Riptek, Vol.1, No.2, Tahun 2008, Hal.

: 23 - 33

STRATEGI AKSELERASI PENCAPAIAN IPM BIDANG

PENDIDIKAN UNTUK MENDUKUNG KEBERHASILAN
PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
KOTA SEMARANG
Rasdi Ekosiswoyo, Kardoyo, Tri Joko Raharjo *)

Abstrak

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu parameter kinerja pembangunan daerah. IPM
merupakan nilai dari pengukuran Indeks Kesehatan, Indeks Pendidikan, dan Indeks Daya Beli. Penelitian ini
bertujuan untuk memberikan gambaran kondisi umum capaian IPM bidang pendidikan serta melakukan analisis
potensi dan permasalahan pendidikan di Kota Semarang untuk dapat dirumuskan rekomendasi kebijakan strategis
akselerasi pencapaian IPM bidang pendidikan . Penelitian bertipe deskriptif kualitatif dengan teknik analisis data
melalui analisis situasi dan kondisi, analisis regulasi dan kebijakan, dan analisis standarisasi. Angka melek Huruf
(AMH) sebesar 99,67% dan Rerata Lama Sekolah (RLS) tahun 2003 sampai 2006 selalu naik. Rata-rata
perkembangan IPM pendidikan tahun 2003 – 2006 adalah 2,8. Pencapaian IPM pendidikan tahun 2006 sebesar
69,71 dan proyeksi di tahun 2010 sebesar 72,388. Dibutuhkan akselerasi pencapaian menjadi angka 75 di tahun
2010 , hal ini tidak begitu sulit megingat dukungan anggaran pendidikan yang cukup besar. Strategi akselerasi
peningkatan indeks pendidikan didasarkan pada pemerataan dan perluasan akses, perlunya peningkatan mutu,
relevansi dan daya saing, serta adanya penguatan tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik. Arah strategi
akselerasi program pendidikan dasar dan PADU adalah semua anak usia dini (0-6) tahun memiliki kesempatan yang
sama untuk tumbuh dan berkembang optimal sesuai dengan potensi dan tahap perkembangan usianya dan
meningkatkan pemerataan dan perluasan layanan pendidikan dsar yang bermutu dan terjangkau. Program
pendidikan menengah memiliki arah strategi meningkatkan kuantitas dan kualitas pendidikan menengah umum dan
kejuruan, dalam upaya mewujudkan rintisan wajar dikmen 12 tahun. Strategi pada program pendidikan luar sekolah
adalah memberi pelayanan pendidikan kepada warga masyarakat yang belum sekolah, tidak pernah sekolah atau
buta aksara, putus sekolah, dan masyarakat yang kebutuhan pendidikannya tidak terpenuhi jalur pendidikan formal.

Kata kunci : indeks pendidikan, akselerasi, strategi

Latar Belakang menetapkan Pencapaian IPM pada tahun 2010, hal

Indeks Pembangunan Manusia yang
selanjutnya disingkat menjadi IPM adalah indeks
ukuran yang menunjukkan seberapa besar tingkat
kemajuan suatu daerah dilihat dari pembangunan
sumber daya manusia yang dicerminkan dari
ukuran standar sebagai berikut :
1. Indeks atau Angka Harapan Hidup (Life
Expectacy).
2. Indeks Pendidikan yang dihitung dari Angka
Melek Huruf (Adult Literacy Rate) dan Rata-
rata Lama sekolah (Mean Years of Schooling).
3. Indeks Daya Beli ( Adjusted Real per Capital).
IPM merupakan salah satu parameter untuk
mengetahui capaian kinerja pembangunan suatu
daerah, secara aplikatif telah menjadi landasan
konseptual bagi daerah guna mengapresiasikan
berhasil atau tidaknya pembangunan yang
dilakukan di daerah.
Berdasarkan realitas pemahaman tersebut,
maka pemerintah daerah saat ini sangat concern
terhadap pencapaian target IPM. Namun
Pemerintah Kota Semarang kelihatannya belum
tersebut berdasar tidak tercantumnya pencapaian
IPM pada akhir RPJMD Kota Semarang tahun
2010. Tentu saja hal ini merupakan sesuatu yang
sangat disayangkan, mengingat tolok ukur
keberhasilan pembangunan salah satunya dilihat
dari IPM.
Dengan memperhatikan situasi dan kondisi
IPM Kota Semarang saat ini, perlu dilakukan
upaya-upaya strategis dalam rangka
mengakselerasi pencapaian IPM bidang pendidikan
pada tahun 2010. Akselerasi yang dilakukan
Pemerintah Kota Semarang diaktualisasikan dalam
misi-misi RPJMD Kota Semarang Tahun 2005 –
2010 yang mengarah pada pengembangan kualitas
SDM. Mengingat tujuan pembangunan pendidikan
Kota Semarang yang sangat mengharapkan
peningkatan kualitas dan kuantitas SDM pada
bidang pendidikan, maka dengan adanya anggaran
pendidikan 20 % yang telah disediakan perlu
dirumuskan untuk peningkatan pencapaian IPM
bidang pendidikan.

