Keuangan
dalam Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara
Gambaran Umum
Dasar Hukum – Landasan Operasional
PMK-
Sistim Akuntansi dan PER-
218/PMK.0 Pedoman Analisis Laporan
Pelaporan Keuangan Pusat 56/PB/2016 Keuangan UAKKBUN-KPPN
5/2016 dan UAKKBUN-Kanwil
Koordinasi, Pembinaan,
Penilaian
Penyusunan
Analisis dan Laporan
Rekonsiliasi Keuangan
Koreksi dan
216/PMK.05/2015
S-10896/PB.6/2015 PER-21/PB/2014
S-9636/PB.6/2015
S-397/PB.6/2016
S-5442/PB/2016
S-5037/PB.6/2017
Proses Penyiapan Data Keuangan
Transaksional
Penyesuaian Saldo Awal
analytical
Rekonsiliasi Bank
Rekonsiliasi Internal
Rekonsiliasi Eksternal
Analisis LK
Proses Penyusunan Laporan Keuangan
Penyusunan LK
Penyusunan Neraca dan Calk
Pengungkapan Lainnya
Kualitas Laporan Keuangan
Pemeriksaan LK – BPK RI
Tidak Wajar
- - - - - - - - -
(Adverse)
Total K/L 73 76 79 86 86 86 85 87 86
Perkembangan Opini LK BUN
Perkembang Pemberian Opini atas LK BUN
Entitas Pelaporan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat* TMP WDP WDP WDP WDP WDP WDP WDP WTP WTP
Bendahara Umum Negara** WDP WDP WDP WDP WDP WDP WTP WTP
999.01 Pengelolaan Utang WTP WTP WTP WTP WTP-DPP
999.02 Pengelolaan Hibah TMP WDP WDP WDP WTP-DPP
999.03 Investasi Pemerintah WDP WTP WTP-DPP WTP-DPP WTP-DPP
999.04 Penerusan Pinjaman TMP TMP WDP WTP WTP
999.05 Transfer ke Daerah 1 WTP-DPP WTP-DPP WTP WTP
999.06 Belanja Subsidi dan Belanja Lain -lain 2 WDP 3 3 3
Jurnal Penyesuaian
Analisis LK
Peningkatan Kualitas LK BUN
Sebagai dasar
Kelengkapan
SOR
Laporan Keuangan Kuasa Bendahara Umum Negara
CoA &
ROWSET
CVR & Security Rule
CVR kepanjangan dari Cross Validation Rules yaitu se
buah aturan yang memasangkan kode KPPN tertentu
dengan kode satker mitranya
Accrual Ledger
~ SLA Method
Transaksi Penerimaan Dana Retur SP2D
Cash Ledger
Accrual Ledger
Liability Mapping
Liability Mapping adalah metode pada modul pembayaran
yang mencatat akun belanja/potongan pada invoice seba-
gai utang/piutang
~ liability mapping
Pengeluaran non Belanja Modal
Proses Jurnal BB Akrual Jurnal BB Kas
Resume Dr. 51XXXX ---
Tagihan Dr. 52XXXX
Cr. 212111 Belanja Pegawai YMHD
Cr. 212112 Belanja Barang YMHD
Journal
Transaksi Keuangan SPAN
Spending
Autority
Cash Budget
Manage Commit
GL
ment ment
Payment
General
Manage
Receipt
ment
Alur Transaksi KPPN/PKN
Input Proses Output
Payment Dr. 212112 Belanja YMH Dibayar Dr. 525XXX Belanja BLU
Cr. 115211 Piutang PNBP Cr. 424XXX Pendapatan BLU
Cr. 111911 Kas BLU Cr. 111911 Kas BLU
Transaksi pada BLU #2
Koreksi Saldo Kas BLU ~ berdasarkan Memo Penyesuaian
Payment Dr. 111822 Kas di KL dari Hibah Dr. 111822 Kas di KL dari Hibah
Dr. 212112 Belanja Barang YMHD Dr. 52XXXX Belanja Barang
Cr. 115211 Piutang PNBP Cr. 43XXXX Pendapatan Hibah
Transaksi Hibah Langsung Uang #2
Setoran Sisa Kas Hibah ~
Proses Jurnal BB Akrual Jurnal BB Kas
saat diterima Dr. 111422 Kas di Rek Persepsi Dr. 111422 Kas di Rek Persepsi
di kas negara Cr. 111822 Kas di KL dari Hibah Cr. 815131 Penerimaan Penyeto-
ran dana hibah lsg yang telah dis
ahkan
Penyesuaian Dr. 825131 Pengeluaran Penyeto-
saldo kas hi- ran dana hibah lsg yang telah di-
bah sahkan
Cr. 111822 Kas di KL dari Hibah
Surat Direktur Jenderal Perbendaharaan nomor: S-54442/PB/2016 tanggal 1 Juli 2016 tentang Prosedur Pencatatan
Pengembalian/Penyetoran Sisa Kas Hibah Langsung Uang yang telah disahkan ke kas negara.
