Pancasila sebagai Dasar

Negara

Oleh:
Dosen Pengampu
MK Pendidikan Pancasila
Fakultas Pertanian-Unila
 Pengantar

 Dasar negara merupakan alas atau fundamen yang

menjadi pijakan untuk memberikan kekuatan
berdirinya sebuah negara.
 Sebagai dasar Negara, pancasila merupakan suatu
asas kerohanian yang meliputi suasana kebatinan
atau cita-cita hukum, sehingga merupakan sumber
nilai, norma, serta kaidah, baik moral maupun hukum
Negara.
 Pancasila pada fungsinya sebagai dasar negara,
adalah sumber kaidah hukum yang mengatur Bangsa
Indonesia, termasuk di dalamnya seluruh unsur-
unsurnya yakni rakyat, pemerintah dan wilayah
 L.B. Pancasila sbg Dasar Negara
 “Pancasila sebagai dasar negara” sering disebut dasar falsafah
negara (dasar filsafat negara/philosophische grondslag) dari negara,
ideologi negara (staatsidee).
 Dalam hal ini Pancasila dipergunakan sebagai dasar mengatur
pemerintahan negara.
 Pancasila digunakan sbg dasar utk mengatur penyeleng-garaan
negara. 
 Sumber semangat bagi UUD 1945, penyelenggara negara, pelaksana
pemerintahan. MPR adl dgn Ketetapan No. XVIIV MPR/1998 telah
mengembalikan kedudukan Pancasila sebagai dasar negara RI.
L.B. Pancasila sbg Dasar Negara
 Pengertian Pancasila sebagai dasar negara diperoleh dari
alinea keempat Pembukaan UUD 1945 dan sebagaimana
tertuang dalam Memorandum DPR-GR 9 Juni 1966 yang
menandaskan Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa
yang telah dimurnikan dan dipadatkan oleh PPKI
 atas nama rakyat Indonesia menjadi dasar negara Republik
Indonesia.
1) Peri Kebangsaan; 
2) Peri Kemanusiaan; 
3) Peri Ketuhanan; 
4) Peri Kerakyatan; dan 
5) Kesejahteraan Rakyat. 
 Pancasila sbg dasar negara, artinya Pancasila
dijadikan sbg dasar utk mengatur penyelenggaraan
pemerintahan negara. Pancasila menurut Ketetapan
MPR No. III/MPR/2000 mrpk "sumber hukum dasar
nasional".
 Pd. 29 Mei 1945 Mr. Muhammad Yamin
mengemukakan pikirannya ttg. dasar negara, yg terdiri
dari 
 Setelah berpidato, Mr. Muhammad Yamin menyampaikan
usulan secara tertulis mengenai rancangan Undang-
Undang Dasar (UUD) Republik Indonesia.
 Dalam rancangan UUD itu tercantum pula rumusan lima
asas dasar negara sebagai berikut: 
1) Ketuhanan Yang Maha Esa; 
2) Kebangsaan Persatuan Indonesia; 
3) Rasa Kemanusian yang Adil dan Beradab; 
4) Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan
dalam permusyawaratan/ perwakilan; dan 
5) Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
Pada tanggal 31 Mei 1945 Prof. Dr. Mr. Soepomo tampil
berpidato di hadapan sidang BPUPKI. Dalam pidatonya itu
beliau menyampaikan gagasannya mengenai lima dasar
negara Indonesia merdeka yang terdiri dari: 
1) Persatuan; 
2) Kekeluargaan; 
3) Keseimbangan lahir batin; 
4) Musyawarah; dan 
5) Keadilan rakyat.
Pada tanggal 1 Juni 1945, oleh Ir. Soekarno memberikan
secara lisan usulan lima asas sebagai dasar Negara
Indonesia yang akan dibentuk, yang terdiri dari :
1) Nasionalisme atau Kebangsaan Indonesia; 
2) Internasionalisme atau Perikemanusiaan; 
3) Mufakat atau Demokrasi; 
4) Kesejahteraan sosial; dan 
5) Ketuhanan yang berkebudayaan.
 HUBUNGAN PANCASILA DENGAN UUD 1945
 Pancasila sbg dasar negara dirumuskan dari nilai-2 kehidupan masyarakat
Indonesia yg berasal dari pandangan hidup bangsa yg merupakan
kepribadian bangsa, perjanjian luhur serta tujuan yg hendak diwujudkan.
Karena itu Pancasila dijadikan ideologi negara.
 Pancasila merupakan cita-cita hukum dan moral luhur yg memiliki suasana
kejiwaan serta watak bangsa Indonesia, shg. melandasi proklamasi
kemerdekaan RI 17 Agustus 1945.
 Utk mewujudkan tujuan proklamasi kemerdekaan maka PPKI telah
menetapkan UUD 1945 pada tanggal 18 Agustus 1945, sehari setelah
proklamasi kemerdekaan tersebut.
 Ini merupakan hukum dasar yg tertulis & mengikat pemerintah, setiap
lembaga/masyarakat, warga negara dan penduduk RI
 Pengertian Pancasila sbg Dasar Negara

