PENANGANAN PELANGGARAN
PEMILU
DISAMPAIKAN OLEH :
PERBAWASLU 8 / 2018
TENTANG PENYELESAIAN PELANGGARAN
ADMINISTRATIF PEMILU
TUGAS DAN WEWENANG DALAM PENANGANAN
PELANGGARAN
Bawaslu bertugas:
a. menerima, memeriksa dan mengkaji dugaan pelanggaran Pemilu;
b. menginvestigasi dugaan pelanggaran Pemilu;
c. menentukan dugaan pelanggaran administrasi Pemilu, dugaan pelanggaran kode etik
Penyelenggara Pemilu, dan/atau dugaan tindak pidana Pemilu; dan ' ,
d. memutus pelanggaran administrasi Pemilu.
Bawaslu berwenang:
a. Menerima, memeriksa, mengkaji, dan memutus dugaan pelanggaran Pemilu;
b. merekomendasikan kepada instansi yang bersangkutan mengenai netralitas aparatur sipil-
negara, netralitas anggota Tentara Nasional Indonesia, dan netralitas anggota kepolisian
Republik Indonesia
c. mengoreksi putusan dan rekomendasi Bawaslu Provinsi dan Bawaslu Kabupaten/Kota;
Bawaslu Provinsi bertugas:
a. menyampaikan hasil pengawasan di wilayah provinsi kepada Bawaslu atas dugaan
pelanggaran kode etik Penyelenggara Pemilu dan/atau dugaan tindak pidana Pemilu di
wilayah provinsi;
b. menginvestigasi informasi awal atas dugaan pelanggaran Pemilu di wilayah provinsi;
c. memeriksa dan mengkaji dugaan pelanggaran Pemilu di wilayah provinsi;
d. memeriksa, mengkaji, dan memutus pelanggaran administrasi Pemilu; dan
e. merekomendasikan tindak lanjut pengawasan atas pelanggaran Pemilu di wilayah provinsi
kepada Bawaslu
OBYEK
PELANGGARAN PERBUATAN ATAU TINDAKAN YANG MELANGGAR TATA
ADMINISTRATIF CARA, PROSEDUR, ATAU MEKANISME YANG BERKAITAN
PEMILU DENGAN ADMINISTRASI PELAKSANAAN PEMILU DALAM
SETIAP TAHAPAN PENYELENGGARAAN PEMILU YANG
TERJADI SECARA TERSTRUKTUR, SISTEMATIS DAN MASSIF
PELANGGARAN (PASAL 460 JO. PASAL 463 UU PEMILU)
ADMINISTRATIF
PEMILU TERSTRUKTUR,
SISTEMATRIS DAN MASSIF
PERBUATAN ATAU TINDAKAN MENJANJIKAN DAN/ATAU
MEMBERIKAN UANG ATAU MATERI LAINNYA UNTUK
MEMPERNGARUHI PENYELENGGARA PEMILU DAN/ATAU
PEMILIH YANG TERJADI SECARA TERSTRUKTUR,
SISTEMATIS DAN MASIF (PASAL 286 UU PEMILU)
INFORMASI AWAL DAN INVESTIGASI
TEMUAN DIBERITAHUKAN
SI
PELAPOR PELAPOR
TIDAK
LAPORAN MEMPERBAIKI
MEMPERBAIKI
LAPORAN MEMENUHI
PETUGAS
PENERIMA KAJIAN AWAL SYARAT FORMIL-
MATERIL
INFORMASI
AWAL
TIDAK TERDAPAT BUKAN
DUGAAN TEMUAN
HASIL PELANGGARAN
INVESTIGASI
RAPAT
PLENO TERDAPAT DUGAAN
PELANGGARAN
HASIL
PENGAWASAN
TEMUAN REGISTRASI
HUKUM
ADMINISTRATIF PIDANA KODE ETIK
LAINNYA
HUKUM
ADMINISTRATIF PIDANA
LAINNYA
1X24 jam
PEMBAHASAN PEMBUATAN KAJIAN/
REGISTRASI KLARIFIKASI/
PERTAMA LAPORAN HASIL
PENYELIDIKAN
PENYELIDIKAN
• Dilakukan paling lama 1x24 Jam
sejak Temuan/Laporan diregister Paling lama 14 hari kerja Pleno menentukan
• Membahas substansi syarat formil apakah temuan/laporan diteruskan ke penyidik
