SKRIPSI

EVALUASI PENGELOLAAN AIR BERSIH PADA PROGRAM

PAMSIMAS DI DESA MOROBONGO KECAMATAN JUMO

KABUPATEN TEMANGGUNG

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Strata Satu (S1)

Sarjana Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Tidar

Disusun Oleh:

USWATUN AZIZAH

NPM. 1810503037

PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS TIDAR

2023
HALAMAN PENGESAHAN
HALAMAN PERNYATAAN

iii
 HALAMAN MOTTO

Hidup seperti air, mengalir, tenang, dan berbahaya

Hidup sempurna versi diri sendiri dan menjadi nyata

iv
 HALAMAN PERSEMBAHAN

Setiap goresan tinta ini adalah wujud dari keagungan dan rahmat Allah SWT kepada

hambanya.

Setiap ajaran yang baik adalah wujud kepedulian dan kasih sayang Nabi

Muhammad kepada umatnya.

Setiap detik waktu menyelesaikan karya tulis ini merupakan hasil getaran doa kedua

orang tua, saudara, dan orang-orang terkasih yang mengalir tiada henti.

Setiap makna pokok bahasan pada bab-bab dalam skripsi ini merupakan hempasan

masukan dan saran dari dosen pembimbing.

Setiap pancaran semangat dalam penulisan ini merupakan dorongan semangat dan

dukungan dari abah, ibu dan teman-teman tercinta.

Setiap kekuatan untuk berjuang adalah kepedulian dan cinta orang terkasih (Kang

Boedy).

v
 PRAKATA

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan rahmat, taufik serta hidayah-Nya sehingga skripsi yang berjudul

“Evaluasi Pengelolaan Air Bersih Pada Program PAMSIMAS Di Desa Morobongo

Kecamatan Jumo Kabupaten Temanggung” dapat penulis selesaikan guna

memenuhi persyaratan gelar sarjana S1 Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik

Universitas Tidar.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan dan

dukungan yang sangat berharga dari berbagai pihak, oleh sebab itu penulis

mengucapkan rasa terimakasih kepada:

1. Prof. Dr. Sugiyarto, M.Si., selaku Rektor Universitas Tidar,

2. Dr. Ir. Sapto Nisworo, M.T., IPU., ASEAN Eng. selaku Dekan Fakultas Teknik

Universitas Tidar,

3. Muhammad Amin, S.T., M.T., Selaku Kepala Jurusan Teknik Sipil Universitas

Tidar dan selaku dosen pembimbing I,

4. Ir. Achmad Rafi’ud Darajat, S.Pd., M.Eng., Selaku Dosen Pembimbing II,

5. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Teknik Sipil yang telah mendidik penulis

selama proses perkuliahan,

6. Kedua orang tua yaitu Bapak (Muchsin), Ibu (Bariyah), kakak-kakak (Ihsan

Buhori dan Zakiyatul Fatonah) yang selalu memberikan dukungan serta do’a

tulus yang tiada henti demi keberhasilan penulis,

7. Kang Boedy yang telah memberi dukungan secara moril maupun materiil,

vi
8. Pengasuh Pondok Pesantren Putri Al Usmani (Ibu Nyai Zainab dan Abah

Wildan Basyaiban), yang telah memberikan doa dan dukungannya,

9. Teman-teman Pondok Pesantren Putri Al Usmani,

10. Pengelola Program PAMSIMAS, Pemerintah Desa serta masyarakat Desa

Morobongo selaku sumber informan penelitian skripsi penulis,

11. Rekan-rekan mahasiswa khususnya Program Studi Teknik Sipil angkatan 2018

dan semua pihak yang telah membantu sehingga laporan skripsi ini dapat

terselesaikan.

Penulis menyadari bahwa penyusunan laporan ini masih memiliki banyak

kekurangan. Untuk itu penulis berharap adanya saran dan kritik yang membangun

demi kesempurnaan laporan ini. Akhir kata, penulis berharap semoga laporan ini

dapat bermanfaat bagi semua pihak khususnya bagi kalangan Teknik Sipil, Terima

Kasih.

Magelang, Februari 2023

Penulis

vii
 DAFTAR ISI

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................. ii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iii

HALAMAN MOTTO ............................................................................................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. v

PRAKATA ............................................................................................................. vi

DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv

DAFTAR NOTASI ............................................................................................... xv

INTISARI............................................................................................................. xvi

ABSTRACT .......................................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 4

1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 4

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 4

1.5 Batasan Masalah............................................................................ 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................ 6

viii
 2.1 Tinjauan Pustaka ........................................................................... 6

2.2 Landasan Teori .............................................................................. 7

2.2.1 Air Bersih .......................................................................... 7

2.2.2 Program PAMSIMAS ..................................................... 10

2.2.3 Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) ......................... 16

2.2.4 Pengelolaan Program PAMSIMAS ................................. 25

2.2.6 Konsep Evaluasi .............................................................. 32

2.2.7 Indikator Keberhasilan Program PAMSIMAS ............... 36

2.2.8 Hipotesis Penelitian ......................................................... 39

BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 40

3.1 Bagan Alir Penelitian .................................................................. 40

3.2 Metode Penelitian........................................................................ 41

3.2.1 Lokasi Penelitian ............................................................. 42

3.2.2 Subyek Penelitian ............................................................ 42

3.2.3 Sumber Data .................................................................... 42

3.2.4 Pengumpulan Data .......................................................... 43

3.2.5 Indikator Penelitian ......................................................... 45

3.2.6 Variabel Penelitian .......................................................... 45

3.2.7 Populasi dan Sampel Penelitian ...................................... 47

3.2.8 Analisis Data ................................................................... 48

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................. 55

4.1 Hasil Penelitian ........................................................................... 55

4.1.1 Gambaran Umum ............................................................ 55

ix
 4.1.2 Pengumpulan Data .......................................................... 56

4.1.3 Uji Instrumen Pelitian ..................................................... 63

4.1.4 Analisis Data ................................................................... 65

4.2 Pembahasan Penelitian ................................................................ 75

4.2.1 Analisis Skoring .............................................................. 75

4.2.2 Matriks SWOT ............................................................... 84

4.2.3 Matriks Evaluasi PAMSIMAS Morobongo .................... 88

4.2.4 Rekomendasi Strategi ...................................................... 95

4.3 Rencana Anggaran Biaya ............................................................ 97

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 98

5.1 Kesimpulan ................................................................................. 98

5.2 Saran ............................................................................................ 98

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 100

LAMPIRAN

x
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Diagram Alir SPAM Jaringan Perpipaan .......................................... 20

Gambar 2.2 Struktur Organisasi Pengelola Program PAMSIMAS ...................... 26

Gambar 3.1 Bagan Alir Penelitian ........................................................................ 40

Gambar 3.2 Strategi Analisis SWOT .................................................................... 53

Gambar 4.1 Lokasi Penelitian ............................................................................... 55

Gambar 4.2 Diagram SWOT................................................................................. 74

Gambar 4.3 Bangunan Penangkap Mata Air......................................................... 89

Gambar 4.4 Reservoir PAMSIMAS Desa Morobongo ........................................ 90

xi
 DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Persyaratan Kualitas Air Minum............................................................. 8

Tabel 2.2 Kebutuhan Air Berdasarkan Kategori Kota .......................................... 10

Tabel 2.3 Matriks Evaluasi Program PAMSIMAS ............................................... 34

Tabel 3.1 Kriteria Penilaian Kuesioner ................................................................. 44

Tabel 3.2 Indikator dan Variabel Evaluasi Pengelolaan Program PAMSIMAS .. 46

Tabel 3.3 Interpretasi Nilai Tingkat Keberhasilan ................................................ 51

Tabel 4.1 Indikator dan Pernyataan Kuesioner Faktor Internal ............................ 56

Tabel 4.2 Indikator dan Pernyataan Kuesioner Faktor Eksternal ......................... 57

Tabel 4.3 Hasil Pemberian Rating Faktor Strategi Kekuatan ............................... 58

Tabel 4.4 Hasil Pemberian Rating Faktor Strategi Kelemahan ............................ 60

Tabel 4.5 Hasil Pemberian Rating Faktor Strategi Peluang .................................. 61

Tabel 4.6 Hasil Pemberian Rating Faktor Strategi Ancaman ............................... 62

Tabel 4.7 Uji Validitas SPSS ................................................................................ 63

Tabel 4.8 Uji Reliabilitas SPSS ............................................................................ 65

Tabel 4.9 Hasil Skoring Variabel Peran Pengelola PAMSIMAS ......................... 65

Tabel 4.10 Hasil Skoring Variabel Partisipasi Masyarakat .................................. 66

Tabel 4.11 Hasil Skoring Variabel Sarana Prasarana PAMSIMAS ..................... 68

Tabel 4.12 Perhitungan Matriks Faktor Strategi Kekuatan ................................... 69

Tabel 4.13 Perhitungan Matriks Faktor Strategi Kelemahan ................................ 71

Tabel 4.14 Perhitungan Matriks Faktor Strategi Peluang ..................................... 72

Tabel 4.15 Perhitungan Matriks Faktor Strategi Ancaman ................................... 73

xii
Tabel 4.16 Analisis Skoring Peran Pengelola Program PAMSIMAS .................. 76

Tabel 4.17 Analisis Skoring Partisipasi Masyarakat............................................. 79

Tabel 4.18 Analisis Skoring Sarana dan Prasarana Program PAMSIMAS .......... 81

Tabel 4.19 Kombinasi Strategi Matriks SWOT PAMSIMAS Morobongo .......... 85

Tabel 4.20 Matriks Evaluasi PAMSIMAS Bidang Pemanfaatan ......................... 88

Tabel 4.21 Matriks Evaluasi PAMSIMAS Bidang Persiapan dan Perencanaan .. 91

Tabel 4.22 Matriks Evaluasi PAMSIMAS Bidang Pengelolaan .......................... 93

Tabel 4.23 Matriks Evaluasi PAMSIMAS Bidang Pemeliharaan ........................ 94

xiii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Kuesioner Penelitian

Lampiran 2. Rencana Anggaran Biaya Penelitian

Lampiran 3. Surat Izin Penelitian

Lampiran 4. Tabulasi Data

Lampiran 5. Distribusi Nilai r Tabel

Lampiran 6. Hasil Wawancara

Lampiran 7. Format Evaluasi Program PAMSIMAS

Lampiran 8. Uji Kualitas Air PAMSIMAS

Lampiran 9. Rekapitulasi PHBS Desa Morobongo

Lampiran 10. AD ART PAMSIMAS Morobongo

Lampiran 11. Legalitas PAMSIMAS Morobongo

Lampiran 12. Dokumentasi Sarana Prasarana PAMSIMAS Morobongo

Lampiran 13. Dokumentasi Penelitian

xiv
 DAFTAR NOTASI

α : Koefisien Realibilitas Cronbach Alpha

D : Diameter pipa (m)

e : Persen kelonggaran ketidaktelitian yang ditolerir

f : Koefisien gesekan

g : percepatan gravitasi (9,81 m/detik2)

Hf : Kehilangan tekanan/headloss (m)

k : Jumlah butir pertanyaan dalam skala

L : Panjang pipa (m)

n : Sampel minimum yang digunakan

N : Jumlah populasi

Pn : Jumlah penduduk pada tahun ke n

Po : Jumlah penduduk pada tahun dasar

r : rata-rata korelasi di antara butir soal

Re : Angka Reynolds

rxy : Koefisien Korelasi

V : Kecepatan aliran (m/detik)

ʋ : Kekentalan kinematic air (10-6 m2/detik)

x : Skor tiap pertanyaan

y : Skor total

Ʃx : Jumlah Skor x

Ʃy : Jumlah Skor y

xv
 INTISARI

Pemenuhan kebutuhan air bersih masyarakat Desa Morobongo menuntut

adanya sinergisitas pengelola dengan melibatkan partisipasi masyarakat melalui
Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS).
Kinerja pengelola yang kurang optimal dalam melaksanakan kegiatan program
sesuai dengan prosedur operasional baku pelaksanaan PAMSIMAS menghambat
keberhasilan PAMSIMAS. Oleh karena itu perlu dilakukan evaluasi untuk
mengetahui keberhasilan pengelolaan air bersih yang dilakukan oleh pengelola
PAMSIMAS di Desa Morobongo.
Metode penelitian yang digunakan adalah observasi lapangan, penyebaran
kuesioner, dan wawancara yang dilakukan dengan menggunakan pendekatan
kuantitatif. Informan penelitian berasal dari pengelola dan masyarakat pengguna
Program PAMSIMAS. Data penelitian disajikan dengan menggunakan instrumen
berupa kuesioner, wawancara, dan format evaluasi. Data kuantitatif penelitian
tersebut dianalisis dengan uji validitas, uji reliabilitas, analisis skoring dan analisis
SWOT.
Hasil menunjukkan bahwa pengelolaan air Program PAMSIMAS Desa
Morobongo cukup berhasil dengan tingkat capaian sebesar 61,25% untuk
pengelola, 66,87% untuk partisipasi masyarakat, dan 65% untuk sarana prasarana.
Selain itu berdasarkan identifikasi posisi Program PAMSIMAS menggunakan
perhitungan IFAS dan EFAS pada analisis SWOT, menunjukkan bahwa program
berada pada Kuadran I dengan rekomendasi strategi antara lain: penambahan tarif
air, memberikan pelatihan, melakukan kegiatan sesuai petunjuk teknis
PAMSIMAS, dan melakukan pengelolaan data PAMSIMAS.

Kata kunci: evaluasi, PAMSIMAS, skoring, SWOT

xvi
 ABSTRACT

Fulfilling the clean water needs of the people of Morobongo Village requires
management synergy by involving community participation through the
Community-Based Water Provision and Sanitation Program (PAMSIMAS). The
performance of managers who are less than optimal in carrying out program
activities in accordance with standard operational procedures for implementing
PAMSIMAS hinders the success of PAMSIMAS. Therefore it is necessary to carry
out an evaluation to determine the success of clean water management carried out
by PAMSIMAS managers in Morobongo Village. The research method used was
field observation, distributing questionnaires, and conducting interviews using a
quantitative approach. The research informants came from PAMSIMAS Program
managers and community users. Research data is presented using instruments in
the form of questionnaires, interviews, and evaluation formats. Quantitative
research data were analyzed by validity test, reliability test, scoring analysis and
SWOT analysis. The results showed that the water management of the Morobongo
Village PAMSIMAS Program was quite successful with an achievement rate of
61.25% for managers, 66.87% for community participation, and 65% for
infrastructure. In addition, based on identifying the position of the PAMSIMAS
Program using IFAS and EFAS calculations in the SWOT analysis, it shows that
the program is in Quadrant I with strategic recommendations including: increasing
water rates, providing training, carrying out activities according to PAMSIMAS
technical instructions, and managing PAMSIMAS data.

Keywords: evaluation, PAMSIMAS, scoring, SWOT

xvii
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Air merupakan kebutuhan pokok bagi makhluk hidup, air digunakan dalam

berbagai aspek kegiatan seperti minum, masak, mandi, cuci, peturasan, ibadah, dan

lainnya. Berdasarkan studi dari Survei Geologi Amerika Serikat (USGS),

menyatakan bahwa jumlah air di dunia sekitar 326 juta mil3 atau 1.358.827.275,09

km3. Sedangkan ketersediaan air permukaan di Indonesia sebesar 3.906.476 m3 per

tahun dengan persentase tertinggi di Pulau Kalimantan 34%, Pulau Papua 27%,

Pulau Sumatera 22%, Pulau Sulawesi 8%, Pulau Maluku 5%, Pulau Jawa 4% dan

Pulau Bali dan Nusa Tenggara 1% (Kustanto, 2020).

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) telah menyusun agenda internasional

dalam rangka menyejahterakan masyarakat dunia, salah satunya adalah agenda

pembangunan Sustainable Development Goals (SDGs) atau Tujuan Pembangunan

Berkelanjutan (TPB). SDGs/TPB memiliki tujuan untuk menjaga peningkatan

kesejahteraan ekonomi masyarakat secara berkesinambungan, menjaga

keberlanjutan kehidupan sosial masyarakat, menjaga kualitas lingkungan hidup

serta pembangunan yang inklusif dan terlaksananya tata kelola yang mampu

menjaga peningkatan kualitas kehidupan dari satu generasi ke generasi berikutnya.

Salah satu indikator SDGs/TPB pada sektor lingkungan hidup adalah memastikan

masyarakat memperoleh air bersih dan sanitasi yang layak secara universal. Air

bersih didefinisikan sebagai air yang tidak berbau, tidak berasa dan tidak bewarna.

