03.09 Bahan Tayang Pelatihan Pengadaan Barang-Jasa Pemerintah

Versi 2.
Tujuan Pelatihan
Tujuan Umum
Memahami Ketentuan Umum PBJ Pemerintah
berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
Tentang PBJ Pemerintah
Tujuan Khusus
• Memahami Pengertian PBJ Pemerintah
• Memahami Ruang Lingkup PBJP
• Memahami Jenis Pengadaan (B/PK/JL/JK)
• Memahami Cara Pelaksanaan PBJ Pemerintah
2
⃝ Pengertian PBJ Pemerintah
⃝ Ruang Lingkup PBJP
⃝ Jenis Pengadaan (B/PK/JL/JK)
⃝ Cara Pelaksanaan PBJ Pemerintah
Mengapa PBJP Perlu Diatur ?
PBJP merupakan bagian dari pengelolaan

keuangan Negara sehingga perlu pengaturan tata
kelola (Good Governance) dan akuntabilitas
PBJP berperan penting dalam pelaksanaan

pembangunan nasional untuk peningkatan
pelayanan publik dan perkembangan
perekonomian nasional
4
Struktur Perpres No 16/2018
15 bab
94 Pasal
Pengertian Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
“Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh

Kementerian/Lembaga/Perangkat
Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD
yang prosesnya sejak identifikasi
kebutuhan, sampai dengan serah
terima hasil pekerjaan”
Pasal 1 angka 1 6
Garis Besar Proses PBJ
Perencanaan Persiapan Pelaksanaan
Identifikasi Kebutuhan Persiapan Swakelola
(Mulai) Pelaksanaan Swakelola
Penetapan sasaran
Pelaksanaan Swakelola
Penetapan Barang/Jasa Tipe (I, II, III, IV)
Penyelenggara Swakelola
Rencana Kegiatan
Cara Pengadaan Pembayaran Swakelola
Jadwal Pelaksanaan
Pengawasan dan
Jadwal Pengadaan Penyusunan RAB Pertanggungjawaban Swakelola
Persiapan PBJ Melalui Penyedia Pelaksanaan PBJ Melalui

Penyedia
Anggaran Pengadaan
Menetapkan HPS
Pelaksanaan Pemilihan
Perencanaan Pengadaan Menetapkan rancangan Kontrak
terdiri atas : Perencanaan
PBJ melalui Swakelola Menetapkan spesifikasi Pelaksanaan kontrak
dan/atau Penyedia teknis/KAK
Menetapkan uang muka, jaminan Serah Terima Hasil Pekerjaan

uang muka,jaminan pelaksanaan, (Selesai)
jaminan pemeliharaan,sertifikat
garansi dan/atau penyesuaian
harga 7

8
Ruang Lingkup PBJP
Pemberlakuan Perpres No 16/2018
Institusi Anggaran yang

Pelaksana Digunakan
• Kementerian • APBN/APBD
• Lembaga • Pinjaman DN dan/atau
• Perangkat Daerah hibah DN yang diterima
Pemerintah/Pemda
• Pinjaman LN atau hibah LN
Pasal 2
9

10
Jenis Pengadaan
Pekerjaan
Barang Konstruksi
Jasa Konsultansi Jasa Lainnya
Pasal 3 Ayat 1 11
Jenis Pengadaan
Barang
• setiap benda baik berwujud maupun tidak
berwujud, bergerak maupun tidak bergerak, yang
dapat diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau
dimanfaatkan oleh Pengguna Barang.
Pekerjaan Konstruksi
• keseluruhan / sebagian kegiatan yang meliputi
pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan,
pembongkaran, dan pembangunan kembali suatu
bangunan
Pasal 1 angka
29 & 30 12
Jenis Pengadaan
Jasa Konsultansi
• jasa layanan profesional yang membutuhkan
keahlian tertentu diberbagai bidang keilmuan yang
mengutamakan adanya olah pikir
Jasa Lainnya
• jasa non-Konsultansi/jasa yang membutuhkan
peralatan, metodologi khusus, dan/atau
keterampilan dalam suatu sistem tata kelola yang
telah dikenal luas di dunia usaha untuk
menyelesaikan suatu pekerjaan
Pasal 1 angka
31 & 32 13
PBJ Terintegrasi
PBJ dapat dilakukan secara terintegrasi dengan

mengemas beberapa jenis pengadaan dalam satu
paket pekerjaan yang menurut sifatnya merupakan
satu kesatuan yang tidak bisa terpisahkan
Pasal 3 ayat 2 14
Pekerjaan Terintegrasi
Pekerjaan Terintegrasi mencakup

seluruh jenis pengadaan.
Contoh antara lain :

1. Pekerjaan Design and Build
2. Pekerjaan IT Solution
3. Pekerjaan EPC
4. Pekerjaan Pembangunan,
Pengoperasian dan Pemeliharaan
5. dll.
15
16
Cara Pelaksanaan PBJ
Cara memperoleh barang/jasa yang
dikerjakan sendiri oleh Kementerian/
Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian /
Lembaga/ Perangkat Daerah lain, organisasi
Swakelola kemasyarakatan, atau kelompok masyarakat
Cara memperoleh barang/jasa yang

disediakan oleh Pelaku Usaha berdasarkan
Kontrak
Penyedia
Pasal 1 angka 23 & 28,

Pasal 3 ayat 3 17
Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Pengadaan Barang/Jasa
V . 2 0 1 8
Versi 2.1
Tujuan Pelatihan
Tujuan Umum
Memahami Tujuan, Kebijakan, Prinsip, Etika PBJ
Tujuan Khusus
• Memahami tujuan PBJ
• Memahami kebijakan PBJ
o Memahami usaha kecil dan peranannya
o Memahami penggunaan produk dalam negeri
o Memahami pengadaan berkelanjutan
• Memahami prinsip PBJ
• Memahami etika pengadaan pada PBJ
2
⃝ Tujuan Pengadaan Barang/Jasa
⃝ Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
⃝ Prinsip Pengadaan Barang/Jasa
⃝ Etika Pengadaan Barang/Jasa
Apa Tujuan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ?
4
Menghasilkan B/J yang tepat*
untuk setiap uang yang dibelanjakan
*kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi dan penyedia.
Mendorong Meningkatkan Penggunaan

Pengadaan produksi dalam negeri
berkelanjutan
Tujuan
Meningkatkan Peran
Pengadaan
Mendorong serta UMKM
Pemerataan
ekonomi Meningkatkan Peran
pelaku usaha nasional
Meningkatkan Mendukung
Keikutsertaan pelaksanaan penelitian
industri kreatif dan pemanfaatannya
Pasal 4 5

6
Apa Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah ?
Kebijakan PBJ
2) Melaksanakan PBJ yang
1) Meningkatkan Kualitas
Lebih Transparan, Terbuka dan
Perencanaan PBJ
Kompetitif
3) memperkuat kapasitas 4) Mengembangkan

kelembagaan & SDM PBJ E-marketplace
5) Menggunakan Teknologi
6) Mendorong penggunaan b/j
Informasi dan Komunikasi serta
dalam negeri & SNI
Transaksi Elektronik
7) Memberikan kesempatan 8) Mendorong pelaksanaan

UMKM penelitian & industri kreatif
9) Melaksanakan Pengadaan
Berkelanjutan
Pasal 5 8
Kebijakan PBJ
1) Meningkatkan Kualitas Perencanaan PBJ
• Kualitas identifikasi kebutuhan

• Kualitas penetapan barang/jasa
• Kualitas penentuan cara pengadaan barang/jasa
• Kualitas penjadwalan
• Kualitas penganggaran
Kebijakan PBJ
2) Melaksanakan PBJ Yang Lebih
Transparan, Terbuka dan Kompetitif
antara lain :
SPSE SiRUP
E-katalog SiKaP
10
Kebijakan PBJ
3) Memperkuat Kelembagaan dan SDM
UKPBJ
• Membentuk Unit Kerja Pengadaan
Barang/Jasa (UKPBJ) berbentuk struktural
• SDM yang profesional dengan adanya
Pengelola PBJ
• SDM PBJ wajib memiliki sertifikat
kompetensi dibidang PBJ
Pasal 74, 75 & 88 11
Kebijakan PBJ
4) Mengembangkan E Marketplace PBJ
Katalog Elektronik
Toko Daring
(Nasional, Sektoral &
(Online Shop)
Lokal)
Pemilihan Penyedia
(e-tender/e-selection)
Pasal 70 ayat 2 12
Kebijakan PBJ
5) Menggunakan Teknologi Informasi dan
Komunikasi serta Transaksi Elektronik
• K/L/Pemda menyelenggarakan fungsi LPSE

• Meningkatkan efektifitas dan efisiensi PBJ
• Mengembangkan perekonomian nasional
dengan mengembangkan e-marketplace
Pasal 73 ayat 1 13
Kebijakan PBJ
6) Mendorong Penggunaan Barang/Jasa
Dalam Negeri dan SNI
dalam pelaksanaan PBJ, K/L/Perangkat Daerah wajib:

• Memaksimalkan penggunaan barang/jasa hasil
produksi dalam negeri
• Mempertimbangkan nilai TKDN dan nilai BMP
• Memberikan preferensi harga
• Memperbanyak pencantuman produk dalam negeri
dalam katalog elektronik
Pasal 66 & 67 14
Kebijakan PBJ
Dalam pelaksanaan PBJ, K/L/Perangkat Daerah wajib :
Menggunakan barang/jasa hasil produksi dalam

negeri, termasuk rancang bangun dan
perekayasaan nasional
Menggunakan produk dalam negeri jika terdapat
peserta menawarkan nilai TKDN ditambah nilai
BMP paling rendah 40 %
LKPP dan/atau K/L/Pemda mencantumkan produk dalam

negeri dalam katalog elektronik
Pasal 66 15
Kebijakan PBJ
Pengadaan Barang Impor dimungkinkan dalam hal:
1. Barang tersebut belum dapat

diproduksi di dalam negeri
2. volume produksi dalam negeri tidak
mampu memenuhi kebutuhan
Pasal 66 16
Kebijakan PBJ
Preferensi Harga
insentif bagi produk dalam
negeri pada pemilihan PBJ bernilai paling sedikit di
Penyedia berupa kelebihan atas Rp 1 M
harga yang dapat diterima
Diberikan terhadap Preferensi harga untuk

barang/jasa yang memiliki barang/jasa paling tinggi
TKDN paling rendah 25% 25%
Preferensi harga pekerjaan konstruksi yang dikerjakan

oleh badan usaha nasional paling tinggi 7.5% di atas
harga penawaran terendah dari badan usaha asing
Pasal 67 17
Kebijakan PBJ
Rumus Perhitungan HEA
HEA = (1−KP) × HP
KP = Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) x Preferensi tertinggi
HP = Harga Penawaran setelah koreksi aritmatik
HEA adalah Harga Evaluasi Akhir, KP adalah Koefisien Preferensi
• Pada HEA yang sama, pemilik TKDN terbesar menjadi pemenang

• Tidak mengubah harga penawaran, tetapi HEA dapat merubah
urutan peringkat pemenang Tender/Seleksi
Pasal 67 18
Kebijakan PBJ
7) Kesempatan kepada UMKM (1/6)
• Menetapkan sebanyak-banyaknya paket

usaha kecil
• Nilai paket pekerjaan PBJ paling banyak
Rp 2.5 M diperuntukkan bagi usaha kecil
• Mencantumkan produk usaha kecil
dalam katalog elektronik
• Penyedia non kecil bekerjasama dengan
usaha kecil
Pasal 65 19
Kebijakan PBJ
Peran Serta Usaha Kecil
Usaha
Mikro
usaha
kecil
Usaha
Kecil
Pasal 65 20
Kebijakan PBJ
Pengertian Usaha Mikro
• usaha produktif
• orang perorangan dan/atau badan
usaha perorangan
• memenuhi kriteria Usaha Mikro
sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang tentang Usaha
Mikro, Kecil, dan Menengah.
Pasal 1 angka 45 21
Kebijakan PBJ
Pengertian Usaha Kecil
• Usaha ekonomi produktif
• Berdiri sendiri dan dilakukan oleh orang
perorangan atau badan Usaha
• bukan merupakan anak perusahaan atau bukan
cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai atau
menjadi bagian baik langsung maupun tidak
langsung dari Usaha Menengah atau Usaha Besar
• Memenuhi kriteria Usaha Kecil sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang tentang Usaha
Mikro, Kecil, dan Menengah.
Pasal 1 angka 46
22
Kebijakan PBJ
Meningkatkan peran serta usaha kecil dilakukan
dengan :
• menetapkan sebanyak-banyaknya paket untuk
usaha kecil tanpa mengabaikan efisiensi,
persaingan usaha yang sehat, kesatuan sistem
dan kualitas kemampuan teknis
• Nilai paket Pengadaan B/PK/JL paling banyak