Membahas hasil penyidikan dan
dan materil (Pasal 19) atau dihentikan
pelimpahan kasus (Pasal 25)
DIHENTIKAN PELIMPAHAN KE
PELIMPAHAN KE PEMBAHASAN
PENGADILAN
JAKSA/PU KEEMPAT
NEGERI
• Dilakukan paling lama 1x24 jam
setelah putusan pengadilan
• PRA PUTUSAN dibacakan
• Menentukan sikap terhadap putusan,
PENUNTUTAN apakah melakukamn upaya hukum
• DIHENTIKAN atau eksekusi (Pasal 29)
PENANGANAN PELANGGARAN KODE ETIK,
ADMINISTRATIF
DAN HUKUM LAINNYA
REGISTRA TIDAK
KLARIFIKAS RAPAT DITINDAKLANJUT
SI I PLENO I
• BUKAN PELANGGARAN
• MENGUNDANG PELAPOR, KODE ETIK ATAU HUKUM
SAKSI, AHLI DAN/ATAU LAINNYA
TERLAPOR (FORM B.6) • LAPORAN DALUARSA YANG
• KLARIFIKASI (FORM B.9) DIKETAHUI PENGAWAS SAAT
• MEMBUAT KAJIAN (FORM PENGKAJIAN
B.10)
PELANGGARAN
ADMINISTRATIF YANG
PELANGGARAN KODE
ETIK DITERUSKAN KE DITINDAK DITERUSKAN
PANWASCAM KE
DKPP LANJUTI
PPK
MENGGUNAKAN FORM B.11 MENGGUNAKAN FORM B.13
PELANGGARAN HUKUM
LAINNYA DITERUSKAN KE
INSTANSI
BERWENANG
PENGAWAS PEMILU
DAPAT
MEREKOMENDASIKAN PENGAWAS PEMILU
PENGAWAS PEMILU MENCARI TEMPAT DAN
KPU SESUAI TINGKATAN MENDENGARKAN
MENGUMPULKAN PELAPOR DAN TERLAPOR DALAM SATU
UNTUK MENGHENTIKAN KETERANGAN PELAPOR
TEMPAT UNTUK DILAKUKAN PENYELESAIAN SECARA
KEGIATAN DENGAN DAN TERLAPOR, SERTA
TERBUKA
MEMINTA BANTUAN SAKSI-SAKSI
KEAMANAN
KETERANGAN:
• DILAKUKAN PALING LAMA 2 HARI SEJAK LAPORAN DITERIMA
PUTUSAN
• DISELESAIKAN DITEMPAT KEJADIAN DENGAN MENGGUNAKAN FORMULIR
MEMPERTIMBANGKAN KELAYAKAN DAN KEAMANAN ADM-22
Proses penyelesaian administrasi secara
cepat dilakukan secara terbuka oleh
Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu
Kab/Kota;
• Untuk Pemilihan Anggota DPD, pelanggaran terjadi paling sedikit 50% (lima puluh persen) dari jumlah daerah kabupaten/kota
dalam daerah pemilihan daerah provinsi
• Untuk Pemilhan Presiden dan Wakil Presiden, pelanggaran terjadi paling sedikit 50% dari jumla daerah provinsi di Indonesia
• Untuk pemilihan anggota DPRD Provinsi, pelanggaran terjadi paling sedikit 50% (lima puluhpersen) dari jumlah daerah
kabupaten/kota dalamdaerah pemilihan, atau paling sedikit 50% (limapuluh persen) dari jumlah Kecamatan dalam 1 (satu)daerah
kabupaten/kota dalam daerah pemilihan;
• Untuk pemilihan anggota DPRD Kabupaten/Kota, pelanggaran terjadi paling sedikit 50% (lima puluh persen) dari jumlah
kecamatan dalam 1 (satu)daerah kabupaten/kota, atau paling sedikit 50% (lima puluh persen) dari jumlah kelurahan/desa dalam
daerah pemilihan, atau gabungan kelurahan/desa dalam daerah pemilihan;
• Pelanggaran terjadi di luar ketentuan di atas yang secara langsung mempengaruhi hasil Pemilu dan perolehan hasil suara