1
 2

Kurangnya pemenuhan kebutuhan air bersih telah menjadi permasalahan

global, hal ini dapat disebabkan karena menurunnya persediaan air bersih,

meningkatnya jumlah makhluk hidup, sulitnya akses terhadap air bersih serta

kegagalan pemerintah dalam mengelola keberlanjutan lingkungan hidup.

Kebutuhan air harus terpenuhi baik kualitas maupun kuantitasnya, akan tetapi

pemenuhan kebutuhan air bersih di Indonesia masih kurang. Pada akhir tahun 2020

masih banyak desa dengan tingkat layanan air bersih belum mencapai 100%, selain

itu sanitasi dan kesehatan lingkungan masyarakat Indonesia masih rendah. Kedua

kondisi ini tentunya akan memengaruhi kondisi kesehatan masyarakat,

produktivitas, dan kesejahteraan masyarakat Indonesia (Kusumastuti, 2021).

Sebagai upaya untuk mengatasi permasalahan air bersih, pemerintah telah

mencanangkan program penyediaan air minum dan sanitasi berbasis masyarakat

(PAMSIMAS). Program PAMSIMAS telah dilaksanakan dalam tiga tahap sejak

Tahun 2008. Berdasarkan Laporan Data Sistem Informasi Manajemen (SIM)

Berkelanjutan pada Bulan Desember 2019, Program PAMSIMAS telah melayani

17.438.829 jiwa yang berada di 25.023 desa pada 396 kabupaten atau kota di 33

provinsi (Irawan, 2020). Sebagai program yang berbasis masyarakat, pelaksanaan

PAMSIMAS memerlukan sinergisitas pengelola dengan melibatkan peran aktif

masyarakat sebagai pelaku sekaligus penanggung jawab pelaksanaan dan

pascapelaksanaan. Kendati demikian, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah

Kabupaten bertanggung jawab melaksanakan pembinaan dan pengawasan guna

keberlanjutan layanan air minum dan sanitasi yang tersebar di desa/kelurahan dapat

berlangsung.
 3

Desa Morobongo merupakan salah satu desa di Kecamatan Jumo Kabupaten

Temanggung Provinsi Jawa Tengah. Desa Morobongo telah melaksanakan

Program PAMSIMAS sejak tahun 2010. Program PAMSIMAS tersebut memiliki

fokus pada upaya untuk meningkatkan layanan air bersih di Desa Morobongo yang

berbasis pada pemberdayaan masyarakat yang berkelanjutan. Keberadaan Program

PAMSIMAS telah memberikan pengaruh pada ketersediaan air bersih di Desa

Morobongo. Pada awal pelaksanaan program hingga tahun 2015, kegiatan Program

PAMSIMAS berjalan dengan tertib dengan jumlah pengguna awal sebanyak 126

kepala keluarga.

Dalam menyelenggarakan PAMSIMAS yang efektif dan baik, diperlukan

panduan berupa Pedoman Umum maupun Petunjuk Teknis PAMSIMAS, akan

tetapi berdasarkan observasi awal dan wawancara dengan pengelola, kegiatan

PAMSIMAS Morobongo belum sesuai dengan panduan tersebut, banyak dokumen

PAMSIMAS yang tidak lengkap seperti rencana kerja masyarakat (RKM), rencana

kerja bulanan dan laporan bulanan, laporan keuangan pengelolaan, dan berita acara

kesepakatan iuran. Selain itu pengelola jarang memberikan pelatihan atau

sosialisasi mengenai pelaksanaan kegiatan program yang seharusnya sudah

terjadwal dalam Rencana Kerja Tahunan. Kendala lain yang terjadi adalah iuran air

tidak mencukupi untuk biaya operasional dan pemeliharaan sarana prasarana

PAMSIMAS, serta pengetahuan masyarakat mengenai PAMSIMAS masih rendah

dan masyarakat belum mandiri dalam menyelesaikan masalah yang berkaitan

dengan PAMSIMAS. Dari beberapa permasalahan tersebut mengidentifikasikan

bahwa kegiatan pengelolaan PAMSIMAS di Desa Morobongo belum berjalan

 4

optimal, sehingga perlu dilakukan evaluasi lebih lanjut mengenai pengelolaan air

bersih tersebut.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang tersebut, maka rumusan masalah pada penelitian

ini adalah evaluasi Pengelolaan Air Bersih pada Program PAMSIMAS Desa

Morobongo Kecamatan Jumo Kabupaten Temanggung dan rekomendasi strategi

agar Program PAMSIMAS dapat berkelanjutan dalam memenuhi kebutuhan air

bersih.

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah:

1. Mengetahui tingkat keberhasilan pengelolaan air bersih yang dilakukan oleh

pengelola Program PAMSIMAS Desa Morobongo,

2. Mengetahui strategi Program PAMSIMAS Desa Morobongo menggunakan

Analisis SWOT.

3. Mengetahui evaluasi Program PAMSIMAS Morobongo melalui matriks

evaluasi PAMSIMAS,

1.4 Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian yang dilakukan adalah sebagai berikut:

1. Akademik

Penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan, pengetahuan, dan

keterampilan mahasiswa dalam mengoperasikan Program PAMSIMAS di

 5

Desa Morobongo serta sebagai sarana menerapkan ilmu yang didapat selama

mengikuti perkuliahan di Program Studi Teknik Sipil Universitas Tidar.

2. Praktik

a. Penelitian ini diharapkan dapat menambah perbendaharaan kepustakaan

bagi Universitas Tidar dan dapat digunakan untuk bahan penelitian

selanjutnya,

b. Sebagai bahan pemikiran bagi pihak pengelola Program PAMSIMAS

dalam mengambil keputusan untuk pengembangan kebijakan agar dapat

memenuhi capaian sesuai dengan target yang telah ditetapkan,

c. Sebagai bahan informasi bagi masyarakat sehingga dapat meningkatkan

pengetahuan mengenai pengelolaan air minum Program PAMSIMAS.

1.5 Batasan Masalah

Mengingat begitu luas dan kompleknya masalah ini maka penelitian ini

dibatasi sebagai berikut:

1. Penelitian ini dilakukan terhadap pengelola dan masyarakat pengguna

layanan Program PAMSIMAS di Desa Morobongo,

2. Penelitian ini untuk mengetahui keberhasilan Pengelolaan Air Minum pada

Program PAMSIMAS dan mengetahui kelengkapan matriks evaluasi

program,

3. Penelitian ini mengkaji bagaimana upaya yang akan dilakukan untuk

keberlanjutan Progran PAMSIMAS di Desa Morobongo,

4. Penelitian ini tidak mengkaji mengenai efisiensi Program PAMSIMAS

Morobongo.
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Tinjauan Pustaka

Rizki Wahyuni, dkk. (2021) melakukan penelitian untuk mengetahui tingkat

keberhasilan Program PAMSIMAS dengan menggunakan pendekatan kuantitatif

dengan menggunakan metode induktif. Data yang digunakan adalah data sekunder

dan data primer yang didukung dengan wawancara terhadap pelaku terkait Program

PAMSIMAS. Variabel yang digunakan berupa: tingkat keberfungsian SPAM

terbangun, tingkat penerapan tarif air minum, jangkauan pelayanan, kinerja

KPSPAMS. Hasil penelitian menunjukkan bahwa keberhasilan beberapa desa

dalam kategori amat baik yaitu lebih dari 50%.

Marlina Tri Astuti (2013) melakukan evaluasi pengelolaan Program

PAMSIMAS di lingkungan pemukiman Kecamatan Mijen dengan menyebarkan

kuesioner kepada 68 responden dengan menggunakan analisis deskriptif kuantitatif

serta analisis skoring dan distribusi frekuensi. Analisis dilakukan dengan

menggunakan tiga variabel yaitu peran badan pengelola, peran serta masyarakat dan

ketersediaan sarana prasarana air minum PAMSIMAS. Hasil penelitian tersebut

menyatakan bahwa pengelolaan Program PAMSIMAS di Kecamatan Mijen dapat

dikategorikan baik karena masyarakat dan pengelola berperan aktif dalam

pengelolaan Program PAMSIMAS.

Siswanto, dkk. (2021) melakukan penelitian mengenai Evaluasi

Pengembangan Sarana Air Minum pada Program PAMSIMAS Kecamatan

Kalinyamatan Kabupaten Jepara dengan menyebarkan kuesioner kepada penerima

6
 7

manfaat program PAMSIMAS di desa Damarjati, Banyuputih dan Pendosawalan

di Kecamatan Kalinyamatan Kabupaten Jepara. Penelitian tersebut menunjukkan

adanya pengaruh baik pada variabel pelaksanaan dan variabel fungsi dengan

variabel rencana kedepan. Variabel pelaksanaan program dengan variabel fungsi

Program PAMSIMAS memiliki persentase sebesar 23% untuk pengembangan

Sarana Air Minum (SAM), sisanya 67% dipengaruhi atau dijelaskan oleh variabel

lain yang tidak dimasukan dalam model penelitian ini. Dari hasil uji regresi linier

berganda diperoleh persamaan yaitu Y = 25,699 + 0,182 x X1 + 0,165.

2.2 Landasan Teori

Landasan teori terdiri dari penjelasan teori-teori utama yang menjadi dasar

teori-teori lain yang terdapat pada penelitian ini. Landasan teori didasarkan pada

Prosedur Operasional Baku dan Petunjuk Teknis Pemantauan, Evaluasi, dan

Pelaporan Program PAMSIMAS untuk menilai pengelolaan air bersih yang di

lakukan PAMSIMAS Desa Morobongo sesuai dengan panduan tersebuat atau tidak.

2.2.1 Air Bersih

Menurut World Health Organization (WHO) air bersih merupakan air yang

dapat dimanfaatkan oleh manusia untuk memenuhi keperluan domestik, mulai dari

konsumsi, air minum, dan persiapan makanan (Tampubalon, 2014). Air yang

digunakan sehari-hari harus memenuhi persyaratan sebagai air bersih, persyaratan

yang dimaksud adalah persyaratan dari segi kualitas yang meliputi fisika, kimiawi,

mikrobiologis, dan radioaktif sehingga apabila dikonsumsi tidak menimbulkan efek

samping (Surti & Yunus, 2021). Agar kualitas air bersih tetap terjaga, perlu
 8

dilakukan pengawasan kualitas air bersih secara eksternal dan internal. Pengawasan

kualitas air bersih secara eksternal dilakukan oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten/Kota, sedangkan pengawasan kualitas air bersih secara internal

dilakukan oleh penyelenggara air minum. Pengawasan kualitas air bersih meliputi

inspeksi sanitasi, pengambilan sampel air, pengujian kualitas air, pemeriksaan

laboratorium, rekomendasi, dan tindak lanjut.

2.2.1.1 Persyaratan Kualitas Air Bersih

Persyaratan kualitas menggambarkan mutu dari air bersih yang harus

dipenuhi agar air tersebut dapat dikonsumsi. Kualitas air bersih Program

PAMSIMAS didasarkan pada Permenkes No 492 Tahun 2010 tentang persyaratan

kualitas air minum harus memenuhi kriteria seperti ditunjukkan pada Tabel 2.1.

Tabel 2.1 Persyaratan Kualitas Air Minum

Kadar maksimum
No Jenis Parameter Satuan
yang diperbolehkan
1 Parameter Mikrobiologi
Jumlah per 100
E Coli 0
ml sampel
Jumlah per 100
Total Bakteri Kaliform 0
ml sampel
2 Parameter Kimia Anorganik
Arsen 0,01 mg/l
Fluorida 1,5 mg/l
Total Kromium 0,05 mg/l
Kadmium 0,003 mg/l
Nitrit (NO2) 3 mg/l
Nitrat (NO3) 50 mg/l
Sianida 0,07 mg/l
 9

Lanjutan Tabel 2.1 Persyaratan Kualitas Air Minum

Kadar maksimum
No Jenis Parameter Satuan
yang diperbolehkan
Selenium 0,01 mg/l
Alumunium 0,2 mg/l
Besi 0,3 mg/l
Kesadahan 500 mg/l
Klorida 250 mg/l
Mangan 0,4 mg/l
pH 6,5-8,5
Seng 3 mg/l
Sulfat 250 mg/l
Tembaga 2 mg/l
Amonia 1,5 mg/l
3 Parameter Fisik
Warna 15 TCU
Total zat padat terlarut (TDS) 500 mg/l
Kekeruhan 5 NTU
Rasa Tidak berasa
Suhu Suhu udara ±3 °C
4 Parameter Radioaktif
Gross alpha activity 0,1 Bq/l
Gross beta activity 1 Bq/l
Sumber: (Sedyaningsih, 2010)

2.2.1.2 Persyaratan Kuantitas Air Bersih (Debit)

Persyaratan kuantitas air bersih dapat ditinjau dari banyaknya air baku yang

tersedia untuk memenuhi kebutuhan sesuai dengan kebutuhan daerah dan jumlah

penduduk yang akan dilayani. Kebutuhan air bersih masyarakat bervariasi

tergantung pada letak geografis, kebudayaan, tingkat ekonomi dan skala perkotaan
 10

tempat tinggal. Kebutuhan air untuk rumah tangga dinyatakan dalam satuan

liter/orang/hari (L/O/H), besarnya kebutuhan air berdasarkan kategori kota

ditunjukkan pada Tabel 2.2.

Tabel 2.2 Kebutuhan Air Berdasarkan Kategori Kota

Jumlah Penduduk Kebutuhan Air Bersih
No Kategori Kota
(Jiwa) (L/O/H)
1 Kecamatan/Desa 3000 - 20000 60 – 90
2 Kota kecil 20000 - 100000 90 – 100
3 Kota sedang 100000 - 500000 100 – 125
4 Kota besar 500000 - 1000000 125 – 150
5 Metropolitan >1000000 150 - 200
Sumber: SNI 6728.1:2015

2.2.1.3 Persyaratan Kontinuitas

Air bersih harus dapat diambil terus menerus dengan fluktuasi debit yang

tetap baik pada musim kemarau maupun musim hujan. Pengertian kontinuitas yang

lain adalah ketersediaan air harus ada selama 24 jam per hari atau setiap saat

diperlukan. Akan tetapi kondisi tersebut sukar dipenuhi di beberapa wilayah

Indonesia, sehingga penentuan kontinuitas dilakukan dengan pendekatan aktifitas

konsumen terhadap prioritas pemakaian air. Prioritas pemakaian air yaitu minimal

12 jam per hari yaitu pada pukul 06.00-18.00.

2.2.2 Program PAMSIMAS

Program PAMSIMAS merupakan program andalan pemerintah yang

dirancang untuk mengatasi masalah air bersih bagi masyarakat di tingkat desa.

Program PAMSIMAS meliputi pembangunan sistem penyediaan air minum dan

sanitas (SPAMS) di kawasan perdesaan untuk meningkatkan jumlah masyarakat

 11

yang dapat mengakses pelayanan air bersih dan sanitasi serta meningkatkan

perilaku hidup bersih dan sehat.

2.2.2.1 Tujuan Program PAMSIMAS

Berdasarkan Pedoman Umum Program PAMSIMAS Tahun 2021, Program

PAMSIMAS memiliki tujuan untuk meningkatkan akses masyarakat terhadap

pelayanan air minum dan sanitasi yang berkelanjutan di wilayah perdesaan dan

periurban (pinggiran kota).

2.2.2.2 Sasaran Program PAMSIMAS

Berdasarkan Pedoman Umum Program PAMSIMAS Tahun 2021, Program

PAMSIMAS memiliki dua sasaran, yaitu sasaran program dan sasaran lokasi.

1. Sasaran Program

Tujuan Program PAMSIMAS dapat terwujud apabila sasaran Program

PAMSIMAS tercapai, sebagaimana tercantum dalam Indikator Kinerja Kunci

(Key Performance Indicator/KPI) Program PAMSIMAS, Sasaran Program

PAMSIMAS secara umum sebagai berikut:

a. Terdapat tambahan penduduk yang dapat mengakses sarana air minum

dan sanitasi yang aman, layak, dan berkelanjutan,

b. Minimal terdapat 60% masyarakat dusun lokasi Program PAMSIMAS

yang menerapkan Stop Buang Air Besar Sembarangan (SBS),

c. Minimal terdapat 70% masyarakat dusun lokasi Program PAMSIMAS

yang menerapkan perilaku program Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS),

d. Minimal 70% Pemerintah Kabupaten memiliki dokumen perencanaan

daerah bidang air minum dan sanitasi,

 12

e. Minimal 60% Pemerintah Kabupaten mempunyai peningkatan belanja di

bidang air minum dan sanitasi,

2. Sasaran Lokasi

Sasaran lokasi Program PAMSIMAS adalah kabupaten dengan cakupan

pelayanan air minum aman untuk perdesaan belum mencapai 100%.

