Buku Investasi ESDM Indonesia FINAL-1

Peluang Investasi
Sektor ESDM
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

2011
Buku
Peluang Investasi Sektor ESDM
Dilarang mengutip, memperbanyak dan menterjemahkan sebagian

atau seluruh isi buku tanpa izin tertulis dari Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
Sambutan
SAMBUTAN MENTERI
ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral yang mengelola komoditas minyak dan
gas bumi, batubara dan mineral memiliki peran penting dalam pembangunan dan
perekonomian nasional, yaitu antara lain sebagai penjamin sumber pasokan energi
dan bahan baku bagi pengembangan industri dalam negeri, dan menjadi sumber
SAMBUTAN MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
penerimaan
Negara.
Pengembangan sektor ini tidak saja membutuhkan metode pengelolaan yang tepat, tetapi juga
memerlukan modal yang besar untuk memperoleh hasil yang maksimal. Sebagai negara yang
dianugerahi sumber kekayaan alam yang melimpah, Indonesia mempunyai potensi besar menjadi
tujuan investasi yang menarik bagi calon investor.
Informasi mengenai kondisi sektor Energi dan Sumber Daya Mineral di Indonesia seperti potensi
sumber daya energi dan mineral, peraturan perundang-undangan yang mendukung dan situasi
yang kondusif dalam berusaha, sangat dibutuhkan bagi para investor untuk menanamkan modalnya
di Indonesia. Oleh karena itu, Buku Peluang Investasi Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral ini
saya anggap penting sebagai panduan awal bagi para calon investor untuk berusaha di sektor
Energi dan Sumber Daya Mineral. Buku ini menyajikan secara lengkap peluang investasi sektor
Energi dan Sumber Daya Mineral di Indonesia, termasuk data penting yang digambarkan dalam
tabel-tabel guna memudahkan investor.
Akhirnya, semoga Buku Peluang Investasi Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral ini dapat
memberikan informasi yang jelas bagi para calon investor dan menjadi langkah awal dalam usaha
pengembangan industri di sektor Energi dan Sumber Daya Mineral.
Jakarta, April 2011

Dr. Darwin Zahedy Saleh
DAFTAR
ISI
Halaman
Sambutan ...............................................................................................................................
Daftar Isi .................................................................................................................................
3
5
Peluang Investasi
9 Sub Sektor Migas

1.
Pendahuluan .......................................................................................................................
1.1 Latar Belakang .................................................................................................
1.2 Cakupan Komoditas ..........................................................................................................
1.3 Landasan Hukum ...................................................................................................
1.4 Kegiatan Usaha Hulu Migas ........................................................................................
1.5 Kegiatan Usaha Hilir Migas .........................................................................................
1.6 Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business) ...........................................................
11
11
12
13
14
15
17
2. Tinjauan Kondisi Migas Nasional .......................................................................................

2.1 Potensi Sumber Daya Migas ........................................................................................
2.2 Lokasi dan Status Tiap Cekungan Sedimen Indonesia ..............................................
2.3 Potensi Sumber Daya CBM ................................................................................................
2.4 Cadangan Minyak & Gas Bumi ....................................................................................
2.5 Aktivitas Eksplorasi ....................................................................................................
2.6 Produksi Minyak & Gas Bumi .......................................................................................
2.7 Kondisi Pasar Minyak Bumi ........................................................................................
2.8 Sistem Penyediaan Bahan Bakar ................................................................................
2.9 Kondisi Pasar Gas Bumi ............................................................................................
2.10 Infrastruktur Migas .....................................................................................................
2.11 Infrastruktur Kilang Minyak ........................................................................................
2.12 Infrastruktur Gas Bumi .................................................................................................
2.13 Pengangkutan, Penyimpanan & Niaga ......................................................................
18
19
20
21
22
24
25
26
27
28
29
30
31
32
3. Peluang Investasi Migas ......................................................................................................

3.1 Eksplorasi Blok .............................................................................................................
3.2 Pengembangan Lapangan Produksi ............................................................................
3.3 Pengusahaan CBM ......................................................................................................
3.4 Kebutuhan BBM dan Rencana Pembangunan Kilang Baru ..........................................
3.5 Pengangkutan,Penyimpanan & Niaga .........................................................................
3.6 Peluang Investasi Usaha Penunjang Migas ................................................................
3.7 Rencana Induk Pipa Transmisi/Distribusi ...................................................................
33
34
35
37
38
40
41
42
4. Prosedur dan Tata Cara Investasi Migas ............................................................................

4.1 Investasi Kegiatan Usaha Hulu Migas ........................................................................
4.2 Investasi Kegiatan Usaha Hilir Migas .........................................................................
43
44
45
DAFTAR
ISI
Halaman
Peluang Investasi
47 Sub Sektor Ketenagalistrikan

1. Pendahuluan .......................................................................................................................
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................
1.2 Landasan Hukum ..........................................................................................................
1.3 Dukungan Kebijakan ...................................................................................................
48
48
49
52
2. Tinjauan Kondisi Tenaga Listrik Nasional ............................................................................

2.1 Ketersediaan Sumber Daya Energi ..............................................................................
2.2 Kondisi Insfrastruktur Ketenagalistrikan saat ini.............................................................
2.3 Rasio Elektrifikasi ........................................................................................................
55
56
61
65
3. Peluang Investasi Ketenagalistrikan ..................................................................................

3.1 Kondisi Permintaan dan Penyediaan Tenaga Listrik .....................................................
3.2 Prioritas Pengembangan Infrastruktur Ketenagalistrikan ke Depan ..............................
3.3 Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan (Lampiran I) .......................................
66
66
67
69
4. Prosedur dan Tatacara Investasi ........................................................................................

4.1 Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan ...............................................................
4.2 Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha Ketenagalistrikan .........................................
4.3 Mekanisme Permohonan Izin .......................................................................................
73
73
80
81
- Lampiran: Rekapitulasi Kebutuhan Infrastruktur dan Investasi ................................................
84
Peluang Investasi
101 Sub Sektor Pertambangan Mineral dan Batubara

1. Pendahuluan .......................................................................................................................
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................
1.2 Landasan Hukum .................................................................................................................
103
103
104
2. Tinjauan Kondisi Mineral dan Batubara ..............................................................................

2.1 Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara ...................................................................
2.2 Kondisi Industri Mineral ....................................................................................................
2.3 Kondisi Industri Batubara ..............................................................................................
2.4 Kondisi Angkutan Batubara ............................................................................................
107
107
112
116
119
3. Peluang dan Tantangan Investasi Mineral dan Batubara ................................................

3.1 Kondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara ...................................................
3.2 Prioritas Pembangunan Infrastruktur Mineral dan Batubara Ke Depan ......................
3.3 Peluang dan Tantangan Investasi di Sub Sektor Mineral dan Batubara ...............................
120
120
128
134
4. Prosedur dan Tatacara Investasi ........................................................................................

4.1 Prosedur dan Tatacara Perizinan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara ...............
4.2 Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara .................
135
135
138
DAFTAR
ISI
Halaman
Peluang Investasi
141 Sub Sektor Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi

1. Pendahuluan .............................................................................................
1.1 Latar Belakang ..................................................................................................................
1.2 Landasan Hukum .............................................................................................................
143
143
151
2. Tinjauan Kondisi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .............................

2.1 Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ..
2.2 Struktur Industri Energi Baru Terbarukan dan Efisiensi Pemanfaatan Energi .........
154
154
169
3. The Clean Energy Initiative : Reducing Emission From Fossil Fuel Burning (Reff-Burn) .....
171
4. Peluang dan Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .......
4.1 Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ..............................
4.2 Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ...........................
4.3 Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .................
173
173
183
190
5. Prosedur dan Tatacara Investasi ....................................................................

5.1 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Panas Bumi ...........................................................
5.2 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati .....................................
5.3 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi Terbarukan (energi yang
menghasilkan listrik) ..................................................................................................
216
216
219
Permasalahan Yang Sering Dipertanyakan dan Penyelesaiannya .......................................

Enclosure Permasalahan Investasi Sektor ESDM Tahun 2011 ...............................................
229
237
223
ID
RAL
NE
MI
E N ERG
AN

REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA
E
Peluang Investasi
Sub Sektor Migas

Jakarta, Februari 2011
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
Terletak di Asia bagian tenggara, Indonesia

dikaruniai sumber daya alam melimpah. Sumber
daya minyak dan gas yang diperkirakan mencapai
87,22 milliar barel dan 594,43 TSCF tersebar di
Indonesia. Menjadikan Indonesia tujuan
Investasi yang menarik pada sektor minyak dan
gas bumi.
Dinamika Industri Minyak dan Gas Bumi yang
sudah berlangsung sejak lama, menjadikan Indonesia lebih matang dalam mengembangkan kontrak dan kebijakan yang ada untuk mendukung
investasi. Dukungan peraturan, insentif dan
penghormatan terhadap kontrak yang ada adalah
usaha pemerintah Indonesia untuk menjamin
keberlangsungan Investasi di Indonesia
10
Pendahuluan
Latar Belakang
Minyak dan Gas Bumi merupakan sumber
Indonesia, baik di bidang hulu maupun hilir di
daya alam yang sangat strategis bagi Indone

-
masa mendatang masih sangat menjanjikan.
sia, bukan hanya sebagai pemasok kebutuhan
Secara geologi, Indonesia masih mempunyai
bahan bakar dan bahan baku industri di dalam
potensi ketersediaan hidrokarbon yang cukup
negeri,
besar. Rencana pemerintah dalam memperta

-
namun
juga
merupakan
andalan
sumber penerimaan dan devisa negara.

Dengan semakin meningkatnya kebutuhan
hankan produksi minyak bumi pada tingkat 1

juta barel per hari, tentu akan memberikan
energi dan bahan baku industri diperlukan
peluang investasi yang besar di sektor hulu
skenario pemenuhan energi yang optimal untuk
migas.
mewujudkan keamanan pasokan energi dalam

negeri (security of supply).
Di sektor hilir, untuk memenuhi kebutuhan

bahan bakar dalam negeri, dibutuhkan investasi
Berdasarkan Perpres No. 05 Tahun 2006,
untuk pembangunan dan mengembangkan
target bauran energi tahun 2006 minyak bumi
kilang migas, serta pembangunan beberapa
51,66% dan gas bumi 28,57% dari total energy
infrastruktur lain seperti pembangunan tanki
mix nasional. Komposisi tersebut pada tahun
penyimpanan, pipa transmisi dan distribusi gas
2025 diharapkan minyak bumi menjadi kurang
bumi serta moda transportasi lainnya.
dari 20% dan gas bumi menjadi lebih dari 30%,
Seluruh potensi investasi di sektor hulu dan
sehingga sumber energi alternatif dan potensial
hilir migas, merupakan peluang bagi kegiatan
lainnya dapat meningkat peranannya.
usaha penunjang migas, baik untuk industri
Terkait dengan kondisi di atas peluang
maupun jasa penunjang migas.
investasi pengembangan industri migas di
Panas Bumi
1.32%
Tenaga Air
3.11%
Gas Alam
28.57%
Minyak Bumi
20%
Gas
30%
Bahan Bakar Nabati 5%
2025
2006
Batubara
15.34%
EBT
17%
Panas Bumi 5%
Biomasa, Nuklir,
Tenaga Air, Energi Matahari,
Tenaga Angin 5%
Batubara
33%
Batubara Cair 2%
Minyak Bumi
51.66%
Gambar 1.1 Target Komposisi Energy Mix Tahun 2025
11
Cakupan Komoditas
Komoditas yang diusahakan, diproduksi

dan diniagakan di industri migas terdiri atas :
Bahan Bakar Gas

Bahan Bakar Gas adalah bahan bakar untuk
digunakan dalam kegiatan transportasi yang
Minyak Bumi
berasal dari Gas Bumi dan/atau hasil olahan
Minyak Bumi adalah hasil proses alami berupa
dari Minyak dan Gas Bumi
hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan

temperatur atmosfer berupa fasa cair atau
Bahan Bakar Lain
padat, termasuk aspal, lilin mineral atau
Bahan Bakar Lain adalah bahan bakar yang
ozokerit, dan bitumen yang diperoleh dari
berbentuk cair atau gas yang berasal dari
proses penambangan, tetapi tidak termasuk
selain minyak bumi, gas bumi, dan hasil
batubara atau endapan hidrokarbon lain yang
olahan.
berbentuk padat yang diperoleh dari kegiatan

yang tidak berkaitan dengan kegiatan usaha
LPG (Liquified Petroleum Gas)
Minyak dan Gas Bumi.
LPG adalah gas hidrokarbon yang dicairkan

dengan tekanan untuk memudahkan penyim
-
Gas Bumi
panan, pengangkutan, dan penanganannya
Gas Bumi adalah hasil proses alami berupa
yang pada dasarnya terdiri atas propana,
hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan
butana, atau campuran keduanya.
temperatur atmosfer berupa fasa gas yang

diperoleh dari proses penambangan Minyak
LNG (Liquified Natural Gas)
dan Gas Bumi.
LNG adalah Gas Bumi terutama terdiri dari
Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)

Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)
rendah (sekitar minus 160o C) dan dipertahan

kan dalam keadaan cair untuk mempermudah
adalah gas bumi (hidrokarbon) di mana gas
transportasi dan penyimpanan.
metana yang dicairkan pada suhu sangat
metana merupakan komponen utamanya yang

terjadi secara alamiah dalam proses pemben
-
Hasil Olahan Lainnya
tukan batubara dalam kondisi terperangkap
Hasil Olahan adalah hasil dan/atau produk
dan terserap (terabsorbsi) di dalam batubara
selain Bahan Bakar Minyak dan/atau Bahan
dan/atau lapisan batubara.
Bakar Gas yang diperoleh dari kegiatan usaha
Bahan Bakar Minyak
produk akhir atau produk antara kecuali
Bahan Bakar Minyak adalah bahan bakar yang
pelumas dan produk petrokimia.
Pengolahan Minyak dan Gas Bumi baik berupa
berasal dan/atau diolah dari minyak bumi.
12
Landasan Hukum
(1966 1976)
Generasi I
(1976 1988)
Generasi II
(1988 2001)
Generasi III
Konsesi & Kontrak 5A

(sebelum 1960)
Kontrak Karya
(1960 1966)
Kontrak Bagi Hasil

(1966 2001)
Kontrak Kerja Sama

(PSC dan Bentuk Lain)
(2001 sekarang)
Indische Mijn Wet 1899
UU No. 44 Prp Tahun 1960
UU No. 8 Tahun 1971
UU No. 22 Tahun 2001
Gambar 1.2. Perubahan Kebijakan dan Bentuk Kontrak Kerja Sama Migas Indonesia
UU Migas
Peraturan Pemerintah
Undang-undang
No.
22
Tahun
2001
PP Hulu
PP Hulu No. 35
tentang Migas menandai perubahan mendasar
Peraturan Pemerintah sektor hulu Migas (PP
dalam industri Migas nasional. Melalui UU
No. 35 Tahun 2004 yang telah diubah menjadi
Migas ini penguasaan dan pengusahaan
PP No. 34 Tahun 2005) merupakan produk
Migas yang sebelumnya dipegang Pertamina
turunan UU Migas yang khusus mengatur
(berdasarkan UU No. 8 Tahun 1971) dicabut.
pelaksanaan
Penguasaan minyak dan gas bumi kembali
Usaha Hulu Migas. PP Hulu ini mengatur
dan
pengawasan
Kegiatan
diserahkan ke pemerintah sebagai pemegang
pelaksanaan dan pengawasan Kontrak Kerja
Kuasa Pertambangan (Pasal 4 Ayat 2), di mana
Sama pengusahaan dan pemroduksian Migas
kemudian
antara Badan Pelaksana dengan Kontraktor.
pemerintah
membentuk
Badan
Pelaksana (BP Migas) untuk menyelenggara

-
Dasar bagi penerbitan PP Hulu ini adalah agar
kan Kegiatan Usaha Hulu. Kegiatan Usaha
pengambilan sumber daya alam minyak dan
Hulu (eksplorasi dan eksploitasi) ini dilaksana-
gas bumi dapat memberikan manfaat dan
kan dan dikendalikan oleh Badan Pelaksana
penerimaan yang maksimal bagi negara untuk
melalui Kontrak Kerja Sama. Sedangkan
sebesar-besar kemakmuran rakyat.

PP Hilir
terbuka bagi Badan Usaha.
Peraturan Pemerintah sektor hilir Migas (PP No.
Dengan demikian, melalui UU Migas, pengu

-
36 Tahun 2004) merupakan produk turunan UU
sahaan Migas menjadi terbuka. Badan Usaha
Migas yang khusus mengatur pelaksanaan
(semacam BUMN, BUMD, Koperasi, Usaha
dan pengawasan Kegiatan Usaha Hilir Migas
Kecil, dan Badan Usaha Swasta) dan Bentuk
agar prinsip-prinsip persaingan usaha yang
Usaha Tetap (perusahaan multinasional/asing)
wajar, sehat dan transparan terlaksana. Dasar
berkesempatan terlibat bisnis Migas. Keten

-
bagi pelaksanaan dan pengawasan kegiatan
tuan yang digariskan adalah:
usaha hilir adalah dalam rangka penyediaan
1. Bentuk Usaha Tetap hanya dapat melaksa
dan
nakan Kegiatan Usaha Hulu;
bahan
bakar
PP Hilir No. 36
mengatur pelaksanaan
dan pengawasan Kegiatan
Usaha Hilir Migas
wajar, sehat & transparan.
yang
berkelanjutan dan terjangkau oleh masyarakat.

Dan mengingat kegiatan usaha hilir mencakup
melakukan Kegiatan Usaha Hulu dilarang
kegiatan usaha Pengolahan, Pengangkutan,
melakukan Kegiatan Usaha Hilir; dan
Penyimpanan dan Niaga, maka setiap Badan
3. Badan Usaha yang melakukan Kegiatan
Usaha harus memiliki Izin Usaha pada setiap
Usaha Hilir tidak dapat melakukan Kegiatan
kontrak kerjasama.
persaingan usaha yang
kan melalui pemberian Izin Usaha yang
2. Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap yang
Usaha Hulu Migas melalui
berdasarkan prinsip
pengusahaan Kegiatan Usaha Hilir dilaksana

-
pendistribusian
mengatur pelaksanaan
dan pengawasan Kegiatan
segmen bisnis yang dijalaninya.
Usaha Hulu .
13
Kegiatan Usaha Hulu Migas
INDUSTRI MIGAS
Usaha Inti
Usaha Penunjang Migas
Usaha Hulu :
(pasal 1 angka 7
UU Migas No. 22/2001)
Usaha Hilir :
(pasal 1 angka 10
UU Migas No. 22/2001)
- Eksplorasi
- Eksploitasi
- Pengolahan
- Pengangkutan
- Penyimpanan
- Niaga
Industri Penunjang
Jasa Penunjang
Industri Material
dan Pabrikasi
Peralatan Migas
Jasa
Konstruksi
Jasa Non
Konstruksi
- Industri Material
- Industri Peralatan
- Industri Pemanfaatan
Migas
- Perencanaan
- Pelaksanaan
- Pengawasan
- Survei Seismik
- Survei Non Seismik
- Geologi dan Geofisika
- Pemboran
- Operasi Sumur Pemboran
- Pekerjaan Bawah Air
- Pengelolaan Bahan Peledak,
Radioaktif, dan Bahan Berbahaya
- Offshore Base Logistic
- Pengoperasian dan Pemeliharaan
- Inspeksi Teknis
- Pengujian Teknis
- Dekommissioning
- Penelitian dan Pengembangan
- Pendidikan dan Pelatihan
- Pengelolaan Linmbah Pemboran
dan Produksi
- Jasa Lainnya
Gambar 1.3. Taksonomi Industri Migas Indonesia

Kegiatan dalam Industri Migas
Usaha Penunjang meliputi Jasa Penun-
Secara kategoris terdapat dua jenis
jang (services) dan Industri Penunjang
kegiatan usaha di industri migas, yakni
(supporting industries). Cakupan kegia-
Usaha Inti (core business) dan Usaha
tan di industri Migas nasional lebih jelas
Penunjang (non-core business). Usaha
disajikan sebagaimana Gambar 1.3 di
Inti terdiri atas Kegiatan Usaha Hulu
atas.
dan Kegiatan Usaha Hilir, sementara
A.Usaha Inti (Core Business)

1. Kegiatan Usaha Hulu Migas
KEGIATAN HULU MIGAS

Pemerintah
Open Area
Kegiatan usaha hulu migas terdiri atas kegiatan
BU/BUT KKS
Eksplorasi
usaha eksplorasi dan eksploitasi. Kegiatan eksploEksploitasi
- Survei Umum
- Studi G & G
- Sertifikasi Cadangan
- Pengumpulan Data
- Exclusive Survey
- POD
- Kemudahan Akses Data
- Prospect and Lead
- Implementasi POD
- Sumber Data
- Pemboran Sumur
- Pengembangan Teknologi
- Joint Study
- Discoveries
- Pemboran Pengembangan
- Bentuk KKS
- Penilaian Cadangan
- Facility Maintenance
- Penyiapan Wilayah Kerja
- Penilaian
- Penawaran Wilayah Kerja
rasi adalah kegiatan yang bertujuan memperoleh

informasi
mengenai
kondisi
geologi
untuk
menemukan dan memperoleh perkiraan cadangan

migas di Wilayah Kerja yang ditentukan, sedangkan
kegiatan eksploitasi merupakan rangkaian kegiatan
yang bertujuan untuk memproduksi migas yang
terdiri atas pengeboran dan penyelesaian sumur,
pembangunan sarana pengangkutan, penyim
panan, dan pengolahan untuk pemisahan dan
Gambar 1.4 Tahapan Kegiatan Hulu Migas
14
pemurnian Minyak dan Gas Bumi di lapangan serta

kegiatan lain yang mendukungnya.
Kegiatan Usaha Hilir Migas

RAIL TANK WAGON
INDUSTRI
PIPELINE
IMPOR M. MENTAH
PIPELINE
LADANG MINYAK
INSTALASI/
DEPOT
T. TRANSIT
KILANG
PENGOLAHAN
PENGANGKUTAN
OIL BARGE
PENYIMPANAN
SPBU
NIAGA
Gambar 1.5 Skema Kegiatan Industri Hilir

2. Kegiatan Usaha Hilir Migas
berbagai
Kegiatan usaha hilir terdiri atas kegiatan
jenis
BBM
dan
produk-produk
non-BBM. Sebagai ilustrasi, berbagai produk
usaha Pengolahan, Pengangkutan, Penyim

-
yang dihasilkan dari suatu kilang minyak bumi
panan dan/atau Niaga.
diperlihatkan pada Gambar 1.6.
a. Pengolahan
Pengolahan adalah kegiatan memurnikan,
memperoleh
bagian-bagian,
mempertinggi
mutu dan mempertinggi nilai tambah minyak

bumi dan/atau gas bumi, tapi tidak termasuk
pengolahan lapangan.
Pengolahan
minyak
mentah
dilakukan
pada kilang minyak bumi sebagai sistem

peralatan untuk mengolah minyak mentah
(minyak bumi) menjadi berbagai produk kilang.
Produk hasil pengolahan minyak bumi berupa
Gas
LPG
Naphta
Bensin
Bahan Kimia
Bensin
Kerosene
Minyak Tanah, Avtur
Minyak Diesel
Solar & Diesel
Bahan Pelumas
Oli, Lilin dll
Minyak Bakar
Minyak Bakar
Residu
Aspal, Atap rumah
Gambar 1.6 Produk yang dihasilkan Kilang Minyak Bumi
15
Kegiatan Usaha Hilir Migas

b. Pengangkutan
Kegiatan
pengangkutan
atau Hasil Olahan, termasuk gas melalui pipa.

migas
adalah
kegiatan pemindahan Minyak Bumi, Gas Bumi,
Untuk Kegiatan Usaha Niaga dibagi menjadi 2

macam yaitu:
dan/atau hasil olahannya dari Wilayah Kerja

atau dari tempat penampungan dan Pengola
-
1. Usaha Niaga Umum (Wholesale)
han, termasuk pengangkutan Gas Bumi melalui
yaitu suatu kegiatan usaha pembelian, penjualan, ekspor dan impor Bahan Bakar Minyak
pipa transmisi dan distribusi.
(BBM), Bahan Bakar Gas (BBG), Bahan Bakar

c. Penyimpanan
Kegiatan
penyimpanan
Lain (BBL) dan Hasil Olahan dalam skala besar

migas
adalah
yang menguasai atau memiliki fasilitas dan
kegiatan penerimaan, pengumpulan, penam

-
sarana niaga dan berhak menyalurkannya
pungan,
kepada semua pengguna akhir dengan meng-
dan
pengeluaran
Minyak
Bumi
dan/atau Gas Bumi, Bahan Bakar Minyak,
RAIL TANK WAGON
gunakan merk tertentu.
Bahan Bakar Gas, dan atau hasil olahan pada

lokasi diatas/dibawah tanah untuk tujuan
2. Usaha Niaga Terbatas (Trading)
komersial, misalnya depot dan tanki timbun
merupakan usaha penjualan (Trading) produk-
terapung (floating storage).
produk niaga migas dalam hal ini adalah

Minyak Bumi, BBM, BBG, BBL, Hasil Olahan,
d. Niaga
Niaga gas bumi yang tidak memiliki fasilitas
Kegiatan Niaga meliputi kegiatan pembel

-
dan Niaga terbatas LNG.
TRUK
ian, penjualan, ekspor, impor Minyak Bumi,

Bahan Bakar Minyak, Bahan Bakar Gas dan/
LPG storage tanker loading, karawang offshore
PIPA
16
KAPAL TANKER / TONGKANG
Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business)

5 Produk Unggulan Usaha Penunjang Migas Indonesia
B. Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business)
Usaha Penunjang Migas adalah kegiatan usaha yang
menunjang kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi, terdiri dari:
Usaha Jasa Penunjang
Adalah kegiatan usaha jasa layanan dalam kegiatan usaha
hulu dan kegiatan usaha usaha hilir. Kegiatan Jasa Penunjang
meliputi Jasa Konstruksi Migas dan Jasa Non-Konstruksi
Tubing
Migas. Pada Jasa Konstruksi Migas terdiri dari Jasa Perencanaan (design engineering), Pelaksanaan (EPC, Instalasi dan
Komisioning) dan Pengawasan Konstruksi. Sedangkan Jasa
Non-Konstruksi Migas adalah usaha jasa layanan pekerjaan
selain jasa kontruksi dalam menunjang kegiatan migas seperti
: survei seismik & non seismik, pemboran, inspeksi dan jasa
lainnya.
Industri Penunjang
Adalah kegiatan usaha industri yang menghasilkan barang,
Casing
material dan/atau peralatan yang digunakan terkait sebagai

penunjang langsung dalam kegiatan usaha Migas. Kegiatan
Industri Penunjang meliputi Industri Material, Peralatan Migas
dan Industri Pemanfaat Migas.
Sesuai amanat UU No. 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan
Gas Bumi, dalam upaya menumbuhkembangkan kemam
puan nasional untuk lebih mampu bersaing di tingkat
nasional, regional, dan internasional, Badan Usaha dan
Bahan Kimia
Bentuk Usaha Tetap harus mengutamakan pemanfaatan

tenaga kerja setempat, barang, jasa, serta kemampuan
rekayasa
dan
rancang
bangun
dalam
negeri
secara
transparan dan bersaing.

Dalam rangka mendorong peningkatan penggunaan
produksi dalam negeri, Direktorat Jenderal Migas selaku
pembina produsen dalam negeri menerbitkan buku Apresiasi
Produksi Dalam Negeri (APDN) untuk dijadikan acuan dalam
pengendalian impor barang operasi dan pengadaan barang
Wellhead
Konstruksi Platform
dan/atau jasa di kegiatan usaha migas.
17
Tinjauan Kondisi
Migas Nasional
Tanda Tangan Wilayah Kerja Migas Tahun 2010
Kegiatan usaha hulu migas nasional tidak lepas dari
KKS), dimana kegiatan eksplorasi untuk menemukan cadan

-
kerangka regulasi pengaturan kepemilikan dan penguasaan
gan migas maupun eksploitasi dilakukan oleh kontraktor pada
Negara atas sumber daya migas. Berdasar pada regulasi
tahap ini. Tahap terakhir adalah tahapan dimana kontrak kerja
tersebut, tahapan dalam usaha hulu migas dibagi dalam tiga
sama berakhir maupun cadangan sudah tidak ekonomis
tahapan yaitu tahap pra KKS (kontrak kerja sama), KKS, dan
untuk dieksploitasi lagi, sehingga wilayah kerja tersebut dapat
pasca KKS. Lingkup kegiatan dalam tahap pra KKS dianta

-
ditawarkan kembali oleh pemerintah sebagai wilayah kerja
ranya adalah kegiatan survei umum guna mendapatkan data
baru.
teknis geologi untuk penawaran Wilayah Kerja Baru. Tahap

selanjutnya adalah tahap KKS (pasca penandatanganan
PRA KKS
KKS
PASCA KKS
DITJEN MIGAS
PERUSAHAAN SURVEI
DITJEN MIGAS
PERUSAHAAN JASA G & G
BU/BUT (KONTRAKTOR)
UNIVERSITAS (MoU dgn MIGAS)
BP MIGAS
BU/BUT (NON KONTRAKTOR)
Gambar 2.1 Tahapan Usaha Hulu Migas
18
DITJEN MIGAS
Potensi Sumber Daya Migas

Potensi sumber daya migas nasional saat
ini masih cukup besar, terakumulasi dalam 60
kandungan
hidrokarbon.
Kondisi
di
atas
menunjukkan bahwa peluang kegiatan eksplo-
cekungan sedimen (basin) yang tersebar di
rasi di Indonesia masih terbuka lebar, terutama
hampir seluruh wilayah Indonesia.
dari 22 cekungan yang belum pernah dilaku

-
Dari 60 cekungan tersebut, 38 cekungan
kan kegiatan eksplorasi dan sebagian besar
sudah dilakukan kegiatan eksplorasi dan
berlokasi di laut dalam (deep sea) terutama di
sisanya sama sekali belum dilakukan eksplo

-
Indonesia bagian Timur. Lebih lanjut sebaran
rasi. Dari cekungan yang telah dieksplorasi, 16
cekungan migas nasional dapat dilihat pada
cekungan sudah memproduksi hidrokarbon, 9
Gambar 2.2 dan Tabel 2.1.
cekungan belum diproduksi walaupun telah

diketemukan kandungan hidrokarbon, sedangkan 15 cekungan sisanya belum diketemukan
MATURE
SEMI MATURE
FRONTIER
1. North Sumatera Basin
11. Tarakan Basin
1. Sibolga Basin
1. Bengkulu Basin
10. Minahasa Basin
2. Central Sumatera Basin
12. Banggai Basin
2. East Natuna Basin
2. Java Fore Arc Basin
11. Gorontalo Basin
3. South Sumatera Basin
13. Salawati Basin
3. Pati Basin
3. Biliton and Pembuang Basins
12. Bali - Lombok & Savu Basins
4. Sunda Basin
14. Bintuni Basin
4. Asem-Asem Basin
4. Ketungau Basin
13. Misool, Seram, South Seram,
5. North West Java Basin
5. Timor Basin
5. South Makassar & Spermonde Basins
6. West Natuna Basin
6. Bone Basin
6. Flores and Tukang Besi Basins
14. Waiponga Basin
7. Northeast Java Sea Basin
7. Lariang Basin
7. Salabangka, Manui & Buton Basins
15. Akimegah Basin
8. Northeast Java Basin
8. Sula Basin
8. Buru, West Buru & South Sula Basins
16. Sahul Basin
9. Barito Basin
9. Biak Basin
9. North Halmahera, East, South &
10. Kutei Basin
W. Weber, Weber & Tanimbar Basins
North Obi Basins
Gambar 2.2 Sebaran Cekungan Sedimen di Indonesia
19
Lokasi dan Status
Tiap Cekungan Sedimen Indonesia

Tabel 2.1 Lokasi dan Status Cekungan Sedimen
Status Cekungan / Basin

Sudah Beroperasi
Indonesia Barat
Indonesia Timur
Sumatera Utara
Seram
Sumatera Tengah
Salawati
Sumatera Selatan
Bintuni
Sunda
Bone
Bagian Utara Jawa Barat

Bagian Utara jawa Timur
Laut Bagian Utara Jawa Timur
Natuna Barat
Tarakan
Kutai
Barito
Sub Total
Sudah Dibor Belum Produksi
11
Banggai
Natuna Timur
Sula
Bengkulu
Blak
Pati
Tidak Ada Penemuan
Timor
Sub Total
Sudah Dibor
Sibolga
Biliton
Akimegah
Sahul
Jawa Selatan
Buton
Sawu
Melawai
Manui
Spermonde
Asem-asem
Makasar Selatan
Waipoga
Missol
Lairing
Palung Aru
Sub Total
Belum Dieksplorasi
4
Lombok Bali
Sula Selatan
Ketungau
Flores
Buru
Gorontalo
Buru Barat
Salabangka
Halmahera Utara
Weber Barat
Halmahera Timur
Halmahera Selatan
Halmahera Selatan
Weber
Obi Utara
Waropen
Obi Selatan
Tiukang Besi
Seram Selatan
Tanimbar
Jayapura
Sub Total
TOTAL
20
11
Pambuang
20
21
39
Potensi Sumber Daya CBM

Selain potensi minyak dan gas bumi, Indonesia juga
CBM di Indonesia telah teridentifikasi terkandung di dalam 11
mempunyai Gas Metana Batubara atau Coal Bed Methane
cekungan sedimen (basin) yang tersebar di pulau Sumatera,
(CBM). CBM merupakan gas yang terjebak pada pori-pori
Jawa, Kalimantan, dan Sulawesi (Gambar 2.3).
lapisan batubara. CBM banyak ditemukan di area pertam

bangan batubara atau pertambangan migas yang terdapat
lapisan batubara. Sebagai sumber energi alternatif yang
berpotensi dikembangkan di masa mendatang, sumber daya
Gambar 2.3 Sebaran Cekungan CBM
PP:CBM-1
Rambutan
(GOI Sponsor)
Start Era CBM

(KKS ke-1)
2004
2005
2006
2007
Perkiraan Produksi CBM

~500 MMScfD
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

~1000 MMScfD
2015
2016
2017
2018
2019

~1500 MMScfD
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Penambahan KKS / Produksi rata-rata = 250 MMScfD / Well

PerMen
No. 033/2006
& Model Kontrak
CBM untuk Listrik

Pilot Project
Legend:
Partisipasi Pemerintah
Start Era Komersial
PP
Pilot Project
Evaluasi Proyek
Produksi CBM
PSC Production Sharing Contract
Gambar 2.4 Road Map Pengembangan CBM
21
Cadangan Minyak & Gas Bumi
Warna merah menunjukkan cadangan minyak bumi

Warna biru menunjukkan cadangan gas bumi
Tabel 2.2 Sumber Daya dan Cadangan Minyak dan Gas Bumi
Energi Fosil
Sumber Daya
Cadangan
Produksi
Minyak Bumi
87,22 miliar barel
7,76 miliar barel
346 juta barel
22
Gas Bumi
594,43 TSCF
157,14 TSCF
2,90 TSCF
54
CBM
453 TSCF
* Data cadangan bersumber dari Ditjen Migas pada tahun 2010
22
Rasio C/P
23
= 7.764 MMSTB
= 108.4 TSCF
TOTAL
5.74
1.28
111.89
Peluang Investasi dalam Industri Migas
TSCF
MMSTB
SUMATERA UTARA
NAD
127.21
= 157.14 TSCF
POTENTIAL = 48.74 TSCF
PROVEN
GAS RESERVES (TSCF)
TOTAL
PROVINSI
12A
= 4,230 MMSTB
POTENTIAL = 3,534 MMSTB
PROVEN
CADANGAN MINYAK BUMI (MMSTB)
gan potensial sebesar 52,29 TSCF.
Indonesia Bagian Barat, terutama di Sumatera (70%),
8.56
3.790
SUMATERA TENGAH
Maluku, dan Papua.
17.90
909.80
51.46
383.35
NATUNA
3.70
556.62
6.40
1,022,35
Gambar 2.5 Cadangan Minyak dan Gas Bumi Indonesia Tahun 2010
SUMATERA SELATAN
bagian timur, seperti Kalimantan Timur, Sulawesi,
18.33
670.00
KALIMANTAN
cadangan terbukti sebesar 107,34 TSCF dan cadan

-
cadangan Minyak Bumi yang ada berlokasi di wilayah
JAWA TIMUR
Jumlah cadangan Gas Bumi tersebut terdiri atas
potensial sebesar 3,534 milyar barel. Sebagian besar
JAWA BARAT
atau sekitar 3% dari cadangan Gas Bumi dunia.
terbukti sebesar 4,230 milyar barel dan cadangan
Jawa (12%) dan selebihnya di wilayah Indonesia
Untuk Gas Bumi total cadangan Gas Bumi Indonesia pada tahun 2009 adalah sebesar 159,63 TSCF,
Total cadangan minyak bumi Indonesia pada tahun
4.23
49.78
SULAWESI
15.22
48.07
MALUKU
24.32
94.93
PAPUA
Cadangan Gas Bumi (TSCF)
2009 sebesar 7,764 milyar barel, terdiri atas cadangan
Cadangan Minyak Bumi (MMSTB)
Aktivitas Eksplorasi
Kegiatan eksplorasi meliputi survey seismik dan
pemboran eksplorasi yang dilakukan di wilayah kerja yang
sudah berproduksi maupun belum berproduksi, dalam
50,000
upaya untuk menemukan cadangan minyak dan gas bumi.
40,000
Survey Seismik
30,000
Kegiatan survei seismik terdiri dari survei seismik 2D

yang dilakukan oleh pemerintah maupun KPS (Kontraktor
20,000
Production Sharing) dan survei seismik 3D yang dilakukan
10,000
oleh KPS pada lapangan eksisting. Survei seismik 2D yang

dilakukan oleh pemerintah (Survei Umum) ditujukan untuk
mendapatkan data potensi sumber daya migas guna
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rencana
17,776
15,786
22,393
30,789
42,646
28,760
mendukung kegiatan penawaran blok, sedangkan survei
Realisasi
12,209
10,392
9,389
23,364
31,656
27,242
seismik 2D yang dilakukan oleh KPS dilakukan dengan
Gambar 2.6 Survey Seismik 2D (Km2)
tujuan untuk menelaah lebih jauh potensi migas yang terkait

dengan kegiatan eksplorasi. Survei seismik 3D dilakukan
oleh
kontraktor
dengan
tujuan
untuk
mendapatkan
20,000
deskripsi reservoir yang lebih detail sehingga resiko

ketidakpastian pengembangan lapangan dapat dikurangi.
Sepanjang tahun 2010,
kegiatan survei seismik 2D
telah dilakukan sepanjang 27,242 km dari yang direncanakan
sepanjang 28,760 km. Survei Seismik pada tahun 2010 lebih
banyak dilakukan didaerah lepas pantai (offshore).
Sedangkan untuk survei seismik 3D telah dilakukan seluas
7,865 km2 dari rencana seluas 9,692 km2, Survei seismik 3D
pada tahun 2009 juga lebih banyak dilakukan di daerah lepas
pantai (offshore).
10,000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rencana
5,010
5,390
16,446
17,789
8,714
9,642
Realisasi
4,532
2,374
4,835
15,136
6,977
7,865
Gambar 2.7 Survey Seismik 3D (Km2)

Pemboran Eksplorasi
160
Kegiatan pemboran eksplorasi pada

tahun 2010 dilakukan sebanyak 90 sumur,
dari 126 sumur yang direncanakan. Dari 90
140
120
sumur yang dilakukan pemboran eksplo
100
rasi tersebut, 27 sumur teridentifikasi
80
kandungan migas, dengan success ratio
60
30 %. Dari 35 sumur penemuan tersebut
40
ditemukan
sumberdaya
kontingensi
sebesar 445 MMBOE (183.2 MMBO dan
20
0
1,469 BCFG).
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rencana
79
117
111
145
84
126
Realisasi
54
82
73
70
75
90
Discovery
22
40
39
34
35
27
Success Ratio (%)
41
49
53
49
47
30
Gambar 2.8 Pemboran Sumur Eksplorasi
24
Produksi Minyak & Gas Bumi

target produksi minyak bumi
pada tahun 2010 sebesar
965.000 bpd
Melihat potensi sumber daya migas yang ada,

maka pemerintah selalu berusaha menaikkan produksi
migas. Pada tahun 2010 ini dalam APBN-2010
Pemerintah menetapkan target produksi minyak bumi
dan produksi gas
sebesar 965.000 barel per hari (bph) dan produksi gas
ditetapkan sebanyak
ditetapkan sebanyak 7.758 mmscfd.
7.758 mmscfd
Untuk mencapai target tersebut, pemerintah telah

membuat kebijakan-kebijakan serta langkah-langkah
strategi
untuk
pencapaian
produksi
diantaranya
seperti penawaran wilayah kerja baru, pemanfaatan

lapangan-lapangan yang masih berpotensi tapi belum
MBOPD
1500
berproduksi, percepatan proses seperti percepatan

proses
persetujuan
Work Program and Budget
(WP&B), Authorization For Expenditure (AFE), danPlan
1000
of Development (PoD) dan pengaktifan kembali

sumur-sumur tua.
500
Produksi Minyak Bumi

Produksi minyak bumi dan kondensat pada tahun
2010 mencapai 346,38 ribu barrel dengan produksi
harian sebesar 944,9 ribu bph, mengalami penurunan
sebesar 3.900 bph dibandingkan produksi minyak
0 2000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
1,413.90 1,340.60 1,249.40 1,146.8
1,094.4
1,062.1
1,005.6
954.4
976.8
948.8
944.9
Oil
1,272.50 1,208.70 1,117.60 1,013.0
965.8
934.8
883.0
836.0
853.8
826.5
823.7
128.6
127.3
122.6
118.4
123.0
122.3
121.2
Cond
141.4
2001
131.9
bumi dan kondensat tahun 2009 sebesar 948,8 ribu
2002
131.8
2003
133.8
Gambar 2.9 Produksi Minyak Bumi
bph. Penurunan produksi tersebut disebabkan antara

lain karena mundurnya jadwal produksi awal beberapa
KKKS, penurunan produksi alamiah, dan permasala
-
MMSCFD
9000
han teknis operasional.

Produksi Gas Bumi
Produksi gas bumi pada tahun 2010 sebesar 9.336
MMSCFD , mengalami kenai
6000
kan sebesar 1.034 MMSCFD dari 8.302 MMSCFD pada

tahun 2009. Kenaikan produksi tersebut antara lain
3000
karena mulai berproduksinya beberapa lapangan gas

baru dan optimalisasi produksi
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total
7,927
7,690
8,318
8,644
8,278
8,179
8,093
7,686
7,883
8,302
9,336
Utilitation
7,471
7,188
7,890
8,237
7,909
7,885
7,785
7,418
7,573
7,816
8,829
Losses
456
502
428
407
369
294
308
268
310
486
507
Gambar 2.10 Produksi Gas Bumi
25
2010
Kondisi Pasar Minyak Bumi

Million KL
60
Million KL
Listrik
50
50
Industri
40
40
Bensin 88
30
30
Minyak Tanah
Transportasi
20
20
Solar
10
10
IDO + FO
Avgas + Avtur
Rumah Tangga
0
2002
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Gambar 2.11 Konsumsi BBM Domestik per Sektor

Dalam 10 tahun terakhir, konsumsi BBM
domestik menunjukkan kenaikan rata-rata sebesar
4,8% per tahun. Dengan meningkatnya jumlah
penduduk
dan
membaiknya
pertumbuhan
ekonomi domestik, pertumbuhan konsumsi BBM

akan terus mengalami kenaikan. Sektor transpor
tasi masih merupakan pengguna terbanyak BBM
domestik yaitu lebih dari 46%, disusul oleh sektor
rumah tangga, pembangkit listrik dan sektor industri.
Penyebaran permintaan akan BBM domestik
mengikuti pola penyebaran penduduk dan kegia
tan
ekonominya,
wilayah
Jawa-Bali
masih
mendominasi yaitu sekitar 62%, Sumatera (20%)

dan sisanya diserap oleh pasar Indonesia Tengah
dan
Timur.
Penyediaan
BBM
dalam
negeri
sebagian besar masih diperoleh dari kilang dalam

negeri yaitu sekitar 67 %, sedangkan 33 % sisanya
diperoleh dari pasar impor. Kapasitas kilang dalam
negeri saat ini 1,157 juta barel per hari dengan
produksi BBM mencapai 40,42 juta kiloliter atau
meningkat sebesar 1,07% dari 39,99 juta kiloliter
pada tahun sebelumnya.
Chemical Plant, Merak
26
2009
2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gambar 2.12 Produksi BBM dari Kilang Dalam Negeri
2010
Sistem Penyediaan Bahan Bakar

EKSPLOITASI
PENGOLAHAN
TRANSPORTASI
PENYIMPANAN
NIAGA
PEMANFAATAN
GAS MELALUI PIPA
C
BBG
IMPOR LPG
LNG
GAS
RT
RG
BBG
LPG
BBG
C
S
St
CNG
St
BBG
St
BBM
St
BBM
EKSPOR GAS
EKSPOR MINYAK
C
S
C
S
Max 10% BBN
IMPOR MINYAK
MIXING
IMPOR BBM
PROSES DAN
BAHAN BAKU
DARI SEKTOR LAIN
Separator
R Kilang
RT
Receiving Terminal
C Konsumen
Pipa
Tangki
RG
Regasifikasi
St Stasiun
100% BBN
C
>10%-<100% BBN
BBL
C
St
BBL
Gambar 2.13 Sistem Penyediaan Bahan Bakar Nasional
27
Kondisi Pasar Gas Bumi

1200
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2005
2006
2007
2008
2009
PUPUK
PET. KIMIA
LPG
PLN
PEMAKAIAN SENDIRI
KILANG
KONDENSASI
PGN
INDUSTRI LAIN
SUSUT + FLARE
2010
Gambar 2.14 Pemanfaatan Gas Bumi Domestik 2005-2009
Perkembangan permintaan Gas Bumi di

Indonesia, khususnya di Pulau Jawa semakin
meningkat guna memenuhi kebutuhan industri
dan pembangkit listrik. Pada tahun 2020
diperkirakan permintaan gas akan mencapai
10,7 TCF (skenario rendah) atau 12 TCF
(skenario tinggi).
Dari sisi pasokan, cadangan gas Indonesia
diperkirakan masih cukup untuk 50 tahun ke
depan apabila dilihat dari rasio cadangan
terhadap produksi (Reserve to Production ).
KRAKATAU STEEL 0.6 %

54.7 MMSCFD
Sebagian cadangan gas Indonesia terletak di

luar Pulau Jawa, yaitu di Natuna (51,46 TCF),
Kalimantan Timur (18,33 TCF), Sumatera
Selatan (17,90 TCF), dan Papua (24,32 TCF).
PERTAMINA
1.045 BSCFD
TOTAL PRODUKSI
9.336 BSCFD
KPS
8.291 BSCFD
PLN
7.9%
737.0 MMSCFD
LPG 0.6 %
57.2 MMSCFD
KONDENSAT 0.2 %
15.2 MMSCFD
PGN
8.4 %
787.6 MMSCFD
PETROKIMIA 1.0 %
92.4 MMSCFD
INDUSTRI LAIN
5.6 %
519.8 MMSCFD
PEMAKAIAN SENDIRI
11.2 %
1,041.7 MMSCFD
KILANG 0.8 %
78.1 MMSCFD
PUPUK
6.6 %
618.5 MMSCFD
GAS PIPA
9.6 %
803.4 MMSCFD
DOMESTIK
48.3 %
4,508,7 MMSCFD
EKSPOR
51.7 %
9,335.9 MMSCFD
*) Status until Nop 2009

LNG
39.8 %
3,314.0 MMSCFD
Gambar 2.15 Produksi dan Pemanfaatan Gas Bumi Th. 2009
28
SUSUT +FLARE
5.4 %
506.6 MMSCFD
29
Infrastruktur Kilang Minyak

Kebutuhan akan bahan bakar minyak dan
pasar impor. Total kapasitas kilang terpasang
gas bumi di dalam negeri secara langsung
saat ini sebesar 1,157 juta barel per hari
menuntut adanya ketersediaan fasilitas pengo-
dengan produksi BBM dalam kisaran 650 juta
lahan migas (kilang) yang memadai, baik dari
barel per hari. Diantara kilang terpasang
segi kapasitas maupun produksi. Indonesia
tersebut, terdiri dari kilang Pertamina dengan
saat ini mempunyai beberapa jenis fasilitas
kapasitas terpasang 1.047,3 ribu barel per hari
pengolahan migas, diantaranya adalah kilang
ditambah kilang PPT Migas Cepu dengan
BBM, kilang LPG dan kilang LNG.
kapasitas terpasang sebesar 3,8 ribu barel per

hari dan kilang minyak swasta TWU sebesar
Kondisi sekarang, sekitar 63% kebutuhan

BBM domestik dipasok dari 10 kilang dalam
6.000 barel per hari dan kilang minyak TPPI

dengan kapasitas 100 ribu barel per hari.
negeri, sedangkan sisanya diperoleh dari
UP II Dumai
PT. PATRA SK
UP VI Balongan
PT. TPPI
UP V Balikpapan
South China Sea
Pacific Ocean
UP II Sungai Pakning
UP III Plaju
UP IV Cilacap
PUSDIKLAT CEPU
Gambar 2.17 Peta dan Lokasi Kilang Minyak Bumi
30
UP VII Kasim
Infrastruktur Gas Bumi

Kilang LNG
Kilang LPG
Untuk produksi LPG tahun 2010 diperkirakan adalah
Dengan beroperasinya kilang LNG BP Tangguh, produksi
sebesar 2,44 juta ton. Meningkat (15,09%)
LNG dalam negeri saat ini dipenuhi oleh 3 kilang LNG yaitu
daripada tahun 2009 sebesar 2,12 juta ton. Peningkatan ini
kilang PT Arun, PT Badak dan BP Tangguh. Produksi LNG
didukung oleh adanya produksi LPG dari PT Badak
tahun 2010 diperkirakan adalah sebesar 24,10 juta ton, sedikit
(Bontang), Hess (Pangkah) dan PT Media Karya Sentosa
mengalami penurunan dari tahun sebelumya yang mencapai
(Gresik), yang mulai memproduksi LPG pada tahun 2009.
20,92 juta ton. Berikut adalah grafik produksi LNG lima tahun
Berikut ini adalah profil produksi LPG dalam negeri selama
terakhir.
lima tahun terakhir.
Tabel 2.3 Daftar Kilang LPG yang Beroperasi
BADAN USAHA
LOKASI
LPG dari Kilang Minyak

PT. Pertamina (Persero)
LPG dari Kilang Gas Pola Hilir
PT. Sumber Daya Kelola
PT. Medco LPG Kaji
PT. Titis Sampurna
PT. Maruta Bumi Prima
PT. Surya Esa Perkasa
PT. Odira Energy Persada
PT. Media Karya Sentosa
PT. Yudhistira Haka Perkasa
PT. Wahana Insannugraha
LPG dari Kilang Gas Pola Hulu
Chevron
Petrochina
Petrochina
Conoco
Hess
TON/HARI
MMTPA
Dumai
Musi
Cilacap
Balikpapan
Balongan
185
360
630
250
1500
0.068
0.131
0.230
0.091
0.548
Mundu
Tugu Barat
Kaji
Prabumulih
Langkat
Lembak
Tambun
Gresik
Cilamaya
Cemara
100
18
200
200
46.57
125
150
160
120
102.3
0.037
0.007
0.073
0.073
0.017
0.046
0.055
0.058
0.044
0.037
Bontang
T. Santan
Arar
Jabung
Belanak
Ujung Pangkah
2,740
247
38
1,315
1,151
247
1.000
0.090
0.014
0.480
0.420
0.090
9,884
3.608
TOTAL YANG BEROPERASI

Tabel 2.4 Daftar Kilang LNG yang Beroperasi
BADAN USAHA
PT. Arun
PT. Badak
BP Tangguh
TOTAL YANG BEROPERASI
Peluang Investasi dalam Industri Migas
LOKASI
NAD
Bontang
Tangguh
TON/HARI
MMTPA
35,197.83
59,274.78
20,817.39
12.85
21.64
7.6
115,290
42.09
31
Pengangkutan, Penyimpanan & Niaga

NAD
228,861 KL
UPMS I
848,214 KL
Riau & Kep. Riau

93,981 KL
Kalbar
7,000 KL
UPMS VI
236,368 KL
Kaltim
9,073 KL
UPMS VII
224,140 KL
UPMS VIII
282,544 KL
Sumut
32,815 KL
UPMS II
205,509 KL
Jakarta
dan Banten
458,198 KL
UPMS III
1,235,850 KL
Jawa Tengah
2,000 KL
Jawa Timur
75,471 KL
UPMS IV
467,470 KL
UPMS V
660,575 KL
Gambar 2.18 Fasilitas Penyimpanan BBM (di luar fasilitas BU Niaga)

Pengangkutan dan Penyimpanan
Niaga
Usaha pengangkutan hilir migas selama ini meliputi
Kegiatan usaha niaga migas meliputi kegiatan impor
usaha pengangkutan BBM dan usaha pengangkutan gas
BBM, ekspor produk kilang maupun penjualan produk kilang
(LPG, gas pipa dan CNG).
ke konsumen domestik. Kegaiatan tersebut bisa dilakukan
Usaha penyimpanan BBM maupun gas (LPG, LNG) di
dalam bentuk usaha niaga dengan aset maupun tanpa aset
Indonesia telah melibatkan peran swasta dan badan usaha
(trader). Bentuk usaha serupa juga dapat berlaku dalam
milik negara dalam pembangunannya, guna mendukung
pengusahaan gas bumi yang terkait dengan kegiatan ekspor
kecukupan suplai kebutuhan BBM maupun gas di tiap
LNG maupun impor LNG yang dilakukan oleh trader.
wilayah.
dangkan penjualan gas bumi ke konsumen melalui pipa
Berdasarkan data Ditjen Migas tahun 2010, jumlah tangki
Se
-
maupun bejana khusus (dalam bentuk tabung) dapat dilaku-
penyimpanan BBM darat milik Pertamina dan badan usaha
kan oleh usaha niaga umum.
lain mencapai 1.611 tangki dengan total kapasitas 5,348 juta
izin usaha niaga dapat melakukan kegiatan pengangkutan
Badan Usaha yang memiliki
kiloliter. Dari jumlah tersebut, 54% terkonsentrasi di Pulau
dan atau penyimpanan sebagai penunjang usaha niaganya
Jawa, Bali dan Nusa Tenggara.
sepanjang tidak ada transaksi usaha pada rangakaian kegiatan usaha niaganya.
32
Peluang
Investasi Migas
central processing plant, offshore java
Sejak jaman dahulu, Indonesia telah menjadi salah satu
turut mengembangkan lapangan yang sudah berproduksi
negara tujuan investasi di bidang minyak dan gas bumi yang
melalui teknologi pengangkatan buatan (EOR) atau turut serta
banyak diminati. Potensi kekayaan alam yang ada menjadi
dalam pengelolaan sumur tua.
daya tarik tersendiri bagi investor. Untuk menggairahkan iklim
Di sektor Hilir, pluang bisnis muncul pada setiap kegiatan
investasi, Pemerintah Indonesia membuat kebijakan dan
usaha hilir yaitu pengolahan, pengangkutan, penyimpanan
strategi perencanaan energi yang tepat. Berbagai kemuda

-
dan niaga. Dengan melihat kebutuhan energi nasional yang
han dan insentif dikeluarkan agar dapat menarik investor lokal
terus tumbuh tentu memerlukan prasarana baru untuk
maupun asing untuk menanamkan modalnya di usaha Hulu
memenuhinya seperti pembangunan kilang baru atau
Migas Indonesia.
upgrading, pembangunan pipa gas, sarana pengangkutan
Industri Migas adalah industri yang bersifat padat modal
dan penyimpanan sampai dengan penjualan melalui SPBU
dan melibatkan banyak sekali pekerjaan untuk penyediaan
(Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum) atau pengisian gas
barang maupun jasa. Pada kegiatan hulu, peluang bisnis
yang sekarang ini marak.
yang timbul adalah sebagai pelaku kontrak kerjasama

(kontaktor kontrak kerja sama) migas atau CBM (Coal Bed
Methane) baik untuk lapangan baru maupun lapangan
marginal/mature. Selain itu juga terbuka kesempatan untuk
33
Eksplorasi Blok
Status KKKS akhir tahun 2009 :
225 KKKS
Seperti telah disebut sebelumnya, Indone

-
terdiri dari 158 Eksplorasi,
sia mempunyai 60 cekungan sedimen yang

berpotensi mengandung hidrokarbon. Dari 60
17 PoD dan 50 Produksi
cekungan, 22 cekungan sedimen sama sekali
Wilayah Kerja (WK) CBM yang ada
belum pernah dilakukan kegiatan pengeboran

eksplorasi.
Ditinjau
dari
rasio
penemuan
20 buah
cadangan, Indonesia termasuk wilayah yang

cukup menjanjikan dibanding negara-negara di
Asia Tenggara, yaitu mencapai rata-rata sekitar
7 WK ditandatangani tahun 2008
30%. Faktor keberhasilan (Success Ratio) dari

kegiatan
eksplorasi,
termasuk
dan 13 WK pada tahun 2009.
deliniasi
rata-rata mencapai 38%, sedangkan keberhasilan untuk sumur taruhan (wild cat) rata-rata
lebih tinggi dari 10%.
Sebagian besar lokasi cekungan yang
menarik untuk pengembangan blok baru
tersebut terletak di kawasan Timur Indonesia
dan berlokasi di offshore. Diantara lokasi
cekungan sedimen tersebut adalah di sekitar
pulau Sulawesi Offshore, Nusa Tenggara
Offshore, Halmahera dan Maluku, serta Papua
Offshore. Disamping rasio penemuan yang
kompetitif, biaya penemuan (Finding ) Cost
untuk cekungan di kawasan yang sebagian
besar berlokasi di offshore, juga relatif lebih
rendah dibandingkan dengan wilayah lain di
Asia Tenggara.
Gambar 3.1 Peta Wilayah Kerja Migas
Dengan rata-rata biaya penemuan migas

yang rendah, berdampak pada resiko investasi
terutama untuk modal awal yang besar pada
lokasi offshore. Dengan kondisi-kondisi diatas,
Indonesia bisa dibilang sebagai wilayah yang
sangat menjanjikan bagi investasi migas.
Sampai dengan akhir tahun 2010 status
Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) berjumlah 246 KKKS.
7 CBM Contracts signing in year 2008:

1) Sekayu
2)13BentianBesar
3) IndragiriHulu
4) Kutai
5)
6)
7)
BaritoBanjarI
BaritoBanjarII
SangattaI
3 CBM Contracts signing in

Mei2009:
8)
OganKomering
9)
SangattaII
10) Tabulako
5 CBM Contracts signing

in August 2009 :
5 CBM Contracts signing

in November2009 :
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
TanjungEnim
OganKomeringII
PulangPisau
BaritoTapin
Kotabu
Gambar 3.2 Peta Wilayah Kerja CBM
34
Batangasin
Muara Enim
Rengat
Sanga-Sanga
Barito
Pengembangan Lapangan Produksi

Lebih dari 90% lapangan eksisting di
tertinggi dan sekarang pada kondisi masa
Indonesia saat ini telah mengalami penurunan
penurunan dari produksi primary recovery

.
rata-rata sebesar 12% per tahun. Untuk
Belakangan ini pemerintah telah berusaha
memacu
lapangan
meningkatkan produksi minyak melalui pening-
eksisting bisa dilakukan dengan menggunakan
peningkatan
produksi
katan recovery dari lapangan Brown Field.
beragam teknologi pengeboran, seperti infill
Beberapa metode yang biasa dilakukan untuk
drilling, work over, dan Enhance Oil Recovery
meningkatkan
perolehan
minyak
pada
(EOR). Saat ini pemerintah dengan segala
lapangan Brown Field diantaranya adalah
kebijakan dan regulasinya, telah mendorong
dengan metode work over dan stimulation
kegiatan pengembangan lapangan eksisting
maupun infill drilling dengan mengunakan
lewat mekanisme penawaran bagi hasil baru
sumur horisontal. Jumlah lapangan Brown
maupun model insentif. Kondisi tersebut meru-
Field di Indonesia diperkirakan 255 lapangan
pakan peluang yang menarik bagi investor
saat ini, dengan metode insentif dan pena

-
dalam menanamkan modalnya untuk pengem-
waran kontrak baru dari pemerintah, pengem

-
bangan lapangan eksisting, salah satunya
bangan lapangan ini tentu akan memberikan
melalui metode EOR atau pengurasan lanjut.
peluang investasi di sektor Hulu Migas.
Lapangan Marginal
Lapangan Frontier
Lapangan minyak bumi status Marginal
Saat ini terdapat 22 cekungan yang belum
saat ini sebanyak 52 lapangan. Pemerintah
dieksplorasi, di mana sebagian besar terletak
menawarkan beberapa model insentif, dianta

-
di daerah laut dalam. Beberapa lapangan
ranya adalah dengan bagi hasil secara khusus,
Minyak Bumi di daerah frontier juga belum
membebaskan DMO (DMO Holiday) serta
tergarap. Kegiatan eksplorasi dan eksploitasi
Drilling operation, Ciasem offshore
beberapa insentif lainnya untuk menggarap

lapangan marginal. Peluang investasi untuk
lapangan baru dengan status Marginal untuk
saat ini masih menarik kondisi pengembangan
lapangan yang kurang ekonomis bisa dihindari
karena penerapan beberapa insentif serta
kondisi harga minyak yang relatif tinggi.
Untuk mendorong pengembangan Lapa
ngan Marginal, pemerintah c.q Menteri ESDM
mengeluarkan Permen ESDM No. 0008 Tahun
2005 tentang Insentif Pengembangan Lapa
ngan Minyak Bumi Marginal. Berdasarkan
Permen MESDM No. 0008/2005 ini insentif
diberikan
berupa
pemberian
tambahan
pengembalian biaya operasi sebesar 20% jika

rate of return yang diperoleh kontraktor lebih
kecil dari 15%.
Lapangan Brown Field
Hampir semua lapangan di Indonesia
sudah mengalami masa puncak produksi
35
Pengembangan Lapangan Produksi

di daerah frontier dan laut dalam tentu membutuhkan teknologi tinggi dan membutuhkan
Pengusahaan Sumur Tua

Selain kesempatan investasi di wilayah
kerja baru, peluang investasi juga terbuka
dana yang besar.
untuk mengusahakan dan memproduksikan

Sedangkan untuk blok yang berada di
Minyak
Indonesia Timur khususnya dan sebagian
(mature
Bumi
field)
di
lapangan-lapangan
mengingat
terms
tua
and
daerah barat dengan kondisi serupa, di mana
conditions-nya dibedakan dari kontrak bagi
tidak tersedia data sub surface yang memadai,
hasil konvensional. Untuk pengusahaan dan
pemerintah memberikan kemudahan dengan
pemroduksian minyak di Sumur Tua, Pemerin

-
menerapkan model kontrak di mana kontraktor
tah c.q Menteri ESDM telah mengeluarkan
tidak
Peraturan Menteri ESDM No. 01 Tahun 2008
berkewajiban
untuk
menyampaikan
komitmen pasti berupa pemboran eksplorasi

pada 3 tahun pertama; dalam hal ini kontraktor
hanya
diwajibkan
melaksanakan
survei
seismik, di mana kontraknya dibatasi maksimal

3 tahun. Apabila hasil survei seismik tidak
menemukan prospek yang siap di bor, maka
kontrak diakhiri.
tentang
Pedoman
Pengusahaan
Pertam
-
bangan Minyak Bumi pada Sumur Tua.

Berdasarkan Permen MESDM No. 01/2008 ini
KUD, BUMD, Usaha Kecil atau Koperasi
berkesempatan mengusahakan dan mem
produksikan minyak di Sumur Tua bekerja
sama dengan Kontraktor KKS dengan
me
-
kanisme imbal hasil.

Farm In - Farm Out
Dalam penawaran wilayah kerja, dikenal
istilah Farm In - Farm Out, yaitu pengalihan
interest dari pemegang wilayah kerja yang ada
ke perusahaan lain atau bentuk konsorsium.
Beberapa investor lebih menyukai metode
Farm In maupun membeli melalui participating
interest dari suatu wilayah kerja yang jelas
sudah berproduksi, dengan alasan masalah
resiko
investasi
yang
lebih
rendah
dan
prosesnya yang lebih cepat. Pada tahun 2010,

proses pengalihan interest mencapai 33 kasus
yang telah disetujui pemerintah.
36
Pengusahaan CBM
Wilayah Kerja Gas Metana Batubara/
Coal
Usaha/Bentuk Usaha Tetap yang telah melaku-
Bed Methane (CBM)adalah daerah tertentu
kan Evaluasi Bersama maupun Studi Bersama
yang diberikan kepada Badan Usaha atau
hanya mempunyai hak untuk minimal meny

-
Bentuk Usaha Tetap di dalam Wilayah Hukum
amakan terhadap penawaran tertinggi (right to
Pertambangan Indonesia untuk melaksanakan
match).
Pengusahaan Gas Metana Batubara.

