JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI PADANG

SILABUS

ETIKA ADMINISTRASI PUBLIK

I. Identitas Mata Kuliah

Nama Mata Kuliah : Etika Administrasi Negara
Kode Mata Kuliah/sks : IAN211
Program Studi : IlmuAdministrasi Negara
Dosen/Sandi : Drs. Karjuni Dt. Maani, M.Si (4135)
Drs. M. Fachri Adnan, M.Si, Ph.D

II. Sinopsis
Pemahaman dan penghayatan tentang pentingnya nilai-nilai etika dan moral dalam tugas-tugas administrasi Negara merupakan hal penting bagi sarjana
administrasi karena dalam banyak hal kualitas kebijakan dan pelaksanaan tugas-tugas tersebut sangat ditentukan oleh penghayatan etika tersebut.
Melalui mata kuliah ini mahasiswa akan diberikan prinsip etis dan landasan-landa san rasional yang mendasari norma-norma etika yang harus dipegang
dalam menjalankan tugas-tugas administrasi negara.

III. Learning Outcome

Mahasiswa memahami persoalan pokok yang senantiasa menjadi perdebatan berkenaan dengan tugas aparat public adalah tentang korupsi dan ekses
pita merah (red-tape) dalam proses administrasi. Menyangkut etos kerja, penghayatan akan kode etik yang masih rendah, serta pemahaman akan
kebutuhan masyarakat dalam kerangka pembangunan.

IV. Prasyarat :
Untuk mengikuti perkuliahan ini mahasiswa disyaratkan telah mengikuti Mata Kuliah Pengantar Ilmu Administrasi Negara dan Teori Administrasi Negara
dan Birokrasi

V. Matrik Program/KegiatanPembelajaran

1
Mg CapaianPembelajaran PengalamanBelajar MateriPokok Strategi/Mode TeknikPenil Referensi
g l aian
Pembelajaran
1 a. Memahami tujuaN, Memperhatikan Tujuan ruang lingkup perkuliahan Ceramah, Takehome Silabus perkuliahan
ruang lingkup dan presentasi dan dan strategi perkuliahan Kontrak Tanya jawab exam Yeremias T. Keban
strategi perkuliahan penjelasan dosen, perkuliahan Diskusi (2004:2008);H.
b. Memahami konstrak Tanya jawab dan UrgenSI etika dalam administrasi George Frederickson
perkuliahan diskusi public. (1997);Amin Ibrahim
(2009)
2 a. Menjelaskan konsep Memperhatikan Konsep etika, arti penting etika Brainstorming Test Essay WahyudiKumorotom
etika, arti penting etika presentasi dan dalam adm Negara, dan pendekatan Presentasi Penilaianran o (2005);
dalam administrasi penjelasan dosen, moral dalam etika administrasi Ceramah, gkuman H. Makmur (2007);
negara, Tanya jawab dan negara Diskusi Amin Ibrahim (2009);
b. Mampu menjelaskan diskusi a. Konsep etika, Joko Widodo (2001);
pendekatan moral b. Arti penting mempelajari etika Nicholas Henry
dalam etika administrasi dalam administrasi negara. (1995:2004)
negara c. dan pendekatan moral dalam Patrick J. Sheeran
etika administrasi negara. (1993)
Donald Menzel C
(2010);
3 a. Menjelaskan Memperhatikan Asas-asas etika prinsip-prinsip etika Brainstorming Test Essay M.Mas’ud Said
prinsip/azas-azas etika presentasi dan administrasi Negara Presentasi Penilaianran (2010);
administrasi negara penjelasan dosen, a. Asas-asas etika Ceramah, gkuman WahyudiKumorotom
b. Mampu menjelaskan Tanya jawab dan b. Prinsip-prinsip moral dan etika Diskusi o (2005);
prinsip-prinsip moral diskusi administrasi negara MiftahThoha
dalam etika adinistrasi (2002;2008)
negara.
4 a. Menjelaskan prinsi- Memperhatikan Etika Birokrasi dalam perspektif Ceramah Test Essay M.Mas’ud Said
prinsip birokrasi presentasi dan Weber dan peranannya Brainstorming Penilaianran (2010);
menurut Max Weber penjelasan dosen, a. Prinsip-prinsip birokrasi Max Diskusi gkuman WahyudiKumorotom
b. Menjabarkan etika Tanya jawab dan Weber o (2005);
birokrasi dalam diskusi b. Etika birokrasi dalam perspektif MiftahThoha
perspektif teori birokrasi prinsip birokrasi weber. (2002;2008)
Weber Joko Widodo (2001)
DamaiDarmadi&Suki
din (2009).

