AKUNTABEL, PROFESIONALISME, INTEGRITAS, KEBERSAMAAN 2 2

Membekali peserta diklat dengan pembelajaran mengenai

• nilai-nilai dasar dan konsep akuntabilitas publik,
• konflik kepentingan dalam masyarakat,
• netralitas PNS,
• keadilan dalam pelayanan publik,
• transparan dalam memberikan informasi dan data yang
dibutuhkan oleh publik, serta
• sikap dan perilaku yang konsisten

AKUNTABILITAS PNS - KHR 3

1. Memahami nilai-nilai dasar dan konsep akuntabilitas
serta mengaktualisasikannya
2. Mempunyai pilihan yang tepat dan benar bila terjadi
konflik kepentingan dalam masyarakat
3. Memahami tugas yang harus dilaksanakan dan sadar
akan pentingnya kinerja untuk organisaasi

AKUNTABILITAS PNS - KHR 4

4. Melayani masyarakat secara adil dan merata
5. Menunjukkan netralitas PNS dari kepentingan
tertentu
6. Menunjukkan sikap dan perilaku yang konsisten
7. Mengaktualisasikan nilai-nilai akuntabilitas

AKUNTABILITAS PNS - KHR 5

 A. Konsep akuntabilitas

B. Mekanisme akuntabilitas

C. Akuntabilitas dalam konteks

D. Menjadi PNS yang akuntabel

AKUNTABILITAS PNS - KHR 6

 Pengertian akuntabilitas

Aspek-aspek akuntabilitas

Pentingnya akuntabilitas

Tingkatan akuntabilitas

AKUNTABILITAS PNS - KHR 7

 Accountability:
artinya keadaan untuk dipertanggungjawabkan,
keadaan yang dapat dimintai pertanggungjawaban.

▪ Dalam akuntabilitas terkandung kewajiban untuk

menyajikan dan melaporkan segala tindak tanduk dan
kegiatannya terutama di bidang administrasi keuangan
kepada pihak yang lebih tinggi/ atasannya

AKUNTABILITAS PNS - KHR 8

• Akuntabilitas merujuk pada kewajiban setiap
individu, kelompok, atau institusi untuk memenuhi
tanggung jawab yang menjadi amanahnya. Amanah
seorang PNS adalah menjamin terwujudnya nilai-
nilai publik. (LAN RI, 2014);
▪ Akuntabilitas ditujukan untuk mencari jawaban
terhadap pertanyaan yang berhubungan dengan
pelayanan apa, siapa, kepada siapa, milik siapa,
yang mana, dan bagaimana (J.B. Ghartey)
AKUNTABILITAS PNS - KHR 9
▪ Akuntabilitas adalah bentuk kewajiban
penyelenggara kegiatan publik untuk dapat
menjelaskan dan menjawab segala hal yang
menyangkut langkah dari seluruh keputusan dan
proses yang dilakukan, serta
pertanggungjawaban terhadap hasil dan
kinerjanya (Penny K. Lukito, 2014)

AKUNTABILITAS PNS - KHR 10

▪ Akuntabilitas merupakan suatu evaluasi kegiatan
yang dilaksanakan oleh seorang petugas baik
masih berada pada jalur otoritasnya atau sudah
berada jauh di luar tanggung jawab dan
kewenangannya. Dengan demikian, dalam setiap
tingkah lakunya seorang pejabat pemerintah
mutlak harus selalu memperhatikan lingkungan
(Ledvina V. Carino)

AKUNTABILITAS PNS - KHR 11

▪ Akuntabilitas merupakan kewajiban-kewajiban dari
individu-individu penguasa yang dipercayakan
untuk mengelola sumber-sumber daya publik dan
yang bersangkutan dengannya untuk dapat
menjawab hal-hal yang menyangkut pertanggung
jawaban fiskal, manajerial, dan program (Deklarasi
Tokyo, 1985)

AKUNTABILITAS PNS - KHR 12

1. Akuntabilitas adalah sebuah hubungan.
Hubungan dua pihak antara individu/ kelompok/
institusi dengan negara dan masyarakat

penerima wewenang, pemberi wewenang,

bertanggung jawab. arahan, bimbingan.