Rp2.5 M dicadangkan dan peruntukannya bagi
usaha kecil, kecuali untuk paket pekerjaan
yang menuntut kemampuan teknis yang tidak
dapat dipenuhi oleh usaha kecil.
Pasal 65 23
Kebijakan PBJ
• Mencantumkan produk barang/jasa
usaha kecil dalam katalog elektonik
• Penyedia non kecil dapat bekerjasama
dengan usaha kecil dalam bentuk
kemitraan, subkontrak, atau kerjasama
lainnya, jika ada usaha kecil yang
memiliki kemampuan di bidang yang
bersangkutan
Pasal 65 24
Kebijakan PBJ
8) Mendorong Penelitian dan Industri Kreatif
Penelitian Industri Kreatif
• PBJ diatur sendiri • Mengintegrasikan

dalam Peraturan aset dan potensi
Menristekdikti industri kreatif
• Pelaksana diperluas • Mendorong inovasi
• Penelitian berbasis • Meningkatkan
output kesadaran potensi
• Dapat lebih dari 1 industri kreatif
tahun • Apresiasi industri
kreatif termasuk HAKI
Pasal 62 25
Kebijakan PBJ
9. Melaksanakan Pengadaan Berkelanjutan
PBJ yang bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang

menguntungkan secara ekonomis tidak hanya untuk
K/L/Perangkat Daerah sebagai penggunanya tetapi juga untuk
masyarakat, serta signifikan mengurangi dampak negatif
terhadap lingkungan dalam keseluruhan siklus penggunaannya.
Pasal 1 angka 50
26
Kebijakan PBJ
Memperhatikan aspek ekonomi, sosial dan lingkungan hidup
Aspek Lingkungan
Aspek Ekonomi Aspek Sosial Hidup
• biaya produksi • pemberdayaan • pengurangan

barang/jasa usaha kecil dampak negatif
sepanjang usia • jaminan kondisi terhadap
barang/jasa kerja yang adil kesehatan
tersebut • pemberdayaan • kualitas udara
komunitas/usaha • kualitas tanah
lokal • kualitas air
• kesetaraan, dan • menggunakan
• keberagaman SDA sesuai
dengan
ketentuan
Pasal 68 27
Kebijakan PBJ
Pelaksanaan Pengadaan Berkelanjutan
PA/KPA • Merencanakan dan menganggarkan
PPK • Spesifikasi teknis/KAK dan

rancangan kontrak
Pokja
Pemilihan/
PP/agen
• Dokumen Pemilihan
pengadaan
Pasal 68 ayat 3
28

29
Prinsip Pengadaan
Efisien Efektif
Transparan Terbuka
Bersaing Adil
Akuntabel
Pasal 6 30
31
Tidak menerima, Tertib &

menawarkan/ Tanggung
menjanjikan
Jawab
Menghindari Profesional,
penyalah - Mandiri &
gunaan
wewenang
Etika Menjaga
Rahasia
Pengadaan
Mencegah Tidak saling
pemborosan mem-
pengaruhi
Menghindari Menerima &

Conflict Of tanggung jawab
Interest
Pasal 7 32
Pertentangan Kepentingan (1)
Direksi, Dewan Komisaris, atau personel inti pada
suatu badan usaha, merangkap sebagai Direksi,
Dewan Komisaris, atau personel inti pada badan
usaha lain yang mengikuti Tender/Seleksi yang sama
konsultan perencana/pengawas bertindak sebagai

pelaksana Pekerjaan Konstruksi yang
direncanakannya/ diawasinya, kecuali dalam
pelaksanaan Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi;
konsultan manajemen konstruksi berperan sebagai

Konsultan Perencana;
Lanjutan….>>
Pasal 7 33
Pertentangan Kepentingan (2)

Pengurus/Manajer koperasi yang mengikuti
Tender/Seleksi pada K/L/ Perangkat Daerah, yang
mana pengurus koperasi merangkap sebagai
PA/KPA/PPK/Pokja Pemilihan/PP;
PPK/Pokja Pemilihan/PP baik langsung maupun

tidak langsung mengendalikan atau menjalankan
badan usaha Penyedia;
beberapa badan usaha yang mengikuti tender/

seleksi yang sama, dikendalikan baik langsung
maupun tidak langsung oleh pihak yang sama,
dan/atau kepemilikan sahamnya lebih dari 50%
dikuasai oleh pemegang saham yang sama.
Pasal 7 34
V . 2 0 1 8
35
Versi 2.1
Tujuan Umum Pelatihan
Peserta mampu memahami tugas,

wewenang dan tanggung jawab para
pelaku pengadaan barang/jasa
2
Tujuan Khusus
Setelah Materi Ini Disampaikan, Diharapkan
Peserta Mampu Memahami :
• PA beserta tugas dan kewenangannya
• KPA beserta tugas dan kewenangannya
• PPK beserta tugasnya
• Pejabat Pengadaan beserta tugasnya
• Pokja Pemilihan beserta tugasnya
• Agen Pengadaan beserta tugasnya
• PjPHP/PPHP beserta tugasnya
• Penyelenggara Swakelola beserta tugasnya
• Penyedia beserta syarat dan tanggung jawabnya
⃝ Pengguna Anggaran beserta tugas dan kewenangannya

⃝ Kuasa Pengguna Anggaran beserta tugas dan kewenangannya
⃝ Pejabat Pembuat Komitmen beserta tugasnya
⃝ Pejabat Pengadaan beserta tugasnya
⃝ Pokja Pemilihan beserta tugasnya
⃝ Agen Pengadaan beserta tugasnya
⃝ PjPHP/PPHP beserta tugasnya
⃝ Penyelenggara Swakelola beserta tugasnya
⃝ Penyedia beserta syarat dan tanggung jawab
4
Pelaku Pengadaan
Pengguna Anggaran (PA)
Pejabat pemegang kewenangan

penggunaan anggaran
Kementerian Negara/ Lembaga/
Perangkat Daerah
Pasal 1 angka 7 5
Pelaku Pengadaan
Tugas & Wewenang (PA)
a) Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran
anggaran belanja
b) Mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas
anggaran yang ditetapkan
c) Menetapkan perencanaan pengadaaan
d) Menetapkan dan mengumumkan RUP
e) Melaksanakan konsolidasi PBJ
f) Menetapkan penunjukkan langsung untuk tender/seleksi ulang gagal
Kewenangan diatas dapat didelegasikan kepada KPA untuk pengelolaan

APBN/APBD sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
Pasal 9 6
Pelaku Pengadaan
Tugas & Wewenang (PA)
g) Menetapkan :
• PPK, pejabat pengadaan, PjPHP/PPHP, penyelenggara swakelola, tim teknis,
dan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan melalui sayembara/kontes
h) Menyatakan tender/seleksi gagal
i) Menetapkan pemenang pemilihan/ Penyedia untuk

metode pemilihan
• Tender/Penunjukan Langsung/ E-Purchasing B/PK/JL dgn nilai Pagu
Anggaran paling sedikit di atas Rp. 100 M
• Seleksi/Penunjukan Langsung untuk JK dgn nilai Pagu
Anggaran paling sedikit di atas Rp. 10 M
Kewenangan (huruf G, H, I) tidak dapat didelegasikan kepada KPA untuk pengelolaan APBD
Pasal 9 7
⃝ Kuasa Pengguna Anggaran beserta tugas dan

kewenangannya
8
Pelaku Pengadaan
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
Pejabat yang memperoleh kuasa dari

PA untuk melaksanakan sebagian
APBN
kewenangan dan tanggung jawab
Penggunaan Anggaran pada K/L yang
K P A(KUASA
bersangkutan
PENGGNA
ANGGARAN) Pejabat yang diberi kuasa untuk
melaksanakan sebagian kewenangan
PA dalam melaksanakan sebagian APBD
tugas dan fungsi Perangkat Daerah
Pasal 1 angka 8, 9 9
Pelaku Pengadaan
Tugas Pokok KPA

a) Melaksanakan pendelegasian sesuai pelimpahan dari PA
b) Menjawab Sanggah Banding peserta Tender Pekerjaan Konstruksi
c) dapat menugaskan PPK untuk melaksanakan kewenangan yang

terkait dengan :
• melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja; dan/atau
PA
KPA
• mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam
batas anggaran belanja yang telah ditetapkan
Pasal 10 10
Pelaku Pengadaan
Ketentuan Lain KPA
• Dapat dibantu oleh Pengelola PBJ

• Dalam hal tidak ada personel yang dapat ditunjuk sebagai
PPK, KPA dapat merangkap sebagai PPK*
*Sehingga KPA yang melaksanakan tugas sebagaimana tugas PPK
Pasal 10 11

12
Pelaku Pengadaan
Pejabat Pembuat Komitmen
Pejabat yang diberi kewenangan oleh

PA/KPA untuk mengambil keputusan
dan/atau melakukan tindakan yang dapat
mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja negara/anggaran belanja daerah
Pasal 1 angka 10 13
Pelaku Pengadaan
Tugas PPK (1)
a) menyusun perencanaan pengadaan
b) menetapkan spesifikasi teknis/KAK
c) menetapkan rancangan kontrak
d) menetapkan HPS
e) menetapkan besaran uang muka yang akan dibayarkan ke Penyedia
f) mengusulkan perubahan jadwal kegiatan
g) menetapkan tim pendukung
h) menetapkan tim atau tenaga ahli
i) melaksanakan E-Purchasing untuk nilai paling sedikit diatas Rp. 200 juta
j) menetapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
PPK dalam melaksanakan tugas dapat dibantu oleh Pengelola PBJ
Pasal 11 14
Pelaku Pengadaan
Tugas PPK (2)
k) mengendalikan kontrak
l) melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan kepada PA/KPA

m) menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan kepada PA/KPA
dengan Berita Acara Penyerahan
n) menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen
pelaksanaan kegiatan
o) menilai kinerja Penyedia
PPK dalam melaksanakan tugas dapat dibantu oleh Pengelola PBJ
Pasal 11 15
Pelaku Pengadaan
Pejabat Pembuat Komitmen

PPK juga melaksanakan tugas pelimpahan kewenangan dari
PA/KPA :
mengadakan dan
menetapkan
PA/KPA melakukan
perjanjian PPK
tindakan yang
dengan pihak
mengakibatkan
lain dalam batas
pengeluaran
anggaran belanja
anggaran belanja
yang telah
ditetapkan.
Pasal 10 ayat 3 &

Pasal 11 ayat 2 16

17
Pelaku Pengadaan
Pejabat Pengadaan (PP)
Pejabat administrasi/pejabat
fungsional/personel yang ditetapkan oleh
PA/KPA untuk melaksanakan (persiapan
dan pelaksanaan) Pengadaan Langsung,
Penunjukan Langsung (paling banyak
200jt untuk B/PK/JL atau 100jt untuk JK),
dan E-purchasing (paling banyak 200jt)
Pasal 1 angka 13 &

Pasal 12 18

19
Pelaku Pengadaan
Pokja Pemilihan
Pokja Pemilihan
Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja

Pemilihan adalah sumber daya manusia yang ditetapkan
oleh pimpinan UKPBJ untuk mengelola pemilihan Penyedia
Pasal 1 angka 12 20
Pelaku Pengadaan
Pokja Pemilihan
melaksanakan persiapan & pelaksanaan :
Tugas Pokja
Pemilihan • Pemilihan Penyedia
• Pemilihan Penyedia untuk Katalog Elektronik
Menetapkan pemenang pemilihan:
• Tender/Penunjukan Langsung B/PK/JL dgn
nilai Pagu Anggaran paling banyak 100 M
• Seleksi/Penunjukan Langsung JK dgn nilai
Pagu Anggaran paling banyak 10 M
• Pokja Pemilihan beranggotakan 3 orang, berdasarkan pertimbangan

kompleksitas pemilihan Penyedia, dapat ditambah sepanjang berjumlah gasal
• Dapat dibantu oleh tim / tenaga ahlin
Pasal 13 21

22
Pelaku Pengadaan
Agen Pengadaan
UKPBJ atau Pelaku Usaha yang melaksanakan

sebagian atau seluruh pekerjaan PBJ yang diberi
kepercayaan oleh K/L/Perangkat Daerah sebagai
pihak pemberi pekerjaan
Tugas
Dapat mutatis mutandis

Melaksanakan dengan tugas
PBJ pokja pemilihan
dan/atau PPK
Pasal 1 angka 16 &

pasal 14 23

24
Pelaku Pengadaan
Pejabat Pemeriksa Hasil Pekerjaan (PjPHP)
Pejabat administrasi/pejabat
fungsional/personel yang ditetapkan oleh
PA/KPA yang bertugas memeriksa
administrasi hasil pekerjaan PBJ
Tugas
Memeriksa administrasi hasil pekerjaan PBJ
B/PK/JL JK
Paling banyak Rp 200 Juta Paling banyak Rp 100 Juta
Pasal 1 angka 14 &

Pasal 15 25
Pelaku Pengadaan
Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan (PPHP)
Tim yang bertugas memeriksa

administrasi hasil pekerjaan PBJ
Tugas
Memeriksa administrasi hasil pekerjaan PBJ
B/PK/JL JK
Paling sedikit Paling sedikit di atas
di atas Rp 200 Juta Rp 100 Juta
Pasal 1 angka 15 &

Pasal 15 26

27
Pelaku Pengadaan
Penyelenggara Swakelola
Tim yang menyelenggarakan kegiatan secara Swakelola
Tim Persiapan Tim Pelaksana Tim Pengawas

• menyusun • melaksanakan, • mengawasi
sasaran, rencana mencatat, persiapan dan
kegiatan, jadwal mengevaluasi, & pelaksanaan
pelaksanaan, melaporkan fisik maupun
dan rencana secara berkala administrasi
biaya kemajuan swakelola.
pelaksanaan
kegiatan &
penyerapan
anggaran
Pasal 16 28
29
Pelaku Pengadaan
Pe nye d i a
Pelaku usaha adalah setiap orang perorangan atau

badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum
maupun bukan badan hukum yang didirikan dan
berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam
wilayah hukum Negara RI, baik sendiri maupun
bersama-sama melalui perjanjian
menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai
bidang ekonomi.
Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan

barang/jasa berdasarkan kontrak.
Pasal 1 30
angka 27 ,28
Pelaku Pengadaan
Pe nye d i a
Penyedia wajib memenuhi kualifikasi sesuai dengan

barang/jasa yang diadakan dan sesuai dengan
ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
Pasal 17 31
Pelaku Pengadaan
Tanggung Jawab Penyedia
Pelaksanaan Kontrak
Kualitas Barang/Jasa
Ketepatan Perhitungan Jumlah / Volume
Ketepatan Waktu Penyerahan