Wilayah
Kerja
Gas
Metana
Batubara
berasal dari :
1. Wilayah Terbuka Gas Metana Batubara
Deepseaice Drill Rig, Bintumi
(sepenuhnya)
2. Wilayah Kerja yang tersedia (tidak ada
peminat/pemenang pada proses tender
sebelumnya)
3. Wilayah Kerja Minyak dan Gas Bumi
4. Wilayah Pertambangan Batubara
(PKP2B/KP Batubara)
5. Wilayah Tumpang Tindih antara Wilayah
Kerja Minyak dan Gas Bumi dan Wilayah
Kerja Pertambangan Batubara.
Berdasarkan Permen ESDM No. 036 Tahun
2008 Kontraktor Migas yang telah memenuhi
komitmen pasti 3 tahun pertama masa eksplorasi di Wilayah Kerja Migas dan Kontraktor
PKP2B/Pemegang KP Batubara yang telah
melakukan
kegiatan
eksploitasi
batubara
paling sedikit 3 tahun di Wilayah PKP2B atau

Wilayah KP Batubara diberi kesempatan
pertama untuk mengajukan Penawaran Lang
sung melalui Evaluasi Bersama.
Sedangkan pada wilayah tumpang tindih
antara Wilayah kerja Migas dan Wilayah
PKP2B/KP Batubara, Kontraktor Migas diberi
kan kesempatan pertama untuk mengajukan
usulan Penawaran Langsung melalui Evaluasi
Bersama.
Prosedur penawaran semua Wilayah Kerja
CBM, baik untuk Evaluasi Bersama maupun
Studi Bersama melalui proses lelang. Badan
37
Kebutuhan BBM dan
Rencana Pembangunan Kilang Baru

MUBA
KAPASITAS: 0,8 MBSD
PRIVATE, UNDER CONSTRUCTION

PLANNING
TAMBAHAN KAPASITAS 550,8 MBSD
BANTEN I
KAPASITAS: 150 MBSD
BALONGAN II
KAPASITAS: 200 MBSD
TUBAN
KAPASITAS: 200 MBSD
Gambar 3.3 Rencana Pembangunan Kilang Minyak

Tabel 3.1 Pembangunan Kilang Baru
Kilang BBM
Nama Proyek
Kapasitas (MBSD)
Tahun Operasi
Kebutuhan BBM dalam negeri saat ini
Kilang Banten tahap I
150
2014
sekitar 37% dipenuhi dari impor. Dengan
Balongan Refinery II
200
2016
meningkatnya kebutuhan BBM dari tahun ke
Tuban Jatim
200
2015
tahun, ketergantungan Indonesia terhadap

impor BBM diperkirakan akan semakin mening-
Tabel 3.2 Revitalisasi Kilang Minyak
kat. Melihat kondisi yang ada, pemerintah

mendorong
adanya
pembangunan
kilang
minyak baru untuk meningkatkan kehandalan

penyediaan BBM dari dalam negeri.
Ada
beberapa
rencana
pembangunan
kilang minyak baru maupun rencana revitalisasi

kilang minyak yang telah ada. Program Revitalisasi
Kilang
Minyak
ini
diluncurkan
oleh
Pertamina pada tahun 2008 untuk mengejar

secara cepat kebutuhan tambahan kapasitas
penyediaan BBM yang saat ini sepertiganya
masih diimpor.
Dengan adanya rencana-rencana pem
bangunan kilang tersebut, maka kebutuhan
BBM
ke
depan
dapat
diproyeksikan
sebagaimana Gambar 3.4.

kilang
BBM,
mengingat
teknologi dan biaya pembangunan yang relatif

mahal.
38
Tahun
(MBSD)
Operasi
UpgradingKilang Minyak Cilacap
20
2013
Refurbisment Kilang Plaju

(perbaikan unit FCC)
Revamping Kilang Minyak Dumai
14,5
2013
Up to 200
2014
Upgrading Kilang Minyak Balikpapan
40
2015
Volume (bbl/hari)
2,100,000
1,800,000
1,500,000
1,200,000
- Pertumbuhan demand sebesar 5 % per tahun

- Suplai BBM = Produksi DN + Impor
- Akhir th 2009 Kilang Tri Wahana Universal (6 ribu barel/hari)
dan Kilang Muba (0,8 ribu barel/hari) mulai beroperasi.
- Akhir th 2014 Kilang Banten (150 ribu barel/hari) mulai beroperasi
- Akhir th 2015 Kilang Balongan II
(200 ribu barel/hari) mulai beroperasi
- Akhir th 2016 Kilang Tuban
(200 ribu barel/hari) mulai beroperasi.
900,000
600,000
Peran investor sangat diperlukan dalam

pembangunan
Kapasitas
Nama Proyek
300,000
0
2000
Konsumsi
2005
2010
Produksi DN
2015
Suplai BBM
Gambar 3.4 Proyeksi Kebutuhan BBM
2020
BBN
Kebutuhan BBM dan
Rencana Pembangunan Kilang Baru

MMSCFD
14,000
MPTA
7000
12,000
Production
6000
POTENTIAL DOMESTIC
POTENTIAL EXPORT
10,000
Import
5000
POTENTIAL DOMESTIC
8,000
4000
PELUANG BISNIS LPG
3000
COMMITED DOMESTIC
6,000
4,000
2000
CONTRACTED EXPORT
2,000
1000
0
2005
2010
2015
2020
Gambar 3.5 LPG Supply - Demand
Kilang LPG
Sejak diberlakukannya UU Migas, kesempatan berbisnis
CONTRACTED DOMESTIC
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Gambar 3.6 Gas Supply - Demand (2007 - 2015)
Kilang LNG
Kilang LNG sekarang ini ada tiga lokasi, yaitu Arun,
LPG terbuka lebar. Ini karena pihak-pihak selain Pertamina
Bontang
berkesempatan memasuki bisnis LPG. Kesempatan ini pun
penemuan lapangan gas yang relatif besar, maka untuk
direspon positif oleh para pelaku usaha. Ini terlihat dari
masa-masa mendatang pemerintah merencanakan penam

-
adanya LPG yang dipasarkan dengan merk-merk seperti Blue
bahan kilang LNG di Natuna, Donggi-Senoro dan Masela,
Gas dan My Gas selain merk Pertamina sendiri.
selain optimasi di kilang eksisting. Peluang untuk investasi
dan
Tangguh.
Dikarenakan
kebutuhan
dan
LPG dapat dihasilkan dari kilang minyak maupun kilang
pengembangan maupun pembangunan kilang LNG masih
gas. Kilang LPG yang berbahan baku gas bumi ada yang
terbuka luas saat ini, mengingat di masa depan kebutuhan
mengikuti pola hulu atau pola hilir. Untuk kilang LPG pola hulu
akan bahan bakar gas semakin besar dan diprioritaskan.
umumnya dimiliki oleh Kontraktor Kontrak Kerja Sama
Sama halnya dengan kilang LPG, kilang LNG ada yang
(KKKS), sedangkan kilang LPG pola hilir dimiliki oleh Badan
mengikuti pola hulu dan ada pula yang mengikuti pola hilir.
Usaha yang telah memperoleh izin usaha pengolahan gas
Yang termasuk kilang LNG pola hulu adalah kilang PT Arun (di
bumi yang diterbitkan oleh pemerintah.
NAD, 12,85 MMTPA), kilang PT Badak (di Bontang, Kaltim,
Peluang usaha LPG sendiri kedepan semakin prospek
21,64 MMTPA) dan kilang LNG BP (di Tangguh, 7,6 MMTPA).
mengingat adanya kebijakan konversi minyak tanah ke LPG.
Sedangkan yang termasuk kilang LNG pola hilir adalah milik
Dengan kebijakan ini diperkirakan pasar LPG dalam negeri
PT Senoro Donggi LNG (di Sulawesi Tengah, 2 MMTPA). Pada
akan meningkat tajam, dari kisaran 1,2 juta MT/th menjadi 5,6
tahun 2014 rencananya akan dibangun kilang LNG dengan
juta MT/th pada tahun 2012.
kapasitas 335 MMSCFD. Pembangunan kilang LNG ini
Pada tahun 2009 beberapa kilang LPG mulai beroperasi
melengkapi kebutuhan infrastruktur untuk memenuhi paso

-
antara lain : Conoco Philips (Natuna, 420 MTPA), Hess (Ujung
kan gas alam cair di Jawa dan Sumatera dimana pemerintah
Pangkah, 90 MTPA), PT. Media Karya Sentosa (Gresik, 58
akan membangun tiga terminal penampungan gas alam cair
MTPA), PT. Yudhistira Haka Perkasa (Cilamaya, 44 MTPA), PT.
(Floating Storage Receiving Terminal, FSRT). FSRT ini diban

-
Wahana Insan Nugraha (37 MTPA) dan PT. Badak (Bontang,
gun di Sumatera Utara, Jawa Timur dan Jawa Barat, diperkira -
1000 MTPA). Sedangkan tahun 2010 ini PT. Gasuma Federal
kan mulai beroperasi pada akhir tahun 2011.
Indonesia (Tuban, 22 MTPA) direncanakan mulai beroperasi
Terminal penampungan terapung itu akan dimanfaatkan
pada tahun 2010 dan pada tahun 2011 ada penambahan 131
untuk menampung pasokan LNG dari Blok Tangguh dan Blok
MTPA lagi dari PT. Tuban LPG Indonesia.
Mahakam Kalimantan serta LNG dari lokasi lain seperti Qatar.
39
Pengangkutan,Penyimpanan & Niaga

Pengangkutan dan Penyimpanan Migas
Dengan semakin terbatasnya keleluasaan
pasokan BBM ke SPBU-SPBU di Jawa yang
padat penduduk maka diperlukan sarana
transportasi
yang
aman
dan
kl/th. Dengan jumlah SPBU seperti di atas,

maka rata-rata penjualan setiap SPBU pada
2010 berada pada kisaran 21 kl/hari.
Nilai ini masih cukup menarik bila ditinjau
mampu
dari margin BBM jenis Premium dan Solar
mengangkut BBM dalam jumlah besar dan
adalah Rp 180/l serta Pertamax Rp 325/l.
sebagai mata rantai dalam pendistribusian
Karena dengan nilai investasi awal di luar tanah
BBM, ketersediaan infrastruktur penyimpanan
berkisar antara Rp 3,5 - 4,5 milyar, diharapkan
juga sangat penting.
investasi dapat kembali dalam jangka 7 tahun.
Terlebih mengingat
kondisi geografis Indonesia yang kepulauan.
Dengan meningkatnya jumlah kendaraan
Mengingat infrastruktur penyimpanan yang
bermotor serta berubahnya komposisi jenis
ada saat ini masih terkonsentrasi di Pulau Jawa
kendaraan (saat ini didominasi oleh sepeda
(48%), maka sangat perlu dikembangkan
motor), maka peluang membangun SPBU baru
penyimpanan BBM di luar pulau Jawa yang
juga terbuka.
disesuaikan
dengan
tingkat
konsumsi
masing-masing daerah untuk mendukung

kelancaran pendistribusian BBM. Hal ini memberikan peluang bagi badan usaha dalam
usaha penyimpanan BBM khususnya bagi
daerah-daerah di luar Pulau Jawa.
Selain fasilitas penyimpanan untuk BBM,
fasilitas penyimpanan untuk minyak mentah
juga diperlukan mengingat besarnya impor
minyak mentah domestik. Sebagian besar
impor berasal dari Timur Tengah untuk kebutuhan kilang Cilacap.
Niaga Migas
Untuk mengantisipasi kebutuhan BBM
dalam negeri yang meningkat, perlu diadakan
fasilitas pendukung yang memadai. Untuk itu
di beberapa tempat dibangun transit terminal
baru, pemeliharaan dan pembangunan sarana
lainnya seperti Depot Pengisian Pesawat
Udara (DPPU) dan Stasiun Pengisian Bahan
Bakar (SPBU) melalui pola swastanisasi.
Bisnis SPBU di Indonesia memiliki prospek
yang cerah. Saat ini jumlah SPBU di Indonesia
hanya sekitar 3.547 SPBU, dimana 3.515 buah
dimiliki oleh PT. Pertamina dan sisanya dimiliki
oleh Badan Usaha Swasta. Besaran konsumsi
BBM untuk transportasi pada kisaran 30an juta
40
Fasilitas Pengangkutan dan Niaga
Peluang Investasi
Usaha Penunjang Migas

Juta US$
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
5.867,62
8.167,00
8.523,90
10.737,00
12.096,00
11.344,71
12.454,48
Produksi
3.799,49
5.298,38
5.405,50
6.954,46
7.374,22
6.895,98
7.195,44
Pengembangan
1.400,50
1.893,15
2.069,43
2.318,15
2.819,99
2.880,92
2.924,14
667,64
975,46
1.048,97
1.464,39
1.901,79
1.567,81
2.334,90
Eksplorasi
Gambar 3.7 Nilai Investasi Hulu Migas

Dengan meningkatnya kegiatan usaha
Tabel 3.3 Proyek Infrastruktur Bidang Migasi 2011 - 2014
Minyak dan Gas Bumi membawa dampak

terhadap kegiatan usaha penunjang migas
NO
dengan memaksimalkan potensi nasional.
Peluang bisnis bagi usaha penunjang migas

berkaitan
dengan
usaha-usaha
KAPASITAS &
INVESTASI (US$ JUTA)
PROYEK
Produksi Minyak dan Gas
Bumi
pencarian
cadangan migas, peningkatan produksi migas
2 Kilang minyak
dibidang usaha hulu migas dan usaha-usaha

peningkatan
pelayanan
melalui
pengem
-
bangan jenis dan kapasitas fasilitas penyaluran

produk migas di bidang usaha hilir migas.
Peranan Usaha penunjang meliputi Jasa
3 Tangki BBM
6 Kilang LPG
Konstruksi atau Non Konstruksi dan Industri

penunjang (material, peralatan dan pemanfaat
migas).
Untuk
Jasa
Konstruksi
terutama
7 Kilang Hasil Olahan
dibutuhkan dalam pembangunan platform

mengingat kedepannya eksplorasi mengarah
ke laut. Sedangkan Jasa Non Konstruksi
8 LNG Receiving Terminal
banyak dibutuhkan mulai dari jasa survei

seismik sampai dengan pelatihan.
Industri Penunjang juga sangat dibutuhkan
dalam menunjang efektifitas eksplorasi dan
eksploitasi. Industri pipa, casing dan tubing,
9 Kilang LNG
10 Jaringan Transmisi Gas
11 Pipa Distribusi
Wellhead, dan bahan kimia merupakan produk

unggulan dan terbesar yang dibutuhkan oleh
12 Pipa Gas Untuk Rumah

Tangga
sektor hulu.
13 CNG (Mother Station)
14 LPG (Depo dan Filling Plant)
15 Pemanfaatan Gas Untuk

Angkutan Umum
(Pembangunan SPBG)
MBOPD (Minyak)
MMSCFD (Gas)
Investasi
(BUMN)
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi
Barel/hari
Investasi
(BUMN)
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi
KL
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi
(Ton/hari)
Investasi
(APBN)
Investasi
(BUMN)
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi
(Ton/tahun)
(BPD)
(Ton/hari)
Investasi (SWASTA)
Unit/Lokasi
(MMSCFD)
Investasi (BUMN)
Investasi
(SWASTA)
Unit
(MMSCFD)
Investasi
(BUMN)
Ruas
Km
Investasi
Unit/Lokasi
Km
Investasi (BUMN)
Investasi (SWASTA)
Unit/Lokasi
SR
Investasi
(APBN)
Unit/Lokasi
MMSCFD
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi
M.Ton/Hari
Investasi
(SWASTA)
Kota
Unit
Investasi
(APBN)
TAHUN
2011
970
8.915
2012
TOTAL
2013
990
8.926
2014
1
8.646
1.01
9.144
4.935
44.552
402
106
1.427
2.449
2.915
0
3.92
0
3.97
1
62
1.438
5.93
1
150
0
19.605
3
337
1.859
2 lokasi
35
10,16
2 kilang
650
3 kilang
868
13,44
13,44
13,44
4 kilang
1.268
40,32
4.4
4.4
188
188
95,61
28,72
187,86
1
800
148,03
3 lokasi
774
182
348,2
1 lokasi
400
555
800
3
54
199,67
5
1.674
387
1601,7
1 lokasi
500
204
698,5
1
335
2.809
1
335
2.809
2
85
48
2 Lokasi
60
100
160,95
4
16
29,6
1
200
135
1 lokasi
218,8
100
129,78
4
16
27,4
2
516
499
-
2
675
389
-
86,96
4
16
29,6
65,22
4
16
31,7
7
1.476
1.071
9
472
300
588,26
20
80
143,9
1 lokasi
1
8,69
1 lokasi
1
1,61
1
1
1,61
1
2
3,18
5
5
20,58
1
5
1,5
1
7
10,83
1
7
12,28
1
7
15,81
3
21
38,92
41
Rencana Induk
Pipa Transmisi/Distribusi
Gambar 3.8 Rencana Induk Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas Bumi Nasional
Peluang investasi di bidang penyediaan
jaringan gas kota. Dalam jangka menengah
infrastruktur gas bumi tidak kalah menariknya.
(2018), target pemerintah adalah terwujudnya
Salah satu infrastruktur yang sangat diperlukan
pembangunan Jaringan Transmisi dan Distri-
adalah
Ketersediaan
busi (termasuk jaringan gas kota) sepanjang
jaringan pipa gas sangat diperlukan untuk
jaringan
pipa
gas.
7.558,3 km dan 2.733,15 km seperti terlihat
menunjang proses transmisi dan distribusi Gas
pada tabel 4.8 berikut.
Bumi. Master Plan Jaringan Transmisi dan
Sedangkan untuk jangka panjang (2025),
Distribusi Gas Bumi Nasional seperti terlihat
diharapkan pembangunan jaringan Transmisi
pada gambar 4.9.
dan Distribusi sepanjang 15.166,6 km dan
Sasaran pemerintah dalam jangka pendek

(2009) untuk jaringan transmisi dan distribusi,
termasuk juga jaringan gas kota adalah
penyempurnaan dan pemutahiran Rencana
Induk Jaringan Transmisi dan Wilayah Distribusi Gas Bumi Nasional dengan mengacu
pada ketersediaan pasokan dan kebutuhan
pasar yang terintegrasi. Selain mengintegrasi-
5.466,3 km dapat terwujud.
Tabel 3.4 Master Plan Jaringan Pipa Transmisi

dan Distribusi Tahun 2018
No
Pulau
Sumatera
1.661,3
843
Jawa
1.654
1.244,15
1.975
302
854
100
Kalimantan
kan Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas
Sulawesi
Bumi sesuai dengan Rencana Induk Jaringan
Natuna Timur
Transmisi dan Distribusi Gas Bumi Nasional,
Maluku & Papua
pemerintah juga merencanakan tersedianya
Total
42
Kategori Jaringan Pipa

Transmisi
Distribusi
(Km)
(Km)
1.414
244
7.558,3
2.773,15
4
5
Prosedur
dan Tata
Tata Cara
Cara
Prosedur dan
Investasi Migas
Migas
Ruang Pelayanan Investasi Migas Terpadu
Untuk memudahkan pelayanan Investasi, Ditjen Migas

telah membuka Investment Center atau Pelayanan Investasi
Keteknikan dan Lingkungan :

- Sertifikasi Nomor Pelumas Terdaftar (NPT)
Terpadu di gedung Plaza Migas Lt. 1, Jl. H.R. Rasuna Said
- Izin Penggelaran Pipa Penyalur untuk Laut
Kav. B-5 Jakarta Selatan.
- Surat Izin Laik Operasi (SILO)
Di ruang pelayanan investasi ini telah disediakan pela
- Izin Penggunaan/Operasi Tangki Penimbun
yanan perizinan baik untuk hulu, hilir maupun penunjang.
- Rekomendasi Teknis AMDAL
Juga disediakan formulir dan persyaratan yang harus
- Surat Keterangan Terdaftar (SKT)
dipenuhi.
Daftar perizinan yang bisa dilayani pada Ruang Investasi
Pembinaan Program :
antara lain :
- Surat Kemampuan Usaha Penunjang (SKUP)
Hulu
- Verifikasi Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN)
- Penggarapan Sumur Tua
- Rekomendasi untuk Rencana Penggunaan Tenaga Kerja
- Farm in Farm Out

- Persetujuan Joint Study
- Survei Umum
- Perpanjangan Masa Eksplorasi
- Rekomendasi POD I
Asing (RPTKA)
- Rekomendasi untuk ijin mempekerjakan Tenaga Kerja
Asing (IMTA)
- Rekomendasi Rencana Impor dan penyelesaian Barang
yang dipergunakan untuk Operasi Kegiatan Hulu Migas.
- Persetujuan Joint Evaluation/ Joint Study CBM

Demi peningkatan pelayanan dalam proses perijinan di
Hilir
lingkup usaha industri migas, Ditjen Migas telah mengeluar

-
- Izin Usaha Pengolahan
kan prosedur perijinan baru. Sistem yang digunakan dalam
- Izin Usaha Pengangkutan
prosedur perijinan baru ini adalah FIFO (First In First), Out
- Izin Usaha Penyimpanan
dengan antrian melalui loket Pelayanan Investasi Migas Direk-
- Izin Usaha Niaga Terbatas Terbatas
torat Jenderal Minyak dan Gas Bumi. Loket pelayanan dibuka
- Izin Usaha Niaga BBN (Biofuel)
setiap hari kerja pada pukul 09.00 - 15.00 WIB.
43
Investasi Kegiatan Usaha Hulu Migas

TENDER PROCESS
REGULAR TENDER
DIRECT PROPOSAL
PREPARATION AND DESIGNING OF

WORKING AREA
INVESTORS PROPOSAL
EVALUATION OF REGIONAL
GEOLOGY DATA
DATA OF SPECULATIVE SURVEY
MARKET DEMAND
NEW DISCOVERY
DATA EVALUATION AND

INTERPRETATION
THE RESULT OF TECHNICAL

AND ECONOMIC
EVALUATION
EVALUATION BY COMMITTEE
DESIGNING BLOCKS :
EVALUATION OF THE RESULT

OF JOINT STUDY
BOUNDARIES OF WORKING AREA

TERM & CONDT. OF
JOINT STUDY
(MIGAS + INVESTOR)
COORPERATION CONTRACT
BID DOCUMENTS
WORKING AREAS DETERMINED
ANNOUNCEMENT / TENDER
120 days : Regular Tender
45 days : Direct Proposal
SUBMISSION OF THE PARTICIPATING DOCUMENTS

TENDER EVALUATION BY COMMITTEE
DETERMINATION OF THE WINNING BIDDER
CONTRACT SIGNING
Gambar 4.1 Prosedur Penawaran Wilayah Kerja Migas dan Gas Metana Batubara
Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber
bangan batubara. Badan Usaha/Bentuk Usaha Tetap
Daya Mineral Nomor 035 Tahun 2008, penawaran
yang telah mengajukan joint study/joint evaluation
dilakukan melalui:
mendapatkan hak right to match yaitu perubahan

penawaran apabila terdapat BU/BUT yang mengaju
-
Lelang (Reguler Tender)
kan penawaran lebih tinggi atas lelang yang telah
Wilayah kerja secara berkala, disiapkan oleh Departe-
dilakukan.
men Energi dan Sumber Daya Mineral cq. Direktorat

Jenderal Minyak dan Gas Bumi.
Prinsip first come first serve merupakan meka

nisme penawaran langsung. Usulan Wilayah Kerja
dapat berasal dari wilayah terbuka atau wilayah kerja
Penawaran Langsung (Direct Proposal Tender)
yang belum ada peminatnya (available block).
Badan Usaha/Bentuk Usaha Tetap (BU/BUT) mengaju-
Dalam jangka waktu 14 hari kerja tidak terdapat
kan usulan Wilayah Kerja kepada Departemen Energi
BU/BUT lain yang berminat atau tumpang tindih lebih
dan Sumber Daya Mineral. Usulan itu ditindaklanjuti
dari 25%, maka usulan akan dinilai oleh tim penilai.
dengan studi bersama (joint study) di wilayah terbuka.
Wilayah kerja akan ditenderkan setelah dinilai layak
Sedangkan
oleh Tim Penilai dan diberikan First Right of Refusal.
evaluasi
bersama
(joint
evaluation)
dilaksanakan di Wilayah Kerja Migas dan pertam

-
44
Investasi Kegiatan Usaha Hilir Migas

IJIN
SEMENTARA
BADAN USAHA
MENTERI
ESDM
IJIN
SEMENTARA
FASILITAS DAN
INFRASTRUKTUR
IJIN
PERMANEN
Gambar 4.2 Prosedur Perizinan di Kegiatan Usaha Hilir
Menurut Pasal 5 Peraturan Menteri ESDM
Persyaratan teknis :
No.0007 Tahun 2005, secara umum persyara

-
1. Studi Kelayakan Pendahuluan (Preliminary
tan pengajuan Izin Usaha Kegiatan Usaha Hilir
feasibility Study);
Migas mencakup hal-hal sebagai berikut:
2. Kesepakatan jaminan dukungan pendanaan

atau surat jaminan dukungan pendanaan
Persyaratan administrasi :
lainnya;
1. Akte Pendirian Perusahaan dan perubahan

yang telah mendapatkan pengesahan dari
instansi yang berwenang;
3. Rencana sarana pengelolaan limbah;

4. Rencana studi lingkungan.
Selain persyaratan teknis ini, Pasal 10
2. Profil perusahaan (Company Profile);
Permen No.0007 Tahun 2005 menjelaskan
3. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);
persyaratan teknis lainnya, yakni bahwa Fasili-
4. Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP);
tas dan sarana pengolahan, pengangkutan,
5. Surat Keterangan Domisili Perusahaan;
penyimpanan dan niaga minyak dan gas bumi
6. Surat pernyataan tertulis di atas materai
hanya dapat dioperasikan setelah mendapat
kesanggupan memenuhi aspek keselama

-
Surat Kelayakan Penggunaan Instalasi (SKPI),
tan operasi, kesehatan kerja dan pengelo

-
Surat
laan lingkungan hidup serta pengembangan
(SKPP) Ditjen Migas dan dilakukan uji coba
masyarakat setempat;
produksi (commissioning test) oleh Ditjen
Kelayakan
Penggunaan
Peralatan
Migas.
kesanggupan memenuhi ketentuan peratu

ran perundang-undangan yang berlaku;
8. Persetujuan prinsip dari Pemerintah Daerah
mengenai
lokasi
untuk
pembangunan
fasilitas dan sarana (tidak berlaku bagi

permohonan Izin Usaha Niaga Terbatas
(trading));
kesediaan dilakukan inspeksi lapangan.
45
46
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
ID
RAL
NE
MI
E N ERG
AN

REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA
E
PELUANG INVESTASI
SUB SEKTOR
KETENAGALISTRIKAN

1
1.1.
PENDAHULUAN
atar Belakang
enaga listrik merupakan salah satu kebutuhan

vital dalam meningkatkan kualitas hidup
manusia. Tenaga listrik menjadi penunjang
kegiatan masyarakat baik dalam upaya
untuk meningkatkan kemakmuran rakyat,
mendorong pembangunan ekonomi maupun dalam
kehidupan kita sehari-hari. Oleh karena itu, pemerintah
selalu memprioritaskan pemenuhan kebutuhan tenaga
listrik untuk mendukung pembangunan nasional.
Kebijakan pemerintah untuk pembangunan sektor
ketenagalistrikan diwujudkan dalam berbagai program
kelistrikan dan program listrik perdesaan yang
dilakukan oleh instansi pemerintah, seperti perusahaan
listrik negara. Pembangunan sarana penyediaan tenaga
listrik tersebut dilakukan dengan mempertimbangkan
berbagai aspek, terutama aspek sosial dan ekonomi.
Persiapan perencanaan pembangunan juga harus
memperhatikan kelayakan dari berbagai aspek serta
dampak pembangunan yang lain. Program-program
pembangunan tersebut membutuhkan sumber daya
yang cukup besar dalam bentuk pendanaan dan
usaha-usaha yang lain.
Pada dasarnya pembangunan sektor ketenagalistrikan
di Indonesia masih sangat tergantung pada upaya
pemerintah dalam penyediaan aspek pendanaan.
Berbagai kebijakan penting telah ditempuh oleh
Pemerintah yang mencakup kebijakan yang secara
langsung untuk merespon kondisi krisis ekonomi.
Kebijakan pendanaan tersebut merupakan langkah
lebih lanjut dari keputusan untuk melakukan
investasi pembangunan. Sementara di sisi lain,
kemampuan pemerintah untuk mengalokasikan dana
pembangunan sektor ketenagalistrikan juga sangat
terbatas, sehingga langkah pendanaan melalui APBN
sangat sulit diharapkan. Bahkan pendanaan yang
sedang dalam proses juga akan mengalami berbagai
macam kendala dalam pelaksanaannya. Untuk itu,
48
pemerintah perlu melaksanakan upaya-upaya untuk

mendapatkan dana pembangunan yang diharapkan,
baik bersumber dari dalam negeri maupun pinjaman
luar negeri, sehingga dapat diperoleh harga listrik yang
murah bagi masyarakat.
Kebijakan pendanaan atau investasi yang dikeluarkan
pemerintah seyogyanya dapat memberikan informasi
yang jelas kepada semua pihak agar calon investor
swasta dapat memperoleh kesempatan pertama untuk
ikut berpartisipasi dan bersaing secara sehat dengan
para kompetitornya. Semakin awal kelengkapan data
investasi tersebut disosialisasikan kepada para calon
investor untuk memberikan informasi yang simetris
kepada semua pihak, maka kelayakan proyek atau
penawaran investasi yang diperoleh dari calon investor
akan menjadi lebih menarik.
1.2.
andasan
Hukum
Untuk mengatasi kebutuhan tenaga listrik

yang terus meningkat, maka pemerintah membuka
kesempatan kepada semua pihak, termasuk
pemerintah daerah dan swasta, untuk berpartisipasi
dalam pembangunan sektor ketenagalistrikan.
Kebijakan tersebut didasarkan pada Undang-undang
Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan, serta
didukung oleh Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004
tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang
Nomor 34 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Mengingat bahwa
pengembangan ketenagalistrikan merupakan bagian
yang terpadu dari pembangunan nasional, sehingga
perlu diusahakan secara serasi, selaras dan serempak
dengan tahapan pembangunan nasional.
Tenaga Listrik yang dikeluarkan oleh Pemerintah

atau pemda.
Sedangkan jenis Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
Untuk Kepentingan Umum (UKU) adalah:
1. pembangkitan tenaga listrik;
2. transmisi tenaga listrik;
3. distribusi tenaga listrik; dan/atau
4. penjualan tenaga listrik.
Selain jenis usaha seperti tersebut diatas terdapat
usaha penunjang yang terdiri dari usaha penunjang
itu sendiri dan usaha industri penunjang.
Usaha penunjang terdiri dari:

1. konsultansi dalam bidang instalasi penyediaan
tenaga listrik;
Dalam melakukan usaha penyediaan tenaga
listrik, baik untuk kepentingan umum maupun untuk 2. pembangunan dan pemasangan instalasi
penyediaan tenaga listrik;
kepentingan sendiri diatur berdasarkan Undangundang Nomor 30 Tahun 2009, pelaku Usaha 3. pemeriksaan dan pengujian instalasi tenaga listrik;
Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum 4. pengoperasian instalasi tenaga listrik;
(UKU) yaitu:
5. pemeliharaan instalasi tenaga listrik;
Pemerintah dan pemda melalui BUMN dan BUMD 6. penelitian dan pengembangan;
7. pendidikan dan pelatihan;
melaksanakan UKU.
Badan usaha swasta, koperasi, dan swadaya 8. laboratorium pengujian peralatan dan pemanfaat
tenaga listrik;
masyarakat dapat berpartisipasi dalam UKU.
9. sertifikasi peralatan dan pemanfaat tenaga listrik;
BUMN diberi prioritas pertama.
UKU dilakukan berdasarkan Izin Usaha Penyediaan 10. s e r t i f i k a s i k o m p e t e n s i t e n a g a t e k n i k
ketenagalistrikan; atau
11. usaha jasa lain yang secara langsung berkaitan
dengan penyediaan tenaga listrik.
1.
2.
Sedangkan usaha industri penunjang, terdiri dari:

usaha industri peralatan tenaga listrik; dan/atau
usaha industri pemanfaat tenaga listrik.
Peraturan Pemerintah (PP)

1.
Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989

tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga
Listrik sebagaimana telah diubah dua kali
yaitu pertama melalui Peraturan Pemerintah
Nomor 3 Tahun 2005, dan yang terakhir
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun
2006. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun
1989 merupakan peraturan pelaksanaan dari
Undang-undang Nomor 15 Tahun 1985 tentang
Ketenagalistrikan, yang mengatur penyediaan dan
pemanfaatan tenaga listrik. Peraturan Pemerintah
49
Landasan Hukum
ini dibentuk berdasarkan sistem penyelenggaraan
pemerintahan negara yang sentralistrik dengan
menitikberatkan kewenangan dan tanggung
jawab penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik
pada Pemerintah Pusat. Berdasarkan Peraturan
Pemerintah ini penyediaan dan pemanfaatan
tenaga listrik dilaksanakan berdasarkan rencana
umum ketenagalistrikan nasional (RUKN).
2.
3.

merupakan
perubahan dari Peraturan
Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989, dibuat
setelah dibatalkannya Undang-Undang nomor
20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan dan
diberlakukannya Undang-undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang
menandai dimulainya era penyelenggaraan
otonomi daerah. Sehubungan dengan perubahan
sistem penyelenggaraan urusan pemerintahan
tersebut, maka untuk mewujudkan pelaksanaan
kebijakan otonomi daerah dalam penyediaan
dan pemanfaatan tenaga listrik diatur pembagian
kewenangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah dalam hal perizinan,
perencanaan dan pengawasan di bidang
ketenagalistrikan untuk meningkatkan partisipasi
koperasi, badan usaha milik daerah, swasta
maupun swadaya masyarakat dan perorangan
dalam penyediaan tenaga listrik.
Dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah
Nomor 3 Tahun 2005 tentang Penyediaan dan
Pemanfaatan Tenaga Listrik tersebut memberikan
iklim usaha yang lebih kondusif dalam investasi
penyediaan tenaga listrik setelah dibatalkannya
Undang-undang Nomor 20 Tahun 2002 tentang
Ketenagalistrikan oleh Mahkamah Konstitusi pada
bulan Desember 2004.
ditujukan bagi program diversifikasi energi

dimana pengadaannya dapat dilakukan melalui
mekanisme pemilihan langsung. Selain itu, guna
mendorong peningkatan investasi dalam usaha
penyediaan tenaga listrik, maka pembelian tenaga
listrik dari penambahan kapasitas pembangkit
(ekspansi) pada pusat pembangkit tenaga
listrik yang telah beroperasi dilokasi yang sama,
dapat dilakukan melalui mekanisme penunjukan
langsung.
Peraturan Menteri (PERMEN)
1.
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya

Mineral Nomor 0010 Tahun 2005 tentang Tata Cara
Perizinan Usaha Ketenagalistrikan Untuk Lintas
Provinsi Atau Yang Terhubung Dengan Jaringan
Transmisi Nasional. Peraturan Menteri ini mengatur
tentang perizinan yang menjadi kewenangan
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral yaitu
usaha ketenagalistrikan untuk kepentingan
umum yang lintas provinsi dan tidak terhubung
dengan jaringan transmisi nasional, atau usaha
ketenagalistrikan yang terhubung dengan jaringan
transmisi nasional. Dalam Peraturan Menteri
ini, diatur bahwa antar Pemegang Izin Usaha
Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum
yang memiliki wilayah usaha maupun dengan
Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan dapat
bekerjasama untuk jual beli tenaga listrik secara
langsung dalam rangka pemenuhan kebutuhan
tenaga listrik di wilayah usahanya masing-masing
atau dalam rangka peningkatan efisiensi usaha.
2.

Mineral Nomor 01 Tahun 2006 tentang Prosedur
Pembelian tenaga Listrik Dan/Atau Sewa Menyewa
Jaringan Dalam Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
Untuk Kepentingan Umum. Peraturan Menteri ini
diterbitkan untuk menyempurnakan Peraturan
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor
09 Tahun 2005, sebagai upaya mempercepat
proses kerjasama jual beli tenaga listrik dan/atau
sewa menyewa jaringan tenaga listrik antara PT
PLN (Persero) dengan investor swasta.

merupakan perubahan kedua dari Peraturan
Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989. Peraturan
tersebut diterbitkan guna mendorong percepatan
diversifikasi energi untuk pembangkitan tenaga
listrik serta untuk meningkatkan investasi
swasta dalam usaha penyediaan tenaga listrik.
Subsitusi penggunaan bahan bakar minyak ke
bahan bakar non-minyak, khususnya batubara
ditujukan untuk menurunkan biaya produksi 3.
tenaga listrik, oleh karena itu diberikan kemudahan
dalam proses pembelian tenaga listrik yang
50
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral

Nomor 002 Tahun 2006 tentang Pengusahaan
Pembangkit Listrik Tenaga Energi Terbarukan
Skala Menengah. Peraturan Menteri ini diterbitkan

guna meningkatkan peran serta koperasi dan
badan usaha lain dalam usaha penyediaan tenaga
listrik yang bersumber dari energi terbarukan
dengan kapasitas pembangkit atau daya lebih
(excess power) mulai 1 MW sampai dengan 10
MW dan untuk melaksanakan ketentuan Pasal
19 Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 01 Tahun 2006.
4.

Mineral Nomor 04 Tahun 2007 tentang Perubahan
Atas Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 01 Tahun 2006. Peraturan Menteri
ini diterbitkan sebagai pelaksanaan Pasal 11 ayat
(6a) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006,
yaitu mengenai tatacara pembelian tenaga listrik
melalui pemilihan langsung.
Panas Bumi; dan

Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 269-12/26/600.3/2008
tanggal 9 Juni2008 tentang Biaya Pokok
Penyediaan (BPP) Tenaga Listrik Tahun 2008
Yang Disediakan Oleh Perusahaan Perseroan
(Persero) PT Perusahaan Listrik Negara.
6.
Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya

Mineral Nomor 31 Tahun 2009 tentang Harga
Pembelian Tenaga Llstrlk Oleh PT PLN (Persero)
dari Pembangkit Tenaga Llstrik yang Menggunakan
Energi Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau
Kelebihan Tenaga Listrik.
7.
Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya

Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT. PLN
(Persero) dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas
Bumi.
5. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral

Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga
Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero)
dari Koperasi atau Badan Usaha Lain. Peraturan 8.
Menteri ini menyempurnakan ketentuan harga
pembelian tenaga listrik yang telah ditetapkan
dalam beberapa Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral, mengingat sudah tidak
sesuai lagi dengan dinamika perkembangan
ekonomi dan industri. Beberapa ketentuan yang 9.
dinyatakan tidak berlaku lagi yaitu:
Ketentuan pasal 14 Keputusan Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral Nomor 1122K/20/
MEM/2002 tanggal 12 Juni 2002 tentang 10.
Pedoman Pengusahaan Pembangkit Tenaga
Listrik Skala Kecil Tersebar;
Ketentuan Pasal 3 Peraturan Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral Nomor 002
Tahun 2002 tanggal 18 Januari 2006 tentang
Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga
Energi Baru Terbarukan Skala Menengah;
Mineral Nomor 044 Tahun 2006 tanggal 18
Juli 2006 tentang Pembelian Tenaga Listrik
Dalam Rangka Percepatan Diversifikasi Energi
Untuk Pembangkit Tenaga Listrik Ke Batubara
Melalui Pemilihan Langsung;
Mineral Nomor 14 Tahun 2008 tanggal 9
Mei 2008 tentang Harga Patokan Penjualan
Tenaga Listrik Dari Pembangkit Listrik Tenaga
Peraturan Menteri ESDM No.02/2010 jo Permen

ESDM No.15/2010 tentang Daftar ProyekProyek Percepatan Pembangunan Pembangkit
tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Baru
Terbarukan, Batubara dan Gas.
Peraturan Menteri ESDM No.7/2010 tentang Tarif
Tenaga Listrik Yang Disediakan oleh Perusahaan
Perseroan (Persero) PT Perusahaan Listrik Negara
Peraturan Menteri ESDM No. 02 Tahun 2011
tentang penugasan kepada PT. Perusahaan Listrik
Negara (Persero) untuk melakukan pembelian
tenaga listrik dari pembangkit tenaga panas
bumi dan harga patokan pembelian tenaga listrik
oleh Perusahaan Listrik Negara (Persero) dari
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi.
51
1.3.
ukungan Kebijakan
A. Kebijakan Penyelenggaraan Usaha Penyediaan

Tenaga Listrik
Pembangunan di bidang ketenagalistrikan sampai
saat ini masih tergantung pada upaya pemerintah
melalui PT PLN (Persero) selaku Badan Usaha Milik
Negara yang secara khusus ditugasi untuk melakukan
usaha penyediaan tenaga listrik kepada masyarakat.
Mengingat skala kebutuhan tenaga listrik nasional
yang semakin besar, dan terbatasnya kemampuan
pemerintah dan PT PLN (Persero) menyediakan dana
pembangunan untuk pengembangan infrastruktur
ketenagalistrikan, maka peranan investasi swasta dan
badan usaha lain menjadi sangat diperlukan, guna
dapat memenuhi kebutuhan tenaga listrik nasional.
B.
Kebijakan Pemanfaatan Energi Primer
Kebijakan pemanfaatan energi primer untuk

pembangkit tenaga listrik ditujukan agar pasokan
energi primer tersebut dapat terjamin. Untuk menjaga
keamanan pasokan tersebut, diberlakukan kebijakan
Domestic Market Obligation (DMO), pemanfaatan
sumber energi primer setempat, dan pemanfaatan
energi baru dan terbarukan. Kebijakan pengamanan
pasokan energi primer untuk pembangkit tenaga listrik
dilakukan melalui dua sisi, yaitu pada sisi pelaku usaha
penyedia energi primer dan pada sisi pelaku usaha
pembangkitan tenaga listrik.
Kebijakan di sisi pelaku usaha penyedia energi
primer, diantaranya adalah pelaku usaha di bidang
energi primer khususnya batu bara dan gas diberikan
kesempatan yang seluas-luasnya untuk memasok
kebutuhan energi primer bagi pembangkit tenaga
listrik sesuai harga dengan nilai keekonomiannya.
Kebijakan pemanfaatan energi primer setempat
untuk pembangkit tenaga listrik, dapat terdiri dari
energi fosil (batubara lignit, gas marginal) maupun
non-energi fosil (air, panas bumi, biomassa, dan lainlain). Pemanfaatan energi primer setempat tersebut
memprioritaskan pemanfaatan energi terbarukan
dengan tetap memperhatikan aspek teknis, ekonomi,
dan keselamatan lingkungan.
Sedangkan kebijakan di sisi pelaku usaha
pembangkitan tenaga listrik diantaranya adalah
kebijakan diversifikasi energi untuk tidak bergantung
pada satu sumber energi, khususnya energi fosil dan
konservasi energi. Untuk menjamin terselenggaranya
operasi pembangkit tenaga listrik dengan baik maka
52
pelaku usaha di pembangkitan perlu menyiapkan

cadangan sumber energi yang cukup dengan
memperhatikan kendala pasokan yang mungkin terjadi.
C.
Kebijakan Tarif Dasar Listrik
Kebijakan Pemerintah tentang tarif dasar listrik

adalah bahwa tarif listrik secara bertahap dan terencana
diarahkan untuk mencapai nilai keekonomiannya
sehingga tarif listrik rata-rata dapat menutup biaya
produksi penyediaan tenaga listrik yang telah
dikeluarkan. Meskipun penetapan tarif nantinya
dilakukan sesuai dengan nilai keekonomiannya, namun
khusus untuk pelanggan yang kurang mampu, dengan
mempertimbangkan kemampuan bayar pelanggan
tersebut maka Pemerintah masih memberlakukan
subsidi untuk tarif dasar listrik.
Kebijakan tarif listrik yang tidak seragam (nonuniform tariff) dimungkinkan untuk diberlakukan di masa
mendatang, dengan pertimbangan adanya perbedaan
perkembangan pembangunan ketenagalistrikan dari
satu wilayah dengan wilayah lainnya dan kemampuan
bayar masyarakat yang berbeda.
D.
Kebijakan Lindungan Lingkungan
Pembangunan di bidang ketenagalistrikan

dilaksanakan untuk mendukung pembangunan
yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
Untuk itu kerusakan dan degradasi ekosistem dalam
pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan harus
dikurangi dengan membatasi dampak negatif lokal,
regional maupun global yang berkaitan dengan
produksi tenaga listrik.
Berkaitan dengan hal ini, pelaku usaha yang
melakukan kegiatan ketenagalistrikan yang berpotensi
menimbulkan dampak besar dan penting diwajibkan
untuk melakukan AMDAL (ANDAL, RKL dan RPL)
sedangkan yang tidak mempunyai dampak penting
diwajibkan membuat Upaya Pengelolaan Lingkungan
(UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL)
sesuai dengan ketentuan Undang-undang Nomor
23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup dan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun
1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
(AMDAL), serta produk hukum terkait lainnya.
E.
Kebijakan Standardisasi, Keamanan dan

Keselamatan, serta Pengawasan
Kebijakan berupa insentif fiskal tersebut yang

dalam PMK Nomor 154/PMK.011/2008 hanya diberikan
kepada Pemegang IUKU usaha pembangkitan yang
Memperhatikan bahwa tenaga listrik selain memiliki kontrak dengan PT PLN (Persero), namun
bermanfaat bagi kehidupan masyarakat juga dapat dengan melihat perkembangan yang ada dilapangan,
mengakibatkan bahaya bagi manusia apabila tidak insentif tersebut di perluas menjadi kepada PT PLN
dikelola dengan baik, maka Pemerintah dalam rangka (Persero) dan Pemegang IUKU Terintegrasi yang
menjaga keselamatan ketenagalistrikan menetapkan memiliki daerah usaha serta Pemegang IUKU usaha
standardisasi, pengamanan instalasi peralatan pembangkitan yang memiliki kontrak jual beli dengan
dan pemanfaat tenaga listrik. Tujuan keselamatan PT PLN (Persero) maupun dengan Pemegang IUKU
ketenagalistrikan antara lain melindungi masyarakat Terintegrasi yang yang memiliki daerah usaha.
dari bahaya yang diakibatkan oleh tenaga listrik,
Peraturan Menteri Keuangan tersebut memberikan
meningkatkan keandalan sistem ketenagalistrikan, kewenangan kepada Direktorat Jenderal Listrik dan
meningkatkan efisiensi dalam pengoperasian dan Pemanfaatan Energi untuk memberikan persetujuan
pemanfaatan tenaga listrik.
dan penandasahan atas Rencana Impor barang Modal
Kebijakan dalam standardisasi tersebut meliputi sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh
standar peralatan tenaga listrik (yaitu alat atau fasilitas pembebasan bea masuk dari Departemen
sarana pada instalasi pembangkitan, penyaluran, Keuangan.
dan pemanfaatan tenaga listrik), standar pemanfaat
Berkenaan dengan pemberian kewenangan
tenaga listrik (yaitu semua produk atau alat yang tersebut, maka telah diterbitkan Peraturan Direktur
dalam pemanfaatannya menggunakan tenaga listrik Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Nomor 57untuk berfungsinya produk atau alat tersebut). 12/20/600.3/2009 tentang Tata Cara Permohonan
Sedangkan kebijakan keamanan instalasi antara Persetujuan dan Penandasahan Rencana Impor Barang
lain meliputi kelaikan operasi instalasi tenaga listrik, Modal Untuk Pembangunan dan Pengembangan
keselamatan peralatan dan pemanfaat tenaga listrik, Industri Pembangkit Tenaga Listrik Untuk Kepentingan
dan kompetensi tenaga teknik. Instalasi tenaga listrik Umum.
yang laik operasi dinyatakan dengan Sertifikat Laik
Operasi. Untuk peralatan dan pemanfaat tenaga
listrik yang memenuhi Standar Nasional Indonesia G. Jaminan Pemerintah untuk Proyek KPS/Kerja
dinyatakan dengan Sertifikat Produk untuk dapat
Sama Pemerintah dan Swasta (PPP/Public
membubuhi Tanda SNI (SNI) pada peralatan tenaga
Private Partnership)
listrik dan penerbitan Sertifikat Tanda Keselamatan S
pada pemanfaat tenaga listrik dan tenaga teknik yang
Dalam rangka mempercepat pelaksanaan
kompeten dinyatakan dengan Sertifikat Kompetensi. penyediaan infrastruktur ketenagalistrikan, Pemerintah
menerbitkan Peraturan Presiden Republik Indonesia
Nomor 13 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas
F. Kebijakan Fiskal atas Impor Barang Modal
Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005 Tentang
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam
Dalam upaya menunjang perkembangan usaha Penyediaan Infrastruktur, dimana proyek-proyek
penyediaan tenaga listrik yang berkesinambungan, kerjasama antara proyek-proyek kerjasama antara
maka Pemerintah memberikan insentif berupa Pemerintah dan Swasta meliputi pembangkit, termasuk
pemberian bea masuk atas impor barang modal pengembangan tenaga listrik yang berasal dari
untuk pembangunan pembangkit tenaga listrik untuk panas bumi, transmisi, atau distribusi tenaga listrik;
kepentingan umum melalui penerbitan Peraturan Sehubungan Penyediaan Infrastruktur Tenaga Listrik
Menteri Keuangan Nomor 154/PMK.011/2008 tentang oleh Pemerintah diselenggarakan atau dilaksanakan
Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Barang Modal oleh Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik
Dalam Rangka Pembangunan dan Pengembangan Daerah, maka Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha
Industri Pembangkit Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Milik Daerah tersebut bertindak selaku penanggung
Umum sebagaimana telah diubah melalui Peraturan jawab Proyek Kerjasama. Usulan Proyek Pembangkit
Menteri Keuangan Nomor 128/PMK.011/2009.
dalam PPP Book, dimana PT. PLN (Persero) atau
53
Dukungan Kebijakan
Pemegang IUKU terintegrasi berlaku sebagai pembeli
listrik dari pembangkit tersebut, maka usulan proyek
pembangkit dalam PPP Book tersebut harus sudah
masuk/ada kepastian akan dimasukkan ke dalam
RUPTL PT. PLN (Persero) atau Pemegang IUKU
Terintegrasi. Usulan proyek pembangkit yang sifatnya
off grid dan direncanakan untuk mensupply listrik
pada kawasan tertentu dapat dilakukan dengan
mengikuti peraturan disektor ketenagalistrikan
mengenai penetapan daerah usaha ketenagalistrikan.
Selain peraturan tersebut, diterbitkan juga peraturan
pendukung yaitu, Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 78 Tahun 2010 tentang Penjaminan
Infrastruktur dalam Proyek Kerja Sama Pemerintah
dengan Badan Usaha yang dilakukan melalui Badan
Usaha Penjaminan Infrastruktur dan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 260/PMK.011/2010 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur Dalam Proyek
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha.
H. Kebijakan Harga Pembelian Tenaga Listrik

Selain itu, dalam upaya untuk memperlancar
kerjasama jual beli tenaga listrik antara PT PLN
(Persero) dengan pengembang listrik swasta (IPP)
baik untuk pembangkit listrik yang bersumber
dari energi baru, energi terbarukan dan energi tak
terbarukan telah disiapkan kebijakan pedoman harga
pembelian tenaga listrik oleh PLN dari listrik swasta
yang mempertimbangkan dinamika perkembangan
ekonomi dan industri sebagaimana dituangkan melalui
Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga
Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT PLN (Persero) Dari
Koperasi Atau Badan Usaha Lain, dimana secara garis
besarnya berisi mengenai pembelian tenaga listrik oleh
PT PLN (Persero) yang dilakukan melalui pelelangan
umum, penunjukan langsung, atau pemilihan langsung
berdasarkan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
(RUPTL) PT PLN (Persero) yang telah disahkan oleh
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral.
I. Negative List Investasi
Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 36
Tahun 2010, Indonesia memiliki daftar negatif investasi
di bidang ketenagalistrikan sebagai berikut:
No
Bidang Usaha
KBLI
Keterangan
Pembangkit Tenaga Listrik ( < 1 MW )
35101
Dicadangkan untuk Usaha Mikro Kecil Menengah dan

Koperasi
Pembangkit Tenaga Listrik Skala Kecil
35101
Kemitraan
Jasa Pengoperasian dan Pemeliharaan Fasilitas Panas Bumi
06202
Kepemilikan Modal Asing maksimal 90%
Jasa Pengeboran Panas Bumi
06202
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
06202
Jasa Pengeboran Minyak dan Gas Bumi di Lepas Pantai di Luar Kawasan Indonesia
Bagian Timur
09100
Jasa Pengeboran Minyak dan Gas Bumi di Darat
09100
Jasa Pengoperasian dan Pemeliharan Fasilitas Migas (Operating and Maintenance

Service)
09100
Jasa Pemeliharaan dan Pengoperasian Instalasi Tenaga Listrik
35104
10
Pembangkit Tenaga Listrik ( > 10 MW)
35101
11
Pembangkit Tenaga Listrik Tenaga Nuklir
35101
12
Transmisi Tenaga Listrik
35102
13
Distribusi Tenaga Listrik
35103
14
Jasa Pembangunan dan Pemasangan Instalasi Tenaga Listrik
43211
15
Jasa Engineering Procurement Construction (EPC)
71100
16
Jasa Konsultasi Ketenagalistrikan
71100
17
Pengembangan Teknologi Peralatan Penyediaan Tenaga Listrik
72102
18
Penambangan Mineral Radio Aktif
07210
Perizinan Khusus dan Rekomendasi dari BATAN
54
TINJAUAN KONDISI
TENAGA LISTRIK NASIONAL
Kehidupan masyarakat modern

dewasa ini sangat bergantung pada kesediaan sumber daya energi. Tenaga listrik
sebagai salah satu bentuk sumber daya
energi memiliki berbagai kelebihan kualitatif
dibandingkan dengan sumber daya energi
primer lainnya. Dengan adanya tenaga
listrik, segala aktivitas kegiatan sehari-hari
dapat dilakukan dengan mudah dan cepat.
Sesuai data pemakaian energi final menurut
jenis, menurut Data Pusdatin pada tahun
2009 tingkat pemakaian tenaga listrik di
Indonesia mencapai 12,8% dari seluruh
pemakaian energi final. Persentase ini
menempatkan tenaga listrik sebagai kebutuhan masyarakat nomor empat setelah
Bahan Bakar Minyak (47,1%), gas (18,4%),
batubara (12,9%).
Sebagai salah satu bentuk energi yang
sudah siap dipergunakan oleh konsumen
(energi final), tenaga listrik juga merupakan
salah satu faktor yang menentukan untuk
mencapai sasaran pembangunan nasional
dan pengerak roda perekonomian negara.
Oleh karena itu, pembangunan infrastruktur
ketenagalistrikan masih menjadi prioritas
yang tinggi bagi Pemerintah dan menjadi
bagian terpadu dari pembangunan nasional.
Sampai saat ini pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan masih tergantung
pada upaya Pemerintah melalui PT PLN
(Persero) selaku Badan Usaha Milik Negara,
melakukan penyelenggaraan usaha penyediaan tenaga listrik kepada masyarakat dari
Sabang sampai Merauke.
55
2.1.
etersediaan Sumber Daya Energi
A. Batubara
Sesuai draft RUKN 2010-2029, bahwa potensi
batubara nasional mencapai kurang lebih 104.756,84
Juta Ton dan adanya pelaksanaan Program Percepatan
10.000 tahap I dan II dimana direncanakan akan
dibangun PLTU dengan total sebesar 13.000 MW,
maka diperkirakan untuk sepuluh tahun mendatang
Kalimantan
Barat
527,52
Riau &
Kep. Riau
1.767,54
NAD
450,15
Sumatera
Utara
26,97
penggunaan batubara akan semakin meningkat.

Meningkatnya penggunaan batubara ini membutuhkan
dukungan dan kesiapan infrastruktur untuk coal
handling antara lain untuk transportasi darat/air
dari tambang ke pelabuhan pengirim, ketersediaan
terminal batubara pengirim (shipping), angkatan laut
(barging) dan ketersediaan terminal batubara penerima
(receiving).
Kalimantan
Tengah
1.586,34
Sumatera
Selatan
47.085,08
Jambi
2.069,07
Kalimantan
Timur
37.537,98
Sulawesi
Tengah
1,98
Maluku Utara
2,13
Papua Barat
151,26
Sumatera
Barat
732,16
Bengkulu
198,65
Lampung
106,95
Banten
13,31
Jawa Timur
0,08
Jawa Tengah
0,82
Kalimantan
Selatan
12.265,56
Sulawesi
Selatan
231,12
Cadangan Batubara (Juta Ton)

Total: 104.756,84 Juta Ton
Sumber: Statistik dan Direktori Badan Geologi Tahun 2010
Gambar 2.1. Cadangan Batubara
56
Papua
21,6
B. Gas Alam
Sesuai data Direktorat Jenderal Minyak dan
Gas Bumi tahun 2009, Potensi gas alam yang dimiliki
adalah sebesar 159,63 TSCF. Penggunaan gas alam
untuk pembangkitan tenaga listrik mutlak diperlukan
guna memenuhi kebutuhan sistem pada saat beban
puncak. Oleh karena itu pengalokasian gas alam untuk
NAD
5,55
Natuna
52,14
Sumatera
Utara
1,26
Kalimantan
21,78
pembangkit perlu dilakukan agar keandalan sistem

dapat terjaga. Adanya permasalahan dalam jaringan
infrastruktur pipanisasi dan ketersediaan pasokan gas
telah memberikan proyeksi penggunaan gas alam
yang akan menurun untuk periode sepuluh tahun ke
depan. Untuk meningkatkan jaminan pasokan gas,
rencana pembangunan LNG Recieving Terminal perlu
segera direalisasikan.
Sulawesi
2,68
Maluku
15,22
Sumatera
Selatan
17,74
Papua
23,71
Sumatera
Tengah
10,57
Jawa Barat
3,68
Cadangan Gas (TSCF)
Jawa Timur
5,30
Terbukti : 107,34 TSCF

Potensial : 52,29 TSCF
Total
: 159,63 TSCF
Sumber: Ditjen Migas 2010
Gambar 2.2. Cadangan Gas Alam
57
Ketersediaan Sumber Daya Energi

C.
Minyak Bumi
Sesuai data Direktorat Jenderal Minyak dan

Gas Bumi, sumber daya minyak bumi adalah
sebesar kurang lebih 7.998,49 MMSTB yang terdiri
atas cadangan terbukti sebesar 4.303,10 MMSTB
dan cadangan potensial sebesar 3.695,39 MMSTB.
Memperhatikan ketersediaannya yang semakin
terbatas dan harganya yang semakin meningkat, maka
penggunaan BBM untuk pembangkitan tenaga listrik
NAD
121,01
Natuna
346,42
Sumatera
Utara
112,49
Kalimantan
745,11
akan semakin menurun untuk kurun waktu sepuluh

tahun kedepan. Penggunaannya hanya akan terbatas
untuk pembangkit-pembangkit sebagai pemikul beban
puncak, mengatasi daerah krisis penyediaan tenaga
listrik jangka pendek atau daerah-daerah yang tidak
memiliki sumber daya alam lain. Pemanfaatan BBM
untuk pembangkit tenaga listrik diupayakan agar lebih
mengutamakan penggunaan Marine Fuel Oil (MFO)
dari pada High Speed Diesel (HSD) yang harganya
lebih dari dua kali MFO.
Maluku
43,11
Sulawesi
51,95
Sumatera
Selatan
902,42
Papua
89,64
Sumatera
Tengah
4.028,67
Jawa Barat
570,66
Jawa Timur
987,01
Cadangan Minyak (MMSTB)
Terbukti : 4.303,10 MMSTB

Potensial : 3.695,39 MMSTB
Total
: 7.998,49 MMSTB
Sumber: Ditjen Migas 2010
Gambar 2.3. Cadangan Minyak Bumi
58
D. Tenaga Air
Potensi air yang dapat dikonversikan menjadi
tenaga listrik mencapai kurang lebih 22 GW. Namun
demikian, penggunaan tenaga air untuk pembangkit
tenaga listrik khususnya skala besar dan tipe waduk/
bendungan akan semakin menurun untuk kurun waktu
10 (sepuluh) tahun ke depan akibat adanya masalah
lingkungan dan sosial dalam pengembangan PLTA
baru dan adanya penurunan debit waduk/bendungan
akibat terjadi erosi di hulu muara sungai untuk PLTA
yang existing. Untuk itu pemanfaatan potensi air untuk

PLTA lebih diarahkan pada pemanfaatan kecepatan
debit air sungai (run of river) dan pengembangan
pembangkit listrik tenaga air mini hidro, mikro hidro atau
piko hidro khususnya untuk daerah-daerah terpencil
yang memiliki potensi. Pengembangan teknologi
Pumped Storage perlu direalisasikan guna memenuhi
kebutuhan dan memperbaiki keandalan sistem tenaga
listrik, khususnya pada saat beban puncak.
59
Ketersediaan Sumber Daya Energi

E. Panas Bumi
Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009 dan harga patokan

tertinggi sebesar 9,7 sen USD/kWh untuk pembelian
tenaga listrik dari pembangkit tenaga panas bumi di
sisi tegangan tinggi sesuai dengan Peraturan Menteri
Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun
2009, maka akan memberikan peluang peningkatan
penggunaan energi panas bumi untuk pembangkitan
tenaga listrik dalam kurun waktu 10 (sepuluh) tahun ke
depan. Kondisi ini akan semakin kondusif lagi, apabila
kendala utama yang dihadapi oleh pengembangan
panas bumi yaitu lokasi di kawasan hutan lindung
konservasi dapat diselesaikan.
Melihat potensi panas bumi yang dimiliki

mencapai kurang lebih 28 GW, maka potensi
energi terbarukan ini perlu dimanfaatkan sebesarbesarnya dalam pembangkitan tenaga listrik. Adanya
Program Percepatan 10.000 MW Tahap II yang akan
mengembangkan sebanyak 43 proyek PLTP sebesar
kurang lebih 3.967 MW hingga tahun 2014, dan telah
ditetapkan harga patokan untuk pembangkit tenaga
listrik yang menggunakan energi terbarukan skala
kecil dan menengah atau kelebihan tenaga listrik
berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber
NAD
Kalimantan Timur
Sumatera Utara
Sulawesi Utara
Riau & Kep. Riau
Sumatera Barat
Kalimantan Barat
Jambi
Bengkulu
Sulawesi Tengah
Kalimantan
Tengah
Maluku
Sumatera Selatan
Lampung
Papua
Kalimantan Selatan
Sulawesi Tenggara
DKI Jakarta
Sulawesi Selatan
Jawa Tengah
Jawa Timur
Jawa Barat
Nusa Tenggara Barat
D.I Yogyakarta
Bali
Nusa Tenggara Timur
1. Nangroe Aceh Darussalam
17 lks 10. Banten
2. Sumatera Utara
16 lks 11. Jawa Barat
40 lks 20. Gorontalo
3. Sumatera Barat
16 lks 12. Jawa Tengah
14 lks 21. Sulawesi Tengah
4. Riau & Kep. Riau
1 lks 13. D.I Yogyakarta
5. Bangka Belitung
3 lks 14. Jawa Timur
6. Jambi
7. Bengkulu
8. Sumatera Selatan
9. Lampung
5 lks 19. Sulawesi Utara
1 lks 22. Sulawesi Tenggara
2 lks
16 lks
12 lks
11 lks 23. Sulawesi Selatan
14 lks
8 lks 15. Bali
5 lks 24. Sulawesi Barat
3 lks
4 lks 16. NTB
3 lks 25. Maluku
9 lks
6 lks 17. NTT

13 lks 18. Kalimantan Barat
Sumber: Statistik dan Direktori Badan Geologi Tahun 2010
19 lks 26. Maluku Utara

3 lks 27. Papua
Total: 257 Lokasi
Gambar 2.4. Lokasi Potensi Panas Bumi
60
5 lks
9 lks
2 lks
2.2.
ondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan

Saat Ini
A. Pembangkit Tenaga Listrik

Dalam memenuhi kebutuhan tenaga listrik
nasional, pembangunan pembangkit tenaga listrik di
Indonesia tidak hanya semata-mata dilakukan oleh PT
PLN (Persero) saja, tetapi dilakukan pula oleh pihak
lain yaitu swasta, koperasi, dan BUMD. Hal ini sesuai
dengan Pasal 4 ayat (2) Undang-undang Nomor 30
Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan bahwa Badan
usaha swasta, koperasi, dan swadaya masyarakat
dapat berpartisipasi dalam usaha penyediaan tenaga
listrik.
Usaha penyediaan tenaga listrik yang telah
dilakukan oleh swasta, koperasi atau BUMD tersebut
diantaranya adalah membangun dan mengoperasikan
sendiri pembangkit tenaga listrik yang tenaga
listriknya di jual kepada PT PLN (Persero) atau lebih
dikenal dengan istilah pembangkit swasta atau
MW
40.000
35.000
Independent Power Producer (IPP) atau membangun

dan mengoperasikan sendiri pembangkitan, transmisi
dan distribusi tenaga listrik secara terintegrasi yang
tenaga listriknya dijual langsung kepada konsumen
di suatu wilayah usaha khusus yang dikenal dengan
istilah pembangkit terintegrasi atau Private Power
Utility (PPU).
Sampai dengan akhir tahun 2010, total kapasitas
terpasang pembangkit tenaga listrik nasional adalah
sebesar 32.864 MW yang terdiri atas pembangkit
milik PT PLN (Persero) sebesar 26.168 MW (80%),
IPP sebesar 5.839 MW (17%) dan PPU sebesar 857
MW (3%). Kapasitas terpasang pembangkit tersebut
mengalami penambahan sebesar 6.773 MW sejak
tahun 2005 atau meningkat sebesar 25,96% selama
periode 5 tahun.
32,864
28,422
29,562
30,527
30,686
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PPU
373
376
343
766
781
857
IPP
3,372
4,692
5,554
5,729
5,839
5,839
PLN
22,346
23,355
23,664
24,031
24,066
26,168
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
26,091
PPU: Private Power Utility

IPP: Independent Power Producer
Grafik 2.1.
Perkembangan
Kapasitas Terpasang Pembangkit Tenaga Listrik Nasional
61
Kondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan Saat Ini

Sedangkan distribusi penyebaran kapasitas terpasang pembangkit untuk pulau-pulau utama adalah
sebagaimana diperlihatkan pada Tabel I.1.
Tabel 2.1.
No.
Kapasitas Terpasang
Pembangkit Tenaga
1.
Listrik
2.
3.
4.
5.
6.
7.
B. Transmisi Tenaga Listrik

Sistem kelistrikan yang ada di kepulauan
Indonesia belum sepenuhnya terintegrasi pada
jaringan transmisi tenaga listrik. Saat ini sistem
kelistrikan yang telah terintegrasi dengan baik hanya
di pulau Jawa-Madura-Bali, dimana sistem kelistrikan
Jawa-Madura-Bali memiliki 2 sistem interkoneksi,
yaitu Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET)
500 kV sebagai tulang punggung utama (Back
Bone) jaringan dan Saluran Udara Tegangan Tinggi
(SUTT) 150 kV sebagai jaringan pendukung. Di pulau
Sumatera, sistem kelistrikan Sumatera Bagian Utara
(Sumbagut) yang menghubungkan Provinsi Nanggroe
Aceh Darusalam (NAD) dan Sumatera Utara telah
terinterkoneksi pada SUTET 275 KV. Sistem yang
menghubungkan sistem Sumatera Barat dan Riau
(Sumbar-Riau) sudah terintegrasi dengan baik. Pada
bulan November 2004, sistem kelistrikan di Provinsi
Sumatera Selatan telah mengintegrasikan Provinsi
Sumatera Selatan, Provinsi Jambi, Bengkulu dan
Lampung menjadi Sistem Sumatera Bagian Selatan
(Sumbagsel), dan selanjutnya pada bulan Agustus
2006, sistem kelistrikan Sumbagut-Sumbagsel telah
diintegrasikan dengan SUTT 150 kV.
62
Kapasitas Terpasang
(MW)
Sumatera
5.867
Jawa-Madura-Bali
23.309
Kalimantan
1.348
Sulawesi
1.525
Nusa Tenggara
354
Maluku
231
Papua
231
Indonesia
32.864
Pulau
Di pulau Kalimantan, sebagian kecil sistem

kelistrikan Provinsi Kalimantan Tengah dengan
Kalimantan Selatan sudah terhubung melalui SUTT
150 KV. Sedangkan di pulau Sulawesi sistem kelistrikan
Sulawesi yang meliputi Provinsi Sulawesi Selatan,
Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Utara
dan Gorontalo masih banyak dipasok dengan sistem
yang tersebar, akan tetapi beberapa daerah telah
terhubung dengan SUTT 150 KV. Adapun sistem
kelistrikan Nusa Tenggara, Maluku dan Papua belum
memiliki SUTET dan SUTT dikarenakan pada umumnya
sistem kelistrikannya masih terisolasi dan tersebar
serta kelas kapasitas pembangkit tenaga listrik yang
dimiliki masih relatif kecil.
Sampai dengan akhir tahun 2010, total panjang
jaringan transmisi tenaga listrik yang telah dibangun
oleh PT PLN (Persero) adalah sepanjang 38.825 kms
yang terdiri atas SUTET 500 kV sepanjang 5.099 kms,
SUTET 275 kV sepanjang 1.027 kms, SUTT 150 kV
sepanjang 27.810 kms, dan SUTT 70 kV sepanjang
4.888 kms. Total panjang jaringan transmisi tenaga
listrik tersebut mengalami penambahan sebesar 7.879
kms sejak tahun 2005 atau mengalami peningkatan
sebesar 25,46% selama periode 5 tahun. Sedangkan
hasil yang dicapai dalam pembangunan transmisi
tenaga listrik untuk pulau-pulau utama adalah
sebagaimana diperlihatkan pada Tabel I.2.
Tabel 2.2.
Panjang Transmisi No.
Tenaga Listrik
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
SUTET
(kms)
Pulau
Sumatera
Jawa-Madura-Bali
Kalimantan
Sulawesi
Nusa Tenggara
Maluku
Papua
Indonesia
C. Distribusi Tenaga Listrik

Sampai dengan akhir tahun 2010, total panjang
jaringan distribusi tenaga listrik yang telah dibangun
oleh PT PLN (Persero) adalah sepanjang 642.211
kms yang terdiri atas Jaringan Tegangan Menengah
(JTM) sepanjang 270.214 kms dan Jaringan Tegangan
5.099
6.126
SUTT
(kms)
10.881
17.262
1.947
3.552
83
32.698
Total
(kms)
10.881
22.361
1.947
3.552
83
38.825
Rendah (JTR) sepanjang 372.709 kms. Total panjang

jaringan distribusi tenaga listrik tersebut mengalami
penambahan sebesar 35.168 kms sejak tahun 2005
atau mengalami peningkatan sebesar 5,78% selama
periode 5 tahun.
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
-
Transmisi
Distribusi
2004
30.534
2005
30.665
2006
32.905
2007
33.151
2008
34.172
2009
34.937
2010
38.825
607.775 563.838 573.049 598.498 615.230 639.517 642.923

Grafik 2.2
Perkembangan
Jaringan Transmisi dan Distribusi Tenaga Listrik
63
Kondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan Saat Ini

Hasil yang dicapai dalam pembangunan distribusi tenaga listrik untuk pulau-pulau utama adalah
sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 2.3.
Tabel 2.3.
Panjang Distribusi No.
Tenaga Listrik
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Pulau
Sumatera
Jawa-Madura-Bali
Kalimantan
Sulawesi
Nusa Tenggara
Maluku
Papua
Indonesia
JTM
(kms)
73.700
133.670
24.148
24.361
7.676
4.585
2.074
270.214
JTR
(kms)
92.262
219.083
22.537
25.404
7.501
2.364
3.558
372.709
Gambar 2.5.
Perkembangan Penyediaan Tenaga Listrik Nasional
Tahun 2010
64
Total
(kms)
165.962
352.753
46.685
49.765
15.177
6.949
5.632
642.923
2.3.
asio Elektrifikasi
Tabel 2.4.
Rasio Elektrifikasi
Rasio elektrifikasi didefinisikan sebagai

jumlah rumah tangga yang sudah berlistrik
dibagi dengan jumlah rumah tangga yang ada.
Perkembangan rasio elektrifikasi secara nasional
dari tahun ke tahun mengalami kenaikan, yaitu
dari 53,5% pada tahun 2004 menjadi 67,15%
pada tahun 2010.
Rasio elektrifikasi untuk pulau-pulau utama
adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel
2.4.
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Pulau
Sumatera
Jawa-Madura-Bali
Kalimantan
Sulawesi
Nusa Tenggara
Maluku
Papua
Indonesia
Persen (%)
68,71
70,48
63,35
60,65
30,23
68,94
34,32
67,15
65
3
3.1.
PELUANG INVESTASI
KETENAGALISTRIKAN
ondisi Permintaan dan Penyediaan

Tenaga Listrik
Permintaan tenaga listrik dari tahun ke tahun terus

mengalami peningkatan dengan pertumbuhan rata-rata
sekitar 8,5% per tahun. Sementara itu pengembangan
sarana dan prasarana ketenagalistrikan khususnya
penambahan kapasitas pembangkit selama lima
tahun terakhir (2005-2010) hanya tumbuh rata-rata
sebesar 4,7% per tahun. Ketidakseimbangan antara
permintaan dengan penyediaan tenaga listrik tersebut,
mengakibatkan kekurangan pasokan tenaga listrik di
mengakibatkan konsumsi tenaga listrik akan semakin

meningkat pula. Kondisi ini tentu harus diantisipasi
sedini mungkin agar penyediaan tenaga listrik dapat
tersedia dalam jumlah yang cukup dan harga yang
memadai. Dengan mempertimbangkan asumsi
pertumbuhan ekonomi nasional rata-rata tumbuh
sebesar 6,9% pertahun dan pertumbuhan penduduk
secara nasional tumbuh sebesar 1,4% pertahun,
prakiraan pertumbuhan kebutuhan tenaga listrik
Tabel 3.1
Realisasi Investasi Ketenagalistrikan 2004-2010
URAIAN
Pembangkitan
2004
2005
2006
2007
2008
Juta USD
2009
2010
1,862.94
1,565.13
2,661.59
1,465.22
2,837.70
4,253.63
3,417.08
Transmisi
336.81
580.42
473.12
1,334.42
1,204.20
973.39
1,434.74
Distribusi
354.00
492.00
118.28
520.41
671.7
533.12
116.28
43.36
46.3
67.91
3,363.41
4,759.90
5,828.05
EBT (Off grid & non

PLTP)
Jumlah
2,553.75
2,637.55
3,252.99
beberapa daerah terutama di luar sistem kelistrikan

Jawa-Madura-Bali tidak dapat dihindari. Kondisi
pertumbuhan penyediaan tenaga listrik yang rendah
tersebut juga merupakan akibat krisis ekonomi yang
melanda Indonesia pada periode tahun 1998/1999,
dimana pada saat itu pertumbuhan kapasitas terpasang
hanya tumbuh sebesar 1,4%.
Pertumbuhan ekonomi Indonesia saat ini
memerlukan dukungan pasokan energi yang
handal termasuk tenaga listrik. Kebutuhan tenaga
listrik akan semakin meningkat sejalan dengan
perkembangan ekonomi dan pertumbuhan penduduk.
Semakin meningkatnya ekonomi pada suatu daerah
66
4,968.10
nasional sesuai draft Rencana Umum Ketenagalistrikan

Nasional 2010-2029 diperkirakan akan mencapai ratarata sebesar 9,5 % per tahun.
Tingginya perkiraan pertumbuhan rata-rata
kebutuhan tenaga listrik nasional yang sebesar 9,5%
tersebut adalah juga memperhatikan banyaknya
daftar tunggu calon pelanggan PT PLN (Persero) yang
jumlah kapasitasnya telah mencapai kurang lebih
sekitar 6.000 MW akibat diterapkannya pembatasan
penjualan tenaga listrik (suppressed demand) pada
tahun-tahun sebelumnya.
3.2.
rioritas Pengembangan Infrastruktur

Ketenagalistrikan ke Depan
A. Pembangkit Tenaga Listrik
B. Pengembangan Transmisi Tenaga Listrik
Pengembangan kapasitas penyediaan tenaga

listrik diarahkan pada pertumbuhan yang realistis dan
diutamakan untuk menyelesaikan krisis penyediaan
tenaga listrik yang terjadi di beberapa daerah,
meningkatkan cadangan dan terpenuhinya margin
cadangan (Sistem Jawa-Madura-Bali 30% dan Sistem
Luar Jawa-Madura Bali 40%) dengan mengutamakan
pemanfaatan sumber energi setempat atau energi
baru terbarukan serta mengurangi pengembangan
pembangkit BBM. Pengembangan pembangkit
BBM, dikecualikan untuk penangulangan daerah
krisis penyediaan tenaga listrik jangka pendek (satu
hingga dua tahun ke depan) sambil menunggu
selesainya pembangunan pembangkit non-BBM
yang telah direncanakan, dengan melakukan sewa
pembangkit yang menggunakan bahan bakar MFO.
Apabila pembangkit non-BBM yang telah direncanakan
tersebut telah beroperasi, maka pembangkit BBM
tersebut di non-operasikan.
Mempertimbangkan tingginya pertumbuhan
tenaga listrik, memberikan akses listrik kepada seluruh
masyarakat dan mendorong pemanfaatan energi baru
terbarukan, maka program percepatan pembangunan
pembangkit 10.000 MW tahap II yang komposisi energi
primernya beragam (tidak hanya batubara) ditawarkan
untuk dikembangkan oleh PT PLN (Persero) maupun
swasta dengan memberikan fasilitas sebagaimana
yang telah dilaksanakan dalam program percepatan
pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap I.
Pengembangan PLTU batubara skala kecil dapat
dipertimbangkan sebagai salah satu alternatif untuk
menggantikan pembangkit listrik yang menggunakan
bahan bakar minyak pada sistem skala kecil untuk
menekan biaya operasi sistem kelistrikan. Disamping
itu, pengembangan PLTU batubara skala kecil ini dapat
juga dimanfaatkan untuk mengganti peranan sebagian
PLTD yang ada di sistem kelistrikan di Luar JawaMadura-Bali yang dominasinya masih cukup tinggi.
Dengan mempertimbangkan sulitnya memperoleh
lahan untuk membangun pembangkit tenaga listrik
skala besar di pulau Jawa dan mempertimbangkan
semakin meningkatnya beban puncak dari tahun ke
tahun, maka pengembangan PLTU batubara dengan
kapasitas 1.000 MW dengan teknologi supercritical
boiler untuk memperoleh efisiensi dan tingkat emisi
yang lebih baik, dapat dikembangkan oleh PT PLN
(Persero) dan swasta.
Prinsip dasar pengembangan sistem transmisi

tenaga listrik diarahkan kepada pertumbuhan sistem,
peningkatan keandalan sistem dan mengurangi kendala
pada sistem penyaluran serta adanya pembangunan
pembangkit baru. Mengingat bahwa Pemerintah
saat ini tengah melaksanakan program percepatan
pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap I dan
program percepatan pembangunan pembangkit
10.000 MW tahap II, maka pengembangan sistem
transmisi tenaga listrik kedepan lebih diprioritaskan
pembangunannya untuk menyalurkan tenaga listrik
dari pembangkit tenaga listrik baru tersebut.
Pada saat ini, sistem besar yang sudah terintegrasi
dengan baik adalah Sistem Jawa-Madura-Bali dan
Sistem Sumatera. Sedangkan sistem kelistrikan
di pulau lainnya seperti Sulawesi sudah lebih baik
sistemnya di daerah bagian utara dan selatan. Adapun
sistem kelistrikan di pulau lainnya seperti Kalimantan,
Nusa Tenggara, Maluku dan Papua perlu mendapatkan
perhatian lebih dalam pengembangan sistem
penyalurannya khususnya dalam upaya peningkatan
keandalan.
Dalam jangka menengah, diharapkan Sistem
Sumatera sudah terintegrasi seluruhnya menggunakan
jaringan tegangan ekstra tinggi 275 kV yang saat ini
sistemnya telah terinterkoneksi di jaringan tegangan
tinggi 150 kV. Dengan masuknya beberapa pembangkit
tenaga listrik yang berskala besar, dalam kurun waktu
jangka panjang sistem di Kalimatan dan Sulawesi
diharapkan pula sudah terhubung dengan baik.
Pengembangan sistem penyaluran diarahkan
pada pengembangan sistem tegangan 500 kV dan 150
kV untuk Sistem Jawa-Madura-Bali dan 275 kV, 150 kV
dan 70 kV untuk sistem di luar Jawa-Madura-Bali. Upaya
pengembangan penyaluran secara terinterkonesi
antara Sistem Jawa-Madura-Bali dengan Sistem
Sumatera dapat dilakukan setelah dilakukan kajian
secara mendalam dengan memperhatikan beberapa
aspek, antara lain aspek teknis, ekonomis dan sosial.
Sedangkan rencana pembangunan cross-link 500 kV
dari Pulau Jawa ke Pulau Bali adalah merupakan salah
satu opsi yang dapat dilakukan dalam mengantisipasi
pertumbuhan beban di Bali.
Dalam pengembangan gardu induk, sistem
tegangan yang dipilih diarahkan pada kesesuaian
pengembangan sistem transmisinya. Penambahan trafo
diprioritaskan bila pembebanan trafo pada GI terpasang
67
Prioritas Pengembangan Infrastruktur

Ketenagalistrikan ke Depan
sudah mencapai 70% dari kapasitasnya. Sedangkan
pembangunan GI baru dapat dipertimbangkan untuk
dilakukan bila pasokan pada suatu kawasan sudah
tidak mampu dipenuhi dari GI yang ada disekitarnya
yang diindikasikan dengan pembebanan trafo GI
sudah melebihi 70% dan kapasitasnya sudah memiliki
kapasitas optimum.
68
C. Pengembangan Distribusi Tenaga Listrik

Pengembangan sarana distribusi tenaga listrik
diarahkan untuk dapat mengantisipasi pertumbuhan
tenaga listrik, mempertahankan tingkat keandalan yang
diinginkan dan efisien serta meningkatkan kualitas
pelayanan.
Apabila dengan pertimbangan pemenuhan
tenaga listrik secara terintegrasi dengan sistem
kelistrikan lain di nilai kurang/tidak efisien, maka
jaringan terisolasi dapat diterapkan. Pengertian dari
jaringan terisolasi adalah jaringan distribusi tenaga
listrik yang berdiri sendiri dan tidak terhubung langsung
dengan JTN dengan wilayah pelayanan terbatas.
3.3.
otensi Proyek di Sub Sektor

Ketenagalistrikan (Lampiran I)
A. Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali

Dalam periode tahun 2010-2019, tambahan
kapasitas pembangkit tenaga listrik yang dibutuhkan
di Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali adalah
sebesar 36.222 MW atau tambahan rata-rata kapasitas
pembangkit pertahun adalah sekitar 3.622 MW. Dari
kapasitas tersebut PLN akan membangun sebanyak
23.095 GW atau 64% dari tambahan kapasitas
keseluruhan. Sedangkan kapasitas tambahan
pembangkit baru sebesar 13.127 MW atau 36% dari
seluruh total tambahan kapasitas pembangkit tenaga
listrik yang dibutuhkan, ditawarkan kepada swasta.
Dilihat dari jenis pembangkit yang akan dibangun,
PLTU batubara akan mendominasi dengan kapasitas
pembangkit yang akan dikembangkan mencapai
21.625 MW atau 60%, sementara PLTGU dan PLTG
menempati urutan kedua dengan kapasitas 8.201
MW atau 23%. Adapun jenis energi terbarukan yang
akan dimanfaatkan paling besar adalah panas bumi
sebesar 3.255 MW atau 9% dari kapasitas total dan
disusul oleh PLTA sebesar 3.141 MW atau 9%.
Beberapa proyek strategis yang akan
dikembangkan di Sistem Kelistrikan Jawa-MaduraBali adalah:
PLTGU Muara Tawar Add-on (1.200 MW).
Proyek ini sangat strategis karena pembangkit
ini berlokasi sangat dekat dengan pusat beban
dan dapat memperbaiki kualitas tegangan.
Namun karena keterbatasan pasokan gas, maka
untuk tahap pertama pengembangan dilakukan
hanya untuk blok 2 (500 MW apabila dilengkapi
supplementary firing) yang direncanakan
beroperasi pada 2012-2013, sedangkan pada
tahap selanjutnya akan dikembangkan blok 3-4
(700 MW dengan supplementary firing) yang
direncanakan beroperasi pada 2016 apabila
tersedia pasokan gas yang cukup.
PLTU IPP Jawa Tengah (2x1.000 MW). Proyek
ini sangat strategis karena dibutuhkan sistem
pada tahun 2014 dan 2015, serta merupakan
proyek kelistrikan pertama yang menggunakan

skema Public Private Partnership (PPP) dengan
PerPres No. 67/2005 yang diperbaharui dengan
PerPres No. 13/2010.
PLTU Indramayu (2x1.000 MW). Proyek ini sangat
strategis karena dibutuhkan sistem pada tahun
2015, dan berlokasi relatif dekat dengan pusat
beban industri di sebelah Timur Jakarta.
PLTA Pompa Upper Cisokan (1.000 MW). Proyek
ini sangat strategis karena dapat meminimalkan
biaya operasi sistem serta memberikan banyak
benefit dalam operasi sistem tenaga listrik,
antara lain berfungsi sebagai pembangkit
beban puncak, pengatur frekuensi, sebagai
spinning reserve (cadangan putar), memperbaiki
faktor utilitas pembangkit beban dasar dan
memperbaiki load factor sistem.
PLTU mulut tambang Sumatera Selatan dan
transmisi 500kV HVDC Sumatera Jawa dengan
kapasitas 3.000 MW. Proyek ini sangat strategis
karena merupakan solusi yang ekonomis dalam
memenuhi kebutuhan tenaga listrik di Jawa
dengan memanfaatkan cadangan low rank
coal di Sumatera Selatan. Proyek ini hanya
dilaksanakan setelah kebutuhan listrik Sumatera
tercukupi sepenuhnya dengan cadangan yang
cukup banyak. Pilihan proyek ini juga didorong
oleh semakin sulitnya mendapatkan lokasi
untuk membangun PLTU batubara skala besar
di Pulau Jawa.
PLTGU Banten/Jabar. Sejalan dengan kenaikan
harga-harga energi primer akhir-akhir ini, harga
LNG telah meningkat sangat tinggi, yaitu diatas
US$10/mmbtu. Pada harga tersebut, PLTGU
bahan bakar LNG akan sulit berkompetisi
melawan PLTU batubara yang dioperasikan
untuk mengisi intermediate load.
69
Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan

(Lampiran I)
Tabel 3.2 Tahun
Kebutuhan Tambahan Kapasitas PLN
Pembangkit Tenaga Listrik
PLTU
Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali
2010
2011
2012
2013
2014
3.205
2.625
700
1.660
PLTN
PLTP
194
734
393
350
PLTG
PLTGU
PLTA
1.000
Total
3.399
3.359
393
1.050
2.660
660
2.265
450
1.400
175
425
1.380
230
50
IPP
PLTU
PLTN
PLTP
PLTGU
PLTG
PLTA
157
Total
230
710
2.440
875
2.937
PLTU
3.205
3.285
2.265
1.150
3.060
PLTN
PLTP
175
425
1.380
424
784
393
350
PLTGU
PLTG
PLTA
1.157
D. Sistem Kelistrikan Luar Jawa-Madura-Bali

