LAPORAN PENELITIAN

ANALISIS KEBUTUHAN DAN JARINGAN KOMUNlKASl PEMBANGUNAN

*
BAG1 MASYARAKAT DESA TERTINGGAL Dl KABUPATEN AGAM
SUMATERA BARAT

. ..
Oleh : L.. -.-

DRA. SUSI EVANITA, MS

( Kctua Tim Pcnelitl )

Penelitian ini dibiayai oleh :

Proyek Operasi dan Perawatan Fasilitas lKlP Padang
Tahun Anggaran 199511996
Surat Perjanjian Kerja No. : 35/PT.37.H8/N.1.4.21199 S
Tanggal 7 Agustus 1995

INSTlTUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG

1996
 LAPORAN P E N E L I T I A N

A N A L I S I S KEBUTUHAN DAN J A R I N M N KOMUNIKABI PEMBhNQUNAN

BAG1 MASYARAKAT DESA TERTINGQAL D I KABUPATEN AOAH

SUMATERA BARAT

Olwha

Tin Pmwliti

K o n m u l tan8 D r . A b i z a r

Ketua a Dra. S u m i E v a n i t a , MS

Anggota a Drn. Zul 'Asri

 ABSTRAK

Susi Evanita, Zul 'Asri. Analisis WuLuhm h

Jarinnan RoaunikasiPembanrlunanuMasvaraw Desa
TertinnaalRi.ILahE&m~SunateraBarat.
T i d a k s e l u r u h p r o g r a m pembangunan n a s y a r a k a t d e s a
berhasil, begitu j u g a halnya dengan program Inpres

Desa T e r i n g g a l (IDT). Berbagai l i t e r a t u r mengungkap-

kan bahwa k o m u n i k a s i s a n g a t b e r p e r a n dalam mencapai

keberhasilan tersebut. Studi i n i dimaksudkan untuk

mengungkapkan k e b u t u h a n k o m u n i k a s i d a n j a r i n g a n komu-
nikasi masyarakat d e s a t e r t i n g g a l dalam proses pen-
b a n g u n a n , k h u s u s n y a p a d a p r o g r a m IDT.
Tujuan d a r i p e n e l i t i a n i n i adalah untuk mengung-
kapkan k r a k t e r i s t i k , k e b u t u h a n p e s a n , k e b u t u h a n berme-

1
I
d i a , d a n j a r i n g a n k o m u n i k a s i a n g g o t a k e l o m p o k masyara-

k a t desa t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n A g a m S u m a t e r a B a r a t .
Dari s e g i p r a k t i s h a s i l p e n e l i t i a n i n i d i h a r a p k a n

dapat menberikan i n f o r n a s i yang berguna s e b a g i input

bagi i n s t a n s i t e r k a i t dengan pembangunan masyarakat

d e s a d a l a m menyusun p e r e n c a n a a n k o m u n i k a s i pembangunan
desa secara s e g m e n t a t i f k h u s u s n y a d i Kabupaten Agam

Sumatera Barat.
P e n e l i t i a n i n i b e r s i f a t k u a l i t a t i f dan dilaksana-

k a n d i enam d e s a t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a
Barat. T e k n i k p e n g u m p u l a n d a t a a d a l a h d e n g a n wawanca-
ra n e n d a l a m d a n m e n c a t a t dokumen y a n g t e r k a i t . Data
d i a n a l i s i s secara k u a l i t a t i f d e n g a n m e n g g u n a k a n model
analisis interaktif.

Hasil a n a l i s i s mengungkapkan bahwa krakteristik

anggota kelompok masyarakat d e s a penelitian berada

pada u s i a produktif, n e n i l i k i pendidikan formal yang

rendah, pengetahuan berusaha r e l a t i f rendah (tradi-

s i o n a l ) , b i d a n g u s a h a p a d a unumnya p e t e r n a k a n , bahasa

y a n g d i g u n a k a n a d a l a h b a h a s a Minang d e n g a n d i a l e k y a n g

berbeda-beda. Pesan yang dibutuhkan adalah inovasi

wira usaha, s i k a p mental, i n o v a s i usaha dalam bidang

p r o d u k s i , dan pemasaran. Program k e g i a t a n penyu luhan

d i r a s a k a n m a s i h k u r a n g b a i k k u a n t i t a s maupun k u a l i t a s .
Media massa t e r u t a m a e l e k t r o n i k masih b e r f u n g s i seba-

gai hiburan, media c e t a k terutama KMD masih belum

sampai ke tangan sasaran . Jaringan konunikasi pada

umumnya dua tahap, dan nelibatkan tokoh informal

d i b a l i k t o k o h formal y a n g a d a .

Perpaduan p e m i l i h a n d a n genggunaan s a l u r a n yang

t e p a t a n t a r a s a l u r a n komunikasi p e r s o n a l dengan salu-

ran m e d i a massa d a p a t m e n c i p t a k a n s i n e r g i s m e saluran

komunikasi pembangunan. Selanjutnya dalam upaya

meningkatkan e f e k t i v i t a s komunikasi penbangunan khu-

susnya pada p e l a k s a n a a n p r o g r a m IDT p a d a masa yang

akan d a t a n g , s a n g a t d i p e r l u k a n pengenalan dan penaha-

man komunikan ( a n a l i s i s k h a l a y a k ) , p e s a n y a n g sesuai

dengan m i n a t dan k e b u t u h a n komunikan, p e m i l i h a n salu-

ran yang t e p a t dan rancangan pesan melalui saluran

d i s e s u a i k a n dengan s i t u a s i dan k o n d i s i serta jaringan

komunikasi yang ada. Disamping i t u k e h a d i r a n kelorn-

p e n c a p i r dan p u s a t i n f o r m a s i pemasaran s a n g a t d i p e r l u -

kan dalam menciptakan e f e k t i v i t a s komunikasi pembangu-

nan pada masa y a n g akan d a t a . n g .

iii
 PENGANTAR

Kegiatan p e n e l i t i a n merupakan b a g i a n d a r i darma perguruan

tinggi, d i samping p e n d i d i k a n dan pengabdian kepada masyarakat.
Kegiatan p e n e l i t i a n i n i h a r u s d i l a k s a n a k a n o l e h I K I P Padang yang
d i k e r j a k a n oleh s t a t akademiknga dalam rangka meningkatkan mutu
pendidikan, m e l a l u i p e n i n g k a t a n m u t u s t a t akademik, b a i k sebagai
dosen maupun p e n e l i t i .
Kegiatan p e n e l i t i a n i n i mendukung pengembangan i l m u S e r b
terapannya. Dalam ha1 i n i Lembaga P e n e l i t i a n I K i P Padang
berusaha mendorong dosen u n t u k melakukan p e n e l i t i a n sebagai
bagian yang t i d a k t e r p i s a h k a n d a r i k e g i a t a n mengajarnya, baik
yang secara langsung d i b i a y a i o l e h dana I K I P Padang maupun dana
d a r i sumbor l a i n yang r e l e v a n a t a u b e k e r j a sama dengan i n s t a n s i
terkait. Oleh karena i t u , p e n i n g k a t a n m u t u tenaga akademik
p e n e l i t l dsn h a s i l p e n e l i t i a n n y a d i l a k u k a n s e s u a i dengan
t i n g k a t a n r e r t a kawenanqan akademik p e n e l i t i .
Says menyambut gembira usaha yang d i l a k u k a n p e n e l i t i untuk
menfawab b e r b a q a i permasalahan p e n d i d i k a n , baik yang b e r s i f a t
i n t e r a k s i b e r b a g a i f a k t o r yang mempengaruhi p r a k t e k kependidikan,
penquasaan n s t e r i bieang s t u d i . ataupun p r o s e s pengajaran dalam
k e l a s vang r r l a h sotunya muncul dalam k a f i a n i n i . Hesil
p e n e l i t i a n s e p e r t i i n i j e l a s menambah wawasan dan ema ah am an k i t a
t e n t a n g proses pendidikan. Walaupun h a s i l p e n e l i t i a n i n % mungkin
masih menunfukkan beberapa kelemahan, namun saya y a k i n h a s i l n y a
dapat d i p a k a i sebagai b a g i a n d a r i upaya p e n i n g k a t a n mutu
p e n d i d i k a n pada umumnya. Kami mengharapkan d i masa yang akan
datang semaki n banyak p e n e l it i a n yang h a s i l n y a d a o a t langsung
d i t e r a p k a n dalam peningkatan dan pengembangan t e o r i dan p r a k t e k
kependidikan.
Hasil p e n e l i t i a n i n i t e l a h d i t e l a a h o l e h t i m pcreviu usul
dan l a p o r a n o e n e l i t f a n Lembaga P e n e l i t i a n I K I P Padang, yang
I
d i l a k u k a n secara " b l i n d r e v i e w i n g " . Kemudian diserninarkan y a n j
m e l i b a t k a n dosen s e n i o r dan t i m K r e d i t P o i n t IKIP Padang u n t u k
I

\I1
lil
'I
Ir
11
J
1
k
K
11
11
 tujuan diseainasi. Mudah-mudahan P e n e l i t i a n i n i bermanfaat b a q i
pengembangan i l m u pada umumnva dan p e n i n q k j t a n m u t u s t a f akademik
I K I P Padanq.
Pada kesempatan i n i saya i n g i n mengucapkan t e r i m a k a s i h
kepada b e r b a g a i p i h a k Yanq membantu t e r l a k s a n a n y a p e n e l i t i a n i n i ,
terutama I.e?ada pimpinan lembaga terkaft yang menj a d i o b j e k
ptnelitian. respanden yans m e a j a d i sampel D a n e l i t i a n , t i n pereviu
1-embaqa P e - e l i t i a n , Dosen S e n i o r dan angqota t i m K r e d i t P o i n t
IKIP Padang yang menjadf pembahas utama dalam seminar p o n e i i t i a n -
Secara khusus kami menyampaikan t e r i m a k a s i h kepada D i r e k t u r
Pembinean P e n e l i t i a n dan Pengabdfan kepada f l a s y a r a k a t , Direktorst
Jenderal Prndidikan Tinqqi, yang t e l a h berkenan mernberi bantuafi
pendanaan besx p e n e l i t f a n i n i . Kami yakin t a n ~ ad e d i k a s i dan
k e r j a sama yang t e r j a l i n s e l a n a ! n i , p e n e l i t i a n .;I-,I
t l d a k akan
d a p a t d i s e l e s a i k a n sebagaimana yang diharapkan. K e r j a sama y a n g
b a i k ini d i h a r a p k a n akan m e n j a d i l e b i h b a i k laqi d i masa yanq
akan datanp.
!
I
Terima kasih.

Padanq, Maret 1996

Penellt i a n

rs. K:umaidi, fl.4.. Ph.D

 DAFTAR IS1

Halaman
ABSTRAK .................................. i

PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv

DAFTAR I S 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi

B AB I . PENDAHULUAN ................... 1

A . L a t a r Belakang Masalah . . . . . . . . 1
B . Perurnusan Ma.salah ............ 6

C . Tujuan P e n e l i t i a n ............ 6

D . Manfaat P e n e l i t i a n ........... 7
E . Pertanyaan P e n e l i t i a n ......... 7
BAB I1 . K A J I A N PUSTAKA ................... 9

A . Kerangka Teori ............... 9

.
1 Komunikasi dan Penbangunan .
2. Komunikan dan P e s a n Dalam
K o m u n i k a s i Pembangunan .....
3 . Media D a l a m K o m u n i k a s i

Penbangunan ...............
4 . J a r i n g a n S o s i a l Dalan
K o m u n i k a s i Pembangunan .....
5 . P r o g r a m I n p r e s Desa T e r t i n g -
g a l (IDT) ..................
B. Kerangka Pemikiran ...........
BAB I11 . METODOLOGI PENELITIAN ...........
A . Subyek P e n e l i t i a n . . . . . . . . . . . .

B. V a r i a b e l P e n e l i t i a n . . . . . . . . . .
 C. S e t t i n g P e n e l i t i a n .......... 32

D. Bentuk d a n S t r a t e g i P e n e l i t i a n . 33

E . S u n b e r Data .................. 34
F. Triangulasi .................. 34
(3. T e k n i k P e n g u m p u l a n Data . . . . . . . 35

H . T e k n i k A n a l i s a Data . . . . . . . . . . . 36

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEHBAHASAN . 37

A. Hasil P e n e l i t i a n . . . . . . . . . . . . 37

1. D e s k r i p s i L o k a s i P e n e l i t i a n 37

2. K r a k t e r i s t i k A n g g o t a Kelompok
Masyarakat Desa T e r t i n g g a l ... 50

3. P e n d a m p i n g ................... 57

4 . K e b u t u h a n P e s a n A n g g o t a Kelompok

M a s y a r a k a t Desa T e r t i n g g a l .... 62

5. K e b u t u h a n B e r m e d i a A n g g o t a Kelom-
pok M a s y a r a k a t Desa T e r t i n g g a l .. 63

I 6 . J a r i n g a n K o n u n i k a s i A n g g o t a Hasya-
r a k a t Desa T e r t i n g g a l . . . . . . . . . . . 68

B. Pembahasan ...................... 72

BAB V . KESIMPULAN DAN SARAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

I A. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
B. S a r a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

DAFTAR PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
I
I
LAMP1 RAN ................................... 87
H

vii
 BAB I
PRNDAHULUAN

A. L a t a r Belakang n a s a l a h

M a s i h dalam r a n g k a p e n g e n t a s a n k e m i s k i n a n , t o p i k
yang s e r i n g d i a n g k a t ke pernukaan dewasa ini adalah
masalah pembangunan d e s a t e r t i n g g a l , k h u s u s n y a untuk

menghapuskan a t a u n e n p e r k e c i l a n g k a 27 j u t a penduduk
yang masih dikategorikan niskin (BPS dalam P r i s m a
No.3, 1993:ii), dan s e k a l i g u s guna mencapai cita-cita
bangsa d a n n e g a r a p a d a umumnya. Dalaa h a 1 i n i Marbun
( 1 9 8 8 : 2 4 ) n e n e g a s k a n bahwa pembangunan I n d o n e s i a t i d a k
akan ada a r t i n y a t a n p a nembangun desa; masa depan
Indonesia terletak dan tergatung dari berhasilnya
penbangunan d e s a , k a r e n a n e n y a n g k u t 78% h i d u p orang
I n d o n e s i a . Dengan d e m i k i a n b e r a r t i s a n u a kebijaksana-
an y a n g m e n y a n g k u t p e n b a n g u n a n p e d e s a a n p a t u t m e n d a p a t

dukungan d a r i senua pihak, mengingat desa merupakan

t i t i k s e n t r a l kehidupan r a k y a t dan n e g a r a .
Berbicara nasalah penbangunan desa sebetulnya

bukanlah merupakan h a 1 y a n g b a r u , karena sebetulnya

h a 1 i n i merupakan cita-cita bangsa. T e t a p i yang aneh

k e d e n g a r a n n y a a d a l a h k e n y a t a a n bahwa p a d a umunnya d e s a

d i Indonesia masih tetap berada d a l a n keadaan yang

cukup p a r a h (miskin) b e r d a s a r k a n p e n e l i t i a n p a r a ahli
di Jawa dan Sumatera. Realitas i n i diperkuat pula
 2

dengan pandangan mata para wartawan di desa-desa

t e r p e n c i l d i s e l u r u h n u s a n t a r a , yang menyatakan bahwa

perhatian dan bantuan pemerintah terhadap desa

t e r n y a t a t i d a k s e l u r u h n y a b e r h a s i l (Marbun, 1988: 1 4 ) .

M e n u r u t d a t a BPS-1990, d i S u n a t e r a Barat s a j a t e r d a p a t

s e k i t a r 707 d e s a yang d i a n g g a p s e b a g a i kantong-kantong

kemiskinan, a t a u masih t e r d a p a t 600.212 j i w a penduduk

hidup d i bawah g a r i s k e m i s k i n a n , dan 515.790 jiwa

d i a n t a r a n y a t i n g g a l d i p e d e s a a n (BPS T i n g k a t I Sumat-

era Barat, 1993). Kenyataan i n i l a h yang merupakan

awal d a r i tanda tanya k i t a tentang apa dan bagaimana

p e l a k s a n a a n pembangunan d e s a t e r s e b u t .

Dalan tulisan-tulisan para a h l i mengenai pem-

bangunan dapat disimpulkan bahwa pada hakekatnya

pembangunan d e s a a d a l a h merupakan "perubahan" fisik

maupun n o n f i s i k p a d a l i n g k u n g a n h i d u p n y a k e a r a h y a n g

lebih baik. U n t u k m e n c a p a i p e r u b a h a n t e r s e b u t Ismawan

U Hagu1,ed. ( 1 9 8 5 : l O ) m e n y a t a k a n bahwa pembangunan

desa sebaiknya dilakukan melalui pembangunan dari

dalam, a r t i n y a melalui masyarakat i t u s e n d i r i , yaitu

d e n g a n mengembangkan p o t e n s i k e p e r c a y a a n d a n kemampuan

masyarakat d e s a i t u s e n d i r i untuk mengorganisir diri

serta membangun s e s u a i d e n g a n t u j u a n n e r e k a sendiri.

Dengan d e n i k i a n b e r a r t i bahwa pembangunan desa pada

dasarnya a d a l a h merupakan u s a h a yang dilakukan oleh

masyarakatnya untuk meningkatkan hidup mereka.
 Berdasarkan pada uraian di atas, dapat kita
simpulkan bahwa keberhasilan pembangunan d e s a d a p a t
d i c a p a i n e l a l u i p a r t i s i p a s i a k t i f masyarakat desa itu
sendiri sebagai pelaksana pembangunan. Dengan

demikian b e r a r t i untuk perencanaan dan pelaksanaan

penbangunan desa selanjutnya k i t a tidak bisa lagi

bertahan n e l a l u i pendekatan "top-down" yang sering

digunakan sebelumnya. Karena pendekatan ini hanya
n e n j a d i k a n m a s y a r a k a t d e s a s e b a g a i o b y e k semata, b u k a n
sebagai s u b y e k d a l a n pembangunan, y a n g mengakibatkan
k e t e r g a n t u n g a n y a n g t e r u s m e n e r u s d a r i m a s y a r a k a t desa
k e p a d a p e l a k s a n a pembangunan ( p e m e r i n t a h ) . Sebaliknya
kita harus b e r o r i e n t a s i kepada masyarakat desa itu
s e n d i r i s e b a g a i s u b y e k d a l a m pembangunan d i lingkung-
annya .
S e s u a i d e n g a n p e m i k i r a n d i a t a s , p e l a k s a n a a n pem-
bangunan d e s a memalui p e n d e k a t a n p a r t i s i p a t i f masya-
rakatnya sebagai pelaksana pembangunan menghendaki
adanya perubahan-perubahan yang t e r j a d i pada komuni-

tasnya. Perubahan t e r j a d i a p a b i l a didukung o l e h usaha

yang t e r k o n s e n t r a s i p a d a memperkenalkan i d e - i d e baru,

produk dan cara-cara b a r u s e r t a penyebarannya pada

suatu desa. Dengan d e m i k i a n b e r a r t i p e r u b a h a n fisik

d a n non f i s i k yang d i h a r a p k a n t e r j a d i p a d a nasyarakat

desa dapat dicapai melalui inovasi. Inovasi apa dan

bagaimana cara m e n y e b a r k a n n y a membutuhkan aktivitas

komunikasi.
 Pemikiran d i atas memhuwa kita pada satu

kesimpulan bahwa komunikasi m e m i l i k i peranan dalam

proses pembangunan. Berbicara mengenai peranan

komunikasi dalam p r o s e s p e m b a n g u n a n , R o g e r s (1989:3)

menegaskan bahwa konsepsi-konsepsi pembangunan yang

baru pada umumnya m e m b e r i k a n porsi perhatian yang

lebih b e s a r pada komunikasi. Hahkan Hedebro (U

N a s u t i o n 1988:56) menyatakan bahwa s e m a k i n kompleks

tuntutan pembangunan, maka semakin besar peranan

komunikasi d i dalamnya.

Persoalan mengenai a k t i v i t a s komunikasi inilah

sebetulnya yang i n g i n didalami melalui p e n e l i t i a n i n i .

Hal ini didasari bahwa pada kenyataannya banyak

aktivitas komunikasi apalagi yang ditujukan pada

d a e r a h pedesaan yang t i d a k a t a u kurang e f e k t i f , tidak

menoapai sasarannya, tidak dimengerti, atau tidak

m e n d a p a t t a n g g a p a n apa-apa d a r i s a s a r a n n y a . Bagaimana

akti v i t a s komunikasi d a p a t dilakukan dengan efektif

adalah merupakan p e r s o a l a n umum y a n g sekian banyak

aspek t e r l i b a t didalamnya.

