USAHA
(KPBU)
DALAM INFRASTRUKTUR
SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
2
Latar Belakang
Kewajiban Pemerintah Untuk Penyediaan air minum di 5 Potensi Sumber Air Umbulan dgn
Debit + 5.000 Ltr/dt dan kualitas
Menyediakan Air Minum Bagi Kab/Kota belum mencukupi &
airnya layak minum belum
Masyarakat. sumber air yg ada terbatas.
dimanfaatkan secara optimal.
o Tujuan :
Memanfaatkan air Sumber Umbulan 4.000 lt/dt untuk kebutuhan air minum masyarakat.
Membangun Proyek KPS-SPAM Umbulan dengan pola Bangun Guna Serah (BOT).
Terbangunnya Sistem Produksi, Sistem Pipa Transmisi, dan Offtake ke 5 wilayah
Kabupaten/Kota
Terpenuhinya penyediaan air minum bagi PDAM di 5 Wilayah Kabupaten/Kota
o Manfaat :
Pemenuhan kebutuhan air minum bagi 1.300.000 jiwa (260 ribu sambungan rumah) pada
tahun 2021.
Percepatan capaian target RPJMN terhadap akses pelayanan air minum pada tahun 20193 adalah
100%
Cakupan Pelayanan Air Minum
*) Kontribusi pelayanan SPAM Umbulan + 5 % dari jumlah penduduk Jawa Timur 2022
6
Pembagian Peran dalam SPAM
Sistem Penyediaan Air Minum
KONDISI NORMAL = Seluruhnya dikerjakan oleh Pemerintah (APBN/APBD)
Pelanggan
1. Penyusunann rencana dan anggaran 1. Penyiapan Kajian KPBU 1. Penjajakan Minat Pasar (Market
9
Sejarah Proyek SPAM Umbulan
Sistem Penyediaan Air Minum
Proyek Air Minum Umbulan direncanakan sebagai Proyek Pemerintah senilai
USD 120 Juta dengan pembiayaan dari Soft-Loan OECF
Jepang oleh
1986 - 1987 Departemen PU, namun dibatalkan karena adanya perubahan skema
pelaksanaan melalui keterlibatan swasta.
11
Kelanjutan Sejarah Proyek SPAM Umbulan
Sistem Penyediaan Air Minum
2011 2012 - 2013
Pembentukan Panitia Lelang
Pemprov Jatim melaksanakan
Pemprov Jatim melaksanakan kelanjutan proses lelang dengan
Prakualifikasi badan usaha berdasarkan menerbitkan dokumen lelang awal
Perpres 67/2005 dan menghasilkan 5 pada Februari 2012, dan 2 kali
konsorsium yang lulus prakualifikasi: adendum dokumen lelang pada 2012
dan 2013.
1. Konsorsium Marubeni Corp., Nippon
Koei Co. Ltd., PT Perkom Indah Murni Pemprov Jatim juga melaksanakan
2. Konsorsium China Harbour ENG. Co. beberapa kali proses konsultasi 1on1
Ltd., Sound Global Ltd., & PT meeting dengan masing-masing
Manggala Purnama Sakti konsorsium, terakhir bulan Desember
3. Konsorsium Kukdong Eng. & Const. 2013.
Co. Ltd., PT Brantas Abipraya, PT
Grundfos Pompa, PT Pralon Proses lelang kemudian tidak dapat
4. Konsorsium PT Amerta Bumi Capital, dilanjutkan karena menunggu proses
PT Bakrieland Development Tbk., persetujuan dukungan kelayakan
Beijing Enterprise Water Group (VGF) terlebih dahulu.
