Makalah PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

Konstitusi di Indonesia

Disusun oleh :

Arya Rukmana
NIM : 101021021

FAKULTAS TEKNOLO I IN!USTRI "URUSAN TEKNIK IN!USTRI INSTITUT SAINS !AN TEKNOLO I AK#RIN! $O $AKARTA 2011

%A% I KONSE# !ASAR KONSTITUSI 1& #EN ERTIAN KONSTITUSI Kata konstitusi secara ilmiah berasal dari bahasa Perancis yaitu Constituir, yang berarti membentuk Dalam konsteks ketatanegaraan! konstitusi dimaksudkan dalam "embentukan suatu negara atau menyusun dan menyatakan sebuah negara Konstitusi #uga bias diartikan sebagai "eraturan dasar $a%al& mengenai "embentukan suatu negara Dalam bahasa 'elanda! istilah konstitusi lebih dikenal dengan istilah Grondwet, yang berarti undang(udang dasar $grond=dasar! wet=undang-undang). Di )erman Istilah Konstitusi #uga lebih dikenal dengan istilah Grundgesetz, yang #uga bearti *ndang(*ndang Dasar $grund + dasar dan gesetz = undang(undang& Istilah konstitusi menurut ,hairil An%ar adalah fundamental laws tentang "emerintahan suatu negara dan nilai(nilai -undamental .ementara menurut .ri .umantri! konstitusi bererti suatu naskah yang memuat suatu bangunan negara serta sendi(sendi yang di"erlukan untuk berdirinya sebuah negara Dan menurut K , Wheare! konstitusi adalah keseluruhan sistem ketaatanegaraaan suatu negara yang beru"a kum"ulan "eraturan yang mmbentuk mengatur /memerintah dalam "emerintahan suatu negara Dari berbagai "engertian diatas! da"at disim"ulkan bah%a yang dimaksud dengan konstitusi adalah se#umlah aturan(aturan dasar dan ketentuan(ketentuan hokum yang dibentuk untuk mengatur -ungsi dan struktur lembaga "emerintahan termasuk hubungan ker#asama antara negara dan masyarakat $rakyat& dalam konteks kehidu"an berbangsa dan bernegara Dalam "rakteknya! konstitusi ini da"at dibagi ke dalam dua bagian! yakni yang tertulis yang dikenal dengan *ndang(*ndang Dasar dan yang tidak tertulis lebih dikenal dengan Kon0ensi ,ontoh dari konstitusi yang tidak tertulis se"erti "embacaan "idato "residen setelah "erayaan kemerdekaan RI 2& KLASIFIKASI KONSTITUSI .ebagaimana telah dikemukakan diatas bah%a ham"ir semua negara memiliki konstitusi A"abila dibandingkan anata satunegara dengan negara lain akan nam"ak "erbedaan dan "ersamaannya Dengan demikian akan sam"ai "ada klasi-ikasi dari konstitusi yang berlaku di semua negara Para ahli hukum tata negara atau hukum konstitusi kemudian mengadakan klasi-ikasi berdasarkan cara "andang mereka sendiri! antara lain K , Wheare! , 1 .trong! )ames 'ryce dan lain(lainnya Dalam buku K , Wheare 2Modern ,onstitution3 $4567& mengklasi-ikasi konstitusi sebagai berikut: a Konstitusi tertulis dan konstitusi tidak dalam bentuk tertulis $%ritten constitution and un%ritten constitution& Konstitusi tertulis adalah aturan 8 aturan "okok dasar negara ! bangunan negara dan tata negara! demikian #uga aturan dasar lainnya yang mengatur "erikehidu"an suatu bangsa di dalam "ersekutuan hukum negara yang tercantumkan dalam bentuk dokumen(dokumen negara $tertulis&