Kebutuhan tambahan kapasitas pembangkit baru
untuk sistem kelistrikan Luar Jawa-Madura-Bali dalam
periode 2010-2019 diperlukan tambahan kapasitas
pembangkit sebesar 12.365 MW di Indonesia Barat dan
6.896 MW di Indonesia Timur, termasuk committed dan
ongoing projects. Pengembangan pembangkit hingga
tahun 2019 di Indonesia Barat yang dilakukan oleh
PLN adalah sebanyak 5.157 GW (42%). Selebihnya
akan dibangun sebagai proyek IPP sebanyak 7.208
GW (58%), lebih besar dibandingkan pembangkit
yang dibangun oleh PLN. pengembangan pembangkit
hingga tahun 2019 di Indonesia Timur yang dilakukan
oleh PLN adalah sebanyak 3.706 GW (54%). Selebihnya
akan dibangun sebagai proyek IPP sebanyak 3.190
GW (46%), lebih kecil dibandingkan pembangkit yang
dibangun oleh PLN.
70
Dilihat dari jenis pembangkit yang direncanakan

akan dibangun, maka beberapa PLTD masih
direncanakan untuk dibangun di daerah terpencil
khususnya di Indonesia bagian timur yang besar
bebannya belum cukup tinggi untuk dipasok oleh
PLTU batubara skala kecil. PLTP diproyeksikan akan
dikembangkan sebesar 2.735 MW dan PLTA sebesar
2.409 MW.
Beberapa proyek kelistrikan strategis di Indonesia
Timur dan Indonesia Barat meliputi antara lain:
Percepatan penyelesaian proyek pembangkit
PerPres 71 mengingat banyaknya daerah yang
mengalami krisis kelistrikan akibat kurangnya
pasokan pembangkit.
Percepatan penyelesaian proyek-proyek
pembangkit IPP yang telah berstatus PPA dan
konstruksi.
Percepatan pengadaan dan konstruksi proyekproyek pembangkit panas bumi di Sumatera dan
Sulawesi Utara yang menjadi andalan pasokan

listrik setempat.
Penyelesaian sistem transmisi 275 kV untuk
interkoneksi Sumatera Bagian Selatan dan
Sumatera Bagian Utara,
PLTA Asahan unit 3 sebesar 174 MW direncanakan
beroperasi pada tahun 2012, sangat strategis
untuk memperbaiki fuel mix di Sumatera Utara,
PLTU batubara mulut tambang di Sumatera
Selatan skala besar yang listriknya juga akan
disalurkan ke sistem interkoneksi Sumatera
disamping ditransfer ke Jawa melalui transmisi
500 kV HVDC,
Interkoneksi sistem tenaga listrik dari Serawak ke
Kalimantan Barat terkait dengan pengembangan
PLTA Bakun oleh Serawak, diperkirakan PLN
akan melakukan energy exchange mulai tahun
2013.
Penyelesaian rencana interkoneksi Batam
Bintan dengan kabel laut 150 kV terkait dengan
pembangunan PLTU Tanjung Kasam di Batam
yang tertunda hingga waktu yang belum
ditentukan.
Tabel 3.3
Kebutuhan Tambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik
Indonesia Barat
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
PLN
PLTU
964
634
320
306
PLTP
55
55
110
110
PLTGU
86
PLTG
37
PLTM
4
2
2.663
330
30
160
320
300
400
1.315
52
175
273
PLTA
Total
200
86
105
PLTD
200
260
708
144
1.110
691
695
427
35
368
702
581
404
5.157
12
231
630
472
950
450
525
630
690
4.598
392
990
110
62
185
275
2.014
IPP
PLTU
PLTP
PLTGU
30
30
PLTG
PLTD
PLTM
22
21
22
16
81
23
PLTA
180
Total
213
269
119
1.044
PLTU
49
1.195
642
PLTP
55
55
PLTGU
86
PLTG
105
PLTD
140
74
120
30
1.462
1.024
680
617
815
965
7.208
404
950
780
950
650
725
630
690
7.261
502
1.100
110
62
185
275
2.344
30
116
30
160
320
300
400
1.315
26
74
71
Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan

(Lampiran I)
Tabel 3.4
Kebutuhan Tambahan Kapasitas
Indonesia Timur
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
PLN
PLTU
49
PLTP
10
501
200
459
235
23
33
93
PLTGU
240
PLTG
225
50
PLTD
11
10
44
35
PLTM
12
13
10
40
82
516
474
639
611
376
623
340
40
PLTA
Total
IPP
PLTU
14
PLTP
80
PLTGU
60
60
120
PLTG
10
10
80
15
11
19
PLTD
PLTM
PLTA
Tabel 3.5
Kebutuhan
Investasi Sektor
Ketenagalistrikan
2010-2019
(Juta US)
Item
Pembangkit
Penyaluran
72
88
283
470
682
546
PLTU
63
501
576
1.082
575
PLTP
10
26
73
173
PLTGU
60
60
360
PLTG
10
10
305
50
PLTD
11
10
44
35
PLTM
16
21
17
32
13
PLTA
195
10
40
Total
170
800
943
1.321
1.156
2011
2012
2013
2014
Fc
3.694,0
4.438,3
6.433,7
6.829,9
5.668,0
Lc
1.659,3
2.167,5
2.796,3
2.857,7
2.386,9
Total
5.353,3
6.605,8
9.230,0
9.687,6
8.054,9
Fc
1.384,4
1.498,9
1.136,0
1.112,5
1.351,1
Lc
Fc
Total
Total
2010
Total
Distribusi
195
603,3
547,0
441,0
397,1
485,0
1.987,7
2.045,9
1.577,0
1.509,7
1.836,1
Lc
781,2
1.087,4
1.014,0
956,0
999,9
Total
781,2
1.087,4
1.014,0
956,0
999,9
Fc
5.078,4
5.937,2
7.569,7
7.942,4
7.019,1
Lc
3.043,8
3.801,9
4.251,3
4.210,8
3.871,7
Total
8.122,2
9.739,0
11.821,1
12.153,3
10.890,8
PROSEDUR DAN TATACARA

INVESTASI
4.1.
A.
kema Investasi dan Mekanisme

Pengadaan
Skema Investasi
Sesuai Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009

tentang Ketenagalistrikan bahwa usaha penyediaan
tenaga listrik yang dilakukan oleh PT PLN (Persero)
selaku Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan
mempunyai kewajiban untuk memenuhi kebutuhan
tenaga listrik secara nasional. Dalam upaya memenuhi
pasokan tenaga listrik, PT PLN (Persero) memperoleh
sumber pendanaan dari Pemerintah (APBN) maupun
dari anggaran PLN sendiri. Namun demikian, dalam
pelaksanaannya anggaran tersebut tidak dapat
memenuhi kebutuhan investasi yang diperlukan untuk
memenuhi pasokan tenaga listrik di seluruh Indonesia,
sehingga diperlukan alternatif sumber pendanaan lain.
Oleh karena itu, PT PLN (Persero) melakukan upayaupaya kerjasama dengan investor swasta, baik selaku
Independent Power Producer (IPP) maupun sebagai
kontraktor (EPC Contractor).
Dalam melakukan kerjasama usaha penyediaan
tenaga listrik, PT PLN (Persero) dapat bekerjasama
dengan sektor swasta melalui berbagai mekanisme
sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989
tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik
jo Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, yaitu
melalui pelelangan umum, penunjukan langsung atau
pemilihan langsung.
Selain itu, PT PLN (Persero) juga melakukan
pembangunan pembangkit listrik sendiri dengan
pendanaan berasal dari swasta selaku kontraktor
(Engineering Procurement Construction/EPC
Contractor). Apabila pengadaan pembangkit listrik
yang dilakukan sendiri oleh PT PLN (Persero) yang
sumber pembiayaannya berasal dari keuangan
negara, maka prosesnya harus melalui pelelangan
umum sebagaimana diatur oleh Peraturan Presiden
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/
Jasa Pemerintah
73
Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan

Pemerintah
nja
an
Pinjaman
Pinjaman
PT. PLN
(Persero)
Penjualan
Investor Swasta (IPP)

Listrik
da
Tender
Pe
n
Pelanggan
Listrik
pa
t
an
Perbankan
Nasional
Pi
APBN
Perbankan
Internasional
Perbankan
Nasional/Internasional
Kontraktor
(EPC)
Mekanisme:
Tender
Landasan Hukum:
Peraturan Presiden No. 54 Tahun
2010 Tentang Pengadaan Barang/
Jasa Pemerintah
Mekanisme:
Tender
Penunjukan Langsung*
Pemilihan Langsung**
Landasan Hukum:
PP. 10/1989 jis PP. 3/2005 PP.26/2006
* Penunjukan Langsung, apabila:

a. Pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga
listrik yang menggunakan energi terbarukan, gas
marjinal, batubara mulut tambang dan energi
setempat lainnya;
b. Pembelian kelebihan tenaga listrik;
c. Sistem tenaga listrik setempat dalam kondisi krisis
penyedian tenaga listrik; atau
d. Penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik
pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah
beroperasi di lokasi yang sama oleh Koperasi,
Badan Usaha Milik daerah, Swasta, Swadaya
Masyarakat dan perorangan selaku Pemegang Izin
Usaha Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan Umum.
** Pemilihan Langsung, apabila:
a. Pengembang yang mengajukan permohonan untuk
penunjukan langsung di suatu sistem PKUK atau
Pemegang IUKU lebih dari 1 (satu);dan
b. Jumlah kapasitas yang ditawarkan oleh para
pengembang melebihi kebutuhan tambahan
kapasitas sistem PKUK atau Pemegang IUKU
Setempat.
Gambar 4.1.
SKEMA INVESTASI
PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KETENAGALISTRIKAN
74
Mekanisme Proyek KPS (Kerja Sama Pemerintah

dan Swasta)
Proyek-proyek ketenagalistrikan yang telah masuk
Rencana Umum Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL)
namun belum mendapatkan kepastian pendanaan
dapat diajukan sebagai proyek KPS. Dukungan
Pemerintah terhadap proyek KPS adalah telah
diterbitkannya Perpres Nomor 78/2010 sebagai
pelengkap Perpres 13/2010. Diterbitkan juga
listrik oleh PKUK dari pihak lain pada prinsipnya

dilakukan melalui pelelangan umum. Namun demikian,
dalam kondisi tertentu pembelian tenaga listrik dari
pihak ketiga dapat dilakukan melalui pemilihan
langsung atau penunjukan langsung. Ketentuan dan
kriteria mengenai ketiga mekanisme pengadaan
tersebut, diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 09 Tahun 2005 Tentang
Prosedur Pembelian tenaga Listrik Dan/Atau Sewa
USULAN PROYEK KPS DARI

KEMENTERIAN/LEMBAGA/
PEMDA
RENCANA
PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH
RENCANA TATA RUANG

WILAYAH NASIONAL/
DAERAH
RENCANA
PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH
KETERKAITAN
ANTAR SEKTOR DAN
WILAYAH
KRITERIA PENILAIAN PROYEK KPS

POTENSIAL
RENCANA PROYEK KPS

POTENSIAL
KRITERIA PENILAIAN
KRITERIA PENILAIAN PROYEK KPS

PRIORITAS
RENCANA PROYEK KPS
PRIORITAS
RENCANA PROYEK KPS SIAP
DITAWARKAN
RENCANA PROYEK KPS SIAP
DITAWARKAN
RENCANA KERJA
PEMERINTAH
RENCANA KERJA
KEMENTERIAN/
LEMBAGA/PEMDA
Permenkeu 260/PMK.011/2010 tentang Petunjuk

Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha.
B. Mekanisme Pengadaan
Berdasarkan Pasal 11 ayat (5) Peraturan
Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan
dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis Peraturan
Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, pembelian tenaga
RENCANA KERJA
ANGGARAN
KEMENTERIAN/
LEMBAGA/PEMDA
PROSES
PELELANGAN
Menyewa Jaringan Dalam Usaha Penyediaan Tenaga

Listrik Untuk Kepentingan Umum jis Peraturan Menteri
Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun
2006 dan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 04 Tahun 2007. Proses pelelangan
umum, penunjukan langsung atau pemilihan langsung
oleh PKUK harus diselenggarakan berdasarkan asas
terbuka, tidak diskriminatif, transparan, dan akuntabel.
75

Pelelangan Umum
Bagan proses pelelangan umum jual beli listrik
Sebagaimana disebutkan, mekanisme pembelian (sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Energi
tenaga listrik oleh PKUK dari pihak ketiga pada dasarnya dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo.
dilakukan melalui pelelangan umum. Proses pelelangan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
umum dimulai dengan pengumuman lelang oleh PKUK. Nomor 04 Tahun 2007), sebagaimana pada gambar
Selanjutnya dilakukan proses prakualifikasi yang diikuti berikut.
dengan proses pelelangan bagi peserta
yang lolos tahap prakualifikasi, hingga
Pengumuman Lelang
diperoleh pemenang lelang. Setelah
Oleh PLN
ditetapkan sebagai pemenang lelang,
calon pengembang dapat mengajukan
permohonan penerbitan Izin Usaha
Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan
Prakualifikasi (PO)
Umum (IUKU) sementara kepada Menteri
Oleh PLN
Energi dan Sumber Daya Mineral.
Pada tahap ini PLN dan pemenang
lelang melakukan proses negosiasi PPA.
Pelelangan
Setelah diperoleh kesepakatan antara
Oleh PLN
PKUK dan pemenang lelang, dilakukan
pengajuan persetujuan korporasi kepada
Meneg BUMN. Hasil hasil negosiasi
harga jual tenaga listrik diajukan kepada Penunjukan Pemenang
Menteri Energi dan Sumber Daya
Oleh PLN
Mineral untuk mendapatkan persetujuan.
Setelah mendapatkan IUKU sementara,
persetujuan korporasi dari Meneg BUMN
Negosiasi PPA
dan persetujuan harga jual dari MESDM,
Dengan PLN
maka PT PLN (Persro) dan pengembang
Permohonan IUKU
dapat melaksanakan penandatanganan
Sementara
Oleh Pengembang
kontrak Power Purchase Agreement (PPA).
Jangka waktu pelaksanaan
Persetujuan Korporasi
keseluruhan proses pelaksanaan
Oleh Meneg. BUMN
pelelangan umum harus selesai dalam
waktu:
Penerbitan IUKU
196 hari sampai dengan
Sementara Oleh DESDM
penandatanganan kontrak Persetujuan Harga Jual
Oleh MESDM
(untuk kapasitas 15 MW);
321 hari sampai dengan
penandatanganan kontrak
(untuk kapasitas > 15 MW);
Permohonan IUKU
Setelah menandatangani kontrak
PPA Dengan PLN
Oleh Pengembang
jual beli tenaga listrik (Power Purchase
Agreement) dengan PT PLN persero,
p engemb ang dapat mengajukan
Gambar 4.3.
permohonan penerbitan IUKU kepada
Penerbitan IUKU
Mekanisme Pelelangan
Oleh DESDM
Listrik Swasta
disertai dengan persyaratan dokumen
(Sesuai Permen ESDM
yang ditentukan.
Nomor 01/2006 jo Permen
ESDM Nomor 04/2007)
76
Penunjukan Langsung
Pembelian tenaga listrik dari pihak swasta yang
dapat dilakukan dengan penunjukan langsung,
berdasarkan Peraturan pemerintah Nomor 10 Tahun
1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga
Listrik jis Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005
dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, harus
memenuhi kriteria-kriteria sebagai berikut:
a. Pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga
listrik yang menggunakan energi terbarukan, gas
marjinal, batubara mulut tambang dan energi
setempat lainnya;
b. Pembelian kelebihan tenaga listrik;
c. Sistem tenaga listrik setempat dalam kondisi krisis
penyediaan tenaga listrik; atau
d. Penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik
pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah
beroperasi di lokasi yang sama.
Daerah yang mengalami kondisi krisis penyediaan
tenaga listrik, ditetapkan oleh Pemerintah sesuai
dengan usulan PT PLN (Persero). Pemerintah telah
menerbitkan beberapa kali Peraturan Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral tentang Penetapan
Kondisi Penyediaan Tenaga Listrik yang menetapkan
daerah-daerah yang mengalami kondisi krisis
penyediaan tenaga listrik, yang ditetapkan berdasarkan
perkembangan kondisi sistem kelistrikan di berbagai
daerah, yang terakhir ditetapkan melalui Peraturan
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 8912/20/600.1/2010 tanggal 2 Maret 2010. Untuk wilayah
yang telah ditetapkan sebagai daerah yang mengalami
kondisi krisis pasokan tenaga listrik dalam Peraturan
Menteri tersebut, maka pembelian tenaga listrik dari
pihak swasta dapat dilakukan oleh PT PLN (Persero)
melalui mekanisme penunjukan langsung.
Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo.
Nomor 04 Tahun 2007, proses pelaksanaan penunjukan
langsung dimulai dengan pengajuan usulan penjualan
tenaga listrik melalui penunjukan langsung kepada
PT PLN (Persero) oleh Koperasi dan Badan Usaha
lain. Setelah melakukan evaluasi terhadap usulan
proposal yang diajukan Koperasi atau Badan Usaha

lain tersebut dan dicapai kesepakatan awal kerjasama
antara kedua belah pihak, maka PT PLN (Persero)
mengajukan usulan pembelian tenaga listrik yang
akan dilakukan melalui penunjukan langsung disertai
alasannya kepada Menteri melalui Direktur Jenderal
Listrik dan Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan
persetujuan.
Setelah mendapat persetujuan dari Menteri ESDM,
PT PLN (Persero) melakukan penunjukan langsung dan
negosiasi PPA dengan calon pengembang. Dalam
tahap ini, calon pengembang dapat mengajukan
permohonan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan
Untuk Kepentingan Umum (IUKU) sementara
kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral.
Setelah diperoleh kesepakatan PPA antara PT PLN
(Persero) dengan pengembang, dilakukan pengajuan
persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Hasil
negosiasi harga jual tenaga listrik diajukan kepada
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral untuk
mendapatkan persetujuan. Setelah mendapatkan
IUKU Sementara, persetujuan harga jual dari MESDM,
dan persetujuan korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN
(Persero) dan pengembang dapat melaksanakan
penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement
(PPA). Keseluruhan proses pelaksanaan penunjukan
langsung hingga penandatanganan kontrak harus
selesai dilaksanakan dalam waktu 110 hari.
Setelah menandatangani kontrak jual beli tenaga
listrik (Power Purchase Agreement) dengan PT PLN
persero, pengembang dapat mengajukan permohonan
penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen
yang telah ditentukan.
Sebagai gambaran bagan proses penunjukan
langsung jual beli listrik (sebagaimana diatur dalam
Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007), dapat
dilihat pada gambar sebagai berikut:
77

Proposal
Pengembang
Evaluasi dan Permohonan

Untuk Penunjukan
Langsung oleh PLN
Persetujuan Untuk
Penunjukan Pemenang
oleh DESDM
Penunjukan Langsung
Oleh PLN
Negosiasi PPA
Dengan PLN
Oleh Meneg. BUMN
Persetujuan Harga Jual

Oleh MESDM
PPA Dengan PLN
Gambar 4.4.
Mekanisme Penunjukan
langsung Listrik Swasta
(Sesuai Permen ESDM

Nomor 01/2006 jo Permen ESDM
Nomor 04/2007)
Pemilihan Langsung
Pembelian tenaga listrik yang dapat
dilakukan melalui mekanisme penunjukan
langsung berdasarkan Pasal 11 ayat (6a)
Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun
1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan
Tenaga Listrik jis Peraturan Pemerintah
Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, adalah
pembelian tenaga listrik dalam rangka
diversifikasi energi untuk pembangkit
tenaga listrik ke non-bahan bakar minyak.
Selain itu, berdasarkan Peraturan Menteri
Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01
Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007,
pemilihan langsung juga dapat dilakukan
dalam hal:
Pengembang yang mengajukan
permohonan untuk penunjukan
Permohonan IUKU
langsung di sistem PT PLN (Persero)
Sementara Oleh Pengembang
lebih dari 1 (satu); dan
Jumlah kapasitas yang ditawarkan
oleh pengembang melebihi kebutuhan
tambahan kapasitas sistem PT PLN
(Persero).
Penerbitan IUKU
Proses pelaksanaan pemilihan
langsung dimulai dengan mengajukan
usulan pembelian tenaga listrik yang akan
dilakukan melalui pemilihan langsung oleh
PT PLN (Persero) disertai dengan alasannya
Permohonan IUKU
kepada Menteri Energi dan Sumber Daya
Oleh Pengembang
Mineral melalui Direktur Jenderal Listrik dan
Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan
persetujuan. Setelah mendapat persetujuan
Penerbitan IUKU
dari Direktur Jenderal atas nama Menteri, PT
Oleh DESDM
PLN (Persero) melakukan proses permilihan
langsung. Selanjutnya PLN melakukan
negosiasi PPA dengan pemenang hasil
pemilihan langsung tersebut. Selama proses
negosiasi tersebut pengembang yang
ditunjuk dapat mengajukan permohonan
IUKU Sementara kepada DESDM.
Setelah diperoleh kesepakatan
PPA antara PT PLN (Persero) dengan
pengembang, PT PLN (Persero) melaporkan
hasil negosiasi dan mengajukan usulan harga
78
jual tenaga listrik Menteri untuk mendapat

persetujuan serta pengajuan persetujuan
korporasi kepada Meneg BUMN. Setelah
mendapatkan IUKU Sementara, persetujuan
harga jual dari MESDM, dan persetujuan
korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN (Persero)
dan pengembang dapat melaksanakan
penandatanganan kontrak Power Purchase
Agreement (PPA).
Keseluruhan proses pelaksanaan
pemilihan langsung, hingga penandatanganan
kontrak harus selesai dilaksanakan dalam
waktu 170 hari.
Setelah menandatangani kontrak jual beli
tenaga listrik (Power Purchase Agreement)
dengan PT PLN persero, pengembang dapat
mengajukan permohonan penerbitan IUKU
kepada Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral disertai dengan persyaratan dokumen
Proses pemilihan langsung sebagaimana
diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006
jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 04 Tahun 2007, dapat di lihat
pada gambar sebagai berikut.
Evaluasi Calon
berdasarkan Shorlisted
Oleh PLN
Permohonan Untuk
Pemilihan Langsung oleh
PLN
Persetujuan Untuk
Pemilihan Langsung oleh
DESDM
Pemilihan Langsung
Oleh PLN
Negosiasi PPA
Dengan PLN
Permohonan IUKU
Sementara Oleh Pengembang
Oleh Meneg. BUMN
Persetujuan Harga Jual

Oleh MESDM
PPA Dengan PLN
Gambar 4.4.
Mekanisme Pemilihan
langsung Listrik Swasta
Penerbitan IUKU
Permohonan IUKU
Oleh Pengembang
Penerbitan IUKU
Oleh DESDM
(Sesuai Permen ESDM

Nomor 01/2006 jo Permen ESDM
Nomor 04/2007)
79
4.2.
ewenangan dan Pemberian Izin

Usaha Ketenagalistrikan
Sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang

Nomor 30 Tahun 2009, tentang Ketenagalistrikan, pihak
swasta diberikan kesempatan yang seluas-luasnya untuk
melakukan usaha penyediaan tenaga listrik baik untuk
kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri
berdasarkan Izin Usaha Ketenagalistrikan. Berdasarkan
hal tersebut, maka sesuai dengan kebijakan atas
otonomi daerah telah diatur pembagian kewenangan
penerbitan izin usaha ketenagalistrikan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam hal
ini Menteri, Gubernur dan Bupati/Walikota. Pembagian
kewenangan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan
untuk Kepentingan Umum sebagaimana diatur dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 tentang
Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun
1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga
Listrik, adalah sebagai berikut:
a. Bupati/Walikota, untuk usaha penyediaan tenaga
listrik baik sarana maupun energi listriknya berada
dalam daerahnya maisng-masing yang tidak
terhubung ke dalam Jaringan Transmisi Nasional.
b. Gubernur, untuk usakha penyediaan tenaga listrik
lintas kabupaten atau kota baik sarana maupun
energi listriknya yang tidak terhubung dengan
Jaringan Transmisi Nasional.
c. Menteri, untuk usaha penyediaan tenaga listrik
lintas provinsi baik sarana maupun energi listriknya
yang tidak terhubung ke dalam Jaringan transmisi
Nasional atau usaha penyediaan tenaga listrik yang
80
4.3.
ekanisme Permohonan Izin
Secara umum pengajuan permohonan Izin Usaha

Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) dan
Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Sendiri
(IUKS) harus memenuhi kelengkapan persyaratan
administratif dan teknis. Persyaratan administratif yang
harus dipenuhi meliputi:
1. Identitas pemohon;
2. Akta pendirian perusahaan;
3. Profil perusahaan;
4. NPWP; dan
5. Kemampuan pendanaan.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi meliputi:

Studi kelayakan;
Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar
situasi);
Diagram satu garis (single line diagram);
Jenis dan kapasitas usaha;
Keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana
Usaha Penyediaan Tenaga Listrik;
Jadwal pembangunan;
Jadwal pengoperasian; dan
Izin dan persyaratan lain sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Sesuai ketentuan Pasal 6 ayat (14) Peraturan

Pemerintah tersebut, ketentuan mengenai tata cara
perizinan ditetapkan oleh Menteri, Gubernur atau
Bupati/Walikota sesuai kewenangannya. Tata cara dan
persyaratan izin usaha di bidang usaha penyediaan
tenaga listrik yang merupakan kewenangan Menteri,
diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 0010/2005 tentang Tata Cara
Perizinan Usaha Ketenagalistrikan untuk Lintas Provinsi
atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi
nasional. Dalam Peraturan Menteri tersebut, proses
penerbitan izin di bidang usaha penyediaan tenaga
listrik dilakukan melalui dua tahapan yaitu penerbitan
IUKU sementara dan penerbitan IUKU.
A. IUKU Sementara
Dari mekanisme pembelian tenaga listrik
sebagaimana dijelaskan sebelumnya, setelah PT
PLN (Persero) menetapkan calon pengembang
dari hasil proses pelelangan, penunjukan langsung
atau pemilihan langsung, calon pengembang dapat
mengajukan permohonan penerbitan IUKU sementara
Surat permohonan penerbitan IUKU sementara harus
dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa

persyaratan administratif dan persyaratan teknis.
Persyaratan administratif yang harus dipenuhi yaitu:
4. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi yaitu:
1. Studi kelayakan awal;
2. Jenis dan kapasitas pembangkit;
3. Jadwal pembangunan;
4. Surat penunjukan pemenang lelang atau
penunjukan/pemilihan langsung dari PKUK atau
PIUKU
B. IUKU
Proses penerbitan IUKU hanya dapat dilakukan
terhadap pengembang, apabila pengembang telah
menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik
(Power Purchase Agreement) dan telah mendapatkan
kepastian pendanaan (financial closing) untuk
melaksanakan pembangunan sarana ketenagalistrikan
tersebut. Apabila persyaratan tersebut telah dipenuhi,
maka pengembang dapat mengajukan permohonan
Daya Mineral dilengkapi dengan persyaratan dokumen
berupa persyaratan administratif dan persyaratan
teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi
meliputi:
4. NPWP; dan
1. Studi kelayakan;
2. Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar
situasi);
3. Diagram satu garis (single line diagram);
4. Jenis dan kapasitas usaha;
5. Keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana
Usaha Penyediaan TL.;
6. J a d w a l p e m b a n g u n a n & r e n c a n a
pengoperasian;
7. Persetujuan harga jual TL atau sewa menyewa
jaringan; dan
8. Izin dan persyaratan lainnya meliputi: AMDAL atau
UKL & UPL, IMB dan Izin Penanaman Modal.
81
Mekanisme Permohonan Izin
Gambar 4.6.
82
Gambar 4.7.
83
LAMPIRAN
EKAPITULASI KEBUTUHAN
INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi
Propinsi NAD
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
221
188,0
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
26
118,7
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
94
95,4
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
63
Investasi
(juta USD)
Volume
124,2
219,5
1.010
29,6
328
7,2
8,9
280
23,6
42,2
240
12,3
120
6,1
20
7,1
110
20,9
90
42,6
22
2,5
23
2,6
24
2,7
25
2,9
27
3,2
- JTM (kms)
453
10,9
471
11,3
496
11,9
530
12,8
568
13,7
- JTR (kms)
494
4,3
512
4,4
547
4,7
583
5,0
634
5,5
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
12.150
1,8
8.000
1,4
7.650
1,8
6.500
1,9
- JTM (kms)
266
411
7,1
95
150
4,5
164
5,5
162
6,2
- JTR (kms)
670
6,5
191
3,3
209
4,0
221
4,6
262,9
114
159,6
108
142,1
202,2
326,7

Propinsi SUMUT
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
640
598,8
24
695,7
638
732,6
475
343,3
45
154,5
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
786
56,6
220
52,2
552
16,2
46
2,5
30
2,8
2.130
52,0
700
41,9
1.210
14,5
90
6,1
150
8,8
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
373
4,5
602
6,6
583
6,4
579
6,4
554
6,1
- JTM (kms)
1.017
373
1.304
38,9
1.403
41,5
1.534
44,2
1.668
46,6
- JTR (kms)
933
8,3
860
7,7
778
6,9
682
5,9
538
4,5
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
4.675
0,9
5.000
1,4
6.600
2,0
6.000
2,0
- JTM (kms)
157
350
7,3
170
460
10,7
440
11,3
422
11,9
- JTR (kms)
201
2,0
216
2,3
216
2,4
210
2,8
1.103,6
84
857,5
204
833,8
190
425,0
223,4

Propinsi SUMBAR
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
200,3
286
334,4
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
232
114,4
902
3.
Gardu Induk (MVA)
170
27,6
530
4.
Sistem Distribusi
28
2,0
35
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
301,7
220
248,8
32,2
0,4
14
11,4
60
4,6
60
2,6
38
2,7
41
Investasi
(juta USD)
Volume
200
75,6
0,4
1,4
5,9
90
8,4
3,0
45
3,3
- JTM (kms)
226
6,0
270
7,1
280
7,4
297
7,8
315
8,3
- JTR (kms)
334
4,0
344
4,1
359
4,3
382
4,5
407
4,8
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
7.225
1,1
6.150
1,7
7.450
1,5
7.450
1,8
- JTM (kms)
166
305
6,42
112
316
9,4
301
10,1
301
10,6
- JTR (kms)
223
2,8
307
3,5
307
4,2
307
4,5
364,6
80
406,4
80
336,9
287,4
101,8

Propinsi RIAU
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
34
154,5
116
133,5
128
71,9
90,5
244,4
414
58,8
704
23,7
150
45,3
130
113,9
670
49,5
50
30,6
730
15,4
120
30,9
90
63,2
1.130
25,6
52
4,9
56
5,4
62
6,0
73
7,0
83
7,9
- JTM (kms)
408
9,2
447
10,1
494
11,1
580
13,1
657
14,8
- JTR (kms)
493
4,8
539
5,2
596
5,8
699
6,8
792
7,6
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
28.000
3,9
7.900
1,9
7.650
2,0
7.900
2,2
- JTM (kms)
380
310
6,5
175
5,0
170
5,2
170
5,6
- JTR (kms)
389
4,4
200
2,6
190
2,6
180
2,7
277,6
100
202,8
97
180,8
100
304,9
349,9
85
REKAPITULASI KEBUTUHAN
Propinsi KEPRI
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
12
1,1
13
1,2
17
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
59,8
28
81,7
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
34
63,2
52
40,3
3,6
21,6
158
33,8
112
10,5
1,4
4,0
90
2,3
1,0
14
1,4
17
1,6
19
1,8
- JTM (kms)
95
2,1
103
2,3
114
2,6
134
3,0
152
3,4
- JTR (kms)
113
1,1
123
1,2
136
1,3
160
1,5
181
1,7
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
64,2
91,4
94,1
82,6
18,5

Propinsi BENGKULU
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
28
57,7
78,6
55
89,3
89
45,2
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
48
6,8
13,7
333
4,4
0,6
24
0,2
3.
Gardu Induk (MVA)
30
2,6
5,8
85
2,5
30
0,3
0,5
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
0,5
0,6
0,6
0,7
10
- JTM (kms)
67
1,2
73
1,3
80
1,4
88
1,6
97
- JTR (kms)
70
0,7
76
0,8
83
0,8
91
0,9
101
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
11.300
1,5
8.800
2,6
9.050
2,8
9.200
3,0
- JTM (kms)
149
450
11,1
176
752
19,1
769
20,5
776
21,7
1,7
- JTR (kms)
344
3,7
654
6,4
668
6,9
674
7,3
1,0
81,3
4,2
85,9
86
128,8
180
129,3
184
0,8

Propinsi JAMBI
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
49,8
28
95,7
55
62,9
55
78,9
131,3
8,1
185
14,0
130
46,4
170
84,3
420
29,5
30,2
560
20,8
60
26,9
780
15,2
90
12,0
14
1,1
15
1,2
16
1,3
17
1,4
19
1,5
- JTM (kms)
149
2,7
163
2,9
177
3,2
189
3,4
203
3,6
- JTR (kms)
144
1,5
156
1,6
170
1,7
182
1,9
196
2,0
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
23.500
3,1
26.000
6,1
25.950
6,6
25.000
6,1
- JTM (kms)
360
366
8,0
390
444
10,5
471
11,9
436
10,5
- JTR (kms)
319
2,5
564
5,0
535
5,3
57.149
5,0
106,8
379
157,7
360
166,3
206,6
179,9

Propinsi SUMSEL
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
328
439,6
30
673,8
555
984,7
630
827,7
750
476,7
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
227
60,5
501
80,8
293
120,6
890
98,0
167
148,5
3.
Gardu Induk (MVA)
270
48,4
1.520
44,2
60
66,7
1.215
106,2
90
232,8
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
35
2,8
37
42
45
51
- JTM (kms)
436
7,8
474
519
569
629
- JTR (kms)
367
3,8
395
433
475
527
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
29.450
3,5
11.750
2,8
12.000
3,1
11.250
3,2
- JTM (kms)
459
480
9,4
800
14,1
738
14,5
750
16,1
- JTR (kms)
323
3,7
575
6,9
611
8,1
553
8,1
579,5
235
822,6
240
1.197,7
225
1.059,2
858,0
87
Propinsi BABEL
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
105
61,2
14
67,4
14
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
56,1
60
Investasi
(juta USD)
Volume
28,5
50
10,5
140
14,1
400
3,8
190
5,2
5,3
90
2,3
2,3
60
2,1
18
0,7
17
0,8
14
0,8
16
1,0
19
1,1
- JTM (kms)
283
3,4
190
2,3
187
2,2
226
2,7
232
2,8
- JTR (kms)
322
2,6
295
2,4
250
2,1
285
2,3
326
2,7
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
7.100
0,6
11.650
1,8
9.050
1,6
11.600
2,2
- JTM (kms)
96
292
6,6
115
336
8,1
365
9,3
345
9,7
- JTR (kms)
147
1,4
240
2,7
230
2,8
215
2,8
92,2
105
104,8
130
81,1
51,5
8,6

Propinsi LAMPUNG
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
255
176,1
55
277,9
24
324,5
275
184,8
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
161
12,8
280
9,2
80
11,7
190
49,8
150
121,4
80
8,7
120
11,6
210
13,1
240
9,3
180
6,0
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
38
2,6
36
2,7
39
2,8
43
3,0
47
3,1
- JTM (kms)
181
2,3
141
2,1
134
2,0
130
1,9
125
1,8
- JTR (kms)
327
4,7
296
5,1
308
5,5
325
6,1
345
6,7
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
16.500
2,6
8.250
2,7
6.350
2,4
4.100
1,9
- JTM (kms)
230
370
8,1
102
420
13,4
227
8,7
205
9,5
- JTR (kms)
633
6,2
531
6,9
310
4,8
280
5,2
224,3
88
331,6
76
375,6
52
271,5
139,1

Propinsi KALBAR
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
159,7
196
112
49,8
60
20,3
39
2,8
- JTM (kms)
475
- JTR (kms)
586
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
264,4
88
163,1
1.080
22,5
280
400
11,4
90
39
2,8
12,6
514
6,9
633
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
158
81,4
30
50,9
5,4
19,0
180
31,8
5,3
90
6,7
60
9,4
38
2,7
36
2,6
39
2,8
13,6
545
14,4
578
15,3
612
16,2
7,5
671
8,0
712
8,4
754
9,0
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
10.075
1,4
2.425
0,7
2.300
0,8
2.400
1,0
- JTM (kms)
197
348
8,9
48
553
16,1
511
17,4
468
17,1
- JTR (kms)
221
5,4
625
9,1
590
10,0
645
11,8
267,8
47
348,1
47
227,1
163,3
120,0

Propinsi KALTENG
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
16
145,8
34
141,3
170
158,8
120
236,6
100
141,4
346
31,5
606
20,1
304
7,5
7,6
240
2,3
60
5,6
60
4,5
30
4,6
60
3,9
60
1,0
2,6
14
2,8
13
2,7
11
2,2
12
2,4
12
- JTM (kms)
290
7,6
277
7,3
225
5,9
241
6,3
258
6,8
- JTR (kms)
247
2,9
236
2,8
193
2,3
207
2,5
221
2,6
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
7.300
1,2
8.850
2,8
7.650
2,6
7.850
2,8
- JTM (kms)
131
271
7,9
678
25,1
508
21,6
417
17,1
- JTR (kms)
110
2,8
91
2,4
68
2,0
46
1,5
208,3
158
208,9
139
207,5
137
280,8
156,7
89
Propinsi KALSEL
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
130
115,4
14
138,8
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
248
16,4
298
3.
Gardu Induk (MVA)
60
4,0
4.
Sistem Distribusi
35
7,2
- JTM (kms)
725
- JTR (kms)
725
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
104
122,5
100
67,1
8,0
9,3
213
2,2
30
1,8
33
6,8
28
5,7
19,1
693
18,3
562
7,5
602
7,1
492
Investasi
(juta USD)
Volume
65
19,5
2,8
1,9
3,9
90
4,5
30
6,1
32
6,5
14,8
602
15,9
645
17,0
5,8
527
6,3
564
6,7
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
7.300
1,3
7.000
2,0
7.250
2,1
8.250
2,5
- JTM (kms)
131
186
5,2
140
275
8,0
260
8,1
250
8,3
- JTR (kms)
143
2,1
100
3,0
109
4,1
105
4,3
178,1
140
194,2
150
174,2
117,1
56,2

Propinsi KALTIM
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
335,7
393
434,1
335
214,0
107
46,3
72,9
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
180
34,2
487
30,3
544
10,4
7,2
220
2,2
3.
Gardu Induk (MVA)
150
10,9
120
10,1
180
4,9
60
4,6
60
4,8
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
78
5,6
115
8,3
128
9,3
80
5,8
88
6,4
- JTM (kms)
482
8,2
663
11,3
787
13,4
764
13,0
872
14,9
- JTR (kms)
373
3,9
516
5,4
596
6,3
542
5,7
603
6,4
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
9.200
1,1
7.840
1,2
8.640
1,3
17.600
2,7
- JTM (kms)
92
195
6,0
49
190
7,6
196
7,7
228
9,6
- JTR (kms)
88
1,2
33
0,5
52
0,8
40
0,6
406,9
90
508,8
54
268,1
50
95,6
107,5

Propinsi SULUT
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
152
2,1
3.
Gardu Induk (MVA)
190
5,7
4.
Sistem Distribusi
26
1,9
- JTM (kms)
144
- JTR (kms)
232
50
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
117,9
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
59
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
152,6
92
118,2
80
50,4
16
12,6
1,8
40
1,4
32
0,3
70
4,4
4,4
90
4,6
40
3,4
28
2,1
31
2,3
34
2,5
37
2,7
2,5
139
2,4
147
2,5
160
2,7
175
3,0
2,5
247
2,6
271
2,9
296
3,1
306
3,2
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
5.500
0,7
6.050
1,9
5.775
2,1
5.625
2,2
- JTM (kms)
70
150
5,2
112
194
8,4
193
9,2
182
9,5
- JTR (kms)
160
2,1
248
5,3
248
5,8
255
6,5
140,6
115
181,4
111
148,7
81,9
24,9

Propinsi GORONTALO
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
50
49,8
20
95,7
12
14,6
500
5,3
16
3,1
7,0
210
3,1
20
1,1
80
1,9
0,6
1,3
30
0,4
0,5
0,5
0,5
0,6
0,7
- JTM (kms)
32
0,5
31
0,5
33
0,6
36
0,6
39
0,7
- JTR (kms)
56
0,6
60
0,6
66
0,7
72
0,8
74
0,8
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
48.500
5,7
9.500
2,3
10.000
2,5
9.500
2,7
- JTM (kms)
610
183
5,0
460
15,3
500
16,5
550
17,5
- JTR (kms)
180
1,8
450
11,2
500
12,1
520
12,8
71,1
79
129,4
83
55,0
79
39,2
3,6
91
Propinsi SULTENG
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
198
144,2
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
632
3.
Gardu Induk (MVA)
80
4.
Sistem Distribusi
16
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
68
143,9
46
140,7
35,9
45,4
360
2,4
1,6
1,2
18
1,3
19
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
271
200,4
12
10,6
19,7
15,3
480
11,1
7,0
90
8,4
110
4,2
1,4
21
1,5
23
1,7
- JTM (kms)
76
1,3
73
1,2
77
1,3
84
1,4
92
1,6
- JTR (kms)
145
1,5
154
1,6
169
1,8
184
1,9
191
2,0
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
9.625
2,1
9.650
2,5
9.850
2,5
9.950
2,7
- JTM (kms)
190
300
8,3
190
556
15,3
569
16,5
575
17,5
- JTR (kms)
490
6,4
579
11,2
592
12,1
597
12,8
203,2
197
224,2
199
203,0
261,9
31,2

Propinsi SULSEL
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
234
268,4
204
234,3
150
264,2
208
246,9
200
218,1
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
370
25,4
313
6,6
70
0,8
0,6
8,4
3.
Gardu Induk (MVA)
460
13,3
150
10,4
180
8,0
180
8,6
150
10,5
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
97
7,1
108
7,8
109
7,9
101
7,3
112
8,1
- JTM (kms)
934
15,9
968
16,5
895
15,3
806
13,7
889
15,1
- JTR (kms)
1.103
11,6
1.189
12,5
1.137
12,0
1.058
11,2
1.167
12,3
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
21.700
3.3
10.400
2,6
10.500
3,0
14.100
4,3
- JTM (kms)
331
438
8,6
170
204
5,1
212
5,7
235
8,6
- JTR (kms)
511
5,8
268
3,6
266
3,7
313
4,8
359.4
92
299,4
187
320,6
242
306,1
272,6

Propinsi SULBAR
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
9,6
12,3
14
17,1
1,3
2,9
90
0,9
60
0,5
0,3
0,8
30
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
- JTM (kms)
37
0,6
39
0,7
36
0,6
32
0,5
36
0,6
- JTR (kms)
57
0,6
62
0,6
59
0,6
55
0,6
60
0,6
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
11,7
3,3
17,7
19,7
1,7

Propinsi SULTRA
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
21
83,7
32
96,0
70
82,5
20
58,9
33
88,9
14,4
20
31,3
980
9,4
40
7,1
60
11,7
183
5,5
90
1,3
1,7
14
1,0
15
1,1
15
1,1
14
1,0
16
1,1
- JTM (kms)
113
1,9
117
2,0
108
1,8
98
1,7
108
1,8
- JTR (kms)
154
1,6
166
1,8
159
1,7
148
1,6
163
1,7
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
3.450
0,7
1.505
0,4
1.175
0,4
800
0,3
- JTM (kms)
86
254
6,8
162
4,9
149
4,8
140
4,9
- JTR (kms)
187
2,1
23
0,3
37
0,5
54
0,7
119,4
24
149,5
23
107,8
25
70,3
95,3
93
Propinsi NTB
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
96
172,5
63
185,3
125
123,1
60
61,5
113
5,8
108
5,1
121
2,5
61
70
9,0
110
4,9
20
3,3
60
36
4,8
30
4,1
16
2,1
17
- JTM (kms)
536
12,9
454
10,9
235
5,6
251
6,0
268
6,4
- JTR (kms)
536
7,5
454
6,3
235
3,3
251
3,5
268
3,7
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
55
57,4
4,4
9,0
4,4
70
4,5
2,3
18
2,4
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
9.075
1,1
24.745
5,4
26.545
6,3
28.095
7,4
- JTM (kms)
117
316
8,6
305
296
10,7
364
14,5
339
14,9
- JTR (kms)
140
2,9
430
10,0
343
8,9
345
9,8
225,1
324
242,8
345
169,7
114,1
83,5

Propinsi NTT
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
95
99,0
32
46,8
27
42,2
45
56,1
11
34,1
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
294
2,4
4,5
10,2
326
3,1
3.
Gardu Induk (MVA)
170
3,2
2,0
30
3,6
60
1,3
1,1
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
17
1,4
18
1,6
20
1,7
22
1,9
24
2,1
- JTM (kms)
237
5,8
243
6,0
248
6,1
252
6,2
254
6,2
- JTR (kms)
273
2,9
282
3,0
292
3,1
300
3,2
307
3,3
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
14.550
2,0
15.450
3,4
18.000
4,2
18.250
4,5
- JTM (kms)
241
583
15,0
309
495
14,8
542
17,1
546
18,3
- JTR (kms)
469
5,4
358
5,3
413
6,5
429
7,1
137,3
94
87,3
360
94,7
365
101,7
46,8

Propinsi MALUKU
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3,5
60
2,6
40
0,5
3.
Gardu Induk (MVA)
3,4
50
1,9
30
0,3
4.
Sistem Distribusi
11
0,9
10
0,8
11
0,9
11
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
43,7
20
66,4
63
58,1
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
19
Investasi
(juta USD)
Volume
24,1
19
30,9
19,9
0,4
4,0
1,0
12
1,1
- JTM (kms)
39
1,0
29
0,7
37
0,9
41
1,0
44
1,1
- JTR (kms)
95
1,0
86
1,0
92
1,0
100
1,1
108
1,2
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
4.000
0,6
7.500
2,2
7.700
2,4
7.800
2,5
- JTM (kms)
75
211
6,3
150
400
14,2
409
15,3
413
16,2
- JTR (kms)
50
1,0
449
9,7
459
10,4
463
11,0
61,5
154
99,6
156
89,8
57,2
58,1

Propinsi MALUKU UTARA
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
16
30,6
11
33,7
11
43,0
37
36,9
5,4
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
2,0
4,5
128
1,4
3.
Gardu Induk (MVA)
0,5
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
0,5
0,4
0,5
0,5
0,6
- JTM (kms)
23
0,6
17
0,4
22
0,5
24
0,6
26
0,6
- JTR (kms)
50
0,5
46
0,5
49
0,5
53
0,6
57
0,6
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
7.300
0,9
13.050
3,3
13.350
3,6
13.450
3,8
- JTM (kms)
106
235
5,7
627
16,6
641
17,8
648
18,9
- JTR (kms)
166
1,9
504
9,4
516
10,1
520
10,6
40,6
261
66,4
267
80,5
269
73,3
7,8
95
Propinsi PAPUA
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
99
100,1
22
Investasi
(juta USD)
Volume
66,7
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
10,8
340
3,3
3.
Gardu Induk (MVA)
5,0
110
1,6
0,3
1,0
30
1,3
4.
Sistem Distribusi
16
1,4
19
1,6
21
1,8
24
2,0
22
1,9
5.
91,1
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
26
- Gardu Distribusi
(MVA)
21
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
36,3
32,9
- JTM (kms)
177
4,4
217
5,3
228
5,6
245
6,0
224
5,5
- JTR (kms)
224
2,4
257
2,7
289
3,1
324
3,5
300
3,2
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
5.900
1,1
10.275
3,8
13.500
5,3
14.000
5,7
- JTM (kms)
111
355
12,0
202
520
16,4
700
22,1
750
23,7
- JTR (kms)
162
1,8
496
4,7
740
7,0
820
7,8
105,6
270
130,5
280
145,3
86,0
44,7

Propinsi PAPUA BARAT
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
23
25,1
42,7
28
37,9
18
17,6
17,5
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
2,9
90
1,7
1,9
60
0,6
3.
Gardu Induk (MVA)
1,0
2,6
40
0,3
0,2
0,8
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
0,8
11
0,9
12
1,0
13
1,2
12
1,1
- JTM (kms)
101
2,5
124
3,0
129
3,2
139
3,4
127
3,1
- JTR (kms)
128
1,4
147
1,6
165
1,8
185
2,0
172
1,8
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
33,7
96
52,5
46,0
24,9
24,3

Propinsi BALI
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
242,5
130
172,8
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
158
51,9
207
3.
Gardu Induk (MVA)
150
7,0
60
4.
Sistem Distribusi
39
1,7
- JTM (kms)
184
- JTR (kms)
120
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
460
95,0
15,1
10
15,5
210
50
2,2
4,2
237
0,8
188
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
0
37,6
37,7
10
33,4
330
63
2,8
5,3
294
1,2
259
Investasi
(juta USD)
Volume
0
92,4
80,9
440
24,1
46,4
1.120
16,0
78
3,5
88
3,9
6,6
355
8,0
388
8,7
1,6
334
2,1
372
2,3
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
15.780
1,3
6.750
1,2
8.350
1,8
21.450
3,4
- JTM (kms)
155
84
2,4
65
153
3,3
104
3,9
60
2,5
- JTR (kms)
168
3,0
94
2,1
101
2,4
82
2,3
314,8
52
218,8
141
185,2
186,7
147,4

Propinsi BANTEN
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
1.570
306,2
55,8
259,7
397,0
110
592,8
529
30,3
28
25,1
179
12,6
58
120,2
16
263,6
2.046
81,6
980
67,8
720
57,5
1.240
33,3
120
47,2
177
16,6
166
14,3
167
14,9
172
14,8
209
18,1
- JTM (kms)
1.064
73,2
879
56,2
628
33,8
655
35,9
982
64,6
- JTR (kms)
1.267
8,4
1.386
8,7
1.374
8,7
1.460
9,3
1.659
10,1
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
9.700
1,2
8.850
2,2
4.250
1,1
5.650
1,6
- JTM (kms)
169
159
3,7
658
7,6
682
7,7
597
8,9
- JTR (kms)
276
3,0
421
7,5
475
9,8
392
9,4
524,2
245,1
405,9
630,3
996,4
97
Propinsi JAWA BARAT
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
3.214
1.669,0
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
325
1.690,0
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
655
1.736,1
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
2.762
Investasi
(juta USD)
Volume
1.348,8
30
663,9
729
115,7
632
108,6
418
136,7
726
63,0
262
40,9
5.396
252,1
3.600
185,2
2.040
140,3
2.020
301,7
440
581,6
362
56,3
244
37,9
283
44,0
247
38,3
315
48,9
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
- JTM (kms)
2.014
66,2
2.087
68,9
2.175
67,1
2.294
71,4
2.446
76,3
- JTR (kms)
3.742
42,3
3.952
45,0
4.175
47,8
4.410
50,9
4.659
54,1
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
14.500
2,1
15.100
2,8
16.500
3,1
18.400
3,4
- JTM (kms)
240
242
6,3
658
8,3
682
9,0
597
9,6
- JTR (kms)
480
6,4
421
4,4
475
4,8
392
5,0
2.216,5
2.151,2
2.189,0
1.892,1
1.465,7

Propinsi JAWA TENGAH
2011
No.
Uraian
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
630
1.112,2
1.320
1.381,0
55
1.317,5
1.715
1.131,0
1.305
857,4
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
505
75,8
421
76,2
137
112,8
666
36,7
34
9,5
3.
Gardu Induk (MVA)
2.512
87,0
2.260
75,8
540
99,5
1.950
58,4
1.040
44,9
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
302
12,0
209
8,3
235
9,3
255
10,1
278
11,0
- JTM (kms)
1.860
53,0
1.258
35,8
1.396
39,8
1.426
40,6
1.694
48,3
- JTR (kms)
3.075
15,7
2.126
10,9
2.388
12,2
2.598
13,3
2.827
14,4
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
20.000
1,3
23.350
1,8
22.900
1,9
22.500
2,1
- JTM (kms)
400
291
4,2
155
370
5,1
400
5,5
415
5,8
- JTR (kms)
368
3,9
350
6,2
380
6,8
504
7,2
1.365,1
98
1.601,1
165
1.605,4
161
1.305,3
985,6

Propinsi DIY
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
-
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
-
Investasi
(juta USD)
Volume
-
10
0,2
0,4
0,9
10
0,3
120
1,9
2,5
120
20,5
43,9
800
20,8
43
1,7
30
1,2
34
1,3
37
1,4
40
1,6
- JTM (kms)
232
6,6
157
4,5
174
5,0
178
5,1
211
6,0
- JTR (kms)
440
2,2
304
1,6
342
1,7
372
1,9
405
2,1
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
12,7
9,7
28,9
53,2
30,7

Propinsi JAWA TIMUR
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
1.290
954,8
815
789,9
755
614,0
675
452,0
354,7
93
84,8
643
36,8
136
20,5
160
21,1
155
9,6
1.902
170,6
3.410
127,0
1.940
107,3
1.510
91,4
1.390
64,9
580
17,9
619
19,1
660
20,3
703
21,7
749
23,1
- JTM (kms)
1.624
34,5
1.732
33,6
1.847
35,8
1.968
38,3
2.097
40,9
- JTR (kms)
1.990
18,9
2.123
20,1
2.263
21,5
2.412
22,9
2.569
24,4
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
10.650
0,9
13.200
2,7
13.300
2,9
13.900
3,1
- JTM (kms)
125
175
3,5
224
5,7
224
6,0
226
6,3
- JTR (kms)
256
3,6
315
5,3
335
5,9
337
6,2
1.289,4
179
1.040,1
183
834,1
191
663,0
517,5
99

Propinsi DKI JAKARTA
2011
No.
Uraian
1.
Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
2.
Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
3.
Gardu Induk (MVA)
4.
Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
5.
2012
Investasi
(juta USD)
Volume
694
291,8
2013
Investasi
(juta USD)
Volume
243
79,7
2014
Investasi
(juta USD)
Volume
0
2015
Investasi
(juta USD)
Volume
0
Investasi
(juta USD)
Volume
-
190
48,2
51
15,8
33,2
56
57,2
102
57,1
2.758
174,1
1.340
177,6
1.360
138,1
1.420
136,3
1.020
182,9
371
25,1
391
26,4
377
25,4
408
27,6
488
32,9
- JTM (kms)
1.657
156,2
1.123
109,4
407
50,8
407
54,0
1.190
127,4
- JTR (kms)
2.160
6,6
2.427
6,4
2.293
5,2
2.448
5,6
2.934
6,6
Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
702,0
100
415,3
252,8
280,7
406,9
ID
RAL
NE
MI
E N ERG
AN

REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA
E
Peluang Investasi
Sub Sektor
Pertambangan Mineral
dan Batubara

Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
101
102
PENDAHULUAN
1.1.
atar Belakang
Sumber daya mineral dan batubara tersebar

dan keberadaan di alam pada umumnya terbatas
(limited) merupakan sumber daya alam yang tidak
terbaharui (non-renewable). Sumber daya mineral dan
batubara juga merupakan sumber penyedia bahan
baku yang sangat vital bagi pengembangan industri
dasar/berat dalam negeri yang merupakan landasan
bagi pengembangan industri primer dan sekunder.
Fungsinya juga sebagai penggerak mula (prime mover)
pembangunan suatu negara melalui penghasilan
devisa (foreign exchange earning), lapangan kerja,
pengembangan wilayah, investasi,dll
Selaras dengan kebutuhan akan suatu panduan
investasi pertambangan mineral dan batubara nasional,
sangat penting bagi negara dalam penyusunan
buku peluang investasi pertambangan mineral dan
batubara yang mempertimbangkan dengan seksama
korelasi antara kebutuhan nasional akan mineral dan
batubara baik dalam jangka pendek maupun panjang
dan pertahanan dan keamanan nasional (national
security) serta program pembangunan nasional secara
keseluruhan yang berkesinambungan.
Di sisi lain, untuk meningkatkan nilai tambah
(added value), terdapat kewajiban bagi investor untuk
memproses semua produk pertambangan mineral
logam menjadi logam di Indonesia, baik dengan
mendirikan pabrik peleburan (smelter) sendiri atau
menggunakan fasilitas peleburan pihak lain. Oleh
karena itu, dalam 5 (lima) tahun sejak tahun 2009,
tidak diperbolehkan lagi melakukan ekspor komoditas
tambang dalam bentuk bahan baku mentah (raw
material). Seperti diketahui, hingga kini baru terdapat
beberapa pabrik peleburan yang beroperasi di
Indonesia antara lain PT. Smelting Gresik yang
mengolah konsentrat tembaga hasil produksi Freeport
Indonesia dan Newmont Nusa Tenggara, INCO dan
Aneka Tambang yang mengolah bijih nikel menjadi
nikel matte dan ferronikel. Sementara PT Timah
dan Kobatin serta beberapa smelter dengan skala
kapasitas kecil mengolah bijih timah. Dan satu-satunya
produsen penghasil aluminium adalah Indonesia
Asahan Aluminium (Inalum) yang kini dalam proses
perpanjangan kontrak dengan pemerintah. Dengan
adanya kewajiban untuk memproses semua produk
pertambangan menjadi logam di dalam negeri, maka
kini terdapat beberapa investor baru yang berminat
membangun smelter, misalnya Nusantara Smelting
Corp., National Aluminium Co., Jogja Magasa Mining
Iron dan Konsorsium Mangan yang merencanakan
membangun smelter di Nusa Tenggara Timur. Selain
itu, BUMN pertambangan Aneka Tambang sedikitnya
akan membangun lima smelter dan pabrik pengolahan

mineral yaitu pabrik Feronikel (FeNi) di Halmahera yang
bekerja sama dengan Jinchuan Group Ltd. & Hanson
Grup, Chemical Grade Alumina (CGA) Tayan, Smelter
Grade Alumina (SGA) Mempawah, pabrik besi baja di
Kalimantan Selatan yang bermitra dengan Krakatau
Steel dan pabrik Nickel Pig Iron (NPI) di Mandiodo
(Sultra). Sedangkan PT Timah setelah mengoperasikan
pabrik tin solder di Riau, kini tengah merampungkan
proyek pabrik tin chemical di Cilegon, Banten. Secara
keseluruhan, total investasi proyek-proyek baru
tersebut diperkirakan mencapai lebih dari US$ 10 miliar.
Sedangkan batubara sebagai sumber energi
nasional memiliki peran strategis baik untuk memenuhi
kebutuhan energi di dalam negeri maupun untuk
memenuhi kebutuhan ekspor di dalam rangka untuk
mendapatkan devisa bagi Negara. Pada tahun 1998
produksi batubara Indonesia masih mencapai 61,3
juta ton, dan pada tahun 2009 produksi batubara
Indonesia sudah mencapai 254 juta ton per tahun,
atau telah meningkat sebesar 4 kali lipat. Tahun 2009
produksi batubara Indonesia mencapai sekitar 270 juta
ton. Di dalam konteks ini, sekitar 70% dari produksi
batubara nasional tersebut di ekspor ke berbagai
negara, sedangkan untuk pangsa pasar domestik
masih sekitar 30% saja. Ke-depan kebutuhan domestik
akan terus meningkat sehingga hal ini harus diantisipasi
oleh Pemerintah.
Di dalam proyeksi ke-energian sampai tahun
2025 serta sesuai dengan Inpres 5 tahun 2025 tentang
Kebijakan Energi Nasional, peran batubara didalam
energi mix nasional akan terus meningkat menjadi 33
%, ini termasuk pencairan batubara sebesar 2%. Saat
ini kontribusi batubara di dalam energi mix nasional
masih sekitar 18%.
Hal yang perlu mendapat perhatian adalah bahwa
batubara termasuk dalam sumber daya alam yang
tidak terbarukan. Sumber daya batubara Indonesia
saat ini sebesar 104,75 miliar ton dan cadangan
sebesar 20,98 miliar ton atau setara 80 miliar SBM.
Dibandingkan dengan cadangan batubara dunia hanya
sekitar 2 % saja.
Ke-depan, peran batubara akan semakin penting,
maka berbagai hal harus diperhatikan di dalam berbagai
aspek pemanfaatannya dari hulu ke hilir. UU Minerba,
mengamanatkan perlu adanya integrasi dari usaha
hulu sampai ke hilir secara terpadu, karena dengan
demikian akan dapat menyerap dan meningkatkan
investasi, penerimaan Negara, tenaga kerja serta
manfaat lainnya bagi Negara dan masyarakat.
103
1.2.
andasan Hukum
Instrumen-instrumen yang efektif dalam

menyusun Buku Peluang Investasi Pertambangan
Mineral dan Batubara antara lain mencakup berbagai
legislasi dan regulasi di sektor pertambangan umum
dan kewenangan kelembagaan yang terkait dengan
pengembangan Mineral dan Batubara. Di samping itu
juga terdapat sejumlah perundangan-undangan dari
sektor lain yang juga perlu mendapatkan perhatian,
seperti: UU tentang Lingkungan Hidup, UU Penanaman
Modal, UU Tata Ruang dan UU Kehutanan.
1.2.1 Legislasi
a.
UU No 4 tahun 2009 tentang Pertambangan

Mineral dan Batubara (UU Minerba)
UU Minerba merupakan pengganti UU No 11

tahun 1967 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok
Perambangan. Dengan terbitnya UU Minerba maka
telah mengakhiri skema kontrak namun menghormati
keberadaan kontrak yang ada. UU Minerba
memberikan kepastian hukum kepada semua pelaku
pertambangan dan menciptakan iklim yang kondusif
bagi investasi
Terdapat berbagai hal baru di dalam UU Minerba
yang akan membawa kepada sejumlah perubahan
mendasar di dalam praktek pertambangan di
Indonesia, diantaranya:
UU Minerba mengamanatkan optimalisasi
penerimaan negara
Ditetapkan Wilayah Pertambangan (WP) yang
terdiri dari: Wilayah Usaha Pertambangan (WUP),
Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR) dan Wilayah
Pencadangan Negara (WPN)
Skema Perizinan berdasarkan UU Minerba: Izin
Usaha Pertambangan (IUP), IUP Eksplorasi dan
IUP Operasi Produksi, Izin Pertambangan Rakyat
(IPR), IUP Khusus (IUPK) pada area eks Wilayah
Pencadangan Negara, IUP dan IUPK terbuka baik
untuk investor dalam dan luar negeri melalui lelang.
Penetapan IUP melalui sistem lelang. IUPK bisa
diberikan oleh Menteri di ex WPN (WUPK)
Klarifikasi wewenang dan ruang lingkup Pemerintah
Pusat, Propinsi dan Kabupaten/Kota.
104
Kewajiban Pemrosesan dan pemurnian logam

harus dilakukan di Indonesia (aspek nilai tambah).
Pengembangan masyarakat difokuskan pada
kesejahteraan rakyat.
Demi kepentingan nasional, Pemerintah
menetapkan domestic market obligation (DMO)
untuk Mineral dan Batubara.
Perusahaan tambang dengan skema IUPK memiliki
kewajiban untuk membagikan keuntungan bersih
setelah produksi: 4% kepada Pemerintah 6%
kepada Pemerintah Daerah.
Adanya mekanisme sangsi untuk pelanggaran
Adanya ketentuan peralihan bagi perjanjian/
kontrak yang sudah ada (KK/PKP2B)
b.
Legislasi sektor lain
Undang Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang

Kehutanan
Undang Undang Nomor 25 tahun 2007 tentang
Penanaman Modal
Penataan Ruang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau kecil
Lingkungan Hidup
Undang-Undang Nomor 23 tentang Perkeretaapian
tentang Penyelenggaraan Perkeretaapian
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Kereta Api
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1965 tentang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Raya
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang
Pelayaran
tentang Angkutan di Perairan
Perubahan Keempat atas UU Nomor 7 Tahun 1983
tentang Pajak Penghasilan
Penanaman Modal
bahan baku atau secara langsung

Pemakai Mineral dan Batubara yang digunakan
sebagai bahan baku adalah usaha peleburan
logam, pemurnian logam, pengolahan Mineral dan
Batubara bukan logam dan pengolahan batuan.
Pemakai Mineral dan Batubara yang digunakan
secara langsung adalah sektor industri pengolahan
dan sektor konstruksi
Harga patokan Mineral dan Batubara adalah
harga Mineral dan Batubara dengan mengacu
kepada indeks internasional atau harga pasar
yang berlaku sebagai acuan harga Mineral dan
Batubara yang diproduksikan oleh suatu badan
usaha pertambangan Mineral dan Batubara
1.2.2 Regulasi
1.2.2.1 Regulasi Pengusahaan
Adalah regulasi yang terkait dengan pelaksanaan
pengusahaan di dalam bisnis industri Mineral dan
Batubara, sehingga tercapai pelaksanaan industri
Mineral dan Batubara yang baik.
i. Permen ESDM No 28 tahun 2009 tentang Usaha
Jasa
Bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal
127 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009
tentang Pertambangan Mineral dan Batubara,
perlu menetapkan Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral dan Batubara tentang
Penyelenggaraan Usaha Jasa Pertambangan
Jasa Pertambangan adalah jasa penunjang yang
berkaitan dengan kegiatan usaha pertambangan.
Usaha Jasa Pertambangan adalah usaha jasa yang
kegiatannya berkaitan dengan tahapan dan atau
bagian kegiatan usaha pertambangan.
Usaha Jasa Pertambangan Non Inti adalah
usaha jasa selain usaha jasa pertambangan yang
memberikan pelayanan jasa dalam mendukung
kegiatan usaha pertambangan.
Usaha Pertambangan adalah kegiatan dalam
rangka pengusahaan Mineral dan Batubara
atau batubara yang meliputi tahapan kegiatan
penyelidikan umum, eksplorasi, studi kelayakan,
konstruksi, penambangan, pengolahan dan
pemurnian, pengangkutan dan penjualan serta
pascatambang.
ii.
Permen ESDM No 34 tahun 2009 tentang

Pengutamaan Pemasokan Kebutuhan Mineral
dan Batubara untuk Kepentingan Dalam Negeri
iii.
Kepmen ESDM Nomor: 0186 k/30/MEM/2011

tentang wewenang Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral kepada Direktur Jenderal
Mineral dan Batubara untuk pemberian ijin
usaha pertambangan dan pemberian surat
keterangan terdaftar
Izin usaha pertambangan oprasi khusus untuk

pengangkutan dan penjualan, apabila kegiatan
pengangkutan dan penjualan dilakukan lintas
provinsi dan negara;
Izin usaha pertambangan oprasi khusus untuk
pengolahan dan pemurnian, apabila komoditas
tambang yang akan diolah berasal dari provinsi
lain dan/atau lokasi kegiatan pengolahan dan
pemurnian berasa pada lintas provinsi; dan
Surat keterangan terdaftar untuk melakukan
kegiatan usaha jasa pertambangan non inti di
seluruh wilayah Indonesia.
1.2.3 Kelembagaan
Untuk mencegah terjadinya kelangkaan pasokan
Mineral dan Batubara, serta menjamin pasokan
Mineral dan Batubara di dalam negeri maka
diperlukan pengaturan dengan Permen ESDM
Pemakai Mineral dan Batubara di dalam negeri
yang akan dijamin pasokannya tersebut,
meliputi badan usaha dan perorangan Indonesia
yang melakukan usahanya di Indonesia dan
menggunakan Mineral dan Batubara sebagai
Untuk mengefisienkan pengembangan Mineral

dan Batubara Indonesia, maka perlu adanya pembagian
tugas yang jelas antar lembaga terkait
a.
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral

dan Batubara
105
Landasan Hukum
Menyusun kebijakan umum pengembangan
Mineral dan Batubara Indonesia dari sisi hulu
dan hilir
Mempersiapkan legislasi dan regulasi pendukung
pengembangan Mineral dan Batubara Indonesia
Bekerjasama dengan instansi terkait lainnya dalam
rangka pengembangan Mineral dan Batubara
Indonesia
Mendukung pelaksanaan kesiapan teknologi,
sumber daya manusia dan infrastruktur untuk
pengembangan industri Mineral dan Batubara
Indonesia
f.
Kementerian Perdagangan
Sebagai pemangku kepentingan untuk

mendorong perdagangan dalam negeri dan luar
negeri pada subsektor pertambangan
g.
Sebagai pemangku kepentingan untuk mendorong

di dalam upaya mendorong berkembangnya fasilitas
infrastruktur bagi subsektor pertambangan.
h.
b.
Kementerian Keuangan
Sebagai pemangku kepentingan di dalam

mendorong penerimaan Negara pajak dan non pajak
di subsektor pertambangan
e.
Bekerjasama dengan subsektor pertambangan

untuk mendapatkan berbagai kesempatan
pengembangan investasi baik di sisi hulu ataupun hilir
i.
Kementerian Perindustrian
Sebagai pemangku kepentingan untuk mendorong

upaya nilai tambah produk pertambangan khususnya
pada industri sekunder.
106
Pemerintah Daerah
Bekerjasama dengan Pemerintah pusat di dalam
menyelenggarakan pelaksanaan kebijakan
pertambangan di daerah, termasuk: pengawasan
dan pemantauan praktek pertambangan.
Mendukung peningkatan kapasitas infrastruktur,
sumber daya manusia, teknologi dan penelitian
dan pengembangan.
Kementerian Lingkungan Hidup
Sebagai pemangku kepentingan untuk

mewujudkan tata kepemerintahan yang baik di bidang
pengelolaan lingkungan hidup. Diperlukan kerjasama
dengan subsektor pertambangan untuk terwujudnya
pengelolaan sumber daya Mineral dan Batubara sesuai
dengan prinsip pengelolaan lingkungan hidup yang
baik di pusat dan daerah
d.
Badan Koordinasi Penanaman Modal
Kementerian Kehutanan
Sebagai pemangku kepentingan pengembangan

kehutanan dapat bekerja sama dengan subsektor
pertambangan di dalam peyelenggaraan pembangunan
Mineral dan Batubara, khususnya di sisi hulu, seperti:
penyelesaian kasus-kasus tumpang tindih dengan
kehutanan, dll
c.
Kementerian Perhubungan
j.
Pelaku usaha
Melaksanakan pertambangan yang baik dan benar
Melaksanakan kewajiban pengolahan Mineral
dan Batubara
Mendorong upaya peningkatan kapasitas
infrastruktur, teknologi dan sumber daya manusia
Melaporkan pelaksanaan kegiatan produksi,
penjualan dan pengolahan kepada pemerintah
TINJAUAN KONDISI
MINERAL DAN BATUBARA
2.1.
2.1.1.
otensi Sumber Daya Mineral dan

Batubara
Sumber Daya dan Cadangan Mineral
mangan, kromit, timah hitam, titanium dan seng

serta logam jarang diantaranya platinum, monazite,
molybdenum dan air raksa. Potensi sumber daya dan
cadangan cukup besar, diantaranya bauksit sebesar
726 juta ton, logam tembaga 69 juta ton, besi primer
sebesar 382 juta ton, dll (Tabel 2.1).
Indonesia kaya akan komoditi Mineral, sumber

daya Mineral terdiri atas logam utama seperti: bauksit,
tembaga, timah, besi, dan nikel. Sedangkan logam
dasar yang saat ini menjadi primadona diantaranya
Tabel 2.1.
Sumber daya dan cadangan Mineral Logam
No.
Komoditi
Unit
Sumber Daya
Cadangan
1.
Nikel
Juta Ton
Bijih : 1.878
Logam : 42
Bijih :546,83
Logam : 8,7
2.
Timah
Juta Ton
Bijih : 95
Logam : 0,65
Bijih :0,54
Logam : 0,33
3.
Bauksit
Juta Ton
Bijih : 726,58
Logam : 249,67
Bijih :111,79
Logam : 65
4.
Tembaga
Juta Ton
Bijih : 2.384
Logam : 69,76
Bijih : 4.299
Logam : 42,85
5.
Emas Primer
Ribu Ton
Bijih : 1.980.234,64
Logam : 4,2
Bijih : 5.117.034,40
Logam : 4,3
6.
Emas Alluvial
Ribu Ton
Bijih : 1.688.652,45
Logam : 0,14
Bijih : 16.789
Logam : 0,0038
7.
Perak
Juta Ton
Bijih : 616,09
Logam : 0,5
Bijih : 4.773,05
Logam : 0,026
8.
Pasir Besi
Juta Ton
Bijih : 1.014,79
Logam : 132,91
Bijih : 4.732
Logam : 2,41
9.
Mangan
Juta Ton
Bijih : 10,62
Logam : 5,78
Bijih : 0,93
Logam : 0,59
10.
Air Raksa
Ton
11.
Besi Laterit
Juta Ton
Bijih : 1.565,19
Logam : 631,6
Bijih : 80,640
Logam : 18,08
12.
Besi Primer
Juta Ton
Bijih : 382,24
Logam : 198,62
Bijih : 1,85
Logam : 1,38
13.
Kobal
Juta Ton
Bijih : 1.263,33
Logam : 1,4
Bijih : 152,86
Logam : 0,22
14.
Kromit Plaser
Juta Ton
Bijih : 5,7
Logam : 2,4
15.
Kromit Primer
Juta Ton
Bijih : 1,6
Logam : 0,75
16.
Molibdenum
Juta Ton
Bijih : 685
Logam : 0,21
17.
Monasit
Ribu Ton
Bijih : 185,9
Logam : 10,5
Bijih : -
Logam : 2,7
18.
Platina
Ribu Ton
Bijih : 115.000
Logam : 13,03
19.
Seng
Juta Ton
Bijih : 586,9
Logam : 6,78
Bijih : 6,7
Logam : 0,97
20.
Timbal
Juta Ton
Bijih : 74,9
Logam : 3,1
Bijih : 1,6
Logam : 0,12
21.
Titan Laterit
Juta Ton
Bijih : 741,2
Logam : 2,9
Bijih : 2,7
Logam : 0,026
22.
Titan Plaser
Juta Ton
Bijih : 71,3
Logam : 71,3
Bijih : 1,4
Logam : 0,11
23.
Besi Sedimen
Juta Ton
Bijih : 23,7
Logam : 15,4
75,91
Sumber: Badan Geologi, 2010
107
Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara

Tabel 2.2.
Sumber daya Mineral Non-Logam
Sumber daya dan cadangan Mineral lain yang

cukup besar di Indonesia adalah Mineral non logam
dan batuan (Tabel 2.2. dan Tabel 2.3).
Tabel 2.3.
Sumber daya Batuan
Beberapa sumber daya Mineral non logam

mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun
sebelumnya, kecuali pasir kuarsa dan batugamping
yang mengalami penurunan cadangan. Tingkat
produksi rata-rata Mineral non logam adalah sekitar
0,13% dari total sumber daya yang ada, di masa depan
Mineral non logam dapat menjadi salah satu potensi
yang sangat besar dalam menggerakan perekonomian
nasional.
108
No.
Komoditi
Unit
Sumber Daya
1.
Bentonit
Juta Ton
551.1
2.
Dolomite
Juta Ton
1,959.40
3.
Fosfat
Juta Ton
18.9
4.
Gypsum
Juta Ton
7.4
5.
Kalsit
Juta Ton
90.2
6.
Kuartsit
Juta Ton
3159
7.
Oker
Juta Ton
41.1
8.
Pasir Kuarsa
Juta Ton
17,489.90
9.
Talk
Juta Ton
3.1
10.
Zeolit
Juta Ton
258.1
11.
Zirkon
Juta Ton
12.
Kaolin
Juta Ton
732.8
13.
Pirofilit
Juta Ton
104.8
14.
Intan
Juta Ton
0.1
15.
Kalsedon
Juta Ton
1.7
16.
Oniks
Juta Ton
0.2
17.
Rijang
Juta Ton
0.6
18.
Feldspar
Juta Ton
7,411.20
No.
Komoditi
Unit
Sumber Daya
1.
Batu Apung
Juta Ton
621.4
2.
Batu Gamping
Juta Ton
253,585.60
3.
Diatomia
Juta Ton
370.6
4.
Andesit
Juta Ton
75,244.10
5.
Batu Sabak
Juta Ton
1,943.70
6.
Diorit
Juta Ton
7,629.30
7.
Gabro/Peridotit
Juta Ton
8,336.90
8.
Granite
Juta Ton
52,468.80
9.
Granodiorit
Juta Ton
371.00
10.
Marmer
Juta Ton
436.10
11.
Trass
Juta Ton
3,885.80
12.
Batu Lempung
Juta Ton
29,517.90
13.
Obsidian
Juta Ton
66.80
14.
Perlit
Juta Ton
1,205.60
15.
Toseki
Juta Ton
224.40
16.
Trakhit
Juta Ton
4,124.30
17.
Ametis
Juta Ton
0.008668
18.
Batu Hias
Juta Ton
108.30
19.
Jasper
Juta Ton
0.0006
2.1.2.
Sumber Daya dan Cadangan Batubara
Berdasarkan hasil eksplorasi yang telah dilakukan

secara intensif, baik oleh pemerintah maupun swasta,
sumber daya batubara Indonesia diperkirakan
mencapai 104,75 miliar ton. Jumlah tersebut terdiri
dari 22,2 miliar ton dikategorikan sebagai yang terukur
dan 15,7 miliar ton termasuk kategori sumber daya
yang terunjuk. Sebanyak 20,98 miliar ton di antaranya
termasuk ke dalam kategori cadangan (reserve) yang
siap tambang/mineable (Tabel 2.1).
Sekitar 38 % cadangan batubara Indonesia

tersebar di Pulau Kalimantan, 61 % tersebar di Pulau
Sumatera dan sisanya terdapat di Pulau Jawa, Pulau
Sulawesi dan Papua. Di Propinsi Sumatera Selatan,
Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan yang
memiliki sumber daya batubara sangat besar, masingmasing sekitar 47 miliar ton, 37 miliar ton dan 12 miliar
ton. Khusus di Propinsi Papua, masih sedikit sekali
informasi dan penyelidikan yang dilakukan, namun
berdasarkan data geologi yang ada, diketahui di daerah
ini memberi harapan ditemukannya potensi batubara
yang cukup besar.
Tabel 2.4.
Sumber daya dan cadangan Batubara Indonesia (Juta Ton)
No.
Wilayah
1.
Jawa
2.
Sumber Daya
Hipotek
Tereka
Tertunjuk
Cadangan (Juta Ton)

