FPCI Daily Policy Analysis / Update 29-12-2016

Foreign Policy Community of Indonesia <events@fpcindonesia.org>

Balas Ke: "events@fpcindonesia.org" <events@fpcindonesia.org>
Kepada: pkn.ui.2015@gmail.com

31 Desember 2016 23.24

Menteri Luar Negeri John Kerry berbicara tentang resolusi U.N. mengutuk
permukiman Israel baru, dengan alasan bahwa mereka mengancam proses
perdamaian Israel-Palestina dan membuat solusi dua negara semakin menantang.
AS abstain dari pemungutan suara pada resolusi, dan memilih untuk tidak
memveto itu setelah melewati 14 ke 0. "Sayangnya," kata Kerry pada hari Rabu,
"beberapa tampaknya percaya bahwa persahabatan AS [dengan Israel] berarti AS
harus menerima kebijakan, terlepas dari kepentingan kita sendiri, posisi kita sendiri,
kata-kata kita sendiri, prinsip-prinsip kita sendiri, bahkan setelah mendesak lagi dan
lagi bahwa kebijakan tersebut harus berubah. Teman harus saling bercerita
kebenaran keras, dan persahabatan membutuhkan saling menghormati. "
Baca pidato lengkap di sini:
Kerry: Happy Hanukkah. Dan untuk semua orang di sini, aku tahu itu tengah
liburan minggu. Saya mengerti, tapi saya berharap Anda semua sangat, sangat
produktif dan bahagia tahun baru.
Hari ini, saya ingin berbagi pengalaman jujur tentang masalah yang selama
puluhan tahun telah animasi dialog kebijakan luar negeri di sini dan di seluruh dunia
- konflik Israel-Palestina. Sepanjang pemerintahannya, Presiden Obama telah sangat
berkomitmen untuk Israel dan keamanannya. Dan komitmen yang telah
membimbing mengejar perdamaian di Timur Tengah.
Ini adalah masalah yang kalian semua tahu saya telah bekerja pada intensif
selama waktu saya sebagai sekretaris negara, untuk satu alasan sederhana, karena
solusi dua negara adalah satu-satunya cara untuk mencapai perdamaian yang adil
dan abadi antara Israel dan Palestina. Ini adalah satu-satunya cara untuk menjamin
masa depan Israel sebagai negara Yahudi dan demokratis, hidup dalam damai dan
keamanan dengan tetangga-tetangganya.
Ini adalah satu-satunya cara untuk menjamin masa depan kebebasan dan
martabat bagi rakyat Palestina, dan itu adalah cara yang penting untuk memajukan
Amerika Serikat kepentingan di wilayah tersebut.

Sekarang, saya ingin menjelaskan mengapa masa depan yang sekarang

dalam bahaya dan memberikan beberapa konteks untuk mengapa kita tidak bisa
dalam hati nurani yang baik berdiri di jalan resolusi di PBB yang membuat jelas
bahwa kedua belah pihak harus bertindak sekarang untuk melestarikan
kemungkinan perdamaian.
Saya juga di sini untuk berbagi keyakinan saya bahwa masih ada jalan ke
depan jika pihak yang bertanggung jawab bersedia untuk bertindak. Dan saya ingin
berbagi saran praktis untuk bagaimana melestarikan dan memajukan prospek untuk
adil dan abadi perdamaian yang layak kedua belah pihak.
Jadi sangat penting bahwa kita memiliki jujur, percakapan jernih tentang
kebenaran tidak nyaman dan pilihan yang sulit. Karena alternatif yang cepat
menjadi kenyataan di lapangan adalah kepentingan siapa-siapa - bukan Israel,
bukan Palestina, tidak daerah, dan bukan Amerika Serikat.
Sekarang, saya ingin menekankan bahwa ada titik penting di sini. pekerjaan
saya di atas semua adalah untuk membela Amerika Serikat, untuk membela dan
mempertahankan nilai-nilai kita dan kepentingan kita di dunia. Dan jika kita
berpangku tangan tahu bahwa dalam melakukannya kita membiarkan dinamis
berbahaya untuk memegang, yang menjanjikan konflik yang lebih besar dan
ketidakstabilan ke wilayah di mana kita memiliki kepentingan vital, kita akan
terlantar dalam tanggung jawab kita sendiri. Sayangnya, beberapa tampaknya
percaya bahwa persahabatan AS berarti AS harus menerima kebijakan apapun,
terlepas dari kepentingan kita sendiri, posisi kita sendiri, kata-kata kita sendiri,
prinsip-prinsip kita sendiri, bahkan setelah mendesak lagi dan lagi bahwa kebijakan
tersebut harus berubah. Teman harus saling bercerita kebenaran keras, dan
persahabatan membutuhkan saling menghormati.
Perwakilan tetap Israel untuk PBB, yang tidak mendukung solusi dua negara,
mengatakan setelah suara pekan lalu, kutipan, "Itu diharapkan bahwa sekutu
terbesar Israel akan bertindak sesuai dengan nilai-nilai yang kita berbagi, dan veto
resolusi ini. "saya dipaksa untuk menanggapi hari ini bahwa Amerika Serikat
melakukan, pada kenyataannya, orang sesuai dengan nilai-nilai kita, seperti
pemerintahan AS sebelumnya telah dilakukan di Dewan Keamanan depan kita.
Mereka gagal untuk mengenali bahwa teman ini, Amerika Serikat, yang telah
melakukan lebih banyak untuk mendukung Israel dari negara lain, teman ini yang
telah memblokir upaya yang tak terhitung jumlahnya untuk mendelegitimasi Israel,
tidak bisa benar untuk nilai-nilai kita sendiri atau bahkan nilai-nilai demokrasi yang
menyatakan Israel. Dan kita tidak bisa benar membela dan melindungi Israel jika
kita membiarkan solusi dua-negara yang layak untuk dihancurkan di depan mata
kita sendiri. Dan itulah intinya.
Pemungutan suara di PBB adalah tentang menjaga solusi dua negara. Itulah
yang kami berdiri untuk. masa depan Israel adalah negara sisi hidup Yahudi dan

demokratis berdampingan dalam perdamaian dan keamanan dengan tetanggatetangganya. Itulah yang kita berusaha untuk melestarikan demi kita dan untuk
mereka. Bahkan, pemerintahan ini telah teman terbesar Israel dan pendukung
dengan komitmen benar-benar teguh untuk memajukan keamanan Israel dan
melindungi legitimasinya.
Pada titik ini, saya ingin menjadi sangat jelas; tidak ada pemerintahan
Amerika telah melakukan lebih untuk keamanan Israel dari Barack Obama. Perdana
Menteri Israel sendiri telah mencatat kutipan belum pernah terjadi sebelumnya
kerjasama intelijen militer kita. latihan militer kami lebih maju dari sebelumnya.
bantuan kami untuk Iron Dome telah menyelamatkan nyawa Israel yang tak
terhitung jumlahnya. Kami telah secara konsisten mendukung hak Israel untuk
mempertahankan diri sendiri, termasuk selama tindakan Gaza yang memicu
kontroversi besar. Waktu dan lagi kami telah menunjukkan bahwa kami telah
kembali Israel. Kami telah sangat apposed (ph) boikot, kampanye investasi, dan
sanksi menargetkan Israel di internasional untuk (ph). Kapanpun dan dimanapun
legitimasinya diserang, dan kami telah berjuang untuk dimasukkan di seluruh
sistem U.N..
Di tengah defisit krisis keuangan dan anggaran kita sendiri, kita berulang kali
peningkatan pendanaan untuk mendukung Israel. Bahkan, lebih dari 1/2 dari
seluruh pembiayaan militer asing global kami pergi ke Israel. Dan musim gugur ini
kita menyimpulkan bersejarah $ 38000000000 nota kesepahaman yang melebihi
paket bantuan militer Amerika Serikat telah diberikan kepada negara manapun
setiap saat. Dan yang akan berinvestasi di pertahanan rudal mutakhir dan
mempertahankan keunggulan militer kualitatif Israel selama bertahun-tahun yang
akan datang. Itulah ukuran dukungan kami. Komitmen ini untuk keamanan Israel
sebenarnya sangat pribadi bagi saya. Pada perjalanan pertama saya ke Israel
sebagai senator muda pada tahun 1986, saya terpesona oleh negara khusus, salah
satu yang saya segera dikagumi dan segera tumbuh untuk mencintai.
Selama bertahun-tahun, seperti banyak orang lain yang tertarik ke tempat
yang luar biasa ini, saya telah mendaki Masada, berenang di Laut Mati, didorong
dari satu kota Alkitab yang lain. Saya juga melihat sisi gelap dari fasilitas
penyimpanan roket Hizbullah di seberang perbatasan di Lebanon, berjalan melalui
pameran dari neraka holocaust di Yad Vashem, berdiri di Golan Heights, dan
dikemudikan jet Israel atas wilayah udara kecil Israel yang akan membuat orang
memahami pentingnya keamanan untuk Israel.
Dari pengalaman-pengalaman datang komitmen yang teguh untuk keamanan
Israel yang tidak pernah goyah untuk satu menit dalam 28 tahun saya di Senat atau
saya empat tahun sebagai Sekretaris. Saya juga sering dikunjungi masyarakat Tepi
Barat di mana saya bertemu Palestina berjuang untuk kebebasan dasar dan
martabat di tengah-tengah pendudukan, lewat titik pemeriksaan militer yang dapat
membuat bahkan perjalanan harian yang paling rutin untuk bekerja atau sekolah

