DISUSUN OLEH
Hal
A. Pendahuluan
B. Dasar hukum
C. Aturan pelaksana yang seharusnya dibuat oleh
Bupati/Walikota
D. Perencanaan dan Penganggaran
E. Pelaksanaan
F. Penatausahaan
G. Pelaporan dan Pertanggungjawaban
H. Penutup
LAMPIRAN:
Lampiran 1: Buku Kas Pembantu Kegiatan
Lampiran 2: Laporan Kegiatan
Lampiran 3: Pernyataan Tanggung Jawab Belanja
Lampiran 4: Kuitansi Pengeluaran
Lampiran 5: Laporan Pertanggungjawaban
Bendahara Desa
Lampiran 6: Laporan Realisasi Pelaksanaan
Buku saku/pedoman singkat pengelolaan keuangan desa C. Ketentuan pelaksana UU nomor tahun 2014 di tingkat
Kabupaten/Kota
Untuk mendukung pelaksanaan UU nomor tahun 2014, pemerintah
kabupaten/kota diamanahkan untuk menetapkan berbagai
A. Pendahuluan
peraturan pelaksanaan baik dalam bentuk peraturan daerah
Pengelolaan keuangan desa adalah keseluruhan kegiatan yang
maupun peraturan bupati/walikota.
meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan,
1. Pengalokasian dan penyaluran dana yang ditransfer ke desa
dan pertanggungjawaban keuangan desa
yang dialokasikan dalam APBD
2. Penetapan Peraturan Pelaksanaan
B. Dasar hukum
Sebagai pelaksanaan dari UU Desa, maka pemerintah
1. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan kabupaten/kota harus menyusun dan menetapkan Peraturan
Pelaksanaan UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa; Daerah mengenai hal-hal sebagai berikut:
3. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana a. Pembentukan Desa;
b. Pembentukan, Penghapusan, Penggabungan, dan/atau
Desa yang Bersumber dari APBN;
4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 111 Tahun 2014 tentang Perubahan Status Desa Menjadi Kelurahan atau Kelurahan
Pedoman Teknis Peraturan di Desa; Menjadi Desa;
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 c. Perangkat Desa;
d. Badan Permusyawaratan Desa;
tentang Pengelolaan Keuangan Desa;
e. Perencanaan, Pelaksanaan Pembangunan Kawasan
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014
Perdesaan;
tentang Pedoman Pembangunan Desa;
f. Penataan Desa Adat;
7. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penyerahan Urusan Selain itu juga, Pemerintah Kabupaten/Kota harus menyusun
Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul dan Peraturan Bupati/Walikota mengenai hal-hal sebagai berikut:
Kewenangan Lokal Berskala Desa; a. Batas Wilayah Desa yang Dinyatakan Dalam Bentuk Peta
8. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Desa,
Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib b. Besaran Penghasilan Tetap, Tunjangan serta Penerimaan
dan Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa; Lain Yang Sah Kepala Desa dan Perangkat Desa,
9. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan c. Daftar Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul dan
Transmigrasi Nomor 3 Tahun 2015 tentang Pendampingan Kewenangan Lokal Berskala Desa
Desa; d. Tata Cara Pembagian dan Penetapan Besaran Dana Desa
10. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Setiap Desa,
Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas e. Tata Cara Pengalokasian Alokasi Dana Desa,
Penggunaan Dana Desa Tahun 2015; f. Tata Cara Pengalokasian Bagian dari Hasil Pajak dan
Retribusi Daerah Kabupaten/Kota Kepada Desa,
g. Pengadaan Barang dan/atau Jasa di Desa, TAHAP PERENCANAN
Sekretaris TAHAP Kepala