AKUNTABILITAS PNS - KHR 13

2. Akuntabilitas adalah berorientasi pada hasil.
Hasil yang diharapkan adalah perilaku PNS yang
bertanggung jawab, adil, kreatif, inovatif,
memberikan kontribusi dalam pencapaian hasil

AKUNTABILITAS PNS - KHR 14

3. Akuntabilitas adalah memerlukan adanya laporan
Contoh:
• Laporan kinerja sbg penjelasan dari tindakan dan hasil
yg telah dicapai
• Laporan kinerja sbg bukti nyata dari proses yg telah
dilakukan
• Bentuk laporan kinerja individu berupa SKP yg
didasarkan pada kontrak kerja, sedangkan institusi
berupa LAKIP (Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah)
AKUNTABILITAS PNS - KHR 15
4. Akuntabilitas memerlukan konsekuensi
• Akuntabilitas menunjukkan kewajiban,
kewajiban menunjukkan tanggung jawab, dan
tanggung jawab menghasilkan konsekuensi.
• Konsekuensi berupa penghargaan / sanksi

AKUNTABILITAS PNS - KHR 16

5. Akuntabilitas
memperbaiki kinerja,
yaitu kinerja PNS
dalam memberikan
pelayanan kepada
masyarakat

AKUNTABILITAS PNS - KHR 17

• Untuk menyediakan kontrol demokratis (peran
demokratis)
• Untuk mencegah korupsi dan penyalahgunaan
kekuasaan (peran konstitusional)
• Untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas
(peran belajar)

AKUNTABILITAS PNS - KHR 18

• Akuntabilitas merupakan kontrak antara:
1. Pemerintah dengan aparat birokrasi
2. Pemerintah yang diwakili PNS dengan
masyarakat
dengan ciri
a) Akuntabilitas eksternal
Pengendalian yang bukan menjadi tanggung
jawabnya (di luar organisasi)
AKUNTABILITAS PNS - KHR 19
 b) akuntabilitas interaksi
• tanggung jawab dalam memberikan
jawaban dan respon dalam unit kerja
sendiri
c) akuntabilitas struktural
• hubungan kekuasaan struktural
(pemerintah dan publik)

AKUNTABILITAS PNS - KHR 20

• Akuntabilitas vertikal • Akuntabilitas horizontal
pertanggungjawaban pertanggungjawaban
kepada otoritas yg kepada masyarakat
lebih tinggi

AKUNTABILITAS PNS - KHR 21

 ▪ Akuntabilitas stakeholder :
tanggung jawab organisasi
pemerintah untuk mewujudkan
pelayanan dan kinerja yg adil,
responsif dan bermartabat
▪ Akuntabilitas organisasi :
mengacu pada hasil pelaporan
kinerja yang telah dicapai
▪ Akuntabilitas kelompok: kinerja
sebuah institusi dilakukan atas
kerjasama kelompok
AKUNTABILITAS PNS - KHR 22
 • Akuntabilitas individu: mengacu
pada hubungan individu dan
lingkungan kerjanya yaitu antara
PNS dg instansinya
• Akuntabilitas personal: mengacu
pada nilai-nilai diri seseorang spt
kejujuran, integritas, moral dan
etika.

AKUNTABILITAS PNS - KHR 23

 Mekanisme akuntabilitas birokrasi
1 Indonesia

Menciptakan lingkungan kerja yang

2 akuntabel

3 Menciptakan framework akuntabilitas

AKUNTABILITAS PNS - KHR 24

Mekanisme akuntabilitas birokrasi Indonesia
1. Sistem penilaian kinerja
2. Sistem akuntansi
3. Sistem akreditasi
4. Sistem pengawasan (CCTV, finger prints, dll)

AKUNTABILITAS PNS - KHR 25

 Akuntabilitas • Terkait dengan kepatuhan tehadap
hukum dan peraturan yang
kejujuran diterapkan
dan hukum
• Terkait sistem dan prosedur
Akuntabilitas • Diterjemahkan melalui pemberian
proses pelayanan publik