siksaan, dan mendengar dari para pemimpin bisnis yang tidak bisa mendapatkan
izin yang mereka butuhkan untuk mendapatkan produk mereka ke pasar dan
keluarga yang telah berjuang untuk mendapatkan izin hanya untuk perjalanan
untuk perawatan medis yang diperlukan.
Dan saya telah menyaksikan secara langsung kerusakan akibat konflik yang
telah berlangsung terlalu lama. Saya telah melihat anak-anak Israel di Sderot yang
bermain telah terkena roket Katyusha. Saya mengunjungi tempat penampungan di
samping sekolah yang melaksanakan Shmona (ph). Anak-anak memiliki 15 detik
untuk sampai ke setelah sirene peringatan pergi. Saya juga melihat kehancuran
perang di Jalur Gaza di mana gadis-gadis Palestina dan (tak terdengar) itu (ph)
puing-puing (ph) bermain di reruntuhan gedung dibom-out. Tidak ada anak-anak,
Israel atau Palestina, harus hidup seperti itu.
Kerry: Jadi meskipun kesulitan jelas bahwa saya mengerti ketika saya menjadi
Menteri Luar Negeri, saya tahu bahwa saya harus melakukan segala daya untuk
membantu mengakhiri konflik ini. Dan saya bersyukur bisa bekerja untuk Presiden
Obama yang siap untuk mengambil risiko untuk perdamaian dan sangat
berkomitmen untuk upaya itu. Seperti administrasi AS sebelumnya, kami telah
berkomitmen pengaruh kita dan sumber daya kami untuk mencoba menyelesaikan
konflik Arab-Israel karena ya, itu akan melayani kepentingan Amerika untuk
menstabilkan wilayah volatile, dan memenuhi komitmen Amerika untuk
kelangsungan hidup, keamanan dan kesejahteraan sebuah Israel, damai dengan
tetangga Arabnya. Meskipun upaya terbaik kami, selama bertahun-tahun, dua solusi
negara sekarang dalam bahaya serius. Yang benar adalah bahwa tren di tanah,
kekerasan, terorisme, hasutan (ph), perluasan pemukiman dan pendudukan
tampaknya tak berujung, mereka menggabungkan untuk menghancurkan harapan
bagi perdamaian di kedua sisi dan semakin mengukuhkan suatu ireversibel
kenyataannya salah satu negara yang kebanyakan orang tidak benar-benar ingin.
Hari ini, ada sejumlah - ada jumlah yang sama dari orang Yahudi dan
Palestina hidup antara Sungai Yordan dan Laut Mediterania. Mereka punya pilihan.
Mereka dapat memilih untuk hidup bersama dalam satu negara atau mereka dapat
memisahkan menjadi dua negara. Tapi di sini adalah realitas fundamental, jika
pilihan adalah salah satu negara, Israel dapat menjadi Yahudi atau Demokrat, itu
tidak bisa menjadi keduanya. Dan itu tidak akan pernah benar-benar damai. Selain
itu, Palestina tidak akan pernah sepenuhnya menyadari potensi besar mereka di
tanah air mereka sendiri dengan solusi satu negara. Sekarang kebanyakan, di kedua
sisi, memahami pilihan dasar ini dan itulah sebabnya penting bahwa jajak pendapat
dari Israel dan Palestina menunjukkan masih ada dukungan kuat untuk solusi dua
negara dalam teori. Mereka hanya tidak percaya hal ini bisa terjadi.
Setelah puluhan tahun konflik, banyak tidak lagi melihat sisi lain sebagai
orang, hanya sebagai ancaman dan musuh. Kedua belah pihak terus mendorong
narasi yang memainkan kekhawatiran rakyat dan memperkuat stereotip terburuk,

daripada bekerja untuk mengubah persepsi dan keyakinan penumpukan pada

kemungkinan perdamaian. Dan kebenaran, polarisasi yang luar biasa dalam konflik
ini melampaui Israel dan Palestina. Sekutu dari kedua belah pihak puas untuk
memperkuat ini dengan "dengan - dan kami - Anda bersama kami atau melawan
kami" mentalitas, di mana terlalu sering orang mempertanyakan tindakan Palestina
adalah pembela pendudukan, dan siapa saja yang tidak setuju dengan kebijakan
Israel adalah berperan sebagai anti-Israel, atau bahkan anti-Semit. Itulah salah satu
realitas yang paling mencolok tentang situasi saat ini. Keputusan penting ini
tentang masa depan, salah satu negara atau dua negara, secara efektif sedang
dibuat di tanah setiap hari meskipun pendapat yang dikemukakan dari mayoritas
rakyat. Status quo ini condong ke arah satu negara dan pendudukan abadi. Tapi
sebagian besar masyarakat baik mengabaikan atau telah memberikan harapan
bahwa apa pun yang bisa dilakukan untuk mengubahnya.
Dan dengan pengunduran diri pasif ini, masalah hanya akan lebih buruk,
risiko mendapatkan lebih besar dan pilihan lebih sempit. Rasa putus asa antara
Israel diperparah oleh kekerasan yang terus berlanjut, serangan teroris terhadap
warga sipil dan hasutan yang menghancurkan kepercayaan kemungkinan
perdamaian. Saya katakan lagi, sama sekali tidak ada pembenaran untuk terorisme
dan tidak akan pernah ada. Dan gelombang terbaru kekerasan Palestina sudah
termasuk ratusan serangan teroris pada tahun lalu termasuk penusukan,
penembakan, serangan kendaraan dan pemboman. Banyak oleh individu yang telah
radikal oleh media sosial. Namun pembunuhan tak bersalah masih memuliakan
pada (tak terdengar) situs, termasuk menunjukkan penyerang sebelah pemimpin
Palestina setelah serangan.
Kerry: Dan meskipun pernyataan Presiden Abbas dan pemimpin partainya,
membuat jelas oposisi mereka kekerasan, terlalu sering mereka mengirim pesan
yang berbeda dengan tidak mengutuk serangan teroris yang spesifik dan penamaan
alun-alun, jalan-jalan dan sekolah setelah teroris.
Presiden Obama dan saya telah membuat jelas kepada Palestina
kepemimpinan berkali-kali, publik dan pribadi, bahwa semua hasutan untuk
melakukan kekerasan harus berhenti. Kami telah secara konsisten mengutuk
kekerasan dan terorisme dan bahkan mengutuk kepemimpinan Palestina untuk
tidak mengutuk itu. Terlalu sering Palestina telah mengejar upaya untuk
mendelegitimasi Israel di forum internasional. Kami telah sangat menentang inisiatif
ini, termasuk suci tidak seimbang dan inflamasi resolusi UNESCO terbaru mengenai
Yerusalem.
Dan kami telah membuat jelas oposisi yang kuat untuk upaya Palestina
melawan Israel di ICC, yang hanya menetapkan kembali prospek perdamaian. Dan
kita semua memahami bahwa otoritas Palestina memiliki lebih banyak yang harus
dilakukan untuk memperkuat institusi dan meningkatkan tata kelola. Paling
mengganggu dari semua, Hamas terus mengejar agenda ekstrimis. Mereka menolak

