Jurnal Maritim Polimarin vol 2 nomer 1 tahun 2016

STUDI EVALUASI KINERJA ASOSIASI PEREMPUAN PELAUT DI INDONESIA

Septina Dwi Retnandaria

Endra Winarni b
a
Prodi KPN Politeknik Maritim Negeri Indonesia
b
Prodi KPN Politeknik Maritim Negeri Indonesia

Masalah yang diajukan pada penelitian mengenai ‘Studi Evaluasi Kinerja Asosiasi Perempuan Pelaut di Indonesia
adalah 1) Asosiasi perempuan pelaut di Indonesia tidak menjaring anggota lembaga secara profesional; 2)
Asosiasi perempuan pelaut di Indonesia tidak memiliki anggota yang berkompeten dalam urusan kepalutan dan 3)
Perempuan pelaut belum tertarik untuk bergabung pada asosiasi. Permasalahan tersebut mengarahkan penelitian
pada pertanyaan mengenai : ‘Apakah perempuan pelaut memiliki motivasi untuk menjawab berbagai
permasalahan perempuan pelaut Indonesia melalui pembentukan asosiasi?
Penelitian ini termasuk jenis penelitian kualitatif dengan tipe deskripsi analitis melalui penggambaran obyek
penelitian untuk dianalisa dan dicari model pengembangan atas obyek penelitian. Metode ini bisa dipakai untuk
diterapkan dalam penelitian tentang evaluasi organisasi sekaligus mengenai perubahan organisasi. Populasi dalam
penelitian ini adalah semua perempuan pelaut di Indonesia. Sementara cara penentuan sampel yang dipakai adalah
purposive sampling dan penetapan responden berikutnya dengan metode snowball. Ada 3 metode pengumpulan
data yaitu observasi dan wawancara kepada sumber data primer serta studi pustaka lewat artikel dan berita yang
diperoleh dari brosur, barang cetakan, majalah, internet dan lain-lain. Analisa data yang dipakai adalah analisa
kualitatif
Kesimpulan yang diperoleh adalah asosiasi perempuan pelaut belum bisa dikatakan sebagai sebuah organisasi
yang hidup karena asosiasi masih rendah dalam : 1) menerapkan misi dan visinya, 2) mengelola, mengembangkan
dan menyebarkan pengetahuan dan potensi orang-orangnya secara maksimal pada tingkat individu, kelompok,
maupun organisasi, 3) merencanakan dan mengelola kemitraan eksternal dan sumber-sumber internalnya untuk
mendukung kebijakan dan strateginya, dan proses operasinya yang efektif, dan 4) dalam pola kelola asosiasi untuk
mendukung kebijakan dan strategi asosiasi.
Rekomendasi yang disampaikan adalah 1) Asosiasi perempuan pelaut di Indonesia sebaiknya mulai berbenah diri
mengembangkan lembaga, mulai dari kelembagaan dan keanggotaan. Dengan adanya penguatan asosiasi maka
asosiasi memiliki bargaining position dengan pemerintah atau pihak lain untuk perbaikan posisi dan kondisi
pelaut, 2) Asosiasi perempuan pelaut di Indonesia perlu membuka diri dan berjejaring dengan lembaga terkait,
selain perusahaan pelayaran juga kelompok serikat buruh, asosiasi pengacara, lembaga pendidikan yang
menawarkan jasa pengembangan profesionalitas pelaut.

Keywords : Evaluasi, Asosiasi

A. Latar Belakang Permasalahan orang menurut Ketua DPP INSA, Jhohnson

Dunia maritim melekat erat dengan kehidupan
bangsa dan warga Indonesia. Hal tersebut karena
profesi pelaut telah menjadi profesi bangsa
Indonesia selama berabad-abad yang lalu. Posisi
geografi, iklim serta proporsi wilayah air di
wilayah Indonesia membawa dan bahkan memaksa
bangsa Indonesia untuk mengandalkan sumber dan
lingkungan lautnya menjadi sumber kebutuhan
hidup dan sumber pendapatan. Nenek moyang
bangsa Indonesia sudah dikenal memiliki profesi
sebagai pelaut. Memahami bahwa bangsa
Indonesia telah mengambil sumber laut, mengelola
selama berabad-abad, maka bisa logis bila negara
Indonesia saat ini perlu meningkatkan jumlah
pelautnya.
Dari data diketahui bahwa jumlah personil pekerja
di laut berkebangsaan Indonesia adalah 570 ribu
W.Sutjipto (Berita Transcom, tahun 2016). Jumlah
tersebut masih sangat kurang jika dibandingkan
dengan penduduk Indonesia. Menurut perhitungan,
seharusnya jumlah tersebut masih perlu ditambah
sebanyak 10 kalinya. Meskipun jumlah pelaut
masih kurang, bukan berarti jumlah yang ada tidak
atau kurang diperhatikan hak dan kewenangannya.
Maritime Labor Convention yang diterbitkan tahun
2006, baru diratifikasi oleh pemerintah Indonesia
melalui Undang Undang nomer 15 pada tanggal 6
Oktober 2016. Undang undang ini mengatur
tentang konvensi ketenagakerjaan maritim, di
antaranya termasuk mengatur standar minimum
bagi pelaut untuk bekerja di atas kapal seperti usia
minimal, sertifikasi keahlian, upah, jam kerja dan
kontrak kerja. Selain itu juga mengatur fasilitas
kapal, perlindungan kesehatan, kesejahteraan serta