Ketepatan Tempat Penyerahan
Pasal 17 32
V . 2 0 1 8
33
V e r s i v .2.1
Tujuan Pelatihan
Tujuan Umum
Memahami PBJP secara elektronik, Sumber Daya
Manusia (SDM) dan kelembagaan, pengawasan internal,
pengaduan oleh masyarakat, sanksi, pelayanan hukum
bagi pelaku Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJ),
penyelesaian sengketa kontrak.
2
Tujuan Pelatihan
Tujuan Khusus
• Memahami Sistem Informasi Pengadaan (SPSE dan Sistem
Pendukung)
• Memahami PBJ Secara Elektronik melalui E-Marketplace berupa
Katalog Elektronik, Toko Daring dan Pemilihan Penyedia
• Memahami fungsi LPSE
• Memahami SDM Pengadaan, Pengembangan Kompetensi SDM,
Kedudukan SDM PBJ, Pembentukan dan Tugas UKPBJ
• Memahami Pengawasan Internal dan Ruang Lingkup Kerja
Pengawasan PBJ, mekanisme dan proses pengaduan, sanksi
terhadap pelaku pengadaan, dan pelayanan hukum.
⃝ Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Elektronik
⃝ Sumber Daya Manusia Dan Kelembagaan
⃝ Pengawasan, Pengaduan, Sanksi Dan Pelayanan Hukum
4
PBJ Pemerintah Secara Elektronik
• Penyelenggaraan PBJ dilakukan secara elektronik

menggunakan sistem informasi yang terdiri dari
Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dan
sistem pendukung
• PBJ secara elektronik memanfaatkan e-Marketplace
Pasal 69 5
Pengadaan Secara Elektronik

Memanfaatkan e-marketplace
Penyedia
K/L/Pemda
PEMILIHAN
PENYEDIA
Pasal 70 6
Pengertian SPSE
SPSE merupakan
aplikasi PBJ secara
elektronik yang
dikembangkan oleh
LKPP untuk diterapkan
pada K/L/Pemda di
seluruh Indonesia
Ruang Lingkup SPSE
• Perencanaan Pengadaan
• Persiapan Pengadaan
• Pemilihan Penyedia
• Pelaksanaan Kontrak
• Serah Terima Pekerjaan
• Pengelolaan Penyedia
• Katalog Elektronik
Pasal 71 8
Konsep SPSE
PBJ Pemerintah Secara Elektronik
Dalam pengembangan
Pasal 71 ayat 2
10
Sistem Pendukung SPSE
Portal Pengadaan Pengelolaan peran serta

Nasional masyarakat
Pengelolaan sumber
Pengelolaan sumber
daya manusia
daya pembelajaran
Pengelolaan advokasi
dan penyelesaian Monitoring dan Evaluasi
permasalahan hukum
Pasal 71 ayat 3 11
Katalog Elektronik
Pengelolaan
Katalog Elektronik
Nasional
Katalog Elektronik
Sektoral Kementerian/ Lembaga
Katalog Elektronik
Lokal Pemerintah Daerah
Pasal 72 ayat 1 12
Katalog elektronik memuat informasi berupa:
• daftar, jenis, spesifikasi teknis, TKDN, produk dalam negeri,
produk SNI, produk industri hijau, negara asal, harga,
Penyedia, dan informasi lainnya terkait barang/jasa
• LKPP dan K/L/Pemda memperluas peran serta usaha kecil
dengan mencantumkan barang/jasa produksi usaha kecil
dan produk dalam negeri pada katalog elektronik
Pasal 72
13
e-marketplace
E-Katalog
Pemilihan produk katalog elektronik dilaksanakan oleh
K/L/Pemda atau LKPP dengan metode :
Tender
Negosiasi
Pasal 72
14
e-purchasing
• E-Purchasing adalah tata cara pembelian

barang/jasa melalui sistem katalog elektronik
• wajib dilakukan untuk barang/jasa yang
menyangkut pemenuhan kebutuhan nasional
dan/atau strategis yang ditetapkan oleh
menteri, kepala lembaga, atau kepala daerah.
• tidak diperlukan jaminan penawaran dan
jaminan pelaksanaan
• Bentuk kontrak berupa Surat Pesanan
Pasal 50 ayat 5
15
e-purchasing
Pelaksanaan e-purchasing dan batasan nilainya
Paling sedikit Paling sedikit

Paling Banyak
diatas (>) diatas (>)
(≤)Rp 200 juta
Rp 200 juta Rp 100 M
PPK dengan
Pejabat
PPK penetapan
Pengadaan
penyedia oleh PA
16
Contoh Produk e-Katalog
17
e-marketplace
Toko Daring
• Tempat terjadinya perdagangan barang/jasa melalui sebuah

sistem yang memungkinkan penjual dan pembeli melakukan
transaksi secara real time
• Prosedur pengadaan Barang/Jasa melalui Toko Daring
dilaksanakan sesuai dengan praktik bisnis yang sudah mapan
18
Trend Bisnis e-Commerce Dunia
Classified media tidak termasuk kedalam Toko Daring

19
Bisnis e-Commerce Indonesia
Classified media tidak termasuk kedalam Toko Daring

20
e-marketplace
Pemilihan Penyedia
Pemilihan Penyedia
K/L/Pemda B/PK/JL Penyedia

JK
a. Pengadaan
E-Purcashing E-Tendering
a. Seleksi
Langsung
Melalui melalui
E-Katalog b. Pengadaan
SPSE
b. Penunjukan
Langsung
Langsung
c. Penunjukan
c. Tender Cepat;
Langsung
d. Tender
Pasal 41 21
Layanan Pengadaan Secara Elektronik

(LPSE)
• layanan pengelolaan teknologi informasi

untuk memfasilitasi pelaksanaan PBJ
secara elektronik
• K/L/Pemda menyelenggarakan fungsi
layanan pengadaan secara elektronik
yang dilaksanakan oleh UKPBJ
Pasal 1 angka 21
Pasal 75 ayat 2 22
(LPSE)
• menetapkan standar layanan,

kapasitas, dan keamanan informasi
SPSE dan sistem pendukung
• melakukan pembinaan dan

pengawasan layanan pengadaan
secara elektronik
Pasal 73 23

(LPSE)
Fungsi Layanan LPSE
Pelaksanaan Pengembangan
Pengelolaan Sistem registrasi dan sistem informasi
Informasi PBJ & verifikasi pengguna yang dibutuhkan
Infrastrukturnya seluruh sistem oleh pemangku
informasi PBJ kepentingan
Pasal 73 ayat 2 24
Layanan Pengadaan Secara
Elektronik (LPSE)
Contoh : Tampilan Website LPSE
https://lpse.lkpp.go.id
25
⃝ Pengawasan, Pengaduan, Sanksi Dan Pelayanan Hukum
26
SDM PBJ
Sumber Daya Pengembangan

Manusia PBJ Kompetensi
SDM PBJ
Pasal 74 27
SDM PBJ
Pengelola PBJ* ASN/TNI/Polri di lingkungan Personel lain

Di K/L/Pemda Kemhan dan Polri
• SDM Pengadaan di atas:

 memiliki kompetensi di bidang PBJ
 Berkedudukan di UKPBJ
*Pengelola PBJ adalah Pejabat Fungsional yang diberi tugas, tanggung
jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang
untuk melaksanakan PBJ
*Pengelola PBJ : Jenjang : Pertama, Muda, Madya
Pasal 74 28
Pengembangan Kompetensi SDM PBJ
Standar Kompetensi Kerja PBJ
Deskripsi tentang Deskripsi tentang sejauh Deskripsi tentang bagaimana

apa yang mana kinerja yang caranya mengetahui/
seharusnya diharapkan dapat ditampilkan mengukur bahwa dalam
dikerjakan oleh oleh seorang pelaku melaksanakan pekerjaan,
seorang di tempat pengadaan barang/jasa seseorang telah atau belum
kerja dalam sesuai dengan tugas mampu menampilkan kinerja
pengadaan pekerjaan serta kondisi dan yang diharapkan
barang/jasa lingkungan kerja nya.
APA yg dikerjakan?? KINERJA yang diharapkan?? Pengukuran KINERJA??
29
Ketentuan Peralihan
Kewajiban Kompetensi
31 Des 2020
• Pokja Pemilihan /Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh
Pengelola PBJ di lingkungan K/L/Pemda
31 Des 2023
• PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh
ASN/TNI/Polri wajib memiliki sertifikat kompetensi dibidang PBJ
• PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh selain
Pengelola PBJP di K/L/Pemda, ASN/TNI/Polri wajib memiliki sertifikat
kompetensi dibidang PBJ
• PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan wajib memiliki sertifikat
keahlian tingkat dasar dibidang PBJ sepanjang belum memiliki
sertifikat kompetensi dibidang PBJ
Pasal 88 30
Kelembagaan PBJ
Tugas UKPBJ
• menyelenggarakan dukungan PBJ
Fungsi
• Pengelolaan PBJ
Menteri/Kepala • Pengelolaan LPSE
Lembaga/Kepala Daerah • Pembinaan SDM dan kelembagaan PBJ
membentuk UKPBJ (Unit
Kerja PBJ), berbentuk
• Pelaksanaan pendampingan, konsultasi,
struktural bimtek
• Pelaksanaan tugas lain dari
Menteri/Ka.lembaga/Ka.daerah
Pasal 75 31
⃝ Pengawasan, Pengaduan, Sanksi Dan

Pelayanan Hukum
32
Pengawasan, Pengaduan, Sanksi dan
Pelayanan Hukum
Pelaksanaan
Pengadaan
Persiapan
Pengadaan
Perencanaan
Pengadaan
Dapat terjadi penyimpangan Pengadaan
Pelayanan
Pengawasan Pengaduan Sanksi
Hukum
33
Ruang Lingkup Pengawasan Internal (1/3)
Pengawasan PBJ meliputi :
• Pemenuhan nilai manfaat uang • Penggunaan produk dalam negeri

(VFM) • Pencadangan paket untuk Usaha
• Kepatuhan terhadap Peraturan Kecil
• Pencapai-an TKDN • Pengadaan berkelanjutan
Melalui
Audit, Reviu, Monitoring, Evaluasi & Whistleblowing system
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah wajib melakukan pengawasan PBJ

melalui aparat pengawasan internal yang bersangkutan
Pasal 76 34
Pengawasan PBJ dilakukan pada :
Serah
Terima
Pekerjaan
Pelaksanaan Kontrak
Pemilihan Penyedia
Persiapan PBJ
Perencanaan PBJ
Proses Pengadaan
Pasal 76 ayat 3 35

Whistleblowing System
Whistleblowing System adalah aplikasi yang disediakan oleh

suatu K/L/Pemda kepada whistleblower (orang yang memiliki
informasi) yang ingin melaporkan suatu perbuatan berindikasi
pelanggaran yang terjadi di lingkungan K/L/Pemda.
contoh aplikasi Whistleblowing System : https://wbs.lkpp.go.id/index.php
Pasal 76 ayat 2
36
Pengaduan
Aparat Penegak Hukum
Masyarakat (Meneruskan Pegaduan Masyarakat)
Pengaduan disertai bukti yang faktual, kredibel dan autentik

Aparat Pengawas Intern
Pemerintah (APIP)
Melaporkan hasil tindak lanjut
Menteri/Ka.Lembaga/Kepala Daerah
Melaporkan dalam hal diyakini ada

indikasi KKN yang merugikan keuangan negara
Instansi yang berwenang
Pasal 77
37
Sanksi
Sanksi dalam proses PBJ pemerintah dikenakan terhadap
Peserta Pemilihan Penyedia
PA/KPA/ PPK/ Pejabat Pengadaan/

Pokja Pemilihan/ PjPHP/ PPHP
Pasal 78
38
Sanksi
Proses *)Diusulkan *)Ditetap
Pelanggaran Sanksi
Pengadaan Oleh kan Oleh
Pemilihan A Dokumen atau keterangan • Sanksi digugurkan dalam PP / PA/KPA
Penyedia palsu/tidak benar pemilihan, Pokja Pemilihan/
(Peserta • sanksi pencairan jaminan Agen Pengadaan
B Indikasi Persengkongkolan
Pemilhan) penawaran, dan
C Indikasi KKN • sanksi daftar hitam
selama 2 (dua) tahun *)
D Mengundurkan diri, alasan • sanksi pencairan jaminan PP / PA/KPA
yang tidak bisa diterima penawaran , dan Pokja Pemilihan/
• sanksi daftar hitam Agen Pengadaan
selama 1 (satu) tahun *)
Pemilihan Pengunduran diri pemenang • sanksi pencairan jaminan PPK PA/KPA
Penyedia pemilihan yang telah menerima penawaran , dan
(Peserta Surat Penunjukkan Penyedia • sanksi daftar hitam
Pemilihan ) Barang /Jasa selama 1 (satu) tahun *)
Pelaksanaan A Tidak melaksanakan kontrak, • Sanksi pencairan jaminan PPK PA/KPA
Kontrak tidak menyelesaikan pekerjaan, pelaksanaan atau
(Penyedia) atau tidak melaksanakan jaminan pemeliharaan,
kewajiban dalam masa dan
pemeliharaan. • sanksi daftar hitam
selama 1 (satu) tahun *)
Lanjutan …. >>
Pasal 78, 79, 80

39
Sanksi
Proses Pelanggaran Sanksi Ditetapkan
Pengadaan oleh
Pelaksanaan B Menyebabkan kegagalan bangunan
Kontrak
(Penyedia) C Menyerahkan jaminan yang tidak sanksi ganti kerugian
dapat dicairkan sebesar nilai kerugian
yang ditimbulkan.
D Melakukan kesalahan dalam
perhitungan volume hasil pekerjaan
berdasarkan hasil audit
E Menyerahkan barang/jasa yang
kualitasnya tidak sesuai dengan
kontrak berdasarkan hasil audit
F Terlambat menyelesaikan pekerjaan Sanksi denda PPK dalam
sesuai kontrak. keterlambatan 1 permil kontrak
dari nilai kontrak atau
nilai bagian kontrak untuk
setiap hari keterlambatan
Pasal 78, 79, 80

