Kota Surabaya

KATA PENGANTAR
Dengan rasa syukur dan segala puji bagi Tuhan YME dengan segala rahmat-
Nya. Penulis akhirnya dapat menyelesaikan Makalah “Inventarisasi Elemen
Perancangan Kota: Laporan Potensi, Fakta dan Permasalahan di Koridor Rajawali,
Surabaya” mata kuliah Perancangan Kota.
Dalam penyusunan makalah ini penulis memerlukan beberapa referensi untuk
menjadi bahan pertimbangan isi makalah, dan tentu melibatkan berbagai pihak. Pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada semua pihak yang
membantu dalam penyelesaian makalah ini, yaitu Bapak Mochamad Yusuf, ST., M.Sc.
sebagai dosen mata kuliah Perancangan Kota.
Penulis menyadari bahwa makalah ini masih banyak kekurangan dan jauh dari
kesempurnaan. Untuk kesempurnaan makalah ini baik isi, bahasa maupun susunan
kata, penyusun mengharapkan kritik dan saran dari pembaca. Akhir kata penulis
berharap agar makalah critical review ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pembaca.
Surabaya, 25 Oktober 2017
Penulis
1
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR................................................................................................................................... 1
KATA PENGANTAR................................................................................................................................... 1
DAFTAR ISI ............................................................................................................................................... 2
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................................ 3
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................... 4
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................................ 5
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................................ 5
1.2 Tujuan ............................................................................................................................................ 5
1.3 Sistematika Penulisan .................................................................................................................... 6
BAB II FAKTA............................................................................................................................................ 7
2.1 Penggunaan Lahan ......................................................................................................................... 7
2.2 Ruang Terbuka ............................................................................................................................. 13
2.3 Permasaan Bangunan .................................................................................................................. 17
2.4 Sirkulasi dan Parkir ....................................................................................................................... 27
2.5 Jalur Pejalan Kaki .......................................................................................................................... 42
2.6 Penunjang Aktivitas...................................................................................................................... 47
2.7 Pertandaan ................................................................................................................................... 55
2.8 Pelestarian ................................................................................................................................... 64
BAB III POTENSI ..................................................................................................................................... 70
3.1 Penggunaan Lahan ....................................................................................................................... 70
3.2 Ruang Terbuka ............................................................................................................................. 70
3.6 Penunjang Aktivitas...................................................................................................................... 73
3.7 Pertandaan ................................................................................................................................... 74
3.8 Pelestarian ................................................................................................................................... 74
BAB IV MASALAH .................................................................................................................................. 75
4.1 Penggunaan Lahan ....................................................................................................................... 75
4.2 Ruang Terbuka ............................................................................................................................. 75
4.8 Pelestarian................................................................................................................................... 81
BAB V KESIMPULAN .............................................................................................................................. 82
2
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................................. 83
LAMPIRAN ............................................................................................................................. ………….86
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Perdagangan Jasa dan Komersil Koridor Rajawali...............................................8

Tabel 1.2 Karakteristik Koridor Rajawali...............................................................................11
Tabel 1.3 Fasilitas Taman Jayengrono................................................................................14
Tabel 1.4 Bangunan bersejarah yang terdapat di Koridor Jalan Rajawali............................17
Tabel 1.5 Bangunan baru di Koridor Jalan Rajawali............................................................20
Table 1.6 GSB, KDB, KLB di Koridor Rajawali.....................................................................25
Tabel 1.7 Signage lalu lintas di Koridor Rajawali.................................................................31
Tabel 1.8 Sistem Perparkiran di Koridor Rajawali................................................................37
Tabel 1.9 Elemen-elemen penunjang aktivitas di Koridor Rajawali......................................47
Tabel 1.10 Signage di Koridor Jalan Rajawali......................................................................56
Tabel 1.11 Daftar Bangunan Cagar Budaya di Kawasan Rajawali......................................64
3
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Batas Wilayah Studi ...................................................................................... 6

Gambar 2. Penggunaan Lahan Makro Koridor Rajawali ................................................ 7
Gambar 3. Bangunan di Koridor Rajawali ....................................................................... 7
Gambar 4. Taman Jayengrono ..................................................................................... 12
Gambar 5. Lahan Parkir Transportasi Umum ............................................................... 13
Gambar 6. Median Jalan ............................................................................................... 15
Gambar 7. Jalur Pejalan Kaki ....................................................................................... 16
Gambar 8. Ruang Terbuka Biru .................................................................................... 16
Gambar 9. Hotel Ibis Memiliki Skyline yang Paling Tinggi ............................................ 21
Gambar 10. Bangunan dengan GSB 3 Meter di Koridor Rajawali ................................ 22
Gambar 11. Bangunan dengan KDB 90% di Koridor Rajawali ..................................... 23
Gambar 12. Bangunan dengan Ketinggian 1-2 Lantai di Koridor Rajawali………..……23
Gambar 13. Kawasan dengan KDH 0%-5% di Koridor Rajawali………………………...23
Gambar 14. Tidak Ada Jarak Antar Bangunan…………………………………………….24
Gambar 15. Koridor Jalan Rajawali………………………………………………………….27
Gambar 16. Jalan Rajawali di Depan Taman Jayengrono ........................................... 29
Gambar 17. Jalur Pedestrian di Koridor Rajawali ......................................................... 42
Gambar 18. Jalur Pedestrian Menuju Jembatan Merah Plaza ..................................... 43
Gambar 19. Pedagang Kaki Lima di Sekitar Taman Jayengrono ................................. 47
Gambar 20. Bangunan di Koridor Rajawali ................................................................... 70
Gambar 21. Pengelola Parkir ........................................................................................ 71
Gambar 22. Bangunan Tidak Terawat .......................................................................... 75
Gambar 23. Parkir di Trotoar ........................................................................................ 76
Gambar 24. Melanggar Peraturan dengan Melawan Arah ........................................... 77
Gambar 25. Parkir di Pedestrian ................................................................................... 77
Gambar 26. Signage yang Sudah Usang ..................................................................... 79
Gambar 27. Tulisan Signage yang Sudah Mulai Tidak Terlihat (Luntur) ...................... 80
Gambar 28. Signage yang Terhalang Oleh Pagar dan Tumbuhan .............................. 80
Gambar 29. Signage yang Memiliki Komposisi Tidak Pas ........................................... 81
4
BAB 1 PENDAHULUAN
R.8 Latar Belakang

Perancangan kota adalah alat untuk melihat urban form (bentuk kota) yang
dimaknai sebagai akumulasi produk pengambilan keputusan oleh banyak pihak dalam
satu kurun waktu (Danisworo; 1989). Sedangkan menurut Gosling, perancangan kota
adalah Bagian dari proses perencanaan kota yang menyangkut aspek tiga dimensi dan
non visual : kebisingan, aroma, rasa nyaman, bahaya, rasa aman; aspek sosial,
ekonomi, kebijakan (Gosling dan Maitland; 1984). Bentuk kota sendiri terbentuk melalui
proses dari waktu ke waktu yang merupakan manifestasi pengambilan keputusan oleh
berbagai pihak yang terkait dengan pembangunan kota.
Shirvani (1985) mengatakan Lingkup urban design meluas mulai eksterior

bangunan individual dengan memperhatikan dampak positif dan negatif dari hubungan
antara bangunan satu dengan yang lain. Mengenai hal ini Barnett (1974) memberi
ungkapan : “desigining cities without designing buildings”. Dikatakan bahwa ruang di
antara bangunan-bangunan merupakan ranah urban design. Elemen – elemen khusus
yang dibutuhkan di dalam urban design menurut Shirvani (1999) terdiri dari 8, antara
lain penggunaan lahan, bentuk dan permassaan bangunan, sirkulasi dan parkir, ruang
terbuka, jalur pejalan kaki, aktivitas penunjang, pertandaan (signage), dan pelestarian.
Koridor Rajawali menjadi lokasi studi kam yang akan kami bahas dalam laporan fakta
berikut. Koridor ini terdiri dari Jalan Rajawali sendiri, Jembatan Merah Plaza, dan
Sungai Kalimas serta merupakan pusat dari perdagangan dan jasa di Surabaya karena
terdiri dari beberapa kantor bank juga museumnya yang merupakan peninggalan
zaman colonial. Dalam laporan ini akan digambarkan kondisi eksisting dari fakta,
masalah, dan potensi dari masing-masing elemen urban design yang disebutkan oleh
Shirvani.
1.2 Tujuan
Tujuan disusunnya laporan ini adalah untuk menginventarisasi elemen-elemen
urban design di Koridor Rajawali dan untuk menjelaskan potensi, masalah, dan fakta
dari kondisi eksisting masing – masing elemen. Elemen – elemen tersebut antara lain
penggunaan lahan, bentuk dan permassaan bangunan, sirkulasi dan parkir, ruang
terbuka, jalur pejalan kaki, aktivitas penunjang, pertandaan (signage), dan pelestarian.
5
1.3 Sistematika Penulisan
Judul laporan ini adalah “Inventarisasi Elemen Urban Design : Potensi,
Masalah, dan Solusi di Koridor Rajawali, Surabaya”. Struktur penulisan dari laporan ini
adalah sebagai berikut :
Bab I, terdiri dari Pendahuluan yang menjelaskan latar belakang, tujuan dan
sistematika penulisan laporan ini.
Bab II, menjelaskan tentang fakta – fakta elemen urban design di Koridor Rajawali
pada saat ini. Didukung dengan beberapa foto kondisi eksisting dari koridor
tersebut.
Bab III, menjelaskan tentang potensi yang ada untuk setiap elemen urban design di
Koridor Rajawali.
Bab IV, menjelaskan permasalahan yang terjadi di Koridor Rajawali yang disebabkan
oleh ketidakmampuan atau kurangnya elemen urban design yang mendukung.
Bab V, menjelaskan kesimpulan dari kondisi eksisting elemen urban design di Koridor
Rajawali. Pemecahan masalah juga akan dijelaskan dalam bab ini sebagai
bagian dari proses perancangan kota dalam perencanaan kota.
6
BAB II FAKTA
Gambar 1. Batas Wilayah Studi
2.1 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan merupakan penggunaan lahan dalam suatu kawasan yang

meliputi pembagian wilayah untuk pengkhususan fungsi-fungsi tertentu, misalnya fungsi
pemukiman, perdagangan, industri, dll. Rencana tata guna lahan merupakan kerangka
kerja yang menetapkan keputusan-keputusan terkait tentang lokasi, kapasitas dan jadwal
pembuatan jalan, saluran air bersih dan air limbah, gedung sekolah, pusat kesehatan,
taman dan pusat-pusat pelayanan serta fasilitas umum lainnya. Penggunaan lahan dibagi
menjadi dua secara makro dan mikro. Penggunaan lahan secara makro di wilayah koridor
Rajawali didominasi oleh perdagangan dan jasa. Penggunaan lahan makro di sepanjang
Koridor Rajawali meliputi penggunaan lahan sebagai kantor dan perdagangan jasa, fasilitas
umum, permukiman, RTH (ruang terbuka hijau) dan beberapa bangunan dan lahan yang
masih kosong. Sedangkan penggunaan lahan mikro, penggunaan lahan mikro yang
dimaksud adalah jenis penggunaan lahan yang lebih rinci yakni fungsi bangunan pada
setiap jenis penggunaan lahan makro yang ada.
7
a. Penggunaan lahan secara makro
Koridor Jalan Rajawali berada di sebelah barat Jembatan Merah, yang merupakan
pusat bongkar muat barang dari kapal-kapal yang menyusuri Sungai Kalimas pada jaman
Belanda (Purwono, 2006). Selain itu, Jalan Rajawali ini juga berkembang menjadi pusat
kegiatan perdagangan utama pada tahun 1900, yang sebelumnya juga pernah menjadi
pusat permukiman orang-orang Eropa. Untuk Penggunaan lahan di kawasan Jalan
Rajawali hingga tahun 2017 masih sebagai perdagangan dan jasa, dan masih banyak
penduduk yang mempertahankan keaslian bentuk bangunan walaupun beberapa bangunan
telah mengalami perubahan dan penghancuran, seperti bangunan Gedung PT. Pantja
Niaga, kantor Dinas Perindustrian dan Perdagangan, kantor Porlestabes di Jalan Rajawali
dan lain-lain walaupun kesan kolonialnya sudah mengalami penurunan. Sebagian besar
kondisi fisik bangunan di kawasan Jalan Rajawali masih terawat dan sudah direnovasi
sehingga mengalami beberapa perubahan pada fisik bangunan.
Gambar 2. Penggunaan Lahan Makro Koridor Rajawali
Pemerintah Kota Surabaya juga telah melakukan beberapa langkah untuk