Berbicara mengenai masalah efektivitas

komunikasi, s e b e t u l n y a b e g i t u banyak f a k t o r yang ikut

mempengaruhinya. Namun b e r d a s r k a n p a n d a n g a n p a r a a h l i

komunikasi pembangunan pedesaan dewasa ini yang

meny impu l k a n bahwa pada dasarnya komun i k a s i

pembangunan pedesaan berpindah ke peran komunikasi

informal berdasarkan p r i n s i p "komunikasi dua tahap"

( B a u e r W Depari & C . MacAndrews, 1985:32).

Pandangan i n i menun j u k k a n bahwa komunikan memainkan

peranan yang dominan dalam pencapaian efektifitas

komunikasi . Dengan ini berarti bahwa kedudukan

komunikan b u k a n l a h h a n y a s e b a g a i o b y e k semata, tetapi

sejajar dengan komunikator yang memiliki peran yang

lebih aktif.

Konsekuensi d a r i pandangan d i a t a s , a d a l a h bahwa

setiap perencanaan komunikasi yang ditujukan untuk

pembangunan h a r u s b e r o r i e n t a s i p a d a masyarakat yang

sedang membangun i t u sendiri. Berarti komun i k a t o r

pembangunan harus memahami komunikannya secara

segmentatif, karena krakteristiknya yang berbeda,

kebutuhan pesan yang berbeda, kabutuhan bermedia yang

b e r b e d a serta j a r i n g a n s o s i a l y a n g b e r b e d a . Perbedaan
i n i l a h yang mengaharuskan komunikator penbangunan me-
rencanakan strategi komunikasi yang berbeda untuk se-

t i a p kelompok m a s y a r a k a t .

Berpegang pada pandangan di atas, maka

seyogianyalah perencanaan komunikasi pembangunan

p e d e s a a n b e r o r i e n t a s i p a d a k o m u n i k a n secara segmenta-

tif. D a l a m p e n e l i t i a n i n i , s e g m e n t a s i komunikan yang

dimaksud a d a l a h masyarakat d e s a t e r t i n g g a l d i Kabupa-

t e n Agam S u m a t e r a B a r a t . P e n e l i t i a n i n i b e r u s a h a u n t u k

mengungkapkan k a r a k t e r i s t i k , k e b u t u h a n p e s a n , kebutu-

han media, dan j aringan komun i k a s i komun i k a n yang

dimaksud d i a t a s , guna mencapai e f e k t i f i t a s komunikasi

yang ditujukan kepada mereka, khususnya dalam me-

 n y u k s e s k a n program pembangunan I n p r e s Desa Tertinggal
(IDT) d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a B a r a t .

B . Perurnusan Hasalah
Berdasarkan pada latar belakang masalah d i atas,
b e r i k u t i n i dirumuskan beberapa masalah s e b a g a i beri-
kut:
1. B a g a i n a n a k a h kebutuhan komunikasi masyarakat desa
t e r t i n g g a l t e r h a d a p p r o g r a m IDT d i Kabupaten Agam

Sumatera Barat?
2. Bagainanakah j a r i n g a n komunikasi masyarakat desa
tertinggal untuk program IDT d i K a b u p a t e n Agam

Sumatera b a r a t ?

C . Tujuan P e n e l i t i a n

Sesuai d e n g a n perurnusan m a s a l a h d i atas, maka

tujuan penelitian i n i adalah untuk:
1. M e n g e t a h u i k r a k t e r i s t i k m a s y a r a k a t d e s a tertinggal
d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a B a r a t .
2. M e n g a n a l i s i s kebutuhan pesan masyarakat desa
tertinggal terhadap pelaksanaan program IDT di
K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a B a r a t .
3. M e n g e t a h u i kebutuhan media m a s y a r a k a t desa ter-

t i n g g a l d i Kabupaten Agam Sumatera Barat.

4. Menganalisis jaringan kornunikasi masyarakat desa

t e r t i n g g a l u n t u k p r o g r a m IDT d i K a b u p a t e n Agam
D. M a n f a a t P e n e l i t i a n

Dari segi praktis, hasil penelitian ini

diharapkan dapat memberikan i n f o r m a s i yang berguna
sebagai input bagi instansi yang terkait dengan

p e m b a n g u n a n n a s y a r a k a t desa d a l a n n e n y u s u n p e r e n c a n a a n

k o m u n i k a s i p e n b a n g u n a n d e s a secara s e g m e n t a t i f d i masa

yang akan datang.

E. P e r t a n y a a n P e n e l i t i a n
Sesuai dengan latar belakang masalah dan

perurnusan masalah d i atas, berikut ini diajukan

beberapa pertanyaan penelitian sebagai berikut:

1. B a g a i m a n a k a h k a r a k t e r i s t i k m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g -

g a l d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a B a r a t ?
2. Bagaimanakah karakteristik pendanping keloapok

m a s y a r a k a t desa t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam Suma-

tera B a r a t ?
3. Bagaimanakah k e b e r a d a a n pendamping pada kelompok

m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam Suma-

tera Barat?
4 . Bagaimanakah kebutuhan pesan masyarakat d e s a ter-
tinggal terhadap p r o g r a m IDT di Kabupaten Agam

Sumatera Barat?.

5. Bagaimanakah kebutuhan pesan kelompok masyarakat

terhadap bidang usaha yang d i p i l i h masyarakat desa

t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a b a r a t ?
6. Bagaimanakah kebutuhan masyarakat d e s a tertinggal
 t e r h a d a p p e s a n media massa d i K a b u p a t e n Agam Suma.-
tera Barat?.

7 . B a g a i m a n a k a h k e t e r d e d a h a n m a s y a r a k a t desa terting-
g a l t e r h a d a p m e d i a massa d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a
barat?

8. B a g a i m a n a k a h j a r i n g a n komunikasi masyarakat desa

tertinggal untuk p e s a n p r o g r a m IDT di Kabupaten

Agam S u m a t e r a B a r a t ? .

9. Bagaimanakah j a r i n g a n komunikasi masyarakat desa

tertinggal untuk pesan bidang usaha di Kabupaten
Agam S u m a t e r a B a r a t ?
 BAB I1
KAJIAH PUSTAKA

A. Kerangka T e o r i

1-KomunikasibPembandunan
Pada m o d e l awal p e m b a n g u n a n y a n g d itekankan

a d a l a h p e r l u n y a k a p i t a l i s a s i untuk mencapai pertum-

buhan ekonomi, tanpa melihat adanya sumbangan

a k t i v i t a s komunikasi d i dalamnya, bahkan dikatakan

bahwa komunikasi j u s t r u muncul sebagai sumbangan

dari transportasi.

Adanya porsi komunikasi dalam proses pem-

bangunan mulai muncul pada teori Rostow, yang

selanjutnya juga d i b a h a s dalam teori-teori pem-

b a n g u n a n b e r i k u t n y a , t e r u t a m a para a h l i y a n g meman-

dang pembangunan d a r i s u d u t p s i k o l o g i (Hagen dan

M c C l e l l a n d ) y a n g m e n e k a n k a n gema g e n e r a s i o n a l yang

dapat ditanamkan melalui komunikasi penbangunan.

K e d u a n y a menon j o l k a n m a k n a f u n d a m e n t a l d a r i p e r s o n -

a l i t a s a n g g o t a m a s y a r a k a t b a g i s u a t u sistem sosial

yang kuat r e l e v a n s i n y a dengan peranan komunikasi

(Nasution, 1988: 5 0 - 5 4 ) .

Seperti yang t e l a h k i t a ketahui, pembangunan

a . d a l a h s u a t u p r o s e s u s a k a m a s y a r a k a t u n t u k mempero-

leh perubahan melalui peningkatan kemampuan dan

kecakapan untuk meningkatkan kehidupan. Dalam ha1

i n i ilmu pengetahuan dan t e k n o l o g i d a p a t didatang-

kan d a r i l u a r a t a u d i a d a p t a s i . Namun p a d a a k h i r n y a

hanya k r e a t i f itas masyarakat i t u sendirilah yang

sangat menentukan hasil pentangunan tersebut,

karena ha1 i n i sangat t e r k a i t dengan kesadaran,

semangat, dan keyakinan yang ada d a l a n d i r i masya-

rakat yang s e d a n g melaksanakan pemtangunan terse-

but. D i s i n i l a h l e t a k p e r a n k o m u n i k a s i y a n g menjem-

batani pemerin t a h sebagai pe l a k s a r t a pembaneuna.n

dengan masyarakatnya, i n o v a s i / t e k n o l o g i dengan p a r a

pemakainya, sehingga pembangunan dapat berjalan

dengan mantap dan t e r a r a h . Sejalan dengan itu

Achmad d a n S . S . E c i p (1985: 1 2 4 ) m e n y a t a k a n bahwa:

,I
... t a n p a komunikasi t i d a k bisa terjadi pem-

bangunan" .
Berdasarkan pemikiran t e r s e b u t d i atas, dapat

disimpulkan bahwa pada hakekatnya proses pem-

bangunan adalah suatu tranformasi sosial yang

menyangkut p e r s o a l a n manusia dalam b e r b a g a i Gidang

kehidupan y a n g m e l i b a t k a n hubungan a n t a r manusia,

a d a t i s t i a d a t , b e b i a s a a n , dart t i n g k a h l a k u sosial.

Transformasi sosial i n i dapat t e r j a d i bila mana

komunikasi b e r h a s i l menggerakkan sumber d a y a manu-

sia dalam memecahkan p e r s o a l a n hidupnya, karena

dengan b e r l a n g s u n g n y a pembang!unar~ m u n c u l l a h peru-

bahan-perubahan baru yang memerlukan norma-norma

baru pula. U n t u k m e n y e b a r l u a s k a n norma-norma b a r u

tersebut tentunya komunikasi merupakan instrumen

yang utama. M e l i h a t b e g i t u b e s a r n y a p e r a n komunika-

s i d a l a m p r o s e s p e l a k s a n a a n pembangunan, rnendorong

para a h l i pembangunan u n t u k menghadirkan variabel

komunikasi p a d a s e t i a p rumusan t e o r i - t e o r i pemba-

ngunan yang dikemukakannya, dan mulai dibicarakan

m a s a l a h p e r a n k o m u n i k a s i d a l a m pembangunan.

S e l a n j u t n y a para a h l i k o m u n i k a s i mencoba u n t u k

merumuskan t u g a s pokok komunikasi dalam pembangu-

nan. M i s a l n y a Schramm Depari dan C. MacAn-

drews (1985:43), merumuskan t i g a t u g a s pokok komu-

nikasi d a l a m pembangunan, y a i t u : 1) menyampaikan

p e s a n kepada m a s y a r a k a t , 2 ) memeberikan kesempatan

kepada masyarakat untuk berperan aktif, dan 3)

mendidik tenaga k e r j a yang diperlukan pembangunan.

Bahkan Hedebro d a l a m W n s u t i o n (1988:56-58) mendaf-

t a r 12 p e r a n y a n g d a p a t d i l a k u k a n k o m u n i k a s i dalam

pembamgunan, y a i t u : 1 ) k o m u n i k a s i d a p a t menciptakan

iklirn perubahan, 2) komunikasi dapat mengajarkan

k e t r a m p i l a n , 3 ) m e d i a massa d a p a t b e r t i n d a k s e b a g a i

p e n g g a n d a p e s a n , 4 ) m e d i a massa d a p a t mengantarkan

pengalaman, 5) komunikasi d a p a t meningkatkan a s p i r -

a s i , 6 ) K o m u n i k a s i d a p a t membantu m a s y a r a k a t menem-
ukan norma-norma b a r u , 7 ) k o m u n i k a s i d a p a t mendo-

rong orang untuk berpartisipasi, 8) kornunikasi

d a p a t merubah s t r u k t u r s o s i a l m a s y a r a k a t , 9 ) komu-

nikasi dapat menciptakan rasa kebangsaan, 10)

komunikasi d a p a t meningkatkan kesadaran masyarakat
dalam bernegara, 11) k o m u n i k a s i dapat nemudahkan
perencanaan pernbangunan yang berkaitan dengan
kebutuhan masyarakat, dan 12) komunikasi dapat
membuat pembangunan menjadi suatu proses yang
berlangsung s e n d i r i .
Uraian d i atas l e b i h memperkuat kesimpulan
bahwa a k t i v i t a s k o m u n i k a s i s a n g a t d i p e r l u k a n dalam

memperlancar pelaksanaan clan pencapaian tujuan

pembangunan. S e l a n j u t n y a p e n e r a p a n t e o r i komunika-
si secara k h u s u s u n t u k k e p e r l u a n p e l a k s a n a a n prog-
ram p e m b a n g u n a n i n i d i k e n a l d e n g a n s e b u t a n komuni-
k a s i pembangunan.
Membahas m a s a l a h k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n m e n a n g -
gung r e s i k o luasnya permasalahan yang bisa dikata-
kan tidak terbatas. Karena i t u untuk keperluan
pengkaji a n penelitian ini, pengertian komunikasi
pembangunan d i p a n d a n g s e b a g a i u p a y a d a n cara, s e r t a
teknik penyampaian gagasan dan ketrampilan pem-

bangunan yang b e r a s a l d a r i p i h u k yang memprakarsai

pembangunan yang d i t uj u k a n pada komunikan yang
d i s e s u a i k a n dengan sampel p e n e l i t i a n i n i . Kegiatan
tersebut bertujuan agar masyarakat yang dituju
d a p a t memahami, m e n e r i m a , d a n G e r p a r t i s i p a s i dalam

melaksanakan gagasan-gagasan yang disampaikan pada

mereka. Karena b e g i t u banyaknya pesan-pesan pem-
b a n g u n a n t e r s e b u t , maka d a l a m p e n e l i t i a n i n i p e s a n -

pesan yang bertujuan untuk menyukseskan program

b a n t u a n p e m e r i n t a h d a l a m pembangunan d e s a terting-

gal d a l a m b e n t u k IDT ( I n p r e s Desa T e r t i n g g a l ) yang

dicanangkan baru-baru ini .

Pada hakekatnya p r o s e s komunikasi pembangunan

tidak berbeda dengan p r o s e s komunikasi umumnya,

a r t i n y a komponen d a n u n s u r y a n g d i c a k u p d a n m e r u p a -

kan p e r s y a r a t a n t e r j a d i n y a komunikasi tetap sama.

B e r a r t i komponen k o m u n i k a t o r , p e s a n , m e d i a komuni-

k a n , d a n e f e k d a l a m k o m u n i k a s i p a d a umumnya tidak

berbeda u n t u k k o m u n i k a s i pembangunan . Namun satu

ha1 yang perlu diperhatikan adalah bahwa pada

dasarnya para a h l i k o m u n i k a s i pembangunan dewasa

ini telah sepakat bahwa komunikasi pembangunan

pedesaan berpindah k e peran komunikasi informal

dengan model komunikasi d u a tahap. Konsekuensi

d a r i pandangan i n i a d a l a h bahwa komunikan bukanlah

dijadikan obyek semata s e b a g a i m a n a halnya dalam

model komunikasi l i n e a r , t e t a p i m e m i l i k i kedudukan

y a n g sama d e n g a n k o m u n i k a t o r .

B e r i k u t i n i d i b a h a s b e b e r a p a komponen k o m u n i k a -

si yang erat k a i t a n n y a dengan permasalahan dan

tujuan p e n e l i t i a n i n i , guna mencapai efektif itas

komun i k a s i p e m b a n g u n a n .

Penbanaunan
2 . Icyrrmuikaur rLElllPesanDalamKolnunikasl

Sebagaimana h a l n y a dengan pembahasana d i atas,

bahwa komunikan merupakan f a k t o r t e r p e n t i n g dalam

menentukan e fe k t i f itas komunikasi pembangunan .

Dengan demikian b e r a r t i formula t r a d i s i o n a l Las-

well: "who s a y s w h a t i n c h a n n e l t o whom with what

e f f e c t " , dalam p r o s e s konunikxsi mulai dipertanya-

ka.n. Hal i n i d i d a s a r i o l e h k e n y a t a a n y a n g d i h a d a p i
para a h l i bahwa t i d a k s e t i a p orang/kelompok manpu

d a n mau m e n e r i m a s e t i a p k o m u n u i k a s i y a n g ditujukan

kepada mereka. Perbedaan dalam penerimaan antara

kelompok s a t u dengan yang l a i n , daya ingat orang

berbeda-beda dan memberikan r e a k s i yang berbeda

p u l a (Bauer dalam Depari & C . MacAndrews, 1985:31)

mulai mendapat p e r h a t i a n khusus .

D e n g a n d e m i k i a n b e r a r t i b a h w a da1a.m k o m u n i k a s i

pembangunan p e d e s a a n k o m u n i k a t o r h a r u s merencanakan

dan memproses i n f o r m a s i s e s u a i dengan komunikan.

K a r e n a dalam p r i n s i p k o m u n i k a s i d u a t a h a p , komuni-

kan pertama a d a l a h p e m u k a p e n d a p a t yang kemudian

b e r a l i h peran sebagai komunikator p o t e n s i a l d i l i n g -

kungannya. Model k o m u n i k a s i i n i secara irnplisit

memperlihatkan peran komunikan y a n g lehih aktif

dalan menyebar l u a s k a n p e s a n d iband i n g model komu-

nikasi linear. O l e h s e b a b i t u a.pa.bila konunikator

ingin menghasilkan suatu e f e k t e r t e n t u , ia harus

menyesuaikan pesan konunikasi dengan keadaan Itomu-

nikan yang d i t u j u .

Schramm dalam Effendy ( 1 9 8 6 : 34) menyatakan

bahwa komunikasi akan b e r h a s i l a p a b i l a pesan yang

disampaikan komunikator s e s u a i dengan kehutuhan ,

pengalaman dan p e n g e r t i a n yang pernah diperoleh

kornunikan. S e l a n j u t n y a j u g a dikemukakan beberapa

k o n d i s i yang harus dipenuhi a g a r s u a t u pesan dapat

membangkitkan t a n g g a p a n yang d i k e h e n d a k i komunika-

tor, yaitu: 1) p e s a n h a r u s dirancang sedemikian

rupa, sehingga d a p a t menarik p e r h a t i a n komunikan,

2 ) p e s a n h a r u s menggunakan lambang-lambang tertuju

k e p a d a p e n g a l a m a n y a n g sama a n t a r a k o m u n i k a t o r dan

kornunikan, 3) pesan harus mampu membangkitkan

kebutuhan pribadi k o m u n i k a n , d a n 4) pesan harus

menyarankan s u a t u j a l a n u n t u k memperoleh kebutuhan

tadi.

Sejalan dengan i t u , Kartasapoetra ( 1988:65)

mengemukakan beberapa s y a r a t yang harus dipenuhi

materi, p e s a n a g & r d a p a t d i t e r i m a , d i m a n f a a t k a n , d a n

diaplikasikan, s e l a i n h a r u s s e s u a i dengan kebutu-

h a n n y a , y a i t u : 1) s e s u a i d e n g a n t i n g k a t kemampuan,
s e h i n g g a d a p a t d i p r a k t e k k a n , 2 ) mengena p a d a pera-

saannya, tidak bertentangan dengan tata adat,

kepercayaanya, 3) m e m b e r i a t a u m e n d a t a n g k a n keun-

tungan ekonomis, 4) mengesa.nkarr dan meransang

komunikan u n t u k m e l a k s a n a k a n p e r u b a h a n cara berfi-

kir, dan 5) b e r s i f a t p r a k t i s . Widjaya (1993:15)
rnengemukakan b a h w a p e s a n h a r u s d i r e n c a n a k a n secara

baik, serta sesuai dengan kebutuhan dan minat

komun i k a n .
Sejalan dengan i t u Cartwright (UHanaf i

1984): 148) n e n y a t a k a n b a h w a p e s a n h a r u s terlebih

d a h u l u mendapat p e r h a t i a n , sebelum d a p a t menyebab-

kan terjadi efek lainnya. Pernyataan ini juga

didukung oleh Arif i n ( 1 9 8 4 : 68 j yang menyataka.n

b a h w a awal d a r i e f e k t i f i t a s k u m u n i k a s i i a l a h hang-

k i t n y a p e r h a t i a n d a r i kha.layak t e r h a d a p pesan-pesan

yang disampaikan. Hal i n i s e s u a i d e n g a n " A A p r o c e -

dure" (from a t t e n t i o n t o a c t i o n procedure). Arti-
nya membangkitkan perhatian untuk s e l a nj u t n y a

menggerakkan s e s e o r a n g a t a u banyak o r a n g melakukan

kegiatan sesuai dengan tujuan yang dirumuskan

(Schramm d a l a . ~W~i d j a y a , 1988: 3 9 ) .