1
Jurnal Maritim Polimarin vol 2 nomer 1 tahun 2016
perlindungan sosial bagi pelaut. Melihat lamanya
waktu ratifikasi tersebut, antara tahun 2006 hingga
tahun 2016, bisa dikatakan bahwa pemerintah
terlalu lama melakukan ratifikasi, yang akibatnya
tentu saja hak pelaut diabaikan.
Berbicara perlindungan hukum untuk pekerja
berarti membahas tentang hak dan kewajiban
tenaga pekerja. Perlindungan hukum terhadap
tenaga kerja di kapal merupakan salah satu bagian
yang sangat penting dalam pelaksanaan hak bekerja
dalam perusahaan, apalagi mengingat resiko
bahayanya, maka pekerjaan yang dilakukan oleh
tenaga kerja di kapal haruslah sesuai dengan harkat
dan martabat manusia itu sendiri. Akibat dari
belum diratifikasinya aturan pelaut maka standar
gaji pelaut Indonesia pun juga jauh dibandingkan
pelaut bangsa lain.
Permasalahan lain yang perlu dikemuka adalah hal
kualitas pelaut Indonesia. Persoalan tersebut
penting dipekan kahatikan karena masih ada
banyak informasi mengenai kurangnya kualitas
pelaut Indonesia terutama dalam menjawab
kebutuhan standar pelaut di tingkat internasional.
Secara umum kurangnya kualitas pelaut Indonesia
dibanding dengan pelaut negara lain adalah
kompetensinaya, masih banyak yang menjadi ABK
di kapal, pembandingnya adalah perwira kapal.
Perbedaan lain, khususnya dibanding dengan pelaut
dari negara di Asia adalah kemampuan berbahasa
Inggris.
Persoalan ini menjadi semakin berat jika berbicara
mengenai perempuan pelaut. Jika pelaut saja belum
diurus dengan benar, apa lagi pelaut perempuan.
Pada diri perempuan ada banyak hal yang khusus.
Sebut saja ada masalah khusus mengenai diri
perempuan pelaut adalah kesempatan untuk
menjadi kepala mesin, ijin tidak bekerja saat dalam
kondisi lemah di masa haid dan sesudah
melahirkan, standar gaji, dan kesempatan untuk
mengikuti pelatihan ataupun training yang
mensyaratkan kekuatan fisik. Sampai hari ini
belum banyak aturan yang memihak perempuan
pelaut.
Sebenarnya jika pelaut Indonesia memiliki
bargaining position yang mantap untuk
keberlangsungan profesi mereka, maka pemerintah
bisa didesak untuk mendukung pelaut Indonesia.
Masalahnya para pelaut ini memikirkan nasib
secara partial, tidak berorganisasi. Dari sisi
perempuan pelaut bahkan lebih parah lagi.
Persoalan perempuan pelaut lebih banyak
diabnding pelaut pria, dengan jumlah perempuan
pelaut yang amat sedikit dibandingkan yang pria,
maka perempuan sulit untuk menempatkan dirinya
pada posisi yang kuat. Pada kenyataannya
organisasi pelaut yang dimiliki oleh perempuan
pelaut belum bisa dihitung hingga angka lebih dari
satu. Satu organisasi perempuan yang ada pun saat
ini (penelitian diambil pada tahun 2013)
menunujukkan indikasi adanya kekurangan
pengorganisasian.
Dari uraian di atas dapat ditarik beberapa point
yang melatar belakangi permasalahan antara lain:
1. Perempuan pelaut di Indonesia belum
mendapatkan dukungan khusus dari
pemerintah terkait dengan kegiatan dan
kewajiban di kapal dan di laut.
2. Asosiasi perempuan pelaut di Indonesia
belum dikelola secara baik dan
profesional.
3. Perempuan pelaut tidak memiliki wadah
yang tepat untuk pemberdayaan dirinya
dan keluarganya.
B. Perumusan Masalah
1. Bagaimana gambaran perkembangan
asosiasi perempuan pelaut di Indonesia ?
2. Bagimana kinerja asosiasi perempuan
pelaut yang ada di Indonesia?
C. Kerangka Teori
Organisasi sebagai wadah yang memungkinkan
masyarakat dapat meraih hasil yang sebelumnya
belum dapat dicapai oleh individu secara sendiri
sendiri (James L. Gibson, 1986) dan organisasi
sebagai perserikatan manusia untuk mencapai
tujuan bersama (J.D. Mooney), dibedakan menjadi
dua macam pengertian : sebagai alat dan sebagai
fungsi atau organisasi sebagai manajemen. Dengan
perkataan lain, berdasarkan sifatnya organisasi
dapat dibedakan antara organisasi statis dan
organisasi dinamis.
Terdapat beberapa teori dan perspektif mengenai
organisasi, ada yang cocok sama satu sama lain,
dan ada pula yang berbeda. Organisasi pada
dasarnya digunakan sebagai tempat atau wadah
dimana orang-orang berkumpul, bekerjasama
secara rasional dan sistematis, terencana,
terorganisasi, terpimpin dan terkendali, dalam
memanfaatkan sumber daya (uang, material, mesin,
metode, lingkungan), sarana-parasarana, data, dan
lain sebagainya yang digunakan secara efisien dan
efektif untuk mencapai tujuan organisasi.
Menurut para ahli terdapat beberapa pengertian
organisasi sebagai berikut.
1. Stoner mengatakan bahwa organisasi
adalah suatu pola hubungan-hubungan