mendukung rencana kawasan pengembangan wisata tersebut, seperti peningkatan kualitas
sarana transportasi dan perbaikan fasilitas-fasilitas umum yang ada di kawasan
perencanaan. Termasuk mengembangkan aktivitas kepariwisataan yang dilaksanakan di
kawasan ini seperti yang tertera dalam Kalender Event Budaya dan Pariwisata di Kawasan
Rajawali (Dinas Kebudayaan & Pariwisata Kota Surabaya, 2012), seperti pameran fotografi
imlek dan Tur tematik yang ada disetiap tahun.
8
Gambar 3. Bangunan di Koridor Rajawali
Sumber: Dokumentasi pribadi
b. Penggunaan lahan secara mikro
Berdasarkan pengamatan yang kami lakukan kondisi yang ada di lapangan Koridor
Rajawali memiliki karakteristik sebagai pusat perdagangan utama, pada saat itu terlihat dari
terdapatnya deretan bangunan-bangunan perkantoran dan perdagangan dengan gaya
arsitektur yang khas dan beragam yang masih terlihat kondisi eksistingnya sampai saat ini.
Penggunaan lahan di kawasan Jalan Rajawali hingga tahun 2017 masih sebagai
perdagangan dan jasa termasuk adanya open green space dan area parkir.
 Perdagangan Jasa dan Komersil
Perdangan dan komersil di Koridor Rajawali didominasi oleh kantor

kepengurusan, hotel, berbagai macam bank dan pusat perdagangan yaitu JMP.
Rata-rata bangunan yang berada di koridor Rajawali mencapai lebih dari tiga lantai
yang akan di sebutkan pada tabel dibawah ini :
Tabel 1.1 Perdagangan Jasa dan Komersil Koridor Rajawali
JENIS DETAIL
NO. GAMBAR
BANGUNAN BANGUNAN
Perdagangan dan Rumah makan

1.
Jasa (Yoshinoya)
Perdagangan dan
2. Pom bensin
Jasa
(Pertamina)
9
Perdagangan dan Poliklinik Polrestabes
3.
Jasa Surabaya
Perdagangan dan Dealer Sepeda Motor

4.
Jasa (Wijaya)
Perdagangan dan
5. PERSERO
Jasa
Perdagangan dan
6. Mall JMP
Jasa
7. Bank Bank Jatim
8. Bank Bank BNI
10
9. Komersil Mall JMP
10. Komersil Hotel Ibis Rajawali
11. Komersil Gedung Rajawali
12. Komersil Kantor Bank BRI
 Karakteristik Koridor Rajawali
Karakteristik Koridor Rajawali merupakan ruang jalan sebagai ruang terbuka

publik pada hasil survei ini dilihat berdasarkan dua aspek, yakni aspek fisik
pembentuk ruang jalan dan aspek aktivitas ruang jalan. Aspek fisik pembentuk
ruang jalan akan menggambarkan bagaimana karakter dan tipologi kualitas ruang
terbuka yang ada pada koridor heritage Jalan Rajawali. Aspek aktivitas ruang jalan
11
akan menggambarkan bagaimanan pemanfaatan ruang terbuka yang ada pada
koridor heritage Jalan Rajawali. Karakteristik koridor Rajawali Surabaya sebagai
berikut:
Tabel 1.2 Karakteristik Koridor Rajawali
Variabel Definisi Operasional
Ukuran tinggi elemen dinding ruang jalan dapat

Tinggi Dinding berupa deretan dinding bangunan, deretan pagar,
Jalan deretan pepohonan ataupun garis semu yang
membatasi atau mengarakan pandangan
Kualitas
Ukuran lebar atau jarak antar bangunan melingkupi
Enclosure Lebar Lantai
jalan. Total dari lebar jalan + lebar trotar + lebar
Jalan
setback bangunan.
Garis Setback Letak garis jalan pemunduran bangunan dari garis
Bangunan jalan
Petunjuk Arah Keberadaan dan perletakan

penandaan yang harus dapat
Rambu Lalu
dikenali, teratur, mudah dibaca,
Penandaan Lintas
adanya kesinambungan antara
Media Iklan dan bentuk dan pesan, pemasangan
lain-lain yang tepat.
Gaya arsitektur bangunan
meliputi segala komponen dan
komposisi fasad (gerbang dan
Karakter Langgam pintu masuk, pagar pembatas,
Fasade dinding, pintu, jendela, atap dan
Bangunan akhiran bangunan dan ornamen
fasad lainnya.)
Ketinggian Jumlah lantai dan ukuran tinggi
Bangunan perlantai dalam satu bangunan.
Tipe/jenis dari bentuk fisik
Tipe dan Lebar Trotoar trotoar dan ukuran lebar trotoar
dalam meter.
Keberadaan area atau pun
Jalur Hijau
deretan pepohonan dan tanaman
12
disepanjang koridor.
Keberadaan bagian ruang milik

jalan yang diperuntukan sebagai
Jalur Penyebrangan
jalur penghubung dua trotoar
yang terpisah.
Keberadaan perlengkapan jalur
pejalan kaki meliputi lampu
Street Furniture penerangan, tempat duduk, pagar pengaman,
tempat sampah,
halte/shelter dan telpon umum.
2.2 Ruang Terbuka

Ruang terbuka terbesar pada koridor Rajawali ini ialah ruang terbuka hijau yang
terbentuk pada taman Jayengrono, yang terletak di depan JMP (Jembatan Merah Plaza).
Taman Jayengrono adalah taman pertama yang dibangun di Surabaya. Sekarang, tempat
ini memiliki banyak fasilitas untuk mendukung perikehidupan masyarakat. Ruang terbuka
lainnya ialah hardscapes yang terbentuk dengan lahan parkir. Ada banyak lahan yang
ditransformasikan menjadi lahan parkir transportasi umum. Hal ini tentunya merupakan
salah satu jenis fasilitas pendukung, dimana terdapat banyak macam transportasi umum
yang parkir di tempat ini.
Gambar 4. Taman Jayengrono
Ruang terbuka pada umumnya dibangun untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

pada suatu daerah dan biasanya dijuluki dengan kebutuhan ruang berekspresi yang
berasaskan landsekap. Elemen lansekap sendiri teridiri dari hardscape dan softscape.
Hardscape terdiri dari jalan, pedestrian dll, sedangkan softcapes terdiri dari vegetasi dan
air. Pada ranah perencanaan, ruang terbuka menjadi salah satu elemen terintegrasi dari
perancangan kota. Ruang terbuka itu sendiri dapat digolongkan menjadi 3 yakni, Ruang
terbuka hijau, ruang terbuka non-hijau, dan ruang terbuka biru.ruang terbuka hijau ialah
lahan yang telah disahkan menjadi ruang terbuka dimana vegetasi hidup sebagai pengatur
iklim, area tangkapan air, serta memberikan nilai estetik dari suatu lahan.
13
Ruang terbuka hijau termasuk taman, lapangan, daerah sabuk hijau dst. Sedangkan
ruang terbuka non-hijau ialah ruang yang telah dipaving, termasuk jalur pejalan kaki
(pedestrian). Selain itu, ruang terbuka biru ialah ruang yang terbentuk dari sungai, danau,
atau areal lain yang ditandai sebagai aliran air dan kolam.
Gambar 5. Lahan parkir transportasi umum
Di koridor Jalan Rajawali, ruang terbuka Non-Hijau berupa tempat parkir untuk
beberapa angkutan umum pribadi maupun lokal (angkot) dan juga jalur pejalan kaki yang
telah dilengkapi dengan fasilitas seperti drainase air, lampu jalan dan beberapa bangku.
Sementara, Ruang terbuka hijau berada dalam bentuk taman dan beberapa garis hijau di
median persimpangan. Ruang terbuka hijau di koridor Jalan Rajawali diberi nama Taman
Jayengrana, yang dikenal sebagai taman pertama di Surabaya. Sekarang sudah direnovasi
dan dilengkapi dengan banyak fasilitas seperti bangku taman, koneksi wifi gratis, panggung
permanen, tempat sampah, dan bahkan kaleng biopori. Hal ini juga dipercantik dengan
beberapa air mancur menari di masing-masing bagian taman. Sementara itu, ruang terbuka
biru berupa Sungai Kalimas di sisi Jembatan Merah Plaza yang dikelilingi oleh Jembatan
Merah yang terkenal dan bersejarah.
Tabel 1.3 Fasilitas Taman Jayengrono
No Fasilitas Gambar
1.
Panggung
14
2
Tong
biopori
3 Jalur terapi
4 Tong
sampah
5 Bangku
taman
15
6 Koneksi
wifi gratis
Gambar 6. Median jalan
16
Gambar 7. Jalur Pejalan Kaki
Gambar 8. Ruang terbuka biru
2.3 Permasaan Bangunan

1. Bentuk dan struktur bangunan
Bangunan yang terdapat pada koridor jalan Rajawali sebagian adalah bangunan
bersejarah peninggalan Belanda yang masih dipertahankan oleh Pemerintah Kota
Surabaya. Gaya yang terdapat pada bangunan-bangunan di koridor Jalan Rajawali, yaitu
Khas Belanda, De Amsterdam School, dan Ekletisisme. Bangunan-bangunan tersebut
adalah Kantor Bank Mandiri, Bank Jatim, Bank BNI, Kantor PTPN X, dan gedung SMPN 5
Surabaya yang merupaka bangunan bergaya Belanda. Contoh bangunan yang bergaya De
Amsterdam School adalah bangunan kantor PTPN XII di Utara Jalan Rajawali. Selain itu,
bangunan bersejarah lainnya, yaitu Gedung Cerutu, Hotel Ibis, Perusahaan Kebun Negara,
Gedung Showroom Timor (Gedung Rajawali), dan sebagainya. Bangunan tersebut rata-rata
memiliki bagian jendela dan ventilasi yang besar dan cukup banyak. Selain itu, bangunan
bersejarah tersebut memiliki atap bangunan yang berbentuk kerucut atau segitiganya.
17
Tabel 1.4 Bangunan bersejarah yang terdapat di Koridor Jalan Rajawali
No. Nama Bangunan Gambar
1. Gedung Cerutu
2. Kantor Bank Jatim
3. Hotel Ibis
18
Gedung Show
4. Room Timor
(Gedung Rajawali)
Perusahaan
5. Perkebunan
Negara
6. Kantor BNI 46
19
Kantor PT. Pantja
7.
Niaga
8. GPIB
9. SMPN 5 Surabaya
20
Tabel 1.5 Bangunan baru di Koridor Jalan Rajawali
No. Nama Bangunan Gambar

1. Bank BRI
2. Supermarket Giant
3. Gedung Perkantoran
Bangunan yang terdapat di koridor Jalan Rajawali merupakan bangunan permanen

yang terbuat dari batu bata dan semen. Namun, perbedaan yang mencolok adalah dari segi
21
atap bangunan. Atap bangunan bersejarah pada koridor Jalan Rajawali memiliki bentuk
kerucut dengan penutupnya adalah genteng dan struktur penyangganya adalah kayu.
Berbeda dengan bangunan modern yang tidak memiliki atap, melainkan berbentuk kubus
atau balok dengan bahan struktur beton.
2. Selubung Bangunan
Selubung bangunan adalah instrumen yang membatasi atau mengendalikan
pengembangan bangunan secara tiga dimensi agar setiap bangunan mendapatkan sinar
matahari. Skyline yang terdapat pada koridor jalan Rajawali dipengaruhi oleh beberapa
bangunan yang baru maupun bangunan bersejarah. Namun, skyline pada koridor Jalan
Rajawali memiliki skyline yang stabil dan rata, karena sebagian besar bangunan di
koridor tersebut memiliki ketinggian 2 lantai atau sekitar 10 meter. Skyline yang paling
berpengaruh adalah pada ketinggian hotel Ibis yang memiliki ketinggian mencapai 9
lantai atau sekitar 30 meter.
Gambar 9. Hotel Ibis memiliki skyline yang paling tinggi
a. GSB (Garis Sempadan Bangunan)