untuk menerima sangat hak Israel untuk eksis. Mereka memiliki visi salah satu
negara mereka sendiri. Semua tanah adalah Palestina.
Hamas dan faksi-faksi radikal lainnya bertanggung jawab untuk bentuk yang
paling eksplisit dari hasutan untuk melakukan kekerasan. Dan banyak gambar yang
mereka gunakan adalah benar-benar mengerikan dan mereka bersedia untuk
membunuh orang tak bersalah di Israel dan menempatkan orang-orang dari Gaza
berisiko untuk memajukan agenda itu. Peracikan ini, situasi kemanusiaan di Gaza
diperburuk oleh penutupan penyeberangan mengerikan.
Gaza adalah rumah bagi salah satu dunia konsentrasi terpadat orang.
kesulitan ekstrim abadi dengan beberapa peluang, 1,3 juta orang dari penduduk
Gaza dari 1,8 juta yang membutuhkan bantuan harian, makanan dan tempat
tinggal. Kebanyakan memiliki listrik kurang dari setengah waktu dan hanya lima
persen dari air tersebut aman untuk diminum. Namun, meskipun urgensi kebutuhan
ini, Hamas dan kelompok militan lainnya terus mempersenjatai kembali dan vert
bahan rekonstruksi untuk membangun terowongan, mengancam serangan lebih
pada warga sipil Israel bahwa tidak ada pemerintah dapat mentolerir.
Sekarang pada saat yang sama, kita harus jelas tentang apa yang terjadi di
tepi barat. Perdana Menteri Israel secara terbuka mendukung solusi dua negara.
Namun koalisi saat ini adalah sayap kanan paling dalam sejarah Israel dengan
agenda didorong oleh unsur-unsur yang paling ekstrim. Hasilnya adalah bahwa
kebijakan pemerintah ini, yang perdana menteri sendiri baru saja dijelaskan, karena
lebih berkomitmen untuk pemukiman daripada dalam sejarah Israel yang
terkemuka di arah yang berlawanan. Mereka mengarah ke satu negara. Bahkan,
Israel memiliki kontrol semakin konsolidasi lebih banyak dari tepi barat untuk
keperluan sendiri. Efektif membalikkan transisi ke otoritas sipil Palestina yang lebih
besar yang disebut oleh Persetujuan Oslo. Saya tidak berpikir kebanyakan orang di
Israel dan tentu saja di dunia, memiliki ide bagaimana luas dan sistematis proses
menjadi, tetapi fakta berbicara sendiri.
Jumlah pemukim di permukiman sekitar 130 Israel timur dari 1967 baris telah
terus tumbuh. Populasi pemukim di tepi barat saja, tidak termasuk Yerusalem Timur,
telah meningkat hampir 270.000 sejak Oslo. Termasuk 100.000 hanya sejak 2009
ketika istilah Presiden Obama mulai. Tidak ada gunanya berpura-pura bahwa ini
hanya di-besar blok permukiman. Hampir 90.000 pemukim hidup timur dari tembok
pemisah yang diciptakan oleh Israel sendiri. Di tengah-tengah apa, oleh definisi
yang masuk akal, akan menjadi negara Palestina di masa depan. Dan penduduk
permukiman yang jauh telah berkembang dengan 20.000 hanya sejak tahun 2009.
Kerry: Bahkan baru-baru ini, pemerintah menyetujui baru pemukiman baik
timur signifikan dari penghalang, lebih dekat ke Yordania dari Israel. Apa yang
dikatakan untuk Palestina pada khususnya, tetapi juga ke Amerika Serikat dan dunia
tentang niat Israel? Saya tekankan, ini bukan untuk mengatakan bahwa pemukiman

atau lubang atau bahkan penyebab utama dari konflik ini, tentu saja mereka tidak.
Anda juga tidak dapat mengatakan bahwa jika pemukiman tiba-tiba dihapus, Anda
akan memiliki damai tanpa perjanjian lebih luas. Kamu tidak akan. Dan kita
memahami bahwa dalam perjanjian status akhir, permukiman tertentu akan
menjadi bagian dari Israel untuk menjelaskan perubahan yang telah terjadi selama
49 tahun terakhir.
Kami memahami bahwa. Termasuk realitas demografis demokrasi baru yang
ada di dalam tanah; mereka harus diperhitungkan. Tapi jika semakin banyak
pemukim pindah ke tengah-tengah wilayah Palestina, itu akan menjadi hanya itu
jauh lebih sulit untuk memisahkan, yang jauh lebih sulit untuk membayangkan
mentransfer kedaulatan. Dan itulah hasil bahwa beberapa sengaja mempercepat.
Mari kita menjadi jelas. perluasan pemukiman tidak ada hubungannya dengan
keamanan Israel. Banyak pemukiman benar-benar meningkatkan beban keamanan
pada pasukan pertahanan Israel dan pemimpin gerakan pemukim termotivasi oleh
kepentingan ideologis yang sepenuhnya mengabaikan aspirasi sah Palestina. Di
antara ilustrasi yang paling mengganggu dari titik ini telah proliferasi pos-pos
pemukim yang ilegal di bawah hukum Israel sendiri.
Mereka sering berada di atas tanah Palestina pribadi dan strategis
ditempatkan di lokasi yang membuat dua negara tidak mungkin. Ada lebih dari 100
pos-pos tersebut dan sejak tahun 2011, hampir 1/3 dari mereka telah atau sedang
disahkan meskipun janji oleh pemerintah Israel masa lalu untuk membongkar
banyak dari mereka. Sekarang pemimpin gerakan pemukim telah maju undangundang baru belum pernah terjadi sebelumnya yang akan melegalkan sebagian
besar dari mereka pos.
Untuk pertama kalinya, itu akan berlaku hukum domestik Israel untuk Tepi
Barat dan bukan hukum militer yang merupakan langkah besar untuk proses
aneksasi. Ketika hukum berlalu pertama membaca di Parlemen Israel di Knesset,
salah satu pendukung utama mengatakan bangga, dan saya kutip, "Hari ini, Knesset
Israel pindah dari menuju pembentukan negara Palestina terhadap kedaulatan Israel
di Judea dan Samaria."

Bahkan Jaksa Agung Israel telah mengatakan bahwa RUU ini tidak
konstitusional dan melanggar hukum internasional. Sekarang, Anda mungkin
mendengar dari para pendukung bahwa pemukiman bukan halangan bagi
perdamaian karena pemukim yang tidak ingin meninggalkan hanya bisa tinggal di
Palestina seperti Israel Arab yang tinggal di Israel. Tapi yang merindukan titik kritis,
teman-teman saya; Israel Arab adalah warga negara Israel, dengan hukum Israel.

Apakah ada orang di sini benar-benar percaya bahwa pemukim akan setuju
untuk tunduk kepada hukum Palestina di Palestina? Demikian juga, beberapa
pendukung permukiman berpendapat bahwa pemukim hanya bisa tinggal di
pemukiman mereka - pemukiman dan tetap sebagai warga negara Israel di
kantong-kantong terpisah di tengah-tengah Palestina, dilindungi oleh IDF. Nah, ada
lebih dari 80 permukiman timur dari tembok pemisah, banyak terletak di tempattempat yang akan membuat terus menerus - negara Palestina berdampingan
mustahil.

Apakah ada yang serius berpikir bahwa jika mereka hanya tinggal di mana
mereka berada, Anda masih bisa memiliki sebuah negara Palestina yang layak?
Sekarang, beberapa telah meminta "mengapa kita tidak bisa membangun di blok
yang semua orang tahu pada akhirnya akan menjadi bagian dari Israel?" Nah,
bangunan alasan ada atau di mana pun di Tepi Barat sekarang menghasilkan
pushback tersebut adalah bahwa keputusan apa merupakan blok sedang dibuat
secara sepihak oleh pemerintah Israel tanpa konsultasi, tanpa persetujuan dari
Palestina, dan tanpa memberikan hak timbal balik untuk membangun di apa yang
akan menjadi, oleh sebagian besar account, bagian dari Palestina Palestina.

Kerry: Intinya, tanpa kesepakatan atau mutualitas, pilihan unilateral menjadi

titik utama perdebatan dan itu adalah bagian dari mengapa kita di sini di mana kita
berada. Sekarang, Anda mungkin mendengar bahwa pemukiman terpencil tidak
masalah karena mereka hanya mengambil persentase yang sangat kecil dari tanah.
Nah, lagi dan lagi kita telah membuat jelas itu bukan hanya soal jumlah keseluruhan
lahan yang tersedia di Tepi Barat; itu apakah lahan tersebut dapat dihubungkan
atau dipecah menjadi paket kecil seperti keju Swiss yang tidak pernah bisa
merupakan keadaan sesungguhnya. Semakin banyak pos-pos yang dibangun,
semakin pemukiman memperluas, semakin sedikit kemungkinan itu adalah untuk
menciptakan sebuah negara yang berdekatan.

Jadi pada akhirnya, penyelesaian bukan hanya tanah yang itu, itu juga apa
lokasi tidak untuk pergerakan orang; apa yang dilakukannya dengan kemampuan
jalan untuk menghubungkan orang, satu komunitas yang lain; apa yang
dilakukannya dengan rasa kenegaraan yang pecah jauh dengan masing-masing
konstruksi baru.

Tidak ada satu berpikir serius tentang perdamaian dapat mengabaikan

realitas apa pemukiman menimbulkan perdamaian itu. Tapi masalahnya jelas

melampaui pemukiman. Tren menunjukkan upaya yang komprehensif untuk

mengambil tanah Tepi Barat Israel dan mencegah pengembangan Palestina di sana.
Saat ini, 60 persen dari Tepi Barat yang dikenal sebagai Area C, banyak yang
seharusnya ditransfer ke kontrol Palestina lama di bawah perjanjian Oslo, sebagian
besar adalah efektif terlarang bagi pembangunan Palestina.
Kebanyakan saat ini pada dasarnya telah diambil untuk penggunaan eksklusif
oleh Israel hanya dengan sepihak menunjuk sebagai tanah negara atau termasuk
itu dalam yurisdiksi dewan settlement regional. peternakan Israel berkembang di
lembah Sungai Yordan, dan resor Israel garis pantai Laut Mati. Banyak orang tidak
menyadari hal ini. Mereka garis pantai Laut Mati di mana pembangunan Palestina
tidak diperbolehkan.

Bahkan, hampir tidak ada bangunan Palestina swasta disetujui di Area C

sama sekali. Hanya satu izin dikeluarkan oleh Israel di seluruh tahun 2014 dan
2015, sedangkan persetujuan untuk ratusan unit pemukiman yang maju selama
periode yang sama.

