Silabus Mata Kuliah Birokrasi Indonesia

Program Studi : Ilmu Pemerintahan

Mata Kuliah (MK) : Birokrasi Indonesia
Kode MK : 354130
Semester : V (Lima)
SKS : 3
Dosen Pengampu : Dr. I Wayan Gede Suacana, M.Si.

Standar Kompetensi :Mahasiswa memiliki kemampuan mengingat dan memahami (Kognitif) konsep dan pengertian birokrasi.
Mahasiswa mampu menjelaskan (Afektif ), menganalisis serta menggunakan model yang tepat (Evaluatif) untuk
menganalisis berbagai isu dan permasalahan dalam birokrasi Indonesia.

No. Kompetensi Dasar Materi Pokok Pengalaman Belajar Indikator Pencapaian Penilaian Alokasi Waktu Sumber/
T UK US TM P L Bahan/Alat
1. Mahasiswa Pengertian dan Mempelajari dan  Mahasiswa dapat    75 - 75  Silabus, SAP
memahami dan bisa Pendekatan dalam mendiskusikan: memahami dan  Kontrak
menjelaskan batasan Birokrasi  Batasan serta menjelaskan batasan serta Perkuliahan
serta pengertian pengertian birokrasi pengertian birokrasi  Buku Teks
birokrasi  Power point
 Ciri-ciri pokok  Mahasiswa dapat
birokrasi memahami dan
menjelaskan ciri-ciri
 Struktur birokrasi pokok birokrasi
 Beberapa
pendekatan dalam  Mahasiswa dapat
mempelajari teori memahami dan
menjelaskan struktur
birokrasi
birokrasi

1
  Mahasiswa dapat
memahami pendekatan
dalam mempelajari teori
birokrasi

2. Mahasiswa dapat Persepsi Tentang Mempelajari dan  Mahasiswa dapat    75 - 75 Idem

memahami dan Birokrasi mendiskusikan: memahami dan
menjelaskan  Birokrasi yang menjelaskan Birokrasi
beberapa persepsi Rasional (Bureau yang Rasional (Bureau
tentang birokrasi Rationality) Rationality)
dari berbagai sudut
 Birokrasi yang  Mahasiswa dapat
pandang
Buruk (Bureau memahami dan
Pathology) menjelaskan Birokrasi
yang Buruk (Bureau
 Birokrasi yang
Pathology)
Netral (Values Free)
 Mahasiswa dapat
memahami dan
menjelaskan Birokrasi
yang Netral (Values
Free)

No. Kompetensi Dasar Materi Pokok Pengalaman Belajar Indikator Pencapaian Penilaian Alokasi Waktu Sumber/
T UK US TM P L Bahan/Alat
3. Mahasiswa dapat Birokrasi dan Mempelajari dan  Mahasiswa dapat    75 - 75  Panduan
memahami dan Politik mendiskusikan memahami dan belajar

2
 menjelaskan seputar hubungan menjelaskan hubungan  Tugas
hubungan birokrasi birokrasi dan politik birokrasi dan politik terstruktur
dan politik  Mahasiswa dapat  Buku Teks
memahami dan  Power point
menjelaskan
problematika netralitas
birokrasi
4. Mahasiswa mampu Pertanggungjawab Mempelajari dan  Mahasiswa dapat    75 - 75  Panduan
memahami dan an Birokrasi mendiskusikan memahami dan belajar
menjelaskan tentang: menjelaskan  Tugas
beberapa bentuk Akuntabilitas pertanggungjawaban terstruktur
sebagai akuntabilitas  Buku Teks
pertanggungjawaban Birokrasi
 Mahasiswa dapat  Power point
birokrasi memahami dan
Responsibilitas
menjelaskan
Birokrasi
pertanggungjawaban
sebagai responsibilitas
Responsivitas
birokrasi (sebab akibat)
Birokrasi  Mahasiswa dapat
memahami dan
menjelaskan
pertanggungjawaban
sebagai responsivitas
(kewajiban).
5. Mahasiswa mampu  Birokrasi dan Mempelajari dan  Mahasiswa dapat    75 - 75  Panduan
memahami dan Aparatur Negara mendiskusikan memahami dan belajar
menjelaskan posisi tentang: menjelaskan menjelaskan  Tugas
Posisi dan Peran posisi dan peran aparatur terstruktur
birokrasi selaku
Aparatur Negara negara  Buku Teks
aparatur negara
Gejala  Mahasiswa mampu  Power point
memahami dan

3
 Big Bureaucracy menjelaskan gejala big
bureaucracy
Profesionalisme  Mahasiswa mampu
Aparatur Negara memahami dan
menjelaskan
Produktivitas dan profesionalisme aparatur
Disiplin Kerja negara
Aparatur Negara  Mahasiswa mampu
memahami dan
menjelaskan
produktivitas dan disiplin
kerja aparatur negara