terbanyak calon anggota DPR, DPD, Pasangan Calon, calon anggota DPRD Provinsi, atau calon anggota DPRD Kabupaten/Kota
ALUR PENYELESAIAN PELANGGARAN ADMINISTRATIF
PEMILU
YANG TERJADI SECARA TERSTRUKTUR, SITEMATIS DAN MASIF
TIDAK
PETUGAS REGISTRASI PEMERIKSAA
DIBERITAHUKAN KE PUTUSAN
PENERIMA N RAPAT PLENO
LAPORAN PELAPOR
PENDAHULUA
TEMUAN/ PENDAHULU MAJELIS PEMERIKSA
LAPORAN REGISTRASI N
AN
MAJELIS PEMERIKSA
MEMERIKSA KETERPENUHAN:
HASIL • REGISTRASI DILAKUKAN APABILA
LAPORAN LENGKAP SECARA
• SYARAT FORMIL-MATERIL
• KEWENANGAN TIDAK DITERIMA
KAJIAN AWAL ADMINSITRASI • KEDUUDKAN DAN DIHENTIKAN
• APABILA BELUM LENGKAP, PELAPOR/PENEMU ATAU
PELAPOR DIBERI WAKTU 3 (TIGA) TERLAPOR
DUGAAN PELANGGARAN BERASAL HARI UNTUK MELENGKAPI • TENGGANG WAKTU
DARI PENANGANAN BERDASARKAN • JIKA PELAPOR TIDAK (PASAL 41)
PERBAWASLU 7/2018 MELENGKAPI, LAPORAN TIDAK DIUMUMKAN DITERIMA DAN DILANJUTKAN
DIREGISTER DAN DIUMUMKAN PALING LAMA 1 HARI
DENGAN SIDANG
STATUS LAPORANNYA SETELAH PEMBACAAN
(PASAL 39) PUTUSAN (PASAL 44) PEMERIKSAAN
TEGURAN TERTULIS
SANKSI
BAWASLU, SURAT
PELANGGARAN BAWASLU KEPUTUSAN
PLEN MAJELIS PEMERIKSA
ADMINISTRATIF PROV, KETUA BAWASLU,
PEMILU BAWASLU O BAWASLU PROVINSI
ATAU BAWASLU
KAB/KOTA KAB/KOTA
ASISTEN PEMERIKSA
SEKRETARIS PEMERIKSA
NOTULEN
MAJELIS PEMERIKSA
SURAT DI BAWASLU
PELANGGARAN PLEN
BAWASL KEPUTUSAN
ADMINISTRATIF
PEMILU TSM U O KETUA
BAWASLU
MAJELIS PEMERIKSA
DI BAWASLU PROVINSI
1. Pembukaan Sidang
a. Sekretaris Pemeriksa memastikan Tim yang bertugas, Pelapor dan Terlapor telah hadir
diruang Sidang Pemeriksaan;
b. Sekretaris pemeriksa membacakan tata tertib Sidang Pemeriksaan
c. Sekretaris Pemeriksa memberitahukan kepada pengunjung bahwa Majelis Pemeriksa
memasuki ruang sidang dan hadirin dimohon untuk berdiri;
d. Majelis Pemeriksa memasuki ruang persidangan;
e. Majelis Pemeriksa memasuki ruang sidang dengan urutan yang terdepan Ketua Majelis,
diikuti Anggota Majelis, dan Asisten Pemeriksa;
f. Majelis Pemeriksa duduk ditempat masing-masing dengan posisi Ketua Majelis duduk di
tengah dan diapit oleh Anggota Majelis disebelah kiri dan kanan;
g. Sekretaris Pemeriksa mempersilahkan hadirin untuk duduk kembali.
2. Permulaan Sidang Pemeriksaan
1. Majelis mempersilahkan pelapor menyerahkan bukti surat, tulisan, dokumen elektronik atau
bukti lainnya;
2. Majelis mengundang Terlapor maju ke depan meja Majelis untuk melihat dan mencermati
secara bersama-sama bukti yang diajukan oleh Pelapor;
3. Kemudian majelis mempersilahkan terlapor menyerahkan bukti surat, tulisan, dokumen
elektronik atau bukti lainnya;
4. Majelis mengundang Pelapor maju ke depan meja Majelis untuk melihat dan mencermati
secara bersama-sama bukti yang diajukan oleh Terlapor.