S e l a i n "AA p r o c e d u r e " d i k e n a l j u g a rumus A I D D A

sebagai "adoption process", yaitu perhatian, minat,

keinginan, keputusan dan tindakan. Artinya pesan

Rarus d i m u l a i dengan membangkitkan p e r h a t i a n kha-

layak, k e r n u d i a menumbuhkan m i n a t d a n kepent ingan-

nya, sehingga khalayak memiliki ha.srat untuk mene-

rima p e s a n y a n g a k h i r n y a m e n g a m b i l k e p u t u s a n untuk

melakukan t i n d a k a n (Swastha dan Irawan, 1985: 347-

348) dan (Berry dan J . H . Donnelly, 1988: 29).

Selanjutnya Hanaf i ( 1984: 192) mengemukakan

tiga faktor yang diperlukan untuk meningkatkan

keefektifan pesan yang disampaikan m e l a l u i media,

yaitu kode, isi, dan wujud pesan. Selanjutnya

E v a n i t a (1992) rnenyimpulkan bahwa ragam b a h a s a y a n g

d i g u n a k a n d a n u k u r a n y a n g d i p i l i h rnenentukan efek-

t i f itas pesan yang disampaikan .

 Dari u r a i a n d i atas, d a p a t disinpulkan bahwa

pesan harus sesuai dengan kebutuhan komunikan,

sehingga t e r t a r i k perhatiannya dan t e r g e r a k untuk

memperhatikan d a n mempraktekkannya. Disamping itu

k o d e d a n w u j u d p e s a n s e r t a raaam b a h a s a d a n ukuran

huruf yang digunakan (khususnya media c e t a k ) perlu

mendapat p e r h a t i a n dan pemikiran komunikator d a l a ~ ~

nenoiptakan komunikasi yang e f e k l i f .

P e s a n yang m e n a r i k p e r h a t i a n komunikan tentu-

nya adalah s e s u a t u yang berkaitan dengan usaha

pemenuh8.n k e b u t u h a n p r i b a d i d a n k e l o m p o k (personal

needs dan s o c i a l needs). Suatu pesan akan menarik

p e r h a t i a n selama i s i s p e s a n t c r s e b u t d a p a t m e m b e r i -

kan harapan atau hasil yang kuat relevansinya

d e n g a n p e r s o a l a n k e b u t u h a n , d i s a m p i n g mudah d i p e r o -

l e h dan kontras ( A r i f i n , 1984: 69-70).

Dari beberapa pernyataan di atas, berarti

bahwa d a l a m p e l a k s a n a a n k o m u n i k a s i pembangunan y a n g

d i t u j u k a n pada masyarakat d e s a t e r t i n g g a l haruslah

yang b e r k a i t a n dengan perbaikan produksi, pening-

katan pendapatan dan t i n g k a t kehidupannya. Dengan

demikian b e r a r t i pesan yang disampaikan tersebut

aka.n m e m i l i k i perbeda8.n a n t a r i n d i v i d u a t a u antar

kelompok yang ada dengan segala karakteristiknya

masing-masing. I n i b e r a r t i bahwa d a l a m pemilihan

pesan dan penyajiannya komunikator harus mengetahui

dan memahami k o m u n i k a n s a s a r a n n y a , s e h i n g g a dapat

IA] MiLlX UPT ;F i r U s ~ A l ( f i ~ N

disampa.ikan p e s a n yang p a l i n g cocok dengan kondisi

mereka s e r t a dibutuhkannya s e b a g a i s a l a h s a t u usaha

agar dapat melaksunakan komunikasi yang ef e k t i f

g u n a menun ja n g k e 1 a n c a r a . n p r o s e s p e m b a n g u n a n .

3. MediaDalamKomunikasiwem

S e b a g a i m a n a h a l n y a d a l a m menyusun p e s a n d a l a m

p r o s e s k o m u n i k a s i pembangunan yang mempertin~bangksn

prinsip selektif dalam a r t i menyesuaikan dengan

keadaan d a n k o n d i s i k h a l a . y a k , maka h a 1 yang sama

juga berlaku dalam p r o s e s pemilihan dan penggunaan

media dalam p r o s e s komunikasi peabangunan. Dengan

demikian b e r a r t i dalam pela.ksanaan p r o s e s konunika-

s i pembangunan d i p e r l u k a n media yang s e s u a i , dige-

mari d a n b i a s a d i g u n a k a n k o m u n i k a n . Dalam h a 1 ini

a d a l a h m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam

Agam S u m a t e r a B a r a t .

Dalam k o m u n i k a s i pemba-ngunan m e d i a massa m e r u -

p a k a n a n d a l a n u t a m a d a l a m menya.mpaiakan p e s a n - p e s a n

pembangunan kepada masyarakat desa, karenu pada

umumnya daerah pedesaan s u l i L u r ~ t ~ u ks e r i n g di-

jangkau media i n d i v i d u a l .

A r i f i n (1984: 22-23) mengemukakan Gahwa k e h a . d i -

r a n m e d i a t e r u t a m a m e d i a massa. m e m b e r i k a n pengaruh

dalam p r o s e s o p e r a s i o n a l komunikasi; rneningkatkan

intensitas, kecepatan dan ja n g k a u a n komunikasi

dengan pengaruh s o s i a l yang cukup b e s a r . Untuk i t u

perhatian t e r h a d a p e f e k t i f i t a s komponen m e d i a ini

sangat perlu diperhatikan, sehingga pesa-pesan

pembangunan y a n g d i s a l u r k a n m e l a l u i m e d i a i n i tidak

h i l a n g percuma a t a u kurang e f e k t i f .

Media yang e f e k t i f digunakan s e b a g a i penyalur

pesan harus d i s e s u a i k a n dengan keadaan kebutuhan

dan kepentingan masyarakat desa d i masing-masing

tempat, disamping memperhatikan untuk t u j u a n apakah

media s e r i n g d i m a n f a a t k a n ; s e b a g a i sumber informa-

t i f k a h , a t a u h i b u r a n ( S a s t r a a t m a d j a , 1986:138).

Disamping memperhatikan f a k t o r diata, dalam

pemilihan media juga harus diperhatikan faktor

sosial-psikologis masing-masing medium terhadap

khalayak. Hal i n i p e r l u d i p e r h a t i k a n karena ma-

sing-masing medium y a n g a d a d a p a t d i p i l i h sebagai

media komunikasi t e r s e b u t memiliki kemampuna dan

kelemahan t e r s e n d i r i s e b a g a i a l a t komunikasi (Ben,

1974:424), ( A r i f i n , 1984:78). Dengan i n i berarti

d a l a m p e m i l i h a n medium y a n g a k a n d i g u n a k a n sebagai

penyalur pesan, komunikator harus mengetahui dan

memahami kond i s i t e n t i n g kemampuan dan kelemahan

d a r i m a s i n g - m a s i n g medium y a n g a d a .

S e l a n j u t n y a d i t i n j a u p e r a n a n m e d i a massa d a l a m

p r o s e s k o m u n i k a s i pembangunan. Sebagimana diketa-

hui. p e r a n a n m e d i a rnassa d a l a m penbangunan adalah

s e b a g a i a g e n p e m b a r u u n t u k membantu a t a u memperce-

pat proses peralihan masyarakat yang tradisional

men j a d i masyarakat yang modern. Schramm &&m

 Depari & C .Mac- A n d r e w s ( 1985 :41-52) mengemukakan

beberapa ha1 yang dapat dilakukan media dalan

proses komunikasi pembangunan , y a i t u : I) media

d a p a t memperluas c a k r a w a l a b e r f i k i r , 2 ) media dapa.t

memusatkan p e r h a t i a n , 3) media dapat menumbuhka.n

aspirasi dan menciptakan suasana yang membangun

serta mengenalkan norma-norma sosial, 4) media

mampu meruhah s i k a p dan s e b a g a i pendidik. Dari

beberapa peranan media t e r s e b u t d a p a t disimpulkan

bahwa peranan media dalam p r o s e s komunikasi pem-

bangunan p e n t i n g d i p e r h a t i k a n .

Untuk i t u , sebagai salah satu alternatif yang

dapat dilaksanakan sebelum aktivitas komunikasi

pembangunan a d a l a h melakukan s u r v e i u n t u k mengeta-

hui potensi dasar desa sasaran, baik krakteristik

masyarakat desanya ataupun kondisi f i s i k desanya,

serta keterdedahannya pada media massa, sehingga

d a p a t meningkatkan e f e k t i f i t a s komunikasi t e r s e b u t .

4. Sosial Dalm Ii,mu~ikasiP e m G a r ~ B g

P e m b a h a s a n m e n g e n a i j a r i ~ i g a nk o m u n i k a s i d a l a m

p e l a k s a n a a n kornunikasi pembangunan p e r l u dilakukan

I karena adanya kecendrungan model komunikasi pede-

s a a n dalam b e n t u k kornunikasi dun t a h a p . Perubahan

p e r s y e k t i f i n i menyebabkan p e r u b a h a n u n i t analisis

d a r i i n d i v i d u k e hubungan d i a n tara i n d i v i d u - i n d i v i -

du yang d i k e n a l dengan istilah jaringan sosial

k o m u n i k a s i ( s o c i a l Network cornmunicat i o n ) .
 D i s a m p i n g i t u p e r l u n y a p e n g e t a h u a n d a n pemaha-

man m e n g e n a i j a r i n g a n k o m u n i k a s i i n i j u g a didasari

oleh kenyataan bahwa manusia dipandang sebagai

makhluk a t a u kesatuan yang "monodualis". Artinya

pada d i r i manusia t e r d a p a t aspek i n d i v i d u dan aspek

s o s i a l ( A r i f i n , 1984: 50). OLeh s e b a b i t u individu

t i d a k mungkin d a p a t d i p i k i r k a n t a n p a i n d i v i d u l a i n -

nya, karena manusia t i d a k d a p a t berkembang k e c u a l i

dengan bantuan sesamanya. Hal i n i sesuai dengan

konsep "medan" y a n g d i k e m u k a k a n K u r t L e w i n (dalam

Rakhmat ( 1 9 8 6 : 3 4 ) y a n g mengemukakan b a h w a prilaku

r n a n u s i a m e r u p a k a n p r o d u k b e r b a g a i g a y a y a n g mempen-

g a r u h i n y a secara s p o n t a n t e r u t a m a d e n g a n l i n g k u n g a n

psikologisnya. Disamping i t u Lewin j u g a m e l a h i r k a n

konsep dinamika kelompok, yang menyatakan bahwa

individu men j a d i bagian yang saling berkaitan

dengan anggota kelompok lain. Oleh sebab itu

pengaruh kelompok dan orang yang herpengaruh di

d a l a m n y a s e r t a m a s y a r a k a t umumnya p e r l u d i p e r h a t i -

kan, karena akan berpengaruh pada kerangka r e f e r e n -

si bagi individu dalam persoalan penganbilan kepu-

tusan dalam pengadopsian pesan yang ditujukan

pa.danya .

L a s s w e l l ( 1 9 4 9 : 230:232) mengemukakan t i g a h a 1

yang nenyebabkan keterikatan individu terhadap

kelompok, y a i t u " a t t e n t i o n area", "public area",

d a n " s e n t i m e n t area" . Ketiga a r e a i n i menggambar-

kan b e s a r n y a p e n g a r u h kelompok t e r h a d a p seseorang,

karena ndanya k e t e r i k a t a n yang amat kuat antara

kelompok d e n g a n i n d i v i d u , s e h i n g g a s e s e o r a n g s a n g a t

t e r i k a t dengan kelompoknya. D i s a m p i n g i t u Lasswell

juga mengemukakan a d a n y a penga:ruh "activity and

organization areas" dan "psychological area.".

Maksudnya b a h w a s i k a p a t a u t i n d a k a n s e s e o r a n g juga

dipengaruhi o l e h k e a k t i f a n s e s e o r a n g d a l a r ~ kelom-

poknya, serta n i l a i - n i l a i a t a u norma yang d i j a d i k a n

acuan kelompok, y a n g s e l a nj u t n y a akan melahirkan

"group-cohesiveness" dalam kelompok.

Selanjutnya Kincaid dam Wilbur Schramm

( 1 9 8 7 : 131) .
menyatakan ha1 yang t i d a k j a u h berbeda

d a r i apa y a n g d i u r a i k a n d i a t a s , d i m a n a dinyatakan

bahwa dalam kenyataannya khalayak tersusun dari

jalinan-jalinan perseorangan yang s a l i n g hertalian

d e n g a n p e m i m p i n y a n g p e n d a p a t n y a mengandung penga-

ruh yang lebih besar. Oleh sebab itu perhatian

yang lebih b e s a r s e r t a dukungan yang lebih kuat

p a d a p e r i n t i s a . t a u pemuka p e n d a . p a t sar1ga.t cl i p e r l u -

kan . Dari beberapa kutipan dan pernyataan di

atas, dapat d i s i m p u l l r a n bahwa analisis jarir1ga.n

komunikasi khalayak s a s a r a n s a n g a t d i p e r l u k a n dalam

rnemperlancar p e n y e b a r l u a s a n dan pengadopsian pesan

yang disampaikan pada khalayak t e r t e n t u .

Jahi ( 1 9 8 8 : 9 2 ) m e n y a t a k a n bahwa istilah ja-

ringan sosial komunikasi menun j u k k a n lingkaran

pergaulan langsung seseorang pada suatu topik

 23

tertentu. Network seseorang dapat berva.riasi

tergantung pada t o p i k yang d i d i s k u s i k a n atau yang

sedang diminati. Oleh sebab i t u orang-orang ter-
t e n t u m u n g k i n s a j a m e n j a d i pemulia o p i n i pada topik
tertentu, tetapi tidak untuk topik yang lain.

J a r i n g a n s o s i a l i n i mempengaruhi individu-individu
anggotanya, s e h i n g g a mempercepat p r o s e s penyebaran
clan p e n g a d o p s i a n p e s a n - p e s a n p e m b a n g u n a n .
Dengan d e n i k i a n d a p a t d i s i m p u l k a n b a h w a dengan
mengetahui j a r i n g a n s o s i a l komunikan d a p a t menge-
f e l c t i f k a n a r a h s a s a r a n penyampaian pesan komunikasi
pembangunan.

5 . E3uu.m h m r e s Desa T e r t i u u . 0
Sebagaimana t e l a h k i t a k e t a h u i bahwa pende-
k a t a n pembangunan pedesaaan yang mulai diterapkan
akhir-akhir ini mengarah pada pendekatan pem-

bangunan "bottom up", yang menghendaki partisipasi

akti f masyarakatnya sendiri dalam mengu j u d k a n

kemandiriannya untuk meningkatkan t a r a f kehidupan-
nya. Salah s a t u bentuk penerapan pendekatan pem-
b a n g u n a n i n i a d a l a h p r o g r a m I n p r e s Desa Tertinggal a

( I D T ) , y a n g t e l a h d i l a n c u r k a n p e m e r i n t a h semenj a k 1
A p r i l 1994.
Salah s a t u elemen yang p e n t i n g dari program

IDT i n i adalah berupa penyediaan dana sebesar Rp.

2 0 . 0 0 0 . 0 0 0 , - per d e s a t e r t i n g g a l . Dana i n i d i t u j u -

kan untuk keluarga-keluarga miskin sehagai upaya

mengembangkan usaha clan pendapatannya. Dengan
 terbukanya kesempatan Gerusaha, maka penduduk

miskin diharapkan b i s a meningkatkan t a r a f hidupnya

d a n s e k a l i g u s membangun d e s a t e r t i n g g a l . Untuk i t u

p r o g r a m IDT i n i d i a r a h k a n p a d a p e n g e m b a n g a n sosial

ekonomi untuk mewu j u d k a n kemandirian penduduk

miskin d i desa tertinggal tersebut. Kegiatan

sosial ekonomi yang dikembangkan adalah kegiatan

yang p r o d u k t i f terutama yang memanfaa.tkan sumber

daya yang t e r s e d i a d i lingkungan masyarakat setem-

pat. D a n a IDT i n i d i p e r g u n a k a n s e b a g a i m o d a l k e r j a

bagi penduduk u n t u k mengembangkan kegiatan yang

produktif tersebut, yang diha.rapkan akan dapat

meningkatkan j u m l a h pendapa.ta.n dan besejahteraarr

mereka.

P e m a n f a a t a n d a n a IDT i n i p a d a d a s a r n y a diser-

ahkan kepada penduduk miskin i t u sendiri, karena

merekalah yang p a l i n g mengetahui usaha yang dapat

mereka lakukan . Guna mengarahitan d a n mempercepat

proses ini dapat dibantu/dibinting oleh seorang

pendamping yang d i t u n j u k mereka. Tata c a r a penya-

l u r a n d a n a p r o g r a m IDT i n i d i b u a t s e c a r a s e d e r h a n a ,

s e h i n g g a p e n d u d u k m i s k i n d a p a t clengan mudah menggu-

I
nakan dan memahaminya. Selahjutnya untuk lebih

mudah m e n g k o o r d i n a s i k a n n y a , maka p e n e r i m a IDT ter-

sebut d i g a b u n g k a n d a l a m Kelompok M a s y a r a k a t (POK-

MAS) a t a u d i s e b u t j u g a Kelompok S a s a r a n (POKSAR) .

Selanjutnya Direktorat Jendral Pembangunan
Masyarakat Desa (1995), t e l a h menetapkan tujuan

program IDT i n i s e c a r a k h u s u s , y a i t u :

1) n ~ e r l b u k ap e l u a n g b a g i p e n d u d u k n l i s k i n d i
kelurahan t e r t i n g g a l a g a r mampu m e n i n g -
katkan t a r a f hidupnya melalui penciptaan
dan perluasan lapangan k e r j a p r o d u k t i f
d e n g a n cara c a r a m e n i n g k a t k a n b e r b a g a i
k e g i a t a n pembangunan d i d e s a t e r t i n g g a l .
2 ) Mengembangkan, m e n i n g k a t k a n , d a n m e m a n t a p -
k a n kond isi s o s i a l ekonomi penduduk
m i s k i n yang bermukim d i d e s a tertinggal.

Dan d a r i b a n t u a n i n i d i h a r a p k a n d a p a t meningkatkan

Itesejahteraan penduduk miskin nelalui 4 jalur,

yaitu: 1) m e n i n g k a t k a n k u a l i t a s s u m b e r d a y a manu-

sia, 2 ) pengembangan p e r m o d a l a n , 3) pengembangan

peluang k e r j a k e r j a dan usaha, dan 4 ) peningkatan

kelembagaan sosial ekonorni . Peningkatan pada

empat j a l u r d i atas diharapkan akan d a p a t memper-

kuat kematrlpuan m a s y a r a k a t desa tertinggal untuk

menanggulangi kerniskinan dan meningkatkan kese-

jahteraannya.

Pelaksanaan program IDT i n i b e r s i f a t terbu-

k a dari b e r k e s i n a m b u n g a n d e n g a n p e n d e k a t a n keterpa-

duan, kegotongroyongan, keswadayaan , partisipatif

dan t e r d e s e n t r a l i s a s i . Keterpaduan y a i t u mengarah-

kan kegiatan pembangunan secara lintas sektoral

d a n l i n t a s d a e r a h , serta n e l e t a k k a n upaya penang-

gulangan keaiskinan sebagai bagian dari proses

pembangunan yang menyeluruh dan terpadu. Kego-

tongroyongan yaitu menumbuhkan rasa kebersamaan
y a n g k u a t membantu y a n g l e m a h , s e h i n g g a m e n c i p t a k a - n
k e s e j a h t e r a a n mereka. Keswadayaan y a i t u nelibatkan

warga m a s y a r a k a t , k h u s u s n y a k e l o m p o k s u s a r a n d a l a ~ ~

pengambilan k e p u t u s a n sejalc perericana.an, pelaksa-

n a a n , p e n g e n d a l i a n , d a n pemanf a a t a n h a s i l n y a s e s u a i

dengan n i l a i - n i l a i yang berkembang dalam m a s y a r a k a t

itu sendiri. Terdesentralisasi yait,u nenurunkan

wewenang p e m b u a t a n k e p u t u s a n p e r e n c a n a a n d a n p e l a k -

sanaan pembangunan k e p a d a aparat pemerintah yang

t e r d e k a t dengan penduduk miskin (Pemerintah Daerah

Tingkat I, Sumatera Barat, 1994).

Ada beberapa prinsip p o k o k d a l a m pengguna3.n

dana IDT, y a i t u p r i n s i p d a n a b e r g u l i r , t u n b u h dan

berkembang. Dana b e r g u l i r maksudnya a d a l a h bahwa

dana y a n g d i k e l o l a o l e h kelompok n a s y a r a k a t disa-

lurkan k e p a d a a n g g o t a kelompok untulc modal usaha

dengan p e r s y a r a t a n dana t e r s e b u t harus dikembalikan

lagi dengan cara menyicil (disesuaikan dengan

ketentuan yang telah disepakati kelompok sesuai

dengan p r i o d e usaha yang dilaksanakan) , dan dapat

d i g u l i r k a n l a g i kepada a n g g o t a y a n g membutuhkannya.

