Bab I IV (Modif) Baru

Laporan Akuntabilitas Kinerja
Pemerintah Daerah Kabupaten Lembata

Tahun Anggaran 2015
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pemerintah
Daerah
kabupaten/kota
wajib
menyusun
laporan
kinerja tahunan dan menyampaikannya kepada Gubernur, Menteri

Perencanaan
Pembangunan
Nasional/Kepala
Badan
Perencanaan
Nasional, Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi, dan Menteri Dalam Negeri. Kewajiban menyusun laporan
kinerja
tahunan
ini,
merupakan
salah
satu
bentuk
pertanggungjawaban tertulis sebagaimana ditentukan dalam Pasal 22

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 Tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Sistem Akuntabilitas
Kinerja Pemerintah (SAKIP) dimaksud meliputi:
Rencana Strategis,
Perjanjian Kinerja, Pengukuran Kinerja, Pengelolaan data kinerja,

pelaporan Kinerja dan reviu dan evaluasi. Laporan Kinerja merupakan
salah satu bagian dari SAKIP yang
memuat ringkasan tentang
keluaran dari kegiatan dan hasil yang dicapai dari program selama satu
tahun, yang menyajikan infomasi tentang: Pencapaian Tujuan dan
Sasaran sesuai Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD), Realisasi Pencapaian Target Kinerja, Penjelasan yang
memadai atas pencapaian Kinerja dan Perbandingan capaian kinerja
kegiatan dan program sampai dengan tahun berjalan dengan target
kinerja dalam Dokumen RPJMD.
Melalui Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah
Daerah
diperoleh gambaran keberhasilan dan kegagalan untuk
kepentingan
reviu
dan
evaluasi
atas
implementasi
SAKIP
guna
menemukan strategi mengatasi permasalahan yang dihadapi, strategi

percepatan untuk mencapai target yang telah ditentukan.
Untuk itu,
Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Kabupaten Lembata, yang

selanjutnya disingkat LAKIP Bupati Lembata Tahun 2015 merupakan
kegiatan rutin yang wajib dilaksanakan setiap tahun berisi informasi
mengenai
rencana
kinerja,
Pelaksanaan
dan
capaian
kinerja
Pemerintah Kabupaten Lembata di Tahun 2015. Laporan Kinerja

Instansi
Pemerintah
pelaksanaan
kinerja
Kabupaten
Tahun
Lembata
Keempat
dari
merupakan
laporan
Rencana
Rencana
Page | 1

Tahun Anggaran 2015
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lembata tahun

2011 2016. Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Daerah
Kabupaten Lembata ini disusun berdasarkan amanat Peraturan
Perundang-Undangan sebagai berikut:
1.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan
Nepotisme;
2.
Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
3.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara;
4.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan,

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;
5.

Aparatur Sipil Negara;
6.

Pemerintahan Daerah;
7.
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar

Akuntansi Pemerintah;
9.
Peraturan
Presiden
Nomor
29
Tahun
2014
tentang
Sistem
Aparatur
Negara
Nomor
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

10. Peraturan
Menteri
Pendayagunaan
PER/09/M.PAN/5/2007
tentang
Panduan
Umum
Penetapan
Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah;

11. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata
Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah;
12. Peraturan Daerah Kabupaten Lembata Nomor 1 Tahun 2008
tentang
Urusan
Pemerintahan
yang
menjadi
Kewenangan
Kabupaten Lembata; dan

tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Lembata
Nomor 8 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten Lembata tahun 2011 2016.
Page | 2

Tahun Anggaran 2015
B. Maksud dan Tujuan

Maksud
Penyusunan
Laporan
Kinerja
Instansi
Pemerintah
Kabupaten Lembata Tahun 2015 adalah untuk memberikan gambaran

kinerja penyelenggaraan pemerintahan yang jelas, transparan, dan
dapat dipertanggungjawabkan dan sebagai wujud pertanggungjawaban
keberhasilan/kegagalan pencapaian target sasaran dalam tahun 2015
serta sebagai wujud akuntabilitas kinerja yang dicerminkan dari hasil
pencapaian kinerja berdasarkan visi, misi, tujuan, sasaran strategis
dan
indikator
kinerja
yang
telah
ditetapkan
dalam
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lembata Tahun

2011 - 2016. Sedangkan tujuan penyusunan Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah Kabupaten Lembata Tahun 2015 adalah sebagai berikut:
1. Memberikan informasi kinerja yang terukur Pemerintah Kabupaten
Lembata atas kinerja yang telah dan seharusnya dicapai; dan
2. Sebagai upaya perbaikan berkesinambungan bagi Pemerintah
Kabupaten Lembata untuk meningkatkan kinerjanya; dan
3. Sebagai
upaya
Pemerintah
peningkatan
Kabupaten
kepercayaan
Lembata
masyarakat
dengan
kepada
menerapkan
azas
transparansi, sistematik dan akuntabel.

C. Gambaran Umum Organisasi Perangkat Daerah
A. Kedudukan Pemerintah Daerah Kabupaten Lembata.
Kedudukan Pemerintah Daerah Kabupaten Lembata Tahun 2015
masih berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah yaitu sebagai Daerah Otonom, yakni kesatuan
masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang
berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan
kepentingan
masyarakat
setempat
menurut
prakarsa
sendiri
berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan.

B. Tugas Pokok dan Fungsi Pemerintah Kabupaten Lembata
Berdasarkan Peraturan Daerah kabupaten Lembata Nomor 1 Tahun
2008 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan
Kabupaten Lembata, terdapat 26 (dua puluh enam) urusan wajib
yang dilaksanakan oleh 18 (delapan belas) Satuan Kerja Perangkat
Daerah dan 8 (delapan) urusan pilihan yang dilaksanakan oleh 8
(delapan) Satuan Kerja Perangkat Daerah.
Page | 3

Tahun Anggaran 2015
Urusan
Pemerintahan
yang
Menjadi
Kewenangan
Kabupaten
Lembata dimaksud telah dijabarkan dalam tugas pokok dan fungsi

satuan kerja perangkat daerah. Adapun tugas pokok dan fungsi
satuan kerja perangkat daerah pada Daerah Kabupaten Lembata
adalah sebagai berikut:
a. Sekretariat Daerah
Sekretariat Daerah Kabupaten Lembata mempunyai tugas dan
kewajiban membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan
mengoordinasikan
Dinas
Daerah,
Inspektorat,
Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis Daerah,

Sekretariat DPRD dan Staf Ahli Bupati, dengan fungsi sebagai
berikut:
1. Penyusunan kebijakan pemerintahan daerah;
2. Pengoordinasian
Inspektorat,
pelaksanaan
Badan
tugas
Perencanaan
Dinas
Daerah,
Pembangunan
Daerah,
Lembaga Teknis Daerah, Sekretariat DPRD dan Staf Ahli

Bupati;
3. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan pemerintah
daerah;
4. Pelaksanaan administrasi ketatausahaan; dan
5. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai
tugas dan fungsinya serta tugas dan kewajiban ex-officio
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
b. Sekretariat
Dewan
Perwakilan
Rakyat
Daerah
Kabupaten
Lembata
Sekretariat Daerah Kabupaten Lembata mempunyai tugas dan
kewajiban
menyelenggarakan
administrasi
kesekretariatan,
administrasi keuangan, mendukung pelaksanaan tugas dan

fungsi DPRD dan menyediakan serta mengoordinasikan tenaga
ahli yang diperlukan oleh DPRD sesuai dengan kemampuan
keuangan daerah, dengan fungsi sebagai berikut:
1. Penyelenggaraan administrasi kesekretariatan DPRD;
2. Penyelenggaraan administrasi keuangan DPRD;
3. Penyelenggaraan rapat-rapat DPRD;
4. Pelaksanaan administrasi ketatausahaan;
Page | 4

Tahun Anggaran 2015
5. Penyediaan dan pengoordinasian tenaga ahli yang diperlukan

oleh DPRD; dan
6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai
tugas dan fungsinya serta tugas dan kewajiban ex-officio
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
c. Dinas Daerah
Dinas Daerah mempunyai tugas dan kewajiban melaksanakan
urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan
tugas pembantuan sehingga untuk mengoptimalkan kinerja perlu
dibentuk
kelembagaan
yang
efisien,
efektif,
rasional
dan
proporsional sesuai dengan kebutuhan dan kemapuan keuangan

daerah, dengan fungsi sebagai berikut:
1. Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan bidang tugasnya;
2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum
sesuai dengan bidang tugasnya;
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan bidang
tugasnya;
4. Pelaksanaan administrasi ketatausahaan;
5. Pembinaan terhadap UPTD; dan
6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati.
d. Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan
Lembaga Teknis Daerah
Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan
Lembaga Teknis Daerah, merupakan unsur pengawas, unsur
perencanaan dan unsur pendukung tugas Kepala Daerah yang
mempunyai tugas melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan
urusan pemerintah di daerah, melaksanakan penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik, sehingga
perlu dibentuk kelembagaan yang efisien, efektif, rasional dan
proporsional
sesuai
dengan
kebutuhan
dan
kemampuan
keuangan daerah, dengan fungsi sebagai berikut:

1. merumuskan kebijakan teknis di bidang tugasnya;
2. pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan
daerah di bidang tugasnya;
3. pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang tugasnya;
Page | 5

Tahun Anggaran 2015
4. pelaksanaan administrasi ketatausahaan; dan

5. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati.
e. Kecamatan dan Kelurahan
Kecamatan mempunyai tugas dan kewajiban membantu Bupati
dalam menyelenggarakan kegiatan pemerintahan, pembangunan
dan pelayanan kemasyarakatan, dengan fungsi sebagai berikut:
1. Mengoordinasikan kegiatana Pemberdayaan masyarakat;
2. Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan
ketertiban umum;
3. Mengkoordinasikan
penerapan
dan
penegakan
peraturan
perundangundangan;
4. Mengkoordinasikan
pemeliharaan
prasarana
dan
fasilitas
pelayanan umum; dan

5. Mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di
tingkat Kecamatan.
C. Personil/Pegawai
Salah satu instrumen pedukung terlaksananya tugas pokok dan
fungsi Organisasi Perangkat Daerah pada lingkup Pemerintah
Kabupaten Lembata adalah Pegawai Negeri Sipil.
Kebijakan moratorium Presiden Republik Indonesia membawa
dampak pada ketiadaan perekrutan Calon Pegawai Negeri Sipil
lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata. Hal ini menyebabkan
semakin berkurangnya tenaga Pengawai Negeri Sipil yang berfungsi
sebagai instrumen pedukung terlaksananya tugas pokok dan fungsi
Organisasi Perangkat Daerah pada lingkup Pemerintah Kabupaten
Lembata.
Pemerintah Daerah Kabupaten Lembata hanya terbantu dengan
penambahan personel/pegawai yang berasal dari Honorer Kategori
Satu (K1) dan Kategori Dua (K2). Sedangkan penerimaan pegawai
melalui jalur formasi dari Tahun 2011 hingga saat ini belum ada.
Pemerintah Kabupaten Lembata tetap melaksanakan tugas pokok
dan
fungsi
yang
telah
diamanatkan,
walaupun
mengalami
kekurangan pegawai. Sampai dengan akhir tahun 2015 Pemerintah

Kabupaten Lembata didukung oleh Pegawai Negeri Sipil (PNS)
sebanyak 4318 orang.
Page | 6

Tahun Anggaran 2015
Untuk
mengatasi
kekurangan
Pegawai
Negeri
Sipil
maka
Pemerintah Daerah Kabupaten Lembata memperpanjang Tenaga

Hnor Daerah yang telah diangkat pada tahun 2005 dan tidak
termasuk dalam tenaga honor K1 dan K2 karena tidak memenuhi
kriteria sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku sebanyak 129 orang. Sealin itu Daerah Kabupaten Lembata
melalui masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah telah
membuat perjanjian kerja dengan tenaga sukarela setiap tahun
anggaran untuk mengatasi kekurangan tenaga berdasarkan analisis
jabatan dan analisis beban kerja sebanyak 947 orang. Tenaga
Sukarela dengan Perjanjian Kerja tersebut diberikan honorarium
setiap bulan berdasarkan Upah Minimum Regional (UMR) Propinsi
Nusa Tenggara Timur.
Adapun rincian mengenai keadaan Penagai Negeri Sipil dan
Tenaga Kontrak Daerah serta Tenaga Sukarela dengan Perjanjian
Kerja adalah sebaga berikut:
1. Jumlah Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Tingkatan Pendidikan
Grafik 1: Keadaan Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Tingkat Pendidikan
Keadaan Pegawai Per 31 Desember 2015
S3
S2
S1
DIV
DIII
DII
DI
SLTA
SLTP
SD
Sumber: BKD Kab. Lembata
Page | 7

Tahun Anggaran 2015
2. Jumlah Pegawai Berdasarkan SKPD.

2.1.
Jumlah Pegawai Negeri
1. Jumlah Pegawai pada Sekretariat Daerah dan Sekretariat

DPRD
Grafik 2: Keadaan Pegawai Negeri Sipil pada Sekretariat Daerah dan
Sekretariat DPRD
Keadaan Pegawai Negeri Sipil Per 31 Desember 2015
Sekretariat Daerah
Sekretariat DPRD
2. Jumlah Pegawai pada Dinas Daerah.

Grafik 3: Keadaan Pegawai Negeri Sipil pada Dinas Daerah
Keadaan PNS Per 31 Desember 2015

Dinkes
Dinsa PPO
Disdukcapil
Dinsosnakertrans
Dinas Koperindag
Dinas PU
Dishubkominfo
Dinas Kebudayaan dan
pariwisata
Dinas Kelautan dan
Perikanan
Dinas Pertaniand an
Kehutanan
Dispenda PKAD
Dinas ESDM
Page | 8

Tahun Anggaran 2015
3. Jumlah Pegawai pada Lembaga Teknis Daerah.

Grafik 4: Keadaan Pegawai Negeri Sipil pada Lembaga Teknis Daerah
Keadaan Per 31 Desember 2015
Inspektorat
Bappeda
BKD
Kesbangpol
BLH
BPMD
BKP3
BPPKB
BPBD
SatPol PP
Perpustakaan
KPPT
KPHL
RSUD
Sekretariat KORPRI
4. Jumlah Pegawai pada Kecamatan.

Grafik 5: Keadaan Pegawai Negeri Sipil pada Kecamatan

Atadei
Buyasuri
Ile Ape
Lebatukan
Nagawutung
Nubatukan
Omesuri
Wulandoni
Ile Ape Timur
Page | 9

Tahun Anggaran 2015
5. Jumlah Pegawai pada Kelurahan.

Grafik 6: Keadaan Pegawai Negeri Sipil pada Kelurahan
Lewoleba
Lewoleba Utara
Lewoleba Selatan
Lewoleba Timur
Lewoleba Tengah
Lewoleba barat
Selandoro
2.2.
Jumlah Tenaga Kontrak dan KSO

Jumlah
Tenaga
Kontrak
Daerah
dan
Tenaga
Kerja
Sama
Operasional pada lingkup Pemerintahan Kabupaten Lembata dapat

dirincikan berdasarkan masing-masing SKPD dalam grafik berikut
ini.
1. Jumlah
Tenaga
Kontrak
Daerah
dan
Tenaga
Kerja
Sama
Operasional pada Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD.

Grafik 7: Keadaan Tenaga Kontrak dan TSPK pada Sekretariat Daerah dan
Sekretariat DPRD
80
60
TKD
40
KSO
20
0
Setda
Setwan
Page | 10

Tahun Anggaran 2015
2. Jumlah
Tenaga
Kontrak
Daerah
dan
Tenaga
Kerja
Sama
Operasional pada Dinas Daerah.

Grafik 8: Keadaan Tenaga Kontrak dan TSPK pada Dinas Daerah
160
140
120
100
80
60
40
20
0
TKD
KSO
3. Jumlah
Tenaga
Kontrak
Daerah
dan
Tenaga
Kerja
Sama
Operasional pada Lembaga Teknis Daerah.

Grafik 9: Keadaan Tenaga Kontrak dan TSPK pada Lembaga Teknis Daerah
140
120
100
80
60
TKD
40
KSO
20
KPHL
RSUD
KPPT
SatPol PP
Perpustakaan
BPBD
BKP3
BLH
BPPKB
BPMD
Kesbangpol
Bappeda
Inspektorat
Page | 11

Tahun Anggaran 2015
4. Jumlah
Tenaga
Kontrak
Daerah
dan
Tenaga
Kerja
Sama
Operasional pada Kecamatan.

Grafik 9: Keadaan Tenaga Kontrak dan TSPK pada Kecamatan
14
12
10
8
6
4
2
0
TKD
KSO
5. Jumlah Tenaga Kontrak pada Kelurahan.

Grafik 10: Keadaan Tenaga Kontrak dan TSPK pada Kelurahan
4
3.5
3
2.5
2
1.5
TKD
KSO
0.5
0
Page | 12

Tahun Anggaran 2015
D. Permasalahan Utama
Mengacu pada pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Organisasi
Perangkat Daerah lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata, masih
terdapat kendala yang dialami dalam melaksanakan program dan
kegiatan dalam rangka pencapaian Sasaran Strategis dan Indikator
Kinerja
yang
tertuang
dalam
Rencana
Pembangunan
Jangka
Menegah Daerah Kabupaten Lembata Tahun 2011 2016. Kendala

itu antara lain:
1) Dari sisi Perencanaan Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah,
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Lembata Tahun 2011 2016 tidak sepenuhnya dijadikan sebagai
acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan
(RKT),
Perjanjian Kinerja (PK) dan Rencana Kerja Anggaran (RKA) serta

Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) sehingga pengukuran
kinerja (penyusunan LAKIP SKPD dan LAKIP Bupati Lembata)
tidak dapat dilakukan secara maksimal.
2) Dari sisi Pengukuran Kinerja, Indikator Kinerja Utama Satuan
Kerja Perangkat Daerah lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata
belum
sepenuhnya
penganggaran,
digunakan
penilaian
kinerja
dalam
dan
perencanaan
pengendalian
dan
serta
pemantauan kinerja secara berkala.

3) Dari
sisi Pelaporan Kinerja, pencapaian hasil kerja
yang
ditargetkan belum dapat dimanfaatkan sebagai sumber informasi

untuk menggambarkan prestasi kenerja Satuan Kerja Perangkat
Daerah, yang kemudian menjadi prestasi kerja Pemerintah
Kabupaten Lembata.
4) Dari sisi Evaluasi Kinerja, evaluasi pelaksanaan progam dan
kegiatan yang mendukung sasaran Strategis dan indikator
kinerja untuk mengukur capaian kinerja yang termuat dalam
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Lembata tahun 2011 2016 masih terfokus pada
penggunaan anggaran dan pelaksanaan progam dan kegiatan,
belum terfokus pada hasil yang telah dicapai (outcme) dan
manfaat dari hasil yang telah dicapai tersebut.
5) Dari sisi capaian kinerja, belum adanya keselarasan antara
kinerja output dan kinerja outcome yang dicapai dari pelaksanaan
program/kegiatan
yang
mendukung
sasaran
strategis
dan
Page | 13

Tahun Anggaran 2015
indikaor kinerja dalam Dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kabupaten Lembata tahun 2011 2016.
E. Sistematika Penyusunan
Sistematika
Penyusunan
LAKIP
Pemerintah
Kabupaten
Lembata sebagai berikut:

Bab I. Pendahuluan.
Pada bab ini disajikan penjelasan umum organisasi,
dengan menekankan aspek strategis organisasi serta
permasalahan utama yang sedang dihadapi organisasi.
Bab II. Perencanaan Kinerja.
Pada bab ini diuraikan ringkasan/ikhtisar perjanjian
kinerja tahun yang bersangkutan.
Bab III. Akuntabilitas Kinerja.
Pada bab ini disajikan capaian kinerja organisasi untuk
setiap pernyataan kinerja sasaran strategis organisasi
sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi serta
anggaran yang digunakan untuk mewujudkan kinerja
organisasi sesuai dengan dokumen perjanjian kinerja.
Bab IV. Penutup.
Pada Bab ini diuraikan simpulan umum atas capaian
kinerja organisasi serta langkah di masa mendatang yang
akan dilakukan untuk meningkatkan kinerja.
Lampiran I : Perjanjian Kinerja Tahun 2015.
Lampiran II: Target dan Realisasi Anggaran Tahun 2015.
Page | 14

Tahun Anggaran 2015
BAB II
PERENCANAAN KINERJA
2.1. PERENCANAAN KINERJA

2.1.1. Visi
Visi Bupati dan Wakil Bupati Lembata yang tetapkan sebagai Visi
Pemerintah
Kabupaten
Lembata
Tahun
2011
2016
adalah
Terwujudnya Lembata yang Mandiri dan Produktif Berbasis Potensi

dalam Perspektif Tata Ruang.
2.1.2. Misi
Visi Pemerintah Kabupaten Lembata tahun 2011 2016
diwujudkan dalam Misi Kepala Darah Kabupaten Lembata 2011
2016 yang ditetapkan sebagai Misi Pemerintah Kabupaten Lembata
yang diwujudkan dalam 6 (enam) agenda perjuangan sebagai berikut:
1. Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah;
2. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia;
3. Recovery ekonomi Wilayah;
4. Peningkatan Pendapatan Daerah;
5. Percepatan Pembangunan Infrastruktur; dan
6. Penataan Ruang Berwawasan Lingkungan.
2.1.3 Tujuan dan Sasaran
Tujuan adalah sesuatu (apa) yang akan dicapai atau dihasilkan
dalam 5 (lima) tahun. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada
pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada permasalahan dan
isu-isu strategis. Tujuan tidak harus dinyatakan dalam bentuk
kuantitatif akan tetapi dapat dinyatakan dalam bentuk kualitatif,
tetapi harus menunjukan suatu kondisi yang ingin dicapai pada
masa yang akan datang. Tujuan tersebut harus selaras dengan
Tujuan Pembangunan Nasional dan Provinsi Nusa Tenggara Timur.
Keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran yang ingin
dicapai, diuraikan sebagai berikut:
Page | 15

Tahun Anggaran 2015
Misi Pertama
: Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah
Tujuan Pertama
: Meningkatkan efektifitas penyelenggaraan

Sistem Pengendalian
Internal
Pemerintah
Daerah.
Sasaran : 1. Meningkatnya kualitas SDM
aparatur pemerintah daerah.
2. Meningkatnya
efektifitas
penyelenggaraan
Sistem
Pengendalian
Internal
Pemerintah Daerah.
3. Meningkatnya
kualitas
Pelayanan Publik.
Tujuan Kedua
: Meningkatkan
Kepemimpinan
Pejabat
Karier yang berkualitas.

Sasaran : 1. Meningkatnya
kompetensi
PNS yang memenuhi standar

minimal
Eselon
Diklat
IV,
Jabatan
III,
II
kompetensi
dan
jabatan
fungsional.
2. Tertatanya
organisasi
perangkat daerah yang tepat

fungsi
dan
tepat
sesuai
dengan
ukuran
kebutuhan
daerah.
Misi Kedua
: Peningkatan
Kualitas
Sumber
Daya
Manusia
Tujuan Pertama
: Meningkatnya Kualitas Pendidikan

akses
pelayanan
pendidikan
berkualitas.
2. Meningkatnya
pendidik
kualitas
dan
tenaga
kependidikan.
Page | 16

Tahun Anggaran 2015
3. Meningkatnya
partisipasi
masyarakat dan desa dalam

pendidikan.
Tujuan Kedua
: Meningkatkan Kualitas Kesehatan

sarana
dan
prasarana kesehatan.
2. Meningkatnya kualitas tenaga
kesehatan.
3. Meningkatnya
partisipasi
masyarakat dan desa dalam

bidang kesehatan.
Tujuan Ketiga
: Menurunkan Angka Kemiskinan

Sasaran : 1. Menurunnya jumlah rumah
tangga miskin.
2. Meningkatnya
kesejahteraan
keluarga.
Tujuan Keempat
Meningkatkan Kualitas Tenaga Kerja dan

Kesempatan Kerja
kesempatan
kerja.
2. Meningkatnya
keterampilan
dan pengetahuan pekerja.

Tujuan Kelima
: Meningkatkan
kualitas
kehidupan
umat
beragama
Sasaran : 1. Meningkatnya kualitas iman
umat beragama.
2. Meningkatnya
sarana
dan
prasarana peribadatan.
Tujuan Keenam
: Meningkatkan kualitas keolahragaan dan

kebudayaan
sarana,
prasarana olah raga, seni dan

budaya.
2. Meningkatnya kegiatan seni
dan budaya.
3. Terpeliharanya
benda/
situs/kawasan cagar budaya.

Page | 17

Tahun Anggaran 2015
Tujuan Ketujuh
: Meningkatkan sistem perlindungan sosial

pendidikan
luar biasa.
2. Meningkatnya
sarana
prasarana
dan
perlindungan
sosial.
3. Meningkatnya jaminan sosial.
Misi Ketiga
: Recovery Ekonomi Wilayah
Tujuan Pertama
: Menumbuhkembangkan
ekonomi
wilayah
berbasis komoditas unggulan

Sasaran : 1. Peningkatan
penelitian
pengembangan
dan
komoditas
unggulan daerah.
2. Optimalisasi
komoditas
unggulan daerah.
3. Terbangunnya sentra sentra
ekonomi rakyat.
Tujuan Kedua
: Meningkatkan
iklim
usaha
dan
iklim
investasi daerah yang kondusif

koperasi,
kegiatan
UMKM
berbasis
desa.
2. Meningkatnya iklim investasi
yang kondusif.
Tujuan Ketiga
: Meningkatkan
daya
saing
destinasi
pariwisata.
Sasaran :
1. Optimalisasi
pengelolaan
obyek-obyek wisata.
2. Terpromosinya
Obyek-obyek
Wisata Unggulan.
3. Meningkatnya
sektor
pendukung pariwisata.
Misi Keempat
: Peningkatan Pendapatan Daerah
Tujuan Pertama
: Mengembangkan
sumber
pendapatan
daerah
Page | 18

Tahun Anggaran 2015
Sasaran :
Meningkatnya
sumber-sumber
pendapatan daerah.
Tujuan Kedua
: Meningkatkan Investasi Daerah

Sasaran :
Meningkatnya investasi daerah.
Misi Kelima
: Percepatan Pembangunan Infrastruktur
Tujuan
: Meningkatkan
penyediaan
sarana
dan
prasarana wilayah
infrastruktur
transportasi darat, laut dan

udara.
2. Meningkatnya
Infrastruktur
bidang ketenagalistrikan.
3. Meningkatnya
sarana
dan
prasarana permukiman dan

rumah layak huni.
4. Meningkatnya penyediaan air
bersih.
5. Meningkatnya
fasilitas
komunikasi dan informasi.

Misi Keenam
: Penataan Ruang Berwawasan Lingkungan
Tujuan Pertama
: Meningkatkan
penataan
wilayah
berwawasan lingkungan
Sasaran :
Meningkatnya
kualitas
lingkungan hidup.
Tujuan Kedua
: Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam

pembangunan berwawasan lingkungan
Sasaran :
Terbentuknya kelompok peduli

lingkungan.
Tujuan Ketiga
: Meningkatkan kualitas pemanfaatan ruang

Sasaran :
Meningkatnya
kualitas
tata
bangunan.
Page | 19

Tahun Anggaran 2015
2.1.4
Indikator Kinerja
Target kinerja Tahun 2015 yang telah ditetapkan oleh Bupati
Lembata adalah melaksanakan 39 (tiga puluh sembilan) Sasaran

Strategis yang mencakup 92 (sembilan puluh dua) Indikator Kinerja.
Secara terperinci, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja yang akan
diwujudkan, sebagai berikut:
Misi I: Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah

Sasaran Strategis 1 :
Meningkatnya
Kualitas
Sumber
Daya
manusia Aparatur.
Indikator Kinerja :
Prosentase
Aparatur
yang
Mengikuti
Diklat PIM.
Meningkatnya
Efektifitas
Penyelenggaraan
Sistem
Pengendalian
Internal Pemerintah Daerah

Indikator Kinerja
1.
Prosentase
Penurunan
Temuan
Administrasi Keuangan.
2.
Prosentase Tenaga Pemeriksa dan

Aparatur
Pengawasan
yang
Mengikuti Diklat Profesi.

3.
Jumlah
Rapat
Koordinasi
Pengendalian Pelaksanaan Kegiatan

Pembangunan Daerah.
Indikator Kinerja :
Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik.

Indeks Kepuasan Masyarakat.
Meningkatnya
Menenuhi
Kompetensi
Standar
PNS
Minimal
yang
Diklat
jabatan Eselon IV, III, II.

Indikator Kinerja :
Prosentase
Aparatur
yang
memiliki
Kompetensi Sesuai dengan Bidangnya.

Tertatanya Organisasi Perangkat Daerah

yang Tepat Fungsi dan Tepat Ukuran
sesuai dengan Kebutuhan Daerah.
Indikator Kinerja :
1.
Jumlah Perda/Perbup/Keputusan
Bupati
mengenai
Organisasi
Pemerintah Daerah.
Page | 20

Tahun Anggaran 2015
2.
Jumlah Peraturan Bupati tentang

Tatalaksana Pemerintah Daerah.
3.
Jumlah
Dokumen
Akuntabilitas
Kinerja Pemerintah Daerah.

4.
Jumlah
Dokumen
Analisis
Jabatan, (Anjab) dan ABK.

5.
Jumlah
Dokumen
Pemerintah
Kebijakan
Daerah
di
Bidang
Organisasi dan Tatalaksana.

6.
Jumlah
Pembinaan
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Wilayah Bawah.
Misi II: Peningkatan Kualitas Sumber Daya manusia
Meningkatnya
Akses
Pelayanan
Pendidikan yang Berkualitas.

Indikator Kinerja :
1.
Prosentase
Sekolah
Menerapkan
manajemen Pelayanan Pendidikan

yang Baik.
2.
Prosentase Penduduk Usia Dini

yang Mengenyam Pendidikan Anak.
3.
Prosentase Penduduk Usia Sekolah

yang
Mengenyam
Pendidikan
Dasar Sembilan Tahun.

4.
Prosentase Penduduk Usia Sekolah

yang
Mengenyam
Pendidikan
Menengah.
5.
Jumlah
Sarana
dan
Prasarana
Pendidikan Dasar Sembilan tahun

Dalam Kondisi baik.
6.
Jumlah
Sarana
Pendidikan
dan
Menengah
Prasarana
Dalam
Kondisi baik.
Meningkatnya
Kualitas
pendidik
dan
Tanaga Kependidikan.
Indikator Kinerja :
Jumlah Pendidik yang Memenuhi Syarat

Kompetensi.
Page | 21

Tahun Anggaran 2015
Meningkatnya
Partisipasi
Masyarakat
dan Desa dalam Pendidikan.

Indikator Kinerja :
Jumlah Perpustakaan Desa.

Meningkatnya
Sarana
dan
Prasarana
Kesehatan.
Indikator Kinerja :
1.
Prosentase Ketersediaan Obat dan

Perbekalan
Kesehatan
di
RS/Puskesmas/Pustu/Puskesdes.
2.
Jumlah Kasus Penyakit Menular.
3.
Frekuensi Pengawasan Obat dan

Makanan yang Beredar.
4.
Frekuensi
Pengawasan
dan
Pengendalian Kesehatan Makanan.

5.
Jumlah Kasus AKB/AKI.
Meningkatnya
Kualitas
Tenaga
Kesehatan.
Indikator Kinerja :
1.
Jumlah SOP Pelayanan Kesehatan.
2.
Jumlah Lembaga Kemitraan.
Meningkatnya
Partisipasi
Masyarakat
dan Desa dalam Bidang Kesehatan.

Indikator Kinerja :
1.
Prosentase Desa/Kelurahan STBM.
2.
Prosentase RTM yang memperoleh

Jamkesmas/Jamkesda/Jampersal
/Rujukan.
Menurunnya
Jumlah
Rumah
Tangga
Miskin
Indikator Kinerja :
1.
Prosentase PMKS.
2.
Prosentase
Lembaga
Kemasyarakatan yang Terfasilitasi.

3.
Indikator Kinerja :
Jumlah Kawasan Transmigrasi.
Meningkatnya Kesejahteraan.
Partisipasi
Perempuan
di
Lembaga
Swasta.
Meningkatnya Kesempatan Kerja.
Indikator Kinerja :
Prosentase Tanaga Kerja Terlatih.
Meningkatnya
Keterampilan
dan
Pengetahuan Pekerja.
Page | 22

Tahun Anggaran 2015
Indikator Kinerja :
Jumlah PJTKI yang Terfasilitasi.

Meningkatnya
Kualitas
Iman
Umat
Beragama.
Indikator Kinerja :
1.
Frekuensi
Kegiatan
Wawasan
Kebangsaan.
2.
Jumlah
Fasilitasi
Kegiatan
Keagamaan.
Meningkatnya
Sarana
dan
Prasarana
Rumah Ibadah.
Indikator Kinerja :
Jumlah
Sarana
Rumah
Ibadah
Terdampingi.
Meningkatnya
Sarana,
Prasarana
Olahraga, Seni dan Budaya.

Indikator Kinerja :
1.
Jumlah lapangan Olahraga.
2.
Jumlah Budaya yang Dilestarikan.
3.
Jumlah
Sanggar
Seni
Budaya,
Sekolah yang Aktif.

4.
Jumlah Budaya, Situs dan Cagar

Budaya yang Dilindungi
Meningkatnya Pendidikan Luar Biasa.
Indikator Kinerja :
Jumlah dan Jenis Sekolah Luar Biasa.
Meningkatnya
Sarana
dan
Prasarana
Perlindungan Sosial.
Indikator Kinerja :
Cakupan Pembinaan Panti Asuhan/Panti

Jompo.
Indikator Kinerja :
Meningkatnya Jaminan Sosial.

Jumlah Database PMKS.
Misi III: Recovery Ekonomi Wilayah

Meningkatnya
Pengembangan
Penelitian
Komoditas
dan
Unggulan
Daerah.
Indikator Kinerja :
1.
Jumlah
Penelitian
dan
Pengembangan Komoditas Unggulan

Daerah.
2.
Jumlah Kerja Sama Pembangunan.
Optimalitas Komoditas Unggulan Daerah.

Page | 23

Tahun Anggaran 2015
Indikator Kinerja :
1.
Prosentase
kenaikan
Produksi
Pertanian dan Perkebunan.

2.
Prosentase Kenaikan Produksi Hasil

Peternakan.
3.
Prosentase Kenaikan Hasil Hutan.
4.
Prosentase
Kenaikan
Ketahanan
Pangan.
5.
Jumlah
Kenaikan
Produksi
Ikan
Tangkap (Ton).
6.
Produksi Rumput Laut (Ton).
7.
Jumlah Pelaku UMKM yang terlatih.
Terbangunnya
Sentra-Sentra
Ekonomi
Rakyat.
Indikator Kinerja :
Jumlah Kelompok Binaan LKM.

Meningkatnya Kegiatan Koperasi, UMKM
Berbasis Desa.
Indikator Kinerja :
Jumlah Koperasi Aktif.

Meningkatnya
Iklim
Investasi
yang
Kondusif.
Indikator Kinerja :
Jumlah SITU yang ditetapkan.

Optimalisasi Pengelolaan Obyek-Obyek
Wisata.
Indikator Kinerja :
1.
Jumlah Obyek Wisata.
2.
Jumlah Frekuensi Promosi.
3.
Jumlah
Koordinasi
Perencanaan
Pembangunan Ekonomi.
Terpromosinya
Obyek-Obyek
Wisata
Unggulan.
Indikator Kinerja :
Jumlah Lembaga Mitra.

Meningkatnya
Sektor
Pendukung
Pariwisata.
Indikator Kinerja :
Jumlah
Perencanaan
Pembangunan
Ekonomi.
Misi IV: Peningkatan Pendapatan Daerah
Sasran Strategis 1:
Meningkatnya
Sumber-Sumber
Pendapatan Daerah.
Page | 24

Tahun Anggaran 2015
Indikator Kinerja :
1.
Jumlah Pendapatan Asli Daerah.
2.
Jumlah Investor.
3.
Nilai Kontribusi atas Investasi bagi

Pemerintah Daerah.
Sasran Strategis 2:
Indikator Kinerja :
Meningkatnya Investasi Daerah.

Jumlah
Optimalisasi
Pemanfaatan
Sarana dan Prasarana Publik.

Misi V: Percepatan Pembangunan Infrastruktur
Sasran Strategis 1:
Meningkatnya Infrastruktur Transportasi

Darat, Laut dan Udara.
Indikator Kinerja :
1.
Prosentase Panjang Ruas Jalan yang

Menenuhi
Kriteria
terhadap
Seluruh
Keselamatan
Panjang
Jalan
yang Menghubungkan Semua Pusat

Kegiatan.
2.
Prosentase
Panjang
Jalan
yang
Memenuhi Kriteria Kondisi Jalan

terhadap
Seluruh
Panjang
Jalan
yang Menghubungkan seluruh PK

dalam Wilayah.
3.
Prosentase
Panjang
Memenuhi
terhadap
Jalan
Kriteria
Seluruh
yang
Kecepatan
Panjang
Jalan
yang Menghubungkan Seluruh PK

dalam Wilayah.
4.
Prosentase
Jumlah
Angkutan
Umum
yang Melayani Jaringan
Trayek
yang
Daerah
Tertinggal
dengan
Wilayah
Berkembang
Telah
Menghubungkan
dan
yang
pada
Tersedia
Terpencil
Telah
Wilayah
Jaringan
yang
Jalan
Kabupaten/Kota.
5.
Prosentase
Jumlah
Halte
pada
Setiap Kabupaten/Kota yang Telah

Dilayani Angkutan Umum dalam
Page | 25

Tahun Anggaran 2015
Trayek.
6.
Prosentase
Jumlah
Pelabuhan
penyeberangan
pada
Kabupaten/Kota
Pelayanan
berangan
yang
Memiliki
Angkutan
Penye-
yang
Lintas
Beroperasi
Penyeberangan
pada
dalam
Kabupaten/ Kota pada Wilayah yang

Memiliki Alur Pelayaran.
7.
Prosentase
Jumlah
Penyeberangan
yang
Kapal
Beroperasi
pada Lintas dalam Kabupaten/Kota

pada Wilayah yang Telah Ditetapkan
Lintas
Penyeberangan
dalam
Kabupaten/Kota.
8.
Prosentase
Jumlah
Angkutan
Umum yang Melayani Wilayah yang

Telah
Tersedia
Jaringan
Jalan
Kabupaten.
9.
Jumlah
Angkutan
Melayani
Umum
Trayek
di
yang
Dalam
Kabupaten/Kota yang Menerapkan

Standar Keselamatan.
Meningkatnya
Infrastruktur
Bidang
Ketenagalistrikan.
Indikator Kinerja :
1.
Jumlah
Rumah
Tangga
yang
menggunakan listrik.
2.
Jumlah
Lokasi
Izin
Usaha
Pertambangan.
Meningkatnya
Sarana
dan
Prasarana
Permukiman yang Layak Huni.

Indikator Kinerja :
1.
Persentase dari Pelayanan Sistem

Drainase yang Bersifat Struktural
dan Non Struktural.
2.
Prosentase dari Luasan Pemukiman

Kumuh
Akhir
yang
Tahun
Tertangani
Pencapaian
hingga
SPM
Page | 26

Tahun Anggaran 2015
terhadap Total Luasan Permukiman

Kumuh yg Telah Ditetapkan.
3.
Cakupan
Pemenuhan
Kebutuhan
Rumah yang Memenuhi Persyaratan

Keselamatan
Bangunan
Kecukupan
Minimum
Bangunan
serta
dan
Luas
Kesehatan
Penghuninya.
Meningkatnya Fasilitasi Komunikasi dan

Informasi.
Indikator Kinerja :
1.
Prosentase
secara
Penyebaran
Timbal
Informasi
Balik
dari
Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota
kepada
Masyarakat, baik Diminta maupun

Tidak
Diminta
Dilakukan
yang
Dapat
Media
Massa
melalui
maupun Bentuk Media Komunikasi

Lainnya
dan/atau
Lembaga-
Lembaga Komunikasi Masyarakat.

2.
Jumlah
Surat
Kabar
Nasional/Lokal.
3.
Jumlah Siaran Radio Lokal Aktif.
4.
Website milik Pemda.
5.
Jumlah
Informasi
Daerah
(IPD)
Pembangunan
dan
Jumlah
Konferensi Pers.
Misi Keenam : Penataan Ruang Berwawasan Lingkungan
Indikator Kinerja :
Meningkatnya Kualitas Lingkugan Hidup.

1.
Luas Hutan dan Lahan Kritis yang

Direhabilitasi.
2.
Luas Hutan dan Lahan Kritis yang

Dikonservasi.
Page | 27

Tahun Anggaran 2015
Terbentuknya
Kelompok
Peduli
Lingkungan.
Indikator Kinerja :
Jumlah
Kelompok
Peduli
Lingkungan
Hidup.
Meningkatnya Kualitas Tata Bangunan.
Indikator Kinerja :
1.
Jumlah Regulasi tentang Rencana

Tata Ruang.
2.
Penyelesaian Izin Lokasi.
3.
Jumlah
Dokumen
Pemerintah
Daerah
Kebijakan
di
Bidang
Administrasi Pertanahan.
2.1.5. Target Kinerja
Target Kinerja Pemerintah Kabupaten Lembata di Tahun 2015
dipaparkan sebagai berikut:
1.
Prosentase SDM Aparatur yang mengikuti Diklat PIM Sebesar

100%;
2.
Prosentase Penurunan Temuan dan Administrasi Keuangan

Sebesar 100%;
3.
Prosentase Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan yang

Mengikuti Diklat Profesional Sebesar 40%;
4.
Jumlah Rapat Koordinasi Pengendalan Pelaksanaan Kegiatan

Pembangunan Daerah Sebanyak 6 kali;
5.
Opini BPK Dengan Target WDP;
6.
Prosentase Aparatur yang memiliki kompetensi sesuai dengan

bidangnya Sebesar 100%;
7.
Jumlah
Peraturan
Bupati
tentang
Tatalaksana
Pemerintah
Daerah sebanyak 2 Peraturan Bupati;

8.
Jumlah Dokumen Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Daerah

sebanyak 4 Dokumen;
9.
Jumlah
Dokumen
Kebijakan
Pemerintah
Derah
di
Bidang
Organisasi dan Tatalaksana sebanyak 2 dokumen;

10. Jumlah
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Wilayah
Bawahan
Manajemen
Pelayanan
Sebanyak 43 kali;
11. Prosentase
sekolah
menerapkan
Pendidikan yang baik Sebesar 100%;
Page | 28

Tahun Anggaran 2015
12. Prosentase Penduduk Usia Dini yang Mengenyam Pendidikan

Anak Usia Dini Sebesar 100%;
13. Prosentase Penduduk Usia Sekolah yang Mengenyam Pendidikan
Dasar Sembilan Tahun Sebesar 100%;
Menengah Sebesar 100%;
15. Jumlah Sarana dan Prasarana Pendidikan Dasar Sembilan tahun
dalam Kondisi Baik Sebanyak 168 sarana dan prasarana
pendidikan;
16. Jumlah Sarana dan Prasarana Pendidikan Menengah dalam
Kondisi Baik Sebanyak 17 sarana dan prasarana;
17. Jumlah Pendidik yang Memenuhi Syarat Kompetensi Sebanyak
438 pendidik;
18. Jumlah Perpustakaan Desa Sebanyak 12 Perpustakaan;
19. Prosentase Ketersediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan di
RS/Puskesmas/Pustu/Puskesdes Sebesar 90%;
20. Frekuensi Pengawasan Obat dan Makanan yang Beredar Sebesar
12 kali;
21. Frekuensi Pengawasan
dan Pengendalian Kesehatan Makanan
Sebesar 12 kali;
22. Jumlah kasus AKB/AKI Sebanyak 30 kasus;
23. Jumlah SOP Pelayanan Kesehatan Sebanyak 2 SOP;
24. Jumlah Lembaga Kemitraan Sebanyak 1 lembaga kemitraan;
25. Prosentase Gizi Buruk Sebesar 0,97%;
26.
Prosentase Desa /Kelurahan STBM Sebesar 100%
27. Prosentase
RTM
yang
Memperoleh
JamKesmas/JamKesda/Jampersal/Rujukan Sebesar 20,19%;

28. Prosentase PMKS Sebesar 100%;
29. Prosentase Lembaga Kemasyarakatan yang Terfasilitasi Sebesar
100%;
30. Jumlah Kawasan Transmigrasi sebanyak 3 Kawasan;
31. Partisipasi Perempuan di Lembaga Swasta sebesar 100%;
32. Prosentase Tenaga Kerja Terlatih Sebesar 100%;
33. Jumlah PJTKI yang terfasilitasi sebanyak 3 PJTKI;
34. Frekwensi Kegiatan Wawasan Kebangsaan Sebanyak 3 kali;
35. Jumlah Fasilitasi Kegiatan Keagamaan Sebanyak 4 kali;
Page | 29

Tahun Anggaran 2015
36. Jumlah Sarana Rumah Ibadah Terdampingi Sebanyak 30 Rumah

Ibadah;
37. Jumlah Budaya yang Dilestarikan sebanyak 5 Budaya;
38. Jumlah Sanggar Seni Budaya, Sekolah dan Masyarakat yang
Aktif sebanyak 12 Sanggar;
39. Jumlah
Benda,
Situs
dan
Kawasan
Cagar
Budaya
yang
Dilindungi sebanyak 14 Benda, Situs dan Kawasan Cagar

Budaya;
40. Jumlah dan Jenis Sekolah Luar Biasa sebanyak 1 Sekolah;
41. Data Base PMKS Sebanyak 1 Dokumen;
42. Jumlah Kerjasama Pembangunan Sebanyak 2 Kerja Sama;
43. Prosentase
Kenaikan
Produksi
Pertanian
dan
Perkebunan
Sebesar 100%;
44. Prosentase Kenaikan Produksi Hasil Peternakan sebesar 100%;
45. Prosentase Kenaikan Ketahanan Pangan sebesar 100%;
46. Jumlah Kenaikan Produksi Ikan Tangkap (Ton) sebanyak 5900
Ton;
47. Produksi Rumput Laut Sebanyak 7500 Ton;
48. Jumlah Pelaku UMKM yang Terlatih sebanyak 390 orang;
49. Jumlah
Lembaga
Pemberdayaan
Masyarakat
sebayak
kelompok;
50. Jumlah Koperasi Aktif sebanyak 2 Koperasi;
51. Jumlah SITU yang ditetapkan sebanyak 135 SITU;
52. Jumlah Obyek Wisata sebanyak 3 Obyek Wisata;
53. Frekuensi Promosi sebayak 6 Kali;
54. Jumlah
Koordinasi
Perencanaan
Pembangunan
Ekonomi
Perencanaan
Pembangunan
Ekonomi
sebanyak 1 Kali;
55. Jumlah
Koordinasi
sebanyak 1 Kali;
56. Jumlah Pendapatan Asli Daerah sebesar Rp. 27,008,353,296;
57. Jumlah Investor sebanyak 1 Investor;
58. Nilai Kontribusi atas Ivestasi bagi Pendapatan Daerah sebesar
Rp. 32,465,122,358;
59. Jumlah
Optimalisasi
Pemanfaatan
sarana/prasarana
publik
sebanyak 1 Sarana dan Prasarana Publik;

60. Persentase panjang ruas-ruas jalan yang menghubungkan Pusat
Kegiatan pada akhir tahun pencapaian SPM Terhadap Panjang
Page | 30

Tahun Anggaran 2015
jalan ruas-ruas jalan yang menghubungkan seluruh pusat

kegiatan dalam wilayah sebesar 100%;
61. Prosentase panjang jalan yang memenuhi kriteria kecepatan
terhadap seluruh panjang jalan yang menghubungkan seluruh
PK dalam wilayah sebesar 100%;
62. Prosentase Jumlah angkutan umum
yang melayani jaringan
trayek yang menghubungkan daerah tertinggal dan terpencil

dengan wilayah yang telah berkembang pada wilayah yang telah
tersedia jaringan jalan Kabupaten/Kota sebesar 100%;
63. Prosentase Jumlah halte pada setiap Kabupaten/Kota yang telah
dilayani angkutan umum dalam trayek sebesar 100%;
64. Prosentase
Jumlah
pelabuhan
penyeberangan
pada
Kabupaten/Kota yang memiliki pelayanan angkutan penyeberangan yang beroperasi pada lintas penyeberangan dalam
Kabupaten/ Kota pada wilayah yang memiliki alur pelayaran
sebesar 100%;
65. Prosentase Jumlah kapal penyeberangan yang beroperasi pada
lintas dalam Kabupaten/Kota pada wilayah yang telah ditetapkan
lintas penyeberangan dalam Kabupaten/Kota sebesar 100%;
66. Prosentase Jumlah angkutan umum yang melayani wilayah yang
telah tersedia jaringan jalan Kabupaten Sebesar 100%;
67. Jumlah
angkutan
umum
yang
melayani
trayek
di
dalam
kabupaten/kota yang menerapkan standar keselamatan sebesar

100%;
68. Jumlah rumah tangga yang menggunakan listrik Sebanyak 7295
rumah tangga;
69. Jumlah Lokasi Izin Usaha Pertambangan Sebanyak 15 lokasi;
70. Persentase
dari
pelayanan
sistem
drainase
yang
bersifat
struktural dan non structural Sebear 10%;

71. Cakupan
pemenuhan
kebutuhan
rumah
yang
memenuhi
persyaratan keselamatan bangunan dan kecukupan minimum

luas bangunan serta kesehatan penghuninya Sebesar 40%;
72. Prosentase Peningkatan Jumlah Mayarakat yang mendapatkan
akses terhadap air minum yang aman melalui SPAM dengan
jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi
pada akhir SPM terhadap total masyarakat sebesar 80%;
73. Jumlah Surat Kabar Nasional / Lokal sebanyak 10 Surat Kabar;
Page | 31

Tahun Anggaran 2015
74. Website milik Pemda sebanyak 1 website;

75. Jumlah Informasi Pembangunan Daerah
(IPD) dan Jumlah
konferensi pers sebanyak 50 informasi;

76. Hutan dan Lahan Kritis yang direhabilitasi (ha) seluas 5112 Ha;
77. Luas hutan dan lahan kritis yang dikonservasi (Ha) seluas 3670
Ha;
78. Jumlah Kelompok Peduli Lingkungan sebanyak 9 Kelompok; dan
79. Jumlah
Dokumen
Kebijakan
Pemerintahan
Daerah
Bidang
Administrasi Pertanahan sebanyak 1 dokumen.