No. Kompetensi Dasar Materi Pokok Pengalaman Belajar Indikator Pencapaian Penilaian Alokasi Waktu Sumber/
T UK US TM P L Bahan/Alat
6. Mahasiswa dapat  Integritas dan Mempelajari, Mahasiswa dapat    75 - 75  Panduan
memahami dan Antikorupsi mendiskusikan Patologi memahami dan belajar
menjelaskan dalam Birokrasi karena Persepsi, Perilaku menjelaskan patologi  Tugas
Integritas dan Anti dan Gaya Manajerial serta dikaitkan dengan terstruktur
Korupsi dalam mendalami Integritas dan perilaku dan situasi  Buku Teks
 Power point
Birokrasi Anti Korupsi dalam internal; nepotisme,
Birokrasi patronase dan spoil
system.

Mahasiswa dapat
memahami dan
menjelaskan sikap dan

4
 perilaku anti korupsi
dalam birokrasi

Mahasiswa dapat
memahami dan
menjelaskan perwujudan
integritas publik dalam
birokrasi

7. Mahasiswa dapat  Clean Mempelajari, Mahasiswa dapat    75 - 75  Panduan

memahami dan Government mendiskusikan memahami dan belajar
menjelaskan dan Good governance, implementasi menjelaskan  Tugas
governance, Governance governance, pelembagaan governance, terstruktur
implementasi good governance dalam implementasi  Buku Teks
 Power point
governance, pelayanan publik. governance,
pelembagaan good pelembagaan good
governance dalam governance dalam
pelayanan publik. pelayanan publik

8. Mahasiswa mampu  Birokrasi dan Mempelajari, Mahasiswa dapat    75 - 75  Panduan

menjelaskan, Budaya Politik mendiskusikan hubungan memahami dan belajar
menganalisis dan birokrasi dengan budaya menjelaskan,  Tugas
menggunakan model politik lokal serta terstruktur
menganalisis dan
hubungan birokrasi memahami sejauh mana  Buku Teks
dengan budaya nilai-nilai budaya politik menggunakan model
 Power point
politik lokal serta telah berkembang pada politik lokal
memahami sejauh masyarakat lokal di
mana nilai-nilai Indonesia. Mahasiswa mampu

5
 budaya politik telah menjelaskan,
berkembang pada menganalisis dan
masyarakat lokal di menggunakan model
Indonesia.
budaya politik

Mahasiswa mampu
menjelaskan,
menganalisis dan
menggunakan model
hubungan birokrasi
dengan budaya politik

9. Mahasiswa mampu  Birokrasi dan Mempelajari, Mahasiswa mampu    75 - 75  Panduan

menjelaskan , Otonomi mendiskusikan hubungan menjelaskan, belajar
menganalisis dan Daerah birokrasi dengan otonomi menganalisis dan  Tugas
menggunakan model daerah serta pengaruh terstruktur
menggunakan model
hubungan birokrasi aktor birokrasi dalam  Buku Teks
dengan otonomi kaitan dengan hubungan birokrasi
 Power point
daerah. Di samping implementasi dengan otonomi daerah
itu juga mampu desentralisasi dan
menjelaskan otonomi daerah
bagaimana pengaruh
aktor birokrasi
dalam kaitan
dengan
implementasi
desentralisasi dan
otonomi daerah

6
No. Kompetensi Dasar Materi Pokok Pengalaman Belajar Indikator Pencapaian Penilaian Alokasi Waktu Sumber/
T UK US TM P L Bahan/Alat
10. Mahasiswa mampu  Birokrasi dan Mempelajari, Mahasiswa mampu    75 - 75  Panduan
menjelaskan , Demokrasi mendiskusikan menjelaskan, belajar
menganalisis dan Lokal hubungan birokrasi menganalisis dan  Tugas
menggunakan model dengan demokrasi lokal menggunakan model terstruktur
hubungan birokrasi serta pengaruh aktor hubungan birokrasi  Buku Teks
dengan demokrasi birokrasi dalam kaitan dengan demokrasi di  Power point
lokal. Di samping itu dengan demokratisasi di aras lokal
juga mampu tingkat lokal.
menjelaskan
bagaimana pengaruh
aktor birokrasi
dalam kaitan
dengan
demokratisasi
khususnya di aras
lokal