40
Sanksi
Proses Pelanggaran Sanksi Diusulkan Ditetapk

Pengadaan Oleh an oleh
E-Katalog A Dokumen atau keterangan Sanksi digugurkan dalam Pokja K/L/
(Peserta palsu/tidak benar pemilihan, dan Pemilihan/ PD
Pemilihan) B Indikasi persengkokolan sanksi daftar hitam Pejabat
selama 2 (dua) tahun Pengadaan
C Indikasi KKN /Agen
D Mengundurkan diri yang sanksi daftar hitam pengadaan
tidak bisa diterima selama 1 (satu) tahun. dan/atau
PPK.
E mengundurkan diri atau
tidak menandatangani
kontrak katalog.
Pasal 78, 79, 80

41
Sanksi
Proses Pelanggaran Sanksi Diusulkan
Pengadaan Oleh
E-Purchasing tidak memenuhi kewajiban • Sanksi penghentian Pokja K/L/

(Penyedia) dalam kontrak katalog atau sementara dalam sistem Pemilihan/P Perangk
surat pesanan transaksi e-purchasing ejabat at
paling lama 6 (enam) Pengadaan/ Daerah
bulan; atau Agen
• sanksi penurunan pengadaan
pencantuman Penyedia dan/atau
dari katalog elektronik PPK.
selama 1 (satu) tahun.
UKPBJ melaporkan secara pidana dalam hal terjadi pelanggaran :

• Menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak benar
• Indikasi persekongkolan
• Indikasi KKN
Pasal 78, 79, 80,81

42
Sanksi
Sanksi Kepada :
PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/ Pokja Pemilihan/ PjPHP/PPHP
Proses
No Pelanggaran Sanksi Keterangan
Pengadaan
Seluruh 1 Lalai melakukan suatu sanksi dilaksanakan oleh Pejabat
Proses perbuatan yang administratif, Pembina
Pengadaan seharusnya menjadi Kepegawaian/pejabat
kewajibannya yang berwenang sesuai
dengan ketentuan
peraturan perundang-
undangan.
2 melanggar pakta sanksi hukuman
integritas berdasarkan disiplin ringan,
putusan KPPU, Peradilan sedang, atau berat
Umum, atau PTUN .
Pasal 82 43
Daftar Hitam Nasional
• PA/KPA menyampaikan identitas Peserta

pemilihan/Penyedia yang dikenakan sanksi daftar hitam
kepada unit kerja yang melaksanakan fungsi LPSE untuk
tayang dalam daftar hitam nasional
• Penyelenggara daftar hitam nasional : LKPP
Pasal 83 44
Pelayanan Hukum Bagi Pelaku PBJ
• Pelaku pengadaan (PA/KPA/PPK/PP/ Pokja Pemilihan /

PjPHP/PPHP) yang terkena permasalahan hukum terkait PBJ
wajib diberikan oleh K/L/Pemda
• Pelayanan hukum diberikan sejak proses penyelidikan hingga
tahap putusan pengadilan
• Penyedia, organisasi kemasyarakatan, pokmas,
penyelenggara swakelola, dan Agen Pengadaan
berbentuk Badan Usaha/Perorangan
tidak termasuk dalam daftar pelaku
pengadaan yang mendapatkan
pelayanan dari K/L/Pemda
Pasal 84 45
Penyelesaian sengketa kontrak PBJ

• Penyelesaian sengketa antara PPK dan Penyedia dalam
pelaksanaan kontrak dapat dilakukan melalui
 Layanan penyelesaian sengketa kontrak
 Arbitrase, atau
 Penyelesaian melalui pengadilan (kecuali pekerjaan
konstruksi)
• LKPP menyelenggarakan layanan penyelesaian

sengketa kontrak
Pasal 85 46
Te r i m a k a s i
h

V . 2 0 1 8
Ve r s i v. 2 . 1
Tujuan Pelatihan
Tujuan Umum:
Memahami Perencanaan PBJP melalui swakelola dan
melalui penyedia
Tujuan Khusus:
• Memahami Ruang Lingkup Perencanaan PBJP
• Memahami Perencanaan Pengadaan Melalui Swakelola
• Memahami Perencanaan Pengadaan Melalui Penyedia
• Memahami Penyusunan & Pengumuman Rencana
Umum Pengadaan
2
⃝ Ruang Lingkup Perencanaan PBJP
⃝ Perencanaan Pengadaan Melalui Swakelola
⃝ Perencanaan Pengadaan Melalui Penyedia
⃝ Penyusunan & Pengumuman Rencana Umum

Pengadaan
Perencanaan Pengadaan
Identifikasi Kebutuhan
Penetapan Barang/Jasa
Cara Pengadaan
Jadwal Pengadaan
Anggaran Pengadaan
Pasal 18 ayat 1 4
Kapan Perencanaan Pengadaan ?
Penentuan
Identifikasi Penetapan Penetapan Penyusunan
Cara
Kebutuhan Barang/Jasa Jadwal Anggaran PBJ
Pengadaan
INPUT
APBN
PAGU
INDIKATIF Renja K/L
APBD
KUA/
PPAS RKA PD
Pasal 18 ayat 2 & 3 5
Siklus APBN
Arah Kebijakan & Review Baseline Penyampaian

Prioritas Penyusunan dan KEM & PPKF
Pembangunan Penetapan ke DPR
Nasional Pagu Indikatif Penetapan
RKP
Penetapan RUU Penyampaian Penetapan

APBN di DPR RUU APBN dari Pagu Anggaran
Nota Keuangan
Penetapan Penetapan Pelaksanaan

Perpres Rincian DIPA Anggaran
APBN
6
Siklus APBD
Perencanaan Pelaksanaan Penatausahaan Pertanggung- Pemeriksaan
jawaban
RPJMD Rancangan Penatausahaan
DPA-SKPD Pendapatan
RKPD Disusun Sesuai
• Bendahara penerimaan wajib
SAP
Verifikasi menyetor penerimaannya ke
KUA/PPAS rekening kas umum daerah
selambat-lambatnya 1 hari
kerja
DPA-SKPD
Nota Laporan Keuangan
Kesepakatan Penatausahaan
Belanja Pemerintah Daerah
Pelaksanaan APBD • LRA Laporan
Pedoman • Penerbitan SPM-UP, • Neraca Keuangan
SPM-GU, SPM-TU dan
Penyusunan Pendapatan SPM-LS oleh Kepala
• Lap. Arus diperiksa
RKA-SKPD SKPD Kas oleh BPK
Belanja • Penerbitan SP2D oleh • CaLK
PPKD
RKA-SKPD
Pembiayaan Penatausahaan
Pembiayaan
RAPBD • Dilakukan oleh PPKD Raperda
Pertanggung-
Kekayaan dan
Evaluasi Laporan Realisasi jawaban APBD
Kewajiban daerah
Raperda APBD Semester Pertama • Kas Umum
oleh Gubernur/ • Piutang
Mendagri • Investasi
• Barang
• Dana Cadangan
Perubahan APBD • Utang
APBD
Akuntansi
Keuangan Daerah
1. Identifikasi Kebutuhan
• Tujuan Organisasi
• Rencana Kebutuhan Organisasi
• Penyusunan Kebutuhan (Analysis,
Survey dan Riset)
8
2. Penetapan Barang/Jasa
Barang/ Barang/
Barang/ Barang/
Jasa A Jasa B Jasa A Jasa C
(Prioritas Prioritas
1) 2)
Barang/
Jasa C
Menyusun Barang/Jasa Prioritas Barang/Jasa
3. Cara Pengadaan
Swakelola Penyedia
Spesifikasi/KAK
Tipe swakelola
Perkiraan Biaya/RAB
Spesifikasi/KAK Pemaketan
Perkiraan Biaya/ Konsolidasi
RAB
Biaya Pendukung
Pasal 18 ayat 4,5,6,7 10

4. Jadwal Pengadaan
Sasaran,
penyelenggara,
Swakelola Pelaksanaan swakelola
Rencana kegiatan,
RAB

Pengadaan Pengadaan Pengadaan
HPS, rancangan Pemilihan Penyedia,

Penyedia Kontrak, Spek, uang Pelaksanaan Kontrak
muka, jaminan
Pasal 18, 23,

25, 47, 50 11
5. Anggaran Pengadaan
Mengidentifikasi Menghitung Mengumpulkan

kebutuhan sumber daya perkiraan biaya biaya seluruh
manusia, material/ setiap aktifitas aktifitas
bahan dan alat
12


Pengadaan
13
Melalui Swakelola
Penyusunan spesifikasi
Penetapan tipe swakelola
teknis/KAK;
Penyusunan perkiraan
biaya / Rencana Anggaran
Biaya (RAB)
Hasil perencanaan PBJ dimuat dalam RUP

Tipe Swakelola
Tipe I Tipe II Tipe III Tipe IV

Direncanakan,dil Direncanakan & Direncanakan & Direncanakan
aksanakan & diawasi oleh diawasi oleh sendiri oleh
diawasi oleh K/L Perangkat K/L/Perangkat K/L/Perangkat
K/L/Perangk Daerah Daerah Daerah
at Daerah Penanggung Penanggung Penanggung Jawab
Jawab Jawab dan/atau &
Penanggung Anggaran & Anggaran & dilaksanakan serta
Jawab dilaksanakan dilaksanakan diawasi oleh
Anggaran oleh K/L/PD oleh Kelompok
Pelaksana Organisasi Masyarakat
Swakelola Kemasyara-
katan
Pasal 18 ayat 6
15

Pengadaan
16
Melalui Penyedia
Penyusunan Spesifikasi teknis/KAK
Penyusunan Perkiraan Biaya/RAB
Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa
Penyusunan Biaya Pendukung
Hasil perencanaan PBJ dimuat dalam RUP
Pasal 18 ayat 7, 8 17
1. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK
Menggunakan Produk Dalam Negeri
Menggunakan Produk bersertifikat SNI
Memaksimalkan penggunaan produk

industri hijau
Pemenuhan PPDN dan Produk bersertifikat SNI

dilakukan sepanjang tersedia dan mencukupi
Pasal 19 ayat 1&3 18

Penyusunan spesifikasi teknis/KAK
Penyebutan merek dimungkinkan pada kondisi :
Komponen
Suku Cadang
barang/jasa
Bagian dari sistem Barang/Jasa dalam

yang sudah ada e-katalog
Barang/Jasa pada
tender cepat
Pasal 19 ayat 2 19
Penyusunan KAK
Dalam swakelola perlu diperhatikan penyusunan Kerangka
Acuan Kerja (KAK) yang detil dengan memperhatikan semua
aspek kebutuhan untuk pencapaian program, antara lain :
a. Latar belakang.
b. Obyektif /Tujuan
c. Ruang Lingkup
d. Batasan-batasan
e. Asumsi-asumsi
f. Kriteria Penerimaan
g. Tugas dan Tanggung jawab
h. Jadwal, Durasi dan Lokasi
i. Berapa Biaya yang dianggarkan
20
2. Penyusunan perkiraan biaya /
Rencana Anggaran Biaya (RAB)
Membuat Membuat Membuat daftar

spesifikasi teknis spesifikasi bahan rincian pekerjaan
/KAK dan peralatan (aktifitas-aktifitas)
Menghitung Mendapatkan harga Menghitung

volume tiap-tiap barang atau biaya harga satuan dan
pekerjaan upah volume
Menyusun RAB dalam format yang berlaku untuk pengesahan
21
3. Pemaketan Pengadaan
Pemaketan pengadaan berorientasi pada :
ketersediaan
keluaran / hasil
barang/jasa
kemampuan pelaku Ketersediaan

usaha Anggaran
volume barang/jasa
Pasal 20 ayat 1 22
Pemaketan Pengadaan (2)
Larangan Pemaketan Pengadaan

• Menyatukan/ memusatkan beberapa PBJ yang
tersebar di beberapa lokasi/ daerah yang menurut sifat
pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya
dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-masing
• Menyatukan beberapa paket PBJ yang menurut sifat
dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan
• Menyatukan beberapa paket PBJ yang besaran nilainya
seharusnya dilakukan oleh usaha kecil
• Memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa
paket dengan maksud menghindari Tender/Seleksi
Pasal 20 ayat 2
23
4. Konsolidasi Pengadaan
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi
PBJ yang menggabungkan beberapa paket PBJ sejenis
Konsolidasi dilakukan pada tahap:
Persiapan
Perencanaan Persiapan Pemilihan
Pengadaan Pengadaan penyedia
melalui
penyedia
Dilaksanakan oleh PA/KPA, PPK, dan/atau UKPBJ
Pasal 1 angka 51
& pasal 21 24
Konsolidasi Pengadaan
Manfaat Konsolidasi?
penurunan biaya pengadaan
efisiensi proses pengadaan
mengurangi biaya transaksi
25
⃝ Penyusunan & Pengumuman Rencana

Umum Pengadaan
26
Rencana Umum Pengadaan
• Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa (RUP) adalah daftar

rencana PBJ yang akan dilaksanakan oleh K/L/Perangkat Daerah
• RUP ditetapkan dan diumumkan oleh Pengguna Anggaran (PA)
masing-masing K/L/Perangkat Daerah
RUP tersebut sedikitnya berisikan, antara lain:
1. Nama dan alamat Pengguna Anggaran
2. Paket Pekerjaan yang akan dilaksanakan
3. Lokasi Pekerjaan; dan
4. Jumlah Paket penyedia dan paket swakelola
5. Perkiraan besaran biaya
Pasal 1 angka 19
27
Pengumuman RUP
Perangkat
K/L Daerah
Pengumuman RUP Pengumuman RUP
Kementerian/Lembaga Perangkat Daerah dilakukan
dilakukan setelah penetapan setelah rancangan Peraturan
alokasi anggaran (APBN) Daerah tentang APBD
disetujui bersama oleh
Pemda dan DPRD
Pasal 22 ayat 1 & 2
28
Pengumuman RUP
• diumumkan diaplikasi SIRUP

