Kejuruan Sekolah Standar
Nasional
SMP : Sekolah Menengah Pertama
SMPN : Sekolah Menengah Pertama Negeri
SMPS : Sekolah Menengah Pertama Swasta
SMPLB : Sekolah Menengah Pertama Luar Biasa
SNP : Standar Nasional Pendidikan
SOP : Standar Operasional Prosedur
SOTK : Struktur Organisasi dan Tata Kerja
SP : Sasaran Program
SPKN : Standar Pemeriksaan Keuangan Negara
SPM : Standar Pelayanan Minimal
SPPN : Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Subdit : Sub Direktorat
TA : Tahun Anggaran
TBM : Taman Bacaan Masyarakat
TIK : Teknologi Informasi Komunikasi
TU : Tata Usaha
x
U
UNESCO : United Nations Educational, Scientific and
Cultural Organization
UNPK-BK : Ujian Nasional Pendidikan Kesetaraan Berbasis
Komputer
UPTD : Unit Pelaksana Teknis Dinas
USB : Unit Sekolah Baru
UU : Undang-Undang
UUD 1945 : Undang-Undang Dasar 1945
V
Verval PD : Verifikasi dan Validasi Peserta Didik

Verval SP : Verifikasi dan Validasi Satuan Pendidikan
WB : Wajib Belajar
x
BADAN PEMERIKSA KEUANGAN
REPUBLIK INDONESIA
IKHTISAR EKSEKUTIF
LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN KINERJA
ATAS
PENGELOLAAN PENDANAAN PENDIDIKAN BAGI PESERTA DIDIK
MELALUI PROGRAM BOS DAN PIP
DALAM RANGKA MEWUJUDKAN TERSELENGGARANYA
WAJIB BELAJAR 12 TAHUN
PADA PEMERINTAH KOTA CILEGON
UNTUK TAHUN ANGGARAN 2015 s.d. 2018 (SEMESTER I)
SERTA INSTANSI TERKAIT LAINNYA
DI CILEGON
Berdasarkan Undang-Undang (UU) Nomor 15 Tahun 2004 tentang

Dasar Hukum
Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara dan UU dan Alasan
Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan, BPK Pemeriksaan
melakukan Pemeriksaan Kinerja atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan
bagi Peserta Didik melalui Program BOS dan PIP dalam rangka
Mewujudkan Terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun pada Pemerintah
Kota Cilegon. Pemeriksaan dilakukan dalam rangka mendukung program
prioritas nasional bidang pendidikan, yaitu pengelolaan pendanaan
pendidikan bagi peserta didik melalui program BOS dan PIP merupakan
salah satu sasaran strategis pemerintah di bidang pendidikan untuk
mencapai salah satu tujuan negara yaitu Mencerdaskan Kehidupan Bangsa
dan melaksanakan agenda Prioritas Pembangunan 5 (Nawa Cita 5) yaitu
meningkatkan Kualitas Hidup Manusia dan Masyarakat Indonesia.
Tujuan pemeriksaan adalah untuk menilai efektivitas upaya Pemerintah
Tujuan dan
Kota Cilegon dalam pengelolaan pendanaan pendidikan bagi peserta didik
Lingkup
melalui program BOS dan PIP dalam rangka mewujudkan terselenggaranya Pemeriksaan
Wajib Belajar 12 Tahun yang meliputi ketepatan jumlah, ketepatan waktu,
ketepatan sasaran dan penggunaan serta monitoring dan evaluasi.
Pemeriksaan dilakukan berdasarkan Standar Pemeriksaan Keuangan
Standar dan
Negara (SPKN). Standar tersebut mengharuskan BPK merencanakan dan
Metodologi
melaksanakan pemeriksaan agar memperoleh keyakinan memadai Pemeriksaan
mengenai kinerja entitas. Suatu pemeriksaan meliputi pengumpulan dan
pengujian bukti, antara lain reviu dokumen, wawancara, kuesioner, dan
Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi Peserta 1

Didik Melalui Program BOS dan PIP dalam Rangka Mewujudkan Wajib Belajar
12 Tahun pada Pemerintah Kota Cilegon untuk TA 2015 s.d. 2018 (Semester I)
serta Instansi Terk ait Lainnya di Cilegon
2
observasi pada Dinas Pendidikan Kota Cilegon, satuan pendidikan, serta

instansi terkait lainnya. BPK yakin bahwa pemeriksaan tersebut
memberikan dasar memadai untuk mengungkapkan temuan pemeriksaan
dan memberikan simpulan serta rekomendasi.
Pemeriksaan Kinerja atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Kriteria
Didik melalui Program BOS dan PIP dalam rangka Mewujudkan Pemeriksaan
Terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun dilakukan dengan menggunakan
kriteria sebagai berikut:
1. Pengelolaan dana BOS telah memadai yang meliputi: ketepatan
jumlah, ketepatan waktu, ketepatan sasaran dan penggunaan serta
monitoring dan evaluasi.
2. Pengelolaan bantuan PIP telah memadai yang meliputi: ketepatan
jumlah, ketepatan waktu, ketepatan sasaran dan penggunaan serta
BPK mencatat upaya dan capaian Pemerintah Kota Cilegon dalam Capaian Entitas
pengelolaan pendanaan pendidikan bagi peserta didik melalui program BOS
dan PIP dalam rangka mewujudkan terselenggaranya Wajib Belajar 12
Tahun antara lain:
Pertama: Proporsi (termin) penyaluran dana BOS di Kota Cilegon telah
sesuai dengan Juknis BOS yang berlaku;
Kedua: Satuan pendidikan Kota Cilegon telah membebaskan dan atau
membantu tagihan biaya sekolah dan biaya lainnya bagi siswa;
Ketiga: Dana BOS telah digunakan sesuai dengan komponen pembiayaan
yang diatur dalam juknis BOS;
Keempat: Pemerintah Kota Cilegon selama kurun waktu 2015 s.d 2018
telah mengalokasikan anggaran pendidikan minimal 20% dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Cilegon; dan
Kelima: Pemerintah Kota Cilegon dalam membantu pendanaan
pendidikan telah menganggarkan belanja hibah berupa program beasiswa
keluarga miskin (Gakin).
BPK menemukan permasalahan yang dapat mengganggu keberhasilan Temuan
upaya Pemerintah Kota Cilegon dalam pengelolaan pendanaan pendidikan Signifikan
bagi peserta didik melalui program BOS dan PIP dalam rangka
mewujudkan terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun pada beberapa hal
berikut.
Pertama: Data Jumlah Siswa yang Digunakan untuk Menghitung Alokasi
BOS Tidak Valid;
Kedua: Dinas Pendidikan Belum Melakukan Verifikasi dan Validasi Data
Peserta Didik Secara Berkala;
Ketiga: Sekolah Belum Sepenuhnya Menyusun Pertanggungjawaban
Penggunaan Dana BOS;
2
BAB I
PENDAHULUAN
1. Dasar Hukum Pemeriksaan Dasar Hukum

a. Undang-Undang (UU) Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; dan
b. UU Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan.
2. Standar Pemeriksaan Standar
Pemeriksaan kinerja ini dilakukan berdasarkan Standar Pemeriksaan Pemeriksaan
Keuangan Negara (SPKN) BPK yang telah ditetapkan dalam Peraturan
BPK Nomor 01 Tahun 2017.
3. Alasan Pemeriksaan Alasan
Alasan pemeriksaan sebagai berikut: Pemeriksaan
a. Misi kedua sebagaimana dalam Renstra Kemendikbud 2014 – 2019
adalah mewujudkan akses yang meluas, merata, dan berkeadilan.
Kemendikbud mewujudkan misi ini dengan mengoptimalkan capaian
wajib belajar 12 tahun; meningkatkan ketersediaan serta
keterjangkauan layanan pendidikan, khususnya bagi masyarakat yang
berkebutuhan khusus dan masyarakat terpinggirkan, serta bagi wilayah
terdepan, terluar, dan tertinggal (3T). Meskipun upaya penuntasan
wajib belajar sembilan tahun telah dilaksanakan dan tuntas bagi
66,15% dari keseluruhan kabupaten dan kota (340 dari 514 kabupaten
dan kota), peningkatan akses pendidikan dasar dan menengah untuk
memenuhi program wajib belajar dua belas tahun merupakan agenda
yang harus dipenuhi dalam lima tahun ke depan sebagaimana
diamanatkan dalam RPJMN 2015—2019.
Peningkatan jaminan bagi lulusan pendidikan dasar untuk dapat
melanjutkan ke pendidikan menengah merupakan fokus peningkatan
akses pendidikan menengah. Solusi atas kendala biaya dan jarak atau
keterjangkauan antara lain melalui pendirian sekolah menengah baru di
setiap kecamatan yang dikombinasikan dengan penyediaan biaya
operasional pendidikan serta bantuan khusus bagi siswa miskin dengan
Kartu Indonesia Pintar (KIP).
b. Proses penggunaan anggaran pendidikan yang berasal dari APBN
melalui mekanisme transfer daerah belum sepenuhnya transparan dan
belum berdampak langsung pada peningkatan mutu layanan
pendidikan di daerah. Meskipun belanja pemerintah untuk pendidikan
cenderung meningkat dari tahun ke tahun, masih terjadi inefisiensi
dalam pembiayaan pendidikan diantaranya pemanfaatan BOS lebih
banyak untuk guru dibandingkan dengan peningkatan kualitas
pembelajaran.
Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi 4

Peserta Didik Melalui Program BOS dan PIP dalam Rangka Mewujudkan Wajib
Belajar
5
c. Basis Data Terpadu (BDT) dari TNP2K yang digunakan sebagai dasar
penentuan anak usia sekolah penerima manfaat jaminan sosial belum
sepenuhnya terintegrasi dengan Data Peserta Didik yang layak
menerima PIP/KIP pada Kemendikbud;
d. Data siswa di DAPODIK Dikdasmen belum sepenuhnya update dan
akurat, antara lain: adanya data peserta didik yang tercatat ganda di
Dapodik, input profil peserta didik oleh operator sekolah tidak
terstandar karena tergantung pemahaman masing-masing petugas
sehingga tidak dapat sepenuhnya mengakomodir kebutuhan profil
peserta didik. Akurasi dan kelengkapan penginputan data Dapodik
sangat berpengaruh terhadap ketepatan penyaluran dana BOS maupun
PIP.
e. Pencairan dana PIP belum maksimal, dari keseluruhan dana PIP yang
telah disalurkan oleh Kemendikbud tahun 2015-2017 sebesar Rp28,82
triliun, diantaranya sampai dengan bulan Mei 2018 dana sebesar
Rp4,74 triliun belum diaktivasi/belum dicairkan sehingga belum
termanfaatkan oleh peserta didik.
4. Tujuan Pemeriksaan
Tujuan pemeriksaan adalah untuk menilai efektivitas Pemerintah Daerah Tujuan
dalam pengelolaan pendanaan pendidikan bagi peserta didik melalui BOS pemeriksaan
dan PIP dalam rangka mewujudkan terselenggaranya wajib belajar 12
tahun.
5. Sasaran Pemeriksaan
Sasaran
Sasaran Pemeriksaan diarahkan pada ketepatan waktu, ketepatan jumlah,
Pemeriksaan
ketepatan sasaran, ketepatan penggunaan serta monitoring dan evaluasi
program BOS dan PIP.
6. Metodologi Pemeriksaan
Metodologi
a. Kriteria pemeriksaan Pemeriksaan
Pada pemeriksaan ini, pemeriksa mengembangkan kriteria untuk
mengukur upaya Pemerintah Kota Cilegon dalam mengelola pendanaan
pendidikan di wilayah masing-masing.. Kriteria pemeriksaan yang
dijadikan alat pembanding menggunakan pendekatan berorientasi
proses sebagaimana tercantum pada Lampiran 1.
Kriteria pemeriksaan yang digunakan dalam pemeriksaan bersumber
dari peraturan perundang-undangan, peraturan daerah, peraturan
kepala daerah, dan best practice (praktik terbaik) yang diterapkan pada
daerah lain sebagai hasil benchmarking yang dilakukan. Untuk
memudahkan pemahaman kriteria dalam fungsinya sebagai tolok ukur,
kriteria- kriteria tersebut secara hirarkis disusun dalam tingkatan
Kriteria Utama, Sub-Kriteria dan Sub Sub-Kriteria. Sebelum
diterapkan dalam pemeriksaan terinci, kriteria tersebut
dikomunikasikan oleh tim
Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

Belajar
6
pemeriksa kepada pimpinan entitas untuk mendapatkan kesepahaman.

Penyusunan kriteria tersebut dilakukan melalui serangkaian tahapan,
antara lain:
1) Memperoleh pendapat pihak yang berkepentingan tentang
pemeriksaan kinerja atas efektivitas upaya Kemendikbud dalam
pemenuhan pendanaan pendidikan peserta didik;
2) Mengembangkan kriteria dan sub kriteria pemeriksaan berdasarkan
permasalahan utama yang ditemukan dalam pemeriksaan
pendahuluan;
3) Mendiskusikan dan menyepakati tujuan, kriteria dan sub kriteria
bersama pimpinan/pihak yang berwenang mewakili dari entitas yang
diperiksa.
Penyusunan kriteria didasarkan pada ketentuan peraturan perundang-
undangan yang terkait antara lain:
1) Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional;
2) Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2013 tentang Perubahan
atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan;
3) Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan
dan Penyelenggaraan Pendidikan;
4) Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan
Pendidikan;
5) Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan
Program Simpanan Keluarga Sejahtera, Program Indonesia Pintar,
dan Program Indonesia Sehat Untuk membangun Keluarga
produktif;
6) Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 19 Tahun
2016 tentang Program Indonesia Pintar.
b. Teknik pemeriksaan
Teknik pemeriksaan yang dikembangkan untuk memperoleh dan
menguji bukti pemeriksaan diantaranya mencakup reviu dokumen,
observasi/pengamatan dan wawancara/konfirmasi sesuai dengan
sasaran dan kriteria pemeriksaan yang terkait.
Teknik reviu dokumen/database diarahkan untuk mengkaji materi
dan struktur dokumentasi tentang komitmen, regulasi dan kebijakan,
dan database pengelolaan pendanaan pendidikan bagi peserta didik.
Teknik reviu dokumen dapat berupa analisis terhadap kesesuaian,
kecukupan, dan ketepatan materi dokumen/database dibandingkan
dengan kriteria.

Belajar
7
Teknik pengamatan/observasi diperlukan untuk mengetahui

pelaksanaan suatu prosedur di lapangan, memastikan
keberadaan/kondisi suatu hal atau pelaksanaan suatu prosedur di
lapangan sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan. Teknik ini bisa
meliputi pengamatan, inspeksi, uji fisik, atau walktrough.
Teknik wawancara dititikberatkan pada klarifikasi/konfirmasi atas
hasil kajian reviu dokumen atau informasi dari pihak lain untuk
mengetahui sikap, pandangan dan penjelasan pelaksana, pejabat terkait,
dan pihak lain yang terkait. Kuesioner dapat dikembangkan untuk
memperkuat fakta yang terkait dengan hasil identifikasi masalah yang
ditujukan kepada responden yang jumlahnya banyak dan beragam.
Teknik ini dapat dilakukan dengan wawancara langsung, baik lisan atau
tertulis, dengan kuesioner, survei atau melalui konfirmasi tertulis
dengan pihak terkait.
Di samping ketiga teknik pemeriksaan di atas, dapat juga dilakukan
tambahan teknik berupa diskusi kelompok. Diskusi kelompok
dilakukan untuk memperoleh pendapat dari beberapa pihak yang terkait
dengan pelayanan pendidikan yang dapat digunakan untuk menyusun
potensi permasalahan.
Pengembangan teknik pemeriksaan untuk satu langkah pemeriksaan
harus mempertimbangkan pemenuhan tujuan pemeriksaan. Seluruh
hasil pengujian harus didukung bukti yang cukup, kompeten, dan
relevan.
c. Metode sampling
Metode pemilihan sampel dilakukan dengan mempertimbangkan biaya
dan efektifitas secara relatif dalam situasi tertentu. Pendekatan yang
akan digunakan memerlukan pertimbangan profesional pemeriksa
dalam perencanaan, pemilihan, dan evaluasi hasil sampel serta dalam
menghubungkan bukti audit yang dihasilkan dari sampel dengan bukti
lain dalam penarikan kesimpulan.
Secara umum, sampel yang baik adalah yang dapat mewakili sebanyak
mungkin karakteristik populasi yang valid. Teknik pemilihan sampel
yang digunakan dalam pemeriksaan ini adalah menggunakan rumus
Slovin, dengan formula sebagai berikut.
n = N/((N x d2)+1), di mana:
n : jumlah sampel
N : jumlah
populasi
d : tingkat kesalahan 5% --> (tingkat keyakinan 95%)
Selanjutnya, dari hasil perhitungan sampling dengan menggunakan
rumus Slovin, dilakukan Stratified Random Sampling untuk
mengelompokkan populasi dalam kategori tertentu, sehingga dalam

Belajar
8
populasi yang terbagi akan memiliki karakter yang sama untuk

kemudian diambil sampel secara acak. Pengambilan sampel dengan
stratifikasi lebih menekankan dan memperhatikan sub-clusteryang ada.
Pembagian sub-cluster dapat didasarkan pada karakteristik atau tipe
dari populasi.
d. Metode perumusan simpulan
Perumusan simpulan pemeriksaan kinerja atas efektivitas pendanaan
peserta didik melalui BOS dan PIP dalam rangka mewujudkan
terselenggaranya wajib belajar 12 tahun dilakukan berdasarkan
pendekatan kuantitatif dengan menggunakan metode Analytical
Hierarchy Process (AHP). AHP merupakan proses pengambilan
keputusan dengan menggunakan perbandingan berpasangan (pairwise
comparisons) untuk menentukan kontribusi seluruh faktor yang
berpengaruh terhadap tujuan program pendanaan pendidikan bagi
peserta didik.
7. Jangka Waktu Pemeriksaan
Jangka Waktu
Pemeriksaan kinerja atas efektivitas pendanaan pendidikan bagi peserta Pemeriksaan
didik melalui Program BOS dan PIP dalam rangka mewujudkan
terselenggaranya wajib belajar 12 tahun pada Pemerintah Kota Cilegon
untuk Tahun Anggaran 2015 s.d. 2018 (semester I) dilakukan dalam dua
tahap pemeriksaan, yaitu pemeriksaan pendahuluan dan pemeriksaan
terinci, dengan jangka waktu pemeriksaan sebagai berikut:
a. Pemeriksaan pendahuluan selama 30 hari kalender, mulai tanggal 13
Agustus s.d.11 September 2018;
b. Pemeriksaan terinci selama 30 hari kalender, mulai tanggal 1 s.d. 30
Oktober 2018.
8. Objek Pemeriksaan
Objek
Objek yang diperiksa adalah pengelolaan pendanaan pendidikan bagi Pemeriksaan
peserta didik melalui program BOS dan PIP dalam rangka mewujudkan
terselenggaranya wajib belajar 12 tahun TA 2015, 2016, 2017, dan 2018
(Semester I).
9. Tahun Anggaran yang Diperiksa
TA yang
Tahun Anggaran (TA) yang diperiksa adalah TA 2015 sampai dengan Diperiksa
2018 (semester I).
10. Pembatasan Pemeriksaan
Pembatasan
Lingkup pemeriksaan meliputi satuan pendidikan negeri di bawah Pemeriksaan
kewenangan Kemendikbud dan Pemerintah Daerah. Pemeriksaan tidak
dilakukan atas satuan kerja/satuan pendidikan/lembaga pendidikan di
bawah kewenangan Kementerian Agama/Kementerian Lainnya.

Belajar
BAB II
GAMBARAN UMUM
1. Latar Belakang Objek Pemeriksaan Latar Belakang

Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 menyatakan bahwa tujuan negara adalah untuk melindungi segenap
bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi, dan keadilan sosial. Untuk mewujudkan tujuan negara tersebut,
pendidikan merupakan faktor yang sangat menentukan. Selanjutnya,
Pasal 31 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
mengamatkan bahwa (1) setiap warga negara berhak mendapat
pendidikan; (2) Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar
dan pemerintah wajib membiayainya; (3) Pemerintah mengusahakan dan
menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan
keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan
kehidupan bangsa, yang diatur dengan undang-undang; (4) Negara
memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20% (dua
puluh persen) dari anggaran pendapatan dan belanja negara serta dari
anggaran pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi kebutuhan
penyelenggaraan pendidikan nasional; dan (5) Pemerintah memajukan
ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menjunjung tinggi nilai-nilai
agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta
kesejahteraan umat manusia.
Salah satu amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 tersebut kemudian diatur lebih lanjut dalam UU Nomor 20
Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, yang memiliki visi
terwujudnya sistem pendidikan sebagai pranata sosial yang kuat dan
berwibawa untuk memberdayakan semua warga negara Indonesia
berkembang menjadi manusia yang berkualitas sehingga mampu dan
proaktif menjawab tantangan zaman yang selalu berubah. Dalam
kaitannya untuk memberikan akses seluas-luasnya kepada usia sekolah,
Pasal 46 pada UU No. 20 Tahun 2003 telah mengatur tentang pendanaan
pendidikan, yang antara lain menyatakan bahwa pendanaan pendidikan
menjadi tanggungjawab bersama antara pemerintah, pemerintah daerah
dan masyarakat.
Salah satu agenda prioritas pembangunan nasional 2015-2019 adalah
“Meningkatkan Kualitas Hidup Manusia dan Masyarakat Indonesia”,
salah satunya melalui “pembangunan pendidikan khususnya pelaksanaan
peningkatan kualitas peserta didik adalah melalui pendanaan bagi peserta
didik”. Arah kebijakan dan strategi pembangunan bidang pendidikan
selanjutnya tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra) Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud) tahun 2015-2019 berupa

Belajar
1
upaya dalam mewujudkan pelaksanaan program wajib belajar 12 tahun.

Program rintisan wajib belajar 12 tahun melibatkan strategi komprehensif
untuk menghasilkan SDM yang unggul dan berkarakter melalui
pemenuhan akses pendidikan.
Seiring dengan RPJMN Pemerintah dan Renstra Kemendikbud di atas,
Renstra BPK 2016-2020 salah satunya adalah diarahkan guna mengawal
upaya pemerintah dalam pembangunan pendidikan, di antaranya adalah
melalui pemeriksaan tematik kinerja selama periode 2016 s.d. 2020
dengan menitikberatkan pada pemeriksaan pada peningkatan akses,
layanan dan kualitas pendidikan dasar, menengah dan tinggi. Fokus
pemeriksaan kemudian diarahkan pada pelaksanaan Program Indonesia
Pintar untuk mewujudkan wajib belajar 12 tahun yang berkualitas yang
meliputi empat bidang pengembangan pendidikan yaitu sarana dan
prasarana, guru dan tenaga kependidikan, pendanaan pendidikan bagi
peserta didik, dan sistem pembelajaran.
Fokus pemeriksaan tematik kinerja pada Tahun 2018 pada bidang
pendanaan pendidikan bagi peserta didik terutama pada pengelolaan
Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan Program Indonesia
Pintar (PIP). Program BOS merupakan dana pendidikan yang diberikan
bukan secara langsung kepada para peserta didik, namun secara tidak
langsung melalui sekolah untuk peningkatan fasilitas pendidikannya.
PIP/KIP merupakan program bantuan pendanaan pendidikan bagi peserta
didik yang dimulai pelaksanaannya pada tahun 2015. Program ini
bertujuan untuk mencegah peserta didik dari kemungkinan putus sekolah
dan dapat menarik siswa putus sekolah agar kembali melanjutkan
pendidikannya, bantuan pendidikan ini juga diharapkan dapat
meringankan biaya personal dari peserta didik. Kedua program tersebut
merupakan bagian dari arah kebijakan dan strategi pemerintah daerah
untuk sasaran-sasaran strategis pembangunan bidang pendidikan berupa
upaya untuk meningkatkan akses pendidikan masyarakat di kota Cilegon
dan upaya untuk meningkatkan angka partisipasi penduduk usia
pendidikan dasar.
2. Landasan Hukum Objek Pemeriksaan
Landasan Hukum
a. Dasar Pendirian
Pemerintah Kota Cilegon dibentuk melalui Undang-Undang No. 15
Tahun 1999 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II
Depok dan Kotamadya Daerah Tingkat II Cilegon tanggal 27 April
1999.
b. Peraturan Perundang-undangan
Peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum terkait
pendanaan pendidikan bagi peserta didik melalui program BOS dan

Belajar
1
PIP dalam rangka mewujudkan terselenggaranya wajib belajar 12

tahun adalah sebagai berikut:
1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
2) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional;
3) Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional;
4) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan
Fakir Miskin;
5) Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 beserta
perubahannya tentang Standar Nasional Pendidikan;
6) Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2008 tentang Wajib
Belajar;
7) Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan
Pendidikan;
8) Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 jo. Peraturan
Pemerintah Nomor 67 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan
Pendidikan;
9) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) 2015-2019;
10) Permendikbud Nomor 19 Tahun 2016 beserta perubahannya
tentang Program Indonesia Pintar;
11) Permendikbud Nomor 01 Tahun 2018 tentang Petunjuk Teknis
Bantuan Operasional Sekolah; dan
12) Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan terkait lainnya
tentang pengelolaan pendanaan bagi peserta didik.
c. Peraturan Daerah dan Peraturan Walikota
1) Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2016 tentang Organisasi
Perangkat Daerah;
2) Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Kota Cilegon;
3) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kota Cilegon Tahun 2016-2021;
4) Peraturan Walikota Cilegon Nomor 56 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi serta
Tata Kerja Dinas Pendidikan;
5) Keputusan Walikota Cilegon Nomor: 060/Kep.128-ORB/2017
tentang Indikator Kinerja RPJMD Kota Cilegon Tahun 2016-
2021.
3. Visi dan Misi Objek Pemeriksaan Visi dan Misi Objek

Visi Kota Cilegon sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kota Cilegon Pemeriksaan
tahun 2016 s.d. 2021 adalah “Terwujudnya Kota Cilegon Yang

Belajar
1
Unggul dan Sejahtera Berbasis Industri Perdagangan dan

Jasa”.
Visi tersebut dijabarkan dalam bentuk Misi Pemerintah Kota Cilegon

tahun 2016 s.d. 2021 sebagai berikut.
a. Memantapkan Kemandirian Perekonomian Daerah
Melalui misi ini diharapkan Kota Cilegon mampu mengembangkan
dan memperkuat perekonomiannya agar memiliki daya saing secara
nasional maupun global dengan menggunakan seluruh potensi yang
ada yang berorientasi kepada keunggulan komparatif dan keunggulan
kompettitif berbasis pada industri, perdagangan dan jasa. Misi ini
dilaksanakan melalui Agenda Cilegon Mandiri.
b. Memantapkan Lingkungan Kota yang Asri dan Lestari
Melalui misi ini diharapkan Kota Cilegon mampu mengelola sumber
daya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan, menjaga daya
dukung dan fungsi lingkungan serta menjaga rasio keseimbangan
ruang yang serasiantara kawasan lindung dan kawasan budidaya.
Misi ini dilaksanakan melalui Agenda Cilegon Bersih dan Asri.
c. Memantapkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Peningkatan
Kesejahteraan Sosial
Melalui misi ini diharapkan Kota Cilegon mampu membangun SDM
yang cerdas, sehat dari segi jasmani dan rohani, berkualitas dan
produktif serta memiliki kompetensi yang tinggi sehingga memiliki
daya saing baik lokal ataupun global, menjunjung nilai-nilai luhur
agama dan kearifan budaya serta memiliki akses terhadap pelayanan
pendidikan, kesehatan dan pelayanan masyarakat yang berkualitas,
terpadu, adil dan merata pada seluruh lapisan masyarakat. Misi ini
dilaksanakan melalui Agenda Cilegon Sehat dan Cerdas.
d. Memantapkan Pelayanan Sarana dan Prasarana Kota
Melalui misi ini diharapkan Kota Cilegon mampu mewujudkan
pelayanan sarana dan prasarana kota yang merata dan berkualitas
yang berorientasi terhadap pemenuhan Standar Pelayanan Minimal
(SPM) sehingga dapat menunjang akselerasi pertumbuhan dan
pembangunan kota. Misi ini dilaksanakan melalui Agenda Cilegon
Nyaman.
e. Memantapkan Tata Kelola Pemerintahan
Melalui misi ini diharapkan Kota Cilegon mampu membangun
pemerintahan yang akuntabel, bertanggung jawab, bebas korupsi,
kolusi dan nepotisme (KKN) serta sadar akan hak dan kewajiban,
meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan,
meningkatkan efisiensi dari birokrasi, membangun kemitraan yang
serasi antara eksekutif dan legislatif dan penciptaan kondisi politik

Belajar
1
yang stabil dan konsisten dalam penegakan hukum. Misi ini

dilaksanakan melalui Agenda Cilegon Berwibawa.
Memperhatikan dan mengacu pada visi dan misi tersebut diatas, maka
misi yang berkaitan dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Pendidikan
Kota Cilegon sebagai perangkat daerah yang menangani bidang
pendidikan adalah misi nomor tiga, yaitu “Memantapkan Kualitas
Sumber Daya Manusia dan Peningkatan Kesejahteraan
Sosial”. Dalam RPJMD Kota Cilegon tahun 2016 s.d. 2021, misi
nomor tiga tersebut dijabarkan ke dalam tujuan sebagai berikut.
Tabel 2.1. Misi, Tujuan, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja
Pendidikan Kota Cilegon
No. Misi/Tujuan/Sasaran Strategis Indikator Kinerja Satuan

Misi 3: Memantapkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Peningkatan
Tujuan 3.1: Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia
3.1.1 Terwujudnya ekosistem Rata-rata lama Tahun
pendidikan yang merata, sekolah
terjangkau, bermutu dan kompetitif
bagi masyarakat Harapan lama Tahun
sekolah
Berdasarkan LAKIP Pemerintah Kota Cilegon Tahun 2017, pencapaian

Indikator Kinerja yang terkait dengan pendidikan sebagai berikut:
Tabel 2.2. Target dan Realisasi Capaian Indikator Kinerja Pendidikan
Kota Cilegon Tahun 2017
No Indikator Capaian Indikator Kinerja Tahun 2017
Kinerja Target Realisasi % Kategor
Capaian i
Misi 3: Memantapkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Peningkatan
1 Rata-rata lama 10,25% 9,85% 96,10% Baik
sekolah
2 Harapan lama 13,82% 13,24% 95,80% Baik
sekolah
Berdasarkan visi, misi, dan tujuan dalam RPJMD Kota Cilegon tahun
2016 s.d. 2021, Dinas Pendidikan merumuskan visi “Terwujudnya
Insan Cerdas, Mandiri, Agamis, Melalui Tata Kelola Organisasi Visi dan Misi Dinas
Lembaga Pendidikan yang Berkualitas, Merata dan Berdaya Pendidikan
Saing”.
Dalam rangka mewujudkan visi tersebut diatas, maka Dinas Pendidikan
Kota Cilegon mengembangkan misi sebagai berikut.
a. Menjamin Ketersediaan Layanan Pendidikan PAUD dan Pendidikan
Non Formal yang Berkualitas;

Belajar
1
b. Meningkatkan Kualitas dan Kapasitas Sarana Prasarana Pendidikan

Dasar yang Memenuhi Standar Pelayanan Minimal;
c. Menjamin Layanan Pendidikan yang Setara Melalui Penyediaan
Beasiswa, Sarana Prasarana, Pendidikan dan Tenaga Kependidikan
yang Berkeadilan; dan
d. Membina dan Meningkatkan Kapasitas Tenaga Pendidik dan Tenaga
Kependidikan.
4. Tugas dan Fungsi Objek Pemeriksaan Tugas dan Fungsi
Pembangunan pendidikan mempunyai peranan penting karena di samping Objek Pemeriksaan
sebagai indikator capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) juga
sebagai investasi jangka panjang yang diharapkan dapat meningkatkan
kualitas sumber daya manusia. Dalam mengembangkan kualitas
pendidikan di Kota Cilegon, maka diperlukan suatu sistem yang terpadu,
terarah dan secara berkesinambungan dapat diaplikasikan ke seluruh
masyarakat Kota Cilegon pada khususnya dan masyarakat Indonesia
pada umumnya. Dinas Pendidikan Kota Cilegon mempunyai tugas
pokok membantu Walikota dalam melaksanakan urusan pemerintahan
daerah di bidang pendidikan yang menjadi kewenangan daerah dan
tugas pembantuan yang diberikan kepada pemerintah daerah
berdasarkan ketentuan dan prosedur yang berlaku agar terwujud
Pendidikan Kota Cilegon yang optimal.
Berdasarkan Peraturan Walikota Cilegon Nomor 56 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja
Dinas Pendidikan, Dinas Pendidikan Kota Cilegon mempunyai tugas
pokok membantu Walikota dalam melaksanakan urusan pemerintahan
daerah di bidang pendidikan yang menjadi kewenangan daerah dan tugas
pembantuan yang diberikan kepada pemerintah daerah berdasarkan
ketentuan dan prosedur yang berlaku agar terwujud Pendidikan Kota
Cilegon yang optimal. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut Dinas
Pendidikan menyelenggarakan fungsi sebagai berikut:
a. Perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;
b. Pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;
c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai lingkup tugasnya;
d. Pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan
e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait tugas dan
fungsinya.
Selain itu berdasarkan LAKIP Tahun 2017, Dinas Pendidikan
menyelenggarakan fungsi sebagai berikut:
a. Pengelolaan pendidikan dasar;
b. Pengelolaan pendidikan anak usia dini dan pendidikan non formal;
c. Penetapan kurikulum muatan lokal pendidikan dasar, pendidikan
anak usia dini dan pendidikan non formal;

Belajar
1
d. Pemindahan pendidik dan tenaga kependidikan dalam daerah;

e. Penerbitan izin pendidikan dasar yang diselenggarakan oleh
masyarakat;
f. Penerbitan izin pendidikan anak usia dini dan pendidikan non
formal yang diselenggarakan oleh masyarakat; dan
g. Pembinaan bahasa dan sastra yang penuturnya dalam daerah.
5. Stakeholders atau Pihak-Pihak Penting yang Terkait dengan Stakeholder

Lingkungan Organisasi Entitas
Stakeholders adalah pihak-pihak tertentu, dapat berupa seseorang,
kelompok, organisasi masyarakat, atau kementerian/lembaga, yang
memiliki keterkaitan kepentingan atas kinerja entitas atau tujuan
organisasi. Stakeholders dapat mempengaruhi atau dipengaruhi oleh
tindakan, tujuan, dan kebijakan organisasi. Stakeholders atas pendanaan
pendidikan bagi peserta didik melalui BOS dan PIP adalah sebagai
berikut.
Pem erintah Daerah/Pusat

DPRD
PendanaanPendidikan
bagi Peserta Didik
Masyarakat Sekolah
Gambar 2.1 Stakeholders atas Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Didik

Melalui BOS dan PIP
a. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

Sesuai UU Nomor 17 Tahun 2014 tentang Majelis Permusyawaratan
Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) pada Pasal 69 yang
menyatakan bahwa “DPRD kabupaten/kota mempunyai fungsi
legislasi, anggaran dan pengawasan”. Ketiga fungsi tersebut
dijalankan dalam kerangka representasi rakyat dan juga untuk
mendukung upaya Pemerintah dalam melaksanakan politik luar negeri
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Terkait
dengan pendidikan, DPR berperan dalam penyusunan dan perubahan
UU terkait pendidikan, penganggaran pendidikan, serta dalam
pengawasan pelaksanaan UU yang terkait langsung dengan
pendidikan.

