KEDUDUKAN KEUANGAN

PIMPINAN DAN ANGGOTA

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

DR. Frans Dione, M.Si

fransdo@yahoo.com
081385353599
 Perubahan Pengaturan
SE Mendagri Jan 2006
UU 22/ 2003
Rev III PP 24/2004
Rev I PP 24/2004 Rev II PP 24/2004
PP 110/2000 PP 24/2004 (PP 21/2007)
(PP 37/2005) (PP 37/2006)

30 Nov 28 Ags 12 Okt 14 Nop 16 Maret

2000 2004 2005 2006 2007
PP 110/2000:
DPRD mendapat biaya penunjang kegiatan berdasarkan klasifikasi PAD (misal O,25% dari
PAD) yang tujuan penggunaannya tidak dibatasi
Di-yudicial review pada tahun 2002 karena tidak ada UU yang mengamanatkan
PP 24/2004:
Diterbitkan berdasarkan UU 22 Tahun 2003 tentang Susduk MPR, DPR, DPD, dan DPRD
Belanja DPRD untuk tujuan lain selain dari yang ditetapkan dinyatakan melanggar hukum
PP 37/2005 (Revisi I PP 24/2004):
Pemberian tambahan tunjangan kesejahteraan (kesehatan, perumahan, dll)
PP 37/2006 (Revisi II PP 24/2004):
Penambahan penerimaan lain untuk pimpinan dan anggota DPRD berupa tunjangan
komunikasi intensif (TKI) serta dana operasional (DO) bagi Pimpinan DPRD
PP 21/2007 (Revisi III PP 24/2004):
Perubahan DO menjadi BPOP, Pengaturan Pengelompokan Kemampuan Keuangan Daerah,
Pengaturan Pertanggungjawaban BPOP, Pemberlakuan Pembayaran TKI dan BPOP serta
Pengembalian TKI dan DO yang telah diterima sesuai PP 37/2006
Penyebab Revisi/Perubahan

Terbitnya UU Susduk
Terbitnya UU tentang Pemerintahan Daerah
Adanya perbedaan penafsiran beberapa ketentuan
dalam  Peraturan Pemerintah tentang keuangan
DPRD
Dalam rangka mendorong peningkatan kinerja DPRD
Penyesuaian dengan Peraturan Pemerintah tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah
Tunjangan Kesejahteran
PP 24/2004 Revisi 1 Revisi 2
Tunjangan yang disediakan Tunjangan yang Tunjangan Kesejahteraan
kepada Pimpinan dan disediakan kepada adalah tunjangan yang
Anggota DPRD berupa pimpinan dan anggota disediakan berupa
tunjangan pemeliharaan DPRD berupa pemberian pemberian jaminan
kesehatan dan pengobatan, jaminan pemeliharaan pemeliharaan kesehatan,
rumah kesehatan, penyediaan pakaian dinas kepada
jabatan dan rumah jabatan Pimpinan Pimpinan dan Anggota
perlengkapannya/rumah DPRD dan DPRD, penyediaan rumah
dinas, kendaraan dinas perlengkapannya, rumah jabatan Pimpinan DPRD
jabatan, pakaian dinas, dinas dan dan perlengkapannya,
uang duka wafat/tewas dan perlengkapannya, kendaraan dinas jabatan
bantuan biaya pengurusan kendaraan dinas jabatan Pimpinan DPRD, serta
jenazah. Pimpinan DPRD, rumah dinas bagi anggota
pemberian pakaian DPRD dan
dinas, uang duka perlengkapannya.
wafat/tewas dan bantuan
biaya pengurusan
jenazah;
Penghasilan Pimpinan dan Anggota
PP 24/2004 Revisi 2

a. Uang Representasi; a. Uang Representasi;