Alat bukti surat atau tulisan Pelapor/Terlapor
1. Saksi/Ahli Pelapor
a. Ketua Majelis Pemeriksa memeriksa daftar saksi dan/atau ahli yang diserahkan oleh
Pelapor:
b. Ketua Majelis Pemeriksa memberi kesempatan sekali kepada Pelapor untuk mengajukan
saksi dan/atau ahli tambahan dan dituangkan dalam daftar saksi tambahan;
c. Ketua Majelis Pemeriksa menyampaikan kepada Pelapor bahwa batas waktu pengajuan
saksi tambahan paling lama 1 (satu) hari sejak diberi kesempatan;
d. Ketua Majelis Pemeriksa bertanya kepada pelapor apakah telah siap menghadirkan saksi
dan/atau ahli;
e. Apabila pelapor telah siap menghadirkan saksi dan/atau ahli, Majelis Pemeriksa segera
memerintahkan kepada pelapor agar menghadirkan semua saksi dan/atau ahli Pelapor
untuk dilakukan pengambilan sumpah;
2. Saksi Terlapor
a. Ketua Majelis Pemeriksa memeriksa daftar saksi dan/atau ahli yang diserahkan oleh
Terlapor:
b. Ketua Majelis Pemeriksa memberi kesempatan sekali kepada Terlapor untuk mengajukan
saksi dan/atau ahli tambahan dan dituangkan dalam daftar saksi tambahan;
c. Ketua Majelis Pemeriksa menyampaikan kepada Terlapor bahwa batas waktu pengajuan
saksi dan/atau ahli tambahan paling lama 1 (satu) hari sejak diberi kesempatan;
d. Ketua Majelis Pemeriksa bertanya kepada Terlapor apakah telah siap menghadirkan saksi
dan/atau ahli;
e. Apabila Terlapor telah siap menghadirkan saksi dan/atau ahli, Majelis Pemeriksa segera
memerintahkan kepada Terlapor agar menghadirkan semua saksi dan/atau ahli Terlapor
untuk dilakukan pengambilan sumpah.
Dalam proses pembuktian Majelis pemeriksa dapat memanggil lembaga terkait untuk dimintai
keterangan dalam sidang pemeriksaan untuk membuat terang dan jelas suatu peristiwa yang
terkait dengan laporan.
Kesimpulan
Ketua Majelis Pemeriksa mengajukan pertanyaan kepada Pelapor dan Terlapor apakah akan
mengajukan Kesimpulan secara tertulis atau lisan;
PUTUSAN PENDAHULUAN DAN PUTUSAN AKHIR
SIDANG PEMERIKSAAN PELANGGARAN
ADMINITRATIF PEMILU DAN PELANGGARA
ADMINISTRATIF YANG TERJADI SECARA TSM
Amar putusan pendahuluan terdiri dari 2 (dua) macam antara lain :
1. Putusan Terbukti
Dalam hal putusan Bawaslu menyatakan laporanPelanggaran Administratif Pemilu TSM terbukti, amar
putusan berbunyi, “MEMUTUSKAN”, serta:
a. menyatakan terlapor, terbukti secara sah dan meyakinkan melakukan Pelanggaran
AdministratifPemiluberupa perbuatan menjanjikan dan/atau memberikan uang atau materi lainnya
untuk mempengaruhi penyelenggara Pemiludan/atau Pemilih yang terjadi secara Tersruktur, Sistematis,
dan Masif;
b. merekomendasikan kepada KPU untuk membatalkanterlapor sebagai calon anggota DPR/DPD atau
Pasangan Calon;
c. merekomendasikan kepada KPU untuk memerintahkanKPU Provinsi membatalkan terlaporsebagaicalon
anggota DPRDProvinsi; ataumerekomendasikankepada KPU untuk memerintahkan KPU
Kabupaten/Kotauntuk membatalkan, terlapor sebagai calon anggota DPRD Kabupaten/Kota.
• Hari adalah Hari Kerja (Senin-jumat) Dengan Jam Kerja 08.00 S.D. 16.00;
• Waktu Penanganan 7 + 7 Hari Kerja Dihitung Sejak Temuan/Laporan Diregistrasi;
• Hasil Pengawasan Yang Terdapat Dugaan Pelanggaran Dan Di Plenokan Oleh Pengawas Pemilu
Paling Lama 7 Hari Kerja Sejak Ditemukan.