Konstitusi tidak tertulis adalah beru"a kebiasaan ketatanegaraan yang sering timbul yang biasanya digunakan untuk acara(acara kenegaraan se"erti "idato "residen setia" hari kemerdekaan dll Ada"un syarat 8 syarat ter#adinya kon0ensi adalah: 4& Diakui dan di"ergunakan berulang 8 ulang dalam "raktik "enyelenggaraan negara 9& :idak bertentangan dengan **D 45;7 <& Mem"erhatikan "elaksanaan **D 45;7 Konstitusi -leksibel dan konstitusi rigid $-le=ible and rigid constitution& 4& Konstitusi -leksibel yaitu konstitusi yang mem"unyai ciri(ciri "okok! antara lain: a .i-at elastis! artinya da"at disesuaikan dengan mudah b Dinyatakan dan dilakukan "erubahan adalah mudah se"erti mengubah undang(undang 9& Konstitusi rigid mem"unyai ciri(ciri "okok! antara lain: a Memiliki tingkat dan dera#at yang lebih tinggi dari undang(undang> b ?anya da"at diubah dengan tata cara khusus/istime%a Konstitusi dera#at tinggi dan konstitusi dera#at tidak dera#at tinggi $.u"reme and not su"reme constitution& Konstitusi dera#at tinggi! konstitusi yang mem"unyai kedudukan tertinggi dalam negara $tingkatan "eraturan "erundang(undangan& Konstitusi tidak dera#at tinggi adalah konstitusi yang tidak mem"unyai kedudukan se"erti yang "ertama Konstitusi Negara .erikat dan Negara Kesatuan $1ederal and *nitary ,onstitution& 'entuk negara akan sangat menentukan konstitusi negara yang bersangkutan Dalam suatu negara serikat terda"at "embagian kekuasaan antara "emerintah -ederal $Pusat& dengan negara(negara bagian ?al itu diatur di dalam konstitusinya Pembagian kekuasaan se"erti itu tidak diatur dalam konstitusi negara kesatuan! karena "ada dasarnya semua kekuasaan berada di tangan "emerintah "usat Konstitusi Pemerintahan Presidensial dan "emerintahan Parlementer $President E=ecuti0e and Parliamentary E=ecuti0e ,onstitution& Konstitusi "emerintahan "residensial dan "arlementer Dalam sistem "emerintahan "residensial $strong& terda"at ciri(ciri antara lain: ( Presiden memiliki kekuasaan nominal sebagai ke"ala negara! teta"i #uga memiliki kedudukan sebagai Ke"ala Pemerintahan ( Presiden di"ilih langsung oleh rakyat atau de%an "emilih ( Presiden tidak termasuk "emegang kekuasaan legislati- dan tidak da"at memerintahkan "emilihan umum

'& NILAI(NILAI #A!A KONSTITUSI Nilai konstitusi yaitu: a Nilai normati- adalah suatu konstitusi yang resmi diterima oleh suatu bangsa dan bagi mereka konstitusi itu tidak hanya berlaku dalam arti

hukum $legal&! teta"i #uga nyata berlaku dalam masyarakat dalam arti berlaku e-gekti- dan dilaksanakan secara murni dan konsekuen b Nilai nominal adalah suatu konstitusi yang menurut hukum berlaku! tetra"i tidak sem"urna Ketidak sem"urnaan itu disebabkan "asal 8 "asal tertentu tidak berlaku / tidsak seluruh "asal 8 "asal yang terda"at dalam **D itu berlaku bagi seluruh %ilayah negara c Nilai semantik adalah suatu konstitusi yang berlaku hanya untuk ke"entingan "enguasa sa#a Dalam memobilisasi kekuasaan! "enguasa menggunakan konstitusi sebagai alat untuk melaksanakan kekuasaan "olitik )& SIFAT(SIFAT KONSTITUSI a 1le=ible / lu%es a"abila konstitusi / undang undang dasar memungkinkan untuk berubah sesuai dengan "erkembangan @aman di suatu negara b Rigid / kaku A"abila konstitusi / undang undang dasar #ika sulit untuk diubah karena biasanya konstitusi ini diambil dari tradisi(tradisi terdahulu se"erti negara yang berbentuk kera#aan