Pengertian t u m b u h dart b e r k e m b a n g a d a l a h a g a r da.na

IDT yang d i k e l o l a kelompok akan tumbuh menj a d i

l e b i h banyak jumlahnya s e k a l i g u s berkembang s e t e l a h

dimanfaatkan dan dibayarkan kembali o l e h anggota.

Dari u r a i a n d i a t a s , d a p a t kita lihat bahwa

p e l a k s a n a n p r o g r a m IDT i n i memarid d i s e r a h k a n lang-

s u n g k e p a d a m a s y a r a k a t p e n e r i r ~ ad a n a . Keberhasilan

program ini tergantung kepada mereka sendiri .

Dengan demikian d a p a t dismpulkan bahwa program ini
memang j a u h b e r b e d a d a r i program-program pembangunan

sebelumnya ( p e n d e k a t a n " t o p duwn" ) y a n g sudah cukup

membudaya selama ini . Perubahan pola pendekatan

pembangunan i n i memang t i d a h mudah u n t u k menerapkan-

nya, tidak seluruh masyarakat (desa) miskin sia.p

melaksanakan program IDT ini (Hubyarto, Kompas

1993:4,5). Oleh sebab i t u pelaksanan program ini

menuntut kehadiran v a r i a b e l komunikasi dalam proses

pelaksanaannya. K a r e n a k e h a d i r a n k o m u n i k a s i pembangu-
nan d a p a t b e r f u n g s i s e b a g a i k a t a l i s a t o r , fasilisator,
dan p e n g h u b u n g r a k y a t d e n g a n para p e n e n t u kebijaksa-

naan dalam pembangunan (Rosaio Breid d a l a Muis,

Kompas, 1995:4,5). Sehingga m e l a l u i komunikasi yang

j elas d a n t e r a r a h k e p a d a m e r e k a d i h a . r a p k a n a k a n mengu-

rangi kekhawatiran k i t a terhadap kekurangsiapan da.n

kekurangmampuan masyarakat desa tertinggal sebagai

pelaksana pembangunan . K a r e n a p a d a ha k i k a t n y a komu-

n i k a s i a d a l a h t i n d a k a n membagi i n f o r m a s i , pengetahuan

diantara manusia (Edwar S a p i r dalam Muis, Kompas,

1995: 4,5). Kehadiran variabel komunikasi dalam

pelaksanaan program pern- b a n g u n a n IDT inilah yang

merupakan bahasan k i t a s e l a n j u t n y a .
B . Kerangka P e m i k i r a n
Perubahan perspektif pendekatan pembangunan

top-down ke pendekatan part isipa.tif membawa kits

pada satu kesimpulan bahwa variabel korni~nikasi

memiliki peranan yang besar dalarn memperlancar

p r o s e s pembangunan. B a g a . i n a n a m e n c i p t a k a n k0rnuni.k-

asi yang e f e k t i f a d a l a h p e r s o a l a n yang membutuhkan

k a j i a n y a n g mendalam.

Berdasarkan pada kerangku teari d i a t a s , d a p a t

d i s i m p u l k a n bahwa d a l a m p e r e n c a n a a n d a n pe1aksanaa.n

komunikasi pembangunan k h u s u s n y a bagi masyarakat

desa t e r t i n g g a l (dalam ha1 i n i adalah masyarakat

desa t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a Barat)

diperlukan pengetahuan, kesadaran dan pemahaman

tentang v a r i a b e l - v a r i a b e l yang akan nempengaruhi

efektifitasnya. Variabel mendasa.r yang sangat

d i p e r l u k a n p e n g a k a j i a n n y a . dalarrr p e r e n c a n a a n s t r a t e -

i komunikasi pembangunan yang akan diluncurkan

a d a l a h menyangkut a n a l i s i s khalayak t e r u t a m a karak-

t e r i s t i k khalayak s a s a r a n , kebutuhan t e r h a d a p pesan

dan media serta ketercledahan khala,yak terhadap

media. Disamping itu 1ca.ji a n nengenai j aringan

komunikasi khalayak sasaran juga tidak dapat d ia.-

baikan. Karena semuanya ttierupakan acuan bagi

komunikator dalam usaha mer~ciptakan ef ef ti f itas

pesan yang akan d isampaikannya . Kaj i a n mengena'i

analisis khalayak sasaran inilah yang menjadi

 perhatian u t a m a p e n e l i t i dalam s t u d i ini. Untuk

l e b i h j e l a s n y a kerangka pemikirrln i n i d a p a t d i l i h a t
pada skema ( G a m b a r I . ) d i b a w a h i n i .
G a m b a r 1. Hubungan V a r i a b e l Yang D i t e l i t i

PROGRAM P E U E R I N T A H
DALAM PENGENTASAN K E H I S K I N A N
I D T

A N A L I S I S KHALAYAK v
- KOMUNIKASI
1. Karakteristik ) PEHBAHGUN-
2. K e b u t u h a n Pesan AN PESAN
3. Kebutuhan U e d i a
4. Jaringan K o m u n i -
kasi

V
UASYARAKAT D E S A T E R T I N G G A L
K a b u p a t e n Agam
 BAB I11
METODOLOGI PENELITIAN

A. Subyek P e n e l i t i a n

Yang menjadi daerah penelitian adalah desa

tertinggal d i Kabupaten Agam Sumatera B a r a t . Pada

daerah i n i t e r d a p a t 68 d e s a t e r t i n g g a l y a n g tersebar
d i 12 k e c a m a t a n (BPS Tk I Sumatera Barat). Untuk

l e b i h j e l a s n y a d a p a t d i l i h a t pada. L a m p i r a n 1.

Dari sejumlah desa tertinggal sebagaimana

dinyatakan d i atas, l o k a s i p e n e l i t i a n i n i ditetapkan

secara p u r p o s i f d i tiga kecamatan, y a i t u : Kecamatan

IV Koto, Kecamatan T a n j u n g Mutiara, dan Kecamatan

lubuk Basung . Pemilihan lokasi ini didasarkan pada

pertimbangan mewakili sejumlah variasi kecamatan

dari faktor sosial ekonomi yang ada, disamping

kemampuan peneliti untuk mencapainya. Selanjutnya

pada setiap kecamatan dipilih lagi dua desa

tertinggal yang akan d i j a d i k a n lokasi penelitian,

sehingga d i p e r o l e h 6 d e s a y a n g a.kan d i j a d i l t a n subyek

p e n e l i t i a n , y a i t u : Bandar Gadang dan T a r a t a k Nan T i g o

d i Kecamatan Tanjung M u t i a r a , Anak Air Dadok dan

Gragahan Timur d i Kecamatan Lubuk Basung, Subarang

Tigo J o r o n g ( S u t e j o ) d a n Ranah d i Kecamatan I V Koto.

Pemilihan desa ini berdasarkan pada pertimhangan

prasarana fisik yang d i m i l i k i d e s a , variasi bidang

usaha POKMAS, d a n k e b e r h a s i l a n s e m e n t a r a y a n g mereka

p e r o l e h d a r i k e g i a t a n u s a h a yang d i p i l i h .
 Adapun unit analisis dari penelitian ini

adalah masyarakat p a d a masing-masing desa tertinggal

tersebut di atas, khususnya yang menjadi anggota

kelompok masyarakat (POKMAS), pemimpin formal dan

informal.

Latar belakang pemilihan lokasi adalah sesuai

dengan arah pembangunan pedesaan yang salah satu

perwujudannya dalam bentuk Inpres Desa Tertinggal

m e l a l u i kelompok m a s y a r a k a t p a d a l o k a s i t e r s e b u t m a s i h

akan d i l a n j u t k a n tahun depan.

B . Variabel Penelitian
V a r i a b e l p e n e l i t i a n i n i a d a l a h ; 1) Krakteristik

masyarakat d e s a t e r t i n g g a l khususnya anggota kelompok

n a s y a r a k a t (POKMAS) h e b e r a p a desa tertinggal terpilih

d i Kabupaten Agam Sumatera Barat, 2) Kebutuhan

komunikasi masyarakat desa tertinggal terpilih

t e r h a d a p p r o g r a m IDT d i K a b u p a t e n Agam S u m a t e r a B a r a t ,

3) Jaringan komunikasi masyarakat desa tertinggal

t e r p i l i h u n t u k p r o g r a m IDT d i k n b u p a t e n Agam Sumatera

Barat.

Penjelasan Variabel adalah sebagai berikut:

1. K r a k t e r i s t i k masyarakat d e s a t e r t i n g g a l meliputi:

umur, j e n i s kelamin, pekerjaan, pendidikan, dan

bahasa.

2 . Kebutuhan komunikasi t e r d i r i d a r i 2 s u b variabel,

y a i t u , kebutuhan pesan, dan kebutuhan bermedia.

 Kebutuhan pesan adalah bidang informasi yang

t e r k a i t d e n B a n s a s a r a n p r o g r a m IDT y a n g s e d a n g b e r -

j a l a n pada l o k a s i p e n e l i t i a n .

Kebutuhan b e r m e d i a a d a l a h kebutuhan m a s y a r a k a t d e s a

tertinggal d a l a m menggunakan m e d i a massa, yaitu:

informatif a t a u hiburan, serta keterdedahannya pada

media massa ( w a k t u y a n g d i g u n a k a n d a n acara yang

didedahi).

3. Jaringan komunikasi adalah lingkaran sumher

seseorang dalam mendapatkan/me~~peroleh informasi

tertentu.

Berdasarkan pada a n a l i s a data dari beberapa

variabel d i atas, d a p a t d i s u s u n inforrnasi s e r t a cara

penyampaiannya, k h u s u s u n t u k p r o g r a m IDT y a n g dituju-

kan p a d a m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l t e r p i l i h d i Kabu-

p a t e n Agam S u m a t e r a B a r a t .

C. Setting Penelitian

Setelah mengadakan s t u d i pendahu l u a n , peneliti

b e r k e s i m p u l a n bahwa d e s a t e r t i n g g a . 1 d i K a b u p a t e n Agam

memiliki ciri-ciri khusus yang berbeda satu sama

lainnya, d a n i n i h a r u s d i p e r t i t r ~ b a n g k a nd a l a m mernilih

p e n d e k a t a n d a n m e r a n c a n g s e r t a menyampaikan informasi

kepada mereka. Krakteristik, kebutuhan terhadap

pesan, kebutuhan terhadap media massa, j aringan

komunikasi memiliki perbedaan a n t a r desa tertinggal

yang ada. G e j a l a i n i mendorong p e n e l i t i u n t u k m e l i h a t

lebih l a n j u t perbedaan t e r s e b u t . Satu ha1 yang me-

murigkinkan p e n e l i t i u n t u k m e l a k s a n a k a n p e n e l i t i a n se-

cara k u a l i t a t i f dengan menggunakan metode observasi

langsung adalah selain s i fat keterbukaan dari

masyarakat, juga didukung o l e h latar belakang daerah

asal peneliti sendiri, sehingga lebih memungkinkan

peneliti untuk berbaur dengan masyarakat secara

informal.

Selanjutnya untuk mengatasi permasalahan s u l i t n y a

peneliti untuk bertemu langsung dengan responden/in-

forman p a d a s i a n g h a r i (mereka sibuk disawah/di luar

rumah) peneliti mengusahakan p e n d e k a t a n dengan per-

angkat d e s a serta berusaha mengetahui kapan adanya

pertemuan-pertemuan kelompok serta hari-hari dimana

masyarakat t i d a k b e k e r j a d i sawah a t a u d i l u a r rumah,
disamping i t u s e r i n g j u g a p e n e l i t i s e n d i r i yang beru-

s a h a u n t u k menemui r e s p o n d e n / i n f o r m a n ke l o k a s i k e r ja.

D . B e n t u k dan S t r a t e g i P e n e l i t i a n

Karena masalah yang d i k a j i dalam p e n e l i t i a n ini

berkaitan dengan proses (terutama untuk variabel

jaringan k o m u n i k a s i ) , maka b e n t u k y a n g paling tepat

adalah penelitian kualitatif deskriptif. Dengan

menggunakan hent u k ini nampu menangkap berbagai

informasi k u a l i t a t i f .

Karena lokasi penelitian ini terdiri dari 6

(enam) d e s a dengan k r a k t e r i s t i k masyarakatnya masing-

masing s e b a g a i u n i t a n a l i s i s , maka untuk merumuskan

kesimpulan studi dilakukan dengan analisis antar

 I E. Sumber Data
Sumber d a t a y a n g dimanfaatkan dalam penelitian

i n i adalah:

1. I n f o r m a n .
a. Perangkat yang terkait dengan pembangunan

masyarakat desa pada tingkat kabupaten dan

kecamatan.

b . Tokoh rnasyarakat formal: kepala desa dengan

perangkatnya, ketua kelom.pok masyarakat dan

perangkatnya.

c . Tokoh masyarakat informal yang berpengaruh di

masyarakat dan memiliki m i n a t pada program IDT

dan permasalahannya.

d . P e n d a m p i n g k e l o m p o k m a s y a r a k a t (POKMAS).

e . A n g g o t a k e l o m p o k m a s y a r a k a t (POKMAS).
2 . Tempat dan P e r i s t i w a ; yang meliputi lokasi dan

k o n d i s i u s a h a p e n e r i m a d a n a IDT.

3 . Laporan-laporan pelaksanaan program IDT pada

t i n g k a t d e s a , kematan dan kabupaten, ser ta arsip

lainnya yang b e r k a i t a n d e n g a n p r o g r a m IDT.

1 F. Triangulasi
I
Data yang terkumpul akan dioek kebenarannya

dengan memband i n g k a n d a t a t e r s e b u t d e n g a n a r s i p dan

dokumen, t e m p a t d a n p e r i s t i w a , kemudian dibandingkan

dengan d a t a a n t a r n a r a sumber dan a k h i r n y a diba.nding-

kart dengan c a t a t a n ant3.r p e n e l - i t i s e l a m a di lokasi

p e n e l i t i a n g u n a m e n d a p a t k a n s u a t ~ uk e s i m p u l a n a k h i r .

Selain itu triangulasi data juga dilakukan

dengan memhedakan teknik wnwancara, menggunakan

d a n m e n c a t a t l a n g s u n g di depan informan a t a u merekam-

n y a d e n g a n w a w a n c a r a lepas. Selanjutnya untuk bebera-

p a h a 1 yang p e n e l i t i rasakan t i d a k a t a u kurang mencu-

kupi, p e n e l i t i kembali ke l o k a s i p e n e l i t i a n .

G . T e k n i k Pengumpulan Data

Sesuai dengan pendekatan p e n e l i t i a n kualitatif

deskriptif, s e r t a j e n i s dan sumber d a t a yang diguna-

kan, maka data dari variahel penelitian ini

dikumpulkan d e n g a n menggunakan :

Wawancara Mendalam.

Wawancara ini dilakukan dengan mengajukan

pertanyaan-pertanyaan bersifat terbuka yam

diarahkan p a d a pengungkapan d a t a yang diperlukan

(terfokus) untuk s e l u r u h informan. Melalui cara

ini d i p e r o l e h i n f o r m a s i yang semakin lengkap dan

dalam, karena mampu mengorek inf ormasi yang

bersifat faktual tentang sikap, perasaan, dan

persepsi mereka mengenai s e s u a t u yang berkenaan

dengan program IDT, u s a h a ynng d i k e l o l a , d a n k e t e r -

d e d a h a n n y a p a d a m e d i a massa.
M e n c a t a t Dokumen.

Dilakukan dengan m e n c a t a t a t a u mengkopi d a t a dari

 a.rsip-arsip yang ada d i kantur d e s a , kantor camat

d a n k a n t o r pembangunan m a s y a r a k a t d e s a d i Kabupaten

Agam .

3. Melakukan a n a l i s i s j a r i n g a n k o m u n i k a s i .

H . T e k n i k A n a l i s a Data
Unit analisis dalam penelitian ini adalah

masyarakat pada masing-masing desa terpilih yang

dijadikan lokasi penelitian . Nanun k a r e n a k a s u s d a l a m

penelitian i n i terdiri dari enam desa, maka teknik

analisis yang digunakan adalah t e k n i k a n a l i s i s antar

k a s u s dengan model a n a l i s i s i n t e r a k t i f .
 BAB IV

H A S I L P E N E L I T I A N DAN PEHBAHASAN

A . Hasil Penelitian

1. D e s k r i ~is Xdmsi P e n e l i t -
Seluruh d e s a t e r t i n g g a l yang menjadi l o k a s i pe-

n e l i t i a n t e l a h sama-sama menerima b a n t u a n IDT tahap

pertana, dan sekarang masing-nasing desa tengah

mempersiapkan diri untuk nenerima bantuan tahap

kedua dan s e b a g i a n sudah a d a yang nenerima tetapi be-

lum s e p e n u h n y a .

Sebagaimana telah kita ketahui bahwa

p r o g r a m IDT i n i b e r t u j u a n u n t u k n e m b a n t u p e n d u d u k y a n g

d i k a t e g o r i k a n m i s k i n u n t u k m e m i l i k i modal k e r j a dalam

nembangun d a n mengembangkan u s a h a e k o n o m i produktif,

maka t i n j a u a n t e r h a d a p l o k a s i p e n e l i t i a n j u g a m e n g a r a h

pada keberadaan sumber d a y a yang mendorong/menunjang

p e n i n g k a t a n e k o n o m i m a s y a r a k a t pa.da l o k a s i p e n e l i t i a n .

Sesuai dengan batasan d j . a t a s , maka peneliti

a k a n memfokuskan b a h a s a n t e n t a n g l o k a s i p e n e l i t i a n i n i

pada keberadaan s a r a n a t r a n s p o r t a s i , lahan potensial,

i r i g a s i , k e l o m p o k m a s y a r a k a t f o r m a l , l i s t r i k , d a n mata

p e n c a h a r i a n pokok. Berikut i n i penulis akan meng-

gambarkan masing-masing lokasi penelitian sesuai

dengan batasan d i atas.

a . DesaRanah-ULKoto.
Desa R a n a h r a n g b e r j a r a k l e b i h k u r a n g 4 km dari

jalan raya Bukittinggi-Maninjau k i l o meter 1 2 t e l a h

memiliki s a r a n a j a l a n utama s e l e b a r 4 (empat) meter

batu pasir d e n g a n b e b e r a p a t i k u n g a n tajam . Menuru t

penduduk setempat sudah a d a t u j u h buah mobil "cigak

baruak" ( m o b i l b e r d i n d i n g terpal dengan k a r o s e r i ku-

rang l a y a k p a k a i ) y a n g menambang k e d e s a ini khusus

pada hari-hari "pakan" (pasar) y a i t u h a r i S e n i n , S e l a -

sa, Rabu, d a n S a b t u .
Namun pada waktu p e n u l i s nelakukan o b s e r v a s i ke

d e s a i n i ( 7 O k t o b e r 1995) f a s i l i t a s d i a t a s t i d a k sem-

pat peneliti nikmati, karena jnlan sedang diperbaiki

(manunggal). Rencananya malah akan d i aspal. Kondisi

j a l a n t a n a h l i a t d a n l i c i n ( h a b i s h u j a n ) s e p a n j a n g le-

bih k u r a n g 2 km p e n u l i s l a l u i d e n g a n berjalan kaki,

sehingga m e n g a h a b i s k a n w a k t u 2.50 m e n i t k e d e s a t u j u -

811.

S e p a nj a n g perjalanan (berombongan dengan

masyarakat dari p a s a r Bukittinggi) berpapasan dengan

banyak penduduk y a n g menjujung k e t i d i n g b e r i s i "saka"

(gula t e b u ) k e pasar B u k i t t i n g g i . Tapi sudah dapat

dipastikan bahwa k o n d i s i i n i t i d a k akan lama lagi

d i a l a m i p e n d u d u k setempat, barangkali sekitar 3-4

bulan lagi (perkiraan kepala desa setempat), desa

i n i sudah memiliki jalan beraspal .

