• POLITIK DAN PEMERINTAHAN

• MENURUT MILDRED PARTEN (FAIRCHILD, H.P., DKK :1982:224) MENGEMUKAKAN

BAHWA ILMU POLITIK ADALAH TEORI, KIAT DAN PRAKTIK MEMERINTAH.
SEDANGKAN BROWN & BROWN (1980:304) BAHWA : ILMU POLITIK ADALAH
PROSES DILAKSANAKANNYA KEKUASAAN MENCAPAI TUJUAN-TUJUAN
TERTENTU. SEDANG J. BARENTS (MIRIAM BUDIARJO : 119:9) ILMU POLITIK
ADALAH ILMU YANG MEMPELAJARI ILMU NEGARA YANG MERUPAKAN BAGIAN
DARI KEHIDUPAN MASYARAKAT. ILMU POLITIK MEMPELAJARI NEGARA-NEGARA
ITU MELAKUKAN TUGAS-TUGASNYA. DALAM DEFINISI TERSEBUT TERDAPAT
KONSEP-KONSEP KEKUASAAN, NEGARA, PEMERINTAHAN, SIFAT DAN TUJUAN
NEGARA.
• MENURUT BROWN & BROWN (1980:304) PEMERINTAHAN ADALAH SEMUA APARAT
DAN PROSES YANG MELAKSANAKAN PENYELENGGARAAN AKTIFITAS NEGARA.
SEDANGKAN MENURUT CHARLES J. BUSHNELL (FAIRCHILD, H.P. , DKK : 1982:132)
PEMERINTAH ADALAH ORGANISASI PENJELMAAN SUATU NEGARA.
PEMERINTAHAN ADALAH PENAMPILAN PRAKTIKNYA, PEMERINTAH SABAGAI
SUATU PROSES MERUPAKAN PELAKSANAAN FUNGSI NEGARA DALAM SEGALA
ASPEKNYA.
• DARI 2 PENDAPAT TERSEBUT, PEMERINTAHAN ADALAH PENYELENGGARAAN,
PELAKSANAAN KERJA SECARA OPERASIONAL SUATU NEGARA. DENGAN KATA
LAIN PEMERINTAH SEBAGAI APARAT PELAKSANAAN NEGARA.
KONSEP DASAR DARI KEDUA DEFINISI DIATAS ANTARA LAIN :
1.      KEKUASAAN
2.      NEGARA
3.      UNDANG-UNDANG
4.      CABINET
5.      MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT (MPR)
6.      DEWAN PERWAKILAN RAKYAT (DPR)
7.      DPD
8.      MA
9.      KEPEMIMPINAN
10.  DEMOKRASI
11.  WILAYAH
12.  KEDAULATAN RAKYAT
13.  OTORITER
14.  MONARKI
15.  REPUBLIK
• NEGARA REPUBLIK INDONESIA MEMILIKI KRITERIA SABAGAI BERIKUT :
1. MEMILIKI WILAYAH
ATAS WILAYAH DARATAN SELUAS 2.027.087 KM 2 YANG TERDIRI ATAS 17.656 PULAU YANG DIHUNI
PENDUDUK ± 3.000 PULAU. SEDANGKAN LUAS PERAIRAN LAUT 6.090.163 KM 2. LUAS KESELURUHAN
WILAYAH NUSANTARA 8.117.250 KM2.
2. PENDUDUK
SENSUS PENDUDUK 2000-SAAT INI MANCAPAI 200 JUTA JIWA DAN LAJU PERTUMBUHAN PERTAHUN
HAMPER MENJADI 1,98 %.
3. PEMERINTAHAN
DALAM PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945
4. KEDAULATAN
DALAM PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945. DARI RUMUSAN ALINEA TADI TELAH
DITEGASKAN JUGA TENTANG KEDAULATAN NEGARA, YAN DINYATAKAN SEBAGAI KEDAULATAN
RAKYAT.
• KEDAULATAN DISINI DAPAT DINYATAKAN JUGA SEBAGAI KEPEMIMPINAN. MENURUT
CHARLES J. BUSHNELL (FAIRCHILD. H.P., DKK.: 1982:174) PALING TIDAK ADA DUA
PENGERTIAN KEPEMIMPINAN, YAITU :
1.  SUATU PROSES SITUASI YANG MEMBERIKAN PELUANG KEPADA SESEORANG ATAU
ORANG-ORANG KARENA KEMAMPUANNYA MEMECAHKAN PERSOALAN DIIKUTI OLEH
KELOMPOKNYA, DAN MAMPU MEMPENGARUHI PERILAKU KELOMPOK YAN
GBERSANGKUTAN.
2.  TINDAKAN DARI PENGORGANISASIAN DAN PENGARAHAN PERHATIAN SERTA
AKTIFITAS SEKELOMPOK MANUSIA, YANG TERGABUNG DALAM SUATU PROYEK ATAU
PERUSAHAAN, OLEH SESEORANG YANG MENGEMBANGKAN KERJA SAMA, MALALUI
PENGAMATAN DAN PEMELIHARAAN KERELAAN YAN DISEPAKATI SESUAI DENGAN
TUJUAN DAN METODE YANG DIKEHENDAKI SERTA DIADOPSI OLEH HIMPUNAN YAN
GBERSANGKUTAN
 TATA ATURAN PERUNDANGAN DI
INDONESIA
1. Indonesia merupakan Negara Hukum
MENURUT B.R SARAGIH NEGARA HUKUM ADALAH
NEGARA DIMANA TINDAKAN PEMERINTAH MAUPUN
RAKYATNYA DI DASARKAN ATAS HUKUM UNTUK
MENCEGAH ADANYA TINDAKAN SEWENANG-WENANG
DARI PIHAK PEMERINTAH DAN TINDAKAN RAKYAT
YANG DILAKUKAN MENURUT KEHENDAKNYA SENDIRI.
UNSUR-UNSUR NEGARA HUKUM MENURUT STAHL:
1. ADANYA JAMINAN  HAM
2. ADANYA PEMISAHAN / PEMBAGIAN KEKUASAAN
3. PEMERINTAHAN BERDASARKAN PERATURAN-
PERATURAN
4. ADANYA PERADILAN ADMINISTRASI

