BAB II

GAMBARAN UMUM AZERBAIJAN DAN ARMENIA

2.1 Azerbaijan

2.1.1 Profil Umum

Gambar 2.1 Bender Azerbaijan (flagmakers.co.uk)32

Azerbaijan merupakan sebuah negara yang terletak di Kaukasus. Kaukasus
sendiri adalah kawasan di antara Laut Hitam dan Laut Kaspia yang termasuk
Pegunungan Kaukasus dan daerah-daerah rendah lainnya. Azerbaijan berbatasan
dengan Rusia di sebelah utara, Georgia dan Armenia di barat, dan Iran di selatan.
Negara ini merupakan sebuah negara sekuler yang sudah menjadi anggota dari
Dewan Eropa sejak 2001. Mayoritas populasi adalah Syiah dan turunan Turki
barat, dikenal sebagai Azerbaijani, atau singkatnya Azeri. Negara ini resminya
demokrasi, tetapi dengan peraturan otoritas kuat. Azerbaijan juga merupakan
negara anggota Organisasi Kerjasama Islam (OKI).
Tabel 2.1 Profil Umum Azerbaijan (countrymeters.info)33
No
1 Ibu Kota Baku
2 Bahasa resmi Azerbaijan
3 Pemerintahan Kesatuan semi-presidensial republik

32
https://flagmakers.co.uk/media/awlhbwh5/flag-of-azerbaijan-%c3%b4%c3%a7%c3%b4-a-brief-
history-download.pdf, diakses pada 30 Maret 2024.
33
https://countrymeters.info/en/Azerbaijan, diakses pada 1 April 2024

22
 konstitusional
4 Presiden Ilham Aliyev
5 Wakil Presiden Mehriban Aliyeva
6 Perdana Menteri Ali Asadov
7 Legislatif Dewan Nasional
8 Pembentukan Konstitusi saat ini 12 November 1995
9 Luas (114) 86.600 KM2
10 Penduduk 10.668.617 (2024)
11 PDB (2021)  Total $54,622 miliar
 Per kapita $5.398
12 Mata uang Manat Azerbaijan (AZM)

2.1.2 Sejarah
Bangsa pertama yang berada di daerah Azerbaijan kini merupakan bangsa
Albania Kaukasia, bangsa penutur bahasa-bahasa Kaukasus yang muncul di
daerah ini sebelum rombongan besar orang yang akhirnya menyerang Kaukasus.
Secara historis Azerbaijan telah dilindungi berbagai bangsa, termasuk bangsa
Persia, Yunani, Romawi, Armenia, Arab, Turki, Mongol dan Rusia. Kerajaan
pertama yang muncul di Republik Azerbaijan masa kini ialah Mannae pada abad
ke-9 SM, berlangsung hingga 616 SM saat menjadi bagian Kekaisaran Media,
yang kemudian menjadi bagian Kekaisaran Persia pada 549 M.
Kemudian Satrapi Atropatene dan Albania Kaukasia didirikan pada abad
ke-4 SM dan termasuk kurang lebih wilayah negara kebangsaan Azerbaijan dan
bagian selatan Dagestan masa kini. Agama yang tersebar cepat kala itu adalah
Islam dan futuhat pada abad ke-7–8. Setelah menyusutnya kekuasaan
Kekhalifahan Arab, ada beberapa negara semimerdeka yang terbentuk, kesultanan
Shirvanshah merupakan salah satunya. Pada abad ke-11, Turki Seljuk yang