• Laporan Oleh Pelapor Disampaikan Paling Lama 7 Hari Kerja Sejak Diketahui
• Kajian Awal Dilakukan Paling Lama 2 Hari Sejak Laporan Diterima
• Perbaikan Laporan Paling Lama 3 Hari Sejak Laporan Diterima Apabila Laporan Belum
Memenuhi Syarat Formil-materil
• Waktu Penanganan Pelanggaran Administratif Paling Lama 14 Hari Kerja Sejak Temuan/Laporan
Diregister
• Pemberitahun Sidang Disampaikan Paling Lambat 1 Hari Sebelum Pelaksanaan Sidang
• Permintaan Koreksi Paling Lama 3 Hari Kerja Sejak Putusan Dibacakan
PENOMORAN TANDA BUKTI PENERIMAAN BERKAS TEMUAN DAN
LAPORAN PELANGGARAN ADMINISTRATIF PEMILU DAN
PELANGGARAN ADMINISTRATIF YANG TERJADI SECARA TSM
No: (1) /(2)/(3)/(4)/(5)/(6)/(7)/(8)
Keterangan:
(1) Nomor Tanda Terima Berkas
(2) Jenis Laporan atau temuan:
a. “LP” Untuk Laporan
b. “TM” Untuk Temuan
(3) Jenis Pemilu
a. “PL” Untuk Pemilu Anggota DPR, DPD dan DPRD
b. “PP” Untuk Pemilu Presiden dan Wakil Presiden
(4) Jenis Laporan/Temuan
a. “ADM Berkas” Untuk Laporan/Temuan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu
b. “ADM.TSM Berkas” Untuk Laporan/Temuan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu Yang Terjadi Secara TSM
(5) Kode Pengawas Pemilu:
a. “RI” Untuk Bawaslu RI
b. “Prov” Untuk Bawaslu Provinsi
c. “Kab” Untuk Pengawas Pemilu Kabupaten
d. “Kota” Untuk Pengawas Pemilu Kota
e. “Kec. .(Nama Kecamatan)…….” Untuk Pengawas Pemilu Kecamatan
f. “PPL. …..(Nama Kelurahan)…… ” Untuk Pengawas Pemilu Lapangan
g. “PLN....... (Nama Negara)......” Untuk Panwaslu Luar Negeri
(6) Kode Wilayah
a. Untuk Wilayah Republik Indonesia: Kode terlampir
b. Nama Negara tempat wilayah Panwaslu LN bertugas
(2) Penomoran tanda terima berkas Temuan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu yang ditemukan oleh
Bawaslu Kabupaten Keerom pada saat Pemilihan Umum untuk Anggota DPRD Kabupaten Keerom pada
tanggal 6 April 2019
Nomor : 01/TM/PL/ADM Berkas/Kab. Keerom/33.07/IV/2019
(3) Penomoran tanda terima berkas Laporan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu Yang Terjadi Secara
TSM yang diterima ditemukan oleh Bawaslu Provinsi Sumatera Utara pada saat pelaksanaan Pemilihan Umum
untuk Anggota DPRD Provinsi Sumatera Utara pada tanggal 4 Desember 2018.
Nomor: 01/LP/PL/ADM.TSM Berkas/Prov/02.00/XII/2019
DAFTAR KODE WILAYAH PROVINSI, KABUPATEN/KOTA DI
INDONESIA
NO KODE WILAYAH PROVINSI KABUPATEN/KOTA
1 33.00 PAPUA
2 33.01 KOTA JAYAPURA
3 33.02 KABUPATEN ASMAT
4 33.03 KABUPATEN BIAK NUMFOR
5 33.04 KABUPATEN BOVEN DIGOEL
6 33.05 KABUPATEN JAYAPURA
7 33.06 KABUPATEN JAYAWIJAYA
8 33.07 KABUPATEN KEEROM
9 33.08 KABUPATEN MAPPI
10 33.09 KABUPATEN MERAUKE
11 33.10 KABUPATEN MIMIKA
12 33.11 KABUPATEN PANIAI
13 33.12 KABUPATEN PEGUNUNGAN BINTANG
14 33.13 KABUPATEN PUNCAK JAYA
15 33.14 KABUPATEN SARMI
16 33.15 KABUPATEN MEMBERAMO RAYA
17 33.16 KABUPATEN SUPIORI
18 33.17 KABUPATEN TOLIKARA
19 33.18 KABUPATEN YAHUKIMO
20 33.19 KABUPATEN YAPEN WAROPEN
21 33.20 KABUPATEN WAROPEN
22 33.21 KABUPATEN NABIRE
23 33.22 KABUPATEN MEMBERAMO TENGAH
24 33.23 KABUPATEN YALIMO
25 33.24 KABUPATEN LANNY JAYA
26 33.25 KABUPATEN NDUGA
27 33.26 KABUPATEN PUNCAK
28 33.27 KABUPATEN DOGIYAI
29 33.28 KABUPATEN DIYAI
30 33.29 KABUPATEN INTAN JAYA
TATA CARA PENGELOLAAN BARANG DUGAAN
PELANGGARAN PEMILU DAN PEMILIHAN
Menyimpan Barang
• barang dugaan pelanggaran berupa uang, maka dapat disimpan di Bank.
• Untuk keperluan penyimpananan barang dugaan pelanggaran berupa uang, Bawaslu, Bawaslu
Provinsi, atau Bawaslu Kabupaten/Kota melakukan kerjasama dengan Bank Pemerintah atau
Bank Pemerintah Daerah;
• Dalam hal Bawaslu Kabupaten/Kota belum menjadi Satuan Kerja, kerjasama dengan Bank
Pemerintah daerah dilakukan oleh Bawaslu Provinsi.