Jurnal menggunakan Modul GL
~ Koreksi Kesalahan TAYL ~
Idealnya dilakukan di hari kerja pertama bulan Januari, bukan tanggal 1 Jan;
Apabila periode JAN sudah tidak memungkinkan dibuka maka dapat dilakuka
n di periode yang terbuka;
Menggunakan akun kontra 391111 dan dilakukan baik pada ledger akrual ma
upun ledger kas
Segmen CoA yang wajib diisi adalah Satker-KPPN-Akun
~ Koreksi Kesalahan TAB ~
Khusus koreksi
Tidak dapat akun kas
diproses segmen
melalui Bank wajib diisi baik di sisi debet maupun di
subledger
sisi kredit
Periode transaksi subledger sudah tertutup, sedangkan n
ilai kesalahan material
Dilakukan dengan memperhatikan kaidah penjurnalan
pada subledger
Jurnal menggunakan Modul GL
~ dokumentasi ~
Berita Acara Pembuatan Jurnal dibuat sesuai substansi jurnal. Informasi wajib yang dituangkan
dalam berita acara meliputi:
• Tempat, hari, tanggal pembuat jurnal manual;
• Kombinasi CoA jurnal manual (apabila banyak dapat berupa lampiran);
• Nilai debet dan kredit jurnal manual (apabila banyak dapat berupa lampiran);
• Alasan pembuatan jurnal manual (apabila ada dasar formalnya seperti Surat/Perdirjen/P
MK dapat disebutkan);
• User yang
Dokumen Pendukung Jurnal seperti: dan membukukan jurnal manual;
membuat,meng-upload,
• Dokumen sumber
Disetujui oleh yang
Atasan sah yanguser;
langsung menunjukkan nilaioleh
dan diketahui yangkepala
berbeda dengan nilai saldo nera
kantor;
ca (seperti rekening koran KPPN, BAR KPPN dengan Satker, Permohonan Koreksi D
ari Satker, Daftar Rincian Retur, dsb);
• Kertas kerja analisis yang menunjukkan hasil perhitungan atas nilai saldo aset/kewajiban ti
dak sama dengan yang dicatat di neraca (kertas kerja penetapan nilai penyesuaian saldo a
wal ledger kas, kertas kerja perhitungan saldo kas di bendahara pengeluaran, dsb)
Jurnal menggunakan Modul GL
~ pembuatan jurnal ~
atau
akun 111613
Mutasi Mutasi Nilai
Kode Satker 825511 825513 825514 815511 815531 815514
Tambah Kurang Penyesuaian
1 2 3 4 5= 2+3+4 6 7 8 9=6+7+8 10=5-9
Satker A 375 450 825 375 450 825 0
Satker B 375 375 375 375 0
Satker C 225 225 225 225 0
Penyesuaian Saldo Awal
akun 219913
Nilai
Kode Satker 816111 826111 Penyesuaian
1 2 3 4=2+3
Satker A 0
Penyesuaian Saldo Awal
selisih saldo awal tahun akun2 neraca antara ledger akrual dengan ledger kas
Model Kertas Kerja Perhitungan Penyesuaian Saldo Awal
akun 111611 dan 111613
Nilai Nilai
Kode Satker 111611 Akrual 111611 Kas 111613 Akrual 111613 Kas
Penyesuaian Penyesuaian
1 2 3 4=2-3 5 6 7=5-6
Satker A 65 50 15 0 0 0
Satker B 0 0 0 0 0 0
Satker C 35 25 10 0 0 0
mutasi akun 818111 selisih ledger acrual dan cash awal tahun
Nilai Nilai
Kode Satker 818111 828111 Kode Satker 115111 Akrual 115111 Kas
Penyesuaian Penyesuaian
1 2 3 4=2-3 1 2 3 4=2-3
Satker A (175) 180 5 Satker A 5 0 5
Penyesuaian Saldo Awal
Kas Dalam Transito merupakan penyeimbang dari kas dari setiap aktivitas kiriman uang, sehingga pada ta-