Penetapan kabupaten sasaran dilakukan oleh Pemerintah Pusat berdasarkan

minat Pemerintah Kabupaten, sedangkan untuk pemilihan desa sasaran

dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten yang bersangkutan. Secara umum,

kriteria desa sasaran Program PAMSIMAS meliputi:

a. Belum pernah mendapatkan Program PAMSIMAS (untuk desa sasaran

baru),

b. Cakupan akses air minum aman belum mencapai 100% yaitu di bawah

68.87%,

c. Cakupan akses sanitasi layak belum mencapai 100% yaitu di bawah

62.41%,

d. Prevalensi penyakit diare (atau penyakit yang ditularkan melalui air dan

lingkungan) tergolong tinggi berdasarkan data Puskesmas,

e. Adanya pernyataan kesanggupan pemerintah desa untuk menyediakan

minimal 10% pembiayaan untuk rencana kerja masyarakat (RKM) yang

bersumber dari Anggaran Pengeluaran Belanja Desa,

f. Adanya pernyataan kesanggupan masyarakat untuk:

1) Menyediakan Kader Pemberdayaan Masyarakat (KPM) yang akan

menangani bidang air minum dan penyehatan lingkungan (AMPL),

 13

2) Menyediakan kontribusi sebesar minimal 20% dari kebutuhan biaya

rencana kerja masyarakat (RKM), dalam bentuk uang tunai (in-cash)

dan/atau dalam bentuk natura (in-kind),

3) Menghilangkan kebiasaan buang air besar sembarangan (BABS).

2.2.2.3 Strategi Program PAMSIMAS

Berdasarkan Pedoman Umum Program PAMSIMAS Tahun 2021, untuk

mencapai tujuan dan sasaran Program PAMSIMAS di atas maka diperlukan strategi

sebagai berikut:

1. Membangun masyarakat hidup bersih dan sehat melalui pembangunan sistem

air minum dan sanitasi berbasis masyarakat,

2. Mengarusutamakan pendekatan pembangunan berbasis masyarakat dalam

pembangunan sistem air minum dan sanitasi,

3. Melakukan sharing program APBN, APBD, dan APBDes dalam pembiayaan

program,

4. Penerapan tiga pilihan kegiatan pembangunan dan pengembangan SPAM

pada desa sasaran PAMSIMAS, sebagai berikut:

a. Pembangunan baru yaitu pembangunan SPAM baru karena belum ada

SPAM eksisting atau karena sistem yang ada tidak berfungsi 100%,

b. Perluasan yaitu kegiatan pengembangan pada unit distribusi SPAM

untuk menambah jumlah layanan. Kegiatan ini dilakukan pada desa yang

telah memiliki SPAM dengan tingkat keberfungsian yang baik,

c. Peningkatan yaitu kegiatan meningkatkan kinerja SPAM (termasuk

penggantian sebagian komponen atau perbaikan komponen utama).

 14

5. Desa penerima bantuan Program PAMSIMAS terdiri dari:

a. Desa baru, yaitu desa yang belum pernah mendapatkan bantuan

PAMSIMAS,

b. Desa perluasan, yaitu desa yang sudah pernah mendapatkan bantuan

PAMSIMAS namun masih mempunyai kapasitas untuk dikembangkan,

baik dari sisi teknis dan pelayanan,

c. Desa peningkatan, yaitu desa yang sudah pernah mendapatkan bantuan

PAMSIMAS dengan kinerja SPAM yang buruk sehingga perlu

mendapatkan bantuan untuk peningkatan kinerja,

2.2.2.4 Pendekatan Program PAMSIMAS

Seluruh pelaksanaan dan pengelolaan Program PAMSIMAS menganut

pendekatan sebagai berikut:

1. Kolaborasi antar Kementerian dan Lembaga berbasis tupoksi, artinya

Program PAMSIMAS merupakan program bersama antara Kementerian

Dalam Negeri (Kemendagri), Kementerian Desa, Pembangunan Daerah

Tertinggal dan Transmigrasi (Kemendesa), Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat (Kemen PUPR), Kementerian Kesehatan (Kemenkes)

dan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) berdasarkan

tupoksi masing-masing,

2. Peran Pemerintah Kabupaten sebagai pemegang kebijakan dalam pemilihan

desa serta kolaborasi berbagai program air minum dan sanitasi yang bekerja

di wilayah kabupaten untuk memastikan percepatan pencapaian akses

universal air minum dan sanitasi,

 15

3. Berbasis Masyarakat artinya Program PAMSIMAS menempatkan

masyarakat sebagai pelaku utama dan penanggung jawab kegiatan dan

pengelolaan air minum dan sanitasi.

2.2.2.5 Prinsip Program PAMSIMAS

Prinsip yang diterapkan dalam Program PAMSIMAS adalah sebagai

berikut:

1. Tanggap kebutuhan, Program PAMSIMAS diberikan kepada lokasi yang

membutuhkan dan bersedia memelihara serta mengelola sistem terbangun,

2. Partisipatif, masyarakat menjadi pelaku utama dan terlibat secara aktif dalam

seluruh tahapan kegiatan Program PAMSIMAS,

3. Kesetaran gender, Program PAMSIMAS memberikan kesempatan yang sama

kepada perempuan maupun laki-laki untuk mengambil keputusan,

berpartisipasi aktif dalam semua kegiatan, dan bertanggung jawab terhadap

pengelolaan air minum dan sanitasi,

4. Keberpihakan pada masyarakat miskin, Program PAMSIMAS memastikan

masyarakat miskin mendapatkan akses air minum dan sanitasi yang aman,

5. Akses bagi semua masyarakat, Program PAMSIMAS memastikan semua

masyarakat termasuk masyarakat berkebutuhan khusus (penyandang

disabilitas) dapat mengakses air minum dan sanitasi yang layak dan

berkelanjutan,

6. Perlindungan pada anak, Program PAMSIMAS memastikan bahwa

pelayanan air minum dan sanitasi yang dibangun akan mudah untuk

dimanfaatkan dan ramah pada anak,

 16

7. Keberlanjutan, sarana terbangun dan kebijakan program memberikan

manfaat secara menerus. Keberlanjutan harus diciptakan bersama oleh para

pelaku program sejak awal pelaksanaan,

8. Transparansi dan akuntabilitas, pelaksanaan kegiatan dan pengelolaan

program harus dilakukan secara terbuka dan dapat dipertanggungjawabkan,

9. Berbasis nilai, Program PAMSIMAS diselenggarakan dengan berlandaskan

pada nilai-nilai kejujuran, dapat dipercaya, tanpa pamrih, dan gotong royong.

2.2.2.6 Pendanaan program PAMSIMAS

Alokasi dana PAMSIMAS untuk setiap desa bervariasi sesuai dengan

rancangan yang ditetapkan dalam Rencana Kerja Masyarakat (RKM) yang

dievaluasi sesuai dengan kebutuhan masing-masing desa berdasarkan kriteria

tertentu. Sumber dana Program PAMSIMAS adalah Pemerintah Pusat (APBN) atau

Pemerintah Daerah (APBD) dengan kontribusi sebesar 70%, Pemerintah Desa

(APBDes) sebesar 10% dan masyarakat sebesar 20%.

2.2.3 Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

Program PAMSIMAS memiliki tujuan untuk menyediakan akses minum

dan sanitasi bagi masyarakat. Agar dapat mencapai target tersebut, maka diperlukan

Panduan Perencanaan Program PAMSIMAS. Panduan tersebut menjadi instrumen

penting untuk menjamin kualitas perencanaan serta memudahkan proses

pelaksanaan konstruksi. Tahapan perencanaan dalam panduan ini akan menentukan

keberfungsian Program PAMSIMAS dalam jangka panjang serta menjamin

keberlanjutannya. Program PAMSIMAS yang berfungsi secara optimal dapat

mempermudah upaya pengembangan Program PAMSIMAS sendiri. Panduan

 17

Perencanaan Program PAMSIMAS ini mengacu pada Prosedur Operasional Baku

(POB) Perencanaan SPAM (Sistem Penyediaan Air Minum) Perdesaan Tahun

2021. Beberapa hal yang perlu diperhatikan antara lain yaitu:

2.2.3.1 Prinsip Perencanaan SPAM

Secara umum prinsip perencanaan SPAM meliputi:

1. Periode perencanaan SPAM antara 15 – 20 tahun,

2. Kualitas air baku harus dilakukan pengujian, parameter pengujian kualitas air

mengacu pada Permenkes No. 492 Tahun 2010 tentang Persyaratan Kualitas

Air Minum,

3. Kebutuhan air ditentukan berdasarkan:

a. Jumlah dan proyeksi penduduk,

b. Unit pelayanan yang digunakan,

c. Kebutuhan non domestik (fasilitas umum),

d. Persentase kebocoran,

e. Faktor hari maksimum dan faktor jam puncak.

4. Kapasitas sistem

Komponen utama sistem air minum harus mampu mengalirkan air pada

kebutuhan air maksimum, dan untuk jaringan distribusi harus disesuaikan

dengan kebutuhan jam puncak.

a. Unit air baku direncanakan berdasarkan kebutuhan hari puncak

(maksimum) yang besarnya berkisar 1,3 dari kebutuhan rata-rata,

b. Unit produksi direncanakan berdasarkan kebutuhan hari puncak

(maksimum) yang besarnya berkisar 1,2 dari kebutuhan rata-rata,

 18

c. Unit distribusi direncanakan berdasarkan kebutuhan hari puncak

(maksimum) yang besarnya berkisar 1,15 - 3 dari kebutuhan rata-rata.

2.2.3.2 Survei Perencanaan Air Baku

Survei perencanaan air baku merupakan kunjungan lapangan dengan tujuan

untuk mendapatkan informasi terkait alternatif sumber air baku yang dapat

digunakan untuk memenuhi kebutuhan air masyarakat. Ketentuan teknis dalam

survei perencanaan air baku meliputi:

1. Peta lokasi

2. Sumber air baku, dengan ketentuan sebagai berikut:

a. Debit minimum dari sumber air baku (dapat dilakukan dengan metode

tampung, metode apung, dan metode Sekat Thomson)

b. Kuantitas sumber air baku terjamin kontinuitasnya

c. Kualitas air baku harus memenuhi baku mutu air untuk air minum

d. Jarak sumber air baku ke daerah pelayanan

3. Ketersediaan sumber air

2.2.3.3 Proyeksi Penduduk

Seiring waktu kebutuhan air minum meningkat sesuai perkembangan

jumlah penduduk. Pada perencanaan SPAM dibutuhkan proyeksi penduduk dengan

metode yang sesuai. Data penduduk beberapa tahun terakhir diperlukan untuk

menentukan proyeksi penduduk pada masa yang akan datang. Data penduduk

tersebut digunakan untuk mencari rata-rata presentasi pertumbuhan penduduk 10

tahun terakhir. Metode yang digunakan untuk menghitung nilai proyeksi penduduk

adalah metode geometrik.

 19

Proyeksi penduduk dengan metode geometrik menggunakan asumsi bahwa

jumlah penduduk akan bertambah secara geometri dengan menggunakan dasar

perhitungan majemuk. Laju pertumbuhan penduduk sama untuk setiap tahunnya.

Mengacu pada Prosedur Operasional Baku (POB) Perencanaan SPAM (Sistem

Penyediaan Air Minum) Perdesaan Tahun 2021, formula yang digunakan pada

metode geometrik ditunjukkan pada Persamaan 2.1.

Pn = Po(1 + r)n 2.1

Keterangan:

Pn = Jumlah penduduk pada tahun ke n

P0 = Jumlah penduduk pada tahun dasar

r = Laju pertumbuhan penduduk

n = Jumlah interval tahun

2.2.3.4 Perhitungan Kebutuhan Air

Kebutuhan air ditentukan berdasarkan beberapa aspek, di antaranya:

1. Pemakaian air untuk SPAM perdesaan adalah 60 – 90 L/orang/hari,

2. Persentase pelayanan,

3. Laju pemakaian air diproyeksikan sesuai dengan tahun perencanaan,

4. Unit pelayanan yang digunakan meliputi:

a. Sambungan Rumah = 1 KK (Kepala Keluarga)

b. Hidran Umum = 100 orang (25 KK)

c. Kran Umum = 40 – 60 orang (10 - 15 KK)

5. Kebutuhan untuk fasilitas umum (non domestik) = 15% dari kebutuhan air

domestik,
 20

6. Persentase kebocoran = 15% dari jumlah kebutuhan air domestik dan non

domestik.

2.2.3.5 Sistem Pengaliran dan Pelayanan Air Bersih

Pilihan teknologi Sistem PAMSIMAS yang tepat menjadi salah satu faktor

agar penyediaan air minum dan sanitasi dapat memiliki kualitas yang baik. SPAM

memiliki dua sistem pengaliran, yaitu pengaliran dengan jaringan perpipaan dan

pengaliran bukan jaringan perpipaan. Metode pendistribusian air biasanya

tergantung pada topografi dari sumber air dan posisi para konsumen. Diagram alir

SPAM berdasarkan sumber air baku dengan metode jaringan perpipaan ditunjukkan

pada Gambar 2.1.

Gambar 2.1 Diagram Alir SPAM Jaringan Perpipaan

Sumber: (Rindani, 2020)

Dari gambar di atas dapat di jelaskan Sistem Pelayanan Air Bersih sebagai

berikut:

1. Sumber air baku, pengambilan sumber air baku biasanya bergantung pada

kondisi di lapangan, beberapa sumber air baku yang dapat dimanfaatkan

antara lain: mata air, air tanah, air permukaan, air hujan dan air PDAM,
 21

2. Bangunan penangkap sumber air berfungsi sebagai bangunan pertama untuk

masuknya air dari sumber air baku. Bangunan penangkap air harus diletakkan

pada lokasi yang memudahkan dalam pelaksanaan serta aman terhadap

bahaya luar, selain itu penempatan bangunan pengambilan diusahakan

memanfaatkan sistem gravitasi dalam pengoperasiannya,

3. Instalasi Pengolahan Air (IPA) merupakan instalasi pengolahan dari air baku

menjadi air minum dengan menggunakan semua komponen pengolahan dari

unit operasi dan proses pengolahan air berupa:

a. Unit Pra Sedimen merupakan unit bangunan air yang berfungsi untuk

mengendapkan partikel diskrit (partikel yang tidak mengalami perubahan

bentuk, ukuran maupun berat) saat mengendap,

b. Unit Koagulasi (Pengaduk Cepat) merupakan unit pencampuran antara

zat kimia koagulan dengan air baku selama 1 – 3 menit kemudian di aduk

hingga rata pada suatu reaktor koagulator dengan kecepatan antara 40 –

80 rpm,

c. Unit Flokulasi (Pengaduk Lambat) adalah tempat proses pembentukan

flok-flok yang sudah terbentuk dari proses koagulasi. Proses ini

dilakukan dengan cara pengadukan secara bertahap (antara 3 – 6 tahap),

d. Unit Sedimentasi, bangunan yang berfungsi untuk mengendapkan

partikel tersuspensi (partikel yang mengalami perubahan bantuk, ukuran

maupun berat) pada aliran yang relatif tenang,

e. Unit Saringan Pasir Cepat (SPC) merupakan bangunan untuk menyaring

material yang lolos dari proses pengendapat di bak flokulator.

 22

4. Desinfeksi yaitu unit pembubuh larutan desinfeksi untuk membunuh

mikroorganisme, jenis desinfektan yang digunakan adalah sebagai berikut:

a. Gas klor (Cl2), dengan kandungan aktif minimal 99%,

b. Kaporit atau kalsium hipoklorit (CaOCL2) x H2O kandungan klor aktif

(60 – 70)%,

c. Sodium hipo klorit (NaOCl), dengan kandungan klor aktif 15%,

d. Ozon (O3),

e. Ultraviolet.

Unit desinfektan memiliki perlengkapan tambahan yang harus ada yaitu:

a. Bak kaporit

1) Bak mampu menampung larutan selama 8 – 24 jam,

2) Bak kaporit terdiri dari dua bangunan, yaitu bak pengaduk

manual/mekanis dan bak pembubuh.

b. Bak harus terlindungi dari pengaruh luar dan tahan terhadap kaporit itu

sendiri.