 Menurut Kepala Desa dan d a t a yang t e r s e d i a d i

kantor Kepala Desa p e t a n i m e m i l i k i l u a s l a h a n garapan

sekitar 0 , 5 h a per k e p a l a k e l u a r g a , namun lahan ini

tidak seluruhnya n i l i k pribadi, ada milik persukuan,

a t a u hanya sebagai penggarap ( m i l i k perantau yang

sudah meninggalkan sawah ladangnya) . Untuk sumber

daya l a h a n i n i p e n u l i s b e r k e s i m p u l a n bahwa desa ini

tidak tergolong miskin. Bahkan m a s i h a d a s e k i t a r 20

ha l a g i lahan t i d u r yang s a n g a t p o t e n s i a l untuk d i o l a h

(menurut kepala d e s a yang dibenarkan beberapa pemuka

masyarakat). Menurut mereka bila pemerintah mau

membantu dana u n t u k pembukaan j a l a n b a r u ke lokasi

tersebut, mereka m e r e l a k a n kayu y a n g a d a p a d a lokasi

t e r s e b u t untuk pemerintah. Cuna s a y a n g n y a l a h a n sawah

yang t e r s e d i a masih berupa sawah t a d a h hujan, s e h i n g g a

panen p a l i n g banyak yang b i s a di-nikmati p e t a n i hanya 3

(tiga) k a l i dalam 2 (dua) tahun.

Mata pencaharian pokok desa yang dihuni

o l e h 2113 jiwa i n i adalah pertanian, disamping itu

sebagai pembuat gula tebu (saka) atau pedagang.

Kehanyakan m e r e k a m a s i h b a n g g a ( p a r a kaum t u a ) hidup

s e b a g i p e t a n i , walaupun s e k a r a n g ini hidup seba-

g a i p e t a n i s u d a h j a u h d a r i i m p i a n pemuda d e s a (penda-

p a t b e b e r a p a pemuka m a s y a r a k a t ) . T e t a p i P e n e l i t i d a p a t

membenarkan pernyataan t e r s e b u t , dengan s i t u a s i yang

penulis alami p a d a w a k t u memasuki d e s a ini, dimana

para pemuda b a n y a k y a n g d u d u k d i k e d a i s a m b i l menik-

m a ti acara televisi yang sudah dilengkapi dengan

parabola. B e b e r a p a pemuda/pemudi y a n g s e m p a t berca-

kap-cakap dengan p e n u l i s pada s u a t u k e d a i yang d i i s i 7

( t u j u h ) o r a n g pemuda/pemudi y a n g sibuk berebut main

"game" s a m b i l m e n u n g g g u k e p a l a d e s a y a n g dipanggilkan

ke sawah, memiliki p e r s e p s i yang rendah t e r h a d a p l a b e l

p e t a n i , walaupun orang t u a n y a s e b a g a i p e t a n i . Mereka

hanya sekedar membantu-bantu sa.ja kapan diperlukan

orang tuanya, d a n t i d a k menginginkan hidup sebagai

petani, selain kotor dan t i d a k banyak menghasilkan

duit katanya. Data i n i diperkuat dengan pernyataan

beberapa orang orang t u a yang juga t i d a k menginginkan

anaknya menjadi p e t a n i s e p e r t i mereka (wawancara 8

O k t o b e r 1995). D a r i h a s i l o b s e r v a s i secara keseluru-

han keadaan i n i t i d a k hanya t e r d a p a t pada desa ini

saja tetapi hampir d i s e l u r u h d e s a .

Pengaruh nodernisasi terhadap desa, salah satu

d i antaranya listrik, telah memberikan kesempatan

kepada pemuda p e m u d i u n t u k menikmat i s a ji a n televisi

d e n g a n m u d a h , secara t i d a k l a n g s u n g t e l a h m e r u b a h c a r a

hidup d a n pandangan rnereka t e r h a d a p profesi petani.

Pandangan i n i d i p e r k u a t dengan pernyataan Herlianto

(1986: 11) yang menyatakan bahwa tayangan iklan d i

televisi dan f i l m , s u r a t kabar dan majalah, maupun

radio, lambat a t a u cepat t e l a h m e n g u b a h pola hidup

bermasyarakat dari p r o d u k t i f menjadi konsumtif, belum

lagi gaya h i d u p m o d e r n menanamkan rasa bangga dan

status s o s i a l yang l e b i h t i n g g i untuk pekerjaan kota

seperti i n d u s t r i dan p e r k a n t o r a n yang l e b i h bersifat

jasa d a r i p a d a p e k e r j a a n b e r t a n i a t a u p e r t u k a n g a n yang

biasa dikerjakan d i desa-desa. Disamping i t u Geertz

(1976) mengemukakan bahwa dalam usaha padi sawah

sebetulnya t e r j a d i i n v o l u s i d i bidang pertanian.

Di desa i n i kelompok masyarakat seperti PKK,

karang taruna, kelompencapir sudah terbentuk dan

terpampang papan namanya d i depan k e p a l a d e s a , namun

a k t i v i t a s kelompok belum b e r j a l a n sebagaimana d i h a r a p -

kan. Sedangkan u n t u k k e p e r l u a n pengurusan penerimaan

dana IDT t a h a p pertama t e l a h d i b e n t u k satu kelonpok

m a s y a r a k a t d e n g a n a n g g o t a s e b a n y a k 2 0 kk s e b a g i pene-

rima d a n a IDT t a h a p p e r t a n a ( 1 9 9 4 / 1 9 9 5 ) , dengan bi-

d a n g u s a h a penggemukan s a p i .

b. D e s a S u b a r a n a T i r t o n G m g e c a m a t a n I Y K o t o .
Untuk sampai ke Desa Sutijo dapat melalui

dua jalur, lewat S i m p a n g B a l i n g k a a t a u lewat Sinpang

Lambah. Belum ada kendaraan umum yang akan

mengantarkan kita sampai ke d e s a i n i , karena belum

adanya s a r a n a j a l a n yang b i s a d i l a l u i kendaraan dengan

aman, s e h i n g g a s a t u - s a t u n y a cara y a n g d a p a t dilakukan

adalah dengan jalan kaki. Regitulah yang penulis

t e m u i sewaktu p e n u l i s melakukan o b s e r v a s i ke d e s a ini

tanggal 10 Oktober 1995, p e n u l i s menuju desa ini

melewati Simpang Balingka bersana seorang ibu yang

habis menjual kerupuknya (karak k a l i a n g ) ke "pakan

salasa". Desa i n i b e r j a r a k s e k i t a r 4 km d a r i Sinpang

Balingka. Mendaki b u k i t t u r u n b u k i t m e n e l u s u r i jalan

b e r b a t u s e l e b a r 4 meter. J a l a n i n i cukup bagus t e t a p i

mengkhawat i r k a n untuk dilalui dengan kendaraan

bermotor, karena pendakian yang terjal bertikungan,

serta penurunan yang curam.

T i d a k a d a rumah penduduk, s w n y i , t i d a k a d a o r a n g -

orang b e r p a p a s a n d e n g a n k a m i selama p e r j a l a n a n hanya

b e k a s j a l a n b a b i y a n g t e r l i h a t m a s i h membekas, karena

jalan agak becek habis hujan. Henurut ibu yang

bersana p e n u l i s sewaktu p e r j a l a n a n , j a l a n i n i salah

akibat p e k e r j a n y a y a n g s e r i n g mabuk-mabukan sehingga

salah mendinamik bukit (ha1 i n i juga dibenarkan oleh

beberapa orang p e m u k a m a s y a r a k a t ) . Perjalanan ini

memakan waktu 3 (tiga) j a m . K e s a n a.man dan damai

nampak menyelimuti d e s a i n i . B a r u melewati beberapa

b u a h rumah p e n d u d u k d i t e m u k a n ked8.i y a n g p e n u h dengan

penuda yang d i r a m a i k a n s u a r a b a t u d o m i n o dihempaskan

k e meja, s e d a n g m e n i k m a t i k e h i d u p a n n y a , b a r a n g k a l i k a -

r e n a h a b i s p a n e n ( d i k e j a u h a n nampak s a w a h h a b i s dipa-

nen , y a n g d ij a d i k a n a n a k - a n a k tempat b e r m a i n layang-

layang). Belum b e g i t u b a n y a k d i t e m u k a n rumah perma-

nen, a d a beberapa buah kebanyakan pemiliknya sebagai

pedagang karak kaliang, atau rumah para perantau

berhasil. J u g a t e r l i h a t pemandanga.n b e b e r a p a r u m a h

y a n g nampaknya tidak berpenghuni (nerantau menurut

seorang informan). Selain i t u yang l e b i h i r o n i s lagi

m e l i h a t b e b e r a p a rumah g u r u y a n g t i d a k d i h u n i , b a r a n g -

k a l i karena lokasinya yang strategis (dj. pinggang

b u k i t yang cukup j a u h d a r i l o k a s i perumahan penduduk.

Desa i n i dihuni o l e h s e k i t a r 1900 j i w a , dengan

mata pencaharian pokok b e r t a n i dan sebagian kecil

diantaranya ( kaum ibu) membuat kerupuk. Menurut

Kepala Desanya, rata-rata l u a s l a h a n yang dimiliki

petani l e b i h kurang 0,5 ha. Namun s e b e t u l n y a banyak

lahan yang b i s a d i g a r a p karena banyaknya p e r a n t a u yang

meninggalkan desa. Tetapi kondisi sawah tersebut

masih b e r u p a sawah t a d a h h u j a n , s e h i n g g a panen paling

banyak yang d i p e r o l e h p e t a n i hanya 3 k a l i dalam 2

tahun .
Kondisi lain dari desa ini belum tersentuh

listrik. Sewaktu peneliti meninggalkan desa ini

bersama rombongan b e b e r a p a anak-anak y a n g menjujung

"accu" ke Desa Lambah tempat mencas aki mereka.

Keadaan i n i menyebabkan anak-anak/ warga desa tidak

b e g i t u b e b a s b i s a n e n i k m a t i acara t a l e v i s i (pengakuan

beberapa orang anak) .

IJntuk penerimaan dana 1:DT tahap pertama, desa

telah menunjuk sebanyak 20 kk yang tergabung

dalam s a t u kelompok m a s y a r a k a t , dengan bidang usaha

p e t e r n a k a n ; penggemukan s a p i l o k a l .

c. R E s r a B a n d a r u Kecamatftn-Mutiara.
Desa B a n d a r G a d a n g t e r l e t a k d i p e r l i n t a s a n j a l a n

raya Padang Pariaman-Lubuk Basung. Untuk mencapai

gerbang desa i n i tidak begitu s u l i t , karena terletak

d i p i n g g i r j a l a n raya, namun u n t u k m e n e l u s u r i seluruh

desa y a n g h a m p i r 2 ( d u a ) km d a r i p i n g g i r jalan raya

belum ada k e n d a r a a n umum, s e h i n g g a j a l a n ini harus

d i t e m p u h d e n g a n j a l a n k a k i , y a n g menyebabkan k e s u l i t a n

para warga u n t u k membawa h a s i l ladangnya ke Pasar

Tiku. Keadaan i n i l a h y a n g dimanfaatkan para pemi-

lik modal untuk membeli h a s i l panen ke lokasi,

yang t e n t u n y a akan menyulitkan p o s i s i pemilik dalam

penentuan keputusan harga. Namun p a d a s a a t peneliti

mengadakan observasi k e desa i n i penulis mendapati

penduduk yang sedang bergotong royong memperbaiki

j a l a n ( m e n u r u t k e p a l a d e s a , desa i n i m e n d a p a t bantuan

dana dari B a n k D u n i a ) , w a k t u i t u (16 Oktober 1995)

telah nenaapai lebih kurang 0,5 krn telah selesai

d i l e b a r k a n m e n j a d i 4 (empat) meter.

Desa i n i t e r b e l a h oleh jalan raya, sebagian desa

merupakan lokasi pantai, dan sebagian lagi daratan

dengan hamparan persawahan. Dari hasil pengamatan

p e n e l i t i pada bagian d a r a t a n b e g i t u banyak lahan/sawah

yang menganggur d i desa i n i , sementara warga masih

banyak menghabiskan waktunya untuk duduk d i kedai

n e n i k m a t i acara t e l e v i s i y a n g d i l - e n g k a p i p a r a b o l a a t a u

main domino. Menurut k e t u a kelompok masyarakat dan

para anggota l a i n n y a keadaan lahan (sawah) tersebut

t i d a k bisa d i t a n a m i k a r e n a s e r i n g banj i r , k a r e n a belum

a d a t a l i b a n d a r y a n g b i s a menampung a i r h u j a n . Menu-

rutnya bila 2 h a r i saja hujan berturut-turut maka

lahan akan t e r g e n a n g a i r sampai l u t u t . Keadaan ini

adanya benarnya juga, karena sewaktu p e n e l i t i berkun-

jung pada hari berikutnya memang kondisi tersebut

penulis l i h a t s e n d i r i karena hujan l e b a t turun satu
h a r i sebelumnya. D a r i h a s i l p e m b i c a r a a n d e n g a n pemuka

m a s y a r a k a t setempat d a n k e p a l a d e s a n y a r e n c a n a pembua-

t a n t a l i bandar t e r s e b u t sudah ada, barang k a l i sete-

lah proyek jalan ini. Oleh sebab itu barangkali

kekurangan s a r a n a i n i a k a n b i s a teratasi dalarn waktu

yang dekat. Sedangkan p a d a b a g i a n p a n t a i kita juga

melihat b e g i t u banyaknya lahan yang t i d a k dimanfaat-

kan .
Sarana listrik belun mengaliri seluruh desa,

hanya b a g i a n p i n g g i r j a l a n rayrn y a n g t e l a h menikmati

sarana ini. Kita d a p a t nelihat beberapa parabola

telah m e n g h i a s i a t a p r u n a h penduduk a t a u kedai-kedai

minunan. Dari h a s i l w a w a n c a r a ternyata rumah-rumah

yang dilengkapi parabola adalah rumah para guru

S e k o l a h L a n j u t a n Atas y a n g bermukim d i s a n a a t a u rumah

pedagang yang sudah hidup menetap d i d e s a i n i .

Desa ini d i h u n i o l e h s e k i t a r 1713 j i w a , dengan

mata penoaharian pokok sebagai petani/ nelayan.

Untuk t a h a p pertama p r i o d e 1994/1995 d e s a ini telah

mqmbentuk d u a k e l o m p o k m a s y a r a k a t p e n e r i m a b a n t u a n IDT

y a n g b e r j u m l a h 27 K K , d e n g a n b i d a n g u s a h a peternakan;

ayam buras, i t i k , pengembangan s a p i ; p e r i k a n a n ; lele

dumbo; d a n b e c a k . S e d a n g k a n k e b e r a d a a n kelornpok l a i n ;
PKK, Kelompencapir, Kelonpok T a n i hanya s e b a t a s merk

saja.
. d . D_esaTaratakKraaTisto.KeoalnatanT.an.iun~-.

Desa T a r a t a k Nan T i g o t e r l e t a k s e k i t a r 6 km dari

p i n g g i r j a l a n raya P a d a n g P a r i a m a n - L u b u k B a s u n g km 6 0 .

Untuk mencapai desa. i n i s u d a h a d a j a l a n utama selebar

4 meter d e n g a n k o n d i s i y a n g c u k u p p a r a h , a p a l a g i h a b i s

hujan, j a l a n j a d i l i c i n dan t e r d a p a t beberapa lubang

yang menganga. A l a t t r a n p o r t a s i umum ke desa ini

adalah mobil "cigak baruak" yang hanya memiliki

trayek k e d e s a s a t u k a l i seminggu, y a i t u hari Senin

(hari pa.sar T i k u ) , d e n g a n ongk.os Rp. 1000,-/orang.

Sedangkan d i l u a r h a r i p a s a r ( S e n i n ) k i t a d a p a t meng-

gunakan ojek d a r i simpang perkebunan Mutiara Agam

d e n g a n o n g k o s Rp. 6 0 0 0 , - / o r a n g . Namun sewaktu penel-

iti m e l a k u k a n o b s e r v a s i k e d e s a i n i 23 Oktober 1995

j a l a n sedang rusak parah, karena habis hujan berturut-

t u r u t selama 3 h a r i . Sehingga perjalanan ke desa ini .

dilakukan dengan b e r j a l a n k a k i dan n a i k perahu (desa

i n i d i p i s a h k a n s u n g a i d e n g a n d e s a Muara P u t u s ) .

Desa i n i m e m i l i k i L a h a n y a n g l u a s , namun s e k a r a n g

belum seluruhnya diolah. Pada b e b e r a p a 1oka.si 1aha.n

telah ditanami pohon jeruk, yang hasilnya sangat

memuask8.n ( b e s a r - b e s a r dan manis). S e l a i n i t u beberapa

orang p e t a n i menanami l a h a n n y a d e n g a n semangka. Dan

k e b a n y a k a n d i a n t a r a n y a rnenanami d e n g a n p a d i , w a l a u p u n

belum a d a i r i g a s i yang b i s a mengatur p e r s e d i a a n air.

Desa i n i belum d i a l i r i l i s t r i k , dan d i h u n i oleh

sekitar 1678 jiwa, dengan mata pencaharian u tama

sehagai petani/nelayan. Tetapi sekarang sebagian di

a n t a r a n y a j u g a a d a yang b e r k e r j a d i Perkebunan Mutiara

Agam. K e b e r a d a a n k e l o m p o k m a s y a r a k a t (PKK, Kelompok

Tani, Kelompencapi, Dasa Wisma) belum sepenuhnya

berfungsi sebagimana yang d i h a r a p k a n , walaupun sudah

c u k u p lama d i b e n t u k . Untuk menerima b a n t u a n d a n a IDT

tahap p e r t a m a , d e s a i n i membentuk 3 (tiga) kelonpok

masyarakat dalam b i d a n g u s a h a palawija, t e r n a k sapi,

d a n kambing. J u m l a h s e l u r u h a n g g o t a 20 o r a n g .

e. [LesaBnackAizDadok,-LubukBasunrt.

Desa Anak A i r Dadok t e r l e t a k d i pinggir jalan

Padang Pariaman-Lubuk B a s u n g km 72. Tidak begitu

susah untuk mencapai b a g i a n p i n g g i r d e s a i n i , karena

banyak alat t r a n s p o r t a s i umum y a n g bisa digunakan,

m o b i l k e j u r u s a n Padang-Lubu k b a s u n g , Padang-Pasaman ,

atau mobil "cigak baruak" dari Tiku-Lubuk Basung.

T e t a p i u n t u k mencapai k e p e l o s o k d e s a belum a d a kenda-

r a a n umum y a n g b i s a d i g u n a k a n p e n d u d u k u n t u k mengang-

k u t h a s i l l a d a n g n y a k e p a s a r Lubuk B a s u n g , a t a u pasar

Tiku. K e a d a a n i n i . l a h y a n g d i m a n f a a t k a n para pedagang

untuk membali h a s i l kebun/sawah ke lokasi, sehingga

menyulitkan petani dalam penentuan tingkat harga,

bahkan heberapa diantara pedagang tersebut sudah

b e r t i n d a k s e b a g a i t i d a k ubahnya p a r a t e n g k u l a k (menu-

rut kepala d e s a d a n k e t u a kelompok masyarakat desa

i n i ). Keadaan inilah yang membelenggu masyarakat

selalu bera.da dalam k e s u l i t a n ekonomi, karena hasil

 kebun mereka sudah menjadi milik para tengkulak

tersebut. T e n g k u l a k i n i pa.da umumnya t i d a k penduduk

asli desa ini. Disamping sebagai petani mata

pencaharian d e s a i n i membuat b a t u b a t a , t e t a p i usaha

ini p u n s u d a h d i k u a s a i para t e n g k u l a k , j a d i walaupun

u s a h a i n i c u k u p membantu m a s y a r n k a t d a n d a p a t m e n y e r a p

t e n a g a anak-anak p u t u s s e k o l a h a t a u memanfaatkan waktu

luang anak-anak juga tidak bisa berbuat banyak

membantu dalam men i n g k a t k a n pendapatan penduduk .

Henurut ketua kelompok m a s y a r s k a t u s a h a batu bata,

harga j u a l batu bata sebetulnya bisa dijual seharga

Rp. 45,- p e r buah. T e t a p i b a g i anggota yang sudah

t e r g a n t u n g p a d a t e n g k u l a k h a r g a y a n g d i b a y a r h a n y a Rp.

31,- per buah. Untuk m e n g a t a s i ha1 ini sekarang

sudah n u l a i d i r i n t i s pendirian Koperasi d i d e s a ini,

s e h i n g g a d i h a r a p k a n keadaan i n i t i d a k b e r l a nj u t terus

dan penduduk t e r b e b a s d a r i belenggu tengkulak yang

menghinpit kehidupan mereka.