Belajar
1
b. Pemerintah
Pemerintah, dhi. Kemendikbud dan Pemerintah Kota Cilegon. Peran
pemerintah berdasarkan UUD 1945 hasil amandemen Pasal 31 ayat
(1) s.d. ayat (4) adalah:
1) Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan;
2) Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan
pemerintah wajib membiayainya;
3) Pemerintah wajib mengusahakan dan menyelenggarakan satu
sistem pendidikan nasional yang meningkatkan keimanan dan
ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan
kehidupan bangsa, yang diatur dengan UU; dan
4) Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-
kurangnya 20 persen dari anggaran pendapatan dan belanja negara
serta dari anggaran pendapatan dan belanja daerah untuk
memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional.
c. Sekolah
Sekolah/satuan pendidikan merupakan pihak pengelola/
penyelenggara pendidikan dan pengelola pendanaan pendidikan bagi
peserta didik.
d. Masyarakat
Masyarakat merupakan pihak penting terkait pengelolaan pendanaan
pendidikan bagi peserta didik karena masyarakat merupakan pihak
yang langsung merasakan dampak dari pendanaan yang terkelola
dengan baik dalam memperoleh ilmu di satuan pendidikan yang ada,
khususnya masyarakat miskin. Hasil dari pengelolaan pendanaan
pendidikan bagi peserta didik yang profesional akan dirasakan
manfaatnya oleh masyarakat.
6. Key Successful atau Key Leverage atau Critical Factors
Key Successful
Key successful atau key leverage atau critical factors adalah sejumlah Factors
karakteristik, kondisi, atau variabel yang memiliki dampak langsung dan
serius terhadap efektivitas, efisiensi, dan kelangsungan hidup organisasi,
program, atau proyek. Unsur-unsur tersebut merupakan hal yang sangat
penting, sehingga perlu mendapatkan perhatian yang besar dari organisasi
agar tujuan organisasi, program atau proyek dapat tercapai dengan baik.
Agar Pemerintah Kota Cilegon dapat menyelenggarakan pendanaan
pendidikan bagi peserta didik melalui Program BOS dan PIP maka faktor
kunci yang harus diperhatikan adalah:
a. Ketepatan jumlah penyaluran.
b. Ketepatan waktu penyaluran.
c. Ketepatan sasaran penerima.
d. Ketepatan penggunaan bantuan.

Belajar
1
e. Monitoring dan evaluasi atas program.

7. Sumber Daya Objek Pemeriksaan
Sumber Daya Objek
a. Anggaran pengelolaan pendanaan pendidikan bagi peserta didik Pemeriksaan
Alokasi anggaran untuk pengelolaan pendanaan pendidikan bagi

peserta didik selama TA 2015 s.d. 2018 (semester I) pada Pemerintah
Kota Cilegon adalah sebagaimana dimuat dalam tabel berikut.
Tabel 2.3 Anggaran Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Didik

TA 2015 s.d. 2018 (Semester I)
(dalam Rupiah)
Program/ 2015 2016 2017 2018
No
Kegiatan
1. Bantuan
26.710.560.00
Operasional 50.674.500.000 50.769.150.000 50.826.160.000
0
Sekolah (BOS)
2. Bantuan 0 0 0 0
Operasional
Sekolah Daerah
(BOSDA)
3. Program Indonesia 6.538.700.000 5.599.450.000 5.651.850.000 3.341.025.000
Pintar (12.500 siswa) (9.493 siswa) (12.913 siswa) (7.336 siswa)
4. Bantuan Sosial
Beasiswa keluarga 1.685.400.000 1.685.400.000 3.455.760.000 3.443.760.000
miskin
5. Operasional SMP
dari APBD (SMP 6.608.847.835 9.028.700.917 10.787.251.397 5.485.254.441
Negeri)
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Cilegon dan Bank Penyalur PIP
b. Sumber Daya Manusia

Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang terkait dengan pengelolaan
pendanaan pendidikan bagi peserta didik pada Pemerintah Kota
Cilegon adalah:
1) BOS
Pengelolaan BOS di Kota Cilegon dilaksanakan oleh Tim
Manajemen BOS sesuai surat keputusan Kepala Dinas dan
masing- masing sekolah terdapat Tim Manajemen BOS sekolah
yang diketahui oleh kepala sekolah.
2) PIP
Pada tahun 2015 dan 2016, pendanaan pendidikan melalui PIP
dikelola oleh bidang Pembinaan Ketenagaan Dinas Pendidikan
Kota Cilegon, namun pada tahun 2017 dan 2018 dikelola oleh
masing-masing bidang yaitu Bidang Pembinaan Sekolah Dasar
untuk PIP SD, Bidang Pembinaan Sekolah Menengah Pertama
untuk PIP SMP dan Bidang Pembinaan PAUD dan Pendidikan
Non Formal untuk PIP nonformal.
3) Beasiswa Gakin
Besiswa Gakin di Kota Cilegon diperuntukkan untuk siswa dari
sekolah swasta. Pengelolaannya dilaksanakan oleh Badan
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPPKAD).

Belajar
1
4) Operasional Sekolah
Operasional sekolah diperuntukkan bagi SMP Negeri di Kota
Cilegon. Pengelola dana operasional sekolah yang berasal dari
APBD adalah masing-masing kepala sekolah negeri di Kota
Cilegon. Kepala Sekolah menjadi Kuasa Pengguna Anggaran
(KPA) atas pengelolaan dana ini.
Jumlah SDM pengelola BOS dan PIP di Kota Cilegon disajikan dalam
tabel sebagai berikut.
Tabel 2.4. Jumlah SDM (Tim Pengelola Pendanaan Peserta Didik BOS
dan PIP)
No. Uraian Jumlah Pengelola Status Kepegawaian

1 BOS 453 PNS dan Non PNS
3 PIP/KIP 232 PNS dan Non PNS
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Cilegon
c. Perda dan Peraturan/Keputusan Walikota

1) Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2016 tentang Organisasi
Perangkat Daerah;
2) Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Kota Cilegon;
3) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Cilegon Tahun 2016-2021;
4) Peraturan Walikota Cilegon Nomor 56 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi serta
Tata Kerja Dinas Pendidikan;
5) Keputusan Walikota Cilegon Nomor: 060/Kep.128-ORB/2017
tentang Indikator Kinerja RPJMD Kota Cilegon Tahun 2016-
2021.
8. Struktur Organisasi Objek Pemeriksaan

Struktur
Pada TA 2015 s.d. 2018 (semester I), struktur organisasi Dinas Organisasi
Pendidikan Kota Cilegon dibentuk berdasarkan Peraturan Walikota
Cilegon Nomor 56 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,
Tugas dan dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pendidikan, struktur
organisasi Dinas Pendidikan Kota Cilegon sebagaimana tercantum dalam
Lampiran 2. Susunan organisasi Dinas Pendidikan Kota Cilegon
berdasarkan Peraturan Walikota tersebut sebagai berikut:
1) Kepala Dinas
2) Sekretariat, membawahi:
a) Sub Bagian Program dan Evaluasi;
b) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;
c) Sub Bagian Keuangan,

Belajar
1
3) Bidang Pembinaan Sekolah Dasar, membawahi:

a) Seksi Kurikulum Sekolah Dasar dan Penilaian;
b) Seksi Kelembagaan dan Sarana Prasarana Sekolah Dasar;
c) Seksi Peserta Didik dan Pembangunan Karakter Sekolah Dasar.
4) Bidang Pembinaan Sekolah Menengah Pertama, membawahi:
a) Seksi Kurikulum Sekolah Menengah Pertama dan Penilaian;
b) Seksi Kelembagaan dan Sarana Prasarana Sekolah Menengah
Pertama;
c) Seksi Peserta Didik dan Pembangunan Karakter Sekolah
Menengah Pertama.
5) Bidang Pembinaan PAUD dan Pendidikan Non Formal,
membawahi:
a) Seksi Kurikulum PAUD dan Penilaian;
b) Seksi Kelembagaan dan Sarana Prasarana PAUD;
c) Seksi Peserta Didik dan Pembangunan Karakter PAUD.
6) Bidang Pembinaan Ketenagaan, membawahi:
a) Seksi PTK PAUD dan Pendidikan Non Formal;
b) Seksi PTK Pendidikan Dasar;
c) Seksi Kesejahteraan dan Penghargaan GTK.
Kedudukan Dinas Pendidikan Kota Cilegon berada di pusat ibu kota
Cilegon memiliki wilayah kerja melingkupi 8 kecamatan. Pada tingkat
kecamatan dibantu oleh Kepala Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD).
UPTD terdiri dari 8 UPTD Pendidikan Kecamatan dan 1 UPTD Sanggar
Kegiatan Belajar (SKB).
9. Mekanisme dan Prosedur Objek Pemeriksaan Mekanisme dan

Mekanisme dan prosedur pengelolaan pendanaan pendidikan bagi peserta Prosedur
didik melalui program BOS dan PIP meliputi perencanaan anggaran,
pelaksanaan, serta monitoring dan evaluasi. Uraian masing-masing
adalah sebagai berikut:
Program BOS
Bantuan Operasional Sekolah (BOS) adalah program pemerintah yang
pada dasarnya adalah untuk penyediaan pendanaan biaya operasi non
personil bagi satuan pendidikan dasar dan menengah. Biaya operasi yang
diterima ditentukan berdasarkan jumlah peserta didik di sekolah. Semua
satuan pendidikan SD, SMP, SMA, SMK, dan SLB (SDLB, SMPLB,
SMALB) baik negeri maupun swasta di seluruh provinsi di Indonesia

Belajar
2
yang sudah memiliki Nomor Pokok Sekolah Nasional (NPSN) dan sudah
terdata dalam sistem Data Pokok Pendidikan (Dapodik).
Penganggaran dana BOS dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat disalurkan

ke Pemerintah Daerah melalui Belanja Transfer Daerah. Selama tahun
2015-2018 terjadi perubahan mekanisme penyaluran dana BOS ke
Pemerintah Daerah/Sekolah. Perubahan mekanisme tersebut
digambarkan dalam Gambar 2.2.
Gambar 2.2 Mekanisme Penyaluran Dana BOS
Tujuan BOS pada SD/SDLB/SMP/SMPLB untuk:

a. Membantu penyediaan pendanaan biaya operasi non personil sekolah,
akan tetapi masih ada beberapa pembiayaan personil yang masih
dapat dibayarkan dari dana BOS;
b. Membebaskan pungutan biaya operasi sekolah bagi peserta didik
SD/SDLB/SMP/SMPLB yang diselenggarakan oleh Pemerintah
Pusat atau pemerintah daerah;
c. Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi peserta didik
SD/SDLB/SMP/SMPLB yang diselenggarakan oleh masyarakat; dan
d. Membebaskan pungutan peserta didik yang orangtua/walinya tidak
mampu pada SD/SDLB/SMP/SMPLB yang diselenggarakan oleh
masyarakat.
Tujuan BOS SMA/SMALB/SMK untuk:
a. membantu penyediaan pendanaan biaya operasi non personil sekolah,
akan tetapi masih ada beberapa pembiayaan personil yang masih
dapat dibayarkan dari dana BOS;
b. meningkatkan angka partisipasi kasar;
c. mengurangi angka putus sekolah;
d. mewujudkan keberpihakan pemerintah pusat (affirmative action) bagi
peserta didik yang orangtua/walinya tidak mampu dengan
membebaskan (fee waive) dan/atau membantu (discount fee) tagihan
biaya sekolah dan biaya lainnya di SMA/SMALB/SMK sekolah;

Belajar
2
e. memberikan kesempatan yang setara (equal opportunity) bagi peserta

didik yang orangtua/walinya tidak mampu untuk mendapatkan
layanan pendidikan yang terjangkau dan bermutu; dan
f. meningkatkan kualitas proses pembelajaran di sekolah.
Pengelolaan dana BOS diatur dalam petunjuk teknis yang diterbitkan tiap
tahun oleh Kemendikbud. Besaran dana BOS untuk satuan pendidikan
dihitung berdasarkan jumlah peserta didik pada satuan pendidikan yang
bersangkutan melalui aplikasi Dapodik dikalikan alokasi dana BOS per
siswa. Tidak ada perubahan besaran alokasi dana BOS per siswa selama
tahun 2015 s.d 2018 yaitu:
a. SD/SDLB sebesar Rp800.000,00 per peserta didik/per tahun;
b. SMP/SMPLB sebear Rp1.000.000,00 per peserta didik/per tahun;
c. SMA/SMALB sebesar Rp1.400.000,00 per peserta didik/per tahun;
dan
d. SMK sebesar Rp1.400.000,00 per peserta didik/per tahun.
Sejak tahun 2017, skema pengambilan data Dapodik sebagai dasar
penetapan alokasi sementara bagi penyaluran dana di awal tiap triwulan
dan penetapan alokasi final sebagai dasar perhitungan
kelebihan/kekurangan salur serta pencairan dana BOS dapat dilihat dalam
Gambar 2.3. berikut.
Gambar 2.3. Skema Pengambilan Data, Pengalokasian dan Pencairan Dana

BOS
Keterangan:
D-1 : cut off Dapodik untuk penetapan alokasi sementara penyaluran
triwulan I (tanggal 15 Desember);
D-2 : cut off Dapodik untuk perhitungan lebih/kurang penyaluran
triwulan I dan untuk penetapan alokasi sementara penyaluran
triwulan II (tanggal 30 Januari);

Belajar
2

triwulan II dan untuk penetapan alokasi sementara penyaluran
triwulan III (tanggal 30 April);
D-4 : cut off Dapodik untuk penetapan alokasi sementara penyaluran
triwulan IV (tanggal 21 September);
triwulan III dan triwulan IV (tanggal 30 Oktober);
ST-1 : pencairan/penyaluran dana ke sekolah triwulan I/semester I;
ST-2 : pencairan/penyaluran dana ke sekolah triwulan II;
ST-3 : pencairan/penyaluran dana ke sekolah triwulan III/semester II;
ST-4 : pencairan/penyaluran dana ke sekolah triwulan IV;
BT-1: pencairan/penyaluran dana buffer ke sekolah triwulan I;
BT-2: pencairan/penyaluran dana buffer ke sekolah triwulan
II/semester I;
BT-3: pencairan/penyaluran dana buffer ke sekolah triwulan III;
BT-4: pencairan/penyaluran dana buffer ke sekolah triwulan
IV/semester II.
Dana BOS disalurkan dari Rekening Kas Umum Negara (RKUN) ke
Rekening Kas Umum Daerah (RKUD) setiap triwulan pada waktu yang
ditentukan. Adapun BOS untuk wilayah yang secara geografis sangat
sulit (wilayah terpencil) disalurkan dari RKUN ke RKUD setiap semester
pada waktu yang ditentukan. Proporsi penyaluran dana tiap
triwulan/semester dari RKUN ke RKUD diatur dengan ketentuan
persentase sebagai berikut:
a. Penyaluran tiap triwulan dapat diuraikan sebagai berikut:
Triwulan I : 20% dari alokasi satu tahun;
Triwulan II : 40% dari alokasi satu tahun;
Triwulan III : 20% dari alokasi satu tahun;
Triwulan IV : 20% dari alokasi satu
tahun.
b. Penyaluran tiap semester
Semester I : 60% dari alokasi satu tahun;
Semester II : 40% dari alokasi satu tahun.
Penggunaan BOS sesuai dengan petunjuk teknis adalah sebagai berikut:
a. pengembangan perpustakaan;
b. penerimaan peserta didik baru;
c. kegiatan pembelajaran dan ekstrakurikuler;
d. kegiatan evaluasi pembelajaran;
e. pengelolaan sekolah;

Belajar
2
f. pengembangan profesi guru dan tenaga kependidikan, serta

pengembangan manajemen sekolah;
g. langganan daya dan jasa;
h. pemeliharaan dan perawatan sarana dan prasarana sekolah;
i. pembayaran honor;
j. pembelian/perawatan alat multi media pembelajaran; dan
k. biaya lainnya.
Alokasi dana BOS untuk Pemerintah Kota Cilegon selama tahun 2015 s.d
2018 adalah sebagai berikut.
Tabel 2.5 Alokasi Dana BOS untuk Pemerintah Kota Cilegon
Tahun 2015 s.d 2018
(dalam rupiah)
Tahun Anggaran Realisasi
2015 50.674.500.000 50.020.099.746
- SD 35.739.000.000 35.601.870.612
- SMP 14.935.500.000 14.418.229.134
2016 50.769.150.000 51.469.309.818

- SD 35.957.400.000 36.084.378.691
- SMP 14.811.750.000 15.384.931.127
2017 50.826.160.000 50.676.344.350

- SD 36.172.160.000 36.359.863.538
- SMP 14.654.000.000 14.316.480.812
2018 26.710.560.000 31.616.252.552

- SD 21.893.760.000 21.966.123.986
- SMP 4.816.800.000 9.650.128.566
Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Pemkot Cilegon TA 2015-2018
Dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi, Tim BOS Provinsi memiliki

tugas sebagai berikut:
a. meminta lembaga penyalur yang ditunjuk untuk melaporkan hasil
penyaluran dana ke laman BOS Kemendikbud secara online;
b. memonitor laporan penyaluran BOS dari lembaga penyalur ke sekolah
yang dikirim ke laman BOS Kemendikbud;
c. melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program BOS di
sekolah;
d. melakukan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat;
e. memonitor perkembangan penyelesaian penanganan pengaduan yang
dilakukan oleh Tim BOS Kabupaten/Kota
Sedangkan Tim BOS Kab/Kota memiliki tugas
a. melakukan monitoring pelaksanaan program BOS di sekolah,
termasuk dengan memberdayakan pengawas sekolah sebagai tim
monitoring kabupaten/kota; dan/atau;
b. memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat

Belajar
2
Tim BOS Sekolah dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi memiliki

tugas memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat
dan untuk sekolah pada jenjang pendidikan dasar yang diselenggarakan
oleh pemerintah daerah, memasang spanduk di sekolah terkait kebijakan
pendidikan bebas pungutan setiap hari di serambi Sekolah. Perwakilan
orang tua dalam Tim BOS Sekolah memiliki fungsi kontrol, pengawasan,
dan memberi masukan dalam pelaksanaan tanggung jawab Tim BOS
Sekolah.
Program PIP
Program PIP merupakan program yang diselenggarakan oleh
Kemendikbud berupa bantuan uang tunai dari pemerintah yang diberikan
kepada peserta didik dengan persyaratan yang telah ditentukan dalam
juknis. Progrsam PIP diluncurkan pada tahun 2015. Program ini bertujuan
untuk mencegah peserta didik dari kemungkinan putus sekolah dan dapat
menarik siswa putus sekolah agar kembali melanjutkan pendidikannya,
bantuan pendidikan ini juga diharapkan dapat meringankan biaya
personal dari peserta didik.
Tujuan program PIP ditetapkan tiap tahun melalui petunjuk teknis PIP
yang ditetapkan dengan Permendikbud. Secara umum, PIP bertujuan
untuk:
a. meningkatkan akses bagi anak usia 6 (enam) sampai dengan 21 (dua
puluh satu) tahun untuk mendapatkan layanan pendidikan sampai
tamat satuan pendidikan menengah dalam rangka mendukung
pelaksanaan pendidikan menengah universal/rintisan wajib belajar 12
(dua belas) tahun;
b. mencegah peserta didik dari kemungkinan putus sekolah (drop out)
atau tidak melanjutkan pendidikan akibat kesulitan ekonomi;
dan/atau
c. menarik siswa putus sekolah (drop out) atau tidak melanjutkan agar
kembali mendapatkan layanan pendidikan di sekolah, sanggar
kegiatan belajar, pusat kegiatan belajar masyarakat, lembaga kursus
dan pelatihan, satuan pendidikan nonformal lainnya, atau balai latihan
kerja.
d. meringankan biaya operasional pendidikan peserta didik. Biaya
personal pendidikan dimaksud meliputi:
1) Membeli buku dan alat tulis;
2) Membeli pakaian seragam sekolah/praktik dan perlengkapan
sekolah (sepatu, tas, atau sejenisnya);
3) Membiayai transportasi peserta didik ke sekolah;
4) Uang saku peserta didik;
5) Biaya kursus/les tambahan bagi peserta didik pendidikan formal;
atau;
6) Biaya praktik tambahan dan biaya magang/penempatan kerja.

Belajar
2
Nilai dana bantuan PIP yang diterima oleh peserta didik tahun 2015
s.d 2018 sesuai juknis besaranya tidak berubah yaitu dengan rincan
sebagai berikut.
1) SD/SDLB sebesar Rp450.000,00 per peserta didik/per tahun;
2) SMP/SMPLB sebear Rp750.000,00 per peserta didik/per tahun;
3) SMA/SMALB sebesar Rp1.000.000,00 per peserta didik/per
tahun; dan
4) SMK sebesar Rp1.000.000,00 per peserta didik/per tahun
Mekanisme penyaluran PIP adalah sebagai berikut:
Gambar 2.4. Mekanisme Penyaluran PIP
Sebagaimana dalam Juknis PIP, peran dan fungsi Dinas Pendidikan

provinsi termasuk cabang dinas dan/atau Unit Pelaksana Teknis Daerah
(UPTD) Dinas Pendidikan Provinsi adalah sebagai berikut:
a. mensosialisasikan program PIP kepada seluruh cabang dinas dan/atau
UPTD, Kabupaten/Kota, Sekolah, dan masyarakat di wilayahnya;
b. mendorong sekolah bersama dengan dinas pendidikan kabupaten/kota
proaktif mendata anak usia sekolah (6 s.d 21 tahun) yang tidak
bersekolah agar bersekolah;
c. mendorong satuan pendidikan SMA, SMK, dan lembaga untuk
proaktif mengidentifikasi peserta didik yang memiliki KIP dan
memutakhirkan datanya ke dalam aplikasi Dapodik sebagai calon
penerima dana PIP;
d. mendorong kepala sekolah untuk mengidentifikasi dan melaporkan
anak usia sekolah (6 s.d 21 tahun) sesuai prioritas sebagai calon
penerima dana PIP;

Belajar
2
e. menginformasikan/menyampaikan Surat Keputusan (SK) dan Daftar

Peserta Didik Penerima PIP kepada peserta didik penerima melalui
sekolah/lembaga;
f. membantu mengkoordinasikan dengan bank penyalur untuk
penjadwalan pencairan/pengambilan dana PIP oleh peserta didik
penerima;
g. menetapkan petugas/tim data/manajemen PIP tingkat provinsi
(jenjang SMA dan SMK);
h. berpartisipasi dalam pelaksanaan implementasi PIP sesuai dengan
petunjuk teknis;
i. melakukan supervisi, pemantauan dan evaluasi implementasi PIP
sesuai dengan petunjuk teknis;
j. mengusulkan kepada Direktorat Pembinaan SMA/SMK perihal
pembatalan KIP yang dipegang oleh peserta didik yang tidak
memenuhi syarat sebagaimana ketentuan penerima KIP berdasarkan
hasil validasi kembali yang dilakukan oleh Dinas Pendidikan Provinsi
terhadap daftar nama yang tercantum pada pembatalan KIP yang
diusulkan sekolah;
k. menangani pengaduan dari sekolah dan masyarakat terkait dengan
PIP; dan
l. melaporkan pelaksanaan implementasi PIP.
Sedangkan peran dan fungsi Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota adalah
sebagai berikut:
a. mensosialisasikan dan mengkoordinasikan PIP kepada seluruh satuan
pendidikan formal, satuan pendidikan nonformal, dan masyarakat di
wilayahnya;
b. memantau dan mendorong satuan pendidikan formal dan satuan
pendidikan nonformal untuk proaktif mengidentifikasi peserta didik
yang memiliki KIP dan memutakhirkan datanya ke dalam aplikasi
Dapodik sebagai calon penerima PIP;
c. memantau dan mendorong kepala sekolah dan pimpinan/kepala
lembaga untuk mengidentifikasi dan melaporkan anak usia sekolah
(6
s.d. 18 tahun) sesuai prioritas sebagai calon penerima PIP;
d. menetapkan petugas/tim data/manajemen PIP tingkat kabupaten/kota
(jenjang SD, SMP, Pendidikan Kesetaraan Paket A/B/C);
e. menyetujui usulan peserta didik calon penerima dari sekolah dan
lembaga setelah data terverifikasi;
f. menyampaikan/meneruskan usulan peserta didik calon penerima dari
sekolah melalui aplikasi pengusulan PIP (SD dan SMP) dan usulan
dari lembaga ke direktorat teknis terkait;
g. mengesahkan usulan dari pimpinan/kepala lembaga, setelah data
terverifikasi. Selanjutnya disampaikan ke Direktorat Pembinaan
Pendidikan Keaksaraan dan Kesetaraan;

Belajar
2
h. menginformasikan/menyampaikan Surat Keputusan (SK) dan Daftar

Peserta Didik Penerima PIP kepada peserta didik penerima melalui
sekolah/lembaga;
i. mengkoordinasikan dengan bank/lembaga penyalur untuk
penjadwalan pencairan/pengambilan dana PIP oleh peserta didik
penerima;
j. mengusulkan kepada Direktorat Pembinaan SD/SMP perihal
pembatalan KIP yang dipegang oleh peserta didik yang tidak
memenuhi syarat sebagaimana ketentuan penerima KIP berdasarkan
hasil validasi kembali yang dilakukan oleh Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota terhadap daftar nama yang tercantum pada
pembatalan KIP yang diusulkan sekolah;
k. melalukan supervisi, pemantauan dan evaluasi implementasi PIP; dan
l. menangani pengaduan masyarakat terkait dengan PI.
Sedangkan sekolah antara lain berperan dalam mensosialisasikan dan
mengkoordinasikan PIP ke seluruh warga sekolah; mengidentifikasi
peserta didik yang memiliki KIP dan memutakhirkan (updating) data
peserta didik calon penerima ke dalam aplikasi Dapodik secara lengkap
dan benar; mengidentifikasi, menseleksi, mengusulkan dan menetapkan
peserta didik yang tidak memiliki KIP sesuaidengan sasaran prioritas dan
memutakhirkan (updating) data peserta didik sebagai calon penerima
dana PIP ke dalam aplikasi Dapodik secara lengkap dan benar;
menyampaikan data usulan calon penerima dana PIP baik peserta didik
pemilik KIP dan atau tidak memiliki KIP kepada dinas pendidikan
provinsi/kabupaten/kota sesuai kewenangannya; menyampaikan
informasi kepada peserta didik penerima apabila dana PIP telah siap
diambil; dan memantau proses pencairan dana PIP di bank/lembaga
penyalur.
Dana PIP yang diterima peserta didik di wilayah Pemerintah Kota
Cilegon selama tahun 2015 – 2018 (s.d Semester I) adalah sebagai
berikut
Tabel. 2.6. Dana PIP yang diterima peserta didik di Wilayah Pemerintah
Kota Cilegon
Jenjang TA 2015 TA 2016 TA 2017 TA 2018 Anggaran

SD 2.530.125.000 1.981.350.000 3.342.375.000 1.852.875.000
SMP 783.000.000 598.500.000 1.413.000.000 955.500.000
Jum lah 3.313.125.000 2.579.850.000 4.755.375.000 2.808.375.000
Sumber: data portal pemeriksaan pendanaan pendidikan
10. Anggaran Objek Pemeriksaan

Pemerintah Kota Cilegon mengalokasikan anggaran dan belanja dan
anggaran urusan pendidikan serta anggaran pendanaan pendidikan bagi
peserta didik melalui program BOS selama tahun 2015 s.d. 2018 (semester I)
adalah sebagai berikut.

Belajar
2
Tabel 2.7. Anggaran Urusan Pendidikan dan Pendanaan Bagi Peserta pada Kota Cilegon
TA 2015 s.d. 2018 (Semester I)
(dalam Rupiah)
Tahun Anggaran Urusan
Anggaran Belanja BOS BOSDA
Anggaran Pendidikan
2015 1.691.099.725.263 440.463.265.291 50.674.500.000 -
2016 1.869.031.212.211 433.723.882.777 50.769.150.000 -
2017 2.061.717.049.281 421.903.199.207 50.826.160.000 -
2018 (Smt I) 2.069.988.416.498 438.161.977.088 23.030.880.000 -
Sumber : BPPKAD Kota Cilegon
11. Capaian Kinerja Capaian Kinerja

Indikator kinerja terkait pengelolaan pendanaan pendidikan bagi peserta
didik melalui program BOS dan PIP diantaranya adalah sebagai berikut:
a. Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM)
tingkat SD/MI/Paket A dan SMP/MTs/Paket B;
b. Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI dan SMP/MTs;
c. Angka Kelulusan (AL) SD/MI dan SMP/MTs;
d. Rata-rata lama sekolah;
e. Angka harapan lama sekolah.
Capaian kinerja Dinas Pendidikan Kota Cilegon terkait pengelolaan
pendanaan bagi peserta didik melalui program BOS dan PIP TA 2015-
2018 (semester I) adalah sebagai berikut:
Tabel 2.8. Capaian Kinerja Dinas Pendidikan Kota Cilegon terkait
pengelolaan pendanaan bagi peserta didik melalui program BOS dan
PIP TA 2015-2018 (semester I)
No. Indikator Kinerja 2015 2016 2017
1 IPM 71,81 72,04 72,88
2 Rata-rata lama sekolah 9,67 9,68 9,84
3 Angka Harapan lama 13,1 13,11 13,51
sekolah
4 APK SD/MI/Paket A 110,63 110,19 107,45
APK SMP/MTs/Paket B 113,36 111,94 112,21
5 APM SD/MI/Paket A 96,35 96,39 97,78
APM SMP/MTs/Paket B 84,60 88,11 90,98
6 Angka Putus Sekolah SD 8 8 1
Angka Putus Sekolah 6 7 0
SMP/MTs
7 Hasil UN SD 78,51 465,66 465,03
Hasil UN SMP 327,41 465,57 459,55
Sumber: LAKIP Dinas Pendidikan Kota Cilegon

Belajar
2
12. Informasi Lain Mengenai Entitas yang Diperiksa Informasi Lain

a. Data Jumlah Sekolah per Jenjang Pendidikan
Pemerintah Kota Cilegon telah membangun satuan pendidikan di
setiap kecamatan yang ada di wilayah Kota Cilegon Adapun jumlah
satuan pendidikan, baik negeri maupun swasta, per jenjang
pendidikan tiap kecamatan disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 2.9. Data Jumlah Satuan Pendidikan Tahun Ajaran 2017/2018
No Kecam atan SD SMP

Negeri Sw asta Jml Negeri Sw asta Jm l
1 Ciw andan 19 1 21 2 3 5
2 Citangkil 24 2 26 1 4 5
3 Pulomerak 23 1 24 3 2 4
4 Purw akarta 16 6 22 - 4 4
5 Grogol 14 1 15 1 1 2
6 Cilegon 12 3 15 2 1 3
7 Jombang 24 8 32 1 10 11
8 Cibeber 18 7 25 2 5 7
Jum lah 150 29 179 12 30 42
Sumber : Dinas Pendidikan Kota Cilegon
b. Data PKBM
Data Pusat Kegiatan Belajar Mengajar (PKBM) untuk Tahun 2015
s.d. 2018 (semester I) dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.10. Data PKBM Tahun 2015 s.d. 2018 (Semester I)
2018
No Kecam atan 2015 2016 2017 (Smt I)
1 Ciw andan 2 2 2 3
2 Citangkil 2 2 2 2
3 Pulomerak 1 1 1 1
4 Purw akarta 2 2 2 2
5 Grogol 1 1 1 1
6 Cilegon 1 1 1 1
7 Jombang 1 1 1 2
8 Cibeber 1 1 1 1
Jum lah 11 11 11 13
Sumber : Dinas Pendidikan Kota Cilegon

Belajar
3
c. Data Peserta Didik per Jenjang Pendidikan

Data peserta didik per jenjang pendidikan untuk Tahun Ajaran
2017/2018 adalah sebagai berikut.
Tabel 2.11. Data Peserta Didik per Jenjang Pendidikan
Tahun Ajaran 2017/2018
No Kecam atan SD SMP

Negeri Sw asta Jm l Negeri Sw asta Jm l
1 Ciw andan 4.765 402 5.167 1.350 370 1.720
2 Citangkil 7.084 503 7.587 484 529 1.013
3 Pulomerak 4.665 377 5.042 1.233 465 1.698
4 Purw akarta 3.738 1.961 5.699 - 1.555 1.555
5 Grogol 3.256 300 3.556 864 51 915
6 Cilegon 3.066 796 3.362 1.779 55 1.834
7 Jombang 6.465 1.481 7.946 706 1.660 2.366
8 Cibeber 4.907 2.600 7.507 1.643 1.749 3.392
Jum lah 37.946 8.420 46.366 8.059 6.434 14.493
Sumber : Dinas Pendidikan Kota Cilegon.