Penghasilan tetap DPRD
b. Uang Paket; b. Tunjangan Keluarga; sifatnya limitatif dalam
c. Tunjangan Jabatan; c. Tunjangan Beras; arti tidak boleh ditambah
d. Tunjangan Panitia d. Uang Paket; baik jenis maupun
Musyawarah;
e. Tunjangan Jabatan; besarannya.
e. Tunjangan Komisi;
f. Tunjangan Panitia f. Tunjangan Panitia Musyawarah;
Anggaran; g. Tunjangan Komisi;
g. Tunjangan Badan h. Tunjangan Panitia Anggaran;
Kehormatan; i. Tunjangan Badan Kehormatan; dan
h. Tunjangan Alat
j. Tunjangan Alat Kelengkapan Lainnya.
Kelengkapan
Lainnya. 1) Selain penghasilan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
10, kepada Pimpinan dan Anggota DPRD diberikan
penerimaan lain berupa Tunjangan Komunikasi Intensif
(Pasal 10A Ayat 1)
2) Selain penerimaan lain sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) kepada Pimpinan DPRD diberikan Dana Operasional
(Pasal 10A Ayat 2).
Uang Representasi dan Uang Paket
 Uang Representasi Ketua DPRD setara dengan gaji
pokok kepala daerah. Wakil Ketua dan Anggota masing-
masing sebesar 80% dan 75% dari representasi Ketua
DPRD.
 Uang Paket adalah uang yang diberikan setiap bulan
kepada Pimpinan dan Anggota DPRD dalam menghadiri
dan mengikuti rapat-rapat dinas. Besarnya uang paket
adalah 10% dari Uang Representasi yang bersangkutan.
Sehubungan dengan uang paket tersebut maka
Pimpinan dan Anggota DPRD tidak lagi berhak atas
honor, uang lelah, insentif dan penerimaan lain dalam
menghadiri rapat-rapat dinas.
Tunjangan-Tunjagan
 Pimpinan atau Anggota DPRD yang duduk dalam
Panitia Musyawarah /Komisi /Panitia Anggaran/Badan
Kehormatan/Alat kelengkapan lainnya diberikan
tunjangan masing-masing sebesar 7,5%, 5%, 4%, dan
3% dari Representasi Ketua DPRD untuk ketua, wakil
ketua, sekretaris, dan anggota. (Pasal 14 PP 37/2005)
 Penghasilan tetap DPRD dikenakan pajak sesuai
ketentuan dan pajak tersebut ditanggung oleh
Pemerintah Daerah dalam bentuk Tunjangan Khusus.
Akan tetapi, pajak atas Tunjangan Perumahan tidak
ditanggung oleh Pemda karena bukan merupakan
bagian dari penghasilan tetap.
 Jaminan Pemeliharaan Kesehatan
 Pimpinan dan Anggota DPRD beserta keluarganya
(istri/suami dan 2 anak) diberikan jaminan pemeliharaan
kesehatan dalam bentuk pembayaran premi asuransi
kesehatan kepada lembaga asuransi yang ditetapkan
Pemda.
 Besarnya premi asuransi paling tinggi sama dengan
besarnya premi asuransi Kepala Daerah ditambah biaya
general check-up satu kali dalam setahun.
 Biaya general check-up hanya untuk Pimpinan dan
Anggota DPRD dan tidak untuk anggota keluarga serta
menjadi bagian dari premi asuransi yang dibayarkan.
Jaminan kesehatan tidak boleh dibayarkan tunai dan
tidak boleh untuk asuransi jiwa.
 Rumah dan Kenderaan Jabatan
 Pimpinan DPRD disediakan satu rumah jabatan beserta
perlengkapannya dan satu unit kendaraan dinas. Anggota DPRD
dapat disediakan satu rumah dinas beserta perlengkapannya.
 Apabila Pemda belum dapat menyediakan rumah jabatan/dinas,
kepada yang bersangkutan diberikan tunjangan perumahan,
dalam bentuk uang dan dibayarkan setiap bulan.
 Tunjangan perumahan dianggarkan dalam pos DPRD dan harus
memperhatikan asas kepatutan, kewajaran dan rasionalitas serta
standar harga setempat.
 Penetapan besarnya tunjangan perumahan dilakukan dengan
melakukan survei harga standar setempat.
 Pemberian tunjangan perumahan tidak boleh memperhitungkan
perabot rumah (meubelair). Pimpinan dan Anggota DPRD dilarang
menerima tunjangan air, listrik, telepon, gas, dll.
Pakaian Dinas
 Pemberian pakaian dinas sifatnya limitatif yaitu
hanya Pakaian Sipil Harian (2 pasang setahun),
Pakaian Sipil Resmi (1 pasang setahun),
Pakaian Sipil Lengkap (1 pasang dalam lima
tahun), dan Pakaian Dinas Harian lengan
panjang (1 pasang setahun).
 Pemberian pakaian adat, pakaian olah raga, baju
batik, dan pakaian lainnya adalah melanggar
peraturan perundangan.
Tunjangan Komunikasi Insentif

Tunjangan berupa uang yang diberikan

kepada Pimpinan dan Anggota DPRD setiap
bulan dalam rangka mendorong peningkatan
kinerja Pimpinan dang Anggota DPRD.

