LOGO

Opini Publik
2015
Gregorius R. Harvianto

-OPINI PUBLIK-

Pengenalan Mata Kuliah

Buku pokok: Opini Publik, Betty RFS.Soemirat, dan Eddy Yehuda, Penerbit Universitas
Terbuka, 2009
Buku ini terdiri dari 9 Modul, dan akan dibahas dalam 8 kali pertemuan
Pertemuan 1: Opini publik & Pengertian opini publik
Pertemuan 2: Pembentukan opini publik
Pertemuan 3: Memahami karakteristik, bentuk dan sifat, serta potensi
dan komptensi opini publik
Pertemuan 4: Memahami prinsip-prinsip opini publik ditinjau dari aspek
sosiologi, psikologi dan lingkungan
Pertemuan 5: Opini publik dan kebijakan
Pertemuan 6: Kelompok primer, pengaruh personal pada opini publik
Pertemuan 7: Pengaruh dan kompetensi opini publik
Pertemuan 8: Lingkungan opini publik
Metode pembelajaran: Tutorial online dan tatap muka
Komponen penilaian:
Tugas 1, Tugas 2, Tugas 3
Partisipasi (keaktifan dikelas)
Ujian akhir
2

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 1. Opini Publik

1

Hakikat Opini Publik

Opini Publik bagian dari HAM

Opini Publik sebagai kajian komunikasi

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 1. Opini Publik

1

Hakikat Opini Publik

Beberapa pengertian Opini Publik:
Pengintegrasian pendapat berdasarkan diskusi yg dilakukan pd
masyarakat (Bogardus dlm Sastroputro, 1987: 53)
Opini yg hampir sama itu terjadi karena manusia bertindak
terhadap sesuatu berdasarkan makna sesuatu itu bagi mereka
(Blumer dalam Nimmo, 1989, 12)
Suatu hasil persatuan dari pendapat individu-individu tentang
masalah umum (Cutlip&Center, dlm Santoso 19987, 52)
Hasil interaksi antaruindividu dlm suatu publik (William Albig, dlm
Santoso, 1987, 52)
Suatu pendapat hasil pertimbangan seseorang ttg suatu hal yg
telah diterima sbg pikiran publik (Kruger Reckless)
Social Judgment/Penilaian Sosial (Clyde L. King)
Suatu pendapat yg bersifat kolektif, timbul bkn dari persetujuan
kelompok, tp dari masalah yg dipertentangakan (Leo Bogart)

Integrasi pendapat yang ada pada publik, bukan

personal

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 1. Opini Publik

1

Hakikat Opini Publik

Hal-hal yang menarik orang untuk tertarik pada sesuatu hal itu:

Pokok permasalahan yang sedang hangat dibicarakan

Produk sesuatu pabrik atau sesuatu yang bisa ditawarkan kepada
pasar sehingga mungkin dapat memuaskan keinginan atau kebutuhan
Orang atau pribadi tertentu dengan segala permasalahannya dapat
mengundang opini tentang orang tersebut.
Suatu lembaga dengan apa saja bidang yang digelutinya.
Hal-hal lain.

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 1. Opini Publik

1

Hakikat Opini Publik

Pada hakikatnya Opini Publik merupakan pendapat yang
ditimbulkan oleh 4 unsur:

Adanya suatu masalah yang bersifat dipertentangkan

Adanya publik atau kelompok orang yang melibatkan diri
pada masalah tersebut.
Adanya interaksi yang berupa diskusi dan tukar pikiran
mengenai masalah yang dipertentangkan.
Adanya pendapat yang terintegrasi terhadap suatu masalah.