Belajar
BAB III
HASIL PEMERIKSAAN ATAS PENGELOLAAN PENDANAAN PENDIDIKAN
BAGI PESERTA DIDIK MELALUI PROGRAM BOS DALAM RANGKA
MEWUJUDKAN WAJIB BELAJAR 12 TAHUN
Pendanaan pendidikan bagi peserta didik merupakan salah satu sasaran

strategis Pemerintah di bidang pendidikan, mengingat pendanaan untuk peserta
didik merupakan salah satu komponen utama, selain komponen sarana
prasarana, guru dan tenaga kependidikan dan kurikulum dalam pembangunan
pendidikan untuk mencapai salah satu tujuan negara yaitu mencerdaskan
kehidupan bangsa dan melaksanakan agenda prioritas pembangunan Nawacita 5
yaitu meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat indonesia.
Salah satu pendanaan pendidikan bagi peserta didik diantaranya Bantuan
Operasional Sekolah (BOS) yang disalurkan oleh Pemerintah Pusat ke
Pemerintah Provinsi melalui mekanisme dana transfer daerah. Dana BOS
tersebut selanjutnya akan disalurkan ke satuan pendidikan untuk membiayai
kebutuhan operasional sekolah
Pemerintah Provinsi Kota Cilegon telah berupaya untuk meningkatkan
Capaian Positif
pengelolaan pendanaan pendidikan bagi peserta didik melalui Program BOS
dalam rangka mewujudkan wajib belajar 12 tahun antara lain meliputi:
1. Pada Tahun 2015 s.d. 2018 Pemerintah Kota Cilegon telah menganggarkan
dan merealisasikan Dana BOS dengan rincian dalam tabel berikut.
Tabel 3.1 Anggaran dan Realisasi Dana BOS Tahun 2015 s.d. 2018
No Tahun Anggaran (Rp) Realisasi (Rp)
1 2015 Tidak dianggarkan dalam APBD Kota Cilegon
2 2016 Tidak dianggarkan dalam APBD Kota Cilegon
3 2017 39.468.908.725,00 39.469.156.902,00
4 2018 38.731.000.000,00 20.480.282.246,00
Sumber: Olah data Tim BPK
Berdasarkan pemeriksaan atas Surat Keputusan Gubernur Banten tentang

Penetapan Alokasi Dana BOS Tingkat SD dan SMP se-Provinsi Banten
setiap TW dalam tahun 2017 diketahui bahwa jumlah siswa pada jenjang SD
dan SMP se-Kota Cilegon pada Tahun 2017 dengan rincian pada tabel di
bawah ini.

Belajar
3
Tabel 3.2 Jumlah Peserta Didik Tahun Anggaran 2017

Tahun Anggaran 2017
Jenjang
Pendidikan Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV
SD 45.149 45.249 45.249 45.489
14.587 14.658 14.658 14.530

SMP
Data tersebut merupakan jumlah peserta didik di tiap sekolah yang ada pada
Dapodik yang diunduh oleh Tim Manajemen BOS Provinsi Banten yang
digunakan sebagai dasar penetapan alokasi BOS. Proses pendataan menurut
petunjuk teknis pengelolaan Dana BOS dimulai dari kompilasi hasil input
siswa baru, siswa mutasi (pindah maupun lulus) dan data siswa existing
melalui Dapodik pada tiap-tiap sekolah. Kemudian data tersebut
direkapitulasi dan direkonsiliasi perubahannya oleh Tim BOS
Kabupaten/Kota. Pada saat Tim BOS Provinsi mengunduh data jumlah
peserta didik tiap sekolah dari Dapodik yang telah diambil (cut off) oleh Tim
Dapodik Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, maka data yang
dimiliki Tim BOS Provinsi direkonsiliasi dengan data hasil rekapitulasi
Tim BOS Kabupaten/Kota.
2. Jumlah Dana BOS yang disalurkan telah sesuai dengan alokasi yang
ditetapkan. Sekolah-sekolah pada Pemerintah Kota Cilegon yang disampel
telah menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah (RKAS) sesuai
dengan pagu yang ditentukan SK Gubernur. Untuk tingkat SD, tidak terdapat
sumber dana lain selain BOS, sedangkan untuk SMP Negeri, terdapat dua
sumber dana untuk memenuhi kebutuhan operasional sekolah. RKAS dibuat
untuk sumber dana BOS, sedangkan untuk sumber dana rutin dari APBD
tidak berupa RKAS, namun berupa DPA, karena Kepala Sekolah
merupakan KPA.
3. Proporsi (termin) penyaluran dana BOS di Kota Cilegon telah sesuai dengan
Juknis BOS yang berlaku. Hasil penghitungan proporsi untuk setiap TW dari
penerimaan BOS setahun pada SD dan SMP Negeri yang disampel
menunjukkan bahwa untuk TW I, III, dan IV adalah 20% dari total setahun,
sedangkan untuk TW II adalah sebesar 40% dari total dana setahun. Untuk
tahun 2018, dana pada TW II adalah sebesar 20% dari besaran dana BOS
TW II.
4. Penerimaan BOS sekolah telah sesuai penetapan provinsi. Hasil
pembandingan diketahui bahwa nilai dana BOS yang diterima di rekening
sekolah telah sama dengan SK Gubernur tentang alokasi dana BOS per
sekolah. Hasil penelaahan atas Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD)
penyaluran dana BOS tahun 2017 diketahui bahwa tidak terdapat klausul
yang mengatur tentang pengembalian atas lebih salur dana BOS, namun pada
Pasal 6 tentang Lain-lain pada ayat (1) diatur bahwa dalam hal terdapat
perubahan jumlah siswa pada satuan pendidikan dasar yang berpengaruh

Belajar
3
terhadap jumlah hibah, maka dilakukan penyesuaian jumlah BOS pada

satuan pendidikan dasar tersebut.
5. Satuan pendidikan telah menerima Dana BOS setiap triwulan dari RKUD
Provinsi dan telah menyusun laporan realisasi dan penggunaan dana BOS ke
Dinas Pendidikan Kota Cilegon. Kemudian Dinas Pendidikan merekapitulasi
laporan dan mengirimkannya ke BPKAD Kota Cilegon untuk keperluan
penyusunan Laporan Keuangan.
6. Satuan pendidikan Kota Cilegon telah membebaskan dan atau membantu
tagihan biaya sekolah dan biaya lainnya bagi siswa. Hasil pemeriksaan atas
komposisi serta rencana penggunaan dana di sekolah diketahui bahwa tidak
terdapat pungutan di sekolah. Untuk SMP Negeri, selain Dana BOS,
perencanaan dana bersumber dari dana rutin APBD Kota Cilegon.
7. Dalam hal pengelolaan sisa dana BOS tahun sebelumnya yang ada di
sekolah karena belum digunakan, Kota Cilegon menggunakan aturan-aturan
pemerintah pusat tentang penggunaan sisa Dana BOS, yaitu Juknis BOS
tahun 2015, 2016, 2017, dan 2018. Selain itu juga menggunakan aturan
berupa SE Mendagri No:910/106/SJ/2017 dan SE Mendagri No:971-
7791/2018. Pada pelaksanaannya Kepala Sekolah sekolah yang disampel
menyatakan bahwa sisa dana diakomodir dalam RKAS tambahan dan
dilaporkan ke Pemerintah Kota. Jika terjadi kelebihan pada bulan Desember
maka akan digunakan untuk operasional sekolah bulan Januari tahun
berikutnya. Hasil pembandingan rekapitulasi penerimaan, penggunaan dan
sisa dana BOS masing-masing sekolah dari BPKAD Kota Cilegon dengan
sisa dana BOS di rekening sekolah yang dijadikan sampel diketahui bahwa
sekolah melaporkan penggunaan dan sisa dana sesuai dengan yang
sebenarnya. Sejumlah 15 sekolah yang disampel telah melaporkan sisa kas
BOS dalam laporan keuangan Pemerintah Kota Cilegon.
8. Dana BOS telah digunakan sesuai dengan komponen pembiayaan yang
diatur dalam juknis BOS. Hasil Reviu data time series laporan penggunaan
BOS sekolah diketahui bahwa proporsi penggunaan dana telah sesuai juknis,
antara lain 20% Alokasi Dana BOS dicadangkan untuk buku teks utama;
pembayaran honor tidak melebihi 15% dari dana BOS yang diterima; dan
pembayaran biaya lain dilakukan setelah 10 item yang lain telah terpenuhi.
Hasil reviu atas penggunaan BOS untuk buku teks utama dan keterangan
Kepala Sekolah diketahui bahwa pembelian buku teks utama setiap tahun
ajaran tidak melebihi dana yang dicadangkan dan pembelian buku teks telah
memenuhi seluruh kebutuhan siswa. Setelah buku teks utama sudah
dipenuhi, dana digunakan untuk pembelian buku penunjang atau pengayaan.
9. Dinas Pendidikan Kota Cilegon secara rutin melakukan monitoring dan
evaluasi atas penggunaan dana BOS ke satuan pendidikan dari aspek tepat
jumlah, tepat waktu, dan tepat sasaran. Kemudian hasil pelaksanaan
monitoring dan evaluasi telah digunakan sebagai alat untuk pengambilan
keputusan. Misalnya, pada saat diketahui adanya pertanggungjawaban yang
kurang sesuai ketentuan, maka Kepala Dinas Pendidikan melalui Tim

Belajar
3
Manajemen BOS melakukan pembinaan dan pengarahan untuk perbaikan

pertanggungjawaban. Selain itu, sampai dengan TW II Tahun 2018 Tim
BOS belum pernah menerima laporan pengaduan dari pihak lain mengenai
pengelolaan dana BOS.
BPK memberikan apresiasi atas upaya-upaya yang telah dilakukan
Pemerintah Kota Cilegon dan hal ini telah memberikan dampak positif pada
pengelolaan pendanaan pendidikan bagi peserta didik melalui Program BOS
dalam rangka mewujudkan wajib belajar 12 tahun di Kota Cilegon. Namun, hasil
pemeriksaan BPK menunjukkan bahwa masih terdapat kondisi yang perlu
diperbaiki dan mendapatkan perhatian dari Pemerintah Kota Cilegon
sebagaimana diuraikan sebagai berikut.
1. Data Jumlah Siswa yang Digunakan untuk Menghitung Alokasi BOS
Tidak Valid, dan Besaran Dana BOS Belum Memperhitungkan
Kebutuhan Biaya Operasional Se kolah
Berdasarkan hasil pemeriksaan atas mekanisme penetapan jumlah
peserta didik tersebut diketahui masih terdapat permasalahan sebagai
berikut:
a. Data Jumlah Siswa yang Digunakan untuk Menghitung Alokasi
BOS Tidak Valid (Sub Kriteria 1.1.1) Data Jumlah
Siswa
Tahap pengambilan data Dapodik pada pelaksanaan BOS digambarkan Penghitungan
sebagai berikut: Alokasi BOS
Tidak Valid
Gambar 3.1. Proses Pengambilan Data Dapodik pada Pelaksanaan BOS
Dapodik yang digunakan sebagai acuan dalam perhitungan alokasi BOS

tiap sekolah merupakan data individu peserta didik yang telah diinput ke
dalam aplikasi Dapodik secara valid, yaitu data individu peserta didik
dengan variabel input yang telah terisi lengkap dan difinalkan oleh Tim
Dapodik Pusat dalam bentuk data hasil cut off.
Proses penetapan alokasi dana BOS di Pemerintah Kota Cilegon dimulai
dengan melakukan pendataan peserta didik melalui Dapodik SD dan SMP
dengan mengisi formulir Dapodik dengan lengkap. Proses pengisian data
pada Dapodik ini belum dilakukan sepenuhnya oleh Pemerintah Kota
Cilegon, hal ini terlihat dari belum dilaksanakannya hal-hal sebagai
berikut:

Belajar
3
1) Sekolah tidak melakukan sosialisasi mengenai pengisian koordinat

alamat siswa;
2) Verifikasi tidak dilaksanakan oleh sekolah secara memadai, baik dari
kesesuaian isi data dengan dokumen yang ada dan kesesuaian jumlah
siswa dengan daftar hadir siswa;
3) Masih terdapat sekolah yang belum melakukan update data.
Data yang diinput dalam Dapodik adalah data riil peserta didik. Jika
terdapat kesalahan data peserta didik akibat kesalahan sistem Dapodik,
Pengelola Dapodik Pemerintah Kota Cilegon menerbitkan surat
keterangan atas kesalahan tersebut. Hasil wawancara dengan Pengelola
Dapodik Pemerintah Kota Cilegon, bahwa selama ini surat keterangan
belum pernah diterbitkan karena belum ada sekolah yang mengajukan
masalah pada data yang dikelolanya.
Prosedur perbaikan data Dapodik dibagi menjadi 2, yaitu:
1) Untuk yang terkunci menggunakan aplikasi verval (di luar Dapodik).
Setelah disetujui oleh Dinas Pendidikan data diperbaiki.
2) Untuk yang tidak terkunci langsung diperbaiki.
Perbaikan dilakukan tidak hanya per semester, namun juga dilakukan
saat dibutuhkan, tergantung kebutuhan perbaikan.
Pemeriksaan atas penggunaan BOS di Kota Cilegon dengan mengambil
15 sampel sekolah yang terdiri dari 10 SD dan 5 SMP diketahui bahwa:
1) Variabel input dalam Dapodik belum terisi lengkap
Pemeriksaan kelengkapan variabel input yang dilakukan melalui
prosedur walkthrough, wawancara, pemeriksaan with-in Dapodik dan
analisis data Dapodik menunjukkan hal-hal sebagai berikut.
a) Untuk prosedur yang dilakukan di tingkat SD dimulai dari SD
mengunduh formulir pengisian data siswa dari Dapodik untuk
diserahkan kepada siswa. Hasil isian tersebut diinput oleh operator
ke Dapodik. Apabila terdapat variabel input yang belum diisi oleh
siswa, maka operator akan meminta kelengkapan kepada siswa
sambil berjalan tahun pelajaran. Kolom isian NISN dikosongkan
oleh operator. NISN akan di-generate secara otomatis oleh
Dapodik setelah Kementerian menetapkan daftar NISN tersebut
yang biasanya ditetapkan 2 bulan setelah pendaftaran siswa.
Namun hingga pemeriksaan berakhir, masih terdapat sejumlah 92
siswa yang belum memperoleh NISN.
b) Hasil wawancara secara uji petik terhadap Operator Dapodik
SMPN 1 Cilegon diketahui bahwa mekanisme pengisian data siswa
di Dapodik dan kelengkapan variabel input data siswa di tingkat
SMP dimulai dengan mengunduh formulir F-PD dari Dapodik dan
diberikan kepada peserta didik yang telah diterima di sekolah
tersebut untuk diisi. Kemudian peserta didik mengisi formulir

Belajar
3
tersebut dan operator Dapodik mengecek kembali kelengkapannya

untuk memastikan bahwa semua data telah terisi dengan lengkap.
Setelah itu, Operator menarik data siswa baru dari Dapodik SD
masing-masing secara online. Operator kemudian melakukan
verifikasi data untuk menentukan data yang valid antara data dari
Dapodik SD asal dibandingkan dengan data dalam formulir yang
diisi oleh siswa. Bila terdapat perbedaan, maka pihak SMP akan
memanggil orangtua siswa untuk memberitahukan akan dilakukan
perbaikan data. Selanjutnya data yang dianggap valid tersebut
diinput ke dalam Dapodik.
c) Hasil pemeriksaan terhadap sampel Dapodik pada empat SD dan
dua SMP diketahui masih terdapat Validasi Pusat sampai dengan
pemeriksaan berakhir belum ditindaklanjuti dengan jumlah
peringatan sebagai berikut:
(1) SDIT Al Hujjaj belum memperbaiki 441 data kategori
peringatan dan 1 data invalid;
(2) SMPN 5 Cilegon belum memperbaiki 2.007 data kategori
peringatan;
(3) SDN Ramanuju belum memperbaiki 183 data kategori
peringatan;
(4) SDN Cilegon VII belum memperbaiki 109 data kategori
peringatan;
(5) SMPN 1 Cilegon belum memperbaiki 623 data kategori
peringatan; dan
(6) SDN Blok I belum memperbaiki 627 data kategori peringatan.
Data kategori peringatan adalah data yang diberitahukan oleh
Validasi Pusat dalam Dapodik yang merupakan data dengan
variabel input belum lengkap, di antaranya data siswa belum
tercantum koordinat lokasi lintang dan bujur, kolom NIK belum
diisi, data periodik siswa belum diisi dan siswa belum memiliki
NISN. Validasi Pusat menyatakan bahwa data yang belum
diperbaiki akan di-invalid-kan pada Semester Genap Tahun
Ajaran 2018/2019.
Data invalid adalah data yang diidentifikasi sebagai data error
oleh Dapodik dan harus segera diperbaiki. Bila tidak segera
diperbaiki, maka data Dapodik sekolah bersangkutan tidak dapat
disinkronisasi dengan server Dapodik Pusat, sehingga data yang
akan digunakan Tim Dapodik Pusat sebagaidata cut off adalah
data back up terakhir yang tersimpan dalam server.
d) Pemeriksaan terhadap back up data Dapodik triwulan III TA 2017
yang dikelola 160 operator sekolah yang mengelola 41.224 record
data siswa menunjukkan bahwa masih terdapat variabel input yang
belum lengkap, yaitu di antaranya:

Belajar
3
(1) Sebanyak 3.091 data siswa belum dilengkapi NISN;

(2) Sebanyak 5.025 data siswa belum dilengkapi NIK; dan
(3) Sebanyak 435 data siswa belum dilengkapi Nama Ayah.
2) Belum terdapat surat keterangan dari pengelola Dapodik
apabila terdapat kesalahan data peserta didik dalam sistem
Dapodik
Hasil keterangan Tim Pelaksana BOS Kota Cilegon diketahui bahwa
pengelola Dapodik Kota Cilegon belum pernah mengeluarkan surat
keterangan mengenai kesalahan data peserta didik, karena satuan
pendidikan belum pernah melaporkan adanya kesalahan sistem
Dapodik.
Sampai dengan TW II tahun 2018 diketahui tidak terdapat surat
keterangan dan dokumentasi kesalahan dalam Dapodik. Operator
Dapodik SMP Negeri yang disampel menyatakan bahwa pada
praktiknya, jika ditemukan kesalahan maka segera diperbaiki, namun
untuk perbaikan yang membutuhkan persetujuan Tim BOS Pusat
akan diusulkan perbaikan ke Tim BOS Pusat dan menunggu disetujui
untuk perbaikan.
Pemeriksaan terhadap back up data Dapodik triwulan III TA 2017
yang dikelola 160 operator sekolah yang mengelola 41.224 record
data siswa menunjukkan bahwa terdapat kesalahan-kesalahan data
sebagai berikut:
a) Terdapat 88 NISN yang digunakan oleh dua siswa yang berbeda;
b) Terdapat 1.206 NIK yang digunakan oleh dua siswa yang berbeda,
39 NIK yang digunakan oleh tiga siswa yang berbeda, 2 NIK yang
digunakan oleh empat siswa yang berbeda, dan 1 NIK yang
digunakan oleh lima siswa yang berbeda; dan
c) Terdapat 274 record data siswa dengan tanggal lahir yang salah.
Kesalahan tersebut di atas dimungkinkan oleh human error pada saat
input Dapodik dan kesalahan pada sistem itu sendiri. Human error
dapat terjadi pada variabel input yang tidak diproteksi oleh Sistem
Dapodik, misalnya data NIK dan tanggal lahir yang salah ketik.
Kesalahan sistem dapat terjadi pada variabel input yang meskipun
diproteksi dan di-generate oleh Sistem Dapodik tetap berupa data
error. Kesalahan-kesalahan sistem yang ditemukan pada saat
pengujian data adalah sebagai berikut:
a) Pada data salah satu siswa dengan tanggal lahir yang salah,
diketahui bahwa pada back up data triwulan II TA 2017 tanggal
lahir masih sesuai dengan akte lahir. Namun, pada back up data
triwulan III TA 2017 dan seterusnya tanggal lahir yang
bersangkutan telah berubah. Data yang tercantum pada Dapodik
adalah tanggal lahir yang salah. Sekolah menyatakan tidak
melakukan perubahan terkait tanggal lahir siswa tersebut. Sekolah

Belajar
3
tidak menyadari dan tidak mengetahui kapan perubahan itu terjadi

pada Dapodik.
b) Pada data dengan NISN ganda dilakukan pengujian silang
melalui
website nisn.data.kemdikbud.go.id diketahui bahwa pada beberapa
NISN siswa yang ganda, salah satu siswa ternyata memiliki NISN
yang berbeda 1 nomor dengan siswa lainnya.
c) Sistem Dapodik tidak mengunci data siswa yang memiliki
kemiripan pada variabel input utama. Terdapat 78 siswa yang
terdaftar pada dua sekolah yang berbeda dan 2 siswa yang
terdaftar pada sekolah yang sama. 80 (78 + 2) siswa tersebut
memiliki nama, tanggal lahir, NISN, NIK, nama ayah dan nama
ibu yang sama. Konfirmasi terhadap masing-masing sekolah
menunjukkan bahwa adalah benar merupakan siswa yang sama.
Sampel 24 siswa merupakan siswa yang mutasi antar sekolah.
Sekolah asal belum mengeluarkan data yang bersangkutan dari
Dapodik, namun sekolah tujuan telah melakukan input secara
manual pada Dapodik mereka.
Tim Dapodik kota menyatakan bahwa pada upgrade Dapodik
semester II TA 2018 input data siswa mutasi hanya dapat
dilakukan setelah memperoleh persetujuan online dariDinas
Pendidikan Kota Cilegon. Namun demikian, terdapat satu siswa
mutasi TA 2018/2019 yang terdaftar pada dua sekolah yang
berbeda.
d) Sistem Dapodik juga tidak memproteksi variabel input seperti NIK
yang merupakan data unik. Seharusnya NIK tidak dapat digunakan
oleh individu yang sama. Human error dapat terjadi karena sistem
Dapodik belum menolak input data NIK yang sama. Dinas
b. Dinas Pendidikan Belum Melakukan Verifikasi dan Validasi Data Pendidikan
Peserta Didik Secara Berkala (Sub Kriteria 1.1.2) Belum
Melakukan
Berdasarkan SK Walikota Cilegon Nomor 420.05/Kep.92-Dindik/201 7
Verifikasi dan
tentang Pembentukan Tim BOS Kota Cilegon tahun 2017 diketahui
Validasi Data
bahwa tugas dan tanggung jawab Tim BOS adalah sebagai berikut:
Peserta Didik
1) melatih, membimbing dan mendorong sekolah jenjang pendidikan Secara Berkala
dasar untuk memasukkan data pokok pendidikan dalam system
pendataan yang telah disediakan oleh Kemendikbud;
2) melakukan monitoring perkembangan pemasukan/updating data
yang dilakukan oleh sekolah secara online;
3) memverifikasi kelengkapan data (jumlah siswa dan nomor rekening)
di sekolah jenjang pendidikan dasar yang diragukan tingkat
akurasinya. Selanjutnya meminta sekolah untuk melakukan
perbaikan data melalui sistem Dapodikdasmen;
4) memverifikasi sekolah kecil yang memenuhi syarat/kriteria yang
telah ditetapkan untuk diusulkan ke Tim BOS Provinsi agar
memperoleh alokasi dana BOS minimal;

Belajar
3
5) Kepala SKPD Pendidikan Kabupaten/Kota sebagai penanggung

jawab Tim BOS Kabupaten/Kota menandatangani naskah hibah
mewakili satuan pendidikan dasar;
6) memberikan sosialisasi/pelatihan kepada sekolah jenjang pendidikan
dasar, komite sekolah, dan masyarakat tentang program BOS
termasuk melalui pemberdayaan pengawas sekolah;
7) mengupayakan penambahan dana dari APBD Kabupaten/Kota
untuk operasional sekolah jenjang pendidikan dasar dan untuk
operasional Tim BOS Kabupaten/Kota;
8) melakukan pembinaan terhadap sekolah jenjang pendidikan dasar
dalam pengelolaan dan pelaporan dana BOS;
9) memantau pelaporan pertanggungjawaban penggunaan dana BOS
yang disampaikan oleh sekolah, secara offline maupun secara online;
10) menegur dan memerintahkan sekolah jenjang pendidikan dasar yang
belum membuat laporan;
11) mengumpulkan dan merekapitulasi laporan realisasi penggunaan
dana BOS dari sekolah jenjang pendidikan dasar yang disampaikan
kepada Kepala SKPD Pendidikan Provinsi sesuai ketentuan;
12) melakukan monitoring pelaksanaan program BOS di sekolah sesuai
ketentuan dengan memberdayakan pengawas sekolah sebagai Tim
Monitoring Kabupaten/Kota; dan
13) memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat.
Pemeriksaan atas penggunaan BOS di Kota Cilegon dengan mengambil
15 sampel sekolah yang terdiri dari 10 SD dan 5 SMP, diketahui bahwa:
1) Data peserta didik pada awal tahun ajaran tidak direkonsiliasi oleh
tim BOS Kota Cilegon, Tim BOS Provinsi dan Tim BOS Pusat
Hasil keterangan Tim Pelaksana BOS Kota Cilegon diketahui
bahwa sebelum Dapodik tersistem dan on-line, rekonsiliasi
dilakukan secara berkala, namun setelah Dapodik sudah on-line,
rekonsiliasi tidak dilakukan lagi. Praktik yang dilakukan adalah
setelah Tim BOS Provinsi menyampaikan cut off data Dapodik ke
Tim BOS Kota, Tim BOS Kota menyampaikan ke tiap sekolah
untuk mengecek akurasi data Dapodik tersebut melalui media
whatsapp. Bagi sekolah yang butuh perbaikan akan menyampaikan
ke Tim BOS Kota. Tim BOS Kota kemudian akan mengajukan
usulan perbaikan kepada Tim BOS Provinsi.
Hasil keterangan yang diperoleh dari Tim BOS Provinsi diketahui
bahwa tidak terdapat berita acara rekonsiliasi data jumlah siswa
karena rekonsiliasi tidak dilakukan. Rekonsiliasi tidak dilakukan
karena tidak terdapat anggaran dari APBD Provinsi untuk kegiatan
yang perlu dilakukan oleh Tim BOS seperti rekonsiliasi.
Selain itu, Tim BOS Provinsi Banten menyatakan bahwa Gubernur
Banten tidak menetapkan SK Alokasi Dana BOS pada triwulan III
TA 2017. Tim BOS Provinsi Banten menyatakan bahwa dasar

Belajar
4
pencairan Dana BOS triwulan III TA 2017 adalah SK Gubernur No.

978/Kep.266-Huk/2017 tentang Penetapan Alokasi Dana BOS
Tingkat Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama Se-Provinsi
Banten yang merupakan penetapan untuk triwulan II di mana
lampirannya menggunakan data Dapodik triwulan II.
Dinas Pendidikan Kota Cilegon juga tidak menyusun Format A1,
A2, B1, B2, C1 dan C2 pada triwulan III karena Dinas Pendidikan
Provinsi Banten tidak meminta konfirmasi atas data cut off.
Perbedaan data siswa triwulan II dan triwulan III seharusnya
menyebabkan perbedaan alokasi dana, namun demikian Dinas
Pendidikan Kota Cilegon menyatakan bahwa perbedaan akan
dikompensasi pada triwulan IV. Namun perbandingan pada data cut
off yang dimiliki oleh Dinas Pendidikan Cilegon dengan SK
Gubernur tidak menunjukkan kompensasi yang dimaksud pada
triwulan IV sebagaimana dirinci dalam tabel di bawah ini.
Tabel 3.3. Perbandingan Data Cut off Triwulan III TA 2017 Dinas Pendidikan Cilegon dengan SK
Gubernur No. 978/Kep.266-Huk/2017
Tahun Anggaran 2017
Uraian Menurut Data Cut Off Menurut SK Gub
Tw 1 Tw 2 Tw 3 Tw 4 Tw 1 Tw 2 Tw 3 Tw 4
Jumlah
45.149 45.249 45.521 45.546 45.149 45.249 45.249 45.489
siswa SD
Jumlah
siswa 14.587 14.658 14.423 14.501 14.587 14.658 14.658 14.530
SMP
Penerima
7.223.840 14.479.680 7.283.360 7.287.360 7.223.840 14.479.680 7.239.840 7.278.240
an SD*)
Penerima
2.917.400 5.863.200 2.884.600 2.900.200 2.917.400 5.863.200 2.931.600 2.906.000
an SMP*)
*) dalam ribuan
2) Data peserta didik tidak diverifikasi oleh Tim BOS Kota Cilegon per
triwulan untuk menentukan alokasi tambah/kurang penyaluran dana
BOS per sekolah
Tim BOS Kota tidak melakukan verifikasi data siswa secara
langsung, namun menyerahkan akurasi data sepenuhnya kepada Tim
Sekolah. Tim BOS Kota hanya membandingkan dana yang dicairkan
dengan jumlah siswa dalam Dapodik yang telah diisi oleh sekolah.
Tim BOS Sekolah SMPN 1 menyatakan bahwa Operator Dapodik
membuat pemberitahuan kepada Tim BOS Pusat dan menunggu
update dari pusat. Untuk penambahan jumlah siswa, lebih/kurang
salur dana tergantung waktu updating dengan waktu cut off. Jika
perbaikan hanya data pribadi siswa tidak mempengaruhi
lebih/kurang salur dana.
Tim BOS Sekolah SMPN 5 menyatakan bahwa jika ada keluhan dan
laporan kesalahan data maka operator memperbaiki data. Jika

Belajar
4
perbaikan membutuhkan approve dari Tim BOS Pusat, maka

menunggu persetujuan dari Tim BOS Pusat. Kendala yang dihadapi
hanya masalah waktu approve yang cukup lama.
3) Sekolah tidak memperbaiki data peserta didik di Dapodik sesuai
rekomendasi dari Tim BOS Prov/Kab/Kota
Tim Manajemen BOS Kota menyatakan bahwa tidak terdapat
dokumen pelaporan kurang/lebih jumlah siswa yang disampaikan ke
Dinas Pendidikan Kota. Tim Sekolah menyampaikan usulan
tambah/kurang dana BOS berdasarkan perbedaan jumlah siswa riil
dengan yang dicairkan ke Tim Kota melalui telepon ataupun datang
ke Kantor Dinas Pendidikan. Tim Kota akan melakukan
penghitungan ulang untuk memastikan apakah terjadi lebih/kurang
jumlah siswa.
Kepala Sekolah dan Operator Dapodik sekolah yang disampel
(SMPN 1 dan SMPN 5) menyatakan tidak terdapat arahan dari Tim
BOS Kota melakukan revisi/update data Dapodik. Jika memerlukan
revisi, Operator Dapodik langsung melakukan revisi secara online.
Hasil penelaahan atas revisi data peserta didik diketahui bahwa
setelah operator Dapodik melakukan revisi/update, hasil revisi data
peserta didik disinkronkan dengan Dapodik Pusat. Setelah sinkron,
terdapat pemberitahuan sinkron dari Dapodik Pusat.
c. Besaran Satuan Biaya BOS Belum Berdasarkan Hasil Analisis
Besaran Satuan
Biaya Operasional Pendidikan (Sub Kriteria 1.1.3)
Biaya BOS
Lebih lanjut atas penggunaan BOS di Kota Cilegon dengan mengambil Belum
15 sampel sekolah yang terdiri dari 10 SD dan 5 SMP, diketahui bahwa: Berdasarkan
Hasil Analisis
1) Perhitungan satuan biaya BOS belum didukung dengan identifikasi
Biaya
dan analisis kebutuhan riil operasional sekolah
Operasional
RPJMN 2014 – 2019 dalam rangka peningkatan efisiensi Pendidikan
pembiayaan pendidikan menyatakan bahwa mekanisme pembiayaan
alokasi DAU yang memasukkan jumlah PNSD sebagai salah satu
perhitungan dalam proporsi 20% belanja pendidikan daerah
mendorong terjadinya inefisiensi pembiayaan pendidikan.
Sedangkan dalam Kerangka Pendanaan RPJMD 2016 – 2021
alokasi pengeluaran pendidikan merupakan belanja wajib yang
langsung diperhitungkan sebesar 20% dari total belanja daerah yang
di dalamnya termasuk belanja gaji dan tunjangan PNSD Dinas
Pendidikan. Perbandingan alokasi belanja langsung pendidikan yang
tidak termasuk belanja gaji dan tunjangan dengan belanja gaji dan
tunjangan PNSD Dinas Pendidikan diuraikan dalam tabel di bawah
ini.

Belajar
4
Tabel 3.4. Perbandingan Alokasi Belanja Langsung Non Gaji dan Tunjangan
dengan Belanja Gaji dan Tunjangan PNSD Dinas Pendidikan
Belanja Pendidikan
Total Belanja Belanja

Tahun Belanja Gaji Langsung Non
Daerah % Total
dan Tunjangan Gaji dan
Tunjangan
5 = (4:3)x
1 2 3 4 100% 6
2017 1.887.696.765.549 287.734.860.208 89.804.492.902 31,21% 377.539.353.110
2018 1.950.010.882.036 294.228.231.712 95.773.944.695 32,55% 390.002.176.407
2019 2.032.645.462.568 311.896.819.386 94.632.273.128 30,34% 406.529.092.514
2020 2.118.712.624.251 324.806.893.637 98.935.631.213 30,46% 423.742.524.850
2021 2.204.454.101.656 337.668.115.248 103.222.705.083 30,57% 440.890.820.331
Rata-rata proporsi belanja langsung selain gaji dan tunjangan hanya

30% dari total belanja pendidikan Kota Cilegon. Nilai 30% belanja
tersebut dialokasikan kembali ke program yang dilaksanakan oleh
Bidang Dinas Pendidikan dan ke SMP dengan Kepala Sekolah
sebagai Kuasa Pengguna Anggaran. Sekolah Dasar hanya
mendapatkan pembiayaan melalui dana BOS.
Hasil pemeriksaan RPJMD diketahui bahwa belum terdapat
perhitungan kebutuhan riil biaya pendidikan. Perhitungan kebutuhan
pendidikan riil per individu siswa tidak dilakukan karena belum ada
kebijakan pemerintah daerah terkait perhitungan tersebut. Selama ini
penentuan besaran anggaran pendidikan hanya mengacu pada UU
Pendidikan Nasional.
Hasil keterangan Kabid Perencanaan Pembangunan, Pengendalian
dan Evaluasi Bappeda Kota Cilegon diketahui bahwa belum terdapat
kebijakan Pemerintah Kota Cilegon yang mengatur mengenai
perumusan kebutuhan biaya pendidikan.
2) Perhitungan satuan biaya BOS belum mempertimbangkan indikator
ekonomi makro dalam penentuan satuan biaya BOS
Hasil keterangan Kabid Perencanaan Pembangunan, Pengendalian
dan Evaluasi Bappeda Kota Cilegon diketahui bahwa belum terdapat
kebijakan pemerintah daerah tentang penghitungan unit cost per
peserta didik yang memperhatikan informasi indeks kemahalan per
daerah dalam menunjang pendidikan secara berjenjang dari level
satuan pendidikan karena hanya fokus pada pencapaian SPM yang
ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan saja. Selain itu, belum
terdapat alternatif pendanaan yang dimiliki oleh pemda untuk
mencukupi kekurangan biaya pendidikan dari BOS.