2
 a. Mampumengklasifi 4.Etika Birokrasi dalam ruang
kasikanetikabirokra lingkup Etika dan Sumber-sumber
sidalamruanglingku Nilai Keutamaan dalam etika
petika Birokrasi
b. Mampumenemukansum
ber-
sumbernilaikeutamaane
tikabirokrasi
c. Mampumenganalisis
mal administrasi
d.
6 a. Mampumenjelaskankon Memperhatikan 5. Kosep Etika dalam proses Ceramah, Performa WahyudiKumorotom
sepetikadalam proses presentasi dan kebijakan publik Diskusi, dalamsimula o (2005);
kebijakanpublik penjelasan dosen, si di kelas BabanSobandi
b. Mampumenguraikanprin Tanya jawab dan Prinsip dan Strategi Etika dalam (2004)
sipdanstrategidalampe diskusi Pembuatan Kebijakan Publik Herbert A. Simon
mbuatankebijakanpublik (2004)
c. Mampumenganalisisper 6. Peranan etika dalam proses
ananetikadalam prose kebijakan publik
kebijakanpublik Administrative discretion
d. Mampumenjelaskan
administrative discretion

7 a. Mampumenjelaskankon Memperhatikanpenje 7. Konsep dan prinsip etika dalam Ceramah, Performa Yeremias T. Keban
sepetikadanpelayananp lasandosen pelayanan public. Diskusi, dalamdebata (2004:2008);
ublik. Urgensi etika dalam pelayanan taudemonstr WahyudiKumorotom
b. Mampumenganalisisurg Mendemonstrasikan publik asi di kelas o (2005);
ensietikadalampelayana etikadalampelayanan Janet Denhard
npublik publik 8. PerkembanganParadigma etika (2003).
c. Mampumenguraikanper pelayanan public dan
kembangan paradigm Aplikasinya di Indonesia
etikapelayananpublik
d. Mampumenganalisisapli
kasietikapelayananpubli
k di Indonesia
8 a. Mampumenjelaskanarti Memperhatikanpenje 9. Arti patologi birokrasi, sebab dan Ceramah, Performa Mustafa (2013)
patologibirokrasi lasandosen akibatnya Diskusi, dalamdebata Siagian (1994)
taudemonstr Dwiyanto (2011)

3
 b. Mampumenjelaskanrua asi di kelas Barry&Feeney(2011)
nglingkuppatologibirokr Mengelaborasitopikp
asi embahasa

UJIAN TENGAH SEMESTER (UTS)

10 a. Mampumenjelaskante
- ntangkonsep, Korupsi
11 b. Mampumenjelaskanb
entuk-bentukkorupsi
c. Mampumenjelaskans
ecarakonseptualdane
mpirismengapakorups
iterjadidancaramengat
asinya
Memperhatikanpenje 10. Konsep Korupsi Ceramah, diskusi, Kerjasamadanp Anwar Shah (2007)
lasandosen Bentuk-bentukkorupsi: BrainstormingPen artisipasidalamk Rose & Ackerman
Mengelaborasitopikp a. Petty, administrative, or ugasankelompok elompok (2006)
embahasan bureaucratic corruption
Diskusikelompoktent b. Grand corruption
angkonsep, bentuk- c. State or regulatory capture and
bentukKorupsidalam influence peddling
administrasinegara d. Patronage, paternalism,
clientelism, and being a “team
player.”

a. Principal agent models,

b. New Public Management
perspectives,
c. and neoinstitutional economics
frameworks.