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 1. Opini Publik

2

Opini Publik bagian dari HAM

Opini publik merupakan bagian dari HAM, yaitu hak
mengeluarkan pendapat baik secara lisan dan tulisan.
HAM hak manusia yang melekat pada diri manusia sejak
lahir, yang meliputi: Hak asasi pribadi, ekonomi, politik,
sosial budaya, hukum dan pemerintahan, dan pendidikan.
Piagam HAM yg bersifat universal dan asasi, yaitu Magna
Charta 1215, Habeas Corpus Act 1679, Bill of Rights 1989,
Declaration des Droits delHomme et du Citoyen 1789, The
Four Freedom of Roosevelt 1941, dan The Universal
Declaration of Human Rights 1948.
Di Indonesia HAM tercantum dalam UUD 1945, dan dasar
negara Pancasila. HAM dilaksanakan dalam kehidupan
sehari-hari manusia dengan memperhatikan peraturan
perundangan yang berlaku

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 1. Opini Publik

2

Opini Publik bagian dari HAM

Pertanyaan:
Dari mana asal HAM? HAM datang dari mana?
Selain ada Hak? Ada apa lagi?
Apakah dengan memiliki HAM, kita bisa bertindak sesuka
hati kita?
Sebutkan kewajiban sebagai manusia yang punya harkat
derajat yang luhur? Sebagai makhluk sosial? Sebagai
warga negara?

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 1. Opini Publik

3

Opini Publik sebagai kajian komunikasi

Opini publik adalah bagian dari kajian komunikasi, yaitu sebagai
hasil suatu proses komunikasi yang merupakan tanggapan/opini
terhadap suatu masalah yang sifatnya kontroversial
Proses komunikasi adalah proses penyampaian pesan oleh
komunikator kepada komunikan, bertujuan terjadi perubahan sikap,
pendapat dan tingkah laku setelah pesan disampaikan.
Proses komunikasi dibagi 2 tahap:
Primer
Sekunder
Unsur minimal dalam kegiatan komunikasi adalah: komunikator,
pesan dan komunikan
Bentuk komunikasi, yaitu proses komunikasi ditinjau dari jumlah
komunikan yg dituju, bentuknya:
1. Komunikasi personal/pribadi (intra dan antar)
2. Komunikasi kelompok (kecil dan besar)
3. Komunikasi massa (media cetak, elektronik)
4. Komunikasi media (bukan media massa)

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 1. Opini Publik

3

Opini Publik sebagai kajian komunikasi

Feedback adalah reaksi yg timbul dari komunikan, pesan
dan komunikatornya sendiri
Efek adalah hasil dari suatu kegiatan komunikasi.
Kunci dalam memberikan efek untuk komunikan yang harus
dimiliki komunikator:
Menarik perhatian komunikan
Menggunakan lambang-lambang yang dimengerti
Membangkitkan kebutuhan pribadi komunikan
Memberikan jalan bagaimana memperoleh kebutuhan pribadi
komunikan

Opini Publik
(SKOM4321)

Ulasan Modul 1
1
2

Pengertian Opini Publik ?

Hakikat Opini Publik dlm Ilmu Komunikasi ?

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

1

Pengertian Opini Publik dan Sikap

Perbedaan Opini Publik dan Sikap, serta macam2 Opini

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

1

Pengertian Opini Publik dan Sikap

Opini Publik pertama kali disebut oleh Machiavelli. Bahwa orang

yang bijaksana tidak akan mengabaikan opini publik mengenai soalsoal tertentu, seperti pendistribusian jabatan dan kenaikan
pangkat.
Opini Publik Opinari ( berpikir atau menduga) dan Publicus
(masyarkat luas)
Kelompok sosial teratur dan tidak teratur.
Publik ada di kelompok sosial yang mana?
Massa penggolongan orang-orang yang setuju dan berpendirian
sama
Ciri-ciri massa (Djoenaesih S. Sunarjo):
Terdiri dari orang-orang dengan segala tingkatan dalam masyarakat
Anonim dan heterogen
Tidak terdapat interaksi dan pertukaran pengalaman
Tidak mampu bertindak teratur
Tidak dapat berpikir secara kritis, mudah tersinggung
Massa ada yang terlihat dan tidak terlihat.