Garis Sempadan Bangunan merupakan garis imaginer yang menentukan jarak
terluar bangunan terhadap pinggir ruas jalan. Garis ini dihitung dari tembok terluar
bangunan atau pagar sampai bahu jalan. Penetapan GSB dipertimbangkan terhadap
fungisi jaringan jalan, fungsi kegiatan, serta arahan umun Badan Perencanaan Kota.
22
Gambar 10. Bangunan dengan GSB 3 Meter di Koridor Rajawali
Berdasarkan hasil survei kondisi eksiting Garis Sempadan Bangunan di Koridor
Rajawali didominasi oleh GSB >6 meter. Peta pada lampiran.
b. KDB (Koefisien Dasar Bangunan)
Koefisien Dasar Bangunan merupakan perbandingan antara luas lantai dasar
bangunan dengan luas tanah. KDB diperlukan untuk mengatur besaran luasan
bangunan yang menutupi permukaan tanah, sebagai penjaga keberadaan air tanah,
pengaturan pencahayaan dan penghawaan alami, serta untuk menciptakan keserasian
tatanan massa dan ruang terbuka suatu lingkungan.
Berdasarkan dengan hasil survei kondisi eksiting, KDB di wilayah studi koridor
Rajawali mempunyai KDB yang sangat besar yaitu >80% karena hampir seluruh lahan
telah terbangun yang didominasi oleh perdagangan dan jasa. Peta pada lampiran.
Gambar 11. Bangunan dengan KDB 90% di Koridor Rajawali

Sumber: Dokumentasi Pribadi
c. KLB (Koefisien Lantai Bangunan)
Koefisien Lantai Bangunan adalah perbandingan antara luas lantai bangunan
dengan luas tanah. Peraturan akan KLB ini akan mempengaruhi skyline yang tercipta
oleh kumpulan bangunan sekitar. Batasan ketinggian bangunan dalam jumlah lantai
bangunan didasarkan pada pertimbangan kebutuhan ruang yang dikaitkan dengan
kemampuan daya dukung serta daya tamping lahan dan daya dukung prasarana dan
sarana lingkungan yang bersangkutan.
Bangunan-bangunan yang terdapat pada koridor Rajawali memiliki ketinggian yang

berbeda-beda sesuai dengan penggunaan lahannya, bentuk bangunan dan fungsinya
masing-masing. Koridor Rajawali ini didominasi oleh KLB <100% dan juga 200%-400%
dimana didominasi oleh perdagangan dan jasa. Peta pada lampiran.
23
Gambar 12. Bangunan dengan Ketinggian 1-2 Lantai di Koridor Rajawali
d. KDH (Koefisien Dasar Hijau)

Koefisien Dasar Hijau adalah angka prosentase perbandingan antara luas seluruh
ruang terbuka di luar bangunan yang diperuntukkan bagi pertamanan atau penghijauan
atau pertanian dan luas tanah perpetakan atau daerah perencanaan yang dikuasai sesuai
rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan. KDH ditetapkan sesuai
dengan peruntukan dalam rencana tata ruang wilayah yang ditetapkan. Besaran KDH
minimal sebesar 10% dari luas persil keseluruhan, sesuai dengan PERMEN PU
No.29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung.
Gambar 13. Kawasan dengan KDH 0%-5% di Koridor Rajawali

24
e. Jarak Antar Bangunan
Jarak antar bangunan sangat penting dalam perencanaan. Jarak antar bangunan
dapat menghindarkan dari konflik-konflik ang mungkin terjadi di kemudian hari. Di
koridor Rajawali ini tidak dijumpai celah atau jarak antar bangunan, sehingga bangunan
saling menempel satu sama lain.
Gambar 14. Tidak Ada Jarak Antar Bangunan
Table 1.6 GSB, KDB, KLB di Koridor Rajawali
Nama Gambar GSB, KDB, KLB
GSB = 3 m
Bank BNI KDB = 100%
KLB = 200%
25
GSB = 6 m
Jembatan Merah Plaza KDB = 90%
KLB = 450%
GSB = 3 m
Gedung Rajawali KDB = 100%
KLB = 200%
GSB = 3 m
Hotel Arcadia KDB = 100%
KLB = > 500%
26
GSB = 3 m
Bank Jatim KDB = 100%
KLB = 300%
GSB = 3 m
Gedung Internatio KDB = 100%
KLB = 200%
GSB = 3 m
De Javasche Bank KDB = 85%
KLB = 340%
2.4 Sirkulasi dan Parkir

A. Sirkulasi
Sirkulasi adalah elemen perancangan kota yang secara langsung dapat membentuk
dan mengontrol pola kegiatan kota, sebagaimana halnya dengan keberadaan sistem
transportasi dari Jalan publik, area pejalan kaki, dan tempat-tempat transit yang saling
berhubungan akan membentuk pergerakan (suatu kegiatan). Sirkulasi di dalam kota
merupakan salah satu alat yang paling kuat untuk menstrukturkan lingkungan perkotaan
27
karena dapat membentuk, mengarahkan, dan mengendalikan pola aktivitas dalam suatu
kota. Selain itu sirkulasi dapat membentuk karakter suatu daerah, tempat aktivitas dan lain
sebagainya. Sirkulasi memiliki ruang lingkup yang mencapai tiga materi, yakni :
a. Hubungan Jalan dengan Ruang
Jenis sirkulasi Jalan di kawasan koridor Jalan Rajawali merupakan

jenis Jalan yang melalui ruang-ruang, dimana kesatuan ruang-ruang di
kawasan ini tetap dipertahankan. Konfigurasi Jalan di ruang ini fleksibel,
dimana ruang-ruang perantaranya dapat dipergunakan untuk
menghubungkan Jalan dengan ruang-ruangnya.
b. Bentuk Ruang Sirkulasi
Bentuk ruang sirkulasi yang ada di kawasan koridor Jalan Rajawali

merupakan ruang yang terbuka pada kedua sisinya, yakni ruang sirkulasi
yang membentuk deretan kolom untuk Jalan lintas yang menjadi sebuah
perluasan fisik dari ruang yang ditembusnya.
Gambar 15. Koridor Jalan Rajawali

c. Konfigurasi Jalan
Pola sirkulasi Jalan yang menjadi konfigurasi di kawasan koridor

Jalan Rajawali merupakan pola Jalan linier, dimana Jalan yang lurus dapat
menjadi unsur pengorganisir utama deretan ruanag. Jalan dapat berbentuk
lengkung atau berbelok arah, memotong Jalan lain, bercabang-cabang atau
membentuk putaran (loop).
28
Kawasan koridor Jalan Rajawali memiliki pola sirkulasi satu arah yang sangat padat
mengingat kawasan tersebut merupakan CBD daeah Surabaya Utara. Jalan Rajawali
merupakan akses penghubung antara Jalan Kembang Jepun, Jembatan Merah dan Jalan
Indrapura hingga Jalan Perak Timur. Jalan Rajawali termasuk fungsi jaringan Jalan arteri
sekunder di Surabaya. Koridor Jalan ini menjadi salah satu kawasan perdagangan dan jasa
yang berpotensi menimbulkan tarikan pergerakan. Terdapat 4 pola pergerakan yang terjadi
pada koridor Jalan ini, antara lain eksternal-eksternal, ekternal – internal, internal –
eksternal dan internal – internal. Sirkulasi dan pola pergerakan di koridor Jalan Rajawali
dapat dijelaskan sebagai berikut :
a. Through movement/Eksternal-Eksternal
Pergerakan eksternal-eksternal adalah pergerakan yang hanya

dilakukan dengan asal dan tujuan di luar kawasan amatan. Pergerakan
eksternal-eksternal terjadi pada pergerakan kendaraan yang hanya melewati
Jalan Rajawali sehingga dapat dikatakan Jalan Rajawali dilewati hanya
sebagai penghubung. Pada pola pergerakan ini, pengguna Jalan tidak
mempunyai tujuan untuk berhenti tetapi harus melewati Jalan ini.
Pergerakan seperti ini misalnya pergerakan kendaraan yang berasal dari
arah Jalan Kembang Jepun menuju ke arah Jalan Perak Timur. Dalam hal ini
Jalan Rajawali hanya sebagai penghubung antara tempat asal dan tujuan.
Pola sirkulasi eksternal-eksternal banyak terjadi pada koridor Jalan Rajawali,
mengingat fungsi Jalan ini sebagai Jalan arteri sekunder.
b. Eksternal-Internal
Pergerakan eksternal-internal adalah pergerakan yang dilakukan

dengan titik awal pergerakan dari luar kawasan dan titik tujuan di kawasan
amatan. Jadi pada kasus ini pola pergerakan eksternal adalah pola
pergerakan dari luar yang menuju ke Jalan Rajawali. Sebagaimana telah
diketahui, Jalan Rajawali adalah kawasan perdagangan dan jasa, sehingga
koridor Jalan Rajawali menjadi “tarikan” pergerakan yang menyebabkan
Jalan Rajawali menjadi tujuan pergerakan. Jadi pola eksternal-internal ini
adalah pola yang menjadikan Jalan Rajawali menjadi kawasan tarikan.
c. Internal-Eksternal
Pola pergerakan internal-eksternal adalah pola pergerakan dari

Koridor Jalan Rajawali menuju keluar. Pola pergerakan menjadikan kawasan
Jalan Rajawali sebagai kawasan bangkitan/produksi. Pada umumnya
29
kawasan bangkitan berasal dari kawasan perumahan dan permukiman,
sedangkan pada kawasan Jalan Rajawali sendiri merupakan kawasan
perdagangan dan jasa yang mana minim akan perumahan dan permukiman.
Kecilnya proporsi perumahan dan permukiman di kawasan Jalan Rajawali
menjadikan Jalan Rajawali memiliki pola pergerakan internal-eksternal yang
kecil pula.
d. Internal-Internal
Tipe pergerakan ini merupakan pergerakan di dalam koridor Jalan

Rajawali sendiri. Pergerakan ini terlihat di Jalan Rajawali dengan melihat
kondisi penggunaan lahan yang beraneka ragam yang tanpa harus
melakukan pergerakan keluar sudah cukup tersedia. Arah pergerakan satu
arah di kawasan CBD Rajawali dapat membantu menghindari kemacetan di
kawasan tersebut. Sayangnya, arah pergerakan satu arah tersebut ternyata
tidak terlalu efektif untuk menghindari kemacetan, sebab banyak pengendara
seperti motor dan becak, yang akhirnya melawan arus sehingga
membahayakan pengguna jalan lain.
Gambar 16. Jalan Rajawali di depan Taman Jayengrono
Dibawah ini merupakan data mengenai sirkulasi pada koridor Jalan Rajawali.
Elemen yang diklasifikasikan pada alat pendukung sarana transportasi meliputi lampu lalu
lintas, zebra cross, rambu-rambu lalu lintas dan tempat pemberhentian bus.
30
1.7 Signage lalu lintas di Koridor Rajawali
Detail Dokumentasi Penjelasan

