TAJUK : PELARIAN MERENTAS SEMPADAN

PENGENALAN
Malaysia sebenarnya mempunyai sejarah yang panjang dalam soal
pelarian. Siapa yang dapat melupakan isu pelarian Vietnam orang bot yang
mendarat dengan begitu ramainya di negara ini, mencari perlindungan
daripada pemerintahan Komunis sebaik berakhirnya Perang Vietnam pada
April !"#.
Kira$kira %#&,&&& pelarian Vietnam diproses di khemah pelarian di Pulau
'idong (sebuah pulau kecil di )erengganu* sebelum kebanyakan mereka
diterima negara ketiga termasuk Amerika Syarikat, Kanada, Australia,
Perancis, +e, -ealand, S,eden, .inland, /enmark dan +or,ay.
Kira$kira !,&&& pelarian Vietnam kembali ke Vietnam dengan bantuan
0+123. Malahan selepas khemah Pulau 'idong ditutup pada 4ktober !!,
Malaysia masih menjadi tumpuan serta tempat perlindungan untuk pelarian
daripada beberapa negara lain sehingga ke hari ini.
0+123 memulakan operasi di Malaysia pada !"# di mana pada
peringkat a,alnya untuk menangani masalah pelarian Vietnam. 5a juga
membantu kerajaan Malaysia dalam menerima dan menempatkan semula
lebih #&,&&& orang 5slam .ilipina yang lari dari Mindanao ke Sabah pada
!"&$an dan !6&$an. 0+123 juga membantu kerajaan dalam menempatkan
semula beberapa ribu orang 5slam 2ham dari Kampuchea pada tahun !6&$
an dan beberapa ratus pelarian 'osnia pada !!&$an.
STATISTIK PELARIAN
)erdapat kira$kira #& juta pelarian di seluruh dunia. /i Malaysia,
terdapat sekitar 66,&& pelarian dan mereka yang ingin mendapatkan suaka
politik berda7tar dengan pejabat 0+123 sehingga penghujung Mei %&&.
Mereka ini diberi kad 0+123 sebagai tanda pengenalan diri./aripada jumlah
itu, 6,8&& ialah dari Myanmar terdiri daripada kira$kira 96,!&& suku kaum
2hin, 6,!&& 3ohingya, 8,:&& orang Muslim Myanmar, 9,6&& Mon, 9,8&&
Kachin dan selebihnya minoriti etnik lain dari Myanmar.
Seramai 8,8&& pelarian dan mereka yang mencari suaka politik lain
ialah dari negara seperti Sri ;anka (9,#&& pelarian*, Somali (!9&*, 5ra< (#6&*
A7ghanistan (#9&* dan Palestin (%&&*. /ari segi jantina, "& peratus pelarian
ialah lelaki sementara 9& peratus perempuan. )erdapat juga pelarian yang
tidak berda7tar dan jumlah mereka dianggarkan sekitar &,&&& orang. 0ntuk
rekod, pelarian ialah mereka yang diiktira7 sebagai pelarian sementara
pencari suaka politik ialah mereka yang datang ke pejabat 0+123 untuk
menuntut tara7 pelarian. Pencari suaka politik akan ditemu bual dan kes
mereka dikaji berdasarkan maklumat 0+123 mengenai negara mereka
sebelum sebarang keputusan dibuat sama ada mereka boleh diiktira7 sebagai
pelarian.
KONVENSYEN PELARIAN 1951
Defnisi dan skop
Kon=ensyen tersebut telah mengkategorikan siapa pelarian dan apakah
jenis perlindungan perundangan dan hak$hak sosial yang perlu diberikan
kepada pelarian.
Kon=ensyen !# mende>nasikan pelarian sebagai?
@ individu/kumpulan/sesiapa sahaja yang terpaksa meninggalkan negara
asal mereka disebabkan ketakutan akan diseksa atas faktor nasional, agama,
kewarganegaraan, penglibatan dan pandangan politik serta tidak mendapat
sebarang sebarang perlindungan daripada negara tersebut (negara asal
mereka)
Apakah Kepentingan Konvensyen 1951
Kon=ensyen !# merupakan perjanjian antarabangsa yang pertama
bagi melindungi aspek$aspek 7undamental pelarian. 5a juga menggariskan
satu set hak asasi manusia yang perlu diberikan kepada pelarian.