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

1

Pengertian Opini Publik dan Sikap

Opini pendapat.
Pendapat pandangan seseorang mengenai sesuatu.
Pendapat subjektif, evaluasi, penilaian, dan bukan fakta.
Karena bukan fakta maka berubah atau diubah, tergantung situasi
sosial yang berlaku.
Publik sejumlah org yang berminat dan merasa tertarik thdp
sesuatu masalah dan berhasrat mencari sesuatu jalan keluar dan
mewujudkan tindakan yang konkret.
Publik:
(1) dihadapi oleh suatu persoalan (isu);
(2) bebeda pendapat mengenai persoalan (isu);
(3) sebagai akibat keinginan mengadakan diskusi dgn mencari jalan
keluar
Sikap sebagai suatu pola perilaku, tendensi atau kesiapan untuk
menyesuaikan diri dalam situasi sosial atau secara sederjana
sikap adalah respons terhadap stimuli sosial yang telah
terkordinasikan

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

2

Perbedaan Opini Publik dan Sikap, serta macam Opini

Opini adalah suatu sikap terhadap suatu topik

khusus, ketika sikap berkembang menjadi kuat,
akan muncul dalam bentuk opini. Sewaktu opini
menjadi cukup kuat akan berubah menjadi
pernyataan penting atau perilaku
Sikap adalah predeposisi (kecendrungan) cara
berpikir tertentu tentang topik tertentu. Suatu
penelitian menggambarkan bahwa sikap sebagai
bahan evaluasi bagi orang-orang dalam
membahas masalah atau isu tertentu.

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

2

Perbedaan Opini Publik dan Sikap, serta macam Opini

Sikap apa yang sebenarnya dirasakan oleh

seseorang individu.
Opini apa yang dinyatakan oleh seseorang
melalui pertanyaan.
Tidak banyak orang yang dapat
mengungkapkan opininya sesuai dengan
yang dirasakannya, terutama pernyataan
yang ditujukan kepada masyarakat luas.

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

2

Perbedaan Opini Publik dan Sikap, serta macam Opini

Opini mempunyai unsur Molekul Opini:

1. Belief
(kepercayaan tentang sesuatu)
2. Attitude
(apa yg sebenarnya dirasakan seseorang)
3. Perception
(persepsi)

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

2

Perbedaan Opini Publik dan Sikap, serta macam2 Opini

Karakteristik Sikap (Seitel 1992) :

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Personal (fisik, emosional, umur, status)

Budaya (lingkungan dan gaya hidup)
Pendidikan (tingkat pendidikan)
Keluarga (asal-usul keluarga)
Kepercayaan / Agama
Kelas Sosial (status sosial di masyarakat)
Ras (etnik asli)

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

2

Perbedaan Opini Publik dan Sikap, serta macam2 Opini

Ciri-ciri Sikap (Seitel, 1992) :

1.
2.
3.
4.

Bukan dibawa sejak dilahirkan

Sikap dapat berubah dan dapat dipelajari
Sikap tidak berdiri sendiri
Sikap dapat merupakan suatu hal tertentu,
tapi dapat juga kumpulan dari hal-hal itu
5. Sikap mempunyai segi motivasi
dan segi perasaan

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

2

Perbedaan Opini Publik dan Sikap, serta macam2 Opini

Akar dari opini sebenarnya tak lain adalah

persepsi.
Persepsi ditentukan oleh faktor (Kasali 1995) :
1.
2.
3.
4.

Latar belakang budaya

Pengalaman masa lalu
Nilai-nilai yang dianut
Berita-berita yang berkembang

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

2

Perbedaan Opini Publik dan Sikap, serta macam Opini

Apabila kita memperhatikan pembicaraan sehari-hari dan mengamati serta
mencatat tentang jenis-jenis opini itu adalah:
1) Opini Individu
2) Opini Pribadi
3) Opini Kelompok
4) Opini konsensus
5) Opini Koalisi
6) Opini Minoritas
7) Opini Mayoritas
8) Opini menurut perhitungan angka
9) Opini Aklamasi
10) Opini Publik
11) Opini Umum; Opini Khalayak
12) Opini Musyawarah
13) Opini Kesepakatan

Opini Publik
(SKOM4321)

Modul 2. Pengertian Opini Publik

2

Perbedaan Opini Publik dan Sikap, serta macam2 Opini

5 Faktor Opini Publik :

1. Adanya isu (presence of issue)

2. Hakikat publik (the nature of publics)
3. Komplek preferensi pd publik
4. Ekspresi Pendapat
5. Jumlah org yg terlibat

Opini Publik
(SKOM4321)

Ulasan Modul 2
1
2

Pengertian Opini Publik dan Sikap ?

Perbedaan Opini dan Sikap, serta macam-macam
Opini ?