yang melalui mana orang-orang di bawah
pengarahan atasan mengejar tujuan
bersama.
2. Stephen P. Robbins menyatakan bahwa
Organisasi adalah kesatuan (entity) sosial
yang dikoordinasikan secara sadar, dengan
sebuah batasan yang relatif dapat
2
Jurnal Maritim Polimarin vol 2 nomer 1 tahun 2016
diidentifikasi, yang bekerja atas dasar yang
relatif terus menerus untuk mencapai suatu
tujuan bersama atau sekelompok tujuan.
3. Prof Dr. Sondang P. Siagian,
mendefinisikan organisasi ialah setiap
bentuk persekutuan antara dua orang atau
lebih yang bekerja bersama serta secara
formal terikat dalam rangka pencapaian
suatu tujuan yang telah ditentukan dalam
ikatan yang mana terdapat seseorang /
beberapa orang yang disebut atasan dan
seorang / sekelompok orang yang disebut
dengan bawahan.
4. Drs. Malayu S.P Hasibuan mengatakan
organisasi ialah suatu sistem perserikatan
formal, berstruktur dan terkoordinasi dari
sekelompok yang bekerja sama dalam
mencapai tujuan tertentu. Organisasi hanya
merupakan alat dan wadah saja.
5. Chester L Bernard (1938) mengatakan
bahwa Organisasi adalah system kerjasama
antara dua orang atau lebih ( Define
organization as a system of cooperative of
two or more persons) yang sama-sama
memiliki visi dan misi yang sama.
Sebuah organisasi dapat terbentuk karena
dipengaruhi oleh beberapa aspek seperti penyatuan
visi dan misi serta tujuan yang sama dengan
perwujudan eksistensi sekelompok orang tersebut
terhadap masyarakat. Organisasi yang dianggap
baik adalah organisasi yang dapat diakui
keberadaannya oleh masyarakat disekitarnya,
karena memberikan kontribusi seperti;
pengambilan sumber daya manusia dalam
masyarakat sebagai anggota-anggotanya sehingga
menekan angka pengangguran.
Orang-orang yang ada di dalam suatu organisasi
mempunyai suatu keterkaitan yang terus menerus.
Rasa keterkaitan ini, bukan berarti keanggotaan
seumur hidup. Akan tetapi sebaliknya, organisasi
menghadapi perubahan yang konstan di dalam
keanggotaan mereka, meskipun pada saat mereka
menjadi anggota, orang-orang dalam organisasi
berpartisipasi secara relatif teratur.
Sebuah organisasi yang secara sehat memiliki
tujuan atau visi, tentu merancang kegiatan evaluasi
atas kinerjanya dalam rangka memeriksa
pencapaian upaya mencapai tujuan atau visi yang
ada. Pada umumnya konsep evaluasi sebagai proses
adalah:
1. mengumpulkan informasi
2. menggunakan standar atau kriteria dalam
evaluasi
3. menarik kesimpulan, menetapkan suatu
keputusan yang berguna yang dapat
diaplikasikan pada semua situasi yang
diha-dapkan pada pimpinan organisasi.
Ketiga unsur tersebut dicakup pada semua evaluasi.
Semua metode kerja, kegiatan dan situasi dalam
suatu organisasi dapat dievaluasi.
Ciri-ciri organisasi yang sehat, selain yang telah
dikemukakan di atas adalah:
1. Mempunyai tujuan & sasaran
2. Mempunyai keterikatan format dan tata
tertib yang harus ditaati
3. Adanya kerja sama dari sekelompok orang
4. Mempunyai koordinasi tugas dan
wewenang
Evaluasi dalam konteks manajemen terutama
digunakan untuk membantu memilih dan
merancang kegiatan yang akan datang. Studi
evaluasi dapat menilai atau menduga keadaan yang
dihasilkan pada suatu kegiatan yang dalam hal ini
perubahan organisasi (mencakup keluaran/output
dan hasil/outcome dan distribusi manfaat di antara
berbagai kelompok sasaran, dan dapat menilai
efektivitas biaya dari proyek. Jika kegiatan tidak
mempunyai sistem evaluasi yang efektif, maka
bahaya akan meningkat, terutama saat melanjutkan
kegiatan yang sebenarnya secara fakta tidak
menghasilkan manfaat yang diinginkan.
Evaluasi diperlukan untuk melihat kesenjangan
antara harapan dan kenyataan. Hal yang sangat
dipentingkan dalam semua kegiatan evaluasi adalah
kesempurnaan dan keakuratan data. Evaluasi pada
dasarnya merupakan kajian yang merupakan
kegiatan mencari faktor penyebab timbulnya
permasalahan, bukan hanya sekedar gejala yang
tampak dalam permukaan. Karena itu evaluasi
merupakan kegiatan diagnostik, menjelaskan
interpretasi hasil analisis data dan kesimpulan.
Evaluasi dapat juga diartikan sebagai proses
menilai sesuatu yang didasarkan pada kriteria atau
tujuan yang telah ditetapkan, yang selanjutnya
diikuti dengan pengambilan keputusan atas obyek
yang dievaluasi. Hasil dari kegiatan evaluasi adalah
bersifat kualitatif. Sudijono (1996) mengemukakan
bahwa pengertian evaluasi adalah interpretasi atau
penafsiran yang bersumber pada data kuantitatif,
sedang data kuantitatif merupakan hasil dari
pengukuran.