• dapat ditambahkan melalui:
o Situs web K/L/Pemda
o Papan Pengumuman resmi untuk masyarakat
o Surat kabar dan/atau media lainnya
Pengumuman RUP dilakukan kembali dalam hal terdapat

perubahan/revisi paket pengadaan atau Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA) / Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA).
Pasal 22 ayat 3 & 4

29
Aplikasi SiRUP
30
34
Ve rs i 2 . 1
Tujuan Pelatihan
Tujuan Umum:
Memahami tahapan persiapan pengadaan barang/jasa
melalui swakelola dan penyedia
Tujuan Khusus:
1. Memahami Persiapan PBJ melalui Swakelola
• Tahapan
• Ketentuan Umum
2. Memahami Persiapan PBJ melalui Penyedia
• penetapan spesifikasi/KAK, HPS, jenis kontrak
• penentuan uang muka, jaminan penawaran, jaminan
pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi dan
penyesuaian harga
• penetapan metode pemilihan, metode evaluasi, metode
penyampaian dokumen penawaran, metode kualifikasi,
jadwal pemilihan, dokumen pemilihan (dokumen kualifikasi
dan dokumen tender)
2
⃝ Persiapan Swakelola
⃝ Persiapan PBJ melalui Penyedia
Persiapan Swakelola
Kegiatan persiapan Swakelola meliputi:
1. Penetapan sasaran oleh PA/KPA
2. Penetapan Penyelenggara Swakelola
Tipe Penetapan
Swakelola Tim Persiapan Tim Pengawas Tim Pelaksana
Tipe I PA/KPA Penanggung Jawab Anggaran
Pimpinan K/L/PD
Tipe II
PA/KPA Pelaksana Swakelola
Penanggung Jawab Anggaran Penanggung Jawab
Tipe III
Organisasi Masyarakat
Tipe IV Penanggung Jawab Kelompok Masyarakat
3. Rencana kegiatan, Jadwal Pelaksanaan, RAB, ditetapkan oleh

PPK dengan memperhitungkan tenaga ahli/ peralatan/ bahan
tertentu yang dilaksanakan dengan Kontrak tersendiri.
Pasal 23 4
Ketentuan Swakelola
Tenaga ahli hanya dapat digunakan dalam pelaksanaan Swakelola
tipe I dan tidak boleh melebihi 50% dari
jumlah anggota Tim Pelaksana.
Hasil persiapan Swakelola dituangkan dalam

KAK kegiatan/ subkegiatan/output.
Rencana kegiatan yang diusulkan oleh Pokmas (tipe IV)

dievaluasi dan ditetapkan oleh PPK.
Biaya Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola dihitung

berdasarkan komponen biaya pelaksanaan Swakelola.
PA dapat mengusulkan standar biaya masukan/keluaran Swakelola

kepada menteri keuangan atau kepala daerah.
Pasal 23 & 24
⃝ Persiapan PBJ melalui Swakelola
⃝ Persiapan PBJ melalui Penyedia
6
Persiapan Pengadaan
Hal hal yang harus dipertimbangkan sebelum menetapkan

persiapan pengadaan :
• Daftar barang/jasa dalam ekatalog

• Kriteria barang/jasa untuk keadaan tertentu
• Nilai paket pekerjaan
• Jenis barang/jasa (B/PK/JL/JK atau
terintegrasi)
Persiapan PBJ Melalui Penyedia

Persiapan Pengadaan
PPK menetapkan :
Spesifikasi Teknis/KAK Rancangan Kontrak
Uang muka, jaminan uang

muka, jaminan pelaksanaan,
Harga Perkiraan Sendiri jaminan pemeliharaan ,
sertifikat garansi dan/atau
penyesuaian harga
Pasal 25 8
Spesifikasi Barang/Jasa
Produksi Produksi Boleh

Produk Tersedia &
dalam Industri sebut
SNI mencukupi
negeri Hijau Merk*
 Komponen barang/jasa, Suku cadang, Bagian dari satu sistem yang sudah ada,
Barang/jasa dalam katalog elektronik; atau Barang/jasa melalui tender cepat.
Pasal 19 9

Ketentuan Umum HPS
HPS disusun berdasarkan keahlian dan menggunakan Memperhitungkan
data yang dapat dipertanggung-jawabkan keuntungan dan biaya tidak
langsung
Nilai HPS bersifat terbuka dan
tidak bersifat rahasia HPS bukan sebagai
dasar untuk
menentukan
Total HPS = hasil
besaran kerugian
perhitungan HPS + PPN
negara
HPS Disusun paling lama 28

Dikecualikan utk
hari kerja sebelum batas
pagu ≤ 10 juta,
akhir : pemasukan dok
epurchasing dan
penawaran (pascakualifikasi)
tender pek
atau pemasukan dok
terintegrasi
kualifikasi (prakualifikasi)
Pasal 26
Kegunaan HPS
80%
HPS
1. Menilai 2. Menetapkan 3. Menetapkan

kewajaran harga batas tertinggi besaran Jaminan
Penawaran dan penawaran Pelaksanaan
kewajaran harga B/PK/JL.
satuan
Pasal 26 11

Jenis Kontrak
Hal-hal yang menjadi Pertimbangan dalam menentukan

jenis kontrak:
- Jenis barang/jasa (B/PK/JL/JK)

- Spesifikasi Teknis/KAK
- Kompleksitas dan Resiko Pekerjaan
- Waktu pekerjaan
12
Jenis Kontrak
Barang/
Pekerjaan Jasa
PEMBEBANAN
Konstruksi/
CARA Konsultansi
TAHUN
PEMBAYARAN ANGGRAN
Jasa Lain
1. Lumsum
2. Harga satuan
1. Lumsum
3. Gabungan Lumsum
2. Waktu Penugasan
dan Harga Satuan
JENIS 3. Kontrak Payung
4. Terima Jadi (Turnkey)
PEKERJAAN
5. Kontrak Payung
Pasal 27 13
Jenis Kontrak untuk B/PK/JL

JENIS KONTRAK KETENTUAN
a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;
Lumsum b. berorientasi kepada keluaran; dan
c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang
dihasilkan sesuai dengan kontrak.
a. volume pekerjaannya masih bersifat perkiraan
b. pembayaran berdasarkan hasil pengukuran
Kontrak Harga Satuan
c. nilai akhir kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan
diselesaikan
Kontrak gabungan Untuk pekerjaan yang sebagian dapat mempergunakan Lumpsum
Lumsum dan Harga dan untuk bagian yang lain menggunakan Harga Satuan dalam 1
Satuan pekerjaan yang diperjanjikan
Kontrak Terima Jadi a. jumlah harga pasti dan tetap
(Turnkey) b. pembayaran dapat dilakukan berdasarkan termin
untuk barang/jasa yang belum dapat ditentukan volume dan/atau
Kontrak Payung
waktu pengirimannya pada saat kontrak ditandatangani
Pasal 27 14
Jenis Kontrak untuk JK
JENIS KONTRAK KETENTUAN
a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;

Lumsum b. berorientasi kepada keluaran; dan
c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran
• ruang lingkupnya belum bisa didefinisikan
Waktu penugasan • waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan
belum bisa dipastikan.
belum dapat ditentukan volume dan/atau waktu
Kontrak payung pengiriman
Pasal 27 15
Kontrak Tahun Jamak
Tahun Anggaran 1 Tahun Anggaran 2

Tahun Anggaran 3
1 januari 2017 31 Desember 2018
Pekerjaan yang
Penyelesaiannya lebih
> 12 bulan
dari 12 bulan atau lebih
< 12 bulan dari 1 tahun anggaran
Pekerjaan yang
memberikan manfaat
12 bulan 12 bulan 12 bulan
lebih apabila dikontrakan
lebih dari 1 tahun
anggaran dan paling lama
3 tahun anggaran
Pasal 27 16
Bentuk Kontrak
Bentuk kontrak Barang Konstruksi Jasa lainnya Konsultansi
Bukti pembelian/
≤ 10 juta n/a ≤ 10 juta n/a
pembayaran
Kuitansi ≤ 50 juta n/a ≤ 50 juta n/a
Surat Perintah > 50 juta s.d > 50 juta s.d

≤ 200 juta ≤ 100 juta
Kerja (SPK) 200 juta 200 juta
Surat perjanjian > 200 juta > 200 juta > 200 juta > 100 juta
Surat pesanan e-purchasing/pembelian melalui toko daring
Pasal 28 17
Uang Muka
Dapat diberikan untuk persiapan pelaksanaan pekerjaan:
Maks Maks Maks

30 % 20 % 15 %
JK dan Usaha
Usaha Kecil Non Kecil Kontrak
(B/PK/JL) (B/PK/JL) Tahun Jamak
Pemberian uang muka dicantumkan pada rancangan kontrak

yang terdapat dalam Dokumen Pemilihan.
Pasal 29 18
Jaminan PBJ
Jaminan tertulis yang dikeluarkan oleh Bank Umum/Perusahaan

Penjaminan/ Perusahaan Asuransi/ lembaga keuangan khusus yang
menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, dan
asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang lembaga
pembiayaan ekspor Indonesia
Pasal 1 19
Jaminan PBJ
Sifat Jaminan Bentuk Jaminan Penerbit Jaminan
• tidak bersyarat Bank Garansi Bank Umum, Perusahaan

• mudah dicairkan atau Surety Penjaminan, Perusahaan
• harus dicairkan bond Asuransi. Lembaga
oleh penerbit keuangan khusus
jaminan paling ekspor/impor Indonesia
lambat 14 hari yang memiliki ijin usaha
kerja dan pencatatan produk
suretyship di OJK
Pasal 30 20
Jenis Jaminan PBJ
Jaminan Penawaran
Jaminan Sanggah Banding
Jaminan Pelaksanaan
Jaminan Uang Muka
Jaminan Pemeliharaan
Pasal 30 ayat 1 21
Jaminan Penawaran
 Hanya untuk pekerjaan konstruksi untuk nilai

total HPS paling sedikit diatas Rp. 10 Miliar
 Besarnya antara 1 % sd 3 % dari nilai total HPS
 Untuk pekerjaan konstruksi terintegrasi
besarnya antara 1 % hingga 3 % dari Nilai Pagu
Anggaran
Pasal 31
22
Jaminan Sanggah Banding
 Hanya untuk pekerjaan konstruksi

 Besarnya 1 % dari nilai total HPS
 Untuk pekerjaan konstruksi terintegrasi
besarnya 1 % dari Nilai Pagu Anggaran
Pasal 32
23
Jaminan Pelaksanaan
 Untuk Kontrak pengadaan B/PK/JL diatas 200 juta
 Ketentuan Besaran jaminan Pelaksanaan
Jenis Nilai Penawaran Terkoreksi Nilai Jaminan

Pekerjaan Pelaksanaan
Pekerjaan ≥ 80 % sd 100 % dari nilai HPS 5 % dari nilai kontrak

B/PK/JL
< 80 % dari nilai HPS 5 % dari total HPS
Untuk Pekerjaan Terintegrasi dihitung bukan dari nilai HPS

tetapi dari nilai Pagu Anggaran
Pasal 33
24
Yang tidak memerlukan Jaminan Pelaksanaan
P
e
n
JL • Aset Penyedia sudah
dikuasai oleh Pengguna
g
a
d
B/J • E-Purchasing
a
a
n
JK • Jasa konsultansi
Pasal 30 ayat 5
25
Jaminan Uang Muka
• Jaminan Uang Muka diserahkan Penyedia

kepada PPK, senilai uang muka
• Nilai Jaminan Uang Muka bertahap dapat
dikurangi secara proporsional sesuai dengan sisa
uang muka yang diterima.
Pasal 34 26
Jaminan Pemeliharaan
Nilainya 5%
dari kontrak
Pekerjaan Jasa Lainnya yang
Konstruksi membutuhkan masa
pemeliharaan
Diberlakukan bila penyedia
menerima uang retensi
Dikembalikan 14 hari pada serah terima
kerja setelah masa
pekerjaan pertama (PHO)
pemeliharaan selesai
Pasal 35 27
Sertifikat Garansi
Diberikan Diterbitkan oleh

Menjamin terhadap kelaikan Produsen atau
kelaikan barang penggunaan Pihak yang
barang hingga ditunjuk secara
jangka waktu sah oleh
dalam kontrak Produsen
Pasal 36 28
Ketentuan Penggunaan Jaminan/Garansi
Jenis Jaminan B PK JL JK
Jaminan Uang muka    
Jaminan Penawaran n/a  n/a n/a
Jaminan Pelaksanaan    n/a
Jaminan Pemeliharaan n/a   n/a
Jaminan Sanggah Banding 

n/a n/a n/a
Sertifikat Garansi  * * *
*Sertifikat garansi dapat diberikan dalam pekerjaan konstruksi atau

jenis pengadaan yg lainnya apabila terdapat pengadaan barang
Pasal 30 s.d 36 29
Penyesuaian Harga
13 18
Tahun 1 Tahun 2
Dihitung mulai diberlakukan untuk
bulan ke-13 masa pelaksanaan
> 18 bulan
diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Jamak

dengan jenis Kontrak Harga Satuan atau Kontrak
berdasarkan Waktu Penugasan
Pasal 37 30
Ketentuan Penyesuaian Harga
• Untuk kontrak harga satuan atau kontrak

waktu penugasan
• Tata cara perhitungannya dicantumkan dengan
jelas dalam dokumen pemilihan dan/atau
perubahannya
• Berlaku bagi seluruh kegiatan/mata
pembayaran, kecuali komponen keuntungan,
biaya tidak langsung dan harga satuan timpang
• Diberlakukan sesuai jadwal pelaksanaan yang
tercantum dalam kontrak
Pasal 37 31
Ketentuan Penyesuaian Harga
• Komponen pekerjaan yang berasal dari luar

negeri menggunakan indeks dari negara asal
• Jenis pekerjaan baru akibat adanya addendum
kontrak diberikan mulai bulan ke 13 sejak
addendum kontrak ditanda tangani
• Indeks yang digunakan dalam hal terjadi
keterlambatan pelaksanaan kontrak akibat
kesalahan penyedia adalah indeks terendah
antara jadwal kontrak dengan realisasi
pekerjaan yang memiliki nilai terendah
Pasal 37 32
Tahap Persiapan Pengadaan Melalui Penyedia
Menetapkan :
Kualifikasi
Jadwal
Pemilihan
Metode
Penyampaian
Metode Dokumen
Metode Evaluasi Penawaran
Pemilihan Penawaran
Pasal 38 - 46 33
Metode Pemilihan B/PK/JL