hun berjalan tidak akan pernah nihil
Nilai Kas Dalam Transito baru akan nihil di tingkat konsolidasian pada saat dilakukan konsolidasi data selu-
ruh Kuasa BUN di tingkat UAPBUN AP
Proses konsolidasian pada akhir tahun akan menghasilkan nilai Kas Dalam Transito
Akun 818111 dan 828111 pada tiap akhir tahun akan ditutup ke akun SAL (311111)
Namun Kas Dalam Transito pada ledger akrual yaitu akun 111511 akan selalu terbawa ke tahun berikutnya
Penyesuaian Saldo Awal
akun 219913
Saldo Akhir Saldo Akhir Ledger Kas
Kode Satker 219913 Ledger Perbedaan
Akrual Total 219913 816111 826111
1 2 3=2-4 4= ∑ 5 sd 7 5 6 7
Satker A
Satker B
akun 115111
Saldo Akhir Saldo Akhir Ledger Kas
Kode Satker 115111 Ledger Perbedaan
Akrual Total 115111 818111 828111
1 2 3=2-4 4= ∑ 5 sd 7 5 6 7
Satker A
Laporan Keuangan Kuasa Bendahara Umum Negara
Analisis
Laporan
Keuangan
Analisis
Analisis
Akurasi Saldo
Neraca Lajur
dan Jurnal
Detail
Transaksi
Analisis Laporan Keuangan
Analisis LAK menguji kewajaran nilai akun dan saldo kas pada LAK
Analisis Neraca KPPN menguji kewajaran nilai saldo setiap pos pada Neraca KPPN
Analisis kesinambungan menguji kesinambungan nilai saldo kas antara LAK dengan
LAK dengan Neraca Neraca KPPN
Analisis Neraca menguji kewajaran nilai saldo per akun pada neraca percobaan
Percobaan dilakukan baik pada buku besar akrual maupun buku besar kas.
• menguji ketepatan rincian saldo akun kas per kode bank atas transaksi
keuangan yang diproses oleh Kuasa BUN
Analisis Neraca Lajur Detail
• untuk menguji kebenaran saldo pos-pos Neraca KPPN.
• pengujian atas kebenaran saldo pos kas dilakukan dengan membandingkan catatan saldo pada
Analisis Kuasa BUN dengan catatan saldo pada pihak eksternal, sedangkan saldo utang kepada pihak ketiga
dengan membandingkan saldo pada neraca dengan catatan atau data rincian utang pihak ketiga
Akurasi Saldo
bahwa nilai saldo akhir kas hasil sama dengan nilai akumulasi saldo rincian per jenis kas;
bahwa akumulasi koreksi pembukuan, dapat disajikan rinciannya dan dilengkapi berita acara;
bahwa koreksi SILPA berasal dari pengembalian pendapatan TAYL dan SP3HL pengembalian sisa hibah TAYL;
bahwa pada arus kas tidak terdapat lagi akun pendapatan suspense
bahwa akumulasi pendapatan BLU dikurangi akumulasi belanja BLU sama dengan perubahan kas BLU
Analisis LK ~ analisis Neraca KPPN
bahwa nilai saldo awal setiap pos neraca sama dengan nilai saldo akhir
pada laporan keuangan audited tahun sebelumnya;
bahwa nilai saldo awal kas pada LAK sama dengan nilai akumulasi saldo akhir pos kas
pada Neraca KPPN tahun sebelumnya;
bahwa nilai saldo akhir kas pada LAK sama dengan nilai akumulasi saldo akhir pos
kas pada Neraca KPPN tahun berjalan;
bahwa nilai saldo akhir kas transitoris ditambah nilai selisih akun 828111 dan 818111
pada LAK sama dengan nilai saldo akhir Kas Dalam Transito pada Neraca KPPN