Larangan truck
belok ke kanan
ke arah jalan
Jembatan
Merah. Truck
hanya boleh
belok ke kanan
pada pukul
tersebut.
Dapat dijumpai
pada ujung
jalan Rajawali
tepat
Rambu Lalu
diseberang
Lintas
taman
Jayengrono
Rambu
petunjuk
jurusan Pus-
kesmas yang
dipasang ber-
sama rambu
papan
tambahan
dilarang parkir
di trotoar
31
Rambu
perintah untuk
mengikuti arah
yang ditunjuk.
Rambu ini bisa
ditemukan
disekitar jalan
Krembangan
Barat
Rambu
larangan untuk
berbelok ke
kanan bagi
kendaraan.
Rambu ini bisa
ditemukan di
sekitar jalan
Krembangan
Timur.
Rambu
dilarang
melintas yang
dapat
ditemukan
disepanjamg
jalan Rajawali
menghadap ke
arah jembatan
merah. Dalam
konteks jalan
Rajawali,
rambu ini
berarti
kendaraan
32
tidak boleh
melawan arus
arah
pergerakan
jalan Rajawali
Rambu
peringatan di
depan akan
ada pertigaan
tipe T
Rambu
larangan bus
melintas
kecuali bus
pariwisata.
Larangn ini
dapat
ditemukan di
seberang jalan
gedung Badan
Penanaman
Modal
33
Larangan truck
untuk melewati
jalan
Branjangan.
Rambu
larangan untuk
berhenti bagi
kendaraan
bermotor dan
larangan untuk
parkir di trotoar
Rambu
peringatan
didepan akan
ada
perempatan
34
Rambu
peringatan
dilarang parkir
di trotoar
Rambu
petunjuk arah
masuk ke
gedung bank
Mandiri
Lampu lalu
lintas yang
berada di
depan SMPN
Lampu Lalu 5 Surabaya.
Lintas Lampu ini
diguna-kan
untuk menye-
berangkan
pejalan kaki.
35
Area Zebra
Zebra Cross Cross pada
jalan Rajawali
Tempat
pemberhentian
Tempat
bus yang
Pemberhentia
berada di
n Bus
depan tempat
parkir offstreet
B. Sistem Perparkiran
Tempat parkir mempunyai pengaruh langsung pada suatu lingkungan yaitu pada
kegiatan komersial di daerah perkotaan dan mempunyai pengaruh visual pada beberapa
daerah perkotaan. Penyediaan ruang parkir yang paling sedikit memberi efek visual yang
merupakan suatu usaha sukses dalam perancangan kota.
Elemen ruang parkir memiliki dua efek langsung pada kualitas lingkungan, yaitu :
a. Kelangsungan aktivitas komersial

b. Pengaruh visual yang penting pada bentuk fisik dan susunan kota
c. Keberadaan strukturnya tidak mengganggu aktivitas di sekitar kawasan
d. Pendekatan program penggunaan berganda
e. Tempat parkir khusus
f. Tempat parkir di pinggiran kota
36
Sistem perparkiran terbagi menjadi sistem parkir on street dan off street.
Mayoritas koridor di Jalan Rajawali menggunakan sistem on street karena
terbatasnya lahan parkir yang ada. Meskipun begitu tetap ada kawasan parkir off
street di kawasan Jalan Rajawali. Terdapat beberapa pertandaan yang
menunjukkan area-area dimana kendaraan bermotor boleh memarkir
kendaraannya.
Dibawah ini merupakan data mengenai sistem perparkiran pada koridor
Jalan Rajawali
Tabel 1.8 Sistem Perparkiran di Koridor Rajawali
Detail Dokumentasi Penjelasan

Parkiran
onstreet legal
tempat
pengguna
Tempat parkir jalan
dengan memarkirkan
sistem On- motornya.
Street Parkiran ini
terletak
sepanjang
jalan Rajawali
(sebelah kiri)
Parkiran off-
street ini
Tempat parkir
merupakan
dengan
parkiran
sistem Off-
pribadi di salah
Street
satu gedung di
jalan Rajawali
37
Rambu
tersebut
mengatur
tentang tarif
pelayanan
parkira zona
jalan Rajawali
Rambu lalu berdasarkan
lintas perwali 36
tabun 2015.
Terdapat
pengelola
parkir yang
menarik uang
parkir
kendaraan tsb
Tempat parkir
dengan sistem
Tempat parkir
Off-Street
dengan
yang terletak
sistem Off-
di dalam area
Street
perbelanjaan
Giant.
Terletak di
depan gedung
UPT
Tempat parkir
Kemetrologian
dengan
Surabaya,
sistem Off-
parkiran ini
Street
memanfaatkan
lahan kosong
pada gedung
38
mangkrak
disebelahnya
Parkiran
onstreet legal
tempat
pengguna
jalan
memarkirkan
Tempat parkir motornya.
dengan Parkiran ini
sistem On- terletak
Street sepanjang
jalan Rajawali
(sebelah kiri)
tepatnya
didepan
gedung
Internatio
39
Tempat parkir
dengan sistem
On-Street
untuk
pengemudi
Tempat parkir
becak ini
dengan
terdapat pada
sistem On-
sebalah barat
Street untuk
taman
pengemudi
Jayengrono.
becak
Selain becak,
angkota dan
bus pariwisata
juga kerap
parkir disini
Mobil yang
Tempat parkir
sedang parkir
dengan
ada tempat
sistem On-
yang
Street
disediakan.
40
Tempat parkir
dengan sistem
Off-Street
yang terletak
Tempat parkir didepan ruko
dengan bank Mandiri
sistem Off- Syariah, BNI,
Street PT Taspen dll.
Tempat parkir
ini dikelola
oleh
pemerintah.
Tempat parkir
Tempat parkir offstreet yang
dengan berada di
sistem Off- salah satu
Street gedung di
jalan Rajawali.
Larangan
parkir untuk
bus dan
kendaraan
bermotor
lainnya kecuali
Rambu Lalu
bus pariwisata.
Lintas
Rambu ini
dapat
diketemukan
disekitar
gedung
Internatio
41
Rambu
perintah
penunjuk
tempat parkir
bagi
kendaraan
bermotor
kecuali truk
dan bus
Dalam perencanaan untuk jaringan sirkulasi dan parkir harus selalu memperhatikan :
a. Jaringan Jalan harus merupakan ruang terbuka yang mendukung citra kawasan dan
aktivitas pada kawasan
b. Jaringan Jalan harus memberi orientasi pada penggunaan dan membuat lingkungan
yang legible
c. Kerjasama dari sektor kepemilikan baik privat maupun publik dalam mewujudkan
tujuan dari kawasan.
2.5 Jalur Pejalan Kaki

Pada masa sekarang ini, dalam tata ruang kota jalur pejalan kaki merupakan
elemen yang sangat penting. Selain karena memberikan ruang yang khusus bagi pejalan
kaki, jalur pejalan kaki juga memberikan keamanan dan kenyamanan bagi pejalan kaki
yang melintasi jalur tersebut. Oleh kerena itu, ruang pejalan kaki sangat berperan dalam
menciptakan lingkungan yang manusiawi. Dalam berjalan kaki, Shirvani (1985) mengatakan
bahwa penggunanya memerlukan jalur khusus yang disebut juga dengan pedestrian, yang
merupakan salah satu dari elemen- elemen perancangan kawasan yang dapat menentukan
keberhasilan dari proses perancangan di suatu kawasan kota. Dharmawan (2004)
mengatakan bahwa pedestrian berasal dari bahasa latin, yaitu pedestres, yang berarti
orang yang berjalan kaki. Pedestrian juga diartikan sebagai pergerakan atau sirkulasi
perpindahan manusia/ pengguna dari satu tempat asal (origin) menuju ke tempat yang
ditujunya (destination) dengan berjalan kaki. Menurut Iswanto (2006), suatu ruas jalan perlu
dilengkapi dengan adanya jalur pedestrian apabila disepanjang jalan terdapat penggunaan
lahan yang memiliki potensi menimbulkan pejalan kaki. Namun jalur pedestrian dalam
konteks perkotaan biasanya dimaksudkan sebagai ruang khusus untuk pejalan kaki yang
42
berfungsi sebagai sarana pencapaian yang dapat melindungi pejalan kaki dari bahaya yang
datang dari kendaraan bermotor. Di Indonesia sendiri lebih dikenal sebagai trotoar, yang
berarti jalur jalan kecil selebar 2 meter sampai 4 meter atau lebih memanjang sepanjang
jalan umum.
Pada koridor utama Jalan Rajawali, Surabaya, yang merupakan jalan lalu lintas satu
arah, memiliki dua jalan pedestrian di sisi kanan dan kirinya. Pedestrian pada koridor
Rajawali ini sudah termasuk lengkap dan nyaman untuk ditapaki. Namun, ada beberapa
kendaraan pula yang memarkirkan kendaraannya di area pedestrian ini. Yang membuat
kenyaman seorang pejalan kaki berkurang.
Selanjutnya, karakteristik koridor Jalan Rajawali dapat diklasifikasikan sebagai berikut:
A. Aspek Proporsi Luas
Berdasarkan surey primer, koridor jalan Rajawali ini sudah dilengkapi dengan jalur
pedestrian, yang panjangnya sudah bisa menampung banyaknya volume penjalan
kaki. Lebar pedestrian di sana, sekitar 2-4 meter. Oleh karena itu, jalur pejalan kaki
di sana sudah memenuhi batas lebar minimal minimal sebuah pedestrian. Banyak
dan hampir semua kendaraan bermotor roda empat parkir pas di samping
pedestrian dan roda dua di tempat parkir yang telah disediakan. Jadi dalam hal
proporsi luas, secara keseluruhan, pedestrian di koridor utama Jalan Rajawali sudah
memenuhi standar. Dan mungkin bisa ditingkatkan lagi fasilitas-fasilitas yang ada,
aga membuat pejalan kaki semakin nyaman.
B. Aspek Peruntukan
Kendatinya, fungsi dari untuk menjadi tempat sebagai jalur pejalan kaki melintas
dan kadangkala juga untuk pengguna sepeda. Menurut Iswanto (2006), kebanyakan
pejalan pejalan kaki relatif dekat jarak yang ditempuhnya. Terdapat 3 tipe perjalanan
pedestrian, yaitu:
1. Perjalanan dari dan ke terminal: jalur pedestrian dirancang dari suatu tempat
ke lokasi terminal transportasi dan sebaliknya seperti halte shelter dan
tempat parkir.
43
Gambar 17. Jalur Pedestrian di Koridor Rajawali

2. Perjalanan fungsional: jalur pedestrian dirancang untuk tujuan tertentu
seperti menuju tempat kerja tempat belajar beberbelanja kerumah makan
dan sebagainya.
3. Perjalanan dengan tujuan rekreasi: jalur pedestrian dirancang dalam
kaitannya digunakan pada waktu luang pemakainya, seperti ke gedung
bioskop, ke galeri, ke konser musik ke gelanggang olahraga dan
sebagainya.
Pada kasus ini, jalur pejalan kaki di koridor jalan Rajawali termasuk ke tipe
arus perjalanan fungsional. Jalur pejalan kaki ini dirancang untuk menuju ke
daerah perdangan / perbelanjaan, yakni pedestrian sisi kiri jalan Rajawali
bermuara ke Jembatan Merah Plaza, yakni mall yang terdapat di koridor
Jalan Rajawali. Sedangkan pedestrian sisi kanan Jalan Rajawali ini berfungsi
untuk pejalan kaki yang ingin menuju ke koridor lain, maksudnya ialah
penghubung pedestrian satu dengan yang lain di koridor yang berbeda.
Gambar 18. Jalur Pedestrian Menuju Jembatan Merah Plaza