Belajar
4
d. Perhitungan Kurang/Lebih Salur Akibat Mutasi/Perubahan

Perhitungan
Jumlah Siswa Belum Sesuai Pedoman (Sub Kriteria 1.1.6)
Kurang/Lebih
Pemeriksaan atas pengalokasian dana BOS di Kota Cilegon diketahui Salur Akibat
bahwa: Mutasi/Perubah
an Jumlah
1) Tim BOS Kota Cilegon belum mengajukan kekurangan anggaran ke
Siswa Belum
provinsi (kurang salur dan tidak bersaldo).
Sesuai
Hasil keterangan Tim Manajemen BOS Kota Cilegon diketahui Pedoman
bahwa dalam hal terjadi kurang/lebih salur akibat mutasi/perubahan
jumlah siswa maka penyelesaiannya dilakukan dengan mengupdate
data dalam Dapodik agar di TW berikutnya atau TW 4 dananya
disesuaikan.
Namun demikian, merujuk pada Tabel 1.1.3 Perbandingan Data Cut
off Triwulan III TA 2017 Dinas Pendidikan Cilegon dengan SK
Gubernur No. 978/Kep.266-Huk/2017 lebih/kurang salur Triwulan 1
s.d. 3 belum dikompensasikan pada Triwulan 4 sebagai berikut:
Tabel 3.5. Kondisi Lebih/Kurang Salur Dana BOS TA 2017 pada Kota
Cilegon
Tahapan Jenjang Kurang Salur
Lebih Salur (Rp)
Pencairan Pendidikan (Rp)
Triw ulan 1 SD - -
SMP - -
Triw ulan 2 SD - -
SMP - -
Triw ulan 3 SD -181.120.000 186.240.000
SMP -102.800.000 66.600.000
Triw ulan 4 SD -182.560.000 191.680.000
SMP -5.800.000 -
-472.280.000 444.520.000
2) Kota Cilegon belum memiliki mekanisme yang jelas atas

pengelolaan dana BOS yang lebih/kurang salur
Sampai dengan TW 2 tahun 2018, Tim Manajemen BOS Kota
menyatakan bahwa belum ditemukan adanya kelebihan/kekurangan
salur dana BOS. Dinas Pendidikan Kota Cilegon belum menyusun
SOP terkait mekanisme penyelesaian lebih/kurang salur Dana
BOS.
3) Jumlah penyaluran dana BOS yang kurang/lebih salur belum sesuai
juknis.
Hasil reviu penyaluran dana BOS kurang/lebih salur dari Provinsi ke
sekolah diketahui tidak terdapat penyaluran dana kurang/lebih salur
dari Provinsi ke sekolah.

Belajar
4
Hal tersebut tidak sesuai dengan Better Management Practices atas

Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Didik Melalui Program BOS dan PIP
dalam Rangka Mewujudkan Terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun
pada:
a. ICK 1.1.1.1 yang menyatakan bahwa variabel input dalam Dapodik telah
terisi lengkap;
b. ICK 1.1.1.2 yang menyatakan bahwa terdapat surat keterangan dari
pengelola Dapodik apabila terdapat kesalahan data peserta didik dalam
sistem Dapodik;
c. ICK 1.1.2.1 yang menyatakan bahwa data peserta didik pada awal tahun
ajaran direkonsiliasi oleh tim BOS Kab/Kota, Tim BOS Provinsi, dan
Tim BOS Pusat;
d. ICK 1.1.2.2 yang menyatakan bahwa data peserta didik diverifikasi oleh
Tim BOS Provinsi/Kab/Kota per triwulan/semester untuk menentukan
alokasi tambah/kurang penyaluran dana BOS per sekolah;
e. ICK 1.1.2.3 yang menyatakan bahwa sekolah memperbaiki data peserta
didik di Dapodik sesuai rekomendasi dari Tim BOS Prov/Kab/Kota;
f. ICK 1.1.3.1 yang menyatakan bahwa perhitungan satuan biaya BOS
didukung dengan identifikasi dan analisis kebutuhan riil operasional
sekolah;
g. ICK 1.1.3.2 yang menyatakan bahwa perhitungan satuan biaya BOS
telah mempertimbangkan indikator ekonomi makro dalam penetuan
satuan biaya BOS:
1) Indeks kemahalan daerah;
2) Tingkat Inflasi;
h. ICK 1.1.6.1 yang menyatakan bahwa Tim BOS Provinsi/Kab/Kota
mengajukan kekurangan anggaran ke pusat (kurang salur dan tidak
bersaldo);
i. ICK 1.1.6.2 yang menyatakan bahwa Provinsi/Kab/Kota memiliki
mekanisme yang jelas atas pengelolaan dana BOS yang lebih/kurang
salur; dan
j. ICK 1.1.6.3 yang menyatakan bahwa jumlah penyaluran dana BOS yang
kurang/lebih salur sesuai juknis.
Kondisi tersebut mengakibatkan:
a. Data siswa yang di-input dalam Dapodik sebagai dasar untuk
menghitung alokasi BOS belum menggambarkan jumlah dan kondisi
siswa yang sebenarnya;
b. Dana BOS yang ditetapkan belum sesuai kebutuhan riil operasional
sekolah;

Belajar
4
c. Pemerintah Kota Cilegon kurang salur sebesar Rp472.280.000,00 dan

lebih salur sebesar Rp444.520.000,00 atas Dana BOS TA 2017.
Kondisi tersebut disebabkan:
a. Satuan Pendidikan tidak meng-input data siswa dalam Dapodik sesuai
dengan kondisi riil dan mutakhir;
b. Tim BOS tidak melakukan verifikasi dan validasi data Dapodik dari
satuan pendidikan secara periodik;
c. Kepala Dinas Pendidikan Kota Cilegon tidak melakukan monitoring
penetapan data Dapodik yang digunakan sebagai dasar penetapan Dana
BOS; dan
d. Dinas Pendidikan Kota Cilegon belum membuat analisis biaya
operasional pendidikan secara berkala.
Atas masalah tersebut, Kepala Dinas Pendidikan menyatakan:
a. Proses peng-input-an data Dapodik yang dilakukan pada masing-masing
satuan pendidikan pada dasarnya dapat dipantau oleh Tim Pengelola
Dapodik tingkat kota, namun yang lebih mengetahui keadaan riil adalah
masing-masing satuan pendidikan. Adapun upaya yang dilakukan dalam
proses updating data peserta didik adalah dengan memberikan himbauan
kepada satuan pendidikan penerima dana BOS terutama pada saat akan
melakukan pengajuan penyaluran dana BOS di setiap triwulan. Hal ini
dilakukan agar data yang disampaikan kepada Dinas Pendidikan Kota
Cilegon sudah diperoleh data riil dan telah dilakukan updating data;
b. Verifikasi dan validasi data Dapodik yang diberikan dari tiap-tiap satuan
pendidikan penerima dana BOS baru dilaksanakan secara administrasi
atas dasar penekanan keyakinan bahwa data yang disampaikan sudah
sesuai dengan kondisi realitas yang ada. Verifikasi dan validasi secara
menyeluruh dengan membandingkan data jumlah dengan kondisi riil
dilapangan belum dilaksanakan. Hal ini disebabkan karena membutuhkan
waktu yang sangat lama apabila dilakukan verifikasi dan validasi terlebih
dahulu;
c. Data yang ditetapkan Kepala Dinas Pendidikan Kota Cilegon bersumber
dari hasil unduh Dinas Pendidikan Provinsi Banten, mengingat sumber
data yang menjadi dasar penetapan adalah sama yakni Dapodik yang
seluruh datanya bermuara pada Pemerintah Pusat;
d. Temuan pemeriksaan ini akan dilakukan evaluasi lebih lanjut dengan
mempertimbangkan aspek-aspek temuan yang ada.
BPK merekomendasikan Walikota Cilegon agar memerintahkan Kepala
Dinas Pendidikan supaya:
a. Mewajibkan seluruh kepala satuan pendidikan (kepala sekolah) dan
operator Dapodik di sekolah untuk:

Belajar
4
1) meng-input variabel Dapodik secara lengkap sesuai data siswa yang

sebenarnya;
2) membuat Surat Keterangan ketika ditemukan kesalahan data peserta
didik di Dapodik, dan kesalahan data Dapodik TA 2017 sebanyak
88 NISN digunakan oleh dua siswa yang berbeda, sebanyak 1.206
NIK digunakan oleh dua siswa yang berbeda, 39 NIK digunakan
oleh tiga siswa yang berbeda, dua NIK digunakan oleh empat siswa
yang berbeda, sebanyak 1 NIK yang digunakan oleh lima siswa
yang berbeda, dan 274 record data siswa dengan tanggal lahir yang
salah segera dilakukan verifikasi dan diinput kembali sebagai data
Dapodik TA 2018.
3) segera melakukan perbaikan atas kesalahan-kesalahan tersebut di
aplikasi Dapodik sehingga memperoleh data Dapodik yang sesuai
dengan kondisi riil dan mutakhir.
b. Menginstruksikan Tim BOS Kota Cilegon untuk melakukan verifikasi
dan validasi data peserta didik secara berkala, dengan cara:
1) Melakukan rekonsiliasi data peserta didik setiap awal tahun ajaran
antara tim BOS Kota Cilegon dan Tim BOS Provinsi dan
dituangkan dalam Berita Acara Hasil Rekonsiliasi;
2) Melakukan verifikasi data peserta didik dari satuan pendidikan per
triwulan untuk menentukan alokasi tambah/kurang penyaluran dana
BOS per sekolah dan dituangkan dalam Berita Acara Hasil
Verifikasi.
c. Membuat Analisis Biaya Operasional Pendidikan di Kota Cilegon yang
memperhitungkan kebutuhan riil operasional sekolah secara berkala
dengan mempertimbangkan indikator ekonomi makro;
d. Menginstruksikan Tim BOS Kota Cilegon untuk memperhitungkan
kelebihan/kekurangan salur dana BOS dan berkoordinasi dengan Tim
BOS Provinsi dan Kementerian Pendidikan mengenai kompensasinya;
e. Memantau, mengevaluasi, dan membuat laporan hasil perbaikan data
Dapodik yang belum valid tersebut;
f. Membuat Prosedur Operasional Standar (POS) tentang mekanisme
pengelolaan dana BOS yang kurang/lebih salur.
2. Pencairan dan Penyaluran Dana BOS Belum Tepat Waktu
Dana BOS merupakan salah satu sumber pendanaan utama untuk
memenuhi kebutuhan operasional sekolah, terutama untuk jenjang pendidikan
dasar. Oleh karena itu, penyaluran dana BOS ke rekening sekolah perlu
dilakukan tepat waktu agar sekolah dapat memenuhi kebutuhan operasional
untuk melaksanakan kegiatan belajar mengajar.
Hasil pemeriksaan atas penetapan, penyaluran dan pelaporan dana BOS
pada Pemerintah Kota Cilegon dapat diuraikan sebagai berikut:

Belajar
4
a. Waktu Pencairan dan Penyaluran Dana BOS Belum Sesuai

Ketentuan yang Berlaku (Sub Kriteria 1.2.1)
Waktu
Dalam Permendikbud tentang juknis BOS dan PMK tentang dana
Pencairan dan
transfer diatur bahwa waktu penyaluran dana BOS ke sekolah adalah
Penyaluran
setiap triwulan untuk daerah tidak terpencil dan setiap semester untuk
Dana BOS
daerah terpencil. Batas waktu penyaluran dana BOS ke sekolah adalah
Belum Sesuai
paling lambat 7 hari kerja setelah dana BOS diterima oleh pemerintah
Ketentuan yang
provinsi setiap triwulan untuk daerah tidak terpencil dan setiap semester
Berlaku
untuk daerah terpencil.
Hasil pembandingan antara penerimaan dana di RKUD P rovinsi dengan
waktu penyaluran ke rekening sekolah diketahui bahwa terjadi
keterlambatan penyaluran ke sekolah untuk tahun 2015 dan 2016 serta
untuk TW I, II, IV 2017, dan TW I 2018. Rincian keterlambatan
penerimaan dana BOS dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.6 Rekapitulasi Waktu Penyaluran Dana BOS Kota
Cilegon
Periode Terlambat
RKUN ke RKUD SK Gubernur RKUD ke Sekolah Batas Waktu
Tahun Triwulan Ya/Tidak
I 30 Januari 2015 16 Februari 2015 09 Maret 2015 08 Februari 2015 Ya
II 09 April 2015 07 Mei 2015 26 Mei 2015 18 April 2015 Ya

2015
III 07 Juli 2015 13 Agustus 2015 24 Agustus 2015 16 Juli 2015 Ya
IV 09 Oktober 2015 - 18 Nov ember 2015 18 Oktober 2015 Ya
I 28 Januari 2016 22 Februari 2016 11 Maret 2016 06 Februari 2016 Ya
II 11 April 2016 27 April 2016 12 Mei 2016 20 April 2016 Ya

2016
III 22 Juli 2016 10 Agustus 2016 06 September 2016 31 Juli 2016 Ya
IV 31 Oktober 2016 26 Oktober 2016 17 Nov ember 2016 09 Nov ember 2016 Ya
I 23 Februari 2017 14 Maret 2017 29 Maret 2017 04 Maret 2017 Ya
II 09 Mei 2017 16 Juni 2017 20 Juni 2017 18 Mei 2017 Ya

2017
III 10 Oktober 2017 16 Juni 2017 19 Oktober 2017 19 Oktober 2017 Tidak
IV 31 Oktober 2017 07 Desember 2017 12 Desember 2017 09 Nov ember 2017 Ya
I 29 Januari 2018 23 Maret 2017 28 Maret 2018 07 Februari 2018 Ya

2018
II 09 Mei 2018 23 Maret 2017 15 Mei 2018 18 Mei 2018 Tidak
Dari hasil wawancara dengan tim manajemen BOS sekolah dan Dinas
Pendidikan Kota Cilegon diketahui bahwa penyebab keterlambatan
tersebut adalah Gubernur terlambat menetapkan alokasi Dana BOS yang
diajukan oleh Dinas Pendidikan Provinsi Banten.
Atas permasalahan tersebut, upaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah
Provinsi/pengelola BOS, di antaranya:
1) Pada Triwulan III TA 2017 tidak mengajukan penetapan SK
Gubernur. Dana alokasi BOS Triwulan III 2017 memang tidak

Belajar
4
terlambat, namun pada SK Triwulan II TA 2017 tidak dinyatakan

berlaku juga untuk Triwulan III. Selain itu SK Triwulan II
menggunakan data cut off 30 April 2017. Sedangkan Triwulan III
merupakan masa Penerimaan Peserta Didik Baru dan masa setelah
kelulusan siswa kelas 6 dan kelas 9, sehingga kondisi peserta didik
sudah berbeda dengan Triwulan II;
2) Pada Triwulan II TA 2018, Gubernur melakukan percepatan
penetapan SK Alokasi Dana BOS tersebut dengan menggunakan SK
Triwulan I TA 2018.
b. Laporan Realisasi dan Penggunaan Dana BOS Belum Disampaikan
Tepat Waktu (Sub Kriteria 1.2.2)
Dalam juknis BOS diatur bahwa dalam rangka pengelolaan dana BOS, Laporan
laporan yang harus disampaikan secara berjenjang meliputi laporan Realisasi dan
rekapitulasi penggunaan dana BOS, rekapitulasi belanja BOS, laporan Penggunaan
pencairan dan laporan penyerapan. Sekolah menyampaikan rekapitulasi Dana BOS
penggunaan dana BOS ke tim manajemen BOS kabupaten/kota/provinsi Belum
sesuai dengan kewenangannya, pemerintah kab/kota menyampaikan Disampaikan
kompilasi rekapitulasi penggunaan dana BOS oleh sekolah ke tim Tepat Waktu
manajemen BOS Kota dan pemerintah provinsi menyampaikan laporan
realisasi dan penyerapan dana BOS ke Kementerian Keuangan dan ke
Kementerian Pendidikan. Waktu penyampaian laporan tersebut adalah
sebagai berikut:
Tabel 3.7 Waktu Penyampaian Laporan BOS
Periode Batas Akhir Penyampaian Laporan

No. Jenis Laporan
Pelaporan 2015 2016 2017 2018
1. Rekapitulasi penggunaan - TW I 5 Januari 5 Januari 5 Januari 5 Januari
dana BOS dari sekolah ke - TW II 2016 2017 2018 2019
Dinas Pendidikan - TW III
- TW IV
2. Laporan penggunaan - TW I Awal TW Awal TW Awal TW Awal TW

dana BOS secara - TW II berikutny a berikutny a berikutny a berikutny
online ke laman - TW III a
bos.kemdikbud.go.id - TW IV
3. Kompilasi laporan - TW I 10 Januari 10 Januari 10 Januari 10
penggunaan BOS oleh - TW II 2016 2017 2018 Januari
sekolah dari Pemkab/kota - TW III 2019
ke - TW IV
prov insi
Hasil analisis terhadap dokumen pelaporan dana BOS yang dilakukan

secara uji petik pada 15 sekolah kab/kota dan laporan provinsi ke pusat
menunjukkan bahwa pelaporan realisasi dan penggunaan dana BOS
secara berjejang belum disampaikan secara tepat waktu. Kondisi tersebut
diuraikan sebagai berikut:
1) Satuan Pendidikan Terlambat Menyampaikan Laporan Penggunaan
Dana BOS ke Tim Manajemen BOS Kota Cilegon
Kepala Dinas Pendidikan dan Tim BOS Kota menyatakan bahwa
tidak terdapat sekolah yang menyampaikan laporan realisasi dan

Belajar
4
penggunaan dana BOS tepat waktu, namun sekolah tetap

menyampaikan laporan realisasi dan penggunaan dana BOS ke Tim
Manajemen BOS Kota. Tim BOS sekolah yang disampel menyatakan
bahwa keterlambatan penyampaian laporan dikarenakan
keterlambatan pencairan dana ke rekening sekolah.
Kepala Dinas Pendidikan Kota Cilegon menyatakan bahwa
keterlambatan tersebut disebabkan SDM yang mengelola Dana BOS
belum kompeten untuk melakukan tugas dan fungsinya. Untuk tingkat
SD, pengelola dana BOS adalah guru yang diberikan tugas tambahan
selain tugas utama seorang guru dan tidak memiliki pengetahuan
mengenai pengelolaan keuangan terutama BOS. Untuk tingkat SMP,
walaupun saat ini bukan merupakan seorang guru, namun latar
belakangnya merupakan guru yang tidak berkaitan dengan fungsi
pengelolaan keuangan terutama dana BOS.
2) Tim Manajemen BOS Kota Cilegon Tidak Menyampaikan Laporan
Realisasi dan Penggunaan Dana BOS ke Pemerintah Provinsi Banten
Tim BOS Kota hanya menyampaikan laporan pengelolaan BOS ke
BPKAD Kota Cilegon, namun tidak menyampaikan laporan ke
provinsi karena laporan sekolah sudah online. Hal tersebut diperkuat
oleh pernyataan Tim BOS Provinsi yang menyatakan bahwa
Kab/Kota tidak menyampaikan laporan realisasi dan penggunaan
dana BOS ke Provinsi.
Kondisi tersebut tidak sesuai dengan Better Management Practices atas
dalam Rangka Mewujudkan Terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun pada:
a. ICK 1.2.1.1 yang menyatakan bahwa Penyaluran dana BOS dari RKUD
ke rekening sekolah tepat waktu; dan
b. ICK 1.2.2.1 yang menyatakan bahwa Pelaporan realisasi dan
penggunaan dana BOS disampaikan tepat waktu secara berjenjang.
a. Satuan pendidikan tidak dapat memenuhi kebutuhan operasional dengan
segera dan berpotensi mencari sumber pendanaan lainnya, misalnya
melalui sumbangan dana dari orang tua murid untuk sekolah swasta dan
dana rutin dari APBD untuk SMP negeri;
b. Pemerintah Provinsi tidak dapat mengevaluasi pelaksanaan program
BOS di tingkat satuan pendidikan dan kota sesuai ketentuan.
a. Pemerintah Provinsi Banten tidak menyalurkan dana BOS tepat waktu;
b. Tim BOS Kota Cilegon tidak melaksanakan tugas dan tanggung
jawabnya dalam hal penyampaian laporan ke Dinas Pendidikan
Provinsi.

Belajar
5
a. Terkait proses keterlambatan pencairan dana BOS, Tim BOS Kota

Cilegon hanya dapat berupaya melakukan komunikasi/koordinasi dengan
Dinas Pendidikan Provinsi Banten. Komunikasi/koordinasi tersebut
biasanya juga selalu disampaikan dalam forum-forum tertentu yang
berkaitan dengan pelaksanaan program BOS agar pencairan dana BOS
tepat waktu; dan
b. Tim Manajemen Kota sangat memahami tugas dan tanggung jawab
untuk menyampaikan laporan ke Tim Manajemen Provinsi.
Penyampaian laporan kepada Pemerintah Provinsi Banten sudah
dilakukan sesuai dengan juknis yang berlaku, penginputan laporan BOS
ONLINE secara online, dan Tim BOS Kota Cilegon belum pernah
memperoleh teguran secara tertulis dari Provinsi Banten selama ini.
BPK tidak sependapat dengan tanggapan Kepala Dinas Pendidikan
yang menyatakan bahwa Tim Bos Kota telah menyampaikan laporan ke Tim
Manajemen Provinsi dan penyampaian laporan kepada Pemerintah Provinsi
Banten sudah dilakukan sesuai dengan juknis yang berlaku, karena
bertentangan dengan keterangan yang diperoleh dari Tim BOS Provinsi dan
Tim BOS Kota yang mengakui bahwa Tim BOS Kota Cilegon tidak
menyampaikan laporan realisasi dan penggunaan Dana BOS ke Pemerintah
Provinsi Banten.
a. Menginstruksikan Tim Manajemen BOS Kota Cilegon untuk
berkoordinasi secara terus-menerus dengan Tim Manajemen BOS
Provinsi Banten dalam hal ketepatan waktu penyaluran dana BOS dan
mendokumentasikan setiap penyampaian Laporan Realisasi dan
Penggunaan Dana BOS ke Pemerintah Provinsi Banten;
b. Menginstruksikan seluruh satuan pendidikan untuk menyampaikan
Laporan Penggunaan Dana BOS ke Tim Manajemen BOS Kota Cilegon
secara tepat waktu sesuai ketentuan.
3. Penggunaan Dana BOS Belum Sesuai dengan Tujuan dan Sasaran

Salah satu permasalahan utama dalam melaksanakan kebijakan
pembangunan pendidikan adalah tersedianya dana pendidikan yang cukup.
Untuk itu pemerintah telah menetapkan Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, yang antara lain mengatur bahwa
pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab dari Pemerintah Pusat,
pemerintah daerah dan masyarakat. Bahkan dalam UU Nomor 20 Tahun
2003 yang kemudian dijabarkan lebih lanjut dalam PP Nomor 48 Tahun 2008
tentang Pendanaan Pendidikan ditegaskan bahwa Pemerintah Pusat dan
pemerintah daerah wajib menyediakan dana pendidikan sebesar minimal 20%
dari belanja negara/daerah.

Belajar
5
Program BOS merupakan salah satu bentuk pendanaan pendidikan

dasar dan menengah yang signifikan dari sumber dana APBN. Program ini
adalah program nasional di bidang pendidikan yang menyerap anggaran
besar dan langsung berhubungan dengan hajat hidup masyarakat luas. Sesuai
dengan amanat UU Nomor 20 Tahun 2003 dan PP Nomor 48 Tahun 2008,
pemerintah daerah juga harus berperan membantu pembiayaan operasional
sekolah sehingga sekolah tidak hanya mengandalkan BOS Pusat. Anggaran
sektor pendidikan dalam APBD Kota Cilegon Tahun 2015 ditetapkan sebesar
Rp440.463.265.291,00 atau 26,05% dari total APBD Tahun 2015. Sedangkan
untuk APBD Tahun 2018 alokasi tersebut menurun menjadi
Rp438.161.977.088,00, atau 21,17% dari total APBD 2018. Namun demikian,
selama empat tahun terakhir terlihat bahwa Pemerintah Kota Cilegon telah
memenuhi amanat UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional, khususnya yang berkaitan dengan pendanaan pendidikan.
Berdasarkan pemeriksaan atas pengelolaan dana BOS diketahui
penggunaan dana BOS belum sesuai dengan tujuan dan sasaran dengan
permasalahan sebagai berikut: Tujuan dan
a. Tujuan dan Sasaran Pemberian BOS untuk Sekolah Belum Sasaran
Terpenuhi (Sub Kriteria 1.3.1) Pemberian BOS
untuk Sekolah
Berdasarkan pemeriksaan uji petik secara umum dapat diketahui bahwa Belum
sasaran pemberian BOS tercapai karena Kemendikbud dan Pemerintah Terpenuhi
Provinsi/Kab/kota hanya menyalurkan kepada sekolah yang memenuhi
kriteria dan berdasarkan jumlah siswa yang tercatat dalam Dapodik
Dikdasmen, namun belum sepenuhnya penyaluran BOS sesuai dengan
tujuan.
Pemeriksaan atas pertanggungjawaban penggunaan BOS di Kota Cilegon
dengan mengambil 15 sampel sekolah yang terdiri dari 10 SD dan 5 SMP
diketahui bahwa Biaya Operasional Sekolah Non Personil belum dapat
dipenuhi dengan BOS Pusat.
Pemerintah Kota Cilegon tidak menganggarkan BOSDA. Untuk SD,
pendanaan biaya operasional sekolah hanya bersumber dari dana BOS,
sedangkan untuk SMP Swasta, selain dana BOS terdapat dana sumbangan
dari orang tua murid sesuai keputusan Komite Sekolah. Hasil keterangan
Tim Manajemen BOS Kota Cilegon menunjukkan bahwa untuk SD, Dinas
Pendidikan mengalokasikan belanja tambahan penghasilan untuk tenaga
sukarelawan sekolah berupa honor bulanan dengan ketentuan memenuhi
masa kerja tertentu. Untuk SMP, Dinas Pendidikan mengalokasikan dua
program yaitu dukungan pemerintahan dan pembinaan SMP dengan
Kepala Sekolah SMP bertindak sebagai Kuasa Pengguna Anggaran,
sedangkan untuk SD belum terdapat alokasi anggaran untuk membantu
pendanaan operasional sekolah.
Untuk satuan pendidikan tingkat SD negeri, sesuai RKAS dan RKT yang
disusun oleh sekolah diketahui bahwa pendanaan operasional sekolah

Belajar
5
hanya bersumber dari dana BOS saja. Untuk SMP Negeri, pendanaan di
sekolah tidak hanya dari BOS saja. Terdapat dua sumber dana untuk
memenuhi kebutuhan operasional sekolah. RKAS dibuat untuk sumber
dana BOS, sedangkan untuk sumber dana rutin dari APBD tidak berupa
RKAS, namun berupa DPA, karena Kepala Sekolah merupakan KPA.
RKT disusun dengan mengakomodir RKAS dan DPA yang terpisah
tersebut.
Untuk SMP Negeri, kebutuhan sekolah tidak terpenuhi hanya dari Dana
BOS saja. Hal tersebut terlihat dari masih dibutuhkannya dana APBD
untuk menunjang operasional sekolah. Sedangkan untuk SMP Swasta,
masih dibutuhkan sumbangan dari orang tua murid. Hasil wawancara
dengan Kepala Sekolah SMPN 1, Kepala Sekolah SMPN 2, Kepala
Sekolah SMPN 4, Kepala Sekolah SMPN 5, Kepala Sekolah SMPN 6, dan
SMP Madinatul Hadid diketahui bahwa sekolah membutuhkan sumber
pendanaan lain untuk memenuhi biaya operasional.
Satuan pendidikan di tingkat SD Negeri disusun berdasarkan pagu BOS
yang diterima. Komponen biaya tersebut dialokasikan secukup mungkin ke
setiap kebutuhan biaya sekolah. Kegiatan-kegiatan yang dipilih sekolah
adalah kegiatan yang sesuai kemampuan pagu BOS membiayai. Sekolah
tidak dapat leluasa memilih kegiatan-kegiatan pembelajaran dan/atau
ekstrakurikuler yang diinginkan oleh sekolah (untuk meningkatkan prestasi
dan daya saing sekolah). Misalkan, sekolah hanya dapat membiayai
ekstrakurikuler satu atau dua macam saja yang gurunya memang memiliki
kemampuan khusus (pramuka/kesenian) karena tidak dapat
mengalokasikan upah/honor pengajar ekstrakurikuler lainnya.
Di SD negeri di Kota Cilegon pelajaran Tehnik Ilmu Komputer (TIK) tidak
diadakan oleh kebanyakan sekolah karena tidak mampu membiayai
pelajaran tersebut. Selain itu, sekolah tidak dapat mengikuti lomba-lomba
yang banyak diadakan oleh Dinas Pendidikan/lembaga lainnya
dikarenakan tidak memiliki pembiayaan pelatihan yang cukup sehingga
hanya dapat memilih beberapa lomba saja.
SD Swasta memperoleh pendanaan selain dari dana BOS yaitu dari
sumbangan orangtua siswa. Di dalam RKAS SD Swasta Dana BOS
seluruhnya digunakan untuk pendanaan 11 unsur biaya sesuai juknis. Dana
dari sumbangan orang tua siswa digunakan seluruhnya untuk pembiayaan
lainnya di luar 11 unsur biaya BOS. Misalnya untuk membayar tenaga
penunjang pendukung sekolah dan pembangunan lokal baru milik sekolah
swasta.
b. Sekolah Belum Sepenuhnya Menyusun Pertanggungjawaban Sekolah Belum
Penggunaan Dana BOS (Sub Kriteria 1.3.2) Sepenuhnya
Menyusun
Pada Tahun 2015 s.d. 2018 (Semester I) Pemerintah Kota Cilegon telah Pertanggungja
menganggarkan dan merealisasikan BOS untuk setiap jenjang pendidikan waban
sebagai berikut. Penggunaan
Dana BOS

Belajar
5
Tabel 3.8 Anggaran dan Realisasi BOS TA 2017 dan TA 2018 (s.d. Semester I)
TA 2017 TA 2018 (s.d. Sem 1)

Jenjang
Pendidikan Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Anggaran (Rp) Realisasi (Rp)
SD 30.704.803.332 30.778.147.524 30.504.000.000 16.899.939.954
SMP 8.764.105.393, 8.691.009.378 8.227.000.000 3.580.342.292

BOS dikelola oleh sekolah dengan menerapkan Manajemen Berbasis

Sekolah (MBS), yang memberikan kebebasan dalam perencanaan,
pengelolaan, dan pengawasan program yang disesuaikan dengan kondisi
dan kebutuhan sekolah. Pengelolaan BOS dengan menggunakan MBS
wajib mengelola dana secara profesional dengan menerapkan prinsip
efisien, efektif, akuntabel, dan transparan.
BOS yang diterima sekolah harus dianggarkan dalam RKAS (Rencana
Kegiatan dan Anggaran Sekolah) dan selanjutnya dilaporkan dalam
Laporan Realisasi Penggunaan Dana Tiap Sumber Dana serta Laporan
Rekapitulasi Realisasi Penggunaan BOS. Hal ini dilakukan sebagai bentuk
penerapan akuntabilitas dan transparansi pengelolaan BOS. Berdasarkan
RKAS dan kedua laporan tersebut juga akan diketahui sisa dana BOS di
sekolah yang berasal dari dana BOS tahun sebelumnya dan tahun
berkenaan.
Tim Pengelola BOS tingkat Kota memiliki kewajiban untuk memantau
pelaporan pertanggungjawaban penggunaan BOS dari sekolah, baik yang
disampaikan secara offline maupun online.
Pemeriksaan atas pertanggungjawaban penggunaan BOS di Kota Cilegon
dengan mengambil 15 sampel sekolah yang terdiri dari 10 SD dan 5 SMP
diketahui bahwa RKAS yang disusun sekolah telah disetujui oleh Tim BOS
Sekolah, Dewan Guru, dan Komite Sekolah, namun RKAS tersebut belum
disahkan oleh Dinas Pendidikan Kota Cilegon. Tim Manajemen BOS Kota
menyatakan bahwa RKAS Sekolah yang diserahkan oleh sekolah ke Dinas
Pendidikan tidak disahkan terlebih dahulu, namun dikompilasi menjadi
RKA Dinas Pendidikan.
a. ICK 1.3.1.1. yang menyatakan bahwa BOS membantu penyediaan
pendanaan biaya operasional sekolah;
b. ICK 1.3.2.1. yang menyatakan bahwa terdapat laporan penggunaan dana
BOS sesuai dengan RKAS
a. Tujuan program BOS untuk membebaskan biaya pendidikan bagi siswa di
tingkat pendidikan dasar belum sepenuhnya tercapai;

Belajar
5
b. Kepala Dinas Pendidikan tidak dapat mengevaluasi kesesuaian antara

RKAS yang disusun satuan pendidikan dengan ketentuan yang mengatur
pengelolaan BOS.
a. Pemerintah Kota Cilegon belum menyediakan anggaran pendidikan yang
memadai untuk memenuhi kebutuhan biaya pendidikan dasar di
wilayahnya;
b. Tim BOS Kota Cilegon kurang memberikan sosialisasi dan memantau
mekanisme pengesahan RKAS.
a. Dana BOSDA untuk SD negeri memang belum dialokasikan karena belum
ada regulasi (perda/perwal) yang mengatur pelaksanaan penyediaan dana
untuk BOSDA sekolah dasar, namun untuk SMP dana operasional sekolah
sudah dialokasikan dan masuk dalam belanja langsung APBD Kota
Cilegon;
b. Upaya Tim BOS Kota Cilegon dalam proses penyusunan RKAS adalah
dengan menyampaikan edaran secara tertulis terkait penyusunan RKAS
dan sosialisasi telah dilakukan setiap tahun pada awal tahun anggaran. Tim
Manajemen BOS Kota Cilegon belum melakukan pengesahan RKAS,
yang dilakukan adalah kompilasi data RKAS yang menjadi dasar
penyusunan RAPBD Kota Cilegon.
BPK merekomendasikan Walikota Cilegon agar:
a. Menganalisis kebutuhan operasional per siswa per sekolah per tahun,
menyusun regulasi, dan menganggarkan tambahan anggaran pendidikan
untuk kebutuhan operasional pendidikan dasar di Kota Cilegon;
b. Memerintahkan Kepala Dinas Pendidikan untuk mengesahkan RKAS
seluruh satuan pendidikan di Kota Cilegon secara tepat waktu.
4. Monitoring dan Evaluasi atas Pengelolaan BOS Belum Dilaksanakan
Secara Memadai
Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, pendanaan pendidikan bersumber
dari pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat. Selanjutnya dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan,
dana pendidikan satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh pemerintah
pusat/pemerintahdaerah dapat bersumber dari:
a. Anggaran Pemerintah;
b. Bantuan pemerintah daerah;
c. Pungutan dari peserta didik atau orang tua/walinya yang dilaksanakan
sesuai peraturan perundang-undangan;
d. Bantuan dari pemangku kepentingan satuan pendidikan di luar peserta
didik atau orangtua/walinya;

Belajar
5
e. Bantuan dari pihak asing yang tidak mengikat; dan/atau

f. Sumber lainnya yang sah.
Dana pendidikan yang diterima oleh satuan pendidikan tersebut akan
dikelola berdasarkan prinsip keadilan, efisiensi, transparansi dan akuntabilitas
publik.
Berdasarkan pemeriksaan atas pengelolaan dana BOS diketahui
monitoring dan evaluasi dalam pengelolaan BOS belum dilaksanakan oleh
Dinas Pendidikan secara memadai dengan permasalahan sebagai berikut:
a. Monitoring dan Evaluasi atas Ketepatan Jumlah, Waktu, Sasaran, Monitoring dan
dan Penggunaan Dana BOS Belum Sepenuhnya Dilakukan (Sub Evaluasi atas
Kriteria 1.4.1) Ketepatan
Monitoring dana BOS dilakukan oleh Pemerintah Kota Cilegon sesuai Jumlah, Waktu,
dengan uraian tugas dalam Juknis BOS karena belum terdapat SK Sasaran, dan
Walikota yang menguraikan tugas monitoring dana BOS. Penggunaan
Berdasarkan pemeriksaan atas monitoring dan evaluasi program BOS Dana BOS
diketahui permasalahan sebagai berikut: Belum
1) Pemda belum mengalokasikan anggaran pelaksanaan monitoring Sepenuhnya
dan evaluasi program BOS Dilakukan
Kepala Dinas Pendidikan Kota Cilegon menyatakan belum

mengusulkan anggaran untuk monitoring dan evaluasi atas program
pendanaan pendidikan bagi peserta didik karena masih memprioritaskan
penganggaran untuk kegiatan lain.
Hasil penelaahan Laporan Monev Inspektorat Kota Cilegon diketahui
bahwa tidak terdapat kegiatan monev khusus untuk BOS. Inspektorat
tidak melaksanakan monev untuk BOS, namun kegiatan pemeriksaan
pertanggungjawaban dana dilaksanakan secara rutin, termasuk sisa dana
BOS di sekolah.
2) Tim Manajemen BOS tidak mendokumentasikan pelaksanaan
monitoring dan evaluasi program BOS secara berkala
Untuk pelaksanaan monitoring dan evaluasi atas program pendanaan
pendidikan bagi peserta didik, Dinas Pendidikan belum memiliki
pedoman tertulis khusus Dinas Pendidikan, namun monitoring
dilaksanakan mengikuti ketentuan yang diatur dalam Juknis BOS.
Tim BOS Kota menyatakan bahwa pelaksanaan monitoring dilakukan
dengan cara:
a) Setiap triwulan mengirimkan surat edaran kepada UPTD dan
Kepala Sekolah SMP yang berisi pemberitahuan/himbauan lisan
agar pelaksanaan pengelolaan BOS sesuai dengan juknis BOS dan
ketentuan lainnya;
b) Memantau hasil himbauan;
c) Mereviu laporan yang disampaikan oleh sekolah.