SEDANGKAN UNSUR-UNSUR NEGARA HOKUM MENURUT

DISCEY :
1. SUPREMASI ANTARA HUKUM
2. KEDUDUKAN  YANG SAMA DIDEPAN HUKUM
3. TERJAMINNYA HAM DALAM UU / UUD
DALAM KONFERENSINYA DI BANGKOK 1965, SYARAT BAHWA PEMERINTAH
YANG DEMOKRATIS DIBAWAH THE RULE OF LAW ADA 6 YAITU :

1. ADANYA PERLINDUNGAN KONSTITUSIONAL

2. ADANYA PEMILIHAN UMUM YANG BEBAS DAN TIDAK MEMIHAK
3. ADANYA KEBEBASAN UNTUK MENYATAKAN PENDAPAT
4. ADANYA KEBEBASAN UNTUK BERSERIKAT / BERORGANISASI
5. ADANYA KEBEBASAN BEROPOSISI
6. ADANYA PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
 2. HIERARKI PERATURAN PERUNDANG -UNDANGAN

TATA URUTAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG SEKARANG BERLAKU DIATUR DALAM PASAL

7 UUD NOMOR 10 TAHUN 2004
JENIS-JENIS HIERARKI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN:
1. UUD NKRI 1945
2. UU/PERPU
3. PERATURAN PEMERINTAH
4. PERATURAN PRESIDEN
5. PERATURAN DAERAH
 3. UNDANG-UNDANG DASAR 1945

MENURUT MIRIAM BUDIARDJO UUD 1945 MEMPUNYAI KEDUDUKAN YANG ISTIMEWA

DIBANDINGKAN DENGAN UNDANG UNDANG LAINNYA, DIKARENAKAN:
A. UNDANG-UNDANG DASAR DIBENTUK MENURUT SUATU CARA ISTIMEWA YANG BERBEDA
DENGAN PEMBENTUKKAN UU BIASA.
B. UNDANG-UNDANG DASAR DIBUAT SECARA ISTIMEWA.
C. UNDANG-UNDANG DASAR DAN PIAGAM YANG MENYATAKKAN CITA-CITA BANGSA INDONESIA
DAN MERUPAKAN DASAR ORGANISASI KENEGARAAN SUAU BANGSA.
D. UNDANG-UNDANG MEMUAT GARIS BESAR TENTANG DASAR DAN TUJUAN NEGARA.
 4.      UNDANG-UNDANG/PERPU