%A% II KONSTITUSI !ALAM SUATU NE ARA

1& TU"UAN KONSTITUSI !ALAM SUATU NE ARA Konstitusi dalam "enggunaannya tidak terle"as dari tu#uan akan diadakannya atau dibuatnya konstitusi dalam suatu negara :u#uan(tu#uan dari dibuatnya konstitusi meli"uti> a& Membatasi kekuasaan "enguasa agar tidak bertindak se%enang 8 %enang maksudnya tan"a membatasi kekuasaan "enguasa! konstitusi tidak akan ber#alan dengan baik dan bisa sa#a kekuasaan "enguasa akan mera#alela Dan bisa merugikan rakyat banyak *& Melindungi ?ak Asasi Manusia maksudnya setia" "enguasa berhak menghormati ?am orang lain dan hak mem"eroleh "erlindungan hukum dalam hal melaksanakan haknya +& Pedoman "enyelengaraan negara maksudnya tan"a adanya "edoman konstitusi negara kita tidak akan berdiri dengan kokoh d& *ntuk membebaskan kekuasaan dari control mutlak "ara "enguasa! serta meneta"kan bagi "enguasa tersebut batsan kekuasaan 2& #ENTIN N$A KONSTITUSI !ALAM SUATU NE ARA Konstitusi dalam kehidu"an ketatanegaraan suatu negara meru"akan sesuatu hal yang sangat "enting! karena tan"a adanya konstitusi bias #adi suatu negara tidak akan terbentuk ?am"er tidak ada negara yang tidak memiliki konstitusi ?al inilah yang menun#ukan beta"a urgennya konstitusi "ada suatu "erangkat negara Konstitusi dan negara ibarat dua mata uang yang tidak da"at di"isahkan satu sama lainnya Dalam konteks "entingnya konstitusi dalam suatu negara Kusnardi men#elaskan bah%a konstitusi a"abila dilihat dari -ungsinya da"at dibagi men#adi dua bagian yaitu! membagi kekuasaan dalam negara dan mengangga" sebagai organisasi kekuasaan! maka konstitusi da"at diangga" sebagai lembaga yang meneta"kan bagaimana kekuasaan dibagi diantara bebera"a lembaga kenegaraan! se"erti antara lembaga legislati0e! yudikati- dan eksekuti- .elain sebagai "embatas kekuasaan konstitusi dalam "elaksanaannya #uga digunakan ssebagai alat untuk men#amin hak(hak %arga negara yang ada di dalam suatu negara yang meli"uti hak asasi untuk hidu"! hak untuk merdeka! hak untuk menda"at "erlindungan dan lain(lain '& KONSTITUSI !EMOKRATIS Konstitusi meru"akan suatu aturan dasar yang mengatur dalam kehidu"an berbangsa dan bernegara maka sudah se"atutnya konstitusi dibuat atas dasar kese"akatan antara negara dan %arga negara! agar satu sama lain saling bertanggung #a%ab serta tidak adanya "enindaan antara yang kuat dengan yang lemah Konstitusi da"at dikatakan sebagai konstitusi yang demokratis A#ika konstitusi tersebut mengandung "rinsi"("rinsi" dasar demokratis dalam kehidu"an bernegara! yaitu: a Menem"atkan %arga negara sebagai sumber utama kedaulatan b Mayoritas berkuasa dan ter#aminnya hak minoritas

c Pembatasan "emerintahan d Pembatasan dan "emisahan kekuasaan negara Prinsi"("rinsi" konstitusi demokratis ini meru"akan re-leksi nilai(nilai dasar yang terkandung dalam hak asasi manusia yang meli"uti: 4 ?ak(hak dasar $basic right) 9 Kebebasan mengeluarkan "enda"at < ?ak(hak indi0idu ; Keadilan 7 Persamaan B Keterbukaan