Selanjutnya sebuah organisasi berkinerja tinggi
dapat diukur dari hasil kerja (kinerja) organisasi itu
sendiri. Bila hasil evaluasi ternyata menunjukkan
kinerja yang tinggi berarti organisasi tersebut telah
berhasil melakukan perubahan menjadi organisasi
berkinerja tinggi. Akan tetapi sebaliknya bila hasil
evaluasi menunjukkan kinerja yang belum
memuaskan, maka perlu dicari permasalahan apa
yang menghambat terwujudnya organisasi
berkinerja tinggi.
3
Jurnal Maritim Polimarin vol 2 nomer 1 tahun 2016
Proses evaluasi pada umumnya memiliki tahapan-
tahapannya sendiri, yang lebih penting adalah
bahwa prosesnya sejalan dengan fungsi evaluasi itu
sendiri.” Berikut ini dipaparkan salah satu tahapan
evaluasi yang sifatnya umum digunakan.
1. Menentukan apa yang akan dievaluasi.
Dalam bidang apapun, apa saja yang
dapat dievaluasi, dapat mengacu pada
suatu program kerja. Di sana banyak
terdapat aspek-aspek yang sekiranya
dapat dan perlu dievaluasi. Tetapi,
umumnya yang diprioritaskan untuk
dievaluasi adalah hal-hal yang menjadi
key-success factors-nya
2. Merancang (desain) kegiatan evaluasi.
Sebelum evaluasi dilakukan, harus
ditentukan terlebih dahulu desain
evaluasinya agar data apa saja yang
dibutuhkan, tahapan-tahapan kerja apa
saja yang dilalui, siapa saja yang akan
dilibatkan, serta apa saja yang akan
dihasilkan menjadi jelas.
3. Pengumpulan data. Berdasarkan desain
yang telah disiapkan, pengumpulan data
dapat dilakukan secara efektif dan
efisien, yaitu sesuai dengan kaidah-
kaidah ilmiah yang berlaku dan sesuai
dengan kebutuhan dan kemampuan.
4. Pengolahan dan analisis data. Setelah
data terkumpul, data tersebut diolah
untuk dikelompokkan agar mudah
dianalisis dengan menggunakan alat-alat
analisis yang sesuai, sehingga dapat
menghasilkan fakta yang dapat
dipercaya. Selanjutnya, dibandingkan
antara Fakta dan harapan/rencana untuk
menghasilkan gap. Besar gap akan
disesuaikan dengan tolok ukur tertentu
sebagai hasil evaluasinya.
5. Pelaporan hasil evaluasi. Agar hasil
evaluasi dapat dimanfatkan bagi pihak-
pihak yang berkepentingan, hendaknya
hasil evaluasi didokumentasikan secara
tertulis.
Evaluasi kinerja sebuah organisasi bisa
mengggunakan beberapa pendekatan. Pendekatan
tersebut antara lain:
1. Pendekatan pencapaian tujuan
Pendekatan ini merupakan pendekatan
yang paling umum digunakan dalam
menilai kinerja organisasi, di mana
output dan atau hasil yang ada/ dicapai
dibandingkan dengan hasil sebelumnya
dan dengan rencana/ target yang telah
ditetapkan. Dengan kriteria ini kinerja
organisasi ditentukan dengan seberapa
jauh pencapaian tujuan organisasi.
Untuk bisa menggunakan pendekatan ini,
ada beberapa hal yang harus dipenuhi,
antara lain:
a. Organisasi mempunyai tujuan akhir
yang jelas, yang tercermin visi dan
misi yang dimiliki
b. Tujuan organisasi tersebut
diidentifikasi dan ditetapkan dengan
baik agar dapat dimengerti
c. Tujuan-tujuan tersebut diturunkan
menjadi kegiatan operasional agar
mudah dikelola
d. Ada konsensus untuk mencapai
tujuan tersebut.
e. Kemajuan ke arah pencapaian tujuan
tersebut dapat diukur.
2. Pendekatan Sistem / Proses Internal
Pendekatan ini lebih menekankan pada
cara untuk mencapai tujuan. Hal-hal
tersebut di atas didasarkan pada asumsi
sebagai berikut :
a. Organisasi terdiri dari sub-sub bagian
yang saling berhubungan, di mana
jika salah satu bagian mempunyai
kinerja yang jelek akan berpengaruh
terhadap keseluruhan organisasi.
b. Keberhasilan organiasai berinteraksi
dengan lingkungan akan
meningkatkan daya saing organsiasi,
sehingga manajemen tidak boleh
gagal dalam mempertahankan
hubungan baik dengan pelanggan,
serikat pekerja, dan lainnya.
c. Kelangsungan hidup membutuhkan
sumber daya, oleh karena itu harus
dilakukan terus menerus terhadap
bahan baku, sumber daya manusia,
pelanggan diantisipasi dan
sebagainya.
Pendekatan sistem ini akan sangat
berguna jika ada hubungan yang jelas
antara masukan (input) dan keluaran (out-
put) dan sebaliknya ada beberapa kendala
karena kesulitan mengembangkan alat
ukur, misalnya untuk melihat kejelasan
komunikasi intern.
3. Pendekatan Kepuasan Konstituen
Strategis
Dengan pendekatan ini organisasi
dikatakan efektif dan atau berkinerja
tinggi jika dapat memenuhi tuntutan
konstituen yang mendukung kelanjutan
eksistensi organisasi tersebut. Yang
dimaksud dengan konstituen di sini
4
Jurnal Maritim Polimarin vol 2 nomer 1 tahun 2016
adalah orang atau sekelompok orang
yang mempunyai pengaruh terhadap
kelangsungan hidup organisasi, seperti