A. UNDANG-UNDANG
LEMBAGA YANG MEMEGANG KEKUASAAN MEMEBENTUK UNDANG-UNDANG ADALAH
DPR (UUD 1945 PASAL 20 AYAT 1). NAMUN, DALAM PASAL 5 AYAT 1 DITEGASKAN BAHWA
PRESIDEN BERHAK MENGAJUKAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG KEPADA DPR.
B. PERPU (PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UU)
PERPU DIBUAT DALAM KEADAAN “DARURAT” DALAM  ARTI YANG MUNCUL HARUS
SEGERA DITINDAK LANJUTI. SEBAGAI LEMBAGA LEGISLATIF, DPR DAPAT
MENERIMA/MENOLAK PERPU YANG DIAJUKAN PRESIDEN. KRITERIA UNTUK
DIKELUARKANNYA PERPU ADALAH:
1. PP TIDAK DAPAT DIBENTUK TANPA ADANYA UU INDUKNYA.
2. PP TIDAK DAPAT MENCANTUMKAN SANKSI PIDANA.
3. PP TIDAK DAPAT MEMPERLUAS/MENGURANGI KETENTUAN UU INDUKNYA.
4. PP DAPAT DIBENTUK MESKIPUN UU YANG BERSANGKKUTAN
PERATURAN PRESIDEN ADALAH PERATURAN YANG
DIBUAT OLEH PRESIDEN DALAM
MENYELENGGARAKAN PEMERINTAHAN NEGARA
SEBAGAI ATRIBUSI DARI PASAL 4 AYAT 1 UUD 1945.

PERATURAN DAERAH ADALAH PERATURAN YANG

DIBENTUK OLEH PEMERINTAHAN DAERAH (DPRD
BERSAMA PEMERINTAH DAERAH) PROVINSI ATAU
DAERAH DAN/ATAU DAERAH KOTA.
  
PRINSIP-PRINSIP DASAR PEMERINTAHAN

A. PRINSIP-PRINSIP PENYELENGARAAN NEGARA

1.PRINSIP KETUHANAN YANG MAHA ESA

2.PRINSIP CITA NEGARA HUKUM DAN THE RULE OF LAW
3.PRINSIP PAHAM KEDAULATAN RAKYAT
4.PRINSIP DEMOKRASI LANGSUNG DAN DEMOKRASI PERWAKILAN
5.PRINSIP PEMISAHAN KEKUASAAN DENGAN SISTEM CHECK AND BALANCES
6.PRINSIP SISTEM PEMERINTAHAN PRESIDENSIAL
7.PRINSIP KESATUAN DAN KERAGAMAN
8.PRINSIP DEMOKRASI EKONOMI DAN EKONOMI PASAR POLITIK
9.PRINSIP CITA MASYARAKAT MADANI
 B. KEDUDUKAN, FUNGSI DAN KEWENANGAN
LEMBAGA-LEMBAGA NEGARA
1) MPR

DENGAN PERUBAHAN UUD 1945 MAKA TERJADI PERUBAHAN YANG FUNDAMENTAL DALAM SYSTEM KETATANEGARAAN
KITA, YAITU DARI SYSTEM YANG VERTICAL-FUNGSIONAL  DENGAN PRINSIP SUPREMASI MPR MENJADI SYSTEM YANG
HORIZONTAL-FUNGSIONAL DENGAN PRINSIP SALING MENGIMBANGI DAN MENGAWASI (CHECK AND BALANCE)ANTAR
LEMBAGA.

ADAPUN KEWENANGAN MPR SEBAGAIMANA DIATUR DALAM UUD 1945, YAITU:

A. MENAMBAH DAN MENETAPKAN UUD

B.  MELANTIK PRESIDEN DAN/ATAU WAKIL PRESIDEN

C. MEMEBERHENTIKAN PRESIDEN DAN/ATAU WAKIL PRESDIEN DALAM MASA

JABATANNYA MENURUT UUD

D.  MEMILIH WAKIL PRESIDEN APABILA KEDUANYA BERHENTI SECARA BERSAMAAN DALAM MASA JABATANNYA DARI DUA
PASANGAN CALON PRESIDEN DAN CALON WAKIL PRESIDEN.
2) DPR
• PADA PASAL 20 AYAT (1) DITEGASKAN BAHWA “DEWAN PERWAKILAN RAKYAT MEMEGANG
KEKUASAAN MEMBENTUK UNDANG-UNDANG”
• DPR MEMILIKI FUNGSI LEGISLASI, FUNGSI ANGGARAN, DAN FUNGSI PENGAWASAN
BERDASARKAN KETENTUAN DALAM UUD 1945, DPR MEMILIKI KEWENANGAN,
- DIANTARANYA :
1. MEMBENTUK UNDANG-UNDANG
2. MEMBAHAS DAN MEMBERIKAN PERSETUJUAN TERHADAP PERATURAN PEMERINTAH
PENGGANTI UNDANG-UNDANG YANG TELAH DIKELUARKAN PRESIDEN