Analisis LK ~ analisis neraca percobaan #1
Analisis Neraca Percobaan Buku Besar Akrual
• akun-akun kas yaitu akun 1111XX, 1112XX, 1113XX, 1114XX, 11161X, 111822,
dan 111911 bersaldo debet;
• akun 212145 dan akun 212191 bersaldo kredit;
• akun 219913, akun 219941, dan akun 219944 bersaldo nihil;
• akun pendapatan bersaldo kredit;
• akun belanja dan transfer bersaldo debet;
• tidak terdapat akun pembiayaan dan transitoris
Analisis Neraca Percobaan Buku Besar Kas
Analisis Kesinambungan Antar Buku Besar
Analisis LK ~ analisis neraca percobaan #2
Analisis Neraca Percobaan Buku Besar Akrual
sumber transaksi
• Modul PM/CM/GR
• Modul GL
2 Saldo kas KPPN bernilai negatif karena terdap Langsung Modul CM Internal Seksi vera berkoordinasi dengan Dit. SI
at kegagalan pembentukan jurnal atas pemba TP dan Dit. APK
talan BAT
3 Terdapat selisih akun 816111 dengan 826111 Langsung Modul GR Internal Seksi vera membuat Nota Dinas kepad
pada neraca lajur kas disebabkan proses pe a seksi bank
mbayaran kembali double pendapatan tidak
disertai proses reklasifikasi akun pendapatan
ke 816111
4 Terdapat Invoice Tahun 2015 yang terekam di Tidak Modul PM Internal Seksi vera membuat jurnal koreksi
2016 Langsung
5 Pendapatan hibah pada LAK bernilai negatif Tidak Modul PM Eksternal Seksi vera membuat Nota Dinas kepa-
disebabkan kesalahan penggunakan akun ole Langsung da seksi pencairan dana dan menyaran
h satker ketika pengajuan SP4HL pengemba kan kepada satker berkenaan untuk me
lian sisa hibah TAYL ngajukan void SP4HL
Laporan Keuangan Kuasa Bendahara Umum Negara
Kas KPPN
unsur neraca kppn
Kas Dalam Transito (KDT)
Ekuitas
* baik yang melalui rekening KPPN, maupun yang melalui rekening Kuasa BUN Pusat atau
KPPN lain, serta penerimaan dan pengeluaran yang tidak melalui rekening KPPN tetapi me-
nurut ketentuan harus mendapatkan pengesahan dari KPPN
NERACA – dalam SPAN
Normalnya neraca disusun dari ledger akrual
Terdapat 2 opsi neraca dalam SPAN yaitu Neraca Instransi dan Neraca KPPN
Dari kedua opsi neraca yang disediakan SPAN tidak ada yang sesuai dengan format
Neraca KUN dalalam PMK 262/PMK.05/2015
Pada prinsipnya KPPN tetap dapat menyusun Neraca KUN dengan menggunakan data
saldo akun pada neraca lajur SPAN
NERACA – instansi
NERACA – KPPN
PARAMETER NERACA LEDGER AKRUAL SPAN
HADIRNYA NERACA LEDGER KAS SEBAGAI NERACA KPPN
• membuat formulasi dalam penghitungan saldo Kas Dalam Transito; Kas di Bendahara Pengeluaran; dan
Utang Kepada Pihak Ketiga dengan menggunakan akun 8XXXXX
Melakukan jurnal manual pada setiap awal tahun atas selisih akun 8XXXXX
tahun sebelumnya
Konsekuensi penggunaan NERACA LEDGER KAS
Pos Kas di rekening KPPN, saldo per segmen bank = saldo riil
rekening koran;
Saldo Kas di Bendahara Pengeluaran, Kas pada BLU dan Kas lainnya
di KL dari Hibah merupakan total saldo pada seluruh satuan kerja
Nilai yang muncul pada aktivitas operasi, investasi, pembiayaan (pendanaan), dan non anggaran