penyedia sumber daya, pelanggan dan
sebagainya.
Ada beberapa kesulitan yang mungkin
akan dihadapi ketika menggunakan
pendekatan ini. Penentuan konstituen
strategis pada lingkungan yang besar
pada prakteknya sangat sulit, karena
lingkungan berubah dengan cepat. Hal
lain adalah pada masing-masing bagian/
unit organisasi bisa saja mempunyai
konstituen strategis yang berbeda.
Dengan kondisi ini dengan sendirinya
organisasi akan kesulitan menetapkan
konstituen mana yang harus dipenuhi
tuntutannya.
Dalam rangka pengukuran dan peningkatan kinerja
serta lebih meningkatkan akuntabilitas kinerja
organisai, maka setiap organisasi perlu menetapkan
Indikator Kinerja Utama (IKU). IKU (Key
Performance Indicator) adalah ukuran keberhasilan
dari suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi.
Tujuan penetapan indikator kinerja utama yaitu:
1. untuk memperoleh informasi kinerja yang
penting dan diperlukan dalam
menyelenggarakan manajemen kinerja secara
baik;
2. untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari
pencapaian suatu tujuan dan sasaran strategis
organisasi yang digunakan untuk perbaikan
kinerja dan peningkatan akuntabilitas kinerja.
Ada berbagai jenis indikator kinerja, yaitu:
1. Indikator input: gambaran mengenai
sumberdaya yang digunakan untuk
menghasilkan output dan outcome (kuantitas,
kualitas, dan kehematan)
2. Indikator process: gambaran mengenai
langkah-langkah yang dilaksanakan dalam
menghasilkan barang atau jasa (frekuensi
proses, ketaatan terhadap jadwal, dan
ketaatan terhadap ketentuan/standar).
3. Indikator output: gambaran mengenai output
dalam bentuk barang atau jasa yang
dihasilkan dari suatu kegiatan (kuantitas,
kualitas, dan efisiensi)
4. Indikator outcome: gambaran mengenai hasil
aktual atau yang diharapkan dari barang atau
jasa yang dihasilkan (peningkatan kuantitas,
perbaikan proses, peningkatan efisiensi,
peningkatan kualitas, perubahan perilaku,
peningkatan efektivitas, dan peningkatan
pendapatan)
5. Indikator dampak: gambaran mengenai akibat
langsung atau tidak langsung dari tercapainya
tujuan. Indikator dampak adalah indikator
outcome pada tingkat yang lebih tinggi
hingga ultimate.
Dalam rangka pencapaian tujuan organisasi
diperlukan partisipasi baik dalam organisasi sendiri
maupun dari luar organisasi yaitu dukungan
anggota. Kerjasama dalam organisasi dapat
terwujud bila ada kesadaran untuk berperan aktif.
Partisipasi atau keterlibatan seseorang sangat
diperlukan baik dalam wujud gagasan maupun
tingkah laku. Hal itu sesuai dengan pengertian
partisipasi yang dikemukakan oleh Keith Davis:
(1987) “Participation can be defined as mental and
emotional involvement of a person in a group
situation which encourages him to contribute to
group goals and share responsibility in them.”
yang artinya partisipasi dapat didefinisikan sebagai
keterlibatan mental pikiran dan emosi seseorang di
dalam situasi kelompok yang mendorongnya untuk
memberikan sumbangan kepada kelompok dalam
usaha mencapai tujuan serta turut
bertanggungjawab kepada usaha yang
bersangkutan. “Partisipasi merupakan cara yang
efektif membangun kemampuan masyarakat untuk
pengelolaan program pembangunan guna
memenuhi kebutuhan khas daerah”demikian
dikatakan Moeljarto (1995). Sedangkan partisipasi
menurut Mubyarto (1991) adalah “Kesediaan untuk
membentu keberhasilan setiap program sesuai
kemampuan setiap orang tanpa berarti
mengorbankan kepentingan sendiri”. Dengan
demikian partisipasi merupakan keterlibatan
seseorang baik mental maupun emosi dan
mengarahkan orang-orang agar turut mendukung
situasi organisasinya, dalam arti mengembangkan
inisiatif dan kreativitasnya dalam mencapai sasaran
kelompok, agar manusia bertanggung jawab atas
kelompoknya. Anggota yang berpartisipasi dalam
organisasi akan mendukung keberadaan organisasi
serta melindungi dari segala ancaman. Dukungan
tersebut dapat berupa kemampuan anggota
meningkatkan kesejahteraan, keterlibatan anggota
dalam mengelola kelompok, keterlibatan anggota
dalam pengambilan keputusan, usaha berorientasi
kepada kepentingan anggota, adanya aktivitas
pendidikan, pelatihan, penerangan untuk
meningkatkan kemampuan anggota, dengan kata
lain organisasi dapat mencapai keberhasilan sesuai
yang diharapkan.
D. Konsep dan Indikator Variabel
1. Evaluasi yang diartikan sebagai proses
menilai sesuatu yang didasarkan pada
kriteria atau tujuan yang telah ditetapkan,
yang selanjutnya diikuti dengan
5
Jurnal Maritim Polimarin vol 2 nomer 1 tahun 2016