5. Sistem Jaringan Transmisi, pipa transmisi merupakan pipa yang menyalurkan

air baku menuju unit pengolahan air sebelum ditampung dalam bak reservoir.

Pipa transmisi perlu dilengkapi dengan alat-alat berikut:

a. Air valve dipasang pada pipa agar dapat mengeluarkan udara dari dalam

pipa sehingga air dapat mengalir dengan lancar,

b. Wash out berfungsi untuk mengeluarkan endapan di dalam pipa,

c. Elbow dipasang pada belokan pipa pada sudut 45 derajat dan 90 derajat,

d. Jembatan pipa dipasang di atas lokasi sungai,

 23

e. Siphon dipasang di bawah saluran air yang dilengkapi dengan elbow.

6. Reservoir yang berfungsi untuk menampung air dari hasil proses pengolahan.

Jenis reservoir ada dua yaitu:

a. Reservoir bawah (ground reservoir) merupakan bangunan penampung

air dari hasil olahan IPA yang berada dipermukaan tanah,

b. Menara air (elevated reservoir) merupakan bangunan penampung air

hasil olahan IPA yang berada di atas tanah.

7. Sistem Jaringan Distribusi merupakan sistem penyaluran air bersih dari

Reservoir sampai ke pengguna. Dalam perencanaan unit distribusi ada

beberapa hal yang harus diperhatikan, antara lain:

a. Air harus sampai pada pengguna dengan kualitas memenuhi standar

mutu air minum,

b. Kuantitas dan kontinuitas air terjamin,

c. Pipa distribusi, merupakan pipa yang mengalirkan air minum hasil dari

unit pengolahan menuju sambungan rumah, kran umum serta hidran

umum.

d. Bak pelepas tekan (BPT), berfungsi untuk menghilangkan tekanan

berlebih pada saluran pipa yang dapat menyebabkan pipa pecah.

e. Jembatan pipa merupakan pipa yang melintasi saluran, sungai atau

lainnya yang tidak memungkinkan pipa ditanam di dalam tanah.

Kontruksi jembatan pipa dirancang dengan pondasi di kedua ujung

sebagai perkuatan. Pipa yang digunakan pada jembatan pipa adalah pipa

baja atau Ductile Cast Iron Pipe (DCIP).

 24

f. Unit pelayanan, unit pelayanan meliputi sambungan rumah (SR), kran

umum (KU), dan hidran umum (HU).

1) Sambungan Rumah (SR), sambungan rumah merupakan sambungan

perpipaan dari pipa distribusi yang disalurkan ke rumah-rumah.

Perpipaan SR hanya menyediakan sambungan pipa sampai depan

rumah yang dilengkapi dengan clamp saddle, meter air, stop kran

dan katup searah. Sedangkan di dalam rumah menjadi tanggung

jawab pemilik rumah.

2) Kran Umum (KU) merupakan fasilitas pengambilan air minum tanpa

dilengkapi bak penampung dengan minimum 2 kran dan maksimum

4 kran dengan lokasi di tengah-tengah pemukiman.

3) Hidran Umum (HU) merupakan fasilitas pengambilan air minum

yang dilengkapi bak penampung dengan minimum 2 kran dan

maksimum 4 kran serta berada di tengah-tengah pemukiman.

Untuk mendistribusikan air minum kepada pelanggan dengan kualitas,

kuantitas dan tekanan yang cukup memerlukan sistem perpipaan yang baik,

reservoir, pompa dan peralatan yang lain. Metode pendistribusian air tergantung

pada kondisi topografi dari sumber air dan posisi pelanggan berada. Metode

pengaliran air yang dapat dipakai adalah sebagai berikut:

a. Cara gravitasi, pengaliran air dengan cara gravitasi dilakukan apabila elevasi

sumber air jauh lebih tinggi dari pada elevasi daerah pelayanan, sehingga

tekanan yang diperlukan dapat dipertahankan. Cara ini dianggap cukup

ekonomis karena hanya memanfaatkan beda ketinggian lokasi,

 25

b. Cara pemompaan, dilakukan apabila elevasi sumber air dan daerah pelayanan

tidak dapat memberikan tekanan yang cukup, sehingga cara pemompaan

bertujuan untuk meningkatkan tekanan yang diperlukan untuk

mendistribusikan air dari reservoir ke pelanggan,

c. Cara gabungan, pada cara gabungan reservoir digunakan untuk

mempertahankan tekanan yang diperlukan selama periode pemakaian tinggi

dan kondisi darurat. Sedangkan pada periode pemakaian rendah, sisa air

dipompakan dan disimpan dalam reservoir distribusi.

2.2.4 Pengelolaan Program PAMSIMAS

Dalam rangka mewujudkan capaian target 100% akses air minum, Program

PAMSIMAS memerlukan upaya dan koordinasi terpadu antar pemerintahan dan

masyarakat disertai dengan inovasi dalam perencanaan dan pengelolaan program.

Peran dan keterlibatan aktif pemerintah daerah, desa dan masyarakat menjadi

penentu utama keberhasilan Program PAMSIMAS. Tata kelola Program

PAMSIMAS melibatkan seluruh pemangku kepentingan dari semua unsur dan

pihak pemerintah termasuk pemerintah pusat, pemerintah daerah dan pemerintah

desa, masyarakat dan non-pemerintahan termasuk pihak swasta, perbankan dan

masyarakat madani, yang mana dengan perannya masing-masing diharapkan dapat

bersinergi dalam percepatan pencapaian target 100% akses layanan air minum bagi

seluruh warga Indonesia. Untuk itu pembagian peran, tanggung jawab, dan jalur

koordinasi dan pelaporan yang terstruktur antar pemerintahan dan masyarakat dapat

ditunjukkan pada Gambar 2.2.

 26

Gambar 2.2 Struktur Organisasi Pengelola Program PAMSIMAS

Sumber: Kusumastuti, 2021

2.2.5.1 Pengelola Program Tingkat Pusat

Tim pengelola Program PAMSIMAS tingkat pusat terdiri dari Tim

Pengarah Pusat, Tim Teknis Pusat, CPMU, CPIU, dan Satker Tingkat Pusat.

1. Tim Pengarah Pusat

Tim Pengarah (TP) Program PAMSIMAS merupakan tim koordinasi

program di tingkat pusat yang termasuk dalam Pokja AMPL Tingkat Pusat

dan diketuai oleh Bappenas. Tim Pengarah bertanggung jawab atas arah

kebijakan pengelolaan, sinkronisasi, dan anggaran Program PAMSIMAS.

 27

2. Tim Teknis Pusat

Tim Teknis Pusat beranggotakan Eselon II dari masing-masing Direktorat

Jenderal Pelaksana Kegiatan dan diketuai oleh Direktur Permukiman dan

Perumahan, Bappenas.

3. Central Project Management Unit (CPMU)

CPMU dibentuk berdasarkan Keputusan Menteri PUPR, berkedudukan di

Ditjen Cipta Karya dan terdiri dari perwakilan instansi terkait dengan

Program PAMSIMAS. Ketua CPMU dibantu oleh Wakil Ketua CPMU,

Koordinator Bidang, dan Asisten.

4. Central Project Implemention Unit (CPIU)

CPIU Tingkat Pusat terdiri dari: Ditjen Bina Bangda dan Ditjen Bina Pemdes,

Kemendagri; Ditjen PPMD, Kemendesa; Ditjen Kesmas, Kemenkes; dan

Ditjen Cipta Karya, Kemen PUPR sebagai PIU untuk bertanggung jawab

terhadap komponen/sub komponen dalam Program PAMSIMAS.

5. Satuan Kerja (Satker) Tingkat Pusat

Fungsi utama Satker Tingkat Pusat adalah melakukan pengelolaan dana,

pengendalian pelaksanaan program termasuk pengadaan konsultan pusat dan

daerah, melakukan koordinasi dengan Satker Balai dan Satker Pelaksanaan

Prasarana Permukiman, monitoring dan evaluasi program, serta laporan

kemajuan.

2.2.5.2 Pengelola Program Tingkat Provinsi

Gubernur memiliki tangggung jawab melaksanakan Program PAMSIMAS

di wilayah provinsi. Secara operasional, Gubernur dibantu oleh Pokja PPAS

 28

Provinsi dan Provincial Project Management Unit (PPMU) yang ditetapkan

melalui SK Gubernur dan pejabat Satker Pelaksanaan Anggaran PAMSIMAS di

tingkat provinsi.

1. Pokja AMPL/Pokja PPAS Provinsi (Pokja Lain yang Sejenis)

Pokja PPAS Provinsi diketuai oleh Kepala Bappeda Provinsi, dan

beranggotakan Badan Perencanaan Pembangunan Provinsi, Dinas PU, Dinas

Kesehatan, Dinas PMD, dan instansi terkait lainnya. Tugas utama Pokja

PPAS Provinsi adalah untuk memfasilitasi kebijakan program dan anggaran

tingkat provinsi untuk bidang air minum, sanitasi dan kesehatan perdesaan,

termasuk untuk program PAMSIMAS.

2. Provincial Project Management Unit (PPMU)

PPMU ditetapkan dengan SK Gubernur dan dipimpin oleh ketua dari Dinas

PU Provinsi Bidang Cipta Karya. Anggota PPMU berasal dari Bappeda,

Dinas PMD, Dinas Kesehatan, dan instansi terkait lainnya bila diperlukan.

3. Balai Prasarana Permukiman Wilayah

Balai PPW memiliki tanggung jawab untuk melakukan pengelolaan

fasilitator dan pengelolaan dana BLM Program PAMSIMAS. Pengelolaan

BLM Program PAMSIMAS di Tingkat Provinsi berada pada Satker

Pelaksanaan Prasarana Permukiman pada Balai PPW. Kepala Satker

pelaksanaan Prasarana Permukiman sebagai Kuasa Pengguna Anggaran

(KPA) yang ditunjuk dan diangkat oleh Menteri dan diberikan kewenangan

menyelenggarakan kegiatan-kegiatan sesuai dengan Rencana Kerja dan

Anggaran yang telah ditetapkan dalam DIPA. Satker Pelaksanaan Prasarana

 29

Permukiman terdiri dari Kepala Satker Pelaksanaan Prasarana Permukiman

sebagai KPA, Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Air Minum, Penguji

Pembebanan dan Pejabat Penandatangan SPM (PPP/PSPM) dan Bendahara.

2.2.5.3 Pengelola Program Tingkat Kabupaten

Bupati sebagai penanggung jawab pelaksanaan Program PAMSIMAS

lingkup kabupaten yang dibantu Pokja PPAS Kabupaten, dan District Project

Management Unit (DPMU) yang ditetapkan melalui Surat Keputusan Bupati.

1. Pokja AMPL/Pokja PPAS Kabupaten (Pokja Lain yang Sejenis)

Pokja PPAS Kabupaten diketuai oleh Kepala Bappeda Kabupaten dan

beranggotakan Dinas PU, Dinas PMD, Dinas Kesehatan, dan instansi terkait

lainnya, serta PDAM dan wakil kelompok peduli AMPL dan masyarakat

sipil. Peran utama Pokja PPAS Kabupaten adalah untuk memfasilitasi

kebijakan, program dan anggaran tingkat kabupaten untuk bidang air minum,

sanitasi dan kesehatan perdesaan termasuk untuk program PAMSIMAS.

2. District Project Management Unit (DPMU)

DPMU dipimpin Dinas PU yang anggotanya terdiri dari Bappeda, Dinas

Kesehatan, Dinas PMD, dan instansi terkait lainnya. Ketua DPMU dibantu

oleh tiga Unit Kerja yaitu bagian perencanaan, bagian monitoring dan

evaluasi dan bagian keuangan.

3. Panitia Kemitraan Kabupaten

Panitia Kemitraan (Pakem) adalah unsur pelaksana dari Pokja AMPL yang

mempunyai peran khusus dalam pemilihan desa sasaran yang membutuhkan

air minum Program PAMSIMAS.

 30

4. Asosiasi Pengelola SPAMS Perdesaan

Asosiasi Pengelola Sistem Penyediaan Air Minum dan Sanitasi (APSPAMS)

Perdesaan tingkat Kabupaten adalah forum perkumpulan dari KPSPAMS di

perdesaan, baik yang dibangun melalui Program PAMSIMAS maupun non

PAMSIMAS. Asosiasi ini mendapat pembinaan teknis dari Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) yang membidangi sektor terkait, yaitu

pembangunan air minum dan sanitasi, pemberdayaan masyarakat, dan

kesehatan.

5. Tim Kecamatan

Keterlibatan pihak kecamatan dalam seluruh proses utama pengembangan

SPAMS di tingkat desa sangat penting, hal ini terutama untuk mendapatkan

dukungan mulai dari tahap persiapan program sampai dengan pengembangan

yang berkelanjutan pasca konstruksi.

2.2.5.4 Pengelola Program Tingkat Desa

Dalam pelaksanaan Program PAMSIMAS di tingkat desa, Pemerintah Desa

berperan dalam menyelenggarakan kebijakan pogram dan anggaran untuk

mendukung pencapaian akses universal air minum dan sanitasi tingkat desa.

2.2.5.5 Pengelola Program Tingkat Masyarakat

1. Kelompok Keswadayaan Masyarakat (KKM)

KKM merupakan perwakilan masyarakat atas persetujuan seluruh warga

untuk ikut berperan dalam mengelola dan menerima bantuan PAMSIMAS di

tingkat desa, sehingga KKM dapat menjaga transparansi penerapan aturan

dalam PAMSIMAS.
 31

2. Kelompok Pengelola SPAMS (KPSPAMS)

KPSPAMS dibentuk sejak tahap persiapan PAMSIMAS dengan harapan

dapat memberikan masukan terhadap desain kegiatan yang diperlukan pada

tahap pasca PAMSIMAS. Apabila desa telah memiliki lembaga KPSPAMS

maka kegiatan yang dilakukan adalah penilaian kinerja. Apabila lembaga

pengelola SPAMS yang dinilai masyarakat masih layak maka tidak perlu

dilakukan pembentukan lagi dengan syarat lembaga tersebut berkomitmen

dengan tupoksi dan memenuhi jumlah minimal anggota perempuan sebesar

40% pada kepengurusannya. Namun apabila lembaga KPSPAMS dinilai

tidak layak, maka diperlukan revitalisasi atau pembentukan ulang.

2.2.5.6 Tim Pendukung Pengelola Program

1. Konsultan Pendamping

Untuk membantu unit-unit pelaksana di tingkat pusat, provinsi, dan

kabupaten, maka direkrut tim pendukung pengelolaan proyek. Dukungan

teknis ini ditujukan untuk mendukung pencapaian sasaran Program

PAMSIMAS secara efektif dan berkelanjutan. Pengelola Program

PAMSIMAS di tingkat pusat di dukung oleh konsultan pendamping yang

terdiri dari Tim National Management Consultant (NMC) dan Konsultan

Advisor. Sedangkan pengelola program di tingkat provinsi dan kabupaten

didukung oleh Tim Regional Oversight Management Services (ROMS).

2. Tenaga Pendamping Masyarakat

Tenaga pendamping masyarakat Program PAMSIMAS terdiri dari Tim

Fasilitator Masyarakat (TFM) yang dipimpin oleh seorang Fasilitator Senior

 32

(FS) dan beranggotakan maksimum sembilan (9) orang Fasilitator

Masyarakat (FM). Khusus untuk bidang kesehatan, masyarakat, dan

pemerintah desa didampingi oleh Fasilitator STBM (Sanitasi Total Berbasis

Masyarakat) Kabupaten dan Sanitarian.

a. Fasilitator Masyarakat (FM)

FM berperan membantu masyarakat meningkatkan pengetahuan dan

keterampilan mengenai kelembagaan untuk melaksanakan kegiatan

PAMSIMAS. Untuk menjamin terjadinya pendampingan yang baik

terhadap masyarakat maka setiap FM terdiri dari dua orang yaitu

fasilitator masyarakat bidang teknis dan fasilitator masyarakat bidang

keuangan.

b. Fasilitator STBM

Fasilitator STBM Kabupaten merupakan tenaga pendamping yang

mempunyai fokus memfasilitasi penerapan pendekatan Sanitasi Total

Berbasis Masyarakat (STBM) yang diterapkan pada skala kabupaten.

Fasilitator STBM bekerja sama dengan Sanitarian dalam pelaksanaan

pemicuan dan tindak lanjut pemicuan, dan bekerja sama dengan TFM

dalam pengembangan dan pelaksanaan kegiatan terkait dengan promosi

kesehatan dan perubahan perilaku dalam RKM.