*) Universitas Negeri Semarang

Strategi Akselerasi Pencapaian......
Tujuan disusunnya Perencanaan dan Strategi
Akselerasi Pencapaian IPM Bidang Pendidikan,
adalah untuk :
1. Memberikan gambaran tentang kondisi umum
capaian IPM Bidang Pendidikan Kota
Semarang.
2. Melakukan analisis potensi dan permasalahan
pendidikan di Kota Semarang, dikaitkan
dengan capaian Angka Melek Huruf dan Rata-
Rata Lama Sekolah, sebagai bahan
penyusunan Perencanaan dan Strategi
Akselerasi Pencapaian IPM Pendidikan di
Kota Semarang.
Kajian Teoretis Konsep Indeks
Pembangunan Manusia
Nilai modal manusia (Human Capital) suatu
bangsa tidak hanya ditentukan oleh jumlah
populasi penduduk, atau tenaga kerja kasar (labour
intensif) tetapi sangat ditentukan oleh tenaga kerja
intelektual (Brain intensif). Adam Smith (1952),
pakar ekonomi klasik, mengakui bahwa
pendidikan dan latihan, akan apat meningkatkan
pengetahuan dan keahlian yang pada gilirannya
akan dapat meningkatkan produktivitas kerja. Ia
mengatakan bahwa kesejahteraan dan keakayaan
suatu bangsa sangat bergantung pada keunggulan
intelegensi dan intelektual.
Sebagaimana dilaporkan oleh Word
Development Report (1982), bahwa investasi
sumber daya manusia sebenarnya telah difikirkan
sejak Jaman Adam Smith dan para teoritisi lainnya,
sejak abad ke-15 Bank Dunia dengan program
internasional telah mengukuhkan kepercayaan
terhadap investasi sumber daya manusia bagi
pertumbuhan ekonomi (Nanang Fatah, 2000).
Keuntungan ekonomi dari investasi
pendidikan (rate of return), ternyata lebih tinggi
dari investasi fisik dengan perbandingan rata-rata
15,3 % dan 9,1 %. Ini berarti bahwa investasi di
bidang pendidikan sangat menguntungkan, baik
dilihat dari sisi sosial maupun ekonomi. Banyak
negara lain telah mengalami lonjakan kemajuan
yang begitu menakjubkan, tidak lain karena
mereka menjadikan pembangunan pendidikan
sebagai prioritas penting dan menjadi pilar utama
penopang pembangunan lain.
Pembangunan pendidikan tidak bisa terlepas
dari adanya pergeseran secara global paradigma
pembangunan di dunia. Paradigma pembangunan
yang berorientasi pada produksi (production
centered development) yang terjadi pada dekade
60-an, beralih kepada paradigma pembangunan
yang lebih menekankan distribusi hasil-hasil
pembangunan (distribution growth development)
pada dekade tahun 70-an. Selanjutnya pada
dekade tahun 80-an muncul paradigma
24
(Rasdi Ekosiswoyo, dkk)
pembangunan yang berorientasi pada pemenuhan
kebutuhan dasar (basic need development) yang
berkembang menjadi pembangunan yang
berparadigma pada manusia (human centered
development) pada dekade tahun 1990-an.
Sejak tahun 1960-an Bank Dunia menentukan
empat kriteria untuk investasi pengembangan
sumber daya manusia, yakni (1) kebutuhan tenaga
kerja terampil dalam lapangan kejuruan dan
teknologi, (2) perluasan pendidikan dasar yang
dipandang memiliki tingkat keuntungan/manfaat
(rate of return) yang lebih tinggi sehubungn
dengan rendahnya biaya. (3) pengembangan
sektor pedesan sehingga memperlihatkan peranan
pendidikan masal untuk meningkatkan
produktivitas sektor pedesaan. (4) keadilan dan
pemerataan yang menunjukkan pentingnya
distribusi kesempatan memperoleh pendidikan
dan bentuk-bentuk pengembangan SDM lain, baik
secara geografis, sosial dan ekonomis.
Pendidikan menjadi salah satu aspek dalam
Indeks Pembangunan Manusia (Human
Development Indeks) yang dikembangkan oleh
United Nations Development Program (UNDP).
Dalam komposit IPM, aspek pendidikan diukur
dengan menggunakan dua indikator yakni; angka
melek huruf (AMH) penduduk usia 15 tahun
keatas, dan Rata-rata lama sekolah (RLS). Melek
huruf diukur melalui kemampuan membaca dan
menulis, sedangkan rata-rata lama sekolah
dihitung dengan tiga variabel, yakni partipasi
sekolah, tingkat/kelas yang sedang pernah dijalani,
dan jenjang pendidikan tertinggi yang ditamatkan.
Metode Penelitian
Penelitian ini dikategorikan sebagai penelitian
bertipe deskriptif kualitatif yang ditekankan pada
perumusan akselerasi pencapaian IPM Bidang
Pendidikan Kota Semarang. Teknik analisis data
yang digunakan dalam penyusunan Strategi
Akselerasi Pencapaian IPM Bidang Pendidikan
adalah: 1) Analisis Situasi dan Kondisi digunakan
untuk mengetahui deskripsi kondisi eksisting dan
prediksi IPM bidang pendidikan Kota Semarang
secara umum. Selanjutnya, berdasarkan data
dilakukan penentuan strategi. 2) Analisis Regulasi
dan Kebijakan digunakan untuk menginventarisasi
regulasi terkait dengan IPM bidang pendidikan
pada umumnya dan bidang standar pendidikan
pada khususnya, baik tingkat Nasional maupun
lokal, hingga penentuan item-item pokok yang
dapat digunakan sebagai acuan IPM pendidikan di
Kota Semarang. Selanjutnya, setelah dikaitkan
dengan data kondisi umum dan IPM bidang
pendidikan Kota Semarang, dapat dirumuskan
berbagai rekomendasi kebijakan strategis
Akselerasi Pencapaian IPM Bidang Pendidikan.
Riptek, Vol.1, No.2, Tahun 2008, Hal.: 23 - 33
Hasil rumuskan kebijakan tersebut akan digunakan
sebagai salah satu masukan utama dalam
Peningkatan IPM dalam mendukung RPJMD Kota
Semarang pada urusan pendidikan. 3) Analisis
Standardisasi digunakan untuk memberikan
batasan item-item pokok dari regulasi maupun
definisi dan tolok ukur IPM yang dapat diterapkan
sebagai acuan penelitian ini.
Hasil Penelitian dan Pembahasan
Kinerja Pendidikan dalam Peningkatan
Indeks Pembangunan Manusia
Fasilitas pendidikan di kota Semarang pada
tahun ajaran 2006/2007 baik sekolah negeri
maupun swasta untuk jenjang pendidikan Dasar,
SD/MI sebanyak 729 buah dan SMP/MTs sebanyak
192 buah, selanjutnya jumlah SMU/SMK/MA
sebanyak 168 buah.
Sedangkan sarana dan prasarana pendidikan,
jumlah gedung yang rusak SD/MI 47,77% Ruang
Kelas (RK), SLTP/MTs 7,91 % RK dan
SMU/SMK/MA 5,58 % RK.
Apabila diukur dari tingkat pendidikan
penduduk (diatas 5 tahun) maka dapat diketahui
terbesar adalah tamat SD/MI diikuti oleh Tamat
SLTP dan SLTA.
Beberapa indikator yang dapat dijadikan