pengambilan keputusan atas obyek yang E. Metode penelitian

dievaluasi 1. Penelitian ini termasuk jenis penelitian
2. Asosiasi adalah : proses intraksi yang kualitatif dengan tipe deskripsi analitis
mendasari terbentuknya lembaga- melalui peng-gambaran obyek penelitian
lembaga sosial. untuk dianalisa dan dicari model
Indikator dari evaluasi asosiasi adalah pengembangan atas obyek penelitian.
1. Manajemen asosiasi, diukur dari : Metode ini bisa dipakai untuk diterapkan
a. proses perencanaan, dalam penelitian tentang evaluasi
b. mengorganisasi, organisasi sekaligus mengenai perubahan
c. menggerakkan dan organisasi.
d. melakukan kontrol 2. Populasi dalam penelitian ini adalah
2. Kepemimpinan semua perempuan pelaut di Indonesia.
a. kemampuan pimpinan Sementara cara penentuan sampel yang
mengembangkan dipakai adalah purposive sampling.
b. kemampuan menduduki suatu posisi 3. Ada 2 (dua) metode pengumpulan data
di kelompok yaitu observasi dan wawancara kepada
c. kemampuan mempengaruhi orang- sumber data primer yaitu perempuan
orang dalam kelompok pelaut.
d. kemampuan mengkoordinasi 4. Analisa data yang dipakai adalah analisa
kelompok kualitatif
e. kemampuan mengarahkan kelompok
mencapai tujuan F. Temuan
f. kemampuan pengambilan keputusan 1. Evaluasi Kinerja Lembaga
g. Kemampuan memotivasi bawahan a. Tujuan dari asosiasi perempuan
h. Mempunyai ketrampilan pelaut di Indonesia adalah
berkomunikasi menyatukan yang terlibat erat di
3. Partisipasi Anggota dunia maritim. Namun tujuan dari
a. tingkat keterlibatan perasaan anggota asosiasi ini tidak diawali dengan
b. tingkat keterlibatan pikiran (keaktifan penentuan visi dan misi asosiasi.
anggota dalam menyumbangkan b. Asosiasi belum memiliki sosok yang
gagasan, ide, dan kemampuan dijadikan pemimpin sehingga
memecahkan masalah). kemampuan pimpinan
c. tingkat keterlibatan fisik (keaktifan mengembangkan dan memfasilitasi
menghadiri kegiatan). pencapaian misi dan visi dari
organisasi juga tidak bisa diperoleh.
Pada upaya perencanaan ada beberapa hal Asosiasi memiliki kesulitan untuk
yang menjadi ukuran, yaitu : menunjuk pemimpin karena
a. kemampuan asosiasi menentukan visi, beberapa alasan yaitu :
misi dan tujuannya - Tidak banyak yang bergabung
b. kemampuan asosiasi dalam di asosiasi
merencanakan kemitraan eksternal - Anggota yang bergabung pun
c. kemampuan asosiasi dalam tidak semuanya aktif
merencanakan sumber internal c. Asosiasi yang dimiliki oleh
d. kemampuan asosiasi dalam menerapkan perempuan saat ini belum bisa
misi dan visinya dikatakan sebagai sebuah organisasi
e. kemampuan memfasilitasi pencapaian yang hidup. Faktor-faktor tersebut
misi dan visi adalah :
f. kemampuan asosiasi dalam mengelola - kemampuan asosiasi dalam
kemitraan eksternal menerapkan misi dan visinya
g. kemampuan asosiasi dalam mengelola, - kemampuan asosiasi dalam
mengembangkan dan menyebarkan merencanakan dan mengelola
penge-tahuan dan potensi orang-orangnya kemitraan eksternal dan
secara maksimal pada tingkat individu, sumber-sumber internalnya
kelompok, maupun organisasi. untuk mendukung kebijakan
h. Pencapaian asosiasi dalam memuaskan dan strateginya, dan proses
para pengguna jasa dan stakeholder-nya operasinya yang efektif,
dan para anggotanya.