Selain itu, struktur Palestina di Area C yang tidak memiliki izin dari militer
Israel yang berpotensi dikenakan pembongkaran, dan mereka saat ini sedang
dihancurkan pada tingkat historis yang tinggi. Lebih dari 1.300 warga Palestina,
termasuk lebih dari 600 anak telah terlantar akibat penghancuran pada tahun 2016
saja - lebih dari tahun sebelumnya. Jadi agenda pemukim adalah mendefinisikan
masa depan Israel. Dan tujuan lain mereka jelas. Mereka percaya pada satu negara
- yang lebih besar Israel. Bahkan, salah satu menteri terkemuka yang memimpin
sebuah partai pro-pemukim menyatakan hanya setelah pemilu AS, dan saya kutip,
"Era solusi dua-negara adalah lebih," akhir kutipan. Dan banyak menteri koalisi
lainnya secara terbuka menolak negara Palestina, dan mereka semakin
mendapatkan jalan mereka, dengan rencana untuk ratusan unit baru di Yerusalem
Timur baru-baru ini mengumumkan dan pembicaraan tentang upaya pembangunan
pemukiman baru yang besar di Tepi Barat untuk mengikuti.
Jadi mengapa kita begitu khawatir? Mengapa hal ini? Nah, mengajukan
pertanyaan ini sendiri. Apa yang terjadi jika agenda yang berhasil? Mana yang
mengarah? Saat ini ada sekitar 2,75 juta orang Palestina hidup di bawah
pendudukan militer di Tepi Barat, sebagian besar dari mereka di Area A dan B; 40
persen di Tepi Barat, di mana mereka memiliki otonomi terbatas. Mereka dibatasi
dalam gerakan mereka sehari-hari oleh web pos pemeriksaan dan tidak dapat
melakukan perjalanan ke atau keluar dari Tepi Barat tanpa izin dari Israel.
Jadi, jika hanya ada satu negara, Anda akan memiliki jutaan warga Palestina
secara permanen yang tinggal di daerah-daerah kantong terpisah di tengah Tepi

Barat tanpa hak politik yang nyata, pendidikan dan transportasi sistem hukum yang
terpisah, perbedaan pendapatan yang luas, di bawah pendudukan militer permanen
yang menghalangi mereka tentang kebebasan yang paling dasar. Terpisah dan tidak
sama adalah apa yang Anda miliki, dan tidak ada yang bisa menjelaskan bagaimana
yang bekerja.
Akan seorang Israel menerima hidup seperti itu? Akan seorang Amerika
menerima hidup seperti itu? Akan dunia menerimanya? Jika pendudukan menjadi
permanen dari waktu ke waktu, Otoritas Palestina hanya bisa larut, menyerahkan
semua tanggung jawab administrasi dan keamanan untuk Israel. Apa yang akan
terjadi kemudian? Siapa yang akan mengelola sekolah dan rumah sakit, dan atas
dasar apa? Apakah Israel ingin membayar miliaran dolar bantuan internasional
kehilangan bahwa Otoritas Palestina sekarang menerima?
Akan polisi kekuatan pertahanan Israel jalan-jalan setiap kota Palestina
tunggal dan kota? Bagaimana Israel akan menanggapi gerakan hak-hak sipil yang
tumbuh dari Palestina menuntut hak untuk memilih? Atau protes luas dan
kerusuhan di Tepi Barat? Bagaimana Israel mendamaikan pendudukan permanen
dengan cita-cita demokrasi? Bagaimana AS terus mempertahankan itu dan masih
hidup sampai cita-cita demokrasi kita sendiri?
Tak seorang pun pernah memberikan jawaban yang baik untuk pertanyaanpertanyaan karena tidak ada. Dan akan ada peningkatan risiko kekerasan yang
lebih intens antara Palestina dan pemukim dan putus asa lengkap antara Palestina
yang akan menciptakan tanah yang sangat subur bagi para ekstremis. Dengan
semua ancaman eksternal yang dihadapi Israel saat ini, yang kami sangat
menyadari dan bekerja dengan mereka untuk berurusan dengan, apakah itu benarbenar ingin konflik mengintensifkan di Tepi Barat? Bagaimana yang membantu
keamanan Israel? Bagaimana yang membantu daerah? Jawabannya adalah tidak,
yang justru mengapa begitu banyak militer senior dan intelijen pemimpin Israel,
dulu dan sekarang, percaya dua solusi negara adalah satu-satunya jawaban nyata
untuk keamanan jangka panjang Israel. Sekarang satu hal yang kita tahu, jika Israel
turun satu jalan negara, tidak akan pernah memiliki damai sejati dengan seluruh
dunia Arab, dan saya dapat mengatakan bahwa dengan pasti. Negara-negara Arab
telah membuat jelas bahwa mereka tidak akan membuat perdamaian dengan Israel
tanpa menyelesaikan konflik Israel-Palestina. Itu bukan di mana kesetiaan mereka
berbohong, itu tidak di mana politik mereka. Tapi ada sesuatu yang baru di sini.
kepentingan umum dalam melawan kegiatan destabilisasi Iran, dalam memerangi
ekstremis, serta diversifikasi ekonomi mereka, telah menciptakan kemungkinan
nyata untuk sesuatu yang berbeda jika Israel mengambil keuntungan dari peluang
untuk perdamaian.
Saya telah menghabiskan banyak waktu dengan para pemimpin Arab kunci
menjelajahi ini. Dan tidak ada keraguan bahwa mereka siap untuk memiliki
hubungan yang berbeda secara fundamental dengan Israel. Yang dinyatakan dalam

inisiatif perdamaian Arab tahun lalu. Dan di semua percakapan saya baru-baru ini,
para pemimpin Arab telah mengkonfirmasi kesiapan mereka dalam konteks
perdamaian Israel-Palestina, tidak hanya pada hubungan menormalkan, tetapi
untuk bekerja secara terbuka pada mengamankan sepotong dengan kerjasama
keamanan regional yang signifikan. saya
Hal ini menunggu, yang di sana. Banyak telah menunjukkan kesediaan untuk
mendukung perundingan Israel-Palestina yang serius, dan mengambil langkahlangkah di jalan menuju normalisasi hubungan, termasuk pertemuan publik,
memberikan ada kemajuan yang berarti terhadap solusi dua negara. Teman-teman
saya yang adalah kesempatan nyata bahwa kita tidak harus memungkinkan untuk
dilewatkan.
Dan itu menimbulkan satu pertanyaan terakhir. Apakah kita generasi yang
menyerah pada mimpi sebuah negara Yahudi-Demokratik Israel, yang hidup dalam
damai dan keamanan dengan tetangga-tetangganya? Karena itu benar-benar apa
yang dipertaruhkan. Sekarang itu adalah apa yang diinformasikan suara kami di
Dewan Keamanan pekan lalu. Kebutuhan untuk melestarikan solusi dua negara dan
kedua belah pihak dalam konflik ini harus membuat kemampuan respon untuk
melakukan itu. Kami telah berulang kali dan tegas menekankan kepada Palestina
bahwa semua hasutan untuk melakukan kekerasan harus berhenti.
Kami telah secara konsisten mengutuk semua kekerasan dan terorisme, dan
kami telah sangat menentang upaya sepihak untuk mendelegitimasi Israel di forum
internasional. Kami telah membuat desakan publik dan swasta yang tak terhitung
jumlahnya untuk Israel untuk menghentikan march dari pemukiman. Maksudku
ratusan percakapan dengan Perdana Menteri Netanyahu; Saya telah membuat jelas
bahwa kegiatan permukiman terus hanya akan meningkatkan tekanan untuk respon
internasional.

Kita semua dikenal untuk beberapa waktu bahwa Palestina berniat bergerak
maju dalam U.N. Dengan resolusi pemukiman dan saya menyarankan perdana
menteri berulang kali bahwa kegiatan permukiman lanjut hanya mengundang aksi
U.N..
Namun aktivitas pemukiman hanya meningkat, termasuk memajukan
legislasi belum pernah terjadi sebelumnya untuk melegalkan pos-pos pemukim
bahwa perdana menteri sendiri dikabarkan memperingatkan bisa mengekspos
tindakan Israel di Dewan Keamanan dan penuntutan internasional sebelum
memutuskan untuk mendukungnya.

Kerry: Pada akhirnya, kita tidak bisa, dalam hati nurani yang baik, melindungi
elemen paling ekstrim dari gerakan pemukim seperti mencoba untuk
menghancurkan solusi dua negara. Kita tidak bisa, di sadar baik menutup mata
untuk tindakan Palestina yang mengipasi kebencian dan kekerasan. Hal ini tidak
dalam kepentingan AS untuk membantu siapa pun di kedua sisi membuat negara
kesatuan. Dan kita mungkin tidak dapat menghentikan mereka, tapi kami tidak bisa
diharapkan untuk membela mereka. Dan hal ini tentunya bukan peran negara
manapun untuk memberikan suara terhadap kebijakan sendiri.
Itulah sebabnya kami memutuskan untuk tidak memblokir resolusi U.N. yang
membuat jelas, kedua belah pihak harus mengambil langkah-langkah untuk
menyelamatkan solusi dua-negara, sementara masih ada waktu. Dan kita tidak
mengambil keputusan ini ringan. Pemerintahan Obama selalu membela Israel
terhadap setiap upaya di U.N. dan setiap forum internasional atau bias dan saturesolusi sepihak yang berusaha untuk melemahkan legitimasi atau keamanan dan
yang tidak berubah, tidak berubah dengan orang ini.