23
menaklukkan menjadi kekuatan dominan di Azerbaijan dan meletakkan dasar
34
etnis Azerbaijani masa kini.
Pada abad ke-13-14, negeri ini diserang bangsa Mongol-Tatar. Azerbaijan
adalah bagian Kesultanan Persia Safavid selama abad ke-15–18. Juga mengalami
masa singkat perpecahan bangsawan pada pertengahan abad ke-18 hingga awal
abad ke-19, dan terdiri atas kekhanan-kekhanan yang merdeka. Menyusul Perang
Persia-Rusia antara Kesultanan Persia Qajar, seperti Ganja, Guba, Baku dan
kekhanan-kekhanan merdeka lainnya, dan Kekaisaran Rusia, Azerbaijan direbut
Rusia melalui Perjanjian Gulistan pada 1813, dan Perjanjian Turkmenchay pada
1828, dan beberapa perjanjian yang lebih awal antara tsar Rusia dan para khan
berakhir pada dasawarsa pertama abad ke-19. Pada 1873, minyak ("emas hitam")
ditemukan di kota Baku, ibu kota Azerbaijan nantinya. Dari awal abad ke-20
hampir separuh cadangan minyak dunia disuling di Baku.
Kemudian setelah runtuhnya Kekaisaran Rusia selama Perang Dunia I,
Azerbaijan bersama Armenia dan Georgia menjadi bagian Republik Federasi
Demokrasi Transkaukasia yang berumur pendek. Saat republik itu bubar pada Mei
1918, Azerbaijan menyatakan kemerdekaan sebagai Republik Demokrasi
Azerbaijan (RDA). RDA ialah negara republik berpenduduk mayoritas Muslim
pertama di dunia dan hanya berlangsung 2 tahun, dari 1918 hingga 1920, sebelum
Tentara Merah menyerang Azerbaijan.
Pada Maret 1922, Azerbaijan, bersama dengan Armenia dan Georgia,
menjadi bagian RSFS Transkaukasia dalam Uni Soviet yang baru terbentuk. Pada
1936, RSFST bubar dan Azerbaijan menjadi republik bagian RSUS sebagai RSS
Azerbaijan. Selama PD II, Jerman Nazi menyerang Uni Soviet. Tujuan utama
serangan Operasi Edelweiss Adolf Hitler ialah mencaplok ibu kota kaya minyak
Azerbaijan, Baku.
Karena alasan perang, pekerja minyak Soviet diwajibkan bekerja tanpa
henti dan warganegaranya menggali parit dan rintangan antitank untuk menghalau

34
Thomas De Waal, Black Garden: Armenia and Azerbaijan through Peace and War, New York:
New York University Press, 2003, hal. 29-35.

24
kemungkinan serangan musuh. Namun, Operasi Edelweiss gagal. Pasukan Jerman
pertama kali gagal di pegunungan Kaukasus, mereka kalah telak dalam
Pertempuran Stalingrad. Pada 1990, orang Azeri berkumpul untuk memprotes
kekuasaan Soviet dan menuntut kemerdekaan. Secara brutal demonstrasi itu
ditindas oleh campur tangan Soviet dalam peristiwa yang kini disebut orang Azeri
sebagai Januari Hitam. Namun pada 1991, Azerbaijan memproklamasikan
kemerdekaannya saat jatuhnya Uni Soviet. Sayangnya, tahun-tahun awal
kemerdekaannya teralihkan dengan perang terhadap Armenia dan gerakan
separatis Armenia atas kawasan Nagorno-Karabakh.
Meski ada gencatan senjata di tempat sejak 1994, Azerbaijan belum
memecahkan konflik dengan Armenia atas wilayah yang dominannya orang
Armenia. Sejak akhir perang, Azerbaijan kehilangan kendali 14 - 16% wilayahnya
termasuk Nagorno-Karabakh sendiri. Sebagai akibat konflik, kedua negara
menghadapi masalah pengungsi dan orang telantar seperti kesulitan ekonomi.
Namun, mantan pemimpin Azeri Soviet Heydər Eliyev mengubah pola ini di
Azerbaijan dan mulai mengeksploitasi cadangan minyaknya yang kaya di Baku,
sesuatu yang membuat Azerbaijan terkenal. Heyder Eliyev juga membersihkan
perjudian dan bisa menekan tingkat pengangguran di negara itu. Ia juga mencari
hubungan lebih dekat dengan Turki saat secara serentak membuat usaha
memecahkan konflik Karabakh secara damai dengan Armenia. Namun, keadaan
politik di Azerbaijan tetap tegang khususnya setelah Heydar Aliyev, saat
kematiannya, memilih putranya Ilham menyandang jabatan presiden. Kekuatan
oposisi Azeri tak puas dengan pergantian dinasti ini dan menuntut pemerintahan
demokratis. 35