ukuran keberhasilan pendidikan adalah rata-rata
lama sekolah, Angka melek huruf, APK, APM dan
angka drop out. Untuk mengetahui indeks
pendidikan disamping rata-rata lama sekolah,
angka yang dapat memberikan kontribusi pada
indeks pendidikan adalah Angka Melek Huruf
(AMH). Indeks pendidikan secara umur ditelusuri
dari 2 indikator, yaitu rata-rata lama sekolah dan
angka melek huruf yang diamati dari penyebab
langsung, penyebab tak langsung, dan penyebab
mendasar.
Penyebab langsung dinyatakan dengan Angka
Partisipasi Murni (APM) di tingkat SD, SMP, SMA
dan SMK. Dari data, terlihat bahwa kondisi APM
untuk ketiga jenjang baik SD, SMP dan SMA turun.
Hal ini tentu akan mempengaruhi secara langsung
Indeks pendidikan Kota Semarang. Sedangkan
untuk angka drop out menunjukkan angka yang
menggembirakan, dimana sudah tidak ada lagi
murid SD, SMP dan SMA yang drop out. Sehingga
pemerataan pendidikan yang diharapkan dapat
tercapai.
Tingkat pendidikan dapat mengambarkan
mutu/kualitas sumber daya manusia. Semakin
besar proporsi pada jenjang pendidikan SLTA
keatas, maka menunjukkan bahwa tingkat
pendidikan dasar yang telah dicapai semakin tinggi.
Berdasarkan data yang ada, pada tingkat
pendidikan penduduk usia 5 tahun keatas,
menunjukkan proporsi terbesar ada pada tamat
SD dan diikuti SLTA dan SLTP. Namun untuk
penduduk usia 5 tahun yang keatas yang belum
sekolah masih cukup tinggi.
Dilihat dari persentasi penduduk berusia 10 tahun
keatas yang dirinci menurut pendidikan tertinggi
yang ditamatkan, penduduk yang dapat
menamatkan SMP/MTs keatas berjumlah sebanyak
67,27% dari seluruh penduduk usia tersebut. Hal
ini menunjukkan bahwa program wajib belajar
pendidikan dasar 9 tahun telah berhasil
dilaksanakan sehingga mempunyai kualitas jenjang
pendidikan yang lebih baik.
Dari APBD Kota Semarang tahun 2007
(tahun terakhir pada waktu penelitian), dapat
diketahui bahwa secara keseluruhan anggaran
Dinas Pendidikan pada tahun 2007 sebesar Rp.
411.113.967.864,- , yang terdiri dari belanja tidak
langsung sebesar Rp.300.622.149.000,- dan belanja
langsung sebesar Rp.110.491.818.864,-. Dari
alokasi anggaran Belanja tersebut belanja langsung
yang akan digunakan untuk belanja
Program/kegiatan. Anggaran pendidikan Kota
Semarang sudah mencapai 19,51 persen.
Perhitungan tersebut berasal dari APBD Kota
Semarang dikurangi Belanja pegawai pada APBD,
kemudian hasilnya sebagai dasar pembagi belanja
langsung pendidikan. Perhitungannya seperti
berikut Rp.1.002.712.000.000 –
Rp.436.498.000.000 = 566.214.000.000,
selanjutnya Rp.110.491.000.000 /
Rp.566.214.000.000 = 0,1951 atau 19,51 persen.
Dari besarnya anggaran pendidikan pada
tahun 2007 tersebut, yang dialokasikan untuk
pemberian beasiswa bagi keluarga tidak mampu
SD/MI/SDLB sebanyak 82.618 siswa (Negeri +
Swasta) dan SMP/MTs/SMPLB sebanyak 24.043
siswa (Negeri + Swasta).
Sedangkan besarnya anggaran pendidikan
tersebut yang dipergunakan untuk
pemeberantasan buta huruf lebih kurang hanya
Rp.425.000.000,-.
Melihat besarnya anggaran pendidikan Kota
Semarang tentunya dapat mendukung realisasi
pencapaian IPM pendidikan Kota Semarang.
Realisasi anggaran pendidikan baru terealisasi dua
tahun terakhir, sehingga diharapkan besarnya
anggaran untuk tahun-tahun berikut dapat
mendongkrak nilai IPM pendidikan Kota
Semarang.
Analisis Pendidikan Dalam Peningkatan
Indeks Pembangunan Manusia
Berdasar Analisis kondisi dan situasi dengan
melihat profil atau gambaran umum tentang
pendidikan di Kota Semarang, maka dapat
dilakukan analisis terhadap kekuatan, kelemahan,
tantangan dan peluang pendidikan, yang mana
25
Strategi Akselerasi Pencapaian......
diperlukan sebagai landasan dalam menentukan
strategi pembangunan pendidikan di Kota
Semarang.
Kekuatan Pendidikan Di Kota Semarang
a. Fungsi Kota Semarang sebagai kota
pendidikan yang menjadi tujuan utama
masyarakat kota Semarang dan sekitarnya.
b. Potensi peserta didik, tenaga kependidikan,
serta sarana dan prasarana.
c. Anggaran pendidikan yang cukup tinggi.
d. Tingginya minat dan partisipasi sebagian
masyarakat dalam penyelenggaraan
pendidikan di semua tingkatan, dari Taman
Kanak-Kanak sampai Perguruan Tinggi.
e. Adanya kesadaran kolektif aparatur
kewilayahan dan dan masyarakat terhadap
pentingnya pendidikan bagi pembangunan
sumber daya manusia.
f. Adanya peningkatan indikator makro
pendidikan (AMH dan RLS).
g. Adanya Peraturan Daerah yang dapat menjadi
acuan penyelenggaraan pendidikan di Kota
Semarang.
h. Adanya komitmen Pemerintah Daerah untuk
mewujudkan sekolah gratis dikdas.
Kelemahan Pendidikan Di Kota Semarang.
a. Masih banyaknya tingkat kerusakan
infrastruktur pendidikan dasar khususnya SD,
menyebabkan sulitnya distribusi dan proporsi
alokasi anggaran pendidikan yang berorientasi
pada pembangunan fisik dan non fisik.
b. Keadaan geografis dan penyebaran penduduk
yang tidak merata, kurang baiknya
penyebaran guru, serta tidak meratanya
sarana dan prasarana pendidikan pada setiap
kecamatan di Kota Semarang.
c. Relevansi pendidikan dengan kebutuhan
ketenaga kerjaan masih rendah, sehingga
lulusan pendidikan belum siap kerja (baru siap
latih), dan menimbulkan masalah
pengangguran.
d. Belum semua kecamatan yang memiliki Pusat
Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM), sebagai
pusat penyelenggaraan dan pengembangan
pendidikan non formal.
Tantangan Pendidikan Di Kota Semarang.
a. Banyaknya kaum urbanate yang tidak
berpendidikan berpeluang menambah anjal
dan anak terlantar.
b. Semakin banyaknya masyarakat yang tidak
memiliki pekerjaan atau terkena PHK dan
memiliki anak yang sedang bersekolah.
c. Masyarakat yang terpaksa membayar tinggi
biaya pendidikan, mengakibatkan munculnya
sikap skeptis terhadap program pemerintah
dan kekurang percayaan terhadap
26
(Rasdi Ekosiswoyo, dkk)
kemampuan pemerintah untuk menjamin
biaya pendidikan bagi warganya.
d. Banyaknya sekolah negeri dan swasta yang
menerapkan biaya pendidikan tinggi, sehingga
memberikan kesan adanya komersialisasi
pendidikan