Tapi ingat, penting untuk dicatat bahwa setiap pemerintahan Amerika Serikat,
Republik dan Demokrat, telah menentang permukiman sebagai bertentangan
dengan prospek perdamaian. Dan tindakan di Dewan Keamanan U.N. jauh dari
belum pernah terjadi sebelumnya. Bahkan, pemerintahan sebelumnya dari kedua
partai politik telah memungkinkan resolusi yang kritis terhadap Israel untuk lulus,
termasuk di pemukiman.
Pada puluhan kesempatan di bawah George W. Bush sendiri, dewan melewati
enam resolusi bahwa Israel menentang, termasuk salah satu yang mendukung
rencana menyerukan pembekuan lengkap tentang permukiman, termasuk
pertumbuhan alami. Mari saya membaca Anda paragraf memimpin dari 23
Desember cerita New York Times tanggal. Saya mengutip, "Dengan Amerika Serikat
abstain, Dewan Keamanan mengadopsi resolusi hari ini sangat menyesalkan
penanganan Israel dari gangguan di wilayah-wilayah pendudukan, yang
mendefinisikan resolusi sebagai termasuk Yerusalem. Semua dari 14 anggota
Dewan Keamanan lainnya sebagai mendukung. "
Teman-teman saya, cerita yang tidak ditulis minggu lalu. Itu ditulis 23
Desember 1987, 26 tahun untuk hari yang kita sebagai pekan lalu ketika Ronald
Reagan adalah presiden. Namun, meski tekanan tumbuh, pemerintahan Obama
mengadakan garis yang kuat terhadap tindakan U.N. - tindakan U.N.. Kami hanya
administrasi sejak tahun 1967 yang tidak diperbolehkan resolusi apapun terjadilah
bahwa Israel menentang.
Bahkan, satu-satunya kalinya dalam delapan tahun pemerintahan Obama
dilakukan vetonya di PBB menentang resolusi permukiman sepihak pada tahun
2011. Dan resolusi yang tidak menyebutkan hasutan atau kekerasan. Sekarang,

mari kita lihat apa yang terjadi sejak itu. Sejak itu telah ada lebih dari 30.000 unit
pemukiman maju melalui beberapa tahap proses perencanaan. Itu benar, lebih dari
30.000 unit pemukiman muka meskipun posisi di Amerika Serikat dan negaranegara lainnya. Dan jika kita telah memveto resolusi ini hanya beberapa hari,
Amerika Serikat telah memberikan lisensi untuk pembangunan pemukiman lanjut
terkekang bahwa kita pada dasarnya menentang. Jadi kita menolak kritik bahwa
orang ini meninggalkan Israel.
Sebaliknya, tidak resolusi ini yang mengisolasi Israel, itu adalah kebijakan
permanen pembangunan pemukiman yang berisiko membuat perdamaian tidak
mungkin. Dan hampir setiap negara di dunia selain Israel menentang pemukiman.
Itu termasuk banyak dari teman-teman dari Israel, termasuk Inggris, Prancis, Rusia,
semuanya suara mendukung resolusi pemukiman pada tahun 2011 bahwa kita
memveto, dan lagi tahun ini bersama dengan anggota lain dari dewan
Kerry: Bahkan, resolusi ini hanya menegaskan kembali pernyataan yang
dibuat oleh Dewan Keamanan pada legalitas pemukiman selama beberapa dekade.
Tidak pecah tanah baru. Pada tahun 1978 Departemen Luar Negeri penasehat
hukum, disarankan Kongres kesimpulan, bahwa program pemerintah Israel
membangun pemukiman sipil di wilayah yang diduduki tidak konsisten dengan
hukum internasional. Dan kita melihat tidak ada perubahan sejak itu untuk
mempengaruhi kesimpulan mendasar.
Sekarang Anda telah mendengar bahwa beberapa mengkritik resolusi ini
untuk memanggil Yerusalem Timur wilayah. Tapi harus jelas, ada apa-apa baru
dalam resolusi pekan lalu pada masalah itu. Itu adalah salah satu garis panjang dari
resolusi Dewan Keamanan yang termasuk Yerusalem timur sebagai bagian dari
wilayah yang diduduki oleh Israel pada tahun 1967, dan itu termasuk resolusi yang
disahkan oleh Dewan Keamanan di bawah Presiden Reagan dan Presiden George H.
W. Bush.
Dan ingat bahwa setiap pemerintahan AS sejak tahun 1967, bersama dengan
seluruh masyarakat internasional, telah mengakui Yerusalem timur sebagai salah
satu wilayah yang diduduki Israel dalam Perang Enam Hari.
Sekarang, saya ingin menekankan poin ini. Kami sepenuhnya menghormati
ikatan sejarah dan religius yang mendalam Israel ke kota dan tempat-tempat suci.
Kami tidak pernah mempertanyakan itu. resolusi ini tidak secara prejudges hasil
negosiasi status permanen pada Jerusalem timur, yang harus, tentu saja,
mencerminkan hubungan bersejarah dan realitas di lapangan. Itulah posisi kami.
Kami masih mendukungnya.
Kami juga sangat menolak gagasan bahwa entah bagaimana Amerika Serikat
adalah kekuatan pendorong di belakang resolusi ini. Mesir dan Palestina sudah lama
dibuat jelas kepada kita semua, untuk semua masyarakat internasional, niat mereka
untuk membawa resolusi untuk suara sebelum akhir tahun. Dan kita berkomunikasi

yang ke Israel dan mereka tahu itu pula. Amerika Serikat tidak draf atau berasal
resolusi ini, atau apakah kita meletakkannya ke depan. Ini dirancang oleh Mesir - itu
dirancang dan saya pikir diperkenalkan oleh Mesir, yang merupakan salah satu
teman terdekat Israel di wilayah tersebut, dalam koordinasi dengan Palestina dan
lain-lain.
Dan selama waktu proses, seperti pergi keluar, kami membuat jelas kepada
orang lain termasuk orang-orang di Dewan Keamanan bahwa adalah mungkin
bahwa jika resolusi itu harus seimbang dan itu adalah untuk menyertakan referensi
ke hasutan dan terorisme, yang mungkin Amerika Serikat maka tidak akan
menghalanginya, bahwa - jika itu seimbang dan adil. Itu praktek standar dengan
resolusi di Dewan Keamanan. Mesir dan Palestina dan banyak orang lain mengerti
bahwa jika teks yang lebih seimbang, hal itu mungkin kita tidak akan blok itu.
Tapi kami juga membuat jelas bahwa presiden Amerika Serikat tidak akan
membuat keputusan akhir tentang posisi kita sendiri sampai kami melihat teks final.
Pada akhirnya, kami tidak setuju dengan setiap kata dalam resolusi ini. Ada isu-isu
penting yang tidak cukup diatasi atau bahkan dibahas sama sekali. Tapi kita tidak
bisa, dalam hati nurani yang baik, memveto resolusi yang mengutuk kekerasan dan
hasutan dan menegaskan kembali apa yang telah untuk waktu yang lama
konsensus yang luar biasa dan melihat internasional tentang pemukiman dan
menyerukan pihak untuk mulai mengambil langkah-langkah konstruktif untuk
memajukan dua negara solusi pada tanah.

Pada akhirnya, itu akan sampai kepada orang-orang Israel untuk

memutuskan apakah serangan biasa dipanaskan bahwa para pejabat Israel telah
diarahkan pemerintahan ini melayani terbaik kepentingan nasional Israel dan
hubungannya dengan sekutu yang telah setia mendukung nya, seperti yang saya
jelaskan. Serangan-serangan, di samping tuduhan konspirasi yang dipimpin AS dan
klaim diproduksi lain, mengalihkan perhatian dari apa substansi suara ini benarbenar semua tentang.
Dan kita semua memahami bahwa Israel menghadapi ancaman yang sangat
serius di lingkungan yang sangat sulit. Israel adalah sah khawatir tentang
memastikan bahwa tidak ada surga teroris baru tepat di sebelah mereka, sering
merujuk apa yang terjadi dengan Gaza, dan kami mengerti itu dan kami percaya
ada cara untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan keamanan. Dan Israel sepenuhnya
dibenarkan dalam mencela (ph) mencoba untuk melegitimasi pertanyaan negara
mereka hak negara Yahudi tersebut.
Kerry: Tapi orang ini bukan tentang itu, itu adalah tentang tindakan yang
Israel dan Palestina mengambil yang semakin render solusi dua-negara tidak
mungkin. Itu bukan tentang membuat perdamaian dengan Palestina sekarang, itu
tentang memastikan bahwa perdamaian dengan Palestina akan mungkin di masa