Sarana l i s t r i k belum sepenuhnya mengaliri desa

ini, hanya pada bagian p i n g g i r j a l a n r a y a yang suda.h

I
b i s a memanfaatkan l i s t r i k , karena. keadaan ekonomi yang

kurang. Jumlah penduduk desa. i n i s e k i t a r 1983 jiwa

dengan mata p e n c a h a r i a n p o k o k b e r t a n i . Jumlah lahan

yang tersedia sebetulnya cuk.up luas, namun tidak

I

i dimiliki oleh pribadi. Lahan i t u milik persukuan,

I
1 yang disebut dengan t a n a h "wi layaik" yang dikuasai
I
I oleh Datuk Bandaro. Pengolahan lahan ini dengan

I
perjanjian bahwa seper t i g a hasil diserahkan untuk
persukuan . Kedaan i n i menyebabkan m a l a s n y a penduduk

u n t u k mengolah l a h a n t e r s e b u t , d i s a m p i n g belum adanya

sarana irigasi. M e n u r u t Kepala Desa setempat luas

tanah "wilayaik" t e r s e b u t ha.mpir m e n c a p a i 700 h a , dan

sekarang s e r i n g menjadi lahan t i d u r .

Sebagai penerima IDT, d e s a i n i t e l a h m e m b e n t u k 3

( t i g a ) kelompok m a s y a r a k a t , y a i t u kelonpok u s a h a batu

b a t a , kambing, d a n dagang k e c i l s e b a g a i dengan junlah

anggota seluruhnya 45 k k . Disamping kelompok ini,

juga s u d a h a d a k e l o m p o k PKK, Kejar P a k e t A , Perpulu-

han, tetapi t i d a k b e r f u n g s i sehagaimana yang diharap-

kan .
f. h a Gradahan Xim.ur, K e _ a m a l a n Lubuk Basuna.
Desa G r a g a h a n T i m u r t e r l e t a k s e k i t a r 4 km dari

pinggir , j a l a n r a y a Lubuk Basung-Padang km 1. Untuk

menuju d e s a i n i cukup t e r s e d i a " o j e k " ( k e n d a r a a n roda

dua sewaan) d i p i n t u gerba.ng Simpang Tiga Lubuk

Basung, dengan o n g k o s Rp. 5 0 0 , - p e r orang. Khusus

untuk h a r i S e l a s a ( h a r i p a s a r Lubuk b a s u n g ) tersedia

mobil " c i g a k Baruak" . Kondisi j a l a n ke d e s a i n i sudah

cukup bagus ( m e n j e l a n g desa Gragahan Tengah sudah

d i a s p a l ) s e l e b i h n y a b a t u pasir d e n g a n l e b a r 4 meter.

Lahan y a n g t e r s e d i a c u k u p l u a s , namun b e l u m ada

irigasi. Sehingga panen p a l i n g banyak hanya 3 kali

dalam 2 tahun. Menurut k e p a l a d e s a , rata-rata pemi-

likan l a h a n p e t a n i s e k i t a r 0,5 ha, walau ' t i d a k selu-

r u h n y a m i l i k m e r e k a , namun p e t a n i p e n g g a r a p j u g a c u k u p
banyak jumlahnya, yang mengerj akan sawah penduduk yang

p e r g i merantau.

Desa i n i d i h u n i o l e h s e k i t a r 1687 jiwa, dengan

mata penoaharian bertani. Sebagian d e s a ini sudah

dialiri listrik. S e s u a i dengan a n j u r a n pemerintah,

d e s a i n i s u d a h membentuk b e b e r a p a kelompok m a s y a r a k a t ;

PKK. P e r p u l u h a n , K a r a n g T a r u n a , K e l o m p e n c a . p i r , tetapi

sebagaimana juga dengan d e s a lainnya k e lompok ini

hanya a d a nananya saja. S e d a n g k a n kelompok m a s y a r a k a t

(POKMAS) penerina IDT tahap pertama terdapat dua

kelompok d i d e s a i n i , d e n g a n k e g i a t a n u s a h a beternak;

ayan, i t i k , d a n kambing. J u m l a h ~ n g g o t as e l u r u h n y a 35

Kepala K e l u a r g a .

2. Kzakteristik ArmmLa K d m u x k Desa

~
T & m
S e s u a i dengan u n i t a n a l i s i s p e n e l i t i a n i n i , maka

krakteristi k msayarakat yang dinaksud adalah

k r a k t e r i s t i k d a r i a n g g o t a kelompok m a s y a r a k a t p e n e r i m a

IDT t a h a p p e r t a m a , p r i o d e 1994/1995. Jumlah anggota

kelompok masyarakat pada masing-masing desa pa.da

lokasi penelitian tergambar pada Tabel 1. sebagai

berikut:
T a b e l 1. J u r n l a h A n g g o t a Kelompok M a s y a r a k a t D i L o k a s i

Penelitian
.......................................................
No. Kecamatan Desa Jumlah Anggota
......................................................
1. I V Koto Ranah 20 Orang

Sutijo 20 Orang

2. Tanjung Mutiara Bandar Gadang 27 Orang

T a r a t a k Nan T i g o 20 Orang

3. Lubuk B a s u n g Anak A i r Dadok 45 O r a n g

Gragahan Timur 35 O r a n g
------------------------------------------------------
Jumlah 167 O r a n g
......................................................
Berikut i n i diuraikan krakteristik d a r i anggota

kelompok masyarakat t e r s e b u t d i t i n j a u dari beberapa

v a r i a b e l yang p e r l u dipertinbangkan komunikator dalaa

n e r a n o a n g p e s a n y a n g a k a n d i s a n p a i k a n k e p a d a komunikan

( a n g g o t a kelompok m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l ) , yaitu:

umur, Jenis kelamin, tingkat pendidikan terakhir,

bahasa yang digunakan sehari-hari, bidang usaha,

pengetahuan yang d i m i l i k i .

a. Umur
Tingkat umur rata-rata anggota kelompok

masyarakat desa t e r t i n g g a l a d a l a h 39 tahun, paling

tinggi 54 tahun dan terend.ah 27 tahun. Menurut

golongan umur p a d a umumnya anggota (48%) memiliki

t i n g k a t umur 39-44 t a h u n , 25% b e r u m u r 4 5 - 5 0 t a h u n , 17%

berumur 33-38 t a h u n , s e d a n g t i n g k a t umur 27-32 tahun

d a n 51-55 t a h u n h a n y a 5%.
 Dilihat dari g o l o n g a n umur d i atas, ternyata

anggota kelompok m a s a y a r a k a t d e s a tertinggal berada

dalam usia produktif . Keadaan ini sebetulnya.

merupakan salah satu modal dasar dalam berusaha,

karena pada t i n g k a t u s i a i n i orang memiliki semangat

k e r j a yang t i n g g i dalam berusaha.

b. Pendidikan

Dari s e g i t i n g k a t p e n d i d i k a n f o r m a l y a n g pernah

dicapai, t e r n y a t a a n g g o t a masyaxakat d e s a tertinggal

p a d a umumnya ( 4 3 % ) menamatkan S e k o l a h Dasar, 26% t i d a k

tamat sekolah dasar, 10% t i d a k pernah sekolah, 9%

t i d a k tamat SLTP, 8% tamat SLTP, 4% t i d a k tamat SLTA,

d a n 2% t a n a t SMA.

Dari g a m b a r a n d i a t a s , d a p a t d i l i h a t bahwa dari

segi tingkat pendidikan formal, anggota masyarakat

desa tertinggal dapat dikatakan memiliki tingkat

pendidikan r e l a t i f rendah.

c . J e n i s Kelamin P e n e r i m a IDT

Pada umumnya a n g g o t a m a s y a r a k a t d e s a tertinggal

p e n e r i n a IDT t a h a p p e r t a m a b e r j e n i s k e l a m i n l a k i - l a k i .
Hanya sebagian k e c i l (6%) dinntaranya dimanfaatkan

perempuan . I tupun ditemukan hanya pada satu lokasi

penelitian, yaitu d i d e s a Anak A i r Dadok Kecamatan

Lubuk Basung, d a n jumlah d a n a yang d i t e r i m a p u n lebih

s e d i k i t d a r i anggota laki-laki (Rp. 3 0 0 . 0 0 0 , - ) / orang.

Hal i n i d i d u g a t e r j a d i karena salah satu persyaratan

penerima dana IDT sudah berkeluarga, dan yang

dianggap bertanggung jawab a d a l a h k e p a l a ke l u a r g a n y a .

H a l i n i j u g a b a r a n g k a l i d i s e b a b k a n o l e h kedaan sosial

d i daerah kita (Minang) yang lazim menganggap

pekerjaan yang berkaitan dengan penerintah atau .

masalah uang ditentukan olnh laki-laki (kepala

keluarga) .
d . Bahasa

Dari hasil observasi, peneliti menemukan bahwa

untuk bahasa yang digunakan s a h a r i - s e h a r i masyarakat

d e s a t e r t i n g g a l d i K a b u p a t e n Agam m e m i l i k i b a h a s a y a n g

sama y a i t u bahasa ninang. Namun peneliti merasakan

ada p e r b e d a a n d i a l e k a n t a r kecamatan dan a n t a r desa.

Untuk k e c a n a t a n T a n j u n g M u t i a r a p e n e l i t i menyimpulkan

bahwa d i a l e k yang digunakan l a b i h b e r a t pada dialek

Padang Pariaman. Hal i n i b a r a n g k a l i d i s e b a b k a n d a e r a h

ini merupakan perbatasan dengan Kabupaten Padang

Pariaman, dan memang dari s ej a r a h n y a , daerah ini

memang termasuk w i l a y a h Padang Pariaman sebelumnya.

S e b e t u l n y a t i d a k d a r i segi d i a l e k yang digunakan saja

yang sama d e n g a n d a e r a h P a d a n g P a r i a m a n , t e t a p i juga

dari s e g i budaya, misalnya pada upacara pernikahan,

kenatian dan pada d a e r a h Tanjung Mutiara ini masih

k i t a temukan i s t i l a h " b a s i d o n c e k " s e p e r t i lazimnya di

d a e r a h P a d a n g Paria.man clan t i d a k d i t e m u k a n p a d a d a e r a h

lainnya. Untuk d a e r a h Kecanatan Lubuk Basung p e n e l i t i

m e l i h a t bahwa p a d a d a e r a h i n i t e r d a p a t d u a d i a l e k y a n g

digunakan, yaitu d i a l e k Manin j a u da.n dialek Padang

Pariaman. Begitu juga untuk adat i s t i a d a t n y a , terda-

pat d u a kubu M a n i n j a u a t a u Padnng P a r i a m a n . Menurut

b e b e r a p a o r a n g pemuka m a s y a r a . k a t p a d a d a e r a h setempat

memang m e n g a t a k a n b a h w a a s a l p e n d u d u k d a e r a h i n i pada

umumnya memang berasal dari Maninjau atau Padang

Pariaman. Sedangkan u n t u k Kecamatan IV Koto memiliki

dialek tersendiri yang berbeda dari dua kecamatan

sebelumnya. W a l a u p u n k i t a menemukan perbedaan pada

tiga lokasi ( d a r i segi kecamatan) penelitian namun

sebetulnya d a r i s e g i pemahaman b a h a s a y a n g digunakan

tidak merupakan hambatan dalam berkomunikasi, cuma

b a r a n g k a l i d a r i k e a k r a b a n b e r k o m u n i k a s i terasa k u r a n g ,

walaupun maksud k e d u a b e l a h p i h a k y a n g t e r l i b a t dalam

proses k o m u n i k a s i b i s a sama m e n g e r t i .

e - Bidang Usaha

Pada umumnya b i d a n g u s a h a y a n g dipilih anggota

kelompok masyarakat desa tertinggal adalah bidang

p e t e r n a k a n , p e r t a n i a n d a n seba.gian k e c i l memanfaatkan

dana b a n t u a n IDT i n i p a d a b i d a n g j a s a , dan industri

kecil. Pada bidang peternakan, jenis usaha yang

dipilih adalah beternak kambing, itik, aYam,

penggemukan sapi. Pada umumnya anggota. kelompok

masyarakat memilih bidang usaha peternakan i n i dengan

a l a s a n usaha i n i d a p a t d i j a d i k a n usaha sampingan, dan

pada umumnya memilih j e n i s usaha penggemukan sapi,

dengan a l a s a n p e m e l i h a r a a n n y a c u k u p muda.h dan tidak

banyak menyita waktu . Pada bidang pertanian jenis

usaha yang dilakukan a d a l a h p l a w i j a (bertanam semang-

k a , t o m a t , s a y u r - s a y u r a n da.n j e r u k ) , d a n p a d a umumnya
anggota memilih j e n i s usaha hertanam semangka dan

jeruk, dengan a l a s a n j e n i s usaha i n i sudah dilakukan

sebelumnya. Sedangkan p a d a b i d a n g j asa, j e n i s usaha

yang dipilih adalah berjualan (pada umumnya berupa

kedai kopi), dan becak. Yang m e m i l i h u s a h a berjualan

i n i p a d a umumnya kaum i b u , s e b a g a i u s a h a s a m p i n g a n d a n

h a n y a d i t e m u i d i d e s a Anak A i r Dadok. Sedangkan yang

memilih jenis usaha becak junlahnya tidak banyak,

hanya 2 orang d a r i keseluruhan anggota pada lokasi

penelitian, dan d i t e m u i hanya d i d e s a Bandar Gadang.

Penilihan j e n i s usaha becak i n i d i d a s a r i usaha yang

dilakukan sebelumnya dan b e l u n punya becak sendiri.

Bidang u s a h a i n d u s t r i h a n y a d i t e m u i d i d e s a Anak Air

Dadok y a n g m e n g u s a h a k a n p e m b u a t a n b a t u b a t a . Pemili-

han jenis usaha i n i d i d a s a r i usaha sebelunnya yang

dilakukan anggota.

f. Pengetahuan u s a h a yang d i m i l i k i .
Pengetahuan yang d i m i l i k i sehubungan dengan u s a h a

yang dipilih o l e h a n g g o t a kelompok masyarakat pada

lokasi penelitian masih sangat terbatas pada

pengalaman y a n g d i m i l i k i secara t u r u n temurun, atau

dapat dikatakan bahwa pengetahuan yang dimiliki

sebatas m e l a k u k a n u s a h a t e r s e b u t secara tradisional.

S e b a g i a n k e c i l d i a n t a r a n y a memang s u d a h a d a y a n g m u l a i

menerapkan i n o v a s i b a r u d a l a m u s a h a n y a , namun penga-

d o p s i a n t e r s e b u t t i d a k b e r t a h a n lama, d a n selanjutnya

m e r e k a a k a n k e m b a l i k e cara t r a d i s i o n a l yang dilaku-

kan sebelumnya. S e p e r t i p e n e t a s a n ayam d e n g a n menggu-

nakan mesin tetas. Cara i n i sudah pernah dilakukan

salah seorang anggota kelompok m a s y a r a k a t d i desa

Bandar Gadang, s e k a r a n g p e n e l i t i m e l i h a t s e n d i r i mesin

ini hanya s e b a g a i pajangan saja. Menurut informasi

yang p e n e l i t i p e r o l e h d a r i i s t r i n y a pada waktu keda-

tangan p e n e l i t i pertama k a l i k e rumahnya mengatakan

bahwa mesin i t u sekarang t i d a k d i p a k a i lagi, karena

biaya operasionalnya mahal (alat ini menggunakan

petromak atau lampu l i s t r i k y n n g dihidupkan dengan

accu) . Sekarang untuk menetaskan anak ayam kembali

m e n g g u n a k a n i n d u k ayam s e b a g a i m e s i n t e t a s n y a . Menu-

r u t pendanping penyebab t i d a k p r o d u k t i f n y a mesin tetas

tersebut a d a l a h bukan k e r e n a biaya. atau pengetahuan

yang kurang, karena sebelumnya wesin i n i sudah pernah

d i p a k a i dan b e r h a s i l . Pedamping m e l i h a t k u r a n g dimi-

n a t i n y y a mesin p e n e t a s t e r s e b u t a d a l a h kurang p r a k t i s -

nya alat tersebut misalnya dari segi pengontrolan

dalam m e n g g u n a k a n a l a t ( m e r e p o t k a n ) . Sedangkan menu-

r u t pengamatan p e n u l i s , k e j a d i a n i n i d i s e b a b k a n masih

kurang t e r b i a s a n y a pemakai dengan alat t e r s e b u t . Jadi

sebetulnya b i l a d i t i n j a u d a r i proses adopsi inovasi,

bila ha1 i n i yang t e r j a d i penyebabnya mungkin saja

karena kurang paraktisnya alat, kurang terpenuhinya

harapan terhadap keunggulan alat yang diadopsi, se-

h i n g g a a d o p t e r k e m b a l i k e c a r a y a n g lama. Da.lam k a s u s

ini p e n e l i t i l e b i h cendrung pada a l a s a n kurang pra.k-

t , i s n y a a l a t d a n k e u n g g u l a n n y a y a n g t i d a k s e s u a i denga.n
h a r a p a n a d o p t e r merupakan penyebab t i d a k gunakan lagi

m e s i n p e n e t a s ayam t e r s e b u t .

3. ~~
IJntuk membantu dan mengembangkan kelompok

m a a y a r a k a t , maka s e t i a p POKHAS d i d a m p i n g i o l e h s e o r a n g

t e n a g a k h u s u s yang d i s e b u t d e n g a n "Pendamping". Pen-

damping a d a l a h t e n a g a l a p a n g a n pada t i n g k a t k e c a m a t a n

dan dari berbagai departemen dan lembaga

kemasyarakatan, yang nemi1ik.i pengetahuan dan

ketrampilan sesuai dengan kebutuhan usaha kelompok

m a s y a r a k a t (POKHAS) .
Dalan buku P a n d u a n Dan M a . t e r i pelatihan Untuk

Pendamping Dan P o k m a s , Modul I ( 1994 :66) pendamping

i n i d a r i u n s u r I n s t a n s i D e p a r t e m e n D a l a n Negeri s e p e r -
t i PTKPD?LKMD; u n s u r D e p a r t e n e n P e r t a n i a n s e p e r t i PPL,

PPS; u n s u r BKKBN s e p e r t i PLKB; u n s u r Kantor Menteri

Negara Pemuda d a n O l a h Raga s e p e r t i pemuda pelopor,

unsur Departemen T e n a g a Kerja seperti TKST, Unsur

Departemen Penerangan seperti J u r u Penerangan serta

para d o k t e r , Guru, dan p a r a petugas l a i n n y a yang ada

di desa dan hidup ditengah-tengah masyarakat desa.

S e l a i n i t u j u g a m e r e k a y a n g secara s w a d a y a d a n s u k a r e -

la b a i k d a r i p e r g u r u a n t i n g g i maupun d a r i Organisasi

K e m a s y a r a k a t a n d a n Lembaga K e m a s y a r a k a t a n s e p e r t i KPD

d a n K a d e r - k a d e r l a i n n y a ( P a n d u a n d a n Materi P e l a t i h a n
U n t u k P e n d a m p i n g d a n Pokmas, Modul I , 1 9 9 4 : 6 6 ) .
 L e b i h l a n j u t p a d a s u m b e r y a n g sama d a p a t diketa-

hui bahwa t u g a s pendamping a d a l a h antara lain: 1)

membina p e n d u d u k m i s k i n d a l a m k e l o m p o k s e h i n g g a m e n j a -

d i suatu kebersamaan yang berorientasi pada upaya

p e r b a i k a n k e h i d u p a n . 2 ) s e b a g a i f a s i l i t a t o r , komunika-

t o r d a n d i n a m i s a t o r d a l a m pembentukan kelompok masya-

rakat IDT d a n p e m b i m b i n g p e n g e m b a n g a n k e g i a t a n usaha

kelompok. Adapun r u a n g l i n g k u p t u g a s p e n d a m p i n g ini

adalah 1) memandu p e m b e n t u k a n POKMAS IDT, 2 ) nembina

POKMAS IDT, 3 ) m e n y u s u n r e n c a n a p e n i n g k a t a n kualitas

sumber d a y a m a n u s i a a n g g o t a d a n p e n g u r u s POKMAS IDT,

4) mengembangkan i n f o r m a s i pasar d a n teknologi, 5)

meningkatkan k e r j a s a m a d e n g a n para t o k o h masyarakat,

lembaga p e n e l i t i a n serta lembaga swadaya masyarakat.

6) memantau pernasalahan dan hambatan pengembangan

POKMAS IDT, 7 ) m e n g i d e n t i f i k a . s i k a n k e b u t u h a h a n t e k n o l -

ogi dan menginformasikan k e lembaga penelitian dan

1emba.ga l a i n n y a .

Dengan memahami t u g a s dan ruang lingkup tugas

pendaping d i atas, kita melihat bahwa pendamping

memang seharusnya memiliki banyak waktu yang bisa.

dicurahkan agar bisa memonitor pokmas setiap saat

(kapan dibutuhkan), a p a l a g i untuk t a h a p pertama. Dari

kenyataan yang a d a d i l a p a n g a n nampaknya semua yang

t e l a h d i p a n d u d a r i atas belum s e l u r u h n y a s e s u a i dengan

ketentuan tersebut, terutama d a r i segi pengemba.ngan

informasi pasar, k e r j a s a m a d e n g a n l e m b a g a penelit ian

dan lembaga swadaya m a s y a r a k a t , dan pemantauan perma-

s a l a h a n d a n h a m b a t a n p e n g e m b a n g a n POKMAS IDT.