6
Jurnal Maritim Polimarin vol 2 nomer 1 tahun 2016

- pola kelola asosiasi untuk mengelola sumber daya alam, dan

mendukung kebijakan dan kemampuan asosiasi dalam
strategi asosiasi memberikan solusi efektif terhadap
d. Dengan tidak hidupnya asosiasi tantangan yang muncul di
akan berdampak pada pencapaian masyarakat. Relevansi dalam hal
tujuan asosiasi utamanya pada ini dimaksudkan adanya kesesuaian
pemenuhan kepuasan atau tujuan antara tata kelola organisasi
dari pihak yang terkait dengan asosiasi yang dikembangkan
asosiasi. Pihak-pihak yang dengan kebutuhan pada asosiasi.
dimaksud adalah pengguna jasa dan Efisiensi dimaksudkan
stakeholder-nya, masyarakat, memanfaatkan sumber daya secara
terlebih pada para anggotanya. hemat dan bertanggungjawab.
2. Kepemimpinan c. Asosiasi belum memiliki sosok
a. Asosiasi belum memiliki sosok pemimpin yang dipengaruhi oleh
pemimpin yang berpengaruh kemampuannya dalam melakukan
terhadap orang lain agar menjadi komunikasi antara lain berupa
lebih efektif saat bekerja untuk komunikasi interpersonal, sehingga
mencapai tujuan bersama mereka pemimpin tidak efektif untuk
dan menjaga hubungan diantara menjalankan fungsi
semua anggotanya. Kemampuan ini kepemimpinannya.
terlihat pada :
- pemimpin tidak dapat 3. Partisipasi angota
membantu sosiasi mencapai a. Dalam rangka pencapaian tujuan
tujuan dan mempunyai organisasi, tidak ditemukan
hubungan yang baik dengan dukungan partisipasi anggota baik
anggota asosiasi. dalam organisasi sendiri maupun
- proses mempengaruhi yang dari luar organisasi. Kerjasama
mempengaruhi interpretasi dalam organisasi tidak dapat
mengenai peristiwa-peristiwa terwujud karena tidak ada
bagi para pengikut, pilihan dari kesadaran untuk berperan aktif
sasaran-sasaran bagi organisasi, dalam wujud pencetusan gagasan
pengorganisasian untuk maupun tingkah laku. dalam
mencapai sasaran, motivasi, melakukan kerja sama, ada orang
pemeliharaan hubungan kerja yang melakukannya dengan tekun,
sama dan teamwork, serta sabar dan selalu mementingkan
perolehan dukungan dan kerja kepentingan bersama diatas
sama dari orang-orang yang kepentingan pribadinya. Sementara
berada diluar kelompok atau di pihak lain, ada orang yang
organisasi bermalas-malasan, tidak sabaran
- kemampuan memimpin dengan dan hanya ingin mencari untung
menggerakan masa untuk patuh sendiri
kepadanya dengan melalui b. Tidak ada dukungan anggota dalam
berbagai cara seperti membujuk mencapai sasaran kelompok untuk
bahkan melakkan kekerasan. mengembangkan inisiatif (gagasan)
b. Asosiasi belum memiliki sosok dan kreativitasnya. Anggota yang
pemimpin untuk memfasilitasi dan berpartisipasi dalam organisasi
mendorong anggota secara tidak mendukung keberadaan
sistematis dan terprogram organisasi serta melindungi dari
mengembangkan tata kelola segala ancaman. Partisipasi anggota
organisasi, meningkatkan kualitas, pasif, ditunjukkan oleh perilaku
relevansi, dan efisiensi kegiatan diam, kurang berinisiatif, tidak suka
yang diselenggarakannya. Tata memberi saran atau masukan, dan
kelola organisasi asosiasi melakukan segala sesuatu harus
disesuaikan dengan selalu mendapat saran dan
mengidentifikasi kebutuhan dukungan orang lain, dan keadaan
stakeholder, perkembangan emosionalnya relatif labil.
perilaku masyarakat dalam