Belajar
5
Monitoring dilakukan oleh Tim BOS Kota secara berkala (setiap

triwulan) namun tidak dituangkan ke dalam laporan monitoring karena
Tim menilai saat ini lebih penting menyelesaikan langsung
permasalahan di sekolah dan melakukan pembinaan secara verbal
dibandingkan mendokumentasikan monitoring.
b. Hasil Monitoring dan Evaluasi Belum Terdokumentasi (Sub Kriteria
Hasil
1.4.1)
Monitoring dan
Kepala Dinas Pendidikan menyatakan belum terdapat hasil monitoring dan Evaluasi Belum
evaluasi ketercapaian sasaran dana BOS sebagaimana diatur dalam Juknis Terdokumentasi
BOS. Sampai saat ini, monitoring dilakukan untuk memastikan dana
diterima dan sesuai dengan jumlah riil siswa di satuan pendidikan.
Tim BOS Kota menyatakan bahwa pemantauan dilakukan secara langsung
atas setiap permasalahan namun tidak didokumentasikan. Dengan
demikian belum terdapat pelaporan atas hasil monitoring dan evaluasi serta
tindak lanjut atas hasil monitoring dan evaluasi tersebut.
a. ICK 1.4.1.1 yang menyatakan bahwa terdapat anggaran pelaksanaan
monitoring dan evaluasi BOS;
b. ICK 1.4.1.2 yang menyatakan bahwa Tim BOS melakukan monitoring
ketepatan jumlah dalam pendataan dan penetapan, ketepatan waktu
dalam pencairan dan penyaluran, dan ketepatan sasaran penggunaan
dana BOS secara berkala;
c. ICK 1.4.2.1 yang menyatakan bahwa tindaklanjut atas hasil monitoring
dan evaluasi ketepatan jumlah dalam pendataan dan penetapan,
ketepatan waktu dalam pencairan dan penyaluran, dan ketepatan sasaran
dalam penggunaan dana BOS telah dilaporkan secara berjenjang untuk
diambil tindakan perbaikan.
a. Dinas Pendidikan tidak dapat melaksanakan monitoring dan evaluasi atas
pengelolaan dana BOS secara maksimal;
b. Hasil monitoring dan evaluasi yang tidak terdokumentasi secara
memadai
akan menyulitkan perbaikan atas permasalahan-permasalahan
pengelolaan Dana BOS pada masa mendatang;
c. Masalah dalam penyaluran dan penggunaan dana BOS yang tidak tepat
jumlah dan tidak tepat waktu berpotensi terulang kembali pada periode
mendatang.

Belajar
5

a. Kepala Dinas Pendidikan kurang berkomitmen untuk mengalokasikan
anggaran kegiatan monitoring dan evaluasi atas pendanaan pendidikan
bagi peserta didik secara memadai.
b. Tim pengelola BOS Kota Cilegon lalai dalam mendokumentasikan hasil
monitoring dan evaluasi pengelolaan Dana BOS.
a. Ketersediaan anggaran untuk monitoring dan evaluasi pada APBD Kota
Cilegon belum teralokasi, adapun yang baru dialokasikan adalah terkait
pelaksanaan workshop penatausahaan dana BOS yang sasaran
kegiatannya adalah peningkatan kualitas dan kompetensi pengelola BOS
dalam proses penyusunan Laporan Realisasi Penggunaan Dan BOS
sebagai bahan pelaksanaan penyusunan LKPD;
b. Keterbatasan anggaran tidak menjadi hambatan terhadap pelaksanaan
monev. Tim BOS Kota Cilegon memaksimalkan sumber daya yang
dimiliki walaupun belum dapat dilakukan secara menyeluruh;
c. Tim Manajemen BOS Kota Cilegon sudah melakukan monitoring dan
evaluasi. Pelaksanaan monev diprioritaskan kepada sekolah yang
mengalami kesulitan dalam hal proses pencatatan penggunaan dana BOS.
Adapun metode yang digunakan adalah melalui pendampingan dan bina
langsung pada sekolah-sekolah;
d. Hal-hal tersebut kiranya menjadi komitmen Kepala Dinas Pendidikan
terhadap program pengelolaan dana BOS.
a. Mengalokasikan anggaran pelaksanaan monitoring dan evaluasi program
BOS secara memadai;
b. Menginstruksikan Tim Manajemen BOS Kota Cilegon untuk membuat
laporan pelaksanaan monitoring dan evaluasi program BOS secara
berkala dan mendokumentasikan dengan baik.

Belajar
BAB IV
HASIL PEMERIKSAAN ATAS PENDANAAN PENDIDIKAN BAGI PESERTA
DIDIK MELALUI PROGRAM INDONESIA PINTAR (PIP) DALAM RANGKA
MEWUJUDKAN WAJIB BELAJAR 12 TAHUN
Pemerintah pada periode 2015 – 2019 memiliki program unggulan yang

dituangkan dalam Nawacita 5 yaitu meningkatkan kualitas hidup manusia
melalui Program Indonesia Pintar. Tujuan pemberian PIP untuk membantu biaya
personal pendidikan baik biaya langsung maupun tidak langsung bagi peserta
didik miskin atau rentan miskin dari kemungkinan putus sekolah dan diharapkan
dapat menarik siswa putus sekolah agar kembali melanjutkan pendidikannya.
Kriteria penerima PIP antara lain sebagai berikut:
1. Peserta didik pemegang KIP;
2. Peserta didik dari keluarga miskin/rentan miskin dan/atau dengan
pertimbangan khusus seperti perserta didik:
3. Keluarga penerima PKH;
4. Keluarga penerima KKS;
5. Yatim piatu/yatim/piatu atau panti asuhan;
6. Anak putus sekolah yang kembali bersekolah
7. Korban musibah, PHK, daerah konflik, dari keluarga terpidana, berada di
LAPAS;
8. SMK Pertanian, Perikanan, Peternakan, Kehutanan dan Kemaritiman.
Pemerintah Kota Cilegon telah berupaya untuk pemenuhan pendanaan
Capaian Positif
pendidikan bagi peserta didik melalui PIP antara lain meliputi:
1. Pemerintah Kota Cilegon melalui Badan Perencanaan dan Pembangunan
Daerah (Bappeda) telah melakukan keselarasan antara RPJMN dan RPJMD
dengan pendanaan pendidikan yang diselenggarakan Dinas Pendidikan.
Terkait dengan keselarasan tersebut Bappeda, selama kurun waktu 2015 s.d
2018 mengalokasikan anggaran pendidikan minimal 20% dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Cilegon.
2. Pemerintah Kota Cilegon dalam membantu pendanaan pendidikan
menganggarkan belanja hibah berupa program beasiswa keluarga miskin
(Gakin). Program Beasiswa Gakin diperuntukkan bagi peserta didik yang
bersekolah di sekolah-sekolah swasta melalui Surat Keputusan Walikota
Cilegon dan Surat keputusan Kepala Dinas Pendidikan yang besaran biaya
personal siswa didasarkan pada Surat Keputusan Walikota tentang
pembebasan biaya bagi siswa yang bersekolah di sekolah-sekolah negeri.
Program beasiswa Gakin adalah salah satu program yang bertujuan untuk:
a. Meningkatkan angka partisipasi pendidikan dasar dan menengah;
b. Meningkatkan angka keberlanjutan pendidikan yang ditandai dengan
menurunnya angka putus sekolah dan angka melanjutkan;

Belajar
5
c. Menurunnya kesenjangan partisipasi pendidikan antar kelompok

masyarakat, terutama antara penduduk kaya dan penduduk miskin,
antara penduduk laki-laki dan penduduk perempuan, antara wilayah
perkotaan dan perdesaan, dan antar daerah; dan
d. Meningkatkan kesiapan siswa pendidikan menengah untuk memasuki
pasar kerja atau melanjutkan ke jenjang pendidikan tinggi.
3. Berdasarkan pemeriksaan secara uji petik atas penyaluran dan pencairan
dana PIP di Kota Cilegon, dana PIP telah diterima oleh siswa penerima
bantuan sesuai dengan nilai yang disalurkan dalam SK penetapan. Tidak
terdapat pemotongan dan/atau pemungutan dana bantuan PIP oleh pihak
sekolah atau kepala sekolah dan/atau Dinas Pendidikan Kota Cilegon. Pada
Pemerintah Kota Cilegon, pencairan dana PIP kepada peserta didik yang
dilakukan melalui lembaga penyalur yaitu Bank BRI Cabang Cilegon.
Pencairan dana PIP periode 2015 s.d. 2018 (Semester I), sesuai tabel 4.1
berikut:
Tabel 4.1 Pencairan dana PIP kepada Peserta Didik periode 2015 s.d. 2018
(Semester I) di Kota Cilegon
Jum lah Orang Yang

Jum lah
No Tahun Menerima Penyaluran
(Rp)*
1. 2015 11.453 5.963.000.000

2. 2016 8.587 4.156.225.000
3. 2017 10.600 4.755.375.000
4. 2018 ** 6.172 2.808.375.000
Sumber : Data Bank BRI Cabang Cilegon
*Jumlah semua tahap pencairan dalam tahun berkenaan
** sampai dengan pemeriksaan di lapangan
BPK memberikan apresiasi atas upaya-upaya yang telah dilakukan

Pemerintah Kota Cilegon tersebut dan hal ini telah memberikan dampak positif
pada pemenuhan pendanaan pendidikan bagi peserta didik melalui PIP di
Pemerintah Kota Cilegon Namun, hasil pemeriksaan BPK menunjukkan bahwa
masih terdapat kondisi yang perlu diperbaiki dan mendapatkan perhatian dari
Pemerintah Kota Cilegon sebagaimana diuraikan sebagai berikut.
1. Alokasi Pendanaan Pendidikan Bagi Peserta Didik Pada Pemerintah
Kota Cilegon Belum Sesuai Kebutuhan
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan sesuai dengan tugas dan
kewenangannya melaksanakan Program Indonesia Pintar (PIP) dengan
tujuan untuk meningkatkan akses bagi anak usia 6 sampai dengan 21 tahun
untuk mendapatkan layanan pendidikan sampai tamat satuan pendidikan
menengah, dan mencegah peserta didik dari kemungkinan putus sekolah
(drop out).
Program Indonesia Pintar dilaksanakan dengan melibatkan direktorat
terkait di Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Dinas Pendidikan
Provinsi, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, satuan pendidikan, lembaga
penyalur dan instansi terkait lainnya.

Belajar
6
Dalam rangka melaksanakan fungsi bidang pendidikan tersebut, pada

setiap pemerintah daerah provinsi/kabupaten/kota disusun Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang merupakan
dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk jangka periode selama 5
(lima) tahunan yang berisi penjabaran dari visi, misi, dan program kepala
daerah dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka
Menengan Nasional (RPJMN).
Untuk memperoleh konsistensi dan keterpaduan antara perencanaan
jangka menengah, perencanaan dan penganggaran tahunan, RPJMD perlu
menggunakan kerangka analisis dan program yang serupa dengan kerangka
program RKPD, Renja SKPD, Kebijakan Umum Anggaran dan APBD.
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, penyusunan
RPJMD perlu untuk memenuhi prinsip perencanaan top-down, bahwa
proses penyusunan RPJMD perlu adanya sinergi dengan rencana strategis
di atasnya yaitu RPJPD dan RPJMN.
Hasil pemeriksaan atas tugas Pengelola PIP dan pencairan dana PIP,
diketahui sebagai berikut:
Bantuan PIP belum memenuhi kebutuhan biaya personal peserta didik Bantuan PIP
(Sub Kriteria 2.1.1) belum
Kemendikbud telah menetapkan besaran unit cost biaya personil melalui memenuhi
Petunuk Pelaksanaan (Juklak) Program Indonesia Pintar pada jenjang kebutuhan
Pendidikan Dasar dan Menengah melalui Peraturan Direktur Jenderal biaya personal
Pendidikan Dasar dan Menengah Nomor: 05/D/BP/2018. Dalam Juklak peserta didik
tersebut ditetapkan biaya personil (unit cost) yang diterima masing-masing
calon penerima bantuan pada masing-masing jenjang.
Berdasarkan hasil pemeriksaan pada Pemerintah Kota Cilegon diketahui
Pemerintah Kota Cilegon diketahui hal-hal sebagai berikut:
a. Pemerintah Kota Cilegon tidak memiliki alternatif pendanaan
untuk mencukupi kekurangan jumlah bantuan personal yang
bersumber dari PIP.
Berdasarkan hasil pemeriksaan diketahui Pemerintah Kota Cilegon
belum menyusun unit cost biaya personil pada masing-masing program
pendidikan. Dinas Pendidikan pada kurun waktu empat tahun (2015 s.d
2018) memperoleh anggaran sebanyak ±20% dari APBD Kota Cilegon.
Alokasi sebanyak ±20% tersebut dipergunakan untuk belanja langsung
sebanyak ±35% dan belanja tidak langsung sebanyak ±65%.
Kepala Bidang Perencanaan dan Analisis Pendanaan, Kepala Bidang
Sosial Budaya dan Pemerintahan, Kepala Sub Bidang Pembangunan
Manusia dan Fungsional Perencanaan Bappeda Kota Cilegon
menjelaskan bahwa Pemerintah Kota Cilegon belum melaksanakan
penghitungan unit cost biaya personil disebabkan penghitungan
anggaran

Belajar
6
belanja Dinas Pendidikan hanya didasarkan pada prosentase besarnya

APBD Kota Cilegon.
Pada 2007, Bappeda pernah mencoba untuk melakukan perhitungan biaya
personal peserta didik bersama Badan Penelitian dan Pengembangan
(Balitbang) Departemen Pendidikan, namun penyusunan atas
penghitungan biaya personal peserta didik tidak dilanjutkan dikarenakan
biaya yang cukup besar dalam melakukan penghitungan biaya personal
peserta didik tersebut
b. Ketidakselarasan RPJMD dengan RPJMN dalam kerangka
pe ndanaan pe ndidikan
Program Indonesia Pintar merupakan program pemerintah yang
tercantum dalam RPJMN 2015-2019. Berdasarkan hasil pemeriksaan
diketahui tidak terdapat ketentuan terkait pelaksanaan PIP pada RPJMD
Kota Cilegon 2011-2015 dan 2016-2020. Namun sasaran yang tercantum
di RPJMN telah diselaraskan ke dalam RPJMD antara lain meningkatnya
angka partisipasi pendidikan dasar berupa Angka Partisipasi Murni
(APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK) serta meningkatnya angka
keberlanjutan pendidikan.
Kepala Sub Bidang Pembangunan Manusia Bappeda Kota Cilegon
menjelaskan bahwa tidak terdapatnya ketentuan terkait pelaksanaan PIP
pada RPJMD Kota Cilegon 2010-2015 dan 2016-2020 disebabkan
karena:
1) Hasil evaluasi dari Pemerintah Provinsi Banten atas Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) Pemerintah Kota Cilegon tidak
terdapat catatan atau koreksi untuk dilaksanakannya Program
Indonesia Pintar; dan
2) Pemerintah Provinsi Banten hanya mengarahkan ke prosentase
besaran pendanaan sesuai Undang-Undang Sistem Pendidikan
Nasional yaitu minimal sebesar 20% dari APBD.
Kondisi tersebut tidak sesuai dengan Better Management Practices
atas Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Didik Melalui Program BOS dan
PIP dalam Rangka Mewujudkan Terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun
pada ICK 2.1.1.1 yang menyatakan Pemerintah Daerah memiliki alternatif
pendanaan untuk mencukupi kekurangan jumlah bantuan personal yang
bersumber dari PIP.
Kondisi di atas mengakibatkan:
a. Pemerintah Kota Cilegon tidak dapat memperkirakan besaran dana yang
dibutuhkan peserta didik jika akan menganggarkan alternatif pendanaan
dari APBD untuk mencukupi kekurangan jumlah bantuan personal yang
bersumber dari PIP; dan
b. Tujuan pemberian dana PIP untuk meringankan biaya personal peserta
didik tidak tercapai.

Belajar
6
Kondisi di atas disebabkan:

a. Dinas Pendidikan Kota Cilegon tidak menganggarkan alternatif
pendanaan yang bersumber dari APBD untuk mencukupi kekurangan
jumlah bantuan personal yang bersumber dari APBN melalui PIP; dan
b. RPJMD 2016-2020 Kota Cilegon tidak memasukkan dukungan agenda
pembangunan nasional di RPJMN 2015-2019 pada poin 6.5.2 yaitu
Pembangunan Pendidikan: Pelaksanaan Program Indonesia Pintar.
a. Pemerintah Kota Cilegon sudah menganggarkan alternatif pendanaan
yang bersumber dari APBD berupa Beasiswa Bagi Anak Miskin untuk
sekolah swasta sedangkan untuk sekolah negeri pemkot sudah
membebaskan biaya SPP dan Dana Sumbangan Pendidikan (DSP);
b. Pemerintah Kota Cilegon melalui Bappeda telah menyelaraskan antara
RPJMN dan RPJMD dengan pendanaan pendidikan yang
diselenggarakan oleh Dinas Pendidikan dalam bentuk belanja hibah
berupa program Beasiswa Bagi Anak Miskin sebagai alternatif
pendanaan pelaksanaan PIP.
BPK tidak sependapat dengan tanggapan Kepala Dinas Pendidikan
yang menyatakan bahwa Pemerintah Kota Cilegon sudah menganggarkan
alternatif pendanaan yang bersumber dari APBD berupa Beasiswa Bagi
Anak Miskin. Hal tersebut dikarenakan pemberian Beasiswa Gakin,
pembebasan SPP dan DSP memiliki tujuan yang berbeda dengan pemberian
dana PIP. Dana PIP ditujukan untuk biaya pribadi/personal peserta didik.
Selain itu BPK juga tidak sependapat dengan tanggapan Kepala Dinas
Pendidikan yang menyatakan Pemerintah Kota Cilegon melalui Bappeda
telah menyelaraskan RPJMN dengan RPJMD. Hal tersebut dikarenakan
Bappeda telah mengakui tidak terdapat ketentuan pelaksanaan PIP pada
RPJMD Kota Cilegon 2010-2015 dan 2016-2020 yang disebabkan:
a. Hasil evaluasi dari Pemerintah Provinsi Banten atas Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) Pemerintah Kota Cilegon tidak terdapat
catatan atau koreksi untuk dilaksanakannya Program Indonesia Pintar;
dan
b. Pemerintah Provinsi Banten hanya mengarahkan ke prosentase besaran
pendanaan sesuai Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional yaitu
minimal sebesar 20% dari APBD.
BPK merekomendasikan Walikota Cilegon agar memerintahkan
Kepala Dinas Pendidikan supaya:
a. Menganalisis kebutuhan personal per siswa per sekolah per tahun dan
mengalokasikan tambahan anggaran pendidikan untuk kebutuhan
personal peserta didik di Kota Cilegon;
b. Berkoordinasi dengan Bappeda untuk menyelaraskan RPJMD Kota
Cilegon Tahun 2016-2020 dengan memasukkan program dukungan atas

Belajar
6
Pelaksanaan Program Indonesia Pintar dan diikuti dengan perbaikan

Rencana Kerjallll,,mmm (Renja) di tahun mendatang.
2. Bantuan PIP Belum Sepenuhnya Diterima oleh Peserta Didik untuk

Memenuhi Biaya Personal pada Tahun Ajaran yang Tepat
Penyaluran Bantuan Pendanaan Program Indonesia Pintar (PIP) sejak
Tahun 2015 dilaksanakan berdasarkan Petunjuk Pelaksanaan PIP yang
diterbitkan setiap tahunnya. Tujuan PIP antara lain:
a. Mencegah peserta didik dari kemungkinan putus sekolah atau tidak
melanjutkan pendidikan akibat kesulitan ekonomi;
b. Menarik anak usia sekolah yang tidak bersekolah dan/atau peserta didik
putus sekolah atau tidak melanjutkan sekolah, agar kembali
mendapatkan layanan pendidikan di sekolah/Sanggar Kegiatan Belajar
(SKB)/Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM)/Lembaga Kursus
dan Pelatihan (LKP) atau satuan pendidikan nonformal lainnya; dan
c. Meringankan biaya personal pendidikan.
Setelah Direktorat Teknis menerbitkan SK Penetapan Penerima
Dana/Manfaat PIP untuk keperluan pencairan bantuan PIP, maka Dinas
Pendidikan kabupaten/kota/provinsi selaku Pengelola PIP level pemerintah
daerah, meneruskan SK Penerima Dana/Manfaat PIP tersebut kepada
sekolah/satuan pendidikan nonformal.
Pencairan (pengambilan) dana PIP dilakukan oleh peserta didik/
penerima kuasa di bank/lembaga penyalur dapat dilakukan dengan dua cara
yaitu melalui rekening tabungan dan virtual account (rekening sementara).
Hasil pemeriksaan atas timeline pencairan dana PIP menunjukkan
permasalahan sebagai berikut:
a. Pelaksanaan sosialisasi penetapan penerima bantuan PIP belum Pelaksanaan
disosialisasikan sesuai timeline yang ditetapkan (Sub Kriteria sosialisasi
2.2.2) penetapan
penerima
Hasil wawancara dengan Pengelola PIP Kota Cilegon diketahui bahwa bantuan PIP
Dinas Pendidikan Kota Cilegon belum melakukan sosialisasi dan belum
koordinasi penetapan penerima bantuan PIP dengan satuan pendidikan disosialisasikan
formal dan non formal yang ada di wilayahnya. Sosialisasi yang telah sesuai timeline
dilakukan hanya sosialisasi mengenai sinkronisasi data pusat dengan yang ditetapkan
data yang ada pada pengelola PIP di masing-masing sekolah pada 2016.
Selama ini, sosialisasi maupun kegiatan pengelolaan PIP baik mengenai
penetapan penerima PIP dan lainnya disampaikan melalui aplikasi
online (WhatsApp Grup) sehingga tidak terdapat timeline yang
ditetapkan. Pemanfaatan WhatsApp Group hanya digunakan sebagai
media informasi tanpa mengatur timeline pengelolaan PIP.
Selain itu, Dinas Pendidikan Kota Cilegon mengetahui adanya SK
Penerima PIP melalui media sebagai berikut:

Belajar
6
1) Bidang SD: melalui surat elektronik (email) yang disampaikan dari

staf Direktorat Pembinaan SD Wilayah Banten Kemendikbud; dan
2) Bidang SMP: melalui aplikasi pesan telegram untuk kemudian SK
dapat diunduh melalui aplikasi SiPintar.
Setelah mekanisme sosialisasi atau pemberitahuan SK penetapan
penerima PIP kepada Dinas Pendidikan Kota Cilegon, selanjutnya
dilakukan pemberitahuan atau sosialisasi kepada satuan pendidikan
melalui media aplikasi online (WhatsApp) oleh tim pengelola PIP Dinas
Pendidikan kepada pengelola PIP di sekolah sehingga tidak terdapat
surat resmi kepada sekolah dan lembaga lainnya.
b. Penyaluran bantuan PIP belum dilakukan sesuai timeline yang
Penyaluran
ditetapkan (Sub Kriteria 2.2.3)
bantuan PIP
Sesuai dengan petunjuk pelaksanaan PIP diketahui lembaga penyalur belum
(bank), harus menginformasikan peserta didik atau keluarganya melalui dilakukan
Dinas Pendidikan Kota Cilegon bahwa dana PIP sudah dapat diambil, sesuai timeline
kemudian berkoordinasi dengan Dinas Pendidikan Kota Cilegon untuk yang ditetapkan
pelaksanaan pengambilan dana.
Berdasarkan hasil pemeriksaan diketahui bahwa Lembaga penyalur
telah/belum menyalurkan bantuan PIP ke rekening peserta didik
penerima dana PIP secara tepat waktu, sesuai dengan timeline yang
disepakati.
Hasil wawancara dengan petugas Lembaga Penyalur dhi Bank Rakyat
Indonesia (BRI) Cabang Cilegon diketahui bahwa pihak bank telah
berupaya melakukan percepatan penyaluran dana PIP sampai ke
rekening masing-masing siswa dengan cara:
1) Sosialisasi mengenai pencairan dana PIP oleh BRI Cabang Cilegon
dilakukan dengan mengundang Kepala Sekolah dan operator
Sekolah yang bertempat di UPTD Cibeber dan dan UPTD
Purwakarta yang dihadiri juga oleh perwakilan Kementerian serta
Dinas Pendidikan Kota Cilegon perihal mekanisme pencairan dana
PIP;
2) Membuat tim percepatan PIP untuk mendatangi masing-masing
sekolah yang telah menyampaikan berkas lengkap dan memiliki
cukup banyak siswa penerima PIP (sesuai kesiapan SDM yang
terdapat pada BRI Cabang Cilegon); dan
3) Pihak lembaga penyalur kemudian menginformasikan atau
mendatangi sekolah dan/atau siswa serta orang tua wali terkait
untuk melakukan pencairan penerima bantuan PIP, yaitu melalui
kegiatan pencairan yang dilaksanakan dengan menyesuaikan jadwal
kedatangan ke sekolah dan kelengkapan berkas yang masuk
walaupun tidak terdapat jadwal baku untuk masing-masing sekolah
yang ditetapkan oleh bank penyalur.

Belajar
6
Namun masih terdapat kendala-kendala dalam pencairan dana PIP ke

rekening peserta didik, antara lain:
1) Belum ada media sosialisasi yang baku yang ditetapkan
Kemendikbud untuk memastikan bahwa informasi calon penerima
bantuan PIP telah tersosialisasikan kepada masing-masing siswa
secara tepat waktu;
2) Dinas Pendidikan Kota Cilegon tidak mempunyai media kontrol
untuk memastikan bahwa dana PIP telah cair ke masing-masing
siswa secara tepat waktu;
3) Terdapat data siswa yang tidak mutakhir dari pihak sekolah sehingga
pihak BRI Cabang Cilegon kesulitan dalam mencairkan dana PIP
apabila siswa tersebut telah lulus, alamat berubah, pindah sekolah,
atau orang tua dan wali tidak dapat dihubungi; dan
4) Jarak rumah siswa penerima PIP dengan bank penyalur yang tidak
dekat.
Berdasarkan rekapitulasi kuesioner dan wawancara dengan peserta
didik penerima dana PIP diketahui hal-hal sebagai berikut:
1) Peserta didik belum terinformasikan dengan segera baik melalui
Dinas Pendidikan, sekolah maupun lembaga penyalur bahwa dana
bantuan PIP telah disalurkan sampai ke rekening masing-masing
calon penerima bantuan; dan
2) Tidak terdapat timeline pencairan bagi sekolah sehingga pencairan
yang dilakukan oleh bank penyalur disesuaikan dengan dokumen
pendukung pencairan yang telah diterima oleh bank penyalur.
c. Bantuan PIP belum diaktivasi oleh peserta didik secara tepat Bantuan PIP
waktu (Sub Kriteria 2.2.4) belum diaktivasi
Pada Pemerintah Kota Cilegon diketahui bahwa setelah satuan oleh peserta
pendidikan menerima SK Penetapan Penerima PIP, maka kepala satuan didik secara
pendidikan (sekolah) berupaya untuk menginformasikan kepada siswa tepat waktu
penerima dana PIP dengan cara menginformasikan dan memanggil
orang tua siswa melalui operator Dapodik maupun wali kelas baik
dengan lisan maupun pesan online.
Kepala satuan pendidikan harus mengupayakan percepatan aktivasi dan
pencairan dana PIP oleh seluruh peserta didik yang berhak sesuai SK
Penetapan. Selain itu Pengelola PIP level pemerintah daerah dhi. Dinas
Pendidikan harus intensif melakukan koordinasi dengan lembaga
penyalur (bank). Hal ini dimaksudkan supaya dana PIP dapat segera
dimanfaatkan sesuai dengan peruntukkannya.
Sampai dengan berakhirnya tahun ajaran, apabila Pengelola PIP satuan
pendidikan mengetahui bahwa terdapat peserta didik yang belum
mencairkan dana PIP, maka kepala sekolah/operator Dapodik
melakukan upaya percepatan pencairan dana PIP tersebut.