Terukur
Total
Propable
Proven
Total
5.47
6.65
2.09
14.21
Sumatera
20,153.72
13,949.29
10,634.37
7,699.18
52,436.56
10,644.45
904.8
11,549.25
3.
Kalimantan
14,377.52
18,050.73
5,136.65
14,535.91
52,100.80
2,833.15
4,624.57
7,457.72
4.
Sulawesi
146.92
33.09
53.09
233.1
0.06
0.06
0.12
5.
Maluku
2.13
2.13
6.
Papua
89.4
64.02
153.42
34,628.24
32,217.61
15,804.11
22,290.27
104,940.23
13,477.66
5,529.43
19,007.09
Total
Sumber : Badan Geologi, 2010
Gambar 2.1.
Sumber daya dan cadangan Batubara
109
Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara

Ditinjau dari segi fisik serta susunan kimianya,
batubara Indonesia termasuk ke dalam jenis bituminus
sampai lignit, hal ini antara lain ditunjukan oleh
tinggi rendahnya nilai kalor, tingginya kandungan air
lembab dan kandungan gas terbang, serta rendahnya
kandungan belerang serta abu. Sebagian besar
batubara yang terdapat di Indonesia termasuk ke dalam
jenis batubara uap (steaming coal), sehingga cocok
digunakan untuk bahan bakar di pembangkit listrik
tenaga uap, pabrik semen dan industri pengecoran
logam.
Secara umum, batubara Indonesia mempunyai
nilai kalor berkisar antara 4400-7750 kkal/kg,
kandungan air antara 2-35%, kandungan abu antara
1-15%, kandungan gas terbang antara 11-45,4% dan
kandungan belerang kurang dari 1%.
Bahkan dari nilai kalori yang relatif cukup tinggi
serta kandungan air yang relatif rendah, seperti
batubara asal Kalimantan Timur, Kalimantan Selatan
dan Ombilin sehingga mempunyai nilai jual yang sangat
tinggi di luar negeri (ekspor).
Tabel 2.5.
Kualitas Sumber Daya Batubara Indonesia (Juta Ton)
Kualitas
Sumber Daya (Juta Ton)

Hipotetik
Tereka
Tertunjuk
Jumlah
Terukur
Total
Cadangan (Juta Ton)

Terkira
Terbukti
Kalori Rendah
5,057.69
6,632.83
3,721.16
5,815.96
21,183.05
(20,18%)
7603.88
1105.40
Kalori Sedang
27,806.97
18,909.50
11,007.87
12,001.69
69,734.03
(66,29%)
7063.52
2904.41
1,924.58
6,173.76
1,071.36
4,050.91
13,021.50
(12,57%)
861.73
1410.44
101.65
482.93
5.80
422.81
1,001.64
(0,96%)
73.29
109.18
34,890.89
32,199.02
15,806.19
22,291.37
Kalori Tinggi
Kalori Sangat Tinggi
Sumber : Badan Geologi KESDM, 2010
TOTAL
Catatan :
1. Batas Kedalaman dihitung sampai 100 m
2. Kualitas berdasarkan kelas nilai kalori
(Keppres No. 13 Tahun 2000 diperbaharui dengan PP No. 45 Tahun 2003)
a. Kalori Rendah
< 5100 kal/gr
b. Kalori Sedang
5100 - 6100 kal/gr
c. Kalori Tinggi
> 6100 - 7100 kal/gr
d. Kalori sangat Tinggi
> 7100 kal/gr
104,940.22 100.00
3. Kelas Sumberdaya batubara

a. Terukur
b. Tertunjuk
c. Tereka
d. Hipotetik
15602.42
5529.43
4. Kelas Cadangan
a. Terbukti(Proven)
b. Terkira(Probable)
5. Produksi
Tahun 1990 - 2005

Catatan : Kualitas kalori batubara Indonesia berdasarkan rincian sumber daya batubara.
110
2.1.3.
Eksplorasi Dan Eksploitasi
Pengusahaan tambang batubara dilaksanakan

oleh empat kelompok pelaku di bidang pertambangan
batubara, yaitu: a) Badan Usaha Milik Negara (BUMN),
dalam hal ini PT Tambang Batubara Bukit Asam
(Persero); b) Kontraktor Perjanjian Karya Pengusahaan
Pertambangan Batubara (PKP2B) Generasi I, II dan
III; c) Perusahaan Swasta Nasional pemegang Kuasa
Pertambangan (KP)/Izin Usaha Pertambangan (IUP);
dan d) Koperasi Unit Desa (KUD). Terdapat Kontraktor
PKP2B berjumlah 47 perusahaan yang telah mencapai
tahap produksi, 12 dalam status konstruksi, 12
perusahaan dalam status studi kelayakan, 5 sedang
eksplorasi.
Di samping hal tersebut di atas, saat ini terdapat

sejumlah KP/IUP di daerah yang kebanyakan muncul
setelah era otonomi daerah, khususnya sejak tahun
2001, yaitu setelah diterbitkannya PP 75 tahun 2001
Tentang Perubahan Kedua Atas PP No. 32 Tahun 1967
Tentang Pelaksanaan UU No. 11 Tahun 1967 Tentang
Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan, sebagai
turunan UU 22 tahun 1999 yang diamandeman menjadi
UU tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Tahun 2009 produksi batubara Indonesia
mencapai 254 juta ton, dimana ekspor mencapai 198
juta ton dan permintaan domestik mencapai 56 Juta
ton. Dapat dikatakan bahwa ekspor batubara saat ini
masih mendominasi dengan lebih dari 75% dari total
produksi pertahunnya (gambar 2.2).
Tabel 2.6.
Status Pengusahaan PKP2B (Desember 2010)
diterbitkannya PP 75 tahun 2001 Tentang Perubahan Kedua Atas PP No. 32 Tahun 1967
Jumlah
Terminasi
Aktif
PU
Ekspl
FS
Konst
Produksi
Tentang Pelaksanaan UU No. 11 Tahun 1967 Tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok
Generasi I
1
1
0
0
0
0
0
0
Pertambangan, sebagai turunan
UU1322 tahun 1999
yang0 diamandeman
menjadi
UU 0tahun
Generasi II
16
3
0
0
3
2004 tentang
Pemerintahan
Generasi
III
13 Daerah.11
2
0
0
0
0
2
Generasi IV
95
88
7
0
0
2
2
Tahun 2009 produksi batubara
Indonesia
mencapai
2540juta ton,1 dimana ekspor
mencapai
Generasi V
7
3
4
2
0
198 jutaVIton dan permintaan
Generasi
65 domestik
50 mencapai
15 56 Juta 3ton. Dapat
4 dikatakan
3 bahwa ekspor
3
batubara
saat
ini
masih
mendominasi
dengan
lebih
dari
75%
dari
total
produksi
pertahunnya
Generasi VII
39
28
11
0
2
7
1
(gambar 2.2).
Jumlah
236
194
42
2
7
14
7
3
1
2
1
12
*) Produksi Batubara (Realisasi 2004-2009 dan Rencana 2010-2025), perkiraan realisasi 2010
*) Produksi Batubara (Realisasi 2004-2009Gambar

dan Rencana
2.2. 2010-2025), perkiraan realisasi 2009
Realisasi dan Rencana Produksi dan Penjualan Batubara
Gambar 2.2. Realisasi dan Rencana Produksi dan Penjualan Batubara

2.2.
Kondisi Industri Mineral
2.2.1. Struktur Industri Mineral
111
2.2.
2.2.1.
ondisi Industri Mineral
Struktur Industri Mineral
Struktur industri Mineral menggambarkan

proses bisnis dari hulu ke hilir. Mulai dari kegeologian
terkait dengan sumber dayanya, industri primer yang
menghubungkan proses di sisi hulu yaitu eksplorasi
dan eksploitasi sampai ke proses hilir yaitu pengolahan,

pengangkutan dan niaga. Di dalam pemanfaatan akhir
menggambarkan pemanfaatan komoditi ini untuk
berbagai keperluan industri, transportasi, rumah
tangga, maupun kebutuhan komersial lain.
STRUKTUR INDUSTRI MINERAL LOGAM

INDUSTRI PRIMER
KEGEOLOGIAN
Biji Timah
Eksplorasi
Cadangan
Bijih Timah
Eksplorasi
Cadangan
Bijih
Tembaga
PEMANFAATAN AKHIR
Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
Hulu (Mengangkat dari perut bumi)
Eksploitasi
Pengolahan:
Pencucian
Hasil: Konsentrat Sn
Peleburan dan
Refinery
Pengangkutan
Niaga
Peleburan dan
Refinery
Pengangkutan
Niaga
Rumah
Tangga
Biji Tembaga, Emas

dan Perak
Eksploitasi
Pengolahan: Crushing
Milling, rotasi,
konsentrasi
Hasil: Kons Tembaga,
Emas, dan Perak
Bijih Nikel
Eksplorasi
Cadangan
Bijih Nikel
Geologi
Sumber
Daya
Eksploitasi
Pengolahan: Cominution, drying,

calcining
Hasil: Calcine ore
Bijih Bauksit
Eksplorasi
Cadangan
Bijih
Bauksit
Eksploitasi
Pengolahan: Pencucian
Hasil: Konsentrat Bauksit
Peleburan dan
Refinery
Peleburan dan
Refinery (Bayer
Proses)
Hasil: A, O, Powder
Peleburan
dan
Refinery
Pengangkutan
Niaga
Pengangkutan
Niaga
Logam
Utama
(Murni)
Transportasi
Logam
Ikutan
By
Product
Industri
Slag
Bijih Besi
Eksplorasi
Eksplorasi
Cadangan
Bijih Besi
Cadangan
Bijih
Mangan
Eksploitasi
Pengolahan: Washing,
Crushing, dan Drying
Hasil: Konsentrat Besi
Bijih Mangan
Eksploitasi
Pengolahan: Konsentrasi
Hasil: Konsentrat Mn
Peleburan dan
Refinery
Peleburan dan
Refinery
Pengangkutan
Niaga
Pengangkutan
Niaga
Gambar 2.3
Struktur Industri Mineral Logam
112
Komersial
STRUKTUR INDUSTRI MINERAL NON LOGAM

KEGEOLOGIAN
INDUSTRI PRIMER
Intan
Eksplorasi
Cadangan
Non
Logam
Eksplorasi
Cadangan
Non
Logam
Eksplorasi
Cadangan
Non
Logam
Eksploitasi
Batu
Gamping
Geologi
Sumber
Daya
Eksplorasi
Cadangan
Non
Logam
Eksploitasi
Pasir Kuarsa
Eksploitasi
Bentonit
Eksploitasi
PEMANFAATAN AKHIR
Pengolahan: Washing,
Screaning, X-ray, Separation,
Cutting, Polishing
Hasil: Intan
Pengangkutan
Intan
Niaga
Pengolahan: Crushing/sizing
Hasil: Batu Gamping
Pengangkutan
Batu Gamping
Niaga
Pengolahan: Crushing/Sizing
Hasil: Pasir Kwarsa
Pengangkutan
Pasir Kwarsa
Hasil: Bentonite
Pengangkutan
Bentonite
Produk Akhir,
Perhiasan,
Mata bor
Rumah
Tangga
Bahan Kaptan, bahan

campuran bangunan,
industri karet, dan
ban, kertas
Transportasi
Industri gelas kaca,

semen, tegel, mosaik,
keramik, bhn baku fero
silikon, silikon carbide,
bahan abrasit
Niaga
Industri
Bahan perekat,
pengisi (filler),
lumpur bor, bahan
penyerap
Niaga
Komersial
Eksplorasi
Cadangan
Non
Logam
Kaolin
Eksploitasi
Pengolahan: Crushing/Milling
Hasil: Kaolin Powder
Pengangkutan
Kaolin
Produk Akhir
Bahan dasar
semen, kosmetik,
kapur
Niaga
Gambar 2.4.
Struktur Industri Mineral Non Logam
STRUKTUR INDUSTRI BATUAN
KEGEOLOGIAN
INDUSTRI PRIMER
PEMANFAATAN AKHIR
Granit
Eksplorasi
Cadangan
Batuan
Eksploitasi
Pengolahan: Crushing / Sizing

Hasil: Batu Granit
Pengangkutan
Niaga
Bahan
dasar jalan
/ bangunan,
Ornamen
keramik
Rumah
Tangga
Transportasi
Geologi
Sumber
Daya
Marmer
Eksplorasi
Cadangan
Batuan
Eksploitasi
Hasil: Marmer
Pengangkutan
Niaga
Bahan
dasar jalan
/ bangunan,
Ornamen
keramik
Industri
Zeolit
Eksplorasi
Cadangan
Gamping
Eksploitasi
Hasil: Kapur
Niaga
Pengangkutan
Bahan baku water

treatment, pembersih
limbah cair dan rumah
tangga, untuk industri
pertanian, peternakan,
perikanan, industri
kosmetik, industri farmasi
Komersial
Gambar 2.5.
Struktur Industri Batuan
113
Kondisi Industri Mineral

STRUKTUR INDUSTRI MINERAL RADIO AKTIF
KEGEOLOGIAN
PEMANFAATAN AKHIR
INDUSTRI PRIMER
Energi
Medik
Geologi
Sumber
Daya
Eksplorasi
Cadangan
Bijih
Uranium
Eksploitasi
Pengolahan:
Leaching, filtrasi
U-Recovery:
Ion Exchange
atau Solvent
Extraction
Pengangkutan
NH4 &
U2O7
(72%U)
Niaga
U308
(72%)
Militer
Komersial
Gambar 2.6.
Struktur Industri Mineral Radioaktif
2.2.2.
Eksplorasi dan Eksploitasi
Terdapat 12 perusahaan Kontrak Karya (KK) yang sudah produksi, 6 dalam status konstruksi dan 14 sedang
melakukan studi kelayakan. Perusahaan KK inilah yang saat ini mendominasi dalam produksi pertambangan
Mineral, khususnya pertambangan Mineral logam.
Tabel 2.7.
Status Kontrak Karya Pertambangan Mineral (Desember 2010)
Jumlah
Terminasi
Aktif
PU
Ekspl
FS
Konst
Produksi
Generasi I
Generasi II
16
13
Generasi III
13
11
Generasi IV
95
88
Generasi V
Generasi VI
65
50
15
Generasi VII
Jumlah
114
39
28
11
236
194
42
14
12
Komoditas yang dihasilkan antara lain adalah tembaga, perak, emas, bauksit, dan nikel (Tabel 2.8 dan
Tabel 2.9).
Tabel 2.8.
Produksi Mineral Utama
NO
KOMODITI
SATUAN
2008
2009
Realisasi
Perkiraan Realisasi
Logam Tembaga
ton
655.058
868.171
Emas
kg
64.391
105.404
Perak
kg
225.702
232.064
Logam Timah
ton
71.607
105.000
Bauksit
mt
13.005.502
10.083.258
Bijih Besi
mt
4.503.142
4.044.348
Bijih Nikel
ton
10.634.452
10.847.141
Ni+Co in matte
ton
73.356
63.548
Nikel dalam feronikel
mt
17.566
17.917
10
Intan
crt
27.688
N.a
11
Granit
m3
1.950.494
1.989.504
N.a) PT Galuh Cempaka dalam status Care and Maintenance
Tabel 2.9.
Ekspor Mineral Utama
NO
URAIAN
Tembaga
Emas
3
4
SATUAN
VOLUME
2008
2009
Realisasi
Perkiraan Realisasi
Volume
Nilai (Juta US$)
Nilai (Juta
US$)
Volume
Ribu Ton
450,7
3.151,18
781,30
3.008,26
Ton
57,2
1.756,20
94,90
3.042,00
Perak
Ton
172,5
91,07
208,90
110,28
Timah
Ribu Ton
67,9
1.254,77
94,50
1.106,82
Bauksit
Ribu Wmt
12.480.312
168,48
9.074,90
163,35
Ni+Co Matte
Ribu Ton
74,1
1.561,18
57,20
635,64
Bijih Nikel
Ribu Wmt
8.622,5
537,85
9.762,40
608,96
Nikel in FeNi
Ribu Ton
17,1
1,27
16,10
1,19
Granit
1.690.800,0
12,68
1.790.500,00
14,32
10
Intan
11
Bijih Besi (Konsentrat)
M3
Karat
32.748,0
8,16
N.a
N.a
Ribu Ton
3.182,2
334,13
3.639,90
389,46
115
2.3.
ondisi Industri Batubara
2.3.1.
Struktur Industri
Batubara
Di dalam pasal 102-103 UU
Minerba, pemilik IUP dan IUPK
batubara memiliki kewajiban
untuk melakukan usaha nilai
tambah di dalam proses
penambangan dan pengolahan.
Pengolahan batubara yang
dirumuskan di dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 23 tahun
2010 tentang Pelaksanaan
Kegiatan Usaha Pertambangan
Mineral dan Batubara meliputi
penggerusan batubara (coal
crushing), pencucian batubara
Plant UBC
Gambar 2.7.
2. Demo
(coal washing), pencampuran
Gambar
2.7.di Palimanan, Cirebon
batubara (coal blending),
Demo Plant UBC di Palimanan, Cirebon
peningkatan mutu batubara
(coal upgrading), pembuatan
2.3.1.2. Pembriketan Batubara
briket batubara (coal briquetting), pencairan
batubara (coal liquefaction), gasifikasi batubara (coal
Pembriketan batubara dilakukan beberapa
gasification), dan coal water mixer.
perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan produksi
Dewasa ini untuk kegiatan pertambangan
per tahun saat ini rata-rata sekitar 60 ribu ton pertahun,
batubara, pengolahan yang sudah dilakukan
sedangkan kapasitas mesin terpasang sebesar 210
kebanyakan sebatas penggerusan, pencucian dan
ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara
pencampuran yang umumnya memang dilaksanakan
bertahap bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari
untuk memenuhi kebutuhan pasar baik di dalam
batubara karbonisasi dan non karbonisasi. Briket
maupun di luar negeri, sedangkan untuk kegiatan
batubara dapat berperan sebagai energi pengganti
peningkatan mutu, pembriketan, pencairan dan
BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan luar Pulau
gasifikasi batubara masih harus terus dikembangkan.
Jawa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini
Batubara mutu rendah sampai menengah di Indonesia
dengan produk briketnya terutama adalah briket yang
jumlahnya cukup besar (86 %), oleh karena itu upaya
terkarbonisasi.
peningkatan mutu pada batubara jenis ini sangat
Pada dasarnya briket batubara adalah bahan
bernilai strategis, karena dapat meningkatkan nilai
bakar
padat
dengan
danKalimantan
ukuran tertentu,
yang
Gambar
2.8.
.
Demo
plant
p
lant
UBC di
Satui,bentuk
Arutmin,
Selatan
ekonomi batubara tersebut.
tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas)
halus yang telah mengalami proses pemampatan
2.3.1.1. Peningkatan Mutu
Batubara
2.3.1.2.
Pembriketan Batubara
atubara
dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut
Peningkatan mutu batubara dilakukan untuk
Pembriketan batubara dilakukan
beberapa
perusahaan
PTBA dan swasta dengan
lebih
mudah ditangani
dalama.l:
pemanfaatannya.
batubara mutu rendah (< 5.000 kcal/kg) menjadi
Karena
jenis
batubara
Indonesia
umumnya
jenis
produksi
per
tahun
saat
ini
rata-rata
rata
rata
sekitar
60
ribu
ton
pertahun,
sedangkan
kapasitas
batubara mutu menengah sampai tinggi (>6.000
bituminus
dan sub
bituminus
dengan
kandungan
mesin
terpasang
sebesar
sar
210
ribu
ton.
Diharapkan
produksi
briket
batubara
secara
bertahap
kcal/kg) dengan cara pengurangan kandungan total
zat
terbang
dan
air
cukup
tinggi,
maka
untuk
bisa naik 25%
pertahun mutu
yang terdiri dari batubara karbonisasi dan non karbonisasi. Briket
air (total moisture reduction).
Peningkatan
menghasilkan briket batubara yang tidak berasap
batubara
dapattersebut
berperan
sebagai
energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan
batubara untuk batubara
mutu a
rendah
dapat
dan tidak berbau terlebih dahulu dilakukan proses
dilaksanakan antara lainluar
dengan
teknologi
Up-grading
Pulau
Jawa.
awa. PTBA
adalah produsen
briket terbesar saat ini dengan produk briketnya
karbonisasi (pengarangan) untuk mengurangi zat
Brown Coal (UBC) yang
saat
ini
dalam
tahap
demoterutama adalah briket yang terkarbonisasi.
terbang, sehingga briket dapat digunakan secara
plant oleh Puslitbang Tekmira di Palimanan, Cirebon
langsung untuk keperluan memasak.
dan PT Arutmin di Satui, Kalimantan Selatan (Gambar
Secara
umum
proses
pembuatan
batubara
Pada
dasarnya
briket
riket
batubara
adalah
bahan
bakar
padat
denganbriket
bentuk
dan ukuran
2.3 dan 2.4).
dapat
dilakukan
dengan
melalui
proses
karbonisasi
tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah
atau tanpa karbonisasi.
mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut
lebih mudah ditangani dalam
m pemanfaatannya.
116
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan

18
Gambar 2.7.
2. Demo Plant UBC di Palimanan, Cirebon
2.3.1.3. Pencairan batubara

Melalui Peraturan Presiden
(Perpres) No.5 Tahun 2006 tentang
Kebijakan Energi Nasional dan
Instruksi Presiden (Inpres) No.2
Tahun 2006 tentang Penyediaan
dan Pemanfaatan Batubara Menjadi
Bahan Bakar Lain, pemerintah telah
menargetkan 2% (setara 189.000
barel/hari) bauran energi nasional
pada tahun 2025 berasal dari
pencairan batubara.
Penelitian tentang pencairan
batubara sudah dilakukan
sejak awal 1990-an dengan
Gambar 2.8.. Demo plant
plant UBC
di Satui,2.8.
Arutmin, Kalimantan Selatan
Gambar
menggunakan teknologi Brown
Demo plant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan
Coal Liquefaction (BCL) bersama
2.3.1.2. Pembriketan Batubara
atubara
Tim Jepang (Kobelco) selama
Pembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan10 tahun (1992 2002) terhadap
Melalui Proses Karbonisasi
produksi per tahun saat ini rata-rata
rata rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas
Karbonisasi perlu dilakukan apabila bahan baku 3 lokasi batubara lignit (Banko Sumsel, Mulia
mesin terpasang sebesar
sar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara
secara bertahap
yang digunakan batubara peringkat rendah seperti Kalsel dan Berau Kaltim). Di dalam perkembangan
bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi dan non
karbonisasi.Pemerintah
Briket
selanjutnya,
Republik Indonesia mulai
lignit atau sub bituminus. Proses karbonisasi bertujuan
batubaraa dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah
di Pulau
Jawa dan
melirik
teknologi
SASOL
yang
merupakan teknologi
untuk menaikkan kadar padat dan menghilangkan
luar Pulau Jawa.
awa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan
produk batubara
briketnya yang sudah komersial dengan
pencairan
sebagian zat terbang sehingga dihasilkan semi kokas
terutama adalah briket yang terkarbonisasi.
dengan kandungan zat terbang yang ideal yaitu antara kapasitas 160.000 barrel/hari di Afrika Selatan.
Penjajakan kerjasama RI dengan Afrika Selatan
8% - 15% dan nilai kalor yang cukup (diatas 6.000 kkal/
Pada dasarnya
briket
riket
batubara
adalah
bahan
bakar
padat
dengan
bentuk
dan ukuran
telah
dilakukan
sejak tahun Juni 2008 ketika Delegasi
kg) (Gambar 2.5).
tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas)
halus yang
telaholeh Kepala BKPM didampingi oleh
Indonesia
dipimpin
mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan
bakar tersebut
Proses ini dilakukan dengan menggunakan Duta Besar RI untuk Afrika Selatan, dengan anggota
lebih mudah ditangani dalam
m pemanfaatannya.
berasal
dari Departemen Energi dan Sumber Daya
o
tungku/kiln, batubara diarangkan pada suhu 600
Mineral
(DESDM),
Badan Kordinasi Penanaman Modal
o
700 C selama 6 8 jam. Proses pengarangan akan
(BKPM),
dan
KBRI
Pretoria
mengunjungi Pabrik SASOL
Karena berjalan
jenis batubara
Indonesia
umumnya
jenis
bituminus
dan
sub
bituminus
dengan
baik bila ukuran batubara lebih besar dari 2
Synfuels
International
di
Johannesburg.
Pihak SASOL
cm dengan
perolehan
(recovery) sekitar 50 %.
18
menyambut
baik
keinginan
Indonesia
tersebut.
Proses karbonisasi batubara yang ukurannya
Dalam tahap selanjutnya telah dilakukan diskusi
kurang dari 2 cm akan berlangsung dengan baik,
awal
mengenai calon lokasi pabrik Coal-to-Liquid di
apabila selama proses tersebut berlangsung diberi
Indonesia
dengan persyaratan memiliki cadangan
pasokan udara yang cukup melalui dasar tungku
batubara besar, cadangan air besar, dan infrastruktur
yang baik. Sesuai permintaan pihak SASOL, akan
Tanpa Karbonisasi
Untuk batubara peringkat tinggi (seperti didiskusikan pula mengenai insentif-insentif yang dapat
antrasit/semi antrasit), pembuatan briket batubara diberikan oleh Pemerintah.
Pada tanggal 3 Desember 2009 bertempat
dapat dilakukan tanpa melalui proses karbonisasi.
di
London,
BKPM telah menandatangani MOU
Batubara yang telah digerus pada ukuran tertentu
pengembangan
SASOL di Indonesia yang ditindaklanjuti
dicampur dengan bahan pengikat dan bahan imbuh
dengan
kerjasama
Government to Government (G to
untuk kemudian dilakukan pencetakan. Untuk briket
G)
yang
saat
ini
sedang
diselesaikan oleh Kementerian
sarang tawon (honey comb) dapat juga menggunakan
Luar
Negeri.
Di
dalam
perkembangannya nanti,
batubara bituminus.
pengembangan pencairan batubara di Indonesia akan
membutuhkan wilayah pertambangan batubara yang
117
Kondisi Industri Batubara

Batubara
(dikeringkan dahulu)
Pengayakan
Batubara
Halus
uncarbonice
Karbonisasi
600-700o (6-8 jam)
Quenching
Semi Kokas
Arang Batubara
Karbonisasi
dengan Blower
uncarbonice
Batubara kasar
Penggerusan
Clay Kanji Kapur Adiktif Lainnya -
Pencampuran
(Adonan)
Pengukusan
(Steaming)
Pencetakan Briket
+ 25 Kg/Cm2
Catatan:
Pengeringan
Batubara yang dihasilkan terdiri dari dua jenis:

1.
Briket batubara carbonice melalui proses karbonisasi
2.
Briket batubara uncarbonice tanpa melalui proses karbonisasi
Briket Batubara
Pengepakan
Gambar 2.9.
Flow pembuatan Briket Batubara dengan karbonisasi
memiliki cadangan batubara mutu rendah (low rank
coal) sekitar 4 miliar ton.
2.3.1.4. Gasifikasi Batubara
Teknologi gasifikasi batubara sudah berkembang
dan tersedia di pasaran serta mampu menghasilkan
produk yang memenuhi persyaratan untuk dipakai
sebagai bahan bakar mesin pembakar internal (internal
cumbustion engine) seperti Satuan Pembangkit
Diesel (SPD) melalui sistem dual fuel. Dengan
penerapan teknologi gasifikasi batubara pada PLTD
(membangkitkan mesin disel dengan sistem dual
fuel), maka hasil akhir diyakini lebih efisien dalam
penggunaan energi serta memberikan penghematan
subsidi untuk solar. Di samping itu, penerapan
teknologi gasifikasi batubara pada PLTD ternyata
menghasilkan emisi dan kualitas lingkungan yang
masih memenuhi persyaratan; demikian juga dengan
limbah batubaranya yang dapat dimanfaatkan untuk
bahan baku pembuatan batako (abu batubara) serta
pengisi (filler) beton jalan dan campuran aspal buton
(ter).
118
Selain itu sebenarnya Indonesia memiliki potensi

yang besar untuk Underground Coal Gasification (UCG)
yang dapat digunakan untuk berbagai keperluan.
UCG merupakan teknologi pemanfaatan batubara
dengan mengkonversikannya secara in-situ menjadi
bahan bakar gas dan untuk penggunaan industri
kimia lainnya. Proses UCG ini dilakukan melalui
injeksi uap dan udara atau oksigen (O2) ke dalam
lapisan batubara (coal seam) yang berada di bawah
permukaan tanah melalui sumur produksi (production
well). Di lapisan batubara bawah tanah akan terbentuk
rongga (cavity) dan terjadi proses gasifikasi dan proses
kimiawi, di mana batubara tersebut akan terbakar
dan menghasilkan gas. Gas ini kemudian disalurkan
melalui pipa khusus ke permukaan tanah, di mana
terletak instalasi pengolahan gas (gas processing).
Sebagian gas dipergunakan sebagai bahan bakar
stasiun pembangkit tenaga listrik dan sebagian lagi
dipergunakan sebagai bahan sintesis (syngas) bahan
kimia, seperti hydrogen, methanol atau bahan kimia
gas lainnya (Gambar 2.6).
2.4.
2.4.1.
ondisi Angkutan Batubara
Pelabuhan Muat Batubara
Hasil produksi batubara di angkut dengan moda

darat (kereta api dan truk) dan melalui transportasi
sungai dan laut (sungai:tongkang dan laut: tongkang
dan kapal). Pengangkutan batubara terutama dari
Pulau Kalimantan (sungai dan laut) dan Pulau Sumatera
menuju Pulau Jawa.
2.4.2.
Niaga
Di dalam UU No 17 tahun 2008 tentang Pelayaran,

menegaskan tentang penerapan asas cabotage terhadap angkutan laut di dalam negeri, dimana salah satu
yang terkena asas cabotage tersebut adalah batubara.
Produksi batubara nasional, sekitar 30% diserap
pasar dalam negeri dimana pengangkutannya baru
sekitar 40% menggunakan kapal berbendera Indonesia. Angkutan untuk tujuan ekspor sebagian besar
masih menggunakan kapal berbendera asing, peranan
kapal berbendera Indonesia masih di bawah 10%.
Untuk briket batubara, sebagian besar diserap
oleh pengguna peternakan ayam dan industri kecil
lainnya.
Saat ini terdapat kecenderungan bahwa Kebutuhan pasar batubara domestik akan semakin besar,
khususnya untuk suplai kebutuhan PLTU batubara
(termasuk percepatan pembangunan PLTU 10.000
MW tahap I dan II).
Gambar 2.11.
Kapasitas Pelabuhan Muat Batubara Di Indonesia
119
PELUANG DAN TANTANGAN

INVESTASI MINERAL DAN
BATUBARA
3
3.1.
ondisi Produksi dan Penjualan

Mineral dan Batubara
3.1.1 Kondisi Produksi Mineral 2005 - 2010

No.
Commodity
Unit
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Copper conct.
dmt
3,553,808
2,938,009
2,814,952
2,397,899
3,484,124
3,466,771
Copper
ton
1,063,849
817,796
796,899
655,046
998,530
878,376
Gold
kg
143,205
85,411
117,854
64,390
127,716
102,694
Silver
kg
328,749
261,398
268,967
226,051
326,773
266,492
Tin conct.
ton
78,404
80,933
66,137
53,228
46,078
41,070
Tin metal
ton
67,600
65,357
64,127
53,471
51,418
42,242
Bauxite
mt
1,081,739
1,501,937
1,251,147
1,152,322
783,097
104,692
Conv matte
ton
97,781
92,123
98,914
92,776
85,974
97,387
Ni+Co in matte
ton
77,471
72,782
77,928
73,356
68,228
77,186
10
Nickel ore
wmt
2,545,580
4,353,832
7,112,870
6,571,764
5,802,080
3,450,762
11
Ferro nickel
mt
20,036
12
Ni In Fe Ni
ton
3,985
14,474
18,532
17,566
12,550
9,634
13
Iron sand
wmt
32,203
5,489
14
Granite
ton
4,302,849
5,217,807
1,793,440
15
Diamond
crt
21,606
46,856
22,980
27,688
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.2
No.
Kondisi Penjualan Mineral Domestik 2005-2010

2008
2009
2010
Copper
ton
216,761
240,782
227,812
Gold
kg
1,724
1,882
15,216
29,776
22,054
Silver
kg
11,985
12,967
58,392
70,397
62,804
Tin metal
ton
974
1,927
747
Bauxite
mt
Ni+Co in matte
ton
Nickel ore
wmt
Ferro nickel
mt
Ni In Fe Ni
ton
10
Iron sand
wmt
23,267
6,051
11
Granite
ton
155,507
455,778
30,049
12
Diamond
crt
120
Commodity
Unit
2005
2006
2007
3.1.3 Kondisi Penjualan Mineral Ekspor 2005-2010

No.
Commodity
Unit
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Copper
ton
1,054,778
816,181
785,552
450,661
698,190
597,231
Gold
kg
140,321
85,176
119,637
57,475
102,081
76,421
Silver
kg
306,603
244,144
268,051
172,484
303,346
197,212
Tin metal
ton
66,920
61,422
63,679
50,198
55,355
208,473
Bauxite
mt
1,039,380
1,536,542
964,282
893,088
445,662
164,498
Ni+Co in matte
ton
77,218
72,879
77,838
74,030
67,782
77,035
Nickel ore
wmt
2,688,477
4,309,134
6,907,459
5,342,924
4,901,699
2,760,344
Ferro nickel
mt
24,463
Ni In Fe Ni
ton
4,930
13,389
17,548
17,025
14,191
9,303
10
Iron sand
wmt
11
Granite
ton
3,856,074
5,160,623
684,948
12
Diamond
crt
24,075
47,039
10,411
32,748
3.1.4
No.
Kondisi Produksi Batubara 2005 2010

Nama
Perusahaan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
BUMN
1
Bukit Asam
8,559,124.00
8,665,526.00
8,604,709.00
10,086,509.00
10,828,930.00
11,913,441.00
58,658,239.00
Bukit Asam - Ombilin
47,511.00
1,955.68
3,904.00
51,219.00
1,770.00
5,272.00
111,631.68
Bukit Asam - Tanjung

Enim - Antrasit
8,606,635.00
8,667,481.68
8,608,613.00
10,137,728.00
10,830,700.00
11,918,713.00
58,769,870.68
Sub Total
KONTRAKTOR
1.
2.
Adaro Indonesia, PT
26,686,197.00
34,368,053.00
36,037,866.00
38,482,461.00
40,590,189.00
38,986,574.00
215,151,340.00
3.
Allied Indo Coal, PT
52,456.91
52,456.91
4.
Antang Gunung
Meratus, PT
1,028,511.62
118,184.88
197,240.72
378,175.84
548,801.40
685,585.21
2,956,499.67
16,756,700.00
16,316,240.00
15,394,067.00
15,701,501.00
19,298,463.00
20,426,166.00
103,893,137.00
216,687.17
1,589,778.00
1,806,465.17
2,999,997.00
3,494,670.00
3,382,014.00
3,531,201.00
1,982,709.00
1,103,766.00
16,494,357.00
220,155.99
298,368.10
346,467.28
254,801.40
556,206.38
1,675,999.14
1,285,553.94
2,258,366.80
3,722,960.05
4,334,720.79
3,252,121.50
2,526,879.08
17,380,602.17
27,335.29
27,335.29
5.
Arutmin Indonesia, PT
6.
Asmin Koalindo Tuhup,

PT
7.
Bahari Cakrawala
Sebuku, PT
8.
Bangun Banua Persada

Kalimantan, PT
9.
Baramarta, PD
10.
Baramulti
Suksessarana, PT
11.
Batualam Selaras, PT
41,741.83
41,741.83
12.
Baturona Adimulya, PT
280,107.26
280,107.26
9,197,371.00
10,592,718.00
11,811,494.00
12,924,990.00
14,336,892.00
17,382,639.00
76,246,104.00
550,889.63
1,219,460.13
1,182,669.11
1,118,005.03
4,071,023.90
13.
Berau Coal, PT
14.
Borneo Indobara, PT
121
Kondisi Produksi dan Penjualan

No.
Nama
Perusahaan
15.
Dharma Puspita Mining,

PT
16.
Firman Ketaun Perkasa,

PT
311,671.74
494,016.54
805,688.28
17.
Gunung Bayan
Pratamacoal, PT
3,926,610.00
5,155,686.00
4,532,431.00
4,459,095.00
4,142,230.74
4,053,369.50
26,269,422.24
18.
Indominco Mandiri, PT
7,448,845.00
10,301,606.00
11,452,621.00
10,797,761.00
12,396,126.00
13,101,774.00
65,498,733.00
19.
Insani Bara Perkasa, PT
80,292.88
122,718.82
760,759.74
1,007,973.94
2,004,598.42
3,976,343.80
20.
Interex Sacra Raya, PT
57,110.00
158,178.00
111,697.00
93,574.00
82,224.00
502,783.00
21.
Intitirta Primasakti, PT
22.
Jorong Barutama
Greston, PT
3,028,935.00
3,091,645.00
2,631,985.00
2,419,454.00
3,132,616.00
456,522.00
14,761,157.00
23.
Kadya Caraka Mulia, PT
167,416.39
434,184.25
198,548.12
225,943.47
121,807.85
43,380.96
1,191,281.04
24.
Kalimantan Energi
Lestari, PT
600,805.00
153,907.35
62,295.00
20,254.00
837,261.35
28,183,329.00
35,300,852.00
38,454,558.00
36,280,348.00
38,154,491.00
39,951,221.00
216,324,799.00
1,035,136.43
1,108,889.47
341,572.47
207,844.34
187,315.00
2,880,757.71
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
25.
Kaltim Prima Coal, PT
26.
Kartika Selabumi
Mining, PT
27.
Kendilo Coal Indonesia,

PT
28.
Kideco Jaya Agung, PT
18,125,043.00
18,911,954.00
18,889,931.00
21,900,596.00
24,692,299.00
26,428,452.00
128,948,275.00
29.
Lanna Harita Indonesia,

PT
1,886,550.24
1,684,775.95
1,479,745.32
1,301,670.34
1,397,227.33
1,843,052.64
9,593,021.82
30.
Mahakam Sumber
Jaya, PT
2,304,470.09
2,943,896.98
2,936,482.00
3,059,294.00
4,537,033.00
5,303,363.00
21,084,539.07
31.
Mandiri Intiperkasa, PT
1,081,728.02
1,165,287.39
1,735,951.57
1,983,839.00
2,451,357.26
2,653,911.34
11,072,074.58
32.
Mantimin Coal Mining,

PT
33.
Marunda Graha Mineral,

PT
824,004.78
1,380,719.24
847,407.46
1,443,221.08
932,684.39
1,340,569.57
6,768,606.52
34.
Multi Harapan Utama,

PT
896,588.00
1,178,800.00
1,055,614.00
1,872,714.00
1,528,163.00
1,677,862.00
8,209,741.00
35.
Multi Tambangjaya
Utama, PT
357,706.00
508,808.00
866,514.00
36.
Nusantara Termal Coal,

PT
388,499.44
142,937.40
944,415.69
889,683.27
920,863.65
687,230.64
3,973,630.09
37.
Pendopo Energi
Batubara (D/H Pt Barito
Putra)
440.00
440.00
38.
Perkasa Inakakerta, PT
523,575.52
1,144,163.24
2,012,806.25
2,684,902.21
6,365,447.22
39.
Pesona Khatulistiwa
Nusantara (D/H Astra
Binabakti Intisari)
56,268.00
577,529.98
633,797.98
40.
Riau Bara Harum, PT
167,029.60
916,948.00
713,849.75
325,516.00
1,265,331.00
1,865,251.70
5,253,926.05
41.
Santan Batubara, PT
1,249,915.00
1,992,075.00
3,241,990.00
42.
Senamas Energindo
Mulia, PT
11,950.00
6,750.00
18,133.00
48,674.00
85,507.00
43.
Singlurus Pratama, PT
478,951.70
847,274.79
1,326,226.49
44.
Sumber Kurnia Buana,

PT
870,184.85
1,340,600.00
1,525,990.71
1,018,232.81
1,305,702.40
672,680.57
6,733,391.34
122
No.
Nama
Perusahaan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
45.
Tanito Harum, PT
2,402,775.51
2,678,894.50
2,690,198.12
2,660,915.48
3,239,300.39
3,512,859.16
17,184,943.16
46.
Tanjung Alam Jaya, PT
750,810.84
1,465,675.31
1,465,219.12
1,655,109.62
1,028,797.38
958,170.14
7,323,782.41
47.
Teguh Sinar Abadi, PT
15,963.00
209,390.03
1,021,443.74
1,091,697.36
2,338,494.13
48.
Trubaindo Coal Mining,

PT
1,610,389.00
5,738,035.00
3,555,107.00
4,544,935.00
5,183,618.00
5,544,568.00
26,176,652.00
49.
Wahana Baratama
Mining, PT
780,451.99
2,887,669.89
2,573,872.15
6,241,994.03
Sub Total
133,680,816.03
163,151,975.03
167,242,774.45
176,998,615.46
197,589,535.24
207,884,673.45
1,046,548,389.66
KP SWASTA
1.
Prov. Bengkulu
990,550.98
1,455,137.49
2.
Prov. Jambi
404,540.50
3,046,940.81
280,779.88
3,732,261.19
3.
Prov. Kalimantan Selatan
695,777.71
4,374,833.65
7,415,426.51
12,486,037.87
4.
Prov. Kalimantan Tengah
42,448.50
226,434.11
268,882.61
5.
Prov. Kalimantan Timur
3,777,423.37
10,635,507.00
12,978,026.94
27,390,957.31
6.
Prov. Riau
312,668.92
278,379.85
80,604.01
671,652.78
7.
Prov. Sumatera Barat
784,865.34
1,249,355.74
326,267.89
2,360,488.97
8.
Prov. Sumatera Selatan
698,170.76
1,054,158.77
449,491.50
2,201,821.03
Sub Total
7,663,997.58
22,136,761.81
21,757,030.84
51,557,790.23
142,287,451.03
171,819,456.71
175,851,387.45
194,800,341.04
230,556,997.05
241,560,417.29
1,156,876,050.56
Total
2,445,688.47
3.1.5
No.
Kondisi Penjualan Batubara Domestik 2005-2010

Nama
Perusahaan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
BUMN
1
Bukit Asam
7,151,010.00
6,753,252.00
6,694,418.00
7,974,842.00
7,638,084.00
8,222,560.00
44,434,166.00
41,756.00
1,622.10
184,733.55
5,386.00
2,044.00
84,914.00
320,455.65

Enim - Antrasit
7,192,766.00
6,754,874.10
6,879,151.55
7,980,228.00
7,640,128.00
8,307,474.00
44,754,621.65
Sub Total
KONTRAKTOR
2.
1.
Adaro Indonesia, PT
8,738,327.15
10,023,713.00
9,837,045.68
9,318,647.20
9,570,127.00
9,312,533.00
56,800,393.02
3.
73,851.78
73,851.78
4.
Antang Gunung
Meratus, PT
416,864.82
279,590.67
275,153.05
533,682.49
662,287.68
693,998.05
2,861,576.76
5.
4,576,812.17
882,296.40
2,033,171.10
1,198,955.66
2,267,323.65
3,304,126.34
14,262,685.31
6.

PT
7.
Bahari Cakrawala
Sebuku, PT
14,900.00
14,900.00
8.

Kalimantan, PT
158,900.56
338,650.32
199,575.97
278,411.94
673,496.26
1,649,035.04
9.
Baramarta, PD
398,143.72
3,722,969.05
4,270,554.47
3,277,417.04
2,526,879.08
14,195,963.35
123

No.
10.
Nama
Perusahaan
Baramulti
Suksessarana, PT
2005
2006
24,874.45
2007
-
2008
-
2009
-
2010
-
Total
-
24,874.45
11.
41,189.36
41,189.36
12.
154,109.06
154,109.06
13.
Berau Coal, PT
3,752,957.00
3,223,516.40
4,191,278.58
4,908,024.60
4,121,855.00
4,415,534.00
24,613,165.58
14.
Borneo Indobara, PT
213,621.52
232,218.59
577,763.45
72,580.03
1,096,183.59
15.

PT
16.

PT
17.
Gunung Bayan
Pratamacoal, PT
3,818,317.34
4,209,902.08
3,525,877.15
2,880,284.87
3,038,417.31
2,997,121.03
20,469,919.76
18.
46,787.00
998,696.00
260,047.00
624,075.00
632,724.00
857,197.00
3,419,526.00
19.
30,495.94
42,688.94
49,219.00
69,893.60
88,261.73
280,559.21
20.
21,613.98
36,214.44
97,794.13
74,203.45
229,826.00
21.
22.
Jorong Barutama
Greston, PT
840,529.76
434,520.27
736,569.14
616,925.55
928,092.00
165,770.27
3,722,406.98
23.
167,417.00
198,548.12
236,526.05
125,105.77
50,911.33
778,508.27
24.
Kalimantan Energi
Lestari, PT
90,915.02
90,915.02
25.
905,068.00
1,188,333.00
2,726,875.00
3,329,181.00
3,419,350.00
3,949,200.00
15,518,007.00
26.
Kartika Selabumi
Mining, PT
992,557.86
1,109,713.34
593,673.33
188,298.65
85,484.66
39,598.95
3,009,326.79
27.

PT
28.
6,353,879.00
4,807,555.00
5,617,460.00
5,582,846.17
5,606,307.15
6,058,542.77
34,026,590.10
29.

PT
11,120.51
5,829.17
16,949.68
30.
Mahakam Sumber
Jaya, PT
1,006,097.00
7,734.00
1,291,265.00
689,957.00
606,383.00
3,601,436.00
31.
32,378.31
32,896.59
24,584.12
5,331.00
95,190.01
32.

PT
33.

PT
34.

PT
242,323.82
316,325.02
101,136.62
183,479.00
843,264.46
35.
Multi Tambangjaya
Utama, PT
36.

PT
128,565.58
925,312.89
906,383.97
840,085.29
546,926.53
3,347,274.26
37.
Pendopo Energi
Putra)
50.00
50.00
38.
82,413.98
8,067.92
90,481.91
39.
Pesona Khatulistiwa
Binabakti Intisari)
225,007.97
225,007.97
40.
Riau Bara Harum, PT
68,400.27
753,781.49
34,720.00
856,901.76
124
No.
Nama
Perusahaan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
41.
Santan Batubara, PT
581,466.00
144,264.00
725,730.00
42.
Senamas Energindo
Mulia, PT
8,845.79
6,100.00
21,569.29
47,071.38
83,586.46
43.
44.

PT
497,650.80
1,485,795.33
1,039,673.93
1,250,305.88
747,680.87
5,021,106.80
45.
Tanito Harum, PT
9,129.00
428,858.26
781,925.00
1,240,555.87
1,153,828.00
3,614,296.13
46.
749,997.00
1,351,644.39
1,021,576.35
991,431.94
4,114,649.67
47.
168,310.16
168,310.16
48.

PT
1,171,441.63
1,589,191.11
1,321,968.66
558,428.39
1,500,466.98
2,550,458.34
8,691,955.10
49.
Wahana Baratama
Mining, PT
34,027,577.79
31,243,621.67
38,603,540.34
40,525,091.57
41,915,457.55
42,514,413.89
228,829,702.81
Sub Total
KP SWASTA
1.
Prov. Bengkulu
63,039.70
317,569.99
380,609.69
2.
Prov. Jambi
306,932.32
350,977.64
116,009.32
773,919.28
3.
639,516.67
346,245.63
486,041.89
1,471,804.19
4.
5.
2,551,355.20
3,677,052.36
2,219,653.02
8,448,060.58
6.
Prov. Riau
144,266.61
24,613.90
168,880.51
7.
736,189.27
1,174,654.20
32,473.62
1,943,317.09
8.
526,632.39
850,978.17
857,692.54
2,235,303.10
Sub Total
Total
4,967,932.16
6,742,091.89
3,711,870.39
15,421,894.44
41,220,343.79
37,998,495.77
45,482,691.89
53,473,251.73
56,297,677.44
54,533,758.28
289,006,218.90
3.1.6
No.
Kondisi Penjualan Batubara Ekspor 2005-2010

Nama
Perusahaan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
BUMN
1
Bukit Asam
2,492,201.00
2,848,534.00
3,808,057.00
4,008,249.61
4,416,312.00
4,659,928.00
22,233,281.61
71,225.00
71,225.00

Enim - Antrasit
7,192,766.00
6,754,874.10
6,879,151.55
7,980,228.00
7,640,128.00
8,307,474.00
44,754,621.65
Sub Total
KONTRAKTOR
2.
1.
Adaro Indonesia, PT
17,317,389.00
24,137,923.00
24,465,249.00
30,182,587.00
31,585,017.00
29,958,937.00
157,647,102.00
3.
4.
Antang Gunung
Meratus, PT
5.
12,516,891.00
13,276,712.12
13,544,669.00
14,262,641.95
17,169,828.00
17,081,559.00
87,852,301.06
125

No.
Nama
Perusahaan
6.

PT
7.
Bahari Cakrawala
Sebuku, PT
8.

Kalimantan, PT
9.
Baramarta, PD
10.
Baramulti
Suksessarana, PT
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
191,482.19
1,337,873.09
1,529,355.28
2,822,636.00
3,621,795.00
3,466,451.00
3,603,775.00
1,922,341.00
1,076,772.00
16,513,770.00
95,176.73
2,256,367.00
2,351,543.73
11.
12.
50,828.50
50,828.50
13.
Berau Coal, PT
5,762,556.00
6,757,761.49
7,605,711.00
8,188,801.00
10,019,991.00
12,650,877.00
50,985,697.49
14.
Borneo Indobara, PT
1,077,438.65
635,310.13
763,722.49
2,476,471.27
15.

PT
16.

PT
227,138.00
467,270.00
694,408.00
17.
Gunung Bayan
Pratamacoal, PT
949,843.00
934,868.00
623,549.00
1,152,284.00
1,042,399.00
4,702,943.00
18.
8,901,843.00
10,466,251.00
12,061,964.65
10,258,735.65
13,059,005.00
12,578,374.46
67,326,173.76
19.
17,142.56
113,330.46
733,617.55
930,278.98
1,851,859.50
3,646,229.05
20.
26,282.81
138,554.28
66,012.28
12,317.09
243,166.46
21.
22.
Jorong Barutama
Greston, PT
2,138,520.84
1,480,467.90
1,941,560.45
2,033,898.33
2,145,041.79
455,104.00
10,194,593.32
434,185.00
434,185.00
600,000.00
15,833.98
80,317.07
24,401.96
720,553.01
26,622,409.00
34,153,393.31
37,041,285.00
32,224,315.00
35,268,125.00
36,056,639.00
201,366,166.31
23.
24.
Kalimantan Energi
Lestari, PT
25.
26.
Kartika Selabumi
Mining, PT
151,909.22
151,909.22
27.

PT
28.
11,703,485.00
10,965,896.00
13,566,872.00
16,072,395.80
19,172,515.04
20,111,632.00
91,592,795.84
29.

PT
1,732,691.00
1,668,104.00
1,598,524.00
1,447,330.49
1,209,500.00
1,868,912.00
9,525,061.49
30.
Mahakam Sumber
Jaya, PT
2,921,351.98
3,035,724.00
1,744,813.00
3,631,792.00
4,579,329.00
15,913,009.98
31.
1,020,531.00
897,204.59
1,814,040.00
1,979,410.00
2,441,500.00
2,628,490.85
10,781,176.44
32.

PT
33.

PT
788,254.83
779,598.00
1,635,549.00
1,247,519.00
876,179.00
1,442,051.00
6,769,150.83
34.

PT
648,073.40
934,481.00
961,700.79
1,717,417.53
1,531,207.62
1,760,376.34
7,553,256.68
35.
Multi Tambangjaya
Utama, PT
316,172.25
480,107.30
796,279.55
36.

PT
126
No.
Nama
Perusahaan
37.
Pendopo Energi
Putra)
20.00
20.00
38.
307,561.00
1,101,785.00
2,018,909.00
2,627,558.00
6,055,813.00
39.
Pesona Khatulistiwa
Binabakti Intisari)
38,682.00
326,362.00
365,044.00
40.
Riau Bara Harum, PT
368,347.00
706,205.00
282,147.00
1,307,199.00
1,984,234.45
4,648,132.45
41.
Santan Batubara, PT
534,554.00
1,858,463.00
2,393,017.00
42.
Senamas Energindo
Mulia, PT
43.
430,069.22
907,121.36
1,337,190.58
44.

PT
45.
Tanito Harum, PT
5,467,352.00
1,218,648.00
5,008,126.49
1,811,581.00
2,019,011.00
2,335,161.00
17,859,879.49
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total
46.
24,528.57
24,528.57
47.
54,366.00
736,594.00
1,366,963.00
2,157,923.00
48.

PT
389,197.00
2,754,648.88
2,400,654.28
4,025,068.55
3,632,390.74
2,976,783.00
16,178,742.45
49.
Wahana Baratama
Mining, PT
524,312.00
2,914,863.71
2,424,809.00
5,863,984.71
98,527,005.81
120,102,237.61
132,428,916.47
135,287,918.73
157,129,297.75
165,227,026.12
808,702,402.50
Sub Total
KP SWASTA
1.
Prov. Bengkulu
997,228.88
866,876.28
1,864,105.16
2.
Prov. Jambi
17,806.84
92,094.74
109,901.58
3.
48,006.00
48,006.00
4.
79,786.32
79,786.32
5.
1,422,055.22
7,393,903.33
8,845,798.55
17,661,757.10
6.
Prov. Riau
269,475.21
301,714.42
81,483.90
652,673.53
7.
177,412.05
105,465.74
282,877.79
8.
14,436.70
65,800.00
80,236.70
Sub Total
2,721,002.85
8,787,912.08
9,270,429.25
20,779,344.18
101,019,206.81
122,950,771.61
136,236,973.47
142,088,396.20
170,333,521.83
179,157,383.37
851,786,253.29
Total
127
3.2.
3.2.1
rioritas Pembangunan
Infrastruktur Mineral dan
Batubara Ke Depan
Pengolahan dan Pemurnian Mineral
Kondisi pengelolaan sumber daya alam,

khususnya sumber daya Mineral, di Indonesia saat
ini secara umum banyak yang diekspor masih dalam
bentuk bahan mentah, tanpa diolah terlebih dahulu.
Sedangkan beberapa industri pengolahan yang
menggunakan sumber daya Mineral sebagai bahan
baku utama ataupun penunjang masih merupakan
produk impor. Kondisi tersebut berakibat tidak
menghasilkan nilai tambah (added-value) secara
langsung maupun tidak langsung sebagaimana yang
diharapkan.
Di sisi lain, negara-negara industri selalu berusaha
untuk memperoleh keuntungan nilai tambah dari
negara-negara pengekspor melalui proses pengolahan
lebih lanjut di negaranya ataupun di kelompok
usahanya. Hal ini terjadi karena ilmu pengetahuan
dan teknologi pengolahan dapat dikatakan masih
dikuasai sepenuhnya oleh mereka termasuk jaringan
pemasaran.
Pengolahan di dalam negeri mempunyai
efek ganda (multiplier effect) yang besar, antara
lain penciptaan lapangan kerja, alih teknologi dan
perolehan unsur-unsur lain yang mungkin terdapat
dalam bijih serta tumbuhnya sektor ekonomi di sekitar
lokasi pengolahan. Tergantung pada jenis tambang,
pengolahan bijih pada umumnya terdiri dari proses
beneficiation di mana bijih yang ditambang diproses
menjadi konsentrat bijih untuk diolah lebih lanjut
atau dijual langsung, diikuti dengan pengolahan
metalurgi dan refining. Proses beneficiation umumnya
terdiri dari kegiatan persiapan, penghancuran dan
atau penggilingan, peningkatan konsentrasi dengan
gravitasi atau pemisahan secara magnetis atau
dengan menggunakan metode flotasi (pengapungan),
yang diikuti dengan pengairan (dewatering) dan
penyaringan. Hasil dari proses ini adalah konsentrat
bijih dan limbah dalam bentuk tailing dan serta emisi
debu. Tailing biasanya mengandung bahan kimia sisa
proses dan logam berat.
Peningkatan Nilai Tambah (PNT) produk
pertambangan sangat penting mengingat selama ini
peran Indonesia hanya sebagai produsen atau penjual
128
bahan galian tambang yang sebagian besar tanpa

diolah terlebih dahulu sementara industri dalam negeri
yang berbasis tambang masih mengimpor bahan baku
tersebut dari negara lain yang bahan bakunya berasal
dari Indonesia. Peningkatan usaha dari produsen
atau penjual bahan baku mentah meningkat menjadi
produsen bahan baku setengah jadi yang bertujuan
untuk dapat menghasilkan nilai tambah dan bermanfaat
secara langsung bagi kepentingan nasional umumnya
dan khususnya bagi pengembangan suatu wilayah
dimana bahan galian tersebut berada.
Beberapa komoditas Mineral logam telah diolah
di dalam negeri menjadi produk akhir yang dapat
digunakan secara langsung sebagai bahan baku sektor
industri, yaitu bijih timah, bijih nikel dan bijih tembaga.
Penggunaan logam-logam hasil pengolahan tersebut
dalam sektor industri sangat beragam yang meliputi
antara lain: industri kesehatan, industri manufaktur,
industri mesin dan logam dasar, industri pertahanan
dan lain-lain. Keberadaan industri pengolahan Mineral
logam dalam negeri sangat bermanfaatan terhadap
jaminan pasokan bahan baku bagi industri dan tidak
tergantung pada impor.
3.2.2. Pengolahan dan Pemurnian Timah

Pabrik-pabrik ekstraksi logam yang utama di
Indonesia telah berjalan cukup lama, dirintis oleh
peleburan timah (PT Timah) yang berdiri sejak
akhir masa penjajahan Belanda. Smelter-smelter
lain yang sudah berproduksi hingga kini adalah
ferro nikel, alumunium dan tembaga. Disamping
itu logam emas dan perak telah diproduksi
melalui proses pemurnian terhadap bullion hasil
ekstraksi bijihnya sehingga dihasilkan produk
emas dan perak murni (PT Logam Mulia). Industri
pengolahan timah di Indonesia telah berkembang
dengan baik dimana telah dapat menghasilkan
produk timah murni yang siap digunakan untuk
industri manufaktur di Indonesia sebagaimana
terlihat pada gambar 2.12.
Gambar 2.12. Pohon Industri Timah

Gambar 2.12.
3.2.3. Pengolahan dan Pemurnian Bauksit
Pohon Industri Timah
Khusus alumunium, keberadaan pabrik
peleburan melalui proses garam lebur (Hall- Heroult)
Gambar 2.12. Pohon Industri Timah
masih menggunakan bahan baku alumina yang diimpor. Diharapkan bila tersedia alumina
3.2.3. Pengolahan
Bauksit
alumunium
dapat dilihat kebutuhan
pada gambarpabrik
dibawahalumunium
dimana
3.2.3.
Pengolahan
dan Pemurnian
Bauksitmensuplai
lokal dan
hasilPemurnian
pengolahan
dalam
negeri
dapat
terlihat bahwa industri pengolahan alumunium dlam
tersebut. Gambaran
industrikeberadaan
pengolahan
alumunium
dapat
dilihatgaram
pada
gambar
dibawah
Khusus alumunium,
pabrik
peleburan
melalui
proses
lebur
(Hall- Heroult)
Khusus alumunium, keberadaan
pabrik peleburan
negeri
telah
mampu
menghasilkan
produk
alumunium
dimana
terlihat
bahwa
industri
pengolahan
alumunium
dlam
negeri
telah
mampu
masih
menggunakan
bahan
baku
alumina
yang
diimpor.
Diharapkan
bila
tersedia
alumina
melalui proses garam lebur (Hall- Heroult) masih murni yang dapat digunakan untuk industri manufaktur.
lokal
hasil
pengolahan
dalam
negeri
dapat
mensuplai
kebutuhan
pabrik
alumunium
menghasilkan
produk
alumunium
murni
yang
dapat
digunakan
untuk
industri
manufaktur.
menggunakan bahan baku alumina yang diimpor. Namun demikian, bahan baku alumina masih diimpor
tersebut.
Gambaran
industri
pengolahan
dapat
dilihat
padanegeri
gambar
dibawah
Diharapkan bila tersedia
lokalbahan
hasil
pengolahan
sedangkan
produksi
bauksit
dalam
diekspor
Namunalumina
demikian,
baku
alumina
masih alumunium
diimpor bijih
sedangkan
produksi
bijih
bauksit
dimana
terlihat
bahwa
industri
pengolahan
alumunium
dlam
negeri
telah
mampu
dalam negeri dapat
kebutuhan
pabrik
dalam
bentukmentah
material (raw
mentah
(raw material).
dalammensuplai
negeri diekspor
dalam
bentuk
material
material).
PohonPohon
industri
menghasilkan
produk alumunium
murni yang dapat dapat
digunakan
untuk
industri
manufaktur.
alumunium tersebut.
Gambaran
industri
pengolahan
industri
dilihat
dalam
gambar
2.13.
alumunium
dapat
dilihat
dalam
gambar
2.13. alumunium
Namun
demikian,
bahan
baku alumina
masih diimpor sedangkan produksi bijih bauksit
dalam negeri diekspor dalam bentuk material mentah (raw material). Pohon industri
alumunium dapat dilihat dalam gambar 2.13.
Gambar 2.13.
Pohon Industri
Alumunium
29
29
129
Gambar 2.13. Pohon Industri Alumunium

Prioritas Pembangunan
Infrastruktur
3.2.4. Pengolahan dan Pemurnian Nikel
Mineral dan
Batubara Ke Depan
Untuk pabrik peleburan nikel terdapat 2 (dua) jalur pengolahan yang telah dikembangkan
secara
komersialNikel
yaitu jalur ferro-nikel
(PT Pengolahan
Antam) dan nikel-matte
(PT INCO).
Jalur ferro
Pengolahan dan
Pemurnian
3.2.5.
dan Pemurnian
Tembaga
nikel adalah proses yang memberikan produk akhir dalam bentuk granular Fe-Ni yang
langsungnikel
dapat
diserap 2pasar
baku industri
besi baja telah
yang sangat
besardi
Untuk pabrik peleburan
terdapat
(dua)sebagai bahan
Pengolahan
bijih tembaga
dilakukan
jalur pengolahan yangpertumbuhannya.
telah dikembangkan
secara
mulai dari masih
konsentrasi
Mineral
(PT
Sedangkan
jalur dalam
dengan negeri
produk nikel-matte
memerlukan
proses
komersial yaitu jalur ferro-nikel
(PTlebih
Antam)
dan
nikelFreeport
dan
PT NNT)
hingga
peleburan pabrik
dan pemurnian
pemurnian
lanjut
untuk
menjadi
produk
akhir
dimana
tergantungdari
hilirnya
matte (PT INCO). Jalur ferro
adalah
proses
tembaga
menjadi
logam
tembaga
murni
(PT
akan nikel
dipakai
sebagai
bahanyang
paduanbijih
produk
akhir (goods).
Secara
teknis,
ferro nikel
dapat
memberikan produk akhir
dalam
bentuk
Smelting
Gresik).
Pabrikpemurnian
peleburandan
ini telah
berproduksi
disebut
sebagai
produkgranular
akhir karena
telah melalu
proses
dapat
langsung
Fe-Ni yang langsung dapat
diserap
sebagai
sejak
tahun
1999
dengan
kapasitas
300
digunakan
untukpasar
industri.
Sementara
itu, nikel
matte
masih
merupakan
produkproduksi
antara yang
bahan baku industri besi
yang sangat
ton tembaga/tahun.
Teknologi
peleburan
tembaga
masihbaja
memerlukan
prosesbesar
pemurnian.
Berdasar struktur
pengolahan
nikel dibawah
inidi
pertumbuhannya. Sedangkan
jalur dengan
dunia
alternatif
terlihat bahwa
industri produk
pengolahan
nikelberkembang
di Indonesia pada
telah berbagai
berkembang
adalah proses
jalur
nikel-matte masih memerlukan
pemurnian
yang masing-masing
keunggulan
dan
pengolahanproses
ferro nikel
dimana industri
manufaktur yang mempunyai
memanfaatkannya
juga telah
lebih lanjut untuk menjadi
tersebut
didasarkan
pada pertimbangan
tersediaproduk
di dalamakhir
negeri.dimana
Sementarapemilihan
itu pengolahan
nikel matte
dan pemanfaatannya
belum
tergantungdari pabrik hilirnya
akan dipakai
faktor
dari peleburan
ada di Indonesia.
Pohonsebagai
industri nikel
dapat konsumsi
di lihat dalamenergi.
gambar Produk
2.9.
3.2.4.
Gambar 2.14.
Pohon Industri
Nikel
Gambar 2.14. Pohon Industri Nikel
bahan paduan produk 3.2.5.

akhir (goods).
Secara
teknis, konsentrat
Pengolahan
dan Pemurnian
Tembaga tembaga yang dilakukan di PT Smelting
ferro nikel dapat disebut sebagai produk akhir karena Gresik adalah : logam tembaga murni (99.99%), anoda
Pengolahan bijih tembaga telah dilakukan di dalam negeri mulai dari konsentrasi Mineral
telah melalu proses pemurnian dan dapat langsung slime, asam sulfat dan terak (slag). Empat puluh persen
(PT Freeport dan PT NNT) hingga peleburan dan pemurnian bijih tembaga menjadi logam
digunakan untuk industri. Sementara itu, nikel produksi logam tembaga yang dihasilkan oleh PT
tembaga murni (PT Smelting Gresik). Pabrik peleburan ini telah berproduksi sejak tahun
matte masih merupakan produk antara yang masih Smelting Gresik telah terserap oleh pasar domestik
1999 dengan kapasitas produksi 300 ton tembaga/tahun. Teknologi peleburan tembaga di
memerlukan proses pemurnian. Berdasar struktur dan sisanya di ekspor. Sementara itu asam sulfat yang
dunia berkembang pada berbagai alternatif proses yang masing-masing mempunyai
pengolahan nikel dibawah ini terlihat bahwa industri dihasilnya dikonsumsi oleh pabrik petrokimia untuk
keunggulan dan pemilihan tersebut didasarkan pada pertimbangan faktor konsumsi energi.
pengolahan nikel di Indonesia telah berkembang pembuatan pupuk. Slag hasil peleburan konsentrat
Produk dari peleburan konsentrat tembaga yang dilakukan di PT Smelting Gresik adalah :
adalah jalur pengolahan ferro nikel dimana industri tembaga juga telah dimanfaatkan oleh indutri semen.
logam tembaga murni (99.99%), anoda slime, asam sulfat dan terak (slag). Empat puluh
manufaktur yang memanfaatkannya
juga telah tersedia Hal ini membuktikan bahwa pengolahan Mineral di
persen produksi logam tembaga yang dihasilkan oleh PT Smelting Gresik telah terserap oleh
di dalam negeri. Sementara itu pengolahan nikel matte dalam negeri sangat menguntungkan industri dalam
pasar ada
domestik
dan sisanya
di ekspor.
Sementara
itu produk
asam sulfat
yang dihasilnya
dikonsumsi
dan pemanfaatannya belum
di Indonesia.
Pohon
negeri
karena
samping
dari industri
dapat
industri nikel dapat di lihat
dalam
gambar
2.9.
dimanfaatkan
seluruhnya.
Pohon
industri
tembaga

30
dapat dilihat dalam gambar 2.10.
Hal yang masih menjadi kerisauan dalam industri
peleburan konsentrat dalam negeri adalah kenyataan
bahwa hanya 30% dari konsentrat yang dihasil oleh PT
130
oleh pabrik petrokimia untuk pembuatan pupuk. Slag hasil peleburan konsentrat tembaga
juga telah
dimanfaatkan
oleh indutri3.2.6.
semen.Pengolahan
Hal ini membuktikan
bahwa pengolahan
Freeport yang dapat diolah
di dalam
negeri, sedangkan
dan Pemurnian
Besi
Mineral
di
dalam
negeri
sangat
menguntungkan
industri
dalam
negeri
karena produk
sisanya dan produk dari PT NNT masih diekspor karena
samping
industri dapat
dimanfaatkan seluruhnya.
tembaga dapat
keterbatasan kapasitas
pabrikdari
pengolahan
PT Smelting
Sebagai Pohon
salahindustri
satu negara
yang dilihat
memiliki
dalamslime
gambar
2.10.dihasilkan oleh cadangan bijih dan pasir besi dalam jumlah besar,
Gresik. Selain itu, anoda
yang
pabrik peleburan tembaga
industri
dan baja
di Indonesia
masih
sangat
Hal yangmasih
masih harus
menjadidiekspor
kerisauankedalam
industribesi
peleburan
konsentrat
dalam negeri
adalah
luar negeri (Jepang) karena
ketidaktersediaan
industri
tergantung
pada
bahan
baku
pembuatan
baja
kenyataan bahwa hanya 30% dari konsentrat yang dihasil oleh PT Freeport yang dapat dan
pengolahan anoda slime.
haldalam
ini sangat
besi dan
dari produk
luar negeri
berupa
pig iron
dan sponge
diolah di
negeri, merugikan
sedangkan sisanya
dari PT
NNT masih
diekspor
karenairon.
karena dalam anoda slime
tersebut
masih
mengandung
Impor
bahan
baku
tersebut
pada
tahun
2008
sebesar
keterbatasan kapasitas pabrik pengolahan PT Smelting Gresik. Selain itu, anoda slime yang
logam-logam berharga
seperti
emas,
perak,
selenium,
516,2
ribu
ton
dimana
sebagian
besar
diimpor
dihasilkan oleh pabrik peleburan tembaga masih harus diekspor ke luar negeri (Jepang) dari
platinum dan logam-logam
lainnya yang
akan
Brazil. Sementara
besi yang
dihasilkan
karenaberharga
ketidaktersediaan
industri
pengolahan
anoda slime.itu,
halbijih
ini sangat
merugikan
karenaoleh
sangat bermanfaat bagi
industri
dalam
negeri
apabila
sektor
pertambangan
di
Indonesia
dipasarkan
dalam
dalam anoda slime tersebut masih mengandung logam-logam berharga seperti emas, perak,
dapat diekstraksi di dalam
negeri.
bentuk
raw
material
ke
luar
negeri.
Gambaran
industri
selenium, platinum dan logam-logam berharga lainnya yang akan sangat bermanfaat bagi
industri dalam negeri apabila dapat diekstraksi di dalam negeri.
Gambar 2.15.
Pohon Industri
Tembaga
Gambar 2.15. Pohon Industri Tembaga
Dari gambar diatas

terlihat diatas
bahwaterlihat
industri
yangindustri
pengolahan
bijih besi di
Indonesia
dapat dilihat
Dari gambar
bahwa
yang menggunakan
bahan
baku tembaga
katodapada
menggunakan bahan
baku
tembaga
katoda
masih
gambar
2.16.
masih sangat terbatas dimana hanya pemanfaatan bilet untuk menjadi kabel listrik.
sangat terbatas dimana
hanya
pemanfaatan
bilettersedia.
Sementara
itu industri
lain berlum
untuk menjadi kabel listrik. Sementara itu industri lain
3.2.6. Pengolahan dan Pemurnian Besi
berlum tersedia.
Sebagai salah satu negara yang memiliki cadangan bijih dan pasir besi dalam jumlah besar,
industri besi dan baja di Indonesia masih sangat tergantung pada bahan baku pembuatan
baja dan besi dari luar negeri berupa pig iron dan sponge iron. Impor bahan baku tersebut
pada tahun 2008 sebesar 516,2 ribu ton dimana sebagian besar diimpor dari Brazil.
Sementara itu, bijih besi yang dihasilkan oleh sektor pertambangan di Indonesia dipasarkan
dalam bentuk raw material ke luar negeri. Gambaran industri pengolahan bijih besi di
Indonesia dapat dilihat pada gambar 2.16.
31
131
Prioritas Pembangunan Infrastruktur

Mineral dan Batubara Ke Depan
INDUSTRI PRIMER
KEGEOLOGIAN
Hulu (mengangkat dari perut bumi
Hilir (mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
Kondisi saat ini
Bijih Besi
Eksplorasi
Cadangan
Bijih Besi
Eksploitasi
Pengolahan:
Washing dan
Clossifying
Peleburan dan
Refinery
Impor
Pellet
Kondisi Ideal
Cadangan
Bijih Besi
Transportasi
Baja
Niaga
Slag
Pish ball/
sand
blast
Niaga
Industri
Eksploitasi
Bijih besi primer
Eksplorasi
Eksploitasi
Felaterit
Eksploitasi
Pasir besi
Rumah Tangga
Bijih Besi:
Fe 55-60%
Bijih Besi:
Fe 55-60%
Geologi
Sumber
Daya
Niaga
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengolahan:
Crushing
dan drying,
Agglomeration
Pig Iron
Niaga
Sponge
Iron
Niaga
Peleburan
Konsentrat Besi
Komersial
Ti
Ilmenit
Gambar 2.16.
Pohon Industri Besi
3.2.7
Slag
Tioksida
Note:
* Bijih Besi FE 50-60%, produk mentah, perlu diproses dan dimurnikan
Pengolahan dan Pemurnian Timbal dan Zinc
Hal sama juga terjadi pada komoditi Mineral timbal