depan. Sekarang, kita semua memahami bahwa Israel menghadapi ancaman yang
sangat serius di lingkungan yang sangat sulit dan Israel sangat benar dalam
memastikan bahwa tidak ada teroris surga tepat di perbatasan mereka.
Tapi orang ini, saya tidak bisa menekankan cukup, bukan tentang
kemungkinan tiba di perjanjian yang akan menyelesaikan yang semalam, atau
dalam satu tahun atau dua tahun. Ini adalah tentang proses yang lebih panjang. Ini
adalah tentang bagaimana kita membuat perdamaian dengan Palestina di masa
depan, tetapi melestarikan kapasitas untuk melakukannya.
Jadi, bagaimana kita sampai di sana? Bagaimana kita sampai di sana untuk
perdamaian itu? Karena pihak belum mampu untuk melanjutkan pembicaraan, AS
dan Kuartet Timur Tengah telah berulang kali meminta kedua belah pihak untuk
secara independen menunjukkan komitmen yang tulus untuk solusi dua negara,
tidak hanya dengan kata-kata tetapi dengan kebijakan nyata.
Untuk menciptakan kondisi untuk negosiasi yang berarti. Kami menyerukan
kedua pihak untuk mengambil langkah-langkah yang signifikan di tanah untuk
membalikkan tren saat ini dan mengirim pesan yang berbeda, pesan yang jelas
bahwa mereka siap untuk secara mendasar mengubah persamaan tanpa menunggu
pihak lain untuk bertindak.
Kami telah mendorong mereka untuk mematuhi komitmen dasar mereka di
bawah perjanjian sebelumnya mereka sendiri dalam rangka memajukan sebuah
realitas dua negara di tanah. Kami telah menyerukan Palestina untuk melakukan
segala daya mereka untuk menghentikan kekerasan dan hasutan, termasuk publik
dan secara konsisten mengutuk aksi terorisme dan menghentikan pemuliaan
kekerasan.
Dan kami telah meminta mereka untuk melanjutkan upaya untuk
memperkuat lembaga-lembaga mereka sendiri dan untuk meningkatkan tata kelola,
transparansi, dan akuntabilitas. Dan kami telah menekankan bahwa senjata Hamas
membangun dan kegiatan militan di Gaza harus berhenti. Seiring dengan mitra
kuartet kami, kami telah meminta Israel untuk mengakhiri kebijakan pembangunan
permukiman dan perluasan, mengambil tanah untuk digunakan Israel eksklusif dan
menyangkal pembangunan Palestina.
Untuk membalikkan proses saat ini, AS dan mitra kami telah mendorong
Israel untuk melanjutkan transfer otoritas sipil yang lebih besar, warga Palestina di
Area C, konsisten dengan transisi yang disebut oleh Oslo. Dan kami telah membuat
jelas bahwa kemajuan yang signifikan di berbagai sektor, termasuk perumahan,
pertanian, dan sumber daya alam dapat dibuat tanpa berdampak negatif kebutuhan
keamanan yang sah Israel.
Dan kami telah meminta secara signifikan mengurangi gerakan dan
pembatasan akses ke dan dari Gaza dengan pertimbangan karena untuk kebutuhan

Israel untuk melindungi warganya dari serangan teroris. Jadi, biarkan aku
menekankan di sini, sekali lagi, tidak ada langkah-langkah yang saya hanya
berbicara tentang akan berpengaruh negatif keamanan Israel.
Mari saya juga menekankan ini bukan tentang menawarkan langkah-langkah
ekonomi yang terbatas yang mengabadikan status quo. Kita bicara tentang
langkah-langkah signifikan yang akan menandakan kemajuan nyata untuk
menciptakan dua negara. Itulah garis bawah. Jika kita serius tentang solusi dua
negara, saatnya untuk mulai mengimplementasikannya sekarang.
Memajukan proses pemisahan sekarang dengan cara yang serius bisa
membuat perbedaan yang signifikan dalam menyelamatkan solusi dua negara dan
dalam membangun kepercayaan warga dari kedua belah pihak bahwa perdamaian
memang mungkin. Dan banyak kemajuan dapat dibuat di muka negosiasi yang
dapat meletakkan dasar untuk negosiasi sebagaimana dimaksud oleh proses Oslo.

Bahkan, langkah-langkah ini akan membantu menciptakan kondisi untuk

perundingan yang sukses. Sekarang, pada akhirnya, kita semua memahami bahwa
perjanjian status akhir hanya dapat dicapai melalui negosiasi langsung antara para
pihak. Kami telah mengatakan itu lagi dan lagi. Kita tidak bisa memaksakan
perdamaian.
Ada negara-negara lain di U.N. yang percaya itu adalah tugas kita untuk
mendikte solusi di Dewan Keamanan. Orang lain ingin kita untuk hanya mengakui
negara Palestina absen kesepakatan. Tapi saya ingin membuat jelas hari ini, ini
bukan pilihan yang kita akan membuat.
Kami memilih bukan untuk menarik pada pengalaman delapan tahun
terakhir, untuk memberikan jalan ke depan, ketika pihak siap untuk negosiasi
serius. Di tempat di mana narasi dari masa lalu kuat menginformasikan dan cetakan
saat ini, penting untuk memahami sejarah. Kami menandai tahun ini dan berikutnya
serangkaian tonggak yang saya percaya kedua menggambarkan dua sisi konflik dan
membentuk dasar untuk resolusi. Ini perlu menyentuh pada mereka sebentar.
Seratus-dan-dua puluh tahun yang lalu, kongres Zionis pertama
diselenggarakan di Basel oleh sekelompok visioner Yahudi yang memutuskan bahwa
satu-satunya respon yang efektif terhadap gelombang kengerian anti-Semit
melanda seluruh Eropa adalah untuk menciptakan sebuah negara di bersejarah
rumah orang-orang Yahudi, di mana hubungan mereka dengan tanah kembali
berabad-abad; sebuah negara yang bisa mempertahankan perbatasannya,
melindungi rakyatnya dan hidup dalam damai dengan tetangga-tetangganya. Itulah
visi. Itulah awal modern. Dan tetap impian Israel hari ini.

Hampir 70 tahun yang lalu, Majelis Umum PBB Resolusi 181 akhirnya
membuka jalan untuk membuat negara Israel kenyataan. Konsep sederhana - untuk
membuat dua negara untuk dua bangsa, satu Yahudi, satu Arab; untuk mewujudkan
aspirasi nasional kedua orang Yahudi dan Palestina. Dan baik Israel dan PLO dirujuk
Resolusi 181 di deklarasi masing-masing kemerdekaan.
Amerika Serikat mengakui Israel tujuh menit setelah penciptaan. Tapi
Palestina dan dunia Arab tidak. Dan dari kelahirannya, Israel harus berjuang untuk
hidupnya. Palestina juga sangat menderita dalam perang tahun 1948, termasuk
banyak yang telah tinggal selama beberapa generasi di tanah yang telah lama
menjadi rumah mereka, juga. Ketika Israel merayakan ulang tahun ke 70 di tahun
2018, Palestina akan menandai ulang tahun yang sangat berbeda - 70 tahun sejak
apa yang mereka sebut "Nakba" atau bencana.
Tahun depan juga akan menandai 50 tahun sejak akhir Perang Enam Hari,
saat Israel lagi berjuang untuk bertahan hidup, dan Palestina lagi akan menandai
justru sebaliknya - 50 tahun pendudukan militer. Kedua belah pihak telah menerima
U.N. Resolusi Dewan Keamanan 242, yang menyerukan penarikan Israel dari
wilayah yang diduduki pada tahun 1967 sebagai imbalan bagi perdamaian dan
perbatasan aman sebagai dasar untuk mengakhiri konflik.
Sudah lebih dari 20 tahun sejak Israel dan PLO menandatangani perjanjian
pertama mereka, perjanjian Oslo, dan PLO secara resmi mengakui Israel. Kedua
belah pihak berkomitmen untuk rencana untuk transisi banyak Tepi Barat dan Gaza
untuk kontrol Palestina selama negosiasi status permanen yang akan mengakhiri
konflik mereka. Sayangnya, tidak transisi maupun kesepakatan akhir muncul. Dan
kedua belah pihak bertanggung jawab untuk itu.
Akhirnya, sekitar 15 tahun lalu, Raja Abdullah dari Arab Saudi keluar dengan
inisiatif perdamaian Arab bersejarah yang ditawarkan hubungan sepenuhnya
normal dengan Israel ketika itu membuat perdamaian - kesempatan besar
kemudian dan sekarang yang belum pernah sepenuhnya memeluk. sejarah yang
sangat penting untuk pendekatan kami untuk mencoba menemukan cara untuk
menyelesaikan konflik. Dan berdasarkan pengalaman saya dengan kedua belah
pihak selama empat tahun terakhir, termasuk sembilan bulan negosiasi formal, isuisu inti dapat diselesaikan jika ada kepemimpinan di kedua sisi berkomitmen untuk
menemukan solusi.
Pada akhirnya, saya percaya negosiasi tidak gagal karena kesenjangan yang
terlalu lebar, tetapi karena tingkat kepercayaan terlalu rendah. Kedua belah pihak
khawatir bahwa konsesi tidak akan membalas dan akan datang pada terlalu besar
biaya politik. Dan skeptisisme publik dalam hanya membuatnya lebih sulit bagi
mereka untuk bisa mengambil risiko.
Pada jam-jam yang tak terhitung jumlahnya yang kita menghabiskan bekerja
pada sebuah kerangka kerja rinci, kami bekerja melalui berbagai formulasi dan