Belajar
6
Hasil wawancara dengan kepala sekolah dan operator Dapodik

didapatkan informasi bahwa penyebab peserta didik belum mencairkan
dana PIP sampai berakhirnya tahun ajaran, antara lain adalah:
1) Peserta didik telah pindah sekolah;
2) Peserta didik telah lulus;
3) Peserta didik tidak/putus sekolah;
4) Peserta didik tidak dapat dihubungi dikarenakan pindah
rumah/tempat tinggal sehingga tidak dapat dihubungi;
5) Orang tua/wali tidak dapat dihubungi; dan
6) Penerima PIP merasa tidak berhak.
Lebih lanjut diketahui bahwa langkah-langkah percepatan aktivasi dan
pencairan dana bantuan PIP yang telah ditempuh oleh lembaga penyalur
dan lembaga pendidikan adalah sebagai berikut.
1) Lembaga Penyalur
a) Membuat tim percepatan untuk turun terjun langsung ke
sekolah; dan
b) Sosialisasi mengenai mekanisme pencairan dan PIP dengan
dinas pendidikan dan sekolah.
2) Lembaga Pendidikan/Sekolah
a) Menghubungi langsung peserta didik untuk menyiapkan berkas
syarat pencairan dana ke lembaga penyalur; dan
b) Mendatangi siswa ke rumah apabila siswa dan orang tua/wali
tidak dapat dihubungi.
Berdasarkan hasil wawancara kepada orang tua atau wali murid
diketahui usulan waktu yang tepat cairnya dana PIP adalah pada awal
tahun ajaran, karena dana diperlukan untuk menyiapkan keperluan
sekolah di tahun ajaran baru.
Hasil wawancara kepada orang tua/wali/siswa penerima bantuan PIP
diketahui terdapat kendala-kendala teknis mekanisme pencairan
bantuan PIP diantaranya:
1) Jarak antara rumah siswa dan bank penyalur yang cukup jauh;
2) Kesulitan waktu ke bank penyalur dikarenakan penerima bersekolah
sampai sore dan orang tua penerima PIP bekerja lebih dari jam
operasional lembaga penyalur; dan
3) Tidak terdapat jadwal pencairan (timeline) sehingga harus
mengantri dalam pencairan di lembaga penyalur.
Kondisi tersebut tidak sesuai dengan.
a. Permendikbud Nomor 19 Tahun 2016 tentang Program Indonesia
Pintar, pada Pasal 12 yang menyatakan: Pengelola PIP tingkat
kabupaten/kota merupakan dinas pendidikan kabupaten/kota, yang
bertugas untuk:

Belajar
6
1) mengusulkan peserta didik calon penerima dana PIP dari satuan

pendidikan di wilayahnya;
2) melakukan sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan PIP di wilayahnya;
3) menghimpun dan melayani pengaduan masyarakat di wilayahnya; dan
4) melakukan pemantauan dan evaluasi implementasi PIP di wilayahnya.
b. Peraturan Bersama Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah
dengan Direktur Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan
Masyarakat Nomor: 05/D/BP/2018 dan Nomor 02/MPK.C/PM/2017
tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Indonesia Pintar, yang
menyatakan:
a. Petunjuk Pelaksanaan Program Indonesia Pintar Tahun 2017 yang
selanjutnya dalam Peraturan Bersama ini disebut Juklak PIP Tahun
2017 merupakan pedoman bagi pemerintah pusat, pemerintah daerah
provinsi, pemerintah daerah kabupaten/kota, dan satuan pendidikan
dalam melaksanakan ketentuan Peraturan Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan Nomor 19 Tahun 2016 tentang Progaram Indonesia
Pintar;
b. Juklak PIP Tahun 2017 sebagaimana tercantum dalam lampiran
merupakan bagian tidak terpisahkan dari peraturan Bersama; dan
c. Peraturan bersama ini berlaku sejak tanggal ditetapkan.
1. Better Management Practices atas Pendanaan Pendidikan bagi Peserta
Didik Melalui Program BOS dan PIP dalam Rangka Mewujudkan
Terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun pada:
a. ICK 2.2.2.1 yang menyatakan Pengelola PIP Prov/Kab/Kota telah
melakukan sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan PIP dengan satuan
pendidikan formal dan non formal di wilayahnya sesuai dengan
waktuyang ditetapkan;
b. ICK 2.2.3.1 yang menyatakan Pemda dan lembaga penyalur telah
berkoordinasi untuk menyalurkan bantuan PIP ke rekening penerima
sesuai dengan waktu yang disepakati;
c. ICK 2.2.4.1 yang menyatakan Sekolah melakukan upaya percepatan
pencairan bantuan PIP agar dapat segera dimanfaatkan dengan
memberikan informasi atau sosialisasi kepada peserta didik;
d. ICK 2.2.4.2 yang menyatakan Dinas Pendidikan berkoordinasi dengan
bank penyalur untuk melakukan upaya percepatan pencairan bantuan
PIP agar dapat dimanfaatkan oleh penerima; dan
e. ICK 2.2.4.3 yang menyatakan Pemda memastikan lembaga penyalur
melakukan upaya percepatan pencairan bantuan PIP agar dapat
dimanfaatkan oleh penerima secara tepat waktu.
Kondisi tersebut mengakibatkan tujuan pemberian dana PIP untuk
meringankan biaya personal peserta didik pada saat dibutuhkan tidak
tercapai.

Belajar
6
Kondisi tersebut disebabkan.

a. Belum terdapat mekanisme yang mengatur tentang lamanya waktu
yang dibutuhkan dalam proses pengusulan sampai pencairan dana
kepada peserta didik;
b. Pengelola PIP level pemerintah daerah dan level satuan pendidikan
tidak melaksanakan sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan PIP dengan
pihak-pihak yang terkait; dan
c. Kepala satuan pendidikan belum melakukan sosialisasi kepada peserta
didik dalam hal aktivasi rekening.
a. Belum adanya timeline dalam proses pengusulan sampai pencairan
dana PIP pada peserta didik yang ditetapkan oleh direktorat teknis
selaku pengelola PIP tingkat pusat;
b. Pengelola PIP level pemerintah daerah (Dinnas Pendidikan) sudah
melakukan sosialisasi tetapi belum maksimal, maka kedepannya Dinas
Pendidikan bersama dengan pihak terkait akan melakukan koordinasi
dan sosialisasi lebih intensif dan akan mengusulkan anggaran untuk
kebutuhan pengelolaan kegiatan PIP;
c. Dinas Pendidikan akan menghimbau melalui surat edaran kepada
satuan pendidikan agar melakukan sosialisasi kepada peserta didik dan
orang tua/wali penerima PIP untuk melakukan aktivasi rekening di
bank penyalur dan pemanfaatan dana PIP sesuai dengan kebutuhan
yang sudah ditetapkan dalam juknis PIP.
a. Meminta saran Direktorat Teknis Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan selaku pengelola PIP tingkat pusat mengenai penyusunan
timeline proses pengusulan sampai pencairan dana PIP pada peserta
didik sehingga pencairan dana PIP tepat waktu;
b. Meningkatkan koordinasi dengan satuan pendidikan (sekolah) dan bank
penyalur (BRI Cabang Cilegon) dalam hal pelaksanaan sosialisasi dan
aktivasi rekening kepada peserta didik dan orang tua/wali penerima PIP
serta mendokumentasikannya secara memadai.
3. Dana Bantuan Program Indonesia Pintar (PIP) Belum Diterima Oleh

Seluruh Peserta Didik Yang Membutuhkan Bantuan Biaya Personal
Program Indonesia Pintar merupakan agenda pemerintah dalam
bidang pendidikan berupa pemberian bantuan biaya personal kepada peserta
didik dengan tujuan mengurangi angka putus sekolah dan meningkatkan
angka partisipasi sekolah. Data statistik mengenai partisipasi sekolah

Belajar
6
disajikan dalam Angka Pertisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni
(APM).
Berdasarkan data dari Kemendikbud/BPS/Bappeda/Dinas Pendidikan
Kota Cilegon diperoleh informasi APK dan APM per jenjang pendidikan
selama periode 2015-2018 sebagai berikut:
Tabel 4.2. Data Angka Partisipasi Kasar

(dalam %)
Jenjang 2015 2016 2017 2018 (Sem 1)
SD 110,63 110,19 107,45 113,82*
SMP 113,36 111,94 112,21 106,54*
Sumber: Realisasi APK pada LAKIP Dinas Pendidikan Kota Cilegon
Tahun 2015-2017
*Target APK di RPJMD Kota Cilegon 2016-2019
Tabel 4.3. Data Angka Partisipasi Murni

(dalam %)
Jenjang 2015 2016 2017 2018 (Sem 1)
SD 96,35 96,39 97,78 99,13*
SMP 84,60 88,11 90,98 93,24*
Sumber: Realisasi APMpada LAKIP Dinas Pendidikan Kota Cilegon
Tahun 2015-2017
*Target APM di RPJMD Kota Cilegon 2016-2019
Selama Tahun 2017-2018 terdapat kenaikan APK pada jenjang SD

dan penurunan pada jenjang SMP. Sedangkan data APM menunjukkan
kenaikan pada jenjang SD dan SMP.
Penyaluran dana PIP yang telah dilakukan selama periode Tahun
2015-2018 telah dialokasikan kepada peserta didik yang terdata dalam
Dapodik dan dianggap memenuhi persyaratan sesuai hasil verifikasi dan
validasi dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Berdasarkan data
penyaluran diketahui terdapat bantuan PIP Kota Cilegon yang tidak
dicairkan dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 4.4. Data Pencairan PIP
Alokasi Dicairkan Tidak Dicairkan

Tah Jum la Jum la
un h Jum lah Nilai h Nilai
Nilai (Rp)
Peneri Penerima (Rp) Pener (Rp)
ma im a
2015 12.500 6.538.700.000 11.453 5.963.000.000 1.047 575.700.000
2016 9.493 5.599.450.000 8.587 4.156.225.000 906 443.225.000
2017 12.913 5.651.850.000 10.600 4.755.375.000 2.313 896.475.000
2018 7.336 3.341.025.000 6.172 2.808.375.000 1.164 532.650.000
Sumber: Lembaga Penyalur PIP

Belajar
7
Berdasarkan keterangan dari Tim Manajemen PIP pada Dinas

Pendidikan Kota Cilegon dan sekolah telah diketahui penyebab peserta didik
tidak mencairkan adalah sebagai berikut:
a. Siswa telah lulus dan tidak dapat dihubungi karena bekerja diluar kota;
b. Siswa berpindah domisili dan sekolah keluar daerah;
c. Siswa tidak mencairkan karena merasa tidak layak menerima (siswa
mampu);
d. Kesulitan jarak dan waktu untuk melakukan aktivasi ke bank.
Berdasarkan hasil wawancara dan kuesioner melalui Dinas
Pendidikan, Dinas Sosial Kota Cilegon, Satuan Pendidikan (sekolah, PKBM,
SKB, dan sejenisnya), maupun orang tua/peserta didik dalam rangka
pengumpulan informasi atas data penerima PIP yang telah dicairkan, telah
diidentifikasi penyebab permasalahan yang menunjukkan bahwa penerima
bantuan tidak memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a. Pada tahun 2015-2017, data tidak didapatkan karena baik Dinas
Pendidikan maupun sekolah tidak mempunyai data tersebut dan tim tidak
dapat meyakini ke lapangan;
b. Pada tahun 2018, siswa penerima PIP tidak diusulkan oleh sekolah
namun
namanya tercantum dalam daftar penerima PIP dan menurut sekolah dan
pengamatan tim di lapangan siswa pada sekolah yang menjadi sampel uji
petik tersebut berasal dari keluarga mampu (2 orang siswa di sekolah
berbeda).
Sekolah di lingkungan dinas pendidikan Kota Cilegon telah
memutakhirkan (updating) data peserta didik sebagai calon penerima dana
PIP ke dalam aplikasi Dapodik. SK penetapan PIP kemudian diinformasikan
kepada siswa dan kemudian dilakukan himbauan untuk menggunakan dana
untuk pendidikan sesuai ketentuan. Terdapat sekolah yang menjadi uji petik
melakukan pengendalian dengan mendampingi siswa dan orang tua ke bank
penyalur dan langsung melakukan pembayaran atas kewajiban biaya
pendidikan di sekolah sehingga dana dapat tersalurkan sesuai ketentuan.
Namun demikian, hasil pemeriksaan masih menemukan adanya
kelemahan dalam upaya Pemerintah Kota Cilegon untuk memperoleh data
yang valid mengenai calon penerima bantuan PIP, dengan uraian sebagai
berikut:
a. Pengusulan Calon Penerima Bantuan PIP Belum Sesuai Kriteria Pengusulan
(Sub Kriteria 2.3.1) Calon
Tim pemeriksa mengidentifikasi bahwa data anak usia sekolah yang Penerima
layak menerima bantuan biaya personal agar tidak putus sekolah dan Bantuan PIP
kembali bersekolah (bagi anak putus sekolah), dan bersekolah (bagi Belum Sesuai
anak tidak sekolah) yang bersumber dari: Kriteria
1) Data Kependudukan (e-KTP) dari Dukcapil/Kemendagri untuk
melihat data anak usia sekolah;

Belajar
7
2) Data kemiskinan (BDT, PKH, dll sejenisnya) dari

TNP2K/Kemensos/Dinsos/Badan Pemberdayaan Masyarakat/Data
kelurahan/RW/RT/ dsb untuk memperoleh data anak usia sekolah dari
keluarga miskin atau rentan miskin;
3) Data pokok pendidikan (Dapodik) dan sejenisnya dari
Kemendikbud/Dinas Pendidikan untuk mendapatkan data anak
bersekolah yang telah terdata;
4) Data penyaluran bantuan PIP/sejenisnya Tahun 2015-2018;
5) Data tim yang dibentuk oleh Dinas Pendidikan Kota Cilegon untuk
turun ke lapangan mendata anak tidak sekolah atau anak yang putus
sekolah di usia sekolah;
6) Data dari PKBM yang bergerak di lapangan untuk mendata anak
tidak sekolah atau anak yang putus sekolah di usia sekolah di
lingkungan PKBM tersebut.
Hasil wawancara dengan Dinas Pendidikan Kota Cilegon:
1) Pemerintah Kota Cilegon telah memiliki data-data tersebut untuk
tahun 2017, namun belum menggunakan sebagai data analisis dalam
rangka menyusun kebutuhan bantuan biaya personil bagi peserta didik
yang layak menerima bantuan;
2) Pemerintah Kota Cilegon belum memiliki data-data tersebut untuk
tahun 2018 dikarenakan tim untuk penjaringan data yang tahun
sebelumnya turun ke lapangan tidak turun karena tidak adanya
anggaran. Sedangkan data yang diinput oleh operator Dapodik
masing-masing PKBM terkirim secara online langsung ke
Kemendikbud dan tidak ada kewajiban mengirimkan data yang sama
ke Dinas Pendidikan Kota Cilegon, sehingga tahun 2018 hingga saat
pemeriksaan berakhir Dinas Pendidikan tidak melakukan analisis
dalam rangka menyusun kebutuhan bantuan biaya personil bagi
peserta didik yang layak menerima bantuan.
Identifikasi lebih lanjut mengenai peranan Dinas Pendidikan, sehingga
menimbulkan ketidaktepatan sasaran penerima dana PIP pada satuan
pendidikan di lingkungan Pemerintah Kota Cilegon dapat diuraikan
sebagai berikut:
1) Dinas Pendidikan/Sekolah Belum Memahami Regulasi/Pedoman
Dalam Pengusulan Calon Penerima Bantuan PIP
Pedoman pengusulan calon penerima bantuan PIP adalah peraturan
Nomor 07/D/BP/2017 dan Nomor 02/MPK.C/PM/2017 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Program Indonesia Pintar Tahun 2017. Hasil
wawancara dengan Dinas Pendidikan/sekolah diperoleh informasi
bahwa kedua pihak tersebut sudah mengetahui namun belum
sepenuhnya melaksanakan regulasi atau pedoman pengusulan calon

Belajar
7
penerima bantuan PIP. Sekolah di lingkungan Dinas Pendidikan Kota

Cilegon telah melaksanakan pengusulan lewat pemutakhiran Dapodik
sekolah sesuai pedoman tersebut, sedangkan untuk pengusulan
PKBM sesuai aturan sebagai berikut:
a) Peserta didik usia 6 sampai dengan 21 tahun yang sudah terdaftar
pada tahun 2016 di SKB/PKBM atau satuan pendidikan
nonformal lainnya yang memiliki KIP, diusulkan ke Dinas
Pendidikan Kabupaten/Kota,
b) SKB/PKBM atau satuan pendidikan nonformal lainnya
mengusulkan peserta didik pemilik KIP kepada dinas pendidikan
kab/kota.
Namun hingga pemeriksaan berakhir belum terdapat laporan dan
usulan yang diteruskan ke Dinas Pendidikan Kota Cilegon. Hal
tersebut dikarenakan Dinas Pendidikan dan lembaga belum
memahami regulasi dan pedoman pengusulan calon penerima bantuan
PIP sehingga tidak terdapat laporan dan pengusulan yang dilakukan
lewat Dinas Pendidikan.
2) Sekolah Belum Memutakhirkan (Updating) Data Peserta Didik
Se bagai Calon Penerima Dana PIP ke Dalam Aplikasi Dapodik
Secara Lengkap dan Benar
Data sumber sebagai dasar penetapan calon penerima bantuan PIP
berasal dari aplikasi Data Pokok Pendidikan (Dapodik). Proses
pengusulan calon penerima bantuan menjadi kewenangan sekolah
dengan cara menginput ke dalam aplikasi Dapodik. Pihak yang
memiliki akses untuk menginput adalah operator sekolah dengan
persetujuan kepala sekolah.
Hasil pemeriksaan uji petik pada sekolah 20 di Kota Cilegon diketahui
bahwa:
a) Kepala sekolah belum melakukan otorisasi atas usulan (updating)
data oleh Operator sekolah ke Dapodik sehingga tidak terdapat
dokumen terkait otorisasi tersebut. Menurut keterangan kepala
sekolah dan operator Dapodik otorisasi dilakukan secara lisan
sehingga tidak terdapat dokumen yang dapat menunjukkan hal
tersebut;
b) Sekolah belum menyampaikan data usulan calon penerima dana
PIP baik peserta didik pemilik KIP dan atau tidak memiliki KIP
kepada Dinas Pendidikan Kota Cilegon sesuai kewenangannya,
seharusnya sekolah menyampaikan FUS yang telah diverifikasi
dan validasi ke Dinas Pendidikan;
Sekolah telah mengusulkan kepada kepala Dinas Pendidikan Kota
Cilegon perihal pembatalan KIP yang dipegang oleh peserta didik
yang tidak memenuhi ketentuan sebagai penerima KIP berdasarkan

Belajar
7
hasil validasi sekolah/lembaga (Tahun 2017). Untuk tingkat SD

(aplikasi Manajemen PIP SD) telah dilakukan satu kali pembatalan
sedangkan untuk SMP (aplikasi SiPintar) pembatalan belum bisa
dilakukan hingga saat ini karena sistem yang dipergunakan oleh dinas
untuk pembatalan belum aktif.
3) Dinas Pendidikan Belum Memverifikasi Usulan Calon Penerima
Bantuan PIP Dari Sekolah
Hasil pengumpulan informasi pada Dinas Pendidikan Kota Cilegon
diperoleh informasi bahwa:
a) Terdapat SK penunjukan petugas/tim data/manajemen PIP tingkat
kabupaten/kota (jenjang SD, SMP, Pendidikan Kesetaraan Paket
A/B/C);
b) Petugas yang ditunjuk belum melaksanakan tugas sesuai tugas dan
fungsi yang ditetapkan karena kurangnya sosialisasi dari
kemendikbud mengenai petunjuk pelaksanaan PIP sehingga tim
manajemen PIP kesulitan dalam melaksanakan tugas dan fungsi
tersebut;
c) Tidak terdapat dokumen persetujuan atas usulan peserta didik
calon penerima dari sekolah dan lembaga karena sekolah
langsung melakukan pemutkahiran secara online lewat Dapodik
dan tidak meneruskan laporan tersebut ke dinas pendidikan;
d) Tidak terdapat dokumen penyampaian/penerusan usulan peserta
didik calon penerima dari sekolah melalui aplikasi Dapodik (SD
dan SMP) dan usulan dari lembaga ke direktorat teknis terkait
karena selama ini tidak terdapat kewajiban untuk meneruskan
laporan tersebut dinas pendidikan;
e) Tidak terdapat dokumen pengesahan usulan dari pimpinan/kepala
lembaga, setelah data terverifikasi untuk selanjutnya disampaikan
ke Direktorat Pembinaan Pendidikan Keaksaraan dan Kesetaraan
karena selama ini verifikasi maupun pengesahan dilakukan dengan
lisan sehingga tidak terdapat dokumen terkait hal tersebut;
f) Tidak terdapat usulan Dinas Pendidikan Kota Cilegon kepada
Direktorat terkait perihal pembatalan KIP yang dipegang oleh
peserta didik yang tidak memenuhi syarat sebagaimana ketentuan
penerima KIP berdasarkan hasil validasi kembali yang dilakukan
oleh Dinas Pendidikan Kota Cilegon terhadap daftar nama yang
tercantum pada pembatalan KIP yang diusulkan sekolah karena
pemahaman Dinas Pendidikan pembatalan dilakukan melalui
aplikasi dan hal tersebut belum dapat dilakukan karena aplikasi
belum dapat digunakan;

Belajar
7
g) Tidak terdapat langkah alternatif yang dimiliki dan dilakukan

dinas pendidikan untuk meyakinkan bahwa proses verifikasi dan
persetujuan telah dilakukan oleh Dinas Pendidikan.
4) Dinas Pendidikan dan Sekolah Belum Berperan Aktif Dalam
Pengusulan Calon Penerima Bantuan PIP Bagi Peserta Didik
Maupun Anak Tidak Sekolah (ATS)
Dalam melakukan pendataan jumlah Anak Tidak Sekolah (ATS) pada
masing-masing provinsi/kota/kabupaten. Kemendikbud telah
melakukan upaya pendataan melalui Dirjen PAUD Dikmas dengan
berkoordinasi ke masing-masing Pemerintah Daerah untuk mendata
jumlah ATS di wilayahnya. Adapun, teknis pendataan dilakukan
secara bottomup dengan melibatkan lembaga pendidikan informal dan
nonformal seperti Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) dan
Sanggar Kegiatan Belajar (SKB) yang telah memperoleh izin
operasional dan yang berstatus masih terdaftar.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Tim yang dibentuk untuk
penjaringan data anak tidak sekolah pada Dinas Pendidikan Kota
Cilegon tentang upaya pendataan anak tidak sekolah sebagai berikut:
a) Pemerintah Kota Cilegon melalui lembaga pendidikan informal
dan nonformal telah melakukan mekanisme pendataan ATS pada
masing-masing wilayah yang menjadi kewenangannya dan
melakukan pemutakhiran lewat aplikasi Dapodik.
Selain hal tersebut, terdapat juga upaya yang dilakukan oleh Dinas
Pendidikan Kota Cilegon dalam melakukan pendataan ATS di
wilayahnya, dengan turun langsung mendata bersama penilik pada
tahun 2017. Namun hal tersebut tidak diteruskan pada tahun 2018
dikarenakan tidak terdapat anggaran untuk kegiatan tersebut.
b) Dinas Pendidikan Kota Cilegon belum mendorong sekolah agar
secara proaktif mendata anak usia sekolah (6 sampai dengan 21
tahun) yang tidak bersekolah agar bersekolah.
Hasil pemeriksaan lanjutan dengan melakukan wawancara terhadap
sample ATS sebanyak 20 anak, diketahui bahwa pertimbangan-
pertimbangan mayoritas anak tidak sekolah baik formal maupun
sekolah informal/non-formal adalah:
a) Tidak terdapat biaya untuk sekolah;
b) Tidak terdapat keinginan untuk sekolah;
c) Terkendala hal-hal lain seperti masalah dengan guru dan keluarga.
Berdasarkan kendala tersebut diatas dan berdasarkan kuesioner dan
wawancara di lapangan serta wawancara dengan dinas pendidikan
disimpulkan bahwa bantuan PIP di Cilegon belum berdampak

Belajar
7
meningkatkan motivasi untuk bersekolah dikarenakan masalah anak

tidak bersekolah di cilegon bukan hanya soal biaya.
Berdasarkan hasil pemeriksaan secara uji petik atas upaya
Pemerintah Kota Cilegon diperoleh informasi bahwa:
a) Sebanyak 50 anak usia sekolah, bersekolah, dan layak menerima
bantuan telah terbantu dengan dana PIP dan berdampak pada
motivasi untuk bersekolah (tepat sasaran)
b) Sebanyak 2 anak usia sekolah tahun 2017, bersekolah, namun tidak
layak menerima bantuan justru memperoleh penyaluran bantuan
dengan dana PIP karena sekolah tidak mengusulkan namun anak
tersebut masuk dalam SK penetapan PIP (tidak tepat sasaran).
Selengkapnya pada Lampiran 3.
c) Sebanyak 20 anak usia sekolah, tidak bersekolah, dan layak
menerima bantuan tidak terbantu dengan dana PIP dan
berdasarkan hasil kuesioner/wawancara, dengan dana PIP akan
berdampak pada motivasi untuk bersekolah (tidak tepat sasaran)
d) Sebanyak 4 anak usia sekolah, tidak bersekolah, dan layak
menerima bantuan tidak terbantu dengan dana PIP namun
berdasarkan hasil kuesioner/wawancara, dengan dana PIP tidak
akan berdampak pada motivasi untuk bersekolah, dan solusi yang
dibutuhkan salah satunya adalah dengan melakukan pendekatan
secara personal terhadap anak dan keluarganya (tidak tepat
sasaran).
Secara umum, berdasarkan keterangan tim manajeman PIP Dinas
Pendidikan Kota Cilegon, PIP berupa bantuan biaya personil bagi
peserta didik dan dapat membantu anak usia sekolah yang bersekolah
agar tidak putus sekolah namun belum dapat meningkatkan angka
partisipasi sekolah di Kota Cilegon karena angka partisipasi sekolah
dipengaruhi oleh faktor lain selain biaya.
b. Dana Bantuan PIP Belum Digunakan Sesuai Peruntukan Biaya
Personal (Sub Kriteria 2.3.2) Dana Bantuan
PIP Belum
Alokasi dan penyaluran Dana PIP periode Tahun 2015-2016 di Kota Digunakan
Cilegon dapat dilihat pada tabel berikut: Sesuai
Tabel 4.5. Alokasi Dana PIP yang telah disalurkan Peruntukan
Biaya Personal
Alokasi Disalurkan
Tahun Jumlah Jumlah
Nilai (Rp) Nilai (Rp)
Penerima Penerima
2015 12.500 6.538.700.000,00 11.453 5.963.000.000,00
2016 9.493 5.599.450.000,00 8.587 4.156225.000,00
2017 12.913 5.651.850.000,00 10.600 4.755.375.000,00
2018 7.336 3.341.025.000,00 6.172 2.808.375.000,00

Belajar
7
Sumber data: Lembaga Penyalur PIP
Hasil pemeriksaan secara uji petik melalui pengumpulan informasi

dengan wawancara dan pengisian kuesioner oleh Dinas Pendidikan Kota
Cilegon, sebanyak 30 Satuan Pendidikan, 50 Orang Tua/Siswa penerima
bantuan PIP diperoleh informasi penggunaan dana bantuan PIP Tahun
2017 dan 2018 telah sesuai dengan ketentuan dalam Petunjuk Teknis dan
Petunjuk Pelaksanaan PIP 2017 dan 2018, dapat dilihat pada tabel
berikut:
Tabel 4.6. Penggunaan dana PIP sesuai ketentuan
Jumlah siswa
Penggunaan (Sesuai Juknis)
2017 2018
Membeli buku dan alat tulis - 20
Membeli pakaian seragam sekolah - 17

Membiayai transportasi peserta didik ke - 10
sekolah
Uang saku peserta didik - -
Biaya kursus/tambahan bagi peserta didik - 3

pendidikan formal
Biaya Praktik tambahan/penambahan biaya - -
Uji Kompetensi/UJK (jika beasiswa UJK
tidak mencukupi), biaya magang/penempatan
kerja ke Dunia Usaha dan Dunia Industri
(DUDI) bagi peserta didik pendidikan
nonformal
Namun berdasarkan hasil wawancara dengan Dinas Pendidikan maupun

Sekolah diperoleh informasi bahwa selain diperuntukkan untuk hal-hal
sesuai juknis terdapat yang tidak sesuai ketentuan seperti untuk membeli
pulsa hp, membayar listrik rumah dan lain-lain walaupun pihak Dinas
Pendidikan dan sekolah pernah menghimbau kepada penerima bantuan
dana PIP, agar menggunakan sesuai dengan peruntukan sebagaimana
diatur dalam Petunjuk Teknis dan Petunjuk Pelaksanaan PIP 2017 dan
2018.
Berdasarkan keterangan dari Kepala Dinas Pendidikan Kota Cilegon serta
30 kepala satuan pendidikan/sekolah, tidak adanya evaluasi atas
penggunaan bantuan dana PIP, karena tidak ada mekanisme evaluasi
maupun pelaporan terhadap penggunaan dana PIP kepada Kemendikbud
selaku instansi yang menyediakan alokasi dana PIP dari sumber dana
APBN.
Permasalahan tersebut tidak sesuai dengan:
a. Peraturan Bersama Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah
Masyarakat Nomor: 07/D/BP/2018 dan Nomor 02/MPK.C/PM/2017

Belajar
7
tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Indonesia Pintar, yang

menyatakan:
1) Bab II, Mekanisme pelaksanaan yaitu:
a) Mekanisme Pengusulan Penerima KIP;
b) Mekanisme untuk mendapatkan KIP;
c) Penetapan Penerima Dana/Manfaat PIP;
d) Penyaluran Dana/Manfaat PIP;
e) Pencairan Dana/Manfaat PIP;
f) Kewajiban Peserta Didik Penerima PIP;
g) Pemanfaatan Dana PIP.
2) Bab III, Peran dan fungsi yaitu:
a) Dinas Pendidikan Kab/Kota;
b) Sekolah/Lembaga Pendidikan;
c) Lembaga Penyalur.
3) Bab IV, Monitoring, Evaluasi, Pelaporan dan Pengaduan
a) Monitoring dan Evaluasi;
b) Pelaporan.
b. Better Management Practices atas Pendanaan Pendidikan bagi Peserta
Terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun pada :
1) ICK 2.3.1.1 Dinas Pendidikan/Sekolah telah memperoleh informasi
tentang regulasi/pedoman dalam pengusulan calon penerima bantuan
PIP;
2) ICK 2.3.1.2 Sekolah telah memutakhirkan (updating) data peserta
didik sebagai calon penerima dana PIP ke dalam aplikasi Dapodik
secara lengkap dan benar;
3) ICK 2.3.1.3 Dinas pendidikan telah memverifikasi usulan calon
penerima bantuan PIP dari sekolah;
4) ICK 2.3.1.4 Dinas pendidikan berperan aktif dalam pengusulan calon
penerima bantuan PIP bagi peserta didik maupun Anak Tidak Sekolah
(ATS) dan
5) ICK 2.3.2.1 Sekolah telah menghimbau peserta didik penerima PIP
agar menggunakan dana PIP sesuai dengan ketentuan penggunaan
dana.
a. Tujuan pemberian dana PIP untuk menarik anak usia sekolah yang tidak
bersekolah dan/atau peserta didik putus sekolah atau tidak melanjutkan
sekolah, tidak tercapai;
b. Data siswa penerima PIP yang terdapat dalam Dapodik belum
menggambarkan kondisi siswa yang sebenarnya

Belajar
7
c. Pemanfaatan Dana PIP tahun 2017-2018 kurang tepat peruntukan

sebesar Rp1.350.000,00, karena terdapat 2 anak usia sekolah tahun
2017-2018 yang bersekolah namun tidak layak menerima bantuan justru
memperoleh bantuan dana PIP.
a. Dinas belum membentuk pengelola PIP (petugas/manajemen/tim data
PIP);
b. Pengelola PIP (petugas/manajemen/tim data PIP) pada setiap jenjang
tidak menjalankan peranannya dalam tugas pengelola sesuai
Permendikbud Nomor 19 Tahun 2016 mengusulkan peserta didik calon
penerima dana PIP dari satuan pendidikan diwilayahnya;
c. Tim operator Dinas Pendidikan tidak dapat mengakses Dapodik untuk
melakukan verifikasi dan validasi data isian Dapodik terutama terkait
dengan indikator penerima PIP;
d. Kepala sekolah tidak membuat form data usulan penerima PIP dan
menyampaikan kepada Dinas Pendidikan untuk diverifikasi dan
divalidasi;
e. Kurangnya koordinasi antara Pengelola PIP setiap jenjang dalam
perencanaan kebutuhan, pelaksanaan, maupun evaluasi tentang
implementasi PIP.
a. Pada tahun 2015-2016, Kepala Dinas Pendidikan telah menetapkan Surat
Keputusan tentang penetapan operator PIP Dinas Pendidikan, kemudian
pada tahun 2017 terdapat transisi kegiatan pengelolaan PIP dari Bidang
Pembinaan Ketenagaan ke Bidang Pembinaan SD dan Bidang
Pembinaan SMP sehingga belum membentuk tim pengelola PIP. Pada
tahun 2018 telah dibentuk Tim Manajemen Pengelola PIP yang
ditetapkan dengan surat keputusan Kepala Dinas Pendidikan Kota
Cilegon;
b. Pengelola PIP sudah menjalankan perannya sebagai pengelola sesuai
dengan tupoksinya tetapi belum bisa maksimal karena kurangnya
sosialisasi dari Kemendikbud mengenai petunjuk pelaksanaan PIP dan
Pengelola PIP Dinas Pendidikan tidak memiliki hak akses pada aplikasi
Dapodik sehingga Tim Manajemen PIP kesulitan dalam melaksanakan
tugas dan fungsinya;
c. Pengelola PIP di tingkat Dinas Pendidikan akan mengusulkan kepada
Tim Pengelola PIP direktorat teknis agar dapat diberikan hak akses
kepada Tim Operator Dinas Pendidikan untuk dapat melakukan verifikasi
dan validasi data isian Dapodik terkait penerima PIP;
d. Dinas Pendidikan akan menginstruksikan kepada seluruh Kepala Sekolah
agar membuat dan mengirim form data usulan penerima PIP kepada
Dinas Pendidikan untuk diverifikasi dan divalidasi;

Belajar
7
e. Dinas Pendidikan akan meningkatkan koordinasi antara pengelola PIP di

setiap jenjang dalam perencanaan kebutuhan pelaksanaan, maupun
evaluasi implementasi PIP.
a. Menginstruksikan seluruh PKBM untuk segera mengusulkan peserta
didik usia 6 sampai dengan 21 tahun yang sudah terdaftar pada 2016 di
SKB/PKBM atau satuan pendidikan nonformal lainnya dan memiliki KIP
kepada Dinas Pendidikan Kota Cilegon.
b. Menginstruksikan seluruh Kepala Sekolah untuk:
1) mengotorisasi usulan (updating) data oleh Operator sekolah ke
Dapodik dan mendokumentasikan secara memadai;
2) menyampaikan data usulan calon penerima dana PIP atau Format
Usulan Sekolah (FUS) yang telah diverifikasi dan validasi baik peserta
didik pemilik KIP dan atau yang tidak memiliki KIP kepada Dinas
Pendidikan Kota Cilegon;
3) mengusulkan kepada Kepala Dinas Pendidikan Kota Cilegon setiap
pembatalan penerima KIP yang sudah tidak memenuhi ketentuan
sebagai penerima KIP;
c. Menginstruksikan Pengelola PIP pada SMP segera mengaktifkan aplikasi
SiPintar sehingga dapat digunakan Dinas Pendidikan untuk membatalkan
peserta didik yang sudah tidak layak menerima PIP.
d. Menginstruksikan Pengelola PIP Dinas Pendidikan membuat langkah
alternatif untuk memastikan bahwa proses verifikasi dan persetujuan
telah dilakukan Dinas Pendidikan sebelum mendapat hak akses Dapodik
dari Pengelola PIP Pusat;
e. Menginstruksikan Pengelola PIP Dinas Pendidikan meminta Tim
Pengelola PIP Pusat untuk memberikan hak akses sehingga dapat
melakukan verifikasi dan validasi data isian Dapodik;
f. Mendata kembali ATS di wilayahnya dan mendorong
sekolah/PKBM/SKB untuk proaktif mendata anak usia sekolah (6 sampai
dengan 21 tahun) agar bersekolah lagi.
g. Menginstruksikan satuan pendidikan mengevaluasi dan melaporkan
penggunaan dana PIP oleh peserta didik kepada Kemendikbud selaku
instansi yang mengalokasikan dana PIP secara periodik.
4. Dinas Pendidikan Belum Melakukan Mekanisme Monitoring dan