• Memberikan pertimbangan apakah

Akuntabilitas tujuan dapat tercapai
program • Apakah ada alternatif program lain

Akuntabilitas • Terkait dengan pertanggung

kebijakan jawaban pemerintah atas kebijakan
AKUNTABILITAS PNS - KHR yang diambil 26
 • Mendorong komunikasi dan
kerjasama
• Memberikan perlindungan
dari pengaruh yang tidak
1. Kepemimpinan 2. Transparansi
seharusnya dan korupsi
• Lead by example • Mendorong komunikasi dan dalam pengambilan
• Komitmen yang kerjasama keputusan
tinggi
• Memberikan perlindungan
• Konsisten
dari pengaruh yang tidak
seharusnya dan korupsi dalam
pengambilan keputusan

AKUNTABILITAS PNS - KHR

27
3. Integritas 4. Tanggung jawab 5. Keadilan
Ada kewajiban • Konsekuensi dari Merupakan landasan
mematuhi semua setiap tindakan utama dari
peraturan, dan dapat yang telah akuntabilitas
memberikan dilakukan
kepercayaan publik • Responsibilitas
perseorangan dan
responsibilitas
AKUNTABILITAS PNS - KHR
institusi
28
6. Kepercayaan 7. keseimbangan 8. Kejelasan 9. Konsistensi
Lingkungan Keseimbangan antara Gambaran yang Konsistensi
akuntabilitas akuntabilitas dan jelas tentang apa menjamin stabilitas
tidak akan lahir kewenangan, antara yang menjadi
dari hal-hal yang harapan dan kapasitas tujuan dan hasil
tidak dapat yang diharapkan
dipercaya

AKUNTABILITAS PNS - KHR

29
AKUNTABILITAS PNS - KHR 30
AKUNTABILITAS PNS - KHR 31
• Merupakan perwujudan transparansi tata kelola
keterbukaan informasi publik
• Memberikan jaminan konstitusional agar praktik
demokratisasi dan good governance berjalan baik
dan semakin bermakna bagi kepentingan publik

AKUNTABILITAS PNS - KHR 32

 3)
2) Penggunaan
1) Praktik sumber daya
Transparansi kecurangan dan milik negara
dan akses perilaku korup
informasi

4) 5)

Penyimpanan dan Konflik

penggunaan data kepentingan
dan informasi
pemerintah
AKUNTABILITAS PNS - KHR 33
Prinsip keterbukaan informasi :
• Maximum Access Limited Axemption (MALE)
• Permintaan tidak perlu disertai alasan
• Mekanisme yang sederhana, murah, dan cepat
• Informasi harus utuh dan benar
• Informasi proaktif
• Perlindungan pejabat yang beritikad baik

AKUNTABILITAS PNS - KHR 34

Tiga hal yang mendasarinya terjadinya praktek
curang
• Adanya peluang
• Insentif atau tekanan untuk melakukan praktik
curang
• Sikap atau rasionalisasi untuk membenarkan
perilaku curang
AKUNTABILITAS PNS - KHR 35
Setiap PNS harus memastikan bahwa

Semua penggunaan sesuatu sesuai dengan aturan dan

prosedur yang berlaku

Menggunakannya secara bertanggungjawab, dan dalam

penggunaannya menggunakan secara efisien

Memelihara fasilitas secara benar dan bertanggungjawab.

AKUNTABILITAS PNS - KHR 36

• Akuntabilitas adalah
bagaimana pemerintah atau
aparatur dapat menjelaskan
semua aktifitasnya dengan
memberikan data dan
informasi yang akurat
terhadap apa yang telah
mereka laksanakan, sedang
laksanakan dan akan
dilaksanakan
AKUNTABILITAS PNS - KHR
▪ Informasi dan data yang disimpan
dan dikumpulkan serta
dilaporkantersebut harus:
a) relevant (relevan),
b) reliable (dapat dipercaya),
c) understandable (dapat
dimengerti)
d) serta comparable (dapat
diperbandingkan)
37
• Konflik kepentingan adalah situasi yang timbul dImana
tugas publik anda dan kepentingan pribadi
bertentangan
• Konflik kepentingan dapat terjadi:
a) Bahwa konflik kepentingan sebenarnya nyata ada
b) Persepsi bahwa konflik kepentingan nyata ada
c) Potensi konflik kepentingan yang mungkin timbul.