2.1.3 Sistem Pemerintahan

Pada tahun 1995, Azerbaijan yang dipimpin oleh presiden Aliyev
melembagakan pemerintahannya dengan menyusun konstitusi baru dengan
ketentuan untuk cabang eksekutif yang kuat. Pada bulan Juni, ia
menyelenggarakan suatu komisi konstitusional, yang ia ketuai, untuk menyusun

35
Ibid, 36-45.

25
suatu rancangan undang-undang. Konstitusi baru ini disetujui dalam sebuah
referendum dan berlaku pada tanggal 27 November 1995. Konstitusi tahun 1995
memaklumkan republik Azerbaijan negara demokratis dan sekulit berkomitmen
untuk aturan hukum. Pasal 1 sampai 3 menetapkan bahwa rakyat Azerbaijan akan
menjadi satu- satunya sumber kekuatan negara; Dengan demikian, mereka dapat
menggunakan kekuasaan mereka melalui pemilihan bebas dan melalui referenda,
yang merupakan satu-satunya metode untuk menyetujui amandemen atau revisi
konstitusi. 36

A. Kekuasaan Eksekutif
Negara Azerbaijan ini dipimpin oleh presiden sesuai dengan Constitution
of Republic of Azerbaijan pada pasal 99 dan 101 bahwa masa jabatan presiden
selama 7 tahun, selain itu wakil presiden diangkat dan diberhentikan oleh
presiden.15 Pemilihan presiden dilaksanakan dengan pemilu dan menggunakan
sistem two around system yang mana dilakukan dua kali putaran jika suara
pertama tidak memenuhi syarat. Setiap orang yang sudah mendapatkan
kewarganegaraan Azerbaijan dapat mencalonkan diri menjadi presiden azerbaijan.
Salah satu tugas presiden adalah penugasan pemilihan umum kepada Majelis
Nasional, Pengajuan ke Majelis Nasional mengenai anggaran negara,
Pembentukan badan eksekutif lokal dan pusat, Pembentukan atau pembubaran
mengenai kabinet menteri Republik Azerbaijan, Pembatalan keputusan kabinet
menteri, pengangkatan dan pemberhentian anggota kabinet menteri, pembentukan
dewan keamanan Republik Azerbaijan, Penugasan referendum dan lain-lain.

B. Kekuasaan Legislatif
Dalam lembaga legislatif Azerbaijan menganut sistem kamar unikameral
atau sistem satu kamar. Kamar ini disebut dengan Majelis Nasional (Mili Majelis)
yang berjumlah 125 anggota dan menurut pasal 84 ayat (1) Konstitusi Azerbaijan

36
Badalov dan Mehdi, The Political Institutions Of Azerbaijan: A Dichotomy Between Text and
Reality, Constitutional/Political Reform Process In Georgia, In Armenia And Azerbaijan: Political
Elite And Voices Of The People, hal. 141-152.

26
jika masa jabatan anggota majelis nasional adalah 5 tahun, dan 125 kursi ini juga
sekarang dipilih oleh mayoritas.
Pemilihan umum biasanya dilakukan pada minggu pertama dibulan
november, dan minimal usia mencalonkan diri menjadi anggota majelis nasional
adalah minimal dengan usia 25 tahun dan berkewarganegaraan azerbaijan. Mili
majelis ini biasanya akan mengadakan dua sesi biasa untuk berkumpul pada
musim semi dan musim gugur. Menurut pasal 94 dan 95 konstitusi Azerbaijan
yakni hal-hal yang dilaksanakan oleh majelis nasional yakni seperti Pemilihan
presiden dan mili majelis, mengangkat para hakim konstitusi dan hakim agung,
menerbitkan undang-undang, menyetujui anggaran negara dan pelaksanaannya,
pembentukan wakil diplomatik Republik Azerbaijan setelah pengajan presiden
Azerbaijan, Pemilihan komisaris Hak Asasi Manusia Repulik Azerbaijan atas
pengajuan presiden Azebaijan, ratifikasi dan pembatalan perjanjian antar negara
dan perjanjian antar pemerintah yang berisi aturan bertentangan dengan hukum
republik Azerbaijan.
Selanjutnya Majelis mengangkat hakim Mahkamah Konstitusi, Mahkamah
Agung, Pengadilan Banding atas pengajuan presiden serta memberikan
persetujuan untuk pengangkatan dan pemberhentian Jaksa Agung atas submisi
presiden. Pengangkatan dan pemberhentian anggota dewan pengurus Bank Sentral
Republik Azerbaijan, juga memberikan persetujuan atas pengajuan presiden untuk
penggunaan angkatan bersenjata Republik Azerbaijan untuk melaksanakan tugas-
tugas yang tidak berkaitan dengan tugas-tugasnya. 37