2.2.6 Konsep Evaluasi

Evaluasi merupakan riset untuk mengumpulkan, menganalisis dan

menyajikan informasi yang bermanfaat mengenai objek evaluasi, menilainya

dengan membandingkannya dengan indikator evaluasi dan hasilnya dipergunakan

 33

untuk mengambil keputusan mengenai objek evaluasi. Kegiatan evaluasi Program

PAMSIMAS mencakup aspek monitoring kesinambungan, pelaksanaan dan output

kegiatan, evaluasi dampak program, serta evaluasi yang meliputi proses, hasil, dan

pendanaan. Kegiatan evaluasi Program PAMSIMAS bertujuan untuk menganalisis

pelaksanaan program sehingga dapat melakukan perbaikan yang diperlukan

berdasarkan rekomendasi dan hasil pemantauan (Serniati, 2020).

Berdasarkan Petunjuk Teknis Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

PAMSIMAS Tahun 2022, terdapat tiga komponen yang menjadi dasar evaluasi

Program PAMSIMAS yaitu:

1. Ketepatan sasaran dengan indikator evalusi meliputi penentuan lokasi,

pemilihan Kelompok Masyarakat pengelola kegiatan, identifikasi masalah

dan perencanaan kegiatan,

2. Manajemen proyek dengan indikator evaluasi meliputi kesesuaian biaya,

kualitas dan kuantitas pekerjaan, kinerja pelaksanaan dan waktu,

3. Partisipasi masyarakat dengan indikator evaluasi meliputi keterlibatan

masyarakat dalam musyawarah perencanaan, pelaksanaan, pengoperasian

dan pemeliharaan serta dampak dari hasil kerja.

2.2.6.1 Prinsip Evaluasi

Dalam melakukan evaluasi harus mengikuti prinsip-prinsip berikut:

1. Partisipatif, semua pelaku program meliputi masyarakat, pelaksana program

dan pengelola program berpartisipasi aktif dalam kegiatan evaluasi,

2. Transparan, evaluasi harus dilakukan secara terbuka dan mudah diakses oleh

semua pihak,
 34

3. Akurat, informasi yang disampaikan harus menggunakan data yang benar,

tepat, dan dapat dipercaya,

4. Reliabilitas, proses kegiatan evaluasi harus dilakukan secara teliti dan tepat,

5. Akuntabilitas, hasil evaluasi kegiatan dan pengelolaan program harus dapat

dipertanggung jawabkan.

2.2.6.2 Matriks Evaluasi

Evaluasi pengelolaan Program PAMSIMAS dilakukan dengan

menggunakan matriks yang ditunjukkan pada Tabel 2.3.

Tabel 2.3 Matriks Evaluasi Program PAMSIMAS

No Aspek Evaluasi Indikator Evaluasi Parameter Evaluasi
1 Pemanfaatan Kondisi pemanfaatan Jumlah prasarana air
prasarana air minum minum yang
dimanfaatkan
Kondisi perpipaan (baik
– rusak)
Ketersediaan air
Kondisi pemanfaatan Masyarakat yang
prasarana sanitasi memiliki jamban sendiri
Ketersediaan jamban
umum
Jumlah pemanfaat Jumlah pemanfaat
(Jiwa/KK) (Jiwa/KK) saat ini
dibandingkan dengan
jumlah pemanfaat saat
pembangunan
Jumlah SR terbangun Jumlah SR terbangun
saat ini dengan jumlah
SR saat pembangunan
 35

Lanjutan Tabel 2.3 Matrikss Evaluasi Program PAMSIMAS

2 Persiapan dan Sosialisasi tingkat Undangan
Perencanaan desa Daftar hadir
Dokumentasi
Berita Acara
Pembentukan dan Undangan
Penguatan Kelompok Daftar Hadir
Masyarakat dan Dokumentasi
KPSPAMS Berita Acara
SK Pengukuhan
AD/ART
Penyusunan RKM Dokumen RKM
Iuran yang disepekati Berita Acara
masyarakat kesepakatan iuran
SR terbangun Target SR sesuai RKM
Laporan SR terbangun
dokumentasi
3 Pengelolaan Iuran Kecukupan besaran
iuran terhadap biaya
operasioanal
Kecukupan besaran
iuran terhadap biaya
pemeliharaan
Kecukupan besaran
iuran terhadap biaya
pengembangan
Kelembagaan Ada tidaknya legalitas
kelembagaan
pengelolaan
Ada tidaknya rencana
kerja pengelolaan
 36

Lanjutan Tabel 2.3 Matrikss Evaluasi Program PAMSIMAS

4 Pemeliharaan
Sumber: (Muchlis, 2022)
Ada tidaknya laporan
keuangan pengelolaan
Jumlah keterlibatan
perempuan (40%)
Rencana Kerja Bulanan
dan Laporan Bulanan
Pemeliharaan rutin Tingkat pemeliharaan
rutin oleh pemanfaat
Kualtas air baku Rutinitas dilakukan uji
kualitas air
Ada tidaknya perubahan
kualitas air baku
(kekeruhan dan
pencemaran)

2.2.7 Indikator Keberhasilan Program PAMSIMAS

Program PAMSIMAS menjadi salah satu wujud nyata pembangunan

infrastruktur yang melibatkan peran masyarakat. Adanya Program PAMSIMAS

diharapkan dapat meningkatkan pendapatan desa yang berdampak pada

meningkatkannya kesejahteraan desa itu sendiri. Pelaksanaan program

PAMSIMAS di tingkat masyarakat dinilai berhasil jika memenuhi indikator-

indikator sebagai berikut (Asmara dkk., 2020):

1. Tingginya presentase masyarakat yang mempunyai sarana air minum yang

layak dan berfungsi serta memenuhi tingkat kepuasan masyarakat,

2. Tingginya presentase jumlah masyarakat yang mempunyai sarana air minum

yang layak yang dikelola dan dibiayai secara efektif,

 37

3. Bertambahnya jumlah orang yang memiliki akses air minum yang layak,

4. Bertambahnya masyarakat yang bebas dari buang air besar di sembarang

tempat,

5. Bertambahnya masyarakat yang menerapkan program cuci tangan pakai

sabun.

Untuk mengetahui tingkat keberhasilan Program PAMSIMAS, digunakan

persepsi masyarakat melalui penyebaran kuesioner. Masyarakat yang

menggunakan PAMSIMAS terdiri dari 399 kepala keluarga, karena adanya

keterbatasan dalam penelitian, maka ditentukan sampel penelitian dalam

penyebaran kuesioner tersebut dengan menggunakan rumus Slovin. Rumus Slovin

merupakan metode praktis untuk menentukan ukuran atau jumlah sampel dengan

syarat jumlah populasi yang relatif besar dengan memperhatikan batas toleransi

kesalahan yang ditetapkan. Rumus Slovin ditunjukkan pada Persamaan 2.2

(Sugiyono, 2019).

N 2.2
n=
Ne2+1

Keterangan:

n = Sampel minimum yang digunakan

N = Jumlah populasi

e = Persen kelonggaran ketidaktelitian yang ditolerir yaitu 10% = 0,1

Setelah diperoleh jawaban kuesioner dari responden, dilakukan beberapa

analisis data sebagai berikut:

 38

1. Uji Validitas

Uji validitas dilakukan untuk mengetahui valid atau tidaknya suatu data

penelitian. Uji validitas dapat dilakukan dengan Persamaan 2.3 (Sugiyono,

2019).

n ∑ xy − ∑ x ∑ y
rxy =
2.3
√{(n ∑ x 2 − (∑ x)2 )}{(n ∑ y 2 − (∑ y)2 )}

Keterangan:

rxy = Koefisien Korelasi

x = Skor tiap pertanyaan

y = Skor total

Ʃx = Jumlah Skor x

Ʃy = Jumlah Skor y

2. Uji Reliabilitas

Uji reliabilitas dilakukan untuk mengetahui tingkat keandalan dari data

penelitian. Uji reliabilitas dapat dilakukan dengan Persamaan 2.4 (Sugiyono,

2019).

k×r
α= 2.4
1 + (k − 1)r

Keterangan:

α = Koefisien Realibilitas Cronbach Alpha

k = Jumlah butir pertanyaan dalam skala

r = rata-rata korelasi di antara butir soal

 39

3. Analisis Skoring

Analisis skoring dilakukan untuk mengetahui tingkat keberhasilan Program

PAMSIMAS berdasarkan persepsi masyarakat dengan persamaan 2.5

(Asmara dkk., 2020).

rata − rata nilai yang diperoleh

hasil = × 100% 2.5
jumlah nilai maksimal

2.2.8 Hipotesis Penelitian

Hipotesis merupakan jawaban sementara dari suatu masalah yang masih

bersifat praduga dan perlu dikaji kebenarannya dengan data penelitian. Berdasarkan

kajian literatur peneliti, evaluasi pengelolaan Program PAMSIMAS dilakukan

dengan menggunakan tiga indikator evaluasi yaitu peran badan pengelola,

partisipasi masyarakat dan sarana prasarana penunjang, semua indikator saling

berkaitan dan memengaruhi keberhasilan Program PAMSIMAS. Berdasarkan hal

tersebut, dapat dirumuskan hipotesis pada penelitian ini adalah manajemen

pengelolaan air bersih Program PAMSIMAS yang belum baik karena dipengaruhi

oleh badan pengelola yang belum optimal dalam mengelola program dan banyak

terjadi pelanggaran serta kurangnya kelengkapan data. Selain itu banyak

masyarakat yang kurang faham mengenai Program PAMSIMAS dan masyarakat

belum mandiri dalam menyelesaikan permasalan yang berkaitan dengan program.

 BAB III
METODE PENELITIAN

3.1 Bagan Alir Penelitian

Diagram alir penelitian ditunjukkan pada Gambar 3.1 berikut.

Mulai

Studi Literatur dan Persiapan

Pengumpulan Data

Data Sekunder
Data Primer Petunjuk Teknis Pamsimas,
Observasi, Kuesioner uji laboratorium kualitas air,
Wawancara, dokumen Pamsimas
Dokumentasi Morobongo

Tidak
Uji Validitas Data
Uji Reliabilitas Data

Ya

Analisis Data

Hasil dan Pembahasan

Kesimpulan dan Saran

Selesai

Gambar 3.1 Bagan Alir Penelitian

40
 41

Penelitian ini dimulai dengan persiapan dan studi literatur untuk

menemukan teori-teori yang dijadikan dasar untuk evaluasi Program PAMSIMAS.

Selanjutnya peneliti mengumpulkan data dengan melakukan wawancara dan

memberikan kuesioner kepada responden yang merupakan pengelola dan pengguna

layanan Program PAMSIMAS Desa Morobongo. Hasil dari data tersebut kemudian

dianalisis dengan melakukan uji validitas dan uji reliabilitas untuk mengukur

ketepatan dari kuesioner tersebut apakah sesuai dengan penelitian yang dilakukan.

Apabila kuesioner yang diberikan memberikan data yang valid dan reliabel, maka

dapat dilanjutkan dengan melakukan analisis skoring dan analisis SWOT untuk

menentukan rekomendasi yang dapat dilakukan.

3.2 Metode Penelitian

Metode penelitian merupakan pendekatan yang dilakukan untuk

memperoleh data dengan tujuan tertentu. Metode penelitian merupakan suatu hal

yang penting dalam penelitian karena dapat memudahkan peneliti untuk melakukan

penelitian dengan cara yang sistematis. Penelitian ini termasuk jenis penelitian

naturalistik yaitu sebuah penelitian yang meneliti kondisi objek dan mengambil

data secara alami dan obyektif (Hamid Darmadi, 2014).

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini merupakan pendekatan

kuantitatif. Pendekatan kuantitatif merupakan metode pendekatan yang memiliki

data penelitian berupa angka-angka dan analisis menggunakan statistik (Sugiyono,

2014). Pada penelitian ini pendekatan kuantitatif digunakan untuk mengetahui

karakteristik wilayah studi, mengkaji parameter evaluasi pengelolaan penyediaan

 42

air minum Program PAMSIMAS serta mengidentifikasi karakteristik kegiatan yang

dilakukan.

3.2.1 Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan di Desa Morobongo Kecamatan Jumo

Kabupaten Temanggung Provinsi Jawa Tengah. Alasan peneliti memilih lokasi ini

karena Desa Morobongo telah melaksanakan Program PAMSIMAS sejak tahun

2010 hingga sekarang, sehingga peneliti dapat mengevaluasi pengelolaan air bersih

pada Program PAMSIMAS tersebut sesuai dengan judul penelitian.

3.2.2 Subyek Penelitian

Subyek penelitian adalah informan atau orang yang memberikan informasi

mengenai situasi dan kondisi lapangan. Syarat seorang informan harus mempunyai

banyak pengalaman mengenai tempat penelitian (Prastowo, 2014). Subyek

penelitian pada penelitian ini adalah orang-orang yang berkaitan dengan Program

PAMSIMAS Morobongo. Diantaranya yaitu masyarakat, Pemerintah Desa dan

Kelompok Pengelola Sarana Air Minum dan Sanitasi (KPSPAMS) Desa

Morobongo yang telah terpilih menjadi informan.

3.2.3 Sumber Data

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data

sekunder.

1. Sumber Data Primer

Sumber data primer adalah sumber data yang didapatkan langsung dari pihak

yang bersangkutan dengan objek penelitian, atau dapat juga keseluruhan

 43

situasi yang menjadi objek penelitian (Sugiyono, 2019). Sumber data primer

pada penelitian ini adalah hasil penyebaran kuesioner, wawancara, hasil

matriks evaluasi Program PAMSIMAS dan dokumentasi.

2. Sumber Data Sekunder

Menurut Sugiyono (2019), sumber data sekunder merupakan sumber data lain

yang dijadikan pendukung sumber data primer. Sumber data sekunder dapat

berupa referensi atau buku-buku yang relevan dengan fokus penelitian.

Sumber data sekunder pada penelitian ini adalah Petunjuk Teknis

PAMSIMAS, penelitian terdahulu yang terkait dengan penelitian ini, hasil uji

laboratorium kualitas air, dan dokumen-dokumen PAMSIMAS Morobongo.

3.2.4 Pengumpulan Data

Teknik penggumpulan data merupakan langkah yang dilakukan untuk

memperoleh data. Pada penelitian ini teknik penggumpulan data didasarkan pada

penelitian yang telah dilakukan oleh Nazar, dkk (2018) sebagai berikut:

1. Observasi

Observasi merupakan pengamatan langsung yang dilakukan peneliti terhadap

obyek penelitian mengenai kondisi yang terjadi di lokasi sesuai dengan

permasalahan penelitian.

2. Kuesioner

Kuesioner adalah salah satu metode pengumpulan data dengan membagikan

pertanyaan secara tertulis kepada responden agar dijawab. Kuesioner yang

diberikan kepada responden telah dilengkapi dengan beberapa alternatif

jawaban, sehingga responden dapat memilih jawaban yang dianggap sesuai.

 44

Jawaban dari setiap pertanyaan menggunakan pernyataan positif dengan

empat tingkatan Skala Likert yang ditunjukkan pada Tabel 3.1.

Tabel 3.1 Kriteria Penilaian Kuesioner

Kode Pernyataan Nilai
STS Sangat Tidak Setuju 1
TS Tidak Setuju 2
S Setuju 3
SS Sangat Setuju 4
Sumber: (Asmara dkk., 2020)

Pada penelitian ini, peneliti meminta pendapat responden mengenai kinerja

Pengelolaan Air Minum Program PAMSIMAS. Responden dari kuesioner

penelitian ini adalah masyarakat pengguna Program.

3. Wawancara

Wawancara merupakan kegiatan tanya jawab yang dilakukan peneliti dengan

subyek penelitian atau informan dengan tujuan untuk memperoleh data

mengenai PAMSIMAS secara akurat. Teknik wawancara dilakukan peneliti

secara terbuka agar informan dapat memberikan pandangan yang seluas-

luasnya mengenai PAMSIMAS di Desa Morobongo, terutama untuk

menentukan rekomendasi agar Program PAMSIMAS dapat berkelanjutan.

Informan dari kegiatan wawancara ini adalah pengelola PAMSIMAS Desa

Morobongo.

4. Dokumentasi

Dokumentasi adalah salah satu teknik penggumpulan data yang dilakukan

peneliti untuk menggumpulkan, memilih, mengolah, dan menyimpan data

penelitian seperti gambar, kutipan, dan referessi lain.