C. Aspek Kebersihan, Keasrian, Kelengkapan Fasilitas
Aspek ini memang sangat diperhatikan dalam pedestrian, karena menjadi salah satu
tolak ukur nyaman tidaknya suatu pedestrian itu untuk digunakan. Pedestrian
berfungsi sebagai penurun tingkat pencemaran udara dan polusi suara, karena
berkurangnya kendaraan yang lewat dan vegetasi yang tumbuh dengan baik.
Pernyataan tersebut menekankan untuk jalur pedestrian harus sangat
memperhatikan aspek kenyamanan pejalan kaki agar mereka tertarik untuk berjalan
kaki. Dan semua itu juga harus didukung oleh fasilitas-fasilitas tertentu untuk bisa
membuat pejalan kaki nyaman.
Berdasarkan survei, kondisi kebersihan dan keasrian serta kelengkapan fasilitas
pedestrian di Koridor Jalan Rajawali sudah baik, yakni sebagai berikut:
1. Adanya tong sampah di sepanjang Jalan Rajawali
44
2. Adanya lampu pedestrian yang tingginya 3- 5 meter
3. Adanya pohon rindang sebagai peneduh pejalan kaki di pedestrian
45
4. Adanya kursi pedestrian
5. Adanya saluran manhole dan inlet untuk menajga sirkulasi genangan air yang
mungkin terjadi di jalur pedestrian
6. Adanya telepon umum, di beberapa titik jalur pedestrian. Yang mungkin sudah
tak berfungsi lagi.
46
7. Adanya sign, berupa arah jalan, informasi maupun larangan
8. Sculpture bola kuning , yang merupakan daya tarik atau penanda unik dari suatu
pedestrian. Yang di Jalan Rajawali ini berupa bentuk bola-bola kuning yang
menghiasi sepanjang pedestriannya.
Poin-poin di atas merupakan penunjang kenyamanan dari suatu pedestrian.
2.6 Penunjang Aktivitas

Penunjang aktivitas mencakup semua penggunaan yang memperkuat ruang
publik, mampu membangkitkan dan menghidupkan kegiatan publik, dan saling melengkapi
satu dengan yang lain. Karakteristik suatu koridor mempengaruhi fungsi, landuse, dan
aktivitas-aktivitas di area tersebut. Contohnya, taman dan pejalan kaki sebagai ruang
terbuka, landuse mikro dan makro, serta sektor perdagangan dan jasa.
Penunjang aktivitas di koridor Rajawali di dominasi oleh sektor perdagangan dan
jasa seperti mall, bank, kantor, parkiran, dan pedagang – pedagang kaki lima. Aktivitas –
47
aktivitas tersebut mampu menunjang aktivitas di koridor Rajawali sehingga kegiatan publik
lebih hidup dan dapat saling melengkapi satu sama lain. Berikut adalah aktivitas – aktivitas
penunjang baik berupa kegiatan ataupun gedung yang menunjukkan aktivitas penunjang di
koridor Rajawali.
Gambar 19. Pedagang kaki lima di sekitar taman Jayengrono
1.9 Elemen-elemen penunjang aktivitas di Koridor Rajawali

No. Tipe Detail Gambar Informasi
Perd
agan Pedagang kaki
Pedagang
1. gan lima di seberang
kaki lima
dan Bank BRI
Jasa
Pedagang kaki
lima di seberang
poliklinik
Polrestabes
Surabaya
48
Pedagang kaki
lima di seberang
pom Bensin Jl.
Rajawali
Yoshinoya
Rumah
Japan’s No.1
Makan
Beef Bowl
Gedung
PT. Arina
perkantora
Multikarya
n
PT. Perkebunan
Nusantara VII
s/d XIV
(PERSERO)
49
Gedung
perkantoran di
Jl. Rajawali
PT. Telkom
Perusahaan
Perdagangan
Indonesia
Bank Bank BRI
50
Bank Jatim
Bank BNI
Bank Mandiri
De Javasche
Bank
51
Bank Mas
Toko Warung Bu Swi
Hotel Ibis Hotel
Jembatan Merah
Mall
Plaza
52
GIANT
Fasili
tas Pom Pom bensin di
2.
Umu bensin Jalan Rajawali
m
Poliklinik
Fasilitas
Polrestabes
Kesehatan
Surabaya
Gedung Badan
Pemerinta Penanaman
han Modal
53
Kantor
Pengawasan
dan pelayanan
bea dan cukai
Taman
Taman Jayengrono, di
depan JMP
Jembatan
merah,
penghubung
Jembatan
Jalan Rajawali
dan Jalan
Kembang Jepun
Pos monitoring
Pos polisi di depan taman
Jayengrono
54
Gereja
Protestan di
Indonesia
Peribadata
Bagian Barat
n
(GPIB) Jemaat
PNIEL di
Surabaya
2.7 Pertandaan
Menurut shrivani (1985) , terdapat beberapa elemen fisik dari urban design, salah
satunya adalah signage atau pertandaan. Philip Sandoro menukliskan dalam jurnalnya
yang berjudul Teori Urban Design, pertandaan yang dimaksud disini adalah simbol atau
tanda yang digunakan untuk petunjuk jalan, arah ke suatu kawasan tertentu pada jalan tol
atau di jalanan kota. Sedangkan Kusrianto (2010, 23) berpendapat bahwa signage adalah
sejenis visual grafis dalam ukuran besar yang dibuat untuk menyampaikan informasi pada
kalangan audience tertentu. Signage sebelumnya dikenal dalam bentuk tanda (sign) atau
dalam bentuk aksara, seperti petunjuk arah tempat, nama suatu tempat dan sebagainya.
Jika dikaitkan dengan lingkungan signage merupakan sistem tanda bagian dari bidang
komunikasi visual yang berfungsi sebagai sarana informasi dan komunikasi secara
arsitektural, Rubenstein (1996: 141). Jadi bisa disimpulkan bahwa signage atau pertandaan
adalah suatu sarana informasi dan komunikasi dalm bentuk tanda atau aksara mengenai
arah tempat, nama suatu tempat dan sebagainya.
Karena signage merupakan suatu alat yang berfungsi sebagai penyampai informasi
kepada orang lain, signage harus benar-benar memperhatikan visibilitas, readibilitas, dan
legibilitas yakni kemudahan para informan untuk melihat dan menangkap informasi penting
dari signage yang ada. Hal tersebut terwujud maka kriteria signage harus
mempertimbangkan hal – hal berikut :
1. Kecepatan pengamat
Kecepatan pengamat pastinya berbeda- beda . Ada beberapa faktor yang memengaruhi,
antara lain apakah pengamat ini merupakan pejalan kaki atau pengendara , jika
pengendara moda transportasi apakah yang digunakan. Selain itu, kecepatan membaca
orang pasti berbeda juga tergantung umur kepandaian dan pendidikan. Karena cukup
banyak hal yang dipertimbangkan , sebaiknya signage benar benar harus memuat
informasi secara singkat padat dan jelas
2. Jarak reaksi (keselamatan pengendara)
Demi keselamatan pengendara, kejelasan visual signage sangat diperlukan. Karena jarak
reaksi ini juga bergantung pada kecepatan pengamat.
3. Jumlah kata
55
Signage harus memperhatikan kata yang termuat didalamnya, tidak perlu terlalu banyak
dan bertele-tele yang terpenting adalah singkat , padat dan mudah dipahami. Biasanya
signage berisi enam sampai delapan kata.
4. Penulisan isi signage
Agar pembaca lebih jelas dalam membaca signage, sebaiknya penulisan signage yang
lebih memperhatikan seperti besar kecilnya, ketebalan, jarak antar huruf, jarak antar kata,
warna dan typography yang digunakan
5. Arah hadap
Arah hadap signage sendiri sangat mempengaruhi keselamatan pengendara, jadi perlu
diperhatikan juga arah yang paling tepat dalam pemasangan rambu.
Signage atau pertandaan yang dimaksud meliputi reklame, papan nama dan rambu (Lalu
lintas,papan petunjuk dan rambu kerja).
1. Papan Nama
Papan nama yang dimaksud disini ialah papan nama untuk menandai atau menamai
bangunan- bangunan , agar lebih mudah dikenali.
2. Rambu
Rambu memiliki banyak macam , diantaranya adalah rambu lalu lintas, papan petunjuk
ataupun rambu kerja.
3. Reklame
Menurut jenisnya , reklame dibagi menjadi dua yakni :
Reklame di luar ruang, reklame diluar ruang 56ark dibagi lagi menjadi yang permanen dan
temporer. Contohnya :
- Permanen : reklame tiang, icon, neon sign, bando

- Temporer : spanduk, baliho, umbul-umbul, balon
Reklame pada bangunan , sama dengan reklame di luar ruang, reklame pada bangunan
juga dibagi menjadi permanen dan Temporer. Contohnya :
- Permanen : reklame menempel dinding, tegak lurus dinding, reklame tiang di atas
atap bangunan, icon, neon sign.
- Temporer : spanduk, balon, baliho
Selain itu , terdapat kriteria penempatan reklaame yang harus diperhatikan, antara lain :
Keamanan dan keselamatan (kekokohan struktur, tidak menimbulkan kesilauan, tidak
melanggar kesusilaan, tidak mengacaukan rambu lalu-lintas).
Estetika (tidak merusak wajah kota, menutup pemandangan, memiliki ciri khas).
Kemudahan pengamatan.
56
Persyaratan Penempatan Per-Tanda-An : Reklame, Papan Pengumuman, Rambu
Lalu-Lintas, Dalam Batas Right Of Way.
Selain itu, ternyata keberadaan penandaan ini juga akan sangat mempengaruh
visualisasi kota, maka perlu adanya penataan yang baik terhadap penempatan signage
atau penandaan ini.
Signage di wilayah survei kami, yakni koridor rajawali kebanyakan berupa rambu-
rambu lalu lintas,rambu petunjuk lokasi dan rambu kerja. Selain itu banyak juga yang
berbentuk papan nama dan reklame karenadi daerah tersebut didominasi oleh
perdagangan dan jasa. Berikut kami lampirkan beberapa signage atau pertandaan yang
kami temukan ketika melakukan survei lapangan di Koridor Rajawali.
Tabel 1.10 Signage di Koridor Jalan Rajawali
No Tipe Rincian Gambar Informasi yang
disediakan
Menunjukkan bahwa
tempat tersebut adalah
1 Rambu Lalu Lintas
tempat penyebrangan
pejalan kaki
Menunjukkan bahwa
Halte Bus
57
Larangan untuk
memarkir motor di trotoar
Menunjukkan bahwa
zona 58arker selain truk
dab bus, Juga
menunjukkan bahwa
jalan tersebut merupakan
Jalan Elang
Menunjukkan bahwa bus

kota wajib memasuki
jalur kanan
Larangan 58arker di
tempat tersebut sampai
rambu larangan
berikutnya
Menunjukkan bahwa
pengendara wajib
membelok ke kiri,
dilarang membelok ke
kanan dan dilarang
memarkir kendaaraan di
trotoar
Larangan memarkir
kendaaraan di trotoar
58
Larangan untuk berhenti
di tempat tersebut
Menunjukkan bahwa
zona 59arker khusus
becak
Larangan masuk
Larangan masuk ke jalur

sebelah kiri dan wajib
membelok kanan
merah) Larangan untuk

berhenti
(kuning) perintah untuk
berhati-hati dan
mengurangi kecepatan
kendaraan
(biru) menunjukkan arah
yang diwajibkan untuk
dilewati adalah lurus dan
belok kanan
Menunjukkan bahwa
jalur tersebut khusus
untuk motor
59
Larangan untuk memeti
bunga di Taman
Jayengrono
Larangan untuk
bersepatu roda di taman
jayengrono
Menunjukkan bahwa
Lokasi jalan tersebut merupakan
Jalan Rajawali
Menunjukkan bahwa
Jalan Kasuari
Menunjukkan bahwa
Jalan Pesapen
Menunjukkan arah
Papan menuju Puskesmas
Petunjuk Kerembangan Selatan
berada pda jarak 150m
60
Menunjukkan arah
menuju SMPN 5
Surabaya
Menunjukkan arah yang

harus ditempuh jika
hendak menuju daerah
Suramadu, Kapasan,
Kembang Jepun, Raya
Darmo, Tunjungan dan
Pahlawan
Menunjukkan arah yang
harus ditempuh jika
hendak menuju
Jembatan Merah Plaza
Menunjukkan arah
menuju panggung utama
Taman Jayengrono dan
Alun-alun plaza.
Informasi mengenai bus