C. Kekuasaan Yudikatif
Kekuasaan kehakiman menurut Pasal 125 ayat (2) konstitusi Azerbaijan
yakni dilaksanakan oleh Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung, Pengadilan
Tinggi, dan juga pengadilan khusus yang ada di Republik Azerbaijan. Mahkamah
Agung adalah peradilan tertinggi tentang perdata dan pidana yang umum maupun
yang khusus, dan calon hakim adalah warga negara Azerbaijan yang sudah

37
The Constitution of The Republic of Azerbaijan.

27
mempunyai pengalaman dalam bidang hukum khusus selama 5 tahun sesuai
dengan pasal 126 ayat (1) konstitusi Azerbaijan.
Hakim-hakim ini bersifat independen serta hanya tunduk kepada hukum
yang ada di Azerbaijan. Dalam menegakkan hukum, keadilan bagi rakyat
azerbaijan harus ditegakkan dengan atas dasar kesetaraan warga negara dihadapan
hukum dan pengadilan. Hak setiap orang untuk membela diri juga dijamin dalam
setiap proses-proses yang dilakukan di pengadilan. Selain itu harus didasarkan
pada praduga tidak bersalah. Pemberhentian jabatan hakim diberhentikan sesuai
dengan alasan dan aturan hukum.
Dalam mahkamah konstitusi Azerbaijan terdapat 9 hakim yang mana
diangkat oleh majelis nasional atas pengajuan dari presiden. Masalah- masalah
yang diselesaikan oleh mahkamah konstitusi berdasarkan pasal 130 ayat (2)
konstitusi Azerbaijan yakni kesesuaian hukum republik Azerbaijan, ketetapan dan
perintah presiden, resolusi majelis nasional, resolusi dan perintah kabinet menteri,
dan tindakan normatif badan eksekutif pusat dengan konstitusi Azerbaijan.
Selanjutnya, dalam kasus yang ditentukan oleh undang- undang, kesesuian
putusan mahkamah agung dengan putusan konstitusi dan hukum Azerbaijan.

2.1.4 Ekonomi
Perekonomian Azerbaijan sangat bergantung pada ekspor minyak dan gas,
khususnya sejak selesainya Jalur Pipa Baku-Tbilisi-Ceyhan. Transisi ke produksi
minyak pada akhir tahun 1990an menyebabkan pertumbuhan ekonomi yang pesat
selama periode 1995–2014. Sejak tahun 2014, pertumbuhan PDB negara ini
melambat secara substansial. Cadangan minyak yang besar merupakan
penyumbang utama perekonomian Azerbaijan. Gas dan minyak menyumbang dua
pertiga PDB Azerbaijan, menjadikannya salah satu dari sepuluh negara dengan
perekonomian paling bergantung pada bahan bakar fosil di dunia.
Perekonomian Azerbaijan dicirikan oleh korupsi dan kesenjangan.
Kekayaan minyak negara ini secara signifikan telah memperkuat stabilitas rezim
Ilham Aliyev dan memperkaya elit penguasa di Azerbaijan. Kekayaan minyak
Azerbaijan memungkinkan negara ini menjadi tuan rumah acara internasional

28
yang mewah, serta terlibat dalam upaya lobi yang luas di luar negeri. Sektor
swasta lemah di Azerbaijan, karena perekonomian didominasi oleh perusahaan
milik negara. Lebih dari separuh angkatan kerja formal bekerja untuk pemerintah
di Azerbaijan. 38