%A% III KONSTITUSI !I IN!ONESIA

1& SE"ARA, SIN KAT LA,IRN$A KONSTITUSI !I IN!ONESIA .ebagai negara yang berlandaskan hukum! Indonesia mem"unyai konstitusi yang dikenal dengan nama *ndang(*ndang Dasar 45;7 Dalam se#arahnya **D 45;7 dirancang se#ak 95 Mei 45;7 sam"ai 4B #uni 45;7 oleh 'adan Penyelidik *saha(usaha Persia"an Kemerdekaan Indonesia $'P*PKI& atau dalam bahasa )e"ang lebih dikenal dengan nama Dokuritsu Zyunbi yoosakai yang beranggotakan 94 orang! diketuai oleh Ir .oekarno dan Drs Moh ?atta sebagai %akil ketua dengan 45 orang anggota yang terdiri dari 44 orang me%akili )a%a! < orang dari .umatera dan masing(masing 4 %akil dari Kalimantan! Maluku dan .unda kecil 'P*PKI diteta"kan berdasarkan maklumat Gunseikan Nomor 9< bersamaan dengan ulang tahun enno !eika Pada 95 A"ril 45;7 'adan ini kemudian menyusun tim khusus yang bertugas menyusun konstitusi di Indonesia merdeka yang kemudian dikenal dengan *ndang( *ndang Dasar 45;7 $**D 45;7& Para tokoh "erumus ini diantaranya dr Rad#iman Widiodiningrat! Ki 'agus ?adi Koesoemo! Cto Iskandardinata! Pangeran Purboyo! Pangeran .oer#ohamid#o#o! .oetar#o Kartohamid#o#o! ProDr Mr .oe"omo! Abdul Kadir! drs Da" :#%an 'ing! Dr Mohammad Amin $.umatera&! Mr Abdul Abbas $.umatera&! Dr Ratulangi! Andi Pangeran $keduanya dari .ula%esi&! Mr Eatuharhary! Mr Pud#a $'ali&! A? ?amidan $Kalimantan&! R P .oeroso! Abdul Wachid ?asyim dan Mr Mohammad ?assan $.umatera& .e#ak saat itu Dai Ni""on :eikoku memandang bangsa Indonesia sebagai saudara muda serta membimbing bangsa Indonesia sebagai saudara muda serta membimbing bangsa Indonesia di sema bidang agar kelak dihar"kan bangsa Indonesia dengan sia" untuk berdiri sendiri sebagai bangsa Asia :imur Raya Namun #an#i yang diuca"kan tinggal #an#i! #e"ang ingin selalu berkuasa dan menguras atau menge"loitasi kekayaan alam di Indonesia Dan ter#adinya bom atom yang men#adi yang di#atuhkan oleh sekutu ke"ada )e"ang di dua kota besar di )e"ang yaitu ?irosima "ada tanggal B Agustus 45;7 dan Nagasaki