Evaluasi secara Memadai
Dalam rangka mewujudkan akuntabilitas dan transparansi
pelaksanaan PIP, perlu dilaksanakan monitoring dan evaluasi. Monitoring
dan evaluasi bertujuan untuk memantau perkembangan pelaksanaan dan

Belajar
8
capaian PIP. Hasil monitoring dan evaluasi merupakan bahan perumusan

perencanaan PIP di masa yang akan datang. Pelaksanaan monitoring dan
evaluasi dilakukan secara internal oleh Sekolah dan Komite Sekolah serta
eksternal oleh Dinas Pendidikan Kabupaten/kota, Dinas Pendidikan Provinsi
dan Direktorat Teknis.
Berdasarkan hasil pemeriksaan atas pelaksanaan monitoring dan
evaluasi yang dilakukan oleh Dinas Pendidikan Kota Cilegon diketahui hal-
hal sebagai berikut.
a. Dinas Pendidikan belum melakukan monitoring dan evaluasi secara
memadai (Sub Kriteria 2.4.1) Dinas
Pendidikan
Berdasarkan hasil telaah dokumen anggaran pada Pemerintah Kota belum
Cilegon yaitu melalui dokumen RKA dan DPA Dinas Pendidikan, melakukan
diketahui bahwa pada Pemerintah Kota Cilegon belum dianggarkan monitoring dan
komponen biaya operasional pengelola PIP untuk melakukan fungsi evaluasi secara
monitoring dan evaluasi. memadai
Diketahui bahwa proporsi anggaran pendidikan dapat disajikan pada
diagram lingkaran berikut:
Proporsi Belanja Pendidikan

Kota Cilegon
2018, 21%
2017, 20%
2016, 23%
2015, 74% 2015, 26%
Bidang Pendidikan
2016, 77%
Belanja Non Pendidikan
2017, 80%
2018, 79%
Diagram 4.1 Proporsi Anggaran Pendidikan Kota Cilegon TA 2015-2018
Berdasarkan diagram di atas diketahui bahwa tidak terdapat ketersediaan

alokasi anggaran untuk biaya operasional tim pengelola PIP khususnya
pada tingkat Dinas Pendidikan dan sekolah.
Berdasarkan wawancara kepada Kepala Dinas Pendidikan diketahui
tidak adanya/kurangnya alokasi anggaran untuk biaya operasional
pengelola PIP dikarenakan belum adanya ketersediaan anggaran yang
diprioritaskan untuk hal tersebut.
Hasil pemeriksaan pada Dinas Pendidikan Kota Cilegon diketahui bahwa
dinas belum melakukan mekanisme baku pengumpulan pengaduan
masyarakat dalam hal terjadi kendala pengelolaan PIP, khususnya pada
tahap pencairan dan aktivasi. Yang selama ini berjalan adalah
masyarakat

Belajar
8
datang langsung ke Dinas Pendidikan di Bidang Pembinaan SD dan SMP

tanpa administrasi dan SOP tertentu.
Diketahui bahwa pada Dinas Pendidikan Kota Cilegon tidak ada unit
khusus atau tim yang memiliki tugas pokok dan fungsi sebagai helpdesk
pengelolaan PIP di wilayahnya.
Berdasarkan hasil wawancara kepada Tim pengelola PIP pada Dinas
Pendidikan, diketahui teknis tim bekerja diatur melalui SK Kepala Dinas
Pendidikan No. 420/301 – Dindik tanggal 11 Desember 2017 yang
menyatakan fungsi-fungsi sebagai berikut.
1) Memantau dan mendorong kepala sekolah/SKB/PKBM untuk
mengidentifikasi siswa penerima KIP;
2) Memantau proses pencairan dana;
3) Memantau usulan siswa miskin dari sekolah;
4) Melayani pengaduan masyarakat.
Hasil pemeriksaan pada Dinas Pendidikan Kota Cilegon diketahui bahwa
tim pengelola yang telah dibentuk di atas belum melakukan fungsi
pemantauan dan evaluasi atas implementasi pelaksanaan PIP di
wilayahnya. Berdasarkan penjelasan dari Dinas Pendidikan Kota Cilegon
diketahui bahwa hal tersebut tidak dilakukan diantaranya disebabkan
bahwa dengan adanya Dapodik, pengelolaan dana PIP langsung
ditujukan ke pusat tanpa melalui Dinas Pendidikan maupun satuan
pendidikan dhi. Kepala Sekolah. Selain itu, tidak ada menu dalam
aplikasi Dapodik agar Dinas/Satuan Pendidikan untuk melakukan
Hingga saat pemeriksaan berakhir tidak terdapat hasil pemantauan dan
evaluasi yang didokumentasikan dalam bentuk laporan fisik dan/atau
softcopy terkait hasil pemantauan dan evaluasi yang dilakukan oleh Tim
Manajemen PIP Dinas Pendidikan Kota Cilegon.
Hasil
b. Hasil Monitoring dan Evaluasi Belum Ditindaklanjuti (Sub Kriteria Monitoring dan
2.4.2) Evaluasi Belum
Ditindaklanjuti
Dinas Pendidikan Kota Cilegon belum melakukan monitoring dan
evaluasi atas pelaksanaan PIP sehingga tidak terdapat hasil monitoring
dan evaluasi yang ditindaklanjuti.
Kondisi tersebut tidak sesuai dengan:
a. Permendikbud Nomor 19 Tahun 2016 tentang Program Indonesia Pintar
Pasal 14, yang menyatakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan PIP
dilakukan oleh Direktorat Jenderal yang menangani pendidikan dasar dan
menengah, Direktorat Jenderal yang menangani pendidikan nonformal,
Dinas Pendidikan provinsi, dan/atau Dinas Pendidikan kabupaten/kota
sesuai kewenangannya.
b. Peraturan Bersama Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah

Belajar
8
Masyarakat Nomor: 05/D/BP/2018 tentang Petunjuk Pelaksanaan

Program Indonesia Pintar pada Jenjang Pendidikan Dasar dan
Menengah, pada Bab IV huruf A angka 3 yang menyatakan bahwa
aspek-aspek yang diperlukan dalam monitoring dapat berupa.
1) Ketepatan sasaran penerima dana PIP di tingkat sekolah dan/atau
tingkat kabupaten/kota/provinsi;
2) Jumlah peserta didik penerima yang sudah mencairkan dan yang
belum mencairkan dana PIP;
3) Ketepatan jumlah dana PIP yang diterima peserta didik penerima di
masing-masing jenjang pendidikan;
4) Kesesuaian penggunaan dana PIP oleh peserta didik;
5) Pelayanan lembaga penyalur;
6) Keterlaksanaan peran dan fungsi masing-masing instansi terkait
dalam implementasi PIP;
7) Ketercapaian tujuan dan sasaran PIP.
c. Better Management Practices atas Pendanaan Pendidikan bagi Peserta
Terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun pada :
1) ICK. 2.4.1.1 yang menyatakan Terdapat anggaran pelaksanaan
monitoring dan evaluasi PIP;
2) ICK 2.4.1.2 yang menyatakan Pengelola PIP Prov/Kab/Kota telah
melakukan monitoring dan evaluasi implementasi PIP di wilayahnya;
3) ICK 2.4.1.3 yang menyatakan Pengelola PIP Prov/Kab/Kota telah
menghimpun dan melayani pengaduan masyarakat di wilayahnya;
4) ICK 2.4.2.1 yang menyatakan Tindak lanjut hasil monitoring dan
evaluasi ketepatan jumlah, waktu, dan sasaran dalam penyaluran dana
PIP telah dilaporkan secara berjenjang untuk diambil tindakan
perbaikan.
Kondisi di atas mengakibatkan tidak ada hasil penilaian internal atau
monitoring evaluasi atas pelaksanaan PIP pada Dinas Pendidikan sehingga
tidak seluruh kendala atau pengaduan yang disampaikan masyarakat dapat
diberikan solusi secara cepat dan komprehensif.
a. Pengelola PIP level pemerintah daerah dan level satuan pendidikan tidak
melaksanakan tugas sebagaimana mestinya; dan
b. Dinas Pendidikan Kota selaku pengelola PIP level pemerintah daerah dan
Pengelola PIP di satuan pendidikan belum optimal dalam melakukan
fungsi monitoring dan evaluasi.

Belajar
8

a. Pengelola PIP sudah menjalankan tugasnya tetapi belum maksimal,
selanjutnya akan menjalankan peranannya sesuai dengan tupoksi dalam
Permendikbud Nomor 9 Tahun 2016;
b. Dinas Pendidikan selaku pengelola PIP level pemerintah daerah dan
Pengelola PIP di satuan pendidikan akan mengoptimalkan fungsi
monitoring dan evaluasi melalui pengusulan anggaran.
a. Menganggarkan pelaksanaan monitoring dan evaluasi program PIP;
b. Menginstruksikan Pengelola PIP Kota Cilegon melaporkan pelaksanaan
monitoring dan evaluasi PIP yang meliputi ketepatan jumlah, waktu, dan
sasaran secara berkala dan mendokumentasikannya dengan baik.

Belajar
BAB V
SIMPULAN
Pemeriksaan Kinerja atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Simpulan

Didik melalui Program BOS dan PIP dalam rangka Mewujudkan
Terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun bertujuan untuk menilai efektivitas
upaya pemerintah daerah dalam pengelolaan pendanaan pendidikan bagi
peserta didik melalui program BOS dan PIP. Penilaian tersebut didasarkan
pertimbangan kriteria dengan sasaran pemeriksaan:
1. Ketepatan jumlah dana bantuan;
2. Ketepatan waktu penyaluran;
3. Ketepatan sasaran penerima bantuan/penggunaan dana bantuan; dan
4. Monitoring dan evaluasi program.
Hasil pemeriksaan menunjukkan Pemerintah Kota Cilegon telah melakukan
upaya dan capaian terkait pengelolaan pendanaan pendidikan bagi peserta didik
melalui program BOS dan PIP di Pemerintah Kota Cilegon, antara lain:
1. Proporsi (termin) penyaluran dana BOS di Kota Cilegon telah sesuai
dengan Juknis BOS yang berlaku;
2. Satuan pendidikan Kota Cilegon telah membebaskan dan atau membantu
tagihan biaya sekolah dan biaya lainnya bagi siswa;
3. Dana BOS telah digunakan sesuai dengan komponen pembiayaan yang
diatur dalam juknis BOS;
4. Pemerintah Kota Cilegon selama kurun waktu 2015 s.d 2018 telah
mengalokasikan anggaran pendidikan minimal 20% dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Cilegon;
5. Pemerintah Kota Cilegon dalam membantu pendanaan pendidikan telah
menganggarkan belanja hibah berupa program beasiswa keluarga miskin
(Gakin).
Namun selain upaya dan capaian yang telah dicapai, hasil pemeriksaan juga
menunjukkan beberapa kelemahan dalam pengelolaan pendanaan pendidikan
bagi peserta didik melalui program BOS dan PIP, antara lain:
1. Data jumlah siswa yang digunakan untuk menghitung Alokasi BOS tidak
valid;
2. Dinas Pendidikan belum melakukan verifikasi dan validasi Data Peserta
Didik secara berkala;
3. Sekolah belum sepenuhnya menyusun pertanggungjawaban penggunaan
Dana BOS;
4. Pengusulan calon penerima Bantuan PIP belum sesuai kriteria; dan
5. Dana Bantuan PIP belum digunakan sesuai peruntukan Biaya Personal.

Belajar
Dengan mempertimbangkan beberapa upaya dan keberhasilan yang telah
dicapai serta permasalahan yang ditemukan dalam pengelolaan pendanaan
pendidikan bagi peserta didik melalui program BOS dan PIP dalam
mewujudkan wajib belajar 12 tahun, diperoleh kesimpulan bahwa upaya
Pemerintah Kota Cilegon dalam pengelolaan pendanaan pendidikan bagi
peserta didik melalui program BOS dan PIP dalam rangka mewujudkan
terselenggaranya wajib belajar 12 tahun untuk TA 2015 s.d. 2018 (Semester I)
Kurang Efektif.
Perhitungan Skoring untuk pengambilan simpulan selengkapnya pada
Lampiran 4.

Belajar
LAMPIRAN
Lampiran 1
Better Management Practice (BMP)

Pemeriksaan Kinerja atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi Peserta Didik Melalui Program BOS dan PIP
Dalam Rangka Mewujudkan Terselenggaranya Wajib Belajar 12 Tahun pada Pemerintah Kota Cilegon
Untuk Tahun Anggaran 2015 s.d. 2018 (Semester I)
Kriteria Sub Kriteria Sub Sub Kriteria Indikator Capaian Kinerja (ICK)
1 Pengelolaan Dana BOS 1.1 Besaran dana BOS telah 1.1.1 Data jumlah siswa yang digunakan untuk 1.1.1.1 Variabel input dalam Dapodik telah terisi lengkap
Telah Memadai memperhitungkan kebutuhan menghitung alokasi BOS valid
biaya operasi sekolah
1.1.1.2 Terdapat surat keterangan dari pengelola Dapodik apabila terdapat kesalahan data peserta
didik dalam sistem Dapodik.
1.1.2 Data peserta didik diverifikasi dan 1.1.2.1 Data peserta didik pada awal tahun ajaran direkonsiliasi oleh tim BOS Kab/Kota, Tim BOS
divalidasi secara berkala Prov dan Tim BOS Pusat
1.1.2.2 Data peserta didik diverifikasi oleh Tim BOS Kab/Kota per triwulan/semester untuk
menentukan alokasi tambah/kurang penyaluran dana BOS per sekolah
1.1.2.3 Sekolah memperbaiki data peserta didik di dapodik sesuai rekomendasi dari Tim BOS
Kab/Kota
1.1.3 Besaran satuan biaya BOS telah berdasarkan 1.1.3.1 Perhitungan satuan biaya BOS didukung dengan identifikasi dan analisis kebutuhan riil
hasil analisis biaya pendidikan operasional sekolah
1.1.3.2 Perhitungan satuan biaya BOS telah mempertimbangkan indikator ekonomi makro dalam
penetuan satuan biaya BOS:
1. Indeks kemahalan daerah
2. Tingkat Inflasi
1.1.4 Penetapan alokasi BOS telah sesuai ketentuan 1.1.4.1 Besaran dana BOS dalam RKAS sesuai dengan SK Gubernur.
1.1.5 Jumlah dana BOS yang disalurkan telah 1.1.5.1 Proporsi (termin) penyaluran dana BOS sesuai Juknis BOS yang berlaku.
sesuai dengan alokasi yang ditetapkan
1.1.5.2 Penerimaan BOS sekolah sesuai penetapan provinsi .
1.1.6 Perhitungan kurang/lebih salur akibat 1.1.6.1 Tim BOS Kab/kota mengajukan kekurangan anggaran ke provinsi (kurang salur dan
mutasi/ perubahan jumlah siswa telah tidak bersaldo)
1.1.6.2 Kab/kota memiliki mekanisme yang jelas atas pengelolaan dana BOS yang
lebih/kurang salur
1.1.6.3 Jumlah penyaluran dana BOS yang kurang/lebih salur sesuai juknis.
1
1.2 Pencairan dan penyaluran dana 1.2.1 Waktu pencairan dan penyaluran dana 1.2.1.1 Penyaluran dana BOS dari RKUD ke rekening sekolah tepat waktu.
BOS tepat waktu BOS telah sesuai ketentuan yang berlaku
1.2.2 Laporan realisasi dan penggunaan dana 1.2.2.1 Pelaporan realisasi dan penggunaan dana BOS disampaikan tepat waktu secara
BOS disampaikan tepat waktu berjenjang
1.3 Penggunaan dana BOS telah sesuai 1.3.1 Tujuan dan sasaran pemberian BOS untuk 1.3.1.1 BOS membantu penyediaan pendanaan biaya operasional sekolah
dengan tujuan dan sasaran sekolah telah terpenuhi
1.3.1.2 Sekolah membebaskan dan atau membantu tagihan biaya sekolah dan biaya lainnya bagi
siswa
1.3.1.3 Penggunaan BOS sesuai kesepakatan bersama antara Tim BOS Sekolah, Dewan Guru, dan
Komite Sekolah.
1.3.1.4 Dana BOS digunakan sesuai komponen pembiayaan yang diatur dalam juknis BOS.
1.3.2 Sekolah telah menyusun 1.3.2.1 Terdapat laporan penggunaan dana BOS sesuai dengan RKAS
pertanggungjawaban penggunaan dana BOS
1.3.2.2 Terdapat mekanisme pengelolaan sisa dana BOS tahun sebelumnya

1.4 Monitoring dan evaluasi 1.4.1 Monitoring dan evaluasi atas ketepatan 1.4.1.1 Terdapat anggaran pelaksanaan monev program BOS
pelaksanaan Program BOS telah jumlah, waktu, sasaran, dan penggunaan dana
dilaksanakan secara memadai BOS telah dilakukan?
1.4.1.2 Tim BOS melakukan monitoring ketepatan jumlah dalam pendataan dan penetapan,
ketepatan waktu dalam pencairan dan penyaluran, dan ketepatan sasaran penggunaan dana
BOS secara berkala
1.4.1.3 Terdapat penanganan pengaduan atas BOS
1.4.2 Apakah hasil monitoring dan evaluasi telah 1.4.2.1 Tindaklanjut atas hasil monitoring dan evaluasi ketepatan jumlah dalam pendataan dan
ditindaklanjuti penetapan, ketepatan waktu dalam pencairan dan penyaluran, dan ketepatan sasaran dalam
penggunaan dana BOS telah dilaporkan secara berjenjang untuk diambil tindakan perbaikan
2
2 Pengelolaan Bantuan PIP 2.1 Alokasi pendanaan pendidikan bagi 2.1.1 Bantuan PIP telah memenuhi kebutuhan 2.1.1.1 Pemerintah Daerah memiliki alternatif pendanaan untuk mencukupi kekurangan jumlah
Telah Memadai peserta didik sesuai kebutuhan dan biaya personal peserta didik bantuan personal yang bersumber dari PIP
jumlah yang ditetapkan
2.1.2 Pencairan bantuan PIP oleh siswa telah sesuai 2.1.2.1 Dana PIP diterima oleh siswa penerima bantuan sesuai dengan nilai yang disalurkan dalam
nilai yang ditetapkan dalam SK penetapan SK penetapan.
2.2 Dana PIP diterima oleh peserta didik 2.2.1 Pengusulan dan pengelolaan data calon 2.2.1.1 Pemerintah daerah telah memperoleh informasi kerangka waktu (timeline) mekanisme
untuk memenuhi biaya personal pada penerima dana PIP dilaksanakan pada periode perolehan data sampai dengan pertanggungjawaban bantuan PIP untuk melakukan
Tahun Ajaran yang tepat waktu yang diperlukan siswa untuk memenuhi pengusulan dan pengelolan dana PIP sesuai periode waktu yang ditetapkan Kemendikbud
biaya personal
2.2.2 Penetapan penerima bantuan PIP diterbitkan 2.2.2.1 Pengelola PIP Prov/Kab/Kota telah melakukan sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan PIP
dan disosialisasikan sesuai waktuyang dengan satuan pendidikan formal dan non formal di wilayahnya sesuai dengan waktuyang
ditetapkan ditetapkan
2.2.3 Penyaluran bantuan PIP dilakukan sesuai 2.2.3.1 Pemda dan lembaga penyalur telah berkoordinasi untuk menyalurkan bantuan PIP ke rekening
waktu yang ditetapkan penerima sesuai dengan waktu yang disepakati
2.2.4 Alokasi bantuan PIP dapat segera diaktivasi 2.2.4.1 Sekolah melakukan upaya percepatan pencairan bantuan PIP agar dapat segera
oleh peserta didik untuk memenuhi kebutuhan dimanfaatkan dengan memberikan informasi atau sosialisasi kepada peserta didik
biaya personal
2.2.4.2 Dinas pendidikan berkoordinasi dengan bank penyalur untuk melakukan upaya percepatan
pencairan bantuan PIP agar dapat dimanfaatkan oleh penerima
2.2.4.3 Pemda memastikan lembaga penyalur melakukan upaya percepatan pencairan bantuan PIP
agar dapat dimanfaatkan oleh penerima secara tepat waktu
3
2.3 Dana PIP diterima oleh seluruh 2.3.1 Pengusulan calon penerima bantuan PIP telah 2.3.1.1 Dinas Pendidikan/Sekolah telah memperoleh informasi tentang regulasi/pedoman dalam
peserta didik yang membutuhkan sesuai kriteria pengusulan calon penerima bantuan PIP
bantuan biaya personal
2.3.1.2 Sekolah telah memutakhirkan (updating ) data peserta didik sebagai calon penerima dana
PIP ke dalam aplikasi Dapodik secara lengkap dan benar
2.3.1.3 Dinas pendidikan telah memverifikasi usulan calon penerima bantuan PIP dari sekolah.
2.3.1.4 Dinas pendidikan berperan aktif dalam pengusulan calon penerima bantuan PIP bagi peserta
didik maupun Anak Tidak Sekolah (ATS)
2.3.2 Dana bantuan PIP digunakan sesuai 2.3.2.1 Sekolah telah menghimbau peserta didik penerima PIP agar menggunakan dana PIP sesuai
peruntukan biaya personal dengan ketentuan penggunaan dana
2.4 Monitoring dan evaluasi telah 2.4.1 Dinas Pendidikan telah melakukan 2.4.1.1 Terdapat anggaran pelaksanaan monitoring dan evaluasi PIP
dilaksanakan secara memadai monitoring dan evaluasi secara memadai
2.4.1.2 Pengelola PIP Prov/Kab/Kota telah melakukan monitoring dan evaluasi implementasi PIP di
wilayahnya
2.4.1.3 Pengelola PIP Prov/Kab/Kota telah menghimpun dan melayani pengaduan masyarakat di
wilayahnya
2.4.2 Apakah hasil monitoring dan evaluasi telah 2.4.2.1 Tindak lanjut hasil monitoring dan evaluasi ketepatan jumlah, waktu, dan sasaran dalam
ditindaklanjuti penyaluran dana PIP telah dilaporkan secara berjenjang untuk diambil tindakan perbaikan
4
Lampiran 2
STRUKTUR ORGANISASI DINAS PENDIDIKAN KOTA CILEGON

PERWAL No. 56 Tahun 2016
Kepala Dinas
Drs. H. Muhtar Gojali
NIP. 19590908 198003 1 008
Sekretaris
-
NIP. -
Kepala Sub Bagian Kepala Sub Bagian Kepala Sub Bagian

Umum & Kepegawaian Keuangan Program & Evaluasi
Suhanda, SE, M.Si Siti Mutmainah, S.E Vania Eriza, SH, MH
NIP. 1967807242000031003 NIP. 19631103 198702 2 003 NIP. 198608082011012001
Kepala Bidang Kepala Bidang Kepala Bidang Kepala Bidang

Pembinaan Sekolah Dasar Pembinaan Sekolah Menengah Pertama Pembinaan Anak Usia Dini Dan Pendidikan Non Formal Pembinaan Ketenagaan
Humaedi, M.Pd Drs. Suhendi Drs. Achmad Najib H .Ismatullah,M.Pd

NIP. 196907061990031003 NIP. 19680709 199101 1 001 NIP. 19680317 199403 1 008 NIP.19661028 199203 1 009
Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi
Peserta Didik dan Pembangunan Kelembagaan
Karakter SD Sarana dan Prasarana SD Kelembagaan Sarana dan Prasarana
PesertaSMP
Didik dan Pembangunan Karakter SMP Peserta Didik dan Pembangunan karakter
Kelembagaan
PAUD Sarana dan Prasarana
Kurikulum
PAUD
PAUD dan Penilaian
Kesejahteraann dan Penghargaan Guru dan Tenaga
PTKKependidikan
PAUD dan Kelembagaan
Kurikulum SD dan Penilaian Kurikulum SMP dan Penilaian PTK Pendidikan Dasar
Ahmad Rafiudin, SH Ruhandi, SE, M.Si Nahrawi, S.Pd Udin Saprudin, MM Dewi Mulyawati, S.Pd, M.Si Eti Kurniawati, S.Pd.I, MM.Pd Dra. Muhayati, M.Si Anry Budiman, S.Sos Dra. Hj. Faikoh, M.Si Dr. Hikmatulloh, S.Ag, M.Pd (Plt) Dra. Hj. Asminah, MM Dra. Hj. Asminah, MM
NIP. 19800213 200604 1 014 NIP. 197804102000031003 NIP. 196604201986021002 NIP. 197204081998021002 NIP. 198509132009022001 NIP. 198007112008012010 NIP. 196612301994032006 NIP. 197601312003121004 NIP. 19610614 198109 2 003 NIP. 196810051997021002 NIP. 196704052003122002 NIP. 196704052003122002
STRUKTUR ORGANISASI
DINAS PENDIDIKAN KOTA CILEGON
PERWAL No. 56 Tahun 2016
Kepala Dinas Drs.
H. Muhtar Gojali
NIP. 19590908 198003 1 008
Sekretaris
-
NIP. -
Kepala Sub Bagian

Umum & Kepegawaian Kepala Sub Bagian Kepala Sub Bagian
Suhanda, SE, M.Si Keuangan Program & Evaluasi
NIP. 196780724 200003 1003 Siti Mutmainah, S.E Vania Eriza, SH, MH
Staff NIP. 19631103 198702 2 003 NIP. 198608082011012001
Staff Staff
AGUS MUNANZIL, S.Sos DARA CHINTYA REGINA, A.Md GEMA FAHLEVI SAID WIBOWO, A.Md
NIP. 197808212010011004 NIP. -- NIP. 197503232010011011 NIP.198805242015021002
NINA NURUL JANNAH, S.Sos WAHYUDIN, S.Kom EUIS HERLIANA,SE A. MAULANA MAHENDRA
NIP. 198505252010012016 NIP. -- NIP. 198306092006042009 NIP. 198401012014061001
RATIH KARTINA SARI, S.Psi BRIAN ALFASERA ABUL A'LA ALMAUDUDI ERNIASIH
NIP. 198204212010012017 NIP. -- NIP. 19820508 2014051001 NIP. --
KAKANG NURHIDAYAT, S.Sos Petugas Kebersihan DESSY HERTANTIA, A.Md DZIKRULLAH, S.Pd.I
NIP. 198211102015021001 BUDI NIP. 199012312015052001 NIP. --
IKA BANDARANAIKA, SE.MM ABDUL HAY PRADEWI ANGGARI MUTHIA SARI DEWI,S.Si
NIP. 197603142007012008 HASAN BASRI NIP. -- NIP. --
NURHAYATI, SE ALI YAHYA IRFAN SAFARI, A.Md ROHMATULLOH, S.Pd
NIP. 197701062008012010 HAYANI NIP. -- NIP. --
NURBAITILLAH, SE HERMAWATI
NIP. 197306052007012018 EGA
CHOMAINI YUDIANTARA SURYA PUTRI
NIP. 198406222005011004 LENI KUMALASARI
DINI FITRIA, Amd HERUDIN
NIP. 197904082006042008 Petugas Keamanan
HAWASI APRIADI WISNU SANJAYA
NIP. -- AGUS SALIM
NIKMATULLAH
IRWANSYAH
Kepala Bidang Kepala Bidang Kepala Bidang Kepala Bidang

Pembinaan Sekolah Menengah Pembinaan Anak Usia Dini
Pembinaan Sekolah Dasar Pembinaan Ketenagaan
Pertama Dan
Humaedi, M.Pd Drs. Suhendi Pendidikan Non Formal H .Ismatullah,M.Pd
NIP. 196907061990031003 NIP. 19680709 199101 1 001 Drs. Achmad Najid NIP.19661028 199203 1 009
NIP. 19680317 199403 1 008
Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi
Peserta Didik dan Peserta Didik dan Kesejahteraann dan
Kelembagaan Sarana dan Kelembagaan Sarana dan Peserta Didik dan Kelembagaan Sarana dan PTK PAUD dan
Pembangunan Karakter SD Kurikulum SD dan Penilaian Kurikulum SMP dan Penilaian Pembangunan karakter Kurikulum PAUD dan Penilaian Penghargaan Guru dan PTK Pendidikan Dasar
Prasarana SD Prasarana SMP Pembangunan Karakter SMP Prasarana PAUD Kelembagaan
PAUD Tenaga Kependidikan
Ahmad Rafiudin, SH Ruhandi, SE, M.Si Nahrawi, S.Pd Udin Saprudin, MM Dewi Mulyawati, S.Pd, M.Si Eti Kurniawati, S.Pd.I, MM.Pd Dra. Muhayati, M.Si Anry Budiman, S.Sos Dra. Hj. Faikoh, M.Si Dr. Hikmatulloh, S.Ag, M.Pd (Plt) Dra. Hj. Asminah, MM Dra. Hj. Asminah, MM
NIP. 19800213 200604 1 014 NIP. 197804102000031003 NIP. 196604201986021002 NIP. 197204081998021002 NIP. 198509132009022001 NIP. 198007112008012010 NIP. 196612301994032006 NIP. 197601312003121004 NIP. 19610614 198109 2 003 NIP. 196810051997021002 NIP. 196704052003122002 NIP. 196704052003122002
Staff Staff Staff Staff Staff Staff Staff Staff Staff Staff Staff Staff
Hayyin Aulia, SE Amir Mahmud, S.sos.I Agustini Hermayati, S.Pd, S.E Irman Sunandar, S.Pd Encep Mulyadi, SE Tatu Miya Kurniatillah, SE Aris Budiyanto, SE Rudi Setiawan, SS Huldiah, S.Sos Sultoni Almaida, SE, MM Wira
NIP. 198302272010012000 NIP. 198010242008011004 NIP. 197608132008012006 NIP. 197103202007011010 NIP. 197201022000031008 NIP. 198401202009022002 NIP. 197612092010011004 NIP. 198004272010011008 NIP. 197507102007012008 NIP. 198204122010011018 NIP. 197402242008012007 NIP. 198512132009011001
Abdul Haris Maulana Shinta Mulyati, ST Ari Sjarifudin, A.Md M. Prima Ramadhan Alwani, S.Ag Ratu Resa Nafiani Andryati Utami, S.Pd Titi Jaenab Nurlela Khoirunnisa Nur Al Amin, SE Ahmad Ridwan Maylani Pritta Dewi, S.Mn
NIP. -- NIP. 198801172015022002 NIP. 198012122010011017 NIP. 198705202015021001 NIP. 197505102009011002 NIP. -- NIP. -- NIP. 196902091990032001 NIP. -- NIP. 198805152011012001 NIP. -- NIP. --
Yoyom Sachromiah, S.Pd Dudy Rusniadi, S.sos Zulfa Muliaputri Hardiana Royani, SE Annisa Dewi Amiyati, S.Pd ERIK FIRZAL RIFANA M. Hanrusman Rinaldi, S.Pd, M.M Dinda Putri Febriani, SE CICI DWI APRIANI, S.Pd Fitri Maulana Hatam, SE Muhammad Sabilarrosyad Dwi Yuliana, S.Pd
NIP. -- NIP. -- NIP. -- NIP. -- NIP. -- NIP. -- NIP. 197904132005011013 NIP. -- NIP. -- NIP. 198705292010011001 NIP. -- NIP.---
PIPIT ARISANTI, S.Pd Suhendra, SE ASTARI PERMATA PERTIWI, S.Pd DEDE FAHRIYATI, SE Nurul Anggraeni Hidayah Abdallah Iksan ARUSTUTOLIS, S.Pd.I RATU SARTIKA, S.Pd FARHAN FAUJI
NIP. -- NIP. 198010212008011006 NIP. -- NIP. -- NIP. -- NIP. -- NIP. -- NIP.--- NIP.---
hafid
NIP. --
Lampiran 3
Daftar Anak Usia Sekolah Yang Bersekolah namun Tidak Layak Menerima Bantuan Dana
No. Nama Tingkat Nama Sekolah Tahun pencairan PIP Jumlah dana PIP yang diterima
1 SNA SD SD YPWKS IV 2017 900.000,00