 Pengertian Pancasila sebagai dasar negara diperoleh dari

alinea keempat Pembukaan UUD 1945 dan sebagaimana
tertuang dalam Memorandum DPR-GR, 9 Juni 1966 yg
menandaskan Pancasila sbg pandangan hidup bangsa yg
telah dimurnikan dan dipadatkan oleh PPKI atas nama
rakyat Indonesia menjadi dasar negara RI.
 Memorandum DPR-GR, itu disahkan pula oleh MPRS
dengan Ketetapan No.XX/MPRS/1966 jo. Ketetapan MPR
No.V/MPR/1973 dan Ketetapan MPR No.IX/MPR/1978 yg
menegaskan kedudukan Pancasila sbg sumber dari segala
sumber hukum atau sumber dari tertib hukum di Indonesia
Makna Pancasila sbg Dasar Negara
 Pancasila berperan sebagai landasan dan
dasar bagi pelaksanaan pemerintahan,
membentukan peraturan, dan mengatur
penyelenggaraan negara.
 Melihat dari makna Pancasila tsb. Bahwa
Pancasila sangat berperan sebagai
kacamata bagi bangsa Indonesia dalam
menilai kebijakan pemeritahan maupun
segala fenomena yang terjadi di masy.
 SIFAT PANCASILA
 Pancasila sbg kaidah dasar negara bersifat mengikat dan

memaksa, artinya, Pancasila mengikat dan memaksa segala

sesuatu yang berada dlm wilayah kekuasaan hukum negara

RI agar setia melaksanakan, mewariskan, mengembangan

dan melestarikan nilai-nilai Pancasila.

 Semua warganegara, penyelenggara negara tanpa kecuali

dan segala macam peraturan perundang-undangan yg ada

harus bersumber dan sesuai dengan nilai-nilai Pancasila

 Kedudukan Pancasila sbg Dasar Negara
• Pancasila sbg dasar dari penyelenggaraan kehidupan bernegara
bagi Negara Kesatuan Republik Indonesia. Kedudukan Pancasila
sbg dasar negara sesuai dg apa yg tersurat dlm pembukaan
Undang-Undang Dasar 1945 alinea IV, a.l.:
• “….., maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan itu dlm suatu
susunan Negara Republik Indonesia yg berkedaulatan rakyat dg
berdasar kpd: Ketuhanan YME. kemanusiaan yg adil dan beradab,
persatuan Indonesia, kerakyatan yg dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dlm permusyawaratan perwakilan, serta dg
mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.
 Rincian Kedudukan Pancasila sbg Dasar Negara
1. Pancasila sebagai dasar negara adalah sumber dari segala sumber hukum
(sumber tertib hukum) Indonesia
2. Pancasila merupakan asas kerohanian tertib hukum Indonesia yang dalam
Pembukaan UUD 1945 dijabarkan dalam empatpokok pikiran
3. Mewujudkan cita-cita hukum bagi hukum dasar negara baikhukum dasar
tertulis maupun tidak tertulis
4. Pancasila mengandung norma yang mengharuskan UUD 1945 mengandung isi
yang mewajibkan pemerintah dan penyelenggara negara termasuk
penyelenggara partai
 Fungsi Pancasila sbg Dasar Negara