(timah hitam) dan Seng (gambar 2.17. dan 2.18), dimana
sektor pertambangan di Indonesia hanya menghasilkan
bijih seng dan bijih timbal untuk kemudian diekspor
dalam bentuk raw material. Sementara itu bahan baku

untuk industri yang memanfaatkan seng dan timbal
memperoleh pasokan bahan baku dari luar negeri
(import).
Gambar 2.17.
Pohon Industri
Timbal
Gambar 2.17. Pohon Industri Timbal
132
Niaga
Gambar 2.17. Pohon Industri Timbal
Gambar 2.18.
Pohon Industri
Seng
Gambar 2.18.
Pohon Industri Seng
Ketidakmampuan
industri pertambangan dalam
Diluar komoditas Mineral yang disebutkan diatas,
masih banyak komoditas tambang lain yang belum memasok kebutuhan industri akan mengakibatkan
dapat diolah sehingga penjualan dilakukan dam bentuk kita mencari sumber pasokan lain yaitu dengan import
raw material antara lain: bijih besi, bijih alumunium, bijih bahan baku dari luar negeri. Hal ini dapat mempengaruhi
nikel dan bijih mangan. Tidak berkembangnya industri ketahanan industri dalam negeri dimana tergantug
pengolahan dalam negeri disebabkan beberapa faktor pada import bahan baku dari luar negeri. Dalam
antara lain:
sistem perdagangan bebas seperti saat ini, dimana
1. Penguasaan teknologi pengolahan yang masih sangat volatile dan sifat protektif dari masing-masing
terbatas sehingga
memerlukan teknologi
dan Negara penghasil Mineral untuk menjaga ketahanan
33
tenaga kerja yang kompeter dari luar negeri
industrinya maka hal ini membahayakan bagi industri
2. Industri pengolahan memerlukan investasi yang karena ketergantungan dengan pasokan dari luar.
cukup besar serta mempunyai requirement terkait Untuk itu, industri pertambangan harus mampu
kapasitas produksinya
memenuhi kebutuhan industri
dari segi jumlah
3. Masih adanya paradigma untuk mendapatkan maupun kualitasnya.
keuntungan ekonomis dan kemudahan dalam
menjual raw material tanpa melakukan pengolahan
terlebih dahulu.
133
3.3.
eluang dan Tantangan Investasi

di Sub Sektor Mineral dan
Batubara
3.3.1. Peluang Investasi di Sub Sektor Mineral
dan Batubara
Terbitnya UU Minerba memberikan
peluang terciptanya kepastian hukum
Investasi pada nilai tambah produk
pertambangan sebagai peluang baru
(termasuk besarnya potensi pengolahan
Mineral logam, Batubara, Mineral
bukan logam dan batuan) yang dapat
menghasilkan peningkatan penerimaan
Negara dan tenaga kerja
Peningkatan kebutuhan Mineral dan
Batubara untuk pasar domestic
3.3.2. Tantangan Investasi di Sub Sektor Mineral
dan Batubara
Masih belum sinkronnya beberapa
legislasi lintas sektor (Pertambangan,
Kehutanan, Lingkungan dan Tata ruang)
Masih belum optimalnya pelaksanaan
kegiatan pertambangan yang baik dan
benar (PETI, perusahaan yang tidak
mematuhi ketentuan lingkungan, dll)
Masih terbatasnya kapasitas pengolahan
(nilai tambah) saat ini
Masih belum optimalnya kandungan lokal
dari kegiatan pertambangan Mineral dan
Batubara
Harga komoditas Mineral dan Batubara
berfluktuasi yang mempengaruhi kepada
target penambangan dan penjualan
Masih terdapatnya kasus tumpang-tindih
lintas sektor dalam praktek pertambangan
M e n i n g k a t k a n k o n t r i b u s i d a l a m
pembangunan daerah (bagi hasil, CD, dll)
Keterbatasan kapasitas teknologi,
Sumber Daya Manusia dan infrastruktur
B e l u m a d a n y a i n s e n t i f b a g i
pengembangan pengolahan produk
pertambangan
B e s a r n y a n i l a i i n v e s t a s i p a d a
pengembangan produk pengolahan
Peluang
Investasi
Sektor
ESDM
- Minerba
Investasi
Sektor
ESDM
- Minerba
134 Peluang
134

INVESTASI
4.1.
rosedur dan Tata Cara Perizinan

Usaha Pertambangan Mineral
dan Batubara
4.1.1. Format Pengajuan Permohonan IUP/ IUPK Eksplorasi

Yang terhormat,
Direktur Jenderal/Gubernur/Bupati/Walikota *)
Di..
...........................................................................
Dengan ini kami mengajukan permohonan IUP/IUPK *) Eksplorasi dengan keterangan sebagai berikut:
A. Pemohon
1.
Nama penandatanganan permohonan : .................................
Jabatan / pekerjaan
: .................................
2.
Jabatan / pekerjaan
: .................................
3.
Jabatan / pekerjaan
: .................................
B. Pemohon
1.
Nama perusahaan
Alamat perusahaan
Telepon / faksimile
2.
Nama perusahaan
Alamat perusahaan
Telepon / faksimile
3.
Nama perusahaan
Alamat perusahaan
Telepon / faksimile
4.
Susunan Direksi dan Komisaris
: .................................
: .................................
: .................................
: .................................
: .................................
: .................................
: .................................
: .................................
: .................................
: .................................
a. Direksi
No.
Nama
Jabatan
1
2
3
4
5
135
Prosedur dan Tata Cara Perizinan Usaha

Pertambangan Mineral dan Batubara
b. Komisaris
No.
Nama
Jabatan
1
2
3
4
5
5.
6.
Nomor dan Akte Pendirian

: ...........................................
Nomor dan tanggal pengesahan
Departemen Kehakiman
: ...........................................
Nomor dan tanggal perubahan
Akte terakhir
: ...........................................
Laporan keuangan yang telah diaudit oleh Akuntan Publik tahun terakhir
1)
Jumlah Net Asset
: ...........................................
2)
Jumlah Hutang
: ...........................................
3)
Penghasilan Bersih
: ...........................................
C. Lokasi dan luas wilayah serta jenis Bahan Galian yang dimohon
1.
Lokasi
: ...........................................
a.
Provinsi
: ...........................................
b.
Kabupaten / Kota
: ...........................................
2.
Luas wilayah
: ..................................... Ha
3.
Bahan galian
: ...........................................
D. Lampiran Permohonan
1.
Peta Wilayah (asli) dari Unit Pelayanan Informasi Wilayah Pertambangan
2.
Tanda bukti Penyetoran Uang Jaminan Kesungguhan dari bank yang ditunjuk
3.
Tanda terima Surat Pemberitahuan Tahunan (SPT) tahun terakhir/Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)
4.
Laporan Keuangan 3 (tiga) tahun terakhir yang telah diaudit oleh Akuntan Publik
Demikian permohonan ini kami ajukan dan apabila ternyata keterangan yang kami berikan tidak benar,
maka kami bersedia menerima sanksi dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Jakarta, ............tanggal ........... **)
(meterai Rp. 6.000,-)
Nama Pemohon
Tembusan :
1.
Direktur Pengusahaan Mineral dan Batubara
2.
Kepala Dinas Pertambangan Provinsi/Kabupaten/Kota
Catatan :
1.
*) Coret yang tidak perlu
**) Disesuaikan sesuai permohonan Butir 1 *)
2.
Diisi dengan huruf cetak
3.
Permohonan diajukan dalam rangkap 2 (dua)
136
4.1.2. Persyaratan Permohonan IUP/ IUPK Eksplorasi

Permohonan IUP/IUPK Eksplorasi dibuat sesuai
dengan bentuk Daftar isian yang harus disampaikan
oleh Pemohon dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak
tanggal penetapan pemenang lelang dari Menteri
atau Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai dengan
kewenangannya masing-masing, dengan dilampiri:
1. Peta Wilayah yang diterbitkan oleh UPIWP;
2. Salinan/kopi tanda terima penyetoran jaminan
uang kesungguhan dari Bank Pemerintah
untuk wilayah yang berada pada kewenangan
Pemerintah atau Bank Pembangunan Daerah,
untuk wilayah yang berada pada kewenangan
Pemerintah Daerah, atau salinan/kopi
tanda pengiriman uang (transfer) dari Bank
Pemohon;
3. Akte Pendirian Perusahaan

4. Laporan keuangan untuk periode tiga tahun
terakhir yang telah diaudit oleh akuntan
publik;
5. Surat Kuasa Khusus dari Direksi yang
diketahui Komisaris Perusahaan kepada
wakil yang ditugasi menandatangani
permohonan atau melakukan perundingan
atau membubuhkan paraf rancangan atau
penandatanganan IUP/IUPK, apabila Direksi
tidak melaksanakan sendiri;
6. Tanda terima Surat Pemberitahuan Tahunan
(SPT) tahun terakhir/Nomor Pokok Wajib
Pajak (NPWP) bagi perusahaan nasional.
Peluang
Peluang Investasi
Investasi Sektor
Sektor ESDM
ESDM -- Minerba
Minerba
137
137
4.2.
ewenangan dan Pemberian Izin

Usaha Pertambangan Mineral
dan Batubara
4.2.1. Bagan Alir Proses

Permohonan IUP/IUPK
Eksplorasi Pada WIUP/
WIUPK Kewenangan
Pemerintah
Peminat Lelang
5
3
Panitia Lelang
MENTERI
KETERANGAN:
1 2
1. Menteri berkoordinasi dengan
Gubernur/Bupati/Walikota untuk
7
GUBERNUR
menetapkan WIUP/ WIUPK
2
1
2. Bupati/Walikota dan Gubernur
7&10
memberikan rekomendasi kepada
7
9
Menteri untuk penetapan WIUP/
BUPATI / WALIKOTA
WIUPK, Menteri menetapkan
WIUP/WIUPK
3. Menteri membentuk Panitia
Lelang
4. Panitia Lelang mengumumkan
PEMENANG LELANG
lelang WIUP/WIUPK
5. Peserta lelang mendaftar dan
mengikuti proses lelang
6. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Menteri
7. Menteri menetapkan pemenang lelang, dan disampaikan ke Gubernur, Bupati/Walikota dan pemenang
lelang
8. Pemenang lelang memenuhi kewajiban pembayaran biaya kompensasi data untuk memperoleh peta
dan koordinat WIUP/WIUPK
9. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Menteri dalam jangka waktu
paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang WIUP/WIUPK,
dengan melampirkan syarat:
a. Peta dan koordinat WIUP/WIUPK hasil penetapan pemenang lelang WIUP/WIUPK
b. Bukti pembayaran kompensasi data, sesuai keputusan hasil lelang WIUP/WIUPK mineral logam
atau batubara
c. Bukti penempatan jaminan kesungguhan untuk kegiatan 4 (empat) tahun eksplorasi
10. Menteri menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh)
hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi
CATATAN:
Dalam hal pemenang lelang WIUP/WIUPK yang tidak mengajukan permohonan atau tidak dapat melengkapi
persyaratan sebagaimana dimaksud ayat (3) huruf a,b dan c; dianggap mengundurkan diri, dan kesempatan
permohonan IUP/IUPK diberikan kepada pemenang lelang peringkat sesudahnya.
138

Permohonan IUP/IUPK
Eksplorasi pada WIUP
Kewenangan Provinsi
Peminat Lelang
6
Panitia Lelang
MENTERI
KETERANGAN:
1
8
2
3
1. Menteri berkoordinasi
7
4
dengan Gubernur/Bupati/
Walikota untuk menetapkan
2
1
GUBERNUR
WIUP/ WIUPK
2. B u p a t i / W a l i k o t a d a n
11
8
10
8
Gubernur memberikan
rekomendasi kepada
Menteri untuk penetapan
BUPATI / WALIKOTA
WIUP/WIUPK
3. Menteri menetapkan WIUP/
WIUPK dan menyerahkan
kepada Gubernur
4. Gubernur membentuk
PEMENANG LELANG
Panitia Lelang
5. P a n i t i a
Lelang
mengumumkan lelang
WIUP/WIUPK
6. Peserta lelang mendaftar dan mengikuti proses lelang
7. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Gubernur
8. Gubernur menetapkan pemenang lelang dan disampaikan ke Menteri, Bupati/Walikota dan pemenang
pelang
10. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Gubernur dalam jangka
waktu paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang WIUP/
WIUPK, dengan melampirkan syarat:
atau batubara
11. Gubernur menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling lambat 7
(tujuh) hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi
CATATAN:
139
Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha

Pertambangan Mineral dan Batubara
Permohonan IUP/
IUPK Eksplorasi pada
WIUP Kewenangan
Kabupaten/Kota
Peminat Lelang
6
Panitia Lelang
MENTERI
1
2
KETERANGAN:
7
4
1. Menteri berkoordinasi
dengan Gubernur/Bupati/
2&8
3
1
GUBERNUR
Walikota untuk menetapkan
WIUP/ WIUPK
8
2. B u p a t i / W a l i k o t a d a n
Gubernur memberikan
rekomendasi kepada
BUPATI / WALIKOTA
Menteri untuk penetapan
WIUP/WIUPK
8 & 11
10
7&8
3. Menteri menetapkan WIUP/
WIUPK dan menyerahkan
kepada Bupati/Walikota
PEMENANG LELANG
4. Bupati/Walikotamembentuk
Panitia Lelang
5. P a n i t i a
Lelang
mengumumkan lelang WIUP/WIUPK
6. Peserta lelang mendaftar dan mengikuti proses lelang
7. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Bupati/Walikota
8. Bupati/Walikota menetapkan pemenang lelang dan disampaikan ke Menteri, Gubernur dan Pemenang
Lelang
10. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Bupati/Walikota dalam
jangka waktu paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang
WIUP/WIUPK, dengan melampirkan syarat:
atau batubara
d. Bupati/Walikota menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling
lambat 7 (tujuh) hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi
CATATAN:
140
ID
RAL
NE
MI
E N ERG
AN

REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA
E
Peluang Investasi
Sub Sektor
Energi Baru,
Terbarukan dan
Konservasi Energi

Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
141
142
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
PENDAHULUAN
1.1.
atar Belakang
Sumber daya energi sebagai kekayaan alam

merupakan anugerah Tuhan Yang Maha Esa kepada
rakyat dan bangsa Indonesia. Selain itu, sumber daya
energi merupakan sumber daya alam yang strategis dan
sangat penting bagi hajat hidup rakyat banyak terutama
dalam peningkatan kegiatan ekonomi, kesempatan
kerja, dan ketahanan nasional maka sumber daya
energi harus dikuasai negara dan dipergunakan bagi
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. sebagaimana
diamanatkan dalam Pasal 33 Undang-Undang Dasar
Negara Republik IndonesiaTahun 1945.
Pengelolaan energi yang meliputi penyediaan,
pemanfaatan, dan pengusahaannya harus
dilaksanakan secara berkeadilan, berkelanjutan,
rasional, optimal, dan terpadu guna memberikan
nilai tambah bagi perekonomian bangsa dan

Negara Kesatuan Republik Indonesia. Penyediaan,
pemanfaatan, dan pengusahaan secara terus menerus
guna meningkatkan kesejahteraan rakyat dalam
pelaksanaannya harus selaras, serasi, dan seimbang
dengan fungsi lingkungan hidup.
Sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk
dan perekonomian nasional, peningkatan laju konsumsi
energi untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat pun
semakin besar. Di Indonesia, konsumsi energi masih
didominasi oleh energi fosil, hal ini dapat dilihat dari
perkembangan Demand-Supply energi nasional tahun
1990-2009 seperti pada Gambar 1.1. Tingginya laju
konsumsi energi ini mengakibatkan ketimpangan
antara laju pengurasan sumber daya fosil (minyak bumi,

Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
PERKEMBANGAN KEBUTUHAN DAN PENYEDIAAN ENERGI

1990 - 2010
DEMAND
(dalam juta SBM)
SUPPLY
(dalam juta SBM)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
EBTKE KESDM - 2011
Gambar 1.1
Grafik Demand-Supply Energi Nasional
143
Latar Belakang
gas bumi, dan batubara) dengan kecepatan untuk
menemukan cadangan baru, sehingga diperkirakan
dalam waktu yang tidak lama lagi cadangan energi
fosil akan habis dan Indonesia akan sangat tergantung
pada energi impor.
Dengan profil penyediaan energi yang masih
didominasi oleh energi fosil, secara otomatis
peningkatan permintaan energi akan meningkatkan
beban subsidi energi. Perkembangan subsidi energi
tahun 2000-2009 secara umum mengalami peningkatan
seperti tampak pada Tabel 1.1. Menyadari hal ini,
Pemerintah bertekad menerapkan kebijakan harga
energi yang mempertimbangkan harga keekonomian
dan daya beli masyarakat. Secara bertahap, subsidi
harga energi akan terus dikurangi dengan demikian
anggaran subsidi dapat dialihkan untuk peningkatan
kesejahteraan rakyat.
Subsidi harga energi juga kurang mencerminkan
keadilan energi bagi masyarakat. Penerima subsidi
harga energi adalah mereka yang memiliki akses energi
modern baik bahan bakar minyak (BBM) maupun listrik.
Padahal masih banyak masyarakat di daerah terpencil
belum mendapatkan akses energi modern tersebut.
Penyediaan akses energi bagi masyarakat terpencil
tentu membutuhkan biaya yang tidak sedikit, karenanya
akan lebih baik jika subsidi energi dialihkan untuk
penyediaan akses energi modern bagi masyarakat di
daerah terpencil.
Ketergantungan akan subsidi juga menyebabkan
penggunaan energi yang boros di masyarakat. Harga
energi yang murah menghilangkan urgensi untuk
melakukan penghematan. Penghematan energi hanya
Menimbang bahwa cadangan sumber daya

energi tak terbarukan yang terbatas, maka perlu
adanya kegiatan diversifikasi atau penganekaragaman
sumber daya energi agar ketersediaan energi
terjamin. Diversifikasi energi dilakukan melalui upaya
pemanfaatan energi baru terbarukan (EBT), seperti
panas bumi, tenaga air, energi surya, energi angin,
biomassa, dan energi nuklir. Dengan memanfaatkan
EBT, ketergantungan akan penggunaan bahan bakar
fosil di dalam sistem penyediaan energi nasional
dapat menurun. Selain itu, isu pemanasan global
yang dikaitkan dengan penggunaan bahan bakar
fosil merupakan salah satu alasan untuk menurunkan
tingkat konsumsi bahan bakar fosil.
Melalui Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun
2006, EBT diharapkan dapat berperan minimal 17%
dalam pemanfaatan energi nasional pada tahun 2025.
Blueprint Pengelolaan Energi Nasional 2006-2025 lebih
memperinci bauran energi nasional.
Arah Kebijakan Energi Nasional seperti tercermin
dalam Gambar 1.2 adalah dengan menekan laju
konsumsi energi nasional sehingga pada tahun 2025
dapat ditekan sebesar 33,85% dari skenario business
as usual (BAU) atau menurun dari 5.100 SBM menjadi
3.200 SBM. Bauran energi juga diubah dengan lebih
mengutamakan peranan energi baru terbarukan
dan menurunkan ketergantungan akan energi fosil.
Peranan energi baru terbarukan akan ditingkatkan
hingga mencapai 25% dari posisi 4,4% pada tahun
2010. Sedangkan minyak bumi ditekan dari 43,9%
pada tahun 2010 menjadi hanya 20% pada tahun 2025
dengan meningkatkan peranan batubara dan gas alam.
Tabel 1.1
Perkembangan Subsidi Energi Fosil
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Subsidi Listrik
3,93
4,30
4,10
3,36
3,31
10,65
33,90
37,48
78,58
53,72
Subsidi Listrik Fosil *)
3,30
3,55
3,49
2,92
2,86
9,20
29,75
32,63
68,16
46,14
55,64
63,26
31,75
30,04
59,18
103,35
64,21
83,79
139,03
45,04
Subsidi BBM
Subsidi LPG
Total Subsidi Fosill
2001
2002
2003
2004
0,15
3,84
7,78
58,94
66,81
35,24
32,96
62,04
112,55
93,96
116,57
211,03
98,96
*) Proporsional dengan peran fosil dalam komposisi energi primer untuk penyediaan listrik
akan efektif jika nilai penghematan yang diperoleh

cukup besar. Namun dengan struktur harga subsidi,
penghematan yang dilakukan nilainya tidak cukup
berarti sehingga penghematan energi belum dianggap
sebagai langkah penting.
144
Bagaimanapun, ketersediaan energi yang

berkelanjutan memerlukan upaya diversifikasi,
konservasi dan intensifikasi yang konsisten dan terarah.
Upaya-upaya ini memerlukan dana investasi yang
besar, teknologi yang menunjang dan sumber daya
dengan keberpihakan bagi

pengembangan kapasitas
PERKEMBANGAN PANGSA DAN SUBSIDI FOSIL 2000 2010
industri dalam negeri
A. Perkembangan Pangsa Total (dalam juta SBM)
dengan pengembangan pola
kemitraan antara pemerintah
dan swasta, serta antara
sumber daya dalam negeri

dengan dana, teknologi dan

keahlian dari luar negeri. Tidak

hanya itu, perlu diupayakan

penciptaan iklim investasi
yang kondusif, ditunjang
oleh kelengkapan peraturan

yang konsisten dan tegas
B. Perkembangan Subsidi Fosil (dalam triliun Rupiah)
dalam pelaksanaannya
agar memberikan kepastian

hukum.
Lebih jauh lagi, isu

pemanasan global yang

dikaitkan dengan penggunaan
energi fosil merupakan salah
satu alasan untuk menurunkan

tingkat konsumsi energi
fosil termasuk minyak bumi.
EBT
Pada kurun waktu 10 tahun
ARAH KEBIJAKAN ENERGI BAU**
3%
PERPRES 5/2006
VISI 25/25
terakhir ini, dunia mengalami
EBT
17%
Minyak
EBT
Gas
perubahan paradigma global.
Minyak
Bumi
25%
21%
Bumi
20%
Perubahan tersebut terkait
Minyak Bumi
30%
42%
Gas
Batubara
Gas
30%
33%
Batubara
dengan adanya perhatian
Batubara
23%
22%
34%
dan upaya global untuk
menanggulangi perubahan
4300
JutaSBM
iklim yang diakibatkan oleh
peningkatan gas rumah kaca.

3200
JutaSBM
Menyadari hal tersebut

2852

JutaSBM
Indonesia telah melakukan
berbagai upaya untuk
mendukung pengurangan
1131,3
JutaSBM
emisi gas rumah kaca

antara lain melalui ratifikasi

kesepakatan dunia tentang
perubahan iklim. Pada
tahun 1994 Indonesia telah

Sumber: *Prakiraan 2010, DEN 2010-2025, **BAU EBTKE
meratifikasi United Nation

Gambar 1.2
Framework Convention on
Arah Kebijakan Energi: Konservasi Energi Dan Diversifikasi Energi
Climate Change (UNFCCC)
melalui Undang-Undang
manusia yang terampil dan berpengetahuan. Arah yang
Nomor
6
Tahun
1994,
tentang
Pengesahan UNFCCC,
jelas dan kebijakan yang konsisten amat diperlukan
dan
m
eratifikasi

P
rotocol
K
yoto
m
elalui Undang-Undang
agar upaya berbagai pihak tersebut dapat efektif.
Nomor
17
Tahun
2004
tentang
Pengesahan
Protocol
Dalam konteks energi baru terbarukan,
Kyoto.
Indonesia
juga
telah
mengadopsi
delapan
tujuan
pengembangan energi lokal setempat penting diimbangi
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
EBTKE KESDM - 2011

EBT,
4.4%
Batubara,
30.7%
Minyak
Bumi,
43.9%
Gas
Bumi,
21.0%
EBTKE KESDM - 2011
145
Latar Belakang
yang tercantum dalam Millennium Development Goals
untuk turut mendorong pembangunan lingkungan yang
berkelanjutan melalui berbagai aksi untuk menghambat
laju emisi gas rumah kaca dalam rangka mitigasi
perubahan iklim.
Untuk meningkatkan upaya penanggulangan
dampak perubahan iklim, negara-negara di dunia
saat ini sedang membahas peningkatan partisipasi
semua negara di dunia dalam rangka mitigasi dan
adaptasi perubahan iklim. Hal ini akan mendorong
aliran teknologi bersih dari negara-negara maju ke
negara-negara berkembang, antara lain teknologi di
bidang pengembangan energi baru terbarukan dan
konservasi energi.
dari 20%. Oleh karena itu, untuk mencapai bauran

energi nasional tersebut diperlukan suatu usaha
yang terpadu antara pemerintah dan masyarakat
yang mempunyai kepentingan di bidang energi baru
terbarukan (EBT).
Selama ini peranan energi fosil masih mendominasi
dalam pemanfaatan energi, sedangkan peran energi
baru terbarukan hanya sebagai alternatif. Oleh
karena itu diperlukan adanya perubahan paradigma
pengelolaan energi yang mengedepankan diversifikasi
energi dan konservasi energi sehingga peran energi
baru terbarukan akan lebih maksimal dan energi fosil
hanya berperan sebagai penyeimbang, sebagaimana
diilustrasikan pada gambar 1.3.
Salah satu upaya untuk mewujudkan paradigma

Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan baru di sektor energi tersebut adalah dengan
dan Konservasi Energi tengah menyiapkan Inisiatif dibentuknya Direktorat Jenderal Energi Baru
Energi Bersih (Indonesias Initiative for Clean Energy), Terbarukan dan Konservasi Energi.
melalui REFF-Burn (Reducing Emissions from
Fossil Fuel Burning). REFFBurn mengintegrasikan
semua upaya yang telah
dan akan dilakukan untuk
pengendalian Gas Rumah
Kaca dari Sektor Energi,
pada3tahapan(1)Pre-Fossil
Combustion (menghindari
penggunaan energi fosil
yang lebih banyak dengan
cara Efisiensi Pemanfaatan
Energi dan Pengembangan/
Pemanfaatan Energi
Terbarukan); (2) During
Fossil Combustion
(kalau memang masih
menggunakan energi
fosil, gunakan Teknologi
Energi Bersih/Clean
Energy Technology); dan
(3) Post Fossil Combustion
(misalnya dengan Carbon
Capture & Storage/CCS
dan pemanfaatan Algae).
Selanjutnya, peran
minyak bumi yang kini
mendominasi sistem
penyediaan energi
nasional diharapkan dapat
Gambar 1.3
diturunkan menjadi kurang
Perubahan Paradigma Pengelolaan Energi
146
Pemanfaatan energi baru dan terbarukan

sebagaimana paradigma pengelolaan energi ke
depan merupakan penopang penyediaan energi
nasional, sementara energi fosil hanya sebagai faktor
penyeimbang.
yang terdiri dari hidrokarbon ringan seperti propana

dan butana.
3. Batubara Tergaskan (Gasification Coal) G3

Batubara tergaskan umumnya diperoleh dari
hasil gasifikasi, yang merubah batubara padat menjadi
Sumber energi baru adalah sumber energi yang campuran gas karbon monoksida dan hydrogen
dapat dihasilkan oleh teknologi baru baik yang berasal yang mudah terbakar. Proses gasifikasi terjadi pada
dari sumber energi terbarukan maupun sumber energi temperatur tinggi, yang dimulai dari proses pirolisa
tak terbarukan, antara lain, gas metana batu bara, dari bahan yang mudah menguap menjadi gas dan
batubara tercairkan, batubara tergaskan nuklir dan tar. Proses selanjutnya adalah pembakaran gas dan
hidrogen.
tar yang akan bereaksi dengan oksigen menghasilkan
karbon dioksida dan karbon monoksida. Proses
Beberapa pemanfaatan energi baru yang gasifikasi terjadi pada temperatur tinggi pada
diamanatkan dalam peraturan pemerintah adalah keseimbangan konsentrasi karbon monoksida, uap,
sebagai berikut :
karbon dioksida dan hidrogen. Pengolahan batubara
menjadi gas sintesis memberi potensi efisiensi lebih
1. Batubara Tercairkan (Liquefaction Coal)- G1
tinggi dibandingkan dengan pembakaran langsung,
adalah proses konversi batubara padat menjadi gas sintesis dapat terbakar pada temperatur tinggi,
bentuk cair. Pengembangan produksi bahan bakar selain dari itu hidrogen yang dihasilkan dapat
sintetis berbasis batu bara pertama kali dilakukan di dikonversi langsung oleh fuel cell menjadi energi
Jerman pada awal abad ke 19
listrik. Gas Sintesis dari proses gasifikasi batubara
sudah digunakan di Indonesia sejak akhir abad 18
dengan menggunakan proses sintesis Fischer- untuk pasokan gas kota, oleh perusahaan gas swasta
Tropsch. Pada tahun 1983, NEDO (New Energy Belanda, I.J.N. Eindhoven & Co yang berdiri pada
Development Organization), organisasi di Jepang yang tahun 1859. Perusahaan ini menjadi cikal bakal PT.
memfokuskan diri dalam pengembangan teknologi Perusahaan Gas Negara (PGN), sebuah BUMN yang
energi baru (coal bed methane) (liquefied coal) (gasified bergerak di bidang utilisasi gas alam.
coal) berhasil mengembangkan suatu teknologi
pencairan batubara bituminous dengan menggunakan 4. Energi nuklir G4
proses solvolysis system, solvent extraction system
Energi nuklir adalah energi yang dihasilkan
dan direct hydrogenation to liquefy bituminous coal. dari reaksi nuklir yang terkendali. Reaktor nuklir
Selanjutnya ketiga proses tersebut terintegrasi dalam menghasilkan uap panas yang dapat digunakan untuk
proses NEDOL (NEDO liquefaction), dengan tujuan menggerakan mesin pembangkit listrik. Pembangkit
untuk mendapatkan hasil pencairan yang lebih listrik tenaga nuklir sudah banyak digunakan di negara
tinggi. Untuk jenis batubara berkualitas redah, NEDO maju dan pada tahun 2009 memberikan kontribusi
mengembangkan pencairan batubara dengan nama pasokan listrik lebih dari 15 % kebutuhan listrik dunia.
Brown Coal LiquefactionTechnology (BCL).
Teknologi pembangkit listrik tenaga nuklir sudah sangat
maju, tetapi dengan kejadian musibah Chernobyl,
2. Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane = popularitas PLTN jauh menurun.
CBM) G2
Gas metana batubara adalah bentuk gas alam 5. Hidrogen G5
yang diekstraksi dari hamparan batubara di dalam bumi.
Hidrogen adalah sel elektrokimia seperti baterai
Keberadaan gas ini sudah dikenal dalam penambangan konvensional, perbedaannya sel bahan bakar
batubara bawah tanah yang sering menimbulkan menggunakan hidrogen yang dapat dipasok terus
ledakan kebakaran yang membahayakan. Istilah CBM menerus, Hidrogen akan bereaksi dengan oksigen
mengacu kepada gas methane yang teradsorpsi dalam menghasilkan listrik dan limbah berupa air. Hidrogen
pori-pori batubara padat (matrix), tidak seperti reservoir adalah media pembawa energi dan bukan sumber
gas bumi konvensional. Gas methana yang terjebak di energi. Hidrogen dapat diproduksi dari berbagai
antara pori-pori batubara dalam fasa mendekati cair, sumber energi terbarukan, seperti gasifikasi biomassa,
147
Latar Belakang
biogas, dsb. Teknologi sel bahan bakar berkembang
dengan pesat, saat ini BPPT sudah berhasil merakit sel
bahan bakar hidrogen dengan menggunakan Proton
Exchange Membrane Fuel Cell (PEMFC) dengan bahan
bakar hidrogen dan Direct Methanol Fuel Cell (DMFC)
dengan berbahan bakar metanol.
Sel bahan bakar (Fuel Cell) adalah alat yang
merubah secara langsung energi kimia menjadi energi
listrik. Alat ini sangat berbeda dengan pembangkit
listrik konvensional, yang merubah energi kimia
menjadi energi panas, lalu menjadi energi kinetik untuk
menggerakan generator listrik. Pada setiap tahap
perubahan energi akan terjadi rugi-rugi, terutama
pada proses pembakaran yang akan dibatasi oleh
efisiensi tertinggi yang dikenal sebagai Carnot Limit
dalam hukum thermodinamika. Batasan tersebut tidak
berlaku pada sistem pembangkitan listrik dengan sel
bahan bakar.
Sumber energi terbarukan adalah sumber
energi yang dihasilkan dari sumber daya energi
yang berkelanjutan, antara lain panas bumi, angin,
bioenergi, sinar matahari, aliran dan terjunan air, serta
gerakan dan perbedaan suhu lapisan laut. Sedangkan
sumber energi tak terbarukan adalah sumber energi
yang dihasilkan dari sumber daya energi yang akan
habis jika dieksploitasi secara terus menerus, antara
lain minyak bumi, gas bumi, batubara, gambut, dan
serpih bitumen.
Sudut pandang lain untuk membedakan energi
terbarukan dengan energi tidak terbarukan yaitu
berdasarkan lamanya waktu yang diperlukan oleh
alam untuk memulihkan kapasitas penyediaannya.
Sumber energi yang dapat dipulihkan kapasitasnya
oleh alam dalam waktu
relatif singkat disebut terbarukan. Sebaliknya,
jika alam memerlukan waktu yang sangat lama
untuk memulihkan kapasitasnya disebut energi tidak
terbarukan.
Memperhatikan kemampuan alam dalam
memulihkan sumberdaya maka diperlukan pengelolaan
laju penggunaan sumberdaya sedemikian rupa
sehingga tingkat ketersediannya selalu dapat
mengimbangi perkembangan kebutuhannya. Secara
normatif dapat dikatakan bahwa hal itu dapat dicapai
jika laju penggunaan sumberdaya sama atau lebih
148
rendah dibandingkan laju regenerasi. Persyaratan

ini mutlak perlu dipenuhi dalam hal pemanfaatan
sumberdaya terbarukan. Pada hakekatnya energi
terbarukan berasal dari tiga sumber utama energi, yaitu
radiasi energi surya, panas bumi, dan gravitasi. Radiasi
energi surya yang mencapai bumi berperan dalam
siklus hidrologi sehingga tersedia energi potencial
air, merubah temperatur dan tekanan atmosfir yang
menimbulkan energi aliran udara atau angin, radiasi
sinar matahari yang diserap tumbuhan dalam proses
fotosintesa menghasilkan biomassa, dsb.
Perputaran posisi matahari dan bulan terhadap
bumi menimbulkan gaya gravitasi yang mempengaruhi
ketinggian permukaan air dan menghasilkan energi
pasang-surut air laut (tidal). Peluruhan radioaktif
dari mineral pada inti bumi yang terus berlangsung,
menghasilkan panas yang merambat ke permukaan
bumi, dan temperaturnya masih cukup tinggi di
beberapa lokasi kulit bumi sehingga ekonomis untuk
dimanfaatkan sebagai sumber panas. Potensi energi
panas bumi dapat memenuhi kebutuhan seluruh
energi dunia, tetapi hanya sedikit yang dimanfaatkan
dengan alasan keterbatasan pengetahuan, teknologi,
dan investasi.
Beberapa teknologi pembangkitan energi dari
sumber energi terbarukan adalah sebagai berikut :
1. Panas Bumi (T1)
Panas bumi dapat dimanfaatkan secara langsung
dan tidak langsung. Pemanfaatan secara langsung,
antara lain sebagai pengering hasil pertanian,
sterilisasi media tanam jamur, pemandian air panas,
dsb. Sedangkan untuk pemanfaatan tidak langsung,
uap panasbumi dikonversi menjadi listrik. Sistem
pembangkit listrik tenaga panasbumi, memanfaatkan
uap air bertekanan tinggi yang bersumber dari
reservoir bawah tanah yang dipanaskan oleh magma
di perut bumi di sekitar reservoirs tersebut. Uap air
bertekanan tersebut diarahkan ke turbin uap dan
memutar generator seperti halnya pada pembangkit
listrik tenaga uap (PLTU).
2. Aliran dan Terjunan Air (Hydro)- (T2)
Aliran dan terjunan air adalah energi dalam
bentuk energi potensial dan kinetik air dapat diubah
menjadi energi mekanik poros yang selanjutnya dapat
dikonversi menjadi energi listrik. Pembangkit Listrik
Tenaga Air (PLTA) secara garis besar dapat digolongkan
sebagai PLTA runoff river dan PLTA bendungan.

PLTA run-off river harus dioperasikan terusmenerus
sepanjang pembangkit siap untuk memanfaatkan
tenaga air yang tersedia. Sedangkan PLTA bendungan
dapat diatur operasinya berdasarkan kebutuhan. Salah
satu PLTArun-off river yang populer adalah Pembangkit
Listrik Tenaga Mikrohidro (PLTMH). Tinggi terjun air
diperoleh dengan mengalihkan sebagian aliran air
sungai ke salah satu sisi sungai dan menjatuhkannya
lagi ke sungai yang sama pada suatu tempat dimana
head yang diperlukan sudah diperoleh.
3. Bioenergi (T3)
Bioenergi adalah sumber energi yang berasal
dari material makhluk hidup yang diproses menjadi
biomasa sebagai bahan bakar padat, bahan bakar
nabati sebagai bahan bakar cair dan gas.
Biomassa yang sudah digunakan ribuan tahun
lalu adalah kayu, terutama untuk kegiatan memasak.
Kayu dapat juga langsung dibakar dalam boiler
untuk menghasilkan uap. Dalam sistem pembangkit
listrik, energi uap menggerakan turbin untuk memutar
generator listrik. Beberapa sistem pembangkit
berbahan bakar batubara juga menggunakan
biomassa sebagai sumber energi tambahan (co-firing)
. Di industri kayu dan kertas, serpihan kayu langsung
dimasukan ke boiler untuk menghasilkan uap untuk
proses produksi.
Biogas juga dapat dihasilkan dari biomassa
untuk membangkitkan listrik. Sistem gasifikasi pada
temperatur tinggi mengubah biomassa menjadi bahan
bakar gas. Gas tersebut dapat digunakan sebagai
bahan bakar pada motor bakar atau turbin gas.
Bahan bakar nabati (bio-fuel) adalah bahan
bakar yang diproduksi dari sumbersumber hayati,
yaitu biodiesel, bioetanol, dan minyak nabati murni (
pure plant oil).
Biodiesel dimaksudkan sebagai pengganti
minyak solar (automotive diesel oil) dan
minyak diesel industri (industrial diesel-oil).
Biodiesel umumnya diproduksi dengan
spesifikasi untuk menyamai spesifikasi
minyak solar sehingga dapat digunakan
secara murni atau dicampur dengan minyak
solar.
Bioetanol digunakan sebagai bahan bakar
kendaraan mesin bensin, terutama dalam
bentuk gasohol, yakni campuran etanol
kering/absolut dan bensin.
Minyak Nabati Murni dapat dimanfaatkan

sebagai bahan bakar pengganti minyak
tanah dan minyak bakar (marine fuel-oil).
Minyak nabati murni yang digunakan untuk
menggantikan minyak tanah disebut dengan
biokerosine Disamping itu, minyak nabati
murni juga dapat digunakan untuk substitusi
minyak solar pada mesin diesel stationer,
misalnya pembangkit listrik.
4. Sinar matahari (Solar Energy)- (T4)
Sinar matahari dimanfaatkan dengan dua
kategori, yaitu active solar dan passive solar. Dalam
kategori active solar , energi surya dikonversi langsung
dan bentuk aplikasinya dibagi menjadi dua jenis, yaitu:
solarthermal untuk aplikasi pemanasan, dan solarphotovoltaic untuk pembangkitan listrik. Sedangkan
pada kategori passive solar, aplikasinya cenderung
pada perancangan bangunan yang memanfaatkan
energi matahari untuk penerangan dan ventilasi
bangunan.
5. Energi Bayu (T5)
Energi bayu atau energi angin adalah energi
kinetik dari udara yang bergerak dan dapat dikonversi
oleh turbin atau kincir angin menjadi energi mekanik
untuk menggerakan generator listrik atau digunakan
langsung menggerakan mesin, seperti pompa air,
gilingan padi, dsb. Energi angin sudah digunakan
oleh manusia sejak ratusan tahun lalu, seperti untuk
perahu layar, pompa drainase air, penggilingan gandum
atau padi.
6. Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Laut
(Samudera) (T6)
Gerakan dan perbedaan suhu lapisan laut
(samudera) adalah sumber energi di perairan laut
berupa energi pasang surut, energi gelombang, energi
arus laut, dan energi perbedaan suhu lapisan laut.
Teknologi pemanfaatan energi tersebut masih terus
berkembang, beberapa teknologi sudah dicoba di
Indonesia dan sudah masuk pada tahap komersialisasi.
Potensi EBT yang besar di Indonesia selama ini telah
dikembangkan oleh berbagai pihak penelitian dan
perguruan tinggi, serta sektor swasta baik dalam
bentuk penelitian, program percontohan maupun
komersialisasi. Agar kegiatan-kegiatan tersebut dapat
terpadu dan terarah maka disusun Rencana Induk
Pengembangan Energi Baru Terbarukan di Indonesia
yang diharapkan dapat memberikan informasi bagi
149
Latar Belakang
pemangku kepentingan energi baru dan terbarukan
di Indonesia.
Energi baru dan terbarukan tersebut sesuai
dengan sumber energinya dibedakan dalam 11
kluster terdiri 5 kluster energi baru dan 6 kluster energi
terbarukan. Adapun stakeholder
yang terkait meliputi : usaha inti, usaha penunjang,

asosiasi ketektikan dan asosiasi pengguna. Adapun
untuk kluster-kluster energi terbarukan sudah ada
asosiasi yang menangani, yaitu Masyarakat Energi
Terbarukan Indonesia (METI).
Gambar 1.4
Klasterisasi Energi Baru Terbarukan
150
1.1.
andasan Hukum
Dasar hukum yang bersifat umum untuk membuka

peluang investasi di sektor pemanfaatan energi
baru terbarukan dan konservasi energi diatur dalam
peraturan dan perundang-undangan, diantaranya :
1. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007
tentang Energi
tentang Ketenagalistrikan
tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup
tentang Panas Bumi
5. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006
tentang Kebijakan Energi Nasional
Dasar hukum yang bersifat khusus terkait dengan

pengusahaan energi baru terbarukan dan konservasi
energi adalah sebagai berikut :
A. Panas Bumi
Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT.
PLN (Persero) dari Pembangkit Listrik Tenaga
Panas Bumi
PP No. 62/2008 tentang Perubahan atas PP
No. 1 Tahun 2007 tentang Fasilitas Pajak
Penghasilan untuk Penanaman Modal di
Bidang-Bidang Usaha Tertentu dan/atau di
Daerah-daerah Tertentu
Peraturan Presiden Nomor 04 Tahun
2010 tentang Penugasan Kepada PT. PLN
(Persero) untuk Melakukan Percepatan
Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik
Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan,
Batubara, dan Gas
jo. Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun
2007 tentang Kegiatan Usaha Panas Bumi
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 24/
PMK.011/2011 tentang Pajak Pertambahan
Nilai Ditanggung Pemerintah Atas Impor
Barang untuk Kegiatan Usaha Hulu Eksplorasi
Minyak dan Gas Bumi, Serta Kegiatan Usaha
Eksplorasi Panas Bumi.

Daya Mineral Nomor 2 Tahun 2009 tentang
Pedoman Penugasan Survei Pendahuluan
Panas Bumi
Peraturan Menteri ESDM Nomor 11 Tahun
2008 tentang Tata Cara Penetapan WKP
Panas Bumi
2009 tentang Pedoman Penugasan Survei
Pendahuluan Panas Bumi
2009 tentang Pedoman Harga Pembelian
Listrik oleh PT. PLN dari Koperasi atau Badan
Usaha Lain
2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan
Kegiatan Usaha Panas Bumi
2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik
oleh PT. PLN (Persero) Kecil dan Menengah
atau Kelebihan Tenaga Listrik
2011 tentang Penugasan Kepada PT
Perusahaan Listrik Negara (Persero) Untuk
Melakukan Pembelian Tenaga Listrik dari
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi dan
Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh
PT Perusahaan Listrik Negara
Peraturan Menteri ESDM Nomor 15 Tahun 2010
tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan
Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan,
Barubara, dan Gas Serta Transmisi Terkait
Keputusan Menteri ESDM tentang Penugasan
Survei Pendahuluan kepada Badan Usaha
Keputusan Menteri ESDM tentang Penetapan
WKP Panas Bumi (26 WKP Panas Bumi)
Keputusan Menteri ESDM No. 1944 K/30/
MEM/2009 tentang Penetapan Daerah
Penghasil dan Dasar Perhitungan Bagian
Daerah Penghasil Pertambangan Panas Bumi
Tahun 2006 sampai dengan Tahun 2009
Keputusan Menteri ESDM No. 2010 K/30/
MEM/2009 tentang Penetapan Wilayah
Penugasan Survei Pendahuluan Panas Bumi.
151
Landasan Hukum
B. Konservasi Energi
tentang Konservasi Energi
Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2008
tentang Penghematan Energi dan Air
2005 tentang Tata Cara Pelaksanaan Hemat
Energi
PMK.011/2010 tentang Pemberian Fasilitas
Perpajakan dan Kepabeanan untuk Kegiatan
Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 177/
KMK.01/2010 tentang Penetapan Investasi
Langsung Pemerintah pada Bidang Investasi
Ramah Lingkungan
Perturan Menteri ESDM Nomor 13 Tahun
2010 tentang Penetapan dan Pemberlakuan
Standar Kompetensi Manajer Energi Bidang
Industri
2010 tentang Penetapan dan Pemberlakuan
Standar Kompetensi Manajer Energi Bidang
Bangunan Gedung Sub Bidang Pengelolaan
Keputusan Direktur Jenderal Listrik
Dan Pemanfaatan Energi Nomor 23812/47/600.5/2003 tentang Tata Cara
Pembubuhan Label Tanda Hemat Energi
C. Aneka Energi Baru Terbarukan
2006 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan
Tenaga Listrik (perubahan dari Peraturan
Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan
Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989)
Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 1122 K/30/MEM/2002 tentang
Pedoman Pengusahaan Pembangkit Tenaga
Listrik Skala Kecil Tersebar
Mineral Nomor 002 Tahun 2006 tentang
Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga
Energi Terbarukan Skala Menengah
Pedoman Harga Pembelian Tenaga Listrik
oleh PT PLN (Persero) dari Koperasi atau
Badan Usaha Lain
152

Mineral Nomor Tahun 2009 tentang Harga
Pembelian Tenaga Listrik oleh PT.PLN
(Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang
Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecil
dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik
PMK.011/2010 tentang Pemberian Fasilitas
Perpajakan dan Kepabeanan untuk Kegiatan
Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan
Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2010
tentang Penugasan kepada PT. PLN (Persero)
untuk Pembangunan Pembangkit Tenaga
Listrik Energi Baru Terbarukan, Batu Bara
dan Gas
Daya Mineral Nomor 15 Tahun 2010
tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan
Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukkan,
Batubara Dan Gas Serta Transmisi Terkait
D. Bioenergi
2007 tentang Pemberian Fasilitas Pajak
Penghasilan untuk Penanaman Modal di
Bidang-bidang Usaha Tertentu dan atau
Daerah-daerah Tertentu.
tentang Investasi Pemerintah (pembentukan
Badan Layanan Umum termasuk untuk BBN).
Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006
tentang Kebijakan Energi Nasional
Peraturan Presiden Nomor 45/2009 tentang
Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor
71 Tahun 2005 Tentang Penyediaan dan
Pendistribusian Jenis Bahan Bakar Minyak
Tertentu, dimana Perpres ini memasukkan
unsur BBN ke dalam Jenis BBM Tertentu
Instruksi Presiden RI Nomor 1/2006 tentang
Penyediaan dan Pemanfaatan Bahan bakar
Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain
Keputusan Presiden RI Nomor 10/2006
tentang Pembentukkan Tim Nasional
Pengembangan BBN untuk Percepatan
Pengurangan Kemiskinan & Pengangguran

Tentang Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT
PLN (Persero) Dari Pembangkit Listrik Yang
Menggunakan Energi Baru Terbarukan Skala
Kecil Dan Menengah Atau Kelebihan Tenaga
Listrik
Mineral Nomor 0002/2004 tentang Kebijakan
Pengembangan Energi Hijau
Mineral Nomor 0219 K/12/MEM/2010 tentang
Harga Indeks Pasar Bahan Bakar Minyak
dan Harga Indeks Pasar Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) Yang Dicampurkan Kedalam Jenis
Bahan Bakar Minyak Tertentu
Mineral Nomor 0048/2005 tentang Standar
dan Mutu (Spesifikasi) serta Pengawasan
BBM, Bahan Bakar Gas, Bahan Bakar Lain,
LPG, LNG, dan Hasil Olahan yang dipasarkan
di Dalam Negeri
Mineral Nomor 32/2008 tentang Penyediaan,
Pemanfaatan Dan Tata Niaga Bahan Bakar
Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain
PMK.06/2006 tentang Kredit Pengembangan
Energi Nabati & Revitalisasi Perkebunan
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 26/
Permentan/ar.140/2/2007 tentang Pedoman
Perijinan Usaha Perkebunan
Keputusan Direktur Jenderal Migas Nomor
3674K/24/DJM/2006 tentang Standar dan
Mutu (Spesifikasi) BBM Jenis Bensin yang
dipasarkan di Dalam Negeri (diperbolehkannya
penggunaan Bioethanol Maksimum 10%
Volume)
Mutu (Spesifikasi) BBM Jenis Solar yang
dipasarkan di Dalam Negeri (diperbolehkannya
penggunaan Biodiesel Maksimum 10%
Volume
Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) Jenis Biodiesel sebagai Bahan
Bakar Lain yang dipasarkan di Dalam Negeri
Keputusan Direktur Jenderal Migas Migas

Nomor 23204.K/10/DJM.S/2008 tentang
Standar dan Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar
Nabati (Biofuel) Jenis Bioethanol sebagai
Bahan Bakar Lain yang dipasarkan di Dalam
Negeri
Keputusan Kepala Badan Standarisasi
Nasional Nomor 07/KEPIKEPIBSNI/21/2008
Tentang Penetapan SNI Bioethanol
Terdenaturasi Untuk Gasohol No 7390:2008
Keputusan Kepala Badan Standarisasi
Nasional Nomor 73 Tahun 2006 Tentang
Penetapan
SNI Biodiesel No 04-7182-2006.
Peluang
Investasi
Sektor
ESDM
- EBTKE
Peluang
Investasi
Sektor
ESDM
- EBTKE
153
TINJAUAN KONDISI ENERGI

BARU, TERBARUKAN
DAN KONSERVASI ENERGI
2
2.1.
otensi dan Pemanfaatan Sumber

Daya Energi Baru, Terbarukan
dan Konservasi Energi
Data terkini potensi sumber daya energi baru

terbarukan yang dapat dimanfaaatkan dapat dilihat
pada Tabel 2.1 di bawah ini:
khusus menangani energi sedang perusahaan Jepang

yang berpartisipasi adalah Nissho Iwai Corporation.
Tabel 2.1.
Cadangan dan Produksi Energi Baru Terbarukan Indonesia
No
Jenis Energi Baru

Terbarukan
Potensi Sumber Daya
Produksi Energi
Prosentase
Pemanfaatan (%)
Panas Bumi
28.543 MW
1,189 MW
7.54
Tenaga Air
75.670 MW
5,705.29 MW
4.17
Mini/Mikro Hydro
769.69 MW
217.89 MW
28.31
Biomass
49.810 MW
1,618.40 MW
3.25
Tenaga Surya
4,80 kWh/m2/day
13.5 MWp
Tenaga Angin
3 6 m/s
1.87 MW
Uranium
3.000 MWt
(eq. 24,112 ton) untuk 11 tahun *)
30 MWt
1.00
Sumber: www.world-nuclear.org/info/inf75.html
2.1.1. Potensi Energi Baru

2.1.1.1. Batubara Tercairkan (Liquefied Coal)
Saat ini Indonesia memiliki cadangan sekitar 60
milyar ton batubara yang terdapat di seluruh Indonesia.
Dari sekian banyak itu hampir 85% adalah batubara
muda (lignit) atau dengan kata lain batubara dengan
kualitas rendah karena 30% berisi kandungan air
disamping itu juga mengandung kalori rendah dengan
nilai jual murah. Sedang batubara yang berkualitas
atau dikenal dengan Black Coal sebagian besar untuk
di ekspor.
Batubara muda yang juga dikenal dengan nama
brown coal akan dikembangkan sebagai alternatif
pengganti minyak bumi. Pemerintah Jepang serta para
pengusaha Jepang yang tertarik dengan brown coal ini
tengah bekerjasama dengan BPPT untuk mewujudkan
impian tersebut. Pemerintah Jepang diwakili oleh NEDO
(semacam lembaga kajian teknologi Jepang yang
154
Pencairan batubara muda (Brown Coal

Liquefaction) telah dilakukan sejak delapan tahun
yang lalu. Sebelum sampai tahap BCL (Brown Coal
Liquefaction) ini telah dilalui beberapa tahap dan
proses yang akhirnya sampai ke proses BCL ini yang
memakan waktu hampir 8 tahun.
Rencananya BPPT akan berupaya untuk
bernegoisiasi dengan Pemerintah Jepang agar
menggulirkan dana yang diperlukan untuk
pembangunan pabrik BCL sehingga nantinya akan
tercipta gasoline dan solar dari batubara. Rencananya
dananya berupa pinjaman lunak (soft loan). Biaya
yang diperlukan untuk pabrik BCL ini mencapai 5,8
Milyar dolar Amerika. Hal ini katanya karena para ahli
maupun teknologinya belum kita miliki. Kalaupun jadi,
semuanya akan diambil dari Jepang karena kita masih
sedikit sekali memiliki tenaga ahli di bidang batubara
ini juga bidang lainnya yang berkaitan dengan BCL.
Saat ini BPPT sudah mengadakan penelitian untuk

BCL ini di daerah Sumatera Selatan, Kalimantan Timur
dan Kalimantan Selatan. Diketahui bahwa 30.000 ton
batubara dapat menghasilkan sekitar 130.000 barel
minyak per hari. Sebagai contoh pekerjaan Jepang
di Australia dan Jepang sendiri yang telah berhasil
membuat master plan BCL ini. PT. Tambang Batubara
Bukit Asam rencananya akan membangun kilang
batubara tercairkan di Sumatera Selatan dengan
investasi sebesar US$5.2 billion. South Africas Sasol
Limited, produsen minyak sintetis terbesar di dunia
telah mulai melakukan negosiasi pembangunan kilang
batubara yang dicairkan senilai US$ 10 billion dengan
PT Pertamina dan PT. Tambang Batubara Bukit Asam.
Pada awal tahun 2010 telah ditandatangani MOU
antara Pemerintah Indonesia dengan Sasol untuk
memulai kajian kelayakan pembangunan kilang.
Bila proyek berjalan sesuai rencana Sasol akan
memproduksi bahan bakar sangat bersih berkualitas
tinggi sebesar 80,000 barrels, tetapi diperkirakan
kilang tersebut bahkan mempunyai kapasitas produksi
sebesar 1,1 juta barrels setara bahan bakar minyak
perhari. Bila semuanya berjalan sesuai rencana maka
konstruksi kilang akan selesai pada akhir tahun 2014
dan milai produksi tahun 2015.
Terdapat empat lokasi yang potensial untuk
pembangunan kilang batubara yang dicairkan meliputi
Musi Banyuasin di Sumatera Selatan yang memiliki
cadangan sebesar 2,9 milyar ton batubara, dan Berau
Kalimantan Timur dengan cadangan sebesar 3 milyar
ton batubara.
2.1.1.2 Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)
Sumber daya GMB Indonesia mencapai 453,3
Triliun Cubic Feet (TCF) yang tersebar pada 11
cekungan hydrocarbon. Cadangan CBM sebesar itu
tersebar pada sebelas areal cekungan (basin) batubara
di berbagai lokasi di Indonesia, baik di Sumatera, Jawa,
Kalimantan dan Sulawesi. Ke sebelas basin lokasi CBM
itu adalah Sumatera Selatan (183 TCF), Barito (101,6
TCF), Kutei (89,4 TCF) dan Sumatera Tengah (52,5 TCF)
untuk kategori high prospective. Basin Tarakan Utara
(17,5 TCF), Berau (8,4 TCF), Ombilin (0,5 TCF), Pasir/
Asam-Asam (3,0 TCF) dan Jatibarang (0,8) memiliki
kategori modarate prospective. Sedang basin Sulawesi
(2,0 TCF) dan Bengkulu (3,6 TCF) berkategori low
prospective. Potensi Gas Metana Batubara sebesar
453,3 TCF tersebut meliputi cadangan terbukti sebesar
112,47 TCF dan cadangan potensial 57,60 TCF.
Pada 2015 Indonesia diprediksi bisa memproduksi

GMB hingga 500 juta kaki kubik per hari (MMSCFD)
dan bisa meningkat menjadi 900 MMSCFD pada 2020.
diperkirakan pada 2025 produksi GMB di Indonesia bisa
mencapai 1.500 MMSCFD. Hingga November 2010,
setidaknya 23 kontrak kerja GMB telah ditandatangani.
Pada bulan Desember 2010 ini pemerintah berencana
akan melelang 13 Wilayah Kerja Gas Metana Batu
Bara (WK GMB).
2.1.1.3. Batubara Tergaskan (Gasified Coal)
Energi batubara tergaskan memiliki potensi
yang menjanjikan untuk dikembangkan mengingat
Indonesia mempunyai cadangan batubara yang sangat
berlimpah. Pada tahun 2008, tercatat bahwa sumber
daya batubara sebesar 104,8 miliar ton, dengan total
cadangan 20,98 miliar ton dan produksi 0,254 miliar ton.
Sumber daya ini sebagian besar berada di
Kalimantan yaitu sebesar 61 %, di Sumatera sebesar
38 % dan sisanya tersebar di wilayah lain. Menurut
jenisnya dapat dibagi menjadi lignite sebesar 58.6 %,
sub-bituminous sebesar 26.6 %, bituminous sebesar
14.4 % dan sisanya sebesar 0.4 % adalah anthracite.
Banyaknya sumber batubara di Indonesia,
membuat cadangan batubara tersebut dapat
dipergunakan untuk bahan bakar gas maupun untuk
pembangkit listrik melalui proses gasifikasi batubara.
2.1.1.4. Energi Nuklir
Saat ini ekplorasi uranium sebagai bahan bakar
nuklir di Indonesia belum dilakukan secara maksimal.
Baru 2 lokasi potensial yang sudah dieksplorasi, yaitu
di daerah Kalan Kalimantan Barat sebesar 34.112
ton dan di daerah Kawat Kalimantan Timur sebesar
10.000 ton. Kira-kira jumlah ini dapat digunakan untuk
membangkitkan 1000 MWe PLTN selama 170 tahun,
atau 4000 MWe PLTN selama 40 tahun. Masih banyak
daerah lain di Indonesia dari Sabang sampai Merauke
yang mempunyai potensi yang cukup besar. Untuk
itu perlu dilakukan peningkatan eksplorasi mineral
uranium dan bahan bakar nuklir lainnya di wilayah
Indonesia untuk mengetahui ketersediaan cadangan
sumber daya energi nuklir nasional jangka panjang.
Rata-rata kelimpahan uranium di kerak bumi
adalah 2,7 ppm, lebih banyak dari timah. Konsentrasi
yang dibutuhkan untuk membentuk endapan mineral
yang ekonomis bervariasi tergantung dari kondisi
fisik dan geologis. Kadar rata-rata bijih uranium di
155
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi

Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
tambang-tambang aktif berkisar antara 0,03% sampai
paling tinggi 24%, namun kebanyakan tidak sampai
1%. Uranium ditemukan di seluruh bagian bumi di
antaranya:
Tabel 2.2
Kadar Konsentrasi Uranium dari Berbagai
Sumber
Sumber Uranium
Kadar
Bijih kualitas sangat tinggi

(Canada) - 20% U
200.000 ppm U
Bijih kualitas tinggi - 2% U
20.000 ppm U
Bijih kualitas rendah - 0,1% U
1.000 ppm U
Bijih kualitas sangat rendah

(Namibia) - 0,01% U
100 ppm U
Granit
4-5 ppm U
Batuan sedimen
Kerak bumi (rata-rata)
Air laut
2 ppm U
2,8 ppm U
0,003 ppm U
Sumber: www.world-nuclear.org/info/inf75.html
Sedangkan sebaran bahan galian uranium di

Indonesia dapat dilihat pada gambar 2.1. berikut ini.
Gambar 2.1
Potensi Bahan Tambang
Uranium
156
2.1.1.5. Hidrogen
Energi hidrogen yang dihasilkan dari gasifikasi
batubara, memiliki potensi yang menjanjikan untuk
dikembangkan mengingat Indonesia mempunyai
cadangan batubara yang sangat berlimpah. Pada
tahun 2008, tercatat bahwa sumber daya batubara
sebesar 104,8 miliar ton, dengan total cadangan 20,98
miliar ton dan produksi 0,254 miliar ton. Sumber daya
ini sebagian besar berada di Kalimantan yaitu sebesar
61 %, di Sumatera sebesar 38 % dan sisanya tersebar
di wilayah lain. Menurut jenisnya dapat dibagi menjadi
lignite sebesar 58.6 %, sub-bituminous sebesar 26.6
%, bituminous sebesar 14.4 % dan sisanya sebesar
0.4 % adalah anthracite.
dipergunakan untuk menghasilkan bahan bakar gas
hidrogen melalui proses gasifikasi batubara.
2.1.2. Potensi Energi Terbarukan
2.1.2.1. Panas Bumi
Panas bumi merupakan sumber energi bersih,
energi yang ramah lingkungan dan dapat diperbaharui.
Sudah diketahui bersama bahwa Indonesia memiliki
potensi panas bumi sebesar 28.543 MW atau 40% dari
potensi panas bumi dunia. Potensi tersebut tersebar di
265 lokasi. Namun, pemanfaatannya belum optimal,
baru sebesar 1.189 MW atau 4,2% dari potensi yang
ada.
157
Gambar 2.2
Sebaran Potensi Panas Bumi di Indonesia

Gambar 2.3
Potensi Panas Bumi 2009
No
WKP
Potensi (MW)
1.
WKP sebelum UU 27/2003

15 WKP diusahakan oleh Pertamina
Persentase (%)
10.340
36
529
5.826
20
4 WKP diusahakan selain oleh Pertamina

2.
26 WKP setelah UU 27/2003
3.
Wilayah terbuka
Total
11.848
42
28.543
100
Sumber : Data yang diolah dari Peta Distribusi Potensi Panas Bumi Indonesia 2009 oleh Badan Geologi
2.1.2.2. Aliran dan Terjunan Air (Hydro)

Saat ini potensi energi hidro di Indonesia sebesar
75.670 MW tersebar di berbagai lokasi dengan
kapasitas terpasang sebesar 4.200 MW atau baru 5,6
% dari potensi energi air di Indonesia.
Secara rinci potensi dan implementasi energi

aliran dan terjunan air, dapat dilihat pada Tabel 2.3
berikut ini.
Tabel 2.3
Potensi dan Implementasi Energi Aliran dan Terjunan Air
No
Pulau
Skala besar (<10 MW)

Potensi
Implementasi
Skala kecil (> 10 MW)

Potensi
Implementasi
Total (MW)
Potensi
Implementasi
Sumatera
16.100,00
1.154,00
281,76
83,44
16.381,76
1.237,44
Jawa
12.050,00
2.012,50
222,02
212,32
12.272,02
2.224,82
Kalimantan
Sulawesi
5
6
5.999,50
30,00
277,75
31,27
6.277,25
61,27
14.550,00
352,00
167,56
118,05
14.717,56
470,05
Bali-NTT-NTB
4.900,00
0,00
31,64
12,25
4.931,64
12,25
Maluku-Papua
21.057,00
23,00
32,78
4,67
21.089,78
27,67
74.656,50
3.571,50
1.013,50
462,00
75.670,00
4.033,50
Total
158
2.1.2.3. Bioenergi
Bahan Bakar Nabati (BBN)
Jenis tumbuhan penghasil bahan baku BBN
tumbuh subur di beberapa wilayah Indonesia
yaitu kelapa sawit, tebu, singkong sorghum
manis, nyamplung, nipah dan lain lain,
dan sangat potensial untuk dibudidayakan
pada lahan lahan subur yang tersebar di
berbagai propinsi. Sedangkan untuk lahan
lahan kritis/marjinal yang terbentang luas
khususnya di Indonesia Timur, tanaman jarak
pagar sangat cocok untuk dibudidayakan
Selain tanaman pangan dan non pangan
yang digunakan sebagai bahan baku BBN,
limbah-limbah juga dapat dimanfaatkan
diantaranya potensi bioetanol dari limbah
pertanian pertanian, bagase, dan limbah
industri sebesar 74.000 juta ton.
Biogas
Potensi bahan baku biogas di Indonesia
mencapai 684.8 MW yang sebagian besar
berasal dari kotoran hewan ternak dan bahan
organik lainnya.
Tahun 2009, di Indonesia terdapat ternak
penghasil bahan baku biogas dalam jumlah
yang signifikan antara lain 13 juta ekor sapi
perah dan sapi potong, dan sekitar 15,6 juta
kambing.
Harga energi di daerah daerah tertentu
masih mahal terutama di daerah perdesaan
sehingga pemanfaatan biogas, biomassa
dapat mencapai keekonomian.
Biomassa
Sebagai sumber energi, limbah biomassa
yang berasal dari aktivitas pertanian tersedia
cukup melimpah dan berkelanjutan, terutama
di daerah-daerah sentra pengembangan
pertanian, perkebunan dan kehutanan.
Limbah pertanian dapat berupa bahan
buangan tidak terpakai atau bahan sisa dari
hasil pengolahan.
Ketersediaan limbah industri pertanian
berjumlah sekitar 64 juta ton.
Biomassa tebu yang biasa digunakan sebagai

sumber energi bagi Pabrik Gula (PG) adalah
ampas tebu (Kurniawan 1999; Kurniawan
et al. 2007) . Nilai kalori ampas tebu dalam
bentuk net calorific value sekitar 7.600 kJ/
kg pada kadar air 50% (Paturau 1989). Nilai
kalori tersebut lebih rendah daripada nilai
kalori kayu sebesar 11.715 kJ/kg pada kadar
air 30%. Walaupun demikian, ampas tebu
merupakan sumber energi yang potensial
karena tersedia di Pabrik Gula (PG) dalam
jumlah besar dan bersifat terbarukan. Hanya
dalam waktu 12 bulan, setiap hektar lahan
dapat menghasilkan tidak kurang dari 30
ton ampas tebu.
Sampah kota sangat potensial untuk
dimanfaatkan sebagai sumber energi listrik.
Sebanyak 39 (tigapuluh sembilan) Kabupaten/
Kota memiliki Tempat Pembuangan Akhr
(TPA) yang layak dikembangkan antara lain
DKI Jakarta, Batam, Kota Semarang, Kota
Palembang, Kota Surabaya, Kota Padang,
Kota Pontianak, Kota Medan, Kota Bogor,
Kota Malang, Kota Depok, Kota Jogya, Kota
Jambi, Kota Samarinda, Kab. Bogor, Kab.
Tangerang, Kota Sukabumi, Kab. Garut, Bali,
Kota Madiun, Kab. Sidoarjo, Kota Balikpapan,
Kab. Banyuwangi, Kota Bandung, Kab.
Tegal, Kab. Cirebon, Kota Tangerang, Kab.
Purwakarta, Surakarta, Kab. Pasuruan, Kab.
Probolinggo, Kab. Kediri, Kota Pekanbaru,
Kota Bandar Lampung dan Kota Makassar,
dimana potensi sampah bervariasi antara
100 ton/hari sampai dengan 8.733 ton/hari
sesuai dengan jumlah penduduk.
2.1.2.4. Sinar Matahari (Solar Energy)

Potensi energi surya sebagai energi terbarukan
sampai saat ini belum banyak dimanfaatkan, padahal
potensi sangatlah besar. Berdasarkan sumber data
dari statistik energi terbarukan Indonesia Tahun 2010,
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, potensi
energi surya di Indonesia ditunjukkan pada Tabel 2.4
berikut ini.
159

Tabel 2.4
Potensi Energi Surya IndonesiaTabel 2.4 Potensi Energi Surya Indonesia
No
Kabupaten/Kota
Provinsi
Banda Aceh
NAD
Palembang
Sumatera Selatan
Menggala
Lampung
Jakarta
Bandung
Posisi Pengukuran
(Lintang ; Bujur)
Radiasi rata - rata

harian (kWh/m2)
415'N;9652'E
4,10
310'S;10442'E
4,95
428'S
5,23
DKI Jakarta
611'S;1065'E
4,19
Jawa Barat
656'S;10738'E
4,15
Lembang
Jawa Barat
650'S;10737'E
5,15
Citius, Tangerang
Jawa Barat
607'S;10630'E
4,32
Darmaga, Bogor
Jawa Barat
630'S;10639'E
2,56
Serpong, Tangerang
Jawa Barat
611'S;10630;E
4,45
10
Semarang
Jawa Tengah
659'S;11023'E
5,49
11
Surabaya
Jawa Timur
718'S;11242'E
4,30
12
Kenteng, Yogyakarta
DIYogyakarta
737'S;11001'E
4,50
13
Denpasar
Bali
840'S;11513'E
5,26
14
Pontianak
Kalimantan Barat
436'N;911'E
4,55
15
Banjarbaru
Kalimantan Selatan
327'S;14450'E
4,80
16
Banjarmasin
Kalimantan Selatan
325'S;11441'E
4,57
17
Samarinda
Kalimantan Timur
032'S;11752'E
4,17
132N;12455'E
4,91
057'S;1200'E
5,51
1009'S;12336'E
5,12
18
Menado
Sulawesi Utara
19
Palu
Sulawesi Tengah
20
Kupang
NTT
21
Waingapu, Sumba Timur
NTT
937'S;12016'E
5,75
22
Maumere
Papua
837'S;12212'E
5,72
160
2.1.2.5. Angin (Bayu)

Pada beberapa lokasi di wilayah Indonesia telah
dilakukan beberapa kali penelitian dan pengukuran
potensi energi angin baik oleh Lembaga Pemerintahan
Non Departemen (LAPAN, BMG), Pemerintah Daerah
maupun Lembaga/Perusahaan Asing dengan hasil
sebagai berikut:
-
Survei dan pengukuran langsung di lokasi;

LAPAN
: >120 lokasi di berbagai
wilayah Indonesia;
Wind Guard : 12 lokasi (NTT);
Windrock Int : 20 lokasi (NTT);
Soluziona
: 3 lokasi (Sulsel dan Jateng);
Nipsa
: 2 lokasi (Sumut).
Data dari skunder : BMG, WMO, NCDC dan 3

TIER
Peta potensi energi angin NTT : Sumba dan
Timor (NREL)
Berbagai instansi di beberapa lokasi
Secara alamiah potensi energi angin di Indonesia

relatif kecil karena terletak di daerah khatulistiwa.
Namun demikian ada daerah-daerah yang secara
geografis merupakan daerah angin karena merupakan
wilayah nozzle effect atau penyempitan antara dua
pulau atau daerah lereng gunung antara dua gunung
yang berdekatan. Potensi energi angin di Indonesia
ditunjukkan pada Tabel 2.5 di bawah ini.
Tabel 2.5
Potensi Energi Angin Indonesia (1/3)
No
Desa/Kecamatan/Kab.
Provinsi
Periode
Pengukuran
Kecepatan
rata - rata pada
elevasi 24m (m/
detik)
Klasifikasi
Potensi
Jawa Tengah
1995
4,6
Skala Menengah
Ds. Bulak Baru, Kab. Jepara
Ds. Karimunjawa, Kab. Jepara
Jawa Tengah
1996
3,6
Skala Menengah
Bungaiya, Kab. Selayar
Sulawesi Selatan
1996
4,9
Skala Menengah
Stasiun Inderaja Lapan Pare

- pare
Sulawesi Selatan
1996
3,53
Skala Menengah
Ds. Dongin, Kab. Banggai
Sulawesi Tengah
1996
2,8
Skala Kecil
Ds. Bulungkobit, Kab. Banggai
Sulawesi Tengah
1996
2,2
Skala Kecil
Palu
Sulawesi Tengah
1991-1994
2,85
Skala Kecil
Ds. Paudean, Kab. Bitung
Sulawesi Utara
1995
2,8
Skala Kecil
Ds. Libas, Kab. Minahasa
Sulawesi Utara
1995
3,23
Skala Menengah
10
Dsn. Doropeti, Kab. Dompu
NTB
1995
3,7
Skala Menengah
11
Ds. Bajo Pulau, Kab. Bima
NTB
1995
3,7
Skala Menengah
12
Ds. Sambela, Kab. Lombok

Timur
NTB
1995
4,5
Skala Menengah
13
Dsn. Tember, Kab. Lombok

Timur
NTB
1995
4,4
Skala Menengah
14
Dsn. Selayar, Kab. Lombok

Timur
NTB
1995
Skala Menengah
15
Dsn. Gilgede, Kab. Lombok

Barat
NTB
1995
4,95
Skala Menengah
16
Dsn. Nangadoro, Kab. Dompu
NTB
1995
4,3
Skala Menengah
17
Ds. Pai, Kab. Bima
NTB
1996
3,7
Skala Menengah
18
Ds. Kute, Kab. Lombok Tengah
NTB
1996
3,1
Skala Menengah
161

Tabel 2.5
Potensi Energi Angin Indonesia (2/3)
Kecepatan
rata - rata pada
elevasi 24m (m/
detik)
Klasifikasi
Potensi
No
Desa/Kecamatan/Kab.
Provinsi
Periode
Pengukuran
19
Ds. Sajang, Kab. Lombok Timur
NTB
1996
3,3
Skala Menengah
20
Nangabalang, Kab. Manggarai
NTT
1995
3,3
Skala Menengah
21
Ds. Nangalili, Kab. Manggarai
NTT
1996
4,5
Skala Menengah
22
T.N. Komodo, Kab. Manggarai
NTT
1995
Skala Menengah
23
Ds. Pasir Putih, Kab. Manggarai
NTT
1995
3,5
Skala Menengah
24
Ds. Maubesi, Kab. Kupang
NTT
1996
4,1
Skala Menengah
25
Ds. Palakahembi, Kab. Sumba

Timur
NTT
1996
4,84
Skala Menengah
26
Ds. Watumbelar, Kab. Sumba

Timur
NTT
1996
2,86
Skala Kecil
27
Ds. Sibowuli, Kab. Ngada
NTT
1996
3,2
Skala Menengah
28
Dsn. Ujung, Kab. Manggarai
NTT
1996
3,4
Skala Menengah
29
Dsn. Papanggarang, Kab.