Selanjutnya d a r i hasil observasi diperoleh data

bahwa s e l u r u h pendamping p o k n a s p a d a l o k a s i p e n e l i t i a n
a d a l a h o r a n g yang d i t u n j u k d i t i n g k a t kecamatan teru-

tama d a r i unsur Departenen Pertanian, y a i t u PPL dan

hanya satu orang d a r i d i n a s perkebunan. Dari segi

tempat t i n g g a l p a d a umumnya p e n d a m p i n g t i d a k b e r t e m p a t

tinggal d i d e s a / l o k a s i tempat kelompok nasyyarakat

yang didampinginya. Dari enam d e s a sampel h a n y a satu

o r a n g pendamping poknas yang b e r t e m p a t t i n g g a l d i d e s a

lokasi p o k n a s y a n g d i d a m p i n g i n y a , y a i t u pokmas Desa

B a n d a r G a d a n g k e c a m a t a n Lubuk B a s u n g .
Keadaan d i atas nenyebabkan kurangnya kehad i r a n

pendamping d i l o k a s i k e r j a (pokmas) y a n g didampingi-

inya, k e c u a l i d i d e s a Bandar Gadang. Menurut informa-

si d a r i K e p a l a Desa, k e t u a k e l o m p o k masyarakat, dan

anggota k e l o m p o k m a s y a r a k a t , bahwa kedatangan pen-

damping ke l o k a s i pokmas yang didampinginya hanya

a p a b i l a dibutuhkan kelonpok saja, y a i t u dengan membe-

ritahukan kepada pendamping sebelumnya ke kan t o r

camat. Bahkan a d a p e n d a m p i n g y a n g h a n y a b a r u sekali

saja mengunjungi kelompoknya, y a i t u p a d a waktu peres-

m i a n p e n e r i m a a n IDT. Disamping i t u j u g a a d a k a s u s d i

desa Ranah kecamatan IV Kot,o pendampingnya sakit

(lebih d a r i empat b u l a n ) , t a p i sampai observasi ini

dilakukan belum a d a t a n d a - t a n d a akan diganti dengan

yang lain. Sangat s e d i k i t s e k a l i anggota kelonpok

 y a n g menerima kunjungan pendamping ke rumahnya, kecua-

li a p a b i l a t e l a h d i b e r i t a h u k a n sebelumnya bahwa. ada

permasalahan usaha yang dibinanya. Hal diatas tidak

jauh b e r b e d a d e n g a n apa y a n g p e n e l i t i t e m ~ i i sewaktu

melakukan o b s e r v a s i , t i d a k seorangpun pendamping yang

p e n e l i t i temui sedang berada d i l o k a s i k e c u a l i d i d e s a

B a n d a r Gadang, a p a l a g i y a n g m e n g u n j u n g i a n g g o t a kelom-

pok k e l o k a s i tempat u s a h a . Untuk keper1.uan peneli-

tian i n i pertemuan/wawancara dengan pendamping pada.

umumnya p e n e l i t i 1a.kukan d i K a n t o r C a m a t a . t a u d i desa

l o k a s i a p a b i l a a d a p e r j a n j i a n sebelumnya.

Dari h a s i l w a w a n c a r a d e n g a n p a r a p e n d a . m p i n g , p a d a
I
umumnya m e n g a t a k a n bahwa d a e r a h k e r j a n y a yang luas,

bahkan ada d i a n t a r a n y a y a n g m e n c a k u p dua kecamatan,

disamping kesulitannya untuk mengun j u n g i anggota

kelompok k e l o k a s i secara r u t i n , mema.ng agak terasa

b e r a t b a g i mereka. T a p i b e b e r a p a pendamping mengata-

kan bahwa untuk kunjungan ke desa dan memberikan

p e n y u l u h a n secara massal a d a d i l a k u k a n , t a p i s a y a n g n y a

kurang dimanfaatkan anggota dan kehanyakan anggota.

tidak m e n g h a d i r i acara y a n g d e m i k i a n , dengan alasan

t i d a k punya waktu saat i t u .

S e l a n j u t n y a d a r i h a s i l pengamatan p e n e l i t i d i d u a

lokasi penelitian (Sutijo tanggal 11 Oktober dan

B a n d a r G a d a n g t a n g g a l 17 O k t o b e r 1995) ketidakhadira.n

anggota kelompok p a d a p e r t e m u a n j u g a d i s e b a b k a n oleh

faktor l o k a s i yang t e r l a l u j a u h d a n waktu pertemuan-

yang kurang tepat (dengan a l a s a n h a r i p a s a r a t a u waktu

ke sawah).

Membandingkan b e b e r a p a temuan d i a t a s , peneliti

melihat bahwa k o o r d i n a s i antara pendanping/penyuluh

dengan ketua kelompok dan anggota kelompok masih

lemah. Disamping itu peneliti juga menilai masih

kurangnya rasa tanggung jawab pendamping sebagai

f a s i l i t o r , d i n a m i s a t o r , dan komunikator b a g i kelompok

yang didampinginya. S e l a nj u t n y a b i l a k i t a t i n j a u d a r i

sudut pandang nanajemen, terlihat sangat lemahnya

fungsi pengawasan/ penilaian kepada pendamping.

Dilain pihak honorarium yang diberikan kepada

p e n d a m p i n g selama 3 b u l a n d i t e r i m a d i d e p a n , sehingga

nengurangi motivasi mereka bekerja selanjutnya.

Selain itu peneliti melihat ketidakcocokan latar

b e l a k a n g pengetahuan pendamping dengan u s a h a kelompok

yang didanpinginya. Pendamping p a d a umumnya adalah

PPL yang berlatang belakang pengetahuan pertanian,

sedangkan s e b a g i a n b e s a r kelompok m a s y a r a k a t memilih

bidang usaha paternakan. Kcadaan ini juga bisa

menurunkan minat pendamping dalam bekerja dan

kredibilitasnya dimata anggota.

Di pihak kelompok m a s y a r a k a t peneliti melihat

k e r j a sama d i a n t a r a k e l o m p o k k u r a n g s e k a l i , k o m u n i k a -

si d i a n t a r a mereka j u g a kurang, sehingga informasi

y a n g b e r s i m p a n g s i u r t e n t a n g p r o g r a m IDT d a n pelaksa-

naannya peneliti temui diantara anggota, misalnya

dalam pengertian dana bergulir saja banyak sekali

versi yang k i t a t e m u i d i a n t a r a anggota. dan kelompok.

Kesimpang s i u r a n i n i s a n g a t m e n g u r a n g i mot i v a s i m e r e k a

untuk bekerja dengan sungguh-sungguh. Akhirnya

peneliti berkesimpulan bahwa kurangnya koordinasi,

komunikasi m e n y e b a b k a n k u r a n g n y a rasa t a n g g u n g jawab

d a n b e r t i n d a k s e s u a i d e n g a n kema.un m a s i n g - m a s i n g .

4. KebutuhanbssmAnaaotaW~rmeok Masvaraw t k s a
Tertingsml.

S e s u a i d e n g a n p e n g e t a h u a n . b e r u s a . h a ya.ng d i m i l i k i

anggota kelompok masyarakat pada umumnya masih

b e r s i f a t t r a d i s i o n a l , maka s e b e t u l n y a a n g g o t a k e l o m p o k

a a s y a r a k a t s a n g a t n e m b u t u h k a n cara-cara b a r u ( i n o v a s i )

dalam berbagai bidang dan j e n i s usaha yang dipilih.

Misalnya cara p e m e l i h a r a a n i t i k y a n g baik, beternak

ayam yang b e n a r , cara p e n e t a s a n dengan menggunakan

mesin tetas, pembuatan kandang, makanan sapi,

pengolahan p a s c a panen dan yang p a l i n g p e n t i n g adalah

bidang pemasaran, bidang usaha baru, dan banyak ha1

lainnya yang b i s a d i p e r k e n a l k a n kepada mereka dengan

mempertimbangkan kecocokan dengan s i t u a s i d a n kondisi

yang mereka m i l i k i . S e h i n g g a cara t r a d i s i o n a l yang

dilakukan sekarang secara b e r t a h a p a k a n berubah ke

cara u s a h a y a n g modern y a n g l e b i h menguntungkan yang

s e k a l i g u s akan mendorong p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n pene-

rima b a n t u a n p i n j a m a n d a n a . S e l a i n i t u i n f o r m a s i ya.ng

dapat menumbuhkan mot i v a s i clan kesadaran anggota

u n t u k m e n g u b a h cara b e r f i k i r t r a d i s i o n a l m e n j a d i cara

berf i k i r b i s n i s modern t i d a k d a p a t d i a b a i k a n . Menu-

rut p e n e l i t i informasi i n i l a h s e b e t u l n y a yang paling

mendasar s e b a g a i pesan komunikasi untuk disanpaikan

kepada anggota kelompok. Dalam ha1 ini peneliti

m e l i h a t bahwa i n f o r m a s i y a n g b i s a nenumbuhkan kesada-

ran untuk menperbaiki dan meningkatkan ekononi, dan

topik t e n t a n g wira u s a h a s a n g a t diperlukan, sebelum

i n o v a s i - i n o v a s i dalam b i d a n g t e k n o l o g i d i d i s e n i n a s i k a n

kepada mereka. Karena p e n e l i t i berpandangan bahwa

diseminasi inovasi tidak akan pernah/sulit untuk

diadopsi b i l a p e r h a t i a n , minat , dan kesadaran tidak

pernah ada untuk i t u .

5. btrutuhan B e n d i a RmmLa Ke KasuazaImL

Dasa k m A i m u a l
Sebelum diuraikan tentang kebutuhan bermedia

anggota kelonpok masyarakat , peneliti ingi n

menyampaikan t e r l e b i h dahulu tentang tenuan mengenai

kepemilikan media a n g g o t a kelonpok m a s y a r a k a t . Media

yang dimaksud adalah saluran yang digunakan untuk

menyampaikan p e s a n k e p a d a a n g g o t a kelompok n a s y a r a k a t .

Untuk k e p e r l u a n i n i a d a d u a macam s a l u r a n yang bisa

digunakan, pertama s a l u r a n a n t a r pribadi (penyuluh)

dan kedua s a l u r a n media massa. Kita lihat saluran

yang pertama, yaitu saluran antar pribadi, dimana

penyuluh terutama PPL merupakan media utama yang

bsrperan pada saluran ini. Dari beberapa anggota

masyarakat umumnya dan khususnya anggota kelompok

m a s y a r a k a t merasakan m a s i h kura.ngnya k e h a d i r a n tenaga

 penyuluh ke desanya, apalagi yang secara sukarela.

m e n d a t a n g i rumah a t a u l o k a s i k e r j a a n g g o t a . Sebagian

b e s a r anggota merasakan kedatangan penyuluh hanya pada

waktu menyampaikan pesan d a r i pemerintah dan tidak

banyak membantu dalam pemeca.han masalah, terutama

untuk pemasaran. Sedangkan dari hasil pengamatan

Peneliti terlihat bahwa kegiatan penyuluhan yang

dilakukan sebagai pelepas t u g a s s a j a , tidak pernah

d i m u l a i d a r i menumbuhkan k e b u t u h a n m a s y a r a k a t t e r h a d a p

program. H a l i n i p e n e l i t i amati d a r i k e g i a t a n p e n y u -

luhan yang peneliti tenui d i lokasi, yaitli program

k e j a r P a k e t A y a n g b a r u pertama k a l i d i a d a k a n d i desa

B a n d a r G a d a n g t a n g g a l 10 November 1995. Dari p e n g a m a -

tan p e n e l i t i nanpak kesan program i t u merupakan in-

struksi bukan d i d a s a r i dari menumbuhkan perhatian,

m i n a t , d a n k e s a d a r a n a n g g o t a u n t u k mau b e l a j a r memper-

b a i k i kekurangan mereka dan s e a k a n tergesa-gesa (dan

memang h a r i Jum'at). B e b e r a p a saat s e t e l a h penyuluh

meninggalkan lokasi, peneliti menguping pembicaraan

I
; anggota, " ... maabih- abihknn wakatu awak sae tu

nyoh, izazah p a y a h p u l o maurliihnyo heko tuh, nilai

randah lo, diagiah 5,s..." (menghabiskan waktu dan

izazah sulit pula. mengurusnya n a n t i , nilainya. yang

diperoleh rendah pula). B e g i t u juga. ha.lnya dengan

penyuluhan Keluarga Berencana, yang didahulukan a d a l a h

penggunaan kata gratis, sehingga masyarakat tidak

p e r n a h m e m i k i r k a n u n t u k b e r KB s e c a . r a m a n d i r i . Kalau

d i a m a t i k e g i a t a n p e n y u l u h a n l a i n n y a . t i d a k ja.uh berbe-
da, d a r i pengamatan p e n e l i t i sewaktu d i l o k a s i peneli-

tian, kebetulan juga sedang berlangsung kegiatan

penyuluhan dari dinas perkebunan tentang a nj u r a n

bertanam c o k l a t , yang disanpaikan dulu adalah gratis

bibit d a n n a n t i h a r g a n y a mahal.. Keadaan i n i l a h yang

memunculkan h a n y a k pameo t e n t a n g a n j u r a n - a n j u r a n para

penyuluh, m i s a l n y a s e r i n g n y a p a n e l i t i mendengar pameo

menanan kacang k e d e l e jadi "bagadele" . Keadaan ini

barangkali muncul k a r e n a penyuluh sering menberikan

p e n y u l u han dengan mendahulukan iming-iming keun t u n g a n

yang d i p e r o l e h s e b a g a i motivasi anggota dalam mengi-

kuti suatu kegiatan tertentu, bukan dimulai dari

menumbuhkan k e b u t u h a n m e r e k a t e r h a d a p apa yang akan

disampaikan. Sehingga anggata masyarakat sering

menanyakan imbalan ekonomis untuk dirinya terlebih

dahulu sebelun mengikut i suatu kegiatan . P e n u 1is

menyimpulkan d a r i temuan d i a t a s , bahwa s a l u r a n a n t a r

p r i b a d i i n i m a s i h k u r a n g b a i k secara k u a n t i t a s maupun

d a r i segi k u a l i t a s .

Sedangkan untuk kepemilikan s a l u r a n media massa

peneliti m e l i h a t b a h w a medium r a d i o (tape recorder)

merupakan medium y a n g secara r a t a - r a t a d i m i l i k i oleh

seluruh a n g g o t a kelompok d a n t i d a k b e g i t u tergantung

pada kepemi.likan listrik. luntuk medium televisi

p e n e l i t i m e 1i h a t a d a k e c e n d r u n g a n h u b u n g a n k e p e m i 1i k a n

listrik dengan t e l e v i s i , a r t i n y a untuk desa/anggota

y a n g t e l a h m e m i l i k i s a r a n a l i s t r i k maka a k a n cendrung
juga memiliki t e l e v i s i . Secara persentase peneliti

melihat sekitar 40% a n g g o t a kelompok penerima IDT

sudah memiliki t e l e v i s i . Atau a p a b i l a t i d a k memiliki

kebanyakan dapat memanfaatkan milik tetangga atau

kedai kopi. S e d a n g k a n u n t u k m e d i a c e t a k ama.t kurang

sekali, tidak a d a a n g g o t a kelompok ma.syarakat, yang

memiliki surat k a b a r d i rumahnya.. Ironisnya yang

pernah peneliti temui adalah dinding rumah anggota

yang ditempeli k e r t a s koran. Dari hasil pengamat8.n

untuk k o r a n masuk d e s a ( u n t u k Kabupaten Aga.m adalah

Singgalang) juga t i d a k t e r l i h a t d i kantor desa, seba-

gian ada yang dibawa kepala d e s a pulang ke rumahnya,

sebagian ada yang hilang tidak menentu. Menurut

k e p a l a d e s a d a n k e t u a LKMD d i l o k a s i p e n e l i t i a n menga-

t a k a n bahwa s e r i n g k a l i j a t a h s u r a t k a b a r u n t u k d e s a n y a

hilang d i k a n t o r kecamatan karena t i d a k b i s a mengam-

bilnya seti8.p h a r i . S e d a n g k a n u n t u k hulcu-buku paket

yang a d a d i kant,or d e s a , p e n e l i t i m e l i h a t hanya berka-

but saja, t i d a k ada peminatnya. Penelitj. mencoba

meninjau minat a n g g 0 t . a u n t u k memhaca beberapa buku

yang a d a , rata.-rata mengatakan t i d a k berminat karena.

hurufnya k e c i l - k e c i l a t a u bahasanya t i d a k dimengerti,

a t a u t i d a k berminat t e n t a n g topik/materi yang dihica-

rakan. Dari p e n g a m a t a n p e n e l i t i t e n t a . n g d e s a i n , isi,

memang k u r a n g c o c o k d e n g a n s i t u a s i y a n g d i d e s a pene-

litian. Misalnya informasi tentang bertanam cengkeh,

vanili d i berikan ke daerah pantai, dan hanyak lagi

yang lainnya. S e l a . i n i t u memang kemampuan anggota

untuk membaca d a n n e n c e r n a materi yang disampaikan

melalui media c e t a k rendah, barangkali karena pendidi-

k a n y a n g r e n d a h s e h i n g g a kemampuan membaca y a n g dimi-

l i k i j u g a k u r a n g . Dari b e b e r a p a t e m u a n t e r s e b u t g e n e l -

iti m e n y i n p u l k a n bahwa k e p e m i l i k a n anggota kelompok

masyarakat t e r h a d a p media c e t a k s a n g a t kurang s e k a l i .

Selanjutnya akan diuraikan tentang temuan

k e b u t - u h a n a n g g o t a t e r h ~ d a pm e d i a massa. Pada umumnya

a n g g o t a kelompok m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l mengatakan

bahwa fungsi m e d i a massa b a g i mereka adalah untuk

mendapatkan hiburan. Ini terbukti dengan mata

acara/rubrik yang disenangi adalah yang bersifat

hiburan. S e b a g i a n b e s a r mereka n e n g a t a k a n bahwa r a d i o

adalah merupakan teman y a n g bisa menghibur dikala

sedang b e r k e r j a a t a u p a d a waktu l e l a h d a t a n g , dan TV

merupakan p e n g g a n t i b i o s k o p d i k o t a - k o t a u n t u k m e l i h a t

f i l m d a n acara h i b u r a n l a i n n y a .

Pada ta.ngga1 18 Oktober 1995 penulis datang

berkunjung ke rumah s a l a h s e o r a n g anggota kelompok

masyarakat, s e k i t a r jam 1 1 . 3 0 s i a n g . Setelah sekian

lama terdengar p e n y i a r mengatakan bahwa salurannya

akan menggabungkan d i r i dengan s t a s i u n RRI Jakarta

guna m e n g i k u t i warta b e r i t a , s i i b u m e n y u r u h anaknya.

untuk mematikan radionya. Peneliti mencoba untuk

mencari a l a s a n kenapa si i b u b e r b u a t d e n i k i a n . Ter-

nyata alasannya sederhana saja, yaitu menghabiskan

waktu dan tidak n e r a s a perlw dengan warta berita

tersebut, karena yang d i b i c a r a k a n tidak dimengerti.

Acara radio yang paling digemari dan diingat jam

s i a r a n n y a a d a l a h musik t e r u t a m a musik d a n g d u t , p i l i h a n

pendengar. Untuk media t e l e v i s i t i d a k jauh berbeda,

acara y a n g d i m i n a t i j u g a h i b u r a n s e p e r t i acara musik

k i t a , s i n e t r o n dan f i l m . S e d a n g k a n acara y a n g memang

d i t u j u k a n u n t u k konsumsi masyarakat d e s a kurang dirni-

n a t i , d e n g a n b e r b a g a i a l a s a n t e r u t a m a jam s i a r a n yang

kurang tepat, kurang menarik, atau tidak mengerti

dengan pesan yang disampaikan dan malah ada yang

mengatakan t i d a k t e r u j i kebenarannya dan pesan sudah

usang ( p e n d a p a t i n i p e n e l i t i si-mpu l k a n d a r i beberapa

p e n d a p a t m a s y a r a k a t m e l a l u i wawancara d i l o k a s i pene-

litian) . I n i l a h keadaan d i pedesaan , t e r n y a t a media

massa belum b i s a b e r p e r a n sepenuhnya sebagai sumber

i n f o r m a s i pengembangan u s a h a b a g i p e n d e n g a r n y a , kecua-

li s e b a g a i hiburan.