yang melintasi halte
tersebut
Menunjukkan denah
taman Jayengrono,
larangan berjualan,
Lainnya
perintah untuk menjaga
kebersihan dan lokasi
ber wi-fi
61
Larangan untuk
menginjak tanaman di
taman jayengrono
Larangan dari
pemerintah untuk
2 Reklame
berjualan diatas trotoar
atau saluran dan dibahu
jalan sepanjang jalan
Menginformasikan jam
buka dan jam tutup
Jembatan Merah Plaza
Menginformasikan
bahwa bangunan
tersebut adalah 62arke
Negara
Larangan untuk
berjualan dan 62arker di
atas trotoar sepanjang
jalan tersebut
Larangan untuk
berjualan di sepanjang
jalan tersebut
62
Menginformasikan
3. Papan Nama bahwa bangunan
tersebut adalah
bangunan SMP Negeri 5
Menginformasikan
bahwa bangunan
tersebut adalah
bangunan STARMAS
yang menjual pintu dan
jendela aluminium
Menginformasikan
bahwa bangunan
tersebut adalah pusat
perbelanjaan GIANT
Menginformasikan
bahwa bangunan
tersebut adalah
restaurant Yoshinoya
Menginformasikan
bahwa bangunan
tersebut adalah
bangunan Kantor
Pengawasan dan
Pelayanan Bea dan
Cukai
63
Menginformasikan
bahwa bangunan
tersebut adalah Gedung
Rajawali
Menginformasikan
bahwa bangunan
tersebut adalah
bangunan BNI Cabang
Jembatan Merah
Menginformasikan
bahwa bangunan
tersebut adalah
bangunan Hotel Arcadia
Menginformasikan
bahwa bangunan
tersebut adalah
bangunan poliklinik
polresta Surabaya
2.8 Pelestarian
Preservasi atau pelestarian sangat dibutuhkan dalam bidang perancangan kota,
pelestarian yang dimaksud bukan hanya berkaitan dengan suatu kepentingan bangunan
dan tempat bersejarah lainnya namun juga mempertahankan identitas sebuah kota.
Pelestarian harus ditujukan untuk melindungi atau mempertahankan lingkungan dan
tempat-tempat atau ruang kota yang ada. Adapun pelestarian yang dilakukan yaitu
pelestarian mengenai kegunaan dari masing-masing bangunan serta mempertahankan dan
melindungi bangunan-bangunan bersejarah yang terdapat di suatu kawasan dengan lebih
menekankan pengembangan teknologi untuk membawa arah pembangunan kearah
modernisasi saat ini.
Keberadaan preservasi ini memiliki beberapa keuntungan antara lain:
a. Keuntungan Kultural, berupa pengayaan pendidikan akan sejarah dari tempat
atau bangunan masa lalu.
64
b. Keuntungan Ekonomis, meningkatkan nilai properti, meningkatkan penjualan
secara eceran dan persewaan, meningkatkan pemasukan pajak khusus di
negara-negara maju.
c. Keuntungan Sosial dan perencanaan, usaha pelestarian nilai sejarah dapat
menjadi kekuatan yang sangat berarti dalam memperbaiki kepercayaan
lingkungan dalam hal nilai sosial yang berdampak sosial maupun ekonomi.
Bangunan-bangunan di sepanjang koridor Jalan Rajawali sebagian besar
merupakan bangunan cagar budaya atau peninggalan bersejarah yang memiliki
karakteristik dan identitas yang kuat dengan arsitektur bangunan Belanda. Namun saat ini
telah banyak bangunan baru di koridor Jalan Rajawali baik hasil renovasi dari bangunan
sebelumnya maupun bangunan yang memang didesain dari awal. Bangunan yang berada
di koridor wilayah studi saat ini telah difungsikan untuk perdagangan jasa, khususnya
banyak diperuntukkan sebagai kantor bank. Untuk bangunan preservasi yang ada di
sepanjang koridor Jalan Rajawali yaitu bangunan Bank Mandiri, Aneka Kimia Unit Pabrik
Minuman , kantor Asuransi Jiwa Bumi Asih Jaya/ Showroom Mobil Timor, Gedung Cerutu
(Kantor Said Bin Oemar Bagil / Gedung Bank Bumi Daya (BBD) (1916), Gedung Bank
Negara Indonesia (BNI 1946) (1920) , Kantor Kas Negara / Kantor BNI 1946, Kantor PT.
Pantja Niaga, Kantor PTP XII, Yayasan Dana Pensiun (G. C Citroen, Interior) / Perusahaan
Perkebunan Negara (1925), Kantor Tjiwi Kimia, Hotel IBIS, Pusat Perkantoran, Ruko Tiara
dan Gedung Rumah Tangga .
Tabel 1.11 Daftar Bangunan Cagar Budaya di Kawasan Rajawali
Banguna
Alam Fungsi
No n Cagar Gambar
at Kegiatan
Budaya
Bank
Jalan
Bumi Perdagang
Raja
1 Daya / an dan
wali
Bank Jasa
1
Mandiri
65
Banguna
Alam Fungsi
No n Cagar Gambar
at Kegiatan
Budaya
Aneka
Kimia
Unit
Jalan
Pabrik Perdagang
Raja
2 Minuman an dan
wali
“Usodo Jasa
15
d/h OUT”
(Persh.
Da)
Kantor
Asuransi
Jiwa Jalan
Bumi Raja Perdagang
3 Asih Jaya wali an dan
/ Show 18- Jasa
Room 20
Mobil
Timor
Gedung
Cerutu
(Kantor
Said Bin
Oemar Jalan
Perdagang
Bagil / Raja
4 an dan
Gedung wali
Jasa
Bank 5
Bumi
Daya
(BBD)
(1916)
66
Banguna
Alam Fungsi
No n Cagar Gambar
at Kegiatan
Budaya
Gedung
Bank
Jalan
Negara Perdagang
Raja
5 Indonesia an dan
wali
(BNI Jasa
10
1946)
(1920)
Kantor
Jalan
Kas
Raja Fasilitas
6 Negara / SDA
wali Umum
Kantor
16
BNI 1946
Kantor Jalan
Perdagang
PT. Raja
7 an dan
Pantja wali
Jasa
Niaga 12
Jalan
Raja Perdagang
Kantor
8 wali an dan
PTP XII
No. Jasa
44
67
Banguna
Alam Fungsi
No n Cagar Gambar
at Kegiatan
Budaya
Yayasan
Dana
Pensiun
(G. C
Jalan
Citroen,
Raja Perdagang
Interior) /
9 wali an dan
Perusaha
No. Jasa
an
29
Perkebun
an
Negara
(1925)
Jalan
Kantor Raja
10 Tjiwi wali
Kimia 31-
33
68
Banguna
Alam Fungsi
No n Cagar Gambar
at Kegiatan
Budaya
Jalan
11 Hotel Ibis Raja
wali
Jalan
Pusat Perdagang
Raja
12 Perkantor an dan -
wali
an Jasa
14
Jalan
Perdagang
Ruko Raja
13 an dan -
Tiara wali
Jasa
64
Jalan
Gudang,
Raja
14 Rumah
wali
Tangga
35
69
BAB III POTENSI
 Memiliki beberapa bangunan maupun lingkungan bersejarah diantaranya
a. Bangunan
b. Museum
c. Lingkungan permukiman
d. Taman
 Dikawasan koridor rajawali terdapat beberapa fasilitas akomondasi yang dapat
membantu dalam memperkenalkan kawasan Rajawali kepada pengunjung
 Pada kawasan rajawali dan sekitarnya terdapat fasilitas kesehatan, perdagangan
dan jasa
Gambar 20. Bangunan di Koridor Rajawali
Sumber : dokumentasi pribadi
3.2 Ruang Terbuka

Potensi yang ada pada area ini terdapat pada taman Jayengrono sebagai pusat
pertemuan (meeting point) masyarakat dan juga Jembatan Merah sebagai pusat
peninggalan kota (urban heritage) yang masih ada pada area ini. Kedua tempat ini perlu
dilestarikan dengan baik dengan tujuan mendukung kebutuhan masyarakat yang ada
serta dalam rangka menjaga peninggalan kawasan ini.

Bangunan peninggalan sejarah yang terdapat di koridor Jalan Rajawali
mempunyai potensi dalam meningkatkan kegiatan aktivitas perkantoran maupun menarik
wisatawan dari dalam maupun luar negeri untuk datang mengunjungi koridor Jalan
Rajawali tersebut. Bangunan-bangunan yang terdapat di koridor tersebut merupakan
bangunan permanen yang memiliki struktur bangunan yang kuat. Hal ini dapat membuat
bangunan-bangunan di koridor tersebut dapat bertahan lama.
70
Selain itu, skyline antar bangunan yang memiliki rata-rata yang sama dan stabil serta
bangunan yang memiliki keselarasan yang varian. Selain itu, bangunan perkantoran yang
mengikuti gaya bangunan bersejarah di sekitarnya membuat koridor Jalan Rajawali
memiliki potensi keindahan bagi setiap pejalan kaki maupun pengendara kendaraan
bermotor yang melewati koridor tersebut
Pada wilayah koridor Rajawali ini memiliki Garis Sempadan Bangunan (GSB) yang
cukup lebar sehingga dapat dimanfaatkan untuk pedestrian serta bisa juga untuk
dimanfaatkan untuk kegiatan lain. Selain itu, ketinggian bangunan rata-rata memiliki tinggi
yang hampir sama sehingga cahaya matahari dapat menyebar tanpa terhalang oleh
bangunan lain.

Terdapat beberapa titik dimana kendaraan bisa memarkirkan kendaraannya
secara off-site. Titik-titik ini tersebar di sepanjang jalan Rajawali. Salah satu titik
merupakan sebuah lahan tidak terpakai di dekat Jembatan Merah Plaza. Titik-titik ini
berpotensi untuk dijadikan tempat parkir off-street untuk mengurangi jumlah kendaraan
yang parkir secara on-street di sepanjang jalan Rajawali. Selain itu apabila jumlah tempat
parkir bisa ditambah maka akan menciptakan lapangan kerja baru sebagai pengelola
parkir.
Gambar 21. Pengelola Parkir

Dokumentasi : Pribadi
71
Dengan adanya jalur pedestrian yang sudah cukup memadai dan nyaman untuk
dilewati, Jalan Rajawali ini memiliki banyak potensi yang harus dikembanglan demi
menunjang eksistensinya di mata pejalan kaki. Seperti halnya di kota-kota besar negara
maju di luar sana, berjalan kaki di jalur pedestrian yang nyaman dan menarik merupakan
kebiasaan dari setiap masyarakat di sana. Menurut Makalah tentang pedestrian yang di
tulis oleh Universitas Sumatera Utara, hal itu terjadi karena pedestrian di sana dilandasi
oleh hal-hal postif yang membuat mereka mendambakan jalur pedestrian ini, antara lain
yaitu:
1. Pedestrian dapat menumbuhkan aktivitas yang sehat, sehingga mengurangi

kerawanan kriminalitas.
2. Pedestrian dapat menghadirkan suasana lingkungan yang spesifik, unik dan inamis di
kawasan kota.
3. Pedestrian merupakan daerah yang menarik untuk berbagai kegiatan sosial, seperti
bernostalgia, pertemuan mendadak, berekreasi, bertegur sapa, dan sebagainya.
4. Pedestrian berfungsi sebagai penurun tingkat pencemaran udara dan polusi suara,
karena berkurangnya kendaraan yang lewat dan vegetasi yang tumbuh dengan baik.
Universitas Sumatera Utara
5. Pedestrian dapat berkembang menjadi kawasan bisnis yang menarik, juga sebagai
tempat kegiatan promosi, pameran, periklanan, kampanye, dan sebagainya.
Merujuk dari poin-poin di atas, maka ada beberapa potensi yang bisa
dikembangkan di kawasan koridor Jalan Rajawali, diantaranya yaitu:
1) Dikarenakan proporsi pedestrian yang terbilang luas, Jalan Rajawali bisa
menghidupkan jalur pedestriannya dengan mengadakan aktivitas malam yang
memiliki nilai artistik, seperti pagelaran musik mini keroncong atau semcamnya.
Inisiasi ini ditujukan untuk menaikkan fungsi pedestrian yang bisa menjadi media
kegiatan sosial. Namun, karena potensi kriminal yang tinggi di sana, jadi masyarakat
masih berfikir lagi untuk mau mengadakan kegiatan seperti itu pada malam hari.
Mungkin, pihak petugas keamanan bisa lebih tanggap dalam menghadapi hal seperti
itu. Agar kegiatan yang akan dilakukan pada malam hari itu bisa terealisasi.
72
2) Untuk menambah nilai aspek keasrian dan keartistikan dari pedestrian itu sendiri,
pada sepanjang jalur pedestrian bisa diinisiasi untuk menanam tanaman atau bunga
yang berwarna-warni yang di tanam di dalam pot. Atau bisa juga menginisiasi untuk
menggambar grafitti yang berunsur pengetahuan unik pula di dinding yang kosong.
Agar pedestrian di Jalan Rajawali bisa lebih artistik dan nyaman untuk dipandang.
3) Karena jalur pedestrian Jalan Rajawali bisa terbilang ramai pejalan kaki, karena
langsung terhubung ke Jembatan Merah Plaza. Pedestrian pun bisa dijadikan media
promosi untuk sebagian pihak, hal ini untuk menjawab pedestrian yang juga bisa
menjadi kawasan bisnis menarik dalam hal promosi, pameran atau sebagainya.
Selama beberapa potensi dari kegiatan kecil di atas tidak me nggangu

kenyamanan pejalan kaki, hal tersebut sangat direkomendasikan untuk dilakukan, demi
menunjang eksistensi pedestrian yang selama ini enggan untuk ditapaki, karena
masyarakat lebih suka mengendarai kendaraan dibandingkan berjalan kaki.