2.1.5 Militer
Azerbaijan berada di peringkat 59 dari 138 dari negara berdasarkan
peringkat potensi militer Global Firepower (GFP) tahun 2024. Angkatan
Bersenjata Azerbaijan memiliki tiga cabang yaitu Angkatan Darat Azerbaijan,
Angkatan Udara dan Pertahanan Udara Azerbaijan, dan Angkatan Laut
Azerbaijan. Pasukan bersenjata juga termasuk Garda Nasional Azerbaijan,
Pasukan Dalam Negeri Azerbaijan, dan Dinas Perbatasan Negara, yang bisa
terlibat dalam pertahanan negara dalam keadaan tertentu.
Azerbaijan telah menjalani program modernisasi dan perluasan kapasitas
yang ekstensif, dengan anggaran militer meningkat dari sekitar $2,46 miliar pada
tahun 2009 menjadi $3,77 miliar pada tahun 2024. Total angkatan bersenjata
berjumlah 380.000 (2023). Perangkat keras militer Azerbaijan terdiri dari 920
tank tempur utama, 148 total pesawat, dan 29.312 kendaraan lapis baja.

2.2 Armenia

2.2.1 Profil

Gambar 2.2 Bendera Armenia (flagmakers.co.uk)39

38
The World Bank, Azerbaijan: Country Economic Memorandum, Washington DC: The World
Bank, 2022, hal. 13-14.
39 39
https://flagmakers.co.uk/media/awlhbwh5/flag-of-armenia-%c3%b4%c3%a7%c3%b4-a-brief-
history-download.pdf, diakses pada 1 April 2024.

29
 Armenia merupakan sebuah negara terkurung daratan yang terletak di
wilayah Kaukasus Selatan. Negara ini terlatak Dataran Tinggi Armenia, negara ini
berbatasan dengan Turki di sebelah barat, Georgia di utara, Koridor Lachin yang
masih di bawah kendali pasukan perdamaian dan Azerbaijan di timur, serta Iran
dan wilayah eksklave Azerbaijan Nakhichevan di selatan.
Tabel 2.2 Profil umum Armenia (cia.gov)40
No
1 Ibu kota Yerevan
2 Bahasa resmi Armenia
3 Pemerintahan Kesatuan parlementer republik
konstitusional
4 Presiden Vahagn Khachaturyan
5 Perdana Menteri Nikol Pashinyan
6 Legislatif Azgayin Zhoghov (Majelis
Nasional Republik Armenia)
7 Pendirian Konstitusi saat ini 5 Juli 1995
8 Luas (141) 29.743 km2
9 Populasi 3.102.756 (2022)
10 PDB (2021)  Total $13,612 miliar
 Per kapita $4.595
11 Mata uang Dram (AMD)

2.2.2 Sejarah
Armenia adalah daerah kekaisaran yang kaya akan budaya hingga pada
akhir abad 1. Daerah negara ini terbentang mulai dari Laut Hitam hingga Laut
Kaspia, kemudian diikuti Laut Mediterania pada zaman pemerintahan Tigranes
Agung. Akibat dari lokasi Armenia yang strategis yang terletak di antara dua
benua telah membuat negara ini menjadi tujuan untuk banyak penjajah, termasuk
bangsa Assyria, Persia, Yunani, Romawi, Bizantium, Mongol, Arab, hingga

40
https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/armenia/, diakses pada 1 April 2024.

30
Turki. Pada 301 M, Armenia menjadi negara pertama di dunia yang mengakui
Agama Kristen sebagai agama resmi suatu negara.
Kemudian Armenia modern pada tahun 1813 dan 1828 dijadikan salah
satu daerah Kekaisaran Rusia untuk sementara. Akibat terjadinya Revolusi
Bolshevik di Petrograd menjadikan Armenia sebagai republik merdeka dalam
waktu yang singkat, kemudian menjadi bagian dari Uni Soviet lagi. Wilayah
Armenia yang dikuasai Uni Soviet kemudian digabungkan dengan wilayah
Georgia dan Azerbaijan menjadi Republik Sosialis Federasi Soviet Transkaukasia
pada tahun 1922 dan 1936. Lalu pada tahun 1936 sampai 1991 Armenia berdiri
menjadi wilayah sendiri sebagai RSS Armenia walaupun masih menjadi bagian
dari Uni Soviet.41