2.1.
PERJANJIAN KINERJA
Perjanjian Kinerja merupakan tekad dan janji rencana kinerja
tahunan yang akan dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Lembata.

Perjanjian kinerja ini menggambarkan capaian kinerja yang akan
diwujudkan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)/Unit Kerja di
lingkungan Pemerintah Kabupaten Lembata dalam suatu tahun
tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya.
Adapun tujuan disusunnya Perjanjian Kinerja adalah :
1. Sebagai
wujud
nyata
komitmen
antara
Pemerintah
Daerah,
khususnya Pemerintah Kabupaten Lembata dengan Pemerintah

Pusat untuk meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparansi,
dan kinerja Aparatur.
2. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja
aparatur lingkup Pemerintahan Kabupaten Lembata.
3. Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan
dan sasaran organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan
dan sanksi.
4. Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring,
evaluasi
dan
supervisi
atas
perkembangan/kemajuan
kinerja
Pemerintah Kabupaten Lembata.

5. Sebagai dasar dalam penetapan sasaran kinerja pegawai lingkup
Pemerintah Kabupaten Lembata.
Untuk itu, penyusunan Perjanjian Kinerja Pemerintah Kabupaten
Lembata Tahun 2015 merupakan sasaran dan target kinerja yang
sepenuhnya mengacu pada Peraturan Daerah Kabupaten Lembata
Nomor 16 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah
Kabupaten
Lembata
Nomor
Tahun
2012
tentang
Rencana
Page | 32

Tahun Anggaran 2015
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lembata Tahun

2011 2016.
Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang
efektif, transparan dan akuntabel serta berorientasi pada hasil, Bupati
Lembata pada Tahun 2015 telah menetapkan Perjanjian Kinerja untuk
mewujudkan target kinerja
sesuai Program dan Kegiatan yang telah
ditetapkan (Perjanjian Kinerja terlampir).

Guna
mewujudkan kinerja yang telah diperjanjikan, maka
Pemerintah Kabupaten Lembata telah melaksanakan 76 program 172

kegiatan
yang didukung oleh APBD Kabupaten Lembata sebesar Rp.
716.360.533.149,00.
Gambaran keterkaitan antara Tujuan, Sasaran, Indikator dan Target
Kinerja tercantum pada Lampiran I.
Page | 33

Tahun Anggaran 2015
BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA TAHUN 2015
3.1.
CAPAIAN KINERJA ORGANISASI

Capaian Kinerja Pemerintah Kabupaten Lembata diukur dalam 6
(enam) Misi Pemerintah Kabuaten Lembata tahun 2011 2016 yang

dijabarkan dalam 39 (tiga puluh sembilan) Sasaran Strategis dan 92
(sembilan puluh dua) Indikator Kinerja. Secara terperinci, capaian
kinerja Pemerintah Kabupaten Lembata dapat dipaparkan sebagai
berikut:
Misi Pertama: Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah
Reformasi birokrasi diarahkan pada penyelenggaraan pemerintahan
yang berkualitas dan bermartabat dalam pelaksanaan otonomi daerah yang
baik, bersih, efisien, efektif dan partisipatif (reformasi kepemimpinan dan
reformasi birokrasi/organisasi). Pelaksanaan pemerintahan akan berjalan
optimal apabila ditopang oleh aparatur yang profesional dengan struktur
pemerintahan yang solid dan kuat. Reformasi birokrasi dimaksudkan
menciptakan aparatur pemerintahan yang profesional, memiliki etos kerja
dan komitmen yang tinggi sehingga menghasilkan kinerja pemerintahan
dalam pelayanan publik yang transparan dan akuntabel. Adapun Target
dan Capaian Kinerja Misi Pertama: Reformasi Birokrasi Pemerintah
Kabupaten Lembata dijabarkan sebagai berikut:
I.
Sasaran Strategis Pertama
: Meningkatnya Kualitas SDM Aparatur

Pemerintah Daerah.
Ukuran Keberhasilan misi Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah,

dengan sasaran Meningkatnya Kualitas SDM Aparatur Pemerintah Daerah
terlaksana melalui program Pendidikan Kedinasan yang ditopang melalui
kegiatan Pendidikan Penjenjangan Struktural dan kegiatan Pemantauan
dan Evaluasi Penyelenggaran Pendidikan. Program ini bertujuan untuk
menjawab tuntutan Road Map Refomasi Birokrasi khususnya Area
Perubahan
Keempat
yaitu
Sumber
Daya
manusia,
dengan
hasil:
Page | 34

Tahun Anggaran 2015
terciptanya Aparatur yang berkompeten, jujur, tertib dan disiplin serta

berkinerja tinggi. Program ini
dilaksanakan secara terpadu oleh Badan
Kepegawaian Daerah Kabupaten Lembata bersama Satuan Kerja Perangkat

Daerah tertentu yang mengalokasikan anggaran Diklat Kepemimpinan bagi
para pejabat struktural. Adapun Pengukuran capaian Kinerja Sasaran
Strategis Pertama, tersaji pada Tabel 3.1 berikut ini:
3.1. Tabel Pengukuran Capaian Sasaran Strategis Pertama
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Prosentase
yang
2012
Aparatur
Mengikuti
3%
2013
5%
TAHUN 2015
2014
Diklat
TARG
REALIS
ET
ASI
80
CAPAIAN
%
CAPAI
AN
21 Org
HINGGA
AKHIR
RPJMD
RPJMD
TAHUN
KE-4
26,25
Org
TARGET
14,49%
80%
PIM
Dari tabel 3.1 diketahui jumlah aparatur dalam jabatan

struktural yang mengikuti Diklat PIM pada tahun 2015 sebanyak 21
pejabat dari target 80 orang pejabat, sedangkan pada tahun 2014,
tidak ada alokasi anggaran untuk Diklat Kepemimpinan bagi pejabat
struktural Lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata. Karena itu,
capaian kinerja pada sasaran strategis Meningkatnya Kualitas SDM
Aparatur
Pemerintah
Daerah
di
tahun
2015
tidak
dapat
dibandingkan dengan capaian kinerja di tahun 2014.

Selanjutnya, Apabila realisasi kinerja sampai dengan tahun
2015 dibandingkan dengan target akhir RPJMD Kabupaten Lembata
Tahun 2011 2016, maka jumlah pejabat struktural yang mengikuti
Diklat PIM sebanyak 108 atau 17,79% pejabat struktural dari target
akhir RPJMD sebanyak 486 orang pejabat atau sebesar 80%.
Rendahnya capaian atau realisasi sesuai target di tahun 2015 dan
target
akhir
RPJMD,
disebabkan
karena
tidak
konsistennya
Dokumen Perencanaan dan Dokumen Anggaran. Minimnya anggaran

yang dialokasikan untuk membiayai program Pendidikan Kedinasan
merupakan penyebab utama tidak terpenuhinya target sebagaimana
dimaksud dalam Dokumen RPJMD. Selain itu, penyebab lainnya
adalah Program Pendidikan Kedinasan masih tersebar pada seluruh
SKPD
pengusul
Kepegawaian
pelaksanaan
Daerah
Diklat
Kabupaten
PIM.
Lembata
Akibatnya,
Badan
sebagai
SKPD
Page | 35

Tahun Anggaran 2015
penanggungjawab sesuai dokumen RPJMD,
mengalami kesulitan
guna melakukan koordinasi dan fasilitasi dalam rangka mengejar

target yang telah ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Lembata
tahun 2011 2016.
Memperhatikan capaian atau realisasi maka ke depan strategi
yang digunakan adalah:
1) Pelaksanaan Program Pendidikan Kedinasan pada tahun-tahun
mendatang terpusat pada SKPD yang melaksanakan tugas pokok
dan fungsi peningkatan kualitas SDM aparatur Pemerintah
Daerah yaitu Badan Kepegawaian Daerah.
2) Apabila memperoleh izin dari Lembaga Administrasi Negara
Republik
Indonesia
maka
dalam
rangka
penghematan
pengeluaran keuangan daerah, sedapat mungkin Pemerintah

Kabupaten Lembata menyelenggarakan Diklat PIM di Kabupaten
Lembata.
Pengunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian target
program Pendidikan Kedinasan sebesar Rp 91.371.175,- atau 89%
dari total pagu sebesar Rp. 102.438.900.
II. Sasaran Strategis Kedua
: Meningkatnya Efektifitas Penyelenggaraan

Sistem Pengendalian Internal Pemerintah
Daerah.

dengan
sasaran
Meningkatnya
Efektifitas
Penyelenggaraan
Sistem
Pengendalian Internal Pemerintah Daerah terlaksana melalui Program

Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan
Kebijakan Kepala Daerah (KDH), Program Peningkatan Profesionalisme
Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan, dan Program Koordinasi
Pengendalian
Pelaksanaan
Kegiatan
Pembangunan
Daerah.
Ketiga
Program ini bertujuan untuk menata menata dan membina semangat dan
mental aparatur negara untuk mewujudkan pelayanan publik yang efektif
dan efisien. Program ini
dilaksanakan secara terpadu oleh Inspektorat
Kabupaten Lembata dan Sekretariat Daerah Kabupaten Lembata. Adapun

Pengukuran capaian Kinerja Sasaran Strategis Kedua, tersaji pada Tabel
3.2 berikut ini:
Page | 36

Tahun Anggaran 2015
3.2. Tabel Pengukuran Capaian Sasaran Strategis Kedua

REALISASI
NO
1.
2.
3.
INDIKATOR KINERJA
Prosentase Penurunan
Temuan Administrasi
dan Keuangan
Prosentasi
Tenaga
Pemeriksa
Aparatur
Pengawasan
yang
Mengikuti
Diklat
profesi
Jumlah
Rapat
Koordinasi
Pengendalian
pelaksanaan Kegiatan
Pembangunan Daerah
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TARG
ET
REALI
SASI
%
CAPAIAN
268%
155%
177%
149
176
118%
CAPAIAN
HINGGA
TAHUN
KE-4
RPJMD
18,94%
TARGE
T
AKHIR
RPJMD
19%
19%
19%
43%
54%
125%
94,59%
70%
100%
18 Kali
36 Kali
30%
Dari tabel 3.2 diketahui:

1. Indikator
Kinerja
Prosentase
Penurunan
Temuan
Administrasi
Keuangan.
Prosentase penurunan temuan administrasi dan keuangan pada
tahun 2015 mengalami peningkatan dari target 149 temuan
100%
menjadi
118%
atau
176
temuan.
Realisasi
atau
temuan
administrasi dan keuangan mengalami peningkatan 18% dari yang

ditargetkan, sedangkan pada tahun 2014, prosentase penurunan
temuan dan administrasi keuangan sebesar 177% atau 359 temuan
dari target 203 temuan. Jika dibandingkan dengan tahun 2014,
presentase penurunan temuan administrasi dan keuangan tahun
2015 mengalami peningkatan.
Selanjutnya, Apabila realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015
dibandingkan dengan target akhir RPJMD Kabupaten Lembata
Tahun
2011
2016,
maka
Prosentase
Penurunan
Temuan
Administrasi dan Keuangan sebesar 193% atau sebanyak 1792

temuan dari target 929 atau 18,54 temuan dari tahun 2012-2015.
Berdasarkan data realitasi kinerja di atas, diketahui bahwa
rendahnya capaian atau realisasi sesuai target di tahun 2015. Hal ini
menunjukkan bahwa prosentase temuan administrasi dan keuangan
masih jauh dari yang ditargetkan pada akhir RPJMD, yaitu 30% atau
279 temuan dari 929 temuan administrasi dan keuangan yang
ditargetkan. Masih tingginya prosentase penurunan temuan dan
administrasi
keuangan
disebabkan
karena
masih
kurangnya
kepedulian obyek pemeriksaan untuk menindaklanjuti hasil temuan

Page | 37

Tahun Anggaran 2015
pengawasan dan masih kurangnya koordinasi dan sinkronisasi

pengawasan yang lebih komprehensif antar lembaga pengawas serta
belum maksimalnya evaluasi secara berkala terhadap temuan hasil
pengawasan.
Memperhatikan capaian atau realisasi maka ke depan strategi
yang digunakan adalah:
1).
Penambahan Personil aparat fungsional auditor dan pengawas

urusan
pemerintahan
daerah
dengan
maksud
untuk
mempermudah proses pemeriksaan dan proses tindak lanjut

penyelesaian hasil pemeriksaan;
2).
Pemberian
Sanksi
kepada
obrik
yang
tidak
atau
menyampaikan tindak lanjut hasil temuan baik
lambat
temuan
administratif maupun material.

Pengunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian Program
Peningkatan
Sistem
Pengawasan
Internal
dan
Pengendalian
Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah (KDH) sebesar Rp. 873. 654.

297,- atau 97% dari total pagu sebesar Rp. 903. 349. 900.2. Indikator Kinerja Prosentasi Tenaga Pemeriksa Aparatur Pengawasan
yang Mengikuti Diklat Profesi.
Prosentasi Tenaga Pemeriksa Aparatur Pengawasan yang Mengikuti
Diklat Profesi pada tahun 2015 berjumlah 28 orang atau 133% dari
target
21
orang
atau
100%.
Capaian
ini
melampaui
target,
sedangkan pada tahun 2014, jumlah tenaga pemeriksa aparatur

pengawasan yang mengikuti diklat profesi berjumlah 14 orang atau
19%. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015
terjadinya peningkatan tenaga pemeriksa aparatur pengawasan yang
mengikuti diklat profesi. Melalui diklat Profesi ini, diharapkan
mampu menghasilkan tenaga Pengawas dan auditor yang profesional
untuk kepentingan peningkatan kualitas Pengawasan terhadap
penyelenggaran pemerintahan di Kabupaten Lembata. Selanjutnya,
Apabila realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015 dibandingkan
dengan target akhir RPJMD Kabupaten Lembata Tahun 2011 2016,
maka
prosentase tenaga pemeriksa aparatur pengawasan yang
mengikuti diklat profesi sebesar 149% atau sebanyak 110 orang,

yang terdiri dari 54% atau 40 orang yang telah mengikuti diklat
profesi pada awal RPJMD dan 95% atau 70 orang yang telah
mengikuti diklat profesi dari Tahun Pertama RPJMD hingga Tahun
Page | 38

Tahun Anggaran 2015
Keempat RPJMD. Sementara target akhir RPJMD, prosentase tenaga

pemeriksa aparatur pengawasan yang mengikuti diklat profesi
sebesar 70% atau 52 orang dari total keseluruhan 74 aparatur atau
100%. Peningkatan prosentase aparatur pengawasan yang mengikuti
diklat profesi disebabkan adanya anggaran yang dialokasikan oleh
BPKP untuk Diklat Penjenjangan Auditor sebanyak 1 (satu) orang
aparatur serta Ujian Sertifikasi untuk Diklat Penjenjangan Auditor
sebanyak 6 (enam) orang.
Kendala yang dihadapi yaitu: penambahan jumlah tenaga pemeriksa
aparatur
pengawasan
yang
mengikuti
diklat
profesi
aparatur
pengawasan Auditor, tidak diikuti dengan penambahan jumlah

tenaga pemeriksa aparatur pengawasan P2UPD untuk mengikuti
diklat profesi.
Pengunaan sumber daya keuangan untuk
Program
Peningkatan
Profesionalisme
pencapaian target
Tenaga
Pemeriksa
dan
Aparatur Pengawasan sebesar Rp. 332. 365. 400,- atau 96% dari
total pagu sebesar Rp. 345. 057. 000,3. Indikator
Kinerja
Jumlah
Rapat
Koordinasi
Pengendalian
Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Daerah.

Jumlah
Rapat
Koordinasi
Pengendalian
Pelaksanaan
Kegiatan
Pembangunan Daerah di tahun 2015 dilaksanakan sebanyak enam

kali, dengan rincian sebagai berikut:
1) Rapat Koordinasi dan Laporan Program/Kegiatan SKPD yang
dibiayai dana Dekonsentrasi dan Dana DAK dilaksanakan
sebanyak empat kali;
2) Rapat Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan APBD
dilaksanakan sebanyak dua kali;
Sedangkan pada tahun 2014,
Rapat Koordinasi Pengendalian
Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Daerah dilaksanakan sebanyak

empat kali dengan rincian sebagai berikut:
1) Rapat
Koordinasi
Pelaporan
Program/Kegiatan
SKPD
dilaksanakan sebanyak satu kali;

2) Rapat Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan APBD
dilaksanakan sebanyak satu kali;
3) Rapat Koordinasi Pelaksanaan Percepatan Realisasi APBD melalui
Sistem Montoring TEPA dilaksanakan sebanyak satu kali; dan
Page | 39

Tahun Anggaran 2015
4) Rapat
Koordinasi
GEMALA
(Gerakan
Masuk
Laut)
Tingkat
Propivinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014 di Kabupaten

Lembata dilaksanakan sebanyak satu kali.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015
terjadi
rapat
koordinasi
pengendalian
pelaksanaan
kegiatan
pembangunan daerah sebanyak 6 kali, sedangkan pada tahun 2014

rapat koordinasi dimaksud dilaksakana sebanyak 4 kali. Melalui
Rapat Kordinasi ini, diharapkan terlaksananya program dan kegiatan
untuk
kepentingan
peningkatan
kualitas
penyelenggaraan
pemerintahan di Kabupaten Lembata, terutama terkait pemanfaatan

Dana Alokasi Khusus, Dana Dekonsentrasi dan Dana Alokasi Umum
merupakan bentuk perhatian Pemerintah Pusat terhadap minimnya
alokasi dana pembangunan di daerah. Alokasi
dana dimaksud
bertujuan untuk meningkatkan kapasitas daerah dalam pelaksanaan

pembangunan, sekaligus untuk meningkatkan hubungan kerja
antara pemerintah pusat dengan propinsi dan Propinsi dengan
Kabupaten/Kota.
Program
Koordinasi
Pengendalian
pencapaian target
Pelaksanaan
Kegiatan
Pembangunan Daerah sebesar Rp. 243. 220. 292,- atau 95% dari
total pagu sebesar Rp. 255. 459. 400,III. Sasaran Strategis Ketiga
: Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik
Ukuran Keberhasilan misi Reformasi Birokrasi Pemerintah

Daerah, dengan sasaran Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik
terlaksana melalui
Program Peningkatan Sistem Pengawasan
Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah

yang
ditopang
melalui
kegiatan
Inventarisasi
Temuan
Hasil
Pengawasan, Koordinasi Pengawasan yang Lebih Komprehensif; dan

Evaluasi Berkala Temuan Hasil Pengawasan. Program ini bertujuan
untuk meningkatkan tertib pelaksanaan administrasi pemerintahan
dan tertib pengelolaan keuangan daerah dengan hasil: berkurangnya
temuan administratif dan material dari Aparat Pengawas Fungsional
Pemerintah dan Badan Pemeriksa Keuangan Negara. Program ini
dilaksanakan
Inspektorat
Kabupaten
Lembata
dan
Sekretariat
Daerah Kabupaten Lembata. Adapun pengukuran capaian kinerja

Page | 40

Tahun Anggaran 2015
Sasaran Strategis Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik, tersaji

pada Tabel 3.3 berikut ini:
3.3
Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Ketiga

REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Opini BPK
2012
2013
Discla
Discla
imer
imer
TAHUN 2015
2014
WDP
TARG
REALIS
ET
ASI
WDP
CAPAIAN
%
CAPAI
HINGGA
AKHIR
RPJMD
RPJMD
TAHUN
AN
Masih
TARGET
KE-4
WDP
WTP
7,5
7,9
dalam
Proses
Penilaian BPK
2.
Indeks
Kepuasan
7,0
7,5
Masyarakat (IKM)
Dari tabel di atas diketahui:

1. Indikator Kinerja Opini BPK.
Opini BPK di tahun 2015, belum dapat diketahui hasilnya karena
masih menunggu proses audit BPK RI. Dalam kurun waktu tiga
tahun ini Opini BPK bagi Pemerintah Kabupaten Lembata terus
mengalami peningkatan opini dari Discleimer ke Wajar Dengan
Pengecualian
(WDP).
Tahun
2014
Opini
BPK
mengalami
peningkatan dari disclaimer ke WDP. Sesuai target, maka opini

BPK ditahun 2015 sesuai Dokumen RPJMD adalah WTP.
Pemerintah
Kabupaten
Lembata
selalu
berbenah
dan
mengharapkan ke depannya Opini BPK terus dipertahankan,

bahkan meningkat menjadi Wajar Tanpa Pengecualian (WTP)
seperti yang ditargetkan dalam RPJMD. peningkatan Opini BPK
dari disclaimer ke WDP disebabkan karena Pemerintah Kabupaten
Lembata
telah
melakukan
pembenahan,
terutama
dalam
penatausahaan aset dan keuangan daerah. Perkembangan hingga

tahun 2014, penatausahaan keuangan telah sesuai dengan
tuntutan regulasi, sementara pengelolaan aset daerah masih
menjadi catatan bagi Pemerintah Kabupaten Lembata untuk
berbenah.
Walaupun Opini BPK mengalami peningkatan, namun
pelaksanaan
program
dan
kegiatan
yang
dalam
mendukung
terlaksananya Sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinerja Kesatu

masih terkendala pada penataan aset daerah yang terkesan masih
Page | 41

Tahun Anggaran 2015
sangat memprihatinkan. Aset daerah secara kelembagaan dalam

Peraturan Daerah Kabupaten Lembata Nomor 3 Tahun 2008
tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah,
telah terakomodir pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah dalam bentuk seksi Aset dan Investasi Daerah,
dimana Seksi ini berada di bawah Bidang Akuntansi. Secara
kelembagaan bahwa kelembagaan yang kecil akan mempengaruhi
keberadaan jumlah Sumber Daya Manusia (SDM) yang akan
melaksanakan pekerjaan atau beban kerja. Beban kerja Seksi
Aset
dan
Investasi
Daerah
pada
Bidang
Akuntansi
Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah dengan

volume kerjanya sangat besar (overloaded). Hal ini dikarenakan
pekerjaan yang dibebankan pada Seksi Aset dan Investasi Daerah
mencakup pengelolaan asset dalam skala kabupaten. Tidak
sebandingnya
kelembagaan
dan
volume
beban
kerja
menyebabkan hasil kerja tidak maksimal.

Strategi yang dibangun untuk meningkatkan Opini BPK dalam
bidang aset daerah adalah dengan meningkatkan status Seksi
Aset Daerah menjadi Bidang Aset dan Investasi Daerah yang
sudah berjalan dalam Tahun 2015, sehingga Bidang Aset dan
Investasi Daerah dapat memfokuskan tugas fungsinya dalam
menata aset milik Pemerintah Kabupaten Lembata.
Pengunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian Strategis
Ketiga Indikator Kinerja Satu sebesar Rp. 337. 479. 297,- atau
98,90% dari total pagu sebesar Rp. 341. 224. 900,2. Indeks Kepuasan Masyarakat.
Dari tabel 3.3 diketahui bahwa pada tahun 2015 tidak dilaksanakan
Survey Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM). Hal ini disebabkan
karena program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis
Ketiga Indikator Kinerja Kedua tidak dilaksanakan.
Pada Tahun 2014, dilaksanakan berdasarkan kerja sama antara
Pemerintah Kabupaten Lembata dengan Pihak Ketiga yaitu Fakultas
Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Malang. Unsur-unsur yang
disurvey
kejelasan
meliputi
petugas
prosedur
pelayanan,
pelayanan,
persyaratan
kedisiplinan
petugas
pelayanan,
pelayanan,
tanggung jawab petugas pelayanan, kemampuan petugas pelayanan,

kecepatan pelayanan, keadilan mendapatkan pelayanan, kesopanan
Page | 42

Tahun Anggaran 2015
dan keramahan petugas, kewajaran biaya pelayanan, kepastian biaya

pelayanan, kepastian jadwal pelayanan, kenyamanan lingkungan
dan keamanan pelayanan. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang
menjadi sampel Survey Indeks Kepuasan Masyarakat terdiri dari 9
SKPD dengan item Survey sebagaimana tersaji pada tabel berikut ini:
NO
NAMA SKPD
JENIS PELAYANAN
NILAI
MUTU
IKM
PELAYANAN
1.
Dinas Perhubungan dan Kominfo
Uji Kendaraan (KIR)
8,5
2.
PDAM
Air Minum
8,4
3.
Dinas
KTP, KK dan Akta Kelahiran
7,8
Rawat Inap, Poliklinik, KIA
7,4
Izin
7,3
Surat Izin Praktek
7,2
SITU dan HO
7,0
SIUP
6,9
6,8
7,5
Kependudukan
dan
Catatan Sipil
4.
RSUD
5.
Kantor
Pelayanan
Perizina
Terpadu
Reklame,
Industri,
Perusahaan, Gudang, Toko

Obat, Insidentil
6.
Dinas Kesehatan
7.
Bagian
Administrasi
Perekonomian, Pembangunan dan

SDA Sekretariat Daerah
8.
Dinas Koperasi, Perindustrian dan

Perdagangan
9.
Dinas Pekerjaan Umum
IMB
NILAI RATA-RATA
Sumber: Bagian Organisasi dan Tatalaksana Setda Kab. Lembata
Walaupun tidak dilaksanakan pada tahun 2015, namun pada tahun

2014, hasil survey indeks kepuasan masyarakat menunjukkan
bahwa pelayanan publik Pemerintah Kabupaten Lembata telah
mencapai nilai rata-rata indeks kepuasan B dengan nilai rata-rata
7,5. Pada tahun 2013 survey menunjukkan bahwa pelayanan publik
Pemerintah Kabupaten Lembata mencapai nilai rata-rata indeks
kepuasan B dengan nilai rata-rata 7. Terjadi peningkatan jumlah
nilai rata-rata indeks kepuasan masyarakat dari 7 ke 7,5
disebabkan karena SKPD atau unit pelayanan publik memiliki arah,
kebijakan, rencana maupun program dan kegiatan yang dirumuskan
dan dilaksanakan benar-benar mencapai sasaran yang diinginkan
oleh masyarakat sebagai obyek pelayanan publik.
dengan target RPJMD Kabupaten Lembata tahun 2011-2016, maka
nilai rata-rata indeks kepuasan masyarakat masih berada pada nilai
rata-rata 7,5, belum mencapai target RPJMD dengan nilai rata-rata
indeks kepuasan masyaratak 7,9.
Page | 43

Tahun Anggaran 2015
Hasil Survey Indeks Kepuasan masyarakat digunakan Pemerintah

Kabupaten Lembata sebagai acuan dalam rangka meningkatkan
kualitas pelayanan publik. Hal ini sudah nampak dalam perbaikan
manajemen dan sistem pelayanan publik serta sarana-prasarana
yang digunakan dalam rangka mendukung pelayanan publik, seperti:
Pelayanan dokumen kependudukan secara gratis dan tepat waktu,
proses perizinan yang cepat dan tidak berbelit-belit, perluasan
jaringan Air minum, penambahan tanaga pelayanan publik dalam
bidang kesehatan, seperti bidan, perawat dan dokter.
Adapun kendala yang dihadapi, yaitu:
1. Masih terdapat aparatur Pemerintah Kabupaten Lembata yang
belum memahami dan menghayati semangat pelayanan publik
dalam melaksanakan tugas dan fungsinya.
2. Walaupun
telah
terjadi
penambahan
fasilitas
dan
tenaga
pelayanan publik, seperti bidan, perawat, dokter, namun belum

menjawabi tuntutan kebutuhan masyarakat akan kesehatan.
Strategi yang dibangun untuk meningkatkan nilai rata-rata indeks
kepuasan
masyarakat
terhadap
pelayanan
publik
Pemerintah
Kabupaten Lembata adalah dengan jalan meningkatkan kualitas

SDM aparatur birokrat agar berkompeten dan disiplin dalam
melaksanakan pelayanan publik. Demikian pula fasilitas dan tenaga
pelayanan publik juga ke depannya ditingkatkan agar pelayanan
publik Pemerintah Kabupaten Lembata benar-benar menjawabi
tuntutan kebutuhan masyarakat.
Karena Program dan Kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis
Kedua Indikator Kinerja Kedua tidak dilaksanakan pada tahun
anggaran 2015, maka analisis atas efisiensi penggunaan sumber
daya keuangan tidak dapat direalisasikan.
IV. Sasaran Strategis Keempat
: Meningkatnya Kompetensi PNS yang

Memenuhi
Jabatan
Standar
Eselon
Minimal
IV,
III,
Diklat
II
dan
Kompetensi Jabatan Fungsional.

dengan sasaran Meningkatnya kompetensi PNS yang memenuhi standar
minimal Diklat Jabatan Eselon IV, III, II dan kompetensi jabatan fungsional
Page | 44

Tahun Anggaran 2015
terlaksana melalui Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur yang

ditopang melalui kegiatan Koordinasi Pelaksanaan Diklat. Program ini
bertujuan untuk meningkatkan kemampuan aparatur melalui diklat teknis
dan fungsional. Program ini diharapkan mampu menghasilkan aparatur
yang memiliki kompetensi untuk melaksanakan tugas dalam jabatannya
sesuai bidang penugasan yang diberikan. Program ini dilaksanakan olah
Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Lembata. Adapun Pengukuran
capaian Kinerja Sasaran Strategis Meningkatnya kompetensi PNS yang
memenuhi standar minimal Diklat Jabatan Eselon IV, III, II dan
kompetensi jabatan fungsional, tersaji pada Tabel 3.4 berikut ini:
3.4
Tabel Pengukuran Capaian Kinerja sasaran Strategis Keempat

REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Prosentase
aparatur
yang
memiliki
kompetensi
2012
2%
2013
3%
TAHUN 2015
2014
TARG
REALI
ET
SASI
21
21
%
CAPAI
AN
100%
CAPAIAN
TARGET
HINGGA
AKHIR
TAHUN
RPJMD
KE-4
RPJMD
44%
87,9%
sesuai
bidangnya
Dari tabel 3.4 diketahui aparatur yang memiliki Kompetensi di

bidangnya pada tahun 2015 sebesar 3,5% atau 21 orang dari target 21
orang aparatur, sedangkan pada tahun 2014 tidak ada pelaksanaan
program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Keempat
Indikator
Kinerja
ini,
sehingga
prosentase
aparatur
yang
memiliki
kompetensi di bidangnya pada tahun 2014 tidak dapat dibandingkan

dengan prosentase aparatur yang memiliki kompetensi di bidangnya pada
tahun 2015.
prosentase aparatur yang memiliki kompetensi di bidangnya mencapai 78%
atau 476 aparatur yang terdiri dari 34,67% atau 210 aparatur yang
memiliki kompetesi di bidangnya pada awal RPJMD dan 44% atau 265
aparatur yang memiliki kompetensi di bidangnya dari tahun pertama
RPJMD hingga tahun keempat RPJMD. Prosentase ini belum mencapai
target RPJMD yaitu 87,9% atau 534 aparatur yang memiliki kompetensi
sesuai dengan bidangnya dari total keselurahan 607 Jabatan.
Page | 45

Tahun Anggaran 2015
Kendala yang dialami adalah minimnya keuangan daerah yang

dialokasikan untuk melaksanakan program dan kegiatan ini.
Selain itu,
pelaksanaan program dan kegiatan masih tersebar pada masing-masing

SKPD, sehingga Badan Kepegawaian Daerah sebagai pelaksana teknis
urusan ini mengalami kesulitan untuk mengejar target yang ditetapkan
pada akhir RPJMD.
Sesuai kendala yang dihadapi maka strategi peningkatan ke depan
adalah:
1. Pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis
Keempat Indikator Kinerja ini terpusat pada SKPD yang melaksanakan
tugas pokok dan fungsi peningkatan kualitas SDM aparatur Pemerintah
Daerah, yaitu Badan Kepegawaian Daerah.
2. Penambahan alokasi anggaran dalam rangka mendukung pelaksanaan
program dan kegiatan untuk mendukung Sasaran Strategis dan
Indikator Kinerja dimaksud.
pencapaian
Sasaran
Strategis Keempat Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 21. 355. 332,- atau
94,41% dari total pagu sebesar Rp. 22. 619. 500,V. Sasaran Strategis Kelima
: Tertatanya Organisasi Perangkat Daerah

yang Tepat Fungsi dan Tepat Ukuran
sesuai dengan Kebutuhan Daerah.
Ukuran Keberhasilan Misi Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah,

dengan sasaran tertatanya organisasi perangkat daerah yang tepat fungsi
dan tepat ukuran sesuai dengan kebutuhan daerah terlaksana melalui
Program Penataan Organisasi Pemerintah Daerah, Program Penataan
Tatalaksana Pemerintah Daerah, Program Penguatan Akuntabilitas Kinerja
Pemerintah Daerah, Program Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur
Pemerintah Daerah, Program Peningkatan Kualitas Proses Kebijakan
Pemerintahan Daerah Bidang Organisasi dan Tatalaksana, dan Program
Peningkatan
Koordinasi
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Pengembangan Wilayah. Program-program di atas
bertujuan
dan
untuk
menata organisasi satuan kerja perangkat daerah yang tepat fungsi dan
tepat
ukuran
untuk
selanjutnya
dipakai
penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten
sebagai
acuan
dalam
Lembata. Program ini
dilaksanakan secara terpadu oleh Sekretariat Daerah Kabupaten Lembata

Page | 46

Tahun Anggaran 2015
dan Kecamatan. Adapun pengukuran capaian kinerja tertatanya organisasi

perangkat daerah yang tepat fungsi dan tepat ukuran sesuai dengan
kebutuhan daerah, tersaji pada Tabel 3.5 berikut ini:
3.5.
Pengukuran Capaian Kinerja sasaran Strategis Kelima

REALISASI
NO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
Perda/Perbub/Keputusan
Bupati
mengenai
Organisasi
Perangkat
Daerah
Jumlah Peraturan Bupati
tentang
Tatalaksana
Pemerintah Daerah
Jumlah
Dokumen
Akuntabilitas
Kinerja
Pemerintah Daerah
Jumlah Dokumen Analisis
Jabatan (ANJAB) & ABK
Jumlah
Dokumen
Kebijakan
Pemerintah
Daerah Bidang Organisasi
dan Tatalaksana
Jumlah
Pembinaan
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Wilayah
Bawahan
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TARG
ET
REALIS
ASI
%
CAPAI
AN
11
12
0%
CAPAIAN
HNGGA
TAHUN
KE-4
RPJMD
25
TARGET
AKHIR
RPJMD
100%
100%
0%
100%
10
11
10
12
12
100%
43
200
15
Berdasarkan Tabel di atas diketahui:

1.
Indikator Kinerja Jumlah Perda/Perbub/Keputusan Bupati mengenai

Organisasi Pemerintah Daerah.
Di
tahun
2015
tidak
Bupati
dilaksanakan
tentang
Organisasi
penyusunan
Perangkat
Daerah karena lahirnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2015

tentang Aparatur Sipil Negara mengganti Undang Undang 32 Tahun
2004 tentang Pemerintah Daerah. Hal ini membawa dampak pada
Perubahan terhadap Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007
tentang Organisasi Perangkat Daerah. Hingga tahun 2015 belum ada
peraturan pengganti Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007,
menyebabkan pelaksanaan program Penataan Organisasi Pemerintah
Daerah tidak terlaksana. Sedangkan pada Tahun 2014 tersusunnya
12 Jumlah Perda/Perbub/Keputusan Bupati mengenai Organisasi
Pemerintah Daerah. Keduabelas
Perda/Perbub/Keputusan Bupati
mengenai Organisasi Pemerintah Daerah itu antara lain:

tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Lembata
Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pembantukan Organisasi dan Tata
Page | 47

Tahun Anggaran 2015
Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan

Lembaga Teknis Daerah;
tentang Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung Unit IX Wilayah
Kabupaten Lembata;
3. Peraturan Bupati Lembata Nomor 39 Tahun 2014 tentang
Penjabaran Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Badan Kesatuan
Bangsa dan Politik Kabupaten Lembata;
Penjabaran Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Satuan Polisi
Pamong Praja Kabupaten Lembata;
Penjabaran Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Lembata;
Penjabaran Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Kantor Kesatuan
Pengelolaan Hutan Lindung Unit IX Wilayah Kabupaten Lembata;
Penjabaran Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pertanian
dan Kehutanan Kabupaten Lembata;
8. Keputusan Bupati Lembata Nomor 623 Tahun 2014 tentang
Uraian Tugas Jabatan Struktural dan Jabatan Fungsional Umum
di Lingkungan Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung Unit IX
Wilayah Kabupaten Lembata;
di Lingkungan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Lembata;
di Lingkungan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten
Lembata;
di Lingkungan Dinas Pertanian dan Kehutanan
Kabupaten
Lembata;
Page | 48

Tahun Anggaran 2015
di
Lingkungan
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Kabupaten Lembata;
Akibat
disususunya
Bupati
mengenai
Organisasi Pemerintah Daerah berdampak pada perubahan Struktur

Organisasi Perangkat Dearah sesuai dengan amanat regulasi, baik
regulasi pusat maupun daerah. Perubahan ini nampak dalam
perubahan
struktur
organisasi
perangkat
daerah
Inspektorat
Kabupaten Lembata sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 64
Tahun 2007 tentang
Pedoman Teknis Organisasi
dan Tata Kerja Inspektorat Provinsi dan Kabupaten/Kota menyatakan

bahwa
apabila
jabatan
fungsional
pengawas
pemerintah
telah
ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan, maka

jabatan struktural Eselon IV dihapus. Struktur Organisasi Perangkat
Daerah
Badan
Kesatuan
Bangsa
dan
Politik,
yang
semulanya
menangani urusan perlindungan masyarakat, kini beralih ke Satuan

Polisi Pamong Praja sesuai dengan amanat regulasi. Di samping itu,
terjadinya pengingkatan Status Satuan Polisi Pamong Praja dari Tipe
C dengan Kepala Satuan yang bereselonering III/a ke tipe B dengan
Kepala Satuan Bereselonering II/b. Peningkatan Status
Kepala
Pelaksana Badan Penanggulangan Bencana Daerah dari Tipe C

dengan Kepala Pelaksana yang bereselonering III/a ke Tipe B dengan
Kepala Satuan Bereselonering II/b, terjadinya pembentukan Struktur
Organisasi Perangkat Daerah Baru, seperti Kantor Sekretariat Dewan
Pengurus KORPRI dan Kantor Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung
Unit IX Wilayah Kabupaten Lembata yang menangani urusan
kehutanan, khususnya hutan lindung di wilayah Kabupaten Lembata.
Perubahan struktur sebagaimana dipaparkan di atas berdampak pada
Perubahan tugas pokok dan fungsi serta uraian tugas jabatan pun
berubah sesuai dengan perubahan struktur organisasi dan tata kerja
yang diamanatkan oleh paraturan perundang-undangan.
Adapun kendala yang dialami dalam melaksanakan program dan
kegiatan yang mendukung sasaran stretegis dan indikator kinerja ini
adalah
pembentukan
organisasi
perangkat
daerah
berdasarkan
amanat peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi kadang kala

tidak sesuai dengan kebutuhan daerah.
Strategi yang dibangun untuk memaksimalkan pelaksanaan urusan
pemerintahan yang ada di Daerah Kabupaten Lembata dengan cara
Page | 49

Tahun Anggaran 2015
melakukan evaluasi kelembagaan pelaksanaan pemetaan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah sehingga tugas pokok
dan fungsi satuan kerja perangkat daerah terlaksana secara efektif
dan efisien serta memenuhi tuntutan kebutuhan daerah.
Jumlah
Bupati
mengenai
Organisasi
Perangkat Daerah telah melampaui target akhir RPJMD, yaitu 47

Perda/Perbub/Keputusan Bupati mengenai Organisasi Perangkat
Daerah,
yang
terdiri
dari
15
Bupati
mengenai Organisasi Perangkat Daerah yang telah dibentuk pada awal

RPJMD dan 32 Perda/Perbub/Keputusan Bupati mengenai Organisasi
Perangkat Daerah yang disusun dalam tahun pertama hingga tahun
keempat RPJMD. Sedangkan target akhir RPJMD sebanyak 15
Perda/Perbub/Keputusan Bupati mengenai Organisasi Pemerintah
Daerah.
2. Jumlah Peraturan Bupati tentang Tatalaksana Pemerintah Daerah.
Pada tahun 2015, disusunnya 2 Peraturan Bupati Lembata tentang
Tatalaksana Pemerintah Daerah, yaitu Peraturan Bupati Lembata
tentang Standar Pelayanan Publik
tentang Lima Hari Kerja.
dan Peraturan Bupati Lembata
Pada Tahun 2014 disusunnya 2 Peraturan
Bupati tentang Ketatalaksanaan Pemerintah Daerah yaitu Peraturan

Bupati Lembata Nomor 7 Tahun 2014 tentang Disiplin Kerja Pegawai
Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Lembata dan
Peraturan Bupati Lembata tentang Budaya Kerja.
Hal ini menunjukkan adanya penambahan Peraturan Bupati tentang
Tatalaksana
Pemerintah
Daerah.
Penambahan
Peraturan
Bupati
tentang Tatalaksana Pemerintah Daerah disebabkan karena adanya

tuntutan kebutuhan daerah dalam bidang ketetalaksanaan. Misalnya
Peraturan Bupati Lembata tentang Jam Kerja Pegawai Negeri Sipil
lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata disebabkan karena adanya
perubahan jam kerja di daerah dari enam hari kerja seminggu ke lima
hari kerja seminggu.
Jika realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015 apabila dibandingkan
dengan target jangka menengah maka Jumlah Peraturan Bupati
tentang Tatalaksana Pemerintah Daerah telah lampaui target RPJMD
yaitu 9 dokumen, yang terdiri dari 1 Peraturan Bupati tentang
Page | 50

Tahun Anggaran 2015
Tatalaksana Pemerintah Daerah yang disusun pada awal RPJMD dan 8

Peraturan Bupati Lembata yang disusun pada tahun pertama RPJMD
hingga tahun keempat RPJMD. Sedangkan targat akhir RPJMD jumlah
Peraturan Bupati tentang Tatalaksana Pemerintah Daerah ditargetkan
sebanyak 5 dokumen.
Peraturan Bupati tentang Tatalaksana Pemerintah Daerah yang telah
ditetapkan digunakan sebagai standar dalam penegakkan disiplin
Pegawai Negeri Sipil lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata. Misalnya
Peraturan Bupati Lembata Nomor 1 Tahun 2014 Disiplin Pegawai
Negeri Sipil lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata hingga saat ini
dijadikan sebagai dasar pemberlakuan jam kerja Pegawai Negeri Sipil
lingkup Pemerinah Kabupaten Lembata.
Adapun kendala yang dihadapi dalam melaksanakan program dan
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kelima Indikator Kinerja
Kedua
adalah
bahwa
Pegawai
Negeri
Sipil
lingkup
Pemerintah
Kabupaten Lembata tidak mengetahui dan melaksanakan regulasi

dimaksud karena Peraturan Bupati tentang Tatalaksana Pemerintah
Daerah yang telah ditetapkan tidak diikuti dengan proses sosialisasi.
Terhadap kendala ini, maka solusi yang ditawarkan adalah perlu
adanya sosialisasi Peraturan Bupati tentang Tatalaksana Pemerintah
Daerah yang telah ditetapkan.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kelima Indikator Kinerja Kedua adalah sebesar Rp. 39. 026.
000,- atau 54% dari total pagu sebesar Rp. 71. 716. 500.- Terdapat
efisiensi penggunaan sumber daya keuangan karena realisasi kegiatan
yang mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Ketiga Indikator
Kinerja Kedua sesuai target, sementara masih terdapat sisa anggaran
yang direalisasikan.
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Kelima Indikator Kinerja
Kedua
sesungguhnya
Penataan
Tatalaksana
tidak
terlepas
Pemerintah
dari
pelaksanaan
Program
Daerah
dengan
kegiatan
Penyusunan Peraturan Bupati tentang Ketatalaksanaan Pemerintah

Daerah.
3.
Jumlah Dokumen Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Daerah.