11. Mahasiswa mampu  Reformasi Mempelajari, Mahasiswa mampu    75 - 75  Panduan

memahami dan Birokrasi mendiskusikan memahami dan belajar
menjelaskan upaya- Pengertian Reformasi menjelaskan  Tugas
upaya reformasi pengertian reformasi terstruktur
Birokrasi
birokrasi melalui birokrasi  Buku Teks
perwujudan Mengapa Birokrasi Sulit Mahasiswa mampu  Power point
pemerintahan yang memahami dan
Berubah
didambakan menjelaskan hambatan
masyarakat dengan perubahan birokrasi
Diskresi Birokrasi
memperhatikan Mahasiswa mampu
prinsip-prinsip Inovasi Governance memahami dan
demokrasi, keadilan menjelaskan diskresi

7
 sosial dan Perbaikan Administrasi birokrasi
pemerataan, Negara Mahasiswa mampu
kesejahteraan memahami dan
umum, mewujudkan menjelaskan inovasi
negara hukum, serta governance
memperhatikan Mahasiswa mampu
dinamika dan memahami dan
efisiensi menjelaskan
perbaikan administrasi
negara
12. Mahasiswa mampu  Mewirausahaka Mempelajari dan Mahasiswa mampu    75 - 75  Panduan
memahami dan n Birokrasi mendiskusikan: memahami dan belajar
menjelaskan Pemerintahan Katalis, menjelaskan  Tugas
karakteristik Pemerintahan Milik pemerintahan katalis terstruktur
pemerintahan Masyarakat, dan pemerintahan milik  Buku Teks
Pemerintahan Yang  Power point
wirausaha yang masyarakat,
Kompetitif,  Jurnal
inovatif, imajinatif, pemerintahan yang
dan kreatif serta Pemerintahan Yang kompetitif dan
berani mengambil Digerakkan Oleh Misi, pemerintahan yang
resiko. Pemerintahan Yang digerakkan oleh misi,
Berorientasi Hasil, pemerintahan yang
Pemerintahan kompetitif dan
Berorientasi Pelanggan, pemerintahan yang
Pemerintahan digerakkan oleh misi,
Wirausaha, pemerintahan wirausaha
Pemerintahan dan pemerintahan
Antisipatif, antisipatif pemerintahan
Pemerintahan desentralisasi dan
Desentralisasi,

8
 Pemerintahan pemerintahan
Berorientasi Pasar berorientasi pasar

No. Kompetensi Dasar Materi Pokok Pengalaman Belajar Indikator Pencapaian Penilaian Alokasi Waktu Sumber/
T UK US TM P L Bahan/Alat
13. Mahasiswa mampu  Electronic Mempelajari dan Mahasiswa mampu    75 - 75  Panduan
memahami dan Government mendiskusikan: memahami dan belajar
menjelaskan E- Pengertian E- menjelaskan pengertian  Tugas
government dan Government terstruktur
e-government
mutu pelayanan  Buku Teks
publik, transparansi Transparansi dan Mahasiswa mampu  Power point
melalui E- E-Government  Jurnal
memahami dan
Government,
peluang dan menjelaskan
Peluang dan
tantangan E- transparansi dan e-
Tantangan
Government government
E-Government
Mahasiswa mampu
Mobile Government
memahami dan
dan Pelayanan Publik
menjelaskan peluang
dan tantangan e-
government

Mahasiswa mampu
memahami dan
menjelaskan mobile
government dan

9
 pelayanan publik

14. Mahasiswa mampu  Tantangan Mempelajari dan Mahasiswa mampu    75 - 75  Panduan

menjelaskan , Masa Depan mendiskusikan: menjelaskan, belajar
menganalisis dan Birokrasi Desentralisasi menganalisis dan  Tugas
menggunakan model Pelayanan Kewenangan; menggunakan model terstruktur
Publik  Buku Teks
netralisasi dan desentralisasi
Reposisi dan  Power point
revitalisasi birokrasi kewenangan;
Restrukturisasi  Jurnal
dalam rangka
Kelembagaan Mahasiswa mampu
peningkatan kualitas
Pemerintah; menjelaskan,
pelayanan publik
masa mendatang. menganalisis dan
Efisiensi,
menggunakan model
Penghematan,
efisiensi, penghematan,
Koordinasi dan
koordinasi dan integrasi
Integrasi dalam
dalam susunan
Susunan Kelembagaan
kelembagaan
Pemerintah;
pemerintah;
Perampingan Susunan
Mahasiswa mampu
Kelembagaan
menjelaskan,
Birokrasi Pemerintah;
menganalisis dan
Pemerintahan Yang menggunakan model
Bersih; pemerintahan yang
bersih;
Aktualisasi Prinsip-
Prinsip Good Mahasiswa mampu
Governance: menjelaskan,

10
 Akuntablitas, menganalisis dan
Transparansi dan menggunakan model
Partisipasi Publik; kompetensi SDM
aparatur negara;
Kompetensi SDM
Aparatur Negara;

Pelayanan Publik.