12 a. Mampumenjelaskank Memperhatikanpenje 11. Konsep governance ethics, Ceramah Test Essay Donald Menzel C
onsepGovevernance lasandosen etika pelayanan dan Brainstorming Pengamatanperi (2010);
ethics, kesejahteraan warga myarakat., Diskusi laku di kelas Raymond W. Cox III
b. Mampumengkonstruk Mengelaborasitopikp etikapelayanandankesejahteraanw Simulasi (2009);
sikankonsepetikapela embelajaran arga, empati sebagai kebajikan TommiLehtonen
yanandankesejahtera PNS, (2010).
anwarga, Memperlihatkanperil harapanwarganegaraterhadappem
konsepempatisebagai akuetis erintah (Citizens’ expectations of
kebajikan PNS, governance)
konsepharapanwargat
erhadappemerintah
(Citizens’
expectations of
governance)

4
3- a. Mampumenguraikan Memperhatikanpenje 12. Spirit etis dalam administrasi Ceramah Performa Raymond W. Cox III
4 spirit lasandosen negara (benevolence/kebajikan, Diskusi dalamdebatatau (2009)
etisdalamadministrasi Eksplorasitopikpemb civic Simulasi demonstrasi di H. Makmur (2007);
negara. elajaran virtue/keutamaanwarganegara. kelas H. George
b. Mampumenjelaskanm Memperlihatperilaku Moralitas demokrasi Frederickson
oralitasdemokrasi etis (1997);WahyudiKum
orotomo (2005)
10 a. MampumenganalisisP Memperhatikanpenje 13. Konsep Nilai efisiensi, Ceramah, Test Essay Joko Widodo (2001);
rinsipnilaietikadalama lasandosen Nilai Impersonal, Nilai Merytal Diskusi, Penilaianhasilpr WahyudiKumorotom
dminisitrasinegara, Berdikusikelompokke system, esentasi o (2005).
konsepnilaiefisiensi, ciltentangtopikpembe Nilai responsible,
nilaimembedakanmilik lajaran Nilai akuntabilitas,
pribadidenganmilikka Nilai responsivitas
ntor, nilai impersonal,
dannilaimerytal
system,
b. Mampumembandingk
ankonsepnilai
responsible,
nilaiakuntabilitas,
responsivitasdalameti
kaadministrasinegara
11 a. Mampumenjelaskank Memperhatikanpenje 14. Perbedaan Konsep etika Ceramah, Penilaianperfor Yeremias. Keban
onsepetikadalamorga lasandosen individual dan, Diskusi, madalamkelas (2004;2008);Wahyud
nisasi Bertanyajawabtentan Etika organisasi dan Etika profesi Soft skills: iKumorotomo (2005);
b. Mampumenjelaskank gtopikpembelajaran 1. Komunikasi Herbert A. Simon
onsepetika individual 2. Mengambilinis (2004).
c. Mampumenguraikank iatif
onsepetikaorganisasi
d. Mampumenjelaskank
onsepetikaprofesi

14 a. Mampumelaksanakan Memperhatikanpenje Topikditentukanberdasarkankese Diskusi, Kerjasamadanp

- Seminar isudan lasandosen pakatan di kelas Penugasan artisipasidalamk
15 dilemma Diskusikelompok elompok
- etikadalampraktikadm Merangkumhasildisk
16 inistrasinegara usi
b. Mampu
menyampaikan dalam

5
 kelas dilema etika
dalam praktek etika
administrasi negara
c. Mampu
mendiskusikan dilema
etika dalam praktek
etika administrasi
negara
d. Mampu
mengemukakan
pendapat tentang
dilema etika dalam
praktek etika
administrasi negara
e. Mampu menjawab
pertanyaan tentang
dilema etika dalam
praktek etika
administrasi negara
f. Mampu
menyimpulkan
tentang dilema etika
dalam praktek etika
administrasi negara

UJIAN AKHIR SEMESTER (UAS)

VI. Penilaian

Nilaiakhir (NA) yang diperolehmahasiswamerupakanakumulasidarikomponen-komponenberikut :

Ujian Tengah Semester (UTS), UjianAkhir Semester (UAS), Tugas (T), sertaKehadiran (K) yang tidakbolehkurang 80%.
Formula yang digunakandalammenentukannilaiakhiradalah :
NA =3 UTS + 4 UAS + 2 T + 1 K
10
VII. Referensi :