2 FMA SD SD YPWKS IV 2018 450.000,00
Jumlah 1.350.000,00
Lampiran 4
Formulir Skoring ICK untuk Pengambilan Simpulan Pemeriksaan Kinerja atas Efektivitas Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Didik pada Pemerintah Kota Cilegon
No Kriteria Bobot (%) Sub Kriteria Bobot (%) Sub Sub Kriteria Bobot (%) ICK Bobot (%) Hasil Pemeriksaan Skor Skor Tertimbang (R*T)
1 Pengelolaan Dana BOS Telah 77,70% 1.1 Besaran dana BOS telah memperhitungkan 21,5% 1.1.1. Data jumlah siswa yang digunakan untuk 4,48% 1.1.1.1 Variabel input dalam Dapodik telah terisi lengkap 2,24% Data Jumlah Siswa yang Digunakan untuk Menghitung Alokasi BOS Tidak 0 0,00%
Memadai kebutuhan biaya operasi sekolah menghitung alokasi BOS valid Valid (Sub Kriteria 1.1.1):
- Variabel input dalam Dapodik belum terisi lengkap
1.1.1.2 Terdapat surat keterangan dari pengelola Dapodik apabila 2,24% - Belum terdapat surat keterangan dari pengelola Dapodik apabila terdapat 0 0,00%
terdapat kesalahan data peserta didik dalam sistem kesalahan data peserta didik dalam sistem Dapodik
Dapodik.
1.1.2 Data peserta didik diverifikasi dan 3,66% 1.1.2.1 Data peserta didik pada awal tahun ajaran direkonsiliasi 1,22% Dinas Pendidikan Belum Melakukan Verifikasi dan Validasi Data Peserta 0 0,00%
divalidasi secara berkala oleh tim BOS Kab/Kota, Tim BOS Prov dan Tim BOS Didik Secara Berkala (Sub Kriteria 1.1.2):
Pusat - Data peserta didik pada awal tahun ajaran tidak direkonsiliasi oleh tim
BOS Kota Cilegon, Tim BOS Provinsi dan Tim BOS Pusat
1.1.2.2 Data peserta didik diverifikasi oleh Tim BOS Kab/Kota 1,22% - Data peserta didik tidak diverifikasi oleh Tim BOS Kota Cilegon per 0 0,00%
per triwulan/semester untuk menentukan alokasi triwulan untuk menentukan alokasi tambah/kurang penyaluran dana BOS
tambah/kurang penyaluran dana BOS per sekolah per sekolah
1.1.2.3 Sekolah memperbaiki data peserta didik di dapodik 1,22% - Sekolah tidak memperbaiki data peserta didik di Dapodik sesuai 0 0,00%
sesuai rekomendasi dari Tim BOS Kab/Kota rekomendasi dari Tim BOS Prov/Kab/Kota
1.1.3 Besaran satuan biaya BOS telah 3,81% 1.1.3.1 Perhitungan satuan biaya BOS didukung dengan 1,90% Besaran Satuan Biaya BOS Belum Berdasarkan Hasil Analisis Biaya 0 0,00%
berdasarkan hasil analisis biaya identifikasi dan analisis kebutuhan riil operasional Operasional Pendidikan (Sub Kriteria 1.1.3):
operasional pendidikan sekolah - Perhitungan satuan biaya BOS belum didukung dengan identifikasi dan
analisis kebutuhan riil operasional sekolah
1.1.3.2 Perhitungan satuan biaya BOS telah mempertimbangkan 1,90% - Perhitungan satuan biaya BOS belum mempertimbangkan indikator 0 0,00%
indikator ekonomi makro dalam penetuan satuan biaya ekonomi makro dalam penentuan satuan biaya BOS
BOS:
1. Indeks kemahalan daerah
2. Tingkat Inflasi
1.1.4 Penetapan alokasi BOS telah sesuai 3,14% 1.1.4.1 Besaran dana BOS dalam RKAS sesuai dengan SK 3,14% 1 3,14%
ketentuan Gubernur.
1.1.5 Jumlah dana BOS yang disalurkan telah 3,16% 1.1.5.1 Proporsi (termin) penyaluran dana BOS sesuai 1,58% 1 1,58%
sesuai dengan alokasi yang ditetapkan Juknis BOS yang berlaku
1.1.5.2 Penerimaan BOS sekolah sesuai penetapan provinsi 1,58% 1 1,58%
1.1.6 Perhitungan kurang/lebih salur akibat 3,27% 1.1.6.1 Tim BOS Kab/kota mengajukan kekurangan 1,09% Perhitungan Kurang/Lebih Salur Akibat Mutasi/Perubahan Jumlah Siswa 0,5 0,55%
mutasi/ perubahan jumlah siswa telah anggaran ke provinsi (kurang salur dan tidak Belum Sesuai Pedoman (Sub Kriteria 1.1.6):
dipedomani bersaldo) - Tim BOS Kota Cilegon belum mengajukan kekurangan anggaran ke
provinsi (kurang salur dan tidak bersaldo)
1.1.6.2 Kab/kota memiliki mekanisme yang jelas atas 1,09% - Kota Cilegon belum memiliki mekanisme yang jelas atas 0 0,00%
pengelolaan dana BOS yang lebih/kurang salur pengelolaan dana BOS yang lebih/kurang salur
1.1.6.3 Jumlah penyaluran dana BOS yang kurang/lebih salur 1,09% - Jumlah penyaluran dana BOS yang kurang/lebih salur belum sesuai 0,5 0,55%
sesuai juknis. juknis
1.2 Pencairan dan penyaluran dana BOS tepat 25,0% 1.2.1 Waktu pencairan dan penyaluran 16,79% 1.2.1.1 Penyaluran dana BOS dari RKUD ke rekening sekolah 16,79% Waktu Pencairan dan Penyaluran Dana Ketentuan BOS Belum Sesuai 0 0,00%
waktu dana BOS telah sesuai ketentuan yang tepat waktu. yang Berlaku (Sub Kriteria 1.2.1)
berlaku
1.2.2 Laporan realisasi dan penggunaan dana 8,23% 1.2.2.1 Pelaporan realisasi dan penggunaan dana BOS 8,23% Laporan Realisasi dan Penggunaan Dana BOS Belum Disampaikan Tepat 0 0,00%
BOS disampaikan tepat waktu disampaikan tepat waktu secara berjenjang Waktu (Sub Kriteria 1.2.2)
BMP/ADM
1
1.3 Penggunaan dana BOS telah sesuai dengan 20,3% 1.3.1 Tujuan dan sasaran pemberian BOS 13,73% 1.3.1.1 BOS membantu penyediaan pendanaan biaya 3,43% Tujuan dan Sasaran Pemberian BOS untuk Sekolah Belum Terpenuhi (Sub 0,5 1,72%
tujuan dan sasaran untuk sekolah telah terpenuhi operasional sekolah Kriteria 1.3.1):
- Biaya Operasional Sekolah Non Personil belum dapat dipenuhi dengan
BOS Pusat dan Pemerintah Kota Cilegon tidak menganggarkan BOSDA
1.3.1.2 Sekolah membebaskan dan atau membantu tagihan biaya 3,43% 1 3,43%
sekolah dan biaya lainnya bagi siswa
1.3.1.3 Penggunaan BOS sesuai kesepakatan bersama antara 3,43% 1 3,43%

Tim BOS Sekolah, Dewan Guru, dan Komite Sekolah.
1.3.1.4 Dana BOS digunakan sesuai komponen pembiayaan 3,43% 1 3,43%

yang diatur dalam juknis BOS.
1.3.2 Sekolah telah menyusun 6,55% 1.3.2.1 Terdapat laporan penggunaan dana BOS sesuai 3,28% Sekolah Belum Sepenuhnya Menyusun Pertanggungjawaban Penggunaan 0,5 1,64%
pertanggungjawaban penggunaan dengan RKAS Dana BOS (Sub Kriteria 1.3.2)18/11/201:
dana BOS - RKAS yang disusun sekolah telah disetujui oleh Tim BOS Sekolah,
Dewan Guru, dan Komite Sekolah, namun RKAS tersebut belum disahkan
oleh Dinas Pendidikan Kota Cilegon
1.3.2.2 Terdapat mekanisme pengelolaan sisa dana BOS tahun 3,28% 1 3,28%
sebelumnya
1.4 Monitoring dan evaluasi pelaksanaan 10,9% 1.4.1 Monitoring dan evaluasi atas ketepatan 4,67% 1.4.1.1 Terdapat anggaran pelaksanaan monev program BOS 1,56% Monitoring dan Evaluasi atas Ketepatan Jumlah, Waktu, Sasaran, dan 0 0,00%
Program BOS telah dilaksanakan secara jumlah, waktu, sasaran, dan penggunaan Penggunaan Dana BOS Belum Sepenuhnya Dilakukan (Sub Kriteria 1.4.1):
memadai dana BOS telah dilakukan - Pemda belum mengalokasikan anggaran pelaksanaan monitoring dan
evaluasi program BOS;
1.4.1.2 Tim BOS melakukan monitoring ketepatan jumlah dalam 1,56% - Tim Manajemen BOS tidak mendokumentasikan pelaksanaan monitoring 0,5 0,78%
pendataan dan penetapan, ketepatan waktu dalam dan evaluasi program BOS secara berkala
pencairan dan penyaluran, dan ketepatan sasaran
penggunaan dana BOS secara berkala
1.4.1.3 Terdapat penanganan pengaduan atas BOS 1,56% 0,5 0,78%
1.4.2 Hasil monitoring dan evaluasi telah 6,20% 1.4.2.1 Tindaklanjut atas hasil monitoring dan evaluasi ketepatan 6,20% Hasil Monitoring dan Evaluasi Belum Terdokumentasi (Sub Kriteria 1.4.1) 0,5 3,10%
ditindaklanjuti jumlah dalam pendataan dan penetapan, ketepatan waktu
dalam pencairan dan penyaluran, dan ketepatan sasaran
dalam penggunaan dana BOS telah dilaporkan secara
berjenjang untuk diambil tindakan perbaikan
2 Pengelolaan Bantuan PIP Telah 22,30% 2.1 Alokasi pendanaan pendidikan bagi peserta 5,4% 2.1.1 Bantuan PIP telah memenuhi kebutuhan 2,99% 2.1.1.1 Pemerintah Daerah memiliki alternatif pendanaan untuk 2,99% Bantuan PIP belum memenuhi kebutuhan biaya personal peserta didik (Sub 0 0,00%
Memadai didik sesuai kebutuhan dan jumlah yang biaya personal peserta didik mencukupi kekurangan jumlah bantuan personal yang Kriteria 2.1.1):
ditetapkan bersumber dari PIP - Pemerintah Kota Cilegon tidak memiliki alternatif pendanaan untuk
mencukupi kekurangan jumlah bantuan personal yang bersumber dari PIP
'- Ketidakselarasan RPJMD dengan RPJMN dalam kerangka pendanaan
pendidikan
2.1.2 Pencairan bantuan PIP oleh siswa telah 2,40% 2.1.2.1 Dana PIP diterima oleh siswa penerima bantuan sesuai 2,40% 1 2,40%
sesuai nilai yang ditetapkan dalam SK dengan nilai yang disalurkan dalam SK penetapan.
penetapan
2.2 Dana PIP diterima oleh peserta didik untuk 6,6% 2.2.1 Pengusulan dan pengelolaan data calon 1,96% 2.2.1.1 Pemerintah daerah telah memperoleh informasi kerangka 1,96% 1 1,96%
memenuhi biaya personal pada Tahun penerima dana PIP dilaksanakan pada waktu (timeline) mekanisme perolehan data sampai
Ajaran yang tepat periode waktu yang diperlukan siswa dengan pertanggungjawaban bantuan PIP untuk
untuk memenuhi biaya personal melakukan pengusulan dan pengelolan dana PIP sesuai
periode waktu yang ditetapkan Kemendikbud
BMP/ADM
2
2.2.2 Penetapan penerima bantuan PIP 0,96% 2.2.2.1 Pengelola PIP Prov/Kab/Kota telah melakukan sosialisasi 0,96% Pelaksanaan sosialisasi penetapan penerima bantuan PIP belum 0,5 0,48%
diterbitkan dan disosialisasikan sesuai dan koordinasi pelaksanaan PIP dengan satuan disosialisasikan sesuai timeline yang ditetapkan (Sub Kriteria 2.2.2)
waktuyang ditetapkan pendidikan formal dan non formal di wilayahnya sesuai
dengan waktu yang ditetapkan
2.2.3 Penyaluran bantuan PIP dilakukan sesuai 1,70% 2.2.3.1 Pemda dan lembaga penyalur telah berkoordinasi untuk 1,70% Penyaluran bantuan PIP belum dilakukan sesuai timeline yang ditetapkan 0,5 0,85%
waktu yang ditetapkan menyalurkan bantuan PIP ke rekening penerima sesuai (Sub Kriteria 2.2.3)
dengan waktu yang disepakati
2.2.4 Alokasi bantuan PIP dapat segera 1,98% 2.2.4.1 Sekolah melakukan upaya percepatan pencairan bantuan 0,66% Bantuan PIP belum diaktivasi oleh peserta didik secara tepat waktu (Sub 0,5 0,33%
diaktivasi oleh peserta didik untuk PIP agar dapat segera dimanfaatkan dengan memberikan Kriteria 2.2.4)
memenuhi kebutuhan biaya personal informasi atau sosialisasi kepada peserta didik
2.2.4.2 Dinas pendidikan berkoordinasi dengan bank penyalur 0,66% 0,5 0,33%
untuk melakukan upaya percepatan pencairan bantuan
PIP agar dapat dimanfaatkan oleh penerima
2.2.4.3 Pemda memastikan lembaga penyalur melakukan upaya 0,66% 0,5 0,33%
percepatan pencairan bantuan PIP agar dapat
dimanfaatkan oleh penerima secara tepat waktu
2.3 Dana PIP diterima oleh seluruh peserta 7,3% 2.3.1 Pengusulan calon penerima bantuan PIP 4,94% 2.3.1.1 Dinas Pendidikan/Sekolah telah memperoleh informasi 1,24% Pengusulan Calon Penerima Bantuan PIP Belum Sesuai Kriteria (Sub 0,5 0,62%
didik yang membutuhkan bantuan biaya telah sesuai kriteria tentang regulasi/pedoman dalam pengusulan calon Kriteria 2.3.1):
personal penerima bantuan PIP - Dinas Pendidikan/Sekolah Belum Memahami Regulasi/Pedoman Dalam
Pengusulan Calon Penerima Bantuan PIP
2.3.1.2 Sekolah telah memutakhirkan (updating ) data peserta 1,24% - Sekolah Belum Memutakhirkan (Updating ) Data Peserta Didik Sebagai 0 0,00%
didik sebagai calon penerima dana PIP ke dalam aplikasi Calon Penerima Dana PIP ke Dalam Aplikasi Dapodik Secara Lengkap dan
Dapodik secara lengkap dan benar Benar
2.3.1.3 Dinas pendidikan telah memverifikasi usulan calon 1,24% - Dinas Pendidikan Belum Memverifikasi Usulan Calon Penerima 0 0,00%
penerima bantuan PIP dari sekolah. Bantuan PIP Dari Sekolah
2.3.1.4 Dinas pendidikan berperan aktif dalam pengusulan calon 1,24% Dinas Pendidikan dan Sekolah Belum Berperan Aktif Dalam Pengusulan 0 0,00%
penerima bantuan PIP bagi peserta didik maupun Anak Calon Penerima Bantuan PIP Bagi Peserta Didik Maupun Anak Tidak
Tidak Sekolah (ATS) Sekolah (ATS)
2.3.2 Dana bantuan PIP digunakan sesuai 2,36% 2.3.2.1 Sekolah telah menghimbau peserta didik penerima PIP 2,36% Dana Bantuan PIP Belum Digunakan Sesuai Peruntukan Biaya Personal 0,5 1,18%
peruntukan biaya personal agar menggunakan dana PIP sesuai dengan ketentuan (Sub Kriteria 2.3.2):
penggunaan dana - Selain diperuntukkan untuk hal-hal sesuai juknis terdapat yang tidak
sesuai ketentuan seperti untuk membeli pulsa hp, membayar listrik rumah
dan lain-lain
2.4 Monitoring dan evaluasi telah 3,0% 2.4.1 Dinas Pendidikan telah melakukan 1,77% 2.4.1.1 Terdapat anggaran pelaksanaan monitoring dan evaluasi 0,59% Dinas Pendidikan belum melakukan monitoring dan evaluasi secara 0 0,00%
dilaksanakan secara memadai monitoring dan evaluasi secara memadai PIP memadai (Sub Kriteria 2.4.1):
- Tidak terdapat ketersediaan alokasi anggaran untuk biaya operasional tim
pengelola PIP khususnya pada tingkat Dinas Pendidikan dan sekolah
2.4.1.2 Pengelola PIP Prov/Kab/Kota telah melakukan 0,59% - Tim pengelola yang telah dibentuk belum melakukan fungsi pemantauan 0 0,00%
monitoring dan evaluasi implementasi PIP di wilayahnya dan evaluasi atas implementasi pelaksanaan PIP di wilayahnya
2.4.1.3 Pengelola PIP Prov/Kab/Kota telah menghimpun dan 0,59% - Dinas Pendidikan Kota Cilegon belum melakukan mekanisme baku 0 0,00%
melayani pengaduan masyarakat di wilayahnya pengumpulan pengaduan masyarakat dalam hal terjadi kendala pengelolaan
PIP, khususnya pada tahap pencairan dan aktivasi
BMP/ADM
3
2.4.2 Apakah hasil monitoring dan evaluasi 1,24% 2.4.2.1 Tindak lanjut hasil monitoring dan evaluasi ketepatan 1,24% Hasil Monitoring dan Evaluasi Belum Ditindaklanjuti (Sub Kriteria 0 0,00%
telah ditindaklanjuti jumlah, waktu, dan sasaran dalam penyaluran dana PIP 2.4.2)
telah dilaporkan secara berjenjang untuk diambil tindakan
perbaikan
100,00% 100,0% 100,00% 100,00% Skor Total 37,46%
Uraian Jumlah skor tertimbang (%)

Efektif 75,01 s.d 100,00
Belum Sepenuhnya Efektif 50,01 s.d 75,00
Kurang Efektif 25,01 s.d 50,00
Tidak Efektif 0,00 s.d 25,00
BMP/ADM
4
GLOSARIUM
Akreditasi : Pengakuan formal yang diberikan oleh badan akreditasi

terhadap kompetensi suatu lembaga atau organisasi
dalam melakukan kegiatan penilaian kesesuaian
tertentu
Akses Pendidikan : Kemampuan untuk mendapatkan manfaat atau hak
untuk memperoleh pendidikan
Alokasi Anggaran Belanja
: Alokasi belanja fungsi pendidikan yang dianggarkan
Fungsi Pendidikan
dalam APBD untuk membiayai penyelenggaraan
pendidikan yang menjadi tanggung jawab pemerintah
daerah termasuk gaji pendidik, namun tidak termasuk
anggaran pendidikan kedinasan.
Alokasi anggaran belanja fungsi pendidikan ditetapkan
sekurang-kurangnya 20% (dua puluh persen). Anggaran
belanja fungsi pendidikan yang menjadi tanggung jawab
pemerintah daerah dialokasikan dalam APBD sesuai
dengan sistem penganggaran dalam peraturan
perundang-undangan.
Anggaran belanja fungsi pendidikan meliputi belanja
modal, belanja barang, belanja pegawai, bantuan sosial,
bantuan keuangan, dan belanja hibah.
Analisis Beban Kerja : Proses untuk menetapkan jumlah jam kerja orang yang
digunakan atau dibutuhkan untuk merampungkan suatu
pekerjaan dalam waktu tertentu, atau dengan kata lain
analisis beban kerja bertujuan untuk menentukan berapa
jumlah personalia dan berapa jumlah tanggung jawab
atau beban kerja yang tepat dilimpahkan kepada
seorang petugas.
APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah adalah rencana
keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan
disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD
dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
APBN : Anggaran Pendapatan Belanja Negara adalah rencana
keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui
oleh DPR dan ditetapkan dengan UU.
APIP : Aparat Pengawas Internal Pemerintah adalah Instansi
pemerintah yang dibentuk dengan tugas melaksanakan
pengawasan intern (audit intern) di lingkungan
pemerintah pusat dan/atau pemerintah daerah.
Area Kunci : Area, bidang atau kegiatan yang akan menjadi fokus
dalam pemeriksaan.
Bezzetting : Jumlah pegawai yang dimiliki saat ini. Bezetting disebut
juga persediaan pegawai.
BKN : Badan Kepegawaian Negara adala Lembaga pemerintah
nonkementerian yang diberi kewenangan melakukan
pembinaan dan menyelenggarakan Manajemen ASN
secara nasional sebagaimana diatur dalam undang-
undang.
BOS : Bantuan Operasional Sekolah adalah program
pemerintah yang pada dasarnya adalah untuk
penyediaan pendanaan biaya operasi nonpersonalia bagi
satuan pendidikan dasar sebagai pelaksana program
wajib belajar.
Daerah khusus : Daerah yang terpencil atau terbelakang; daerah dengan
kondisi masyarakat adat yang terpencil; daerah
perbatasan dengan negara lain; daerah yang mengalami
bencana alam, bencana sosial, atau daerah yang berada
dalam keadaan darurat lain.
DAK : Dana Alokasi Khusus adalah dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah
dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan
khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai
dengan prioritas nasional.
Dana Dekonsentrasi : Dana yang berasal dari APBN yang dilaksanakan oleh
gubernur sebagai wakil pemerintah yang mencakup
semua penerimaan dan pengeluaran dalam rangka
pelaksanaan.
Dapodik : Data Pokok Pendidikan adalah sistem pendataan skala
nasional yang terpadu, dan merupakan sumber data
utama pendidikan nasional, yang merupakan bagian dari
Program perancanaan pendidikan nasional dalam
mewujudkan insan Indonesia yang cerdas dan
kompetitif.
Database : Kumpulan informasi yang disimpan di dalam komputer
Database secara sistematik sehingga dapat diperiksa
menggunakan suatu program komputer untuk
memperoleh informasi.
DAU : Dana Alokasi Umum adalah sejumlah dana yang
dialokasikan kepada setiap Daerah Otonom
(Provinsi/Kabupaten/Kota) di Indonesia setiap tahunnya
sebagai dana pembangunan.;
DPA : Dokumen Pelaksanaan Anggaran adalah dokumen yang
memuat pendapatan dan belanja setiap SKPD yang
digunakan sebagai dasar pelaksanaan oleh pengguna
anggaran.
Efektif : Pencapaian hasil yang sesuai dengan tujuan seperti yang
telah ditetapkan.
Evaluasi : Rangkaian kegiatan membandingkan realisasi masukan
(input), keluaran (output) dan hasil (outcome) terhadap
rencana dan standar.
Guru : Pendidik profesional dengan tugas utama mendidik,
mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih,
menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada
pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal,
pendidikan dasar, dan pendidikan menengah.
IPM : Indeks Pembangunan Manusia adalah ukuran yang
menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses
hasil pembangunan dalam memperoleh pendapatan,
kesehatan, pendidikan, dan sebagainya.
Indikator : Statistik dari hal normatif yang menjadi perhatian serta
dapat membantu dalam membuat penilaian ringkas,
komprehensif dan berimbang terhadap kondisi-kond isi
atau aspek-aspek penting.
IKU : Indikator Kerja Utama adalah ukuran keberhasilan dari
tujuan dan sasaran strategis organisasi. Tujuan
penetapan IKU yaitu:
1. Untuk memperoleh informasi kinerja yang penting
dan diperlukan dalam menyelenggarakan manajemen
kinerja secara baik
2. Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari
pencapaian suatu tujuan dan sasaran strategis
organisasi yang digunakan untuk perbaikan kinerja
dan peningkatan akuntabilitas kinerja
Jabatan Fungsional : Sekelompok jabatan yang berisi fungsi dan tugas
berkaitan dengan pelayanan fungsional yang
berdasarkan pada keahlian dan keterampilan tertentu.
Jenjang Pendidikan : Tahapan pendidikan yang ditetapkan berdasarkan
tingkat perkembangan peserta didik, tujuan yang akan
dicapai, dan kemampuan yang dikembangkan.
Kegiatan : Bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau
beberapa satuan kerja pada kemeterian negara/lembaga
atau unit kegiatan pada SKPD sebagai bagian dari
pencapaian sasaran terukur pada suatu program dan
terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber
daya baik yang berupa personil, barang modal
termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau
kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber
daya tersebut
sebagai masukan untuk menghasilkan keluaran dalam
bentuk barang/jasa.
Key Sucessful Factors : Faktor atau variabel yang kritis bagi keberhasilan
organisasi yang harus dikerjakan dimana tanpa adanya
faktor tesebut maka organisasi tidak akan sukses atau
berhasil dalam mencapai target atau goal tertentu pada
suatu pekerjaan.
Kinerja : Hasil atau tingkat keberhasilan seseorang secara
keseluruhan selama periode tertentu dalam
melaksanakan tugas dibandingkan dengan berbagai
kemungkinan, seperti standar hasil kerja, target atau
kriteria yang telah ditentukan terlebih dahulu telah
disepakati bersama.
Kompetensi : Seperangkat pengetahuan, keterampilan, dan perilaku
yang harus dimiliki, dihayati, dan dikuasai oleh guru
atau dosen dalam melaksanakan tugas keprofesionalan.
Kurikulum : Seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan,
isi, dan bahan pelajaran, serta cara yang digunakan
sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatan
pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan
tertentu.
Laporan Bulanan Sekolah : Laporan yang dibuat oleh masing-masing sekolah yang
berisi informasi mengenai kondisi sekolah.
Monitoring : Kegiatan mengamati perkembangan pelaksanaan
rencana pembangunan, mengidentifikasi serta
mengantisipasi permasalahan yang timbul dan/atau
akan timbul untuk dapat diambil tindakan sedini
mungkin.
MoU : Memorandum of Understanding adalah sebuah
dokumen legal yng menjelaskan persetujuan antara dua
belah pihak.
Nawacita : Sembilan program yang mencakup keseluruhan visi dan
misi Joko Widodo dan Jusuf Kalla dalam memimpin
Indonesia.
Pendidikan : Usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana
belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik
secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk
memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian
diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat,
bangsa dan Negara.
Pendidikan Dasar : Jenjang pendidikan pada jalur pendidikan formal yang
melandasi jenjang pendidikan menengah, yang
diselenggarakan pada satuan pendidikan berbentuk
Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah atau bentuk
lain yang sederajat serta menjadi satu kesatuan
kelanjutan pendidikan pada satuan pendidikan yang
berbentuk Sekolah Menengah Pertama dan Madrasah
Tsanawiyah, atau bentuk lain yang sederajat Pendidikan
Formal Jalur pendidikan yang terstruktur dan
berjenjang yang sederajat.
Pendidikan Menengah : Jenjang pendidikan pada jalur pendidikan formal yang
merupakan lanjutan pendidikan dasar, berbentuk
Sekolah Menengah Atas, Madrasah Aliyah, Sekolah
Menengah Kejuruan, dan Madrasah Aliyah Kejuruan
atau bentuk lain yang sederajat.
Pendidikan Nasional : Pendidikan yang berdasarkan Pancasila dan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
yang berakar pada nilai-nilai agama, kebudayaan
nasional Indonesia dan tanggap terhadap tuntutan
perubahan zaman.
Penyelenggara : Pemerintah, pemerintah daerah, atau masyarakat yang
Pendidikan menyelenggarakan pendidikan pada jalur pendidikan
formal.
Peserta Didik : Anggota masyarakat yang berusaha mengembangkan
potensi diri melalui proses pembelajaran yang tersedia
pada jalur, jenjang, dan jenis pendidikan tertentu.
Petunjuk Pelaksanaan : Tulisan dinas pengaturan yang memuat cara
pelaksanaan kegiatan, termasuk urutan pelaksanaannya.
Petunjuk Teknis : Tu;isan dinas pengaturan yang memuat hal-hal yang
berkaitan dengan teknis kegiatan, tidak menyangkut
wewenang dan prosedur.
PNS : Pegawai Negeri Sipil adalah Warga negara Indonesia
yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai
Pegawai ASN secara tetap oleh pejabat pembina
kepegawaian untuk menduduki jabatan pemerintahan.
POS/SOP : Prosedur Operasional Standar/Standard Operating
Procedure adalah suatu set instruksi yang memiliki
kekuatan sebagai suatu petunjuk atau direktif. Hal ini
mencakup hal-hal dari operasi yang memiliki suatu
prosedur pasti atau terstandardisasi, tanpa kehilangan
keefektifannya.
Program : Penjabaran kebijakan kementerian negara/lembaga atau
SKPD dalam bentuk upaya yang berisi satu atau
beberapa kegiatan dengan menggunakan sumber daya
yang disediakan untuk mencapai hasil yang terukur
sesuai dengan misi kemeterian negara/lembaga atau
SKPD.
Program Indonesia Pintar : Program Indonesia Pintar (PIP) melalui Kartu Indonesia
Pintar (KIP) adalah pemberian bantuan tunai
pendidikan kepada anak usia sekolah (usia 6-21 tahun)
yang berasal dari keluarga miskin, rentan miskin:
pemilik Kartu Keluarga Sejahtera (KKS), peserta
Program Keluarga Harapan (PKH), yatim piatu,
penyandang disabilitas, korban bencana alam/musibah.
Purposive/Judgement : Teknik penentuan sampel dengan pertimbangan
tertentu.
Regulasi : Peraturan yang diundangkan oleh pemerintah yang
mempengaruhi kegiatan.
Renja : Rencana Kerja adalah serangkaian tujuan dan proses
yang bisa membantu mencapai tujuan.
Renstra : Rencana Strategis adalah proses yang dilakukan suatu
organisasi untuk menentukan strategi atau arahan, serta
mengambil keputusan untuk mengalokasikan sumber
dayanya (termasuk modal dan sumber daya manusia)
untuk mencapai strategi tersebut.
RPJM Daerah : Dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk
periode lima tahun.
RPJM Nasional : Dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk
periode lima tahun.
Satuan Pendidikan : Kelompok layanan pendidikan yang menyelenggarakan
pendidikan pada jalur formal, non formal, dan informal
pada setiap jenjang dan jenis pendidikan.
SILPA/SIKPA : Selisih antara surplus/defisit anggaran dengan
pembiayaan netto dalam APBN/APBD selama satu
periode pelaporan.
Simple Random Sampling : Teknik yang digunakan dalam pengujian yang bersifat
umum seperti untuk mengetahui harapan masyarakat.
SNP : Standar Nasional Pendidikan adalah kriteria minimal
tentang berbagai aspek yang relevan dalam
pelaksanaan system pendidikan nasional dan harus
dipenuhi oleh penyelenggara dan/atau satuan
pendidikan di seluruh wilayah NKRI.
Stratified Random
: Teknik yang digunakan untuk mengelompokkan
Sampling
populasi dalam kategori tertentu, sehingga dalam
populasi yang terbagi akan memiliki karakter yang
sama untuk kemudian diambil sampel secara acak.
Stakeholders : Suatu masyarakat, kelompok, komunitas ataupun
individu manusia yang memiliki hubungan dan
kepentingan terhadap suatu organisasi atau perusahaan.
SPM : Standar Pelayanan Minimal adalah kriteria minimal
berupa nilai kumulatif pemenuhan Standar Nasional
Pendidikan yang harus dipenuhi oleh setiap satuan
pendidikan.
Teknik Sampling : Bagian dari metodologi statistika yang berhubungan
dengan pengambilan sebagian/contoh dari populasi.
Jika sampling dilakukan dengan metode yang tepat,
analisis statistik dari suatu sampel dapat digunakan
untuk menggeneralisasikan keseluruhan populasi.
Tenaga Kependidikan : Anggota masyarakat yang mengabdikan diri dan
diangkat untuk menunjang penyelenggaraan
pendidikan.
Wajib/Wajib Belajar : Program ini mewajibkan setiap warga negara Indonesia
untuk bersekolah selama 9 tahun pada jenjang
pendidikan dasar, yaitu dari tingkat kelas 1 Sekolah
Dasar (SD) atau Madrasah Ibtidaiyah (MI) hingga
kelas 9 Sekolah Menengah Pertama (SMP) atau
Madrasah Tsanawiyah (MTs).

A 2 204 Kin Pendidikan Kota Cilegon 2018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

A 2 204 Kin Pendidikan Kota Cilegon 2018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN KINERJA

BPK RI PERWAKILAN PROVINSI

BAB III HASIL PEMERIKSAAN ATAS PENGELOLAAN PENDANAAN

Gambar 2.1 : Stakeholders atas Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Didik

Diagram 4.1 : Proporsi Anggaran Pendidikan Kota Cilegon TA 2015-2018.. 80

Lampiran 1 : Kriteria Pemeriksaan

3T : Terdepan, Terluar, Tertinggal

ADB : Asian Development Bank

Bansos : Bantuan Sosial

CSR : Corporate Social Responsibility

DAK : Dana Alokasi Khusus

ESSP : Education Sector Support Programme

ICK : Indikator Capaian Kinerja

Juklak : Petunjuk Pelaksana

Kasie : Kepala Seksi

LAKIP : Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

Mapel : Mata Pelajaran

NGO : Non Govermental Organisation

Otsus : Otonomi Khusus

PAD : Pendapatan Asli Daerah

RAPBN : Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

SATAP : Satu Atap

Verval PD : Verifikasi dan Validasi Peserta Didik

Berdasarkan Undang-Undang (UU) Nomor 15 Tahun 2004 tentang

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi Peserta 1

observasi pada Dinas Pendidikan Kota Cilegon, satuan pendidikan, serta

1. Dasar Hukum Pemeriksaan Dasar Hukum

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi 4

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

pemeriksa kepada pimpinan entitas untuk mendapatkan kesepahaman.

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

Teknik pengamatan/observasi diperlukan untuk mengetahui

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

populasi yang terbagi akan memiliki karakter yang sama untuk

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

1. Latar Belakang Objek Pemeriksaan Latar Belakang

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi 9

upaya dalam mewujudkan pelaksanaan program wajib belajar 12 tahun.

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

PIP dalam rangka mewujudkan terselenggaranya wajib belajar 12

3. Visi dan Misi Objek Pemeriksaan Visi dan Misi Objek

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

Unggul dan Sejahtera Berbasis Industri Perdagangan dan

Visi tersebut dijabarkan dalam bentuk Misi Pemerintah Kota Cilegon

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

yang stabil dan konsisten dalam penegakan hukum. Misi ini

No. Misi/Tujuan/Sasaran Strategis Indikator Kinerja Satuan

Berdasarkan LAKIP Pemerintah Kota Cilegon Tahun 2017, pencapaian

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

b. Meningkatkan Kualitas dan Kapasitas Sarana Prasarana Pendidikan

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

d. Pemindahan pendidik dan tenaga kependidikan dalam daerah;

5. Stakeholders atau Pihak-Pihak Penting yang Terkait dengan Stakeholder

Pem erintah Daerah/Pusat

Gambar 2.1 Stakeholders atas Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Didik

a. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

Laporan Hasil Pemeriksaan atas Pengelolaan Pendanaan Pendidikan Bagi

e. Monitoring dan evaluasi atas program.

Alokasi anggaran untuk pengelolaan pendanaan pendidikan bagi

Tabel 2.3 Anggaran Pendanaan Pendidikan bagi Peserta Didik

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Cilegon dan Bank Penyalur PIP