dikembangkan proposal bridging tertentu. Dan kami datang pergi dengan

pemahaman yang jelas tentang kebutuhan mendasar dari kedua belah pihak.
Dalam dua-dan-a-setengah tahun terakhir, saya telah menguji ide dengan para
pemangku kepentingan regional dan internasional, termasuk mitra kuartet kami.
Dan saya percaya apa yang telah muncul dari semua itu adalah konsensus yang
luas mengenai prinsip-prinsip yang seimbang yang akan memenuhi kebutuhan inti
dari kedua belah pihak.
Presiden Clinton pantas kredit besar untuk meletakkan parameter yang luas
dirancang untuk menjembatani kesenjangan dalam lanjutan perundingan status
akhir 16 tahun yang lalu. Hari ini, dengan ketidakpercayaan terlalu tinggi bahkan
memulai pembicaraan, kita berada di ujung spektrum. tidak ada pihak yang
bersedia bahkan risiko mengakui lain garis bawah dan lebih negosiasi yang tidak
menghasilkan kemajuan hanya akan memperkuat ketakutan terburuk. Semua orang
mengerti bahwa negosiasi akan menjadi kompleks dan sulit dan tidak ada yang bisa
diharapkan untuk menyepakati hasil akhir di muka. Tetapi jika pihak setidaknya bisa
menunjukkan bahwa mereka memahami kebutuhan pihak lain yang paling dasar
dan berpotensi bersedia untuk bertemu dengan mereka jika mereka juga bertemu
di negosiasi komprehensif, mungkin maka cukup kepercayaan dapat dibentuk untuk
memungkinkan kemajuan yang berarti untuk memulai.
Hal ini dalam semangat yang kami tawarkan prinsip-prinsip berikut. Tidak
berprasangka atau memaksakan hasil, tetapi untuk memberikan dasar yang
mungkin untuk negosiasi serius ketika pihak siap. masing-masing negara mungkin
memiliki kebijakan yang lebih rinci tentang masalah ini seperti yang kita lakukan,
dengan cara, tapi saya percaya ada konsensus luas bahwa perjanjian status akhir
yang bisa memenuhi kebutuhan kedua belah pihak akan melakukan hal berikut.
Prinsip nomor satu; menyediakan perbatasan internasional yang aman dan
diakui antara Israel dan Palestina yang layak dan bersebelahan dinegosiasikan
berdasarkan garis batas 1967 dengan swap setara disepakati. Resolusi 242, yang
telah diabadikan dalam hukum internasional selama 50 tahun, menyediakan untuk
penarikan Israel dari wilayah yang didudukinya pada tahun 1967 sebagai imbalan
bagi perdamaian dengan tetangga-tetangganya dan perbatasan yang aman dan
diakui. Ini telah lama diterima oleh kedua belah pihak dan tetap dasar untuk
kesepakatan hari ini.
Sebagai sekretaris, salah satu masalah pertama yang saya bekerja dengan
Liga Arab kesepakatan mereka bahwa referensi dalam inisiatif perdamaian Arab ke
1957 baris akan mulai sekarang mencakup konsep pertukaran lahan, yang Palestina
telah diakui. Hal ini diperlukan untuk mencerminkan realitas praktis di lapangan dan
disepakati bersama swap setara yang akan memastikan bahwa kesepakatan yang
adil untuk kedua belah pihak. Ada juga pengakuan luas dari kebutuhan Israel untuk
memastikan bahwa batas aman dan dipertahankan dan bahwa wilayah Palestina
adalah layak dan bersebelahan. Hampir semua orang yang saya telah berbicara

dengan telah jelas pada prinsip ini juga; tidak ada perubahan dengan Israel pada
1967 baris akan diakui oleh masyarakat internasional kecuali disetujui oleh kedua
belah pihak.
Prinsip dua; memenuhi visi Resolusi U.N. Majelis Umum 181 dari dua negara
untuk dua bangsa, satu Yahudi dan satu Arab, dengan saling pengakuan dan hak
yang sama penuh untuk semua warga negara masing-masing. Ini telah menjadi
dasar - prinsip dasar untuk solusi dua-negara dari awal, menciptakan keadaan bagi
orang-orang Yahudi dan negara untuk rakyat Palestina di mana masing-masing
dapat mencapai aspirasi nasional mereka. Dan Resolusi 181 dimasukkan ke dalam
dokumen dasar dari kedua Israel dan Palestina. Pengakuan Israel sebagai negara
Yahudi telah posisi AS selama bertahun-tahun, dan berdasarkan percakapan saya di
bulan-bulan terakhir, saya benar-benar yakin bahwa banyak orang lain yang
sekarang siap untuk menerimanya juga, asalkan kebutuhan untuk sebuah negara
Palestina juga ditangani.
Kerry: Kami juga tahu bahwa ada sekitar 1,7 juta warga Arab yang menyebut
Israel rumah mereka dan sekarang dan selalu harus mampu hidup sebagai warga
negara yang sama, yang membuat ini masalah sulit bagi orang Palestina dan orang
lain di dunia Arab. Itulah mengapa sangat penting bahwa dalam mengenali tanah
air masing-masing, Israel bagi orang-orang Yahudi dan Palestina untuk rakyat
Palestina, kedua belah pihak menegaskan kembali komitmen mereka untuk
menegakkan persamaan hak penuh untuk semua warga negara masing-masing.
Prinsip nomor tiga; menyediakan solusi yang adil, setuju, adil dan realistis
untuk masalah pengungsi Palestina. Dengan bantuan internasional yang mencakup
kompensasi, opsi dan bantuan dalam menemukan rumah permanen, pengakuan
menderita tindakan lain yang diperlukan untuk resolusi yang luas konsisten dengan
dua negara untuk dua bangsa. Nasib buruk banyak pengungsi Palestina memilukan,
dan semua setuju bahwa kebutuhan mereka harus ditangani. Sebagai bagian dari
resolusi komprehensif, mereka harus diberikan kompensasi; penderitaan mereka
harus diakui dan harus ada kebutuhan untuk memiliki pilihan dan bantuan dalam
menemukan rumah permanen. Masyarakat internasional dapat memberikan
dukungan dan bantuan yang signifikan. Aku tahu kami siap untuk melakukan itu,
termasuk dan mengumpulkan uang untuk membantu memastikan kompensasi dan
kebutuhan lain dari pengungsi terpenuhi. Dan banyak telah menyatakan kesediaan
untuk berkontribusi upaya itu, terutama jika membawa perdamaian. Tapi ada
pengakuan umum bahwa solusi harus konsisten dengan dua negara untuk dua
bangsa, dan tidak bisa mempengaruhi karakter fundamental Israel.
Principal empat, memberikan solusi yang disepakati untuk Yerusalem sebagai
ibukota diakui secara internasional dari dua negara dan melindungi dan menjamin
kebebasan akses ke tempat-tempat suci konsisten dengan status quo didirikan.
Sekarang Jerusalem adalah masalah yang paling sensitif bagi kedua belah pihak.
Dan solusinya harus memenuhi kebutuhan, tidak hanya dari pihak tapi dari ketiga

agama monoteistik. Itulah sebabnya tempat suci yang sakral untuk miliaran orang
di seluruh dunia harus dilindungi dan tetap dapat diakses, dan status didirikan
terawat.

Kebanyakan mengakui bahwa Yerusalem tidak harus dibagi lagi seperti itu
pada tahun 1967, dan kami percaya bahwa. Pada saat yang sama ada pengakuan
yang luas bahwa tidak akan ada kesepakatan damai tanpa mendamaikan aspirasi
dasar dari kedua belah pihak untuk memiliki modal di sana.
Prinsip 5, memenuhi kebutuhan keamanan Israel dan membawa akhir penuh,
akhirnya, pendudukan. Sambil memastikan Israel dapat mempertahankan diri
secara efektif dan Palestina dapat memberikan keamanan bagi orang di negara
yang berdaulat dan non-militer. Keamanan adalah masalah mendasar bagi Israel,
bersama-sama dengan beberapa orang lain yang disebutkan. Tapi keamanan sangat
penting.

Semua orang memahami bahwa tidak ada pemerintah Israel pernah dapat
menerima kesepakatan yang tidak memuaskan itu kebutuhan keamanan atau risiko
menciptakan benang abadi Gaza ditransfer ke Tepi Barat. Dan Israel harus mampu
mempertahankan diri secara efektif, termasuk melawan terorisme dan ancaman
regional lainnya. Bahkan, ada kemauan nyata dengan Mesir, Yordania dan lain-lain
untuk bekerja sama dengan Israel pada pertemuan tantangan keamanan utama.
Dan saya percaya bahwa upaya-upaya kolektif, termasuk koordinasi keamanan
perbatasan, berbagi intelijen, kerjasama, kerjasama operasi, semua bisa
memainkan peran penting dalam mengamankan perdamaian.

Pada saat yang sama, sepenuhnya mengakhiri pendudukan adalah masalah

mendasar bagi rakyat Palestina. Mereka perlu tahu bahwa pendudukan militer itu
sendiri akan benar-benar dan setelah proses transisi yang disetujui. Mereka perlu
tahu bahwa mereka dapat hidup dengan kebebasan dan martabat di negara
berdaulat sambil memberikan keamanan untuk populasi mereka bahkan tanpa
militer mereka sendiri.