e. Adanya masyarakat usia produktif yang belum
melek huruf dan bersikap apatis terhadap
upaya pemerintah dalam program keaksaraan
fungsional.
f. Sikap masyarakat yang “Sekolah negeri
minded” mempengaruhi upaya peningkatan
angka partisipasi.
g. Banyaknya warga daerah sekitar atau
perbatasan Semarang yang tergolong miskin,
yang menyekolahkan anak-anaknya ke Kota
Semarang menjadi beban sekolah/Pemerintah
Kota Semarang.
h. Adanya sejumlah LSM yang peduli pendidikan,
hanya melihat persoalan pendidikan secara
parsial, mengakibatkan berkembangnya isu
dan menjadikan iklim kurang kondusif bagi
pelaksanaan program pemerintah yang telah
disusun.
Peluang Pendidikan Di Kota Semarang.
a. Semakin tingginya perhatian stakeholder
pendidikan di Kota Semarang, termasuk
adanya dukungan politis dari legislatif
terhadap upaya pembangunan pendidikan.
b. Mulai adanya perhatian dan kontribusi nyata
dari berbagai perusahaan terhadap
pendidikan, melalui pemberian berbagai
bantuan ke sekolah, dalam bentuk bea siswa,
perbaikan bangunan, sumbangan buku, dan
lain-lain.
c. Kesadaran masyarakat yang tinggi terhadap
partisipasi pendidikan bagi anak usia sekolah.
d. Adanya kesepakatan bersama antara Legislatif
dan Walikota untuk Akselerasi Wajar Dikdas
9 Tahun.
e. Perhatian dan kontribusi masyarakat
terhadap biaya pendidikan di sekolah sudah
cukup tinggi.
f. Pemerintah pusat dan Provinsi masih
memberikan bantuan biaya pendidikan yang
cukup tinggi bagi pembangunan pendidikan di
Kota Semarang.
g. Adanya kesepakatan untuk sharing dana
antara pemerintah pusat, provinsi dan
pemerintah Kota Semarang untuk perbaikan
bangunan sekolah jenjang pendidikan dasar.
h. masyarakat semakin kritis dan sadar mutu,
sehingga muncul lembaga pendidikan swasta
yang berkualitas sebagai mitra pemerintah.
Indeks Pendidikan Kota Semarang
Riptek, Vol.1, No.2, Tahun 2008, Hal.: 23 - 33
Kondisi Indeks Pembangunan Manusia
Kota Semarang
Seperti disampaikan oleh BPS (1997)
bahwa indikator dari aspek kesehatan,
pendidikan dan daya beli dapat menunjukkan
tingkat pembangunan manusia suatu wilayah
melalui pengukuran keadaan penduduk yang
sehat dan berumur panjang, berpendidikan
dan berketerampilan serta mempunyai
pendapatan yang memungkinkan untuk dapat
hidup layak.
Oleh karena itu salah satu wujud
keberhasilan Pemerintah Kota Semarang
dalam pembangunan dapat dicirikan dari
pencapaian Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) Kota Semarang. Perkembangan IPM
Kota Semarang selama kurun waktu empat
tahun (2003-2006), dapat dilihat dari tabel
berikut :
Tabel 1
Realisasi Pencapaian IPM Kota Semarang Tahun 2003-2006
KOMPONEN 2003 2004 2005
Indeks Pendidikan 66,63 66,20 66,60
Indeks Kesehatan 70,50 71,70 71,80
Indeks Daya Beli 81,27 86,8 87,5
Masyarakat
Indeks 72,8 74,9 75,3
Pembangunan
Manusia (IPM)
Sumber : Bakorlin I, Jateng Dalam Angka 2006 dan Review RPJMD
Kota Semarang
Dari data diatas dapat diketahui bahwa
pencapaian IPM Kota Semarang selama empat
tahun terakhir naik turun. Salah satunya
dipengaruhi oleh indeks pendidikan yang
merupakan salah satu komposit pendukung
IPM tersebut.
IPM pada dasarnya menggambarkan
tingkat kesehatan penduduk yang
dipresentasikan melalui Angka Harapan
Hidup (AHH), perkembangan dan kemajuan
sosial yang ditunjukkan melalui Angka Melek
Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah
(RLS) serta kemampuan ekonomi penduduk
yang diukur dengan Pengeluaran riil Per
Kapita atau Indeks Daya Beli (IDB). IPM
memberikan beberapa petunjuk untuk
melihat hasil pembangunan suatu wilayah.
Penggolongan daerah berdasarkan IPM ada 4
kategori : Rendah ( IPM dibawah 50),
menengah rendah ( IPM antara 51 – 65),
menengah tinggi (IPM antara 66 – 70) dan
tinggi ( IPM diatas 70). (BPS, Bappenas,
UNDP : 2004).
Berdasarkan tabel 5.1. diatas,
menunjukkan bahwa IPM Kota Semarang
dalam kurun waktu tahun 2003 – 2006
termasuk kategori tinggi. Selanjutnya sejak
tahun 2003 – 2006 selalu mengalami kenaikan
terus yaitu dari indek sebesar 72,8 pada
tahun 2003 naik menjadi sebesar 74,9 pada
tahu 2004 dan naik lagi menjadi sebesar 75,3
pada tahun 2005, kemudian naik menjadi 75,6
pada tahun 2006.
Pencapaian Indeks Pendidikan Kota
Semarang
Dalam rangka menjawab permasalahan
penelitian, maka berikut akan diuraikan
bagaimana Kinerja Peningkatan IPM bidang
Pendidikan Kota Semarang selama ini.
Fenomena menunjukkan bahwa indeks
pendidikan Kota Semarang dari tahun 2003
hingga tahun 2006 dapat diketahui bahwa
cenderung mengalami fluktuasi naik turun.
Dari tahun 2003 sampai tahun 2004
menurun, namun pada tahun 2005 mengalami
kenaikan dibanding tahun 2004. Selanjutnya
dari tahun 2005 ke tahun 2006 juga naik.
Secara kumulatif rata-rata nilai IPM
2006
69,71 pendidikan Kota Semarang dari tahun 2003-
70 2006 adalah naik rata-rata 1,02 per tahun.
87,09 Nilai IPM pendidikan ini dapat dicari melalui
rumus :
75,6 ( 2/3 X Angka Melek Huruf) + ( 1/3 X
rerata lama Sekolah)
Berdasar rumus tersebut Indeks
Pendidikan terdiri dari komposit rata-rata
lama sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf
(AMH). Karena itu perlu diketahui bagaimana
perkembangan dari target RLS dan AMH
tersebut.
Dilihat dari aspek pendidikan, angka
melek huruf telah mencapai 99,67 persen
pada tahun 2006 yang berarti tinggal 0,33
persen penduduk atau sejumlah 4.662 orang
(Sumber : Dinas Pendidikan Kota Semarang,
2007) yang masih buta huruf dan diantaranya
didominasi oleh penduduk berusia lanjut yang
dahulu tidak pernah sekolah. Melihat angka
melek huruf yang tinggal 0,33 persen
disebabkan adanya dukungan anggaran
pemberantasan buta huruf yang terstruktur
dari Pemerintah Provinsi. Selanjutnya 4.662
orang tersebut akan dituntaskan pada tahun
2007.
Perkembangan angka melek huruf tahun
2003 sampai dengan tahun 2006,
menunjukkan bahwa dari tahun 2003 sampai
2004 angka tersebut menurun dan pada
tahun 2005 hingga 2006 naik kembali. Angka
Melek huruf tersebut dapat dilihat pada tabel
berikut.
27
Strategi Akselerasi Pencapaian...... (Rasdi Ekosiswoyo, dkk)