Pada tahun 2015 tersusunnya 4 dokumen akuntabilitas kinerja, yaitu:
1. Dokumen LAKIP Bupati Lembata Tahun 2014;
2. Dokumen Perjanjian Kinerja;
Page | 51

Tahun Anggaran 2015
3. Dokumen LAKIP Sekretariat Daerah Kabupaten Lembata; dan

4. Dokumen LAKIP SKPD.
Jumlah Dokumen Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Daerah pada
Tahun 2014 sebanyak 4 Dokumen, yaitu:
1. Dokumen LAKIP Bupati Lembata Tahun 2013;
2. Dokumen Perjanjian Kinerja;
3. Dokumen LAKIP Sekretariat Daerah Kabupaten Lembata Tahun
2013; dan
4. Dokumen LAKIP SKPD.
Dari sisi jumlah, jumlah dokumen yang dihasilkan tiap-tiap tahun
tidak mengalami perubahan, namun hasil penilaian terhadap dokumen
Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Daerah, terutama Dokumen LAKIP
Bupati Lembata mengalami peningkatan Nilai setiap tahun. Walaupun
masih berpredikat penilaian C, namun nilai yang diperoleh untuk
akuntabilitas
kinerja
peningkatan
nilai.
Pemerintah
Dari
kelima
Kabupaten
komponen
Lembata
mengalami
(perencanan
kinerja,
pengukuran kinerja, pelaporan kinerja, evaluasi kinerja dan capaian

kinerja)
penilaian
Aparatur
Negara
mengalami
yang
dan
peningkatan
ditetapkan
Reformasi
sebagai
Kementerian
Birokrasi
berikut:
Pendayagunaan
Republik
tahun
Indonesia
2013,
Predikat
penilaian C dengan nilai hasil evaluasi 31,91, tahun 2014 predikat

penilaian C dengan nilai hasil evaluasi 37, 99. Sedangkan Tahun
2015 Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Kabupaten Lembata masih
dalam proses penilaian Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara
dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia. Diharapkan pada Tahun
2015 akuntabilitas Kinerja Pemerintah Kabupaten Lembata mengalami
peningkatan.
Jika realisasi kinerja sampai tahun 2015 dibandingkan dengan target
jangka menengah maka Dokumen Akuntabilitas Kinerja Pemerintah
Kabupaten Lembata berjumlah 4 dokumen atau 133%, melampaui
target
yang
ditetapkan
dalam
Rencana
Menengah Daerah dengan jumlah
Pembangunan
Jangka
Dokumen Akuntabilitas Kinerja
Pemerintah Kabupaten Lembata 3 dokumen atau 100% .

Terjadinya peningkatan jumlah dokumen akuntabilitas Pemerintah
Kabupaten Lembata disebabkan karena adanya tuntutan kebutuhan
akan
penambahan
dokumen
atau
data
dukung
dalam
rangka
Page | 52

Tahun Anggaran 2015
penyusunan dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja, baik instansi

pemerintahan maupun daerah.
Dokumen Akuntabilitas Kinerja yang telah dibuat digunakan sebagai
pedoman
dalam
penyusunan
Laporan
Akuntabilitas
Pemerintah
Kabupaten Lembata untuk tahun-tahun mendatang. Selain dokumen

akuntabilitas kinerja Pemerintah Kabupaten Lembata yang telah
dihasilkan, hasil evaluasi dan akuntabilitas instansi Pemerintah
Kabupaten Lembata yang dilakukan oleh Kementerian Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi tahun-tahun berjalan pun
menjadi catatan penting dalam rangka perbaikan Laporan Akuntabilitas
Pemerintah Kabupaten Lembata pada tahun-tahun mendatang.
kegiatan yang mendukung tercapainya Sasaran Strategis Kelima
Indikator Kinerja Ketiga adalah partisipasi Satuan Kerja Perangkat
Daerah lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata dalam memberikan
dukungan data dalam rangka penyusunan dokumen terkait sangat
rendah. Hal ini membawa dampak lanjut pada penyusunan dokumen
Laporan akuntabilitas Kinerja lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata
tidak diselesaikan sesuai dengan target waktu yang ditetapkan.
Disamping itu, data yang diberikan untuk penyusunan dokumen
terkait
tidak
lengkap
sehingga
butuh
waktu
untuk
melakukan
koordinasi dengan masing-masing SKPD dalam rangka pelengkapan

data sesuai dengan kebutuhan penyusunan dokumen terkait.
Terhadap kendala ini, solusi yang diambil adalah dengan melakukan
koordinasi secara intensif dengan SKPD lingkup Pemerintah Kabupaten
Lembata agar data yang diberikan tepat waktu sehingga penyusunan
LAKIP Bupati Lembata pun diselesaikan tepat waktu.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kelima Indikator Kinerja Ketiga sebesar Rp 99. 887. 200,- atau
59% dari total pagu sebesar Rp. 166. 041. 400. Terdapat efisiensi
penggunaan sumber daya keuangan karena realisasi kegiatan yang
mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinerja
Ketiga sesuai target, sementara masih terdapat sisa anggaran yang
direalisasikan.
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinerja
Ketiga didukung oleh pelaksanaan Program
Penguatan Akuntabilitas
Kinerja Pemerintah Daerah dengan kegiatan antara lain:

Page | 53

Tahun Anggaran 2015
1. Penyusunan Laporan Akuntabiltas Kinerja Instansi Pemerintah

(LAKIP); dan
2. Pendampingan Lakip SKPD.
4.
Jumlah Dokumen Analisis Jabatan (Anjab) dan Analisis Beban Kerja

(ABK).
Dokumen Analisis Jabatan (Anjab) dan Analisis Beban Kerja (ABK) baru
selesai disusun pada Tahun 2014. Dokumen ini merupakan luncuran
dari kegiatan Penyusunan Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja
Tahun Anggaran 2013 dengan jumlah 1 dokumen, yaitu Dokumen
Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja dengan dokumen ikutan
sebagai berikut: 1) Dokumen Peta Jabatan, 2) Dokumen Daftar
Susunan Jabatan, 3) Dokumen Daftar Susunan Pegawai, 4) Dokumen
Perkiraan Perubahan Komposisi Pegawai, 5) Dokumen Perkiraan
Perubahan Komposisi Pegawai, 6) Dokumen Daftar Persediaan Pegawai,
7) Dokumen Redistribusi Tenaga Guru, 8) Dokumen Redistribusi
Tenaga Kesehatan, 9) Dokumen Proyeksi Kebutuhan Lima Tahun Ke
Depan dan 10) Dokumen Laporan Akhir Penyusunan Anjab-ABK.
Pada Tahun 2015 Dokumen Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja
belum bisa disusun karena Pemerintah Kabupaten Lembata masih
melakukan kegiatan Evaluasi Jabatan. Dalam rencana kerja, Kegiatan
ini akan terlaksana pada Tahun Anggaran 2016 mendatang.
Hingga tahun 2015, jumlah dokumen Anjab dan ABK sebanyak 1 (satu)
dokumen. Tidak terjadinya penambahan dokumen Anjab-ABK karena
lahirnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara yang membawa dampak pada perubahan Peraturan Pemerintah
Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. Pada
Tahun
Anggaran
memfokuskan
diri
2015
pada
Pemerintah
penataan
Kabupaten
organisasi
Lembata
perangkat
hanya
daerah
berdasarkan peraturan pengganti PP 41 Tahun 2007 sehingga untuk

alasan efisiensi anggaran kegiatan penyusunan Anjab-ABK sementara
waktu dihentikan sampai adanya penataan Organisasi Perangkat
Daerah yang baru.
Jika realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015 dibandingkan dengan
target jangka menengah maka jumlah dokumen Anjab dan ABK masih
mencapai 1 dokumen dan belum sesuai dengan target akhir RPJMD
yaitu 3 dokumen.
Page | 54

Tahun Anggaran 2015
Dokumen Analisisi Jabatan dan Analisis Beban Kerja Pemerintah

Kabupaten Lembata yang dihasilkan digunakan sebagai acuan atau
pedoman dalam penyusunan formasi Elektronik (e-formasi) Tahun
Anggaran 2015 oleh Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Lembata
dan digunakan sebagai dasar dalam perhitungan kebutuhan pegawai
lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata.
Kendala yang dihadapi dalam melaksanakan program dan kegiatan
yang mendukung tercapainya Sasaran Strategis Ketiga Indikator
Kinerja
Keempat
adalah
partisipasi
SKPD
lingkup
Pemerintah
Kabupaten Lembata dalam memberikan dukungan data dalam rangka

penyusunan dokumen terkait sangat rendah. Hal ini membawa dampak
lanjut pada lambannya penyusunan Anjab-ABK lingkup Pemerintah
Kabupaten Lembata. Di samping itu, pemberian data dukung dalam
rangka penyusunan dokumen terkait tidak lengkap.
koordinasi secara intensif kepada semua SKPD agar data yang
diberikan tepat waktu agar penyusunan Dokumen Anjab-ABK lingkup
Pemerintah Kabupaten Lembata diselesaikan tepat waktu.
Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya keuangan tidak dapat
diukur karena pada Tahun Anggaran 2015 tidak ada anggaran untuk
membiayai program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis
Kelima Indikator Kinerja Keempat.
5.
Jumlah Dokumen Kebijakan Pemerintah Daerah Bidang Organisasi dan

Tatalaksana.
Pada tahun 2015, Jumlah Dokumen Kebijakan Pemerintah Daerah di
Bidang Organisasi dan Tatalaksana yang dihasilkan sebanyak 1 (satu)
dokumen yaitu Peraturan Bupati Lembata Nomor 43 Tahun 2015
tentang Standar Operasional Prosedur bagi Satuan Kerja Perangkat
Daerah Lingkup Pemerintahn Kabupaten Lembata.
Jumlah Dokumen Kebijakan Pemerintah Daerah di Bidang Organisasi
dan Tatalaksana pada Tahun 2014 sebanyak 2 (dua) dokumen yaitu
Dokumen Laporan Hasil Evaluasi Kebijakan Pemerintah Daerah di
Bidang Organisasi dan Tatalaksana dan Peraturan Bupati Lembata
Nomor 45 Tahun 2014 tentang Standar Operasional Prosedur bagi
Satuan
Kerja
Perangkat
Daerah
lingkup
Pemerintah
Kabupaten
Lembata.
Page | 55

Tahun Anggaran 2015
Apabila dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015

Tatalaksana mengalami penurunan. Penurunan ini disebabkan karena
keterbatasan anggaran dalam melaksanakan program dan kegiatan
yang mendukung Sasaran Strategis Kelima Indikator Kinerja Kelima.
Jika realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015 dibandingkan dengan
target jangka menengah maka jumlah Dokumen Kebijakan Pemerintah
Daerah Bidang Organisasi dan Tatalaksana telah melampaui target
akhir RPJMD, yaitu 3 dokumen, sedangkan target akhir RPJMD
Tatalaksana tersusun sebanyak 2 dokumen.
Dokumen Kebijakan Pemerintahan Daerah Bidang Organisasi dan
Tatalaksana
yang
dihasilkan
bermanfaat
sebagai
pedoman
ketatalaksanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah lingkup Pemerintah

Kabupaten Lembata, terutama dalam rangka peningkatan kinerja
pelayanan publik. Dengan adanya Standar Operasional Prosedur (SOP),
SKPD pelaksana pelayanan publik dapat menjadikannya pedoman
dalam melakukan pelayanan kepada masyarakat. Dengan adanya
Peraturan Bupati Lembata tentang Standar Operasional Prosedur SKPD
pelaksana pelayanan publik dapat memaksimalkan pelayanan kepada
masyarakat yang membutuhkan pelayanan dari Pemerintah Daerah.
Lima
adalah
keterbatasan
sarana
dan
prasarana
yang
dimiliki
Pemerintah Kabupaten Lembata dalam rangka peningkatan kinerja

pelayanan publik kepada masyarakat.
Dengan adanya kendala tersebut di atas, maka solusi yang diambil
adalah
penambahan
sarana
dan
prasarana
pada
SKPD
yang
menyelenggarakan pelayanan publik sehingga proses pelayanan publik

dapat memenuhi kepuasan masyarakat.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kelima Indikator Kinerja Kelima sebesar Rp 66. 838. 799,atau 80% dari total pagu sebesar Rp. 83. 081. 600. Terdapat efisiensi
penggunaan sumber daya keuangan untuk membiayai program dan
Kelima.
Page | 56

Tahun Anggaran 2015

Kelima didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan Kualitas
Proses Kebijakan Pemerintah Daerah di Bidang Organisasi dan
Tatalaksana dengan
Kegiatan Evaluasi dan Pemgembangan SOP
Penyelenggaraan Pemerintah.
6.
Jumlah Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan Wilayah Bawahan.

Pada tahun 2015, Jumlah Pembinaan Penyelenggaraan Pemerintahan
Wilayah Bawahan dilakukan sebanyak 12 (duabelas) kegiatan. Jenis
pembinaan pemerintahan wilayah bawahan dimasud adalah:
1. LKPJ Kepala Desa untuk 114 desa dari 144 Desa;
2. Pelantikan Kepala Desa dan BPD untuk 42 desa dari 144 Desa;
3. Pendampingan APBD Desa dengan Perubahan APBD Desa untuk
144 desa dari 144 Desa;
4. Monitoring Program Anggur Merah dan Desa Tersenyum Anggur
Merah untuk 37 Desa dari 144 Desa;
5. Pembentukan BUMDES untuk 2 Desa dari 144 Desa;
6. Monitoring Program Pamsimas untuk untuk 2 Desa dari 144 Desa;
7. Pelaksanaan Lomba Kebersihan Desa untuk 111 Desa dari 144
Desa;
8. Pelaksanaan Musrembang Desa untuk 144 Desa dari 144 Desa;
9. Pelaksanaan Musrembang Kecamatan untuk 9 kecamatan;
10. Bulan Bakti Gotong Royong Masyarakat TK.Desa untuk 12 Desa
dari 144 Desa;
11. Sosialisasi Kamtibmas di Wilayah Kecamatan untuk 13 Desa dari
151 Desa/Kelurahan; dan
12. Keamanan
Hari
Raya
Nasional
dan
Daerah
untuk
151
Desa/Kelurahan.
Sedangkan Pada tahun 2014, Jumlah Pembinaan Penyelenggaraan
Pemerintahan Wilayah Bawahan dilakukan sebanyak 11 (sebelas)
kegiatan. Jenis pembinaan pemerintahan wilayah bawahan dimasud
sebagai berikut:
1. LKPJ Kepala Desa untuk 86 desa dari 144 Desa;
2. Pelantikan Kepala Desa dan BPD untuk 17 desa dari 144 Desa;
3. Pendampingan APBD Desa dengan Perubahan APBD Desa untuk
144 desa dari 144 Desa;
4. Monitoring Program Anggur Merah dan Tersenyum Anggur Merah
untuk 36 Desa dari 144 Desa;
Page | 57

Tahun Anggaran 2015
5. Monitoring program Pamsimas untuk untuk 1 Desa dari 144 Desa;

6. Pelaksanaan Lomba Kebersihan Desa untuk 89 Desa dari 144 Desa;
7. Pelaksanaan Musrembang Desa untuk 144 Desa dari 144 Desa;
8. Pelaksanaan Musrembang Kecamatan untuk 9 Kecamatan;
9. Sosialisasi Kamtibmas di Wilayah Kecamatan untuk 39 Desa; dan
10. Keamanan
Hari
Raya
Nasional
dan
Daerah
untuk
151
Desa/Kelurahan.
Apabila dibandingkan dengan tahun 2014, maka jumlah pembinaan
penyelenggaraan pemerintahan wilayah bawahan pada tahun 2015
mengalami peningkatan dari 10 kegiatan pada tahun 2014 menjadi 12
kegiatan pada tahun 2015. Peningkatan ini disebabkan karena alokasi
anggaran untuk pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung
Sasaran Strategis Kelima Indikator Kinerja Keenam.
dengan target jangka menengah
maka Jumlah
Penyelenggaraan
Pemerintahan Wilayah Bawahan sebanyak 68 kali, yang terdiri dari 25

kali pembinaan penyelenggaraan pemerintahan wilayah bawahan yang
terjadi pada awal RPJMD dan 43 kali pembinaan penyelenggaraan
pemerintahan wilayah bawahan yang terjadi pada tahun pertama
RPJMD hingga tahun keempat RPJMD. Sementara target akhir RPJMD,
jumlah pembinaan penyelenggaraan pemerintahan wilayah bawahan
dilakukan sebanyak 200 (dua ratus) kali.
Dampak yang dirasakan secara langsung terhadap pelaksanaan
program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kelima
Indikator Kinerja Keenam adalah perkembangan pembangunan di desa
semakin pesat, seperti pembangunan ekonomi masyarakat karena
dengan
adanya
program
Anggur
Merah
dan
Pembangunan
Kemasyarakatan, seperti terciptanya hubungan kerja sama yang

sinergis antara pemerintah kecamatan dengan aparat kemasyarakatan
dan seluruh masyarakat melalui gerakan swadaya masyarakat dan
semangat gotong royong.
Kendala yang dialami dalam melaksanakan program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini, antara lain:
1. SDM aparatur
desa masih sangat
memprihatinkan, sehingga
pelaksanaan program dan kegiatan di desa tidak dapat dilaksanakan

dengan optimal. Hal ini terlihat dalam proses penyelesaian LKPj
Page | 58

Tahun Anggaran 2015
Kepala Desa dua tahun terakhir. Dari 144 Desa, hanya 60% Desa
yang menyusun LKPj.
2. Minimnya sarana dan prasarana kantor, sehingga pelaksanaan
tugas dan fungsi desa belum terlaksana secara maksimal.
Terhadap kendala ini, strategi yang dilakukan Pemerintah Kabupaten
Lembata melalui Pemerintah Kecamatan adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan SDM aparatur desa dengan mengiktuti bimtek
peningkatan kapasitas aparatur desa, baik tingkat kecamatan
maupun tingkat kabupaten.
2. Melengkapi sarana dan prasarana yang menghambat pelaksanaan
tugas dan fungsi pemerintahan desa.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kelima Indikator Kinerja Keenam sebesar Rp 3.180.448.019,atau 85% dari total pagu sebesar Rp. 2.694.835.336. Terdapat efisiensi
penggunaan sumber daya keuangan untuk membiayai program dan
Keenam mencapai target, sementara masih ada sisa anggaran yang
direalisasikan.
Keenam sesungguhnya tidak terlepas dari pelaksanaan Program
Peningkatan
Koordinasi
Penyelenggaraan
Pembangunan
Wilayah
Bawah
Peneyelngaraan
Pemerintahan
dengan
Pembangunan
Pemerintahan
Kegiatan
dan
dan
Koordinasi
Pembangunan
Wilayah Bawah.
Misi Kedua: Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia.
Kualitas sumber daya manusia ditentukan dengan kualitas jasmaniah

dan rohaniah. Peningkatan kualitas sumber daya manusia dimaksudkan
menciptakan manusia Lembata yang berpendidikan, sehat, terpenuhi hakhak dasarnya secara jasmaniah maupan rohaniah. Peningkatan kualitas
sumber daya manusia menuju Lembata Baru yang mandiri dan produktif,
perlu dilakukan secara terus menerus. Peran pemerintah dalam kualitas
sumber daya manusia tahun 2011 2016 adalah mengembangkan dan
meningkatkan kualitas sumber daya manusia, kehidupan sosial budaya,
pemuda dan olahraga serta penataan dan penegakkan hukum melalui
akselerasi peningkatan mutu pendidikan, kualitas pelayanan kesehatan,
Page | 59

Tahun Anggaran 2015
penguatan
kearifan
lokal,
produktifitas
sumber
pendapatan
dan
harmonisasi sosial dan kerangka NKRI. Capaian Kinerja dalam rangka

mewujudkan Misi Kedua: Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia
dapat dijabarkan sebagai berikut:
I. Sasaran Strategis Pertama
: Meningkatnya
Akses
Pendidikan Berkualitas.
Pelayanan
Sasaran Strategis Pertama dalam mewujudkan Misi Peningkatan

Kualitas Sumber Daya Manusia, yaitu Peningkatan Kualitas Sumber Daya
Manusia sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten Lembata Tahun 2011 2016 adalah
Meningkatnya Akses Pelayanan Pendidikan yang Berkualitas. Pencapaian
Sasaran Strategis ini didukung sepenuhnya oleh Dinas Pendidikan,
Pemuda dan Olahraga. Bentuk Peningkatan Akses Pelayanan Pendidikan
yang Berkualitas tertuang dalam Indikator Kinerja yang termuat dalam
Tabel 3.6 berikut ini.
3.5
Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Misi Kedua Sasaran Strategis

Pertama
REALISASI
NO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
INDIKATOR KINERJA
Prosentase
Sekolah
Menerapkan
Manajemen
Pendidikan yang Baik
Prosentase Penduduk
Usia
Dini
yang
Mengenyam
pendidikan Anak Usia
Dini
Prosentase Penduduk
Usia
Sekolah
yang
Mengenyam
Pendidikan
Dasar
Sembilan Tahun
Prosentase Penduduk
Usia
Sekolah
yang
Mengenyam
Pendidikan Menengah
Jumlah Sarana dan
Prasarana Pendidikan
Dasar Sembilan tahun
Dalam Kondisi baik
Jumlah Sarana dan
Prasarana Pendidikan
Menangah
Dalam
Kondisi baik
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TARG
ET
REALI
SASI
%
CAPAI
AN
95%
60
105
145%
CAPAIAN
HINGGA
TAHUN
KE-4
RPJMD
160%
TARGET
AKHIR
RPJMD
50%
2256
2256
100%
132%
50%
50%
55%
60%
65%
65%
100%
65%
70%
35%
40%
45%
50%
53%
105,7
7%
53%
60%
100
142
156
168
168
100%
168
97
12
13
15
17
17
100%
17
85% (18
sekolah)
70%
Dari Tabel di atas diketahui:

1. Indikator
Kinerja
Prosentase
Sekolah
Menerapkan
Manajemen
Pendidikan yang Baik.

Page | 60

Tahun Anggaran 2015
Pada tahun 2015 prosentase sekolah menerapkan manajemen

pendidikan yang baik terealisir 70% atau 105 sekolah dari target
40% atau 60 sekolah, sedangkan pada tahun 2014, prosentase
sekolah menerapkan manajemen pendidikan yang baik terealisir 95%
atau 142 sekolah.
Apabila dibandingkan dengan tahun 2014, maka prosentase sekolah
menerapkan manajemen pendidikan yang baik pada tahun 2015
mengalami penurunan sebesar 25%.
Selanjutnya, Apabila
realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015
dibandingkan dengan target RPJMD Kabupaten Lembata tahun

2011-2016,
maka
jumlah
sekolah
yang
telah
menerapkan
manajemen pendidikan yang baik sebanyak sebanyak 240 sekolah

atau 160% dari target akhir RPJMD Kabupaten Lembata, yaitu 70%
atau 105 sekolah dari 150 sekolah yang ada di wilayah Kabupaten
Lembata.
Penyebab
terjadinya
peningkatan
signifikan
terhadap
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Kesatu disebabkan pelaksanaan

program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis dan
Indikator Kinerja ini tidak hanya berlaku untuk 150 sekolah negeri
yang ada di wilayah Kabupaten Lembata, melainkan berlaku juga
untuk sekolah-sekolah swasta yang turut berpartisipasi dalam
menyelenggarakan pendidikan di wilayah Kabupaten Lembata. Selain
itu,
partisipasi
para
stakehoolder,
seperti
LSM
dalam
memperjuangkan manajemen pendidikan yang baik dengan jalan

Fasilitasi
Pembinaan
Kelembagaan
Sekolah,
Penerapan
Sistem
Informasi Manajemen Pendidikan, Evaluasi Diri Sekolah (EDS),

Penyelenggaraan
Gong
Belajar
dan
Rapat
Kerja
Perencanaan
Pendidikan Lintas Sektoral.

kegiatan ini adalah penerapan pendidikan yang baik masih terasa
pada
lembaga
pendidikan
negeri,
baik
dari
segi
manajemen
pelayanan pendidikan, maupun dari segi pengalokasian anggaran.

Padahal, sekolah-sekolah swasta pun turut berpartisipasi dalam
memajukan pendidikan di Kabupaten Lembata.
Dengan adanya kendala ini, maka solusi yang diambil adalah dengan
jalan pemerataan dalam penyelenggaraan pendidikan, baik dari segi
manajemen pelayanan pendidikan maupun pengalokasian anggaran
Page | 61

Tahun Anggaran 2015
operasional sekolah baik sekolah negeri maupun sekolah swasta.

pencapaian
Strategis
Pertama Indikator Satu sebesar Rp. 2.547.893.868,- atau 94% dari

total pagu sebesar Rp. 2.724.284.500. Terdapat efisiensi penggunaan
sumber daya keuangan karena realisasi kegiatan yang mendukung
pelaksanaan Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Kesatu
melampaui target RPJMD, sementara masih terdapat sisa keuangan
Pencapaian Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Kesatu
didukung
oleh
pelaksanaan
Program
Manajemen
Pelayanan
Pendidikan dengan kegiatan antara lain:

a) Penerapan Sistem dan Informasi Manjemen Pendidikan;
b) Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Program Kegiatan Tahunan;
dan
c) Operasional UPTD PPO Kecamatan.
2. Prosentase Penduduk Usia Dini yang Mengenyam pendidikan Anak
Usia Dini.
Pada tahun 2015 prosentase penduduk usia dini yang mengenyam
pendidikan anak usia dini terealisir 66% atau 2256 anak usia dini
dari target 50% atau 1710 anak usia dini yang layak sekolah,
sedangkan pada tahun 2014, prosentase penduduk usia dini yang
mengenyam pendidikan anak usia dini terealisir 50% atau 1710 anak
usia dini. Apabila dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada
tahun 2015, prosentase penduduk usia dini yang mengenyam
pendidikan anak usia dini mengalami peningkatan sebesar 16% atau
546 anak usia dini yang bersekolah.
Selanjutnya, Apabila realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015
dibandingkan dengan target RPJMD Kabupaten Lembata tahun 2011
2016, prosentase penduduk usia dini yang mengenyam pendidikan
anak usia dini sebesar 132% atau 2256 anak usia dini dari target
akhir RPJMD Kabupaten Lembata, yaitu 50% atau 1710 dari 3420
anak usia dini yang layak sekolah.
Penyebab
terjadinya
peningkatan
signifikan
terhadap
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Kedua disebabkan karena

adanya kesadaran masyarakat akan pendidikan bagi anak sejak usia
dini.
Page | 62

Tahun Anggaran 2015
Penyelenggaraan
maupun
pihak
Pendidikan
Anak
swasta
menumbuhkembangkan
Usia
dengan
mental
dan
Dini
oleh
satu
sikap
pemerintah
tujuan,
anak
yaitu
agar
siap
mengenyam pendidikan yang sesungguhnya, yaitu pendidikan dasar,

pendidikan menengah dan perguruan tinggi. Kesadaran masyarakat
akan pentingnya pendidikan usia dini bagi anak dari tahun ke tahun
semakin meningkat, hal ini nampak dari jumlah anak usia dini yang
mengenyam pendidikan usia dini di Kabuaten Lembata. Walaupun
demikian, masih terdapat segelintir masyarakat yang beranggapan
bahwa anak usia dini tidak semestinya disekolahkan. Hal ini menjadi
kendala
dalam
mengakomodir
semua
anak
usia
dini
untuk
mengenyam pendidikan.
Terhadap kendala ini, Pemerintah Kabupaten Lembata melalui Dinas
Pendidikan, Pemuda dan Olahraga telah mencanangkan program
pendidikan bagi anak usia dini agar semua anak usia dini berhak
pemperoleh pendidikan yang layak.
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Kedua sebesar Rp. 136. 998.

400,- atau 97,97% dari total pagu sebesar Rp. 139. 309. 400,Terdapat efisiensi penggunaan sumber daya keuangan karena
realisasi kegiatan yang mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis
Pertama Indikator Kinerja Kedua mencapai target, sementara masih
terdapat sisa keuangan yang direalisasikan.
Keberhasilan
pencapaian
Sasaran
Strategis
Pertama
Indikator
Kinerja Kedua didukung oleh pelaksanaan Program Pendidikan Anak

Usia Dini dengan kegiatan, yaitu:
a) Pelatihan Kompetensi Tenaga pendidik;
b) Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini; dan
c) Pengembangan Kurikulum, Bahan Ajar dan Model Pembelajaran
PAUD.
Dasar Sembilan Tahun.
Pada tahun 2015 prosentase penduduk yang mengenyam pendidikan
dasar sembilan tahun terealisir 65% atau 24.096 anak dari target
65% atau 24.096 anak, sedangkan pada tahun 2014, prosentase
penduduk yang mengenyam pendidikan dasar sembilan tahun
terealisir 60% atau 22. 242 anak.
Page | 63

Tahun Anggaran 2015
Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015,

prosentase penduduk usia sekolah yang mengenyam pendidikan
dasar sembilan tahun mengalami peningkatan sebesar 5% atau
1854 anak.
Selanjutnya, apabila realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015
2011-2016,
prosentase
penduduk
anak
usia
sekolah
yang
mengenyam pendidikan dasar sembilan tahun sebesar 65% atau

24.096 anak usia sekolah yang mengenyam pendidikan dasar
sembilan tahun dari target akhir RPJMD Kabupaten Lembata, yaitu
70% atau 25. 949 dari 37. 071 penduduk usia pendidikan dasar
sembilan
tahun.
Penyebab
terhadap
Sasaran
Strategis
terjadinya
Pertama
peningkatan
Indikator
signifikan
Kinerja
Ketiga
disebabkan karena adanya kesadaran masyarakat akan pendidikan

bagi anak usia pendidikan dasar sembilan tahun.
Pendidikan Dasar Sembilan tahun digalakan, baik oleh pemerintah
maupun pihak swasta dengan tujuan untuk menumbuhkembangkan
ilmu pengetahuan dasar kepada penduduk usia sekolah pendidikan
dasar sembilan tahun sebelum mengenyam ke jenjang pendidikan
yang lebih tinggi.
Kendala yang menghalangi pelaksanaan program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Tiga ini
adalah cara pandang masyarakat tentang sekolah tidak menjadi
jaminan untuk mendapat kehidupan yang layak. Selain itu, kendala
lain yang dialami adalah bahwa kurang adanya kepedulian orang tua
untuk menghantar anak usia sekolah ke sekolah.
pendidikan dasar sembilan tahun agar semua anak usia dini berhak
pemperoleh pendidikan dasar sembilan tahun.
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Ketiga sebesar Rp. 414. 601.

883,- atau 99% dari total pagu sebesar Rp.416. 784. 700. Terdapat
efisiensi penggunaan sumber daya keuangan karena realisasi
kegiatan yang mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Pertama
Indikator Kinerja Ketiga mencapai target, sementara masih terdapat
sisa anggaran yang direalisasikan.
Page | 64

Tahun Anggaran 2015
Keberhasilan dalam pencapaian Sasaran Strategis Pertama Indikator

Kinerja Ketiga didukung oleh pelaksanaan Program Wajib Belajar
Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dengan kegiatan antara lain:
a) Penyelenggaraan Akreditasi Sekolah Dasar;
b) Pelaksanaan Ujian Sekolah dan Ujian Nasional SD/MI;
c) Seleksi Olimpiade MIPA Tingkat SD/MI;
d) Pendampingan Bantuan Operasional Sekolah ( BOS); dan
e) Pendampingan dan Try Out Mata Pelajaran UN.
Menengah.
Pada tahun 2015 prosentase penduduk yang mengenyam pendidikan
menengah terealisir 53% atau 4541 anak dari target 50% atau 4293
anak, sedangkan pada tahun 2014, prosentase penduduk yang
mengenyam pendidikan menengah terealisir 45% atau 3864 anak.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015,
prosentase penduduk usia sekolah yang mengenyam menengah
mengalami peningkatan sebesar 8% atau 677 anak.
2011-2016, prosentase penduduk usia sekolah yang mengenyam
pendidikan menengah sudah mencapai 76,88% atau 6601 anak,
yang terdiri dari 40% atau 3434 penduduk usia sekolah yang
mengenyam pendidikan menengah pada awal RPJMD dan 53% atau
4541 anak usia sekolah yang mengenyam pendidikan menengah dari
tahun pertama hingga tahun keempat RPJMD. Sedangkan target
akhir RPJMD Kabupaten Lembata, yaitu 60% atau 5152 penduduk
usia sekolah yang mengenyam pendidikan menengah dari 8587
penduduk usia sekolah yang mengenyam pendidikan menengah.
Penyebab
terjadinya
peningkatan
signifikan
terhadap
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Empat disebabkan karena

adanya kesadaran masyarakat akan pendidikan bagi anak usia
pendidikan menengah.
Pendidikan digalakan, baik oleh pemerintah maupun pihak swasta
dengan tujuan untuk menumbuhkembangkan ilmu pengetahuan
dasar
kepada
penduduk
usia
pendidikan
menengah
sebelum
mengenyam ke jenjang perguruan tinggi.
Page | 65

Tahun Anggaran 2015
Walaupun demikian, masih terdapat kendala yang menghalangi

pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Keempat, yaitu masih banyak
siswa tamatan pendidikan menengah memilih untuk melanjutkan
pendidikan di luar Kabupaten Lembata. Selain itu, kendala lain yang
dialami adalah bahwa masih ada penduduk usia pendidikan
menengah yang putus sekolah karena alasan perbaikan kehidupan
ekonomi rumah tangga, sehingga banyak penduduk usia pendidikan
menegah terpaksa putus sekolah dan langsung mencari pekerjaan,
baik di dalam negeri maupun di luar negeri (merantau).
pendidikan menengah agar semua penduduk usia pendidikan
menengah wajib memperoleh pendidikan menengah.
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Ketiga sebesar Rp. 277.496.997,atau 95% dari total pagu sebesar Rp.292.062.100. Terdapat efisiensi
mendukung
pelaksanaan
Sasaran
Strategis
Pertama
Indikator
Kinerja Keempat melampaui target, sementara masih terdapat sisa

keuangan yang direalisasikan.
Kinerja Keempat didukung oleh pelaksanaan Program Pendidikan
Menengah dengan kegiatan antara lain:
a) Pra Olimpiade MIPA SLTA;
b) Pelaksanaan UN SMP/ MTS, SMA/ MA dan SMK;
c) Pendampingan dan Try Out Mata Pelajaran UN; dan
d) Olimpiade Sains Terapan Tingkat Nasional SMK.
5. Jumlah Sarana dan Prasarana Pendidikan Dasar Sembilan tahun

Dalam Kondisi Baik.
Pada tahun 2015 sarana dan prasarana pendidikan dasar dalam
kondisi baik berjumlah 168 Sarana Pendidikan, sedangkan pada
tahun 2014, jumlah sarana dan prasarana pendidikan dasar dalam
kondisi baik berjumlah 156 Sarana Pendidikan. Jika dibandingkan
dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015, jumlah sarana dan
prasarana pendidikan dasar sembilan tahun dalam kondisi baik
mengalami peningkatan sebesar 5,26% atau
12 Sarana dan
Page | 66

Tahun Anggaran 2015
prasarana. Penyebab terjadinya peningkatan signifikan terhadap

Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Kelima disebabkan
karena adanya Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus dari
pemerintah pusat.
dengan target RPJMD Kabupaten Lembata tahun 2011 2016,
jumlah sarana dan prasarana pendidikan dasar sembilan tahun
dalam kondisi baik
sudah mencapai 168 sarana dan prasarana,
melampaui target akhir RPJMD Kabupaten Lembata, yaitu 97 sarana

dan prasarana dari 228 sarana dan prasarana pendidikan dasar
sembilan tahun yang berada di wilayah Kabupaten Lembata.
Sarana dan prasarana pendidikan, termasuk sarana dan prasarana
pendidikan dasar sembilan tahun merupakan salah satu faktor
utama
dalam
penyelenggaraan
pendidikan.
Oleh
karena
itu,
keberadaan sarana dan prasarana pendidikan dengan kondisi yang

baik, sangat mendukung terselenggaranya pendidikan. Dengan
adanya sarana dan prasarana pendidikan yang berkondisi baik, anak
didik, maupun tenaga pendidik dan tenaga kependidikan merasakan
keamanan dan kenyamanan dalam melaksanakan kegiatan belajar
mengajar.
Kendala
dalam
melaksanakan
program
dan
kegiatan
yang
mendukung Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Kelima yang

dirasakan hingga saat ini adalah terdapat beberapa sarana dan
prasarana pendidikan pendidikan dasar sembilan tahun yang telah
dibangun terkesan mubazir karena pembangunan sarana dan
prasarana pendidikan tersebut tidak diimbangi dengan jumlah
tenaga pendidik dan kependidikan serta jumlah murid pada wilayah
setempat.
Terhadap kendala ini, pada tahun-tahun mendatang Pemerintah
Kabupaten
Lembata
melalui
Olahraga
melakukan
Dinas
pemetaan
Pendidikan,
tenaga
Pemuda
pendidik,
dan
tenaga
kependidikan dan keadaan siswa sehingga pembangunan sarana dan

sarana pendidikan dasar sembilan tahun benar-benar menjawabi
tuntutan
kebutuhan
masyarakat
dalam
bidang
pendidikan,
khususnya pendidikan dasar sembilan tahun.

Strategis
Pertama
Indikator
Kinerja
pencapaian
Ketiga
Sasaran
sebesar
Rp.
Page | 67

Tahun Anggaran 2015
6.542.209.860,- atau 89% dari total pagu sebesar Rp. 7.370.542.690.

Terdapat efisiensi penggunaan sumber daya keuangan karena
Pertama Indikator Kinerja Kelima melampaui target, sementara
masih terdapat sisa keuangan yang direalisasikan.
Kinerja Kelima didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan
Sarana dan Prasarana Pendidikan dengan kegiatan antara lain:
a) Pembangunan Ruang Kelas;
b) Pengadaan Mebeler Sekolah; dan
c) Rehabilitasi Sedang Berat Ruang Kelas Sekolah.
6. Jumlah Sarana dan Prasarana Pendidikan Menangah Dalam Kondisi
Baik.
Pada
tahun
2015
jumlah
sarana
dan
prasarana
pendidikan
menengah dalam kondisi baik berjumlah 17 sarana dan prasarana

pendidikan, sedangkan pada tahun 2014, jumlah sarana dan
prasarana pendidikan menengah dalam kondisi baik berjumlah 15
sarana dan prasarana pendidikan. Jika dibandingkan dengan tahun
2014, maka pada tahun 2015, jumlah sarana dan prasarana
pendidikan dasar sembilan tahun dalam kondisi baik mengalami
peningkatan sebesar 10% atau 2 Sarana dan prasarana pendiikan
menengah.
Penyebab
peningkatan
terhadap
Sasaran
Strategis
Pertama Indikator Kinerja Keenam juga disebabkan adanya Dana

Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus dari pemerintah pusat.
20112016, jumlah sarana dan prasarana pendidikan menegah
dalam kondisi baik mencapai 17 sarana dan prasarana, melampaui
target akhir RPJMD Kabupaten Lembata, yaitu 18 Sarana dan
prasarana atau 85,6% sarana dan prasarana dari 21 sarana dan
prasarana pendidikan menengah yang berada di wilayah Kabupaten
Lembata.
Dengan adanya sarana dan prasarana pendidikan yang berkondisi
baik, anak didik, tenaga pendidik maupun tenaga kependidikan
merasakan
keamanan
dan
kenyamanan
dalam
melaksanakan
kegiatan belajar mengajar.
Page | 68

Tahun Anggaran 2015
Kendala yang dihadapi program ini adalah terdapat sarana dan

prasarana pendidikan menengah yang telah dibangun namun
terkesan mubazir karena pembangunan sarana dan prasarana
pendidikan tersebut tidak diimbangi dengan jumlah tenaga pendidik
dan kependidikan serta jumlah murid pada wilayah setempat.
Terhadap kendala ini, pada tahun-tahun mendatang Pemerintah
Kabupaten Lembata melalui instansi teknis, dalam hal ini Dinas
Pendidikan, Pemuda dan Olahraga melakukan pemetaan atau
database tenaga pendidik, kependidikan dan keadaan siswa sehingga
pembangunan sarana dan sarana pendidikan menengah benar-benar
menjawabi
tuntutan
kebutuhan
masyarakat
dalam
bidang
pendidikan, khususnya pendidikan menengah.

Strategis
Pertama
Indikator
Kinerja
pencapaian
Ketiga
Sasaran
sebesar
Rp.
3.062.012.248,- atau 82% dari total pagu sebesar Rp. 3.712.472.572.

Terdapat efisiensi penggunaan sumber daya keuangan karena
Pertama Indikator Kinerja Keenam melampaui target, sementara
masih terdapat sisa anggaran yang direalisasikan.
Kinerja Kelima didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan
Sarana dan Prasarana Pendidikan dengan kegiatan antara lain:
a) Pembangunan Ruang Kelas;
b) Pengadaan Meubeler Sekolah; dan
c) Rehabilitasi Sedang Berat Ruang Kelas Sekolah.
: Meningkatnya
Kualitas
Pendidik
dan
Tenaga Kependidikan.
Sasaran Strategis Kedua dalam mewujudkan Misi Kedua, yaitu
Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia sebagaimana tertuang dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 20112016 Pemerintah
Kabupaten Lembata adalah Meningkatnya Kualitas Pendidik dan Tenaga
Kependidikan. Pencapaian Sasaran Strategis ini didukung sepenuhnya oleh
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga. Bentuk peningkatan Kualitas
Pendidik dan Tenaga Kependidikan tertuang dalam Indikator Kinerja yang
termuat dalam Tabel 3.7 berikut ini.
Page | 69

Tahun Anggaran 2015
3.7.
Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Kedua

REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
1.
Jumlah Pendidik yang

Memenuhi
2012
2013
TAHUN 2015
2014
543
TARG
REALI
ET
SASI
438
630
CAPAIAN
%
CAPAI
AN
TARGET
HINGGA
AKHIR
TAHUN
RPJMD
KE-4
RPJMD
144%
1173
Syarat
859
/51%
Kompetensi
Jumlah pendidik yang memenuhi standar kompetensi pada tahun

2015 sebanyak 630 orang dari target 438 orang, sedangkan pada tahun
2014, jumlah pendidik yang mengikuti syarat kompetensi sebanyak 543
orang.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014 maka jumlah pendidik yang
memenuhi syarat kompetensi pada tahun 2015 meningkat sebesar 5% dari
tahun
2014.
Sedangkan
jumlah
pendidik
yang
memenuhi
syarat
kompetensi pada tahun 2012 dan tahun 2013 tidak dapat diukur karena
ketiadaan data dari SKPD, dalam hal ini Dinas Pendidikan, Pemuda dan
Olahraga yang melaksanakan program dan kegiatan yang mendukung
Sasaran Strategi dan Indikator Kinerja ini.
2016, maka jumlah pendidik yang memenuhi syarat kompetensi sebanyak
sebanyak 1198 orang, yang terdiri dari 25 pendidik yang memenuhi syarat
kompetensi pada awal RPJMD dan 1173 pendidik yang menenuhi syarat
kompetensi pada tahun pertama RPJMD hingga tahun keempat RPJMD.
Sementara target akhir RPJMD, jumlah pendidik yang memenuhi syarat
kompetensi sebanyak 1751 orang pendidik yang ada di wilayah Kabupaten
Lembata.
Penyebab
terjadinya
peningkatan
Strategis Pertama Indikator
Kinerja ini
signifikan
terhadap
Sasaran
disebabkan adanya alokasi
anggaran daerah dalam rangka pelaksanaan pendidikan kompetensi untuk

tenaga pendidik dan pada level nasional tersedia alokasi anggaran untuk
pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis
dan Indikator Kinerja dimaksud melalui program sertifikasi guru. Ditahun
Page | 70

Tahun Anggaran 2015
2015 dialokasikan dana setifikasi guru diberikan untuk 150 orang guru
dan terlaksananya ujian kompetensi guru yang telah bersertifikasi
sebanyak 432 orang guru, Terselenggaranya sistem perencanaan dan
pengendalian profesi pendidik untuk 334 orang guru dan meningkatnya
kompetensi guru UN dan prosentase kelulusan siswa sebanyak 273 orang
guru dan Terlaksananya pendataan dan pemetaan pendidik dan tenaga
kependidikan sebanyak 3646 orang.
Kendala yang dialami dalam melaksanakan program dan kegiatan
yang mendukung Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini adalah bahwa
walaupun kompetensi guru semakin meningkat dari tahun ke tahun dan
terjadi mutasi tenaga pendidik dan tenaga kependidikan, namun masih
terdapat penumpukan guru pada sekolah-sekolah tertentu, terutama
sekolah-sekolah yang ada di dalam kota atau di sekitar pinggiran kota.
Oleh karena itu, pendataan dan pemetaan pendidik dan tenaga
kependidikan ke depannya dikuti dengan mutasi tenaga pendidik dan
tanaga kependidikan agar terjadi pemerataan jumlah tenaga pendidik dan
tenaga kependidikan untuk semua sekolah yang berada di wilayah
Kabupaten Lembata.
pencapaian
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 1.179.617.796,- atau 98%
dari total pagu sebesar Rp. 1.200.093.500. Terdapat efisiensi penggunaan
pelaksanaan Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini melampaui target,
sementara masih terdapat sisa keuangan yang direalisasikan.
Kinerja ini didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan Mutu
Pendidik dan Tenaga Kependidikan dengan kegiatan antara lain:
a) Pelaksanaan Sertifikasi Pendidik;
b) Pelaksanaan Uji Kompetensi Pendidik dan Tenaga Kependidikan;
c) Pengembangan Mutu dan Kualitas Program Pendidikan dan Pelatihan
bagi Pendidik dan Tenaga Kependidikan;
d) Pengembangan Sistem Pendataan dan Pemetaan
Pendidikan dan
Tenaga Kependidikan;
e) Pengembangan Sistem Perencanaan dan Pengendalian Program Profesi
Pendidik dan Tenaga Kependidikan;
f)
Peningkatan Kompetensi Guru Mata Pelajaran UN; dan
g) Penetapan Angka Kredit Guru.