3. MENETAPKAN APBN BERSAMA PRESIDEN DENGAN MEMPERHATIKAN PERTIMBANGAN

DPD
4. MEMILIH ANGGOTA BADAN PEMERIKSA KEUANGAN DENGAN MEMPERHATIKAN
PERTIMBANGAN DPD YANG KEMUDIAN DIRESMIKAN OLEH PRESIDEN
5. MEMBERIKAN PERSETUJUAN CALON HAKIN AGUNG YANG DIUSULKAN KOMISI
YUDISIAL UNTUK DITETAPKAN SEBAGAI HAKIM AGUNG
 3) DPD

DPD MEMILIKI FUNGSIYANG TERBATAS DIBIDANG LEGISLASI, ANGGARAN, PENGAWASAN, DAN

PEMBANGUNAN KEWENANGAN DPD SEBAGAIMANA DIATUR UUD 1945,
DIANTARANYA :
1. DAPAT MEMAJUKAN RUU KEPADA DPR YANG BERKAITAN DENGAN OTONOMI DAERAH
2. IKUT MEMBAHAS RUU YANG BERKAITAN DENGAN OTONOMI DAERAH
3. MEMBERIKAN PERTIMBANGAN KEPADA DPR ATAS RUU APBN
4. MEMBERIKAN PERTIMBANGAN KEPADA DPR DALAM
5. PEMILIHAN ANGGOTA BADAN PEMERIKASA KEUANGAN
 4) PRESIDEN

• KEDUDUKAN PRESIDEN ADALAH SEBAGAI PEMEGANG KEKUASAAAN PEMERINTAHAN MENURUT UUD

1945 PRESIDEN MEMILIKI WEWENANG DI ANTARANYA :
1. MEMEGANG KEKUASAAN PEMERINTAHAN MENURUT UUD
2. MENGAITKAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG KE-DPR
3. MENGESAHKAN RUU YANG TELAH DISETUJUI BERSAMA DPR MENJADI UU
4. MEMEGANG KEKUASAAN TERTINGGI ATAS ANGKATAN DARAT, ANGKATAN LAUT, DAN ANGKATAN
UDARA
5. PRESIDEN MEMBERIKAN AMNESTI DAN ABOLISI DENGAN MEMPERHATIKAN PERTIMBANGAN DPR
5)LEMBAGA YUDIKATIF
• LEMBAGA NEGARA YANG MELAKUKAN KEKUAAAN KEHAKIMAN ADALAH MAHKAMAN AGUNG DAN MAHKAMAN
KONSTITUSI.
• MAHKAMAH AGUNG MEMILIKI KEDUDUKAN SEBAGAI PELAKSANA KEKUASAAN KEHAKIMAN BERSAMA-SAMA
DENGAN MK
• MA MEMILIKI KEWENANGAN MENGADILI PADA TINGKAT KASASI, MENGUI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
DIBAWAH UNDANG-UNDANG TERHADAP UNDANG-UNDANG DAN MEMPUNYAI WEWENANG LAINNYA YANG
DIBERIKAN UNDANG-UNDANG
MK MEMILIKI WEWENANG MENGADILI PADA TINGKAT PERTAMA DAN TERAKHIR YANG PUTUSANNYA BERSIFAT FINAL
UNTUK:
1. MENGUJI UNDANG-UNDANG TERHADAP UNDANG-UNDANG DASAR
2. MEMUTUSKAN SENGKETA KEWENANGAN LEMBAGA NEGARA YANG
3. KEWENANGANNYA DIBERIKAN OLEH UNDANG-UNDANG DASAR
4. MEMUTUS PEMBUBARAN PARTAI POLOTIK
5. MEMUTUS PERSELISIHAN HASIL PEMILU
 6) BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

ADAPUN WEWENANG BPK MENURUT UUD 1945 ADALAH SEBAGAI BERIKUT:

1. MEMERIKSA PENGELOLAAN DAN TANGGUNG JAWAB KEUANGAN NEGARA
2. MENYERAHKAN HASIL PEMERIKSAAN KEUANGAN NEGARA KEPADA DPR, DPD, DAN DPRD
SESUAI DENGAN KEWENANGANNYA
 C. KONSEP OTONOMI
DAERAH
1. KEBIJAKAN PEMERINTAH OTONOMI DAERAH
DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 DITEGASKAN BAHWA OTONOMI DAERAH
ADALAH HAK,WEWENANG,KEWAJIBAN DAERAH OTONOMI UNTUK MENGATUR DAN MENGURUS
SENDIRI URUSANPEMERINTAH SETEMPAT SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN.
YANG TERSIRAT KONSEP DESENTRALISASI.
2. ASAS-ASAS PENYELENGGRAAN PEMERINTAH DAERAH
a. ASAS OTONOMI (DESENTRALISASI) ADALAH PENYERAHAN WEWENANG PEMERINTAH OLEH
PEMERINTAH KEPADA DAERAH OTONOM UNTUK MENGATUR DAN MENGURUS URUSAN
PEMERINTAH DALAM URUSAN NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA (PASAL I AYAT 7 UU
NOMOR 32 TAHUN 2004)
b. ASAS TUGAS PEMBANTU ADALAH PELIMPAHAN WEWENANG PEMERINTAH OLEH PEMERINTAH
KEPADA GUBENUR SEBAGAI WAKIL PEMERINTAH DAN INSTANSI VERTICAL DIWILAYAH TERTENTU.
3. PEMBENTUKAN DAERAH

• PEMBENTUKAN DAERAH DAPAT DILAKUKAN DENGAN 2 CARA YAITU PENGGABUNGGAN

BEBERAPA DAERAH ATAU BAGIAN DAERAH YANG BERSANDINGAN DAN MELALUI PEMEKARAN
SATU DAERAH MENJADI BEBERAPA DAERAH ( UU RI NO. 32/2004). PADA PASAL 6 UU RI NO. 32
TAHUN 2004 DISEBUTKAN BAHWA DAERAH DAPAT DIHAPUS DAN DIGABUNG DENGAN DAERAH
LAIN APABILA DAERAH YANG BERSANGKUTAN TIDAK MAMPU MENYELENGGARAKAN OTONOMI
DAERAH.
 HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA MENURUT
UUD 1945

A. HAK-HAK WARGA NEGARA PENDUDUK INDONESIA

1. HAK ATAS KEDUDUKAN YANG SAMA DALAM HUKUM DAN PEMERINTAHAN
2. HAK ATAS PEKERJAAN DAN PENGHIDUPAN YANG LAYAK
3. HAK ATAS KEMERDEKAAN BERSERIKAT DAN BERKUMPUL
4. HAK ATAS KEBEBEBASAN MEMELUK BERAGAMA DAN BERIBADAH

5. HAK IKUT SERTA DALAM UPAYA PEMBELAAN NEGARA DAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN
6. HAK MENDAPAT PENGAJARAN
7. HAK DIPELIHARA OLEH NEGARA
 B. KEWAJIBAN-KEWAJIBAN WARGA
NEGARA

1. KEWAJIBAN MENJUNJUNG HUKUM DAN PEMERINTAHAN

SETIAP WARGA NEGARA WAJIB UNTUK MENTAATI PERATURAN TANPA KECUALI. KEWAJIBAN UNTUK
PATUH PADA HUKUM BERSIFAT MEMAKSA, ARTINYA BARANG SIAPA YANG MELANGGAR HUKUM
AKAN MENDAPATKAN SANKSI SESUAI DENGAN JENIS PELANGGARAN/KEJAHATANNYA.
2. KEWAJIBAN HAK SERTA DALAM UPAYA MEMBELA NEGARA
IKUT SERTA DALAM UPAYA PEMBELAAN NEGARA MERUPAKAN KEWAJIBAN DI SAMPING HAK SETIAP
WARGA NEGARA. APABILA NEGARA MEMANDANG PERLU, SETIAP WARGA NEGARA MAU TIDAK
MAU HARUS IKUT SERTA MEMBELA NEGARA BAIK TERHADAP GANGGUAN DARI DALAM MAUPUN
DARI LUAR. MISALNYA, IKUT SERTA DALAM WAJIB MILITER. DEMIKIAN PULA WARGA NEGARA
BERKEWAJIBAN UNTUK IKUT SERTA DALAM USAHA PERTAHANANAN KEAMANAN NEGARA.