Tabel 2 lainnya sebanyak 0,92% dan yang buta huruf

Angka Melek Huruf Kota Semarang 2003-2006 sebanyak 9,29%. Berdasarkan data diatas
No Tahun Nilai
1 2003 95,30 angka melek huruf Kota Semarang masih
2 2004 95,16 diatas angka melek huruf nasional.
3 2005 96,43 Disamping angka Angka Melek Huruf
4 2006 99,67 diatas, komponen IPM lainnya yaitu rerata
lama sekolah. Rata-rata jumlah tahun yang
Secara nasional diketahui bahwa dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun
penduduk yang dapat membaca huruf latin keatas untuk menempuh semua jenis
sebanyak 89,79%, yang dapat membaca huruf pendidikan formal yang pernah dijalani.
Tabel 3
Jumlah Siswa menurut Umur Kota Semarang Tahun 2006
JUMLAH SISWA MENURUT UMUR (th.) JUMLAH
NO JENJANG
<6 7-12 13-15 16-18 19-21 >21
1 SD/MI 13725 90347 2214 94775
2 SMP/MTs 16835 51214 3110 125483
3 SMA/MA 1604 28350 1491 3 62893
4 SMK 6704 19733 2205 13 57297
JUMLAH 13725 107182 61736 51193 3696 16 340448
Sumber : Dinas Pendidikan Kota Semarang, 2007.
merupakan rata-rata pertumbuhan dan
Berdasar data angka Rerata lama Sekolah kenyataanya perkembangan indeks
(RLS) untuk Kota Semarang juga mengalami pendidikan fluktuatif naik turun, maka untuk
peningkatan sejak tahun 2003. Perkembangan memproyeksi besarnya nilai indeks
rerata lama sekolah tahun 2003 sampai pendidikan beserta komposit yang
dengan tahun 2006, menunjukkan selalu naik. mempengaruhinya dilakukan berdasarkan
Angka rata-rata lama sekolah juga perhitungan tren periode empat tahun.
meningkat yaitu tahun 2005 sebesar 9,6 naik Tabel 4
Realisasi Pencapaian IPM Pendidikan Kota Semarang 2003-
menjadi 9,8 pada tahun 2006, jadi ada
2006
kenaikan 0,20 poin. Hal ini kemungkinan NO INDIKATOR 2003 2004 2005 2006
disebabkan makin membaikknya sarana- 1 Indeks 66,63 66,20 66,60 69,71
sarana pendidikan, dukungan beasiswa dan Pendidikan
biaya operasional sekolah (BOS) serta makin 2 Angka Melek 95,30 95,16 96,43 99,67
Huruf
sadarnya masyarakat akan pentingnya 3 Rerata Lama 9,3 9,4 9,6 9,8
pendidikan. Sekolah
Perkembangan pencapaian Rerata Lama Sumber : Bakorlin I, Jateng Dalam Angka 2006 dan Data diolah
Sekolah tahun 2003-2006 sebagaimana
perkembangan indeks pendidikan, dalam hal Selanjutnya akan ditunjukkan proyeksi
ini selalu mengalamikenaikan tiap tahunnya. indeks pendidikan tahun 2007 sampai dengan
Angka realisasi inilah yang nantinya dijadikan tahun 2010, sesuai tahun akhir RPJMD Kota
pedomanagi perkiraan target pencapain rata Semarang. Dalam pembuatan proyeksi
Lama Sekolah untuk tiga tahun yang akan tersebut, dengan melihat tren empat tahun
datang. sebelumnya melalui bantuan program SPSS 12
Proyeksi Indeks Pendidikan Tahun dan hasilnya dapat dilihat pada tabel berikut.
2008-2010 Tabel 5
Pada bahasan berikut merupakan Target Pencapaian IPM Pendidikan Kota Semarang 2007-2010
No INDIKATOR 2007 2008 2009 2010
jawaban dari permasalahan berapakah target 1 Indeks 70,2 70,8 71,564 72,388
realistis pencapaian IPM Bidang Pendidikan Pendidikan 25 43
Kota Semarang dari tahun 2008 hingga tahun 2 Angka Melek 100 100 100 100
2010. Seperti telah disebutkan sebelumnya Huruf
bahwa secara kumulatif rata-rata 3 Rerata Lama 10,2 10,4 10,6 10,8
perkembangan IPM pendidikan Kota Sekolah
Semarang dari tahun 2003-2006 adalah 2,8. Sumber : Data diolah
Dengan asumsi kenaikan rata-rata pertahun
0,93, sebenarnya dapat ditarik sebagai dasar Berdasar data diatas terlihat bahwa
pertumbuhan indeks pendidikan setiap target pencapaian indeks pendidikan hanya
tahunnya. Namun berhubung nilai tersebut mengalami pertumbuhan sebesar 2,16 selama
4 tahun atau rata-rata 0,72 tiap tahun.
28
Riptek, Vol.1, No.2, Tahun 2008, Hal.: 23 - 33
Melihat pertumbuhan indeks pendidikan per
tahun yang kecil (0,72), maka perlunya
dilakukan akselerasi pencapaian indeks
pendidikan pada tahun 2010 hingga mencapai
75 dari proyeksi yang hanya sebesar 72,38.
Akselerasi pencapaian indeks pendidikan
tersebut realistis, mengingat salah satu