PERENCANAN Bupati/Wali
h. Pedoman Teknis Kegiatan Yang Didanai Dari Dana Desa, Menyusu
Menyusu
Desa Desa kota
i. Pengenaan Sanksi Administratif Atas SILPA Dana Desa nn
yang Tidak Wajar, raperdes
raperdes
j. Pendelegasian Evaluasi Rancangan Peraturan Desa Raperdes
APBDesa
Raperdes
APBDesa Raperdes
Raperdes
Tentang APB Desa Kepada Camat, APBDesa
APBDesa APBDesa
Menyetuj
APBDesa
Menyetuj
k. Pengaturan Besaran Jumlah Uang Dalam Kas Desa, ui
ui
l. Pengelolaan Keuangan Desa, Pembaha
Pembaha
raperdes
raperdes
m. Pembekalan Pelaksana Kegiatan, san
san
APBDesa
APBDesa
n. Petunjuk Teknis Penyusunan RPJM Desa Dan RKP Desa bersama
bersama
dengan
dengan
Raperdes Raperdes
serta Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Raperdes Raperdes
BPD
BPD
APBDesa APBDesa
Desa APBDesa APBDesa
Evaluasi
Evaluasi
Hasil
Hasil Hasil
Hasil
evaluasi
evaluasi evaluasi
evaluasi
Perbaika
Perbaika
nn
Perdes
Perdes
APBDesa
APBDesa
2. Struktur APBDes
APBDesa, terdiri atas:
a. Pendapatan Desa;
b. Belanja Desa; dan
c. Pembiayaan Desa
Pendapatan Desa sebagaimana diatur dalam Pasal 8 Kode Rekening Pembiayaan Desa
Permendagri 113/2014 diklasifikasikan menurut kelompok dan
jenis. Pendapatan Desa terdiri atas kelompok: 1) Pendapatan Pembiayaan Desa sebagaimana diatur dalam Pasal 8
Asli Desa (PADesa); 2) Transfer; dan 3) Pendapatan Lain-Lain. Permendagri 113/2014 diklasifikasikan menurut kelompok dan
jenis. Pembiayaan Desa terdiri atas kelompok: 1) Penerimaan
Kelompok PADesa terdiri atas jenis: 1) Hasil usaha; 2) Hasil Pembiayaan; dan 2) Pengeluaran Pembiayaan.
aset; 3) Swadaya, partisipasi dan Gotong royong; dan 4) Lain-
lain pendapatan asli desa. Kelompok Penerimaan Pembiayaan terdiri atas jenis: 1) Sisa
lebih perhitungan anggaran (SiLPA) tahun sebelumnya; 2)
Kelompok Transfer terdiri dari jenis: 1) Dana Desa; 2) Bagian Pencairan Dana Cadangan; dan 3) Hasil penjualan kekayaan
dari Hasil Pajak Daerah Kabupaten/Kota dan Retribusi Daerah; desa yang dipisahkan.
3) Alokasi Dana Desa (ADD); 4) Bantuan Keuangan dari APBD
Provinsi; dan 5) Bantuan Keuangan APBD Kabupaten/Kota. Kelompok Pengeluaran Pembiayaan terdiri dari jenis: 1)
Pembentukan Dana Cadangan; dan 2) Penyertaan Modal Desa.
Kelompok Lain-Lain Pendapatan Asli Desa terdiri dari jenis: 1)
Hibah dan Sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat; Kode Rekening lebih lengkap hingga ke level objek Pendapatan,
dan 2) Lain-lain pendapatan Desa yang sah. Belanja, dan Pembiayaan diatur lebih lanjut dalam Peraturan
Bupati/Walikota.
- RAB sudah disahkan dijadikan dasar pelaksanaan kegiatan
E. Organisasi baik meminta uang muka atau pembayaran ke pihak ketiga
Organisasi pengelolaan
STRUKT keuangan desa dapat digambarkan dalam
STRUKT - Pelaksana kegiatan meminta mengajukan Surat Permintaan
Kepala
Kepala
grafik berikut ini: UR
UR Pembayaran (SPP) dan pendukungnya atas beban kegiatan
Desa
Desa
ORGANIS
ORGANIS kepada Sekdes untuk diverifikasi dan disetujui oleh Kades
Pemegan
Pemegan ASI
ASI - Meminta pembayaran kepada bendahara desa sesuai SPP,
ggPENGEL
PENGEL
kekuasaa Bendahar diarsipkan serta dicatat di buku pembantu kegiatan
kekuasaaOLAAN Bendahar
OLAAN
- Pelaksana kegiatan membuat laporan kegiatan
Kepala
Kepala
nn
KEUANG aa Desa
Desa
KEUANG
Sekretaris Contoh formulir RAB:
Seksi
Sekretaris
Seksi
pengelola
pengelola
AN DESA Urusan
Urusan
..........