Di koridor Rajawali ini penunjang aktivitas memiliki penempatan yang cukup baik.
Mudah dilihat dan diakses dari jalan (inward looking). Dan penunjang aktivitas yang ada di
koridor ini tidak hanya berkutat tentang plasa dan pedestrianya saja tetapi cukup banyak
mulai dari bank, taman, perkantoran baik pemerintah ataupun swasta, hingga
perdagangan dan jasa kelas menengah ke atas dan kebawah.
Pemerintah jangan lagi berpikir bahwa warung – warung pedagang kaki lima
harus di basmi, justru harus didukung dengan menyediakan kursi dan bangku di sekitar
pedestrian ways, selain untuk tempat makan, juga untuk menikmati jalan dan
meningkatkan interaksi sosial masyarakat yang beraktivitas di koridor Rajawali ini.
Didukung oleh lebar pedestrian yang cukup, maka street furniture juga harus ditambahkan
sebagai pendukung aktivitas yang ada di Koridor Rajawali.
73
3.7 Pertandaan
Ketika melakukan survei primer, kami mengamati beberapa aspek yang salah
satunya adalah signage. Menurut kami, sebagian besar signage di koridor rajawali telah
memerhatikan visibilitas, readibilitas, dan legibilitasnya. Menurut RDTRK UP Tanjung
Perak, koridor rajawali in sangat berpotensi sebagai jaringan sirkulasi karena sepanjang
koridor rajawali memiliki identitas heritage yang sangat kuat. Maka dari itu, signage-
signage disini juga berpotensi sebagai pendukung image koridor rajawali. Selain itu,
signage-signage tersebut benar- benar memudahkan, karena jumlahnya yang cukup
banyak, dan menyebar di beberapa titik.
Namun, yang disayangkan adalah variasi visualisasi dari signage – signage ini,
Menurut penulis signage di koridor rajawali masih kurang menarik karena kurang memiliki
inovasi dan terkesan datar .Contohnya, papan nama sebuah bangunan disana mungkin
bisa menggunakan neon box agar terlihat lebih eye-catching.Bisa juga ditambah atau
divariasikan dengan aksen-aksen yang berbau sejarah agar suasana heritage di kawasan
tersebut terasa.
3.8 Pelestarian
Untuk mengidentifikasi bagaimana potensi dan masalah di kawasan Rajawali Kota
Surabaya, digunakan analisis Theoritical Descriptive dan Empirical Descriptive dimana
kondisi eksisting diperbandingkan dengan tinjauan pustaka yang ada. Hal ini dilakukan
untuk mengintegrasikan beberapa bangunan cagar budaya yang ada di lokasi penelitian
menjadi sebuah lingkungan atau kawasan, karena berdasar SK Walikota No.
188.45/004/402.1.04/1998, belum ditetapkan sebagai kawasan cagar budaya.
Berikut merupakan potensi pelestarian pada koridor Rajawali :
a. Bangunan dipertahankan seperti asli
b. Keunikan dan kenaekaragaman gaya arsitektur
maka penetapan kawasan Rajawali ini sebagai kawasan pusaka cagar budaya
merupakan suatu langkah awal yang diperlukan untuk melindungi kawasan ini secara
utuh (urban fabric). Sedangkan, revitalisasi kawasan ini sebagai langkah lain untuk
menghidupkan kembali aktivitas masyarakat agar karakter kawasan ini dapat tetap
terpelihara dengan baik.
74
BAB IV MASALAH
 Terdapat beberapa gedung dan bangunan yang tidak terawatt, baik oleh pihak
pemerintah maupun dari pemilik gedung
 Dengan adanya PKL yang sampai berlokasi di pedestrian jalan di kawasan
Rajawali berpotensi menurunkan kenyamanan pengunjung kawasan Rajawali
 Terdapat permukiman non formal di pinggir kalimas, serta terdapat beberapa
lingkungan permukiman yang kumuh dan kotor
S
u
m
b
e
Gambar 22. Bangunan Tidak Terawat
Sumber : Dokumentasi Pribadi
4.2 Ruang Terbuka

Masalah yang ditemukan pada area ini ditemukan pada Sungai Kalimas yang tidak
mampu menarik masyarakat dikarenakan kondisinya yang kotor. Perbaikan/ rehabilitasi
dapat dilakukan melalui dekorasi ulang Jembatan Merah dan juga taman yang ada,
sehingga mampu menarik minat para masyarakat untuk datang.

Melihat kondisi eksiting yang ada di koridor Rajawali jika dibandingkan dengan
peraturan, masih terdapat bangunan yang tidak sesuai dengan peraturan seperti KDH
yang tidak sesuai dengan arahan. Begitu juga tidak adanya jarak antar bangunan di
wilayah studi kasus koridor Rajawali dapat berbahaya di kemudian hari karena dapat
menimbulkan konflik-konflik. Pada daerah permukiman, sebagian besar bangunan
memiliki GSB 0 meter dan dinding rumah yang berbatasan langsung dengan sisi jalan.
Kondisi ini menyebabkan ketidakseimbangan dan ketidaksesuaian struktur bangunan di
beberapa daerah pemukiman.
75
Masalah yang terjadi di koridor jalan Rajawali adalah tempat parkir yang ada tidak
bisa menampung seluruh kendaraan yang akan memarkirkan kendaraannya. Pada
akhirnya pengguna jalan akan banyak yang memarkirkan kendaraannya di atas trotoar
dimana itu dilarang. Selain itu banyak pula pengemudi becak yang menunggu
penumpang di atas trotoar sehingga mengganggu kenyamanan pejalan kaki.
Gambar 23. Parkir di Trotoar

Dokumentasi : Pribadi
Masalah lain yang terjadi ialah, sebagaimana kita ketahui jalan Rajawali
merupakan jalan satu arah menuju ke arah Timur (ke arah Jembatan Merah),
naun terdapat banyak pengguna kendaraan yang berjalan melawan arah untuk
mengefisienkan waktu tempuh. Bahkan ada pula pengguna kendaraan yang
menggunakan trotoar untuk berjalan melawan arah.
Gambar 24. Melanggar peraturan dengan melawan arah

Dokumentasi : pribadi
76
Koridor Jalan Rajawali memang sudah mempunyai jalur pedestrian yang lengkap
dan nyaman, namun masih ada beberapa kekurangan dalam hal tersebut. Adapun
masalah yang mungkin terjadi saat ini di pedestrian Jalan Rajawali adalah sebagai
berikut:
1. Masih terdapat beberapa kendaraan yang memarkirkan kendaraannya di jalur

pedestrian, bahkan melintas di jalur pedestrian. Berdasarkan survei 22 Oktober
2017 lalu, tukang becak dan kendaraan roda dualah yang dominan memarkirkan
kendaraannya di jalur pedestrian.
Gambar 25. Parkir di Pedestrian

2. Kursi pedestrian masih kurang memadai karena jarak antar kursi satu dengan
yang terpaut begitu jauh, dan membuat para pejalan kaki kesulitan mencari kersi
untuk duduk.
77
3. Zebra cross, sebagai media penyebrangan untuk menuju ke pedestrian di
seberang juga berjarak terpaut jauh dengan zebra cross yang lain. Sehingga
pejalan kaki, hampir kesulitan dalam mencari tempt penyebrangan.
4. Masih terdapat pedagang kaki lima yang berjualan tidak teratur di sekitar jalur
pedestrian ini.
Ada banyak sekali aktivitas dan bangunan perdagangan dan jasa, bahkan
sepanjang koridor Rajawali terdapat lebih dari 3 kantor Bank dan warung – warung
makan. Sayangnya warung – warung makan itu tidak difasilitasi prasarana yang baik bisa
jadi karena warung – warung tersebut atau para pedagang kaki lima memang tidak
memiliki ijin tapi dibiarkan begitu saja. Karena di Indonesia sendiri khususnya Surabaya,
jika terdapat banyak gedung perkatoran sudah pasti warung makan harus bisa
mengimbangi. Meski sudah terdapat mall seperti JMP dan GIANT dengan rata – rata
penghasilan yang kelas sedang tentu masyarakat lebih merasa efisien jika makan di
warung – warung makan pinggir jalan sekitar kantor. Selain menghemat biaya juga
menghemat tenaga dan waktu.
Dengan banyaknya gedung – gedung perkantoran dan perdagangan dan jasa
tentu saja fasilitas umum seperti peribadatan perlu ditambah. Di koridor jalan Rajawali ini
hanya terdapat gereja, padahal kebanyakan masyarakat yang berlalu lalang disekitar
gedung, pekerja di kantor – kantor di koridor Rajawali, dan pengunjung mall adalah
beragama islam
4.7 Pertandaan
Menurut Aniendya dalam jurnalnya yang berjudul Desain Signage Sebagai Solusi
Pencemaran Visual, para ahli lingkungan menilai, semakin banyak signage yang tidak
tertata (baik secara strategis maupun desain) yang menyebabkan pencemaran visual .
Pencemaran visual disini merujuk kepada segala sesuatu yang mengganggu
pemandangan dan keindahan sebuah kawasan. Ketika banyak signage yang tidak
tertata dan bertebaran di mana-mana dapat menurunkan estetika kota. Tatkala estetika
sebuah kota menurun, maka pesona dan daya tarik kota pun ikut menurun. Tidak hanya
itu, pencemaran visual ini pula dapat mengganggu konsentrasi berkendaraan sehingga
membahayakan keselamatan pengendara dan pengguna jalan lainnya . Dalam Peraturan
Menteri PU Nomor 05/PRT/M/2007 juga tertulis penempatan pertandaan (signage),
termasuk papan iklan/reklame harus membantu orientasi tetapi tidak mengganggu
78
karakter lingkungan yang ingin diciptakan atau dipertahankan baik yang
penempatannya pada bangunan, kaveling, pagar, atau ruang publik.
Pada kenyataannya, setelah melakukan pengamatan secara langsung (survei primer)
ke koridor rajawali, kami menemukan beberapa permasalahan mengenai signage
(pertandaan) yang menurut kami hal tersebut cukup mengganggu visualisasi koridor
rajawali, antara lain :
1. Signage yang Usang
Ditemukan beberapa signage yang telah usang karena memang faktor usia
dari signage tersebut. Bisa dilihat gambar dibawah, itu merupakan papan
nama sebuah toko jasa di koridor Rajawali, ukurannya lumayan besar
sehingga cukup mengganggu visualisasi di koridor tersebut. Seharusnya,
jika pemilik masih ingin menempatkan papan nama tersebut disitu, maka
harus dilakukan perawatan atau pembaruan. Namun, jika memang sudah
tidak digunakan, papan nama tersebut bisa diturunkan.
Gambar 26. Signage yang sudah using