 Asas Kerohanian Tertib Hukum Indonesia;

 Suasana Kebatinan (geistlichenh interground) dari UUD;
 Cita-cita Hukum bagi Hukum Dasar Negara;
 Pandangan Hidup Bangsa Indonesia.
 Pancasila sbg Jiwa Bangsa Indonesia
 Pancasila sbg Kepribadian Bangsa Indonesia, yg berarti Pancasila lahir
bersama dg lahirnya bgs Indonesia serta ialah ciri khas bgs Indonesia
dlm sikap mental ataupun tingkah lakunya shg dpt membedakan dg
bangsa lain.
 Fungsi Pancasila sbg Dasar Negara
 Perjanjian Luhur berarti Pancasila telah disepakati scr nasional sbg dasar
negara 18 Agustus 1945 melalui sidang pd PPKI
 Sumber dr segala sumber tertib hukum berarti , bhw segala peraturan
perundang- undangan yg telah berlaku di Indonesia harus bersumberkan pd
Pancasila atau tidak bertentangan dg Pancasila.
 Cita- cita & tujuan yg akan dicapai bgs Indonesia, ialah masyarakat adil serta
makmur yg merata materil serta spiritual yg berdasarkan Pancasila.
 Pancasila sbg falsafah hidup yg mempersatukan bgs Indonesia.
 Pancasila sbg ideologi bgs Indonesia
 Pancasila sebagai Dasar Negara
 Dasar negara merupakan alas atau fundamen yang menjadi
pijakan untuk memberikan kekuatan berdirinya sebuah negara.
 Sebagai dasar Negara, pancasila merupakan suatu asas
kerohanian yang meliputi suasana kebatinan atau cita-cita hukum,
sehingga merupakan sumber nilai, norma, serta akidah, baik moral
maupun hukum Negara.
 Pancasila, dalam fungsinya sebagai dasar negara, merupakan
sumber kaidah hukum yang mengatur negara RI, yakni termasuk
seluruh unsur-unsurnya pemerintah, wilayah dan rakyat.
 Pancasila sebagai Dasar Negara
 Pancasila sbg dasar negara Republik Indonesia
berarti bhw Pancasila digunakan sebagai dasar
dlm mengatur pemerintahan negara dan
penyelenggaraan negara.
 Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara,
merupakan sumber tertib hukum tertinggi yg
mengatur kehidupan Negara dan masyarakat.
 Pancasila sbg dasar negara berarti bhw segala
sesuatu yg berhubungan dg kehidupan
ketatanegaraan negara RI harus berdasarkan
Pancasila. Juga semua peraturan yg berlaku di
Indonesia harus bersumber pd Pancasila.
 Pancasila sbg dasar negara, mempunyai kekuatan
mengikat secara hukum, shg semua peraturan
hukum / ketatanegaraan yg bertentangan dg
Pancasila
 Pancasila sbg Dasar Negara
 Pancasila sebagai dasar negara Republik Indonesia
mempunyai implikasi bahwa Pancasila terikat oleh
suatu kekuatan secara hukum, terikat oleh struktur
kekuasaan secara formal, dan meliputi suasana
kebatinan atau cita-cita hukum yang menguasai dasar
negara (Suhadi, 1998).
 Cita-cita hukum atau suasana kebatinan tersebut
terangkum di dalam empat pokok pikiran Pembukaan
Undang-Undang Dasar 1945 di mana keempatnya sama
hakikatnya dengan Pancasila.
 Empat pokok pikiran Pembukaan Undang-Undang
Dasar 1945 tersebut lebih lanjut terjelma ke dalam
pasal-pasal Undang-Undang Dasar 1945.
 Arti Pancasila sbg Dasar Negara

 Nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan,

kerakyatan, dan keadilan, ditetapkan sebagai
dasar bagi:
• Berdirinya negara Indonesia
• Tujuan negara Indonesia
• Penyelenggaraan negara Indonesia
• Tolok ukur dan norma penyelenggaraan negara
Indonesia
• Tolok ukur pencapaian penyelenggaraan negara
 Pancasila
sbg