Page | 71

Tahun Anggaran 2015
III. Sasaran Strategis Ketiga
: Meningkatnya Partisipasi Masyarakat

dan Desa dalam Pendidikan.
Sasaran Strategis Ketiga yaitu Meningkatnya Partisipasi Masyarakat

dan Desa dalam Pendidikan diukur dengan satu indikator kinerja, yaitu
Indikator
Kinerja
Jumlah
Perpustakaan
Desa.
Pencapaian
Sasaran
Strategis ini didukung sepenuhnya oleh Kantor Perpustakaan dan

Kearsipan Daerah. Secara terperinci, pelaksanaan program dan kegiatan
yang mendukung Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini termuat
dalam Tabel 3.8 berikut ini.
3.8.
Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Ketiga

REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
Perpustakaan
Desa
2012
2013
TAHUN 2015
2014
TARGET
REALI
SASI
12
15
Perpu
Perpu
Perpu
Perpusta
staka
staka
staka
kaan
an
an
an
CAPAIAN
%
HINGGA
AKHIR
TAHUN
RPJMD
CAPAI
KE-4
AN
125%
TARGET
RPJMD
15
15
Perpu
Perpusta
Perpusta
staka
kaan
kaan
an
Berdasarkan Tabel di atas diketahui bahwa jumlah perpustakaan desa

pada tahun 2015 sebanyak 15 perpustakaan dari target 12 perpustakaan.
Sedangkan pada tahun 2014, terdapat 6 perpustakaan desa. Jika
dibandingkan dengan tahun 2014 maka jumlah perpustakaan desa pada
tahun 2015 mengalami penambahan sebesar 9 perpustakaan.
2016,
maka
terdapat
15
perpustakaan
desa,
yang
terdiri
dari
perpustakaan desa yang ada pada awal RPJMD dan 13 perpustakaan desa
yang ada pada tahun pertama RPJMD hingga tahun keempat RPJMD.
Sementara
target
akhir
RPJMD
Kabupaten
Lembata,
yaitu
15
Perpustakaan Desa. Dengan adanya perpustakaan desa, dampak yang

dirasakan pada saat ini adalah partisipasi masyarakat dan desa dalam
dunia pendidikan semakin meningkat.
Page | 72

Tahun Anggaran 2015

kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Ketiga adalah minat membaca
masyrakat, terutama masyarakat desa masih rendah. Terhadap kendala
ini, Pemerintah Kabupaten Lembata melalui Kantor Perpustakaan dan
Kearsipan Daerah menerapkan sistem perpustakaan keliling supaya semua
masyarakat
Kabupaten
Lembata,
termasuk
masyarakat
desa
dapat
menikmati layanan perpustakaan.

pencapaian
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 62.901.300,- atau 99% dari
total pagu sebesar Rp. 63.251.800. Terdapat efisiensi penggunaan sumber
daya keuangan karena realisasi kegiatan yang mendukung pelaksanaan
Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini melampaui target, sementara
masih terdapat sisa keuangan yang direalisasikan.
Kinerja ini didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan Kualitas
Pelayanan
Informasi
dengan
Kebiasaan
Membaca
untuk
Kegiatan
Pemasyarakatan
Mendorong
Terwujudnya
Minat
dan
Masyarakat
Pembelajar.
IV. Sasaran Strategis Keempat
: Meningkatnya Sarana dan Prasarana

Kesehatan.
Sasaran Strategis Keempat yang mendukung Misi Kedua Pemerintah

Kabupaten Lembata dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Tahun 2011 2016 adalah Meningkatnya Sarana dan Prasarana
Kesehatan.
Secara
terperinci,
pelaksanaan
program
dan
kegiatan
yang
mendukung Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini termuat dalam

Tabel 3.9 berikut ini.
3.9.
Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Keempat

REALISASI
NO
1.
2.
INDIKATOR KINERJA
Prosentase Ketersediaan
Obat dan Perbekalan
Kesehatan
di
RS/Puskesmas/Pustu/P
uskesdes
Frekuensi Pengawasan
Obat dan Makanan yang
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TARG
ET
REALI
SASI
%
CAPAI
AN
35%
40%
70%
90%
60%
67%
CAPAIAN
HINGGA
TAHUN
KE-4
RPJMD
67%
12
12
12
12
12
100%
12
TARGET
AKHIR
RPJMD
90%
12
Page | 73

Tahun Anggaran 2015
REALISASI
NO
3.
4.
INDIKATOR KINERJA
Beredar
Frekuensi Pengawasan
dan
Pengendalian
Kesehatan Makanan
Jumlah Kasus AKB/AKI
TAHUN 2015
CAPAIAN
HINGGA
TAHUN
KE-4
RPJMD
TARGET
AKHIR
RPJMD
2012
2013
2014
TARG
ET
REALI
SASI
%
CAPAI
AN
12
12
12
12
11
92%
11
12
26
20
38
30
41
136%
125
128

1. Prosentase Ketersediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan di Rumah
Sakit/Puskesmas/Pustu/Puskesdes.
Pada tahun 2015 prosentase ketersediaan obat dan perbekalan
kesehatan di Rumah Sakit/Puskesmas/Pustu/Puskesdes sebesar 67%
dari target 90%, sedangkan pada tahun 2014 prosentase ketersediaan
obat
dan
perbekalan
kesehatan
di
Rumah
Sakit/Puskesmas/Pustu/Puskesdes sebesar 70%.

Jika dibandingkan dengan tahun 2014 maka ketersediaan obat dan
perbekalan kesehatan di Rumah Sakit/Puskesmas/Pustu/Puskesdes
mengalami penurunan sebesar 3%. Penurunan ini disebabkan karena
prosedur pengadaan obat dan perbekalan kesehatan serta ketiadaan
beberapa jenis obat tertentu pada
pihak penyedia jasa obat dan
perbekalan kesehatan tersebut, sehingga pengadaannya dilakukan

pada tahun berikutnya.
2016, maka Prosentase Ketersediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan di
Rumah Sakit/Puskesmas/Pustu/Puskesdes sebesar 147%, yang terdiri
dari 80% Ketersediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan di Rumah
Sakit/Puskesmas/Pustu/Puskesdes
dan 67% Ketersediaan Obat dan
Perbekalan Kesehatan di Rumah Sakit/Puskesmas/Pustu/Puskesdes

pada tahun pertama RPJMD hingga tahun keempat RPJMD. Sedangkan
target akhir RPJMD Kabupaten Lembata, Ketersediaan Obat dan
Perbekalan Kesehatan di Rumah Sakit/Puskesmas/Pustu/Puskesdes
sebesar 90%.
Prosentase ketersediaan obat dan perbekalan kesehatan hingga tahun
keempat RPJMD sudah mencapai 147% membawa dampak pada
peningkatan kualitas pelayanan rumah sakit, puskesmas, puskesmas
pembantu dan puskesdes. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan
nampak dalam pelayanan kesehatan kepada masyarakat atau pasien
Page | 74

Tahun Anggaran 2015
yang membutuhkan layanan kesehatan, terutama obat dan perbekalan

kesehatan. Sesuai kondisi terkini maka sebagian besar pasien di
Kabupaten Lembata dapat menjangkau pelayanan obat dan perbekalan
kesehatan yang dibutuhkan.
Kendala program ini adalah prosedur pengadaan obat dan perbekalan
kesehatan terkait dengan sistem, serta ketidaktersediaan jenis dan
jumlah obat dan perbekalan kesehatan pada pihak penyedia, sehingga
kebutuhan akan jenis obat dan perbekalan kesehatan tertentu yang
tidak terpenuhi.
Solusinya: mengubah prosedur pengadaan obat dan
perbekalan kesehatan serta melakukan kerja sama dengan beberapa

pihak penyedia untuk mengatasi kendala ketidaktersediaan jenis obat
tertentu.
pencapaian
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 1.037.031.232 atau 50%
dari total pagu sebesar Rp. 2.089.903.530. Dari target dan capaian
keuangan seperti yang telah digambarkan, maka analisis atas efisiensi
penggunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian Sasaran
Strategis Keempat Indikator Kinerja Kesatu belum efisien karena
capaian pelaksanaan program baru mencapai 67%, sementara masih
tersedia
sisa
anggaran
yang
dialokasikan
untuk
membiayai
pelaksanaan progam dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis

dan Indikator Kinerja dimaksud.
Pencapaian Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja Kesatu
didukung oleh pelaksanaan Program Pengadaan Obat dan Perbekalan
Kesehatan
dengan
kegiatan
Pengadaan
Obat
dan
Perbekalan
Kesehatan.
2. Frekuensi Pengawasan Obat dan Makanan yang Beredar.
Pada tahun 2015 frekuensi pengawasan obat dan makanan yang
beredar dilakukan sebanyak 12 kali atau setiap bulan dalam setahun,
sedangkan pada tahun 2014 frekuensi pengawasan obat dan makanan
yang beredar juga dilakukan sebanyak 12 kali atau setiap bulan dalam
setahun. Jika dibandingkan dengan tahun 2014 maka pada tahun
2015 frekuensi pengawasan obat dan mekanan yang beredar tidak
mengalami perubahan, dalam hal ini pada tahun 2014 dan tahun 2015
pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis
Keempat Indikator Kinerja Kedua dilakukan sebanyak 12 kali atau
setiap bulan.
Page | 75

Tahun Anggaran 2015

2016, maka frekuensi pengawasan obat dan makanan yang beredar
sudah mencapai target akhir RPJMD, yaitu 12 kali.
Pengawasan obat dan makanan yang beredar dilakukan dengan tujuan
untuk melakukan penyidikkan atau pemeriksaan terhadap makanan
kadaluwarsa agar masyarakat terhindar dari bahaya keracunan yang
disebabkan karena obat dan makanan kadaluwarsa yang beredar.
Terhadap keberhasilan ini, maka Pemerintah Kabupaten Lembata
melalui Dinas Kesehatan terus meningkatkan intensitas pengawasan
terhadap obat dan makanan yang beredar untuk mencegah terjadinya
bahaya keracunan yang disebabkan karena obat dan makanan
kadaluwarsa yang beredar di tengah masyarakat.
pencapaian
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 62.866.500. atau 90%
dari total pagu sebesar Rp. 69.752.500. Terdapat efisiensi penggunaan
pelaksanaan Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja ini sesuai
target, sementara masih terdapat sisa keuangan yang direalisasikan.
Pencapaian
Sasaran
Strategis
Keempat
Indikator
Kinerja
Kedua
didukung oleh pelaksanaan Program Pengawasan Obat dan Makanan

dengan kegiatan antara lain:
a) Peningkatan Pemberdayaan Konsumen/Makanan di Bidang Obat
dan Makanan;
b) Peningkatan
Pengawasan
Keamanan
Pangan
dan
Bahan
Berbahaya; dan
c) Pengadaan Obat dan Perbekalan.
3. Frekuensi Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan.
Pada tahun 2015 frekuensi pengawasan obat dan makanan yang
beredar dilakukan sebanyak 11 kali, sedangkan pada tahun 2014
frekuensi pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan beredar
dilakukan sebanyak 12 kali atau setiap bulan dalam kurun waktu
setahun.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014 maka pada tahun 2015
frekuensi
pengawasan
dan
pengendalian
kesehatan
makanan
mengalami penurunan sebanyak 1 kali pengawasan. Penurunan ini

disebabkan karena ketiadaan anggaran dalam melaksanakan program
Page | 76

Tahun Anggaran 2015
dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Keempat Indikator

Kinerja Ketiga.
Selanjutnya, apabila
realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015

2016, maka frekuensi pengawasan obat dan makanan yang beredar
belum mencapai target akhir RPJMD, yaitu 11 kali, sementara target
akhir RPJMD, frekuensi pengawasan obat dan makanan yang beredar
sebanyak 12 kali. Pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan
dilakukan agar makanan yang beredar tidak menimbulkan efek yang
merugikan masyarakat, seperti makanan kadaluwarsa, penggunaan
makanan dengan manggunakan zat kimia berbahaya bagi tubuh,
seperti formalin dan zat kimia lainnya.
Walaupun
mengalami
penurunan
frekuensi
pengawasan,
namun
hingga saat ini, Daerah Kabupaten Lembata terhindar dari masalah

penggunaan makanan yang mengandung zat kimia dan makanan
kadaluwarsa.
Terhadap keberhasilan ini, maka Pemerintah Kabupaten Lembata
melalui Dinas Kesehatan terus meningkatkan intensitas pengawasan
terhadap kesehatan makanan agar terhindar dari
bahaya keracunan
yang disebabkan karena zat kimia dan makanan kadaluwarsa.

pencapaian
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 17.916.500 atau 94,96%
dari total pagu sebesar Rp. 18.868.000. Penggunaan sumber daya
keuangan untuk pencapaian Sasaran Strategis Keempat Indikator
Kinerja Ketiga belum efisien karena capaian pelaksanaan program baru
mencapai 92%, sementara masih tersedia anggaran yang digunakan
untuk membiayai progran dan kegiatan yang mendukung Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja dimaksud.
Pencapaian
Sasaran
Strategis
Keempat
Indikator
Kinerja
Kedua
didukung oleh pelaksanaan Program Pengawasan dan Pengendalian

Kesehatan Makanan dengan kegiatan Pengawasan dan Pengendalian
Keamanan dan Kesehatan Makanan hasil Produksi Rumah Tangga.
4. Jumlah Kasus AKB/AKI.
Pada tahun 2015 jumlah kasus angka kematian bayi/kasus angka
kematian ibu sebanyak 41 kasus dengan rincian sebagai berikut: Angka
Kematian Ibu (AKI) sebanyak 5 kasus dan angka Kematian bayi (AKB)
sebanyak 36 kasus, sedangkan pada tahun 2014 jumlah kasus angka
Page | 77

Tahun Anggaran 2015
kematian bayi/kasus angka kematian ibu sebanyak 38 kasus dengan

rincian sebagai berikut: Angka Kematian Ibu (AKI) sebanyak 2 kasus
dan angka Kematian bayi (AKB) sebanyak 36 kasus.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014 maka pada tahun 2015 jumlah
kasus AKB/AKI meningkat sebanyak 3 kasus, yaitu kasus kematian
ibu. Meningkatnya kasus AKI/AKB ini disebabkan karena rendanya
manajemen perencanaan pelayanan kesehatan di tingkat desa.
2016, maka jumlah kasus AKB/AKI mencapai 125 kasus, melampaui
target akhir RJMMD, yaitu 128 kasus. Kematian Ibu dan Kematian Bayi
di Daerah Kabupaten Lembata merupakan kasus yang terjadi setiap
tahun, bahkan meningkat dari tahun ke tahun. Kasus ini merupakan
persoalan serius yang harus ditanggapi oleh Pemerintah Kabupaten
Lembata melalui Dinas Kesehatan.
Kesehatan dengan progran Revolusi KIA dan Program 7H7 center
maupun sistem pencatatan dan pelaporan dan Sistem Informasi
Kesehatan Daerah (SIKDA), peningkatan keterampilan klinis petugas
lapangan seperti pelatihan APN dan MTBS
dengan tujuan untuk
menekan angka kematian Ibu dan angka kematian bayi.

pencapaian
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 86.256.200. atau 97%
dari total pagu sebesar Rp. 88.631.200. Dari target dan capaian
Strategis Keempat Indikator Kinerja Keempat belum efisien karena
capaian pelaksanaan program belum mencapai target, sementara masih
tersedia anggaran yang digunakan untuk membiayai pelaksanaan
progam dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis dan Indikator
Kinerja dimaksud.
Pencapaian Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja Keempat
didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan Keselamatan Ibu
Melahirkan dan Anak dengan kegiatan antara lain:
1. Penyuluhan Kesehatan bagi Ibu Hamil dengan Keluarga Kurang
Mampu;
Page | 78

Tahun Anggaran 2015
2. Perawatan Berkala bagi Ibu Hamil dari Keluarga Kurang Mampu;

dan
3. Pertolongan Persalinan bagi Ibu Hamil dari Keluarga Kurang
Mampu.
V. Sasaran Strategis Kelima
: Meningkatnya
Kualitas
Tenaga
Kesehatan.
Sasaran Strategis Kelima yang mendukung Misi Kedua Pemerintah
Daerah
Kabupaten
Lembata
dalam
Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah Daerah Tahun 2011 2016 adalah Meningkatnya Kualitas

Tenaga Kesehatan. Pencapaian Sasaran Strategis ini didukung sepenuhnya
oleh Rumah Sakit Umum Daerah. Berikut, pengukuran kinerja Sasaran
Strategis Kelima dipaparkan dalam Tabel 3.10 berikut ini.
3.10. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Kelima
REALISASI
NO
1.
2.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
SOP
Pelayanan Kesehatan
Jumlah
Lembaga
Kemitraan
TAHUN 2015
CAPAIAN
HINGGA
TAHUN
KE-4
RPJMD
TARGET
AKHIR
RPJMD
2012
2013
2014
TARG
ET
REALI
SASI
%
CAPAI
AN
50%
50%

1. Jumlah SOP Pelayanan Kesehatan.
Standar Operasional Prosedural (SOP) yang dikukuhkan dengan
Peraturan Bupati Lembata di Tahun 2015 adalah Standar Operasional
Prosedur bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah Lingkup Pemerintah
Kabupaten Lembata dari target 2 (dua) SOP. SOP mutlak dibutuhkan
oleh Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Lembata sebagai SKPD
yang menyelenggarakan pelayanan publik, sedangkan pada tahun 2014
tidak ada pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran
Strategis Kelima Indikator Kinerja Kesatu, sehingga capaian kinerja
antara tahun 2015 dengan tahun 2014 tidak dapat dibandingkan.
Untuk
realisasi
kinerja
sampai
dengan
tahun
2015
apabila

2016, maka Jumlah SOP Pelayanan kesehatan sebanyak 5 SOP, belum
mencapai target akhir RPJMD, yaitu 8 SOP. Standar Operasional
Page | 79

Tahun Anggaran 2015
Prosedur dibuat dengan tujuan untuk meningkatkan pelayanan publik

dalam
bidang
kesehatan,
terutama
terhadap
masyarakat
yang
membutuhkan jasa pelayanan kesehatan. Manfaat, SOP bagi Rumah

Sakit Umum Daerah Kabupaten Lembata adalah meningkatnya sistem
pelayanan kepada masyarakat secara cepat, efektif dan efisien.
mendukung Sasaran Strategis Kelima Indikator Kinerja Kesatu adalah
belum adanya pemahaman dari masing-masing pihak, baik pihak
pemberi jasa layanan kesehatan (tenaga kesehatan) maupun penerima
jasa layanan kesehatan (masyarakat, pasien) tentang pentingnya SOP
Pelayanan Kesehatan sehingga penerapan SOP pelayanan kesehatan
belum berjalan optimal.
Terhadap kendala tersebut di atas, di tahun mendatang wajib
dilakukan sosialisasi terhadap SOP Pelayanan Kesehatan untuk
memberikan
pemahaman
kepada
pihak
pemberi
jasa
layanan
kesehatan maupun pihak penerima jasa layanan kesehatan agar kedua

pihak
mengerti dan memahami mekanisme dan alur SOP Pelayanan
Kesehatan.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kelima Indikator Kinerja Kesatu sebesar Rp 2.527.294.316,atau 95% dari total pagu sebesar Rp. 2.573.864.817. Dari target dan
capaian keuangan seperti yang telah digambarkan, maka analisis atas
efisiensi penggunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian
Sasaran Strategis Kelima Indikator Kinerja Kesatu belum efisien karena
ada sisa anggaran dalam rangka pelaksanan program dan kegiatan
yang mendukung Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja dimaksud.
Pencapaian
Sasaran
Strategis
Kelima
Indikator
Kinerja
Kesatu
didukung oleh pelaksanaan Program Upaya Kesehatan Masyarakat

dengan Kegiatan, yaitu:
a) Peningkatan Pelayanan dan Penanggulangan Masalah Kesehatan;
dan
b) Fasilitasi/ Pendampingan Rujukan Pasien Keluar Daerah.
2. Jumlah Lembaga Kemitraan.
Pada tahun 2015 terdapat 1 (satu) lembaga kemitraan, yaitu AIPMNH
(Australian Indonesia Patnership maternalitas and Neonatal Health).
Page | 80

Tahun Anggaran 2015
Sedangkan dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 masih terdapat
1 (satu) lembaga kemitraan yaitu AIPMNH.
realisasi ini belum mencapai target akhir RPJMD, yaitu 2 lembaga
mitra.
Keberadaan
AIPMNH
di
Kabupaten
Lembata
sangat
membantu
Pemerintah Kabupaten Lembata dalam bidang kesehatan, khususnya

dalam manajemen klinik, manajemen kantor yang berorientasi pada
penanganan
obstetri neonatal emergency komprehensif
pada
ibu
melahirkan dan bayi. Kehadiran AIPMNH membawa dampak terhadap

penurunan angka kematian ibu dan bayi yang baru melahirkan dari
tahun ke tahun hingga tahun 2015.
mendukung Sasaran Strategis Kelima Indikator Kinerja Kedua adalah
masih rendahnya kesadaran masyarakat, khususnya Ibu hamil untuk
memeriksakan diri ke fasilitas kesehatan.
Terhadap kendala tersebut di atas, Pemerintah Kabupaten Lembata,
dalam hal ini Rumah Sakit Umum Daerah pada tahun-tahun
mendatang bisa melakukan sosialisasi tentang pentingnya persalinan
pada fasilitas kesehatan untuk ibu hamil.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kelima Indikator Kinerja Satu sebesar Rp 2.527.294.316,atau 98,19% dari total pagu sebesar Rp. 2.573.864.817. Sesuai target
Strategis Kelima Indikator Kinerja Kesatu belum efisien karena capaian
pelaksanaan program baru mencapai 50%, sementara masih ada sisa
anggaran dalam rangka pelaksanan program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja dimaksud.
VI. Sasaran Strategis Keenam
: Meningkatnya Partisipasi Masyarakat

dalam Bidang Kesehatan.
Sasaran Strategis Keenam yang mendukung Misi Kedua Pemerintah

Daerah Tahun 2011 2016 adalah meningkatnya partisipasi masyarakat
dalam
bidang
kesehatan.
Capaian
Sasaran
Strategis
ini
didukung
Page | 81

Tahun Anggaran 2015
sepenuhnya oleh Dinas Kesehatan. Berikut pengukuran kinerja sasaran

Strategis Keenam yang dipaparkan dalam Tabel 3.11 berikut ini.
3.11. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Keenam
REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
TAHUN 2015
2012
2013
2014
1.
Prosentase Gizi Buruk
1,14%
2.
Prosentase
Desa/Kelurahan STBM
Prosentase RTM yang
memperoleh
Jamkesmas/Jamkesda/
Jampersal/Rujukan
3,97%
4,63%
4,63%
6113
13%
13%
3.
TARG
ET
REALI
SASI
%
CAPAI
AN
0,97
%
100%
1,28%
131%
50%
20,19
%
19,81
%
53,33
%
98%
CAPAIAN
HINGGA
TAHUN
KE-4
RPJMD
1,23%
TARGET
AKHIR
RPJMD
0,86%
18,54%
100%
53,63%
52%

1. Prosentase Gizi Buruk.
Pada tahun 2015 prosentase gizi buruk sebesar 1,28% dari target
0,97%, sedangkan pada tahun 2014 prosentase gizi buruk sebesar
1,14%. Jika dibandingkan dengan tahun 2014 maka prosentase gizi
buruk pada tahun 2015 mengalami penurunan sebesar 0,14%.
Penurunan ini disebabkan karena tidak adanya pemberian makanan
tambahan untuk balita kurang gizi dan ibu hamil. Selain itu, asupan
makanan yang diberikan kepada ibu hamil dan balita juga kurang
mengandung energi protein (KEP) dan kurang mengandung energi
kronis (KEK).
2016, maka prosentase gizi buruk sudah mencapai 1,23% dari target
akhir RPJMD Kabupaten Lembata, yaitu 0,86%.
Asupan makanan bergizi bagi bayi dan ibu hamil sangat penting dalam
menekan prosentase gizi buruk di wilayah Kabupaten Lembata. Jika
dibandingkan dengan realitas awal RPJMD, dimana prosentase gizi
buruk mencapai 1,83%, maka prosentase gisi buruk pada tahun
keempat RPJMD mengalami peningkatan, dimana prosentase gizi buruk
ditekan hingga 1,23%.
Walaupun prosentese gizi buruk mengalami penurunan, namun masih
terdapat kendala dalam melaksanakan program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis Keenam Indikator Kinerja Kesatu, yaitu
kurangnya pemahaman dan pengetahuan ibu dan keluarga tentang
Page | 82

Tahun Anggaran 2015
jenis asupan makanan bergizi dan cara pengolahannnya sehingga

menyebabkan rendahnya minat konsumsi makanan bergizi bagi anak.
Dengan adanya kendala ini, maka solusi yang diambil Pemerinah
Kabupaten
Lembata,
melalui
Dinas
Kesehatan
adalah
dengan
melakukan sosialisasi pengolahan bahan makanan lokal dan non lokal

yang mengandung energi protein dan vitamin untuk meningkatkan gizi
ibu dan anak balita.
pencapaian
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 122.272.700 atau 100%
Strategis Keenam Indikator Kinerja Kesatu belum efisien karena
capaian
pelaksanaan
program
belum
mencapai
target
0,86%,
sementara anggaran yang dialokasikan untuk bembiayai pelaksanaan

progam dan kegiatan yang mendukung sasaran Strategis dan Indikator
Kinerja dimaksud telah terealisir 100%.
didukung oleh pelaksanaan Program Perbaikan Gizi Masyarakat dengan
kegiatan antara lain:
a) Penyusunan Peta Informasi Masyarakat Kurang Gizi; dan
b) Tambahan Makanan dan Vitamin; dan
c) Pemberdayaan Masyarakat untuk Pencapaian Gizi Masyarakat.
2. Prosentase Desa/Kelurahan STBM.
Pada tahun 2015 prosentase desa/kelurahan STBM sebesar 5,29%
atau 8 desa STBM dari target 100% atau 151 Desa/Kelurahan di
wilayah Kabupaten Lembata, sedangkan pada tahun 2014 prosentase
desa/kelurahan STBM sebesar 0,66%. Peningkatan ini disebabkan
karena adanya penambahan alokasi anggaran untuk membiayai
program dan kegiatan yang mendukung Sasaran
Strategis dan

prosentase desa/kelurahan STBM mencapai 49,66% atau 75 Desa,
yang terdiri dari 31% atau 47 Desa/Kelurahan STBM pada awal RPJMD
dan 18,54% atau 28 Desa/Kelurahan STBM pada tahun pertama
Page | 83

Tahun Anggaran 2015
RPJMD sampai dengan tahun keempat RPJMD. Sedangkan target akhir

RPJMD sebesar 100% atau 151 Desa/Kelurahan.
Sanitasi
Total
Berbasis
masyarakat
(STBM)
yang
dilaksanakan
bertujuan untuk menghindari masyarakat Kabupaten Lembata dari

penyakit-penyakit berbasis lingkungan, seperti malaria, diare, dan
penyakit-penyakit
berbasis
lingkungan
lainnya.
Dengan
adanya
Prorgam STBM, Daerah Kabupaten Lembata tidak lagi mengalami

wabah seperti diare, malaria dan muntaber karena sebagian besar
masyarakat sudah menerapkan gaya hidup sehat dalam rutinitas dan
kesehariannya.
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Keenam Indikator Kinerja
Kedua adalah masih minimnya pengetahuan masyarakat tentang
sanitasi total berbasis masyarakat.
Untuk mengatasi kendala tersebut, Pemerintah Kabupaten Lembata
melalui Dinas Kesehatan telah melaksanakan sosialisasi tentang
pentingnya sanitasi total berbasis masyarakat dalam rangka mencegah
penyakit/wabah menular. melalui sosialisasi ini pada tahun-tahun
mendatang, sanitasi total berbasis masyarakat sudah menjangkau
semua desa dan kelurahan di Kabupaten Lembata.
pencapaian
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 130.698.700 atau 99%
keuangan yang digambarkan, maka analisis atas efisiensi penggunaan
sumber daya keuangan untuk pencapaian Sasaran Strategis Keenam
Indikator Kinerja Kedua belum efisien karena capaian pelaksanaan
program baru mencapai 50% dari target 100%, sementara masih ada
sisa anggaran yang dialokasikan untuk bembiayai pelaksanaan progam
dan kegiatan yang mendukung sasaran Strategis dan Indikator Kinerja
dimaksud.
Pencapaian Sasaran Strategis Empat Indikator Kinerja Kedua didukung
oleh pelaksanaan Program Pengembangan Lingkungan Sehat dengan
a) Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat;
b) Sosialisasi Kebijakan Lingkungan Sehat; dan
c) Pembinaan dan Pengembangan UKS.
Page | 84

Tahun Anggaran 2015
3. Prosentase
Rumah
Tangga
Miskin
yang
memperoleh
Jamkesmas/Jamkesda/Jampersal/Rujukan.
Pada tahun 2015 prosentase Rumah Tangga Miskin yang memperoleh
Jamkesmas/Jamkesda/Jampersal/Rujukan mencapai 19,81% atau
13.200 jiwa dari target 13.456 jiwa, sedangkan pada tahun 2014
prosentase
rumah
tangga
miskin
yang
memperoleh
jamkesmas/jamkesda/jampersal/rujukan mencapai 13% atau 8.578

jiwa.
Jika dibandingkan dengan Tahun 2014, maka pada tahun 2015
prosentase
rumah
tangga
miskin
jamkesmas/jamkesda/jampersal/rujukan
yang
memperolah
mengalami
peningkatan
sebesar 6,93%.
Peningkatan ini disebabkan karena semakin sadarnya masyarakat
tentang pentingnya jaminan kesehatan dan adanya sosialsasi dari BPJS
kesehatan kepada masyarakat.
dengan target RPJMD Kabupaten Lembata tahun 2011 2016, maka
prosentase
rumah
tangga
miskin
yang
memperoleh
jamkesmas/jamkesda/jampersal/rujukan mencapai 80,29% atau 53.

419 jiwa, yang terdiri dari 25. 314 atau 38% yang memperoleh
53,63%
atau
36.726
pada
jiwa
awal
yang
RPJMD
dan
memperoleh
jamkesmas/jamkesda/jampersal/rujukan pada tahun pertama RPJMD

hingga tahun keempat RPJMD. Capaian ini melampaui target akhir
RPJMD Kabupaten Lembata, yaitu 52% atau 34.640 jiwa yang
memperoleh
dari
66.617
penduduk miskin di Kabupaten Lembata.

Salah satu upaya Pemerintah dalam memperjuangkan hak ekonomi,
sosial dan budaya adalah dengan meningkatkan kualitas pelayanan
kesehatan kepada masyarakat. Hal ini nampak dalam kebijakan
pemerintah, baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah,
termasuk
program
Pemerintah
Kabupaten
Lembata
dalam
masyarakat.
Dengan
adanya
program
ini
mencanagkan
kepada
seluruh
seluruh
masyarakat,
termasuk masyarakat Kabupaten Lembata dapat menikmati layanan

kesehatan.
Page | 85

Tahun Anggaran 2015
Walaupun telah melampaui target akhir RPJMD, namun masih ada

kendala yang menyebabkan masih ada segelitir masyarakat, terutama
rumah
tangga
miskin
belum
memahami
pentingnya
sehingga
progam
belum
dapat
terakomodir menjadi peserta jamkesmas/jamkesda/jampersal/rujukan.

Kesehatan terus melakukan sosialisasi dalam rangka meningkatkan
kesadaran masyarakat untuk masuk dalam kepesertaan Jaminan
Kesehatan Nasional pada tahun 2016 mendatang.
pencapaian
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 5.337.541.913 atau 50%
dari total pagu sebesar Rp. 10.734.884.363. Dari target dan capaian
Strategis Keenam Indikator Kinerja Ketiga belum efisien karena capaian
pelaksanaan program baru mencapai 98% dari target 100%, sementara
masih terdapat sisa anggaran yang dialokasikan untuk bembiayai
pelaksanaan progam dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis
dan Indikator Kinerja dimaksud.
didukung oleh pelaksanaan Program Upaya Kesehatan Masyarakat
a) Pelayanan
Kesehatan
Penduduk
Miskin
di
Puskesmas
dan
Jaringannnya; dan
b) Peningkatan Pelayanan dan Penanggulangan Masalah Kesehatan.
VII. Sasaran Strategis Ketujuh
: Menurunnya Jumlah Rumah Tangga

Miskin.
Sasaran Strategis Ketujuh yang mendukung Misi Kedua Pemerintah

Kabuaten Lembata dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Tahun 2011 2016 adalah Menurunnya Jumlah Rumah Tangga
Miskin. Capaian terhadap Sasaran Strategis ini didukung oleh Dinas
Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Berikut, pengukuran kinerja
Sasaran Strategis Ketujuh dapat dilihat dalam Tabel 3.12 berikut ini.
Page | 86

Tahun Anggaran 2015
3.12. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Ketujuh

REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TARG
ET
REALI
SASI
127
0rg
9
100%
CAPAIAN
HINGGA
TAHUN
KE-4
RPJMD
36%
100%
68%
100%
100%
10
kawasan
1.
Prosentase PMKS
9,91
0,91%
0,91%
2.
Prosentase
Lembaga
Kemasyarakatan yang
Terfasilitasi
Jumlah
Kawasan
Transmigrasi
22%
22%
24%
127
org
9
3
kawa
san
3.
%
CAPAI
AN
TARGET
AKHIR
RPJMD
13,75%

1. Prosentase PMKS.
Prosentase Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) yang
difasilitasi pada tahun 2015 sebanyak 127 orang atau 100% dari target
127 orang dari total PMKS, yaitu 5453 PMKS, sedangkan pada tahun
2014, prosentase PMKS yang difasilitasi pada sebanyak 50 orang atau
0,9%. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, prosentase PMKS pada
tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar sebesar 1,51%.
Meningkatnya
prosentasi
PMKS
dari
tahun-tahun
sebelumnya
disebabkan karena adanya program dan kegiatan pemberdayaan

kepada PMKS.
prosentase PMKS sebesar 63,62% yang terdiri dari 26,73% atau 1458
PMKS yang diberdayakan pada awal RPJMD dan 36% atau 2012 PMKS
yang diberdayakan pada tahun pertama RPJMD hingga tahun keempat
RPJMD, melampaui target akhir RPJMD, yaitu 13, 75% atau 750 PMKS
dari total keseluruhan PMKS yang ada di wilayah Kabupaten Lembata
yaitu 5453 PMKS.
Dengan adanya pemberdayaan penyandang masalah kesejahteraan
sosial (eks narapidana, PSK, pecandu narkoba dan penyakit sosial
lainnya), dampak yang dirasakan saat ini adalah bahwa semakin
menurunnya jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial dari
tahun ke tahun. Pemberdayaan eks penyandang penyakit sosial (eks
narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya) kurang
maksimal karena belum ada pendataan yang menyeluruh untuk
mengetahui jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS).
Page | 87

Tahun Anggaran 2015
Terhadap kendala tersebut di atas, Pemerintah Kabupaten Lembata,

melalui Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Trasmigrasi Kabupaten
Lembata pada tahun-tahun mendatang bisa melakukan kerja sama
lintas sektor (Misalnya kerja sama dengan Kantor BPS) dalam rangka
menyusun data base PMKS yang akurat, tepat dan menyeluruh.
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Kesatu sebesar Rp 145.898.700,atau 89% dari total pagu sebesar Rp. 164.091.700. Terdapat efisiensi
mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Ketujuh Indikator Kinerja
Kesatu sesuai target, sementara masih terdapat sisa keuangan yang
direalisasikan.
Pencapaian
Sasaran
Strategis
Ketujuh
Indikator
Kinerja
Kesatu
didukung oleh pelaksanaan Program Pemberdayaan Fakir Miskin,

Komunitas Adat Terpencil dan Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial Lainnya dengan Kegiatan Pelatihan Keterampilan bagi Keluarga
Miskin.
2. Jumlah Lembaga Kemasyarakatan yang Terfasilitasi.
Jumlah Lembaga Kemasyarakatan yang terfasilitasi pada tahun 2015
sebanyak 9 kelompok. Jenis kegiatan yang dilaksanakan adalah
pemberdayaan kelompok karang taruna. Sedangkan pada tahun 2014,
jumlah kelompok karang taruna yang difasilitas sebesar 24% atau 34
kelompok Karang Taruna.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014,
prosentase kelompok Karang Taruna yang difasilitasi mengalami

penurunan sebesar 17%. Penurunan kelompok Karang Taruna yang
difasilitasi
dialokasikan
ini
disebabkan
untuk
kerena
melaksanakan
minimnya
program
anggaran
dan
yang
kegiatan
yang
mendukung Sasaran Strategis Ketujuh Indikator Kinerja Kedua.

prosentase
kelompok
lembaga
kemasyarakatan
yang
terfasilitasi
sebesar 68% atau 98 kelompok lembaga kemasyarakatan yang

difasilitasi mulai dari awal RPJMD hingga tahun keempat RPJMD,
belum mencapai target RPJMD yaitu 100% atau 144 kelompok lembaga
kemasyarakatan yang ada pada 151 Desa dan Kelurahan.
Fasilitasi Kelompok Karang Taruna dari awal RPJMD hingga Tahun
2015 dilakukan dengan tujuan untuk menekan angka kemiskinan yang
Page | 88

Tahun Anggaran 2015
ada
di
wilayah
Kabupaten
Lembata.
Kelompok
lembaga
kemasyarakatan yang sudah dibentuk dan dibekali pengetahuan

kemudian
dimandatkan
untuk
menjadi
penggerak
peningkatan
kesejahteraan keluarga serta meningkatkan partisipasi masyarakat

dalam dunia usaha.
Namun kendala yang dialami dalam melaksanakan program dan
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Ketujuh Indikator Kinerja
Kedua adalah ketiadaan alokasi anggaran untuk monitoring dan
evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan, sehingga perkembangan
capaian program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis dan
indikator kinerja dimaksud sulit diukur.
Dengan adanya kendala ini, Pemerintah Kabupaten Lembata melalui
Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Lembata pada
tahun-tahun mendatang mengalokasikan anggaran untuk monitoring
dan evaluasi program dan kegiatan yang telah dilaksanakan.
pencapaian
Sasaran
Strategis Ketujuh Indikator Kinerja Kedua sebesar Rp 87.930.200,atau 97% dari total pagu sebesar Rp. 90.505.900. Terdapat efisiensi
mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Ketujuh Indikator Kinerja
Kedua sesuai dengan yang ditargetkan, sementara masih terdapat sisa
anggaran yang direalisasikan.
Pencapaian
Sasaran
Strategis
Keenam
Indikator
Kinerja
Kedua
didukung oleh pelaksanaan Program Pemberdayaan Kelembagaan

Kesejahteraan Sosial dengan Kegiatan:
a) Peningkatan Peran Aktif Masyarakat dalam Dunia Usaha; dan
b) Pemutakhiran Data Base Sosial.
3. Jumlah Kawasan Transmigrasi.
Pada tahun 2015 tidak ada penambahan jumlah kawasan transmigrasi.
Pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis
Ketujuh Indikator Kinerja Ketiga pada tahun ini terfokus pada
pemberdayaan masyarakat yang berada di wilayah transmigrasi berupa
penyuluhan tentang transmigrasi umum kepada 40 kepala keluarga
pada kawasan transmigrasi lokal dari 40 kepala keluarga yang
ditargetkan. Pada tahun 2014 juga tidak ada penambahan jumlah
kawasan transmigrasi. Pelaksanaan program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis Ketujuh Indikator Kinerja Ketiga pada
Page | 89

Tahun Anggaran 2015
tahun 2014 hanya terfokus pada pemberdayaan masyarakat yang

berada
di
wilayah
transmigrasi
berupa
penyuluhan
tentang
transmigrasi umum.
Untuk itu, jumlah wilayah transmigrasi antara tahun 2015 dengan
tahun 2014 tidak dapat diukur.
jumlah kawasan transmigrasi yang ada di wilayah Kabupaten Lembata
sebanyak 3 kawasan, belum mencapai target RPJMD yaitu 10 kawasan
transmigrasi.
Penyuluhan tentang transmigrasi kepada masyarakat di wilayah
transmigrasi
bertujuan
untuk
memberikan
masyarakat di wilayah transmigrasi
pemahaman
kepada
untuk memanfaatkan sumber
daya alam yang tersedia di kawasan transmigrasi untuk meningkatkan

taraf hidupnya.
mendukung Sasaran Strategis Ketujuh Indikator Kinerja Ketiga adalah
bahwa jumlah kawasan transmigrasi lokal di wilayah Kabupaten
Lembata tidak bertambah karena rasio kepadatan penduduk pada
wilayah Kabupaten Lembata belum memenuhi kriteria dibentuknya
kawasan transmigrasi lokal baru, sehingga indikator kinerja ini belum
urgen dilaksanakan.
Dengan adanya kendala ini, solusi yang diambil adalah pemberdayaan
masyarakat yang berada di wilayah transmigrasi untuk memanfaatkan
sumber daya alam yang tersedia di kawasan transmigrasi untuk
meningkatkan taraf hidupnya.
pencapaian
Strategis
Pertama Indikator Kinerja Ketiga sebesar 59.413.900,- atau 92% dari

total pagu sebesar Rp. 64.847.200. Terdapat efisiensi penggunaan
pelaksanaan Sasaran Strategis Ketujuh Indikator Kinerja Ketiga sesuai
Pencapaian
didukung
Sasaran
oleh
Strategis
pelaksanaan
Ketujuh
Program
Indikator
Kinerja
Pengembangan
Ketiga
Wilayah
Transmigrasi dengan Kegiatan Penyuluhan Transmigrasi Umum.

VIII. Sasaran Strategis Kedelapan
: Meningkatnya Kesejahteraan.
Page | 90

Tahun Anggaran 2015
Sasaran Strategis Kedelapan yang mendukung Misi Kedua Pemerintah

Daerah Tahun 2011-2016 adalah meningkatnya kesejahteraan. Pencapaian
Sasaran Strategis ini didukung sepenuhnya oleh Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana. Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran
Strategis Kedelapan dijabarkan dalam Tabel 3.12 berikut ini.
3.12. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Kedelapan
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Partisipasi Perempuan
2012
2013
0,76
TAHUN 2015
2014
0,78
TARG
REALIS
ET
ASI
600
550
di Lembaga Swasta
%
CAPAI
AN
91,66
CAPAIAN
TARGET
HINGGA
AKHIR
TAHUN
RPJMD
KE-4
RPJMD
2,63
0,40
Pada tahun 2015 partisipasi perempuan dalam lembaga swasta

sebesar 0,92 atau 550 orang dari target 600 perempuan, sedangkan pada
tahun 2014, partisipasi perempuan dalam lembaga swasta berjumlah 397
orang atau 0, 78%. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, pada tahun
2014, partisipasi perempuan di lembaga swasta mengalami peningkatan
sebesar 0,32%.
Terjadinya penambahan prosentase perempuan dalam lembaga swasta
disebabkan karena dampak dari pengarusutamaan gender, dimana terjadi
peningkatan derajat kaum perempuan menjadi setara dengan kaum lakilaki, sehingga perempuan merasa bahwa bukan hanya kaum pria yang bisa
bekerja atau menghasilkan uang, melaikan kaum perempuan juga bisa
bekerja dan menghasilkan uang.
Jika realisasi kinerja sampai dengan tahun 2015 dibandingkan
partisipasi perempuan dalam lembaga swasta sebesar 2,63 atau 1334
kaum perempuan, belum mencapai target RPJMD, yaitu 0,40 atau 20. 296
kaum perempuan dari total 50. 742 pekerja perempuan.
Walaupun
terjadinya
peningkatan
terhadap
partisipasi
kaum
perempuan dalam lembaga swasta, namun peran perempuan dalam

lembaga swasta masih dibatasi, misalnya dalam mengambil kebijakan dan
dalam hal menduduki jabatan, masih didominasi oleh kaum laki-laki.
Page | 91

Tahun Anggaran 2015
Terhadap
kendala
ini,
maka
solusi
yang
ditawarkan
adalah
pelaksanaan program dan kegiatan Pengarusutamaan Gender harus terus

dilaksanakan
secara
intensif,
sehingga
masyarakat
terutama
kaum
perempuan semakin sadar akan perannya.

pencapaian
Strategis
Kedelapan Indikator Kinerja ini sebesar 9.229.800,- atau 100% dari total
pagu sebesar Rp. 9.229.800. Dari target dan capaian keuangan seperti
yang telah digambarkan, maka analisis atas efisiensi penggunaan sumber
daya keuangan untuk pencapaian Sasaran Strategis Kedelapan Indikator
Kinerja ini belum efisien karena capaian pelaksanaan program baru
mencapai
91,66%,
sementara
anggaran
yang
dialokasikan
untuk
membiayaan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis

dan Indikator Kinerja ini sudah mencapai 100%.
Pencapaian
Sasaran
Strategis
Kedelapan
Indikator
Kinerja
ini
didukung oleh pelaksanaan Program Keserasian Kebijakan Peningkatan

Kualitas Anak dan Perempuan dengan kegiatan Faslitasi dan Simulasi
Usaha bagi Perempuan.
IX.
Sasaran Strategis Kesembilan

Sasaran
Strategis
: Meningkatnya Kesempatan Kerja.
Kesembilan
yang
mendukung
Misi
Kedua
Pemerintah Kabuaten Lembata dalam Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Tahun 2011 2016 adalah Meningkatnya Kesempatan
Kerja.
Capaian Sasaran Strategis ini didukung sepenuhnya oleh Dinas
Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Lembata. Berikut,

pengukuran kinerja Sasaran Strategis Kesembilan dipaparkan dalam Tabel
3.13 berikut ini.
3.13. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Kesembilan
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Prosentase
Tenaga
Kerja yang Terlatih
2012
2013
TAHUN 2015
2014
0,060
0,060
0,068
TARG
REALI
ET
SASI
53
53
CAPAIAN
%
CAPAI
AN
100%
TARGET
HINGGA
AKHIR
TAHUN
RPJMD
KE-4
RPJMD
8,24%
6%
Prosentase tanaga kerja terlatih pada tahun 2015 sebesar 100% atau
53 tenaga kerja dari target 53 tenaga kerja, sedangkan pada tahun 2014,
Page | 92

Tahun Anggaran 2015
jumlah tenaga kerja terlatih sebanyak 57 orang atau 0,068% dari jumlah
semua tenaga kerja yang ada di wilayah Kabupaten Lembata, yaitu 83.083
orang.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014, pada tahun 2015, Jumlah
Tenaga Kerja yang Terlatih mengalami penurunan sebesar 0,004%.
Penurunan
jumlah
tenaga
kerja
terlatih
ini
disebabkan
karena
keterbatasan anggaran yang dialokasikan untuk membiayai program dan

kegiatan yang mendukung Sasasan Strategis Kesembilan Indikato Kinerja
ini.
prosentase tenaga kerja yang terlatih sebanyak 8,24% atau 6854 tenaga
kerja, yang terdiri dari 4% atau 3323 tenaga kerja terlatih pada awal
RPJMD dan 4,25% atau 3531 tenaga kerja terlatih dari tahun pertama
RPJMD hingga tahun keempat RPJMD, melampaui target akhir RPJMD,
yaitu 6% atau 4984 tenaga kerja.
Pelatihan tenaga kerja bertujuan untuk memberikan pengetahuan dan
keterampilan kepada tenaga kerja dalam rangka menciptakan tenaga kerja
yang handal, terampil dan profesional. Tenaga kerja yang telah dibekali
dengan keterampilan, biasanya dilengkapi dengan peralatan keterampilan
yang memadai, sehingga setelah mendapatkan pelatihan, tenaga kerja
dimaksud siap untuk bekerja dan berusaha. Dengan adanya pelatihan
tenaga kerja, angka pengangguran di Kabupaten Lembata semakin
menurun dari tahun ke tahun.
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kesembilan Indikator Kinerja
ini adalah tenaga kerja yang telah mendapatkan pengetahuan dalam
bentuk pelatihan keterampilan, tidak mengembangkan pengetahuan dan
keterampilan yang dimilikinya, bahkan semua peralatan yang diberikan
dalam rangka mendukung usaha dibiarkan mubazir atau terlantar.
Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi mengalokasikan anggaran dalam
rangka
monitoring
dan
evaluasi
terhadap
pelaksanaan
usaha
dan
pekerjaan tenaga kerja yang telah mendapatan bekal pelatihan dan

keterampilan
agar
terus
mengembangkan
bekal
pengetahuan
yang
dimilikinya dalam rangka mencari pekerjaan atau membuka usaha sendiri.
Page | 93

Tahun Anggaran 2015
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja ini sebesar 100.382.200,- atau 98%

pelaksanaan Sasaran Strategis Kesembilan Indikator Kinerja ini mencapai
target yang ditetapkan, sementara masih terdapat sisa anggaran yang
direalisasikan.
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Kesembilan Indikator
Kinerja ini didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan Produktivitas
dan Kualitas Tenaga Kerja dengan kegiatan Pendidikan dan Pelatihan
Keterampilan bagi Pencari Kerja.
X. Sasaran Strategis Kesepuluh
: Meningkatnya Keterampilan dan