Manggarai
NTT
1996
2,8
Skala Kecil
30
Waingapu
Irja
1991-1994
2,6
Skala Kecil
31
Ds. Kaimbulawa, Kab. Buton
Sulawesi Tenggara
1996
3,95
Skala Menengah
32
Ds. Gerak Makmur, Kab. Buton
Sulawesi Tenggara
1996
2,81
Skala Kecil
33
Ds. Kalasuge, Sangihe-Talaud
Sulawesi Utara
1996
3,2
Skala Menengah
34
Ds. Kamangge, Sumba Timur
NTT
1996
4,01
Skala Menengah
35
Ds. Parang, Jepara
Jawa Tengah
1996
Skala Besar
36
Ds. Jorang, Tana Laut
Kalimantan Selatan
1996
2,3
Skala Kecil
37
Ds. Semaras, Kota Baru
Kalimantan Selatan
1996
2,2
Skala Kecil
38
Ds. Masebewa, Sikka
NTT
1996
3,1
Skala Menengah
39
Tomenas, Timor Tengah Selatan
TB
1996
6,7
Skala Besar
40
Netpala
TTS
1996
5,3
Skala Menengah
41
Oil Bubuk
TTS
1996
7,5
Skala Besar
42
Sakteo
TTS
1996
6,4
Skala Besar
43
Oesao, Kupang
NTT
1996
3,1
Skala Menengah
44
Hansisi, Kupang
NTT
1996
4,2
Skala Besar
45
Unkris (Rote)
NTT
1996
Skala Menengah
46
Mondu
NTT
1996
4,6
Skala Menengah
47
Tuak Luba
NTT
1996
3,6
Skala Menengah
48
Nusa
NTT
1996
4,3
Skala Menengah
49
Paipaha, Sumba Timur
NTT
1996
3,3
Skala Menengah
50
Wala Kiri
NTT
1996
4,8
Skala Menengah
51
Napu
NTT
1996
5,2
Skala Menengah
162
2.1.2.6.
Gerakan
dan
Perbedaan Suhu
Lapisan
Laut
(Samudera)
Indonesia adalah salah satu

negara di dunia yang memiliki
wilayah laut terbesar. Sekitar
dua per tiga wilayah Indonesia
adalah laut. Indonesia memiliki
pantai kedua terpanjang di dunia
setelah Kanada. Panjang pantai
Indonesia sekitar 80.000 Km dan
luas lautnya adalah sekitar 52
juta km2.
Gelombang tercipta
terutama akibat hembusan angin
di permukaan laut. Selama ada
perbedaan suhu udara di suatu
daerah dengan daerah lainnya
akan menimbulkan angin yang
membentuk gelombang jika melewati laut. Kekuatan
gelombang bervariasi ditiap lokasi. Dari gambar peta
gelombang dunia (Electric Power Research Institute),
daerah samudera Indonesia sepanjang pantai selatan
Jawa sampai Nusa Tenggara adalah lokasi yang
memiliki potensi energi gelombang cukup besar
berkisar antara 10 20 kW per meter gelombang.
Bahkan beberapa penelitian menyimpulkan bahwa
energi gelombang di beberapa titik di Indonesia bisa
mencapai 70 kW/m di beberapa lokasi.
Karakteristik energi gelombang sangat sesuai
untuk memenuhi kebutuhan energi kota-kota
pelabuhan dan pulau-pulau terpencil di Indonesia.
Sayangnya, pengembangan teknologi pemanfaatan
energi gelombang di Indonesia saat ini masih belum
optimal namun cukup
menjanjikan. Berdasarkan data tersebut di atas,
dapat diketahui bahwa pantai barat Pulau Sumatera
bagian selatan dan pantai selatan Pulau Jawa bagian
barat berpotensi memiliki energi gelombang laut sekitar
40 kW/m. Meskipun penelitian untuk mendapatkan
teknologi yang optimal dalam mengkonversi
energi gelombang laut masih terus dilakukan, saat
ini, ada beberapa alternatif teknologi yang dapat
dipilih. Alternatif teknologi yang diprediksikan tepat
Gambar 2.4
Rata-rata kekuatan gelombang
tahunan (kW/m)
dikembangkan di pesisir pantai selatan Pulau Jawa
adalah Teknologi Tapered Channel (Tapchan).
Balai Pengkajian Dinamika Pantai (BPDP)
Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT)
Yogyakarta melalui riset sejak tahun 2003 telah mampu
mengembangkan pemanfaatan energi gelombang
laut sebagai sumber alternatif energi listrik. Dengan
teknologi OWCS, BPDP-BPPT telah membangun
prototipe di pantai Parangracuk, Baron, Gunung Kidul,
DIY dan berhasil memperoleh potensi daya sebesar
522 watt.
Kegiatan pengembangan dan penelitian
teknologi pemanfaatan energi gelombang masih
terus dilakukan oleh kalangan peneliti dan akademisi.
Beberapa penelitian untuk meningkatkan daya pada
sistem konversi energi gelombang laut jenis cavity
resonator
dengan memodifikasi bentuk tabung silindernya.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa apabila periode
gelombang diperbesar, maka tekanan udara yang
terjadi di orifice (lubang kecil diatas tabung) menjadi
cukup signifikan yaitu rata-rata sekitar 40% lebih besar
dari sebelumnya. Selanjutnya jika tinggi gelombang
diperbesar maka tekanan yang terjadi menjadi besar
signifikan yaitu rata-rata sekitar 200%. Bagaimanapun
163

juga pengembangan teknologi pembangkitan listrik
dari energi gelombang masih tertinggal 10 sampai
20 tahun dibelakang pengembangan teknologi
pembangkitan energi terbarukan lainnya seperti
mikro hidro maupun surya. Peningkatan efisiensi dan
kapasitas pembangkitan harus terus dilakukan. Sampai
saat ini, pemanfaatan energi gelombang yang sudah
diaplikasikan di Indonesia baik oleh lembaga litbang
(BPPT, PLN) maupun institusi pendidikan lainnya, baru
pada tahap penelitian dengan kapasitas beberapa kW.
Kimberly Berdasarkan estimasi kasar jumlah energi

pasang surut di samudera seluruh dunia adalah
3.106 MW. Khusus untuk Indonesia beberapa daerah
yang mempunyai potensi energi pasang surut adalah
Bagan Siapi-api, yang pasang surutnya mencapai 7
meter, Teluk Palu yang struktur geologinya merupakan
patahan (Palu Graben) sehingga memungkinkan gejala
pasang surut, Teluk Bima di Sumbawa (Nusa Tenggara
Barat), Kalimantan Barat, Papua, dan pantai selatan
Pulau Jawa, karena pasang surutnya bisa lebih dari
lima meter.
Energi pasang surut di wilayah Indonesia terdapat
Untuk lautan di wilayah Indonesia, potensi termal
pada banyak pulau. Cukup banyak selat sempit 2,5 x 1.023 Joule dengan efisiensi konversi energi
yang membatasinya maupun teluk yang dimiliki panas laut sebesar tiga persen dapat dihasilkan daya
masing-masing pulau. Hal ini memungkinkan untuk sekitar 240.000 MW. Potensi energi panas laut yang
memanfaatkan energi pasang surut. Saat laut pasang baik terletak pada daerah antara 6-9 lintang selatan
dan saat laut surut aliran airnya dapat menggerakkan dan 104-109 bujur timur. Di daerah tersebut pada
turbin untuk membangkitkan listrik. Sampai saat ini jarak kurang dari 20 km dari pantai didapatkan suhu
belum ada penelitian untuk pemanfaatan energi pasang rata-rata permukaan laut di atas 28C dan didapatkan
surut yang memberikan hasil yang cukup signifikan perbedaan suhu
di Indonesia. Penelitian pemanfaatan energi pasang
surut telah dilakukan oleh beberapa negara antara
permukaan dan kedalaman laut (1.000 m)
lain Perancis, Rusia, Amerika Serikat, dan Kanada sebesar 22,8C. Sedangkan perbedaan suhu rata-rata
sejak tahun
tahunan permukaan dan kedalaman lautan (650 m)
1920. Setelah lebih dari 40 tahun, pada tahun lebih tinggi dari 20C. Dengan potensi sumber energi
1966 pembangkit energi listrik berkekuatan 240 MW yang melimpah, konversi energi panas laut dapat
yang digerakkan oleh tenaga pasang surut berhasil dijadikan alternatif pemenuhan kebutuhan energi listrik
dibangun oleh Perancis di pantai Estuari Rance (La di Indonesia.
Rance), diikuti oleh Rusia di Murmansk, Lumboy,
Tidak jauh berbeda dengan energi pasang surut,
Tae Menzo Boy, dan the Thite Sea. Tidak jauh dari
Indonesia, ada Australia yang memanfaatkannya di energi panas laut di Indonesia juga baru mencapai
Gambar 2.5
Pola arus laut
di Perairan
Indonesia
kondisi
pasang
purnama pada
saat pasang
tertinggi
Sumber : Safwan, dkk. 2006
164
tahap penelitian (pendataan potensi dan studi

kelayakan) yang dilakukan oleh beberapa peneliti
antara lain oleh Prof. Dr, Safwan Hadi dan Dr. Totok
Suprijo dari Fakultas Ilmu dan Teknologi Kebumian
(ITB), Prof. Dr. Ir. Bonar P. Pasaribu dari Departemen
Ilmu dan Teknologi kelautan (IPB), dan Dr. Donny
Achiruddin dari Universitas Persada Indonesia, yang
saat ini sedang melakukan penelitian bersama (joint
research) dengan Universitas Saga, Jepang, dan akan
merealisasikan hasil penelitiannya dalam pilot project
yang didanai oleh Pemerintah Jepang.
Penida, Bali pada akhir Juli 2009 dengan kapasitas

5 kW (bekerjasama dengan Balitbang KESDM).
Sementara BPPT dan BRKP-KKP bekerja sama dengan
PT. Kobold Nusa (perusahaan patungan antara Ponte
di Archimede (PdA), Italia dan PT. Walinusa Energi)
akan membangun turbin arus laut dengan kapasitas
20 kW di Selat Lombok. Diharapkan proyek ini akan
selesai pada pertengahan tahun 2011.
2.1.3. Potensi Konservasi Energi

Kebijakan utama di sektor energi selain
diversifikasi energi adalah konservasi energi. Hal ini
Berdasarkan pola arus di perairan Indonesia sejalan dengan perubahan paradigma pengelolaan
pada kondisi pasang purnama, saat pasang tertinggi energi yang baru yaitu Demand Side Management yang
(kecepatan arus laut maksimum) dan pada kondisi mengutamakan peningkatan efisiensi pada pengguna
pasang perbani, saat surut terendah (kecepatan energi. Indonesia termasuk negara yang masih boros
arus laut minimum), diketahui bahwa secara umum dalam penggunaan energi, hal ini dapat dilihat dari
kecepatan arus yang ada tidak terlalu besar, kecuali angka elastisitas energi yang masih lebih besar dari 1.
pada daerah Selat Bali, Selat Lombok dan Selat Kondisi ini menunjukkan bahwa potensi peningkatan
efisiensi energi masih sangat tinggi. Potensi konservasi
Makassar.
energi dibagi berdasarkan empat kelompok pengguna
Saat ini pemanfaatan arus laut untuk pembangkitan energi yaitu kelompok industri, komersial, transportasi,
tenaga listrik sudah sampai pada tahap implementasi dan rumah tangga. Data potensi konservasi energi di
(pilot project) oleh Tim T-files dari ITB dan Dr. Erwandi semua kelompok pengguna energi dapat dilihat pada
dari Laboratorium Hidrodinamika Indonesia, BPPT dan Tabel 2.6.
BRKP Kementerian Kelautan dan Perikanan. TimT-Files
ITB telah merancang turbin hidrokinetik jenis gorlov
helical dan saat ini telah berhasil diujicobakan di Nusa
Gambar 2.6
Pola arus laut
di perairan
Indonesia kondisi
pasang perbani
pada saat surut
terendah
Sumber : Safwan, dkk. 2006
165

Gambar 2.7
Rancangan turbin
arus laut Tim T-Files
ITB
Gambar 2.8
Rancangan marine
turbine farm BPPT
Tabel 2.6
Potensi dan Target Penghematan Energi pada Kelompok Pengguna Energi
Sektor
Potensi
Penghematan
Energi
Porsi
Konsumsi
Energi
Final
Target Konservasi Energi

(2010-15)
(2016-20)
(2021-25)
Sektoral
(2025)
Total (2025)
Industri
15-30%
49%
5%
7%
8%
20%
9.80%
Komersial
10-30%
4%
3%
7%
5%
15%
0.60%
Transportasi
20-35%
30%
8%
7%
9%
24%
3.40%
Rumah
Tangga
20-30%
13%
5%
10%
11%
26%
3.40%
Lain - lain
25%
4%
0%
0%
0%
0%
0%
Total
29%
100%
5.6%
7.1%
8.3%
21%
21%
166
1. Potensi di Sektor Industri

Dari keseluruhan kelompok pengguna energi,
pengguna energi terbesar adalah kelompok industri
yang mencapai 40% dari total konsumsi energi.
Pada tahun 2006-2009, JICA bekerjasama dengan
Kementerian ESDM telah melakukan studi audit
energi di sektor industri dan diperoleh hasil bahwa
total konsumsi energy adalah 27 Juta TOE per tahun,
dengan potensi penghematan energi sebesar 18%, hal
ini tampak pada Tabel 2.11. Penghematan ini sebesar
5 Juta TOE atau setara 58 TWh per tahun. Apabila
penghematan ini berhasil dilakukan maka akan sama
halnya dengan menunda pembangunan pembangkit
listrik sebesar 58 TWh / (24 X 365) = 6.600 MW.
Tabel 2.7
Potensi Penghematan
Energi di beberapa
Industri
listrik. Bahan bakar minyak yang pada tahun 2000

memasok kebutuhan energi di sektor komersial ini
sekitar 50%, kini pangsanya mulai menurun hingga
pada tahun 2008 hanya sebesar 26%. Energi listrik
yang dalam 10 tahun terakhir ini meningkat hampir 2
kali lipat, posisinya saat ini menggantikan penggunaan
bahan bakar minyak yang menurun dari tahun ke
tahun. Dengan demikian, penghematan listrik di sektor
komersial, akan memberi dampak yang cukup besar
dalam penurunan konsumsi energi nasional. Besar
potensi penghematan energi Sektor Komersial dapat
dilihat pada Tabel 2.8.
Potensi Penghematan Energi (%)

No
Industri
Tanpa/
Biaya
Investasi
Rendah
Total
Biaya
Investasi
Sedang
Biaya
Investasi
Tinggi
Makanan
13-15
Besi dan Baja
11-32.
10
13
Tekstil
20-35
10
15
Semen
15-22
Gelas dan Keramik
10-20.
Kertas dan Pulp
10-20.
Petrokimia
12-17.
Sumber : Hasil Audit Energi JICA, DJLPE,Kementerian Perindustrian, 2006 - 2009
Tabel 2.8
Potensi Penghematan Energi
Sektor Komersial
Potensi Penghematan Energi

No
1
Bangunan Gedung
Hotel
Tanpa/Biaya
Investasi
Rendah
5
Biaya
Investasi
Sedang
Biaya
Investasi
Tinggi
5
Rumah Sakit
10
Pertokoan (Mall)
10
Gedung Perkantoran
Swasta
10
12
Gedung Perkantoran
Pemerintah
10
16
Sumber : Hasil Audit Energi DJLPE dan JICA, 2006 2009
2.
Potensi Konservasi Energi Sektor Komersial

Saat ini listrik merupakan jenis energi yang banyak
digunakan di sektor komersial, hampir sekitar 70%
kebutuhan energi di sektor ini dipasok dari energi
3.
Potensi Konservasi Energi Kelompok

Transportasi
Penggunaan energi di sektor transportasi hampir
seluruhnya (99,9%) dipenuhi oleh pasokan bahan bakar
167

minyak yang jumlahnya meningkat dengan tajam dari
tahun ke tahun. Sebagai gambaran bahwa dalam
10 tahun terakhir pemakaian bahan bakar minyak di
sektor transportasi melonjak sebanyak 1,5 kali lipat.
Angkutan barang menggunakan kereta api

dan kapal belum optimal
Disiplin berlalulintas masih rendah, sehingga
menyebabkan kemacetan
Kendaraan umum terutama perkotaan masih
banyak menggunakan kendaraan tua dan
tidak efisien serta mengganggu lingkungan
Masih terbatasnya penggunaan kendaraan
berteknologi hemat energi (Hybrid Car, mobil
listrik), yang dapat menghemat hingga 40%
Berdasarkan target penurunan emisi sektor
transportasi sebesar 0,08 G.Ton CO2 di tahun
2025 yang telah ditetapkan oleh Pemerintah,
maka target penurunan pemakaian energi
yang harus dicapai di sektor transportasi
adalah sekitar 25%.
Sektor transportasi yang merupakan pengguna

BBM terbesar secara nasional, hanya memberikan
sumbangan value added terhadap GDP sangat kecil,
yakni Rp. 167,- trilyun (8%). Hal ini merupakan suatu
pemborosan nasional, apalagi sektor transportasi
merupakan penerima subsidi BBM terbesar.
Berdasarkan data di atas, intensitas energi di sektor
transportasi adalah 1407 TOE/Juta$ atau setara dengan
156,3 ribu TOE/triliun Rp.
Populasi transportasi masih didominasi oleh
kendaraan pribadi, terutama untuk jarak dekat (kurang
dari 100 km). Beberapa perusahaan transportasi
seperti taksi dan bus telah melakukan program hemat
energi melalui pengujian gas buang kendaraan agar
mempunyai emisi yang rendah. Keterlambatan
pembangunan Mass Rapid Transportation (MRT) dan
Bus Rapid Transit (BRT) yang disebabkan karena
investasi yang tinggi serta transportasi umum perkotaan
yang tidak nyaman dan aman, merupakan penyebab
masyarakat lebih memilih kendaraan pribadi terutama
motor, sehingga penggunaan BBM untuk sektor
transportasi tinggi.
Potensi konservasi energi di sektor transportasi
cukup besar, diperkirakan mencapai 35%. Banyak
faktor yang menyebabkan sektor ini tidak efisien,
antara lain :
Transportasi penumpang masih didominasi
kendaraan pribadi. Perbandingan penumpang
dengan angkutan umum dan kendaraan
pribadi di daerah perkotaan masih berkisar
20 : 80, semetara kondisi yang ideal adalah
60 : 40
Prasarana jalan di perkotaan masih belum
memadai, sebagai contoh diberikan
perbandingan kepadatan jalan dengan
negara lain :
- Jakarta 0,6 km/penduduk, Surabaya 0,4
km/ penduduk,
- sedangkan di Tokyo 2 km/penduduk dan
Amerika 7 km/ penduduk
Kondisi prasarana jalan banyak yang rusak
(jalan nasional : 10%, dan jalan provinsi : 30%
), sehingga menimbulkan kemacetan
168
4.
Potensi Konservasi Energi Sektor Rumah

Tangga
Data statistik menunjukkan sektor rumah tangga
menggunakan energi sebesar 13,17% dari total
konsumsi energi final. Oleh karena itu sektor rumah
tangga ini perlu diperhatikan untuk meningkatkan
upaya konservasi energinya. Sekitar 47% kebutuhan
energi di rumah tangga berasal dari bahan bakar
minyak. Selebihnya merupakan jenis energi yang
dominan digunakan pada peralatan pemanfaat listrik
di rumah tangga seperti : lampu penerangan, TV, AC,
kulkas, kipas angin, pompa air, setrika dan lainnya.
Penghematan penggunaan listrik di rumah tangga
menjadi fokus pada pelaksanaan Konservasi Energi
di sektor rumah tangga, oleh karena dampaknya
akan cukup berarti pada penurunan konsumsi energi
nasional serta kesiapan pembangunan pembangkit
listrik baru.
Dari hasil berbagai studi yang pernah dilakukan
di sektor rumah tangga, teridentifikasi potensi
penghematan listrik yang cukup besar, yakni sekitar
30%. Potensi penghematan listrik ini ditimbulkan oleh
karena berbagai hal, antara lain :
Kurang kesadaran pada masyarakat
melakukan hemat energi.
Penggunaan peralatan pemanfaat listrik yang
belum efisien, terutama pada lampu dan AC.
Penetapan harga energi yang belum sesuai
dengan tingkat keekonomiannya (saat ini
energi listrik dan LPG di sebagian rumah
tangga masih disubsidi).
2.2.
truktur Industri Energi Baru

Terbarukan dan Efisiensi
Pemanfaatan Energi
Struktur industri Energi Baru Terbarukan

menggambarkan proses bisnis dari hulu ke hilir, mulai
dari kegeologian terkait dengan sumber dayanya,
industri primer yang menghubungkan proses di
sisi hulu yaitu eksplorasi dan eksploitasi sampai ke
proses hilir yaitu pengolahan, pengangkutan dan
niaga. Di dalam pemanfaatan akhir menggambarkan

pemanfaatan komoditi ini untuk berbagai keperluan
industri, transportasi, rumah tangga, maupun
kebutuhan komersial lain sebagaimana pada gambar
2.13 berikut ini.
Gambar 2.13
Value Chain Industri Energi
169
Struktur Industri Energi Baru Terbarukan dan

Efisiensi Pemanfaatan Energi
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 70
Tahun 2009 tentang Konservasi Energi, pelaksanaan
konservasi energi meliputi empat kegiatan, yaitu :
- Penyediaan energi
- Pengusahaan energi
- Pemanfaatan energi
- Konservasi sumber daya energi
Mulai dari sumber daya energi hingga pemanfaatan

energi terdapat aktivitas konservasi energi yang
dapat dilakukan. Rincian aktivitas konservasi energi
per tahapan penggunaan energi dapat dilihat pada
Gambar 2.14.
Gambar 2.14
Pelaksanaan Konservasi Energi
170
THE CLEAN ENERGY INITIATIVE:

REDUCING EMISSION FROM
FOSSIL FUEL BURNING
(REFF-BURN)
Sektor Energi merupakan salah satu sumber

utama emisi gas rumah kaca sebagai penyebab iklim
global, di samping sektor kehutanan dan limbah.
Berdasarkan Komunikasi Nasional Kedua atau Second
National Communication (SNC) yang diterbitkan
pada tahun 2009, sektor kehutanan adalah sumber
terbesar emisi gas rumah kaca nasional dengan
emisi sebanyak 1.232 juta ton CO2 dari penggunaan
lahan, perubahan penggunaan lahan dan lahan
gambut, diikuti oleh sektor energi dengan Emisi gas
rumah kaca dari 302 juta ton CO2. Namun, dengan
peningkatan penegakan hukum dalam kegiatan hutan,
dan dengan pertumbuhan konsumsi energi tinggi
bagi pembangunan ekonomi nasional,sektor energi
diproyeksikan akan menjadi pengemisi gas rumah
kaca terbesar di tingkat nasional pada tahun 2030.
Sebagai bagian dari komitmen Indonesia dalam
mitigasi emisi gas rumah kaca,Presiden Republik
Indonesia dalam pertemuan G20 di Pittsburgh,
Amerika Serikat dan COP 15 UNFCCC di Kopenhagen,
Denmark telah mengeluarkan target nasional untuk
mengurangi emisi gas rumah kaca sebanyak 26%
dari business-as-usual pada tahun 2020 dengan
upaya nasional dan selanjutnya dapat mengurangi
menjadi 41% dari skenario business-as-usual dengan
dukungan internasional. Untukmemenuhi target ini,

Pemerintah Indonesia telah mengembangkan draft
Peraturan Presiden tentang Rencana Aksi Nasional
untuk Mengurangi Emisi Gas Rumah Kaca(Rencana
Aksi Nasional Pengurangan Emisi Gas Rumah Kaca
- RAN GRK). RAN GRK terdiri dari strategi nasional
untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dari sektor
pembangunan terkait. Sektor energi akan memberikan
kontribusi sekitar 5,13% dari target ini pada tahun 2020
atau sekitar ekuivalen 30 juta ton CO2.
Selain pengembangan energi baru terbarukan
dan pelaksanaan konservasi energi, industri energi fosil
juga telah mengambil bagian dalam mengurangi emisi
gas rumah kaca di sektor energi melalui penerapan
teknologi energi bersih. Namun, usaha ini tidak
terintegrasi, parsial dan tidak terkoordinasi, khususnya
untuk memenuhi pengembangan energi sektor
terhadap mitigasi perubahan iklim. Kementerian Energi
dan Sumber Daya Mineral mengembangkan Clean
Energy Initiative atau Inisiatif Energi Bersih sebagai
upaya terpadu dari sektor energi dalam Reducing
Emission from Fossil Fuel Burning (REFF-Burn). Inisiatif
energi bersih disusun untuk menjawab tantangan ganda
yaitu isu energi (energy security) dan isu lingkungan
Gambar 3.1
Value Chain
Clean Energy
Initiative
171
THE CLEAN ENERGY INITIATIVE : REDUCING

EMISSION FROM FOSSIL FUEL BURNING
(REFF-BURN)
(sustainability) seperti pada gambar 3.1. Energy security
menekankan pembangunan yang berorientasi Pro-Job,
Pro-Poor, dan Pro Growth. Sedangkan isu lingkungan
menekankan pembangungan yang berorientasi pro
environment. Inisiatif Energi Bersih akan menghasilkan
lebih banyak pasokan energi dengan emisi karbon
yang lebih sedikit (more energy, less carbon). Dalam
konteks nasional,REFF-Burn akan menjadi Nationally
Apropriate Mitigation Actions (NAMAs) sektor energi,
sebagai bagian dari RAN GRK.
Teknologi REFF-Burn mengatasi emisi GRK di
sektor energi melalui 3 (tiga) upaya :
1. Pre-Combustion, dalam bentuk pencegahan
penggunaan bahan bakar fosil yang menghasilkan
emisi GRK seperti :
Teknologi efisien energi
Teknologi energi terbarukan (energi panas
bumi, bioenergi, hidro, surya, angin, dan
samudera)
Pengurangan fugitive emission
2. During Combustion, yaitu penangkalan emisi GRK
pada penggunaan bahan bakar fosil seperti :
Clean Coal Technology (a.l. supercritical,
IGCC)
Clean Fuel Technology
Flared Gas Reduction Technology
Penggunaan Energi Bersih (di sektor rumah
tangga, komersial, transportasi, dan industri)
3. Post Combustion, yaitu penanggulangan emisi
GRK dari penggunaan bahan bakar fosil seperti:
Carbon Capture and Storage (CCS)
Alga
Reklamasi lahan pasca tambang
Pemanfaatan CO2
Mekanisme Energi Bersih untuk inisiatif ini (REFFBurn) akan sesuai tidak hanya dengan Kyoto Protocol
(Clean Development Mechanism / CDM), tetapi juga
dengan Post Kyoto Protocol (Bilateral Offset Mechanism
/ BOM).
Instrumen kebijakan untuk mendukung
implementasi Inisiatif Energi Bersih adalah sebagai
berikut :
a. Instrumen hukum, undang-undang dan peraturan
pelaksanaan yang diperlukan untuk menerapkan
energi bersih di setiap subsektor energi
172
b.
c.
d.
Instrumen Fiskal, dalam bentuk insentif dan

disinsentif, khususnya untuk stakeholder
publik dan swasta untuk menarik keterlibatan
stakeholder dalam implementasi energi bersih
Instrumen keuangan, seperti disebutkan
sebelumnya, penerapan teknologi energi bersih
dan program dapat mahal, dan kadang-kadang
tidak menarik bagi para investor swasta. Oleh
karena itu, Pemerintah harus mengembangkan
mekanisme keuangan yang menarik, seperti dana
dengan tingkat bunga yang rendah dan dapat
diakses oleh investor swasta.
Instrumen kelembagaan, meningkatkan koordinasi
dan kerjasama dengan instansi terkait, tidak hanya
untuk meningkatkan inisiatif energi bersih antar
stakeholder energi, tetapi juga para pemangku
kepentingan terkait iklim lainnya.
Sebagaimana dalam Nationally Appropriate

Mitigation Actions (NAMAs) sektor energi, pendanaan
REFF-Burn dapat ditempuh melalui 3 (tiga) mekanisme
pendanaan :
1. Dana Nasional (pembiayaan sendiri) dari
anggaran pusat dan/atau anggaran daerah,
pendaaan sektor swasta, lembaga pendanaan
nasional, seperti pendanaan oleh : PT Sarana
Multi Infrastruktur (SMI), PT Indonesia Green
Investment (PT IGI).
2. Dukungan dana internasional, dalam kerangka
pendanaan bilateral dan multilateral sebagai
contoh :
Clean Technology Fund (CTF) oleh Bank
Dunia (Worldbank)
Climate Change Program Loan (CCPL) yang
didukung oleh Worldbank, AFD, JICA
Indonesias Climate Change Trust Funds
(ICCTF) yang dikoordinasikan oleh Bappenas
dan didukung oleh UNDP and donor lainnya
Emission Reduction Investment Programme
(ERI) melalui kerjasama bilateral antara KLH
dan KFW
3. Mekanisme Energi Bersih untuk REFF-Burn
Dibawah Protokol Kyoto melalui Clean
Development Mechanism (CDM)
Diluar Protokol Kyoto melalui Bilateral Offset
Mechanism (BOM)
PELUANG DAN TANTANGAN

INVESTASI ENERGI BARU,
TERBARUKAN DAN KONSERVASI
ENERGI
4.1
eluang Investasi Energi Baru,

Terbarukan dan Konservasi
Energi
4.1.1 Peluang Investasi Energi Baru

4.1.1.1 Batubara Tercairkan
Saat ini Indonesia memiliki cadangan sekitar 60
milyar ton batubara yang terdapat di seluruh Indonesia.
Dari sekian banyak itu hampir 85% adalah batubara
muda (lignit) atau dengan kata lain batubara dengan
kualitas rendah karena 30% berisi kandungan air
disamping itu juga mengandung kalori rendah dengan
nilai jual murah. Sedang batubara yang berkualitas
atau dikenal dengan Black Coal sebagian besar untuk
di ekspor.
4.1.1.2 Gas Metana Batubara
Kebutuhan akan bahan bakar berupa gas alam
sangat tinggi dan terus meningkat seiring kebijakan
Pemertintah untuk mengurangi pemakaian bahan
bakar minyak yang disubsidi. Penggunaan gas
alam di dalam negeri terkendala pasokan yang tidak
mencukupi karena sebagian besar produksi gas bumi
pada umumnya sudah dialokasikan untuk ekspor.
Dengan demikian GMB mempunyai peluang yang
besar untuk mengisi kekurangan pasokan gas bumi
di dalam negeri.
Cadangan GMB yang sangat besar tersebut
mempunyai potensi untuk dikembangkan sebagai
energi baru yang dimanfaatkan langsung seperti gas
bumi, atau digunakan sebagai bahan bakar pembangkit
tenaga listrik.
Pengusahaan GMB sangat menarik bagi investor
karena memiliki kelebihan sebagai berikut:
Potensi energi Gas Metana Batubara di
Indonesia cukup melimpah dan belum
dimanfaatkan secara intensif.
Lapangan BMB di Indonesia memiliki
keunggulan teknis untuk dikembangkan.
Hal ini dikarenakan reservoir GMB memiliki
kedalaman yang dangkal, yaitu 500-1000
meter. Sehingga untuk mengebor sumur GMB
hanya memerlukan biaya yang lebih rendah
jika dibandingkan dengan mengebor sumur
gas konvensional. Selain itu dipermudah juga
dengan lokasinya yang berada di daratan.
Teknologi pemanfaatan GMB sudah dikuasai
oleh sumberdaya lokal, dengan mengacu

pada eksploitasi gas bumi.
GBM merupakan sweet gas dengan
kandungan metana hingga 95%, dengan
sedikit kandungan karbon dioksida atau
nitrogen. Selain itu gas GMB juga tidak
mengandung hidrogen sulfida (H2S) yang
berbahaya atau komponen sulfur lainnya,
meskipun berasal dari high-sulfur coal. Hal
ini membuat gas GMB memiliki kualitas
yang setara dengan gas alam yang telah
dimurnikan, sehingga dapat memenuhi
standar kualitas pemasaran.
GMB sebagai bahan bakar pembangkit
listrik merupakan energi baru yang ramah
lingkungan.
Karena batubara bukanlah termasuk dalam
kategori energi bersih maka pembangunan
GMB di masa mendatang menjadi sangat
strategis dalam penyediaan energi karena
GMB termasuk energi bersih dan potensinya
cukup besar.
4.1.1.3 Batubara Tergaskan
Batubara Tergaskan merupakan sumber energi
batubara yang diproses menggunakan teknologi
gasifikasi batubara. Teknologi gasifikasi batubara
merupakan teknologi yang sangat populer di dunia,
karena mempunyai efisiensi sangat tinggi dan
merupakan teknologi yang berwawasan lingkungan.
Gasifikasi batubara adalah sebuah proses
untuk merubah batu bara padat menjadi produk
campuran gas sintetis (syngas) berupa gas karbon
monoksida (CO) dan hidrogen (H2), dengan atau
tanpa menggunakan pereaksi berupa udara, campuran
udara/uap air atau campuran oksigen/uap air.
Produk gasifikasi batubara berupa campuran
syngas dapat digunakan untuk berbagai keperluan.
Diantaranya dapat digunakan langsung untuk
pembangkit listrik, sebagai bahan bakar gas (pengganti
gas alam di industri-industri), untuk menghasilkan
bahan bakar transportasi (hidrogen) dan untuk
menghasilkan berbagai bahan kimia. Dan yang paling
173
Peluang Investasi Energi Baru,

Terbarukan dan Konservasi Energi
menarik, dipakai sebagai metode untuk merecoveri
karbon melalui CCS (Carbon Capture and Storage).
sumber daya batubara sebesar 104,8 miliar ton,

dengan total cadangan 20,98 miliar ton dan produksi
0,254 miliar ton.
Proses gasifikasi batubara mempunyai prospek
Sumber daya ini sebagian besar berada di
yang sangat baik di masa mendatang dalam Kalimantan yaitu sebesar 61 %, di Sumatera sebesar
menggantikan peran minyak bumi, baik sebagai 38 % dan sisanya tersebar di wilayah lain. Menurut
bahan bakar gas maupun bahan bakar cair. Proses jenisnya dapat dibagi menjadi lignite sebesar 58.6 %,
gasifikasi Batubara merupakan salah satu upaya untuk sub-bituminous sebesar 26.6 %, bituminous sebesar
memanfaatkan batubara kualitas rendah dengan 14.4 % dan sisanya sebesar 0.4 % adalah anthracite.
proses teknologi bersih (clean coal technology),
sehingga akan dihasilkan produk gas dengan
kandungan emisi yang rendah.
dipergunakan untuk bahan bakar gas maupun untuk
Gasifikasi batubara di Indonesia sangat pembangkit listrik melalui proses gasifikasi batubara.
berpeluang untuk dijadikan sebagai penghasil energi
Untuk Indonesia, teknologi gasifikasi batubara telah
alternatif. Karena harga batubara di pasar dunia relatif dilakukan pada tahap penelitian dan pengembangan,
stabil, dan aman untuk ditransportasikan dan disimpan. diantaranya oleh Puslitbang TekmiraESDM dan
Alasan lain yang mendukung adalah produk dari BPPTeknologi, bekerjasama dengan pihak dalam
gasifikasi batubara yang berkalori rendah (sekitar 4.500 maupun luar negeri.
kkal) dapat menghasilkan bahan bakar gas sintetis.
Selain itu, dapat juga menggunakan batubara muda 4.1.1.4 Peluang Investasi Energi Nuklir
(menurut data sekitar kurang lebih 58,6% batubara di
Bila melihat peran PLTN sebagai salah satu
Indonesia adalah batubara muda) dan yang tidak kalah pemasok energi sebesar 16% dari listrik dunia
pentingnya gasifikasi batubara merupakan teknologi menunjukkan bahwa energi nuklir adalah sumber
yang ramah lingkungan.
energi potensial, berteknologi tinggi, berkeselamatan
Sesuai Peraturan Pemerintah RI No. 5 tahun 2006 handal, ekonomis, dan berwawasan lingkungan,
tentang Kebijakan Energi Nasional menyebutkan serta merupakan sumber energi alternatif yang layak
bahwa akan menaikkan pangsa penggunaan batubara untuk dipertimbangkan dalam Perencanaan Energi
dari 15,7% menjadi sekitar 33% pada tahun 2025. Jadi Jangka Panjang bagi Indonesia guna mendukung
batubara telah diproyeksikan sebagai sumber energi pembangunan yang berkelanjutan.
utama pengganti BBM di Indonesia sampai tahun
Saat ini ekplorasi uranium sebagai bahan bakar
2025 terutama untuk pembangkit listrik. Oleh karena nuklir di Indonesia belum dilakukan secara maksimal.
itu perlu dikembangkan pembangkit listrik yang ramah Baru 2 lokasi potensial yang sudah dieksplorasi, yaitu
lingkungan melalui clean coal technology diantaranya di daerah Kalan Kalimantan Barat sebesar 34.112
adalah dengan teknologi gasifikasi batubara. Di ton dan di daerah Kawat Kalimantan Timur sebesar
samping itu, juga untuk mendukung visi 25/25 dari 10.000 ton. Kira-kira jumlah ini dapat digunakan untuk
Direktorat Jenderal Energi Baru dan Terbarukan dan membangkitkan 1000 MWe PLTN selama 170 tahun,
Konservasi Energi yaitu bahwa pada tahun 2025 Energi atau 4000 MWe PLTN selama 40 tahun. Masih banyak
Baru dan Terbarukan diharapkan akan berkontribusi daerah lain di Indonesia dari Sabang sampai Merauke
sebesar 25% dari total bauran energi nasional. yang mempunyai potensi yang cukup besar. Untuk
Energi baru dan terbarukan tersebut termasuk energi itu perlu dilakukan peningkatan eksplorasi mineral
batubara tergaskan dan
diharapkan akan dapat
Tabel 4.1
berkontribusi sekitar
Tahap
Pengembangan
Energi Hidrogen
0,65% dari total kebutuhan
energi atau sekitar 18,5
juta SBM. batubara
2011-2015
2015-2020
2020-2025
t e r g a s k a n m e m i l i k i Pasar
1000 MW on grid
4000 on grid
potensi yang menjanjikan
Investasi dan
2600 juta $; 2,6 ribu$/kWh;
10.400 juta $; 2,6 ribu $/kWh;
untuk dikembangkan Harga
0,06 $/kWh (base year $ 2010) 0,06 $/kWh (base year $ 2010)
mengingat Indonesia
Produk
PLTN 1000 MW
PLTN 4000 MW
mempunyai cadangan
Teknologi
Proven
Technology
Proven Technology
batubara yang sangat
Infrastruktur dan Implementasi Sistem Pembangkit dan
berlimpah. Pada tahun Litbang
Studi kelayakan PLTN
proyek PLTN
operasi PLTN
2008, tercatat bahwa
174
uranium dan bahan bakar nuklir lainnya di wilayah

Indonesia untuk mengetahui ketersediaan cadangan
sumber daya energi nuklir nasional jangka panjang.
bakar transportasi, maka perlu dibangun plant dengan

total kapasitas produksi sekitar 257.000 ton gas H2.
Sedangkan menurut Achiar Oemry peneliti
Puslit Fisika LIPI, gambaran harga hidrogen saat ini
dalam skala produksi US$3,5 per kilogram. ''Untuk
satu kilogram hidrogen sama dengan empat liter
bensin. Namun dalam perkembangannya harga akan
diturunkan menjadi US$1,5. Artinya harga hidrogen
tidak sampai US$1 seperti harga premium saat ini
di pasar internasional. Tahap pengembangan energi
hidrogen ditunjukkan pada Tabel 4.2 berikut.
4.1.1.5 Peluang Investasi Hidrogen

Hidrogen merupakan gas diatomik yang sangat
mudah terbakar dan merupakan unsur kimia yang
teringan di dunia. Pada suhu dan tekanan standar,
hidrogen tidak berwarna, tidak berbau, bersifat nonlogam, bervalensi tunggal. Gas hidrogen biasanya
dihasilkan secara industri
dari berbagai senyawa
Tabel 4.2
hidrokarbon seperti metana
Tahap
Pengembangan
Energi Hidrogen
melalui steam reforming.
Gas hidrogen juga dapat
2011-2015
2015-2020
2020-2025
dihasilkan dari air melalui
100.000 ton untuk
257.000 ton untuk
10.000 ton untuk transportasi
proses elektrolisis, namun Pasar
transportasi
transportasi
proses ini secara komersial
2.091,8 Juta USD,
133,23 Juta USD, harga
1.199,1 Juta USD, harga
lebih mahal daripada
harga gas H2 1,5 USD/
gas H2 3,5 USD/kg, harga
produksi hidrogen dari Investasi dan harga gas H2 3,5 USD/kg, harga
kg, harga batubara 50
batubara 50 USD/ton
batubara 50 USD/ton
USD/ton
gas alam. Saat ini telah
d i k e m b a n g k a n j u g a Produk
Bahan bakar gas H2
Bahan bakar gas H2
Bahan bakar gas H2
produksi hidrogen dari Teknologi
Fluidized Bed
Fluidized Bed
Fluidized Bed
gasifikasi batubara. Gas
Survey lapangan, Feasibility
Heat exchanger,
hidrogen selain digunakan Litbang
study, demo plant, sistem
Sistem plant produksi
mekanika fluida
untuk bahan baku di
kontrol, perpipaan, proses
industri kimia, juga dapat
digunakan sebagai bahan
bakar transportasi dan fuel cell.
Teknologi gasifikasi untuk produksi bahan
bakar gas hidrogen pada tahun 2025 diharapkan
Energi hidrogen merupakan sumber energi akan memberikan kontribusi sebesar 0,21% dalam
bersih, terbilang senyawa yang tidak begitu berbahaya, bauran energi nasional. Dalam implementasinya
karena dengan kemampuannya yang cepat menguap perlu dibangun plant dengan total kapasitas produksi
di udara, reaksi pembakarannya relatif lebih lambat rata-rata 17.133,3 ton/tahun dan memberikan dampak
dibandingkan bensin. Yang paling menarik, bahan positif terhadap pembangunan berkelanjutan dengan
bakar hidrogen sama sekali tidak memberi kontribusi total pengurangan emisi rata-rata 299.953,2 ton CO2
terhadap efek rumah kaca.
per tahun. Sedangkan dampak positif pada aspek
Pengembangan energi hidrogen dapat dilakukan sosial ekonomi adalah tersedianya lapangan pekerjaan
menggunakan teknologi gasifikasi batubara. Mengingat sehingga pengangguran dapat diperkecil.
cadangan batubara Indonesia sangatlah melimpah
dan sebagian besar merupakan batubara kualitas
Pendanaan pembangunan industri teknologi
rendah. Untuk memanfaatkan dan mengoptimalkan gasifikasi untuk produksi bahan bakar gas disamping
pemanfaatan batubara perlu dikembangkan suatu berasal dari pemerintah, sangat diharapkan juga peran
teknologi yang bersih atau biasa disebut clean coal swasta maupun koperasi. Pemerintah berkontribusi
technology melalui proses gasifikasi batubara. Di secara tidak langsung dengan memberikan subsidi
Indonesia, pengembangan teknologi gasifikasi tarif dan kredit investasi yang ditetapkan melalui
batubara untuk memproduksi bahan bakar gas feed in tariff dan insentif pendanaan. Sedangkan
hidrogen perlu dikembangkan. Karena bahan bakar pihak swasta ataupun koperasi diharapkan dapat
hidrogen merupakan bahan bakar bersih, yang menyediakan modal secara langsung untuk membiayai
ramah lingkungan karena tidak mengeluarkan emisi pembangunan industri teknologi gasifikasi untuk
gas CO2. Dan pada tahun 2025 diharapkan akan produksi gas hidrogen tersebut. Total investasi yang
memberikan kontribusi sebesar 0,21% dalam bauran diperlukan sekitar 228,2 Juta USD/tahun.
energi nasional atau setara dengan 6 Juta SBM. Bila
dalam implementasinya diperuntukkan untuk bahan
175

4.1.2 Peluang Investasi Energi Terbarukan
4.1.2.1 Panas Bumi
Panas bumi dapat dimanfaatkan secara langsung
dan tidak langsung. Pemanfaatan secara langsung,
antara lain sebagai pengering hasil pertanian, sterilisasi
media tanam jamur, dan pemandian air panas untuk
pariwisata. Sedangkan pemanfaatan tidak langsung,
uap panas bumi dapat dikonversi menjadi listrik.
Sumber daya panas bumi ditentukan dengan
menggunakan teknik-teknik geologi, geokimia dan
geofisika. Pengeboran sumber daya energi panas
bumi diadaptasi dari industri perminyakan. Sistem
pembangkit listrik tenaga panas bumi, memanfaatkan
uap air bertekanan tinggi yang bersumber dari reservoir
bawah tanah yang dipanaskan oleh magma di perut
bumi di sekitar reservoir tersebut.
Fluida panas bumi yang telah dikeluarkan ke
permukaan bumi mengandung energi panas yang akan
dimanfaatkan untuk menghasilkan energi listrik. Hal ini
dimungkinkan oleh suatu sistem konversi energi fluida
panas bumi yang mengubah energi panas dari fluida
menjadi energi listrik. Fluida panas bumi bertemperatur
tinggi (>225o C) (geothermal power cycle) telah lama
digunakan di beberapa negara untuk pembangkit listrik,
namun beberapa tahun terakhir ini perkembangan
teknologi telah memungkinkan digunakannya fluida
panas bumi bertemperatur sedang (150- 225 C) untuk
pembangkit listrik.
Pembangkit Listrik Tenaga Panas bumi (PLTP)
pada prinsipnya sama seperti Pembangkit Listrik
Tenaga Uap (PLTU), hanya pada PLTU uap dibuat di
permukaan menggunakan boiler, sedangkan pada
PLTP uap berasal dari reservoir panas bumi. Apabila
fluida di kepala sumur berupa fasa uap, maka uap
tersebut dapat dialirkan langsung ke turbin, dan
kemudian turbin akan mengubah energi panas bumi
menjadi energi gerak yang akan memutar generator
sehingga dihasilkan energi listrik.
Di Indonesia, pembangkit listrik yang
menggunakan sistem dry steam yaitu di PLTP Kamojang
(Pertamina) dan Lapangan Darajat (Amoseas Ltd). Uap
yang dihasilkan di daerah tersebut adalah uap kering
yang mempunyai kisaran temperatur reservoir sekitar

240o Celsius. Uap air bertekanan tersebut dibelokan
ke arah turbin uap dan memutar generator seperti
halnya pada PLTU. Pembangkit listrik dengan sistem
wet steam harus menggunakan separator untuk
memisahkan uap dengan airnya. Uap tersebut akan
dialirkan ke turbin untuk menggerakkan generator
dengan air yang tidak terpakai masuk kembali ke
reservoir melalui injection well.
PLTP juga dapat dibuat dengan skala kapasitas
kecil, yaitu untuk lokasi dengan kandungan panas atau
cadangan relatif kecil, namun mempunyai suhu yang
cukup tinggi, bisa digunakan untuk pembangkit listrik
berskala kecil dengan kapasitas terpasang antara 15 MW. PLTP dapat dibangun mengikuti permintaan
beban listrik. PLTP skala kecil dibangun menggunakan
pendekatan modular yang dapat mengurangi biaya
konstruksi dan dapat ditempatkan dekat ke sumur
sehingga keseluruhan proyek mempunyai dampak
lingkungan yang minimal.
Panas bumi memiliki potensi yang sangat
besar sebagai sumber energi untuk pembangkitan
listrik di Indonesia. Dibandingkan dengan sumber
energi lainnya, energi panas bumi memiliki beberapa
keunggulan dan peluang untuk dikembangkan di
Indonesia, yaitu antara lain :
Potensi panas bumi di Indonesia menduduki
peringkat tertinggi dari total potensi panas
bumi dunia, potensi ini dapat menjadikan
Indonesia sebagai di bidang panas bumi
yang dapat menjadi pusat perhatian bagi
investasi, SDM dan teknologi.
Kompetensi SDM dan kemampuan teknologi
nasional selama lebih dari 25 tahun
pengembangan panas bumi dapat menjadi
modal dalam pemanfaatan panas bumi di
Indonesia.
Sumber daya panas bumi merupakan sumber
energi terbarukan sehingga pemanfaatannya
bisa berkelanjutan, dapat menggantikan
kebutuhan bahan bakar fosil dan memperkuat
keamanan energi nasional.
Tekanan global mengenai lingkungan hidup
mendorong pengembangan pemakaian
Tabel 4.3 Rencana Pengembangan PLT Panas Bumi

Tahun
Unit
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
Kapasitas
MW
1.189
1.209
1.374
1.814
3.351
4.051
7.788
12.332
Produksi
GWh
9.303
9.445
10.684
14.105
26.057
31.500
54.578
86.423
Investasi
Juta $
279
996
1.666
2.467
2.417
4.572
7.788
11.099
Biaya produksi
Juta $
857
1.250
1.644
2.038
2.431
2.825
4.366
6.050
Ton CO2
991.620
1.447.450
1.903.281
2.359.111
2.814.942
3.270.772
6.129.156
9.705.284
buah
924.778
940.333
1.068.667
1.410.889
2.606.333
3.150.778 6.057.333 9.591.556

Sumber : RIPEBAT 2010 - 2025
Pengurangan emisi
Rumah Terlistriki
176
energi terbarukan, salah satunya adalah

panas bumi. Komitmen dunia sesuai dengan
Kyoto Protocol untuk mengurangi emisi
CO2 dapat dimanfaatkan pembangkit listrik
tenaga panas bumi untuk mengurangi emisi
yang signifikan hingga tahun 2020. Selain
itu pembangunan pembangkit listrik tenaga
panas bumi berpeluang untuk mendapatkan
dana karbon kredit.
Lokasi potensi panas bumi dapat
dikembangkan menjadi daerah wisata alam
dan pendidikan. Sebagian uap atau sisa
buangan panas dapat digunakan untuk
pemanas air kolam renang dan kebutuhan
atraksi wisata lainnya.
4.1.2.2. Aliran dan Terjunan Air
Pembangkit Listrik Tenaga Mini/Mikro Hidro
(PLTMH) adalah contoh pembangkit listrik tenaga air
jenis run off river dimana head diperoleh tidak dengan
cara membangun bendungan besar, tetapi dengan
mengalihkan sebagian aliran air sungai ke salah
satu sisi sungai dan menjatuhkannya lagi ke sungai
yang sama pada suatu tempat dimana head yang
diperlukan sudah diperoleh. Melalui pipa pesat, air
diterjunkan untuk memutar turbin dan menggerakan
poros generator. Semakin tinggi jatuhan air (head)
maka semakin besar energi potensial air yang dapat
diubah menjadi energi listrik.
PLTMH adalah pilihan utama penyediaan listrik
dan sangat populer untuk menyediakan listrik di wilayah
perdesaan terpencil yang memiliki sumber energi
hidro. Teknologi PLTMH sudah dikuasai oleh tenaga
ahli lokal, dan sebagian besar mesin dan peralatan
instalasi sudah bisa diproduksi oleh pabrikan dalam
negeri. Dibandingkan dengan sistem pembangkit
listrik energi terbarukan lainnya, biaya investasi
dan operasi PLTMH sangat murah. Sudah banyak
contoh instalasi PLTMH yang dibangun sendiri oleh
masyarakat lokal, dimiliki, dan dikelola sendiri secara
berkelanjutan oleh masyarakat lokal. Selain itu biaya
produksi listrik PLTMH cukup murah sehingga dapat
dijual dengan harga yang kompetitif ke grid PLN atau
konsumen lainnya. Pembangkit listrik tenaga air sistem
run off river dengan kapasitas daya kurang dari 10MW
dapat dijual ke grid PLN yang diatur dalam Peraturan
Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor
31 Tahun 2009, Tentang Harga Pembelian Tenaga
Listrik oleh PT PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga
Listrik yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala
Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik.
Kebijakan tersebut bertujuan untuk meningkatkan
peran swasta dalam untuk penyediaan tenaga listrik
untuk meningkatkan kemampuan penyediaan tenaga

listrik nasional. Selain dari itu Undang-Undang Nomor
30 Tahun 2007 tentang Energi juga menetapkan
pengusahaan pembangkit energi terbarukan dapat
memperoleh insentif dari pemerintah.
Teknologi PLTMH adalah pilihan teknologi
utama pembangkit listrik untuk daerah yang memiliki
potensi tenaga hidrolik air. Harga pokok produksi
listrik yang dibangkitkan PLTMH sangat kompetitif
dibandingkan dengan teknologi pembangkit lainnya.
Selain itu teknologi PLTMH sudah dikuasai oleh ahli
dan manufaktur lokal dan harganya sangat kompetitif
dibandingkan produk import. Manufaktur turbin lokal
saat ini sudah dapat menyediakan turbin untuk head
rendah (turbin propeller) hingga head tinggi (turbin
pelton), dengan kapasitas mulai dari 100 W hingga
1MW.
Pada awalnya PLTMH banyak digunakan untuk
menyediakan listrik di wilayah terpencil dan belum
terjangkau jaringan listrik PLN. Biaya investasi
umumnya berasal dari pemerintah, bantuan bilateral,
atau lembaga donor. Ketika harga BBM naik, beberapa
instalasi dibangun oleh perkebunan swasta untuk
menggantikan unit pembangkit listrik dengan bahan
bakar fosil. Demikian juga ketika pemerintah membuka
peluang bagi produsen listrik swasta untuk menjual
ke PLN, beberapa investor membangun PLTMH untuk
menghasilkan listrik yang akan dijual ke PLN.
Dibandingkan dengan teknologi pembangkit
listrik energi terbarukan lainnya, keunggulan PLTMH
adalah sebagai berikut :
- Sumber energi hidro memanfaatkan siklus
hidrologi dari pemanasan energi surya yang
berkelanjutan dan sama sekali tidak menghasilkan
emisi CO2 dan gas lainnya yang membahayakan
atmosfir bumi.
Pembangkit listrik tenaga air dengan sistem
run off river tidak menggunakan dam yang
tinggi dan tidak menimbulkan genangan
yang luas sehingga lebih bersahabat dengan
lingkungan dan diterima oleh banyak pihak
sebagai pilihan utama pembangkitan listrik.
PLTMH membutuhkan debit air yang kontinyu
sepanjang tahun dari hutan yang lestari,
sehingga pembangunan PLTMH pada suatu
badan sungai akan memotivasi masyarakat
untuk memelihara kelestarian hutan di hulu
sungai.
Teknologi PLTMH sudah dikuasai sumber
daya lokal, mulai dari perencanaan, fabrikasi
komponen mekanik & elektrik, pembangunan,
operasi hingga perawatan instalasi sudah
dapat dilakukan tenaga lokal.
177

Potensi sumber energi hidro yang besar
dapat menjadikan Indonesia sebagai pusat
pengembangan PLTMH yang akan menjadi
pusat perhatian bagi investasi, teknologi,
sumber daya manusia, dan kebijakan energi
terbarukan dunia.
Indonesia memiliki sejarah panjang dalam
pemanfaatan energi hidro, kemampuan
sumber daya manusia dan manufaktur turbin
PLTMH sudah diakui berbagai lembaga donor
dunia untuk melatih dan memasok mesin
dan peralatan PLTMH untuk berbagai negara
berkembang lainnya.
PLTMH diakui sebagai pembangkit yang
memperoleh prioritas pendanaan karbon
kredit sesuai dengan Kyoto Protocol.
bertambah sesuai kematangan buah.

Jarak pagar (Jatroha curcas L) sebenarnya
bukan jenis tanaman yang bernilai ekonomi tinggi.
Pemilihan jarak pagar justru karena tanaman ini
direkomendasikan ditanam pada lahan-lahan marginal
yang sebelumnya tidak menghasilkan. Kelebihan jarak
pagar yaitu dapat mencapai usia yang cukup tua
(sampai 50 tahun) dan tidak membutuhkan banyak
air. Curah hujan yang dibutuhkan termasuk paling
sedikit di antara tanaman-tananam penghasil minyak
nabati yang lain.
Bioetanol yaitu etanol yang dihasilkan dari
biomassa sebagai bahan bakar pengganti bensin.
Eetanol murni mudah terbakar dan memiliki kandungan
kalor bakar netto besar, yaitu 21 MJ/liter atau kirakira 2/3 dari kalor-bakar netto bensin. Etanol kering/
absolut/murni dapat saling-larut sempurna dengan
Tabel 4.4 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mini/Mikro Hidro (PLTMH)
Tahun
Unit
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
Kapasitas
MW
245
279
314
348
383
417
760
Produksi
GWh
1.717
1.958
2.199
2.440
2.681
2.922
5.326
9.986
Investasi
Juta $
735
699
785
696
765
834
1.140
1.781
Biaya produksi
Pengurangan emisi
Rumah terlistriki
1.425
Juta $
258
294
330
366
402
438
533
749
Ton CO2
192.815
219.888
246.961
274.033
301.106
328.179
598.120
1.121.475
buah
1.470.000
1.674.000
1.884.000
2.088.000
2.298.000
4.1.2.3. Bioenergi
Bahan bakar nabati (BBN) adalah bahan bakar
yang diproduksi dari sumbersumber hayati. Secara
umum bahan bakar nabati dikelompokan menjadi
tiga jenis bahan bakar, yaitu biodiesel, bioetanol,
dan minyak nabati murni (bio-oil, pure plant oil). Di
antara ketiga jenis BBN tersebut, biodiesel mencapai
tahapan yang paling maju dalam pengembangannya.
Bahkan sebenarnya sejarah pengembangan biofuel
untuk menggantikan bahan bakar fosil dimulai dengan
biodiesel.
2.502.000 4.560.000 8.550.000

bensin pada segala perbandingan serta merupakan

komponen pencampur beroktan tinggi (High Octane
Mogas Component/HOMC) bagi bensin.
Pengembangan BBN bermula dari kegiatan
akademik dan penelitian yang dilakukan oleh
kalangan perguruan tinggi dan lembaga-lembaga
penelitian. Pengembangan BBN kemudian diadopsi
sebagai program nasional melalui Instruksi Presiden
(Inpres) No 1 tahun 2006 tentang Upaya Percepatan
Penyediaan dan Pemanfaatan BBN sebagai Bahan
Bakar Lain. Inpres ini menginstruksikan pada
departemen-departemen terkait dan pemerintah
Biodiesel dimaksudkan sebagai pengganti minyak daerah untuk mendukung dan terlibat dalam program
solar (automotive diesel oil) dan minyak diesel industri pengembangan biofuel. Target pengembangan BBN
(industrial diesel-oil). Biodiesel umumnya diproduksi ini dinyatakan dalam Kebijakan Energi Nasional yaitu
dengan spesifikasi untuk menyamai spesifikasi minyak mencapai pangsa 5% dalam energy-mix nasional
solar sehingga dapat digunakan secara murni atau pada tahun 2025.
dicampur dengan minyak solar. Minyak nabati murni
Seiring dengan Inpres tersebut di atas, para
(bio-oil) dapat dimanfaatkan sebagai bahan bakar pemangku kepentingan telah melakukan berbagai
pengganti minyak tanah (biokerosene) dan minyak kegiatan seperti pengembangan kebun-kebun
bakar (marine fuel-oil). Kelapa Sawit merupakan salah penghasil bahan baku biofuel,pembuatan alat-alat
satu tanaman penghasil minyak yang paling produktif, produksi, sampai berbagai ujicoba penggunaan
yaitu sampai 4000 liter per hektar per tahun pada biofuel. Biofuel dengan cepat meluas menjadi gerakan
perkebunan yang dikelola dengan baik. Minyak sawit nasional. Motivasi awal pengembangan biofuel adalah
dihasilkan oleh buah yang kandungan minyaknya upaya diversifikasi dalam rangka meningkatkan
178
keamanan suplai bahan bakar dalam negeri. Pada

perkembangan berikutnya ketika harga BBM semakin
tinggi, motivasi ini meluas dan melingkupi upaya untuk
mendapatkan bahan bakar yang lebih murah.
Setidaknya, kenaikan harga BBM telah mendorong
sektor industri dan pembangkitan listrik untuk mulai
beralih pada jenis-jenis bahan bakar pengganti yang
lebih murah. Dengan motivasi ini, beberapa pihak
memandang bahwa BBN yang perlu dikembangkan
di Indonesia bukan hanya biodiesel. Argumen yang
dikemukakan yaitu bahwa bukan hanya sektor
transportasi yang membutuhkan diversifikasi bahan
bakar; sedangkan bahan bakar nabati yang diperlukan
sektor-sektor di luar transportasi tersebut tidak harus
biodiesel.
Penyediaan dan pemanfaatan listrik di Indonesia
masih didominasi oleh bahan bakar fosil mencapai
95,9% dari total penyediaan energi. Adanya regulasi
tentang pembelian tenaga listrik yang menggunakan
energi baru terbarukan skala kecil dan menengah
atau kelebihan tenaga listrik dengan Peraturan Menteri
ESDM No. 31 Tahun 2009.
Energi biomassamerupakan salah satu pilihan
sumber energi pembangkit listrik, karena potensi energi
yang sangat besar, dan teknologinya sudah tersedia
di pasaran, serta ramah lingkungan. Beberapa negara
maju yang tidak memiliki sumber daya alam seperti
Amerika Serikat, Jepang telah berhasil memanfaatkan
biomassa sebagai sumber energi pembangkit
tenaga listrik. Teknologi pemanfaatan limbah untuk
pembangkit tenaga listrik (biopower) dapat dilakukan
dengan teknik sebagi berikut :
Pembakaran Langsung biomassa di dalam
boiler menghasilkan uap untuk menggerakan mesin
uap (steam engine) atau turbin uap (steam turbine),
menghasilkan energi poros untuk menggerakan
generator listrik. Kayu bakar dengan kadar air 12%
mempunyai nilai kalori sekitar 13.8 MJ/kg. Teknologi
yang saat ini berkembang adalah teknologi kogenerasi,
yaitu suatu proses pembangkitan panas dan listrik
secara bersamaan dengan menggunakan turbin
atau mesin uap. Sistem turbin uap pada umumnya
digunakan untuk kapasitas pembangkit listrik skala
besar. Sementara itu teknologi mesin uap lebih
sesuai untuk kapasitas kecil (25 s/d 300 kW). Hampir
semua jenis limbah pertanian dan perkebunan dapat
dimanfaatkan untuk energi melalui proses pembakaran
langsung.
Gasifikasi biomassa terjadi pada ruangan
bertemperatur tinggi dengan kandungan oksigen
rendah, yang akan menghasilkan menghasilkan
gas mudah terbakar. Kapasitas tipikal untuk suatu
pembangkit listrik sistem gasifikasi adalah sekitar 100
kW. Untuk menghasilkan listrik sebesar 1 kWh rata-rata
memerlukan limbah biomassa sebesar 2,4 kg. Sistem
gasifikasi biomassa sangat spesifik terhadap jenis

dan ukuran biomassa. Limbah biomassa yang mudah
digunakan di dalam proses gasifikasi dengan kapasitas
pembangkit listrik sampai dengan 100 kW adalah arang,
limbah kayu, dan tempurung kelapa. Sekam padi
pada dasarnya dapat digunakan sebagai bahan bakar
sistem gasifikasi tetapi memerlukan desain sistem
yang berbeda dan untuk kapasitas pembangkit listrik
sampai dengan 50 kW pada umumnya dioperasikan
sebagai sistem bahan bakar ganda (dual fuel), misalkan
dioperasikan pada mesin genset diesel.
Fermentasi Biomassa. Biogas merupakan gas
yang dapat terbakar dan tidak berwarna yang dihasilkan
dari proses fermentasi anaerobik (tanpa oksigen)
limbah biomassa dengan bantuan bakteri metan.
Biogas terdiri atas 60% metan dan 0,6 liter minyak
tanah. Sistem energi biogas sangat cocok untuk daerah
peternakan yang banyak menghasilkan limbah kotoran
ternak. Selain keuntungan menghasilkan energi, sistem
biogas dapat mengurangi bau kotoran, penyebaran
penyakit, dan menghasilkan produk sampingan
berupa pupuk biologi. Biogas dapat digunakan
untuk keperluan memasak atau digunakan sebagai
pembangkit listrik dengan menggunakan genset gas.
Pemanfaatan sampah sebagai biomassa menjadi
tenaga listrik melalui proses pembakaran langsung
(direct combustion) atau melalui proses pembuatan gas
metana (gasifikasi) dapat menjadi solusi pengelolaan
sampah kota dan juga sekaligus menghasilkan tenaga
listrik untuk kebutuhan kota tersebut.
Pihak-pihak ini mengajukan minyak nabati
murni (pure plant oil/PPO) sebagai alternatif bahan
bakar untuk mesin-mesin diesel. Argumen tersebut
diperkuat oleh alasan keekonomian bahwa proses
produksi minyak nabati murni lebih murah dibanding
biodiesel. Di subsektor pembangkitan listrik, minyak
nabati murni diharapkan dapat menjadi alternatif bahan
bakar yang lebih murah terutama untuk pembangkitpembangkit diesel di kawasankawasan terisolasi.
minyak nabati murni juga diharapkan dapat diandalkan
untuk menggantikan minyak tanah bagi keperluan
rumah tangga.
4.1.2.4 Energi Sinar Matahari
Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) adalah
teknologi pembangkit listrik yang dapat diterapkan
di semua wilayah. Instalasi, operasi, dan perawatan
PLTS sangat mudah sehingga mudah diadopsi oleh
masyarakat. Hambatan utama pasar PLTS adalah biaya
investasi per Watt daya terbangkitkan masih sangat
mahal dan panel surya yang masih import.
PLTS grid connected adalah teknologi yang
mengalami pertumbuhan pasar tertinggi di dunia
. Dengan pertumbuhan lebih dari 50% per tahun,
pada tahun 2000 kapasitas terpasang PLTS sebesar
179

160MW dan tumbuh menjadi 7.800 MW pada tahun
2007. Kapasitas daya per unit instalasi PLTS biasanya
hanya beberapa kW hingga 10 kW, tetapi saat ini sudah
ada instalasi PLTS dengan daya terpasang hingga 20
MW, dan tercatat ada 800 instalasi dengan daya lebih
dari 200kW.
PLTS isolated grid dengan daya kurang dari 1 kW
juga tumbuh pesat, walaupun tidak secepat PLTS grid
connected. Sistem ini digunakan untuk menyediakan
listrik di wilayah yang tidak terjangkau jaringan
listrik nasional, seperti pemukiman terpencil, sarana
telekomunikasi, lampu suar, dsb. Tercatat kapasitas
terpasang PLTS isolated grid di dunia lebih dari 2.700
MW. PLTS grid, adalah sistem yang banyak digunakan
di Indonesia, dengan kapasitas skala kebutuhan rumah
tangga yang dikenal dengan SHS , atau untuk skala
kampung yang dikenal dengan PLTSTerpusat.
Kemampuan modul surya untuk membangkitkan
listrik dinyatakan dalam Watt-peak (Wp). Efisiensi
modul surya dengan material sel mono-crystals silicon
oleh tenaga lokal, dapat dioperasikan

oleh pengguna dengan perawatan yang
sangat lokal menjadi sangat strategis dalam
pengembangan PLTS. Perangkat dengan
perawatan yang sangat mudah dan relatif
tanpa beban biaya operasi.
PLTS sangat bersahabat dengan lingkungan,
tidak menghasilkan emisi gas, tidak bising
(noise), bekerja pada temperatur ruang,
dan tidak ada resiko bencana terhadap
keselamatan manusia juga lingkungan
Sumber energi matahari tersedia di seluruh
lokasi permukaan bumi dengan jumlah
yang berlimpah sehingga tidak pernah
menimbulkan konflik sosial terhadap
penggunaan sumber energi matahari.
Perangkat PLTS sudah banyak tersedia di
pasar dengan beragam pilihan daya, harga
dan kualitas.
Tabel 4.5 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Sinar Matahari/Surya (PLTS)
Tahun
Unit
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
Kapasitas
MW
25
35
45
55
65
75
324
580
Produksi
GWh
44
61
79
96
114
131
568
1016
Investasi
Juta $
225
315
360
440
455
525
1620
1740
Biaya produksi
Juta $
31
43
55
67
80
92
284
305
Ton CO2
19.675
27.545
35.415
43.285
51.155
59.025
254.988
456.460
buah
125.000
175.000
225.000
275.000
325.000
Pengurangan emisi
Rumah terlistriki
dapat mencapai 17%, polycrystalline silicon memiliki

efisiensi yang lebih rendah (15%), dan amorphous
silicon memiliki efisiensi 10% .
Secara garis besar terdapat tiga alternatif skema
implementasi, yaitu : PLTS Photovoltaic Solar Home
System, PLTS Terpusat, dan Hybrid PLTS dengan
pembangkit listrik lain. SHS umumnya berupa sistem
berskala kecil dengan menggunakan modul surya 50100 Wp (Watt Peak) dan menghasilkan listrik harian
sebesar 150-400 Wh. Karena listrik isolated (Solar Home
System) harian yang dihasilkan relatif kecil, sistem ini
direkomendasikan untuk sistem DC (Direct Current)
yang digunakan ke beban, seperti lampu LED.
Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) adalah
teknologi pembangkit listrik yang dapat diterapkan
di semua wilayah. instalasi, operasi, dan perawatan
PLTS sangat mudah sehingga mudah diadopsi oleh
masyarakat. Permintaan pasar PLTS sangat tinggi
karena beberapa keunggulan PLTS yang tidak dimiliki
oleh sistem pembangkit lainnya, yaitu antara lain :
Teknologi PLTS mudah dipahami dan diterima
oleh masyarakat awam, dapat dipasang
180
375.000 1.620.000 2.900.000

4.1.2.5. Energi Angin

Kincir angin adalah cikal bakal mesin konversi
energi bayu menjadi energi poros. Kincir angin
digunakan manusia sejak tahun 200 SM untuk
menggiling padi danmemompa air. Perkembangan
teknologi aerodynamic pada industri pesawat,
memberikan kontribusi terhadap evolusi desain
kincir bayu menjadi turbin bayu. Desain bilah turbin
angin mirip dengan sayap pesawat, sehingga jumlah
bilah turbin angin tidak lagi sebanyak kincir bayu
tradisional. Dengan demikian kontruksi turbin angin
semakin ringan, efisien, murah, dengan kapasitas daya
terbangkitkan lebih besar. Turbin bayu terbagi dalam
dua kategori utama, yaitu turbin sumbu horizontal
dan turbin sumbu vertikal. Turbin sumbu horizontal
merupakan konfigurasi turbin yang paling umum
digunakan saat ini, salah satunya adalah turbin bayu
HAWT tipe propeller. Turbin sumbu vertikal seperti
Savonius dan Darrieus, jarang sekali digunakan untuk
pengusahaan energi bayu.
PLT Bayu adalah pembangkit listrik energi
terbarukan yang tumbuh pesat di berbagai negara
maju. Pertumbuhan investasi swasta pembangunan

PLT Bayu dipacu oleh kebijakan feed in tariff yang
menarik bagi investor.Walaupun biaya investasi per
daya terbangkitkan relatif masih mahal, tetapi biaya
pokok produksi listrik relatif bersaing dibandingkan
dengan sistem pembangkit listrik energi terbarukan
lainnya.
Sumber energi bayu berasal dari pergerakan
udara akibat perubahan temperatur udara
karena pemanasan dari radiasi matahari.
Ketersediaan energi angin lebih terjamin
sepanjang waktu dibandingkan dengan
sumber energi lainnya.
Teknologi PLTB berkembang sangat pesat,
di beberapa negara biaya investasi PLTB
semakin murah sehingga harga listrik dari
PLTB semakin kompetitif.
PLTB adalah sistem pembangkit listrik energi
terbarukan yang memperoleh prioritas
pendanaan karbon kredit sesuai dengan
Protokol Kyoto.
Setelah melaksanakan audit energi, maka

pengguna energi akan mengetahui upaya
pengehematan yang dapat dilakukan. Penghematan
energi yang diperoleh umumnya berasal dari
rekomendasi langkah penghematan energi yang
bersifat low cost (manajemen). Masih terbuka peluang
untuk mencapai penghematan energi yang lebih
besar jika rekomendasi medium cost dan high cost
juga dilaksanakan. Dari sisi pendanaan saat ini telah
dilakukan koordinasi dengan Bank di tingkat nasional
dengan difasilitasi oleh Bank Indonesia untuk turut
berperan meningkatkan aktivitas
konservasi energi melalui ESCO yang nantinya
akan mendapat sertifikasi dari Ditjen Energi Baru
Terbarukan dan Konservasi Energi.
2. Manufaktur Peralatan Hemat Energi
Tabel 4.6 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Sinar Angin/Bayu (PLTB)
Tahun
Unit
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
Kapasitas
MW
11
18
26
33
40
128
256
Produksi
GWh
11
29
48
67
86
105
336
673
Investasi
Juta $
20
56
92
128
164
200
512
768
Biaya produksi
Juta $
15
24
34
43
53
135
202
Ton CO2
3.148
8.814
14.481
20.147
25.814
31.480
100.736
201.472
buah
20.000
55.000
90.000
130.000
165.000
Pengurangan emisi
Rumah terlistriki
4.1.3 Peluang Investasi Konservasi Energi

Peluang investasi di bidang konservasi energi
meliputi dua hal yaitu jasa konservasi energi dan
pabrikasi peralatan hemat energi.
1. Jasa Konservasi Energi
mengamanatkan penerapan manajemen energi pada
pengguna energi 6000 TOE atau lebih per tahun.
Di Indonesia terdapat 659 industri yang menjadi
konsumen energi sebesar 6.000 TOE atau lebih yang
sebagian besarnya berlokasi di pulau Jawa. Disamping
itu, program kemitraan audit energi terus berjalan dan
meningkat setiap tahun. Untuk mendukung penerapan
mandatori dan hasil audit program kemitraan ini
diperlukan layanan jasa konservasi energi yang bersifat
profesional. Perusahaan yang melayani jasa konservasi
energi atau Energy Service Company (ESCO).
200.000
640.000 1.280.000
Penghematan Energi Sektor Industri

Teknologi Konservasi Energi yang sudah banyak
diterapkan di industri dapat dikelompokkan menjadi
dua bagian, yaitu peralatan yang efisien dan proses
yang efisien. Peralatan yang efisien harganya relatif
lebih mahal, akan tetapi biaya energi yang dibutuhkan
untuk pengoperasianya jauh lebih rendah. Peralatan
efisien yang sudah banyak digunakan di industri antara
lain : Restrukturisasi mesin Waste Heat Recovery (WHR)
boiler, variable speed drive, high COP Chiller dan high
efficient motor.
Penghematan Energi Sektor Bangunan Komersial
Saat ini teknologi peralatan yang hemat energi
mulai banyak digunakan di bangunan komersial antara
lain: lampu PLC (sebagai pengganti lampu pijar), high
COP chiller dan variable speed drive untuk blower
dan fan. Peluang melakukan penghematan energi di
bangunan gedung dengan menggunakan peralatan
hemat energi ini masih tetap terbuka, antara lain:
181

Tabel 4.27
Program Kemitraan Konservasi Energi
SEKTOR
2003
2004
2006
2007
2009
2010
Rp. 25 Milyar
(APBN)
Rp. 4 Milyar
(APBN)
Rp. 20 Milyar
(APBN)
PENDANAAN
(PT. PLN)
(PT. PLN)
Rp. 2,4 Milyar

(APBN)
PESERTA
5 industri dan 6
gedung
3 industri dan 6
gedung
21 industri dan
11 gedung
138 industri dan

62 gedung
16 industri dan
24 gedung
55 industri dan
105 gedung
78,4 GWh
TOTAL
= Rp. 50,8 Milyar
POTENSI
= 70,6 Kilo Ton
PENGHEMATAN
CO2
14, 8 GWh
= Rp. 6,9 Milyar
= 13,32 Kilo Ton
CO2
40,7 GWh
= Rp. 40,4 Milyar
= 36,6 Kilo Ton
CO2
519 GWh
= Rp. 289 Milyar
= 467.1 Kilo Ton
CO2
34 GWh
= Rp. 23,8 Milyar
= 30 Kilo Ton
CO2
TOTAL
34,4 GWh
PENGHEMATAN = Rp. 22,2 Milyar
= 40 Kilo Ton
YANG
CO2
DIPEROLEH
14,1 GWh
= Rp. 8,2 Milyar
= 12,7 Kilo Ton
CO2
30,1 GWh
= Rp. 19,9 Milyar
= 27,1 Kilo Ton
CO2
307 GWh =
Rp. 168, 8 Milyar
= 276,3 Kilo Ton
CO2
Akan
dilaksanakan
Tahun 2010
Penggunaan balas elektronik sebagai

pengganti balas elektro magnetik
Penggunaan lampu-lampu TL dengan
efisiensi tinggi
Penggunaan AC split dengan COP di atas 3,5
Penggantian chiller COP di bawah 4, serta
Penggunaan motor berefisiensi tinggi
3.
Peningkatan Capacity Building di Bidang

Konservasi Energi
Target konservasi energi nasional sebesar 33,85%
pada tahun 2025 membutuhkan dukungan teknologi,
sarana, pendanaan, dan juga kualitas sumber daya
manusia yang memadai. Jumlah tenaga ahli konservasi
energi di Indonesia masih terbatas, sehingga masih
diperlukan peningkatan capacity building manajer
energi, auditor energi, dan penyuluh penghematan
energi.
Penghematan Energi Sektor Transportasi

Potensi konservasi energi di sektor transportasi
cukup besar, diperkirakan mencapai 35%. Peluang
konservasi energi antara lain dengan penggunaan 4. Laboratorium Uji Tingkat Efisiensi Energi
teknologi mesin yang lebih efisien serta peningkatan
Salah satu agenda konservasi energi adalah
sarana & prasarana transportasi umum.
labelisasi tingkat hemat energi pada beberapa
peralatan pemanfaat energi utama yang banyak
Penghematan Energi Sektor Rumah Tangga
digunakan di semua sektor.
Data statistik menunjukkan sektor rumah tangga
menggunakan energi sebesar 13,17% dari total
konsumsi energi final. Oleh karena itu sektor rumah
tangga ini perlu diperhatikan untuk meningkatkan
upaya konservasi energinya. Sekitar 47% kebutuhan
energi di rumah tangga berasal dari bahan bakar
minyak. Selebihnya merupakan jenis energi yang
dominan digunakan pada peralatan pemanfaat listrik
di rumah tangga seperti : lampu penerangan, TV, AC,
kulkas, kipas angin, pompa air, setrika dan lainnya.
182
4.2
antangan Investasi Energi Baru,