"ada tanggal 5 agustus 45;7 men#adi titik balik melemahnya kekuatan )e"ang di Indonesia dan )e"ang "un sudah menyerah dengan di"ukul mundur oleh sekutu Maka rakyat Indonesia khususnya "ara cendekia%an(cendekia%an di Indonesia bias lebih leluasa dalam berbuat dan tidak bergantung "ada )e"ang "ada saat Kemerdekaan tiba Dan setelah kemerdekaan sudah da"at diraih! kebutuhan akan konstitusi sudah tidak da"at dita%ar(ta%ar lagi dan mendesak untuk harus segera dirumuskan .ehingga lengka"lah Indonesia men#adi sebuah negara yang berdaulat .ehari setalah hari kemerdekaan Indonesia 4F Agustus 45;7 Panitian Persia"an Kemrdekaan Indonesia $PPKI& mengadakan sidangnya yang "ertama kali yang menghasilkan bebera"a ke"utusan sebagai berikut: 4 Meneta"kan dan mengesahkan "embukaan **D 45;7 yang bahannya diambil dari Rancangan *ndang(*ndang $R**& yang disusun oleh "anitia "erumus "ada tanggal 99 #uni 45;7 9 Meneta"kan dan mengesahkan **D 45;7 yang bahannya ham"ir seluruhnya diambil dari R** yang disusun oleh Panitia Perancang **D tanggal 4B )uni 45;7 < Memilih Ketua Persia"an Kemerdekaan Indonesia Ir .oekarno sebagai "residen dan %akil ketua Drs Moh ?atta sebagai %akil "residen ; Peker#aan "residen untuk sementara %aktu dibantu oleh Panitia Persia"an kemerdekaan Indonesia yang kemudian men#adi komite nasional Dengan ter"ilihnya "residen dan %kil "residen atas dasar *ndang(*ndang Dasar 45;7 tersebut! maka secara -ormal Indonesia telah sem"urna men#adi sebuah negara! sebab syarat yang men#adi negara yang la@im di"erlukan adalah: 4 Rakyat! yaitu rakyat Indonesia 9 Wilayah! yaitu tanah air Indonesia yang terbentang dari.abang sam"ai Merauke < Kedaulatan! yaitu se#ak menguca" "roklamasi kemerdekaaan di Indonesia ; Pemerintah! yaitu se#ak ter"ilihnya "residen dan %akilnya sebagai "ucuk "im"inan "emerintahan suatu negara 7 :u#uan negara! yaitu me%u#udkan masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan atas "ancasila se"erti tertuang dalam "embukaan **D 45;7 B 'entuk negara Indonesia yang beru"a negara negara kesatuan 2& #ERU%A,AN KONSTITUSI !I IN!ONESIA Dalam sistem ketatanegaraan yang modern dikenal dengan dua system yang berkembang dalam "erubahan konstitusi di dunia yaitu Rene%al atau "embaruan dan amandement $"erubahan& se"erti yang dianut di negara(negara Anglo(.a=on .ystem "erubahan konstitusi dengan system rene%al meru"akan "erubahan konstitusi secara keseluruhan sehingga yang diberlakukan adalah konstitusi yang baru secara keseluruhan Di antara yang menganut system ini antara lain 'elanda! )erman dan Perancis

.edangkan "erubahan yang mengandung system amandement! adalah a"abila suatu konstitusi diubah $di 8amandement), maka konstitusi yang asli teta" berlaku Dengan kata lain hasil dari amandement tersebut meru"akan bagian atau lam"iran yang menyertai konstitusi a%al Diantara negara yang menganut system ini antara lain Amerika .erikat .etelah mengenal "erubahan konstitusi serta "rosedur "erubahannya! maka **D 45;7 "un mengalami "erubahan se"erti yang tertuang dalam salah satu "asal **D 45;7 yaitu "asal <6 yang menyebutkan: $4& *ntuk mengubah **D sekurang(kurangnya 9/< dari #umlah anggota MPR yang harus hadir $9& Putusan diambil dengan "ersetu#uan sekurang(kurangnya 7GHI4 dari total anggota MPR yang hadir Dalam "asal <6 tersebut mengandung < norma! yaitu: 4 'ah%a %e%enag untuk mengubah **D ada di tangan MPR sebagai lembaga tertinggi negara

9 'ah%a untuk mengubah **D! kuorum yang harus di"enuhi sekurang( kurangnya adalah 9/< dari seluruh #umlah anggota MPR < 'ah%a "utusan tentang "erubahan **D adalah sah a"abila disetu#ui sekurang(kurangnya 7G H dari total anggota MPR yang hadir Perubahan *ndang(*ndang Dasar 45;7 "asal <6 ini tata cara "erubahannya tergolong sulit dan dibutuhkannya suatu "rosedur khusus yakni dengan cara by "eo"le through a referendum. ,ara ini memiliki bebera"a moti- tersendiri se"erti : 4 Agar "erubahan konstitusi dilakukan "erubahan yang masak! tidak secara seram"angan dan dengan sadar $dikehendaki& 9 Agar rakyat menda"at kesem"atan utnuk "andangannya sebelum "erubahan dilakukan menyam"aikan