AKUNTABILITAS PNS - KHR 38

Apa yang diharapkan dari seorang PNS
1) PNS bertindak sesuai dengan persyaratan
legislatif, kebijakan lembaga dan kode etik
yang berlaku untuk perilaku mereka
2) PNS tidak mengganggu, menindas, atau
diskriminasi terhadap rekan atau anggota
masyarakat

AKUNTABILITAS PNS - KHR 39

 3) kebiasaan kerja PNS, perilaku dan tempat kerja
pribadi dan profesional hubungan berkontribusi
harmonis, lingkungan kerja yang aman dan
produktif
4) PNS memperlakukan anggota masyarakat dan
kolega dengan hormat, penuh kesopanan, kejujuran
dan keadilan, dan memperhatikan tepat untuk
kepentingan mereka, hak-hak, keamanan dan
kesejahteraan;

AKUNTABILITAS PNS - KHR 40

5) PNS membuat keputusan adil, tidak memihak dan
segera, memberikan pertimbangan untuk semua
informasi yang tersedia, undang-undang dan kebijakan
dan prosedur institusi tersebut
6) PNS melayani Pemerintah setiap hari dengan tepat
waktu, memberikan masukan informasi dan kebijakan.

AKUNTABILITAS PNS - KHR 41

• PNS tidak akan mengungkapkan informasi resmi atau
dokumen yang diperoleh selain seperti yang
dipersyaratkan oleh hukum atau otorisas yang diberikan
oleh institusi;
• PNS akan mematuhi persyaratan legislatif, kebijakan
setiap instansi dan semua arahan yang sah lainnya
mengenai komunikasi dengan menteri, staf menteri,
anggota media dan masyarakat pada umumnya

AKUNTABILITAS PNS - KHR 42

• PNS tidak akan menyalahgunakan informasi resmi untuk
keuntungan pribadi atau komersial untuk diri mereka
sendiri atau yang lain. Penyalahgunaan informasi resmi
termasuk spekulasi saham berdasarkan informasi rahasia
dan mengungkapkan isi dari surat-surat resmi untuk orang
yang tidak berwenang;

AKUNTABILITAS PNS - KHR 43

 • PNS dilarang untuk melakukan penipuan yang
menyebabkan kerugian keuangan aktual atau
potensial untuk setiap orang atau institusinya;
• PNS dilarang berbuat curang dalam
menggunakan posisi dan kewenangan mereka
untuk keuntungan pribadinya;

AKUNTABILITAS PNS - KHR 44

 • PNS akan melaporkan setiap perilaku curang
atau korup;
• PNS akan melaporkan setiap pelanggaran
kode etik badan mereka;
• PNS akan memahami dan menerapkan
kerangka akuntabilitas yang berlaku di sektor
publik

AKUNTABILITAS PNS - KHR 45

• PNS mematuhi kebijakan dan pedoman dalam
penggunaan setiap instansi komputasi dan komunikasi
fasilitas, danmenggunakan sumber daya tersebut secara
bertanggung jawab;
• PNS berhati-hati untuk memastikan bahwa setiap
perjalanan dinas yang dilakukan untuk tujuan resmi dan
benar-benar diperlukan;
• PNS menggunakan kekayaan dan barang milik negara
secara bertanggung jawab, efektif dan efisien.