5. Konsorsium PT Medco PT Bangun
Cipta Kontraktor 12
Hasil Tahap Prakualifikasi Pelelangan
Catatan:
Proses Pelelangan telah mendapatkan legal opini dari Kejaksaan Tinggi Jawa Timur
Proses Penandatanganan Perjanjian Kerjasama telah mendapatkan legal opini dari Kejaksaan Tinggi Jawa Timur dan
Persetujuan DPRD Provinsi Jawa Timur
Proyek juga telah mendapatkan Persetujuan Final VGF dari Menkeu & Persetujuan Dukungan dari Menteri PUPR
Perjanjian Penjaminan dan Perjanjian Regres telah ditandatangani
Pembiayaan dan Pembagian Resiko
(KPBU SPAM Umbulan)
15
Perhitungan Kelayakan Finansial Proyek
Kapasitas Produksi Maksimum : 4.000 liter/detik
Kehilangan Air Pada Sistem Produksi dan Transmisi : 2%
Alokasi Penyerapan Air Curah pada 5 PDAM dan PDAB :
PDAM/ PDAB RENCANA PENYERAPAN AIR UMBULAN
(Lt/det)
2019 2020 2021 2022 2023
PDAM Kota Pasuruan 50 75 95 110 110
PDAM Kabupaten Pasuruan 140 240 325 410 410
PDAB Provinsi Jatim 100 150 200 200 200
PDAM Kabupaten Sidoarjo 450 900 1200 1200 1200
PDAM Kota Surabaya 500 1000 1000 1000 1000
PDAM Kabupaten Gresik 600 700 1000 1000 1000
TOTAL PENYERAPAN 1840 3065 3820 3920 3920
3
Perkiraan Capex sebesar Rp. 2,050 Trilyun, Opex : Rp. 1.488,-/M
Harga Air Curah ke PDAM : Rp. 2.444/ M3 naik setiap tahun sesuai inflasi
ENPV (Economic Net Present Value) yang dihasilkan adalah sebesar Rp 1,31 Trilyun dengan
tingkat EIRR sebesar 17,2%, shg Proyek Layak secara Ekonomi
Manfaat dan Biaya Proyek KPS SPAM Umbulan
2500,0
2000,0
1500,0
1000,0
Rp. Milyar
500,0
-
(500,0)
(1000,0) Manfaat Bersih
(1500,0) Jumlah Manfaat
(2000,0) Biaya Proyek
(2500,0)
17
Perbandingan Tarif rata-rata Pelanggan Th 2019
5. Kebijakan Pemerintah saat ini tetap pada pelayanan mayoritas digunakan untuk pemenuhan Domestik, agar
masyarakat dapat menikmati air minum dengan kualitas yang sangat baik dengan harga terjangkau,
berkesinambungan selama 24 jam serta meningkatkan perbaikan kesehatan masyarakat, dan isu-isu sosial yang
berhubungan dengan air minum. 18
Peran, Biaya dan Manfaat
Struktur Pengelolaan Proyek KPBU SPAM Umbulan
PEMERINTAH Keterangan:
5 PDAM
20
Struktur Perjanjian Proyek KPBU SPAM Umbulan
Perjanjian Para Pihak Penjelasan Singkat
Perjanjian Gubernur Jatim Perjanjian mengatur pemberian hak kepada badan usaha untuk membangun,
Kerjasama selaku PJPK dengan membiayai, mengoperasikan, dan mengalihkan kembali fasilitas kepada Pemprov
(BOT) Untuk Badan Usaha Jatim
Pengembangan Fasilitas yang dibangun:unit produksi, pipa transmisi, 16 titik offtake berupa water
SPAM meter di 5 Kab/Kota
Perjanjian juga mengatur dukungan dukungan yang diberikan pemerintah kepada
badan usaha antara lain pengadaan tanah, dukungan kelayakan, perizinan, dsb.