E-Purchasing  Katalog elektronik
Pengadaan Langsung  Nilai s.d 200 Juta
 Keadaan Tertentu
Penunjukan  konferensi mendadak  Benih dan Pupuk
Langsung  bersifat rahasia  Sarpas utk masyarakat
 Pertahanan negara tdk mampu
 Satu kesatuan konstruksi  Hak Paten
 Hanya 1 pelaku usaha yg mampu  Tender ulang gagal
Tender Cepat  Spek & volume pekerjaan sudah ditentukan rinci

 Pelaku terkualifikasi dalam SIKaP Pelelangan
Sederhana
Tender  Jika tidak dapat menggunakan metode lainnya
Pasal 38 34
Metode Pemilihan - Jasa Konsultansi
Pengadaan Langsung ≤ 100 juta
Penunjukan Keadaan Tertentu

Langsung  1 pelaku usaha yang mampu
 Pemegang hak cipta
 Konsultan hukum yang segera dan
tidak bisa ditunda
 Repeat order (maks 2 kali)
Seleksi > 100 juta
Pasal 41 35
Metode Evaluasi
Penawaran Penyedia B/PK/JL
1. Sistem • memperhitungkan penilaian teknis dan harga

Nilai
2. Penilaian • memperhitungkan faktor umur ekonomis,
BSUE harga, biaya operasional, biaya pemeliharaan,
dan nilai sisa dalam jangka waktu operasi
tertentu
3. Harga • Harga menjadi dasar penetapan pemenang

Terendah diantara penawaran yang memenuhi
persyaratan teknis
Pasal 39 36
Jasa Konsultansi
Kualitas &
Biaya
Kualitas
Pagu Biaya
Anggaran Terendah
Pasal 42 37

Jasa Konsultansi
Kualitas & Kualitas

Biaya
Ruang lingkup, jenis tenaga Ruang lingkup, jenis tenaga

ahli, waktu penyelesaian ahli, waktu penyelesaian
pekerjaan dapat diuraikan tidak dapat diuraikan dengan
dengan pasti dalam KAK pasti dalam KAK atau
Jasa konsultan perorangan
Lanjutan … >>
Pasal 42 38
Jasa Konsultansi
Pagu Biaya
Tata Cara Pelaksanaan
Anggaran Terendah
• Ruang lingkup • Standar atau rutin

sederhana dapat • Standar pelaksanaan
diuraikan dengan pasti yg sudah mapan
dalam KAK dan
penawaran tidak boleh
melebihi pagu anggaran
Pasal 42 39
Metode Penyampaian Dokumen Penawaran
1 File
2 File
2 Tahap
Pasal 40 40
Metode Penyampaian Dokumen Penawaran
1 File 2 File 2 Tahap

Kriteria Penggunaan
• B/PK/JL yang • B/PK/JL yang B/PK/JL :
menggunakan memerlukan • Spesifikasi belum bisa
metode evaluasi penilaian teknis ditentukan dengan pasti
harga terendah terlebih dahulu • Berbagai alternatif
• JK dengan metode • JK dengan metode teknologi
Tata Cara Pelaksanaan seleksi • Dimungkinkan perubahan
pengadaan langsung
dan penunjukkan spesifikasi
langsung • Penyetaraan teknis
Pasal 40 & 43 41
Jadwal Pemilihan
Jadwal pemilihan untuk setiap

tahapannya ditetapkan
berdasarkan alokasi waktu yang
cukup bagi Pokja Pemilihan dan
peserta pemilihan sesuai dengan
kompleksitas pekerjaan
Pasal 45 42
Kualifikasi
Evaluasi kompetensi,
kemampuan usaha dan
pemenuhan persyaratan
sebagai penyedia
Pasal 44 ayat 1 43
Metode Kualifikasi
PRAKUALIFIKASI PASCAKUALIFIKASI
dilakukan sebelum dilakukan bersamaan

pemasukan penawaran dengan pelaksanaan
evaluasi penawaran
dengan menggunakan
metode sistem gugur
Pasal 44 ayat 2, 4, 6 44
Pelaksanaan Kualifikasi
PRAKUALIFIKASI PASCA-KUALIFIKASI
Tender B/PK/JL
Kompleks Non-Kompleks
Seleksi Jasa Konsultansi
Badan Usaha Perorangan
Penunjukan Langsung
B/PK/JL/JK
PBJ Bersifat Kompleks
Pengadaan B/PK/JL yang mempunyai risiko tinggi,

memerlukan teknologi tinggi, menggunakan
peralatan yang didesain khusus, dan/atau sulit
mendefinisikan secara teknis bagaimana cara
memenuhi kebutuhan dan tujuan PBJ
Pasal 44 ayat 10 46
Metode Evaluasi Kualifikasi
Jasa Konsultansi B/PK/JL

Sistem Pembobotan dengan
Sistem Gugur
ambang batas
daftar pendek peserta Seleksi daftar peserta Tender
Metode Evaluasi Kualifikasi
• Pelaku Usaha yang telah terkualifikasi

dalam SiKAP, tidak perlu pembuktian
kualifikasi.
• Pokja Pemilihan dilarang menambah
persyaratan kualifikasi yang
diskriminatif dan tidak objektif.

Tahapan Pelaksanaan Tender/Seleksi
1. Pelaksanaan Kualifikasi (untuk Pra Kualifikasi)

2. Pengumuman dan/atau Undangan
3. Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Pemilihan
4. Pemberian Penjelasan
5. Penyampaian Dokumen Penawaran
6. Evaluasi Dok Penawaran (Kualifikasi untuk Pascakualifikasi)
7. Penetapan dan pengumuman Pemenang
8. Sanggah
9. Sanggah Banding (Khusus Pekerjaan Konstruksi)
10. klarifikasi dan negosiasi (khusus Jasa Konsultan))
Pasal 50 49
Pemilihan melalui Tender/Seleksi

Pelaksanaan Pemilihan melalui Tender/Seleksi Prakualifikasi terdiri dari :
Tahap Prakualifikasi
1. Pelaksanaan Prakualifikasi 2. Undangan

a. Pengumuman dan/atau Undangan 3. Pendaftaran dan pengambilan
b. Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Tender/Seleksi
Dokumen Prakualifikasi 4. Pemberian Penjelasan
c. Pemberian Penjelasan (apabila 5. Penyampaian Dokumen Penawaran
diperlukan) 6. Evaluasi Dokumen Penawaran
d. Penyampaian Dokumen 7. Penetapan dan pengumuman
Prakualifikasi Pemenang
e. Evaluasi Prakualifikasi 8. Sanggah
f. Penetapan dan Pengumuman 9. Sanggah Banding (khusus Pekerjaan
Hasil Prakualifikasi Konstruksi)
g. Sanggah
Pasal 50 50
Pelaksanaan Pemilihan melalui Tender/Seleksi Pascakualifikasi terdiri dari :
Tahap Pascakualifikasi
5. Evaluasi Dokumen Penawaran
6. Pembuktian pasca kualifikasi
8. Sanggah
Pasal 50 51
Contoh Alokasi Waktu Jadwal Prakualifikasi

Waktu
No Tahapan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
1 Pengumuman
2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok.
Kualifikasi
3 Pemasukan Dok. Kualifikasi
4 Pembukaan dokumen Kualifikasi
5 Evaluasi Kualifikasi
6 Penetapan daftar pendek penyedia
7 Masa sanggah utk pek. tertentu
8 Undangan
9 Pengambilan dok. Tender
10 Penjelasan
11 Pemasukan Dok. Penawaran
12 Evaluasi Penawaran
13 Penetapan dan pengumuman
pemenang
14 Masa sanggah
15 Penerbitan SPPBJ
16 Penandatangan Kontrak
52
Contoh Alokasi Waktu Jadwal Pascakualifikasi
No Tahapan Waktu
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1 Pengumuman
2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok.
Pemilihan
3 Penjelasan
4 Pemasukan Dok. Penawaran
5 Pembukaan Dokumen Penawaran
6 Evaluasi Dok. Penawaran
7 Penetapan dan pengumuman pemenang
8 Masa sanggah
9 Penerbitan SPPBJ
10 Penandatangan Kontrak
53
Dokumen Pemilihan
Dokumen
Tender/Seleksi/Penunjukan
Dokumen disusun oleh langsung/pengadaan
Kualifikasi Pokja langsung
Pemilihan
Menilai Penyedia 1 Penawaran

File Barang/Jasa
Formulir Isian
Kualifikasi Dokumen Penawaran
Cara Pemasukan
Dokumen oleh
Pra/Pascakualifikasi Penyedia 1 File, 2 File, 2 Tahap
Sistem
Gugur (B/PK/JL) /
Metode
Evaluasi
2HargaTahap
Terendah, Nilai, SBSUE
(B/PK/JL)
Pembobotan (JK) Kualitas, Kualitas & Biaya, Pagu
Anggaran, Biaya Terendah (JK)
Pasal 46 54
V . 2 0 1 8
55
Versi 2.1
Tujuan Pelatihan
Tujuan Umum
Memahami pelaksanaan pengadaan barang/jasa
melalui swakelola
Tujuan Khusus
• Memahami tahapan kegiatan dalam pelaksanaan PBJ melalui
swakelola
• Memahami Pelaksanaan Swakelola berdasarkan tipe swakelola
• Memahami Cara Pembayaran dan Penyaluran Dana dalam
pelaksanaan swakelola
• Memahami Pengawasan dan Pertanggungjawaban pada
2
⃝ Tahapan kegiatan dalam pelaksanaan PBJ melalui
swakelola
⃝ Pelaksanaan Swakelola berdasarkan tipe swakelola
⃝ Cara Pembayaran dan Penyaluran Dana dalam pelaksanaan

swakelola
⃝ Pengawasan dan Pertanggungjawaban pada pelaksanaan

swakelola
Kegiatan Swakelola
Ta h a p a n Swa ke l o l a
Pengawasan Pertanggung
& Pelaporan jawaban
• Penetapan
sasaran • Pelaksanaan • Pegawasan &
• Penetapan • Penyelenggar- Rencana Kerja Pengendalian
tipe aan swakelola • Pengadaan • Penyera-
• Pelaporan han hasil
• Penyusunan • Rencana Bahan, Kemajuan
Spek/KAK Kegiatan Peralatan,Jasa peker-
• Pelaporan jaan
• Penyusunan • Jadwal Lainnya, Realisasi
RAB Pelaksanaan Tenaga Ahli,dll Pekerjaan
• RAB • Pembayaran
4
⃝ Tahapan kegiatan dalam pelaksanaan PBJ melalui swakelola

swakelola

swakelola
Berdasarkan Tipe Swakelola
Tipe I Tipe II Tipe III Tipe IV

Direncanakan, Direncanakan Direncanakan Direncanakan
dilaksanakan dan diawasi dan diawasi sendiri oleh K/L/PD
dan diawasi oleh K/L oleh K/L/PD Penanggung Jawab
oleh K/L/PD Penanggung Penanggung dan/atau
Penanggung Jawab Jawab berdasarkan
Jawab Anggaran dan Anggaran dan usulan Kelompok
dilaksanakan dilaksanakan Masyarakat dan
Anggaran
oleh K/L/PD oleh dilaksanakan serta
Pelaksana Organisasi diawasi oleh
Swakelola Kemasyara- Kelompok
katan Masyarakat
Pasal 47 ayat 1 - 4
6
Penetapan Penyelenggara Swakelola
Tipe Penetapan
Swakelola Tim Persiapan Tim Pengawas Tim Pelaksana
Tipe I PA/KPA Penanggung Jawab Anggaran
Pimpinan K/L/PD
Tipe II
Pelaksana Swakelola
PA/KPA
Penanggung Jawab Anggaran Penanggung Jawab
Tipe III
Organisasi Masyarakat
Tipe IV Penanggung Jawab Kelompok Masyarakat
Pasal 23 ayat 3
7
Pelaksanaan Swakelola Tipe I
PA/KPA
PENYELENGGARA
SWAKELOLA :
- Tim Persiapan PPK UKPBJ/PP
- Tim Pelaksana
- Tim Pengawas
Ditetapkan oleh
PA/KPA
a. PA/KPA dapat menggunakan pegawai K/L/PD dan/atau tenaga ahli

b. Penggunaan tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% dari jumlah tim pelaksana
c. Dalam hal dibutuhkan alat, bahan & material melalui Penyedia, pengadaannya
dilaksanakan sesuai ketentuan dalam Perpres
Pasal 47 ayat 1
8
Pelaksanaan Swakelola Tipe II
KESEPAKATAN
PA/KPA KERJASAMA K/L/PD
K/L/PD Penanggung
Pelaksana Swakelola
Jawab Anggaran
KONTRAK
PENYELENGGARA
SWAKELOLA TIM UKPBJ/
SWAKELOLA :
- Tim Persiapan PPK PELAKSANA PP
- Tim Pengawas
Ditetapkan oleh
PA/KPA
Dalam hal dibutuhkan alat, bahan & material melalui Penyedia,

pengadaannya dilaksanakan sesuai ketentuan dalam Perpres
Pasal 47 ayat 2
9
Pelaksanaan Swakelola Tipe III