6
Abdul Jabar, Sadly. 2003. Perkembangan dan Peran Ilmu Administrasi dalam Pembangunan Nasional di Sektor Publik, dalam Jurnal Administrasi
Negara “Perkembangan Administrasi Negara Di Indonesia. Vol.III No. 2 Maret 2003.
Baban, Sobandi. 2004. Etika Kebijakan Publik, Moralitas-Profesi dan Profesionalisme Kinerja Birokrasi.,Humaniora Utama Press,
Barbara Neves, Joao Bilhim. 2005. New Ethical Challenges In A Changing Public Administration. Social and Political Sciences Institute of Lisbon
Technical University Centre for Public Administration & Policies June.
Barry. Bozeman, Feeney, Mary K. 2011. Rules and Red Tape : A Prism For Public Administration Theory' and Research. Routledge. London
Darmadi, DamaidanSukidin. 2009. AdministrasiPublik. LaksbangPressindo. Yogyakarta
Denhart, Janet., 2003. The New Public Service, New York: M.E. Sharpe.
Dwiyanto. Agus.2011. Mengembalikan Kepercayaan Publik Melalui Reformasi Birokrasi. PT. GramediaPustakaUtama. Jakarta
Frederickson, H. George. 1997. The Spirit of Public Administration. Jossey-Publisher. San Fransisco.
Henry, Nicholas. 1995. Administrasi Negara danMasalah-masalah publik. Rajawali Pers. Jakarta.
Henry, Nicolas, 2004. Public Administration and Public Affairs. 9th ed. Perason education, Inc. Upper Saddle River, New Jersey.
Ibrahim, Amin. 2009. Pokok-PokokAdministrasiPublikdanImplementasinya. PT. RefikaAditama. Bandung.
Kumorotomo, Wahyudi. 2005. EtikaAdministrasi Negara, RajawaliPers, Jakarta.
Lehtonen, Tommi. Ethical Governance From a Citizen’s Point Of View: A Care-Ethical Approach. DalamSalminen, Ari. (edt). 2010. Ethical Governance:
ACitizen Perspective. Vaasanyliopisto. Finland.
Makmur, H. 2007. Filsafat Administrasi. Bumi Aksara. Jakarta.
Menzel. C, Donald. 2010. Ethics moments in government : cases and controversies. (American Society for Public Administration book series on public
administration & public policy). Taylor & Francis Group. CRC Press is an imprint of Taylor & Francis Group, an Informa business
Mustafa, Delly. 2013. BirokrasiPemerintahan. Alfa Beta. Bandung.
Rose, Susan, Ackerman. 2006. Korupsi & Pemerintahan: Sebab, Akibat dan Reformasi.Pustaka Sinar Harapan. Jakarta
Sheeran, Patrick J. 1993. Ethics in public administration : a philosophical approach. Praeger. Westport. Connecticut London.
S.Praja, Juhaya. 2005. Aliran-aliran Filsafat dan Etika. Prenada Media. Bandung, Cetakanke 2.
Said, M.Mas’ud. 2010. Borokrasi Di Negara Birokratis. Makna, Masalah dan Dekonstruksi Birokrasi Indonesia. UMM Press. Malang.
Shah, Anwar. 2007. Performance accountability and combating corruption. The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank
Siagian, Sondang P. 1994. Patologi Birokrasi: Analisis, Identifikasi dan Terapinya. Ghalia Indonesia. Jakarta.
Siagian, Sondang. 2004. FilsafatAdministrasi ,edisirevisi. BumiAksara. Jakarta.

7
Simon, A. Herbert. 2004. Administrative Behavior, PerilakuAdministrasi, SuatuStuditentang Proses PengambilanKeputusandalamOrganisasiAdministrasi.
BumiAksara,.
Thoha, Miftah. 2002. PerspektifPerilakuBirokrasi ,Dimensi-dimensi Prima IlmuAdministrasi Negara Jilid II.
Thoha, Miftah. 2008. IlmuadministrasiPublikKontemporer. KencanaPrenada Media Group. Jakarta
W. Cox III, Raymond. 2009. Ethics and integrity in public administration : concepts and cases. M.E. Sharpe, Inc., 80 Business Park Drive, Armonk, New
York 10504.
Widjaja, AW. 2004. EtikaAdministrasi Negara. Cetakanketiga. BumiAksara .Jakarta,.V
Widodo, Joko. 2001. Good Governance, Telaahdaridimensi: AkuntabilitasdanKontrolBirokrasiPada Era DesentralisasidanOtonomi Daerah.
InsanCendekia. Surabaya.
Yeremias T. Keban. 2004.EnamDimensiStrategisAdministrasiPublik, Konsep, Teoridanisu. Gava Media Yogyakarta.
Yeremias T. Keban. 2008.EnamDimensiStrategisAdministrasiPublik, Konsep, Teoridanisu. Gava MediaYogyakarta.