AN DESA
Desa ..........
Pelaksana
Desa
Kepala
Pelaksana
an
Kepala Keuangan
Keuangan
Urusan
Teknis
an Urusan
Pelaksana Teknis
Desa
Koordinta
Keuangan Desa
Kegiatan
Koordinta
Seksi
Kegiatan
keuangan
Kepala
Seksi Umum
Pengelolaan
keuangan
Kepala Umum
Pengelolaan
or PTPKD ..........
..........
Bidang
or PTPKD
(PTPKD ))
Pelaksana
Bidang
desa
Seksi
Pelaksana
desa
Seksi Urusan
Urusan
(PTPKD
Penyelen
Kegiatan
Penyelen
Pelaksana
Kegiatan
Keuangan
Pelaksana
Pelaksana
ggaraan
Bidang
ggaraan
Kegiatan
Bidang
Kegiatan
Pemerinta
Pelaksana
Pemerinta
Bidang
Pelaksana
Bidang
han
an
han
Pembinaa
an
Pembinaa
Desa*)
Pembang
Desa*)
nn dan
Pembang
dan
*) unan
Permendagri
Pemberda
unan
Pemberda
No.Desa*)
113/2014
yaan
Desa*)
yaan
Psl 13
Kemasyar
Kemasyar
Permendagri
akatan
akatan
No. 114/2014
Desa*)
Desa*)
Psl 3 dan Psl 6
Ketika Bendahara Desa melakukan penyetoran ke Kas Negara 4. Dokumen Penatausahaan Oleh Bendahara Desa
dengan batasan waktu yang diatur dalam ketentuan perpajakan Bendahara Desa tidak menggunakan buku pembantu lain
melalui form Surat Setoran Pajak (SSP) maka Bendahara Desa berupa Buku Pembantu Panjar dan Buku Pembantu Rincian
Objek Belanja, karena telah dilaksanakan oleh fungsi yang lain.
Buku Pembantu Panjar secara sederhana telah digantikan swadaya berupa barang dan daftar hadir untuk tenaga/gotong
dengan Buku Pembantu Kegiatan yang dikelola Pelaksana royong.
Kegiatan. Buku Pembantu Rincian Objek Belanja yang
menggambarkan akumulasi realisasi belanja dapat dilihat pada H. Laporan dan Pertanggungjawaban
Kepala desa memiliki kewajiban untuk menyampaikan laporan.
dokumen SPP terakhir yang juga didokumentasikan oleh
Laporan tersebut bersifat periodik semesteran dan tahunan, yang
Pelaksana Kegiatan. Buku Pembantu Kas Tunai tidak ada
disampaikan ke Bupati/Walikota dan ada juga yang disampaikan ke
karena telah digantikan dengan Buku Kas Umum.
5. Laporan Bendahara Desa BPD. Rincian laporan sebagai berikut:
Bendahara Desa wajib mempertanggungjawabkan uang melalui Laporan kepada Bupati/Walikota (melalui camat):
laporan pertanggungjawaban. Laporan Pertanggungjawaban ini Laporan Semesteran Realiasasi Pelaksanaan APB Desa;
disampaikan setiap bulan kepada Kepala Desa paling lambat Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB
tanggal 10 bulan berikutnya. Sebelumnya, Bendahara Desa Desa kepada Bupati/Walikota setiap akhir tahun anggaran.
melakukan tutup buku setiap akhir bulan secara tertib, meliputi Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa
Buku Kas Umum, Buku Bank, Buku Pajak dan Buku Rincian
Laporan kepada Badan Permusyawaratan Desa (BPD)
Pendapatan. Penutupan buku ini dilakukan bersama dengan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Realisasi
Kepala Desa.