kompositnya yaitu Angka Melek Huruf
(AMH) diprediksi mencapai 100 % pada tahun
2007. Untuk dapat mencapai indeks
pendidikan hingga 75, perlu kebijakan dan
langkah-langkah strategis agar dapat
terealisasi harapan tersebut. Hal ini tidak
begitu sulit, mengingat dukungan anggaran
pendidikan di Kota Semarang yang cukup
besar. Selain itu capaian tersebut sebagai
dasar penguatan untuk mengejar
ketertinggalan dengan daerah lain, yang mana
Kota Semarang sebagai ibukota provinsi
justru hanya menempati peringkat kedua
indeks pendidikan di Jawa Tengah.
Kebijakan Dalam Pencapaian Target
Indeks Pendidikan
Kebijakan dalam Pencapaian Target
Indeks Pendidikan dilakukan melalui Analisis
Regulasi dan Kebijakan. Dalam hal ini
proyeksi IPM dan lebih khusus lagi indeks
pendidikan belum tercantum dalam RPJMD
Kota Semarang Tahun 2005-2010, maka
dalam rangka mencapai target yang telah
ditetapkan berikut akan direkomendasikan
beberapa kebijakan pembangunan pendidikan
sebagai berikut :
a. Mengupayakan perluasan dan
pemerataan kesempatan memperoleh
pendidikan bagi seluruh masyarakat kota,
dengan sasaran meningkatnya derajat
pendidikan masyarakat kota.
b. Penyusunan program pendidikan secara
terpadu yang juga merupakan salah satu
elemen perencanaan strategis bagi
tercapainya kebijakan yang telah
ditetapkan,
c. Dalam penyelenggaraan pendidikan
mengacu pada prinsip “Pendidikan
murah” dan “Pendidikan Gratis” untuk
masyarakat miskin.
d. Pembelajaran dalam pendidikan sesuai
dengan tuntutan perkembangan iptek
dan kebutuhan masyarakat.
e. Meningkatkan atau mengintensifkan
kegiatan pemberantasan buta aksara atau
kesetaraan fungsional, untuk
memberantas tuntas masyarakat buta
huruf.
f. Mengoptimalkan program wajib belajar
pendidikan dasar (wajar dikdas) 9 tahun.
g. Peningkatan kemampuan, keahlian dan
kualitas tenaga pengajar (guru) dalam
proses belajar mengajar terutama untuk
tingkat sekolah dasar, sehingga dapat
mempengaruhi terhadap kualitas siswa.
h. Mewujudkan sistem pendidikan kejuruan
yang memenuhi standar kebutuhan dan
tuntutan pasar kerja, sehingga menunjang
terhadap penurunan jumlah
pengangguran.
Strategi Akselerasi Peningkatan Indeks
Pendidikan
Perspektif Strategi Pembangunan
Berdasarkan analisis permasalahan
pendidikan tersebut diatas, maka
pembangunan pendidikan kedepan harus
diarahkan kepada :
a. pemerataan dan perluasan akses,
b. perlunya peningkatan mutu, relevansi dan
daya saing, dan
c. adanya penguatan tata kelola,
akuntabilitas dan pencitraan publik.
Pemerataan dan perluasan akses
pendidikan diarahkan pada upaya memperluas
daya tampung satuan pendidikan, serta
memberikan kesempatan yang sama bagi
semua peserta didik dari berbagai golongan
masyarakat yang berbeda, baik secara sosial,
ekonomi, gender, lokasi tempat tinggal dan
tingkat kemampuan intelektual serta kondisi
fisik. Kebijakan ini ditujukan untuk
meningkatkan kapasitas penduduk Kota
Semarang untuk dapat belajar sepanjang hayat
dalam rangka peningkatan daya saing bangsa
di era glogal, serta meningkatkan Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) hingga mencapai
80 pada tahun 2010 sesuai target nasional
maupun provinsi. Untuk itu sampai dengan
tahun 2008 dilakukan upaya-upaya sistematis
dalam pemerataan dan perluasan pendidikan,
dengan mempertahankan Angka Melek Huruf
99,67% dan Rata-rata Lama Sekolah sampai
dengan 10 tahun.
Penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun dan
Rintisan Wajar Dikmen 12 tahun, akan
menambah jumlah lulusan SMP/MTs/SMPLB
setiap tahunnya, sehingga juga akan
mendorong perluasan pendidikan menengah.
Dengan bertambahnya permintaan
pendidikan menengah, Pemerintah Kota
Semarang perlu melakukan perluasan
pendidikan menengah terutama bagi mereka
yang karena satu lain hal tidak dapat
menikmati pendidikan SMA yang bersifat
reguler, melalui SMA terbuka dan Paket C,
sehingga pada gilirannya mendorong
29
Strategi Akselerasi Pencapaian...... (Rasdi Ekosiswoyo, dkk)