Keterangan : T = Tertulis, UK = Unjuk Kerja, US = Unjuk Sikap, TM = Tatap Muka, P = Praktikum, L = Latihan

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku bacaan pokok adalah sebagai berikut :

1. Albrow, Martin, 1989. Birokrasi, Tiara Wacana, Yogyakarta.

2. Meltsner, Arnold J. 1976. Policy Analysis in The Bureaucracy, University of California Press, Berkeley.
3. Santoso, Priyo Budi. 1993. Birokrasi Pemerintah Orde Baru: Perspektif Kultural dan Struktural, Rajawali Pers, Jakarta.
4. Castles, Lance, (et.al), 1986. Birokrasi: Kepemimpinan dan Perubahan Sosial di Indonesia, Penerbit Hapsara, Surakarta.
5. Siagian, Sondang P.1994. Patologi Birokrasi: Analisis, Identifikasi dan Terapinya, Ghalia Indonesia, Jakarta.
6. Mas’oed, Mohtar. 1994. Politik, Birokrasi dan Pembangunan, Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
7. Thoha, Miftah. 1991. Beberapa Aspek Kebijakan Birokrasi, MW Mandala, Yogyakarta.
8. -------------------. 1991. Perspektif Perilaku Birokrasi, Rajawali Pers, Jakarta.
9. -------------------. 1995. Birokrasi Indonesia dalam Era Globalisasi, Pusdiklat Pegawai Depdikbud, Bogor.
10. Osborne, David dan Gaebler, Ted. 1995. Mewirausahakan Birokrasi, PT Pustaka Binaman Pressindo, Jakarta.
11. Blau, Peter M. dan Meyer, Marshall W. 1987. Birokrasi dalam Masyarakat Modern, UI Press, Jakarta.
12. Zuhro, Siti R.(ed), 2009, Peran Aktor dalam Demokratisasi, Penerbit Ombak, Jakarta.
13. _______________, 2009, Demokrasi Lokal: Perubahan dan Kesinambungan Nilai-nilai Budaya Politik Lokal di Jawa Timur, Sumatera
Barat, Sulawesi Selatan dan Bali, Penerbit Ombak, Jakarta.

11
14. Wibawa, Samodra, 2009. Administrasi Negara: Isu-isu Kontemporer, Graha Ilmu, Yogyakarta.
15. Suacana, I Wayan Gede, 2013. Transformasi Demokrasi dan Otononomi Desa, Bina Ilmu-Revka Petra Media, Surabaya.

B. Buku bacaan, hasil riset, paper dan artikel yang dianjurkan adalah sebagai berikut :

1. Abar, Akhmad Zaini.1990. Beberapa Aspek Pembangunan Orde Baru, Ramadhani, Solo.
2. -------------------------------. 1987. Birokrasi dalam Pembangunan, Kumpulan Hasil Seminar Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fisipol UGM,
Yogyakarta.
3. Aberbach, Joel D. (et.al).1981. Bureaucrats and Politicians in Western Democracies, Harvard University Press, Cambridge.
4. Siregar, Amir Effendi.1990. Percikan Pemikiran Fisipol UGM tentang Pembangunan, Aditya Media, Yogyakarta.
5. -------------------------------. 1995. Pembaharuan Administrasi dalam Menghadapi Era Globalisasi, PP Persadi, Jakarta.
6. Darwin, Muhadjir. 1993. Potensi dan Kendala Aparatur Pemerintah Sebagai Sumber Daya Manusia Dalam PJP II, Pidato Dies Natalis
UNS, Solo.
7. Suacana, I Wayan Gede Suacana, Strategi Pengembangan Kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah,
Tesis Magister Administrasi Negara, Program Pascasarjana UGM, Yogyakarta, 1997.
8. Suacana, I Wayan Gede Suacana, Transformasi Demokrasi dan Otonomi dalam Governance di Desa, Disertasi Kajian Budaya Unud,
Denpasar, 2008.
9. Thoha, Miftah, Reformasi Birokrasi Pemerintah, Paper Seminar Good Governance di Bappenas, 24 Oktober 2002.
10. Manik, Rusman R., 2008, Kajian Rencana Tindak Reformasi Birokrasi Indonesia, Direktorat Aparatur Negara, Jakarta.
11. Materi Citizen Report Card (CRC-WBI) dan Public Integrity Education Network (PIEN)-TIRI Making Integrity.
12. Artikel terkait dalam Blog URL http://ilmupemerintahan.wordpress.com dan http://wgsuacana.wordpress.com

12
13