7
Jurnal Maritim Polimarin vol 2 nomer 1 tahun 2016

c. Keterlibatan mental, pikiran dan Brantas (2009). Dasar-Dasar Manajemen. Bandung

emosi di dalam situasi kegiatan
kelompok yang mendorongnya
untuk memberikan sumbangan
kepada asosiasi dalam usaha
meningkatkan kualitas, relevansi,
dan efisiensi kegiatan serta
tanggungjawab terhadap kegiatan
yang diselenggarakan belum
mencapai tujuan kegiatan.
: Alfabeta.
Eko Budi Waluyo http://id.shvoong.com/ social-
sciences/education/2196453-manfaat-dan-
tujuan-berorganisasi/ #ixzz2xRBfd1wJ
Fahmi, Irham ( 2012). Manajemen Kepemimpinan
: Teori & Aplikasi. Cetakan Kesatu. Bandung
: Alfabeta.

G. Rekomendasi Kartono, Kartini (1988), Pemimpin dan

1. Asosiasi perempuan pelaut di Indonesia
sebaiknya mulai berbenah diri
mengembangkan lembaga, mulai dari
kelembagaan dan keanggotaan. Dengan
adanya penguatan asosiasi maka asosiasi
memiliki bargaining position dengan
pemerintah atau pihak lain untuk
perbaikan posisi dan kondisi pelaut.
2. Asosiasi perempuan pelaut di Indonesia
perlu membuka diri dan berjejaring
dengan lembaga terkait, selain
perusahaan pelayaran juga kelompok
serikat buruh, asosiasi pengacara,
lembaga pendidikan yang menawarkan
jasa pengembangan profesionalitas
pelaut.
3. Perempuan yang berprofesi pelaut perlu
ditantang untuk memajukan diri mereka
melalui kepemimpinannya di asosiasi.
Perlu adanya penyadaran bahwa tidak ada
seorang pun yang bisa menyelesaikan
masalah kecuali diri sendiri.
4. Anggota asosiasi dapat lebih memberikan
aspirasinya pada asosiasi dan
berpartisipasi pada setiap pertemuan
asosiasi dengan cara memberi sumbangan
pada identifikasi masalah, dukungan
pemikiran atas solusi dan dukungan
dalam merencanakan serta mengevaluasi
asosiasi.
Kepemimimpinan : Apakah Pemimpin
Abnormal Itu?, Jakarta : Rajawali. Robbins,
Stephen P. (2003). Perilaku Organisasi.
Jakarta : Indeks.
Slater, Robert (2001). Jack Welch and The GE
Way : Wawasan Manajemen dan Rahasia
Kepemimpinan CEO Legendaris (Terjemah
oleh Fandy Tjiptono). Edisi I. Yogyakarta :
ANDI.
Stoner, James A.F., R. Edward Freeman, dan
Daniel R. Gilbert Jr. (1996), Manajemen,
Jilid II, Jakarta : Prenhallindo. Van Der
Schroeff, H.J., dan Willem H. Makaliwe
(1990). Manajemen dan Organisasi
Perusahaan. Jakarta : Ghalia Indonesia.
Zainun, Buchari (1989), Manajemen dan Motivasi,
Edisi Revisi, Jakarta : Balai Aksara.
http://industri.bisnis.com/read/20120418/12/73059/
pelaut-minta-payung-hukum-asosiasi,
diunduh 13 November 2014

Daftar Pustaka

Ahmad Jumroni, Teori Emansipasi, Feminisme

Dan Kesetaraan Gender, http://aauniethea.
blogspot. com/2011/11/teori-emansipasi-
feminisme-dan.html, diunduh tanggal 12
Agustus 2013)

Atmadja, Stanley S. (2012). Inside the Giant Leap :

How Abundance Mind Creates Performing
Climate to Achieve Extraordinary Result.
Jakarta : Gramedia Pustaka Utama.