peningkatan APM SMA. Selain itu Pemerintah
Kota Semarang lebih mempercepat
pertumbuhan SMK diiringi dengan upaya
mendorong peningkatan program pendidikan
kejuruan yang sesuai dengan kebutuhan
masyarakat atau pasar.
Perluasan akses pendidikan tinggi
diperlukan untuk menjawab meningkatnya
partisipasi pendidikan menengah yang diiringi
oleh kebijakan yang mengarah kepada daya
saing lulusan Perguruan Tinggi secara global.
Secara bersamaan, dilakukan upaya untuk
meningkatkan proporsi jumlah keahlian yang
sesuai dengan kebutuhan pembangunan. Salah
satu upaya untuk pemenuhan tersebut,
diantaranya melalui peningkatan jumlah
keahlian bidang vokasi melalui institusi
politehnik. Selain itu, dikembangkan program
community college yang merupakan
harmonisasi antara pendidikan kejuruan di
SMK, pendidikan non-formal berkelanjutan,
dan vokasi.
Peningkatan mutu, relevansi dan daya
saing di masa depan diharapkan dapat
memberikan dampak bagi perwujudan
eksistensi manusia dan interaksinya, sehingga
dapat hidup bersama dalam keragaman sosial
dan budaya. Selain itu upaya peningkatan
mutu dan relevansi dapat meningkatkan taraf
hidup masyarakat serta daya saing bangsa.
Mutu pendidikan juga dilihat dari
meningkatnya penghayatan dan pengamalan
nilai-nilai humanisme yang meliputi keteguhan
iman dan taqwa serta berahlak mulia, etika,
wawasan keangsaan, kepribadian tangguh,
ekspresi estetika, dan kualitas jasmani.
Peningkatan mutu dan relevansi pendidikan
diukur dari pencapaian kecakapan akademik
dan non akademik yang lebih tinggi yang
memungkinkan lulusan dapat pro aktif
terhadap perubahan masyarakat dalam
berbagai bidang, baik di tingkat lokal, regional,
maupun global.
Kebijakan peningkatan mutu pendidikan
diarahkan pada pencapaian mutu yang
Tabel 6
Arah Strategi akselerasi dalam Program Pembangunan Pendidikan
Program
Pendidikan  Semua anak dini usia (0-6 thn) memiliki kesempatan yg sama untuk tumbuh dan berkembang optimal sesuai
dasar dan dengan potensi dan tahap perkembangan usianya.
PADU  Meningkatkan pemerataan dan perluasan layanan pendidikan dasar yang bermutu dan terjangkau
semakin meningkat yang mengacu pada
Standar Nasional Pendidikan (SNP). SNP
meliputi berbagai komponen yang terkait
dengan mutu pendidikan mencakup standar
isi, standar proses, standar kompetensi
lulusan, standar pendidik dan tenaga
kependidikan, standar sarana dan prasarana,
standar pengelolaan, standar pembiayaan, dan
standar penilaian pendidikan. (Peraturan
Menteri Pendidikan Nasional Republik
Indonesia Nomor 22,23,24 Tahun 2006,
tentang Standar Isi dan Standar Kompetensi
Lulusan untuk Satuan Pendidikan dasar dan
Menengah).
Peningkatan mutu pendidikan semakin
diarahkan pada perluasan inovasi
pembelajaran, baik pada pendidikan formal
maupun pendidikan non formal dalam rangka
mewujudkan proses yang efisien,
menyenangkan dan mencerdaskan sesuai
tingkat usia kematangan serta tingkat
perkembangan peserta didik.
Dalam upaya perwujudan tata kelola
pemerintahan yang sehat dan akuntabel
dilakukan secara intensif melalui sistem
pengendalian secara internal, pengawasan
masyarakat serta pengawasan fungsional yang
terintegrasi dan berkelanjutan.
Strategi Akselerasi Pencapaian Indeks
Pendidikan.
Konsep dan strategi pencapaian taget
IPM Kota Semarang bidang pendidikan Tahun
2010 berikut, merupakan jawaban dari
permasalahan yang telah disampaikan pada
bab sebelumnya. Dimana dalam penyusunan
Strategi Akselerasi pencapaian Indeks
Pendidikan, agar dapat diimplementasikan
dalam program pembangunan pendidikan
sesuai dengan RPJMD Kota Semarang Tahun
2005-2010, maka berikut ini disajikan arah
dari strategi pembangunan pendidikan serta
Indikasi Program Akselerasi Pembangunan
Pendidikan berikut :
Arah Strategi Akselerasi

Pendidikan Meningkatkan kuantitas dan kualitas pendidikan menengah umum dan kejuruan, dalam upaya mewujudkan
Menengah rintisan wajar dikmen 12 tahun.
Pendidikan Luar Memberi pelayanan pendidikan kepada warga masyarakat yang belum sekolah, tidak pernah sekolah atau
Sekolah buta aksara, putus sekolah, dan masyarakat yang kebutuhan pendidikannya tidak dapat terpenuhi melalui
jalur pendidikan formal

30
Riptek, Vol.1, No.2, Tahun 2008, Hal.: 23 - 33

Berdasarkan arah strategi dari program dalam melaksanakan kegiatan-kegiatan

tersebut, maka strategi akselerasi yang dapat
diimplementasikan ke dalam program-
prpgram sesuai RPJMD Kota Semarang,
dituangkan kedalam indikasi strategi yang
dapat dijadikan panduan bagi SKPD terkait
berdasarkan program program yang telah
disepakati. Berikut ini adalah Indikasi Strategi
Akselerasi berdasarkan program dan strategi
yang akselerasi pembangunan pendidikan
secara keseluruhan.

Tabel 7
Indikasi Strategi Akselerasi Program Pembangunan Pendidikan
Program Strategi Indikasi Strategi
Pendidikan Pemerataan dan  Stimulan dalam penyediaan sarana dan prasarana pendidikan PADU.
dasar dan Perluasan akses  Mendorong peran serta masyarakat dalam pendidikan PADU
PADU  Bantuan biaya operasional pendidikan dasar
 Pengadaan perpustakaan sekolah
 Rehabilitasi ruang kelas
 Pembangunan USB dan RKB pendidikan dasar terutama SMP
 Penyelenggaraan kelas layanan khusus di Sekolah Dasar
Peningkatan mutu,  Pengembangan model pendidikan PADU.
relevansi dan daya  Peningkatan kapasitas institusi dan sumber daya penyelenggaraan pendidikan PADU.
saing  Pengembangan tenaga pendidik dan tenaga kependidikan PADU.
 Pengembangankurikulum, metodepembelajaran, dan sistem penilaian pendidikan
dasar.
 Pengembangan profesi tenaga pendidikan dasar.
 Perbaikan sarana dan bahan ajar pendidikan dasar.
Penguatan tata kelola  Sosialisasi pendidikan PADU.
akuntabilitas dan  Pengembangan kapasitas dewan pendidikan dan komite sekolah
pencitraan publik  Pengembangan EMIS
Program Pemerataan dan  Pengadaan sarana dan prasarana pendidikan.
Pendidikan perluasan akses  Pemerataan kuantitas dan kualitas tenaga pendidik
Menengah  Rintisan wajar dikmen 12 tahun.
 Peningkatan kuantitas peserta didik pada sekolah kejuruan.
Peningkatan mutu,  Pengembangan kurikulum.
relevansi dan daya  Pengembangan mutu buku pendidikan.
saing  Pendidikan kecakapan hidup.
 Pembinaan dan fasilitasi anak berprestasi.
 Perbaikan fasilitas KBM.
 Penataan bidang keahlian pada SMK.
 Pengembangan mutu dan keunggulan.
 Pemberian bea siswa bagi siswa miskin yang berpotensi.
 Penyesuaian program / bidang studi.
 Pengembangan pemanfaatan ICT
Penguatan tata kelola,  Pengembangan kapasitas Dewan pendidikan dan Komite Sekolah.
akuntabilitas dan daya  Pengembangan EMIS
saing
Pendidikan Pemerataan dan  Peningkatan sosialisasi dan promosi.
Luar Sekolah. Perluasan akses  Pengembangan pendidikan kesetaraan.
 Penurunan angka buta aksara dan pengembangan keaksaraan fungsional.
 Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan.
 Bantuan biaya operasional.
 Pengembangan budaya baca.
Peningkatan mutu,  Pengembangan kurikulum.
relevansi dan daya  Pengembangan pendidikan luar sekolah.
saing  Penyediaan materi pendidikan.
 Pengembangan sertifikasi.
 Pengembangan model unggulan.
Penguatan tata kelola,  Peningkatan partisipasi masyarakat.
akuntabilitas, dan  Penataan pengembangan sistem informasi manajemen
pencitraan publik