Terbarukan dan Konservasi
Energi
4.2.1 Tantangan Investasi Energi Baru

4.2.1.1 Energi Batubara Tercairkan
Batubara muda yang juga dikenal dengan nama
brown coal akan dikembangkan sebagai alternatif
pengganti minyak bumi. Pemerintah Jepang serta para
pengusaha Jepang yang tertarik dengan brown coal ini
tengah bekerjasama dengan BPPT untuk mewujudkan
impian tersebut. Pemerintah Jepang diwakili oleh NEDO
(semacam lembaga kajian teknologi Jepang yang
khusus menangani energi sedang perusahaan Jepang
yang berpartisipasi adalah Nissho Iwai Corporation.
PT. Tambang Batubara Bukit Asam rencananya akan
membangun kilang batubara tercairkan di Sumatera
Selatan dengan investasi sebesar US$5.2 billion.
South Africas Sasol Limited, produsen minyak
sintetis terbesar di dunia telah mulai melakukan
negosiasi pembangunan kilang batubara yang
dicairkan senilai US$ 10 billion dengan PT Pertamina
dan PT. Tambang Batubara Bukit Asam. Pada
awal tahun 2010 telah ditandatangani MOU antara
Pemerintah Indonesia dengan Sasol untuk memulai
kajian kelayakan pembangunan kilang. Bila proyek
berjalan sesuai rencana Sasol akan memproduksi
bahan bakar sangat bersih berkualitas tinggi sebesar
80,000 barrels, tetapi diperkirakan kilang tersebut
bahkan mempunyai kapasitas produksi sebesar 1,1
juta barrels setara bahan bakar minyak perhari. Bila
semuanya berjalan sesuai rencana maka konstruksi
kilang akan selesai pada akhir tahun 2014 dan milai
produksi tahun 2015.
Terdapat empat lokasi yang potensial untuk
pembangunan kilang batubara yang dicairkan meliputi
Musi Banyuasin di Sumatera Selatan yang memiliki
cadangan sebesar 2,9 milyar ton batubara, dan Berau
Kalimantan Timur dengan cadangan sebesar 3 milyar
ton batubara.
4.2.1.2 Gas Metana Batubara
Belum adanya regulasi khusus dari pemerintah
mengenai GMB ini, sehingga investor belum
tertarik untuk mengembangkan lapangan
gas GMB.
Jangka waktu komersialisasi produksi GMB
lebih panjang serta jangka waktu produksi
lebih pendekdibandingkan dengan gas bumi
konvensional.
Pengembangan GMB dalam bentuk cair
(LNG) masih terkendala belum tersedianya

kilang LNG untuk mengkonversi GMB menjadi
LNG.
Kandungan kalori GMB lebih rendah dari
LNG. Satu kaki kubik LNG bisa menghasilkan
panas 1000-1.100 BTU (British Thermal Unit)
setara dengan 250 kilo kalori, sementara
GMB sekitar 900-950 BTU, sehingga harga
jual GMB sedikit lebih rendah dari LNG, hal
ini kurang menarik bagi pengembang.
GMB diproduksi dengan cara terlebih dahulu
merekayasa batu bara (sebagai reservoir)
agar didapatkan cukup ruang sebagai jalan
keluar gasnya. Proses rekayasa diawali
dengan memproduksi air (dewatering) agar
terjadi perubahan kesetimbangan mekanika.
Setelah tekanan turun, gas batu bara akan
keluar dari matriks batu baranya. Gas metana
kemudian akan mengalir melalui rekahan
batu bara (cleat) dan akhirnya keluar menuju
lobang sumur. Proses dewatering tersebut
menghasilkan limbah air yang memerlukan
tempat pembuangan yang apabila dibuang
ke perairan umum berpotensi mencemari
lingkungan.
4.2.1.3 Tantangan Investasi Batubara Tergaskan
Teknologi gasifikasi batubara merupakan
teknologi yang relatif baru sehingga
memerlukan investasi yang besar dalam
pembangunannya (1.500-2.000 USD/kW).
Belum ada kajian dan arahan dari pemerintah
untuk menggunakan teknologi gasifikasi ini
sebagai pilihan utama.
Walaupun teknologi ini sudah populer di
dunia, tetapi di dalam negeri tidak ada promosi
dari lembaga riset tentang keunggulan dari
teknologi ini.
Belum ada kebijakan pemerintah pada tahap
implementasi proyek pembangunan industri
batubara tergaskan
Belum terbentuk struktur pengguna maupun
pengelola industri batubara tergaskan.
4.2.1.4 Tantangan Investasi Nuklir
Belum ada kebijakan pemerintah pada tahap
implementasi proyek pembangunan PLTN
Belum terbentuk struktur owner sebagai
lembaga pengelola penerapan PLTN
183
Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan

Masih kurangnya penerimaan masyarakat
(public acceptance) terhadap pemanfaatan
PLTN
Investasi awal pembangunan PLTN relatif
tinggi dibandingkan dengan investasi
pembangkit konvensional
Masih kurangnya kesadaran masyarakat akan
pentingnya green energy.
4.2.2
Tantangan Investasi Energi Terbarukan
4.2.2.1 Tantangan Investasi Panas Bumi

Dalam pengembangan panas bumi masih
terdapat beberapa kendala, diantaranya:
1. 1. Investasi Panas Bumi membutuhkan biaya dan
teknologi yang tinggi dengan resiko yang tinggi
pula
2. Potensi panas bumi berada dalam dalam kawasan
4.2.1.5 Tantangan Investasi Hidrogen
hutan lindung dan hutan konservasi. Berdasarkan
Belum ada regulasi dan standarisasi dalam
Undang-Undang No. 41 Tahun 1991 tentang
pemanfaatan gas hidrogen terutama untuk
Kehutanan dan Peraturan Pemerintah No. 68
transportasi.
tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan
Belum ada identifikasi dan akses yang layak
Kawasan Pelestarian Alam, disebutkan bahwa :
untuk pengembangan energi hidrogen di
a. Tidak diperbolehkannya kegiatan operasi
sektor transportasi.
panas bumi di kawasan hutan konservasi
Meskipun merupakan bahan bakar bersih,
b. Diperbolehkannya kegiatan operasi
tetapi biaya produksi hidrogen masih tinggi.
panas bumi di kawasan hutan lindung
Masih perlu investasi yang tinggi untuk
namun diperlukan izin pinjam pakai yang
infrastruktur baru.
membutuhkan waktu yang tidak pasti.
Produksi bahan bakar hidrogen dari teknologi 3. Belum ada standar Power Purchasing Agreement
gasifikasi batubara memerlukan investasi
(PPA) dari PT. PLN (Persero) sebelum lelang yang
yang besar dalam pembangunannya.
mengatur term of condition after FS.
Belum ada kajian dan arahan dari pemerintah 4. Data WKP Panas Bumi yang dilelang hasil
untuk menggunakan gas hidrogen sebagai
Survei Pendahuluan belum bankable dan
pengganti bahan bakar BBM.
memungkinkan untuk dilakukan survei ulang oleh
C a r a p e n y i m p a n a n g a s h i d r o g e n
Badan Usaha.
membutuhkan konstruksi tangki bahan 5. Belum adanya kepastian waktu dan biaya dalam
bakar yang berbeda dengan mobil biasa.
proses perizinan dan rekomendasi, diantaranya:
Dalam bentuk gas, hidrogen adalah senyawa
a. Rekomendasi AMDAL dari Gubernur (mis.
yangringan dan mudah hilang. Hidrogen 4 kali
Lap. Wayang Windu)
lebih cepat menguap dari metana dan 10 kali
b. Izin Penggunaan Air Tanah dan Air
lebih cepat dari uap bensin. Akibatnya tangki
Permukaan (mis. Lap. Dieng)
harus didisain dari logam khusus.
c. Izin Lokasi dari Gubernur/Bupati (mis. Lap.
Cara penyimpanan pada hidrogen cair juga
Bedugul)
bisa dibilang kompleks. Karena konstruksi
d. Izin Pinjam Pakai Lahan (mis. Lap. Kamojang)
tangki tidak hanya harus tahan bocor, tetapi
e. Izin Masuk Kawasan Hutan untuk Kegiatan
juga mampu menjaga agar hidrogen tetap
Eksplorasi dan Eksploitasi (mis. Lap.
dalam kondisi cair pada suhu -253oC. Untuk
Kamojang)
menjaga suhu rendah yang bisa membekukan
f.
Izin Tebang Pohon dari Dinas Kehutanan
air ini, diperlukan sistem pendukung. Untuk
(mis. Lap. Wayang Windu)
menemukan sistem pendukung yang praktis 6. Belum siapnya Pemerintah Daerah dalam
dan efisien itulah yang saat ini perlu untuk
melaksanakan proses lelang yang antara lain
dikembangkan.
meliputi kesiapan anggaran, perangkat peraturan
daerah dan SDM-nya
Untuk mengatasi kendala-kendala tersebut,
Saat Pemerintah telah mengambil langkah-langkah
untuk mempercepat pengembangan panas bumi di
Indonesia, diantaranya:
184
1.
2.
Pemerintah telah menerbitkan Permen ESDM

No. 02/2011 tentang Penugasa Kepada PT PLN
(Persero) Untuk Melakukan Pembelian Tenaga
Listrik Dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
dan Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh
PT PLN (Persero) Dari Pembangkit Listrik Tenaga
Panas Bumi.
Untuk mengatasi permsalahan potensi panas
bumi yang berada di kawasan hutan lindung dan
hutan konservasi, telah dilakukan tindak lanjut,
diantaranya :
a. Telah dilakukan inventarisasi potensi panas
bumi di Indonesia, sebesar 70% berada di
dalam kawasan hutan, yang terdiri dari :
Distribusi titik potensi dari Badan
Geologi : hutan lindung 17% & hutan
konservasi 16 %
Kapasitas potensi : hutan lindung 23%
& hutan konservasi 21%
b. Telah dilakukan koordinasi antara DJEBTKE
dengan Ditjen Perlindungan Hutan dan
Konservasi Alam (PHKA) yang mengusulkan
3.
4.
5.
untuk merevisi PP 68/1998 bahwa panas

bumi sebagai jasa lingkungan karena untuk
menjadi energi yang renewable panas bumi
harus menjaga eko-lingkungannya
Untuk mengatasi tertundanya penandatangan
PPA, saat ini disusun PPA Standar yang memuat
term of condition sehingga dalam waktu yang
singkat dapat segera ditandatangani. PPA Standar
ini antara PT PLN dan pengembang, namun masih
ada beberapa term of condition yang belum
disepakati oleh kedua belah pihak.
Untuk memperlancar perizinan/rekomendasi,
saat ini sedang dicari alternatif solusi/pemecahan
yaitu akan dibuat SOP Perizinan/ Rekomendasi
dalam bentuk Inpres yang menugaskan kepada
Gubernur, Bupati/Walikota sesuai kewenangannya
untuk memberikan kepastian dan jaminan jangka
waktu dan biaya dalam pengurusan perizinan dan
rekomendasi di daerah.
Untuk meningkatkan kompetensi dan kapabilitas
Sumber Daya Manusia dalam melakukan
pembinaan dan pengawasan pengusahaan
185

panas bumi, Pemerintah secara berkala dan
kontinue melaksanakan diklat singkat, workshop,
seminar yang melibatkan Pemerintah, daerah dan
instansi terkait.
4.2.2.2 Aliran dan Terjunan Air
PLTMH adalah pilihan utama teknologi pembangkit
listrik , walaupun demikian pertumbuhan investasi
pembangunan PLTMH relatif lambat dibandingkan
dengan pembangkit listrik dengan sumber energi
fosil. Energi Hidro pada tahun 1970 menduduki posisi
tertinggi dalam bauran sumber energi pembangkit
listrik, tetapi tahun-tahun berikutnya jauh tertinggal
oleh pembangkit listrik dengan bahan bakar minyak
bumi. Pada saat harga minyak bumi dunia yang
murah dan kebijakan subsidi energi yang tidak
proporsional, menempatkan pemanfaatan energi
hidro kalah bersaing terhadap sumber energi fosil.
Saat ini situasi sudah berubah, kenaikan harga BBM
dunia menyadarkan berbagai pihak untuk kembali
memanfaatkan sumber energi hidro. Walaupun
demikian masih banyak kendala yang dihadapi pihak
swasta untuk melakukan investasi, yaitu antara lain :
Dibutuhkan kebijakan harga energi nasional yang
melindungi investasi PLTMH terhadap fluktuasi
harga bahan bakar fosil.
Selain dari penetapan harga yang adil, dibutuhkan
juga skema jaminan pembelian dari pemerintah
untuk menghindari praktek oligopoly (sedikit
pembeli) yang tidak sehat. Jaminan ini sangat
dibutuhkan oleh pihak penyandang dana seperti
perbankan dan lembaga keuangan lainnya.
Pengusahaan energi hidro sangat dipengaruhi
kondisi sosial, politik, keamanan wilayah.
Konsistensi kebijakan dan penegakan aturan
akan mempengaruhi indeks resiko investasi yang
akan mempengaruhi tingkat premi resiko yang
harus dibayar oleh kreditor, yang pada akhirnya
mempengaruhi suku bunga kredit yang harus
dibayar investor.
Walaupun turbin PLTMH produksi lokal sudah
diakui bernilai tinggi, tetapi kapasitasnya masih
di bawah 1 MW. Oleh karena itu masih perlu
dukungan riset dan pengembangan turbin, serta
kemampuan manufaktur lokal untuk memproduksi
turbin dengan daya lebih dari 500kW.
Potensi energi hidro umumnya berada di
wilayah hutan yang belum memiliki infrastruktur
transportasi yang memadai, sehingga biaya total
investasi menjadi besar dan menjadi tidak layak.
186
PLTMH memanfaatkan sumber daya air dari

hutan yang dikuasai negara atau masyarakat
adat . seringkali pembangunan PLTMH terhambat
karena kesulitan memperoleh perijinan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu dibutuhkan
lembaga mediasi (clearing house).
untuk mempertemukan berbagai pihak yang
memiliki pengaruh penting dalam percepatan
investasi PLTMH.
Keberlanjutan PLTMH sangat tergantung dari
kelestarian sumber daya air, oleh karena itu
pembangunan PLTMH harus dilindungi oleh
kebijakan penggunaan sumber daya air dan tata
ruang yang menjamin ketersediaan air.
4.2.2.3 Bioenergi
Biofuel diharapkan memberikan kontribusi yang
cukup berarti dalam mencapai keamanan suplai energi
dalam negeri, yaitu sebesar 5% dari total energy-mix
nasional pada tahun 2025. Untuk mewujudkan target
ini terutama membutuhkan lahan yang cukup luas.
Trade-off antara energi dan pangan berkaitan
dengan keterbatasan lahan. Penggunaan lahan untuk
biofuel dalam skala besar dikhawatirkan menghabiskan
lahan-lahan potensial yang juga dibutuhkan untuk
perluasan lahan pangan di masa depan.
Dalam hal rencana perluasan lahan, target yang
ditetapkan dalam Blueprint BBN sampai tahun 2010
yaitu seluas minimal 5,25 juta ha: untuk sawit 1,5 juta
ha, jarak pagar 1,5 juta ha, ubi kayu 1,5 juta ha dan
tebu 750 ribu ha pada lahan yang belum dimanfaatkan
. Melihat perkembangan perluasan tanaman biofuel
yang terjadi sampai saat ini, kemungkinan besar
target perluasan lahan tersebut akan dapat dicapai.
Namun demikian perlu diingat, biofuel merupakan
komoditas yang dikendalikan oleh mekanisme
pasar - termasuk pasar internasional. Dalam hal
minyak sawit Indonesia merupakan produsen kedua
terbesar setelah Malaysia. Sawit adalah tanaman
penghasil minyak paling produktif sehingga sawit
menjadi tanaman paling potensial untuk memenuhi
peningkatan permintaan biofuel internasional. Produksi
minyak sawit dunia diharapkan meningkat dua kali
lipat untuk memenuhi peningkatan permintaan biofuel.
Bahkan dalam prediksinya sampai tahun 2050, FAO
memprediksikan pertumbuhan produksi minyak sawit
untuk energi sebesar 3,2% per tahun, sedangkan
pertumbuhan produksi minyak sawit untuk pangan
hanya diprediksikan 1,5% per tahun.
Sementara itu sawit hanya tumbuh di tanah tropis

dimana di antara negara-negara tropis Indonesia
memiliki potensi perluasan lahan paling besar.
Sehingga, peningkatan permintaan tersebut sebagian
besar akan tertuju ke Indonesia. Bahkan Indonesia
diramalkan akan menjadi produsen minyak sawit
terbesar di dunia. Permintaan minyak sawit untuk energi
ini potensi lahan pengembangan yang sangat luas.
Dari uraian di atas dapat diduga bahwa pelaku
industri akan cenderung lebih melihat tarikan pasar
internasional sehingga perluasan lahan perkebunan
kelapa sawit tampaknya akan melampaui target yang
ditetapkan dalam Blueprint BBN. Kecenderungan
tersebut telah mulai teramati saat ini. Luas lahan
kelapa sawit diprediksikan mencapai 13,75 juta ha
pada tahun 2020. Sedangkan berdasarkan usulanusulan pengembangan baru kebun kelapa sawit oleh
pemerintah daerah (pemda) di Indonesia, total telah
dialokasikan 20 juta ha lahan untuk sawit. Angka ini
jauh lebih besar dibandingkan sasaran perluasan lahan
sawit untuk biofuel dalam Blueprint BBN yaitu 1,5 juta
hektar pada tahun 2010.
Dalam pengembangan biomassa dan biogas
masih biaya investasinya masih tinggi, selain itu
teknologi dalam pengembangannya masih perlu
dikembangkan. Kesadaran masyarakat untuk
memanfaatkan biogas juga masih minim.
4.2.2.4 Sinar Matahari
PLTS dapat diterapkan hampir di semua wilayah
yang membutuhkanlistrik, perangkat PLTS mudah
diperoleh di pasar umum, mudah dipasang dan
dioperasikan oleh masyarakat awam. Tetapi karena
biaya investasi yang tinggi, kontribusi penggunaan
PLTS terhadap konsumsi tenaga listrik nasional masih
sangat rendah. Walaupun listrik dari PLTS termasuk
skema pembangkit listrik dari energi terbarukan yang
memperoleh insentif untuk dijual ke PLN, tetapi harga
beli yang ditetapkan masih jauh di bawah harga pokok
produksi listrik tenaga surya. Sehingga kebijakan
pemerintah tersebut tidak akan banyak memacu
pertumbuhan investasi pengusahaan PLTS. Beberapa
kendala pengusahaan PLTS yang lainnya adalah
sebagai berikut :
Biaya investasi PLTS relatif besar dan
kebanyakan penduduk miskin di daerah
terpencil tidak memiliki dana tunai untuk
melakukan investasi PLTS. Oleh karena itu
dibutuhkan skema kredit yang sesuai;
Masyarakat umumnya berpandangan bahwa

perangkat PLTS adalah produk impor,
padahal hanya komponen panel surya yang
belum diproduksi komersial di Indonesia.
Oleh karena itu penumbuhan industri panel surya
lokal menjadi sangat strategis dalam pengembangan
PLTS;
Perangkat PLTS sudah banyak tersedia di
pasar bebas, tetapi kualitas barang belum
diawasi sehingga banyak juga beredar
panel surya dengan kualitas rendah dan
mengecewakan konsumen. Selain merusak
citra kehandalan PLTS, beredarnya panel
surya yang murah tetapi tidak berkualitas
menyebabkan persaingan tidak sehat di
pasar;
Bantuan pemerintah berupa hibah unit PLTS
menimbulkan distorsi komersialisasi;
Belum ada kebijakan Feed in Tariff yang
menarik untuk skema PLTS yang terkoneksi
kepada jaringan PLN.
4.2.2.5 Angin
Pembangkit Listrik Tenaga Bayu (PLTB)
merupakan sistem pembangkit listrik energi terbarukan
yang tumbuh pesat dan menjadi pilihan utama untuk
mencapai kewajiban renewable turbin bayu adalah
teknologi baru bagi Indonesia, layaknya energi baru
maka peran pemerintah yang lebih aktif masih sangat
dibutuhkan untuk melakukan komersialisasi teknologi
baru PLTB. Teknologi turbin bayu yang modern belum
sepenuhnya dikuasai, sehingga masih dibutuhkan
riset yang intensif untuk mengembangkan turbin
bayu yang cocok dengan kondisi potensi energi bayu
di Indonesia. Kemampuan manufaktur lokal untuk
memproduksi turbin bayu dengan daya besar masih
terbatas, oleh karena itu dibutuhkan kebijakan pull
demand dari pemerintah agar manufaktur lokal dapat
mengembangkan kapasitas produksinya. Harga beli
PLN yang diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009 tentang
Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero)
dianggap belum memihak terhadap pengusahaan
energi bayu.
Belum tersedia peta potensi angin dan data angin
yang komperhensif;
Belum ada pihak swasta yang melakukan investasi
dalam pembangunan PLTB;
Belum ada insentif yang cukup berarti bagi
pengembangan industri yang berorientasi pada
187

-
pemanfaatan energi angin;

Belum ada mekanisme insentif untuk pengguna
energi terbarukan khususnya PLTB;
Investasi pembangkit PLTB relatif tinggi (harga
energi masih tinggi) di bandingkan dengan
investasi pembangkit konversional ;
Belum terdapat kelembagaan yang memadai
dan belum ada keseragaman kebijakan diantara
departmen untuk pengelolaan penerapan PLTB;
Masih kurangnya edukasi/sosialisasi aplikasi
PLTB ke masyarakat.
4.2.2.6 Tantangan Investasi Gerakan dan Perbedaan

Suhu Lapisan Air Laut
Energi pasang surut skema bendungan
memiliki biaya modal yang sangat tinggi,
meski memiliki biaya operasi yang rendah.
Akibatnya, skema pembangkit pasang surut
mungkin tidak menghasilkan keuntungan
selama bertahun-tahun, dan investor mungkin
enggan untuk berpartisipasi dalam proyek
seperti itu.
Pembangunan bendungan di sebuah
muara memiliki efek yang cukup besar atas
air di dalam penampungan dan terutama
ekosistem. Beberapa pemerintah di negara
lain enggan untuk memberikan persetujuan
untuk pembangunan waduk pasang surut.
Melalui penelitian yang dilakukan pada lokasi
pembangkit pasang surut, telah ditemukan
bahwa waduk pasang surut yang dibangun
di mulut muara menimbulkan ancaman
lingkungan yang mirip seperti bendunganbendungan besar. Pembangunan fasilitas
pasang surut yang besar mengubah arus
masuk dan keluar air laut dari muara,
yang mengubah hidrologi dan salinitas
dan mungkin mempengaruhi mamalia laut
yang menggunakan muara sebagai habitat
mereka.
Efisiensi mengubah gerakan gelombang
menjadi listrik masih relatif rendah. Secara
umum, daya gelombang tersedia dalam
kecepatan rendah. Generator listrik yang
banyak tersedia beroperasi pada kecepatan
yang lebih tinggi, dan kebanyakan turbin juga
memerlukan aliran konstan dan tunak.
Bahan-bahan untuk perangkat pembangkit
energi gelombang yang dapat menahan
kerusakan dari badai dan korosi air asin masih
188
relatif sukar dan berharga mahal.

Kemungkinan kegagalan bersumber dari
bearing yang tidak kuat atau sambungan las
yang patah pada konstruksi.
Wave farm dapat mengakibatkan perpindahan
nelayan komersial, mengubah pola/rantai
makanan wilayah pantai, dan mungkin
memiliki potensi bahaya navigasi. Perangkat
penangkap energi gelombang yang berada
di dekat pantai juga berpotensi menimbulkan
polusi suara. Sementara untuk perangkat
yang berada di lepas pantai, potensi
bahaya navigasi merupakan ancaman
utama. Diperlukan diskusi intensif dengan
badan yang mengurusi masalah ini untuk
meminimalisir akibat yang tidak diinginkan.
Pengalaman yang telah diperoleh dari industri
lepas pantai lain, seperti eksplorasi minyak,
dapat menjadi masukan berharga dalam
perencanaan peralatan penangkap energi
gelombang.
Efisiensi sistem OTEC secara keseluruhan
yang masih rendah memberi implikasi
ekonomi dan dampak lingkungan yang perlu
dipertimbangkan. Masalah lain terdapat pada
fluida kerja atau refrigeran yang digunakan
pada sistem tertutup memiliki potensi untuk
bocor. Plant OTEC juga memerlukan sejumlah
khlor untuk mencegah fouling pada penukar
panas yang terus dilewati air laut. Bila
jumlah khlor dan refrigeran yang lolos dari
sistem melewati ambang batas yang aman,
maka kehidupan biota laut dekat plant akan
terganggu. Masalah ini pada gilirannya akan
memicu permasalahan sosial yang lebih luas
bila lokasi plant berdekatan dengan pantai
yang dihuni oleh masyarakat.
Pembangkit listrik OTEC memerlukan
investasi modal yang cukup besar di awal.
Berbagai upaya untuk mengembangkan
mesin panas (heat engine) yang berbiaya
rendah untuk mengeksploitasi perbedaan
temperatur untuk penyediaan energi terus
dilakukan. Peneliti OTEC berpendapat
bahwa perusahaan-perusahaan sektor
swasta mungkin akan enggan untuk
membuat investasi awal yang sangat besar
yang diperlukan untuk membangun pabrik
skala besar kecuali harga bahan bakar fosil
meningkat tajam atau sampai pemerintah
setempat memberikan insentif keuangan.

Faktor lain yang menghambat komersialisasi
OTEC adalah bahwa hanya ada beberapa
ratus situs di daerah tropis yang berbasis
darat (lokasi cukup dekat ke pantai dan
memiliki kedalaman air laut cukup) untuk
membuat pembangkit listrik berbasis OTEC
menjadi layak.
M
PE
N
AN PEMAKAIA
STOP
TR
IK
D
AT
S
LI
GUNAKAN LAMPU
HEMAT ENERGI
BA
H
RM
A
AYA G BAL W
LO
IN
G
BO
RO
S
4.2.3 Tantangan Investasi Konservasi Energi

1. Regulasi implementatif yang merupakan
turunan dari PP No 70 tahun 2009 tentang
Konservasi Energi belum sepenuhnya ada.
2. Biaya investasi yang tinggi untuk melakukan
konservasi energi.
3. Konservasi energi belum menjadi isu
yang penting di sebagian besar kalangan
pengguna energi.
4. Insentif dan pendanaan konservasi energi
masih terbatas
5. Harga energi belum dapat mendorong
masyarakat pengguna energi untuk
berperilaku hemat
6. Wilayah aktivitas konservasi energi bersifat
lintas Kementerian
7. Pengetahuan dan pemahaman pengguna
energy terhadap kebijakan, peraturan dan
program Konservasi Energi masih terbatas,
8. Kelayakan investasi di bidang Konservasi
Energi yang dapat menurunkan biaya
produksi / operasional kurang dipahami,
9. Informasi teknis mengenai langkah Konservasi
Energi yang efektif serta keberhasilan
penerapannya belum terdistribusi secara
meluas,
10. Belum tersedia one stop access informasi
teknis Konservasi Energi
APAT M
EP
C
R
E M PE
189
4.3
4.3.1
rogram Pengembangan Energi

Baru, Terbarukan dan Konservasi
Energi
Program Pengembangan Energi

Baru
4.3.1.1 Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)

Pengembangan GMB direncanakan akan dimulai
pada tahun 2011 sebesar 4,25 MMSCfD atau setara
10,6 MW yang dikembangkan dari 5 Wilayah Kerja,
sesuai Tabel 4.8 dibawah ini.
Tabel 4.8
Produksi GMB pada tahun 2011
Wilayah Kerja
MMSCfD
SETARA
dalam MW
GMB Tanjung Enim
2,5
GMB Sangatta I
2,5
GMB Sekayu
2,5
0,25
0,625
GMB Barito Banjar II

GMB Pulang Pisau
Jumlah
2,5
4,25
10,6
Pengembangan GMB selanjutnya direncanakan

pada tahun 2015 diperkirakan dapat memproduksi 500
MMSCfD, tahun 2020 diperkirakan dapat memproduksi
1.000 MMSCfD, tahun 2025 diperkirakan dapat
memproduksi 1.500 MMSCfD. Setiap satu (1) MMSCfD
setara dengan 2,5 MW, jadi untuk tahun 2025 produksi
GMB sebesar 1.500 MMSCfD setara dengan 3.750 MW.
Pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik
Gasifikasi Batubara juga mendapat perhatian serius PT
PLN (Persero) dalam meningkatkan pasokan tenaga
listrik nasional, sebagaimana table 4.9.
Investasi yang dibutuhkan untuk implementasi
pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik Gasifikasi
Batubara, di cantumkan sebagaimana tabel 4.10
Tabel 4.9
Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Gasifikasi Batubara
No
Pembangkit EBT
PLT Gasifikasi Batubara
Satuan
Tahun
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
15
15
15
15
25
25
25
30
30
195
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Tabel 4.10
Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Gasifikasi Batubara
No
Pembangkit EBT
Asumsi
Investasi
US$/kW
Tahun
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
PLT Gasifikasi Batubara
2000
30
30
30
30
50
50
50
60
60
390
190
4.3.1.3 Nuklir
Salah satu lokasi yang dapat dikembangkan
untuk pembangunan PLTN adalah di Provinsi Bangka
Belitung. Pembangunan PLTN di Bangka Belitung
dilakukan dengan alasan sebagai berikut:
a. Kondisi tofografi dan struktur tanah yang
mendukung pembangunan PLTN. Seperti
diketahui bahwa Provinsi Bangka Belitung
merupakan salah satu propinsi yang kurang
terpengaruh oleh pergerakan lempeng tektonik
yang dapat menimbulkan gempa bumi, sehingga
pembangunan PLTN di wilayah ini diperkirakan
akan meminimalkan risiko PLTN terhadap gempa
bumi.
b. Adanya keinginan masyarakat dan Pemerintah
Daerah untuk menjadikan Bangka Belitung
sebagai lumbung energi, khususnya listrik.
Pemerintah Daerah Bangka Belitung bercita-cita
untuk menjadikan wilayah ini sebagai lumbung
energi khususnya listrik karena wilayah ini sangat
potensial sebagai salah satu lokasi PLTN di
Indonesia guna memenuhi kebutuhan listrik
Jawa-Bali dan Sumatera.
c. Adanya dukungan masyarakat Bangka Belitung
untuk menjadikan Bangka Belitung sebagai
lokasi PLTN pertama di Indonesia. Pemerintah
Daerah dan masyarakat Bangka Belitung saat
ini mendukung wilayah ini sebagai lokasi PLTN
pertama di Indonesia. Kondisi ini mungkin
akan bergeser di kemudian hari seiring dengan
perubahan sosial-politik di wilayah ini. Namun
keberhasilan pembangunan dan pengoperasian
PLTN diperkirakan akan meminimalkan perubahan
tersebut.
4.3.2
Program Pengembangan Energi

Terbarukan
4.3.2.1 Program Pengembangan Panas Bumi

Dalam rangka meningkatkan pemanfaatan
energi berbasis panas bumi, Pemerintah berencana
menetapkan 9 Wilayah Kerja Panas Bumi (WKP) baru
dengan potensi sumber daya sebesar 1.334Mwe.
Tabel 4.11
Rencana Penetapan WKP 2011
No
Nama Wilayah
Provinsi
Potensi
(MW)
Bonjol
Sumatera
Barat
200
Danau Ranau
Sumsel Lampung
210
Mataloko
Ciremei
NTT
63
Jawa Barat
150
Gn. Endut
Banten
80
Sembalun
NTB
120
Wai Ratai
Lampung
194
Simbolon Samosir
Sumatera
Utara
225
Telomoyo
Jawa
Tengah
92
Total
1334
Prioritas pengembangan panas bumi adalah

untuk memperkuat pasokan tenaga listrik nasional,
dimana investasi dilakukan oleh PT PLN (Persero) juga
ditawarkan kepada pihak swasta melalui pembelian
tenaga listrik swasta (IPP), sebagaimana tabel 4.11
dan tabel 4.12.
191
Program Pengembangan Energi Baru,

Tabel 4.12
Program Pengembangan PLTP di Indonesia
Nama Pembangkit
Satuan
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Ulubelu #1, 2
MW
55
55
Hululais #1, 2 (FTP 2)
MW
55
55
Sungai Penuh (FTP 2)
MW
55
55
Lahendong IV
MW
20
Program Percepatan
Tahap 2
MW
175
415
1380
Baru
MW
10
30
220
330
325
370
Ulubelu #3,4 (FTP 2)
MW
55
55
Lumut Balai (FTP 2)
MW
110
110
Seulawah (FTP 2)
MW
55
Sarulla I (FTP 2)
MW
220
110
Rajabasa (FTP 2)
MW
220
Muara Laboh (FTP 2)
MW
220
Rantau Dedap (FTP 2)
MW
220
Sarulla II (FTP 2)
MW
110
Wai Ratai
MW
55
Pusuk Bukit
MW
55
55
Sorik Merapi (FTP 2)
MW
55
Sipaholon
MW
55
G. Talang
MW
20
Suoh Sekincau
MW
55
55
Danau Ranau
MW
110
Lahendong V (FTP 2)
MW
20
Lahendong VI (FTP 2)
MW
20
PLN - Sistem
Sumatera
Proyek on Going
PLN - Sistem Sulut

Gorontalo
Proyek on Going
IPP - Sistem Jawa Bali
Rencana
IPP - Sistem
Sumatera
Rencana
IPP - Sistem Sulut

Gorontalo
Rencana
192
Tabel 4.13
Program Pengembangan PLTP IPP ( swasta) di Indonesia (1/2)
Nama Pembangkit
Kapasitas (MW)
Tahun Operasi
Proyek Rencana
PLTP Cibuni
PLTP Dieng
PLTP Ungaran
10
2014
1 x 55,0
2013
1 x 60
2014
2 x 55
2018-2019
1 x 55,0
2014
1 x 30
2015
PLTP Rawa Dano
1 x 110,0
2014
PLTP Tangkuban Perahu I
2 x 55
2014
PLTP Tangkuban Perahu II
2 x 30
2014
PLTP Patuha
3 x 60
2013-2014
1 x 10,0
2013
3 x 55
2016-2018
1 x 60
2013
1 x 40
2013
PLTP Salak
1 x 40
2013
PLTP Darajat
2 x 55
2012, 2013
1 x 120
2012
1 x 120
2014
1 x 50
2018
1 x 30
2013
2 x 55
2014
1 x 55,0
2014
1 x 55,0
2017
PLTP Bedugul
PLTP Kamojang
PLTP Wayang Windu
PLTP Karaha Bodas

PLTP Guci
PLTP Ijen
PLTP Wilis/Ngebel
PLTP Batu Kuwung
PLTP Endut
PLTP Mangunan
2 x 55
2014
1 x 55,0
2013
2 x 55
2014
1 x 55,0
2019
1 x 110,0
2020
2 x 110,0
2019-2020
1 x 30
2019
1 x 55,0
2020
PLTP Baturaden
2 x 110,0
2014
PLTP Arjuno Welirang
2 x 55
2018-2019
PLTP Iyang Argopuro
1 x 55,0
2014
2 x 110,0
2016, 2017
193

Tabel 4.13
Program Pengembangan PLTP IPP ( swasta) di Indonesia (2/2)
Nama Pembangkit
Kapasitas (MW)
Tahun Operasi
1 x 10,0
2019
1 x 10,0
2020
PLTP Gn Papandayan
2 x 55
2018-2019
PLTP Tampomas
1 x 45
2014
1 x 50
2014
2 x 55
2017-2018
PLTP Atadei (FTP2)

PLTP Bora (FTP2)
1 x 5,0
1 x 5,0
2014
2014
PLTP Danau Ranau
2 x 55
2018, 2019
PLTP G. Talang
1 x 20,0
2018
PLTP Citaman Karang
PLTP Cisolok-Sukarame
Proyek Rencana-Lanjutan
4.3.2.2
Program Pengembangan Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin
Program pengembangan energi aliran dan terjunan air, surya dan angin difokuskan untuk percepatan
elektrifikasi nasional, dimana saat ini (2010) rasio elektrifikasi masih mencapai 67,15%.
Gambar 4.3
Rasio Elektrifikasi Nasional
194
Umumnya, sekitar 32,85% masyarakat yang

belum menikmati aliran listrik merupakan masyarakat
yang tinggal di daerah yang secara geografis tersebar
berada di perdesaan maupun yang terisolasi/remote
area yang tidak ekonomis bila kebutuhan energi
listriknya dipasok oleh jaringan PLN karena biaya pokok
penyediaan tenaga listriknya akan menjadi besar.
Dalam hal ini, PT PLN (Persero) memfokuskan
pengembangan pembangkit energi terbarukan skala
menengah sebagaimana pada Tabel 4.14.
Tabel 4.14
Rencana Pengembangan Pembangkit Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin
No
Pembangkit EBT
Satuan
Tahun
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
PLT Surya
MWp
10
15
30
30
30
30
30
185
PLT Bayu
MW
10
10
10
10
74
PLTMH
MW
21
53
110
140
116
120
125
135
140
960
Investasi yang diperlukan dalam pengembangan

energi terbarukan tersebut, tercantum sebagaimana
Tabel 4.15 berikut.
Tabel 4.15
Biaya Pengembangan Pembangkit Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin
No
Pembangkit EBT
Asumsi
Investasi
US$/kW
Tahun
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
PLT Surya
5000
25
25
50
75
150
150
150
150
150
925
PLT Bayu
3000
15
15
24
24
24
30
30
30
30
222
PLTMH
2400
50
127
264
336
278
288
300
324
336
2304
Sementara itu, pengembangan pembangkit

energi aliran dan terjunan air baik skala menengah
maupun skala besar, investasi dilakukan oleh PT PLN
(Persero) juga ditawarkan oleh phak swasta melalui
mekanisme pembelian tenaga listrik swasta (IPP),
sebagaimana tabel 4.16 dan tabel 4.17.
195

Tabel 4.16 (1/2)
Program Pengembangan PLTA di Indonesia
Nama Pembangkit
Satuan
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Kesamben
MW
37
Kalikonto 2
MW
62
Peusangan 1-2
MW
86
Asahan III (FTP 2)
MW
174
Marangin
MW
175
175
MW
98
65
PLN - Jawa Bali

Rencana
PLN - Sistem
Sumatera
Rencana
PLN - Sistem
Kalimantan Barat
Rencana
Nanga Pinoh
PLN - Sistem
Kalselteng Kaltim
Rencana
Kusan
PLN - Sistem Sulsel
Rencana
Bakaru II
MW
126
Poko
MW
117
Rajamandala
MW
47
Jatigede
MW
110
IPP - Jawa Bali
IPP - Sistem
Sumatera
Rencana
Wampu
MW
45
Lawe Mamas
MW
60
Asahan #4,5
MW
Simpang Aur
MW
30
60
29
IPP - Sistem Sulut

Gorontalo
Rencana
Sawangan
MW
16
196
Tabel 4.16 (2/2)

Program Pengembangan PLTA di Indonesia
Nama Pembangkit
Satuan
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
MW
145
IPP - Sistem Sulsel

Proyek on Going
Poso (transfer ke
selatan)
Rencana
Bonto Batu
MW
Malea
MW
100
90
Tabel 4.17 (1/2)

Program Pengembangan PLTM IPP (Swasta)
Nama Pembangkit
Kapasitas (MW)
Tahun Operasi
PLTM Hutaraja
2 x 2,3
2010
PLTM Manggani
1 x 1,1
2010
PLTM Parlilitan
3 x 2,5
2010
PLTM Ranteballa
2 x 1,2
2010
PLTM Silau 2
3 x 2,5
2010
Proyek on Going
PLTM Goal
2 x 0,8
2011
PLTM Lebong
4 x 3,0
2011
PLTM Manipi/Tangka I
1 x 3,5
2011
PLTM Manipi/Tangka II
1 x 6,5
2011
PLTM Manna
2 x 2,0
2011
PLTM Parluasan
2 x 2,1
2011
Proyek Rencana
PLTM Bambalo III
1 x 2,3
2013
PLTM Batubota
1 x 2,5
2013
PLTM Bayang
2 x 3,0
2012
PLTM Belengan
1 x 1,2
2013
PLTM Biak I
1 x 1,5
2013
PLTM Biak II
1 x 1,3
2013
PLTM Biak III
1 x 1,2
2013
PLTM Bunta
1 x 2,5
2014
PLTM Duminanga
1 x 0,5
2013
PLTM Fatimah
1 x 1,4
2012
PLTM Gumanti
2 x 5,0
2012
PLTM Guning Tujuh
2 x 4,0
2012
PLTM Guntung
1 x 0,6
2012
197

Tabel 4.17 (2/2)
Program Pengembangan PLTM IPP (Swasta)
Nama Pembangkit
Kapasitas (MW)
Tahun Operasi
PLTM Hek
1 x 2,5
2012
PLTM Ibu
1 x 1,0
2012
PLTM Kambahan
1 x 1,5
2012
PLTM Kambaniru
1 x 2,0
2012
PLTM Karai-1
1 x 10,0
2013
PLTM Karai-12
1 x 6,0
2013
PLTM Karai-7
1 x 6,7
2013
PLTM Kokok Putih
1 x 3,8
2011
PLTM Kotaraya
1 x 0,8
2013
PLTM Lambangan
1 x 3,2
2014
PLTM Lubuk Gadang
1 x 4,0
2012
PLTM Mampueno/Sakita
1 x 1,2
2013
PLTM Milangodaa I
1 x 0,7
2013
PLTM Muara Sako
1 x 2,5
2012
PLTM Ngaoli
1 x 2,0
2012
PLTM Pakkat
2 x 5,0
2012
PLTM Pekasalo
1 x 1,2
2013
PLTM Sawidago I
1 x 2,0
2015
1 x 1,4
2012
Proyek Rencana-Lanjutan
PLTM Sikarban
PLTM Sinamar
2 x 5,0
2012
PLTM Sumpur
1 x 2,0
2012
PLTM Tarabintang
2 x 5,0
2012
PLTM Tarusan
1 x 3,0
2012
PLTM Telun Berasap
2 x 3,0
2012
PLTM Wai Nibe
4 x 1,3
2012-2017
PLTM Wai Tina
2 x 1,5
2012-2018
PLTM Wanokaka
1 x 1,6
2011
PLTM Wawopada
1 x 3,6
2013
198
4.3.2.3 Bioenergi
4.3.2.3.1 PLT Biomasa
Pengembangan bioenergi difokuskan untuk
penyediaan pasokan tenaga listrik, diantaranya adalah:
1. Pembangkit listrik sampah kota,

2. Pembangkit listrik industri hasil pertanian,
3. Pembangkit listrik industri gula
Pengembangan listrik sampah kota disesuaikan
dengan kondisi dan lokasi TPA sampah, sebagaimana
pada Tabel 4.13.
Tabel 4.18 (1/2)

Pengembangan PLT Sampah Kota
No
Nama Kota
Jumlah Penduduk
(Orang)
Potensi Sampah
(ton/hari)
Nama TPA
DKI Jakarta
9.703.000
8.733 Bandar Gebang

Sumur Batu
Batam
636.729
450 Telaga Punggur
Kota Semarang
1.495.000
1.345 Jatibarang
Kota Palembang
1.301.000
1.171 Sukawinata
Karya Jaya
Kota Surabaya
2.847.000
2.562 Benowo
Kota Padang
Kota Pontianak
Kota Medan
2.014.000
1.812 Namo Bintang

Terjun
Kota Bogor
3.600.000
3.240 Galuga
10
Kota Malang
11
Kota Depok
1.352.000
1.217 Cipayung
12
Kota Jogya, Sleman, Bantu;
2.408.000
2.000 Ngablak-Piyung
13
Kota Jambi
437.170
100 Talang Gulo
14
Kota Samarinda
550.000
400 Bukit Pinang
15
Kab. Bogor
3.600.000
3.240 Pondok Rajeg
16
Kab. Tangerang
3.048.000
2.743 Jatiwaringin
17
Kota Sukabumi
2.210.000
1.989 Cigundul
18
Kab. Garut
2.050.000
1.844 Basir Bajing
19
Bali
1.896.000
445 Sarbagita
Singaraja
20
Kota Madiun
679.841
612 Winongo
21
Kab. Jember
2.346.000
2.112 Pakusari
22
Kab. Cianjur
1.958.000
1.762 Pasir Sembung

Pasir Bungur
23
Kab. Malang
2.469.000
2.222 Talang Agung

Randu Agung
24
Kab. Sidoarjo
1.742.000
1.568 Desa Kupang
25
Kota Balikpapan
758.000
490.000
846.000
495.314
682 Air Dingin

340 Batu Layang
761 Supit Urang
400 Manggar
199

Tabel 4.18 (2/2)
Pengembangan PLT Sampah Kota
No
Nama Kota
Jumlah Penduduk
(Orang)
Potensi Sampah
(ton/hari)
Nama TPA
26
Kab. Banyuwangi
1.670.000
1.503 Bulusan
Rogojambi
27
Kota Bandung
2.349.000
2.114 Leuwi Gajah
28
Kota & Kab. Tegal
3.910.000
3.519 Sarimukti
29
Kota & Kab. Cirebon
2.236.000
2.012
30
Kota Tangerang
1.502.000
1.352 Rawakucing
31
Kab. Purwakarta
32
Surakarta, Klaten & Boyolali
2.719.000
2.447
33
Kota & Kab. Tegal
1.650.000
1.485
34
Kota & Kab. Pasuruan
1.350.000
1.215
35
Kota & Kab. Probolinggo
1.450.000
1.300
36
Kota & Kab. Kediri
1.360.000
1.224
37
Kota Pakanbaru
670.000
603
38
Kota Bandar Lampung
782.000
703
39
Kota Makasar
1.143.000
1029
Ciwarung
Pengembangan listrik industri gula yang

memanfaatkan bagasse tebu, disesuaikan dengan
kondisi dan lokasi pabrik gula, sebagaimana pada
Tabel 4.19.
Tabel 4.19 (1/3)

Pengembangan PLT Industri Gula
Wilayah
Nama Perusahaan
Kapasitas
(ton/hari)
SUMATERA UTARA
1
PG. Kwala Madu, Binjai
3,941
PG. Sei Semayang, Deli Serdang
3,998
PG. Cinta Manis, Ogan Komering Ilir
5,023
PG. Bunga Mayang, Lampung Utara
5,979
PG. Gunung Madu, Lampung Tengah
11,432
PG. Gula Putih Mataram, Lampung Tengah
12,124
PG. Sweet Indo Lampung, Lampung Utara
10,539
SUMATERA SELATAN
3
LAMPUNG
JAWA BARAT
8
200
PG. Kadipaten, Majalengka
1,171
Tabel 4.19 (2/3)

Wilayah
Nama Perusahaan
Kapasitas
(ton/hari)
PG. Jatiwangi, Majalengka
1,050
10
PG. Gempol, Cirebon
1,200
11
PG. Sindanglaut, Cirebon
1,780
12
PG. Karang Suwung, Cirebon
1,334
13
PG. Tersana Baru, Cirebon
3,015
14
PG. Jatitujuh, Majalengka
4,045
15
PG. Subang, Subang
2,852
16
PG. Banjaratma, Brebes
2,000
17
PG. Jatibarang, Brebes
2,000
18
PG. Pangka, Tegal
1,772
19
PG. Sumberharjo, Pemalang
1,798
20
PG. Sragi, Pekalongan
3,184
21
PG. Cepiring, Kendal
1,750
22
PG. Rendeng, Kudus
2,520
23
PG. Mojo, Sragen
2,726
24
PG. Tasikmadu, Karanganyar
3,218
25
PG. Colomadu, Karanganyar
1,300
26
PG. Ceperbaru, Klaten
1,350
27
PG. Gondangbaru, Klaten
1,452
28
PG. Kalibagor, Banyumas
1,250
29
PG. Pakisbaru, Pati
2,765
30
PG. Trangkil, Pati
3,267
31
PG. Madukismo, Bantul
3,100
32
PG. Krian, Sidoarjo
1,500
33
PG. Watutulis, Sidoarjo
2,085
34
PG. Tulangan, Sidoarjo
1,287
35
PG. Krembong, Sidoarjo
1,446
36
PG. Gempolperet, Mojokerto
5,742
37
PG. Jombangbaru, Jombang,
2,187
38
PG. Cukir, Jombang
2,897
39
PG. Lestari, Nganjuk
3,529
40
PG. Merican, Kediri
2,515
41
PG. Pesantren Baru, Kediri
5,607
42
PG. Ngadirejo, Kediri
5,615
JAWA TENGAH
JAWA TIMUR
201

Tabel 4.19 (3/3)
Wilayah
Nama Perusahaan
Kapasitas
(ton/hari)
43
PG. Mojopanggung,Tulungagung
2,521
44
PG. Sudono, Ngawi
2,289
45
PG. Purwodadi, Magetan
1,946
46
PG. Rejosari, Magetan
1,814
47
PG. Pagottan, Madiun
2,084
48
PG. Kanigoro, Madiun
1,729
49
PG. Kedawung, Pasuruan
2,194
50
PG. Wonolangan, Probolinggo
1,199
51
PG. Gending, Probolinggo
1,305
52
PG. Pajarakan, Probolinggo
1,117
53
PG. Jatiroto, Lumajang
5,762
54
PG. Semboro, Jember
4,515
55
PG. Pe Maas, Situbondo
56
PG. Wringinanom, Situbondo
57
PG. Olean, Situbondo
58
PG. Panji, Situbondo
1,573
59
PG. Asembagus, Situbondo
2,365
60
PG. Prajekan, Bondowoso
2,532
61
PG. Rejoagung Baru, Malang
3,900
62
PG. Kreber Baru,Malang
7,000
63
PG. Candi,Sidoarjo
1,700
64
PT. Tri Guna Gina, Malang
3,698
PG. Pelaihari, Tanah Laut
3,862
PG. Tolangohula Gorontalo
8,000
67
PG. Bone, Bone
2,194
68
PG. Camming, Bone
2,517
69
PG. Takalar, Takalar
838
1,084
963
KALIMANTAN SELATAN
65
SULAWESI UTARA
66
SULAWESI SELATAN
Total
202
2,842
212888
Sementara itu, pengembangan biodiesel, bioetanol dan minyak nabati murni, mengacu Peraturan Menteri
ESDM Nomor 32 tahun 2008 mewajibkan minimum pemanfaatan (mandatory) sebagaimana tabel berikut:
Tabel 4.20
Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Biodiesel
Januari
2010
Jenis Sektor
Januari
2015
Januari
2020
Januari
2025
Keterangan
Rumah Tangga
Saat ini tidak ditentukan
Transportasi PSO
2,5%
5%
10%
20% Terhadap kebutuhan total
3%
7%
10%
20%
Transportasi Non PSO

Industri dan Komersial
5%
10%
15%
Pembangkit Listrik
1%
10%
15%
Tabel 4.21
Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Bioetanol
Jenis Sektor
Januari
2010
Januari
2015
Januari
2020
Januari
2025
Keterangan
Rumah Tangga
Transportasi PSO
3%
5%
10%
Transportasi Non PSO
7%
10%
12%
15%
Industri dan Komersial
7%
10%
12%
Pembangkit Listrik
Tabel 4.22
Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Minyak Nabati Murni
Jenis Sektor
Januari
2010
Januari
2015
Januari
2020
Januari
2025
Keterangan
Rumah Tangga
Industri dan
Transportasi
(Low and
medium speed
engine)

Industri
1%
3%
5%
10%
Marine
1%
3%
5%
10%
1%
5%
7%
Pembangkit listrik
Sementara itu, Pembangkit Tenaga Listrik Biomassa dan Biofuel juga dikembangkan oleh PT PLN (Persero)
sebagaimana tabel 4.23, dimana dibutuhkan biaya investasi sebagaimana table 4.24.
Tabel 4.23
Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Biomassa dan Biofuel
No
Pembangkit EBT
Satuan
Tahun
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
PLT Biomass
MW
10
10
10
10
25
25
25
25
40
180
PLT Biofuel
MW
0,5
2,0
2,0
2,0
3,0
5,0
5,0
10,0
10,0
40
203

Tabel 4.24
Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Biomassa dan Biofuel
No
Pembangkit EBT
Asumsi
Investasi
US$/kW
Tahun
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
PLT Biomass
2500
25
25
25
25
63
63
63
63
100
452
PLT Biofuel
2500
13
13
25
25
100
4.3.2.6 Energi Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Laut (Samudera)

Karena sampai saat ini pengembangan energi samudera baru mencapai tahap penelitian dan
pengembangan serta proyek percontohan (pilot project), maka rencana pengembangan akan diprioritaskan
untuk pemanfaatan energi skala kecil untuk daerah-daerah atau pulau - pulau terpencil yang tidak terjangkau
oleh rencana pengembangan jaringan PLN atau secara ekonomis biaya pembangkitan (Biaya Pokok Penyediaan
- BPP) dengan memanfaatkan sumber energi konvensional (baca : BBM) pada daerah-daerah tersebut cukup
tinggi, sehingga harga energi samudera relatif dapat bersaing.
Pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik Samudera juga dilakukan oleh PT PLN (Persero) sebagaimana
tabel 4.20 dengan biaya investasi yang dibutuhkan sebagaimana tabel 4.21.
Tabel 4.25
Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Samudera
No
Pembangkit EBT
PLT Kelautan
Satuan
MW
Tahun
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
0,0
0,2
0,3
0,5
1,0
1,5
2,0
2,0
2,5
10
Tabel 4.26
Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Samudera
No
Pembangkit EBT
PLT Kelautan
Asumsi
Investasi
US$/kW
6000
Tahun
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Total
12
12
15
60
4.3.3 Program Konservasi Energi

Sektor Industri
Dalam rangka pencapaian target penghematan energi di sektor Industri sebesar 20%, telah dirancang
berbagai program yang mengarah pada peningkatan efisiensi energi, melalui implementasi Sistem Manajemen
Energi.
Program Pemantauan dan Evaluasi Manajemen Energi dirancang untuk memastikan industri wajib
melaksanakan Manajemen Energi di perusahaannya masing-masing dengan baik. Sejalan dengan persiapan
sumberdaya manusia, melalui sertifikasi Manajer dan Auditor Energi, pemantauan pelaksanaan Manajemen
Energi di Industri dilaksanakan secara bertahap, berfokus dan dimulai dari badan usaha yang mengkonsumsi
energi besar. Sampai dengan akhir tahun 2015 diharapkan seluruh industri yang mengkonsumsi energi di
204
atas atau sama dengan 6.000 TOE/ tahun telah melaksanakan Manajemen Energi, sesuai ketentuan dalam
PP 70 Tahun 2009. Dengan demikian diharapkan pada akhir tahun 2025 terjadi penghematan energi sebesar
308.032 ribu TOE.
Tabel 4.27
Penghematan Energi Melalui Program Pemantauan dan Evaluasi Implementasi
Manajemen Energi Sektor Industri
Klasifikasi Sub Sektor Industri
Produk Makanan dan Minuman
Tembakau
Tekstil
2011
2012
2013
2014
2016 2020
2015
2021 2025
658
1.029
1.268
1.641
2.082
6.618
6.618
63
63
223
319
429
429
4.743
6.253
7.385
8.763
10.613
19.777
59.611
Pakaian Jadi
830
1.490
2.003
2.385
2.440
4.066
12.329
Pakaian dengan Bahan Kulit Binatang
182
290
299
335
649
1021
3.071
Produk dari Kayu selain Furniture
186
308
400
765
1.130
1.833
4.326
Kertas dan Produk berbahan kertas
653
1.863
2.187
2.748
3.169
5.612
17.904
Produk dari media cetak
119
166
276
863
Batubara dan bahan bakar dari nuklir
19
148
148
Bahan Kimia
Karet dan barang berbahan plastik
Produk mineral selain besi baja
Bahan besi baja
Produk besi baja pabrikan selain mesin
3.209
4.030
4.419
4.604
4.812
9.106
30.679
685
1.034
2.094
2.795
3.230
5.650
17.864
1.817
3.790
4.293
4.848
5.304
27.014
43.782
10.606
11.383
12.554
13.223
13.793
25.940
74.330
395
629
662
770
1.053
1.742
5.244
Mesin dan peralatan
127
152
261
487
675
1739
Alat - alat kantor dan komputer
203
309
318
490
605
983
2.951
Radio, televisi dan barang komunikasi
Mesin - mesin listrik
173
214
304
833
Obat - obatan
923
1.178
1.187
1.573
1.922
3.306
10.274
Kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer

Peralatan transportasi lain
801
852
8.61
1.087
1.172
2.056
6.618
Furniture dan manufaktur
1.227
1.232
1.240
1.294
1.406
2.543
8.421
27.118
35.860
41.383
48.097
54.586
119.100
308.032
Akumulasi Penghematan Energi
(dalam Ribu TOE)
205

Pemilihan badan usaha untuk ditetapkan sebagai
obyek atau peserta program Manajemen Energi
didasarkan pada besarnya rata-rata konsumsi energi
pada masing-masing sub sektor industri. Jumlah
peserta setiap tahunnya yang dipantau sesuai dengan
jadwal pelaksanaan yang direncanakan. Besarnya
penghematan energi yang ditargetkan terjadi untuk
masing-masing sub sektor industri per tahun dapat
dilihat pada Tabel 4.27.
Bagi industri yang mengkonsumsi energi di bawah
6.000 TOE pertahun, disediakan Program Kemitraan
Implementasi Konservasi Energi berupa Audit Energi

dan bimbingan
teknis secara gratis. Penerapan program
kemitraan pada 375 industri sampai dengan tahun
2015 dan 50 industri untuk tahun tahun berikutnya,
diharapkan dapat menurunkan pemakaian energi di
sektor industri sebesar 40.217 ribu TOE di akhir tahun
2025. Secara rinci langkah langkah Konservasi Energi
untuk memperoleh penghematan energi tersebut
dijabarkan pada Tabel 4.28.
Tabel 4.28
Penghematan Energi Tahunan Melalui Program Kemitraan Implementasi Konservasi
Energi Sektor Industr
(dalam Ribu TOE)
Klasifikasi Sub Sektor Industri
Produk Makanan dan Minuman
2011
2012
2013
2014
2015
2016 2020
2021 2025
481
4.086
Tembakau
30
117
Tekstil
823
5.435
11.218
87
189
299
299
299
1.406
2.338
38
90
145
145
708
1.221
Pakaian Jadi
Pakaian dengan Bahan Kulit Binatang
Produk dari Kayu selain Furniture
1.606
2.075
Kertas dan Produk berbahan kertas
864
1.337
Produk dari media cetak
765
1.247
Batubara dan bahan bakar dari nuklir
Bahan Kimia
2.536
3.552
Karet dan barang berbahan plastik
2.250
4.185
Produk mineral selain besi baja
229
1.314
Bahan besi baja

Produk besi baja pabrikan selain mesin
Mesin dan peralatan
1.065
1.708
43
108
218
218
218
797
1.088
114
114
114
114
114
445
612
Alat - alat kantor dan komputer
671
1.383
43
99
99
99
99
478
784
Obat - obatan
Kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer
90
234
234
234
842
1.148
Peralatan transportasi lain
36
94
94
94
362
497
Furniture dan manufaktur
253
327
287
674
1148
1.203
2.026
21.223
40.217
Radio, televisi dan barang komunikasi
Akumulasi Penghematan Energi
206
Pemilihan badan usaha untuk ditetapkan sebagai

obyek atau peserta program Kemitraan ini didasarkan
pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masingmasing sub sektor industri. Jumlah peserta setiap
tahun disesuaikan dengan jadwal pelaksanaan yang
drencanakan. Program ini terutama diberikan untuk
fasilitas milik Pemerintah serta BUMN/ BUMD, sebagai
fasilitasi/ dukungan dalam menerapkan Instruksi
Presiden No. 2 Tahun 2008 tentang Penghematan
Energi dan Air. Melalui program ini, besarnya
penghematan energi per tahun yang diharapkan terjadi
untuk masing-masing sub sektor industri dapat dilihat
pada Tabel 4.28.
Dengan demikian secara keseluruhan pada tahun
2025 akan diperoleh penghematan di sektor industri
sebesar 20,64% atau setara dengan 28.185.920 TOE,

seperti yang ditunjukkan pada Tabel 4.29.
Untuk industri yang memproduksi peralatan
pemanfaat energi dilibatkan dalam program Standar
Wajib Hemat Energi dan Label Hemat Energi, agar
mereka terdorong untuk memproduksi peralatan
dengan tingkat efisiensi energi yang tinggi. Dalam
program ini, para produsen dan importir wajib
mencantumkan kinerja energi pada seluruh peralatan
pemanfaat energi rumah tangga pada tahun
2012. Program Pelabelan Tingkat Efisiensi Energi
pada Peralatan Pemanfaat Energi Rumah Tangga
dilaksanakan secara bertahap, dimulai pada peralatan
utama yang banyak menggunakan energi.
Tabel 4.29 (1/2)

Tahapan Pencapaian Pengehematan Energi Sektor Industri
(dalam Ribu TOE)
Klasifikasi Sub
Sektor Industri
Produk Makanan dan
Minuman
Tembakau
Tekstil
Pakaian Jadi
Pakaian dengan
Bahan Kulit Binatang
2016 2020
2021 2025
2011
2012
2013
2014
2015
0,088%
0,134%
0,162%
0,202%
0,246%
0,563%
TOE
60.907
95.166
117.269
151.755
192.59
581.936 1.198.757
0,000%
0,008%
0,008%
0,018%
0,023%
0,032%
0,047%
5.822
5.822
14.773
19.181
29.906
59.648
0,636%
0,824%
0,955%
1104%
1289%
2159%
3977%
TOE
438.699
578.399
683.085
810.579
981.657 2.050.801 5.588.897
0,111%
0,194%
0,253%
0,294%
0,300%
0,472%
TOE
76.749
137.813
185.245
220.593
225.683
437.794 1.151.354
0,024%
0,043%
0,050%
0,058%
0,090%
0,149%
0,251%
TOE
0,880%
0,839%
TOE
16.856
30.4
35.923
43.345
72.324
144.916
343.772
Produk dari Kayu

selain Furniture
0,025%
0,040%
0,051%
0,090%
0,127%
0,272%
0,435%
TOE
17.166
28.498
36.993
70.758
104.496
283.704
599.588
Kertas dan Produk

berbahan kertas
0,088%
0,238%
0,276%
0,336%
0,378%
0,587%
1096%
TOE
60.382
172.358
202.3
254.227
293.146
549.831 1.540.455
0,000%
0,000%
0,000%
0,013%
0,018%
0,073%
0,115%
10.967
15.395
83.27
166.18
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,002%
0,010%
0,010%
1.792
11.793
11.793
0,430%
0,553%
0,578%
0,609%
0,641%
1072%
1973%
TOE
296.839
372.749
408.757
435.513
465.212
995.247 2.748.359
0,092%
0,135%
0,258%
0,334%
0,377%
0,672%
TOE
63.378
95.65
193.65
258.556
298.789
661.229 1.757.762
Produk dari media

cetak
TOE
Batubara dan bahan

bakar dari nuklir
TOE
Bahan Kimia
Karet dan barang
berbahan plastik
1236%
207

Tabel 4.29 (2/2)
Tahapan Pencapaian Pengehematan Energi Sektor Industri
(dalam Ribu TOE)
Klasifikasi Sub
Sektor Industri
Produk mineral selain
besi baja
Bahan besi baja
Produk besi baja
pabrikan selain mesin
Mesin dan peralatan
Alat - alat kantor dan
komputer
Radio, televisi dan
barang komunikasi
Obat - obatan
Kendaraan bermotor,
trailer dan semi trailer
Peralatan transportasi
lain
Furniture dan
manufaktur
Akumulasi
Penghematan Energi
2021 2025
2012
2013
2014
2015
0,244%
0,489%
0,548%
0,607%
0,653%
TOE
168.033
350.525
397.089
448.425
490.608 2.193.190 3.578.812
1422%
1519%
1654%
1726%
%
TOE
%
1783%
2039%
2618%
2751%
4565%
980.989 1.052.873 1.161.178 1.223.116 1.275.822 2.301.136 6.090.406

0,059%
0,096%
0,113%
0,124%
0,152%
0,233%
0,384%
TOE
40.517
68.212
81.382
91.237
117.563
215.948
510.335
0,015%
0,031%
0,034%
0,046%
0,068%
0,101%
0,150%
10.5
22.201
24.542
34.68
55.59
95.817
191.358
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
TOE
%
TOE
0,027%
0,040%
0,042%
0,060%
0,071%
0,138%
0,245%
TOE
18.782
28.618
29.447
45.358
55.917
137.387
345.309
0,006%
0,013%
0,013%
0,031%
0,036%
0,065%
0,0949%
4.015
9.199
9.199
25.176
28.992
65.38
121.179
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
0,000%
TOE
%
TOE
%
0,124%
0,156%
0,173%
0,215%
0,250%
0,376%
0,666%
TOE
85.417
108.978
123.135
158.921
191.172
345.761
910.282
0,108%
0,119%
0,127%
0,151%
0,160%
0,233%
0,420%
TOE
74.852
82.293
89.112
109.977
117.863
207.274
571.834
0,165%
0,165%
0,166%
0,172%
0,183%
0,271%
0,508%
TOE
113.538
113.936
114.686
119.648
130.064
237.968
699.84
3,66%
4,78%
5,46%
6,19%
6,85%
12,13%
20,64%
2.527.620 3.354.320 3.898.815 4.527.692 5.133.856
11.630.290
28.185.920
%
TOE
Pelaksanaan Program Standar Wajib Rancangan

Hemat Energi pada pabrik baru, diberlakukan mulai
tahun 2012. Apabila terjadi penggantian peralatan
pada pabrik lama, diwajibkan menggunakan peralatan
yang efisien dan ketentuan ini diberlakukan mulai tahun
2016. Selanjutnya kewajiban menggunakan proses
yang efisien sesuai dengan standar yang ditetapkan
dimulai pada tahun 2021.
Sektor Komersial
Program Pemantauan dan Evaluasi Manajemen
Energi juga dirancang untuk memastikan bangunan
wajib melaksanakan Manajemen Energi di
perusahaannya masing-masing dengan baik. Sejalan
208
2016 2020
2011
dengan persiapan sumberdaya manusia melalui

pelatihan dan sertifikasi Manajer dan Auditor Energi
di bangunan, pemantauan pelaksanaan Manajemen
Energi di bangunan dilaksanakan secara bertahap,
berfokus dan dimulai dari badan usaha yang
mengkonsumsi energi besar.
Dengan melahirkan Manajer dan Auditor Energi
sebanyak masing masing 60 orang, sampai dengan
akhir tahun 2015 diharapkan seluruh bangunan yang
mengkonsumsi energi > 6.000 TOE/ tahun telah
melaksanakan Manajemen Energi, sesuai ketentuan
dalam PP 70 Tahun 2009. Pemilihan badan usaha
di masing-masing untuk ditetapkan sebagai obyek
atau peserta program Manajemen Energi didasarkan
pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing

sub sektor komersial. Jumlah peserta setiap tahun disesuaikan
dengan jadwal pelaksanaan yang telah direncanakan. Besarnya
penghematan energi untuk masing-masing sub sektor komersial
dapat dilihat pada Tabel 4.25 di bawah ini. Diharapkan pada
akhir tahun 2025, terjadi penghematan energi di sektor komersial
sebesar 3,483.60 ribu TOE.
Tabel 4.30
Penghematan Energi Melalui Program Pemantauan dan Evaluasi Implementasi
Manajemen Energi Sektor Komersial
(dalam Ribu TOE)
Jenis Bangunan
2011
2012
2013
2014
20162020
2015
20212025
20262030
Apartemen
Gedung Pertemuan
Hotel
15,91
15,91
103,97
205,37
205,37
205,37
205,37
Kantor Pemerintah
19,61
19,61
19,61
80,92
180,01
180,01
180,01
180,01
Kantor Swasta
299,58
345,62
345,62
393,60
595,81
2.229,78
2.229,78
2.229,78
Mal
106,48
112,49
137,28
163,95
868,43
868,43
868,43
Perumahan
Rumah Sakit Swasta
Rumah Sakit Umum

(Pemerintah)
Supermarket
487,62
493,63
715,77
1.145,14
3.483,60
3.483,60
3.483,60
Akumulasi
Pengehematan
319,19
Bagi bangunan yang mengkonsumsi energi di bawah 6.000

TOE pertahun, disediakan Program Kemitraan Implementasi
Konservasi Energi berupa Audit Energi dan bimbingan teknis
secara gratis. Penerapan program kemitraan pada 325 bangunan
sampai dengan tahun 2015 dan 45 bangunan untuk tahun tahun
berikutnya, diharapkan terjadi penurunan pemakaian energi di
kelompok bangunan tersebut sebesar 17.876,20 ribu TOE di
akhir tahun 2025.
Pemilihan badan usaha di masing-masing untuk ditetapkan
sebagai obyek atau peserta program kemitraan ini didasarkan
pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing
jenis bangunan. Jumlah peserta setiap tahun disesuaikan dengan
jadwal pelaksanaan yang sudah ditentukan.
Besarnya penghematan energi melalui Program Kemitraan
untuk masing-masing jenis bangunan dapat dilihat pada Tabel
4.31 berikut ini.
209

Tabel 4.31
Penghematan Energi Melalui Program Kemitraan
Implementasi Konservasi Energi Sektor Komersial
(dalam Ribu TOE)
Jenis Bangunan
2011
2012
2013
2014
2015
20162020
20212025
20262030
Apartemen
21,96
21,96
37,59
46,48
72,93
417,86
631,17
948,61
Gedung Pertemuan
16,52
16,52
16,52
48,81
142,29
332,42
332,42
332,42
63,64
72,59
160,65
160,65
1.001,45
1.556,26
1.556,26
8,81
43,31
43,31
43,31
1.025,06
2.255,66
2.255,66
368,44
482,69
574,68
673,65
4.103,07
5.288,44
7.184,50
117,22
260,70
301,41
345,21
3.592,72
4.462,67
4.462,67
Perumahan
12,79
12,79
22,66
47,68
47,68
47,68
Rumah Sakit Swasta
11,56
36,44
48,48
86,63
231,57
231,57
Hotel
Kantor Pemerintah
Kantor Swasta
Mal
117,22
Rumah Sakit Umum

(Pemerintah)
7,33
7,33
21,78
38,80
101,89
292,84
292,84
292,84
Supermarket
13,58
13,58
19,91
35,79
46,55
262,71
563,99
563,99
Akumulasi
Pengehematan
176,61
617,50
979,45
1.299,16
1,657.64
11.166,94
15.662,69
17.876,20
210
Pelaksanaan Program Standar Wajib Rancangan

Hemat Energi pada bangunan baru diberlakukan mulai
tahun 2012. Apabila terjadi penggantian peralatan pada
bangunan lama, diwajibkan menggunakan peralatan
yang efisien dan ketentuan ini diberlakukan mulai tahun
2016.
Resume tahapan pencapaian taget penghematan
energi di Sektor Komersial dapat dilihat pada Tabel 4.32.
Tabel 4.32
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Komersial
Jenis Bangunan
Apartemen
Gedung Pertemuan
Hotel
Kantor Pemerintah
Kantor Swasta
Mal
Perumahan
Rumah Sakit Swasta
Rumah Sakit Umum
(Pemerintah)
Supermarket
Akumulasi
Pengehematan
2011
%
TOE
%
TOE
%
TOE
2012
2013
2014
2015
2016 2020
2021 2025
0,04%
0,04%
0,06%
0,07%
0,10%
0,36%
0,46%
1.32
1.32
2.132
2.561
3.747
13.516
17.330
0,03%
0,03%
0,03%
0,07%
0,18%
0,32%
0,32%
993
993
993
2.552
6.745
12.130
12.130
0,00%
0,12%
0,13%
0,24%
0,36%
1,00%
1,26%
4.445
4.910
9.160
13.709
37.521
47.440
0,03%
0,04%
0,09%
0,17%
0,29%
1,03%
1,61%
TOE
1.179
1.671
3.463
6.422
10.867
38.671
60.674
0,55%
1,11%
1,26%
1,44%
1,68%
7,18%
8,36%
TOE
20.582
41.670
47.603
54.358
63.429
270.604
314.842
0,19%
0,34%
0,54%
0,59%
0,65%
2,39%
2,81%
TOE
7.047
12.996
20.447
22.412
24.377
90.219
105.773
0,00%
0,00%
0,02%
0,02%
0,03%
0,05%
0,05%
TOE
%
TOE
%
TOE
%
TOE
664
664
1.107
1.815
1.815
0,00%
0,00%
0,02%
0,05%
0,06%
0,09%
0,16%
600
1.801
2.341
3.422
6.013
0,01%
0,01%
0,01%
0,01%
0,06%
0,08%
0,08%
441
441
441
441
2.322
3.152
3.152
0,02%
0,02%
0,03%
0,05%
0,06%
0,23%
0,37%
816
816
1.145
1.911
2.394
8.643
13.950
0,86%
1,71%
2,19%
2,71%
3,48%
12,73%
15,48%
TOE
32.378
64.352
82.398
102.282
131.038
479.692
583.120
211

Sektor Transportasi
Penyediaan sarana transportasi umum masal bagi
penumpang yang aman, nyaman dan cepat, diharapkan
akan terjadi pengalihan penumpang dari kendaraan
pribadi ke Sarana Transportasi Umum Masal. Dengan
target komposisi penumpang kendaraan pribadi dan
masal (saat ini 80% berbanding 20%) menjadi 40%
kendaraan pribadi dan 60% kendaraan umum masal,
diharapkan akan terjadi penghematan bahan bakar
minyak sebesar 13.940.507 TOE pada akhir tahun
2025, seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.33 di
bawah ini.
penggunaan bahan bakar minyak.

