TATA URUTAN PERUNDANG-UNDANGAN DALAM SISTEM HUKUM NASIONAL

A. MAKNA TATA URUTAN PERUNDANG-UNDANGAN

● DEFINISI : Peraturan perundang-undangan yg berlaku & memiliki
hierarky/tingakatan (pedoman bagi hukum dibawahnya)
● Peraturan perundang-undangan
○ Indonesia = Negara hukum (Pasal 1, Ayat 3)
■ Dlm sebuah negara hukum ada : Pengakuan HAM, asas
legalitas, dan peradilan yg bebas & tidak memihak

● Peranan perundang-undangan
○ Sebagai pedoman & arahan bagi negara

● Fungsi peraturan perundang-undangan

○ Fungsi internal
■ Penciptaan hukum (rechtsschepping)
■ Fungsi pembaharuan hukum
■ Fungsi Integrasi Pluralisme Sistem Hukum
■ Fungsi kepastian hukum
○ Fungsi eksternal
■ Fungsi perubahan
■ Fungsi stabilitas
■ Fungsi kemudahan

● Mengapa peraturan perundang-undangan penting?

○ Agar terwujud kehidupan ketatanegaraan & sistem pemerintahan
yg berdasarkan hukum utk mencegah tindakan/aksi-aksi
sewenang-wenang

● Tata urutan perundang-undangan

○ Ketetapan MPRS/No. XX/MPRS/1966
1. UUD NRI 1945
2. TAP MPR
3. UU/PERPPU (Peraturan pemerintah pengganti UU)
4. Peraturan Pemerintah (PP)
5. Keputusan Presiden
6. Peraturan-peraturan pelaksanaan lainnya
a. Peraturan menteri
b. Instruksi menteri
○ TAP MPR/No. III/MPR/2000
1. UUD NRI 1945
2. TAP MPR
3. UU
4. PERPPU (Peraturan pemerintah pengganti undang-undang)
5. Peraturan Pemerintah (PP)
6. Keputusan Presiden
7. Peraturan Daerah (PERDA)
○ UU No. 10 Tahun 2004
1. UUD NRI 1945
2. UU/PERPPU
3. Peraturan Pemerintah
4. Peraturan Presiden
5. Peraturan Daerah
a. Provinsi
b. Kabupaten
c. Kota
○ UU No. 12 Tahun 2011 (Masih berlaku)
1. UUD 1945
2. TAP MPR
3. UU/PERPPU
4. Peraturan Pemerintah
5. Peraturan Presiden
6. Peraturan Daerah Provinsi
7. Peraturan Daerah Kabupaten/Kota
○ Kenapa UUD 1945 selalu paling atas?
■ UUD = Konstitusi PERTAMA di Indonesia
■ UUD = Acuan/Pedoman tertinggi di Indonesia
■ UUD ditetapkan oleh PPKI (18 Agustus 1945)
■ Terdiri atas : Pembukaan, batang tubuh, dan penjelasan
resmi
○ TAP MPR RI
■ Fungsi :
● Mengatur isi UUD NRI 1945
● Memerinci isi UUD NRI 1945 (membuat lebih detail)
● Menafsirkan isi UUD 1945
○ UU (Undang-undang)
■ Rencana penyusunan dilakukan oleh DPR & Pemerintah (di
dlm Program Legislasi Nasional)
■ UU = Pelaksanaan UUD NRI 1945
○ PERPPU (Peraturan Pemerintahan Pengganti Undang Undang)
■ Dibuat oleh presiden kalau diperlukan
■ HARUS disetujui oleh DPR
■ Pasal 22, Ayat 1 (UUD NRI 1945)
● PERPPU bisa menjadi UU
● PERPPU memiliki jangka waktu yg pendek (sementara)
○ PP (Peraturan Pemerintah)
■ Dibuat oleh pemerintah (presiden)
■ Berisi aturan2 umum dlm melaksanakan UU
○ PERPRES (Peraturan Presiden)
■ Dibuat oleh presiden
■ Berisi materi khusus utk melaksanakan ketentuan UU & PP
 ○ PERDA (Peraturan Daerah)
■ Disusun dlm rangka Otonomi Daerah
■ Dibuat menurut ciri2 daerah masing2
■ PERDA meliputi
● PERDA Provinsi : DPRD provinsi & gubernur
● PERDA Kabupaten : DPRD Kabupaten & Bupati
● PERDES : BPD (Badan Permusyawaratan Desa) &
Kepala desa

B. UUD NRI 1945 SEBAGAI KONSTITUSI

● Makna “KONSTITUSI”
○ Pembentukan negara
○ Menyusun & menyatakan negara
○ Dari kata “constituer” yg berarti membentuk
○ Menurut Prof. Wirjono Projodikoro
■ Konstitusi = sendi2 pertama utk menegakkan bangunan
“negara” & sendi harus kuat agar bangunan “negara” tidak
mudah runtuh/tetap berdiri
○ Menurut Prof. Dr. Sri Soemantri
■ Negara = organisasi kekuasaan
■ Isi kekuasaan yg dikasih kepada masing2 lembaga diatur
oleh UUD/Konstitusi
■ Konsitusi = Alat utk membatasi kekuasaan dlm negara
● Jaminan HAM bagi manusia
● Struktur/susunan ketatanegaraan negara bersifat
mendasar
● Pembagian & pembatasan tugas & wewenang alat2
lembaga negara bersifat mendasar

● Struktur lembaga negara

○ UUD NRI 1945
○ MPR & DPR & DPD
○ BPK
○ Presiden & Wakil presiden
○ MA & MK & KY

● Supremasi konstitusi
○ Perwujudan dr hukum tertinggi yg HARUS ditaati oleh seluruh
warga negara dan lembaga negara
○
C. PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
● Pengertian dan Asas
○ Tahapan2 pembuatan UU
■ Perencanaan
■ Penyusunan
■ Pembahasan
■ Pengesahan/penetapan
■ Pengundangan
○ UU No. 12 Tahun 2011 (Asas2 pembentukan peraturan
perundang-undangan)
○ Asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan
■ Kejelasan tujuan
■ Kelembagaan
■ Sesuai jenis, hierarki, dan muatan/isi
■ Dapat dilaksanakan
■ Kedayagunaan & kehasilgunaan
■ Kejelasan rumusan
■ Keterbukaan

● Proses Pembentukan Peraturan Perundang - undangan

○ MPR berwenang utk menetapkan & mengubah UUD 1945
(Pasal 3, Ayat 1)
○ Rancangan UU yg diajukan oleh presiden disiapkan oleh menteri
atau pimpinan lembaga pemerintah nonkementerian sesuai
dengan lingkup tugas dan tanggung jawabnya.
○ Tidak melibatkan DPR

D. KETAATAN TERHADAP PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

● Patuh terhadap perundang-undangan di lingkungan :
○ Keluarga
○ Sekolah
○ Masyarakat
○ Negara