 45

3.2.5 Indikator Penelitian

Pada penelitian ini, pertanyaan yang disampaikan melalui kuesioner dan

wawancara mengandung empat indikator SWOT, yaitu strength, weakness,

opportunity dan threat dari Program PAMSIMAS Morobongo. Hal yang menjadi

fokus pada penelitian ini adalah:

1. Faktor startegi strength, fokus terhadap manfaat adanya Program

PAMSIMAS,

2. Faktor strategi weakness, fokus terhadap transparansi pengelolaan Program

PAMSIMAS,

3. Faktor strategi opportunity, fokus terhadap pemberdayaan masyarakat dalam

pemeliharaan Program PAMSIMAS,

4. Faktor strategi threat, fokus terhadap sarana prasarana yang terbangun

berfungsi dengan baik,

3.2.6 Variabel Penelitian

Kajian literatur diperoleh melalui penelusuran jurnal-jurnal ilmiah, buku

serta dokumen yang berhubungan dengan evaluasi kinerja SPAM Program

PAMSIMAS. Berdasarkan kajian literatur diperoleh tiga variabel yang akan

dianalisis untuk mengetahui kinerja pengelolaan SPAM pada Program

PAMSIMAS di Desa Morobongo yaitu peran pengelola, partisipasi masyarakat dan

sarana prasaran penunjang Program. Masing-masing variabel memiliki beberapa

sub variabel yang akan diujikan. Variabel merupakan sesuatu yang ditentukan oleh

peneliti dalam memperoleh informasi untuk ditarik suatu kesimpulan (Sugiyono

dalam Guswanto, dkk 2022). Pemilihan variabel didasari pada persepsi dari para
 46

ahli yang telah dikumpulkan. Maka diperoleh indikator dan variabel keberhasilan

kinerja pengelolaan SPAM pada Program PAMSIMAS yang ditunjukkan pada

Tabel 3.2.

Tabel 3.2 Indikator dan Variabel Evaluasi Pengelolaan Program PAMSIMAS

Indikator Variabel Sub Variabel
Strength Peran pengelola Kinerja pengelola Program
(kekuatan) PAMSIMAS (Muchlis, 2022)
Manfaat adanya pengelola Program
PAMSIMAS (Astuti & Mardwi,
2013)
Partisipasi Masyarakat Partisipasi masyarakat dalam tahap
pemeliharaan Program PAMSIMAS
(Nazar dkk., 2018)
Masyarakat pengguna PAMSIMAS
dipilih tanpa unsur KKN (Nazar dkk.,
2018)
Ketertiban masyarakat membayar
retribusi/iuran (Muchlis, 2022)
Partisipasi masyarakat pada tahap
pembangunan (Muchlis, 2022)
Sarana prasaran Biaya air PAMSIMAS yang
terjangkau bagi masyarakat (Astuti &
Mardwi, 2013)
Kualitas sumber air baku
(Sedyaningsih, 2010)
Weakness Peran pengelola Transparansi kepengelolaan Program
(kelemahan) PAMSIMAS (Muchlis, 2022)
Pelatihan dari pengelola Program
PAMSIMAS (Nazar dkk., 2018)
 47

Lanjutan Tabel 3.1 Indikator dan Variabel Evaluasi Pengelolaan Program

PAMSIMAS
Indikator Variabel Sub Variabel
Partisipasi Masyarakat Tingkat pemahaman masyarakat
terhadap Program PAMSIMAS
(Astuti & Mardwi, 2013)
Masyarakat tidak puas dengan
Program PAMSIMAS (Astuti &
Mardwi, 2013)
Partisipasi masyarakat pada tahap
perencanaan (Muchlis, 2022)
Sarana prasaran Ketersediaan air bersih masih kurang
(Muchlis, 2022)
Ketersediaan air bersih dipengaruhi
oleh musim (Nazar dkk., 2018)
Ketersediaan jamban
Opportunity Partisipasi Masyarakat Gotong royong (Nazar dkk., 2018)
(peluang) Sarana prasaran Teknologi sederhana (Nazar dkk.,
2018)
Desa hasil seleksi tepat sasaran
(Nazar dkk., 2018)
Threat Sarana prasaran Sarana prasarana terbangun sesuai
(ancaman) dengan RKM (Muchlis, 2022)
Sarana air minum berfungsi dengan
baik

3.2.7 Populasi dan Sampel Penelitian

Menurut Sugiyono dalam Ninoy Yudistira (2013) populasi merupakan

wilayah yang terdiri dari obyek atau subyek dengan karakteristik tertentu yang

dipilih peneliti untuk dipelajari dan diambil kesimpulannya. Populasi pada

 48

penelitian ini terdiri dari 399 kepala keluarga yang merupakan pengguna layanan

Program PAMSIMAS. Sedangkan sampel adalah bagian dari populasi. Sampel

dilakukan karena peneliti memiliki keterbatasan dalam melakukan penelitian baik

dari segi waktu, tenaga, dana, dan jumlah populasi yang sangat banyak.

Teknik sampling yang digunakan dalam penelitian ini adalah

Nonprobability Sampling. Nonprobability Sampling merupakan teknik

pengambilan sampel yang tidak memberikan peluang yang sama bagi setiap

anggota populasi untuk dipilih menjadi sampel. Prosedur yang digunakan memakai

Accidental Sampling yaitu metode penetapan sampel berdasarkan kebetulan, siapa

saja yang peneliti temui dan dipandang cocok sebagai responden maka dapat

digunakan sebagai sampel penelitian. Penentuan jumlah minimal sampel yang

digunakan dalam penelitian dihitung dengan menggunakan Persamaan 2.1 berikut.

N
n=
Ne2 +1
399
n=
399(0,1)2 + 1

n = 79,9599 ≈ 80 sampel

3.2.8 Analisis Data

Analisis data dilakukan dengan cara mengorganisasikan data, memilahnya

menjadi satuan yang dapat dikelola, mensintesiskannya, mencari dan menemukan

pola, menemukan apa yang penting dan apa yang dipelajari serta memutuskan apa

yang dapat disajikan untuk dipahami orang lain sampai dalam bentuk simpulan

(Sugiyono, 2019). Dalam penelitian ini, dilakukan analisis uji instrumen, analisis

skoring, dan analisis SWOT. Untuk analisis uji instrumen dilakukan dengan
 49

menggunakan software SPSS (Statistical Product and Service Solution), SPSS

merupakan program komputer yang digunakan untuk melakukan analisis data

statistik. Sedangkan untuk analisis skoring dan analisis SWOT dilakukan dengan

perhitungan manual.

3.2.7.1 Tabulasi data

Tabulasi adalah penyajian data dalam bentuk tabel yang telah diberi kode

sesuai dengan anlisis yang dibutuhkan (Subagja, 2020). Tabulasi data digunakan

agar data yang diperoleh dapat disajikan dengan baik serta dapat dimengerti orang

yang melihatnya. Dalam suatu penelitian, tabulasi data perlu dilakukan agar data

yang diperoleh dapat diklasifikasikan serta dapat memudahkan dalam

mengolahnya.

3.2.7.2 Uji Instrumen Penelitian

1. Uji Validitas

Uji validitas merupakan pengujian yang dilakukan untuk mengukur

ketepatan kuesioner yang digunakan dalam penelitian. Uji validitas berguna untuk

mengetahui relevan atau tidaknya suatu pertanyaan dalam kuesioner (Nazar dkk,

2018). Untuk menentukan valid tidaknya suatu kuesioner maka digunakan kriteria

penilaian sebagai berikut:

a. Apabila Rhitung ≥ Rtabel maka pertanyaan berkorelasi signifikan terhadap nilai

total (dinyatakan valid),

b. Apabila Rhitung ≤ Rtabel maka pertanyaan tidak berkorelasi signifikan terhadap

nilai total (dinyatakan tidak valid),

 50

c. Membandingkan Rhitung dengan Rtabel untuk degree of freedom (df) = n – 2

dalam hal ini adalah jumlah sampel dengan taraf signifikan 0,01 atau 1% dan

0,05 atau 5%. Tingkat signifikan 5% atau 0,05 artinya mengambil risiko salah

dalam mengambil keputusan untuk menolak hipotesis yang salah sebanyak-

banyaknya 5% dan benar dalam mengambil keputusan sedikitnya 95%

(tingkat kepercayaan).

4. Uji Reliabilitas

Uji reliabilitas dilakukan untuk mengetahui tingkat kepercayaan dan

keandalan dari suatu kuesioner. Suatu kuesioner dikatakan reliabel atau handal

apabila jawaban seseorang terhadap pertanyaan konsisten atau stabil dari waktu ke

waktu (Nazar dkk, 2018). Dalam melakukan uji reliabilitas, menggunakan alat

bantu berupa SPSS (Statistical Product and Service Solution). SPSS merupakan

software yang mampu memberikan fasilitas untuk mengukur reliabilitas dengan uji

statistik Cronbach Alpha (α). Triton dalam Nazar, dkk. (2018) berpendapat bahwa

metode Cronbach Alpha diukur berdasarkan skala dari 0 sampai 1. Kuesioner

dikatakan reliabel apabila nilai Cronbach Alpha ≥ 0,6 , apabila nilai Cronbach

Alpha ≤ 0,6 maka data tersebut tidak reliabel.

3.2.7.3 Analisis Skoring

Skoring merupakan proses penentuan skor atas jawaban responden yang

dilakukan dengan membuat klasifiksi dan kategori yang cocok tergantung pada

anggapan dan opini responden. Dalam penelitian ini analisis skoring digunakan

untuk memberikan penilaian terhadap kriteria evaluasi Program PAMSIMAS di

Desa Morobongo berdasarkan persepsi masyarakat. Pada penelitian ini, teknik

 51

analisis yang digunakan menggunakan interpretasi nilai yang ditunjukkan pada

Tabel 3.3.

Tabel 3.3 Interpretasi Nilai Tingkat Keberhasilan

Kategori Keterangan Nilai Persentase
Program PAMSIMAS di Desa
Sangat Tidak
Morobongo tergolong sangat tidak 1–0 15% - 25%
Berhasil
berhasil
Tidak Program PAMSIMAS di Desa
>1-2 26% - 50%
Berhasil Morobongo tergolong tidak berhasil
Cukup Program PAMSIMAS di Desa
>2-3 51% - 75%
Berhasil Morobongo tergolong cukup berhasil
Sangat Program PAMSIMAS di Desa
>3-4 > 75%
Berhasil Morobongo tergolong sangat berhasil
Sumber: Asmara dkk., 2020

3.2.7.5 Analisis SWOT

Analisis SWOT merupakan proses perhitungan dan pengolahan data setelah

menyebarkan kuesioner yang digunakan untuk mengevaluasi kekuatan (strength),

kelemahan (weakness), peluang (opportunity) dan ancaman (threat) dalam Program

PAMSIMAS. Analisis SWOT dilakukan dengam membandingkan antara faktor

eksternal (external factors analysis summary/EFAS) berupa peluang (opportunity)

dan ancaman (threat) dengan faktor internal (internal factors analysis

summary/IFAS) berupa kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness). Analisis

SWOT digunakan untuk mengidentifikasikan kompetensi langka (distinctive

competence) suatu program, keahlian tertentu, dan cara unggul yang digunakan

(Wheelen dan Hunger dalam Nazar, dkk. 2018). Penggunaan kompetensi langka

suatu program secara tepat dapat memberikan keunggulan yang berkelanjutan.

 52

Tahapan menyusun Matriks Faktor Strategi Eksternal dan Internal menurut

Rangkuti, F dalam (Nazar dkk., 2018) adalah sebagai berikut.

1. Menentukan Faktor Strategi Eksternal dan Faktor Strategi Internal dari sebuah

program,

2. Memberi bobot setiap faktor dengan skala mulai dari 1 (paling penting) sampai

0 (tidak penting). Semua bobot tersebut jumlahnya tidak boleh melebihi skor

total 1,

3. Menghitung rating setiap faktor dengan memberikan skala mulai dari 4

(outstanding) sampai dengan 1 (poor) berdasarkan pengaruh faktor terhadap

kondisi suatu program,

Variabel yang bersifat positif (variabel strength dan opportunity) diberi nilai

dari +1 sampai dengan +4 (sangat baik), sedangkan variabel yang bersifat

nagatif (variabel weakness dan threat) adalah kebalikannya. Apabila

kelemahannya sangat besar maka diberi nilai 1 dan apabila kelemahannya di

bawah rata-rata maka nilainya adalah 4.

4. Menjumlah skor pembobotan untuk memperoleh total skor pembobotan bagi

suatu program yang bersangkutan. Nilai total menunjukkan bagaimana

program bereaksi terhadap faktor-faktor strategi eksternalnya.

Berdasarkan skoring analisis SWOT, peneliti dapat mengkonsolidasikan

faktor-faktor strategi eksternal serta faktor-faktor strategi internal untuk

menentukan posisi strategi. Dengan menentukan posisi strategi tersebut maka dapat

dipertimbangkan ketepatan rekomendasi yang digunakan dalam perkembangan di

 53

masa yang akan datang. Dengan nilai bobot keseluruhan, faktor-faktor strategi

dapat dipetakan seperti ditunjukkan pada Gambar 3.2.

Kuadran III Kuadran

(-,+) I
X (+,+) X
Kuadran IV Kuadran II
(-,-) (+,-)

Y
Gambar 3.2 Strategi Analisis SWOT
Sumber: Nazar dkk, 2018

Keterangan:

X positif menunjukkan faktor strategi kekuatan (strength)

X negatif menunjukkan faktor strategi kelemahan (weakness)

Y positif menunjukkan faktor strategi peluang (opportunity)

Y negatif menunjukkan faktor strategi ancaman (threat)

Menurut Rangkuti F dalam Nazar, dkk (2018), keempat strategi tersebut

dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Kuadran I (positif, positif)

Kuadran I merupakan kondisi yang menguntungkan, dimana suatu program

memiliki strategi yang kuat dan memiliki peluang. Rekomendasi strategi pada

kuadran I adalah strategi agresif yaitu strategi yang memaksimalkan kekuatan

dan peluang untuk terus melakukan ekspansi, memperbesar pertumbuhan, dan

meraih kemajuan yang lebih besar.

 54

2. Kuadran II (positif, negatif)

Pada kuadran II, program menghadapi berbagai ancaman namun masih

memiliki kekuatan internal yang dapat digunakan untuk memanfaatkan

peluang jangka panjang dengan cara strategi diversifikasi yaitu strategi untuk

meminimalisasi ancaman.

3. Kuadran III (negatif, positif)

Kuadran III menerapkan strategi berdasarkan pemanfaatan peluang yang ada

dengan cara meminimalkan kelemahan internal.

4. Kuadran IV (negatif, negatif)

Strategi pada kuadran IV bersifat defensif dan berusaha meminimalkan

kelemahan yang ada serta menghindari ancaman. Strategi yang diperlukan

adalah pertahanan yang diarahkan pada usaha memperkecil kelemahan internal

dan menghindari ancaman eksternal.

 DAFTAR PUSTAKA

Asmara, M., Yanfika, H., & Wijayanti, G. M. (2020). Tingkat Keberhasilan dan

Strategi Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat

(PAMSIMAS) di Desa Sidodadi Abstrak. 1–13.

Astuti, M. T., & Mardwi, R. (2013). Evaluasi Pengelolaan Program Pamsimas di

Lingkungan Permukiman Kecamatan Mijen Semarang. Jurnal Teknik PWK,

2(4), 938–947.

Hamid Darmadi. (2014). Metode penelitian pendidikan dan sosial : (teori konsep

dasar dan implementasi). Paper Knowledge . Toward a Media History of

Documents, 36–43.

Irawan, N. (2020). Petunjuk Pelaksanaan Kerja Sama Desa Untuk Kegiatan Air

Minum Dan Sanitasi.

Iskandar, I. (2022). Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 7 Tahun 2022

Tentang Standar Harga Satuan Provinsi Jawa Tengah.

Kustanto, A. (2020). Dinamika Pertumbuhan Penduduk dan Kualitas Air di

Indonesia. Jurnal Ilmu Ekonomi Dan Pembangunan, 20(1), 12–20.

Kusumastuti, D. (2021a). Pedoman Umum Program Pamsimas. Paper Knowledge

. Toward a Media History of Documents, 7(2), 107–115.

Kusumastuti, D. (2021b). Pedoman Umum Program Pamsimas. Gastronomía

Ecuatoriana y Turismo Local., 1(69), 5–24.