Perjanjian PDAB dengan Badan Perjanjian ini merupakan turunan dari Perjanjian Kerjasama Gub Jatim dengan
Penyediaan Air Usaha Badan Usaha
Minum Curah PDAB menjalankan tugas dari Pemprov Jatim untuk menerima air minum curah
yang dihasilkan oleh Badan Usaha dan melakukan kewajiban pembayaran
Perjanjian mengatur teknis tata cara penyaluran air minum curah dan pembayaran
dari PDAB ke Badan Usaha
PDAB dengan PDAM- Perjanjian ini mengatur kewajiban PDAB untuk menyalurkan air minum curah dan
PDAM kewajiban PDAM untuk menyerap dan membayar tarif air minum curah
Perjanjian Gubernur Jatim Perjanjian ini mengatur komitmen Pemprov Jatim untuk menyalurkan air minum
Kerjasama dengan curah dari Umbulan ke Kab/Kota
Daerah Bupati/Walikota Pemerintah Kab/Kota berkewajiban untuk memastikan dan mendukung PDAM-
PDAM dalam penyerapan dan pembayaran air minum curah tersebut.
Perjanjian PT PII dengan Badan Perjanjian ini mengatur pemberian jaminan dari PT PII kepada BU atas risiko-risiko
Penjaminan Usaha PJPK berdasarkan Perjanjian Kerjasama PJPK dengan BU
Perjanjian Gubernur Jatim Perjanjian ini mengatur kewajiban pembayaran regres dari PJPK kepada PT PII bila
Regres dengan PT PII penjaminan infrastruktur dari PT PII telah digunakan oleh Badan Usaha
21
Identifikasi Risiko
23
RISIKO DAN RENCANA MITIGASI RISIKO
25
STRUKTUR TIM SIMPUL KPBU SPAM UMBULAN
Keputusan Gubernur Jawa Timur No. 188/126/KPTS/013/2017 tgl. 24 Pebruari 2017
DEWAN PEMBINA
Ketua : Gubernur Jatim
Anggota : Kepala Kejaksaan Tinggi Prov. Jatim dan Kepala Kepolisian Daerah Prov. Jatim
TIM PENGARAH
Ketua : Sekretaris Daerah Prov. Jatim
Wakil Ketua : Asisten Perekonomian dan Pembangunan Prov. Jatim
Anggota :
a. Asisten Deputi Infrastruktur SDA Kemenko Perekonomian b. Asdatun Kejaksaan Tinggi Jatim
c. Direktur PDPPI Kemenkeu d. Kepala Perwakilan BPKP Prov. Jatim
e. Direktur Pengembangan Jaringan SDA Kemen PUPR f. Direktur Pamobvit, Polda Jatim
g. dst ..
Ketua : Kepala Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Prov. Jatim Koordinator :
Wakil Ketua : Kepala Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Prov. Jatim TA Bidang Konstruksi
Anggota : Kepala OPD Pemprov Jatim terkait TA Bidang Mekanikal dan Elektrikal TA
Bidang Air Minum TA Bidang Keuangan
TA Bidang Hukum
SEKRETARIAT PELAKSANA TA Bidang Sosial dan LH
Fungsi PKS dan Fungsi Perjanjian Fungsi Dukungan Fungsi Fungsi Fungsi
Perjanjian Penyediaan Penjamian dan Kelayakan (VGF)
Pertanahan Konservasi, LH Konstruksi
Air Minum Curah Regres
dan Izin dan Sosial
26
URAIAN TUGAS TIM PELAKSANA
27
URAIAN TUGAS TIM PELAKSANA
28
PROSES PERMOHONAN VGF
29
Timeline JadwalPemberian ProsesPermohonanDukunganKelayakan VGF 1/2
Rekomendasi Komite DK
Rekomendasi Komite DK ke Menteri Keuangan Rekomendasi Komite DK ke Menteri
ke Menteri Keuangan (i) Besaran DK Keuangan
(ii) Waktu Pencairan DK
Menteri Keuangan kepada PJPK Menteri Keuangan kepada PJPK Menteri Keuangan kepada PJPK
Persetujuan Prinsip Persetujuan Besaran DK Final Persetujuan Final
A PQ
B RFP C
30
Timeline JadwalPemberian ProsesPermohonanDukunganKelayakan VGF 2/2
31
PersyaratanTimeline ProyekPemberian KPBU yangDukungan Dapat DiberikanKelayakan VGF2/2