2.2.3 Sistem Pemerintahan

Armenia adalah negara republik demokratik parlementer yang
representatif. Konstitusi Armenia menganut model republik semi-presidensial
hingga April 2018. Menurut Konstitusi Armenia hasil amandemen tahun 2015,
kedudukan sebagai kepala negara diberikan kepada presiden. Sementara kepala
pemerintahan diberikan kepada perdana menteri yang dipilih oleh presiden.
Presiden berwenang atas sebagian besar fungsi perwakilan, sedangkan perdana
menteri menjalankan kekuasaan eksekutif. Sejak 1995, kekuasaan legislatif
dipegang oleh Azgayin Zhoghov atau Majelis Nasional, yang merupakan
parlemen unikameral yang terdiri dari 105 anggota.42

2.2.4 Ekonomi
Perekonomian Armenia tumbuh sebesar 12,6% pada tahun 2022, menurut
Komite Statistik negara tersebut dan IMF. Total produksinya mencapai $19,5
miliar. Pada saat yang sama, omset perdagangan luar negeri Armenia meningkat

41
Esat Uras, Armenians In History And The 'Armenian Question', Ankara: Documentary
Publications, 1988, hal. 225-231.
42
Kepaniteraan dan Sekretariat Jenderal Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, Kompilasi
Konstitusi Sedunia BUKU I, Jakarta: Kepaniteraan dan Sekretariat Jenderal Mahkamah Konstitusi
Republik Indonesia, hal. 355.

31
secara signifikan dari 17,7% pada tahun 2021 menjadi 68,6% pada tahun 2022.
PDB mengalami kontraksi tajam pada tahun 2020 sebesar 7,2%, terutama
disebabkan oleh resesi COVID-19 dan perang melawan Azerbaijan. Sebaliknya,
PDB tumbuh sebesar 7,6 persen pada tahun 2019, pertumbuhan terbesar yang
tercatat sejak tahun 2007. Sementara antara tahun 2012 dan 2018 PDB tumbuh
sebesar 40,7%, dan indikator utama perbankan seperti aset dan eksposur kredit
meningkat hampir dua kali lipat.
Sebagai bagian dari Uni Soviet, perekonomian Armenia sebagian besar
bertumpu pada industri bahan kimia, produk elektronik, mesin, makanan olahan,
karet sintetis, dan tekstil; negara ini sangat bergantung pada sumber daya dari
luar. Tambang Armenia menghasilkan tembaga, seng, emas, dan timah. Sebagian
besar energi dihasilkan dengan bahan bakar impor dari Rusia, termasuk gas dan
bahan bakar nuklir untuk pembangkit listrik tenaga nuklir Metsamor di
Armenia.43

2.2.5 Militer
Armenia berada di peringkat 102 dari 138 dari negara berdasarkan
peringkat potensi militer Global Firepower (GFP) tahun 2024. Saat ini
diperkirakan Armenia memiliki personel militer sebanyak 259.300 ribu dengan 45
ribu personel aktif dan 210 ribu personel cadangan. Dari segi kekuatan udara,
Armenia diketahui memiliki Shukoi Su-30SM (4), Su-25K (13), Mi-24/35 (15),
Mi-8/17/171 (12), IL-76 (3), L-39 (6). Mi-2 (6), dan Su-25UBK (1).
Sayangnya Armenia sama sekali tidak memiliki kekuatan di laut karena
tidak memiliki kapal perang atau kapal induk. Anggaran militer Armenia hanya
sekitar US$ 500 juta, sangat tertinggal jauh dibandingkan anggaran Azerbaijan. 44

43
https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2023/October/weo-
report?c=911,&s=NGDP_RPCH,NGDPD,PPPGDP,NGDPDPC,PPPPC,PCPIPCH,LUR,LP,&sy=
2018&ey=2024&ssm=0&scsm=1&scc=0&ssd=1&ssc=0&sic=0&sort=country&ds=.&br=1,
diakses pada 1 April 2024.
44
https://www.statista.com/statistics/1416085/armenia-azerbaijan-military-comparison/, diakses
pada 1 April 2024.

32