TKI bagi Pimpinan dan Anggota DPRD

diberikan secara perorangan.
 Belanja Penunjang Operasional Pimpinan (BPOP)
 Dana yang disediakan bagi pimpinan DPRD setiap bulan
untuk menunjang kegiatan operasional yang berkaitan
dengan representasi, pelayanan dan kebutuhan lain guna
melancarkan pelaksanaan tugas pimpinan DPRD sehari-
hari.
 BPOP DPRD disediakan bagi Pimpinan DPRD secara
kolektif, yang penggunaannya berdasarkan pertimbangan
kebijakan Pimpinan DPRD.
 A. Pengertian

PP 37/2006 TENTANG PP 21/2007 TENTANG

PERUBAHAN KEDUA PP 24/2004 PERUBAHAN KETIGA PP 24/2004

1. Tunjangan Komunikasi
1. Tunjangan Komunikasi Intensif
Intensif (TKI) bagi (TKI) bagi Pimpinan dan Anggota
Pimpinan dan Anggota DPRD diperlakukan sebagai
DPRD dan Dana “belanja pegawai” (penghasilan
/penerimaan lain). Sedangkan DO
Operasional (DO) bagi
bagi Pimpinan DPRD diubah
Pimpinan DPRD, nomenklaturnya menjadi Belanja
diperlakukan sebagai Penunjang Operasional Pimpinan
“belanja pegawai” (BPOP) DPRD dan “tidak
diperlakukan sebagai belanja
(penghasilan/penerimaan pegawai”.
lain).
 B. Pemberian/Penyediaan TKI dan
DO/BPOP

PP 37/2006 TENTANG PP 21/2007 TENTANG PERUBAHAN

PERUBAHAN KEDUA PP 24/2004 KETIGA PP 24/2004
2. TKI bagi Pimpinan dan Anggota DPRD
diberikan secara perorangan.
Sedangkan BPOP DPRD disediakan
bagi Pimpinan DPRD secara
2. TKI bagi Pimpinan dan kolektif, yang penggunaannya
berdasarkan pertimbangan kebijakan
Anggota DPRD Pimpinan DPRD.
maupun DO bagi “Disediakan” mengandung arti bahwa
Pimpinan DPRD penyediaan anggaran BPOP dalam
Rencana Kerja dan Anggaran Satuan
diberikan secara Kerja Perangkat Daerah Sekretariat
DPRD yang hanya dapat digunakan
perorangan. apabila diperlukan untuk kelancaran
pelaksanaan tugas Pimpinan DPRD
sehari-hari dan tidak untuk keperluan
pribadi.
 C. Pertimbangan Penentuan Besarnya
TKI dan DO/BPOP

PP 37/2006 TENTANG PP 21/2007 TENTANG PERUBAHAN

PERUBAHAN KEDUA PP 24/2004 KETIGA PP 24/2004

3. Besarnya TKI dan BPOP didasarkan

3. Besarnya TKI dan DO atas kemampuan keuangan daerah
mempertimbangkan beban yang terdiri atas 3 (tiga) kelompok
tugas dan kemampuan yaitu tinggi, sedang dan rendah.
keuangan daerah, yang
penerapannya diserahkan Pengelompokan kemampuan keuangan
kepada daerah masing- daerah tersebut diatur dalam Peraturan
Menteri Dalam Negeri setelah
masing. mendapat pertimbangan Menteri
Keuangan.
 D. Penetapan Besaran TKI dan DO/BPOP
PP 37/2006 PP 21/2007
4. TKI :
a. Bagi daerah dengan kemampuan keuangan tinggi
4. TKI diberikan setiap diberikan paling banyak 3 (tiga) kali uang representasi
bulan paling tinggi 3 Ketua DPRD;
b. Bagi daerah dengan kemampuan keuangan sedang
(tiga) kali uang
diberikan paling banyak 2 (dua) kali uang representasi
representasi Ketua Ketua DPRD;
DPRD; c. Bagi daerah dengan kemampuan keuangan rendah
diberikan paling banyak 1 (satu) kali uang representasi
Ketua DPRD.
5. BPOP :
a. Bagi daerah dengan kemampuan keuangan tinggi disediakan
5. DO bagi Ketua DPRD paling banyak 6 (enam) kali uang representasi Ketua DPRD
diberikan setiap bulan ditambah 4 (empat) kali uang representasi seluruh Wakil Ketua
DPRD;
paling tinggi 6 (enam) kali b. Bagi daerah dengan kemampuan keuangan daerah sedang
uang representasi ybs, dan disediakan paling banyak 4 (empat) kali uang representasi
Ketua DPRD ditambah 2½ (dua satuperdua) kali uang
Wakil Ketua DPRD paling representasi seluruh Wakil Ketua DPRD;
tinggi 4 (enam) kali uang c. Bagi daerah dengan kemampuan keuangan daerah rendah
representasi ybs. disediakan paling banyak 2 (dua) kali uang representasi Ketua
DPRD ditambah 1½ (satu satuperdua) kali uang representasi
seluruh Wakil Ketua DPRD.
TERIMA KASIH