Dasar Pandanga Dasar Perjanji-

Ideologi
Negara n Hidup Hukum an Luhur

Kaidah yang Pedoman utk Hsl. rumus- Pancasila & Pancasila adalah
mengatur meng-atur an dr kom- UUD’45 adl janji dari para
penyeleng- hub. binasi nilai- dasar dari pendiri bangsa
garaan manusia dg nilai yg dia- semua yang dititipkan
negara dan kepada generasi
Pencipta, nut seluruh peraturan yg penerus untuk
semua antar sesama masy. dibentuk di terus dipelihara
elemennya manusia dan Indonesia Indonesia dan dilaksanakan
manusia baik secara
dengan adat istia-
lingkungan. dat, etnik, dll
 Substansi Dasar Negara

Terdapat bermacam-macam dasar negara

seperti liberalisme, sosialisme, komunisme.
Bangsa Indonesia menjadikan pancasila
sebagai dasar negaranya. Di antara dasar-
dasar negara itu ada persamaan dan ada
perbedaannya.
 Fungsi Dasar Negara

 Pada umumnya dasar negara dipergunakan oleh

bangsa pendukungnya sebagai berikut:
1. Dasar berdiri dan tegaknya negara
2. Dasar kegiatan penyelenggaraan negara
3. Dasar partisipasi warganegara
4. Dasar pergaulan antarwarganegara

 Pancasila, dalam fungsinya sebagai dasar negara,

merupakan sumber kaidah hukum yang mengatur
negara RI, yakni termasuk seluruh unsur-unsurnya
pemerintah, wilayah dan rakyat.
 Konsekuensi Pancasila sbg Dasar Negara
 Pelaksanaan negara seharusnya berdasarkan
nilai-nilai Pancasila
 Jika terjadi penyimpangan, artinya apabila
pengelolaan negara yang melenceng dari nilai
Pancasila, maka harus dilakukan koreksi agar
bangunan dan pengelolaan negara kembali
bertumpu pada dasar negara yg berdasarkan nilai-
nilai Ketuhanan, Kemanusiaan, Persatuan,
Kerakyatan, dan Keadilan.
 Konsekuensi Pancasila sbg Dasar Negara

 Dalam kedudukannya sebagai dasar negara,

Pancasila mempunyai kekuatan mengikat secara
hukum.
 Dasar formal kedudukan Pancasila sebagai
Dasar Negara Republik Indonesia termaktub
dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945
alinea IV
 Hal ini didasarkan atas interpretasi historis
sebagaimana ditentukan oleh BPUPKI bahwa
dasar negara itu adalah Pancasila.
 Konsekuensi Pancasila sbg Dasar Negara
 Dalam pembentukan negara bahwa tujuan utama
dirumuskannya Pancasila adalah sebagai Dasar
Negara Republik Indonesia.
 Fungsi pokok Pancasila adalah sebagai dasar negara.
Sesuai dengan dasar yuridis sebagaimana tercantum
dlm Pembukaan UUD 1945, ketetapan MPR No.
V/MPR/1973 dan ketetapan No. IX/MPR/1978.
PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA

 Pancasila, dalam fungsinya sebagai dasar

negara, merupakan sumber kaidah hukum
yang mengatur negara RI, yakni termasuk
seluruh unsur-unsurnya pemerintah,
wilayah dan rakyat.
 Dalam kedudukannya sebagai dasar
Negara, pancasila mempunyai kekuatan
mengikat secara hukum.
DASAR FORMAL PANCASILA SEBAGAI
DASAR NEGARA
Dasar formal kedudukan pancasila sebagai Dasar
Negara Republik Indonesia termaktub dalam
Pembukaan UUD 1945 alinea IV yg berbunyi “…..
maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan
Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar
Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu
susunan Negara Republik Indonesia yang
berkedaulatan rakyat, dengan berdasar kepada…
 PANCASILA DALAM UUD NEGARA

• Pancasila terdapat di dalam Pembukaan UUD

1945 alinea ke-4.
• Bunyi Pancasila: Ketuhanan Yang Maha Esa;
Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan
Indonesia, dan kerakyatan yang dipimpin oleh
hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan
perwakilan, serta dg. mewujudkan suatu keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.