Indikasi Strategi Prioritas dan penunjang. Indikasi strategi prioritas adalah

Penunjang Akselerasi Pencapaian indikasi strategi yang menyebabkan kenaikan
Indeks Pendidikan. Indeks Pendidikan secara langsung, sedangkan
Dalam pencapaian sasaran, indikasi indikasi strategi penunjang yang dapat
strategi dapat dibedakan ke dalam indikasi menyebabkan kenaikan Indeks Pendidikan
strategi prioritas dan indikasi strategi secara tidak langsung. Dimana dalam
31
Strategi Akselerasi Pencapaian...... (Rasdi Ekosiswoyo, dkk)

menetapkan sasaran program Prioritas dan
Penunjang akselerasi Pencapaian Indeks
Pendidikan dengan menggunakan Analisis
Standarisasi, untuk memberikan batasan
item-item pokok dari regulasi maupun definisi
yang dapat diterapkan sebagai acuan
peningkatan IPM.
Berikut ditampilkan Indikasi strategi
prioritas dalam akselerasi Pencapaian Indeks
Pendidikan Kota Semarang.

Tabel 8
Strategi Prioritas dalam akselerasi Pencapaian Indeks Pendidikan Kota Semarang
Sasaran Program Indikasi Kegiatan
APK Pendidikan dasar dan  Stimulan dalam penyediaan sarana dan pra sarana pendidikan
SD/sdrjt : 100,00 % PADU PADU.
SMP/sdrjt: 100,00 %  Mendorong peran serta masyarakat dalam pendidikan PADU.
APM  Bantuan Biaya Operasional Pendidikan Dasar.
SD/sdrjt : 100,00 %  Rehabilitasi ruang kelas pendidikan dasar.
SMP/sdrjt : 91,44 %  Pembangunan USB dan RKB pendidikan dasar terutama SMP.
 Penyelenggaraan Kelas layanan khusus di Sekolah Dasar.
APK SMA/sdrjt: Pendidikan Menengah  Pengadaan Sarpras Pendidikan Menengah.
85,21 %  Pemerataan kuantitas tenaga pendidikan menengah.
APM SMA/sdrjt  Rintisan wajar dikmen 12 tahun
60,17 %  Peningkatan kuantitas peserta didik pada sekolah kejuruan.
RLS : 12 tahun  Perbaikan fasilitas KBM.
Pemberian bea siswa bagi siswa miskin yang berpotensi.
AMH ; 99,52 % Pendidikan Luar Sekolah  Pengembangan keaksaraan fungsional
 Pengembangan Pendidikan Kesetaraan.
 Bantuan biaya operasional.
 Bantuan sarana dan prasarana pendidikan.
 Pengembangan budaya baca.
 Peningkatan sosialisasi dan promosi PLS.

Selanjutnya berikut adalah tabel indikasi akselerasi Pencapaian Indeks Pendidikan Kota
strategi prioritas dalam menunjang Semarang.
Tabel 9
Strategi Penunjang dalam akselerasi Pencapaian Indeks Pendidikan Kota Semarang
Sasaran Program Indikasi Kegiatan
APK Pendidikan  Pengembangan model pendidikan PADU.
SD/sdrjt : 100,00 % dasar dan  Peningkatan kapasitas institusi & sumber daya penyelenggaraan pendidikan
SMP/sdrjt: 100,00 % PADU PADU.
APM  Pengembangan kurikulum,metode pembelajaran, dan sistem penilaian
SD/sdrjt : 100,00 % pendidikan dasar.
SMP/sdrjt : 92 %  Pengembangan profesi tenaga pendidik.
 Perbaikan sarana dan bahan ajar pendidikan dasar.
 Pengembangan kapasitas komite sekolah.Pengembangan Education
Management Information System (EMIS).
APK SMA/sdrjt: Pendidikan  Pengembangan Kurikulum Pendidikan Menengah.
86 % Menengah  Pengembangan mutu buku pendidikan.
APM SMA/sdrjt  Pembinaan dan fasilitasi anak berprestasi.
62 %  Penataan Bidang Keahlian pada SMK.
RLS : 12 tahun  Pengembangan Mutu dan Keunggulan.
 Penyesuaian Program dan Bidang Studi pada SMK.
 Pengembangan Pemanfaatan ICT.
 Pengembangan kapasitas Komite Sekolah.
 Pengembangan Education Management Information System (EMIS).
AMH ; 99,50 % Pendidikan Luar  Pengembangan Kurikulum
Sekolah  Pengembangan PLS, Pengembangan Materi Pendidikan.
 Pengembangan Sertifikasi.
 Pengembangan Model Unggulan.
 Peningkatan Partisipasi masyarakat.
 Penataan dan Pengembangan System Pendataan dan Informasi Managemen.

32
Riptek, Vol.1, No.2, Tahun 2008, Hal.: 23 - 33

Kesimpulan
Keberhasilan pembangunan pendidikan sangat
membutuhkan partisipasi dari semua pemangku
kepentingan (stakeholders) pendidikan, baik
pemerintah maupun non pemerintah, sejak
langkah perencanaan, pelaksanaan, pengawasan,
hingga evaluasi. Oleh karena itu dalam rangka
mewujudkan pencapaian target indeks pendidikan,
seluruh pemangku kepentingan (stakeholders)
pendidikan harus memiliki komitmen untuk
mencapai harapan tersebut.
Akselerasi pencapaian indeks pendidikan
tersebut, merupakan langkah yang harus ditempuh
untuk mendukung visi-misi dalam RPJMD Kota
Semarang 2005-2010, mengingat target
pencapaian indeks pendidikan pada tahun 2010
belum dicantumkan. Selanjutnya kajian ini dapat
dijadikan rujukan bagi unit kerja terkait dalam
mewujudkan indeks pendidikan, sebagai bagian
dari komposit IPM Kota Semarang.

33