Pengetahuan Pekerja.
Sasaran
Strategis
Kesepuluh
yang
mendukung
Misi
Kedua

Menengah Daerah Tahun 2011 2016 adalah Meningkatnya Keterampilan
dan Pengetahuan Pekerja.
Pencapaian Sasaran Strategis ini didukung
sepenuhnya oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Berikut,

pengukuran kinerja Sasaran Strategis Kesepuluh dipaparkan dalam Tabel
3.14 berikut ini.
3.14. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Kesepuluh
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
PJTKI
yang
2012
2013
TAHUN 2015
2014
TARG
ET
3
REALI
SASI
3
CAPAIAN
%
CAPAI
AN
100%
HINGGA
TARGET
TAHUN
AKHIR
KE-4
RPJMD
RPJMD
9
terfasilitasi
Pada tahun 2015 Jumlah Perusahaan Jasa Tenaga Kerja Indonesia

(PJTKI) yang terfasilitasi sebanyak 3 PJTKI, yaitu PT Qafco, PT Intan Ayu
Lestari, dan PT Tisnama Argayana, sedangkan pada tahun 2014, PJTKI
yang terfasilitasi sebanyak 2 PJTKI, yaitu PT Pipi Yanne Gultom dan PT
Fajar Wantani. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, pada tahun 2015,
Jumlah
PJTKI
yang
terfasilitasi
mengalami
penambahan
PJTKI.
Page | 94

Tahun Anggaran 2015
Penambahan ini disebabkan karena jumlah TKI yang bekerja di luar negeri
(malaysia, Kuala Lumpur, Brunei Darusalam dan sekitarnya) meningkat.
Jumlah PJTKI yang terfasilitasi sebanyak 9 PJTKI atau 300%, melampaui
target RPJMD, yaitu 3 PJTKI. 9 JTKI itu antara lain: PT Citra Bina Tenaga
Mandiri, PT Intan Ayu Lestari, PT Tisnama Argayana, PT Sukses Mandiri
Utama, PT Anugerah Usaha Jaya, PT Lentera Bunga Bangsa Sejati, PT
Madrel Mitra Global, PT Mitra Sinergi Sukses dan PT Qafco.
Dengan adanya penambahan PJTKI yang sigifikan ini tidak menjamin
bahwa
semua
tenaga
kerja
yang
diberangkatkan
ke
luar
negeri
mengantongi Parspor atau visa sebagai dokumen resmi untuk menjamin

keamanan dalam bekerja di luar negeri.
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kesepuluh Indikator Kinerja
ini adalah jumlah tenaga kerja ilegal dari wilayah Kabupaten Lembata
masih tinggi. Hal inilah yeng menjadi permasalahan serius bagi Pemerintah
Kabupaten Lembata untuk mencegah terjadinya hal-hal yang tidak
diinginkan terhadap tenaga kerja indonesia yang ada di luar negeri.
Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi terus melakukan sosialisasi kepada
masyarakat, khususnya pencari kerja untuk mengantongi dokumen resmi
seperti visa dan pasport ketika menjadi tenaga kerja di luar negeri.
Pengunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian Strategis Pertama
Indikator Kinerja ini sebesar 39.395.200,- atau 84% dari total pagu sebesar
Rp. 46.828.800. Terdapat efisiensi penggunaan sumber daya keuangan
karena realisasi kegiatan yang mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis
Kesepuluh Indikator Kinerja ini melampaui target RPJMD, sementara
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Kesepuluh Indikator
Kinerja
ini
didukung
oleh
pelaksanaan
Program
Perlindungan
Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan dengan kegiatan Peningkatan

Pengawasan, Perlindungan Penegakkan Hukum terhadap Keselamatan dan
Kesehatan Kerja.
Page | 95

Tahun Anggaran 2015
XI. Sasaran Strategis Kesebelas
: Meningkatnya Kualitas Iman Umat

Beragama.
Sasaran
Strategis
Kesebelas
yang
mendukung
Misi
Kedua

Menengah Daerah Tahun 2011-2016 adalah Meningkatnya Kualitas Iman
Umat Beragama. Capaian Sasaran Startegis ini didukung oleh Sekretariat
Daerah Kabupaten Lembata. Berikut pengukuran kinerja Sasaran Strategis
Kesebelas dipaparkan dalam Tabel 3.15 berikut ini.
3.15. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Kesebelas
REALISASI
NO
1.
2.
INDIKATOR KINERJA
Frekuensi
Kegiatan
Wawasan Kebangsaan
Jumlah
Fasilitasi
Kegiatan Keagamaan
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TARG
ET
REALI
SASI
%
CAPAI
AN
100%
CAPAIAN
HINGGA
TAHUN
KE-4
RPJMD
12
100%
16
TARGET
AKHIR
RPJMD
20
12

1. Frekuensi Kegiatan Wawasan Kebangsaan pada Tahun 2015 sebanyak
tiga
kali
kegiatan
dilaksanakan
untuk
masing-masing
triwulan.
Kegiatan dimaksud adalah: Fasilitasi HUT RI, Kegiatan Fasilitasi HUT

Otonomi Daerah dan Kegiatan Fasilitasi HUT Kenegaraan lainnya.
Pada tahun 2014, Frekuensi Kegiatan Wawasan Kebangsaan juga
dilaksanakan sebanyak tiga kali, yaitu Kegiatan Fasilitasi HUT RI,
Kegiatan Fasilitasi HUT Otonomi Daerah dan dan Kegiatan Fasilitasi
HUT Kegengaraan lainnya.
Hal ini menunjukkan bahwa tidak terjadinya penambahan atau
pengurangan frekuensi kegiatan wawasan kebangsaan. Tidak terjadinya
penambahan atau pengurangan kegiatan yang mendukung Sasaran
Strategis Kesebelas Indikator Kinerja Kesatu disebabkan karena
kegiatan dimaksud merupakan kegiatan rutin yang wajib diadakan
setiap tahun.
dengan target jangka menengah maka Frekuensi Kegiatan Wawasan
Kebangsaan
melampaui
target
yang
ditetapkan
dalam
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah dengan Frekuensi Kegiatan

Wawasan Kebangsaan sebanyak 18 kali, yang terdiri dari 6 (enam)
Page | 96

Tahun Anggaran 2015
kegiatan wawasan kebangsaan yang terjadi pada awal RPJMD dan 12

(dua belas) kegiatan wawasan kebangsaan yang terjadi pada tahun
pertama RPJMD hingga tahun Keempat RPJMD, sementara target akhir
RPJMD, frekuensi kegiatan wawasan kebangsaan sebanyak 12 kali.
Dengan adanya program dan kegiatan yang mendukung Sasaran
Strategis Kesebelas Indikator Kinerja Pertama dapat meningkatkan
semangat nasionalisme dan patriotisme serta kecintaan akan tanah air
dan bangsa indonesia dalam diri Pegawai Negeri Sipil dan Masyarakat
Kabupaten Lembata.
yang
mendukung
Sasaran
Strategis
Kesebelas
Indikator
Kinerja
Pertama nampak dalam partisipasi Pengawai Negeri Sipil lingkup

Pemerintah Kabupaten Lembata dalam menyongsong HUT RI, HUT
Otonomi Daerah dan HUT kenegaraan lainnya, seperti mengikuti
upacara bendera masih sangat rendah. Dengan adanya kendala ini,
solusi yang dilakukan adalah dengan memberikan sanksi kepada
pegawai negeri sipil lingkup Pemerinah Kabupaten Lembata yang tidak
berpartsipasi dalam upacara bendera menyongsong HUT RI, HUT
Otonomi Daerah dan HUT kenegaraan lainnya berupa teguran tertulis
atau teguran ringan serta pemotongan tambahan penghasilan bagi PNS
yang tidak mengikuti kegiatan dimaksud.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kesebelas Indikator Kinerja Kesatu sebesar Rp. 153.121.500,atau 93% dari total pagu sebesar Rp. 164.758.700. Terdapat efisiensi
mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Kesebelas Indikator Kinerja
Kesatu sesuai target, sementara masih terdapat sisa anggaran yang
direalisasikan.
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Kesebelas Indikator Kinerja
Kesatu
sesungguhnya
tidak
terlepas
dari
pelaksanaan
Program
Peningkatan Pelayanan Pemerintahan Umum Lainnya dengan kegiatan

Fasilitasi HUT RI, HUT OTDA dan HUT Kenegaraan Lainnya.
2. Jumlah Fasilitasi Kegiatan Keagamaan pada Tahun 2015 dilakukan
terhadap empat kelompok keagamaan yang difasilitasi yaitu Kelompok
Agama Katolik, Kelompok Agama Islam, Kelompok Agama Kristen
Protestan dan Kelompok Agama Hindu. Fasilitasi kegiatan keagamaan
dilaksanakan sebanyak 9 (sembilan) kegiatan, yaitu:
Page | 97

Tahun Anggaran 2015
1. Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Pemda

di Bidang Kemasyarakatan dan Kesra;
2. Kegiatan Fasilitasi Dialog Kerukunan Hidup Antar Umat Beragama;
3. Kegiatan Fasilitasi Lembaga FKUB Kabupaten Lembata;
4. Kegiatan Fasilitasi Manasiq Haji;
5. Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Rohani Kelompok Kategorial;
6. Fasilitasi Prosesi Jumad Agung, Misa Syukur, Perayaan Perak,
Pancawindu, Emas dan Intan Hidup Membiara. Pada tahun 2015
Pemerintah
transportasi
Kabupaten
bagi
Lembata
hanya
umat/masyarakat
menganggarkan
Kabupaten
biaya
Lembata
yang
mengadakan prosesi Jumad Agung di Larantuka;

7. Kegiatan Fasilitasi MTQ/LPTQ;
8. Doa dan Hiburan Menyongsong Tahun Baru; dan
9. Fasilitasi Buka Puasa Bersama. Kegiatan ini dilaksanakan 2 kali di
kecamatan Nubatukan dan Kecamatan Lebatukan.
Pada tahun 2014, Fasilitasi Kegiatan Keagamaan terhadap sembilan
kegiatan fasilitasi kegiatan keagamaan terhadap empat kelompok
keagamaan yaitu Kelompok Agama Katolik, Kelompok Agama Islam,
Kelimpok Agama Kristen Protestan dan Kelompok Agama Hindu.
Kegiatan fasilitasi kelompok keagamaan yang dilaksanakan pada tahun
2014:
1. Fasilitasi
Dialog
Kerukunan
Hidup
Antar
Umat
Beragama,
dilaksanakan pada tiga wilayah Kecamatan, yaitu Kecamatan

Omesuri, Kecamatan Lebatukan dan Kecamatan Ile Ape;
2. Fasilitasi
Lembaga
FKUB
Kabupaten
Lembata.
Kegiatan
ini
merupakan kegiatan yang baru dilaksanakan pada Tahun Anggaran

2014. Kegiatan ini terlaksana di 5 kecamatan antara lain Kecamatan
Atadei, Kecamatan Ile Ape Timur, Kecamatan Lebatukan, Kecamatan
Nagawutung dan Kecamatan Wulandoni;
3. Fasilitasi Manasiq Haji. Pada tahun 2014 calon jemaah haji asal
Kabupaten
Lembata
berjumlah
11
orang
dan
semuanya
melaksanakan ibadah haji ke tanah suci;

4. Monitoring dan Evaluasi Bantuan Sarana Ibadah. Jumlah rumah
ibadat diberi bantuan oleh Pemerintah Kabupaten Lembata berupa
dana pembangunan rumah ibadat kepada 41 buah rumah ibadat,
namun realisasinya hanya sebesar 31 rumah ibadat;
Page | 98

Tahun Anggaran 2015
5. Fasilitasi Pembinaan Rohani Kelompok Kategorial sebanyak 2

kelompok yang difasilitasi kegiatannya antara lain Kelompok St.
Anna Paroki Waikomo melakukan siara rohani ke Paroki Lamalera,
dan pembinaan rohani kelompok kategorial bagi OMK Paroki
Hadakewa;
6. Fasilitasi Prosesi Jumad Agung, Misa Syukur, Perayaan Perak,
Pancawindu, Emas dan Intan Hidup Membiara. Tahun 2014
Pemerintah
transportasi
Kabupaten
bagi
Lembata
hanya
umat/masyarakat
menganggarkan
Kabupaten
biaya
Lembata
yang
mengadakan prosesi Jumad Agung di Larantuka;

7. Fasilitasi MTQ/LPTQ yang terjadi di Kecamatan Lebatukan dengan
160 peserta dari 8 kecamatan dengan 6 cabang perlombaan antara
lain: Cabang Tilawatilquran tingkat Qori golongan kanak-kanak,
remaja dan desawa, Tingkat Qoriah golongan kanak-kanak, remaja
dan desawa, Cabang Tartil Quran tingkat Qori dan Qoriah, Cabang
Hifzhil Quran tingkat Qori dan Qoriah untuk golongan 3 juz dan 5
juz, Cabang Fahmil Quran ( Cerdas-cermat Al Quran), Cabang
Syariah Al Quran( Pidato Al Quran), Khat Al Quran (Kaligrafi) dan
Pelaksanaan LPTQ Tingkat Propinsi NTT terjadi di Labuan Bajo
Kabupupaten Manggarai Barat dengan
12 peserta, dari masing-
masing cabang perlombaan tersebut di atas;

8. Doa dan Hiburan Menyongsong Tahun Baru; dan
9. Fasilitasi Buka Puasa Bersama. Kegiatan ini dilaksanakan 2 kali di
kecamatan Nubatukan dan Kecamatan Lebatukan.
Jika dibandingkan dengan Tahun 2014, maka jumlah fasilitasi kegiatan
keagamaan terhadap empat kelompok keagamaan tidak mengalami
perubahan, karena kegiatan yang sama pada tahun 2014 dilaksanakan
pada tahun 2015. Hal ini menunjukkan tidak terjadinya penambahan
dan pengurangan jumlah fasilitasi kegiatan keagamaan.
Tidak
terjadinya
penambahan
atau
pengurangan
kegiatan
yang
mendukung Sasaran Strategis Kesebelas Indikator Kinerja Kedua

disebabkan karena kegiatan dimaksud merupakan kegiatan rutin yang
wajib diadakan setiap tahun.
dengan target jangka menengah maka Jumlah Fasilitasi Kegiatan
Keagamaan mencapai target sesuai dengan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah dengan jumlah fasilitasi kegiatan keagamaan
Page | 99

Tahun Anggaran 2015
dilaksanakan sebanyak 20 (dua puluh) kali, yang terdiri dari 4 kali

fasilitasi kegiatan keagamaan yang dilaksanakan pada awal RPJMD dan
16 kali fasilitasi kegiatan keagamaan yang terjadi pada tahun pertama
RPJMD hingga tahun keempat RPJMD. Sedangkan target akhir RPJMD,
jumlah fasilitasi kegiatan keagamaan dilaksanakan sebanyak 20 (dua
puluh) kali.
Dengan adanya fasilitasi kegiatan keagamaan seperti yang telah
digambarkan di atas menyebabkan terjadinya peningkatan kerukunan
hidup antar umat beragama serta meningkatkan keimanan dan
ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa di daerah Kabupaten
Lembata.
Bukti nyata dari fasilitasi kegiatan keagamaan adalah semakin
tingginya semangat toleransi dan kerukunan hidup antar umat
beragama, sehingga
isu SARA tidak pernah terjadi di wilayah
Kabupaten Lembata.
Minimnya anggaran yang dialokasikan untuk program dan kegiatan
yang mendukung Sasaran Strategis Kesebelas Indikator Kinerja Kedua
menyebabkan fasilitasi kegiatan keagamaan tidak dilaksanakan secara
maksimal.
Dengan
adanya
kendala
tersebut,
maka
Pemerintah
Kabupaten
Lembata melalui Sekretariat Daerah menawarkan solusi berupa

penambahan anggaran untuk pelaksanaan program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis Kesebelas Indikator Kinerja Kedua.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kesebelas Indikator Kinerja Kedua sebesar Rp. 733.328.600,atau 75% dari total pagu sebesar Rp. 971.470.500. Terdapat efisiensi
mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Kesebelas Indikator Kinerja
Kedua sesuai target, sementara masih terdapat sisa anggaran yang
direalisasikan.
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Kesebelas Indikator Kinerja
Kedua
sesungguhnya
tidak
terlepas
dari
pelaksanaan
Program
Peningkatan Pelayanan Pemerintahan Umum Lainnya, Peningkatan

Kualitas Proses Kebijakan Pemerintah Daerah Bidang Administrasi
Kemasyarakatan dan Kesra
dan
Program Peningkatan Pelayanan
Kehidupan Beragama dan Dialog Kerukunan Antar Umat Beragama,

dengan kegiatan:
Page | 100

Tahun Anggaran 2015
a) Pemantauan
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Kebijakan
Pemerintah
Daerah di Bidang Kemasyarakatan dan Kesra;

b) Fasilitasi Dialog Kerukunan Hidup Antar Umat Beragama;
c) Fasilitasi Lembaga FKUB Kabupaten Lembata;
d) Fasilitasi Manasiq Haji;
e) Fasilitasi Pembinaan Rohani Kelompok Kategorial; dan
f) Fasilitasi MTQ/LPTQ.
XII. Sasaran Strategis Keduabelas
: Meningkatnya
Sarana
dan
Prasarana Rumah Ibadah.

Sasaran
Strategis
Keduabelas
yang
mendukung
Misi
Kedua

Menengah Daerah Tahun 2011 2016 adalah Meningkatnya Sarana dan
Prasarana Rumah Ibadah. Pencapaian Sasaran Strategis ini didukung oleh
Sekretariat Daerah Kabupaten Lembata. Berikut pengukuran kinerja
Sasaran Strategis Keduabelas dapat tersaji dalam Tabel 3.16 berikut ini.
3.16. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Keduabelas
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah Sarana Rumah
2012
63
2013
61
TAHUN 2015
2014
41
TARG
REALI
ET
SASI
30
27
%
CAPAI
AN
90%
CAPAIAN
TARGET
HINGGA
AKHIR
TAHUN
RPJMD
KE-4
RPJMD
191
75
Ibadah Terdampingi
Jumlah Sarana Rumah Ibadah yang Terdampingi pada tahun 2014

sebanyak 41 rumah ibadah. Pada tahun 2015, terdapat 27 rumah ibadah
yang diberi bantuan dari target 27 rumah ibadah. Bentuk pendampingan
yang diberikan terhadap rumah-rumah ibadah tersebut berupa uang tunai
yang akan digunakan dalam pembangunan rumah ibadah. Jika pada
tahun 2014, terdapat 31 rumah ibadah yang diberi bantuan, pada tahun
2015, hanya 27 rumah ibadah yang dibantu. Hal ini menunjukkan bahawa
ada penurunan jumlah bantuan terhadap rumah ibadah. Penurunan ini
disebabkan karena sarana rumah ibadat yang tersebar di 9 kecamatan
sudah mengalami peningkatan fisik karena usaha dan swadaya umat
maupun bantuan dari pemerintah dan lembaga lainnya.
Page | 101

Tahun Anggaran 2015

dengan target jangka menengah maka jumlah sarana rumah ibadah yang
terdampingi melampaui target RPJMD, yaitu 231 rumah ibadah, yang
terdiri dari 40 rumah ibadah yang terdampingi pada awal RPJMD dan 191
rumah ibadah yang terdampingi dari tahun pertama RPJMD hingga Tahun
Keempat RPJMD. Sedangkan target akhir RPJMD, jumlah sarana rumah
ibadah yang terdampingi sebanyak 75 rumah ibadah.
Tidak ada kendala dalam melaksaakan program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis Keduabelas indikator Kinerja ini, terutama
dalam hal penggunaan keuangan dalam rangka pembangunan rumah
ibadah karena adanya pendampingan, monitoring dan evaluasi terhadap
pelaksanaan pembangunan rumah ibadah. Di samping itu, masing-masing
pemeluk agama yang dibantu dalam kegiatan pembangunan rumah ibadah
mempertanggungjawabkan realisasi keuangan dalam rangka pembangunan
rumah ibadah dimaksud.
Dengan adanya bantuan sarana rumah ibadah, terciptalah keamanan
dan kenyamanan dalam ibadah bagi umat beragama di Kabupaten
Lembata. Hal ini dapat dilihat dari semua rumah ibadah yang ada di
Kabupaten Lembata, semuanya layak digunakan untuk sarana untuk
beribadah.
pencapaian
Sasaran
Strategis Keduabelas Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 13.796.550,- atau

99% dari total pagu sebesar Rp. 14.025.000. Dari target dan capaian di
atas maka efisiensi penggunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian
Sasaran Strategis Keduabelas Indikator Kinerja ini belum efisien karena
capaian pelaksanaan program baru mencapai 90% dan realisasi keuangan
hampir mencapai 100%.
Pencapaian
Sasaran
Strategis
Keduabelas
Indikator
Kinerja
ini
sesungguhnya tidak terlepas dari dilaksanakan Program Peningkatan

Pelayanan Kehidupan Beragama dan Dialog Kerukunan Antar Umat
Beragama dengan
kegiatan: Monitoring dan Evaluasi Bantuan Sarana
Ibadah.
Page | 102

Tahun Anggaran 2015
XIII. Sasaran Strategis Ketigabelas
: Meningkatnya Sarana, Prasarana

Olahraga, Seni dan Budaya.
Sasaran
Strategis
Ketigabelas
yang
mendukung
Misi
Kedua

Menengah Daerah Tahun 2011 2016 adalah Meningkatnya Sarana,
Prasarana Olahraga, Seni dan Budaya. Pencapaian Sasaran Strategis ini
didukung oleh Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga dan Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata. Berikut pengukuran kinerja Sasaran Strategis
Ketigabelas tersaji pada Tabel 3.17 berikut ini.
3.17. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Ketigabelas
REALISASI
NO
1.
2.
3.
4.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
lapangan
Olahraga
Jumlah Budaya yang
Dilestarikan
Jumlah Sanggar Seni
Budaya Sekolah dan
masyarakat yang Aktif
Jumlah Budaya, Situs
dan cagar Budaya yang
Dilindungi
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TARG
ET
REALI
SASI
%
CAPAI
AN
0%
CAPAIAN
HINGGA
TAHUN
KE-4
RPJMD
12
TARGET
AKHIR
RPJMD
40%
14
16
12
12
12
100%
54
98
14
14
100%
27
18
25

1. Jumlah Lapangan Olahraga.
Dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 tidak ada pencapaian
terhadap Sasaran Strategis Keduabelas Indikator Kinerja Pertama. Hal
ini disebabkan karena ketiadaan anggaran yang dialokasikan untuk
melaksanakan program dan kegiatan yang mendukung Indikator kinerja
terkait. Untuk mengukur capaian terhadap indikator kinerja dimaksud,
Pemerintah Kabupaten Lembata masih menggunakan data target awal
RPJMD yaitu jumlah lapangan olahraga yang telah diinventarisir
sebanyak 12 lapangan olahraga dari 25 lapangan olahraga yang
ditargetkan pada akhir RPJMD.
2. Jumlah Budaya yang Dilestarikan.
Pada tahun 2015, terdapat 2 budaya yang dilstarikan dari target 5
budaya yang dilestarikan. Kedua Budaya itu adalah Budaya Kampung
Lama Lewohala dan Budaya Kampung Lama Lamawolo, sedangkan pada
tahun 2014 tidak ada budaya yang dilestarikan.
Page | 103

Tahun Anggaran 2015
perbandingan capaian kinerja antara tahun 2014 dengan tahun 2015

tidak dapat dilakukan karena pada tahun 2014 tidak ada budaya yang
dilestarikan.
Hingga Tahun 2015 jumlah budaya yang dilestarikan sudah mencapai
target akhir RPJMD Tahun 2011 2016 yaitu 6 budaya, yang terdiri
dari 3 budaya yang dilestarikan pada awal RPJMD dan 3 budaya
dilestarikan pada awal RPJMD hingga tahun 2015. Keenam budaya itu
antara lain: Budaya Kampung Lama Lewohala, Budaya Kampung Lama
Lamariang, Budaya Kampung Lama Lamawolo, Budaya Kampung Lama
Lewotolok, Budaya Kampung Lama Leuhoe dan Budaya Kampung Lama
Jontona.
Budaya adalah salah satu gambaran jati diri dan identitas serta ciri
khas yang tercermin dalam sikap dan perilaku masyarakat Kabupaten
Lembata yang tercermin dalam semangat gotong royong, semangat
kebersamaan dan keleluargaan.
Adapun
kendala yang dialami dalam melaksanakan program dan
kegiatan yag mendukung Sasaran Strategis Ketigabelas Indikator

Kinerja Kedua adalah ketiadaan kegiatan pendampingan dan monitoring
terhadap budaya yang telah dilestarikan.
Pemerintah
Kabupaten
Lembata
melalui
Terhadap kendala ini,

Dinas
Kebudayaan
dan
Pariwisata telah melakukan pendampingan dan monitoring terhadap

budaya yang telah dilestarikan sehingga tetap lestari.
pencapaian
Sasaran
Strategis Keduabelas Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 129.255.300,atau 100% dari total pagu sebesar Rp. 129.255. 300. Dari target dan
efisiensi penggunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian Sasaran
Strategis Ketigabelas Indikator Kinerja ini belum efisien karena capaian
pelaksanaan
program
baru
mencapai
40%,
sementara
realisasi
keuangan untuk membiayai pelaksanaan program dan kegiatan yang

mendukung Sasaran Strategis Ketigabelas Indikator Kinerja ini telah
menapai 100%.
Pencapaian
Sasaran
Strategis
Ketigabelas
Indikator
Kinerja
ini
didukung oleh pelaksanaan Program Pengembangan Nilai Budaya

dengan kegiatan Pemberian Dukungan, Penghargaan dan Kerja Sama
di Bidang Budaya.
Page | 104

Tahun Anggaran 2015
3. Jumlah Sanggar Seni Budaya Sekolah dan Masyarakat yang Aktif.

Pada tahun 2015, terdapat 12 sanggar seni budaya sekolah dan
masyarakat yang aktif dari target 12 sanggar seni budaya sekolah dan
masyarakat. Keduabelas Sanggar seni budaya sekolah dan masyarakat
itu antara lain:
1.
Sanggar Seni Sekolah Uyelewun di Desa Leuwayan;
2.
Sanggar Seni Don Bosco di SMA Don Bosco Lewoleba;
3.
Sanggar Seni Lepan Batan SMA PGRI Lewoleba;
4.
Sanggar Masyarakat Cipta Lembata di Lewoleba;
5.
Sanggar Masyarakat Lewohala di Desa Jontona;
6.
Sanggar Masyarakat Sonata di Desa Lamatokan;
7.
Sanggar Masyarakat Sedan Teka di Desa Amakaka;
8.
Sanggar Masyarakat Ina Karun di Desa Watuwawer;
9.
Sanggar Masyarakat Sembur Paus di Desa Lamalera B;
10. Paguyuban Etnis Flores Timur;

11. Paguyuban Etnis Toraja;
12. Paguyuban Etnis Alor.
Sedangkan pada tahun 2014 masih terdapat 12 sanggar seni budaya
sekolah dan masyarakat di atas yang aktif.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015 tidak
ada penambahan jumlah sanggar seni budaya sekolah dan masyarakat.
Hingga Tahun 2015 jumlah sanggar budaya sekolah dan masyarakat
yang aktif sudah melampaui target akhir RPJMD Tahun 2011 2016
yaitu 102 sanggar seni budaya, yang terdiri dari 48 sanggar seni budaya
yang aktif pada awal RPJMD dan 54 sanggar seni budaya yang aktif
pada awal RPJMD hingga tahun 2015. Sedangkan target akhir RPJMD,
jumlah sanggar seni budaya sekolah dan masyrakat yang aktif
berjumlah 98 sanggar seni budaya.
Sanggar seni budaya, baik sanggar seni sekolah dan sanggar seni
masyarakat
memiliki
karakteristik
tersendiri.
Karakteristik
yang
ditunjukkan melalui atraksi pentas menunjukkan cerminan kehidupan

budaya di daerah-daerah tertentu di Kabupaten Lembata. Selain itu,
sanggar seni budaya, baik sanggar seni sekolah maupun sanggar seni
masyarakat digunakan sebagai sarana promosi kekayaan budaya
daerah Kabupaten Lembata kepada dunia luar.
Adapun
kegiatan yag mendukung sasaran Strategis Ketigabelas Indikator Kinerja

Page | 105

Tahun Anggaran 2015
Ketiga adalah ketiadaan pembinaan terpadu terhadap kelompokkelompok sanggar budaya yang akif.
Kebudayaan dan Pariwisata telah melakukan pembinaan secara terpadu
dan berkelanjutan dalam bentuk:
a) Melibatkan kelompok sanggar budaya tersebut dalam festifal-festifal
kedaerahan, baik dalam daerah maupun keluar daerah.
b) Memberikan sumbangan faslitas berupa alat-alat musik tradisional
(gong, gendang, gitar, gambus, dll) dan bantuan pakaian adat sesuai
dengan kebutuhan masing-masing kelompok sanggar seni.
pencapaian
Sasaran
Strategis Ketigabelas Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 560.838.900,atau 94% dari total pagu sebesar Rp. 594.732.900. Dari target dan
Strategis Ketigabelas Indikator Kinerja ini efisien karena capaian
pelaksanaan program mencapai 100%, sementara masih ada sisa
realisasi
keuangan
untuk
membiayai
pelaksanaan
program
dan
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Ketigabelas Indikator

Kinerja ini.
Keberhasilan
Kinerja
ini
pencapaian
didukung
Sasaran
dengan
Strategis
pelaksanaan
Ketigabelas
Program
Indikator
Pengelolaan
Keragaman Budaya dengan kegiatan antara lain:

a) Pengembangan Kesenian dan Kebudayaan Daerah;
b) Penyusunan Sistem Informasi Data Base Bidang Kebudayaan;
c) Penyelenggaraan Dialog Budaya; dan
d) Fasilitasi Penyelenggaraan Festifal Budaya Daerah.
4. Jumlah Budaya, Situs dan Cagar Budaya yang dilindungi.
Pada tahun 2015, terdapat 14 budaya, situs dan cagar budaya yang
dilindungi dari target 14 budaya, situs dan cagar budaya yang
dilindungi. Keempat belas budaya, situs budaya dan cagar budaya yang
dilindungi itu antara lan:
1) Situs Enaj Kepuser di Desa Lewokukung;
2) Situs Waibelen di Desa Jontona;
3) Situs Kampung Lama Lamalele;
4) Situs Rumah Adat Suku Atagorang di Desa Lamalera A;
5) Rumah Adat Suku Lelaona di Desa Lamalera A;
Page | 106

Tahun Anggaran 2015
6)
Kampung Lama Lamatuka di Desa Lamatuka;
7) Kampung Lama Lelawerang di Desa Lelawerang;

8) Bunker Jepang di Desa Hadakewa;
9) Situs Ia Laru Lurin / Tulang Paus di Desa Atuqwalupang;
10) Situs Kampung Lama Atanila di Desa Nilanapo;
11) Kampung Lama Kolibuto di Desa Merdeka;
12) Situs Kampung Lama Kekar di Desa Lewolein;
13) Situs Nuba Peni Mata Mean di Desa Wuakerong; dan
14) Situs Kampung Lama Riangbao di Desa Petuntawa.
Sedangkan pada tahun 2014 terdapat 3 (tigabelas) budaya, situs dan
cagar budaya yang dilindungi. Jika dibandingkan dengan tahun 2014,
maka pada tahun 2015 jumlah budaya, situs dan cagar budaya yang
dilindungi mengalami peningkatan atau penambahan sebanyak 11
(sebelas) budaya, situs dan cagar budaya. Hal ini disebabkan karena
adanya penambahan anggaran untuk melaksanakan program dan
kegiatan dalam rangka mendukung pencapaian Sasaran Strstegis dan
Hingga Tahun 2015 jumlah budaya, situs dan cagar budaya yang
dilindungi sudah melampaui target akhir RPJMD Tahun 2011 2016
yaitu 45 budaya, situs dan cagar budaya yang dilindungi, yang terdiri
dari 18 budaya, situs dan cagar budaya yang dilindungi pada awal
RPJMD dan 27 budaya, situs dan cagar budaya yang dilindungi pada
tahun pertama RPJMD hingga tahun keempat RPJMD Sedangkan target
akhir RPJMD terdapat 18 budaya, situs dan cagar budaya yang
dilindungi. Keempat puluh lima budaya, situs dan cagar budaya yang
dilindungi dari awal RJMD hingga tahun 2015 antara lain:
1)
Kampung Lama Lewohala di Desa Jontona,
2)
Kampung Lama Lewotolok di Desa Amakaka,
3)
Kampung Lama Lamawara di Desa Lamawara,
4)
Kampung Lama Napaulun di Desa Bungamuda,
5)
Kampung Lama Atawatung di Desa Lamagute,
6)
Kampung Lama Lamariang di Desa Jontona,
7)
Kampung Lama Lamawolo di Desa Lamawolo,
8)
Kampung Lama Leutuan di Desa Hoelea II,
9)
Kampung Lama Leuwayan di Desa Leuwayan,
10) Kampung Lama Roma di Desa Roma,

11) Kampung Lama Meluwiting di Desa Meluwiting,
Page | 107

Tahun Anggaran 2015
12) Kampung Lama Hobamatan di Desa Mahal,

13) Kuburan Tua Ome Buya di Puncak Gunung Uyelewun,
14) Kuburan Saguwowo di Desa Kalikur,
15) Kampung Lama Leutubung di Desa Tubungwalang,
16) Kuburan Tua Poloama di Desa Lewodoli,
17) Makam Tentara Belanda di Tiwa Ua di Desa Lewodoli,
18) Moting Watololon di Desa Lamawara,
19) Situs Kampung Lama Lamau di Desa Lamau,
20) Situs Istana Raja Lebala di Desa Leworaja,
21) Situs Makam Raja Mayeli di Desa Leworaja,
22) Situs Rumah Adat Suku Blikololong di Desa Lamalera A,
23) Situs Rumah Adat Suku Bataona di Desa Lamalera B,
24) Situs Sumur Tua Wailaba Suba di Desa Mingar,
25) Situs Kampung Lama Mingar di Desa Mingar,
26) Kampung Lama Lewogolok di Desa Lewublolong,
27) Kampung Lama Waibakul di Desa Wuakerong,
28) Rumah Adat Suku Lejab di Desa Watuwawer,
29) Rumah Adat Suku Wawin di Desa Watuwawer,
30) Rumah Adat Suku Lerek di Desa Watuwawer,
31) Rumah Adat Suku Unarajan di Desa Lusilame,
32)
Kampung Adat Lamanuna di Desa Lamanuna,
33) Situs Enaj Kepuser di Desa Lewokukung;

34) Situs Kampung Lama Lamalele;
35) Situs Rumah Adat Suku Atagorang di Desa Lamalera A;
36) Rumah Adat Suku Lelaona di Desa Lamalera A;
37) Kampung Lama Lelawerang di Desa Lelawerang;
38) Bunker Jepang di Desa Hadakewa;
39) Situs Ia Laru Lurin / Tulang Paus di Desa Atuqwalupang;
40) Situs Kampung Lama Atanila di Desa Nilanapo;
41) Kampung Lama Kolibuto di Desa Merdeka;
42) Situs Kampung Lama Kekar di Desa Lewolein;
43) Situs Nuba Peni Mata Mean di Desa Wuakerong;
44) Situs Kampung Lama Riangbao di Desa Petuntawa; dan
45) Rumah Adat Suku Balaor di Desa Namaweka.
Budaya, situs dan cagar budaya yang dilindungi Pemerintah Kabupaten
Lembata
bermanfaat
sebagai
pusat
kegiatan
budaya
komunitas
masyarakata adat setempat, seperti pelaksanaan ritual adat pemujaan

Page | 108

Tahun Anggaran 2015
terhadap arwah leluhur yang dilakukan pada waktu-waktu tertentu.

Selain itu, situs juga digunakan sebagai tempat penyimpanan bendabenda cagar budaya (BCB) peninggalan leluhur.
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Ketigabelas Indikator
Kinerja Keempat adalah masih rendahnya upaya pelestarian budaya,
situs budaya, baik dari pihak pemilik situs maupun pihak pemerintah
daerah. Akibatnya banyak situs diterlantarkan dan tidak terpelihara.
Kebudayaan dan Pariwisata telah membangun kesepahaman antar
semua elemen/stakehoolder untuk melestarikan budaya, situs dan
cagar budaya sebagai pusat kebudayaan masyarakat Kabupaten
Lembata.
pencapaian
Sasaran
Strategis Ketigabelas Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 193.844.941,atau 69% dari total pagu sebesar Rp. 279.773. 541. Dari target dan
Strategis Ketigabelas Indikator Kinerja ini efisien karena capaian
pelaksanaan program mencapai 100%, sementara masih terdapat sisa
anggaran untuk membiayai pelaksanaan program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis Ketigabelas Indikator Kinerja dimaksud.
Keberhasilan
pencapaian
Sasaran
Strategis
Ketigabelas
Indikator
Kinerja ini didukung oleh pelaksanaan Program Pengelolaan Kekayaan

Budaya dengan kegiatan antara lain:
a) Fasilitasi
Partisipasi
Masyarakat
dalam
Pengelolaan
Kekayaan
Budaya;
b) Pengembangan Kebudayaan dan Pariwisata; dan
c) Pengawasan,
Monitoring,
Evaluasi
dan
Pelaporan
Pelaksanaan
Program Kekayaan Budaya.

XIV.
Sasaran Strategis Keempatbelas
: Meningkatnya Pendidikan Luar

Biasa.
Sasaran Strategis Keempatbelas ini merupakan salah satu upaya

untuk mencapai Misi Kedua Pemerintah Kabuaten Lembata dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2011 2016 yaitu
Page | 109

Tahun Anggaran 2015
Peningkatan Sumber Daya Manusia.

didukung
oleh
Dinas
Pencapaian Sasaran Strategis ini
Pendidikan,
Pemuda
dan
Olahraga.
Berikut,
pengukuran kinerja sasaran Strategis Keempatbelas tersaji pada Tabel 3.18

berikut ini.
3.18. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Keempatbelas
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
dan
Jenis
2012
2013
TAHUN 2015
2014
TARG
REALI
ET
SASI
%
CAPAI
AN
0%
CAPAIAN
TARGET
HINGGA
AKHIR
TAHUN
RPJMD
KE-4
RPJMD
1
Sekolah Luar Biasa
Dari tahun 2012 hingga tahun 2015 tidak ada pencapaian terhadap
Sasaran Strategis Ketigabelas Indikator Kinerja ini. Hal ini disebabkan
karena dua faktor, yaitu:
Minimnya jumlah masyarakat usia sekolah yang berkebutuhan khusus
(catat mental dan fisik).
Masyarakat belum memahami akan pentingnya pendidikan bagi
masyarakat usia sekolah yang berkebutuhan khusus.
Untuk mengukur capaian terhadap indikator kinerja dimaksud,
RPJMD yaitu jumlah dan jenis sekolah luar biasa yang ada di wilayah
Kabupaten Lembata sebanyak 1 sekolah luar biasa, sesuai dengan target
akhir RPJMD yaitu 1 sekolah luar biasa.
Walaupun tidak terjadi penambahan jumlah dan jenis sekolah luar
biasa, Pemerintah Kabupaten Lembata tetap mengalokasikan anggaran
tip-tiap tahun untuk meningkatkan mutu dan kualitas
pendidikan
sekolah luar biasa dimaksud.

pencapaian
Sasaran
Strategis Keempatbelas Indikator Kinerja ini sebesar Rp.50.825.099,- atau

99.33% dari total pagu sebesar Rp.51.167.900.
Pencapaian
Sasaran
Strategs
Ketigabelas
Indikator
Kinerja
ini
didukung oleh pelaksanaan Program Pendidikan Luar Biasa dengan

a) Pelatihan Kompetensi Tenaga Pendidik Inklusif; dan
b) Gebyar Seni SLB dan Olahraga SOINA SLB.
Page | 110

Tahun Anggaran 2015
XV. Sasaran Strategis Kelimabelas
: Meningkatnya
Sarana
dan
Prasarana Perlindungan Sosial.

Sasaran Strategis Kelimabelas ini merupakan salah satu upaya
didukung oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Berikut,

pengukuran kinerja Sasaran Strategis Kelimabelas tersaji pada Tabel 3. 19
berikut ini:
3.19. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Kelimabelas
REALISASI
NO
2.
INDIKATOR KINERJA
Cakupan
panti
Pembinaan
2012
-
2013
-
TAHUN 2015
2014
-
TARGET
-
REALIS
ASI
-
TARGET
%
AKHIR
CAPAI
RPJMD
AN
0%
Asuhan/Panti
Jompo
Dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 tidak ada pencapaian
terhadap Sasaran Strategis Kelimabelas Indikator Kinerja ini. Hal ini
disebabkan
karena
ketiadaan
anggaran
yang
dialokasikan
untuk
melaksanakan program dan kegiatan yang mendukung Indikator kinerja

dimaksud.
Untuk mengukur capaian terhadap indikator kinerja dimaksud,
RPJMD yaitu cakupan pembinaan panti asuhan/panti jompo sebesar 4
cakupan pembinaan dari target akhir RPJMD yaitu 6 cakupan pembinaan.
XVI. Sasaran Strategis Keenambelas
: Meningkatnya Jaminan Sosial.
Sasaran Strategis Keenambelas ini merupakan salah satu upaya

didukung oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Berikut,
Page | 111

Tahun Anggaran 2015
pengukuran kinerja Sasaran Strategis Keenambelas tersaji dalam Tabel

3.20 berikut ini.
3.20. Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Strategis Keenambelas
REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
2.
Jumlah Database PMKS
2012
1
2013
1
TAHUN 2015
2014
1
TARGET
1
REALIS
ASI
TARGET
%
AKHIR
CAPAI
RPJMD
AN
100%
Pada tahun 2015 disusun 1 database PMKS. Pada tahun 2014 juga
disusun 1 database PMKS.
Target awal RPJMD yaitu 1 database PMKS sama dengan target akhir
RPJM
disebabkan
karena
database
PMKS
tersebut
dilakukan
pemuthakiran setiap tahun.