(transitoris) menggambarkan mutasi akun 4, 5, 6, 7, dan 8 yang merupakan kontra akun kas
Nilai yang muncul pada akumulasi koreksi pembukuan menggambarkan adanya mutasi kas
akibat transaksi dengan akun 1, 2, 3 selain akun kas
Nilai yang muncul pada saldo awal menggambarkan saldo awal akun kas
Nilai yang muncul pada saldo akhir merupakan perhitungan saldo awal + arus kas bersih +
akumulasi koreksi pembukuan
Nilai yang muncul pada rincian saldo kas menggambarkan saldo akun kas pada neraca
PENGUJIAN LAPORAN ARUS KAS
Pengungkapan atas rincian saldo (dapat pada CaLK atau di Lampiran LK)
Pengungkapan atas selisih catatan Kas di BP, Kas BLU, dan Kas Hibah
antara KPPN dengan Satker
Pengungkapan atas akumulasi koreksi pembukuan sebesar nilai yang muncul pada Koreksi SAL/Koreksi SILPA/ Akumulasi Koreksi
Pembukuan pada LAK atas setiap koreksi yang dilakukan oleh KPPN dalam periode pelaporan tersebut, dengan menyebutkan tanggal
koreksi; nomor berita acara/memo penyesuaian koreksi; detail akun kas yang dikoreksi serta penjelasan atas koreksi
216/PMK.05/2015 262/PMK.05/2014
DIUBAH DIUBAH
221/PMK.05/2016 218/PMK.05/2016
S-6193/PB/2017
DAN PENGATURAN WAK
SURAT-SURAT DIR. APK TU REKONSILIASI
Penyampaian Laporan Keuangan - bulanan
KPPN A
KPPN B
Penyampaian LK – semesteran/tahunan
KPPN A
KPPN B
KPPN KPH
BUN PUSAT
DIT. APK
Halaman Depan √ √ √
Daftar Isi √ √ √
Daftar Grafik √ √ √
Daftar Tabel √ √ √
Pernyataan Tanggungjawab √ √ √
Ringkasan Eksekutif √ √ √
Laporan Arus Kas √ √ √
Neraca √ √ √
Catatan atas Laporan Keuangan √ √ √
Struktur laporan keuangan #2
Format Bln Sem Thn
Lampiran:
1) Laporan keuangan yang dicetak dari SPAN, meliputi:
√ √ √
a. Neraca Tingkat KPPN (Ledger Kas dan Akrual) per 1 Januari 20XX
√ √ √
b. Laporan Arus Kas Tingkat KPPN (Face)
c. Neraca Tingkat KPPN (Ledger Kas dan Akrual) √ √ √
d. Laporan Arus Kas per Akun Tingkat KPPN √ √ √
2) Laporan pengawasan saldo-saldo kas dan Utang Kepada Pihak Ketiga di
KPPN, meliputi:
a. Laporan Konsolidasi Saldo Kas KPPN/Buku Putih (dicetak dari aplikasi √ √ √
SPAN)
√ √ √
b. Rekapitulasi Saldo Kas KPPN dibandingkan dengan Rekening Koran
√ √ √
(manual)
c. Rincian Kas di Bendahara Pengeluaran (manual) √ √ √
d. Rincian Kas Lainnya dari Hibah (manual) √ √ √
e. Rincian Kas pada BLU (manual) √ √ √
f. Rincian Kas Transitoris (untuk KPPN Khusus Pinjaman dan Hibah) √ √ √
g. Rincian Utang Kepada Pihak Ketiga (manual)
Struktur laporan keuangan #3
Lampiran: √ √ √
3) Daftar Berita Acara Penyesuaian/Berita Acara Koreksi (manual)
√ √ √
4) Kertas Kerja Hasil Analisis Laporan Keuangan sesuai Peraturan Dirjen
√ √ √
Perbendaharaan Nomor PER-56/PB/2016
5) Rekening Koran akhir periode
6) Berita Acara Penyesuaian/Berita Acara Koreksi yang terbit selama satu ta - - √
hun (tahunan)
Penyampaian LK - jadwal-jadwal
Unit Akuntansi Bulanan Triwulanan Semester I Tahunan Audited