< Agar hak(hak "erseorangan atau kelom"ok se"erti kelom"ok minoritas agama atau kebudayaan menda"at #aminan :ingginya tingkat kesulitan dalam mengubah **D 45;7 ini menyebabkan kesulitan untuk menambahkan as"ek(as"ek yang di"erlukan dalam suatu konstitusi Maka dari ketika masa orde baru berkuasa! dibuat keteta"an(keteta"an yang dimaksudkan sebagai solusi alternati- untuk mem"erbaiki kehidu"an ketatanegaraan di Indonesia .e"erti "ada :AP MPR No JIII/MPR/455F tentang Pembatasan Masa )abatan Prersiden dan Wakil Presiden

Dengan melihat realitas yang ada bah%a ada dua system "erubahan yang dianut oleh sebagian besar negara di dunia maka dari itu untuk menghindari Indonesia merubah **D 45;7 yang ada di dalamnya tercantum "embukaan **D 45;7 dimana Pembukaan **D 45;7 ini meru"akan sumber tertib hukum tertinggi maka #ika mengalami "erubahan sama denga merubah tu#uan negara bahkan bias membubarkan bangsa Indonesia Atas dasar itulah "erubahan yang "aling mungkin terhada" **D 45;7 dengan melakukan "erubahan dengan system amandement se"erti yang dilakuakan di Amerika .erikat Dalam se#arah ketatanegaraan di Indonesia! konstitusi atau *ndang( *ndang Dasar 45;7 yang diberlakukan di Indonesia! telah mengalami "erubahan("erubahan dan masa berlakunya se#ak di "loklamirkannya kemerdekaan Re"ublik Indonesia! yakni dengan rincian sebagai berikut: 4 *ndang(*ndang Dasar 45;7 $4F Agustus 45;7(96 Desember 45;5& 9 Konstitusi Re"ublik Indonesia .erikat $96 Desember 45;5(46 Agustus 457G& < *ndang(*ndang Dasar .ementara Re"ublik Indonesia 457G $46 Agustus 457G(7 )uli 4575& ; *ndang(*ndang Dasar 45;7 $7 )uli 4575 8 45 Cktober 4555& 7 *ndang(*ndang Dasar 45;7 dan "erubahan I $45 Cktober 4555(4F Agustus 9GGG& B *ndang(*ndang Dasar 45;7 dan "erubahan I dan II $4F Agustus 9GGG( 5 No0ember 9GG4& 6 *ndang(*ndang Dasar 45;7 dan "erubahan I! II dan III $5 No0ember 9GG4(4G Agustus 9GG9& F *ndang(*ndang Dasar 45;7 dan "erubahan I! II! III dan IK $4G Agustus 9GG9 sam"ai sekarang&

%a* I!AFTAR #USTAKA

A@ymardi! Demokrasi, !ak #sasi manusia dan masyarakat $adani, $)akarta: Prenada Media! 9GG<&

,arlton ,lymer Rodee! %engantar &lmu %olitik, $)akarta: Ra#a%ali! 9GG9& )uan ) Ein@! et al ! $en'auhi Demokrasi (aum %en'ahat) *ela'ar dari (ekeliruan +egara-+egara ,ain, $'andung: Mir@an! 9GG4&

Michael G Roskin! et al ! %olitical -cience) #n &ntroduction, .Engle%ood ,li--s! Ne% )ersey: Prentice ?all! Inc ! 455;&

htt")//www.wiki"edia.com/