Untuk
realisasi
kinerja
sampai
dengan
tahun
2015
apabila

2016, maka jumlah database PMKS sebanyak 1 dokumen, mencapai target
akhir RPJMD yaitu 1 dokumen Database PMKS.
Database
PMKS
disusun
dalam
rangka
mengetahui
sekaligus
memberdayakan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di

wilayah Kabupaten Lembata. Dengan adanya database PMKS, kegiatan
pemeberdayaan terhadap kelompok ini terus dilakukan setiap tahun untuk
menekan laju penambahan penyendang masalah kesehateraan sosial yang
ada di wilayah Kabupaten Lembata.
yang mendukung Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini adalah
Jumlah Keluarga Miskin berbeda antara Satuan Kerja Perangkat Daerah
yang melaksanakan tugas dan fungsi pemberdayaan bagi keluarga miskin.
Untuk mengatasi kendala tersebut, Pemerintah Kabupaten Lembata
melalui Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi menganjurkan solusi
kerja sama lintas sektor (antar SKPD yang melaksanakan tugas dan fungsi
pemberdayaan bagi keluarga miskin) dalam kegiatan penyusunan data
base keluarga miskin, sehingga tidak ada perbedaan jumlah keluarga
miskin di wilayah Kabupaten Lembata antara Satuan Kerja Perangkat
Daerah yang melaksanakan tugas dan fungsi pemberdayaan bagi keluarga
miskin.
Page | 112

Tahun Anggaran 2015
pencapaian
Sasaran
Strategis Keenambelas Indikator Kinerja ini sebesar Rp 74.443.00,- atau

98% dari total pagu sebesar Rp. 75.730.800. Terdapat efisiensi penggunaan
pelaksanaan Sasaran Strategis Keenambelas Indikator Kinerja ini sesuai
target, sementara masih terdapat sisa anggaran yang direalisasikan.
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Keenambelas Indikator
Kinerja
ini
didukung
oleh
pelaksanaan
Program
Pemberdayaan
Kelembagaan Kesejahteraan Sosial dengan Kegiatan Pemutakhiran Data

Base Sosial.
Misi Ketiga: Recovery Ekonomi Wilayah
Recovery pembangunan ekonomi wilayah dilakukan berbasis potensi
sumber daya ekonomi sektoral dengan mengembangkan investasi produksi
bagi pengolahan sumber kelautan, perkebunan, kehutanan, peternakan
serta
investasi
pariwisata.
Pengembangan
sektor-sektor
tersebut
ditekankan pada pengembangan komoditas unggulan daerah, untuk

mewujudkan branding daerah. Pembangunan sektor pariwisata menjadi
prioritas pembangunan sehingga pengelolaan sektor kelautan, perkebunan,
kehutanan dan peternakan serta sektor ekonomi lainnya, untuk dapat
menopang pengembangan pariwisata di Kabupaten Lembata. Peningkatan
kualitas sumber daya manusia dimaksudkan untuk menciptakan manusia
Lembata yang berpendidikan, sehat, terpenuhi hak-hak dasarnya secara
jasmaniah maupan rohaniah. Peningkatan kualitas sumber daya manusia
menuju Lembata Baru yang mandiri dan produktif, perlu dilakukan secara
terus menerus. Peran pemerintah dalam kualitas sumber daya manusia
tahun 2011 2016 adalah mengembangkan dan meningkatkan kualitas
sumber daya manusia, kehidupan sosial budaya, pemuda dan olahraga
serta penataan dan penegakkan hukum melalui akselerasi peningkatan
mutu pendidikan, kualitas pelayanan kesehatan, penguatan kearifan lokal,
produktifitas sumber pendapatan dan harmonisasi sosial dan kerangka
NKRI. Capaian Kinerja dalam rangka mewujudkan Misi Ketiga: Recovery
Ekonomi Wilayah dapat dijabarkan sebagai berikut:
: Meningkatnya
Penelitian
dan
Pengembangan Komoditas Unggulan

Daerah.
Page | 113

Tahun Anggaran 2015
Sasaran Strategis Pertama pada misi ketiga Recovery Ekonomi

Wilayah adalah Meningkatnya Penelitian dan Pengembangan Komoditas
Unggulan Daerah dengan tujuan untuk meningkatkan pertumbuhan
ekonomi dan daya saing dalam bidang ekonomi. Pencapaian Sasaran
Strategis ini didukung oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah.
Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Pertama tersaji pada Tabel
3.21 berikut ini:
REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
1.
Jumlah
Penelitian
dan
Pengembangan
Komoditas Unggulan
Daerah
Jumlah Kerja Sama
Pembangunan
2.
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TAR
GET
REALI
SASI
%
CAPA
IAN
-
100
%
CAPAIAN
RPJMD
TAHUN
KE-4
-
TARGET
AKHIR
RPJMD
5
Berdasarkan tabel di atas diketahui:

1. Jumlah Penelitian dan Pengembangan Komoditas Unggulan Daerah
Sejak tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 tidak ada pencapaian
terhadap Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Kesatu dalam
mendukung Misi Kedua yaitu Recovery Ekonomi.
Hal ini disebabkan
karena ketiadaan anggaran yang dialokasikan untuk melaksanakan

program dan kegiatan yang mendukung Indikator kinerja terkait.
Untuk
mengukur
capaian
terhadap
indikator
kinerja
dimaksud,

RPJMD, dimana jumlah komoditas unggulan daerah hingga tahun
keempat belum mencapai mendekati atau mencapai target akhir RPJMD
yaitu 5 penelitian.
Ke
depannya,
Pemerintah
Kabupaten
Lembata
melalui
Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah mangalolasikan anggaran untuk

melaksanakan
program
dan
kegiatan
yang
mendukung
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini untuk mengejar target akhir RPJMD.
2. Jumlah kerja sama pembanguan pada tahun 2015 sebanyak dua kerja
sama
yaitu
kerja
sama
dengan
Dunia
Usaha/Lembaga
yang
mengkoordinasikan, memfasilitasi dan mensinergikan program yang

dilaksanakan oleh NGO.
Page | 114

Tahun Anggaran 2015
Dua jenis kerja sama itu antara lain:

Kerja Sama dengan AIPMNH dalam bidang kesehatan, khususnya
dalam upaya untuk menurunkan angka kematian ibu bayi melahirkan
pada agenda peningkatan kualitas sumber daya manusia.
Kerja Sama dengan PLAN International Cabang Lembata dalam bidang
pendidikan, khususunya dalam upaya untuk meningkatkan kualitas
penumbuhkembangan mental anak melalui pendidikan ramah anak.
Kedua jenis kerja sama ini dilaksanakan tiap-tiap tahun oleh kedua NGO
mitra Pemerintah Kabupaten Lembata dalam memajukan kesehatan dan
pendidikan di Indonesia, termasuk tahun awal RPJMD maupun Tahun
Akhir RPJMD.
terdapat 2 jenis kerja sama pembangunan yang dilaksanakan setiap
tahun mulai dari awal RPJMD hingga tahun keempat RPJMD, belum
mencapai target akhir RPJMD yaitu 3 jenis kerja sama pembangunan.
pencapaian
Sasaran
Strategis Keenambelas Indikator Kinerja ini sebesar Rp 97. 676. 925,atau 94% dari total pagu sebesar Rp. 103. 473. 400. Terdapat efisiensi
mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja
Kedua
sesuai target, sementara masih terdapat sisa keuangan yang
direalisasikan.
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja
Kedua sesungguhnya tidak terlepas dari dilaksanakan Program Kerja
Sama Pembangunan dengan Kegiatan Fasilitasi Kerjasama dengan Dunia
Usaha/Lembaga.
II.
Sasaran Strategis Kedua
: Optimalitas Komoditas Unggulan Daerah.
Sasaran Strategis Kedua misi Recovery Ekonomi Wilayah adalah

Optimalitas
Komoditas
Unggulan
Daerah
dengan
tujuan
untuk
meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan daya saing dalam bidang

ekonomi. Pencapaian Sasaran Strategis ini didukung oleh Dinas Pertanian
dan Kehutanan, Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan,
Dinas Kelautan dan Perikanan dan Dinas Koperasi, Perindustrian dan
Page | 115

Tahun Anggaran 2015
Perdagangan.
Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Kedua
sebagaimana tersaji pada Tabel 3.22 Berikut ini:

REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
TAHUN 2015
%
CAPA
IAN
186
%
CAPAIAN
RPJMD
TAHUN
KE-4
10%
TARGET
AKHIR
RPJMD
15%
TAR
GET
REALI
SASI
75.715
Ton
4%
66.4
57
Ton
4,47
Gra
m/k
apita
5,26
Gram/
kapita
87%
5%
6,21%
3%
4%
5%
5%
100%
16%
25%
1568
2202
3458
5900
5800
98%
5800
8709
255
7500
7375
98%
7375
8500
175
175
390
420
108
%
770
350
2012
2013
2014
Prosentase kenaikan
Produksi
Pertanian
dan Perkebunan
Prosentase Kenaikan
Produksi
Hasil
Peternakan
12%
Prosentase kenaikan
Ketanahan Pangan
Jumlah
kenaikan
Produksi
Ikan
tangkap (Ton)
Produksi
Rumput
Laut (Ton)
4%
Jumlah
Pelaku
UMKM yang terlatih

1. Prosentase kenaikan Produksi Pertanian dan Perkebunan.
Pada tahun 2015,
kenaikan produksi pertanian dan perkebunan
mencapai 14% atau 75.715 ton dari target 7% atau
66. 457 ton,
sedangkan pada tahun 2014, kenaikan produksi pertanian dan

perkebunan mencapai 12% atau 72.417 ton. Jika dibandingkan dengan
tahun 2014, maka prosentase kenaikan produksi tanaman pertanian
dan perkebunan mengalami peningkatan sebesar 2%. Peningkatan ini
disebabkan karena terjadi peningkatan volume pekerjaan pada kegiatan
peningkatan produksi pertanian dan perkebunan.
dengan target RPJMD, maka prosentase kenaikan produski pertanian
dan perkebunan mencapai 15%, yang terdiri dari 5% kenaikan produksi
pertanian dan perkebunan yang terjadi pada awal RPJMD dan 10%
kenaikan produksi pertanian dan perkebunan pada tahun pertama
RPJMD hingga tahun keempat RPJMD, mencapai target produksi
pertanian dan perkebunan sebesar 15 %.
Produksi pertanian dan perkebunan tidak mengalami peningkatan yang
signifikan karena keadaan iklim yang tidak menentu menyebabkan
produksi hasil pertanian dan perkebunan pun tidak maksimal.
Page | 116

Tahun Anggaran 2015

Pertanian dan Kehutanan dan Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana
Penyuluhan menerapkan solusi berupa penyuluhan kepada masyarakat
untuk menyiapkan tanaman pertanian dan perkebunan yang bisa
bertumbuh dan berkembang pada dua musim, yaitu musim kemarau
dan musim hujan.
Penggunaan sumber daya keuangan untuk
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Kesatu sebesar Rp. 3.064.161.043,atau 82% dari total pagu sebesar Rp. 3.724.740.942. Terdapat efisiensi
mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja
Kesatu melampaui target, sementara masih terdapat sisa anggaran
Pencapaian Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja Kesatu didukung
oleh
pelaksanaan
Program
Peningkatan
Produksi
Pertanian/Perkebunan dengan kegiatan antara lain:

a) Penyuluhan Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan;
b) Penyediaan Sarana Produksi Pertanian/Perkebunan;
c) Pengembangan Bibit Unggul Pertanian/Perkebunan;
d) Sertifikasi Bibit Unggul Pertanian/Perkebunan;
e) Pembuatan Jalan Pertanian;
f)
Pengelolaan Lahan dan Air;
g) Peningkatan
Produksi,
Produktivitas
dan
Mutu
Produksi
Pertanian/Perkebunan;
h) Pengembangan Diversifikasi Tanaman;
i)
Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Teknologi

Pertanian;
j)
Pemantauan dan Pengawasan Peredaran Pupuk dan Pestisida; dan
k) Pengembangan Peramalan Serangan OPT.

2. Prosentase Kenaikan Produksi Hasil Peternakan.
Pada tahun 2015, kenaikan produksi peternakan mencapai 5% atau
4,47 gram/kapita dari target 6% atau
5,26 gram/kapita, sedangkan
pada tahun 2014, kenaikan produksi peternakan mencapai 4% atau

3,47 gram/kapita. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada
tahun 2015 prosentase kenaikan produksi peternakan mengalami
peningkatan
sebesar
1%.
Peningkatan
ini
disebabkan
karena
permintaan dan kebutuhan masyarakat akan daging.

Page | 117

Tahun Anggaran 2015

dengan target jangka menengah maka prosentase kenaikan produksi
pertanian dan perkebunan sebesar 9,6%, yang terdiri dari 4,6%
kenaikan produksi hasil peternakan yang terjadi pada awal RPJMD dan
5% kenaikan produksi hasil peternakan terjadi pada tahun pertama
RPJMD hingga tahun keempat RPJMD, melampaui target akhir RPJMD.
Sedangkan target akhir RPJMD, prosentase kenaikan produksi hasil
peternakan sebesar 6,21 %.
Produksi peternakan tidak mengalami peningkatan yang signifikan
karena
keadaan
masih
rendahnya
minat
masyarakat
terhadap
konsumsi daging.
Terhadap kendala ini, Pemerintah Kabupaten Lembata memalui Dinas
Pertanian dan Kehutanan menciptakan strategi untuk melaksanakan
program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kedua
Indikator Kinerja Kedua, seperti membuka pasar daging dengan harga
terjangkau, sehingga kebutuhan akan daging dapat dijangkau semua
kalangan masyarakat Kabupaten Lembata.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Kedua sebesar Rp. 709.682.936,atau 84% dari total pagu sebesar Rp. 843.856.881. Dari target dan
Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja Kedua belum efisien karena
tersedia anggaran untuk membiayai program dan kegiatan yang
mendukung sasaran strategis dan indikator kinerja dimaksud.
Pencapaian Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja Kedua didukung
oleh pelaksanaan Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
a) Pembibitan dan Perawatan Ternak;
b) Pendistribusian Bibit Ternak Kepada Masyarakat;
c) Penyuluhan Kualitas Gizi dan Pakan Ternak; dan
d) Pengembangan Agribisnis Peternakan.
3. Prosentase Kenaikan Ketahanan Pangan.
Pada tahun 2015,
prosentase kenaikan ketahanan pangan sebesar
100% dari target 5% dan terealisasi 5%, sedangkan pada tahun 2014,
prosentase kenaikan ketahanan pangan sebesar 4%. Jika dibandingkan
Page | 118

Tahun Anggaran 2015
dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015 prosentase kenaikan

ketahanan pangan mengalami peningkatan sebesar 1%. Peningkatan ini
disebabkan karena sistem dan metode pertanian dari tahun ke tahun
semakin berkembang dari sistem dan metode pertanian tradisional ke
sistem dan metode pertanian modern.
dengan target RPJMD maka prosentase kenaikan produski pertanian
dan perkebunan mencapai 26%, yang terdiri dari 10% kenaikan
ketahanan pangan yang terjadi pada awal RPJMD dan 16% kenaikan
ketahanan pangan yang terjadi pada tahun pertama RPJMD hingga
tahun Keempat RPJMD, melampaui target akhir RPJMD, yaitu 25 %.
Peningkatan ketahanan pangan membawa dampak pada Pemenuhan
kebutuhan pokok masyarakat Kabupaten Lembata akan pangan.
yang mendukung Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja Ketiga
adalah terjadinya perubahan iklim (elnino) dan pemanasan global
(global warming) yang terjadi hampir setiap tahun membawa dampak
terhadap produksi dan produktivitas petani menurun.
Untuk mengatasi kendala tersebut, maka Pemerintah Kabupaten
Lembata melalui Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana penyuluhan
gencar malakukan kegiatan mitigasi dan adaptasi guna menekan laju
pemanasan global dan mengantisipasi risiko sekaligus mengurangi
biaya yang harus dikeluarkan akibat perubahan iklim.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Empat sebesar Rp. 524.094.458,atau 96,80% dari total pagu sebesar Rp. 541.411.700. Terdapat
yang mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Kedua Indikator
Kinerja
Keempat
sesuai
target,
sementara
masih
terdapat
sisa

Pencapaian
Sasaran
Strategis
Kedua
Indikator
Kinerja
Ketiga
sesungguhnya tidak terlepas dari pelaksanaan Program Peningkatan

Ketahanan Pangan dengan kegiatan antara lain:
a) Penanganan Daerah Rawan Pangan;
b) Pengembangan Cadangan Pangan Daerah;
c) Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan;
d) Pengembangan Kelembagaan KTNA Tingkat Kabupaten;
Page | 119

Tahun Anggaran 2015
e) Penyuluhan dan Pendampingan Pelaku Agribisnis;

f) Pendampingan
Program
Pengembangan
Agribisnis
Perdesaan
(PUAP);
g) Optimalisasi Pemanfaatan Sarana dan Prasarana Penyuluhan; dan
h) Penilaian Kemampuan Kelompok Tani.
4. Prosentase Kenaikan Produksi Ikan Tangkap.
Pada tahun 2015, kenaikan produksi ikan tangkap mencapai 98% atau
5.800 Ton ikan dari target 5. 900 Ton ikan ditangkap, sedangkan pada
tahun 2014, kenaikan produksi ikan tangkap mencapai 3458 Ton. Jika
dibandingkan dengan tahun 2014, maka jumlah kenaikan produksi
ikan tangkap mengalami peningkatan sebesar 2442 Ton. Peningkatan
ini
disebabkan
karena
meningkatnya
jumlah
permintaan
atau
kebutuhan akan ikan. Selain itu, kenaikan ini disebabkan pula karena
cara penangkapan ikan tidak lagi menggunakan cara tradisonal tetapi
telah menggunakan cara yang semakin modern.
dengan target RPJMD maka jumlah kenaikan produski ikan tangkap
pada tahun keempat RPJMD sudah mencapai 5800 Ton, belum
mencapai target akhir RPJMD dengan jumlah kenaikan produksi ikan
tangkap ditargetkan mencapai 8709 Ton.
Dalam melaksanakan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Keempat tidak mengalami kendala.
Hal ini disebabkan karena semakin sadarnya para nelayan akan
manfaat laut dan ikan sebagai tempat mata pencahariannya, sehingga
metode pengangkapan ikan dengan menggukanan Bom atau racun
sudah tidak digunakan lagi. Selain itu, SKPD pelaksana program dan
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja
Kelima, dalam hal ini Dinas Kelautan dan Perikanan sudah memiliki
kapal patroli laut yang digunkan untuk mengawasi wilayah perairan
yang menjadi kewenangan Kabupaten Lembata.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Keempat sebesar Rp. 3.787.352.

650,- atau 77% dari total pagu sebesar Rp. 4.908.702.700. Dari target
dan capaian keuangan seperti yang telah digambarkan, maka analisis
atas efisiensi penggunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian
Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja Keempat belum efisien
karena capaian pelaksanaan program baru mencapai 98%, sementara
Page | 120

Tahun Anggaran 2015
masih tersedia sisa anggaran yang direalisasikan dalam melaksanakan

program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis dan
Pencapaian Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja Kelima didukung
oleh pelaksanaan Program Pengembangan Perikanan Tangkap dengan
kegiatan:
a) Pembangunan PPI/TPI;
b) Pengadaan Sarana Penangkapan Ikan; dan
c) Pendampingan DAK Program Pengembangan Perikanan Tangkap.
5. Produksi Rumput Laut (Ton).
Pada tahun 2015, jumlah produksi rumput laut mencapai 98% atau
7375 Ton rumput laut dari target 7500 Ton rumput laut, sedangkan
pada tahun 2014, jumlah produksi rumput laut hanya mencapai 255
Ton. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka prosentase kenaikan
produksi
hingga
yang signifikan ini disebabkan karena sejak awal RPJMD

tahun
manfaatnya.
2014,
Rumput
komoditas
laut
yang
rumput
laut
diproduksi
belum
dirasakan
digunakan
sebagai
konsumsi lokal. Sedangkan pada saat ini, rumput laut sudah dirasakan
sebagai satu hasil komoditas perdagangan.
dengan target RPJMD maka produksi rumput laut hingga tahun
keempat RPJMD sudah mencapai 7375 Ton, belum mencapai target
akhir RPJMD dengan taerget produksi rumput laut mencapai 8500 Ton.
Rumput laut merupakan salah satu bahan komoditi yang tengah
dikembangan
di
Kabupaten
Lembata.
Karena
itu,
Pemerintah
Kabupaten Lembata melalui Dinas Kelautan dan Perikanan tengah

mengembangkan budidaya rumput laut agar menjadi hasil komoditi
yang unggul di daerah ini.
Kendala yang dirasakan dalam melaksanakan program dan kegiatan
yang mendukung Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja Kelima
adalah masyarakat di sekitar pesisir pantai belum memanfaatkan
sumber daya laut secara maksimal, termasuk dalam megembangkan
budidaya rumput laut.
Pada tahun-tahun mendatang, Pemerintah Kabupaten Lembata melalui
Dinas Kelautan dan Perikanan dapat memberdayakan masyarakat di
wilayah pesisir pantai untuk memanfaatkan sumber daya laut dengan
membudidayakan rumput laut.
Page | 121

Tahun Anggaran 2015
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Kelima sebesar Rp. 1.364.300.820,atau 90% dari total pagu sebesar Rp. 1.500.099.760. Dari target dan
realisasi keuangan seperti yang telah digambarkan, maka analisis atas
Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja Kelima belum efisien karena
terdapat sisa anggaran dalam melaksanakan program dan kegiatan
yang mendukung Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini.
Pencapaian
didukung
Sasaran
oleh
Strategis
pelaksanaan
Kedua
Indikator
Program
Kinerja
Pengembangan
Keenam
Budidaya
Perikanan dengan kegiatan :

a) Budidaya Ikan Air Tawar;
b) Optimalisasi Budidaya Rumput Laut;
c) Pengembangan Budidaya Keramba Jaring Apung; dan
d) Pendampingan DAK Program Pengembangan Budidaya Perikanan.
6. Jumlah Pelaku UMKM yang Terlatih.
Pada tahun 2015, jumlah pelaku UMKM yang terlatih sebanyak 420
orang dari target 390 pelaku UMKM, sedangkan pada tahun 2014,
jumlah pelaku UMKM yang terlatih sebanyak 175 orang. Jika
dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015 jumlah
pelaku UMKM yang terlatih mengalami penambahan sebesar 245
pelaku UMKM.
dengan target RPJMD maka jumlah Pelaku UMKM yang terlatih
mencapai 770 orang, melampaui target akhir RPJMD dengan target
jumlah pelaku UMKM yang terlatih sebanyak 350 orang.
Peningkatan yang signifikan ini disebabkan karena semakin banyaknya
jumlah
koperasi,
baik
berskala
makro
maupun
mikro.
Untuk
melakukan pembenahan koperasi agar bertumbuh sehat dan aktif,

maka para pelaku koperasi diberi pelatihan agar dapat mengelola
koperasi secara aktif dan sehat. Sejauh ini, semua koperasi yang ada di
wilayah Kabupaten Lembata dikelola secara sehat dan baik, sehingga
belum ada koperasi aktif yang pailit atau bangkrut karena kredit macet.
Kendala yang dirasakan dalam melaksanakan program dan kegiatan
yang mendukung Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja Keenam
adalah masyarakat di sekitar pesisir pantai belum memanfaatkan
Page | 122

Tahun Anggaran 2015
sumber daya laut secara maksimal. Masyarakat belum sadar akan

pentingnya
koperasi
dalam
menopang
kehidupan
perekonomian,
sehingga lebih memilih menyimpan uangnnya di rumah atau di bank

ketimbang di koperasi.
Ke depannya, Pemerintah Kabupaten Lembata melalui Dinas Koperasi
UMKM,
Perindustrian
dan
Perdagangan
dapat
memberdayakan
masyarakat untuk masuk menjadi peserta koperasi dalam rangka

meningkatkan taraf hidupnya.
pencapaian
Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja ini sebesar Rp 186.810.700,- atau

96,55% dari total pagu sebesar Rp. 193.485.700. Terdapat efisiensi
Keenam melampaui target, sementara masih terdapat sisa anggaran
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja
Keenam sesungguhnya tidak terlepas dari pelaksanaan Program
Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif dengan
a) Penyelenggaraan Kewirausahaan;
b) Pelatihan Manajemen Pengelolaan Koperasi/KUD; dan
c) Penilaian Kelayakan Usaha.
III. Sasaran Strategis Ketiga
: Terbangunnya Sentra-Sentra Ekonomi

Rakyat.
Dalam mewujudkan Recovery Ekonomi, Sasaran Strategis Ketiga

yang ingin dicapai Pemerintah Kabuapten Lembata adalah Terbangunnya
Sentra-Sentra Ekonomi Rakyat dengan tujuan untuk meningkatkan
kehidupan
ekonomi
masyarakat.
Pencapaian
Sasaran
Strategis
ini
didukung oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten

Lembata.
Berikut
Pengukuran
Kinerja
Sasaran
Strategis
Ketiga
sebagaimana tersaji pada Tabel 3.23 Berikut ini:
Page | 123

Tahun Anggaran 2015
3. 23. Tabel Terbangunnya Sentra-Sentra Ekonomi Rakyat

REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
1.
Jumlah
Kelompok
2012
2013
TAHUN 2015
2014
TARG
REALIS
ET
ASI
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPAI
TAHUN
RPJMD
AN
KE-4
0%
173
Binaan LKM
Pada tahun 2015, tidak ada program dan kegiatan yang mendukung
Sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinerja ini, sedangkan pada tahun 2014
dan tahun-tahun sebelumnya
tidak ada program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinerja ini. Capaian

terhadap Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini bisa terlaksana jika
ada pemekaran desa baru. Ketiadaan pelaksanaan program dan kegiatan
yang mendukung Sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinerja ini disebabkan
karena
adanya
moratorium
Menteri
Dalam
Negeri
Nomor
140/418/10/BPMPD/2012 perihal Moratorium Pemekaran Desa dan

Kelurahan yang menegaskan bahwa dalam rangka penataan desa dan
kelurahan maka seluruh daerah harus mempedomani ketentuan yang
berlaku tentang pemekaran desa secara saksama dan atau melakukan
penudaan
sementara
(moratorium)
terhadap
pemekaran
desa
dan
kelurahan di wilayah masing-masing sampai ada ketentuan lebih lanjut.

Untuk
itu,
Pemerintah
Kabupaten
Lembata
melalui
Badan
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa menyiapkan alokasi anggaran untuk

pelaksanaan program dan kegiatan untuk mendukung Sasaran Strategis
dan Indikator Kinerja ini dalam rangka antisipasi terhadap ketentuan lebih
lanjut mengenai moratorium dimaksud.
Karena
ketiadaan
pelaksanaan
program
dan
kegiatan
yang
mendukung Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja dimaksud, maka

maka
realisasi
anggaran
dan
pelaksanaan
program
dan
kegiatan
pendukung tidak dapat direalisasikan pada tahun 2015. Diharapkan pada

tahun-tahun
mendatang
moratorium
tentang
pemekaran
desa
dan
kelurahan dicabut sehingga pelaksanaan program dan kegiatan yang

mendukung
Sasaran
Strategis
dan
Indikator
Kinerja
ini
dapat
dilaksanakan.
Page | 124

Tahun Anggaran 2015
IV.
Sasaran Strategis Keempat
: Meningkatnya Kegiatan Koperasi,

UMKM Berbasis Desa.
Dalam mewujudkan Recovery Ekonomi, Sasaran Strategis Keempat

juga
memainkan
peran
penting
dalam
meningkatkan
pertumbuhan
ekonomi dan daya saing dalam bidang ekonomi. Pencapaian Sasaran

Strategis ini didukung oleh Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan
Perdagangan. Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Keempat
tersaji pada Tabel 3.24 berikut ini:
3.24. Tabel Pengukuran Capaian Sasaran Strategis Keempat
REALISASI
INDIKATOR
NO
1.
TAHUN 2015
KINERJA
Jumlah
2012
Koperasi
2013
3
2014
3
TARG
REALIS
ET
ASI
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPAI
TAHUN
RPJMD
AN
KE-4
100
11
114
Aktif
Pada tahun 2015, jumlah Koperasi Aktif sebanyak 2 koperasi, yaitu

Leurlewayang dan Koperasi Labalekang, sedangkan pada tahun 2014,
jumlah koperasi aktif sebanyak 3 koperasi. Jika dibandingkan dengan
tahun 2014, maka pada tahun 2015, jumlah koperasi aktif berkurang. Hal
ini disebabkan karena minimnya anggaran yang dialokasikan dalam
program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis dan Indikator
Kinerja ini.
dengan target RPJMD maka jumlah koperasi aktif sebanyak 53 Koperasi,
yang terdiri dari 42 koperasi aktif pada awal RPJMD dan 11 Koperasi Aktif
dari tahun pertama RJMD hingga tahun keempat RPJMD, belum mencapai
target akhir RPJMD. Sedangkan target Akhir RPJMD, jumlah Koperasi aktif
ditargetkan sebanyak 11 koperasi aktif.
Koperasi merupakan salah satu lembaga usaha keuangan yang
didirikan dengan tujuan untuk mensejahterakan anggota. Dengan kata
lain, berkembang aktifnya koperasi bergantung pada keaktifan anggotanya
dalam mengelola koperasi.
Namun kedala yang dihadapi dalam melakasanakan program dan
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja ini
adalah
bahwa
masyarakat
Kabupaten
Lembata
belum
semuanya
Page | 125

Tahun Anggaran 2015
memahami manfaat koperasi sehingga lembaga koperasi didirikan tidak

sesuai dengan tujuannya.
Terhadap
kendala
ini,
maka
solusi
yang
diambil
Pemerintah
Kabupaten Lembata melalui Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan

Perdagangan adalah dengan melakukan sosialisasi kepada masyarakat
tentang manfaat koperasi bagi masyarakat Kabupaten Lembata.
pencapaian
Sasaran
Strategis Keempat Indikator Kinerja ini sebesar 159.991.050,- atau 98,56%

pelaksanaan Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja ini mencapai
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja
ini sesungguhnya tidak terlepas dari pelaksanaan Program Penciptaan
Iklim Usaha Kecil yang Kondusif dengan kegiatan antara lain:
a) Sosialisasi Kebijakan tentang Usaha Kecil Menengah;
b) Perencanaan, Koordinasi, Pengembangan Usaha Kecil Menengah; dan
c) Fasilitasi Pengembangan Usaha Kecil Menengah.
: Meningkatnya Iklim Investasi yang

Kondusif.
Dalam mewujudkan Recovery Ekonomi, Sasaran Strategis Kelima

yang diusung Pemerintah Kabuapten Lembata adalah Meningkatnya Iklim
Investasi yang Kondusif. Sasaran Strategis Kelima ini bertujuan untuk
meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan daya saing dalam bidang
ekonomi.
Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Kelima tersaji pada Tabel
3.25 berikut ini:
3.25. Tabel Pengukuran Capaian Sasaran Strategis Kelima
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
SITU
Ditetapkan.
yang
2012
-
2013
-
2014
135
TAHUN 2015
TAR
REALI
GET
SASI
135
209
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPA
TAHUN
RPJMD
IAN
KE-4
155
344
250
Page | 126

Tahun Anggaran 2015
Berdasarkan tabel diatas diketahui pada tahun 2015 jumlah SITU

yang ditetapkan sebanyak 209 buah dari target 135 SITU, sedangkan pada
tahun 2015 jumlah SITU yang diterbitkan sebanyak 135 buah. Jika
dibandingkan dengan tahun 2014, maka jumlah SITU yang diterbitkan
pada tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar 30% dari tahun 2014.
Penambahan jumlah SITU yang ditetapkan disebabkan karena semakin
sadarnya masyarakat dalam memperbaiki kehidupan ekonomi dengan cara
membuka usaha sendiri sehingga perlu mengantongi izin usaha.
dengan target RPJMD maka jumlah Penerbitan SITU belum mencapai
target RPJMD dengan jumlah Penerbitan SITU 344 buah atau 138%, dari
target RPJMD sebanyak 250 SITU atau 100%.
Penerbitan Surat Izin Tempat Usaha (SITU) dengan tujuan untuk
memberikan
kenyamanan
(legalitas)
kepada
pemilik
usaha
dalam
menjalankan usahanya, sesuai dengan yang diamanatkan dalam Peraturan

Daerah Kabupaten Lembata Nomor 5 Tahun 2011 tentang Retribusi
Perizinan Tertentu.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kelima Indikator Kinerja Kesatu sebesar Rp 92.644.100,- atau

97% dari total pagu sebesar Rp. 94.828.600,Keberhasilan
pencapaian
Sasaran
Strategis
Keempat
Indikator
Kinerja ini sesungguhnya tidak terlepas dari pelaksanaan Program

Peningkatan Pelayanan Administrasi Perekonomian dengan
kegiatan
antara lain:
a) Koordinasi Penyaluran Raskin dan BBM; dan
b) Koordinasi Penertiban dan Penerbitan Izin Gangguan/ SITU.
VI. Sasaran Strategis Keenam
: Optimalisasi Pengelolaan Obyek-Obyek

Wisata.
Dalam mewujudkan Recovery Ekonomi, Sasaran Strategis Keenam

yang
diusung
Pemerintah
Kabuapten
Lembata
adalah
Optimalisasi
Pengelolaan Obyek-Obyek Wisata. Sasaran Strategis Keenam bertujuan

untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan daya saing dalam bidang
ekonomi.
Pencapaian
Sasaran
Strategis
ini
didukung
oleh
Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata dan Badan Perencanaan Pembangunan
Page | 127

Tahun Anggaran 2015
Daerah. Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Keenam tersaji

3.26. Tabel Pengukuran Capaian Sasaran Strategis Keenam
REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
1.
2.
Jumlah Obyek Wisata

Jumlah
Frekuensi
Promosi
Jumlah
Koordinasi
Perencanaan
Pembangunan
Ekonomi
3.
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TAR
GET
REAL
ISASI
3
9
3
9
2
8
3
6
3
6
%
CAPAI
AN
100%
100%
CAPAIAN
RPJMD
TAHUN
KE-4
11
32
100%
TARGET
AKHIR
RPJMD
82
34

1. Jumlah Obyek Wisata.
Pada tahun 2015, terdapat 3 obyek wisata, yaitu obyek wisata Bukit
Wolor Pas, Kampung Adat Lamagute dan Kampung Adat Lamalera.
Bentuk perhatian Pemerintah Kabupaten Lembata terhadap obyekobyek wisata ini berupa pembenahan sarana dan prasarana pada
obyek-obyek wisata tersebut, sehingga semakin menarik dan layak
dikunjungi, sedangkan pada tahun 2014 terdapat 2 obyek wisata yaitu
wisata alam Pantai Rekreasi dan Taman Laut Tanah Tereket dan Pantai
Pasir Putih Bean. Bentuk perhatian Pemerintah Kabupaten Lembata
terhadap obyek-obyek wisata ini juga masih berupa pembenahan sarana
dan prasarana obyek-obyek wisata tersebut, sehingga semakin menarik
dan layak dikunjungi.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka
pada tahun 2015 terjadi penambahan satu obyek wisata. Hingga Tahun
2015 jumlah obyek wisata di wilayah Kabupaten Lembata sebanyak 67
obyek wisata, yang terdiri dari 56 obyek wisata pada awal RPJMD dan
11 obyek wisata pada awal RPJMD hingga tahun 2015, sementara target
akhir RPJMD, jumlah obyek wisata berjumlah 82 buah. Kesebelas
Obyek Wisata pada awal RPJMD hingga tahun 2015 antara lain: Obyek
Wisata Alam Pantai Rekreasi dan Taman Laut Tanah Tereket, Pantai
Mingar, Pantai Pasir Putih Bean, Pantai Pedan Petuntawa, Pantai
Lewolein, Wisata Budaya Bahari Perburuan Ikan Paus Tradisional
Lamalera, Pulau Awalolong, Pantai Bour, Rumah Adat dan Ritus Pesta
Kacang di Kecamatan Ile Ape.
Pembenahan obyek wisata yang ada di wilayah Kabupaten Lembata
merupakan salah satu upaya mewujudkan visi dan misi Pemerintah
Page | 128

Tahun Anggaran 2015
Kabupaten Lembata Periode 2011 2016, dimana sektor pariwisata

merupakan
liding
sektor
dalam
melaksasnakan
program
dan
pembangunan untuk mendukung pelaksanan visi dan misi Pemerintah

Kabupaten Lembata Periode 2011 2016. Hingga sat ini, Pemerintah
Kabupaten
Lembata
terus
melakukan
eksplorasi
dalam
sektor
pariwisata terus dengan berbagai cara, di antaranya:

1. Melakukan promosi daerah wisata Kabupaten Lembata melalui
media online dengan melakukan redesign Website Pariwisata
Kabupaten Lembata;
2. Melakukan penerbitan majalah Pesona Lembata, Kalender Event
dan Guide Book Pariwisata Kabupaten Lembata; dan
3. Melakukan jalinan kerja sama promosi pariwisata melalui Media
Cetak, yakni Surat Kabar Harian Pos Kupang, Kabar NTT, Fortuna,
Trans Nusa, Holiday, Lion Mag, Paradiso dan Destinasi Kompas.
Adapun
kegiatan yag mendukung Sasaran Strategis Keenam Indikator Kinerja

Kesatu adalah redesign Website pariwisata sukses dilakukan dan sudah
dimanfaatkan, namun link promosi belum
maksimal karena website
Pemerintah Kabupaten Lembata belum diredesign.

Kebudayaan dan Pariwisata telah melakukan upaya redesign Website
milik Pemerintah Kabupaten Lembata agar link promosi pariwisata di
Kabupaten Lembata dapat berjalan sebagaimana mestinya.
pencapaian
Sasaran
Strategis Keenam Indikator Kinerja Kesatu sebesar Rp. 867.643.700,atau 73% dari total pagu sebesar Rp. 1.189.635.381. Dari target dan
realisasi keuangan seperti yang telah digambarkan, maka analisis atas
Strategis Keenam Indikator Kinerja Kesatu efisien karena pelaksanaan
program mencapai 100%, sementara masih terdapat sisa anggaran
untuk membiayai pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung
Sasaran Strategis Keenam Indikator Kinerja ini.
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Keenam Indikator Kinerja
ini sesungguhnya didukung oleh pelaksanaan Program Pengembangan
Destinasi Pariwisata dengan kegiatan antara lain:
a) Pengembangan Obyek Pariwisata Unggulan;
b) Peningkatan Pengembangan Sarana dan Prasarana Pariwisata; dan
Page | 129

Tahun Anggaran 2015
c) Pengembangan Daerah Tujuan Wisata.

2. Jumlah Frekuensi Promosi.
Pada tahun 2015, frekuensi promosi pariwisata dilaksanakan sebanyak
8 (delapan) kali. Bentuk dan jenis promosi yang dilakukan antara lain:
1. Promosi melalui Media Online dengan melakukan Redesign Website
Pariwisata Kabupaten Lembata;
2. Penerbitan Majalah Pesona Lembata, Kalender Event dan Guide
Book Pariwisata Kabupaten Lembata, Buku Lembata Underwater
dan Coloring Lembata;
3. Jalinan Kerjasama Promosi Pariwisata melalui Media Cetak yakni
SKH POS Kupang, Kabar NTT, Fortuna, Trans Nusa Holiday, Lion
Mag, Paradiso dan Destinasi, Kompas;
4. Menjalin Kerjasama Promosi Pariwisata melalui Televisi Nasional
yakni Kompas TV, Trans 7, ANTV, MNC TV, TV One dan Metro TV;
5. Menyelenggarakan Event-Event Pariwisata yang berskala Nasional
dan Internasional yakni : Tour Tenun Ikat Lembata, Festival Bahari
Nuhanera, Tour Fotografi, Lomba Foto Bawah Laut Internasional,
Wonderful Sail 2 Indonesia, Atadei Lamalera Explore, Ekspedisi
Batutara dan Tracking Gunung Ile Lewotolok, Lembata Exploring,
Festival Tenu Ikat Lembata dan Festival Adventure Uyelewun; dan
6. Pameran Foto CINTA LEMBATA PESONA INDONESIA di Gedung
Kementerian Pariwisata dan Art Hotel Jakarta.
Sedangkan pada tahun 2014 terdapat 6 kali promosi pariwisata di
Kabupaten Lembata. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada
tahun 2015 terjadi penambahan frekuensi promosi pariwisata sebanyak
2 (dua) kali. Hingga Tahun 2015
frekuensi promosi pariwisata
dilaksanakan sebanyak 53 kali, yang terdiri dari 21 kali promosi

pariwisata pada awal RPJMD dan 32 kali promosi pariwisata pada awal
RPJMD hingga tahun 2015, sementara target akhir RPJMD, jumlah
frekuensi promosi pariwisata dilaksanakan sebanyak 34 kali.
Promosi obyek pariwisata dilaksanakan dalam rangka menampilkan
potensi-potensi pariwisata di daerah Kabupaten Lembata. Dengan
adanya promosi yang dilakukan oleh Pemerinah Kabupaten Lembata
melalui Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, semua obyek wisata yang
ada di daerah ini dikenal dan diketahui, sekaligus mengundang minat
para wisatawan, baik wisatawan mancanegara maupun wisatawan
Page | 130

Tahun Anggaran 2015
domestik untuk menikmati keindahan pariwisata di daerah Kabupaten

Lembata.
Adapun
kegiatan yag mendukung Sasaran Strategis Keenam Indikator Kinerja

Kedua adalah kondisi infrastruktur di Kabupaten Lembata belum
memungkinkan
bagi
para
wisatawan
untuk
menjangkau
daerah
pariwisata di daerah ini.

Terhadap kendala tersebut di atas, Pemerintah Kabupaten Lembata
melalui Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dan Dinas Pekerjaan Umum
telah melakukan pembenahan infrastruktur, terutama infrastruktur
jalan raya agar para wisatawan dapat menjangkau daerah pariwisata di
wilayah kabupaten ini.
pencapaian
Sasaran
Strategis Keenam Indikator Kinerja Kedua sebesar Rp. 1.064.357.200,atau 98,89% dari total pagu sebesar Rp. 1.076.307.200. Dari target dan
realisasi
yang
penggunaan
telah
sumber
digambarkan,
daya
maka
keuangan
analisis
untuk
atas
efisiensi
pencapaian
Sasaran
Strategis Keenam Indikator Kinerja Kedua efisien karena capaian

pelaksanaan program mencapai 100%, sementara masih tersedia sisa
mendukung Sasaran Strategis Keenam Indikator Kinerja Kedua.
Kedua didukung oleh pelaksanaan Program Pengembangan Pemasaran
Pariwisata dengan kegiatan antara lain:
a) Peningkatan Pemanfaatan Teknologi Informasi Dalam Pemasaran
pariwisata;
b) Pengembangan jaringan Kerja Sama Promosi Pariwisata; dan
c) Pelaksanaan Promosi Pariwisata Nusantara di Dalam dan di Luar
Negeri.
3. Jumlah Koordinasi Perencanaan Pembangunan Ekonomi.
Pada tahun 2015, dilaksanakan satu jenis kerja sama pembangunan di
bidang ekonomi, dengan pelaksanaan kegiatan berupa koordinasi
penanggulangan kemiskinan daerah dan pelaksanaan program desa
mandiri anggur merah. Kegiatan ini bertujuan untuk mewujudkan
agenda recovery ekonomi, salah satu misi Pemerintah Kabupaten
Lembata
Tahun
2011
2016.
Pada
tahun
2014,
juga
masih
dilaksanakan jenis kerja sama pembangunan di bidang ekonomi yang

Page | 131

Tahun Anggaran 2015
sama, yaitu pelaksanaan kegiatan berupa koordinasi penanggulangan

kemiskinan daerah dan pelaksanaan program desa mandiri anggur
merah. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015
masih dilaksanakan kegiatan dengan jumlah dan bentuk yang sama.
Hingga Tahun 2015 jumlah koordinasi perencanaan pembangunan
ekonomi mencapai 1 kegiatan koordinasi, mencapai target RPJMD, yaitu
1 jenis koordinasi perencanaan pembangunan ekonomi. Koordinasi
perencanaan pembangunan ekonomi dilaksanakan dengan tujuan
untuk menanggulangi kemiskinan daerah.
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinerja
Ketiga adalah hasil koordinasi perencanaan pembangunan di bidang
ekonomi dan koordinasi pelaksanaannya belum ditindaklanjuti secara
optimal karena sumber daya manusia (SDM) masyarakat Kabupaten
Lembata belum siap untuk diubah sehingga program penanggulangan
kemiskinan daerah yang dicanangkan Pemerintah Kabupaten Lembata
berjalan lamban.
Terhadap kendala ini, maka solusi yang ditawarkan Pemerintah
Kabupaten Lembata melalui Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
adalah menyiapkan SDM masyarakat Kabupaten Lembata sehingga
betul-betul
siap
menghadapi
tuntutan
perubahan
ekonomi
dari
kemiskinan menuju ke kehidupan yang lebih layak dan memadai.

pencapaian
Sasaran
Strategis Keenam Indikator Kinerja Ketiga sebesar Rp. 150.356.999,atau 86,70% dari total pagu sebesar Rp. 173.413.400. Dari target dan
capaian seperti yang telah digambarkan, maka analisis atas efisiensi
penggunaan
sumber
daya
keuangan
untuk
pencapaian
Sasaran
Strategis Keenam Indikator Kinerja Ketiga efisien karena capaian

pelaksanaan program mencapai 100%, sementara masih tersedia sisa
mendukung Sasaran Strategis Keenam Indikator Kinerja Ketiga.
Ketiga didukung oleh pelaksanaan Program Perencanaan Pembangunan
Ekonomi dengan kegiatan antara lain:
a) Koordinasi Perencanaan pembangunan Bidang Ekonomi; dan
b) Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah.
Page | 132

Tahun Anggaran 2015
VII.
Sasaran Strategis Ketujuh
: Terpromosinya Obyek-Obyek Wisata

Unggulan.
Dalam mewujudkan Recovery Ekonomi, Sasaran Strategis Ketujuh

yang ingin dicapai Pemerintah Kabuapten Lembata adalah Terpromosinya
Obyek-Obyek Wisata Unggulan. Sasaran Strategis Ketujuh ini masih
memiliki tujuan yang sama dengan sasaran strategis yang lain dalam Misi
Ketiga, yaitu meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan daya saing dalam
bidang ekonomi. Pencapaian Sasaran Strategis ini didukung oleh Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Lembata.
Berikut Pengukuran
Kinerja Sasaran Strategis Ketujuh tersaji pada Tabel 3.27 Berikut ini:
3.27. Tabel Pengukuran Capaian Sasaran Strategis Ketujuh
REALISASI
NO
3.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
2012
Lembaga
2013
-
TAHUN 2015
2014
-
TAR
REAL
GET
ISASI
CAPAIAN
%
RPJMD
TARGET
CAPA
TAHUN
AKHIR
IAN
KE-4
RPJMD
0%
Mitra
Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa sampai dengan tahun

2015 tidak ada lembaga mitra yang melakukan kerja sama dengan
Pemerintah
Kabupaten
Lembata
dalam
rangka
memajukan
bidang
pariwisata. Hal ini disebabkan karena selain kendala sarana dan prasarana
transportasi untuk menjangkau daerah Kabupaten Lembata, di sisi lain
kondisi infrastruktur terutama jalan raya belum memadai, sehingga belum
ada
pihak
lembaga
mitra
yang
mengembangkan
usaha
di
bidang
kepariwisataan di daerah ini.