Ini diterima secara luas juga. Dan itu penting untuk memahami ada banyak
cara yang berbeda tanpa pendudukan Israel dan Palestina dan Yordania dan Mesir
dan Amerika Serikat dan orang lain untuk bekerja sama dalam memberikan
keamanan yang. Sekarang menyeimbangkan kebutuhan tersebut merupakan salah
satu tantangan yang paling penting yang kita hadapi dalam negosiasi. Tapi itu

adalah salah satu di mana Amerika Serikat memiliki kemampuan untuk memberikan
bantuan yang paling.

Dan itulah sebabnya tim yang dipimpin oleh Jenderal John Allen yang ada di
sini, kepada siapa saya sangat bersyukur selama berjam-jam tentang usaha,
bersama dengan dia adalah salah satu dari pikiran militer utama kami dan puluhan
ahli yang Departemen Pertahanan dan lembaga lain, semua dari mereka yang
terlibat secara luas dengan kekuatan pertahanan Israel dalam mencoba untuk
menemukan solusi yang dapat membantu Israel mengatasi kebutuhan keamanan
yang sah.

Mereka mengembangkan pendekatan inovatif untuk menciptakan keamanan

perbatasan berlapis-lapis belum pernah terjadi sebelumnya, meningkatkan
kapasitas Palestina, yang memungkinkan Israel untuk mempertahankan
kemampuan untuk mengatasi ancaman dengan sendirinya, bahkan ketika
pendudukan telah berakhir. General Allen dan timnya tidak menunjukkan salah satu
hasil tertentu atau satu waktu tertentu, mereka juga tidak menunjukkan bahwa
teknologi bekerja sendiri akan menyelesaikan masalah ini, mereka hanya bekerja
pada cara untuk mendukung apa pun negosiator setuju untuk.

Dan mereka melakukan beberapa pekerjaan yang sangat mengesankan yang

memberi saya kepercayaan total bahwa persyaratan keamanan Israel dapat
dipenuhi. Prinsip enam, mengakhiri konflik dan semua klaim yang luar biasa, yang
memungkinkan hubungan normalisasi dan keamanan regional ditingkatkan untuk
semua yang diusulkan oleh inisiatif perdamaian Arab. Hal ini penting bagi kedua
belah pihak bahwa perjanjian status akhir menyelesaikan semua isu yang beredar
dan akhirnya membawa penutupan konflik ini. Sehingga setiap orang dapat
bergerak maju ke era baru hidup berdampingan secara damai dan kerja sama.

Bagi Israel, ini juga harus membawa perdamaian yang lebih luas dengan
semua tetangga Arabnya. Itulah janji mendasar dari inisiatif perdamaian Arab, yang
para pemimpin Arab kunci telah menegaskan pada hari-hari terakhir. Prakarsa
perdamaian Arab juga membayangkan ditingkatkan keamanan untuk semua
daerah. Ini membayangkan Israel menjadi mitra dalam upaya mereka ketika
perdamaian dibuat. Ini adalah daerah di mana Israel dan dunia Arab sedang melihat
mungkin saat terbesar transformasi potensi di Timur Tengah sejak penciptaan Israel
pada tahun 1948.

Dunia Arab menghadapi menetapkan sendiri tantangan keamanan. Dengan

perdamaian Israel-Palestina, Israel, Amerika Serikat, Yordania, Mesir, bersama-sama
dengan negara-negara GCC, akan siap dan bersedia untuk menentukan kemitraan
keamanan baru untuk wilayah yang akan benar-benar tanah melanggar.

Jadi, ladies and gentlemen, itu sebabnya sangat penting bahwa kita semua
bekerja untuk tetap membuka kemungkinan perdamaian, bahwa kita tidak
kehilangan harapan dalam solusi dua negara peduli betapa sulitnya mungkin
tampak. Karena benar-benar ada alternatif. Sekarang, kita semua tahu bahwa
pidato saja tidak akan menghasilkan perdamaian, namun berdasarkan lebih dari 30
tahun pengalaman dan pelajaran dari empat tahun terakhir, saya telah
menyarankan, saya percaya, dan Presiden Obama telah menandatangani kontrak
untuk dan percaya, jalan bahwa pihak bisa mengambil.

langkah-langkah yang realistis di tanah sekarang, konsisten dengan pihak

memiliki komitmen sebelumnya yang akan memulai proses memisahkan menjadi
dua-negara. Sebuah cakrawala politik untuk bekerja menuju untuk menciptakan
kondisi untuk sukses bicara status akhir dan dasar untuk negosiasi para pihak bisa
menerima untuk menunjukkan bahwa mereka serius tentang membuat perdamaian.

Kita hanya bisa mendorong mereka untuk mengambil jalan ini. Kita tidak bisa
berjalan untuk mereka. Tetapi jika mereka mengambil langkah-langkah ini,
perdamaian akan membawa manfaat yang luar biasa dalam meningkatkan
keamanan dan stabilitas dan kemakmuran Israel, Palestina, semua bangsa di
wilayah ini. Ekonomi Palestina memiliki potensi luar biasa dalam konteks
kemerdekaan, dengan kemungkinan investasi sektor swasta besar. Dan berbakat,
lapar, ingin bekerja - tenaga kerja muda.

ekonomi Israel bisa menikmati pertumbuhan belum pernah terjadi

sebelumnya karena menjadi pusat ekonomi regional, mengambil keuntungan dari
budaya paralel inovasi dan perdagangan peluang dengan mitra Arab baru.
Sementara itu, tantangan keamanan dapat diatasi oleh pengaturan keamanan yang
sama sekali baru, di mana Israel bekerja sama secara terbuka dengan negaranegara Arab utama.

Itu adalah masa depan bahwa setiap orang harus bekerja. Presiden Obama
dan saya tahu bahwa pemerintahan yang masuk telah mengisyaratkan bahwa

mereka mungkin mengambil jalan yang berbeda. Dan bahkan menyarankan

melanggar dari kebijakan AS lama berdiri di pemukiman - Yerusalem dan
kemungkinan solusi dua-negara.

Yang bagi mereka untuk memutuskan, itulah cara kita bekerja. Tapi kita tidak
bisa, dalam hati nurani yang baik, melakukan apa-apa dan mengatakan apa-apa,
ketika kita melihat harapan perdamaian menjauh. Ini adalah waktu untuk berdiri
untuk apa yang benar. Kami telah lama dikenal apa yang dua-negara, hidup
berdampingan dan perdamaian dan keamanan terlihat seperti. Kita harus tidak
takut untuk mengatakan begitu. Sekarang, aku benar-benar mulai untuk
merenungkan apa yang telah kita pelajari dan jalan depan ketika saya baru
bergabung Presiden Obama di Yerusalem mondar-mandir pemakaman kenegaraan
untuk Shimon Peres. Shimon adalah salah satu pendiri dari Israel dan menjadi salah
satu negarawan tua besar dunia - seorang pria yang indah. Saya bangga
memanggilnya teman saya. Dan aku tahu bahwa Presiden Obama adalah juga.

Dan saya ingat pertama kali saya melihat Shimon secara pribadi, berdiri di
halaman Gedung Putih untuk penandatanganan perjanjian Oslo bersejarah. Dan aku
berpikir tentang terakhir kali pada intim, satu-satu Shabbat makan malam hanya
beberapa bulan sebelum ia meninggal ketika kita panggang bersama-sama untuk
masa depan Israel dan untuk perdamaian bahwa ia masih begitu penuh semangat
percaya bagi umat-Nya.

Dia menyimpulkan itu sederhana dan fasih, karena hanya Shimon bisa,
kutipan, "Mandat asli memberikan Palestina 48 persen; sekarang itu turun menjadi
22 persen. Saya pikir 78 persen sudah cukup bagi kami. "Seperti yang kita
meletakkan Shimon untuk beristirahat hari itu, banyak dari kita tidak bisa
membantu tetapi bertanya-tanya apakah perdamaian antara Israel dan Palestina
mungkin juga dikubur bersama dengan salah satu juara yang paling fasih nya. Kita
tidak bisa membiarkan hal itu terjadi.

Ada terlalu banyak yang dipertaruhkan untuk generasi masa depan Israel dan
Palestina untuk menyerah pada pesimisme, terutama ketika perdamaian
sebenarnya masih mungkin. Kita tidak harus kehilangan harapan pada
kemungkinan perdamaian. Kita tidak harus menyerah pada mereka yang
mengatakan apa yang sekarang harus selalu; bahwa tidak ada kesempatan untuk
masa depan yang lebih baik.

Terserah Israel dan Palestina untuk membuat pilihan yang sulit untuk
perdamaian, tapi kita semua bisa membantu. Dan demi generasi masa depan Israel
dan Palestina, untuk semua orang dari daerah, untuk Amerika Serikat, untuk semua
orang di seluruh dunia yang telah berdoa untuk dan bekerja untuk perdamaian
untuk generasi, mari kita berharap bahwa kita semua siap, dan khususnya Israel
dan Palestina, untuk membuat pilihan mereka sekarang.
Terima kasih banyak.
Artikel ini diterbitkan di www.time.com http://time.com/4619064/john-kerrysspeech-israel-transcript/