PA/KPA
K/L/PD Penanggung
Jawab Anggaran
KONTRAK
PENYELENGGARA
SWAKELOLA Ormas Pelaksana
SWAKELOLA :
PPK
- Tim Persiapan Swakelola
- Tim Pengawas
Ditetapkan oleh
PA/KPA TIM PELAKSANA
Dalam hal dibutuhkan alat, bahan & material melalui

Penyedia, pengadaannya dilaksanakan sesuai ketentuan
Pasal 47 ayat 3
10
Pelaksanaan Swakelola Tipe IV
PA/KPA
K/L/PD Penanggung
Jawab Anggaran
KONTRAK
SWAKELOLA
PPK Pimpinan Pokmas
TIM TIM TIM

PERSIAPAN PELAKSANA PENGAWAS
Dalam hal dibutuhkan alat, bahan & material melalui

Penyedia, pengadaannya dilaksanakan sesuai ketentuan
Pasal 47 ayat 4
11
Untuk pelaksanaan Swakelola tipe II, tipe III

dan tipe IV nilai pekerjaan yang tercantum
dalam Kontrak sudah termasuk kebutuhan
barang/jasa yang diperoleh melalui Penyedia.
Pasal 47 ayat 5
12
⃝ Cara Pembayaran dan Penyaluran Dana dalam

swakelola
13
Pembayaran Pelaksanaan Swakelola
Pembayaran Pembayaran Pengadaan Pengadaan

Tenaga Kerja Tenaga Ahli Peralatan/ Bahan/
Suku Material
Cadang
Pembayaran Swakelola sesuai dengan ketentuan dalam

peraturan perundang-undangan.
Pasal 48
14

swakelola
⃝ Pengawasan dan Pertanggungjawaban pada

15
Pengawasan
• Mengecek dan mengukur kemajuan

• Menganalisa status perkembangan swakelola
• Mengambil tindak lanjut terhadap kejadian,
isu-isu dan kesempatan dalam
menyelesaikan swakelola
16
Pertanggungjawaban (1)
• Pelaporan secara berkala dibutuhkan

terutama terhadap kemajuan pelaksanaan
pekerjaan dan penggunaan keuangan
• Pelaporan dari pekerjaan dan biaya yang

direncanakan terhadap aktual realisasi fisik,
waktu dan penggunaan keuangan swakelola
Lanjutan … >>
17
Pertanggungjawaban (2)
• Penyerahan hasil pekerjaan dapat

dilaksanakan setelah seluruh
pekerjaan dalam kontrak telah selesai
dilakukan 100%.
• Tim Pelaksana menyerahkan hasil

pekerjaan Swakelola kepada PPK
dengan Berita Acara Serah Terima.
18
Skema Pengawasan dan
Pertanggungjawaban
Kemajuan Pelaksanaan & Penggunaan Keuangan

Laporan
Tim Berkala
Pelaksana PPK
Hasil Pekerjaan Swakelola
BAST
Tim
PPK
Pelaksana
Pelaksanaan Swakelola diawasi oleh Tim Pengawas secara berkala
Pasal 49 19
20
Versi 2.1
Tujuan Pelatihan
Tujuan Umum
Memahami pelaksanaan pengadaan
barang/jasa melalui Penyedia
Tujuan Khusus
• Memahami pelaksanaan pemilihan penyedia
• Memahami tender/seleksi gagal serta tindak
lanjutnya
• Memahami pelaksanaan Kontrak
2
⃝ Pelaksanaan Pemilihan Penyedia
⃝ Tender/Seleksi Gagal Serta Tindak Lanjutnya
⃝ Pelaksanaan Kontrak
Pelaksanaan Pemilihan
• Pemilihan dapat segera dilaksanakan

setelah RUP diumumkan
• Untuk barang/jasa yang kontraknya
harus ditandatangani pada awal tahun,
pemilihan dapat dilaksanakan setelah
penetapan Pagu Anggaran K/L atau
persetujuan RKA Perangkat Daerah yang
dilakukan setelah RUP diumumkan
melalui SIRUP
Pemilihan tidak dapat dilaksanakan sebelum RUP diumumkan
Pasal 50 ayat 8-9 4

Metode Pemilihan B/PK/JL
E-Purchasing  Katalog elektronik
Pengadaan Langsung  Nilai paling banyak 200 Juta
Penunjukan
 Keadaan Tertentu
Langsung
 Spek & volume pekerjaan sudah ditentukan rinci

Tender Cepat  Pelaku terkualifikasi dalam SIKaP
Pelelangan
Tender Sederhana
 Jika tidak dapat menggunakan metode lainnya
Pasal 38 5
Metode Pemilihan – Jasa Konsultansi
Seleksi > 100 juta
Pengadaan
Langsung ≤ 100 juta
Penunjukan
Keadaan Tertentu
Langsung
Pasal 41 6
Pelaksanaan E-purchasing wajib dilakukan untuk
barang/jasa yang menyangkut pemenuhan kebutuhan
nasional dan/atau strategis yang ditetapkan oleh
menteri, kepala lembaga, atau kepala daerah.
Pasal 50 ayat 5 7
Penunjukan Langsung
Pelaksanaan penunjukan langsung dilaksanakan
dengan mengundang 1 pelaku usaha yang dipilih
dengan disertai negosiasi teknis maupun harga.
B/PK/JL JK
 Keg. mendadak (komitmen internasional)  1 pelaku usaha yang mampu
 Rahasia (kepentingan Negara)  Pemegang hak cipta
 Satu kesatuan konstruksi  Konsultan hukum yang
 Hanya 1 pelaku usaha yg mampu segera dan tidak bisa
 Benih dan Pupuk ditunda
 Sarpras utk masyarakat tdk mampu  Repeat order (maks 2 kali)
 Hak Paten
 Tender ulang gagal
Pasal 38 ayat 5 8
Pengadaan Langsung
Pelaksanaan Pengadaan Langsung dilakukan kepada 1 (satu)

Pelaku Usaha dengan cara sebagai berikut :
1. Pembelian/pembayaran langsung kepada

Penyedia untuk Pengadaan Barang/Jasa
Lainnya yang menggunakan bukti
pembelian dan kuitansi; atau
2. Permintaan penawaran yang disertai

dengan klarifikasi, negosiasi teknis,
dan harga kepada Penyedia untuk
Pengadaan Langsung yang menggunakan SPK
Pasal 50 ayat 7 9
Tender Cepat
Pelaksanaan Tender Cepat :
• Peserta sudah terkualifikasi dalam SiKAP

• Peserta hanya memasukkan penawaran harga
• Evaluasi penawaran harga dilakukan oleh aplikasi
• Penetapan pemenang berdasarkan harga penawaran terendah
• Dapat menggunakan e-reverse auction
Pasal 50 ayat 4 & 11 10

Pelaksanaan Pemilihan melalui Tender/Seleksi Prakualifikasi terdiri dari :
Tahap Prakualifikasi Tender/Seleksi
1. Pelaksanaan Prakualifikasi 2. Undangan

a. Pengumuman / Undangan 3. Pendaftaran & pengambilan
b. Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Tender/Seleksi
Dokumen Prakualifikasi 4. Pemberian Penjelasan
c. Pemberian Penjelasan 5. Penyampaian Dokumen
(apabila diperlukan) Penawaran
d. Penyampaian Dokumen 6. Evaluasi Dokumen Penawaran
Prakualifikasi 7. Penetapan & pengumuman
e. Evaluasi Prakualifikasi Pemenang
f. Penetapan dan Pengumuman 8. Sanggah
Hasil Prakualifikasi 9. Sanggah Banding (khusus
g. Sanggah Pekerjaan Konstruksi)
Pasal 50 11

Pelaksanaan Pemilihan melalui Tender/Seleksi Pascakualifikasi terdiri dari :
Tahap Pascakualifikasi
5. Evaluasi Dokumen Penawaran
6. Pembuktian pasca kualifikasi
8. Sanggah
Pasal 50 12
E-Reverse Auction
• Penawaran harga dapat dilakukan dengan metode

penawaran harga secara berulang (E-reverse Auction)
• dapat digunakan untuk :
– Tender Cepat
– E-purchasing
– Tindak lanjut tender yang hanya 2 penawaran
Pasal 50 ayat 11 13
⃝ Tender/Seleksi Gagal Serta Tindak

Lanjutnya
14
Tender/Seleksi Gagal dan Tindak Lanjutnya
Jika pelaksanaan prakualifikasi gagal, maka tindak lanjutnya oleh
Pokja Pemilihan sebagai berikut :
1 Peserta
Setelah pemberian
waktu perpanjangan,
tidak ada peserta
yang menyampaikan
dokumen kualifikasi
Prakualifikasi Prakualifikasi PENUNJUKAN

Gagal ulang LANGSUNG
Jumlah peserta yang

lulus prakualifikasi
kurang dari 3 peserta
evaluasi penyebab kegagalan 2 peserta  Tender/Seleksi dilanjutkan
Tender/Seleksi Gagal dan Tindak Lanjutnya

Tender/Seleksi gagal Tindak lanjutnya
Dinyatakan oleh Pokja Pemilihan

Terdapat kesalahan dalam proses evaluasi penawaran Evaluasi penawaran ulang
Ditemukan kesalahan dalam dokumen pemilihan atau tidak
sesuai dengan ketentuan dalam Perpres ini Penyampaian penawaran ulang
Negosiasi biaya pada seleksi tidak tercapai
Tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen penawaran
setelah ada pemberian waktu perpanjangan
Tidak ada peserta yang lulus evaluasi penawaran
Tender/Seleksi ulang
Seluruh peserta terlibat KKN
Seluruh peserta terlibat persaingan usaha tidak sehat
Seluruh penawaran harga tender B/PK/JL diatas HPS
Dinyatakan oleh PA/KPA
KKN melibatkan pokja pemilihan/PPK Tender/Seleksi ulang
Jika tender/seleksi ulang gagal dapat dilakukan penunjukan langsung
Pasal 51 16
Tender/Seleksi Ulang Gagal dan
Tindak Lanjutnya
Dalam hal Tender/ Seleksi ulang gagal, Pokja

Pemilihan dengan persetujuan PA/ KPA melakukan
Penunjukan Langsung dengan kriteria:
a. kebutuhan tidak dapat ditunda; dan

b. tidak cukup waktu untuk melaksanakan Tender/
Seleksi
Pasal 51 ayat 10 17
⃝ Tender/Seleksi Gagal Serta Tindak Lanjutnya
18
Pelaksanaan Kontrak
• Penetapan SPPBJ
• Penandatanganan Kontrak;
• Pemberian Uang Muka;
• Pembayaran Prestasi Pekerjaan;
• Perubahan Kontrak;
• Penyesuaian Harga;
• Penghentian Kontrak atau berakhirnya Kontrak
• Pemutusan Kontrak;
• Serah Terima Hasil Pekerjaan; dan/atau
• Penanganan Keadaan Kahar.
Pasal 52 19
Ikatan Perjanjian
PPK dilarang mengadakan ikatan perjanjian atau menandatangani

Kontrak dengan Penyedia, dalam hal belum tersedia anggaran
belanja atau tidak cukup tersedia anggaran belanja yang dapat
mengakibatkan dilampauinya batas anggaran belanja yang tersedia
untuk kegiatan yang dibiayai APBN/APBD.
Pasal 52 ayat 2 20
Pembayaran Prestasi Pekerjaan
• Diberikan kepada Penyedia setelah dikurangi angsuran

pengembalian uang muka, retensi, dan denda
• Retensi sebesar 5% digunakan sebagai Jaminan Pemeliharaan
Pekerjaan Konstruksi atau Jaminan Pemeliharaan Jasa Lainnya
yang membutuhkan masa pemeliharaan
• Dalam hal Penyedia menyerahkan sebagian pekerjaan kepada
subkontraktor, permintaan pembayaran harus dilengkapi
bukti pembayaran kepada subkontraktor sesuai dengan
realisasi pekerjaannya
Pasal 53 ayat 3 21
Bulanan Termin
Sekaligus setelah
pekerjaan selesai
Pasal 53 ayat 4 22
Pembayaran dapat dilakukan sebelum

prestasi pekerjaan untuk PBJ yang karena
sifatnya dilakukan pembayaran terlebih
dahulu sebelum barang/jasa diterima,
setelah Penyedia menyampaikan jaminan
atas pembayaran yang akan dilakukan
sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Pembayaran dapat dilakukan untuk

peralatan dan/atau bahan yang
belum terpasang yang menjadi
bagian dari hasil pekerjaan yang
berada di lokasi pekerjaan dan
telah dicantumkan dalam Kontrak.
Pasal 53 ayat 6 24
Perubahan Kontrak
Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi

lapangan pada saat pelaksanaan dengan gambar
dan/atau spesifikasi teknis/KAK yang ditentukan
dalam dokumen Kontrak, PPK bersama Penyedia
dapat melakukan perubahan kontrak
Pasal 54 25
Perubahan Kontrak
Dapat dilakukan
• Semua Jenis Kontrak
Ketentuan
• Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang
tercantum dalam Kontrak
• Menambah dan/atau mengurangi jenis kegiatan
• Mengubah spesifikasi teknis pekerjaan sesuai dengan
kondisi lapangan atau
• Mengubah jadwal pelaksanaan
• Penambahan nilai Kontrak akhir tidak melebihi 10% dari
nilai kontrak awal
Pasal 54 26
Penyelesaian Kontrak
a. Jika kontrak berakhir dan pekerjaan belum selesai 100 %, maka

PPK melakukan penilaian terhadap kemampuan penyedia
b. Jika dinilai mampu PPK memberikan kesempatan dengan
pengenaan sanksi denda keterlambatan
c. dituangkan dalam adendum kontrak yang didalamnya mengatur
waktu penyelesaian pekerjaan, pengenaan sanksi denda
keterlambatan kepada penyedia dan perpanjangan jaminan
pelaksanaan
d. Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan
pekerjaan dapat melampaui Tahun Anggaran
Pasal 56 27
Serah Terima Hasil Pekerjaan