Pengalihan angkutan barang dari truk ke kereta
api juga merupakan salah satu langkah yang perlu
dilaksanakan di sektor transportasi ini. Langkah ini
dapat menghemat sekitar 50% dari kebutuhan energi
untuk pengangkutan barang dengan truk, oleh
karena intensitas Energi truk mencapai 2 kali lipat
dibandingkan dengan angkutan dengan Kereta Api.
Mengkampanyekan cara perawatan dan
berkendaraan dengan hemat dan bersih lingkungan
untuk masyarakat luas melalui berbagai media juga
Tabel 4.33
Penghematan Energi Melalui Pengalihan Penumpang dari
Kendaraan Pribadi ke Transportasi Umum Masal
Penghematan Energi
Tahun
Kilo Liter
TOE
Komposisi (%)
% Konsumsi
Sektor
Mobil Pribadi
Transportasi
Umum
2011
431.289,20
353.664,53
1,29
78,79
21,21
2012
1.294.185,82
1.061.232,37
3,64
75,93
24,07
2013
1.987.275,96
1.629.566,29
5,26
73,18
26,82
2014
2.325.817,81
1.907.170,61
5,80
71,33
28,67
2015
3.331.683,64
2.731.980,59
7,81
68,40
31,60
2016
4.246.488,19
3.482.120,32
9,37
65,25
34,75
2017
5.195.094,84
4.259.977,77
10,78
62,36
37,64
2018
6.044.225,17
4.956.264,64
11,80
60,26
39,74
2019
6.983.344,00
5.726.342,08
12,83
58,10
41,90
2020
8.028.558,69
6.583.418,12
13,87
56,29
43,71
2021
9.141.819,62
7.496.292,09
14,86
54,46
45,54
2022
10.847.897,91
8.895.276,28
16,58
51,26
48,74
2023
12.728.116,78
10.437.055,76
18,30
48,38
51,62
2024
14.677.248,17
12.035.343,50
19,85
45,31
54,69
2025
17.000.618,88
13.940.507,48
21,62
42,35
57,65
Pada Tabel 4.28 terlihat bahwa melalui langkah

pengalihan penumpang ini, secara bertahap terjadi
penurunan penghematan energi di sektor transportasi,
dan mencapai 21,62% di tahun 2025. Melalui penerapan
ITS - Intelligent Transport System atau ATCS - Area
Traffic Control System) serta Road Pricing Tariff,
diharapkan dapat memperlancar arus lalu lintas,
sehingga dapat mencegah terjadinya kemacetan
lalulintas, yang pada akhirnya dapat mengurangi
212
merupakan langkah yang secara periodik perlu

dilakukan, agar disiplin berlalulintas dapat ditingkatkan.
Demikian pula penggunaan kendaraan berteknologi
Hemat Energi (Hybrid Car) yang dapat menghemat
penggunaan bahan bakar hingga mencapai 40% perlu
difasilitasi melalui pengurangan import duty.
Tabel 4.34
Contoh Perhitungan Intensitas Energi Angkutan Barang : Truk vs KA
Deskripsi
Jumlah
Satuan
Truk
Jarak Jakarta Surabaya
800
Km
Kapasitas muatan truk
30
Ton
Jarak tempuh penggunaan BBM per liter
Km
Penggunaan BBM total
267
Liter
Intensitas Energi Truk
8,89
Liter/Ton.Km
Kereta Api
Jarak Jakarta Surabaya
800
Km
Kapasitas muatan KA, 1 rangkaian 15 gerbong

@40 ton
600
Ton
Jarak tempuh penggunaan BBM per liter
0,33
Km
2.4
Liter
4,00
Liter/Ton.Km
4,89
Liter/Ton.Km
55.00%
Penggunaan BBM total

Intensitas Energi KA
Penghematan Energi
Beberapa langkah penghematan BBM lainnya

yang perlu dilakukan adalah Penerapan Road Pricing
Tariff, Penerapan Labelisasi Hemat Energi pada
Kendaraan Bermotor, Penggunaan non-motorized
transportation serta Penerapan Parking Management.
Diharapkan melalui langkah langkah tersebut di atas
akan terjadi penghematan sekitar 5% dari pemakaian

bahan bakar. Dengan demikian pada akhir tahun
2025, Sektor Transportasi dapat berkontribusi terhadap
penghematan energi sebesar 24,62% atau setara
dengan15.874.902 TOE, seperti yang diperlihatkan
pada Tabel 4.35 di bawah ini.
Tabel 4.35 (1/2)

Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Transportasi
No
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi
Program/Langkah
Penghematan
Energi
Pengalihan
penumpang
kendaraan pribadi ke
transportasi umum
masal
Penerapan
manajemen lalulintas
dan kendaraan
berteknologi hemat
energi
2011
2012
2013
2014
2015
20162020
20212025
1,29
3,64
5,26
5,80
7,81
13,87
21,62
TOE
353.665
1.061.232
1.629.566
1.907.171
2.731.981
6.583.418
13.940.507
Optimasi angkutan
kereta api untuk
angkutan barang
213

Tabel 4.35 (2/2)
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Transportasi
No
Program/Langkah
Penghematan
Energi
2011
2012
2013
2014
2015
20162020
20212025
Peningkatan
disiplin masyarakat
berlalulintas
Penerapan "road
pricing tariff"
Penerapan labelisasi
hemat energi pada
kendaraan bermotor
Penggunaan
"non-motorized
transportation"
Penerapan Parking
Management
Penggunaan
kendaraan
bertekonologi hemat
energi
%
TOE
Akumulasi Penghematan
Energi
%
TOE
0,25
0,50
0,75
1,00
1,50
2,00
3,00
68.588
145.708
232.257
329.097
524.633
949.172
1.934.394
1,54
4,14
6,01
6,80
9,31
15,87
24,62
422.252
1.206.941
1.861.823
2.236.268
3.256.614
7.532.590
15.874.902
Sektor Rumah Tangga

Program Kampanye Hemat Energi melalui iklan
layanan masyarakat merupakan cara yang efektif untuk
membangun kesadaran dan menciptakan budaya
hemat energi di sektor Rumah Tangga. Memberikan tip
cara berhemat dan menginformasikan pemilihan dalam
pembelian dan penggunaan peralatan pemanfaat
energi yang berefisiensi tinggi sangat bermanfaat
dalam menurunkan pemakaian energi di sektor ini.
Selanjutnya melalui program standar peralatan
dan labelisasi hemat energi yang dapat mendorong
tersedianya peralatan yang efisien, juga dapat
mempermudah masyarakat dalam memilih peralatan
pemanfaat energi utama yang diperlukan. Masyarakat
akan diberi
214
informasi mengenai kinerja penggunaan energi

dari masing masing peralatan dan secara bertahap
label hemat energi akan diterapkan untuk peralatan
pemanfaat energi.
Program Demand Side Management bagi
Pelanggan PLN, yang akan memberikan fasilitas kredit
pembelian peralatan pemanfaat energi Rumah Tangga
yang Hemat Energi, juga akan mendukung penggunaan
peralatan yang efisien dan meninggalkan penggunaan
peralatan yang tidak efisien. Cara pembayaran cicilan
melalui potongan rekening pembayaran listrik ini
diharapkan tidak menambah jumlah tagihan listrik,
melainkan melalui jumlah pemakaian listrik yang turun
akibat penggunaan peralatan yang efisien.
Dengan penggantian peralatan pemanfaat energi diharapkan akan memperoleh penghematan energi
yang lebih efisien, secara bertahap terjadi penghematan sebesar 26,87% atau setara dengan 2326.949 TOE,
energi di sektor rumah tangga. Pada tahun 2025 seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.36 di bawah ini.
Tabel 4.36
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Rumah Tangga
No
Penggantian
kompor minyak
tanah hemat energi
2012
2013
2014
2015
20162020
20212025
0,95%
0,95%
0,95%
1,91%
2,86%
3,81%
TOE
109,84
109,84
109,84
219,69
329,53
439,38
Penggantian
kompor LPG hemat
energi
0,12%
0,12%
0,25%
0,25%
0,25%
0,00%
0,00%
Penghematan LPG
TOE
14,27
14,27
28,54
28,54
28,54
0,001%
0,001%
0,001%
0,001%
0,001%
0,005%
0,005%
86
86
86
86
86
428
428
0,89%
1,36%
0,67%
0,33%
0,18%
1,07%
0,51%
143.821
219.157
107.866
53.933
29.664
172.100
82.749
0,03%
Peningkatan
kesadaran berhemat
energi
Penghematan
energi
2011
%
Penghematan
minyak tanah
2
Program/Langkah
Penghematan
Energi
%
TOE
0,00%
Penggantian lampu
hemat energi
Penghematan listrik
TOE
Penggantian Ballast
Elektronik
0,02%
0,02%
0,02%
0,02%
0,03%
0,12%
Penghematan Listrik
TOE
2.989
3.287
3.616
3.978
4.376
19.590
Penggantian Kulkas
Hemat Energi
0,13%
0,14%
0,15%
0,17%
0,18%
0,61%
0,32%
Penghematan Listik
TOE
20.343
22.442
24.614
26.786
28.958
98.055
51.071
0,13%
0,14%
0,15%
0,17%
0,18%
0,61%
0,32%
Penghematan Listrik
TOE
20.343
22.442
24.614
26.786
28.958
98.055
51.071
Penggantian TV
hemat energi
(%)
0,03%
0,04%
0,05%
0,06%
0,08%
3,43%
2,07%
Penggantian AC
Hemat Energi
Penghematan listrik
(TOE)
5.411
6.993
8.077
9.322
12.877
552.253
333.314
(%)
2,27%
2,78%
2,25%
2,91%
3,76%
9,65%
3,25%
193.116
274.531
169.011
121.138
105.276
940.921
522.956
23,62%
26,87%
Total penghematan energi

per tahun
(TOE)
Akumulasi penghematan
energi
TOE
2,27%
5,05%
7,30%
10,21%
13,97%
193.116
467.647
636.657
757.796
863.071 1.803.993 2.326.949
215

INVESTASI
5.1
rosedur dan Tata Cara Izin Usaha

Panas Bumi
Proses pengusahaan panas bumi dilakukan

melalui tahapan yang meliputi; survei pendahuluan,
penetapan Wilayah Kerja Pertambangan Panas Bumi
(WKP), pelelangan WKP, eksplorasi, studi kelayakan,
eksploitasi dan pemanfaatan.
a.
Survei Pendahuluan, adalah kegiatan yang meliputi

pengumpulan, analisis dan penyajian data yang
berhubungan dengan informasi kondisi geologi,
geofisika dan geokimia untuk memperkirakan b.
survei pendahuluan kepada pihak lain melalui

penawaran, dengan cara:
Pengumuman melalui media cetak, media
elektronik dan media lainnya, dan/atau
Promosi melalui berbagai forum, baik
nasional maupun internasional
Gubernur, bupati/walikota atau pihak lain dapat
mengusulkan kepada Menteri suatu wilayah untuk
dilakukan penugasan survei pendahuluan.
Menteri merencanakan, menyiapkan dan
Gambar 5.1.
Proses Pengusahaan Panas Bumi
letak dan adanya sumber daya panas bumi serta
wilayah kerja. Pelaksanaan survei pendahuluan
dilakukan secara terkoordinasi oleh Menteri,
gubernur, dan bupati/walikota sesuai dengan
kewenangannya. Menteri dapat menugaskan
216
menetapkan Wilayah Kerja berdasarkan

pengkajian dan pengolahan data survei
pendahulaun dan/atau eksplorasi serta harga
dasar data pada wilayah kerja hasil survei
pendahuluan.
c.
Penawaran Wilayah Kerja oleh Menteri, Gubernur

atau Bupati/Walikota kepada Badan Usaha
dilakukan dengan cara lelang melalui media
cetak, media elektronik dan median lainnya.
Panitia Pelelangan Wilayah Kerja yang dibentuk
untuk melaksanakan penawaran Wilayah Kerja
terdiri dari wakil dari Kementerian ESDM, Instansi
terkait, Pemerintah Daerah dan wakil dari Instansi
Daerah terkait dan melakukan evaluasi terhadap
penawaran yang masuk melalui mekanisme
evaluasi tahap kesatu dan tahap kedua.
1. Evaluasi Tahap kesatu, didasarkan pada
evaluasi administrasi, teknis dan keuangan.
Evaluasi administrasi, meliputi evaluasi
terhadap kelengkapan :
a. Surat permohonan IUP kepada
Menteri, Gubernur atau Bupati/
Walikota sesuai dengan
kewenangannya
b. Identitas permohonan/akta sesuai
dengan kewenangannya
c. Profil perusahaan
d. Nomor Pokok Wajib Pajak
e. Surat pernyataan kesanggupan
membayar harga dasar data
Wilayah Kerja atau bonus
f.
Surat pernyataan kesanggupan
membayar kompensasi data
kecuali Pihak lain yang mendapat
penugasan Survei Pendahuluan
Evaluasi teknis, meliputi evaluasi
terhadap pengalaman perusahaan,
kualifikasi tenaga ahli, struktur
organisasi proyek dan program kerja.
Evaluasi program kerja, meliputi
evaluasi terhadap:
a. Pola pengusahaan total proyek
b. Jadwaleksplorasi,studikelayakan,
konstruksi dan development serta
eksploitasi dan pemanfaatan
c. Rencana teknis eksplorasi,
studi kelayakan, konstruksi dan
development serta eksploitasi
dan pemanfaatan
d. Perhitungan harga listrik
e. Waktu penentuan komitmen
pengembangan atau notice of
intend development
f.
Rencana pengembangan
lapangan uap yang meliputi
a.
2.
perhitungan sumur produksi,

sumur injeksi dan sumur yang
akan dikembangkan dan rencana
biaya
g. K a p a s i t a s y a n g a k a n
dikembangkan
h. Ta h a p a n p e n g e m b a n g a n
pembangkit listrik tenaga panas
bumi
i.
Faktor kapasitas pembangkit
listrik tenaga panas bumi yang
akan dikembangkan
Evaluasi keuangan, meliputi evaluasi
terhadap :
Kesehatan keuangan perusahaan
b. Sumber pendanaan untuk
pengembangan proyek
c. Bukti penempatan jaminan lelang
minimal 2,5% dari rencana biaya
eksplorasi tahun pertama dari
bank setempat atas nama Panitia
Pelalangan Wilayah Kerja
d. Bukti penempatan dana jaminan
pelaksanaan eksplorasi atau
eksploitasi sebesar US$
10.000.000 pada Bank Pemerintah
untuk kegiatan pemboran minimal
2 sumur standar eksplorasi atau
eksploitasi dapat dalam bentuk :
Rekening bersama antara
badan usaha dengan
Menteri, Gubernur, atau
Bupati/Walikota atau pejabat
yang ditunjuk sesuai dengan
kewenangannya (escrow
account) sesuai dengan
ketentuan peraturan
perundangan-undangan di
bidang keuangan
Pinjaman siap pakai (standby
loan)
Sertifikasi fasilitas kredit
berjaminan dari lembaga
keuangan (underwritten
credit facility)
Evaluasi Tahap Kedua, didasarkan pada
evaluasi harga uap atau harga tenaga listrik
yang paling rendah yang dikaitkan dengan
evaluasi teknis khususnya program kerja
dan keuangan tahap kesatu.
217
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Panas Bumi

d.
Eksplorasi, adalah rangkaian kegiatan yang

meliputi penyelidikan geologi, geofisika,
geokimia, pengeboran uji dan pengeboran sumur
eksplorasi yang bertujuan untuk memperoleh
dan menambah informasi kondisi geologi bawah
permukaan guna menemukan dan mendapatkan
perkiraan potensi panas bumi.
e.
Studi kelayakan adalah tahapan kegiatan usaha

pertambangan panas bumi untuk memperoleh
informasi secara rinci seluruh aspek yang
berkaitan untuk menentukan kelayakan usaha
pertambangan panas bumi, termasuk pemboran
sumur delineasi atau studi jumlah cadangan yang
dapat dieksploitasi. Studi kelayakan tersebut
meliputi:
Penentuan cadangan layak tambang di
seluruh Wilayah Kerja
Penerapan teknologi yang tepat untuk
eksploitasi dan penangkapan uap dari sumur
produksi
Lokasi sumur produksi
Rancangan sumur produksi dan injeksi
Rancangan pemipaan sumur produksi
Perencanaan kapasitas produksi jangka
pendek dan jangka panjang
Gambar 5.2.
Alur Pemrosesan
Usaha Panas Bumi
218
Sistem pembangkit tenaga listrik dan/atau

sistem pemanfaatan langsung
Upaya konservasi dan kesinambungan
sumber daya panas bumi
Rencana keselamatan dan kesehatan
kerja, perlindungan lingkungan dan teknis
pertambangan panas bumi
Rencana pasca tambang sementara
f.
Eksploitasi adalah rangkaian kegiatan pada suatu

wilayah kerja tertentu yang meliputi pengeboran
sumur pengembangan dan sumur reinjeksi,
pembangunan fasilitas lapangan dan operasi
produksi sumber daya panas bumi.
g.
Pemanfaatan panas bumi dapat dilakukan

secara langsung maupun tidak langsung.
Pemanfaatan panas bumi secara langsung adalah
kegiatan usaha pemanfaatan energi dan/atau
fluida panas bumi untuk keperluan nonlistrik,
baik untuk kepentingan umum maupun untuk
kepentingan sendiri. Sedangkan pemanfaatan
tidak langsung untuk tenaga listrik adalah kegiatan
usaha pemanfaatan energi panas bumi untuk
pembangkit tenaga listrik, baik untuk kepentingan
umum maupun untuk kepentingan sendiri.
5.2

Niaga Bahan Bakar Nabati
Prosedur dan tata cara izin usaha niaga bahan

bakar nabati melalui :
1. Badan Usaha mengajukan permohonan Izin
Usaha kepada Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral melalui Direktur Jenderal
Energi Baru Terbarukan dan Konservasi
Energi dengan melampirkan persyaratan
administratif dan teknis. Permohonan akan
diproses lebih lanjut apabila telah melengkapi
dan memenuhi persyaratan administrasi
dan teknis yang telah ditetapkan. Seluruh
dokumen permohonan akan dikembalikan
jika persyaratan administrasi dan teknis tidak
lengkap. Badan Usaha dapat mengajukan
permohonan kembali dengan melengkapi
seluruh permohonan yang ditentukan.
2. Persyaratan administratif dan teknis yang
sudah lengkap dari Badan Usaha akan
dilakukan penilaian dan evaluasi oleh
Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan
dan Konservasi Energi.
3. Dalam rangka klarifikasi terhadap data

administrasi dan teknis serta kinerja
perusahaan, Badan Usaha melakukan
presentasi.
4. Peninjauan lokasi dilakukan untuk
pemeriksaan kesesuaian data administrasi
dan informasi mengenai rencana Badan
Usaha.
5. Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan
dan Konservasi Energi menyelesaikan
penelitian dan evaluasi terhadap data
administrasi dan teknis untuk persetujuan/
penolakan Izin Usaha.
6. Direktur Jenderal Energi Baru Terbarukan dan
Konservasi Energi atas nama Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral memberikan Izin
Usaha dalam jangka waktu paling lama 20
(dua puluh) tahun terhadap permohonan Izin
Usaha yang disetujui.
Gambar 5.3.
Prosedur
Pengajuan dan
Penerbitan Izin
Usaha
219
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan

Bakar Nabati
Syarat Administrasi :
Akte Pendirian Badan Usaha dengan lingkup
usaha bidang energi dan perubahannya yang
telah mendapatkan pengesahan dari instansi yang
berwenang;
Biodata Badan Usaha (Company Profile);
Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);
Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP);
Surat Keterangan Domisili Perusahaan (yang
masih berlaku);
Surat penyataan tertulis di atas materai
mengenai kesanggupan memenuhi ketentuan
peraturan perundang-undangan;
Surat pernyataan tertulis di atas materai
mengenai kesediaan
menjamin penyediaan fasilitas dan sarana

Kegiatan Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang
memadai;
menjamin dan bertanggung jawab atas
penggunaan peralatan, keakuratan dan sitem
alat ukur yang digunakan yang memenuhi
standar sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
mempunyai dan menggunakan nama dan
merek dagang tertentu Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain untuk
retail;
mengutamakan pemenuhan kebutuhan
dalam negeri;
menyampaikan laporan kepada Direktur
Jenderal mengenai pelaksanaan Kegiatan
Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel)
sebagai Bahan Bakar Lain termasuk harga jual
Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan
Bakar Lain setiap 3 (tiga) bulan sekali atau
sewaktu-waktu apabila diperlukan.
Syarat Teknis :
Sumber perolehan bahan baku/Bahan Bakar
Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain
yang diusahakan;
Data standar dan Mutu (spesifikasi) Bahan
Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar
Lain yang akan diniagakan;
Nama dan merek dagang Bahan Bakar Sanksi
Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain
Dengan mengesampingkan ketentuan Pasal 1266
untuk retail;
KUH Perdata, Izin Usaha Sementara Pengolahan ini
Informasi Kelayakan Usaha;
dapat dicabut atau batal demi hukum apabila:
Surat pernyataan tertulis diatas materai
Direktur Jenderal atas nama Menteri
mengenai kemampuan penyediaan Bahan
memberikan teguran tertulis tehadap Badan
Bakar Nabati (Biofuel ) Sebagai Bahan Bakar
Usaha Pemegang Izin Usaha Niaga Bahan
Lain;
Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar
Surat Pernyataan secara tertulis diatas
Lain yang melakukan pelanggaran terhadap
materai kesanggupan untuk memenuhi
salah satu persyaratan dalam Izin Usaha
aspek keselataman dan kesehatan kerja serta
Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai
pengelolaan lingkungan hidup;
Bahan Bakar Lain;
Direktur Jenderal atas nama Menteri
memberikan teguran tertulis kepada Badan
Kewajiban Badan Usaha
Usaha Pemegang Izin Usaha Niaga Bahan
Dalam melaksanakan Kegiatan Usaha Bahan
Bakar Minyak yang tidak melaksanakan
Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain,
kewajiban penggunaan Bahan Bakar Nabati
Badan Usaha wajib menyelesaikan :
(Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain.
menjamin dan bertanggung jawab sampai ke
Format Permohonan izin Usaha Niaga Bahan
tingkat penyalur/konsumen akhir atas standar Bakar Nabati (Biofuel) dapat dilihat pada contoh
dan mutu Bahan Bakar Nabati (Biofuel) berikut ini.
sebagai Bahan Bakar Lain yang diniagakan
sesuai standar dan mutu (spesifikasi) yang
ditetapkan;
menjamin harga jual Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain pada
tingkat yang wajar;
220
Memakai Kop Surat Perusahaan

Nomor
Lampiran
Perihal
:
: 1 (satu) berkas
: Permohonan izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel)
Sebagai Bahan Bakar Lain
Yang terhormat,
c.q. Direktur Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
Jl. H.R. Rasuna Said Kav. B5 Kuningan
Jakarta 12910
Dengan hormat,
Sesuai dengan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun 2008 tanggal 26
September 2008 tentang Penyediaan, Pemanfaatan dan Tata Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai
Bahan Bakar Lain, bersama ini kami mengajukan permohonan Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain, dengan data sebagai berikut :
1.
2.
3.
4.
5.
Nama Perusahaan
Penanggung Jawab
Bidang Usaha
Alamat Kantor
Alamat Perusahaan/pabrik
:
:
:
:
:
Bersama ini kami lampirkan :

A. Data Adminstrasi
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Akte Pendirian Badan Usaha dengan lingkup usaha bidang energi dan perubahannya yang telah
mendapatkan pengesahan dari instansi yang berwenang;
Biodata Badan Usaha (Company Profile);
Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);
Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP);
Surat Keterangan Domisili Perusahaan (yang masih berlaku);
Surat pernyataan tertulis diatas materai mengenai kesanggupan memenuhi ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku;
Surat pernyataan tertulis di atas materai mengenai kesediaan dilakukan inspeksi lapangan oleh
Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi;
B. Data Teknis
a.
b.
c.
d.
Sumber perolehan bahan baku/Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang
diusahakan;
Data standar dan Mutu (spesifikasi) Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain yang
akan diniagakan;
Nama dan merek dagang Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain untuk retail;
Informasi Kelayakan Usaha;
221
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan

Bakar Nabati
e.
f.
Surat pernyataan tertulis diatas materai mengenai kemampuan penyediaan Bahan Bakar Nabati
(Biofuel ) Sebagai Bahan Bakar Lain;
Surat Pernyataan secara tertulis diatas materai kesanggupan untuk memenuhi aspek
keselataman dan kesehatan kerja serta pengelolaan lingkungan hidup;
Demikian kami sampaikan dan atas perhatian serta terkabulnya permohonan ini, kami ucapkan terima
kasih.
Hormat kami,
.
Direktur/Pemimpin/Badan Usaha......
222
5.3

Aneka Energi Terbarukan (energi
yang menghasilkan listrik)
Mekanisme pengusahaan energi terbarukan

untuk menghasilkan listrik diatur tersendiri mengacu
peraturan perundangan di bidang ketenagalistrikan.
Pembelian tenaga listrik dari energi terbarukan
yang diusahakan oleh pihak swasta dapat dilakukan
dengan mekanisme penunjukan langsung, berdasarkan
Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis
Peraturan Pemerintah Nomor 03 Tahun 2005 dan
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006.
Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo.
Nomor 04 Tahun 2007, proses pelaksanaan penunjukan
langsung dimulai dengan pengajuan usulan penjualan
tenaga listrik melalui penunjukan langsung kepada PT
PLN (Persero) oleh Koperasi dan Badan Usaha lain.
Setelah melakukan evaluasi terhadap usulan proposal
yang diajukan Koperasi atau Badan Usaha lain tersebut
dan dicapai kesepakatan awal kerjasama antara kedua
belah pihak, maka PT PLN (Persero) mengajukan
usulan pembelian tenaga listrik yang akan dilakukan
melalui penunjukan langsung disertai alasannya
kepada Menteri melalui Direktur Jenderal Listrik dan
Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan persetujuan.
Setelah mendapat persetujuan dari Menteri ESDM, PT
PLN (Persero) melakukan penunjukan langsung dan
negosiasi PPA dengan calon pengembang. Dalam
tahap ini, calon pengembang dapat mengajukan
permohonan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan
Untuk Kepentingan Umum (IUKU) sementara

Setelah diperoleh kesepakatan PPA antara PT PLN
(Persero) dengan pengembang, dilakukan pengajuan
persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Hasil
negosiasi harga jual tenaga listrik diajukan kepada
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral untuk
mendapatkan persetujuan. Setelah mendapatkan
IUKU Sementara, persetujuan harga jual dari MESDM,
dan persetujuan korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN
(Persero) dan pengembang dapat melaksanakan
penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement
(PPA). Keseluruhan proses pelaksanaan penunjukan
langsung hingga penandatanganan kontrak harus
selesai dilaksanakan dalam waktu 110 hari. Setelah
menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power
Purchase Agreement) dengan PT PLN persero,
pengembang dapat mengajukan permohonan
Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen
Sebagai gambaran bagan proses penunjukan
langsung jual beli listrik (sebagaimana diatur dalam
Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007), dapat
dilihat pada gambar sebagai berikut:
223
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi

Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik)
Gambar 5.4.
Mekanisme Penunjukan Langsung Listrik Swasta
Mekanisme Permohonan Izin
Secara umum pengajuan permohonan Izin Usaha
Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) dan
Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Sendiri
(IUKS) harus memenuhi kelengkapan persyaratan
administratif dan teknis. Persyaratan administratif yang
harus dipenuhi meliputi:
Identitas pemohon;
Akta pendirian perusahaan;
Profil perusahaan;
NPWP; dan
Kemampuan pendanaan.
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi meliputi:
Studi kelayakan;
Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar
situasi);
224
Diagram satu garis (single line diagram);

Jenis dan kapasitas usaha;
Keterangan/gambar daerah usaha dan
Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik;
Jadwal pembangunan;
Jadwal pengoperasian; dan
Izin dan persyaratan lain sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Sesuai ketentuan Pasal 6 ayat (14) Peraturan
Pemerintah tersebut, ketentuan mengenai tata cara
perizinan ditetapkan oleh Menteri, Gubernur atau
Bupati/Walikota sesuai kewenangannya. Tata cara dan
persyaratan izin usaha di bidang usaha penyediaan
tenaga listrik yang merupakan kewenangan Menteri,
diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 0010/2005 tentang Tata Cara
Perizinan Usaha Ketenagalistrikan untuk Lintas Provinsi

atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi
nasional. Dalam Peraturan Menteri tersebut, proses
penerbitan izin di bidang usaha penyediaan tenaga
listrik dilakukan melalui dua tahapan yaitu penerbitan
IUKU sementara dan penerbitan IUKU.
IUKU Sementara. Dari mekanisme pembelian
tenaga listrik sebagaimana dijelaskan sebelumnya,
setelah PT PLN (Persero) menetapkan calon
pengembang dari hasil proses pelelangan, penunjukan
langsung atau pemilihan langsung, calon pengembang
dapat
mengajukan permohonan penerbitan IUKU
sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral. Surat permohonan penerbitan IUKU sementara
harus dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa
persyaratan administratif dan persyaratan teknis.
Persyaratan administratif yang harus dipenuhi yaitu:
4. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
1. Studi kelayakan awal;
2. Jenis dan kapasitas pembangkit;
3. Jadwal pembangunan;
4. Surat penunjukan pemenang lelang atau
penunjukan/pemilihan langsung dari PKUK
atau PIUKU
IUKU. Proses penerbitan IUKU hanya dapat
dilakukan terhadap pengembang, apabila pengembang
telah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik
(Power Purchase Agreement) dan telah mendapatkan
kepastian pendanaan (financial closing) untuk
melaksanakan pembangunan sarana ketenagalistrikan
tersebut. Apabila persyaratan tersebut telah dipenuhi,
maka pengembang dapat mengajukan permohonan
Daya Mineral dilengkapi dengan persyaratan dokumen
berupa persyaratan administratif dan persyaratan
teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi
meliputi:
4. NPWP; dan
1. Studi kelayakan;
2. Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar
situasi);
3. Diagram satu garis (single line diagram);
4. Jenis dan kapasitas usaha;
5. Keterangan/gambar daerah usaha dan
Rencana Usaha Penyediaan TL.;
6. J a d w a l p e m b a n g u n a n & r e n c a n a
pengoperasian;
7. Persetujuan harga jual TL atau sewa menyewa
jaringan; dan
8. Izin dan persyaratan lainnya meliputi: AMDAL
atau UKL & UPL, IMB dan Izin Penanaman
Modal.
Harga pembelian tenaga listrik oleh PT PLN
(Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang
menggunakan energi terbarukan skala kecil dan
menengah (kapasitas sampai dengan 10 MW) diatur
dalam peraturan Menteri ESDM Nomor 31 Tahun
2009. Dalam regulasi tersebut hal pokok-pokok yang
diatur adalah:
1) Kewajiban PT. PLN (Persero) untuk membeli
tenaga listrik dari pembangkit tenaga listrik
yang menggunakan energi terbarukan skala
kecil dan menengah dengan kapasitas
sampai dengan 10 MW dari badan usaha
milik Negara, badan usaha milik daerah,
badan usaha swasta, koperasi dan swadaya
masyarakat guna memperkuat sistem
penyediaan tenaga listrik setempat.
2) Harga pembelian tenaga listrik ditetapkan
sebagai berikut :
a.
Rp 656/kWh X F, jika terinterkoneksi
pada tegangan menengah;
b.
Rp 1.004/kWh X F, jika terinterkoneksi
pada tegangan rendah.
3) F merupakan faktor insentif sesuai dengan
lokasi pembelian tenaga listrik oleh PT PLN
(Persero) dengan besaran sebagai berikut :
a.
Wilayah Jawa dan Bali, F = 1 ;
b.
Wilayah Sumatera dan Sulawesi, F =
1,2;
c.
Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara
Barat, Nusa Tenggara Timur, F = 1,3;
d. Wilayah Maluku dan Papua, F = 1.5.
225
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi

Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik)
Format Permohonan IUKU Sementara dan IUKU dapat dilihat pada contoh di bawah ini.
226
CONTOH FORMULIR
PERMOHONAN IUKU
Nomor
Lampiran
Hal
: .............................
: .............................
: Permohonan Izin Usaha Ketenagaistrikan
untuk Kepentingan Umum (IUKU)
.................20...
Yang terhormat,
c.q. Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi
Jl. H.R. Rasuna Said Blok X-2 Kav. 7&8 Kuningan
Jakarta
Sesuai Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0010 Tahun 2005 tentang Tata Cara Perizinan
Usaha Ketenagalistrikan Untuk Lintas Provinsi atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi Nasional, dengan ini kami
mengajukan permohonan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) terintegrasi/ Pembangkitan/
Usaha Transmisi/usaha Distribusi guna memenuhi kebutuhan tenaga listrik untuk dijual kepada PT. PLN (Persero)/PT. ...
/masyarakat umum/pelanggan tertentu..... *) dengan kelengkapan dokumen sebagai berikut:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
akta pendirian perusahaan;

profil perusahaan;
Nomor Pkok Wajib Pajak (NPWP);
kemampuan pendanaan;
studi kelayakan;
lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar situasi);
diagram satu garis (single line diagram);
jenis dan kapasitas usaha;
keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik;
jadwal pembangunan dan rencana pengoperasian;
persetujuan harga jual tenaga listrik atau sewa jaringan; dan
Izin dan persyaratan lainnya meliputi antara lain persetujuan Analisis Mengenai Dampak Lingkingan (AMDAL) atau
Upaya Pengelola Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL), Izin Mendirikan Bangunan, dan Izin
Penanaman Modal yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang.
Atas perhatian Bapak Menteri, kami ucapkan terima kasih.
Pemohon
Materai Rp. 6.000
(Tanda tangan dan dicap)
Nama Jelas
Jabatan
Tembusan
- Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
*) coret yang tidak perlu
227
Sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang

Nomor 30 Tahun 2009, tentang Ketenagalistrikan,
pihak swasta diberikan kesempatan yang seluasluasnya untuk melakukan usaha penyediaan tenaga
listrik baik untuk kepentingan umum maupun
untuk kepentingan sendiri berdasarkan Izin Usaha
Ketenagalistrikan. Berdasarkan hal tersebut, maka
sesuai dengan kebijakan atas otonomi daerah telah
diatur pembagian kewenangan penerbitan izin usaha
ketenagalistrikan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah dalam hal ini Menteri, Gubernur dan
Bupati/Walikota. Pembagian kewenangan penerbitan
Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas
Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik, adalah
sebagai berikut:
228
a. Bupati/Walikota, untuk usaha penyediaan

tenaga listrik baik sarana maupun energi listriknya
berada dalam daerahnya maisng-masing yang tidak
b. Gubernur, untuk usakha penyediaan tenaga
listrik lintas kabupaten atau kota baik sarana maupun
energi listriknya yang tidak terhubung dengan Jaringan
Transmisi Nasional.
c. Menteri, untuk usaha penyediaan tenaga listrik
lintas provinsi baik sarana maupun energi listriknya
yang tidak terhubung ke dalam Jaringan transmisi
Nasional atau usaha penyediaan tenaga listrik yang
ID
RAL
NE
MI
E N ERG
AN

REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA
E
PERMASALAHAN YANG
SERING DIPERTANYAKAN DAN
PENYELESAIANNYA
Status, 4 Februari 2011

229
230
P
SUB SEKTOR
MIGAS
Peluang
Investasi
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering
muncul
ERMASALAHAN YANG SERING

DIPERTANYAKAN DAN
PENYELESAIANNYA
Status 4 Februari 2011
Aturan Terkait
Tahapan
Penyelesaian
Keterangan
Penyiapan data
Wilayah Kerja :
Survey
Seismic
Analisis
keekonomian
Sumber Daya
Alam
Ketersediaan
dan kualitas
data survey
seismic kurang
lengkap
(Anggaran
pemerintah
untuk Survey
terbatas)
Permen ESDM
No.028 Tahun
2006 tentang
Pedoman dan Tata
Cara Pelaksanaan
Survey Umum dalam
Kegiatan Usaha Hulu
Minyak dan Gas Bumi
Revisi UU
Telah ditetapkan dalam Prolegnas
tahun 2011
No. 22 Tahun
2001 Tentang
Migas dengan
mengusulkan
klausul Depletion
Premium atau
menggunakan
dana PNBP
dengan revisi
UU No.20/1997
tentang PNBP
Perijinan
Surveyor
Company
diperbanyak
Kontrak Bagi
Hasil
Eksplorasi
Produksi
Pengembangan
lapangan
Penerapan
Asas Cabotage
Pada Kegiatan
Usaha Hulu
Migas
UU No. 17 Tahun
2008 tentang
Pelayaran
Pasal 341 telah
mengunci
penggunaan kapal
asing yang masih
dibutuhkan untuk
kegiatan usaha hulu
migas di lepas pantai
Revisi UU No.17
Tahun 2008
Tentang Pelayaran
telah disampaikan
Presiden kepada
Ketua DPR .
Telah diterbitkan Peraturan Menteri

Perhubungan No. PM 48 Tahun
2011tentang Tatacara dan
Persyaratan Pemberian Izin
Menggunakan Kapal Asing Untuk
Kegiatan Lain yang tidak Termasuk
Kegiatan Mengangkut Penumpang
dan/atau Barang Dalam Kegiatan
Angkutan Laut Dalam Negeri.
Tumpang tindih
penggunaan
lahan terutama
kehutanan :
Ijin
penggunaan
pakai
kawasan
kehutanan
Pengakuan
kontrakkontrak
penggunaan
kawasan
hutan
sebelum
berlakunya
UU No. 41
Tahun 1999
UU No. 41 Tahun
1999 Tentang
Kehutanan, tidak
mengatur mengenai
kelangsungan
perijinan dalam
kawasan hutan
yang tumpang tindih
dengan tata ruang
yang telah ada
sebelum berlakunya
UU tersebut.
PP No. 26 Tahun
2007 tentang Tata
Ruang
Koordinasi
interdep KESDM,
KEMENHUT,
MENKOPOLHUKAM
untuk merevisi UU
No. 41 Tahun 1999
tentang Kehutanan
Diusulkan untuk menambah pasal

baru dalam UU 41/1999 yang
menyatakan bahwa semua perijinan
usaha atau perjanjian kontrak kerja
sama dibidang pertambangan dan
energi yang telah ada sebelum
berlakunya UU 41/1999 dinyatakan
tetap berlaku sampai masa
berlakunya ijin usaha dan wajib
mendapatkan ijin pinjam pakai dari
Menteri Kehutanan
231
PERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN

PENYELESAIANNYA
SUB SEKTOR
MIGAS
Peluang
Investasi
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering
muncul
Aturan Terkait
Tahapan
Penyelesaian
Pembangunan
Kilang Minyak
Bumi
Pembangunan
kilang
membutuhkan
dana yang
besar namun
keuntungannya
marginal
sehingga
dibutuhkan
insentif untuk
menarik
investasi.
PP. No. 62 Tahun 2008

tentang fasilitas pajak
penghasilan di bidang
penanaman modal di
bidang-bidang usaha
tertentu dan/atau
daerah-daerah tertentu
Telah diusulkan
pemberian
tambahan insentif
melalui surat
Menteri ESDM
kepada MenKeu
(Berdasarkan hasil
rapat interdept,
usulan dapat
disetujui)
Pembangunan
Floating Storage
Regasification
Unit
Investasi
infrastruktur gas
domestik mahal
karena jarak
lokasi supplydemand gas
jauh
PP. No. 62 Tahun 2008

tentang fasilitas pajak
penghasilan di bidang
penanaman modal di
bidang-bidang usaha
tertentu dan/atau
daerah-daerah tertentu
Telah dibahas di
Kantor Kementerian
Koordinator bidang
Perekonomian
Usulan untuk
mendapatkan
fasilitas pajak
penghasilan dalam
perubahan PP
No. 62 Tahun 2008
(Berdasarkan hasil
rapat interdept,
usulan dapat
disetujui)
232
Keterangan
Usulan item-item fasilitas insentif

bagi pembangunan kilang minyak
: pajak pertambahan nilai , pajak
penghasilan potong pungut/with
holding tax, kepabeanan (custom
duty), pajak daerah dan pungutan
lain telah disepakati dalam rapat
interdept
SUB SEKTOR
Peluang Investasi
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering muncul
Aturan Terkait
Tahapan
Penyelesaian
Keterangan
Pembangunan
Pabrik Pengolahan
dan Permurnian
Mineral
Pembangunan
Undang-Undang Nomor Akan dilakukan
Koordinasi dengan
fasilitas pengolahan
4 Tahun 2009 tentang
dan pemurnian
Pertambangan Minerba,
DJK, PLN, EBTKE,
khususnya mengenai
Pertamina, DJ
mineral berkaitan
dengan penyediaan
kewajiban untuk
Migas dan Pemda
energi.
melakukan pengolahan Akan dilakukan
dan pemurnian di Dalam
Koordinasi dan
Kekhawatiran Investor
kerjasama dengan
atas jaminan pasokan
Negeri.
bijih dari IUP Daerah. Peraturan Pemerintah
Pemerintah Daerah
Nomor 23 Tahun 2010
tentang pengusahaan
pertambangan minerba,
kewajiban untuk
melakukan pengolahan
Negeri tersebut paling
lambat 5 tahun setelah
UU 4/2009 terbit.
Rencana akan
dilaksanakan
tahun 2011
Infrastruktur
Angkutan Batubara
Undang-Undang
Kurangnya
Nomor 23 tentang
Infrastruktur Angkutan
Batubara (Rel
Perkeretaapian
Undang-Undang
Kereta Api, Terminal
Nomor 3 Tahun 1965
Batubara dll.)
tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan Raya
Undang-Undang Nomor
Pelayaran
Nomor 20 Tahun 2010
tentang Angkutan di
Perairan
Nomor 56 Tahun
2009 tentang
Penyelenggaraan
Perekeretaapian
Nomor 72 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Kereta Api
Rencana akan
dilaksanakan
tahun 2011
Akan dilakukan
koordinasi dengan
Kementerian terkait
233

PENYELESAIANNYA
SUB SEKTOR
Peluang Investasi
Peningkatan Nilai
Tambah Batubara
234
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering muncul
Belum adanya
regulasi mengenai
pengembangan
batubara mutu
rendah
Kurang nya jaminan
pasokan batubara
untuk bahan baku
briket.
Aturan Terkait
Tahapan
Penyelesaian
Undang-Undang Nomor Memfasilitasi minat

investor asing
Pertambangan Minerba,
untuk bekerjasama
khusunya mengenai
dengan pemegang
kewajiban untuk
IUP Batubara.
melakukan pengolahan Revisi Permen
ESDM Nomor 46/
2006 tentang Briket
Negeri.
Batubara
Nomor 23 Tahun 2010
tentang pengusahaan
pertambangan minerba,
kewajiban untuk
melakukan pengolahan
Negeri tersebut paling
lambat 5 tahun setelah
UU 4/2009 terbit.
Keterangan
Batubara untuk
briket harga
jualnya tidak
kompetitif
SUB SEKTOR
KETENAGALISTRIKAN
Peluang Investasi
Pembangkitan
Tenaga Listrik,
Transmisi dan
Gardu Induk
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering muncul
Aturan Terkait
Tahapan
Penyelesaian
Keterangan
Harga jual listrik tidak

mencerminkan nilai
keekonomiannya
UU APBN No 10 Tahun
2010 tentang APBN
2011, Permen ESDM
31/2009 Tentang Harga
Pembelian Tenaga Listrik
Oleh PT. PLN (Persero) dari
Yang Menggunakan Energi
Terbarukan Skala Kecll Dan
Menengah Atau Kelebihan
Tenaga Listrik, Permen
ESDM 32/2009 Tentang
Harga Patokan Pembelian
Tenaga Listrik Oleh PT PLN
(Persero) Dari Pembangkit
Listrik Tenaga Panas Bumi
Pemenuhan
Pemberian Subsidi
dan Peninjauan
kembali TDL
Adanya
perbedaan
antara biaya
produksi
dengan harga
jual listrik (TDL)
Pihak Swasta/IPP
meminta Jaminan
Pemerintah
Perpres 4/2010 tentang

Penugasan PLN dalam
Fast Track 2, Perpres 78
Tahun 2010 tentang Kerja
Sama Pemerintah Swasta,
PMK 260 Tahun 2010
terkait Juklak Jaminan
Insfrastruktur proyek KPS
Diusulkan untuk
dimasukkan dalam
proyek KPS
Masyarakat menuntut
kompensasi dibawah
jaringan SUTT/
SUTET (Saluran Udara
Tegangan Tinggi/Ekstra
Tinggi)
Kepmentamben No.
975K/47/MPE/1999
terkait kompensasi atas
penggunaan lahan untuk
Saluran Udara
Sedang disusun
RPP tentang Usaha
Penyediaan dan
Pemanfaatan
TL dan Permen
ESDM tentang
Kompensasi
Sedang
dilakukan
Harmonisasi di
Kemen Hukum
dan HAM,
ditargetkan
selesai
pertengahan
tahun 2011
Penyediaan lahan
(Perijinan, harga,
sertifikat tanah ganda)
UU 41/1999 tentang
Koordinasi
Kehutanan, Peraturan Kepala antar instansi
BPN
Kementerian
BUMN, Kehutanan,
ESDM, BPN,
Pemda
Sosialisasi
Peraturan
Pembebasan
Lahan terbaru,
rencana akan
dilaksanakan
tahun 2011
Jaminan untuk Supply

Energi Primer Untuk
Pembangkitan
Kewajiban DMO Batubara

dan Gas
Koordinasi
antara PLN,
PGN, Pertamina,
Minerba, EBTKE
(Pabum) dan Migas
235

PENYELESAIANNYA
SUB SEKTOR
EBTKE
Peluang
Investasi
Panas
bumi
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering
muncul
Aturan Terkait
Tahapan Penyelesaian
Keterangan
1. Harga listrik
dari panas
bumi
UU 27/2003, UU
30/2007,
UU 30/2009, Permen
ESDM
No 32/2009, Permen
ESDM No 02/2011
Harga listrik dari panas bumi sesuai hasil

lelang WKP berdasarkan Permen ESDM No
02/2011 tentang penugasan kepada PT PLN
untuk melakukan pembelian tenaga listrik
dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
dan harga patokan pembelian tenaga listrik
oleh PT PLN dari Pembangkit Listrik Tenaga
Panas Bumi.
2. Potensi
panas bumi
yang berada
di kawasan
hutan
konservasi
UU 41/1999, PP
68/1998
Menunggu revisi PP No. 68 Tahun 1998

tentang kawasan suaka alam dan kawasan
pelestarian alam dengan memasukkan
materi panas bumi sebagai bagian dari jasa
lingkungan.
Menunggu amandemen UU No. 27
Tahun 2003 dimana panas bumi tidak
lagi dikategorikan sebagai kegiatan
penambangan.
Pemberian
insentif bagi
pengusahaan
BBN
PP No 1 Tahun 2007;
Permenkeu No.
21/2010
Kepmen ESDM No.
0219 K/12/MEM/2010;
Permenkeu 215/PMK.
03/2010; Permen
ESDM No 32/2009
Sedang dilakukan revisi Kepmen No.

0219/K/12/MEM/2010
Kementerian
Pertanian;
Kementerian
Keuangan
Konservasi Belum adanya

Energi
lembaga
perbankan
yang mau
memberikan
pendanaan bagi
project efisiensi
energi.
UU 30/2007 tentang
energi, PP 70/2009
tentang Konservasi
Energi
Capacity Building untuk peningkatan

pemahaman tentang efisiensi energi
Konservasi
Energi
Nuklir
UU 10/1997,
UU 30/2007,
UU 17/2007,
PP 5/2006. PP
43/2006 (Perizinan
Reaktor Nuklir),
PP 5/2010 (Mandat
unt. melakukan
Studi Kelayakan
PLTN)
Sedang dipersiapkan kebijakan dan regulasi

untuk implementasi pembangunan PLTN
Bahan
Bakar
Nabati
(BBN)
236
Belum ada
kebijakan
pemerintah
dan regulasi
pada tahap
implementasi
proyek
pembangunan
PLTN
ID
RAL
NE
MI
E N ERG
AN

REPUBLIK INDONESIA
SUM B R DAYA
E
ENCLOSURE PERMASALAHAN
INVESTASI SEKTOR ESDM
TAHUN 2011

237
238
NCLOSURE PERMASALAHAN
INVESTASI SEKTOR ESDM
TAHUN 2011
SUB SEKTOR MIGAS

No
Permasalahan
Keterangan
1.
Ketersediaan dan Kualitas

Data Survey Seismic Kurang
Lengkap(Anggaran Pemerintah Untuk
Survei Terbatas)

Kurangnya peminat calon investor terhadap penawaran Wilayah

Kerja Migas dapat disebabkan oleh faktor kurangnya jumlah dan
kualitas data (G&G) yang mendukung penawaran WK Migas.
Berdasarkan Peraturan Menteri ESDM No 028 Tahun 2006
tentang Pedoman dan Tata Cara Pelaksanaan Survei Umum
Dalam kegiatan Hulu Minyak dan Gas Bumi dinyatakan bahwa
dalam rangka menunjang pelaksanaan penawaran WK Migas
perlu dilakukan Survei Umum yang dapat dilakukan oleh Badan
Usaha sebagai pelaksana.
Kegiatan Survei Umum dilaksanakan oleh Badan Usaha dengan
izin dari Menteri setelah mengajukan permohonan melalui
Direktur Jenderal.
Dalam rangka peningkatan jumlah dan kualitas data penunjang
penawaran WK Migas, dengan mempertimbangkan keterbatasan
anggaran pemerintah untuk melakukan survey umum, maka
Menteri dapat meningkatkan jumlah Badan Usaha yang
melakukan survey umum dengan memperlancar proses
persetujuan ijin survey yang diajukan oleh Badan Usaha.
Selain itu, mengingat keterbatasan dana Pemerintah untuk
melakukan survey umum, maka upaya yang dapat dilakukan
adalah dengan mengusulkan :
- Memasukkan ketentuan mengenai Depletion Premium
dalam revisi UU No 22/2001 tentang Migas
- Revisi UU No 20/1997 tentang PNBP, agar subsektor Migas
dapat menggunakan PNBP Migas
239
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI

SEKTOR ESDM TAHUN 2011
SUB SEKTOR MIGAS
No
2
Permasalahan
Keterangan
Penerapan Asas Cabotage Pada

Kegiatan Usaha Hulu Migas
240
Undang-Undang No 17 Tahun 2008 tentang pelayaran

mengamanatkan bahwa kapal asing dilarang mengangkut
penumpang dan/atau barang antar pulau atau antar pelabuhan
di wilayah perairan Indonesia. Untuk kapal asing yang saat ini
masih melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri tetap dapat
melakukan kegiatannya paling lama 3 (tiga) tahun sejak undangundang tersebut berlaku.
Dalam perjalanan waktu menjelang 3 tahun penerapan UndangUndang No 17 Tahun 2008 tersebut, asas cabotage tidak dapat
dilaksanakan secara konsekwen pada kegiatan eksplorasi dan
produksi migas di perairan/lepas pantai, dikarenakan belum
tersedianya atau belum cukup tersedianya kapal-kapal penunjang
operasi migas berbendera Indonesia. Hal tersebut akan
mengganggu kegiatan usaha hulu migas, khusunya yang berada
di wilayah perairan/lepas pantai (offshore).
Langkah yang telah dilakukan oleh KESDM adalah berkoordinasi
dengan Kementerian Perhubungan untuk melakukan revisi
Undang-Undang No 17 Tahun 2008 untuk menambah pasal
baru bahwa kapal asing dengan spesifikasi tertentu masih dapat
melaksanakan kegiatannya dalam hal kapal tersebut belum ada
atau belum cukup tersedia yang berbendera Indonesia.
Revisi Undang-Undang No 17 Tahun 2008 telah disampaikan oleh
Presiden kepada Ketua DPR dan telah masuk dalam prioritas
pertama Prolegnas tahun 2011.
Pada Rapat Kerja tanggal 10 Maret 2011, Komisi V DPR RI
meminta kepada Pemerintah untuk mengubah peraturan
perundang-undangan di bawah undang-undang terkait ketentuan
pengoperasian kapal untuk kepentingan kegiatan usaha minyak
dan gas bumi lepas pantai (Offshore) yang bersifat khusus, dan
tidak digunakan mengangkut orang dan/atau barang, selambatlambatnya tanggal 17 April 2011. Selain itu, Komisi V DPR RI juga
sepakat untuk melakukan pendalaman lebih lanjut mengenai
perlu tidaknya mengubah UU No. 17 Tahun 2008 tentang
Pelayaran.
Pada tanggal 4 April 2011 diterbitkan Peraturan Pemerintah No.
22 Tahun 2011 tentang Perubahan atas PP No. 20 Tahun 2010
tentang Angkutan di Perairan.
Pada tanggal 18 April 2011 diterbitkan Peraturan Menteri
Perhubungan No. PM 48 Tahun 2011 tentang Tatacara dan
Persyaratan Pemberian Izin Penggunaan Kapal Asing Untuk
Kegiatan Lain yang Tidak Termasuk Kegiatan Mengangkut
Penumpang dan/atau Barang dalam Kegiatan Angkutan Laut
Dalam Negeri.
SUB SEKTOR MIGAS

No
3
Permasalahan
Keterangan
Tumpang Tindih Penggunaan Lahan,
Terutama Kehutanan

Undang-Undang No 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan antara

lain mengatur tentang pemanfaatan dan penggunaan kawasan
hutan, kecuali pada hutan cagar alam serta inti dan zona rimba
pada taman nasional.
Banyak Kontrak Kerja Sama di bidang migas yang telah
ditandatangani sebelum diundangkannya Undang-Undang No
41 Tahun 1999, dimana wilayah kerja tersebut sebelumnya bukan
merupakan kawasan hutan yang terlarang, sehingga Kontrak
Kerja Sama tersebut tidak dapat dilaksanakan.
Terdapat beberapa Kontrak Kerja Sama yang terhambat, antara
lain :
a. KKKS ConocoPhillips (WK Warim) dengan wilayah Taman
Nasional Lorenz;
b. PT. Chevron Pacific Indonesia (lapangan Pematang Bow,
Aman, Bekasap South) dengan wilayah kawasan Suaka
Margasatwa Balai Raja;
c. PT. BOB Bumi Siak Pusako-Pertamina Hulu (WK CPP) dengan
wilayah kawasan Suaka Margasatwa Danau Pulau besar/
Danau Bawah;
d. Pertamina EP Sangatta (Lapangan Sangatta) dengan Taman
Nasional Kutai.
Hasil RAKORSUS di POLHUKAM akan dilakukan amandemen UU
No 41 Tahun 1999, dibentuk Tim lintas sektoral, Tim akan bekerja
menyusun draft Perpu sampai batas waktu Februari 2011.
Tindak lanjut Rapat KESDM tanggal 24 Januari 2011
telah disusun draft usulan revisi UU No. 41/2004 dengan
manambahkan satu ketentuan bahwa semua perizinan usaha
atau perjanjian kontrak kerja sama di bidang pertambangan dan
energi yang telah ada sebelum diterbitkannya UU No 41 Tahun
1999 sebagaimana telah diubah dengan UU No 41 Tahun 2004,
dinyatakan tetap berlaku sampai dengan berakhirnya izin usaha
dan wajib mendapatkan izin pinjam pakai dari Menteri Kehutanan.
241

SUB SEKTOR MIGAS
No
4
Permasalahan
Keterangan
Insentif Pembangunan Kilang Minyak

Bumi
242
Meningkatnya kebutuhan BBM dalam negeri dan meningkatnya

impor BBM dikarenakan belum adanya pembangunan kilang
minyak baru.
Investor masih enggan untuk berinvestasi dalam pembangunan
kilang minyak mengingat investasi kilang memerlukan biaya
tinggi, resiko tinggi dan keekonomiannya marjinal.
Pemerintah telah menerbitkan PP No. 62 Tahun 2008 tentang
fasilitas pajak penghasilan di bidang penanaman modal di
bidang-bidang usaha tertentu dan/atau daerah-daerah tertentu,
yaitu :
a. Pengurangan penghasilan netto sebesar 30% dari jumlah
penanaman modal dibebankan selama 6 tahun
b. Penyusutan dan amortisasi dipercepat
c. Pengenaan PPh atas dividen yang dibayarkan kepada
Subyek Pajak Luar Negeri sebesar 10% atau tarif tax treaty
d. Kompensasi kerugian yang lebih lama dari 5 tahun dan
tidak lebih dari 10 tahun dengan persyaratan tertentu namun
belum cukup ekonomis
Untuk itu telah diusulkan tambahan insentif melalui Surat MESDM
kepada Menteri Keuangan nomor 2843/14/MEM.M/2009 tanggal
10 Juni 2009 tentang Usulan Pemberian Tambahan Insentif
Investasi Bagi Proyek Pembangunan Kilang Minyak yaitu
berupa:
a. Untuk barang Modal
- Dibebaskan atau ditanggung pemerintah atas bea
masuknya
- Ditanggung pemerintah atas Pajak Dalam Rangka Impor
(PDRI)-nya
b. Untuk katalis dan suku cadang (spare part) untuk keperluan
operasional kilang
- Ditanggung pemerintah atas PPn-nya
Usulan ini telah dilakukan pembahasan interdep dan disepakati
untuk diusulkan fasilitas insentif berupa : fasilitas pajak
pertambahan nilai, pajak penghasilan potong pungut/withholding
tax, kepabeanan (custom duty), pajak daerah dan pungutan lain
SUB SEKTOR MIGAS

No
5
Permasalahan
Insentif Pembangunan Floating
Storage Regasification Unit (FSRU)
Keterangan

Lapangan-lapangan gas di Indonesia umumnya berada

di lokasi yang sangat jauh dari pusat-pusat konsumen.
Penggunaan pipa penyalur gas tidak dapat memasok
kebutuhan gas yang terus meningkat. Untuk transportasi
gas jarak jauh pencairan gas menjadi LNG dengan
mendinginkannya hingga -1630C sehingga memudahkan
transportasi pada jarak jauh dengan menggunakan kapal
LNG. Untuk dapat digunakan di daerah oleh konsumen maka
LNG yang diangkut oleh kapal harus diterima oleh fasilitas
penerima, penampungan dan regasifikasi (Floating Storage
dan Regasification Unit/FSRU). FSRU adalah infrastruktur
yang sangat tepat digunakan untuk mengatasi kekurangan
pasokan di beberapa wilayah yang terjadi di Indonesia atau
untuk memasok gas ke daerah-daerah konsumen yang jauh
dari sumber gas.
Investasi yang diperlukan untuk pembangunan FSRU
sangat besar dan sebagian besar masih menggunakan
produk teknologi yang belum dihasilkan di Indonesia.
Besarnya investasi yang diperlukan berakibat pada harga
gas di konsumen akhir. Penurunan biaya investasi melalui
pemberian fasilitas fiskal akan membantu menurunkan harga
gas di konsumen akhir sehingga mampu terjangkau oleh
industri/konsumen kecil.
Pembangunan FSRU meningkatkan penggunaan gas dalam
negeri dan meningkatkan diversifikasi energi nasional
sehingga meningkatkan ketahanan energi.
Untuk merealisasikan pembangunan FSRU diperlukan
insentif investasi. Saat ini telah diusulkan pemberian fasilitas
pajak penghasilan terhadap pembangunan FSRU melalui
perubahan PP No. 62 Tahun 2008 dan telah dibahas di
Kantor Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian.
243

SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN
No
1
Permasalahan
Harga Jual Listrik Tidak
Mencerminkan Nilai Keekonomiannya
Keterangan

244
Harga listrik PLN saat ini adalah 8,24 sen dollar AS per
kWh atau sekitar Rp 735 per kWh , padahal biaya untuk
memproduksi listrik diperkirakan sekitar Rp 1.008 per kWh.
Walaupun terdapat subsidi listrik, pada kenyataannya subsidi
listrik ditetapkan besarannya tiap tahunnya (UU tentang
APBN). Hal ini mengakibatkan PT. PLN (Persero) melakukan
penghematan sedemikian rupa agar besaran subsidi yang
didapat tidak melebihi ketetapan.
Dalam negosiasi dengan listrik swasta dalam hal pembelian
listrik, PLN memiliki kecenderungan untuk menekan harga
serendah mungkin (bahkan kalau bisa dibawah harga listrik
PLN) dengan tujuan agar tidak melebihi besaran subsidi
yang ditetapkan. Hal ini mengakibatkan waktu pengembalian
investasi (pay back period) investor listrik swasta menjadi
lama. Hal inilah yang mengakibatkan investasi penyediaan
tenaga listrik kurang begitu diminati oleh investor swasta.
Diperlukan adanya pembedaan antara tarif dan harga jual
listrik, dimana selama ini investor mengeluhkan harga
jual yang tidak mencapai keekonomiannya, sehingga
direkomendasikan agar tarif listrik nantinya disesuaikan
dengan harga jual listrik, terutama untuk kalangan konsumen
mampu.

No
2
Permasalahan
Pihak Swasta/IPP meminta Jaminan
Pemerintah
Keterangan

Kebutuhan investasi penyediaan tenaga listrik diperkirakan

sebesar 80 triliun per tahun, sedangkan kebijakan subsidi
yang hanya untuk menutup biaya operasi menyebabkan
terjadinya ketidakpastian pendanaan untuk investasi.
Program penugasan Pemerintah kepada PLN untuk
percepatan pembangunan pembangkit listrik 10.000 MW
tahap 1 sepenuhnya didanai oleh pinjaman. Sejak program
ini digulirkan tahun 2006, PLN harus melakukan pinjaman
langsung secara besar-besaran, baik melalui penerbitan
obligasi internasional, maupun pinjaman kepada perbankan
nasional dan internasional. Pada satu sisi, PLN melakukan
pinjaman besar-besaran, sedangkan disisi lain struktur
pendapatan PLN belum dibenahi sehingga neraca keuangan
PLN memburuk.
Kerjasama antara PLN dengan pihak swasta untuk
investasi penyediaan tenaga listrik didasarkan pada
hak dan kewajiban yang mengacu kepada alokasi
risiko yang dapat dipikul oleh kedua pihak yang dapat
menjamin keberlangsungan penyediaan tenaga listrik.
Untuk memampukan PLN memikul risiko tersebut, PLN
memerlukan dukungan kelayakan usaha dari Pemerintah,
mengingat bahwa tarif PLN kepada pelanggan saat ini masih
berada di bawah nilai keekonomiannya.
Saat ini terdapat 3 tipe jaminan Pemerintah, yaitu pada
proyek percepatan pembangkit tahap 1, tahap 2, dan proyek
KPS (Kerjasama Pemerintah dan Swasta)
Dirjen LPE melalui Nota Dinas Nomor 72/20/600.2/2011
tanggal 6 Januari 2011 menyampaikan konsep surat Menteri
ESDM ke Menko Perekonomian yang berisi antara lain
bahwa proyek IPP skema B to B, sebaiknya dimasukkan
kedalam proyek KPS, agar mendapatkan jaminan
Pemerintah.
245

No
3
Permasalahan
Masyarakat Menuntut Kompensasi
di bawah Jaringan SUTT/SUTET
(Saluran Udara Tegangan Tinggi/
Ekstra Tinggi)
Keterangan

Penyediaan Lahan (Perijinan, Harga,

Sertifikat Tanah Ganda)
Jaminan Untuk Supply Energi Primer

Untuk Pembangkitan
246
Terhadap tanaman yang mengganggu lintasan jaringan yang

suatu saat berpotensi mengganggu jaringan SUTT/SUTET,
PLN harus membeli/membebaskan tanaman untuk ditebang.
Demikian halnya dengan rumah/bangunan yang terlalu tinggi
(masuk ruang bebas), serta tanah yang akan ditempati Tapak
Tower.
PLN saat ini hanya memberikan kompensasi yang diatur
dalam Keputusan Mentamben Nomor 975 Tahun 1999.
Dimana kompensasi yang diberikan maksimal 10% dari Nilai
jual Obyek pajak (10% x NJOP) dianggap tidak manusiawi.
Sehubungan dengan hal tersebut, Pemerintah berencana
untuk memberikan kompensasi yang layak bagi warga yang
tanahnya dilalui oleh SUTT/SUTET.
Saat ini sedang disusun RPP tentang Usaha Penyediaan dan
Pemanfaatan TL dan Permen ESDM tentang Kompensasi.
Proses ijin pinjam pakai dari Menteri Kehutanan yang
memerlukan waktu yang lama mengakibatkan proses
pembangunan penyediaan tenaga listrik menjadi terhambat.
Kesepakatan mengenai harga tanah dengan masyarakat
pemilik lahan seringkali mengalami jalan buntu yang
mengakibatkan pembangunan penyediaan tenaga listrik
menjadi terhambat.
Perlunya koordinasi antar instansi Kementerian BUMN,
Kehutanan, ESDM, BPN, Pemda, dan diperlukan adanya
regulasi tentang pembebasan lahan.
Sosialisasi Peraturan Pembebasan
Tidak adanya jaminan kontinuitas supply energi primer
untuk pembangkitan listrik khususnya batubara dan gas
mengakibatkan terganggunya operasi pembangkit untuk
PLTU Batubara dan mahalnya biaya bahan bakar akibat
penggunaan BBM untuk pembangkit PLTGU akibat tidak
adanya supply gas.
Perlunya koordinasi antara PLN, PGN, Pertamina, Minerba,
EBTKE (Pabum) dan Migas dalam hal kesepakatan harga
jual maupun DMO Batubara dan Gas.
SUB SEKTOR MINERBA

No
1
Permasalahan
Pembangunan Fasilitas Pengolahan
dan Pemurnian Mineral
Keterangan

a. Penyediaan Energi
b. Kekhawatiran Investor atas

Jaminan Pasokan Bijih dari IUP
Daerah
Sesuai dengan UU No 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan

Mineral dan Batubara, pada Pasal 102 mengenai kewajiban
melakukan pengolahan dan permurnian di Dalam Negeri
terhitung sejak terbitnya UU, saat ini jumlah produksi bijih
yang ada belum seluruhnya dapat diolah di unit pemurnian
yang ada di Dalam Negeri dikarenakan keterbatasan
unit pemurnian yang ada, untuk itu perlu ditambah unit
pengolahan dan pemurnian untuk dapat mengolah/
memurnikan bijih tersebut baik yang ada di wilayah Kontrak
Karya maupun IUP-IUP lainnya yang tersebar di seluruh
Indonesia.
Untuk membangun unit pemurnian logam, dibutuhkan energi
listrik yang besar. Saat ini sudah ada beberapa investor yang
berminat untuk membangun unit pengolahan dan pemurnian
diberbagai daerah, namun terhambat oleh tersedianya energi
untuk proses pemurnian dan operasional kerja. Sedangkan
biaya untuk membangun pembangkit sendiri sangat besar
dan kebanyakan dari investor tidak mampu untuk membiayai
pembangunan pembangkit listrik. Untuk itu diaharpkan peran
Pemerintah untukmemfasilitasi pengadaan listrik di lokasi
pembangunan pabrik pemurnian.
Saat ini sudah selesai dilakukan Kajian Rencana
Pembangunan Fasilitas Pemurnian khusunya untuk
bijih bauksit di Kalimantan Barat, bijih nikel di Sulawesi
Tenggara dan Emas/ Tembaga di Papua. Sebagai tindak
lanjut, akan dilakukan sosialisasi di daerah terkait dengan
lokasi kajiandengan para investor dan Pemda, kemudian
akan dilakukan koordinasi dan kerjasama dengan Ditjen
Kelistrikan, PLN, Ditjen EBTKE, Pertamina, Ditjen Miga
dan Pemda pada tahun 2011, untuk mencari solusi bagi
penyediaan energi menjelang batas limit waktu yang
diamanatkan dalam UU No.4 Tahun 2009
Saat ini banyak terdapat IUP-IUP komoditas logam yang
tersebar di berbagai daerah. Keseluruhan produk bijih yang
dihasilkan dai IUP-IUP tersebut harus diolah di Dalam Negeri,
sehingga dapat di ekspor dalam bentuk produk akhir yaitu
logam.
Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM Nomor 25 Tahun
2008 tentang Tentang Tata Cara Penetapan Kebijakan
Pembatasan Produksi Pertambangan Mineral Nasional
2009 tentang Penguramaan Pemasokan Mineral dan
Batubara untuk kepentingan Dalam Negeri.
Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM No. 17/ 2010
tentang Tata Cara Penetapan Harga Patokan Penjualan
247

SUB SEKTOR MINERBA
No
2
Permasalahan
Kurangnya Infrastruktur Angkutan
Batubara di Sumatera dan
Kalimantan (Jalur Rel Kereta Api
Angkutan Batubara)
Keterangan

248
Proyek Pembangunan Angkutan Kereta Api dan Pelabuhan

Batubara dilaksakan oleh PT. Bukit Asam Transpacific
Railway (PT. BATR) yang merupakan perusahaan patungan
antara PT. BA (10%), PT. Transpasific Railway Infrastructure
(80%), dan PT. China Railway Engineering Corporation
(10%). Dibentuk pada 6 Agustus 2008.
Pada 2014 ditargetkan total batubara PT. BA yang diangkut
oleh PT. KA dari tambang Tanjung Enim ke Pelabuhan
Tarahan dan Dermaga Kertapati menjadi sebesar 22,7 juta
ton/tahun.
Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah dan Bappenas
tengah bekerjasama untuk merealisasikan Proyek
pembangunan rel kereta api Angkutan Batubara Jalur Puruk
Cahu Bangkuang dengn skema kerjasama pemerintah
dan swasta alias public private partnership (PPP). proyek rel
kereta api sepanjang 185 km.
Nilai investasi proyek rel keretaapi Purukcahu - Bangkuang
itu semula ditaksir cuma US$ 1,5 miliar saja, akan tetapi
kini menjadi US$ 2,2 miliar. Hal ini dikarenakan belum
memasukkan biaya untuk perbaikan pelabuhan dan
angkutan sungai di sekitar proyek,
Proses pembebasan lahan pun sudah tidak bermasalah,
hanya tengah menjalani proses ijin pinjam pakai di
Kementerian Kehutanan.
Perlu dilanjutkan kembali Tim Kerja yang pernah dibentuk
oleh Ditjen Pemerintahan Umum Kementerian Dalam
Negeri untuk memfasilitasi penyelesaian permasalahan
pengembangan rel kereta api terutama untuk mengkoodinir
Pemda untk mendukung proyek tersebut.
SUB SEKTOR MINERBA

No
3
Permasalahan
Belum Adanya Regulasi Mengenai
Pengembangan Batubara Mutu
Rendah
Keterangan

Kurangnya Jaminan Pasokan

Batubara Untuk Bahan Baku Briket.
Menetapkan regulasi yang mengatur nilai bagi hasil bagian

pemerintah dari penambangan batubara mutu rendah.
Mendorong pengusahaan batubara peringkat rendah di
dalam negeri untuk memenuhi kebutuhan energi melalui
paket insentif, seperti penentuan tarif nilai bagi hasil (PKP2B)
untuk batubara mutu rendah.
Meningkatkan diversifikasi pemanfaatan batubara
mutu rendah nmelalui program pembakaran langsung,
pengembangan briket batubara, pencairan batubara,
gasifikasi, up grading batubara, dengan memperhatikan
faktor lingkungan.
Memberikan insentif bagi investor (penambangan dan
pengolahan) yang mengembangkan UBC, pencairan, dan
gasifikasi batubara, antara lain jaminan hasil produk dibeli
oleh pihak pemerintah.
2009 tentang Pengutamaan Pemasokan Mineral dan
Batubara untuk kepentingan Dalam Negeri.
Mengubah komposisi penjualan dalam negeri dan ekspor
yang saat ini 28 : 72, secara bertahap
249

SUB SEKTOR EBTKE
No
1
Permasalahan
Berdasarkan UU No. 41 Tahun 1999
tentang Kehutanan dan PP No. 68
Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka
Alam dan Kawasan Pelestarian Alam
Tidak diperbolehkannya kegiatan
operasi panas bumi di kawasan
hutan konservasi
Diperbolehkan kegiatan operasi
panas bumi di kawasan hutan
lindung, namun diperlukan ijin
pinjam pakai yang membutuhkan
waktu yang tidak pasti
Keterangan

Belum Ada Kebijakan Pemerintah dan

Regulasi Pada Tahap Implementasi
Proyek Pembangunan PLTN
250
Telah dilakukan inventarisasi potensi panas bumi di

Indonesia, sebesar 70% berada di dalam kawasan hutan,
yang terdiri dari :
a. Distribusi titik potensi dari Badan Geologi : hutan lindung
17% & hutan konservasi 16 %
b. Kapasitas potensi : hutan lindung 23% & hutan
konservasi 21%
Telah disampaikan surat MESDM No. 6980/20/MEM.E/2010
tanggal 2 November 2010 perihal Percepatan Penyelesaian
Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan untuk Proyek PLTP
Jawaban dari Menhut melalui Surat No. S.600/MenhutVII/2010 tanggal 22 November 2010 bahwa Menhut sedang
menyusun revisi Permenhut No. P.43/Menhut-II/2008 tanggal
10 Juli 2008 tentang pemanfaatan hutan diluar kegiatan
kehutanan
Izin pinjam pakai memerlukan rekomendasi dari Gubernut/
Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya yang
membutuhkan waktu yang tidak pasti
Telah dilakukan koordinasi antara DJEBTKE dengan Ditjen
Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam (PHKA) yang
mengusulkan untuk merevisi PP 68/1998 bahwa panas bumi
sebagai jasa lingkungan karena untuk menjadi energi yang
renewable panas bumi harus menjaga eko-lingkungannya
Karena pelaksanaan implementasi proyek pembangunan
PLTN membutuhkan waktu yang cukup lama, maka
diperlukan segera adanya kebijakan pemerintah pada tahap
implementasi proyek tersebut.
Undang-Undang Nomor 10/1997 tentang Ketenaganukliran
memberikan payung terhadap pemanfaatan tenaga nuklir
untuk maksud damai dan memberi keuntungan sebesarbesarnya bagi kesejahteraan dan kemakmuran rakyat.
Segera dibentuk regulasi tentang kebijakan pemerintah pada
tahap implementasi proyek pembangunan PLTN
Perlu dibuat regulasi untuk industri pendukung
pembangunan proyek PLTN
SUB SEKTOR EBTKE

No
3
Permasalahan
Pemberian Insentif Bagi Perusahaan
BBN
Keterangan

Insentif Pendanaan Konservasi Energi
Disamping pemberian insentif melalui Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 215/PMK.03/2010 tentang Pajak
Pertambahan Nilai Ditanggung Pemerintah Atas Subsidi
BBM, BBN, LPG Tabung 3 kg, Pemerintah melalui PT
Pertamina (persero) juga telah diberikan subsidi kepada
produsen BBN untuk setiap liter BBN yang dicampurkan ke
dalam BBM.
Permasalahan saat ini adalah perhitungan besar subsidi
yang diterima oleh produsen BBN ditentukan berdasarkan
indeks harga BBN melalui rapat Tim Harga BBN. Besarnya
indeks harga BBN jenis bioetanol yang selama ini didasarkan
pada harga publikasi Argus untuk Ethanol FOB Thailand
sesuai dengan Keputusan Menteri ESDM Nomor 0219K/12/
MEM/2010 belum sesuai dengan besarnya biaya produksi
bioetanol di dalam negeri serta belum memperhitungkan
biaya transportasi ke konsumen.
Sedang dibahas revisi Keputusan Menteri ESDM Nomor
0219 K/12/MEM/2010 sehingga rumusan harga indeks BBN
mempertimbangkan komponen-komponen harga produksi
BBN dan transportasinya
Bank belum memahami tentang cost and benefit dari green
project termasuk proyek efisiensi dan konservasi energi
sehingga tidak berminat untuk mendanai proyek efisiensi dan
konservasi energi.
ESCO belum dapat memberikan jaminan penghematan
energi yang diperoleh dari project efisiensi dan konservasi
energi. Hal ini disebabkan antara lain karena kompetensi
dari SDM ESCO masih lemah. Disamping itu kemampuan
finansial ESCO dalam negeri juga masih rendah.
Kegiatan capacity building untuk meningkatkan pemahaman
tentang efisiensi energi dan konservasi energi kepada pihak
perbankan direncanakan akan dilaksanakan pada bulan
Maret 2011. Untuk meningkatkan kompetensi SDM ESCO,
telah disusun standar kompetensi bagi auditor energi dan
akan segera ditetapkan melalui PerMen ESDM.
KESDM bersama dengan Bank Indonesia, Badan Kebijakan
Fiskal dan Pusat Investasi Pemerintah sedang menjajagi
skema insentif pendanaan efisiensi dan konservasi energi
yang dapat diterapkan.
KESDM sedang menyusun pilot project pendanaan efisiensi
energi dan konservasi energi, dimana pemerintah dapat
memberikan insentif pendanaan, audit energi dan feasibility
studi yang akan dilaksanakan oleh ESCO dalam negeri. Agar
dapat memberikan jaminan penghematan energi sekaligus
peningkatan capacity building, ESCO dalam negeri tersebut
dapat bekerja sama dengan ESCO luar negeri.
251
Informasi lebih lanjut, hubungi:

Ditjen Migas
:
Jl. H.R Rasuna Said Kav. B-5 Kuningan Jakarta 12950, Indonesia
Telephone : 021-5268910 (hunting) ext. 191, 172, 177
Fax.
: 021-5268980
www.migas.esdm.go.id
Ditjen Listrik
:
Jl. H.R Rasuna Said Blok. X-2, Kav. 07-08Kuningan Jakarta 12950, Indonesia
Telephone : 021-5225180
Fax.
: 021-5256064, 5256066
www.djlpe.esdm.go.id
Ditjen Minerba
:
Jl. Prof. Dr. Supomo No. 10 Jakarta
Telephone : 021-8307577
www.djmbp.esdm.go.id
Ditjen EBTKE
:
Jl. Gatot subroto Kav. 49 Jakarta 12950
Telephone : 021-52602024
www.ebtke.esdm.go.id
252

Buku Investasi ESDM Indonesia FINAL-1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Investasi ESDM Indonesia FINAL-1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Peluang Investasi

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

Dilarang mengutip, memperbanyak dan menterjemahkan sebagian

Peluang Investasi Sektor ESDM

Jakarta, April 2011

Dr. Darwin Zahedy Saleh

Peluang Investasi Sektor ESDM

Peluang Investasi Sektor ESDM

9 Sub Sektor Migas

2. Tinjauan Kondisi Migas Nasional .......................................................................................

3. Peluang Investasi Migas ......................................................................................................

4. Prosedur dan Tata Cara Investasi Migas ............................................................................

Peluang Investasi Sektor ESDM

47 Sub Sektor Ketenagalistrikan

2. Tinjauan Kondisi Tenaga Listrik Nasional ............................................................................

3. Peluang Investasi Ketenagalistrikan ..................................................................................

4. Prosedur dan Tatacara Investasi ........................................................................................

- Lampiran: Rekapitulasi Kebutuhan Infrastruktur dan Investasi ................................................

101 Sub Sektor Pertambangan Mineral dan Batubara

2. Tinjauan Kondisi Mineral dan Batubara ..............................................................................

3. Peluang dan Tantangan Investasi Mineral dan Batubara ................................................

4. Prosedur dan Tatacara Investasi ........................................................................................

Peluang Investasi Sektor ESDM

141 Sub Sektor Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi

2. Tinjauan Kondisi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .............................

5. Prosedur dan Tatacara Investasi ....................................................................

Permasalahan Yang Sering Dipertanyakan dan Penyelesaiannya .......................................

Peluang Investasi Sektor ESDM

Peluang Investasi Sektor ESDM

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

Terletak di Asia bagian tenggara, Indonesia

Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas

Indonesia, baik di bidang hulu maupun hilir di

daya alam yang sangat strategis bagi Indone

masa mendatang masih sangat menjanjikan.

sia, bukan hanya sebagai pemasok kebutuhan

Secara geologi, Indonesia masih mempunyai

bahan bakar dan bahan baku industri di dalam

potensi ketersediaan hidrokarbon yang cukup

besar. Rencana pemerintah dalam memperta

sumber penerimaan dan devisa negara.

hankan produksi minyak bumi pada tingkat 1

energi dan bahan baku industri diperlukan

peluang investasi yang besar di sektor hulu

skenario pemenuhan energi yang optimal untuk

mewujudkan keamanan pasokan energi dalam

Di sektor hilir, untuk memenuhi kebutuhan

Berdasarkan Perpres No. 05 Tahun 2006,

untuk pembangunan dan mengembangkan

target bauran energi tahun 2006 minyak bumi

kilang migas, serta pembangunan beberapa

51,66% dan gas bumi 28,57% dari total energy

infrastruktur lain seperti pembangunan tanki

mix nasional. Komposisi tersebut pada tahun

penyimpanan, pipa transmisi dan distribusi gas

2025 diharapkan minyak bumi menjadi kurang

bumi serta moda transportasi lainnya.

dari 20% dan gas bumi menjadi lebih dari 30%,

Seluruh potensi investasi di sektor hulu dan

sehingga sumber energi alternatif dan potensial

hilir migas, merupakan peluang bagi kegiatan

lainnya dapat meningkat peranannya.

usaha penunjang migas, baik untuk industri