Pelaksanaan APB Desa terdiri dari Pendapatan, Belanja, dan
6. Penatausahaan oleh Pelaksana Kegiatan
Penatausahaan yang dilakukan oleh Pelaksana Kegiatan Pembiayaan.
berupa pencatatan dalam Buku Kas Pembantu Kegiatan dan
1. Laporan Realisasi Pelaksanaan APB Desa
Laporan Kegiatan ketika kegiatan telah selesai. Laporan Realiasasi Pelaksanaan APB Desa disampaikan
Buku Kas Pembantu Kegiatan mencatat penerimaan yang
kepada Bupati/Walikota melalui camat, terdiri dari:
diperoleh dari Bendahara Desa (panjar) atau dari masyarakat Laporan Semester Pertama, disampaikan paling lambat pada
(swadaya) yang telah dirupiahkan.
akhir bulan Juli tahun berjalan;
Pengeluaran dicatat oleh Pelaksana Kegiatan atas belanja-
Laporan Semester Akhir Tahun, disampaikan paling lambat
belanja yang telah dilakukan baik berupa belanja barang/jasa
pada akhir bulan Januari tahun berikutnya.
maupun belanja modal. Atas saldo yang masih tersisa dan
berada di pelaksana kegiatan, maka dilakukan penyetoran
kepada Bendahara Desa. Hal yang perlu menjadi catatan 2. Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB
adalah semua penerimaan dan pengeluaran tersebut didukung Desa
dengan bukti yang sah danlengkap, tidak hanya pengeluaran Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB
tetapi termasuk juga penerimaan. Contoh bukti penerimaan Desa Setiap Akhir Tahun Anggaran disampaikan kepada
yang perlu dibuat oleh pelaksana kegiatan adalah tanda terima Bupati/Walikota melalui camat setelah Pemerintah Desa dan
BPD telah sepakat terhadap Laporan Pertanggungjawaban
Realisasi Pelaksanaan APB Desa dalam bentuk Peraturan dihasilkan dari suatu siklus pengelolaan keuangan desa, yang
Desa. Selanjutnya Perdes ini disampaikan kepada dimulai dari tahapan perencanaan dan penganggaran; pelaksanaan
Bupati/Walikota sebagai bagian tidak terpisahkan dari Laporan dan penatausahaan; hingga pelaporan dan pertanggungjawaban
Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. pengelolaan keuangan desa, dan dilaksanakan secara tertib,
Laporan disampaikan paling lambat 1 (satu) bulan setelah tahun transparan, dan akuntabel.
anggaran berkenaan.
3. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Pada akhirnya, Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa tetap
Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa disampaikan harus mengacu pada Peraturan Bupatu/Walikota. Penyusunan
kepada bupati/walikota setiap semester. Penyampaian laporan Peraturan Bupati/Walikota tersebut dengan pengembangan-
realisasi penggunaan Dana Desa dilakukan: pengembangan yang seyogyanya disesuaikan dengan kondisi dan
Untuk semester I paling lambat minggu keempat bulan Juli kebutuhan daerah masing-masing.
tahun anggaran berjalan.
Untuk semester II paling lambat minggu keempat bulan
Januari tahun anggaran berikutnya.
4. Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB
Desa
Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB
Desa merupakan laporan yang disampaikan secara periodik
kepada BPD terhadap pelaksanaan APB Desa yang telah
disepakati di awal tahun dalam bentuk Peraturan Desa.
Laporan Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan APB
Desa dilampiri:
Format Laporan Pertanggungjawaban Realisasi
Pelaksanaan APB Desa Tahun Anggaran berkenaan;
Format Laporan Kekayaan Milik Desa per 31 Desember
Tahun Anggaran berkenaan; dan
Format Laporan Program Pemerintah dan Pemerintah Lampiran 1
Daerah yang Masuk ke Desa.
I. Penutup
Lampiran 4
Lampiran 6