Penyedia ke PPK
1. Setelah barang/jasa hasil pekerjaan selesai 100%

sesuai dengan ketentuan yang tertuang dalam
Kontrak, Penyedia mengajukan permintaan secara
tertulis kepada PPK untuk serah terima barang/jasa
2. PPK melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa
3. PPK dan Penyedia menandatangani Berita Acara
Serah Terima.
Pasal 57 28
Serah Terima Hasil Pekerjaan
PPK ke PA/KPA
Serah terima hasil pekerjaan dari PPK ke PA/KPA dengan

ketentuan :
1. PPK menyerahkan barang/hasil pekerjaan kepada PA/KPA.
2. PA/KPA meminta PjPHP/PPHP untuk melakukan
pemeriksaan administratif terhadap barang/jasa.
3. Hasil pemeriksaan dituangkan dalam Berita Acara.
Pasal 58 29
Keadaan Kahar
Suatu keadaan yang terjadi di luar kehendak para pihak
dalam kontrak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya,
sehingga kewajiban yang ditentukan dalam kontrak
menjadi tidak dapat dipenuhi
Keadaan Kahar
• Pelaksanaan kontrak dapat dihentikan.
• Dalam hal pelaksanaan kontrak dilanjutkan, para pihak
dapat melakukan perubahan kontrak.
• Perpanjangan waktu untuk penyelesaian kontrak dapat
melewati Tahun Anggaran.
• Tindak lanjut setelah terjadinya keadaan kahar diatur dalam
Kontrak.
Pasal 1 angka 52
30
& Pasal 55
V . 2 0 1 8
31
Versi 2.1
Tujuan Pelatihan
Tujuan Umum:
Memahami Pengadaan Khusus
Tujuan Khusus
• Memahami PBJ dalam rangka penanganan keadaan darurat
• Memahami PBJ di luar negeri
• Memahami Pengecualian dari Ketentuan
Perpres No 16 Th 2018
• Memahami PBJ untuk Pelaksanaan Penelitian
• Memahami Tender/Seleksi Internasional dan
dana pinjaman atau hibah luar negeri
2
⃝ PBJ dalam rangka penanganan
keadaan darurat
⃝ PBJ di luar negeri
⃝ Pengecualian dari Ketentuan
⃝ PBJ untuk Pelaksanaan Penelitian
⃝ Tender/Seleksi Internasional dan
Keadaan Darurat
“Suatu keadaan yang ditetapkan oleh Pemerintah
untuk jangka waktu tertentu atas dasar
rekomendasi Badan yang diberi tugas untuk
menanggulangi bencana”
UU 24/2007 tentang penanggulangan bencana
Penanganan keadaan darurat dilakukan untuk

keselamatan/perlindungan masyarakat atau
warga negara Indonesia yang berada di dalam
negeri dan/atau luar negeri yang pelaksanaannya
tidak dapat ditunda dan harus dilakukan segera.
Pasal 59 ayat 1 4
Keadaan Darurat
Keadaan darurat meliputi :
• Bencana alam, bencana non alam dan/atau bencana sosial
• Pelaksanaan operasi pencarian dan pertolongan
• Kerusakan sarana/prasarana yang dapat mengganggu
pelayanan publik
• Bencana alam, bencana non alam, bencana sosial,
perkembangan situsi politik dan keamanan di luar negeri
dan/atau pemberlakuan kebijakan pemerintah asing yang
memiliki dampak langsung terhadap keselamatan dan
ketertiban WNI di luar negeri, dan/atau
• Pemberian bantuan kemanusiaan kepada negara lain yang
terkena bencana
Pasal 59 ayat 2 5
Keadaan Darurat
Ruang lingkup Keadaan darurat meliputi :
antisipasi
Siaga Darurat
bencana
Penanganan
Tanggap
dampak
Darurat
bencana
Transisi darurat Rehabilitasi

ke Pemulihan bencana
Pasal 59 ayat 4 6
Proses PBJ - Penanganan Keadaan Darurat
• PPK menunjuk Penyedia terdekat yang sedang melaksanakan

kegiatan PBJ sejenis atau Pelaku Usaha lain yang dinilai mampu dan
memenuhi kualifikasi untuk melaksanakan kegiatan PBJ sejenis.
• Penggunaan konstruksi permanen :

– penyerahan pekerjaan permanen masih dalam kurun waktu
keadaan darurat
– Kebutuhan penanganan hanya bisa diatasi dengan konstruksi
permanen dan penyelesaian pekerjaan dapat melewati masa
keadaan darurat
Pasal 59 ayat 5 - 7 7
⃝ PBJ dalam rangka penanganan keadaan darurat

⃝ Pengecualian dari Ketentuan
8
Pengadaan di Luar Negeri
Perpres 16 Th 2018
• Dasar hukum untuk PBJ di luar negeri prinsipnya mengikuti

ketentuan Peraturan Presiden No. 16 tahun 2018
• Dalam hal tidak dapat dilaksanakan maka dapat menyesuaikan

dengan ketentuan PBJ negara setempat yang diatur oleh Menteri
Luar Negeri
Pasal 60 9

⃝ Pengecualian dari Ketentuan Perpres
No 16 Th 2018
10
Pengecualian
Peraturan Presiden 16/2018 dikecualikan untuk PBJ :
berdasarkan tarif yang

Badan Layanan Umum
dipublikasikan secara luas
(BLU)*
kepada masyarakat
dilaksanakan sesuai diatur dalam peraturan

dengan praktik bisnis perundang undangan
yang sudah mapan lainnya
• PBJ pada BLU diatur tersendiri dengan peraturan pimpinan BLU.

• Pengaturan lebih lanjut mengenai pengecualian selain BLU diatur dengan
Peraturan Lembaga
Pasal 61 ayat 1
Pengadaan Khusus 11

⃝ Pengecualian dari Ketentuan Perpres No 16 Th
2018
12
Penelitian
Kegiatan yang dilakukan menurut kaidah dan

metode ilmiah secara sistematis untuk
memperoleh informasi, data, dan keterangan
yang berkaitan dengan pemahaman dan
pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran
suatu asumsi dan/atau hipotesis di bidang
ilmu pengetahuan dan teknologi serta menarik
kesimpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan
ilmu pengetahuan dan/atau teknologi
Pasal 1 angka 34 13
Penelitian
dilakukan oleh:
PA/ KPA pada K/L/PD

sebagai penyelenggara Pelaksana Penelitian
penelitian; dan
Pasal 62 ayat 1 14
Penelitian
PA/ KPA pada K/L/PD sebagai penyelenggara

penelitian memiliki kewenangan:
a. Menetapkan renstra penelitian yang mengacu
pada arah pengembangan penelitian nasional
b. menetapkan program penelitian tahunan yang
mengacu pada renstra penelitian dan/atau
untuk mendukung perumusan dan
penyusunan kebijakan pembangunan nasional
c. melakukan penjaminan mutu pelaksanaan
penelitian.
Pasal 62 ayat 2 15
Penelitian
Pelaksana penelitian antara lain
• Individu/kumpulan individu meliputi Pegawai

Aparatur Sipil Negara/non-Pegawai
Aparatur Sipil Negara;
• Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah;
• Perguruan Tinggi;
• Ormas; dan/atau
• Badan Usaha.
Pasal 62 ayat 3 16
Penelitian
Metode pemilihan pelaksanaan penelitian yaitu
Kompetisi Penugasan
• dilaksanakan melalui • ditetapkan oleh

seleksi proposal penyelenggara
penelitian penelitian untuk
penelitian yang bersifat
khusus
Ketentuan lebih lanjut diatur dalam Peraturan Menristekdikti
Pasal 62 17
Ketentuan Penelitian
• Penelitian dapat menggunakan anggaran belanja dan/atau fasilitas

yang berasal dari 1 atau lebih dari 1 penyelenggara penelitian.
• Penelitian dapat dilakukan dengan kontrak penelitian selama 1
Tahun Anggaran atau melebihi 1 Tahun Anggaran.
• Pembayaran pelaksanaan penelitian dapat dilakukan secara
bertahap atau sekaligus berdasarkan produk keluaran sesuai
ketentuan dalam kontrak penelitian.
• Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian diatur denga peraturan
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
riset, teknologi, dan pendidikan tinggi.
Pasal 62 ayat 8 - 11 18
⃝ Pengecualian dari Ketentuan Perpres No 16 Th
2018
19
Keikutsertaan Perusahaan Asing dalam PBJ
Pekerjaan
Konstruksi Jasa Konsultansi
> Rp 1 Triliun > Rp 25 Miliar
Barang Jasa Lainnya

> Rp 50 Miliar > Rp 50 Miliar
Tender/ Seleksi Internasional dilaksanakan untuk nilai kurang

dari batasan sebagaimana di atas, dalam hal tidak ada Pelaku
Usaha dalam negeri yang mampu dan memenuhi persyaratan.

Keikutsertaan Perusahaan Asing dalam PBJ
Tender/ Seleksi Internasional dapat dilaksanakan untuk

Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai oleh Lembaga
Penjamin Kredit Ekspor atau Kreditor Swasta Asing.
PBJ Melalui Tender/Seleksi Internasional
Bekerja sama usaha

dengan badan usaha
nasional (konsorsium,
• Pengadaan B/PK bekerja
subkontrak/lainnya)
sama dengan industri
dalam negeri (pembuatan
suku cadang dan
pelayanan purna jual)
• Diumumkan di situs web
Pembayaran K/L/PD & komunitas
menggunakan mata Internasional
uang Rupiah
Dokumen pemilihan : Bahasa Indonesia dan

Bahasa Inggris – bila ada penafsiran
berbeda : Bahasa Indonesia
Pasal 63 ayatKhusus
Pengadaan 3-8 21
PBJ dengan Dana Pinjaman/Hibah Luar Negeri
Ketentuan Umum:
• berlaku ketentuan sebagaimana diatur dalam
Peraturan Presiden ini, kecuali diatur lain dalam
perjanjian pinjaman luar negeri atau perjanjian hibah
luar negeri (dapat dikonsultasikan kepada LKPP)
• Dapat dilaksanakan sebelum disepakatinya perjanjian
pinjaman luar negeri (advance procurement).
Pasal 64 23

V . 2 0 1 8
24

03.09 Bahan Tayang Pelatihan Pengadaan Barang-Jasa Pemerintah

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

03.09 Bahan Tayang Pelatihan Pengadaan Barang-Jasa Pemerintah

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Versi 2.

⃝ Jenis Pengadaan (B/PK/JL/JK)

⃝ Cara Pelaksanaan PBJ Pemerintah

Mengapa PBJP Perlu Diatur ?

PBJP merupakan bagian dari pengelolaan

PBJP berperan penting dalam pelaksanaan

“Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh

Persiapan PBJ Melalui Penyedia Pelaksanaan PBJ Melalui

Menetapkan uang muka, jaminan Serah Terima Hasil Pekerjaan

⃝ Pengertian PBJ Pemerintah

⃝ Ruang Lingkup PBJP

⃝ Cara Pelaksanaan PBJ Pemerintah

Institusi Anggaran yang

⃝ Pengertian PBJ Pemerintah

⃝ Ruang Lingkup PBJP

⃝ Jenis Pengadaan (B/PK/JL/JK)

Jasa Konsultansi Jasa Lainnya

PBJ dapat dilakukan secara terintegrasi dengan

Pekerjaan Terintegrasi mencakup

Contoh antara lain :

⃝ Pengertian PBJ Pemerintah

⃝ Ruang Lingkup PBJP

⃝ Jenis Pengadaan (B/PK/JL/JK)

⃝ Cara Pelaksanaan PBJ Pemerintah

Cara memperoleh barang/jasa yang

Pasal 1 angka 23 & 28,

Pusat Pendidikan dan Pelatihan

⃝ Prinsip Pengadaan Barang/Jasa

⃝ Etika Pengadaan Barang/Jasa

Mendorong Meningkatkan Penggunaan

⃝ Tujuan Pengadaan Barang/Jasa

⃝ Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa

⃝ Etika Pengadaan Barang/Jasa

3) memperkuat kapasitas 4) Mengembangkan

7) Memberikan kesempatan 8) Mendorong pelaksanaan

• Kualitas identifikasi kebutuhan

Pasal 74, 75 & 88 11

• K/L/Pemda menyelenggarakan fungsi LPSE

dalam pelaksanaan PBJ, K/L/Perangkat Daerah wajib:

Dalam pelaksanaan PBJ, K/L/Perangkat Daerah wajib :

Menggunakan barang/jasa hasil produksi dalam

LKPP dan/atau K/L/Pemda mencantumkan produk dalam

Pengadaan Barang Impor dimungkinkan dalam hal:

1. Barang tersebut belum dapat

Diberikan terhadap Preferensi harga untuk

Preferensi harga pekerjaan konstruksi yang dikerjakan

• Pada HEA yang sama, pemilik TKDN terbesar menjadi pemenang

• Menetapkan sebanyak-banyaknya paket

Pengertian Usaha Mikro

• Nilai paket Pengadaan B/PK/JL paling banyak

Penelitian Industri Kreatif

• PBJ diatur sendiri • Mengintegrasikan

PBJ yang bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang

• biaya produksi • pemberdayaan • pengurangan

PA/KPA • Merencanakan dan menganggarkan

PPK • Spesifikasi teknis/KAK dan

⃝ Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa

⃝ Prinsip Pengadaan Barang/Jasa

⃝ Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa

⃝ Prinsip Pengadaan Barang/Jasa

⃝ Etika Pengadaan Barang/Jasa

Tidak menerima, Tertib &

Menghindari Menerima &

konsultan perencana/pengawas bertindak sebagai