Lasmita, R., Mulyadi, A., & Fauzi, M. (2020). Analisis Pengelolaan Air Program

Pamsimas Sebagai Sumber Air Bersih di Kecamatan Kuantan Mudik

100
 101

Kabupaten Kuantan Singingi. 66–79.

Mediawan, Y. (2021). Petunjuk Teknis Penguatan Kelembagaan Untuk

Keberlanjutan Air Minum dan Sanitasi Perdesaan Berbasis Masyarakat (Vol.

4, Issue 1).

Muchlis, A. (2022). Petunjuk Teknis Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

Pamsimas.

Nazar, T. M., Azmeri, A., & Fatimah, E. (2018). Evaluasi Keberhasilan

Pengelolaan Program Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis

Masyarakat Di Kabupaten Aceh Besar. Jurnal Teknik Sipil, 1(4), 1019–1026.

https://doi.org/10.24815/jts.v1i4.10063

Ninoy Yudistira. (2013). Gambaran Asupan Zat Gizi Dan Aktivitas Fisik

Mahasiswa Ilmu Keolahragaan. 19–29.

Rindani, N. (2020). POB Perencanaan SPAM Perdesaan Program Pamsimas III

edisi Tahun 2020. 59.

Rizki Wahyuni, B. S. Wignyosukarto, & B. Kamulyan. (2021). Penilaian

Keberhasilan Pengelolaan Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi

Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS) di Kabupaten Aceh Besar Provinsi Aceh.

Jurnal Teknik: Media Pengembangan Ilmu Dan Aplikasi Teknik, 20(1), 42–

51. https://doi.org/10.26874/jt.vol20no1.395

Sedyaningsih, E. R. (2010). Permenkes No 492 Tahun 2010 tentang Persyaratan

Kualitas Air Minum.

Serniati, E. I. (2020). Evaluasi Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi di

Kecamatan Tomoni Kabupaten Luwu Timur. In Sustainability (Switzerland)

 102

(Vol. 4, Issue 1).

Siswanto, A. B., Salim, M. A., & Karim, R. A. (2021). Evaluasi Pengembangan

Sarana Air Minum Pada Program Pamsimas Kecamatan Kalinyamatan

Kabupaten Jepara. Rang Teknik Journal, 4(2), 325–338.

https://doi.org/10.31869/rtj.v4i2.2616

Subagja, D. (2020). Analisis Motivasi Karyawan Terhadap Keselamatan Dan

Kesehatan Kerja Menggunakan Analisis Faktor Di PT. Perkebunan

Nusantara VIII. 51–62.

Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R&D. In Bandung

Alf (p. 143).

Surti, & Yunus. (2021). Analisis Kebutuhan dan Ketersediaan Air Bersih di Daerah

Duri Kab Enrekang.

Suwarso, E. (2022). Peraturan Bupati Temanggung Nomor 116 Tahun 2022

Tentang Standar Satuan Harga dan Standar Biaya.

LAMPIRAN
 LAMPIRAN 1.

KUESIONER PENELITIAN
 KUESIONER PENELITIAN

Dengan Hormat,

Sehubungan dengan penelitian yang saya lakukan dengan judul Evaluasi

Pengelolaan Air Minum Pada Program PAMSIMAS Di Desa Morobongo
Kecamatan Jumo Kabupaten Temanggun, Saya Uswatun Azizah selaku
mahasiswa Universitas Tidar Program Studi Teknik Sipil, sedang melakukan
penelitian dalam rangka menyelesaikan tugas akhir penyusunan skripsi. Saya
mengharapkan bantuan Bapak/Ibu/Sdr/Sdri meluangkan waktu untuk menjawab
pertanyaan-pertanyaan yang telah tersedia dengan memberikan tanda centang pada
pilihan yang telah disediakan. Mohon Bapak/Ibu/Sdr/Sdri dapat mengisis kuesioner
ini dengan sejujur-jujurnya. Adapun hasil penelitian ini hanya diperuntukan bagi
keperluan penyusunan skripsi, oleh karena itu jawaban yang Bapak/Ibu/Sdr/Sdri
berikan tidak akan dipublikasikan dan dijamin kerahasiaannya. Atas perhatian dan
bantuan yang Bapak/Ibu/Sdr/Sdri berikan, saya ucapkan terima kasih.

I. Identitas Responden
1. Nama Responden : .............................................
2. NIK : .............................................
3. Jenis Kelamin : .............................................
4. Usia : .............................................
5. Pekerjaan : .............................................
6. Pendidikan Terakhir : .............................................

II. Petunjuk Pengisian

a. Bacalah pertanyaan di bawah ini dengan cermat,
b. Berilah tanda centang pada jawaban yang dianggap paling sesuai,
c. Skor yang diberikan tidak mengandung nilai jawaban salah-benar melainkan
menunjukkan kesesuaian penilaian responden terhadap isi setiap pertanyaan.
III. Kriteria Pengisian
Bagian ini digunakan untuk memperoleh informasi berupa penilaian dari
responden terkait keberhasilan pengelolaan sarana air minum Program
PAMSIMAS Desa Morobongo. Nilai terdiri dari 4 (empat) tingkatan sebagai
berikut:
Kode Pernyataan Nilai
STS Sangat Tidak Setuju 1
TS Tidak Setuju 2
S Setuju 3
SS Sangat Setuju 4

IV. Daftar Pertanyaan

STRENGTH (kekuatan)
NILAI
NO PERTANYAAN
STS TS S SS
(1) (2) (3) (4)
Badan pengelola Program PAMSIMAS mengelola
1
sarana prasarana air bersih dengan baik.
Badan pengelola Program PAMSIMAS tanggap
2
terhadap keluhan masyarakat.
Adanya badan pengelola Program PAMSIMAS

3 memberikan kemudahan kepada masyarakat

dalam memenuhi kebutuhan air bersih.
Masyarakat berkontribusi berupa uang dalam

4 pemeliharaan sarana dan prasarana Program

PAMSIMAS.
Masyarakat berkontribusi berupa tenaga dalam

5 pemeliharaan sarana dan prasarana Program

PAMSIMAS.
 NILAI
NO PERTANYAAN
STS TS S SS
(1) (2) (3) (4)
Masyarakat penerima air PAMSIMAS dipilih

6 dengan adil dan jujur tanpa KKN (Korupsi, Kolusi

Nepotisme).
Masyarakat selalu membayar biaya air Program
7
PAMSIMAS dengan teratur.
Biaya air Program PAMSIMAS terjangkau bagi
8
masyarakat.
Kualitas air bersih yang diterima masyarakat
9 memenuhi standar (tidak berbau, tidak berasa,
tidak berwarna).
Masyarakat terlibat dalam pembangunan fisik
10
Program PAMSIMAS.

WEAKNESS (kelemahan)
NILAI
NO PERTANYAAN
STS TS S SS
(1) (2) (3) (4)
Adanya keterbukaan dari badan pengelola

1 Program PAMSIMAS Desa Morobongo dalam

mengelola sarana prasarana air bersih.
Adanya keterbukaan dari badan pengelola

2 Program PAMSIMAS dalam mengatur

anggaran PAMSIMAS.
Badan pengelola Program PAMSIMAS
memberikan pelatihan secara rutin kepada
3
masyarakat dalam mengelola sarana prasarana
air Program PAMSIMAS.
 NILAI
NO PERTANYAAN
STS TS S SS
(1) (2) (3) (4)
Kurangnya transfer ilmu mengenai berbagai

4 aspek dalam PAMSIMAS dari pengelola

kepada masyarakat.
Masyarakat masih belum mandiri dalam

5 menyelesaikan masalah yang timbul ketika

pemeliharaan air Program PAMSIMAS.
Kepuasan masyarakat terhadap Program
6
PAMSIMAS cukup rendah.
Masyarakat memberikan masukan dan ide
7
dalam perencanaan awal Program PAMSIMAS.
Jumlah air bersih yang diterima masyarakat
8
belum memenuhi kebutuhan.
Ketersediaan air bersih Program PAMSIMAS
9
dipengaruhi oleh musim kemarau dan hujan.

10 Masyarakat buang air besar di jamban.

OPPORTUNITY (Peluang)
NILAI
NO PERTANYAAN
STS TS S SS
(1) (2) (3) (4)
Teknologi yang digunakan dalam
1
pengoperasian PAMSIMAS tergolong mudah.
Adanya kerja bakti sebagai kearifan lokal dalam

2 pemeliharaan dan pemanfaatan Program

PAMSIMAS.
Desa Morobongo menjadi desa yang tepat

3 sasaran dalam menerima Program

PAMSIMAS.
 THREAT (Ancaman)
NILAI
NO PERTANYAAN
STS TS S SS
(1) (2) (3) (4)
Sarana prasarana Program PAMSIMAS sudah
1
dibangun sesuai Rencana Kerja Masyarakat.
Sarana prasarana Program PAMSIMAS dalam
2
keadaan baik.
Sarana air bersih Program PAMSIMAS Desa

3 Morobongo terhindar dari pencemaran

lingkungan.
 LAMPIRAN 2.

RENCANA ANGGARAN BIAYA PENELITIAN

 RENCANA ANGGARAN BIAYA

Kegiatan : Evaluasi Program PAMSIMAS Morobongo

Tahun Anggaran : 2022

REKAPITULASI RENCANA ANGGARAN BIAYA

No Uraian Pekerjaan Total (Rp)
(1) (2) (3)
A1 Pekerjaan Persiapan 11.560.000
A2 Obsevasi dan Pemantauan 22.506.000
A3 Analisis Data Evaluasi 4.600.000
A4 Pelaporan 100.000
A5 Bimbingan Teknis dan Sosialisasi 720.000
Total 39.486.000
PPN (11%) 4.343.460
Hasil 43.829.460
Dibulatkan 43.800.000
Terbilang = EMPAT PULUH TIGA JUTA DELAPAN RATUS RIBU RUPIAH
 HARGA SATUAN BAHAN
No Uraian Satuan Volume Harga Satuan Jumlah Harga
1 Map Dokumen Buah 2 20.500 Rp. 41.000
2 Bolpoint Buah 10 2.500 Rp. 25.000
3 Kertas HVS (A4) Rim 1 53.000 Rp. 53.000
4 Tinta Printer Buah 1 42.000 Rp. 42.000
Sumber: ( Peraturan Bupati Temanggung Nomor 116 Tahun 2022 Tentang Standar
Satuan Harga dan Standar Biaya, 2022)

HARGA SATUAN ALAT

No Uraian Satuan Volume Harga Satuan Jumlah Harga
1 GPS Buah 1 8.000.000 Rp. 8.000.000
2 Alat uji air Buah 1 5.000.000 Rp. 5.000.000
3 Printer Buah 1 1.647.000 Rp. 1.647.000
Sumber: ( Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 7 Tahun 2022 Tentang Standar
Harga Satuan Provinsi Jawa Tengah, 2022)

HARGA SATUAN UPAH

No Uraian Satuan Harga Satuan
1 Koordinator Perencanaan OK Rp. 200.000
2 Lembaga Penilaian Kesesuaian OH Rp. 3.500.000
3 Ketua Pengembangan Tingkat Desa OK Rp. 80.000
4 Ketua Penguatan Kelembagaan Tingkat Desa OB Rp. 100.000
5 Surveyor OK Rp. 100.000
6 Peneliti dan penilai berkas PAK Berkas Rp. 200.000
7 Koordinator Petugas Pendataan OB Rp. 100.000
8 Petugas Validasi Data OB Rp. 100.000
9 Fasilitator Lapangan OB Rp. 4.000.000
Sumber: ( Peraturan Bupati Temanggung Nomor 116 Tahun 2022 Tentang Standar
Satuan Harga dan Standar Biaya, 2022)
 HARGA SATUAN PEKERJAAN
Harga Jumlah
No Uraian Volume Satuan
Satuan Harga (Rp)
A1 Pekerjaan Persiapan
1 Rapat Persiapan Evaluasi
Koordinator Perencanaan 2 OK 200.000 400.000
Ketua Pengembangan
2 OK 80.000 160.000
Tingkat Desa
Ketua Penguatan
Kelembagaan Tingkat 2 OB 100.000 200.000
Desa
Konsumsi Rapat 6 Orang 22.000 396.000
Sub Total A1 11.560.000
A2 Obsevasi dan Pemantauan
Fasilitator Lapangan 1 OB 4.000.000 4.000.000
Surveyor 1 OK 100.000 100.000
Lembaga Penilaian
1 OH 3.500.000 3.500.000
Kesesuaian
Koordinator Petugas
1 OB 100.000 100.000
Pendataan
GPS 1 Buah 8.000.000 8.000.000
Alat uji air 1 Buah 5.000.000 5.000.000
Printer 1 Buah 1.647.000 1.647.000
Map Dokumen 2 Buah 20.500 Rp. 41.000
Bolpoint 10 Buah 2.500 Rp. 25.000
Kertas HVS (A4) 1 Buah 53.000 Rp. 53.000
Tinta Printer 1 Buah 42.000 Rp. 42.000
Sun Total A2 22.506.000
A3 Analisis Data Evaluasi
Peneliti dan penilai berkas
23 Berkas 200.000 4.600.000
PAK
 Harga Jumlah
No Uraian Volume Satuan
Satuan Harga (Rp)
Sub Total A3 4.600.000
A4 Pelaporan
Petugas Validasi Data 1 OB 100.000 100.000
Sub Total A4 100.000
A5 Bimbingan Teknis dan
Sosialisasi
Ketua Pengembangan
4 OK 80.000 320.000
Tingkat Desa
Ketua Penguatan
Kelembagaan Tingkat 4 OB 100.000 400.000
Desa
Sub Total A5 720.000
 LAMPIRAN 3.

SURAT IZIN PENELITIAN

 LAMPIRAN 4.