AKUNTABILITAS PNS - KHR 46

• PNS bertanggung jawab untuk pengeluaran yang
resmi;
• PNS menggunakan sumber daya yang didanai
publik secara teliti dan efisien. Hal ini
termasuk fasilitas kantordan peralatan,
kendaraan, voucher biaya taksi, kredit
korporasi kartu dan pembelian barang dan
jasa;

AKUNTABILITAS PNS - KHR 47

• PNS hanya menggunakan pengeluaran yang
berhubungan dengan pekerjaan;
• PNS tidak menggunakan waktu kantor atau sumber
daya untuk pekerjaan partai politik atau keuntungan
pribadi atau keuangan
• PNS bertanggung jawab untuk pengeluaran yang resmi
• PNS hanya menggunakan pengeluaran yang
berhubungan dengan pekerjaan

AKUNTABILITAS PNS - KHR 48

• PNS menggunakan sumber daya yang didanai publik
secara teliti dan efisien. Hal ini termasuk fasilitas
kantordan peralatan, kendaraan, voucher biaya taksi,
kredit korporasi kartu dan pembelian barang dan jasa;
• PNS mematuhi kebijakan dan pedoman dalam
penggunaan setiap instansi komputasi dan komunikasi
fasilitas, danmenggunakan sumber daya tersebut secara
bertanggung jawab

AKUNTABILITAS PNS - KHR 49

• PNS tidak menggunakan waktu kantor atau sumber
daya untuk pekerjaan partai politik atau keuntungan
pribadi atau keuangan;
• PNS mematuhi kebijakan dan pedoman dalam
penggunaan setiap instansi komputasi dan komunikasi
fasilitas, danmenggunakan sumber daya tersebut secara
bertanggung jawab;
• PNS berhati-hati untuk memastikan bahwa setiap
perjalanan dinas yang dilakukan untuk tujuan resmi dan
benar-benar diperlukan
AKUNTABILITAS PNS - KHR 50
• PNS berhati-hati untuk memastikan bahwa setiap
perjalanan dinas yang dilakukan untuk tujuan resmi dan
benar-benar diperlukan
• PNS berhati-hati untuk memastikan bahwa setiap
perjalanan dinas yang dilakukan untuk tujuan resmi dan
benar-benar diperlukan;
• PNS menggunakan kekayaan dan barang milik negara
secara bertanggung jawab, efektif dan efisien.

AKUNTABILITAS PNS - KHR 51

• PNS bertindak dan mengambil keputusan secara
transparan;
• PNS menjamin penyimpanan informasi yang bersifat
rahasia;
• PNS mematuhi perencanaan yang telah ditetapkan;
• PNS diperbolehkan berbagi informasi untuk mendorong
efisiensi dan kreativitas;
• PNS menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan
negara;
AKUNTABILITAS PNS - KHR 52
• PNS memberikan informasi secara benar dan tidak
menyesatkan kepada pihak lain yang memerlukan
informasi terkait kepentingan kedinasan;
• PNS tidak menyalahgunakan informasi intern negara,
tugas, status, kekuasaan, dan jabatannya untuk
mendapat atau mencari keuntungan atau manfaat bagi
diri sendiri atau untuk orang lain.

AKUNTABILITAS PNS - KHR 53

▪ PNS harus dapat memastikan kepentingan pribadi atau
keuangan tidak bertentangan dengan kemampuan mereka
untuk melakukan tugas-tugas resmi mereka dengan tidak
memihak;
▪ ketika konflik kepentingan yang timbul antara kinerja tugas
publik dan kepentingan pribadi atau personal, maka PNS
dapat berhati-hati untuk kepentingan umum;
▪ PNS memahami bahwa konflik kepentingan sebenarnya,
dianggap ada atau berpotensi ada di masa depan

AKUNTABILITAS PNS - KHR 54

▪ Jika konflik muncul, PNS dapat melaporkan kepada
pimpinan secara tertulis, untuk mendapatkan bimbingan
mengenai cara terbaik dalam mengelola situasi secara
tepat;
▪ PNS dapat menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan
dalam melaksanakan tugasnya

AKUNTABILITAS PNS - KHR 55

• Memastikan tindakan dan keputusan yang berimbang
dan tidak bias
• Bertindak adil dan mematuhi prinsip-prinsip due process
• Akuntabel dan transparan
• Melakukan pekerjaan secara penuh, efektif dan efisien
• Berperilaku sesuai dengan standar sektor publik, kode
sektor publik etika sesuai dengan organisasinya;
• Mendeklarasikan secara terbuka bila terjadi adanya
potensi konflik kepentingan
AKUNTABILITAS PNS - KHR 56
AKUNTABILITAS PNS - KHR 57