Kon=ensyen ini juga merupakan satu rangsangan kepada kepentingan
tentang kerjasama antarabangsa termasuk kempen berkongsi beban burden
sharing dalam menangani masalah$masalah global khususnya isu pelarian.
Apakah yang terkandung dalam Konvensyen 1951?
Kon=ensyen !# menggariskan =ariasi hak yang perlu diberikan
kepada mereka. 5ni termasuk, kebebasan beragama dan bergerak, hak
untuk bekerja, pendidikan dan dokumen perjalanan. Aang lebih
penting, negara tidak boleh menghantar pulangpelarian ke negara asal
mereka dengan hujah mereka akan berhadapan dengan pelbagai ancaman di
negara asal.
5nterpretasi Kon=ensyen !#, bagaimanapun adalah terhad bagi melindungi
pelarian di Bropah dan diluar Bropah pada tempoh masa sebelum Canuari
!#. Menyedari keterbatasan interpretasi ini telah me,ujudkan satu lagi
instrumen perundangan antarabangsa berkaitan pelarian yang dikenali
sebagai Protokol !8".
Apakah itu rotokol 19!"?
Protokol !8" merupakan instrumen perundangan antarabangsa berkaitan
perlindungan pelarian yang di,ujudkan bagi menyelesaikan keterbatasan
interpretasi dalam konteks georgra> (di Bropah* dan ,aktu (kejadian yang
berlaku sebelum !#* yang terkandung dalam Kon=ensyen !#. +egara
yang menandatangani Kon=ensyen !# digesa agar menyetujui Protokol
!8" bagi memastikan pelarian mendapat perlindungan se,ajarnya.
Pejabat Suruhaja!a tI""# ba"# Ora" Pe$ar#a %# ba&ah
Pertubuha 'a"(a)'a"(a 'er(atu *UN+,R-
0+123 merupakan agensi yang ditubuhkan di ba,ah payung
Pertubuhan 'angsa$bangsa 'ersatu (P''* pada /isember !#&. 0+123
merupakan agensi yang diberi mandat untuk .e$#%u"# /e$ar#a %a
.e!e$e(a#0a .a(a$ah).a(a$ah !a" %#ha%a/# /e$ar#a di seluruh
dunia. )ujuan utama penubuhannya ialah bagi melindungi hak dan kehidupan
pelarian. 5a bagi memastikan setiap indi=idu berhak untuk mendapatkan ha0
/er$#%u"a %a (e$a.at %# e"ara $a# %a1atau %#ber#0a /e$ua"
utu0 0e.ba$# 0e e"ara a(a$ mereka secara sukarela, integrasi dan
dihantar ke negara ketiga. 0+123 juga bertanggungja,ab dalam
memastikan setiap pelarian mendapat perlindungan antarabangsa seperti
yang terkandung dalam Kon=ensyen !# dan beberapa kon=ensyen lain
berkaitan pelarian.
Kea/a Ma$a!(#a Per$u .e./er(etuju# K23e(!e 19514
Me.ber# /er$#%u"a (e5ara ra(.# 0e/a%a /e$ar#a
Pelarian merupakan kumpulan indi=idu yang melarikan diri dari negara
asal mereka atas sebab keselamatan dan memerlukan perlindungan
antarabangsa. /engan menyetujui Kon=ensyen !# dan protokol !8",
kerajaan Malaysia dapat memberikan perlindungan secara rasmi bagi
melindungi kumpulan tersebut. 5a juga dapat merangsang ke,ujudan
perundangan domestik bagi melindungi dan mengiktira7 status pelarian.
Pelarian di Malaysia, secara umumnya tidak dilindungi dari aspek
perundangan dan tidak mempunyai hak khusus dalam beberapa aspek
termasuk pekerjaan dan pendidikan. Pelarian sering kali ditahan oleh pihak
berkuasa di ba,ah kesalahan$kesalahan imigrasi. Kemudian , mereka hanya
akan dilepaskan selepas mendapat kerjasama dan pengesahan status oleh
0+123 atas dasar kemanusiaan.