TABULASI DATA
 PERNYATAAN KUESIONER
No Responden TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
1 1 2 2 2 3 3 4 3 4 3 4 2 2 2 3 3 3 1 3 3 2 4 4 3 1 2 2 70
2 2 1 2 2 2 3 3 2 2 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 65
3 3 3 3 3 4 3 3 2 3 3 3 3 3 4 3 3 3 2 4 2 3 4 4 4 3 3 2 80
4 4 3 3 3 3 2 3 2 3 4 3 3 3 2 2 2 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 72
5 5 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 3 2 60
6 6 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 3 2 3 2 2 3 2 3 3 3 3 4 3 3 2 74
7 7 3 3 3 3 2 2 2 3 2 3 3 3 2 2 2 2 3 2 2 2 3 2 4 3 3 3 67
8 8 3 3 2 1 1 4 1 4 3 4 3 2 2 3 3 3 1 4 1 2 4 1 4 3 3 3 68
9 9 3 4 3 4 3 4 4 4 3 4 3 3 3 3 3 3 2 3 3 4 3 4 4 2 3 3 85
10 10 3 2 3 3 2 3 3 4 3 4 2 2 2 3 2 2 2 3 3 4 4 4 3 2 2 3 73
11 11 2 2 2 2 2 4 3 4 3 3 2 2 2 2 2 3 1 3 2 2 4 4 3 2 2 2 65
12 12 3 3 3 3 2 4 3 3 3 4 3 3 2 3 3 3 1 3 3 3 4 4 3 2 3 3 77
13 13 3 2 2 1 1 4 2 4 3 4 2 2 1 3 3 3 1 3 3 2 3 4 3 1 3 3 66
14 14 3 2 2 2 3 4 2 3 2 3 2 2 2 2 2 2 1 2 3 3 3 3 3 1 3 3 63
15 15 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 2 2 1 3 3 3 2 3 3 2 4 3 4 2 2 3 70
16 16 3 2 2 3 2 4 3 4 3 4 2 2 1 2 3 3 3 3 3 3 4 3 3 2 3 3 73
17 17 3 3 3 3 2 4 3 4 3 3 3 2 2 2 3 3 3 2 3 3 3 3 4 3 3 3 76
18 18 3 3 4 3 2 4 3 4 3 3 3 2 2 3 2 2 3 2 3 3 3 3 4 3 3 3 76
19 19 3 3 3 3 2 4 3 3 2 3 2 2 2 3 2 2 2 2 3 2 4 3 4 2 3 3 70
20 20 3 2 2 3 2 3 3 3 2 3 2 2 2 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 71
21 21 3 3 3 3 2 4 3 3 3 4 3 3 2 3 3 3 1 3 3 3 4 4 3 2 3 3 77
22 22 2 2 2 3 3 4 3 4 3 4 2 2 2 3 3 3 1 3 3 2 4 4 3 1 2 2 70
23 23 3 2 3 3 2 3 3 4 3 4 2 2 2 3 2 2 2 3 3 4 4 4 3 2 2 3 73
24 24 3 3 2 1 1 4 1 4 3 4 3 2 2 3 3 3 1 4 1 2 4 1 4 3 3 3 68
25 25 3 2 2 2 3 4 2 3 2 3 2 2 2 2 2 2 1 2 3 3 3 3 3 1 3 3 63
26 26 2 2 2 2 2 4 3 4 3 3 2 2 2 2 2 3 1 3 2 2 4 4 3 2 2 2 65
27 27 1 2 2 2 3 3 2 2 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 65
28 28 3 3 4 3 2 4 3 4 3 3 3 2 2 3 2 2 3 2 3 3 3 3 4 3 3 3 76
29 29 3 2 2 3 2 3 3 3 2 3 2 2 2 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 71
30 30 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 3 2 3 2 2 3 2 3 3 3 3 4 3 3 2 74
31 31 3 3 3 3 2 4 3 3 2 3 2 2 2 3 2 2 2 2 3 2 4 3 4 2 3 3 70
32 32 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 2 2 1 3 3 3 2 3 3 2 4 3 4 2 2 3 70
33 33 3 3 3 3 2 3 2 3 4 3 3 3 2 2 2 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 72
34 34 3 3 3 3 2 4 3 4 3 3 3 2 2 2 3 3 3 2 3 3 3 3 4 3 3 3 76
35 35 3 3 3 3 2 2 2 3 2 3 3 3 2 2 2 2 3 2 2 2 3 2 4 3 3 3 67
36 36 3 2 2 3 2 4 3 4 3 4 2 2 1 2 3 3 3 3 3 3 4 3 3 2 3 3 73
37 37 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 3 2 60
38 38 3 2 2 1 1 4 2 4 3 4 2 2 1 3 3 3 1 3 3 2 3 4 3 1 3 3 66
39 39 3 4 3 4 3 4 4 4 3 4 3 3 3 3 3 3 2 3 3 4 3 4 4 2 3 3 85
40 40 3 3 3 4 3 3 2 3 3 3 3 3 4 3 3 3 2 4 2 3 4 4 4 3 3 2 80
41 41 2 2 2 3 3 4 3 4 3 4 2 2 2 3 3 3 1 3 3 2 4 4 3 1 2 2 70
42 42 3 2 2 3 2 3 3 3 2 3 2 2 2 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 71
43 43 3 2 2 3 2 4 3 4 3 4 2 2 1 2 3 3 3 3 3 3 4 3 3 2 3 3 73
44 44 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 3 2 3 2 2 3 2 3 3 3 3 4 3 3 2 74
45 45 3 2 2 1 1 4 2 4 3 4 2 2 1 3 3 3 1 3 3 2 3 4 3 1 3 3 66
46 46 3 3 2 1 1 4 1 4 3 4 3 2 2 3 3 3 1 4 1 2 4 1 4 3 3 3 68
47 47 3 3 3 3 2 4 3 3 3 4 3 3 2 3 3 3 1 3 3 3 4 4 3 2 3 3 77
48 48 3 3 3 3 2 3 2 3 4 3 3 3 2 2 2 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 72
49 49 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 2 2 1 3 3 3 2 3 3 2 4 3 4 2 2 3 70
50 50 3 4 3 4 3 4 4 4 3 4 3 3 3 3 3 3 2 3 3 4 3 4 4 2 3 3 85
51 51 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 3 2 60
52 52 3 3 4 3 2 4 3 4 3 3 3 2 2 3 2 2 3 2 3 3 3 3 4 3 3 3 76
53 53 2 2 2 2 2 4 3 4 3 3 2 2 2 2 2 3 1 3 2 2 4 4 3 2 2 2 65
54 54 3 3 3 3 2 2 2 3 2 3 3 3 2 2 2 2 3 2 2 2 3 2 4 3 3 3 67
55 55 3 3 3 3 2 4 3 3 2 3 2 2 2 3 2 2 2 2 3 2 4 3 4 2 3 3 70
56 56 3 3 3 4 3 3 2 3 3 3 3 3 4 3 3 3 2 4 2 3 4 4 4 3 3 2 80
57 57 3 3 3 3 2 4 3 4 3 3 3 2 2 2 3 3 3 2 3 3 3 3 4 3 3 3 76
58 58 3 2 2 2 3 4 2 3 2 3 2 2 2 2 2 2 1 2 3 3 3 3 3 1 3 3 63
59 59 3 2 3 3 2 3 3 4 3 4 2 2 2 3 2 2 2 3 3 4 4 4 3 2 2 3 73
60 60 1 2 2 2 3 3 2 2 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 65
61 61 3 3 3 4 3 3 2 3 3 3 3 3 4 3 3 3 2 4 2 3 4 4 4 3 3 2 80
62 62 3 3 2 1 1 4 1 4 3 4 3 2 2 3 3 3 1 4 1 2 4 1 4 3 3 3 68
63 63 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 3 2 3 2 2 3 2 3 3 3 3 4 3 3 2 74
64 64 2 2 2 2 2 4 3 4 3 3 2 2 2 2 2 3 1 3 2 2 4 4 3 2 2 2 65
65 65 1 2 2 2 3 3 2 2 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 65
66 66 3 3 3 3 2 4 3 3 2 3 2 2 2 3 2 2 2 2 3 2 4 3 4 2 3 3 70
67 67 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 2 2 1 3 3 3 2 3 3 2 4 3 4 2 2 3 70
68 68 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 3 2 60
69 69 3 3 3 3 2 4 3 4 3 3 3 2 2 2 3 3 3 2 3 3 3 3 4 3 3 3 76
70 70 3 2 2 3 2 3 3 3 2 3 2 2 2 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 71
71 71 2 2 2 3 3 4 3 4 3 4 2 2 2 3 3 3 1 3 3 2 4 4 3 1 2 2 70
72 72 3 2 2 2 3 4 2 3 2 3 2 2 2 2 2 2 1 2 3 3 3 3 3 1 3 3 63
73 73 3 4 3 4 3 4 4 4 3 4 3 3 3 3 3 3 2 3 3 4 3 4 4 2 3 3 85
74 74 3 3 4 3 2 4 3 4 3 3 3 2 2 3 2 2 3 2 3 3 3 3 4 3 3 3 76
75 75 3 3 3 3 2 2 2 3 2 3 3 3 2 2 2 2 3 2 2 2 3 2 4 3 3 3 67
76 76 3 2 2 1 1 4 2 4 3 4 2 2 1 3 3 3 1 3 3 2 3 4 3 1 3 3 66
77 77 3 2 2 3 2 4 3 4 3 4 2 2 1 2 3 3 3 3 3 3 4 3 3 2 3 3 73
78 78 3 2 3 3 2 3 3 4 3 4 2 2 2 3 2 2 2 3 3 4 4 4 3 2 2 3 73
79 79 3 3 3 3 2 3 2 3 4 3 3 3 2 2 2 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 72
80 80 3 3 3 3 2 4 3 3 3 4 3 3 2 3 3 3 1 3 3 3 4 4 3 2 3 3 77
 LAMPIRAN 5.

DISTRIBUSI NILAI R TABEL

 LAMPIRAN 6.

HASIL WAWANCARA
 LEMBAR WAWANCARA UNTUK PENGELOLA

No Pertanyaan Jawaban Narasumber

1 Apakah pelaksanaan PAMSIMAS di Desa Sudah tepat sasaran, karena Desa Morobongo memerlukan akses air bersih untuk
Morobongo sudah tepat sasaran sesuai desa sasaran memenuhi kebutuhan akan air, upaya yang telah dilakukan adalah melalui Program
PAMSIMAS? PAMSIMAS, selain itu Desa Morobongo telah memenuhi kriteria sebagai desa sasaran
PAMSIMAS.
2 Apakah semua masyarakat menggunakan air Tidak semua masyarakat menggunakan air Program PAMSIMAS, sebagian masyarakat
Program PAMSIMAS? Jika tidak, dari manakah memanfaatkan sumur gali atau air sungai untuk memenuhi kebutuhan air mereka.
sumber air masyarakat yang tidak menggunakan air
Program PAMSIMAS?
3 Bagaimana tingkat pemahaman dan partisipasi Sebagian besar masyarakat tidak faham tentang Program PAMSIMAS, mereka
masyarakat terhadapa Program PAMSIMAS? melakukan kegiatan yang berhubungan dengan PAMSIMAS sesuai arahan dari
pengelola saja.
4 Apa kendala yang dihadapi Program PAMSIMAS? Air yang mengalir ke masyarakat tidak merata, tidak semua masyarakat pengguna
Apakah masyarakat melakukan pengaduan kepada PAMSIMAS memperoleh air, selain itu ketika musim hujan air PAMSIMAS keruh.
pihak pengelola Program PAMSIMAS? Masyarakat sering melakukan pengaduan kepada pihak pengelola PAMSIMAS, dari
pihak pengelola pun sesegera mungkin mengatasi masalah yang dikeluhkan masyarakat.
5 Apakah ada persyaratan untuk menjadi pengguna Tidak, semua masyarakat bisa menjadi pengguna PAMSIMAS tanpa syarat tertentu.
Program PAMSIMAS?
6 Bagaimana kemampuan masyarakat dalam Tidak semua masyarakat membayar iuran dengan teratur, sehingga uang hasil iuran
mendukung pemenuhan biaya pemeliharaan air masyarakat tidak cukup untuk biaya pemeliharaan air PAMSIMAS, biasanya
Program PAMSIMAS Desa Morobongo? pemeliharaan dilakukan seadaanya atau dengan menggunakan dana dari APBN/APBD.
7 Apakah air Program PAMSIMAS sudah merata Belum, kami membagikan air sesuai dengan lokasi sambungan rumah dengan ukuran
untuk semua masyarakat? Bagaimana upaya pipa yang berbeda-beda tanpa menggunakan bangunan pembagi, hal tersebut diharapkan
pemerataan air Program PAMSIMAS? agar air bisa merata sampai ke masyarakat.
8 Bagaimana harapan pengelola terhadap masyarakat Masyarakat lebih berpartisipasi dalam memelihara sarana prasarana Program
agar mampu mempertahankan keberlangsungan PAMSIMAS, selain itu masyarakat diharapkan selalu membayar biaya air dengan
Program PAMSIMAS Desa Morobongo? teratur.
9 Berapakah jumlah penduduk Desa Morobongo? Jumlah penduduk Desa Morobongo adalah 3199 jiwa. Pelaksanaan PAMSIMAS
Perencanaan PAMSIMAS direncanakan untuk disesuaikan dengan jumlah masyarakat yang mendaftar menjadi pengguna PAMSIMAS.
berapa orang?
10 Apakah semua masyarakat sudah memiliki jamban Belum, sebagian masyarakat buang air di jamban umum dan sebagian buang air di
pribadi? Jika belum, apakah mereka buang air sungai.
sembarang tempat?

Mengetahui
Ketua KKM PAMSIMAS

Muh Dardak
 LAMPIRAN 7.

FORMAT EVALUASI PROGRAM PAMSIMAS

 FORMAT EVALUASI PROGRAM PAMSIMAS
No Aspek Evaluasi Indikator Evaluasi Parameter Evaluasi Catatan Hasil
1 Pemanfaatan Kondisi pemanfaatan Jumlah prasarana air minum yang Bangunan penangkap mata air,
prasarana air minum dimanfaatkan Bak pelepas tekan, Reservoir
Kondisi perpipaan (baik – rusak) Pipa dalam kondisi baik. Tidak ada pipa yang
bocor.
Ketersediaan air (baik Kurang, debit sumber air hanya 3 l/d
– kurang)
Kondisi pemanfaatan Masyarakat yang memiliki jamban 549 KK dari 900 KK telah memiliki jamban
prasarana sanitasi sendiri sendiri.
Ketersediaan jamban umum Terdapat 6 jamban umum di Desa Morobongo.
Jumlah pemanfaat Jumlah pemanfaat (Jiwa/KK) saat ini Jumlah pemanfaat saat ini: 399 kepala keluarga
(Jiwa/KK) dibandingkan dengan jumlah (399 SR)
pemanfaat saat Jumlah pemanfaat dulu: 126 kepala keluarga (126
pembangunan SR)
Jumlah SR terbangun Jumlah SR terbangun saat ini Jumlah SR meningkat 3 kali dari jumlah SR awal
dibandingkan dengan jumlah SR saat
pembangunan
2 Persiapan dan Sosialisasi tingkat desa Undangan Sosialisasi dilakukan ketika kondisis tertentu saja,
Perencanaan Daftar hadir sosialisasi tidak dilakukan secara rutin.
No Aspek Evaluasi Indikator Evaluasi Parameter Evaluasi Catatan Hasil
Dokumentasi
Berita Acara
Pembentukan dan Undangan KKM dibentuk berdasarkan hasil putusan KKM
Penguatan Kelompok Daftar Hadir sebelumnya.
Masyarakat dan Dokumentasi
KPSPAMS, Berita Acara
SK Pengukuhan
AD/ART
Penyusunan RKM, Dokumen RKM Tidak terdapat RKM, kegiatan disesuaikan
kondisi di lapangan.
Iuran yang disepekati Berita Acara kesepakatan iuran Iuran ditetapkan oleh pengelola PAMSIMAS
masyarakat tanpa kesepakatan bersama dengan masyarakat,
yaitu sebesar Rp.250,- per m3 ditambah beban
Rp.1000,-
SR terbangun Target SR sesuai RKM Tidak ada RKM terstruktur, kegiatan
Laporan SR terbangun PAMSIMAS dilakukan sesuai kondisi di
dokumentasi lapangan.
3 Pengelolaan Iuran Kecukupan besaran iuran terhadap Iuran tidak cukup untuk biaya operasional.
biaya operasioanal
No Aspek Evaluasi Indikator Evaluasi Parameter Evaluasi Catatan Hasil
Kecukupan besaran iuran terhadap Iuran tidak cukup untuk biaya pemeliharaan.
biaya pemeliharaan
Kecukupan besaran iuran terhadap Iuran tidak cukup untuk biaya pengembangan.
biaya pengembangan
Kelembagaan Ada tidaknya legalitas kelembagaan
Ada
pengelolaan
Ada tidaknya rencana kerja
Tidak ada.
pengelolaan
Ada tidaknya laporan keuangan
Tidak ada.
pengelolaan
Jumlah keterlibatan perempuan 5 dari 21 pengelola PAMSIMAS adalah
(40%) perempuan (23,8%).
Rencana Kerja Bulanan dan Laporan Kegiatan disesuaikan kondisi di lapangan dan
Bulanan kebutuhan masyarakat, tidak ada rencana kerja
bulanan secara struktural.
4 Pemeliharaan Pemeliharaan rutin Tingkat pemeliharaan rutin oleh Pemeliharaan dilakukan hanya ketika ada kendala
pemanfaat atau keluhan dari masyarakat, tidak ada
pemeliharaan secara rutin dari pihak pengelola
PAMSIMAS
No Aspek Evaluasi Indikator Evaluasi Parameter Evaluasi Catatan Hasil
Kualtas air baku Rutinitas dilakukan uji kualitas air Uji kualitas air biasanya dilaksanakan enam bulan
sekali oleh pihak Sanitarian Puskesmas Jumo,
hasil pengujian menunjukkan air memenuhi
standar
Ada tidaknya perubahan kualitas air Air tidak mengalami pencemaran lingkungan,
baku (kekeruhan dan pencemaran) sedangkan kekeruhan biasanya terjadi ketika
musim hujan.

Mengetahui
Ketua KKM PAMSIMAS Kepala Desa Morobongo

Muh Dardak Ibnu Akhmad Ramli

 LAMPIRAN 8.

UJI KUALITAS AIR PAMSIMAS

 LAMPIRAN 9.

REKAPITULASI PHBS DESA MOROBONGO

 LAMPIRAN 10.

AD ART PAMSIMAS MOROBONGO

 LAMPIRAN 11.

LEGALITAS PAMSIMAS MOROBONGO

 LAMPIRAN 12.

DOKUMENTASI SARANA PRASARANA PAMSIMAS MOROBONGO

Sumber Air Baku
Bangunan Penangkap Sumber Air
 Reservoir

Bak Pelepas Tekan (BPT)

 Jamban Umum

Tempat MCK Umum

Tempat Pemandian Umum

Tempat Pemandian Umum

Kran Di Depan Rumah Warga
 LAMPIRAN 13.

DOKUMENTASI PENELITIAN
Penyebaran kuesioner kepada para pengguna air Program PAMSIMAS