Walaupun
demikian,
Pemerintah
Kabupaten
Lembata
terus
melakukan promosi atau pemasaran pariwisata agar dapat dikenal secara

nasional maupun internasional. Untuk mengembangkan promosi dan
pemasaran
pariwisata
tersebut,
Pemerintah
Kabupaten
Lembata
melakukan kerja sama dengan lembaga mitra yang bergerak di bidang

publikasi dan informasi, seperti surat kabar dan media elektronik seperti
televisi, untuk melakukan promosi pariwisata. Kerja sama dalam rangka
promosi dan pemasaran pariwisata tersebut dilakukan dengan SKH Pos
Kupang, Media NTT, Majalah Fortuna, Trans Nusa, Majalah Lion Mag,
Paradiso, Destinasi dan Kompas.
Diharapkan dengan adanya publikasi

Page | 133

Tahun Anggaran 2015
dan pemasaran pariwisata daerah Kabupaten Lembata, pada tahun-tahun

mendatang lembaga mitra yang bergerak di bidang pariwisata dapat
berminat untuk mengembangkan usaha pariwisata di Kabupaten Lembata.
pencapaian
Sasaran
Strategis Ketiga Indikator Kinerja Ketiga sebesar Rp. 37.083.000,- atau

81,23% dari total pagu sebesar Rp. 45.653.400. Dari target dan capaian
seperti yang telah digambarkan, analisis atas efisiensi penggunaan sumber
daya keuangan untuk pencapaian Sasaran Strategis Keenam Indikator
Kinerja Ketiga tidak efisien karena capaian pelaksanaan program masih di
bawah target, yaitu 0%, sementara anggaran yang direalisasikan untuk
melaksanakan pogram dan kegiatan yang mendukung sasaran Stregetis
Ketiga Indikato Kinerja Ketiga telah mencapai 81%.
Kegagalan pencapaian Sasaran Strategis Keenam Indikator Kinerja
Ketiga didukung oleh pelaksanaan Program Pengembangan Kemitraan
dengan
kegiatan Pelaksanaan Koordinasi Pembangunan Kemitraan
Pariwisata.
VIII. Sasaran Strategis Kedelapan
: Meningkatnya
Sektor
Pendukung
Pariwisata.
Dalam mewujudkan Recovery Ekonomi, Sasaran Strategis Kedelapan
yang diusung Pemerintah Kabuapten Lembata adalah Jumlah Koordinasi
Perencanaan Pembangunan Ekonomi. Sasaran Strategis ini masih memiliki
tujuan yang sama dengan sasaran strategis yang lain dalam Misi Ketiga,
yaitu meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan daya saing dalam bidang
ekonomi.
Pencapaian
Perencanaan
Sasaran
Pembangunan
Strategis
Daerah
ini
didukung
Kabupaten
oleh
Badan
Lembata.
Berikut
Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Kedelapan sebagaimana tersaji

3.27. Pengukuran Capaian Sasaran Strategis Kedelapan
REALISASI
NO
4.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah Perencanaan
Pembangunan
2012
1
2013
1
2014
1
TAHUN 2015
TAR
REALI
GET
SASI
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPA
TAHUN
RPJMD
IAN
KE-4
100
Ekonomi
Page | 134

Tahun Anggaran 2015
Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa
pada tahun 2015,
terdapat 1 (satu) bentuk perencanaan pembangunan ekonomi.

kegiatannya
berupa
koordinasi
penyusunan
dokumen
Jenis
perencanaan
terutama dukumen Rencana Kerja (Renja) SKPD yang menangani bidang

ekonomi untuk mewujudkan agenda recovery ekonomi yang indikator
kinerjanya menyebar pada beberapa urusan dengan masing-masing
indikator dan target kinerja, sedangkan pada tahun 2014, juga masih
terdapat 1 perencanaan pembangunan ekonomi dengan jenis kegiatan yang
sama.
terdapat 4 (empat) bentuk
Perencanaan pembangunan Ekonomi, belum
mencapai target akhir RPJMD Kabupaten Lembata, yaitu 6 bentuk

perencanaan pembangunan ekonomi.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedelapan Indikator Kinerja Kedelapan sebesar 93.524.599,- atau

83%
dari
total
pagu
sebesar
Rp.
112.620.100.
Terdapat
efisiensi
penggunaan sumber daya keuangan dalam mencapai Sasaran Stretegis

dan Indikator Kinerja ini karena realisasi kegiatan yang mendukung
pelaksanaan Sasaran Strategis Kedelapan Indikator Kinerja ini mencapai
Pencapaian Sasaran Strategis Kedelapan Indikator Kinerja ini didukung
oleh pelaksanaan Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi dengan
kegiatan Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Ekonomi.
Misi Keempat: Peningkatan Pendapatan Daerah
Pencapaian Misi Keempat, yaitu Peningkatan Pendapatan Daerah
dilakukan melalui upaya meningkatkan sumber pendanaan, sumber
pendapatan dan kemitraan dengan dunia usaha (lokal, regional dan global),
serta ketepatan alokasi bidang pembangunan.
Peningkatan sumber
pendapatan didorong selaras dengan peningkatan investasi daerah,

pengembangan industri rumahan serta pemanfaatan potensi dan sumber
daya alam Kabupaten Lembata, sebagai loncatan dalam pembangunan
ekonomi
yang
meningkatkan
mengarah
pendapatan
kepada
daerah.
salah
satu
Capaian
sasaran
Kinerja
akhir,
dalam
yaitu
rangka
Page | 135

Tahun Anggaran 2015
mewujudkan Misi Keempat: Peningkatan Pendapatan Daerah sebagaimana

dijabarkan sebagai berikut:
: Meningkatnya
Sumber-Sumber
Pendapatan Daerah.
Dalam mewujudkan Misi Keempat Rencana Pembangunan Jangka
Menegah Daerah Kabupaten Lembata Tahun 2011-2016, Sasaran Strategis
Pertama
yang
ingin
dicapai
adalah
Meningkatnya
Sumber-Sumber
Pendapatan Daerah. Pencapaian Sasaran Strategis Pertama didukung

sepenuhnya oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah
dan
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah.
Berikut
Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Pertama tersaji pada Tabel 3.28

berikut ini:
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
Pendapatan
Asli Daerah
2012
2013
TAHUN 2015
2014
TAR
REALIS
GET
ASI
%
CAPA
IAN
CAPAIA
TARGET
AKHIR
RPJMD
RPJMD
TAHUN
KE-4
21.30
22.49
28.60
27.00
28.892.6
106,9
28.892.6
35.000.0
8.269
9.236
3.504
8.353
62.673,4
7%
62.673
00.000
.969,
.777,
.695,
.296,
02
36
73
00
100%
2.
Jumlah Investor
3.
Nilai Kontribusi atas
31,52
31,84
32,15
32,46
38.632.2
118,9
38.632.2
2602
Investasi
8,628
0,793
2,957
5,122
65.628
9%
65.628
juta
,444
,082
,720
,358
bagi
Pemerintah Daerah

1. Jumlah Pendapatan Asli Daerah
Pada Tahun 2015 jumlah pendapatan asli daerah Kabupaten Lembata
sebesar
Rp.
sedangkan
Kabupaten
28.892.662.673,-
pada
tahun
Lembata
2014,
sebesar
dari
tagret
jumlah
Rp.
Rp.
27.008.353.296,-
pendapatan
asli
daerah
28.603.504.695,73,-
Jika
dibandingkan dengan Tahun 2014, maka pada tahun 2015, jumlah

pendapatan asli daerah Kabupaten Lembata mengalami peningkatan
sebesar Rp. 289.157.977,74,- Peningkatan ini diebabkan karena
Page | 136

Tahun Anggaran 2015
adanya pembenahan dan penertiban obyek pajak yang selama ini tidak
terakomodir menjadi obyek pajak daerah Kabupaten Lembata.
dengan target jangka menengah maka Jumlah Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Lembata sebesar Rp. 28.892.662.673,47,- belum mencapai
target akhir RPJMD Kabupaten Lembata, yaitu Rp. 35. 000. 000. 000,Pendapatan Asli Daerah merupakan salah satu sumber pendapatan
daerah
yang
pemerintahan
digunakan
dan
untuk
pembangunan
membiayai
daerah
penyelenggaraan
sebagai
wujud
dari
pelaksanaan otonomi daerah. Dalam mengajar Pendapatan Asli Daerah,

Pemerintah Kabupaten Lembata mengalami kendala yaitu penetapan
target pendapata asli daerah pada dokumen Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lembata tahun 2011 2016
terlampau besar dan tidak memperhitungkan potensi daerah yang ada.
Terhadap kendala ini, solusi yang diambil oleh Pemerintah Kabupaten
Lembata melalui Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah, sebagai berikut:
1. Upaya ekstensifikasi, yaitu dengan melakukan penggalian potensi
sumber-sumber
pendapatan
daerah
yang
baru
dan
upaya
intensifikasi, yaitu dengan mengoptimalkan sumber pendapatan

daerah yang ada guna meningkatkan pendapatan asli daerah.
2. Mendorong optimalisasi fungsi pengawasan dan pengendalian
pelaksanaan pungutan pendapatan asli daerah secara berjenjang.
3. Pembinaan dan peningkatan kesadaran wajib pajak dan wajib
retribusi daerah melalui sosialisasi peraturan daerah tentang pajak
daerah dan retribusi daerah.
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Kesatu sebesar Rp. 4.266.489.200,atau 60% dari total pagu sebesar Rp. 2.566.367.613,- Terdapat efisiensi
Kesatu melampaui target RPJMD, sementara masih terdapat sisa
Pencapaian
Sasaran
Strategis
Pertama
Indikator
Kinerja
Kesatu
didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan dan Pengembangan

Pengelolaan Keuangan Daerah dengan kegiatan antara lain:
Page | 137

Tahun Anggaran 2015
a)
Intensifikasi
dan
ekstensifikasi
Sumber-Sumber
Pendapatan
Daerah; dan
b)
Pengelolaan Administrasi Keuangan Daerah.
2. Jumlah Investor.
Pada tahun 2015, jumlah investor di wilayah Kabupaten Lembata
sebanyak 1 (satu) investor, yakni PT. Emas Ikan Samudra Indonesia
(EISINDO), sedangkan pada tahun 2014, Jumlah Investor di wilayah
Kabupaten Lembata sebanyak 1 (satu) investor, yakni PT. West Atadei
Geotermal.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015 jumlah
investor di Kabupaten Lembata bertambah satu investor.
Terjadinya
penambahan investor ini disebabkan karena adanya peluang usaha di

wilayah Kabupaten Lembata, sehingga para investor dapat menjalankan
peluang usaha di wilayah ini.
dengan target jangka menengah, maka hingga tahun keempat RPJMD,
terdapat 4 (empat) investor, belum mencapai target akhir RPJMD yaitu
6 investor.
Dengan
adanya
investor
yang
menanamkan
modal
di
wilayah
Kabupaten Lembata maka dampak yang terasa hingga saat ini adalah:
1)
Adanya
penambahan
Pendapatan
Asli
Daerah;
2)
Memacu
pertumbuhan ekonomi; dan 3) Menciptakan lapangan kerja baru.

kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja
Kedua adalah media promosi peluang dan potensi investasi Kabupaten
Lembata yang belum memadai, belum mengenali secara keseluruhan
potensi
sumber
daya
alam
yang
bisa
dipromosikan,
kondisi
infrastruktur pendukung investasi belum memadai dan rendahnya

daya tarik investasi.
Adapun solusi yang telah dilakukan untuk mengatasi hal ini adalah
melakukan promosi melalui website, buku/booklet/brosur/ leaflet dan
mengikuti even pameran/expo, melakukan koordinasi dengan berbagai
pihak
untuk
menyamakan
presepsi
tentang
upaya
peningkatan
penanaman modal di Kabupaten Lembata serta menyepakati potensi

unggulan/produk unggulan daerah.
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Kedua sebesar Rp 261.433.933,Page | 138

Tahun Anggaran 2015
atau 97% dari total pagu sebesar Rp. 268.554.900,- Terdapat efisiensi
Kedua sesuai target, sementara masih terdapat sisa anggaran yang
direalisasikan.
Pencapaian
didukung
Sasaran
oleh
Strategis
pelaksanaan
Pertama
Program
Indikator
Peningkatan
Kinerja
Kedua
Promosi
dan
Kerjasama Investasi dengan kegiatan:

a) Promosi dan Kerjasama Investasi; dan
b) Koordinasi Perencanaan dan Pengembangan Penanaman Modal.
3. Nilai Kontribusi atas Investasi bagi Pemerintah Daerah.
Pada tahun 2015, nilai kontribusi dan investasi bagi Pemerintah
Kabupaten Lembata sebesar Rp. 38.632.265.628,- sedangkan pada
tahun 2014, nilai kontribusi dan investasi bagi Pemerintah Kabupaten
Lembata sebesar Rp. 32.152.957.720,- Jika dibandingkan dengan
tahun 2014, maka pada tahun 2015 nilai kontribus dan investasi bagi
Pemerintah
Kabupaten
6.479.307.908,-
Terjadinya
Lembata
bertambah
Peningkatan
investasi
sebesar
ini
Rp.
disebabkan
karena nilai investasi untuk masing-masing perusahaan mengalami

peningkatan.
dengan target akhir RPJMD maka nilai kontribus dan investasi bagi
Pemerintah Kabupaten Lembata Sebesar Rp. 38.632.265.628,- belum
mencapai target akhir RPJMD, dengan nilai kontribus dan investasi
bagi Pemerintah Kabupaten Lembata sebesar Rp. 26. 201 Juta.
Dengan adanya penambahan nilai kontribusi atas investasi bagi
Pemerintah Daerah maka Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lembata
semakin meningkat.
Dalam melaksanakan investasi, tidak ada kendala yang dihadapi para
investor karena Kabupaten Lembata memberikan jaminan keamanan
dan kemudahan proses pelayanan perizinan serta kenayaman kepada
para investor, kemudahan proses perizinan antara lain lama proses
perizinan, jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah, infrastruktur
serta kebijakan yang mendukung investasi.
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Ketiga sebesar Rp 50.084.950,atau 92% dari total pagu sebesar Rp. 54.177.300. Terdapat efisiensi
Page | 139

Tahun Anggaran 2015
penggunaan sumber daya keuangan dalam melaksanakan program dan

Ketiga karena realisasi kegiatan yang mendukung pelaksanaan Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Ketiga sesuai target, sementara
Pencapaian
Sasaran
Strategis
Pertama
Indikator
Kinerja
Ketiga
sesungguhnya tidak terlepas dari pelaksanaan Program Peningkatan

Iklim Investasi dan Realisasi Investasi dengan kegiatan Pengembangan
Sistem Informasi Penanaman Modal.
: Meningkatnya Investasi Daerah.
Dalam mewujudkan Misi Keempat Rencana Pembangunan Jangka

Menegah Daerah Kabupaten Lembata Tahun 2011 2016, Sasaran
Strategis Kedua yang ingin dicapai adalah Meningkatnya Investasi Daerah.
Pencapaian Sasaran Strategis ini didukung oleh Sekretariat Daerah
Kabupaten Lembata. Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Kedua
tersaji pada Tabel 3.29 berikut ini:
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
Optimalisasi
Pemanfaatan
Sarana
2012
1
2013
1
2014
1
TAHUN 2015
TAR
REALI
GET
SASI
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPA
TAHUN
RPJMD
IAN
KE-4
100
dan Prasarana Publik
Berdasarkan tabel 3.29, diketahui Jumlah Optimalisasi Pemanfaatan

Sarana dan Prasarana Publik pada Tahun 2015 yaitu Jober merupakan
satu sarana dan prasarana publik yang dioptimalkan. Pada tahun ini,
Optimalisasi pemanfaatan sarana dan prasarana publik hanya sebatas
pada kegiatan pemeliharaan terhadap asset / fasilitas Depot BBM/Jobber,
sedangkan pada Tahun 2014 jumlah sarana dan prasarana yang
dioptimalkan sebanyak 1 buah, yaitu Depot Mini BBM atau Jober. Hal ini
menunjukkan bahawa tidak terjadi penambahan jumlah optimalisasi
pemanfaatan sarana/prasarana publik. Hingga Tahun 2015, Pemerintah
Kabupaten Lembata masih memfokuskan program dan kegiatan revisi
Page | 140

Tahun Anggaran 2015
perencanaan teknis Dermaga Depot BBM, ini menindaklanjuti salah satu

point rekomendasi dari pihak Pertamina yaitu kolam labuh dermaga yang
ada tidak dapat disandari Kapal Pertamina dengan bobot diatas 3000Dwt.
dengan target akhir RPJMD, maka masih terdapat 1 buah sarana dan
prasarana publik atau 20%, belum mencapai target akhir RPJMD yaitu 5
buah sarana dan prasarana publik atau 100%.
Sarana/prasarana publik atau Depot Mini BBM yang dimaksud
sebagai tempat pemasok BBM untuk wilayah Kabupaten Lembata. Namun
sejak dibangun, Depot Mini ini belum dapat berfungsi sesuai dengan
peruntukannya karena kolam labuh dermaga yang ada tidak dapat
disandari Kapal Pertamina dengan bobot diatas 3000Dwt, sehingga hasil
dari pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran
Strategis Ketujuh Indikator Kinerja ini belum bisa dirasakan manfaatnya.
yang mendukung pencapaian Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja ini
adalah kolam labuh yang ada tidak dapat disandari Kapal Pertamina
dengan bobot di atas 300Dwt. Terhadap kendala ini, hingga sekarang depot
mini BBM atau Jober semenjak selesai dikerjakan belum berfungsi.
Terhadap kendala ini, Pemerinah Kabupaten Lembata berupaya
melakukan revisi perencanaan teknis dermaga Depot Mini BBM/Jober
sehingga pada tahun-tahun mendatang sarana publik ini dapat bermanfaat
sebagai pemasok bahan bakar minyak (BBM) bagi masyarakat Kabupaten
Lembata.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 154.990.400,- atau 49%
sumber daya keuangan dalam melaksanakan program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja ini karena realisasi
kegiatan
tercapai,
sementara
masih
terdapat
sisa
keuangan
yang
direalisasikan.
Pencapaian Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja ini didukung
oleh pelaksanaan Program Optimalisasi Pemanfaatan Sarana/Prasarana
Publik dengan kegiatan Koordinasi pelaksanaan Operasional Depot Mini
BBM/Jober.
Misi Kelima: Percepatan Pembangunan Infrastruktur
Page | 141

Tahun Anggaran 2015
Percepatan pembangunan infrastruktur berupa infrastruktur jalan,

listrik, air, sarana ibadah serta sarana sosial. Pembangunan infrastruktur
tersebut dimaksudkan untuk mewujudkan Lembata Benderang dan
Lembata Bersimbur Air 2014. Di samping untuk pemenuhan kebutuhan
dasar,
pembangunan
infrastruktur
juga
diarahkan
pada
destinasi
pariwisata guna mendukung pembangunan pariwisata di Kabupaten

Lembata. Capaian Kinerja dalam rangka mewujudkan Misi Kelima:
Percepatan Pembangunan Infrastruktur dapat dijabarkan sebagai berikut:
I.
Sasaran Strategis Pertama : Meningkatnya
Infrastruktur
Transportasi
Darat, Laut dan Udara.

Dalam mewujudkan Misi Kelima Rencana Pembangunan Jangka
Strategis Pertama yang diusung adalah Meningkatnya Infrastruktur
Transportasi Darat, Laut dan Udara. Pencapaian Sasaran Strategis ini
didukung
sepenuhnya
oleh
Dinas
Pekerjaan
Umum
dan
Dinas
Perhubungan, Komunikasi dan Informatika. Berikut Pengukuran Kinerja

Sasaran Strategis Pertama sebagaimana tersaji pada Tabel 3.30 berikut ini:
REALISASI
NO
1.
2.
3.
4.
INDIKATOR KINERJA
Prosentase
Panjang
Ruas
Jalan
yang
Menenuhi
Kriteria
Keselamatan
terhadap
Seluruh Panjang Jalan
yang
Menghubungkan
Semua Pusat Kegiatan
Prosentase
Panjang
Jalan yang Memenuhi
Kriteria Kondisi Jalan
terhadap
Seluruh
Panjang
Jalan
yang
Menghubungkan
seluruh
PK
dalam
Wilayah
Prosentase
Panjang
Jalan yang Memenuhi
Kriteria
Keselamatan
terhadap
Seluruh
Panjang
Jalan
yang
Menghubungkan
Seluruh
PK
dalam
Wilayah
Prosentase
Jumlah
angkutan umum yang
melayani jaringan trayek
yang
menghubungkan
daerah tertinggal dan
TAHUN 2015
TARG
ET
REALIS
ASI
50%
58,81
%
58,81%
%
CAPAI
AN
100%
10,8%
(11,1
%
7,4%
10,6%
144%
16,41
%
120,8
Km
95,35
Km
29,10
%
29,10
%
37,31
%
2012
2013
2014
41%
45%
10,4%
CAPAIAN
RPJMD
TAHUN
KE-4
58,81%
TARGET
AKHIR
RPJMD
50%
43%
60%
7,35
%
10,6%
144,2
0%
58,81%
50%
3 Unit
1 Unit
33%
97%
100%
Page | 142

Tahun Anggaran 2015
REALISASI
NO
5.
6.
7.
8.
9.
INDIKATOR KINERJA
terpencil dengan wilayah
yang telah berkembang
pada wilayah yang telah
tersedia jaringan jalan
Kabupaten/Kota
Prosentase Jumlah halte
pada
setiap
Kabupaten/Kota
yang
telah dilayani angkutan
umum dalam trayek
Prosentase
jumlah
pelabuhan
penyeberangan
pada
Kabupaten/Kota
yang
memiliki
pelayanan
angkutan
penyeberangan
yang
beroperasi pada lintas
penyeberangan
dalam
Kabupaten/ Kota pada
wilayah yang memiliki
alur pelayaran
Prosentase jumlah kapal
penyeberangan
yang
beroperasi pada lintas
dalam Kabupaten/Kota
pada wilayah yang telah
ditetapkan
lintas
penyeberangan
dalam
Kabupaten/Kota
Prosentase
jumlah
angkutan umum yang
melayani wilayah yang
telah tersedia jaringan
jalan Kabupaten
Jumlah angkutan umum
yang melayani trayek di
dalam kabupaten/kota
yang
menerapkan
standar keselamatan
TAHUN 2015
REALIS
ASI
%
CAPAI
AN
CAPAIAN
RPJMD
TAHUN
KE-4
TARGET
AKHIR
RPJMD
2012
2013
2014
TARG
ET
2 Unit
0%
0%
100%
10%
26%
18
14
77%
76%
50%
20%
100%
60%
75%
60%
43%
58, 125%
300
484
484
100%
784
1821

1. Prosentase Panjang Ruas Jalan yang Menenuhi Kriteria Keselamatan
terhadap Seluruh Panjang Jalan yang Menghubungkan Semua Pusat
Kegiatan.
Pada Tahun 2015 prosentase panjang ruas jalan yang menenuhi
kriteria
keselamatan
terhadap
seluruh
panjang
jalan
yang
menghubungkan semua pusat kegiatan sebesar 58,81% atau 400 Km.

Terjadinya peningkatan prosentase panjang ruas jalan yang menenuhi
kriteria
keselamatan
terhadap
seluruh
panjang
jalan
yang
menghubungkan semua pusat kegiatan disebabkan karena adanya

bantuan anggaran multiyears dari pemerintah pusat. Pada tahun 2014
prosentase panjang ruas jalan yang menenuhi kriteria keselamatan
terhadap seluruh panjang jalan yang menghubungkan semua pusat
kegiatan sebesar 50% atau 340 Km. Jika dibandingkan dengan tahun
2014, pada tahun 2015 prosentase panjang ruas jalan yang menenuhi
kriteria
keselamatan
menghubungkan
semua
terhadap
pusat
seluruh
kegiatan
panjang
mengalami
jalan
yang
peningkatan
Page | 143

Tahun Anggaran 2015
sebesar 8,81% atau 60 Km. Hingga Tahun 2015 prosentase panjang

ruas jalan yang menenuhi kriteria keselamatan terhadap seluruh
panjang jalan yang menghubungkan semua pusat kegiatan sebesar
58,81% atau 400 Km dari target akhir RPJMD yaitu 50% atau 340 Km
dari keseluruhan panjang ruas jalan di wilayah Kabupaten Lembata
sebesar 679,9 Km.
Dengan adanya perbaikan panjang jalan agar menenuhi kriteria
keselamatan, maka jumlah kasus kecelakaan lalu lintas di wilayah
Kabupaten Lembata menurun. Di samping itu,
adanya kondisi jalan
sepeti ini, mobilisasi masyarakat terjamin aman dan bebas dari

kecelakaan lalu lintas.
Kesatu adalah:
1. Jadwal pelelangan pengerjaan jalan yang selama ini dilaksanakan
pada akhir tahun anggaran bersamaan dengan musim hujan
sehingga badan jalan yang sudah dibuat mudah rusak.
2. Ketiadaan anggaran untuk pemeliharaan jalan.
Pekerjaan Umum menawarkan solusi untuk mengatasi kendala yang
ada, yaitu:
1. Merencanaan jadwal pelelangan pengerjaan jalan terjadi pada
pertengahan tahun, sehingga kualitas jalan memenuhi kriteria
keselamatan.
2. Pengalokasian anggaran dalam rangka pemeliharaan badan jalan
yang sudah ada.
Strategis
Pertama
Indikator
36.604.450.759,-
atau
47%
77.413.131.614,-
Terdapat
Kinerja
dari
efisiensi
total
pencapaian
Kesatu
pagu
penggunaan
Sasaran
sebesar
Rp.
sebesar
Rp.
sumber
daya
keuangan karena realisasi kegiatan yang mendukung pelaksanaan

Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Kesatu mencapai target,
Kesatu
sesungguhnya
tidak
terlepas
dari
pelaksanaan
Program
Pembangunan Jalan dan Jembatan dengan kegiatan antara lain:

a) Pembangunan Jalan;
Page | 144

Tahun Anggaran 2015
b) Pembangunan Jembatan; dan

c) Peningkatan Jalan.
2. Prosentase Panjang Jalan yang Memenuhi Kriteria Kondisi Jalan
terhadap Seluruh Panjang Jalan yang Menghubungkan seluruh Pusat
Kegiatan dalam Wilayah.
Pada Tahun 2015 prosentase panjang ruas jalan yang menenuhi
kriteria
kondisi
jalan
terhadap
seluruh
panjang
jalan
yang
menghubungkan seluruh pusat kegiatan dalam wilayah sebesar 10,6%

atau 72, 1 Km dari target 50 atau 7,4 Km. Sedangkan pada Tahun 2014
prosentase panjang ruas jalan yang menenuhi kriteria kondisi jalan
terhadap seluruh panjang jalan yang menghubungkan seluruh pusat
kegiatan
dalam
wilayah
sebesar
11,1%
atau
75,7
Km.
Jika
dibandingakn dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015 prosentase

panjang ruas jalan yang menenuhi kriteria kondisi jalan terhadap
seluruh panjang jalan yang menghubungkan seluruh pusat kegiatan
dalam wilayah mengalami penurunan sebesar 0,5%. Penurunan ini
disebabkan
karena
pelaksanaan
program
dan
kegiatan
yang
mendukung Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Kedua karena

proses penyelesaian proyek jalan tidak sesuai dengan target yang
ditetapkan.
Hingga Tahun 2015 prosentase panjang ruas jalan yang menenuhi
kriteria
kondisi
jalan
terhadap
seluruh
panjang
jalan
yang
menghubungkan seluruh pusat kegiatan dalam wilayah sebesar 43%

atau 292,3 Km dari target akhir RPJMD yaitu 60% atau 407,9 Km dari
keseluruhan panjang ruas jalan di wilayah Kabupaten Lembata sebesar
679,9 Km. Dengan adanya perbaikan panjang jalan agar memenuhi
kriteria keselamatan, maka jumlah kasus kecelakaan lalu lintas di
wilayah Kabupaten Lembata menurun. Di samping itu, dengan adanya
kondisi jalan seperti ini, mobilissasi masyarakat terjamin aman dan
bebas dari kecelakaaan lalu lintas.
Kedua adalah:
1. Jadwal pelelangan pengerjaan jalan yang selama ini dilaksanakan
pada akhir tahun anggaran bersamaan dengan musim hujan
sehingga badan jalan yang sudah dibuat mudah rusak.
Page | 145

Tahun Anggaran 2015

ada, yaitu:
1. Merencanaan jadwal pelelangan pengerjaan jalan terjadi pada
pertengahan tahun, sehingga kualitas jalan memenuhi kriteria
keselamatan.
yang sudah ada.
Strategis
Pertama
Indikator
36.604.450.759,-
atau
47%
77.413.131.614,-
Terdapat
Kinerja
dari
efisiensi
total
pencapaian Sasaran
Kedua
pagu
penggunaan
sebesar
Rp.
sebesar
Rp.
sumber
daya
keuangan untuk mencapai Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja

Kedua karena realisasi kegiatan sesuai target, sementara masih
terdapat sisa anggaran yang direalisasikan.
Kedua tidak terlepas dari pelaksanaan Program Pembangunan Jalan
dan Jembatan dengan kegiatan antara lain:
3. Prosentase Panjang Jalan yang Memenuhi Kriteria Kecepatan terhadap
Seluruh Panjang Jalan yang Menghubungkan Seluruh Pusat Kegiatan
dalam Wilayah.
Pada tahun 2015, prosentase panjang jalan yang memenuhi kriteria
kecepatan terhadap seluruh panjang jalan yang menghubungkan
seluruh pusat kota dalam wilayah sebesar 10,6% atau 72,1 Km dari
terget 50 Km, sedangkan pada tahun 2014, prosentase panjang jalan
yang memenuhi kriteria kecepatan terhadap seluruh panjang jalan
yang menghubungkan seluruh pusat kota dalam wilayah sebesar
14,02% atau 95,35 Km. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, pada
tahun 2015, prosentase panjang jalan yang memenuhi kriteria
seluruh pusat kota dalam wilayah mengalami penurunan sebesar
3,41% atau 23,25 Km. Penurunan ini disebabkan karena beberapa
paket jalan yang dikerjakan belum memenuhi target yang ditentukan.
Hingga Tahun 2015 prosentase panjang jalan yang memenuhi kriteria
Page | 146

Tahun Anggaran 2015

seluruh pusat kota dalam wilayah sudah mencapai 58,81% atau atau
399,84 Km, melampaui terget akhir RPJMD yaitu 50% atau 339,95 Km
dari keseluruhan panjang ruas jalan di wilayah Kabupaten Lembata
sebesar 679,9 Km.
Dengan adanya perbaikan panjang jalan agar menenuhi kriteria
keselamatan, maka jumlah kasus kecelakaan lalu lintas di wilayah
Kabupaten Lembata menurun. Di samping itu, dengan adanya kondisi
jalan sepeti ini, mobilissasi masyarakat terjamin aman dan bebas dari
kecelakana lalu lintas.
Ketiga adalah:
1. Paket pelelangan jalan tidak selesai tepat waktu.
2. Kualitas jalan tidak sesuai dengan harapan masyarakat (cepat
rusak dan tidak bertahan lama); dan
ada dengan cara:
1. Mengambil tindakan tegas terhadap kontraktor yang mengerjakan
jalan tidak sesuai dengan target yang ditetapkan;
2. Pengadaan alat uji kualitas jalan; dan
yang sudah ada.
Strategis
Pertama
Indikator
36.604.450.759,-
atau
47%
77.413.131.614,-
Terdapat
Kinerja
dari
efisiensi
total
pencapaian
Ketiga
pagu
penggunaan
Sasaran
sebesar
Rp.
sebesar
Rp.
sumber
daya
keuangan karena realisasi kegiatan yang mendukung pelaksanaan

Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini melampaui target RPJMD,
Ketiga didukung oleh pelaksanaan Program Pembangunan Jalan dan
Jembatan dengan kegiatan antara lain:
Page | 147

Tahun Anggaran 2015
4. Prosentase Jumlah Angkutan Umum yang Melayani Jaringan Trayek
yang Menghubungkan Daerah Tertinggal dan Terpencil dengan Wilayah
yang Telah Berkembang pada Wilayah yang Telah Tersedia Jaringan
Jalan Kabupaten/Kota.
Pada tahun 2015, prosentase jumlah angkutan umum yang melayani
jaringan trayek yang menghubungkan daerah tertinggal dan terpencil
tersedia jaringan jalan Kabupaten/Kota sebesar 33% atau 1 unit
angkutan umum dari 3 unit angkutan umum yang ditargetkan.
Sedangkan pada tahun 2014, prosentase jumlah angkutan umum yang
melayani jaringan trayek yang menghubungkan daerah tertinggal dan
terpencil dengan wilayah yang telah berkembang pada wilayah yang
telah tersedia jaringan jalan Kabupaten/Kota sebesar 37,31% atau 50
unit angkutan umum.
Jika dibandingkan dengan tahun 2014, pada tahun 2015 , prosentase
Jumlah angkutan umum
yang melayani jaringan trayek yang
menghubungkan daerah tertinggal dan terpencil dengan wilayah yang

telah berkembang pada wilayah yang telah tersedia jaringan jalan
Kabupaten/Kota mengalami penurunan sebesar 36,56% atau 49
Angkutan umum. Penurunan ini disebabkan karena hampir semua
desa terpencil telah terlayani oleh angkutan umum sehingga alokasi
anggaran untuk melaksanakan program dan kegiatan yang mendukung
Sasaran
Strategis
Pertama
Indikator
Kinerja
Keempat
hanya
diperuntukkan pada beberapa desa yang belum terjangkau angkutan

umum.
Selain itu, penurunan pencapaian Sasaran Strategis dan
Indikator Kinerja ini juga disebabkan karena perencanaan teknis

pengadaan tidak tepat waktu, seperti rencana pengadaan dua unit bus
sekolah pada tahun 2015 yang tidak dapat direalisasikan.
Hingga Tahun 2015 prosentase jumlah angkutan umum yang melayani
jaringan trayek yang menghubungkan daerah tertinggal dan terpencil
tersedia jaringan jalan kabupaten/kota sudah mencapai 97% atau 130
unit angkutan umum, belum mencapai target akhir RPJMD yaitu 100%
atau 134 Unit angkutan umum.
Page | 148

Tahun Anggaran 2015
Dengan adanya angkutan umum yang melayani jaringan trayek ke

daerah terpencil, semua daerah terpencil yang berada di wilayah
Kabupaten Lembata telah terjangkau oleh angkutan umum.
Keempat adalah rencana teknis pengadaan angkutan umum yang
menghubungkan daerah tertinggal dan terpencil dilakukan pada akhir
tahun anggaran sehingga pengadaan angkutan umum tidak sesuai
dengan target waktu.
Perhubungan, Komunikasi dan Informatika menawarkan solusi untuk
mengatasi
kendala
perencanaan
teknis
tersebut
dengan
pengadaan
cara
menetapkan
dilaksanakan
pada
awal
proses
tahun
anggaran.
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Keempat sebesar Rp. 366.600.

000,- atau 31% dari total pagu sebesar Rp. 1. 175.709.000. Dari target
dan capaian keuangan seperti yang telah digambarkan, maka analisis
atas efisiensi penggunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian
Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Keempat belum efisien
karena capaian pelaksanaan program baru mencapai 33%.
Kegagalan pencapaian Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja ini
didukung oleh pelaksanaan Program Pembangunan, Pengadaan dan
Pemeliharaan Sarana dan Fasilitas Perhubungan dengan kegiatan
Pengadaan Sarana dan Prasarana Perhubungan Desa.
5. Prosentase Jumlah Halte pada Setiap Kabupaten/Kota yang Telah
Dilayani Angkutan Umum dalam Trayek.
Pada tahun 2015, prosentase jumlah halte pada setiap Kabupaten/Kota
yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek sebesar 0% dari 2
unit halte yang ditargetkan pada tahun 2015. Pada tahun 2014, tidak
ada pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Kelima.
Apabila realisasi sampai dengan tahun 2015 dibandingkan dengan
target akhir RPJMD Kabupaten Lembata Tahun 2011 2016, maka
prosentase jumlah halte yang dibangun belum mencapai target akhir
RPJMD yaitu 100% atau 4 halte yang ditargetkan. Hal ini disebabkan
karena
ketidakmampuan
kontraktor
atau
pihak
ketiga
untuk
Page | 149

Tahun Anggaran 2015
menyelesaikan pembangunan halte sesuai dengan waktu yang telah

ditetapkan. Oleh karena itu, pelaksanaan program dan kegiatan yang
mendukung
Sasaran
Strategis
Pertama
Indikator
Kinerja
Lima
diluncurkan ke Tahun Anggaran 2016.

6. Prosentase Jumlah Pelabuhan Penyeberangan pada Kabupaten/Kota
yang Memiliki Pelayanan Angkutan Penyeberangan yang Beroperasi
pada Lintas Penyeberangan dalam Kabupaten/ Kota pada Wilayah yang
Memiliki Alur Pelayaran.
Pada tahun 2015, prosentase jumlah pelabuhan penyeberangan pada
Kabupaten/Kota yang memiliki pelayanan angkutan penyebrangan
yang beroperasi pada lintas penyeberangan dalam Kabupaten/Kota
pada wilayah yang memiliki alur pelayaran sebesar 77% atau 14 unit
pelabuhan dari 18 unit pelabuhan yang ditargetkan. Sedangkan pada
tahun 2014, prosentase jumlah pelabuhan penyeberangan pada
yang beroperasi pada lintas penyeberangan dalam Kabupaten/ Kota
pada wilayah yang memiliki alur pelayaran sebesar 26% atau 10 unit
pelabuhan. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, pada tahun 2015,
prosentase
mengalami
pelabuhan.
Peningkatan
peningkatan
ini
sebesar
disebabkan
10%
karena
atau
adanya
unit
alokasi
anggaran untuk melaksanakan program dan kegiatan yang mendukung

Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Keenam. Hingga Tahun
2015
prosentase
jumlah
pelabuhan
penyeberangan
pada

yang beroperasi pada lintas penyeberangan dalam Kabupaten/Kota
pada wilayah yang memiliki alur pelayaran mencapai 76% atau 28 unit
pelabuhan, melampaui target akhir RPJMD yaitu 50% atau 19 Unit
Pelabuhan dari 100% unit pelabuhan atau 38 unit pelabuhan.
Pelabuhan laut yang dibangun oleh Pemerintah Kabupaten Lembata
bermanfaat sebagai sarana atau tempat penyebrangan antar pulau dan
bermanfaat sebagai sarana pendukung sektor pariwisata di Kabupaten
Lembata.
Keenam adalah jumlah paket pengerjaan pelabuhan laut pada tahun
2015 melampaui waktu pengerjaan yang ditetapkan sehingga 4
pelabuhan tidak dapat dikerjakan, seperti pelabuhan jeti waijarang,
Page | 150

Tahun Anggaran 2015
Pembangunan Fasilitas Darat Jeti Nuhanera, Pembangunan Pagar BRC

Pelabuhan Laut Lewoleba dan Perluasan Jaringan Listrik di Pelabuhan
Laut Lewoleba.
Perhubungan, Komunikasi dan Infomatika menawarkan solusi untuk
mengatasi kendala tersebut dengan cara:
1. Melakukan survey lokasi yang cermat sehingga tidak terjadi kendala
teknis pembangunan pelabuhan laut yang dimaksud; dan
2. Peningkatan Sumber Daya Manusia di bidang perhubungan.
Strategis
Pertama
Indikator
Kinerja
pencapaian
Keenam
Sasaran
sebesar
Rp.
1.179.559.000,- atau 69% dari total pagu sebesar Rp. 1.686.593.600,Dari target dan capaian keuangan seperti yang telah digambarkan,
maka analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya keuangan untuk
pencapaian Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Keenam belum
efisien karena capaian pelaksanaan program baru mencapai 77%,
sementara masih tersedia anggaran untuk membiayai program dan
dimaksud.
ini Didukung oleh pelaksanaan Program Pembangunan, Pengadaan dan
Pemeliharaan Sarana dan Fasilitas Perhubungan dengan kegiatan
Pengadaan Sarana dan Fasilitas Pelabuhan Laut.
7. Prosentase Jumlah Kapal Penyeberangan yang Beroperasi pada Lintas
dalam Kabupaten/Kota pada Wilayah yang Telah Ditetapkan Lintas
Penyeberangan dalam Kabupaten/Kota.
Pada tahun 2015, prosentase kapal penyeberangan
yang beroperasi
pada lintas dalam Kabupaten/Kota pada wilayah yang telah ditetapkan

lintas penyeberangan dalam Kabupaten/Kota sebesar 100% atau 2
jenis kapal penyebrangan dari 2 unit kapal penyebrangan yang
ditargetkan. Sedangkan pada tahun 2014, tidak ada penambahan
Jumlah kapal penyeberangan
Kabupaten/Kota
pada
yang beroperasi pada lintas dalam
wilayah
yang
telah
ditetapkan
lintas
penyeberangan dalam Kabupaten/Kota. Capaian kinerja pada tahun

2015 tidak dapat dibandingkan dengan tahun 2014 karena pada tahun
2014 tidak ada pelaksanaan program dan kegiatan yag mendukung
Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Kedelapan. Hingga Tahun
Page | 151

Tahun Anggaran 2015
2015 prosentase jumlah kapal penyeberangan
yang beroperasi pada
lintas dalam Kabupaten/Kota pada wilayah yang telah ditetapkan lintas

penyeberangan dalam Kabupaten/Kota mencapai 60% atau
3 jenis
kapal penyebrangan, belum mencapai target akhir RPJMD yaitu 50%

atau 3 jenis kapal penyebrangan.
Kapal penyebrangan sebagai satu sarana transportasi laut di wilayah
Kabupaten Lembata berfungsi sebagai sarana angkutan penumpang
antar pulau, baik dalam wilayah Kabupaten Lembata maupun di luar
wilayah Kabupaten Lembata. Adanya kapal penyebrangan, tingkat
mobilisasi mayarakat Kabupaten Lembata meningkat dan pertumbuhan
ekonomi semakin berkembang.
Kedelapan adalah minimnya anggaran untuk membiayai pelaksanaan
program dan kegiatan yang mendukung
Sasaran Strategis dan

Perhubungan, Komunikasi dan Infomatika menawarkan solusi untuk
mengatasi kendala tersebut dengan cara penambahan anggaran untuk
membiayai pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukung
Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja dimaksud.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Kedelapan sebesar Rp. 161.400.000,atau 44% dari total pagu sebesar Rp. 363.575.000,- Dari target dan
Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Delapan belum efisien
karena
capaian
pelaksanaan
program
sudah
mencapai
100%,
sementara penyerapan anggaran untuk mebiayai program dan kegiatan

yang mendukung Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja ini baru
mencapai 44%.
ini
sesungguhnya
tidak
terlepas
dari
dilaksanakan
Program
Peningkatan Pengelolaan Sarana dan Fasilitas Perhubungan dengan

kegiatan Peningkatan Pengelolaan Terminal Angkutan Sungai, Danau
dan Penyebrangan.
Page | 152

Tahun Anggaran 2015
8. Prosentase jumlah angkutan umum yang melayani wilayah yang telah

tersedia Jaringan Jalan Kabupaten.
Pada tahun 2015, prosentase jumlah angkutan umum yang melayani
wilayah yang telah tersedia jaringan jalan Kabupaten sebesar 60% atau
3 unit angkutan umum dari 5 unit kapal penyebrangan yang
ditargetkan, sedangkan pada tahun 2014, tidak ada penambahan
jumlah angkutan umum yang
melayani wilayah yang telah tersedia
jaringan jalan Kabupaten. Capaian kinerja pada tahun 2015 tidak

dapat dibandingkan dengan tahun 2014 karena pada tahun 2014 tidak
ada pelaksanaan program dan kegiatan yag mendukung Sasaran
Strategis Pertama Indikator
Kinerja Kedelapan.
Hingga Tahun 2015
prosentase jumlah angkutan umum yang melayani wilayah yang telah

tersedia jaringan jalan Kabupaten mencapai 43% atau 3 unit angkutan
umum, belum mencapai target akhir RPJMD yaitu 58, 125% atau 4
jenis kapal penyebrangan dari 100% atau 7 unit angkutan umum.
Angkutan Umum sebagai satu sarana transportasi darat di wilayah
Kabupaten Lembata berfungsis sebagai sarana angkutan penumpang
antar desa, antar kelurahan dan antar kecamatan, dalam wilayah
Kabupaten
Lembata.
Dengan
adanya
angkutan
umum,
tingkat
mobilisasi mayarakat Kabupaten Lembata meningkat dan kebutuhan

masyarakat akan sarana transportasi darat terpenuhi.
Kedelapan adalah penetapan izin trayek untuk angkutan umum, baik
angkutan pedesaan maupun angkutan bukan penumpang (seperti puck
up) masih terkesan morat marit sehingga angkutan penumpang
beroperasi belum sesuai dengan izin trayeknya.
Perhubungan, Komunikasi dan Infomatika telah melakukan penataan
izin trayek, sehingga semua angkutan umum dapat beroperasi sesuai
dengan izin trayeknya.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja ini sebesar Rp. 485.997.000 atau

95% dari total pagu sebesar Rp. 510.235.400,- Dari target dan capaian
Strategis Pertama Indikator Kinerja ini belum efisien karena capaian
Page | 153

Tahun Anggaran 2015
pelaksanaan program masih menapai 60%, sementara penyerapan

anggaran untuk mebiayai program dan kegiatan yang mendukung
Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja ini masih mencapai 95%.
ini
didukung oleh
Angkutan
dengan
pelaksanaan
kegiatan
Program Peningkatan
Pengendalian
Disiplin
Pelayanan
Pengoperasian
Angkutan Umum di Jalan.

9. Jumlah
Angkutan
Umum
yang
Melayani
Trayek
di
Dalam
Kabupaten/Kota yang Menerapkan Standar Keselamatan.

Pada tahun 2015, jumlah angkutan umum yang melayani trayek di
dalam kabupaten/kota yang menerapkan standar keselamatan sebesar
100% atau 464 unit angkutan umum dari 464 unit angkutan umum
yang ditargetkan, sedangkan pada tahun 2014, jumlah angkutan
umum
yang
melayani
trayek
di
dalam
kabupaten/kota
yang
menerapkan standar keselamatan sebesar 300 unit angkutan umum.

Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada tahun 2015 jumlah
angkutan umum yang melayani trayek di dalam kabupaten/kota yang
menerapkan standar keselamatan mengalami peningkatan sebanyak
184 unit. Peningkatan ini disebabkan karena meningkatnya minat
masyarakat Kabupaten Lembata dalam membuka usaha di bidang jasa
angkutan, terutama angkutan umum.
Hingga Tahun 2015 jumlah
angkutan umum yang melayani trayek di dalam kabupaten/kota yang

menerapkan standar keselamatan mencapai 784 angkutan umum,
belum mencapai target akhir RPJMD yaitu 1821 angkutan umum.
Angkutan Umum yang melayani trayek di dalam kabupaten atau kota
bermanfaat untuk memberikan jasa transportasi dan mobilisasi dalam
wilayah kabupaten atau kota. Dengan adanya angktan umum di dalam
kota, masyarakat Kabupaten Lembata dapat menikmati layanan
transportasi dan mobilisasi.
Kesembilan adalah volume muatan melebihi kapasitas angkutan.
Perhubungan,
Komunikasi
dan
Informatika
selalu
melakukan
pemeriksaan kapasitas angkutan umum agar muatan tidak melebihi

kapasitas.
Page | 154

Tahun Anggaran 2015
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Kesembilan sebesar Rp. 155.341.000

atau 99% dari total pagu sebesar Rp. 156. 606. 000. Dari target dan
Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Kesembilan efisien karena
capaian pelaksanaan program mencapai 100%, sementara masih
tersedia sisa anggaran dalam melaksanakan program dan kegiatan
yang mendukung Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja dimaksud.
ini
didukung
oleh
pelaksanaan
Program
Peningkatan
Kelaikan
Pengoperasian Kendaraan Bermotor dengan kegiatan Pelaksanaan Uji

Petik Kendaran Bermotor.
: Meningkatnya
Infrastruktur
Bidang
Ketenagalistrikan.
Strategis Kedua yang diusung adalah Meningkatnya Infrastruktur Bidang
Ketenagalistrikan. Sasaran ini juga didukung secara penuh oleh Dinas
Energi dan Sumber Daya Mineral. Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran
Strategis Kedua sebagaimana tersaji pada Tabel 3.26 Berikut ini:
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
Rumah
Tangga
yang
2012
4608
2013
4709
2014
5238
TAHUN 2015
TAR
REALI
GET
SASI
7295
7295
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPA
TAHUN
RPJMD
IAN
KE-4
100
21. 850
20.004
menggunakan listrik.
2.
Jumlah
Lokasi
Izin
10
15
Usaha Pertambangan
26,7
27
36

1. Jumlah Rumah Tangga yang Menggunakan Listrik.
Page | 155

Tahun Anggaran 2015
Pada Tahun 2015 jumlah rumah tangga yang menggunakan listrik

sebanyak 7295 dari terget 7295 rumah tangga, sedangkan pada Tahun
2014 jumlah rumah tangga yang menggunakan listrik sebanyak 5238
rumah tangga.
Jika dibandingakn dengan tahun 2014, maka pada
tahun 2015 jumlah rumah tengga yang menggunakan listrik mengalami

penignkatan. Peningatan ini disebabkan karena adanya perluasan
jaringan listrik, baik dari Perusahaan Listrik Negara (PLN) maupun
Perusahaan Listrik Daerah (PLTD). Hingga Tahun 2015 jumlah rumah
tangga yang menggunakan listrik sebanyak 21.850 rumah tangga,
melampaui target akhir RPJMD yaitu 20.004 rumah tangga.
Dengan adanya listrik, baik listrik negara maupun listrik daerah,
masyarakat Kabupaten Lembata bisa merasakan penerangan. Selain
itu, dengan adanya listrik, masyarakat Kabupaten Lembata bisa
beraktifitas pada malam hari. Listrik merupakan satu kebutuhan pokok
masyarakat Kabupaten Lembata yang harus terpenuhi karena hampir
sebagian besar masyarakat Kabupaten Lembata telah melakukan
aktivitas atau pekerjaan pada malam hari.
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja
Kesatu adalah keadaan geografis Kabupaten Lembata yang berbukit,
serta jarak antar desa tidak memenuhi kriteria untuk perluasan
jaringan listrik sehingga mempersulit PT Perusahaan Listrik Negara
memperluas jaringan hingga ke desa-desa.
Energi dan Sumber Daya Mineral telah menambah jaringan listrik
dengan melalui Perusahaan Listrik Daerah. Diharapkan pada akhir
RPJMD, semua desa di wilayah Kabupaten Lembata telah berlistrik.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Kedua sebesar Rp. 6.742.067.608,atau 91,83% dari total pagu sebesar Rp. 7.341.695.032. Terdapat
yang mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja
ini mencapai target yang ditetapkan, sementara masih terdapat sisa
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja ini
didukung oleh pelaksanaan Program Pembinaan dan Pengembangan
Bidang Ketenagalistrikan dengan kegiatan antara lain:
Page | 156

Tahun Anggaran 2015
a) Koordinasi Pengembangan Ketanagalistrikan;

b) Fasilitasi dan Stimulasi Operasional PLTD;
c) Perluasan Jaringan Listrik;
d) Interkoneksi Jaringan Listrik; dan
e) Uji Laik Operasi Ketenagalistrikan.
2. Jumlah Lokasi Izin Usaha Pertambangan.
Pada Tahun 2015 terdapat 4 lokasi izin usaha pertambangan dari
target 25 izin usaha pertambangan. Sedangkan pada tahun 2014
terdapat 4 lokasi izin usaha pertambangan baru. Jika dibandingkan
dengan tahun 2015, pada tahun 2014 terdapat penambahan lokasi izin
usaha pertambangan baru. Hal ini menunjukan bahwa terjadinya
penambahan lokasi izin usaha pertambagan baru sebanyak 2 lokasi.
Hingga Tahun 2015 jumlah lokasi izin usaha pertambangan sebanyak
27 lokasi, belum mencapai target akhir RPJMD, yaitu 36 lokasi izin
usaha pertambangan.
Izin usaha lokasi pertambangan dibuat untuk melegalkan usah
pertambangan yang ada di Kabupaten Lembata. Dengan adanya izin
usaha pertambangan, selain mendongkrak Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Lembata, juga mempunyai nilai tambah pada pertumbuhan
ekonomi dan pembangunan daerah secara berkelanjutan.
Walaupun ada izin usaha lokasi pertambangan, namun kendala yang
dirasakan adalah kegiatan pertambangan berpotensi menimbulkan
kerusakan lingkungan.
Terhadap kendala ini, maka Pemerintah Kabupaten Lembata memalui
Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral melakukan satu pendekatan
pengelolaan pertambangan yang baik, berkelanjutan dan berwawasan
lingkungan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Lembata Nomor 4
Tahun 2014 tentang Pertambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan.
Dengan adanya Peraturan Daerah ini semua pihak, baik pemerintah
daerah
maupun
masyarakat
dapat
mengembangkan
usaha
pertambangan dengan pemerhatikan etika lingkungan hidup.

pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Kedua sebesar Rp. 26.778.700,- atau

98% dari total pagu sebesar Rp. 27.103.700,- Dari target dan capaian
Strategis Kedua Indikator Kinerja Kedua belum efisien karena capaian
Page | 157

Tahun Anggaran 2015
pelaksanaan program baru mencapai 26,7% sementara penggunaan

anggaran untuk membiayai rogram dan kegiatan dimaksud hampir
mencapai 100%.
Kegagalan pencapaian Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja ini
didukung oleh pelaksanaan Program Pembinaan dan Pengawasan
Bidang Pertambangan dengan Kegiatan Pengukuran Calon Lokasi Izin
Usaha Pertambangan.
III.
Sasaran Strategis Ketiga
: Meningkatnya Sarana dan Prasarana

Permukiman yang Layak Huni.