Me"e$a0 026#0 atara e"ara /eer#.a %a e"ara a(a$ /e$ar#a
Cika Malaysia menyetujui Kon=ensyen !#, segala tindak tanduknya
dalam melindungi pelarian adalah berdasarkan lunas$lunas perundangan
seperti yang termaktub dalam kon=ensyen tersebut. Sebaliknya jika kerajaan
tidak menyetujui kon=ensyen tersebut tetapi memberi perlindungan kepada
pelarian berdasarkan semangat kemanusiaan semata$mata, ia mampu
mencetuskan konDik di antara negara destinasi (Malaysia* dan negara asal
pelarian.
/alam kebanyakan kes, pelarian adalah kumpulan manusia yang
melarikan diri dari konDik dan pencabulan yang dilakukan oleh kerajaan di
negara asal. 4leh itu, kumpulan pelarian ini merentasi sempadan (keluar
negara* dalam usaha untuk mendapat perlindungan antarabangsa,
khususnya di negara destinasi. /engan memberi perlindungan kepada
kumpulan pelarian tersebut, ia mampu mencetuskan rasa tidak puas hati
pihak kerajaan negara asal pelarian. +amun jika perlindungan kepada
pelarian tersebut berlandaskan lunas$lunas perundangan maka ia jelas bukan
sekadar pemberian perlindungan berdasarkan semangat kemanusiaan malah
komitmen kepada peruntukan yang terkandung dalam Kon=ensyen !#.
Meuju00a 02.#t.e Ma$a!(#a .eeru(# 7/er02"(#a beba8
%a$a. .ea"a# #(u)#(u "$2ba$
Pelarian merupakan satu isu global. 5su pelarian juga merupakan isu
kemanusiaan yang memerlukan sokongan masyarakat antarabangsa untuk
meringankan beban yang ditanggung oleh pelarian.
Sebagai sebuah negara destinasi kepada pelarian, Malaysia sepatutnya
menunjukkan komitmennya dalam berkongsi beban dan kesukaran yang
dihadapi pelarian. Perkongsian beban ini hanya boleh dilakukan oleh kerajaan
Malaysia dengan menyetujui Kon=ensyen !# seterusnya mengiktira7 hak
pelarian dan memberikan perlindungan se,ajarnya.
Me.batu .e"ura"0a 0a/a(#t# tahaa %# %e/2h)%e/2h #.#"ra(#
/engan menyetujui Kon=ensyen !# dan Protokolnya !8, kerajaan
diharap mengiktira7 status pelarian dan membolehkan mereka mempunyai
status yang sah dari sisi undang$undang. 5ni menjadikan pelarian sebagai
kumpulan yang tidak menjadi sasaranEsubjek dalam operasi berkaitan
imigrasi dan tidak ditahan seterusnya dihantar ke depoh$depoh tahanan
imigrasi. Kebanyakan depoh tahanan imigrasi (u%ah .e$eb#h# 0a/a(#t#
umum di mana tahanan terpaksa tinggal dalam keadaan sesak dan
berhadapan pelbagai ancaman penyakit. Custeru dengan mengiktira7 status
mereka, tiada lagi pelarian dan pencari suaka akan ditahan dan dihantar ke
depoh tahanan imigrasi sementara kapasiti tahanan dapat dikurangkan. 5a
juga dapat menjimatkan perbelanjaan kerajaan khususnya dalam mengurus
tadbir depoh$depoh tahanan tersebut.
Mea./u" 0e0ura"a tea"a buruh
/engan mempersetujui Kon=ensyen !#, pelarian dibenarkan bekerja
secara sah di negara ini. Mengambil kira statistik pelarian berda7tar yang
mencecah hampir &&,&&& orang, setakat a,al tahun %&, ia merupakan
satu sumber potensi tenaga buruh yang besar bagi menampung kekurangan
sumber buruh yang dihadapi negara dalam beberapa sektor ekonomi.
Pembangunan ekonomi Malaysia bergantung dengan sumber tenaga buruh,
khususnya dari luar negara. Falaupun kerajaan telah mengumumkan akan
mengurangkan sumber buruh asing, namun keperluan dalam pertumbuhan
ekonomi negara masa kini masih memerlukan khidmat mereka. 'uktinya,
,ujud usaha dari Kementerian Sumber Manusia untuk memba,a masuk
sekitar :#,&&& buruh asing dari 5ndia pada a,al tahun %& bagi menampung
keperluan tenaga buruh dalam beberapa sektor ekonomi domestik.