Indonesia Sebagai Negara Hukum

Negara hukum merupakan cita-cita dan tujuan kehidupan bernegara modern. Sejak awal
pembentukan dan perumusan dasar negara ide negara hukum mengemuka. Dalam UUD
1945 sebelum amandemen secara eksplisit tidak dirumuskan. Melainkan termaktub dalam
penjelasan UUD 1945 yang menyatakan bahwa indonesia adalah negara hukum (rechstaat
dan bukan negara kekuasaan (machtsstaat. Setelah perubahan UUD 1945 ide negara
hukum dicantumkan secara jelas pada Pasal 1 ayat (3 'Negara Indonesia adalah negara
hukum.

Menurut Sudargo Gautama 3 ciri atau unsur-unsur dari negara hukum, yakni:

a. Terdapat pembatasan kekuasaan negara terhadap perorangan
Maksudnya negara tidak dapat bertindak sewenang-wenang. Tindakan negara dibatasi oleh
hukum, individual mempunyai hak terhadap negara atau rakyat mempunyai hak terhadap
penguasa.

b. Azas Legalitas
Setiap tindakan negara harus berdasarkan hukum yang telah diadakan terlebih dahulu yang
harus ditaati juga oleh pemerintah atau aparaturnya.

c. Pemisahan Kekuasaan
Agar hak-hak azasi itu betul-betul terlindung adalah dengan pemisahan kekuasaan yaitu
badan yang membuat peraturan perundang-undangan, melaksanakan dan mengadili harus
terpisah satu sama lain tidak berada dalam satu tangan.

Secara tegas dinyatakan bahwa Indonesia adalah negara hukum. Negara hukum bukan
hanya sebagai negara yang mempunyai seperangkat hukum Iormal. Melainkan negara yang
mendasarkan setiap tindakan baik pemerintah dan rakyatnya berdasarkah hukum. Hukum
ada karena tida alasan sebagai mana dinyatakan oleh radbruch yakni keadilan,
kemanIaatan, dan kepastian. Dalam kehidupan negara hukum cita-cita atau tujuan
utamanya adalah mendatangkan kesejahteraan bagi masyarakatnya. Hal ini tergambar
dalam pembukaan UUD 1945 yang mencantumkan empat tujuan nasional yaitu,
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban
dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.

Negara hukum sama sekali tidak dapat dilepaskan dari konsep negara demokratis. RalI
DahrendorI, mengajukan empat syarat bahwa sebuah negara dikatakan sebagai negara
hukum yang demokratis, yaitu, pertama, perwujudan yang nyata atas persamaan status
kewarganegaraan bagi semua peserta dalam proses politik; kedua, kehadiran kelompok-
kelompok kepentingan dan elite di mana tak satupun mampu memonopoli jalan menuju ke
kekuasaan ; ketiga, berlakunya nilai-nilai yang boleh disebut sebagai kebajikan publik;
keempat, menerima perbedaan pendapat dan konIlik kepentingan sebagai sesuatu yang tak
terhindarkan dan elemen kreatiI dalam kehidupan sosial.

Pernyataan negara hukum dalam konstitusi terdapat pada konstitusi RIS 1949 dan UUDS
1950:

a. UUD RIS 1949 pasal 1 (1: RIS yang merdeka dan berdaulat adalah suatu negara hukum
yang demokrasi dan berbentuk Iederasi.

b. UUDS 1950 pasal 1 (1: Republik Indonesia yang merdeka dan berdaulat adalah negara
hukum yang demokratis dan berbentuk kesatuan.

Utrech membedakan negara hukum menjadi dua yakni negara hukum Iormal dan negara
hukum materil. Sebagai negara hukum Indonesia merupakan negara hukum materil dan
negara hukum Iormal.

Konsep negara hukum sangat terkait dengan kedaulatan rakyat. Dimana rakyat memegang
kedaulatannya melalui sebuah dokumen bernama konstitusi. Hukum bukan hanya untuk
menjamin kepentingan beberapa orang yang berkuasa melainkan menjamin kepentingan
bagi semua orang. Sehingga negara tersebut dapat dikatakan sebagai sebuah negera hukum
yang demokratis (/emocratische rechtsstaat dan bukanabsolute rechtsstaat.

Miriam Budiardjo mengemukakan sebuah bentuk negara hukum yang demokratis yakni
dengan bentuk demokrasi konstitusional. Demokrasi konstitusional merupakan gagasan
bahwa pemerintah yang demokratis adalah pemerintah yang terbatas kekuasaannya dan
tidak dibenarkan bertindak sewenang-wenang terhadap warganegaranya. Pembatasan-
pembatasan atas kekuasaan pemerintah tercantum dalam konstitusi, oleh karena itu sering
disebut 'pemerintah berdasarkan konstitusi (constitutional government.