Menegah Daerah Kabupaten Lembata Tahun 2011 - 2016, Sasaran
Strategis Ketiga yang diusung adalah Meningkatnya Sarana dan Prasarana
Permukiman yang Layak Huni. Sasaran ini juga didukung secara terpadu
oleh Dinas Pekerjaan Umum. Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran
Strategis Kedua sebagaimana tersaji pada Tabel 3.26 Berikut ini:
3.26. Tabel Pengukuran Capaian Sasaran Strategis Ketiga
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Persentase
dari
pelayanan
sistem
2012
-
2013
-
2014
-
TAHUN 2015
TAR
REALI
GET
SASI
10%
11%
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPA
TAHUN
RPJMD
IAN
KE-4
101
50%
75%
44,15%
82,7%
drainase yang bersifat

struktural
dan
non
struktural
2.
Cakupan pemenuhan
kebutuhan
yang
rumah
40%
44,15
110,
37%
memenuhi
persyaratan
keselamatan
bangunan
dan
kecukupan minimum
luas bangunan serta
kesehatan
penghuninya
Page | 158

Tahun Anggaran 2015
1. Persentase dari Pelayanan Sistem Drainase yang Bersifat Struktural

dan Non Struktural.
Pada Tahun 2015 Persentase dari pelayanan sistem drainase yang
bersifat struktural dan non struktural mencapai 11% atau 74,78 Km
drainese dari target 10% atau 67,99 Km drainase. Sedangkan dari
tahun 2012 sampai dengan tahun 2014 prosentase dari pelayanan
sistem drainase yang bersifat struktural dan non struktural tidak dapat
dianalisa karena SKPD pelaksanan teknis program dan kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja di atas, dalam
hal ini Dinas Pekerjaan Umum, tidak memiliki data untuk mengukur
indikator kinerja dimaksud. Hingga Tahun 2015 Prosentase pelayanan
sistem drainase yang bersifat struktural dan non struktural baru
mencapai 50% atau 339, 95 Km drainase, belum mencapai target akhir
RPJMD yaitu 75% atau 509, 92 Km Drainase dari total keseluruhan
panjang drainase sebesar 679,9 Km drainase.
Drainase yang dibuat
dengan tujuan untuk menyalurkan atau
mengarahkan air (limbah atau banjir) agar mengalir ke tempat yang

semestinya untuk mencegah terjadinya banjir dan melindungi badan
jalan dari bahaya kerusakan karena air. Dengan adanya drainase,
Wilayah
Kabuaten
Lembata
terhindar
dari
bencana
banjir
dan
mencegah terjadinya kerusakan badan jalan akibat air atau banjir.

mendukung sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinrja Kesatu adalah
ketiadaan biaya pemeliharaan drainase yang sudah dibuat, sehingga
drainase yang telah dibangun tereksan tidak berfungsi sesuai dengan
peruntukannya.
Terhadap kendala ini, solusi yang diambil oleh Pemerintah Kabupaten
Lembata melalui Dinas Pekerjaan Umum adalah dengan penambahan
alokasi anggaran untuk biaya perawatan drainase serta penambahan
tenaga kebersihan untuk perawatan drainase yang ada dalam wilayah
kota.
pencapaian
Sasaran
Strategis Keempat Indikator Kinerja ini adalah sebesar Rp. 1.031.614.

200,- atau 75,38% dari total pagu sebesar Rp. 1.368.588.000. Terdapat
Page | 159

Tahun Anggaran 2015
Kinerja Kesatu melampaui target, sementara masih terdapat sisa

Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinerja ini
didukung
oleh
pelaksanaan
Program
Pembangunan
Saluran
Drainase/Gorong-Gorong dengan kegiatan antara lain:

a. Perencanaan Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong; dan
b. Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong.
2. Cakupan Pemenuhan Kebutuhan Rumah yang Memenuhi Persyaratan
Keselamatan Bangunan dan Kecukupan Minimum Luas Bangunan
serta Kesehatan Penghuninya.
Pada Tahun 2015 cakupan pemenuhan kebutuhan rumah yang
memenuhi
persyaratan
keselamatan
bangunan
dan
kecukupan
minimum luas bangunan serta kesehatan penghuninya mencapai 44%

dari target 40%. Sedangkan dari tahun 2012 sampai dengan tahun
2014
cakupan
pemenuhan
kebutuhan
rumah
yang
memenuhi
persyaratan keselamatan bangunan dan kecukupan minimum luas

bangunan serta kesehatan penghuninya tidak dapat dianalisa karena
SKPD pelaksanan teknis program dan kegiatan yang mendukung
Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja di atas, dalam hal ini
Dinas Pekerjaan Umum, tidak memiliki data untuk mengukur indikator
kinerja dimaksud. Hingga Tahun 2015 Persentase dari pelayanan
sistem drainase yang bersifat struktural dan non struktural baru
mencapai 44, 15%, belum mencapai target akhir RPJMD yaitu 82, 7%.
Bangunan rumah yang memenuhi persyaratan keselamatan bangunan
dan
kesehatan
pembangunan
penghuninya
sebuah
merupakan
rumah.
Walaupun
syarat
utama
demikian,
dalam
Kabupaten
Lembata tidak pernah dilanda bencana yang terjadi akibat runtuhnya

bangunan rumah, baik rumah masyarakat maupun rumah atau
bangunan
fasilitas
umum.
Hal
ini
disebabkan
karena
semua
masyarakat Kabupaten Lembata memegang prinsip keselamatan dan

kesehatan dalam membangun rumah.
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinerja
Kedua adalah bahwa SKPD teknis, dalam hal ini Dinas Pekerjaan
Umum
belum
memberlakukan
Injin
Pembangunan
(IMB)
secara
maksimal, termasuk syarat keselamatan bangunan dan luas bangunan

sehingga pembangunan rumah, baik rumah masyarakat maupun
Page | 160

Tahun Anggaran 2015
bangunan atau fasilitas umum terkesan mengabaikan prinsip penataan

kota yang diterapkan.
Terhadap kendala ini, Pemerintah Kabupaten Lembata melalui SKPD
teknis, dalam hal ini Dinas Pekerjaan Umum tengah membentuk
Peraturan Daerah mengenai izin membangun, baik bangunan rumah
maupun bangunan gedung dalam rangka penataan kota.
pencapaian
Sasaran
Strategis Keempat Indikator Kinerja ini adalah sebesar Rp. 1.882.379.

500,- atau 51,04% dari total pagu sebesar Rp. 3.688.311.770. Terdapat
Kinerja Kedua melampaui target, sementara masih terdapat sisa
anggaran yang direalisasikan.
Pencapaian Sasaran Strategis Ketiga Indikator Kinerja ini didukung
oleh pelaksanaan Program Lingkungan Sehat Perumahan dengan
kegiatan Pembangunan Sanitasi.
IV.
Sasaran Strategis Keempat
: Meningkatnya Penyediaan Air Bersih.

Strategis Keempat yang diusung adalah Meningkatnya Penyediaan Air
Bersih. Sasaran ini didukung secara terpadu oleh Dinas Pekerjaan Umum.
Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Kedua tersaji pada Tabel
3.26 Berikut ini:
3.26. Tabel Pengukuran Capaian Sasaran Strategis Keempat
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Prosentase peningkatan
2012
-
2013
-
TAHUN 2015
2014
-
TARG
REALI
ET
SASI
80%
97%
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPAI
TAHUN
RPJMD
AN
KE-4
121%
97%
80%
jumlah masyarakat yang

mendapatkan
terhadap
yang
akses
air
minum
aman
melalui
SPAM dengan jaringan

perpipaan
dan
jaringan
bukan
perpipaan
terlindungi pada akhir

SPM
thd
total
masyarakat
Page | 161

Tahun Anggaran 2015
Berdasarkan tabel ini diketahui pada Tahun 2015
Prosentase
peningkatan jumlah masyarakat yang mendapatkan akses terhadap air

minum yang aman melalui SPAM dengan jaringan perpipaan dan bukan
jaringan perpipaan terlindungi pada akhir SPM thd total masyarakat
sebesar 97% atau 109.837 jiwa. Sedangkan dari tahun 2012 sampai
dengan tahun 2014 Prosentase peningkatan jumlah masyarakat yang
mendapatkan akses terhadap air minum yang aman melalui SPAM dengan
jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi pada akhir
SPM thd total masyarakat tidak dapat dianalisa karena SKPD pelaksanan
teknis program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Keempat
Indikator Kinerja di atas, dalam hal ini Dinas Pekerjaan Umum tidak
memiliki data untuk mengukur indikator kinerja dimaksud. Hingga Tahun
2015 Prosentase peningkatan jumlah masyarakat yang mendapatkan akses
terhadap air minum yang aman melalui SPAM dengan jaringan perpipaan
dan bukan jaringan perpipaan terlindungi pada akhir SPM terhadap total
masyarakat sebesar 97% atau 133.178 jiwa, melampaui target akhir
RPJMD yaitu 80% atau 109.837 jiwa dari total penduduk Kabupaten
Lembata sebanyak 137.297 jiwa.
Air bersih merupakan tuntutan kebutuhan masyarakat Kabupaten
Lembata. Hingga
dewasa ini, masyarakat Kabuaten
Lembata telah
mengkonsumsi air bersih berkat adanya Perusahaan Daerah Air Minum

(PDAM) untuk masyarakat di daerah perkotaan dan gerakan swadaya
masyarakat untuk pengadaan instalasi air bersih berupa air ledeng dan air
sumur
(untuk
masyarakat
di
daerah
pesisir
pantai).
Sedangkan
masyarakat di daerah pegunungan masih mengkonsumsi air kali.

Dari
sisi
kesehatan,
air
bersih
yang
dikonsumsi
masyarakat
Kabupaten Lembata memenuhi syarat kesehatan karena adanya perhatian

pemerintah daerah maupun pihak swasta, seperti LSM dengan adanya
progam Pamsimas dan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) dimana
air bersih menjadi prioritas utama dalam program ini.
yang mendukung Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja ini adalah
keadaan geografis Kabupaten Lembata yang berbukit dan berlembah, serta
jarak antar desa tidak memenuhi kriteria untuk pembukaan dan perluasan
jaringan air minum.
Page | 162

Tahun Anggaran 2015
Terhadap kendala ini, solusi yang diambil Pemerintah Kabupaten

Lembata melalui Dinas Pekerjaan Umum adalah dengan pengadaan tangki
septik untuk masyarakat daerah pegunungan yang sulit terjangkau air
bersih dan pengadaan sumur bor yang memenuhi kriteria kesehatan.
pencapaian
Sasaran
Strategis Keempat Indikator Kinerja ini adalah sebesar Rp. 18.461.100,atau 20,44% dari total pagu sebesar Rp. 90.331.700. Analisis atas efisiensi
sumber
daya
keuangan
serta
analisis
program
yang
menunjang
keberhasilan ataupun kegagalan pencapaian tidak dapat diukur karena

pada Tahun 2012 sampai dengan tahun 2014 tidak terdapat program dan
kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja ini.
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Keempat Indikator Kinerja
ini didukung oleh pelaksanaan Program Penyediaan Air Baku dengan
a) Pengembangan Distribusi Air Minum; dan
b) Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum.
: Meningkatnya Fasilitas Komunikasi

dan Informasi.

Strategis Kelima yang diusung adalah Meningkatnya Fasilitas Komunikasi
dan Informasi. Sasaran ini juga didukung secara terpadu oleh bagian
Hubungan
Masyarakat
dan
Teknologi
Informasi
Sekretariat
Daerah
Kabupaten Lembata dan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi.

Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Kelima tersaji pada Tabel
3.27 Berikut ini:
3.27. Pengukuran Capaian Sasaran Strategis Kelima
REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
1.
Prosentase
penyebaran informasi
secara timbal balik
dari
Pemerintah,
Pemerintahan Daerah
Provinsi,
dan
Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TAR
GET
REALI
SASI
%
CAPA
IAN
0%
CAPAIAN
RPJMD
TAHUN
KE-4
-
TARGET
AKHIR
RPJMD
3/7/306
02
Page | 163

Tahun Anggaran 2015
REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
TAHUN 2015
2012
2013
2014
TAR
GET
REALI
SASI
Jumlah surat kabar

nasional / lokal
Jumlah siaran radio
lokal aktif
Website milik Pemda
10
Jumlah
Informasi
Pembangunan Daerah
(IPD) dan
Jumlah
konferensi pers
87
87
87
50
65
%
CAPA
IAN
CAPAIAN
RPJMD
TAHUN
KE-4
TARGET
AKHIR
RPJMD
kepada
masyarakat
baik diminta maupun
tidak dlminta yang
dapat
dilakukan
melalui media massa
maupun
bentuk
media
komunikasi
Iainnya
dan/atau
lembaga-lembaga
komunikasi
masyarakat
2.
3.
4.
5.
108
%
0%
13
10%
0%
7%
100
%
149
%
325
250

1. Prosentase Penyebaran Informasi secara Timbal Balik dari Pemerintah,
Pemerintahan
Daerah
Provinsi,
dan
Pemerintahan
Daerah
Kabupaten/Kota kepada Masyarakat baik Diminta maupun Tidak

Diminta yang Dapat Dilakukan melalui Media Massa maupun Bentuk
Media Komunikasi Lainnya dan/atau Lembaga-Lembaga Komunikasi
Masyarakat.
Pada Tahun 2014 tidak ada program dan kegiatan yang mendukung
Sasaran Strategis
Kedelapan Indikator
Kinerja Kesatu, sehingga
capaian kinerja yang mendukung Sasaran Strategis
dan Indikator
Kinerja ini tidak dapat diukur, sedangkan pada Tahun 2015 juga tidak
ada program dan
kegiatan yang
mendukung Sasaran Strategis
Kedelapan Indikator Kinerja Kesatu, sehingga capaian kinerja yang

mendukung Sasaran Strategis
dan Indikator Kinerja ini tidak dapat
diukur.
Dari tahun awal RPJMD sampai tahun 2015 tidak ada pelaksanaan
Indikator Kinerja Kesatu sehingga capaian kinerja untuk mengukur
Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja ini tidak dapat dihitung.
Demikian pula efisiensi atas penggunaan sumber daya keuangan tidak
dapat dihitung dengan alasan tersebut di atas.
Ke depannya, program dan kegiatan yang mendukung
Strategis
Kelima
Indikator
Kinerja
Kesatu
diakomodir
Sasaran
dalam
Page | 164

Tahun Anggaran 2015
pelaksanaan program dan kegiatan agar dapat menjawabi target yang

ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Lembata Tahun 2011-2016.
2. Jumlah Surat Kabar Nasional/Lokal.
Pada Tahun 2015 jumlah surat kabar nasional/lokal yang ada di
wilayah Kabupaten Lembata berjumlah 10 surat kabar. Sedangkan
pada Tahun 2014 jumlah surat kabar nasional/lokal yang ada di
wilayah
Kabupaten
dibandingkan
dengan
Lembata
tahun
sebanyak
2014,
maka
surat
kabar.
jumlah
surat
Jika
kabar
nasional/lokal mengalami penambahan. Hal ini disebabkan semakin

bertambahnya jumlah surat kabar, baik lokal maupun nasional.
dengan target jangka menengah, maka hasil yang dicapai dalam
Indikator Kinerja Kedua sudah melampaui target RPJMD Kabupaten
Lembata yaitu 13 buah surat kabar nasional/lokal atau 130%.
Sementara Target akhir RPJMD berjumlah 10 surat kabar atau 100%.
Surat kabar, baik lokal maupun nasional yang ada di daerah
Kabupaten
Lembata
bermanfaat
sebagai
media
publikasi
perkembangan informasi pembangunan di Kabupaten Lembata.

Tidak ada kendala yang berarti dalam melaksanakan program dan
Kedua.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kelima Indikator Kinerja Kedua sebesar Rp. 136.579.200,atau 99,96% dari total pagu sebesar Rp. 136.634.800. Terdapat
yang mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Kelima Indikator
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Delapan Indikator Kinerja
Ketiga didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan Kualitas
Pelayanan Informasi Pembangunan dengan
Kegiatan Kerja Sama
dengan Mass Media dan Media Elektronik.

3. Jumlah Siaran Radio Aktif.
Indikator Empat yaitu Jumlah Siaran Radio Lokal Aktif dalam
rencana awal RPJMD sudah mencapai 5 siaran radio lokal. Namun
dalam perkembangannya kelima siaran radio lokal ini tidak aktif karena
Page | 165

Tahun Anggaran 2015
alasan izin opersional. Dengan demikian maka Pelaksanaan program

dan Kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kelima Indikator
Kinerja Ketiga tidak dapat diukur, baik dari segi
realisasi kinerja
maupun dari segi analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya

keuangan yang mendukung Sasaran Strategis Kelima Indikator Kinerja
Ketiga.
4. Jumlah Website Milik Pemda.
Pada Tahun 2014 terdapat 1 Website Milik Pemerintah Kabupaten
Lembata dengan domain www.lembatakab.go.id.
Pada Tahun 2015 Website milik Pemerintah Kabupaten Lembata masih
berjumlah 1 buah dengan domain yang sama. Wapaupun sudah
memenuhi target yang ditetapkan pada akhir RPJMD, namun masih
ada program dan kegiatan yang dilaksanakan untuk mendukung
Sasaran Strategi Kelima Indikator Kinerja Keempat. Fokus pelaksanaan
program dan kegiatan berupa berupa pemeliharaan website Pemda
yang telah ada.
Website milik Pemerintah Kabupaten Lembata digunakan untuk
mempublikasikan informasi pembangunan daerah, seperti siaran pers.
Selain itu, melalui sarana website juga menunjang pelaksanaan
pengadaan barang dan jasa secara elektronik (LPSE) yang telah berjalan
selama
tahun
2015
dan
mempermudah
akses
internet
untuk
mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Sekretariat Daerah

Kabupaten Lembata. Ke depannya masih dibutuhkan program dan
Keempat yaitu pengembangan jaringan internet ke seluruh SKPD dan
ke tempat-tempat umum lainnya agar aparatur pemerintahan dan
seluruh
komponen
mengikuti
masyarakat
perkembangan
dapat
mengakses
pembangunan,
internet
guna
pemerintahan
dan
kemasyarakatan secara terbuka dan transparan di Daerah Kabupaten

Lembata. Selain itu, diharapkan ke depannya dengan adanya website
milik Pemerinah Kabupaten Lembata, semua informasi pembangunan,
pemerintahan
dan
kemasyarakatan
dapat
dipublikasikan
secara
transparan dan dapat diakses oleh semua kalangan.

Keempat yakni Website milik Pemerintah Kabupaten Lembata ini belum
sepenuhnya
mempublikasikan
informasi
pembangunan
daerah
Page | 166

Tahun Anggaran 2015
Kabupaten Lembata. Hal ini disebabkan karena usia website ini belum
mencapai lima tahun, sehingga saat ini Pemerintah Kabupaten Lembata
sedang dalam proses pempublikasian semua program dan kegiatan
penyelenggaraan pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan
Daerah Kabupaten Lembata.
koordinasi dengan semua pihak, baik pemerintah daerah, dalam hal ini
semua SKPD pendukung dan pihak swasta untuk mempublikasikan
semua
program
dan
kegiatan
penyelenggaraan
pembangunan,
pemerintahan dan kemasyarakatan Daerah Kabupaten Lembata secara

terbuka
dan
transparan
agar
semua
pihak
dapat
mengikuti
penyelanggaraan pemerintahan di Daerah Kabupaten Lembata.

Untuk
realisasi
kinerja
sampai
dengan
tahun
2015
apabila
dibandingkan dengan target jangka menengah maka hasil yang dicapai

dalam program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis
Kelima Indikator Kinerja Keempat sudah mencapai 100% atau satu
website, sesuai dengan target RPJMD Kabupaten Lembata yaitu 1
website.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kelima Indikator Keempat sebesar Rp. 316.132.340,- atau

95% dari total pagu sebesar Rp. 333.596.000. Terdapat efisiensi
mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Kelima Indikator Kinerja
Keempat mencapai target, sementara masih terdapat sisa anggaran
Keempat didukung oleh pelaksanaan Program Pengelolaan Data Serta
Pengembangan Sumber Daya Komunikasi dan Informasi dengan
kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Sumber Daya Komunikasi dan
Informasi.
5. Jumlah Informasi Pembangunan Daerah dan Konferensi Pers.
Pada Tahun 2014 terdapat 87 informasi pembangunan daerah dan
konferensi pers.
Bentuk informasi pembangunan dan konferensi pers yang dibuat
adalah pengadaan kerja sama dengan Media Cetak Pos Kupang untuk
memuat siaran pers Pemerintah Kabupaten Lembata setiap hari
Page | 167

Tahun Anggaran 2015
terbitannya. Pada Tahun 2015 terdapat 65 informasi pembangunan

daerah dan konferensi pers. Hal ini menunjukkan bahwa terjadi
pengurangan Informasi pembangunan darah dan konferensi Pers.
dengan target jangka menengah maka hasil yang dicapai dalam
Indikator Kinerja Kelima melampaui target RPJMD, yaitu 325 informasi
pembangunan daerah dan konferensi pers atau 130%. Sedangkan
target RPJMD Kabupaten Lembata yaitu 250 informasi dan siaran pers
atau 100%.
Untuk
menyebarluaskan
informasi
pembangunan,
Pemerintah
Kabupaten Lembata bekerja sama dengan Media Harian Pos Kupang

untuk memuat siaran pers pemerintah. Tujuannya agar masyarakat
Kabupaten Lembata maupun siapa saja bisa mengakses perkembangan
pembangunan yang ada di wilayah Kabupaten Lembata. Hal ini
menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten Lembata sudah secara
obyektif dan transparan mempublikasikan semua perkembangan
pembangunan yang telah dibuat. Diharapkan, dengan adanya publikasi
Informasi pembangunan daerah dan konferensi/siaran pers semua
kalangan bisa mengikuti perkembangan pembangunan, pemerintahan
dan
kemasyarakatan
yang
ada
di
Kabupaten
Lembata
dan
berpertisipasi dalam memberikan kritik dan saran untuk Pembangunan

Kabupaten Lembata.
Sejak
awal
Pemerintah
mempublikasikan
Kabupaten
informasi
Lembata
pembangunan
berencana
pada
semua
untuk
media,
terutama media cetak surat kabar yang ada. Namun karena kendala
anggaran, maka Pemerintah Kabupaten Lembata hanya menggunakan
satu
media
masa
untuk
mempublikasikan
semua
program
pembangunan, sehingga informasi pembangunan ini tidak bisa diakses

oleh semua masyarakat Kabupaten Lembata, hanya diakses oleh orangorang tertetu.
Terhadap kendala ini, solusi yang diambil adalah dengan penambahan
anggaran untuk mempublikasikan semua program pembangunan yang
dilaksanakannya. Selain itu, media website Pemerintah Kabupaten
Lembata pun ke depannya digunakan untuk mempublikasikan semua
program pembangunan yang dilaksanakannya.
Page | 168

Tahun Anggaran 2015
pencapaian
Sasaran
Strategis Kelima Indikator Kinerja Kelima sebesar Rp.238.459.500,atau 99% dari total pagu sebesar Rp. 241.389.500. Terdapat efisiensi
mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Kelima Indikator Kinerja
Kelima melampaui target, sementara masih terdapat sisa anggaran
Kelima didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan Kualitas
Pelayanan Informasi Pembangunan dengan kegiatan:
a) Pengumpulan
Informasi
Penyelenggaraan
Pemerintahan,
Pembangunan dan Kemasyarakatan; dan

b) Penyediaan Publikasi dan Kehumasan.
Misi Keenam: Penataan Ruangan Berwawasan Lingkungan
Pengembangan, pemanfaatan dan pemeliharan sumber daya alam
secara optimal harus dilakukan secara bijaksana dan berkelanjutan
dengan
memperhatikan
kelestarian
dan
keseimbangan
lingkungan.
Pengelolaan potensi unggulan daerah dilakukan secara efektif dan efisien

sesuai dengan daya dukung lingkungan. Capaian Kinerja dalam rangka
mewujudkan Misi Keenam: Penataan ruang Berwawasan Lingkungan
dijabarkan sebagai berikut:
I. Sasaran Strategis Pertama : Meningkatnya
Kualitas
Lingkungan
Hidup.
Dalam mewujudkan Misi Kenam Rencana Pembangunan Jangka
Strategis Pertama yang diusung adalah Meningkatnya Kualitas Lingkungan
Hdup. Sasaran Strategis ini didukung secara terpadu oleh Dinas Pertanian
dan kehutanan dan Badan Lingkungan Hidup. Berikut Pengukuran Kinerja
Sasaran Strategis Pertama tersaji pada Tabel 3.28 Berikut ini:
NO
INDIKATOR KINERJA
REALISASI
TAHUN 2015
CAPAIAN
TARGET
Page | 169

Tahun Anggaran 2015
2012
1.
Hutan
dan
Kritis
Lahan
3208
2013
3208
2014
3208
yang
RPJMD
AKHIR
CAPA
TAHUN
RPJMD
IAN
KE-4
TAR
REALI
GET
SASI
5112
10597
192
Ha
Ha
3670
3690
101
20220 Ha
6000 Ha
7343 Ha
3690 Ha
Direhabilitasi
2.
Luas
Lahan
Hutan
dan
Kritis
yang
3653
Ha
Dikonservasi

1. Hutan dan Lahan Kritis yang Direhabilitasi
Pada Tahun 2015 terdapat 10.597 Ha hutan dan lahan kritis yang
direhabilitasi. Pada Tahun 2014 terdapat 3208 Ha hutan dan lahan
kritis yang direhabilitasi. Jika dibandingkan dengan Tahun 2014, maka
pada tahun 2015 hutan dan lahan kritis yang direhabilitasi mengalami
peningkatan.
program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Pertama
Indikator Kinerja Kesatu sudah melampaui target RPJMD, yaitu 20.220
Ha lahan kritis yang direhabilitasi, sedangkan target RPJMD Kabupaten
Lembata yaitu 6000 Ha lahan kritis yang direhabilitasi.
Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis yang dilakukan selama ini adalah
dengan mengadakan penghijauan atau reboisasi. Dengan adanya
penghijauan,
Jumlah
lahan
kritis
yang
diterlantarkan
semakin
berkurang. Selain itu dengan adanya rehabiitasi hutan dan lahan kritis
melalui reboisasi atau penghijaian, maka semakin bertambah kawasan
hijau yang ada di wilayah Kabupaten Lembata.
menunjang Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Kesatu adalah
bahwa kesadaran masyarakat akan pentingnya lingkungan masih
sangat minim, sehingga kebakaran hutan terjadi pada hampir semua
wilayah kecamatan.
Terhadap kendala ini maka Pemerintah Kabupaten Lembata melalui
Dinas Pertanian dan Kehutanan telah melakukan sosialisasi tentang
manfaat hutan dan lahan bagi kepentingan masyarakat.
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Kesatu sebesar Rp.952.688.500,Page | 170

Tahun Anggaran 2015
atau 95% dari total pagu sebesar Rp. 1.002.478.375. Terdapat efisiensi
Kesatu melampaui target, sementara masih terdapat sisa anggaran
Kesatu didukung oleh pelakanaan Program Rehabilitasi Hutan dan
Lahan dengan kegiatan:
a) Pembuatan Bibit/Benih Tanaman Kehutanan; dan
b) Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Rehabilitasi Hutan dan
Lahan.
2. Luas Hutan dan Lahan Kritis yang Dikonservasi.
Pada Tahun 2015 terdapat 3690 Ha hutan dan lahan kritis yang
dikonservasi. Pada Tahun 2014 terdapat 3653 Ha hutan dan lahan
kritis yang direhabilitasi.
Jika dibandingkan dengan Tahun 2014,
maka pada tahun 2015 hutan dan lahan kritis yang dikonservasi
mengalami peningkatan.
program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Pertama
Indikator Kinerja Kedua melampaui target RPJMD, yaitu 7343 Ha lahan
kritis yang kinservasi, sedangkan target RPJMD Kabupaten Lembata
yaitu 3690 Ha lahan kritis yang direhabilitasi.
Konservasi Hutan dan Lahan Kritis yang dilakukan selama ini adalah
cara pelaksanaan patroli hutan oleh polisi hutan.
menunjang Sasaran Strategis Pertama Indikator Kinerja Kedua adalah
keterbatasan tenaga pengawas kehutanan, dalam hal ini polisi hutan,
tidak sebanding dengan luas hutan yang ada di wilayah kabupaten
Lembata.
Terhadap kendala ini maka Pemerintah Kabupaten Lembata melalui
Dinas Pertanian dan Kehutanan dan kantor Kesatuan Pengelolaan
Hutan Lindung Unit IX Wilayah Kabupaten Lembata telah mengirim
tenaga fungsional untuk melakukan bimtek Polisi Hutan. Selain itu,
Pemerintah Kabupaten Lembata juga melakukan penyuluhan kepada
masyarakat mengenai Dampak Kerusakan Hutan.
Page | 171

Tahun Anggaran 2015
pencapaian
Sasaran
Strategis Pertama Indikator Kinerja Kedua sebesar Rp. 95.415.800,00,atau 57% dari total pagu sebesar Rp. 166.148.900,00. Terdapat
yang mendukung pelaksanaan Sasaran Strategis Kelima Indikator
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja
Kedua
didukung
Konservasi
oleh
Sumber
pelaksanaan
Daya
Hutan
Program
dengan
Perlindungan
kegiatan
dan
Penyuluhan
Kesadaran Masyarakat Mengenai Dampak Kerusakan Hutan.

: Terbentuknya
Kelompok
Peduli
Lingkungan.
Strategis Kedua yang diusung adalah Terbentuknya Kelompok Peduli
Lingkungan. Sasaran ini juga didukung secara terpadu oleh Badan
Lingkungan Hidup. Berikut Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Pertama
tersaji pada Tabel 3.29 Berikut ini:
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
Peduli
Kelompok
Lingkungan
2012
-
2013
-
2014
-
TAHUN 2015
TAR
REALI
GET
SASI
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPA
TAHUN
RPJMD
IAN
KE-4
100
Hidup
Dari tabel ini, maka Jumlah Kelompok Peduli Lingkungan Hidup pada
Tahun 2015 terdapat 9 kelompok peduli lingkungan hidup.
Sedangkan
pada tahun 2012 sampai dengan 2014, tidak ada pelaksanaan program
dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja
ini sehingga jumlah capaian dalam rentang tahun ini tidak dapat diukur.
dengan target jangka menengah, maka hasil yang dicapai dalam program
Page | 172

Tahun Anggaran 2015
dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja

ini sudah melampaui target RPJMD, yaitu terbentuknya 9 kelompok peduli
lingkungan hidup, sedangkan target akhir RPJMD capaian terbentuknya
kelompok peduli lingkungan hidup sebanyak 8 kelompok.
Kelompok peduli lngkungan hidup yang telah dibentuk ini menjadi
sponsor dalam aksi peduli lingkungan hidup.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja ini sebesar Rp.145.527.549,- atau 98%

pelaksanaan Sasaran Strategis Kedua Indikator Kinerja ini mencapai
ini didukung oleh pelaksanaan Program Peningkatan Kualitas dan Akses
Informasi Sumber Daya Alam dengan Kegiatan Pengembangan Data dan
Informasi Lingkungan.
II. Sasaran Strategis Ketiga
: Meningkatnya Kualitas Tata Bangunan.

Menegah Daerah kabupaten Lembata Tahun 2011 2016, Sasaran
Strategis Ketiga adalah Meningkatnya Kualitas tata bangunan. Sasaran ini
juga didukung secara terpadu oleh Dinas Pekerjaan Umum dan dan Bagian
Administrast Pertanahan Sekretariat Daerah Kabupaten Lembata. Berikut
Pengukuran Kinerja Sasaran Strategis Pertama tersaji pada Tabel 3.30
Berikut ini:
REALISASI
NO
1.
INDIKATOR KINERJA
Jumlah
Regulasi
2012
2013
2014
TAHUN 2015
TAR
REALI
GET
SASI
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPA
TAHUN
RPJMD
IAN
KE-4
0%
100
Izin
0%
240
Dokumen
100
tentang Rencana Tata

Ruang
2.
Penyelesaian
Lokasi
3.
Jumlah
Kebijakan Pemerintah
Page | 173

Tahun Anggaran 2015
REALISASI
NO
INDIKATOR KINERJA
Daerah
di
2012
2013
TAHUN 2015
2014
TAR
REALI
GET
SASI
CAPAIAN
TARGET
RPJMD
AKHIR
CAPA
TAHUN
RPJMD
IAN
KE-4
Bidang
Administrasi
Pertanahan

1. Jumlah Regulasi tentang Rencana Tata Ruang.
Pada tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 tidak ada regulasi daerah
tentang rencana tata ruang yang dibuat oleh Pemerintah Kabupaten
Lembata. Hal ini disebabkan karena ketiadaan alokasi anggaran untuk
melaksanakan program dan kegiatan yang mendukung Sasaran
Strategis Kedua Indikator Kinerja Kesatu. Oleh karena itu, untuk
mengukur capaian kinerja terhadap Sasaran Strategis dan Indikator
Kinerja ini masih menggunakan target awal RPJMD yaitu 5 regulasi
dari total 100 regulasi yang ditargetkan pada akhir RPJMD.
2. Penyelesaian Izin Lokasi.
Pada tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 tidak ada penyelesaian
izin lokasi. Hal ini disebabkan karena ketiadaan alokasi anggaran
untuk program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Stretegis Ketiga
Indikator Kinerja Kedua. Oleh karena itu, untuk mengukur capaian
kinerja terhadap Sasaran Stretegis dan Indikator Kinerja ini masih
menggunakan target akhir RPJMD, yakni 240.
3. Pada Tahun 2014 Jumlah Dokumen Kebijakan Pemerintahan Daerah
Bidang Administrasi Pertanahan sebanyak 1 dokumen yaitu Peraturan
Bupati Lembata Nomor 15 Tahun 2014 tentang Tata Cara Pemanfaatan
dan Penyelesaian Masalah Tanah Kosong.
Pada tahun 2015 terdapat 1 Dokumen Kebijakan Pemerintahan Daerah
Bidang Administrasi Pertanahan yaitu: Peraturan Bupati Lembata
Nomor 40 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Persiapan
dan Penyelenggaraan Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk
Kepentingan Umum yang Luasnya Tidak Lebih Dari 5 (lima) Hektar di
Kabupaten
Lembata.
Selain
penyusunan
Dokumen
Kebijakan
Pemerintahan Daerah Bidang Administrasi Pertanahan, juga terdapat

kegiatan bimtek pengembangan kapasitas untuk 3 orang aparatur.
Page | 174

Tahun Anggaran 2015
Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka Jumlah Dokumen

Kebijakan Pemerintahan Daerah Bidang Administrasi Pertanahan tidak
mengalami penambahan atau pengurangan.
dengan target jangka menengah, maka hasil yang dicapai dalam
program dan kegiatan yang mendukung Sasaran Strategis Kesembilan
Indikator Ketiga belum mencapai target RPJMD, yaitu 33% atau 2
dokumen
kebijakan
Pemerintah
Daerah
Bidang
Administrasi
Pertanahan atau 33%, sementara target RPJMD Kabupaten Lembata

sebanyak 6 dokumen atau 100%.
Kegiatan
ini
baru
dilaksanakan
ditahun
2014
dalam
rangka
meningkatkan kualitas dan kapasitas aparatur pemerintah dalam

memahami peraturan perundang-undangan yang terkait dibidang
pertanahan.
Pemahaman
akan
peraturan
perundang-undangan
tersebut kemudian menjadi pengetahuan untuk melaksanakan tugas

dan fungsi di Bidang Pertanahan. Selain itu tersusunnya peraturan
Bupati sebagai pedoman dalam pelaksanaan tugas.
pencapaian
Sasaran
Strategis Kesembilan Indikator Kinerja Kelima sebesar Rp 56.182.524,atau 73,36% dari total pagu sebesar Rp. 76.589.200. Terdapat efisiensi
Ketiga sesuai target, sementara masih terdapat sisa anggaran yang
direalisasikan.
Keberhasilan pencapaian Sasaran Strategis Kesembilan Indikator
Kinerja Kelima sesungguhnya tidak terlepas dari dilaksanakan Program
Peningkatan Kualitas Proses Kebijakan Pemerintahan Daerah Bidang
Administrasi Pertanahan dengan Kegiatan:
a) Perumusan Kebijakan Pemda Bidang Administrasi Pertanahan serta
Pemantauan
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Kebijakan
Bidang
Administrasi Pertanahan dan Revisi Kebijakan Pemerintah Daerah

Bidang Administrasi Pertanahan yang menjadi Kewenangan Pemda;
dan
b) Kegiatan
Pelaksanaan
Bimbingan
Teknis/Bimtek
Masalah
Kebijakan Bidang Pertanahan.
Page | 175

Tahun Anggaran 2015
B. REALISASI ANGGARAN
Dalam rangka mendukung pelaksanan tugas pokok dan fungsi
Satuan Kerja Perangkat Daerah lingkup Pemerintah Kabupaten Lembata,
pada tahun 2015 didukung dengan anggaran sebesar Rp. 851. 734. 635.
317, 07,- Secara rinci komposisi penggunaan anggaran sebagai berikut:
JENIS BELANJA
PAGU
Belanja Pegawai
REALISASI
268.859.300.777,-
129.100.816.121,64,-
26. 292.174.500,-
10.425.012.500,00,-
101301.908.240,80,-
39.537.515.616,20,-
Belanja Modal
113.801.243.870,33,-
10.583.086.134,20,-
Belanja Hibah
1.380.000.000,00,-
11.799.931.730,-
242.500.000.000,00,-
295.395.215,00,-
81.796.226.006,37,-
60.769.888.950,00,-
3.396.780.000,-
7.500.000.000,00,-
(BTL)
Belanja Pegawai (BL)
Belanja Barang dan
Jasa
Belanja Bantuan
Sosial
Belanja Bagi Hasil
Belanja Bantuan
Keuangan
Belanja Tidak
Terduga
Belanja Pembiayaan
Pagu Anggaran tersebut digunakan untuk membiayan semua

program dan kegiatan yang tersebar pada 34 (tiga Puluh empat) Satuan
Kerja
Perangkat
Daerah.
Penggunaan
anggaran
tersebut
apabila
diperinci dalam mendukung dalam pencapaian sasaran dapat dilihat

dalam Lampiran II.
Page | 176

Tahun Anggaran 2015
BAB IV
PENUTUP
4.1.
TINJAUAN UMUM
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Lembata atau
disingkat
LAKIP
Pemerintah
Kabupaten
Lembata
Tahun
2015
merupakan laporan capaian kinerja selama tahun 2015. Dengan kata

lain Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ini bermaksud untuk
menyajikan
satu
informasi
yang
utuh
atas
upaya
pelaksanaan
pembangunan yang telah dilakukan dilihat dari tingkat capaian dan

target sasaran strategis, selain itu juga mengungkapkan keberhasilan
dan atau kegagalan pelaksanaan program, kegiatan, hambatanhambatan/ kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan maupun strategi
pemecahan masalah yang akan dilaksanakan di masa mendatang agar
sasaran strategis dan indikator kinerja yang telah ditetapkan dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lembata
tahun 2011 2016 dapat tercapai sesuai yang direncanakan.
Secara garis besar terlihat bahwa capaian kinerja Pemerintah
Kabupaten Lembata selama tahun 2015 menunjukkan keberhasilan
untuk mewujudkan misi dan tujuan dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lembata Tahun 2011 2016
yang telah diukur dalam 37 (tiga puluh tujuh) Sasaran Strategis dan 92
(sembilan
puluh
dua)
Indikator
Kinerja.
Dalam
konteks
pengklasifikasian tingkat keberhasilan yang diukur dari tingkat capaian

yang
telah
ditetapkan,
maka
secara umum
kinerja
Pemerintah
Kabupaten Lembata dapat dinyatakan BERHASIL.

Hal ini dapat dilihat dari pencapaian target dari 92 (sembilan puluh
dua) indikator kinerja, 1 (satu) indikator kinerja belum dapat diukur,
yaitu Indikator Opini BPK karena indikator tersebut masih dalam
proses penilaian BPK RI. Di samping itu, ada 12 (dua belas) indikator
kinerja tidak dapat diukur karena pada tahun 2015 tidak ada program
dan
kegiatan
yang
mendukung
pelaksanaan
indikator
kinerja
dimaksud. Keduabelas indikator kinerja itu antara lain:

1. Indeks Persepsi Korupsi (IPK);
2. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM);
Page | 177

Tahun Anggaran 2015
3. Jumlah Perda/Perbup/Keputusan Bupati mengenai Organisasi

Pemerintah Daerah;
4. Jumlah Dokumen Analisis Jabatan (ANJAB) dan ABK;
5. Jumlah Lapangan Olahraga;
6. Cakupan Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo;
7. Jumlah Penelitian dan Pengembangan Komoditas Unggulan Daerah;
8. Cakupan Bina Kelompok Pengrajin;
9. Jumlah Lembaga Mitra (dalam bidang pariwisata);
10. Prosentase
Penyearan
Informasi
secara
Timbal
Balik
dari
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan

Daerah Kabupaten/Kota kepada Masyarakat baik Diminta maupun
Tidak Diminta yang Dapat Dilakukan melalui Media Massa maupun
Bentuk Media Komunikasi Lainnya dan/atau Lembaga-Lembaga
Komunikasi Masyarakat;
11. Jumlah Siaran Radio Lokal Aktif; dan
12. Jumlah Penyelesaian Izin Lokasi.
Sedangkan 81 (delapan puluh satu) indikator kinerja dapat diukur
dengan capaian kinerja seperti yang telah digambarkan pada BAB II.
4.2.
STRATEGI
Dalam rangka meningkatkan kinerja Pemerintah Kabupaten
Lembata di masa yang akan datang, maka disarankan agar:

1. Pemerintah Kabupaten Lembata pada tahun-tahun mendatang
harus menrapkan Sistem Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (SAKIP)
agar pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dapat
diukur secara efektif dan efisien;
2. Pemerintah Kabupaten Lembata perlu meningkatkan kapasitas
SDM Aparatur tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Pemerintah
untuk mempercepat proses penyusunan dokumen-dokumen kinerja
pemerintah Kabupaten Lembata.
3. Pemerintah Kabupaten Lembata pada tahun-tahun ke depan perlu
meningkatkan pendapatan asli daerah guna membiayai program
dan kegiatan yang mendukung sarasan stategis dan indikator
kinerja dalam rangka mengejar target kinerja yang ditetapkan
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah Kabupaten
Lembata tahun 2011 2016.
Page | 178

Tahun Anggaran 2015

diharapkan agar mempublikasikan dokumen kinerja terutama
dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Kabupaten
Lembata guna mewujudkan pemerintahan yang bersih dan bebas
dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).
diharapkan agar menerapkan sistem pengendalian dan evaluasi
rencana pembangunan daerah baik terhadap kebijakan rencana,
pelaksanaan rencana maupun hasil rencana harus dilakukan
secara berkala sebagai sumber data dan informasi perencanaan
pembangunan.
Demikian Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Kabupaten
Lembata
Tahun
2015
semoga
dapat
menjadi
bahan
pertimbangan/evaluasi untuk kegiatan/kinerja yang akan datang.
BUPATI LEMBATA,
ELIASER YENTJI SUNUR, ST
Page | 179

Bab I IV (Modif) Baru

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab I IV (Modif) Baru

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Akuntabilitas Kinerja

Pemerintah Daerah Kabupaten Lembata

kinerja tahunan dan menyampaikannya kepada Gubernur, Menteri

Nasional, Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

pertanggungjawaban tertulis sebagaimana ditentukan dalam Pasal 22

Perjanjian Kinerja, Pengukuran Kinerja, Pengelolaan data kinerja,

memuat ringkasan tentang

diperoleh gambaran keberhasilan dan kegagalan untuk

menemukan strategi mengatasi permasalahan yang dihadapi, strategi

Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Kabupaten Lembata, yang

Pemerintah Kabupaten Lembata di Tahun 2015. Laporan Kinerja

Laporan Akuntabilitas Kinerja

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lembata tahun

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan,

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2014 tentang

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah;

Kabupaten Lembata; dan

Laporan Akuntabilitas Kinerja

B. Maksud dan Tujuan

Kabupaten Lembata Tahun 2015 adalah untuk memberikan gambaran

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lembata Tahun

transparansi, sistematik dan akuntabel.

berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan.

Laporan Akuntabilitas Kinerja

Lembata dimaksud telah dijabarkan dalam tugas pokok dan fungsi

Perencanaan Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis Daerah,

Lembaga Teknis Daerah, Sekretariat DPRD dan Staf Ahli

administrasi keuangan, mendukung pelaksanaan tugas dan

Laporan Akuntabilitas Kinerja

5. Penyediaan dan pengoordinasian tenaga ahli yang diperlukan

proporsional sesuai dengan kebutuhan dan kemapuan keuangan

keuangan daerah, dengan fungsi sebagai berikut:

Laporan Akuntabilitas Kinerja

4. pelaksanaan administrasi ketatausahaan; dan

pelayanan umum; dan

kekurangan pegawai. Sampai dengan akhir tahun 2015 Pemerintah

Laporan Akuntabilitas Kinerja

Pemerintah Daerah Kabupaten Lembata memperpanjang Tenaga

Keadaan Pegawai Per 31 Desember 2015

Sumber: BKD Kab. Lembata

Laporan Akuntabilitas Kinerja

2. Jumlah Pegawai Berdasarkan SKPD.

Jumlah Pegawai Negeri

1. Jumlah Pegawai pada Sekretariat Daerah dan Sekretariat

Keadaan Pegawai Negeri Sipil Per 31 Desember 2015

Sumber: BKD Kab. Lembata

2. Jumlah Pegawai pada Dinas Daerah.

Keadaan PNS Per 31 Desember 2015

Sumber: BKD Kab. Lembata

Laporan Akuntabilitas Kinerja

3. Jumlah Pegawai pada Lembaga Teknis Daerah.

Keadaan Per 31 Desember 2015

Sumber: BKD Kab. Lembata

4. Jumlah Pegawai pada Kecamatan.

Keadaan Per 31 Desember 2015

Sumber: BKD Kab. Lembata