Sumber : Survei Primer, 2017
2. Signage yang luntur
Di Koridor rajawali, terdapat beberapa signage , entah itu dalam bentuk
reklame ataupun rambu lalu lintas yang mulai pudar gambar atau
tulisannya. Sebaiknya pemerintah atau pihak yang bersangkutan bisa
melakukan pembaruan atau perawatan terhadap signage tersebut, agar
signage bisa dibaca dengan jelas dan informasinya bisa tersampaikan dan
tidak membahayakan para pengemudi.
79
Gambar 27. Tulisan signage yang sudah mulai tidak terlihat (luntur)
3. Signage terhalang
Didapati beberapa signage dalam bentuk papan nama beberapa penyedia jasa
dan perdagangan yang terhalang oleh benda lain, missal pagar dan tanaman
(seperti gambar dibawah ini). Hal tersebut membuat orang yang melintasi
kawasan ini tidak bisa jelas melihat papan nama tersebut dan bisa juga
menimbulkan kecelakaan akibat terlalu terpaku lama untuk memahami papan
nama tersebut .Mungkin para pemiik bangunan bisa menata lagi penempatan
papan nama , atau bisa juga memindah atau menghilangkan benda yang
menghalangi jika itu memang diperlukan dan tidak menyalahi aturan.
Gambar 28. Signage yang terhalang oleh pagar dan tumbuhan
4. Signage yang memiliki komposisi kurang pas

Ditemukan beberapa signage yang letak, ukuran dan warna yang kurang pas.
Seperti contoh gambar dibawah ini, papan nama sebuah penyedia jasa ini
menurut kami terlalu kecil dan warna yang digunakan juga tidak memperjelas
tulisan yang ada dalam papan itu sendiri. Selain itu papan nama ini juga
terhalang sebagian oleh pohon (jika tampak depan). Hal ini menyebabkan orang
tidak bisa membaca dengan jelas papan nama tersebut.
80
Gambar 29. Signage yang memiliki komposisi tidak pas
Seharusnya signage – signage yang masih kurang berfungsi dengan baik tersebut
diperbaiki sesuai kriteria yang telah ada dalam pembahasan, yakni lebih memperhatikan
kecepatan pengamat, jarak reaksi (keselamatan pengendara), jumlah kata , penulisan isi
signage (warna, typography, besar kecilnya huruf) dan arah hadap signage itu. Mengingat
juga sejumlah dampak negatif yang ditimbulkan oleh pencemaran visual, sudah seharusnya
manusia mengatasi masalah pencemaran visual yang ditimbulkan oleh signage-signage
ini. Agar informasi dari signage ini bisa tersampaikan dengan baik sebagaimana mestinya
4.8 Pelestarian
Untuk mengidentifikasi bagaimana potensi dan masalah di kawasan Rajawali Kota
Surabaya, digunakan analisis Theoritical Descriptive dan Empirical Descriptive dimana
kondisi eksisting diperbandingkan dengan tinjauan pustaka yang ada. Hal ini dilakukan
untuk mengintegrasikan beberapa bangunan cagar budaya yang ada di lokasi penelitian
menjadi sebuah lingkungan atau kawasan, karena berdasar SK Walikota No.
188.45/004/402.1.04/1998, belum ditetapkan sebagai kawasan cagar budaya.
Berikut merupakan masalah pelestarian pada koridor Rajawali :
a. Perubahan fungsi bangunan dan karakter kawasan Rajawali
b. Pudarnya Fungsi Human pada kawasan Rajawali (Berubahnya aktivitas
Masyarakat)
Maka, penetapan kawasan Rajawali ini sebagai kawasan pusaka cagar budaya
merupakan suatu langkah awal yang diperlukan untuk melindungi kawasan ini secara
utuh (urban fabric). Sedangkan, revitalisasi kawasan ini sebagai langkah lain untuk
menghidupkan kembali aktivitas masyarakat agar karakter kawasan ini dapat tetap
terpelihara dengan baik.
81
BAB V KESIMPULAN
Koridor Jalan Rajawali merupakan salah satu kawasan pusat bisnis Surabaya (CBD) yang
masih mempertahankan karakteristik arsitektural warisan Belanda. Menurut survei utama
yang telah dilakukan, Koridor Jalan Rajawali merupakan sentra bisnis utama yang memiliki
beberapa infrastruktur yang baik namun elemen desain urban ini masih belum lengkap serta
pengelolaanya masih kurang optimal.
Unsur-unsur desain perkotaan milik Koridor Jalan Rajawali adalah:
1. Penggunaan lahan Koridor Jalan Rajawali didominasi oleh perdagangan jasa dan bisnis
komersial.
2. Penggunaan lahan lainnya di sepanjang Koridor Jalan Rajawali juga bervariasi baik berupa
ruang terbuka maupun area parkir.
3. Bentuk bangunan dan pemagaran di Koridor Jalan Rajawali terdiri dari GSB, KDB, KLB,
KDH dan Jarak antar bangunan. Sebagian besar bangunan di Koridor Jalan Rajawali
memiliki nilai 0 GSB, nilai KDB antara 70% - 100%, nilai KLB antara 150% - 450%, dan
tidak ada jarak antar bangunan.
4. Di Koridor Jalan Rajawali, dapat ditemukan 3 jenis ruang terbuka, yakni ruang terbuka
hijau, ruang terbuka non hijau, dan ruang terbuka biru. Ruang terbuka hijau berupa taman
jayyengrono, Median jalan, dan jalur pedestrian; ruang terbuka non-hijau berupa tempat
parkir yang disediakan bagi beberapa angkutan umum, kendaraan pribadi dan juga jalan
pejalan kaki dan ruang terbuka biru berupa sungai Kalimas.
5. Koridor Rajawali memiliki 2 jenis sistem parkir, parkir di jalan dan parkir di luar jalan.
6. Dukungan kegiatan di sepanjang Koridor Jalan Rajawali didominasi oleh sektor
perdagangan dan jasa yang terdiri dari bank, toko, pom bensin, taman, kantor pemerintah
dan swasta dan pedagang kaki lima.
7. Signage di Koridor Jalan Rajawali didominasi oleh petunjuk arah dan rambu lalu lintas.
Selain itu, ada juga iklan dan papan nama karena Koridor Jalan Rajawali dominan dengan
perdagangan dan jasa
82
DAFTAR PUSTAKA
Tisa Angelia, Dewangga Putra Adiwena (2015), Revitalisasi Kawasan Rajawali Surabaya
http://www.academia.edu/19989872/REVITALISASI_KAWASAN_RAJAWALI_KOT
A_SURABAYA, Jurusan Arsitekur, Fakultas Arsitektur Desain dan Perencanaan
Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya, Diakses pada 21 Oktober 2017
R. Winton Danardi, Antariksa, Septiana Hariyani (2010), PELESTARIAN LINGKUNGAN
DAN BANGUNAN KUNO DI KORIDOR JALAN RAJAWALI KOTA SURABAYA,
http://www.academia.edu/7015689/Pelestarian_Lingkungan_dan_Bangunan_Kuno
_di_Koridor_Jalan_Rajawali_Kota_Surabaya, Jurusa Perencanaan Wilayah Dan
Kota Fakultas Teknik Universitas Brawijawa Malang, Surabaya, Diakses pada 21
Oktober 2017
Christianna (2011) . Desain Signage Sebagai Solusi Pencemaran Visual .
http://repository.petra.ac.id/15522/1/REVISI_Desain_Signage_sebagai_Solusi_Pen
cemaran_Visual.pdf. Jurusan Desain Komunikasi Visual, Fakultas Seni dan Desain
Universitas Kristen Petra, Surabaya, diakses pada 22 Oktober 2017
Puspitasari, Darmawan (2013) . Signage Dan Penerapannya: Lingkungan Jalan Raya Tol
Bintaro, https://www.neliti.com/publications/167423/signage-dan-penerapannya-
lingkungan-jalan-raya-tol-bintaro, Desain Komunikasi Visual Department, School of
Design, BINUS University , diakses pada 22 Oktober 2017
http://repository.usu.ac.id/bitstream/handle/123456789/42292/Chapter%20II.pdf?sequence=
4&isAllowed=y , Universitas Sumatera Utara, diakses pada 22 Oktober 2017
83
LAMPIRAN
84

Kota Surabaya

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kota Surabaya

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Surabaya, 25 Oktober 2017

Tabel 1.1 Perdagangan Jasa dan Komersil Koridor Rajawali...............................................8

Gambar 1. Batas Wilayah Studi ...................................................................................... 6

R.8 Latar Belakang

Shirvani (1985) mengatakan Lingkup urban design meluas mulai eksterior

Gambar 1. Batas Wilayah Studi

2.1 Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan merupakan penggunaan lahan dalam suatu kawasan yang

Gambar 2. Penggunaan Lahan Makro Koridor Rajawali

Pemerintah Kota Surabaya juga telah melakukan beberapa langkah untuk

Sumber: Dokumentasi pribadi

b. Penggunaan lahan secara mikro

 Perdagangan Jasa dan Komersil

Perdangan dan komersil di Koridor Rajawali didominasi oleh kantor

Tabel 1.1 Perdagangan Jasa dan Komersil Koridor Rajawali

Perdagangan dan Rumah makan

Perdagangan dan Dealer Sepeda Motor

7. Bank Bank Jatim

8. Bank Bank BNI

10. Komersil Hotel Ibis Rajawali

11. Komersil Gedung Rajawali

12. Komersil Kantor Bank BRI

 Karakteristik Koridor Rajawali

Karakteristik Koridor Rajawali merupakan ruang jalan sebagai ruang terbuka

Tabel 1.2 Karakteristik Koridor Rajawali

Variabel Definisi Operasional

Ukuran tinggi elemen dinding ruang jalan dapat

Petunjuk Arah Keberadaan dan perletakan

Keberadaan bagian ruang milik

2.2 Ruang Terbuka

Gambar 4. Taman Jayengrono

Ruang terbuka pada umumnya dibangun untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

Gambar 5. Lahan parkir transportasi umum

Gambar 6. Median jalan

Gambar 8. Ruang terbuka biru

2.3 Permasaan Bangunan

No. Nama Bangunan Gambar

2. Kantor Bank Jatim

No. Nama Bangunan Gambar

Bangunan yang terdapat di koridor Jalan Rajawali merupakan bangunan permanen

Gambar 9. Hotel Ibis memiliki skyline yang paling tinggi

a. GSB (Garis Sempadan Bangunan)

Gambar 11. Bangunan dengan KDB 90% di Koridor Rajawali

Bangunan-bangunan yang terdapat pada koridor Rajawali memiliki ketinggian yang

d. KDH (Koefisien Dasar Hijau)

Gambar 13. Kawasan dengan KDH 0%-5% di Koridor Rajawali

Gambar 14. Tidak Ada Jarak Antar Bangunan

Table 1.6 GSB, KDB, KLB di Koridor Rajawali

Nama Gambar GSB, KDB, KLB

2.4 Sirkulasi dan Parkir

a. Hubungan Jalan dengan Ruang

Jenis sirkulasi Jalan di kawasan koridor Jalan Rajawali merupakan

b. Bentuk Ruang Sirkulasi

Bentuk ruang sirkulasi yang ada di kawasan koridor Jalan Rajawali

Gambar 15. Koridor Jalan Rajawali

Pola sirkulasi Jalan yang menjadi konfigurasi di kawasan koridor

Pergerakan eksternal-eksternal adalah pergerakan yang hanya

Pergerakan eksternal-internal adalah pergerakan yang dilakukan

Pola pergerakan internal-eksternal adalah pola pergerakan dari

Tipe pergerakan ini merupakan pergerakan di dalam koridor Jalan

Gambar 16. Jalan Rajawali di depan Taman Jayengrono

Detail Dokumentasi Penjelasan