6. Jarinnan Komunikasi-a KelDmpok Masvarakat

DesaTerinaaal.
D a r i h a s i l a n a l i s i s j a r i n g a n komunikasi yang

t e r j a d i dalam a n g g o t a kelompok u n t u k i n f o r m a s i t e n t a n g

p r o g r a m IDT d a n b i d a n g u s a h a y a n g d i p i l i h n y a terlihat

melalui jalur f o r m a l u n t u k komunikasi d a r i atas ke

bawah. Dari K e p a l a S e k s i PMD t i n g k a t k e c a m a t a n b e r s a -

ma-sama d e n g a n p e n d a m p i n g b e k e r j a sama d e n g a n LKMD d a n
perangkat Pokmas memberikan i n f o r m a s i tentang dana

pinjaman IDT d a n p e n g a m b i l a n , pengembaliannya serta

pemilihan bidang usaha yang d i p i l i h . Tetapi kerja

sama jalur i n i hanya berlangsung pada awal program

saja, s e h i n g g a s e t e l a h s e k i a n lama berjalan terjadi

kesimpang siuran pemahamannya tentang pesan yang

disampaikan sebelunnya d i dalam kelompok, t e r u tama

untuk i s u pengguliran dana yang p a l i n g hangat sekarang

dan berkembang dalam b e r b a g a i versi ditengah-tengah

kelompok. Disini sangat berperan tokoh informal

( t e r u t a m a g u r u , p e n s i u n a n ABRI, a t a u m a s y a r a k a t r a n t a u
y a n g p u l a n g kampung) y a n g a d a d i l i k u n g a n n y a , d i s a n p i n g

k e t u a kelonpoknya s e n d i r i . Nanun d a l a m h a 1 i n i b e r d a -

sarkan wawancara p e n e l i t i dengan b e b e r a p a o r a n g guru

di b e b e r a p a l o k a s i p e n e l i t i a n ( d e s a Ranah tanggal 7

O k t o b e r 1995, d e s a B a n d a r G a d a n g 17 O k t o b e r 1 9 9 5 , d e s a

G a r a g a h a n T i m u r t a n g g a l 19 O k t o b e r 1995) m a s i h terda-

pat perbedaan p e r s e p s i mereka terhadap pelaksanaan

p e n g g u l i r a n d a n a IDT t e r s e b u t . Akibat tidak adanya

kejelasan informasi tentang pengguliran dana ini,

sampai p e n e l i t i a n i n i d i l a k u k a n b e l u m s a t u p u n k e l o m p o k

y a n g melaksanakannya d a n k e t u a / a n g g o t a kelompok masih

k e l i h a t a n ragu-ragu u n t u k melakukan p e n g g u l i r a n d a n a .

Dalam ha1 i n i p e n e l i t i melihat belum seluruh

l a p i s a n masyarakat menerina informasi t e n t a n g prosedur

pengguliran d a n a i n i , s e h i n g g a k a l a u ada diantaranya

yang d i j a d i k a n sumber i n f o r m a s i ( g u r u a t a u masyarakat
r a n t a u y a n g p u l a n g kampung) o l e h a n g g o t a k e l o m p o k a k a n
memberikan infornasi menurut versi nasing-masing.
Jadi walaupun disini kelompok masyarakat keluarga
m i s k i n d i desa IDT y a n g t e r l i b a t secara l a n g s u n g d a l a m
kasus t e r s e b u t , seharusnya pemerintah t i d a k mengabai-
k a n a n g g o t a m a s y a r a k a t l a i n n y a dalam p e m b e r i a n infor-
masi t e n t a n g t e k n i s p e l a k s a n a a n IDT, s e h i n g g a terjadi
k e s e r a g a m a n . i n f o r a a s i d i t e n g a h m a s y a r a k a t umumnya.
Di samping itu nasih ssring terjadi konf l i k
antara kepala d e s a dengan masyarakatnya dalam penun-
jukkan anggota penerima dana IDT. Informasi ini
peneliti dapatkan d a r i beberapa anggota masyarakat
p a d a masing-masing d e s a d i l o k a s i p e n e l i t i a n . Menurut
k e p a l a desa k e c e m b u r u a n t e r s e b u t mungkin s a j a munoul,
k a r e n a masing-masing k e p a l a k e l u a r g a masyarakat desa-
nya n e r a s a b e r h a k u n t u k menerima, sedangkan d a n a yang
ada t e r b a t a s . Sedangkan menurut pengamatan peneliti
s e m u a a n g g o t a p e n e r i n a d a n a IDT l a y a k m e n e r i m a , namun
dalam ha1 i n i p e n e l i t i kurang membandingkan dengan
keseluruhan anggota yang ada dan tidak melakukan
perengkingan untuk i t u .
Selanjutnya d a r i h a s i l observasi p e n e l i t i melihat
ada kelompok y a n g b e r h a s i l dalam u s a h a dan kelompok
yang gagal. Kelompok yang berhasil dalam usaha
sering dijadikan u n t u k sumber i n f o r m a s i usaha yang
s e j e n i s dalam anggotanya. Anggota kelonpok masyarakat
y a n g b e r h a s i l i n i p a d a umumnya l e b i h t e r b u k a , k r e a t i f ,
suka bertanya a t a u mencari i n f o r n a s i baru, dibanding
anggota k e l o m p o k y a n g gagal. Anggota yang berhasil
l e b i h s e r i n g menggunakan t e n a g a PPL, n a n t r i hewan y a n g
ada d i l i n g k u n g a n n y a u n t u k d ij a d i k a n s u n b e r informasi
baru yang berkenaan dengan usaha yang dijalankan.
Misalnya informasi tentang oara pengobatan penyakit
hewan y a n g d i p e l i h a r a , n a k a n a n s a p i y a n g b a i k , v a k s i n -
asi dan l a i n - l a i n yang berkaitan dengan ketranpilan
teknis. Dalam ha1 ini peneliti melihat penyuluh
merupakan sumber i n f o r m a s i utama b a g i a n g g o t a kelompok
y a n g b e r h a s i l , s e d a n g k a n a n g g o t a kelompok y a n g berha-
sil merupakan sunber informasi utana bagi anggota
l a i n n y a yang memiliki u s a h a yang s e j e n i s . Jadi disini
penyuluh dan anggota kelompok yang berhasil bisa
d i j a d i k a n sebagai s a l u r a n i n f o r n a s i u n t u k menyampaikan
d a n mengembangkan i n o v a s i b a g i a n g g o t a k e l o m p o k masya-
rakat d i desa tertinggal.
B. Pembahasan

Dari uraian pada Kajian Pustaka terlihat bahwa

peranan d a n f u n g s i komunikasi semakin jelas u r g e n s i n y a

dalam p e l a k s a n a a n pembangunan, t e r u t a m a u n t u k masyara-

kat pedesaan. Dalam perencnnaan dan pelaksanaan

k o m u n i k a s i pembangunan p e d e s a a n t a m p a k n y a memang b e n a r

bahwa k o n d i s i o b j e k t i f p e d e s a a n k i t a m e m e r l u k a n suatu

bentuk komunikasi yang s e s u a i dengan f e l t need mereka.

Untuk merancang komunikasi yang demikian khusus

untuk lokasi penelitian ini peneliti menemukan

beberapa informasi yang s a n g a t dibutuhkan dalam peren-

Canaan dan pelaksanaannya. Untuk i t u beberapa ha1

pokok yang p e n u l i s l i h a t s a n g a t d i p e r l u k a n dalam u s a h a

mencapai komunikasi yang e f e k t i f a d a l a h : krakteristik

komunikan, pesan yang dibutuhkan, dan saluran yang

sesuai u n t u k m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l ya.ng men j a d i

lokasi penelitian.

Kenyataan yang d i t e m u i d i lapangan, d e s a memiliki

suatu gambaran l o k a s i yang jauh berbeda dari kota.

Suatu tempat yang r e l a t i f s u l i t d i j a n g k a . ~ o l e h a.rus

komunikasi, menyebabkan tingkat intensitas arus

komunikasi ke pedesaan juga rendah. disinilah

kompleksitas pembangunan pedesaan. Dari satu sisi

kita melihat begitu banyak pe5a.n yang ditaburkan

kepada mereka, t a p i apakah pesan yang disampaikan

kepada mereka t e r s e b u t s e s u a i dengan f e l t need mereka,

apakah sesuai dengan s i t u a s i dan kondisi obyektif

pedesaan?

D i l i h a t d a r i kondisi k r a k t e r i s t i k anggota kelom-

pok m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l . p a d a l o k a s i penelitian

n a n p a k n y a m e d i a massa s e b a g a i s a l u r a n i n f o r m a s i utama
belum bisa diandalkan sepenuhnya, karena sebagian
b e s a r m a s y a r a k a t m a s i h m e n g a n g g g a p m e d i a massa s e b a g a i
sarana h i b u r a n ( t e r u t a m a medium r a d i o d a n televisi).
Tetapi anggapan masyarakat yang demikian juga tidak

dapat d i s a l a h k a n , k a r e n a menang k e n y a t a a n n y a sedikit

sekali porsi siaran/rubrik yang disediakan untuk

menambah p e n g e t a h u a n a t a u k e t r a n p i l a n m e r e k a . Hampir

s e m u a m e d i a massa t e r u t a m a e l s k t r o n i k m e m b e r i k a n p o r s i
y a n g b e s a r p a d a f u n g s i h i b u r a n , membombardir masyara-

k a t dengan setumpuk pesan i k l a n dan menyajikan berita

dan acara yang berbau urban. Dari kenyataan yang
ditemui b a n y a k acara y a n g d i t u j u k a n u n t u k nasyarakat

desa ternyata t i d a k dikonsumsinya, dengan berbagai

alasan y a n g beragam. Salah satu dalam ha1 masalah
waktu t a y a n g / s i a r yang d i b e r i k a n pada mereka, s e b a g i a n

b e s a r merasa k u r a n g c o c o k , m i s a l n y a u n t u k acara s i a r a n
pedesaan TVRI d i t a y a n g k a n p a d a j a m 18.15 WIB, dimana
pada saat i t u s e r i n g d i g u n a k n n untuk mempersiapkan

shalat magrib, atau b a g i yang sudah punya antena

p a r a b o l a , acara i n i d i s a i n g i acara h i b u r a n d i saluran

lainnya. S e d a n g k a n u n t u k acara s i a r a n p e d e s a a n mela-

l u i medium r a d i o j u g a d i r a s a k a n b e g i t u . Permasalahan
i n i menurut pandangan p e n e l i t i merupakan s u a t u dilema
yang menyangkut w a k t u , kemasan p e s a n dan persaingan
program acara antar saluran.
S e l a n j u t n y a d i l i h a t n a s i b komunikasi c e t a k seba-

gai saluran i n f o r m a s i pembangunan masyarakat desa,

ternyata k e a d a a n n y a k u r a n g l e b i h sama. Koran Masuk

Desa ( K M D ) y a n g d i g a u n g - g a u n g k a n sebagai sarana komu-
nikasi desa ternyata cendrung berupa sloganisme.
Sampaikah KMD y a n g d i b a y a r d e n g a n memotong sebagian
dana pembangunan d e s a t e r s e b u t k e tangan masyarakat
desa?. Dari enam desa y a n g d i j a d i k a n l o k a s i peneli-
tian t e r n y a t a hanya d u a d e s a yang b i s a nenikmati KHD
tepat w a k t u (desa i n i a d a l a h desa y a n g dekat dengan
p u s a t kecamatan) yang l a i n n y a s e r i n g t e r l a m b a t dikon-
s u m s i , k a r e n a t i d a k a d a y a n g akan menjemput k e kantor
kecamatan. L a l u k a l a u p u n sampai, s i a p a yang menik-
matinya?, ternyata d a r i enan d e s a sampel hanya dua
kantor Kepala Desa y a n g menumpuk/meletakkan koran
tersebut d i kantornya, s e l e b i h n y a hanya sampai pada
perangkat desa. Dan a p a k a h i n f o r m a s i y a n g didapatkan
akan t e r s e b a r ke s e l u r u h masyarakat yang memerlukan-
nya?, s e b a g i m a n a yang d i i n g i n k a n memalui t e o r i t e t e s a n
ke bawah. S u l i t untuk dijawab melalui penelitian
i n i , k a r e n a m e r u p a k a n s u a t u k a j i a n l e b i h l a n j u t menge-

nai k e t e r b a c a a n m e d i a c e t a k ya.ng b e l u m d i k a j i dalam

penelitian ini.
Disamping i t u p a d a umumnya d i l o k a s i penelitian
k e l o m p e n c a p i r belum b e r f u n g s i sebagaimana diharapkan.
S e l a i n i t u juga kenyataan l a i n yang t i d a k b i s a dipung-
kiri y a i t u bahwa s e k i t a r 40 X m a s y a r a k a t desa belum
memiliki kenampuan nembaca y a n g b a i k , k a r e n a tingkat
pendidikannya nenang n a s i h rendah, n i n a t dan kebiasaan
nembaca masyarakat desa m a s i h r e n d a h , mereka lebih

suka mendengar atau nemirsa dibanding nembaca yang

menang nenbutuhkan k o n s e n t r a s i yang penuh dibanding

nendengarkan. Hal l a i n y a n g n e n y e b a b k a n a g a k tersi-

sihnya medium cetak i n i d i daerah pedesaan adalah

k a r e n a i n v e s t a s i y a n g d i t a n a m k a n u n t u k m e m i l f k i medium
ini cukup nahal karena dilakukan berulang-ulang.
Keadaan-keadaan tersebut menyebabkan media cetak
khususnya surat kabar cukup sulit untuk nenembus

komunikan nasyarakat desa, sehingga agak tersisihkan

o l e h media l a i n n y a .
Lalu bagaimana untuk saluran interpersonal,
apakah saluran i n i d a p a t diandalkan?. Ternyata juga
dari hasil tenuan memiliki masalah cukup koapleks,
yang secara mudah d a p a t d i j a w a b d e n g a n satu jawaban

klise kurangnya tenaga penyuluh yang tersedia di

daerah pedesaan. T e t a p i apakah hanya i n i yang menjadi

sunber masalah?. Ternyata d a r i h a s i l tenuan banyak

petani yang t i d a k k e n a l dengan penyuluh d i desanya.

Atau kalaupun k e n a l , mereka t i d a k pernah nerasakan
p e n y u l u h y a n g secara s u k a r e l a m e n d a t a n g i l o k a s i usaha

nereka, k e c u a l i kalau ada proyek-proyek t e r t e n t u yang

lebih mengesankan komunikasi penbangunan masih dalam
bentuk komunikasi vertikal dari atas ke bawah.

Namun k i t a j u g a t i d a k b i s a m e m u n g k i r i bahwa a d a satu

a t a u d u a o r a n g d i a n t a r a mereka (penyuluh) yang memang
intrest untuk pembangunan desa, yang telah mampu
mengadakan perubahan pada masyarakat desa. Tapi
jumlahnya terlalu kecil bila klta bandingkan dengan
harapan yang digantungkan pada mereka. Dengan ini
berarti p e n y u l u h belum b i s a d i a n d a l k a n s e b a g a i salu-
r a n i n f o r m a s i utama untuk nasyarakat d e s a .
M e l i h a t k e n y a t a a n t e r s e b u t , a d a b e n a r n y a j u g a apa
yang sudah pernah dikemukakan oleh Sastraatmadja
(1986:126) y a n g m e n g a t a k a n bahwa k e b a n y a k a n kegiatan
yang d i t uj u k a n untuk d a e r a h pedesaan hanya sekedar
mengisi lowongan a n g g a r a n y a n g a d a a t a u menghabiskan
d a n a yang tersisa.
Berikut i n i dicoba u n t u k membahas s u a t u p e r e n c a -
naan komunikasi yang diharapkan bisa diaplikasikan
untuk n a s y a r a k a t d e s a khususnya pada lokasi peneli-
tian.
Dari kenyataan yang a d a , p e n e l i t i melihat bahwa
pesan utama yang d a p a t disampaikan kepada masyara-kat
desa t e r t i n g g a l a d a l a h pesan-pes8.n yang menimbulkan
m i n a t s e r t a k e i n g i n a n n y a u n t u k m a j u , b e r p a n d a n g a n masa
d e p a n , p r i n s i p b e r w i r a u s a h a , s e h i n g g a dapat menimbul-
kan d a n membentuk t i n g k a h l a k u m e r e k a k e a r a h action
(adopsi) inovasi-inovasi baru . Dengan ini berarti

mereka a k a n m u l a i m e n i n g g a l k a n cara-cara tradisional

y a n g m a s i h d i p e r t a h a n k a n sampai s e k a r a n g i n i .
Untuk menyampaikan pesan-pesan yang b e r t uj u a n
 Untuk menyampaikan pesan-pesan yang bertujuan

u n t u k menimbulkan p e r h a t i a n , m i n a t d a n k e i n g i n a n ini,

p e n u l i s masih cendrung untuk mengandalkan media massa

terutama media e l e k t o n i k s e b a g a i s a l u r a n yang dapat

digunakan . Disamping a l a s a n kurangnya t e n a g a penyuluh

t e r n y a t a media i n i s e b e t u l n y a memiliki keunggulan d a r i

segi menembus r u a n g d a n w a k t u y a n g sangat dirasakan

a p a b i l a mengandalkan t e n a g a penyuluh. Dan k e p e n i l i k a n

medium ini j u g a cukup n e r a t a pada masyarakat desa

terutama untuk radio. Jadi b e r a r t i r a d i o cukup punya

prospek untuk digunakan sebagai saluran konunikasi

u n t u k p e s a n - p e s a n y a n g d i t uj u k a n g u n a p e r u b a h a n p e n g e -

tahuan pendengarnya. Karena r a d i o dapat berfungsi

sebagai legitimizer, s e b a g a i k a t a l i s perubahan, dan

sebagai penyalur perasaan (Jahi, 1988: 129). Namun

d i s i n i yang p e r l u k i t a perhatikan adalah pengorganisa-

s i a n pesan yang s e s u a i dengan k r a k t e r i s t i k yang ada.

D i s a m p i n g m e n g g u n a k a n medium r a d i o , u n t u k pesan-

pesan yang bertujuan untuk perubahan s i k a p , peneliti

m e l i h a t b a h w a medium t e l e v i s i c u k u p a n p u h u n t u k digu-

nakan, karena d a p a t menyaj ikan pesan ke dalam bentuk

visual. T e t a p i u n t u k medium i n i b a r a n g k a l i k i t a t i d a k

d a p a t berbuat b e g i t u banyak, biaya yang r e l a t i f mahal

dan membutuhkan tenaga yang khusus disamping masih

kurang minat i n v e s t o r untuk masalah i n i , karena diang-

gap kurang komersil. Selain itu kita juga melihat

bahwa k e p e m i l i k a n medium i n i m a s i h b e l u m merata pada

masyarakat desa t e r t i n g g a l khususnya untuk anggota

kelompok m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l . S e d a n g k a n kelom-

p e n c a p i r belum b e r f u n g s i s e p e r t i y a n g d i h a r a p k a n .

Selanjutnya setelah pesan-pesan ini berhasil

nenggugah m i n a t d a n k e i n g i n a n p e t a n i u n t u k berubah dan

mulai ada keinginan mencari informasi tentang berbagai

inovasi yang t e r k a i t dengan usaha mereka, terutama

i n o v a s i dalam bidang peternakan, karena sebagian b e s a r

a n g g o t a kelompok m a s y a r a k a t memilih b i d a n g u s a h a ini.

Masalah pakan t e r n a k , kandang, vaksinasi merupakan

n a s a l a h - m a s a l a h y a n g s e r i n g muncul a t a u d i l i h a t masih

k u r a n g d i m i l i k i a n g g o t a kelompok m a s y a r a k a t .

Untuk penyampaian pesan-pesan di atas sangat

berperan tenaga penyuluh dengan berbagai informasi

inovasi yang s e s u a i g u n a pemecahan masalah nereka.

Dalam h a 1 i n i p e n e l i t i n e n y a r a n k a n agar diperhatikan

n i l a i gunanya dan s e s u a i k a n dengan kebutuhan , kondisi

serta s i t u a s i yang mereka m i l i . k i . Jadi tidak bisa

dipaksakan saja s u a t u i n o v a s i kepada mereka secara

massal. S e p e r t i y a n g selama i . n i t e r j a d i pada kasus

kedele, g a r d a munggu, v a n i l e y a n g nampaknya seakan-

akan dipaksakan, ternyata tidak membawa keuntungan

kepada mereka. Hal-ha1 yang b e g i n i h a r u s d i h i n d a r k a n ,

karena akan menyebabkan berkurangnya kredibelitas

masyarakat desa terhadap sesuatu yang diperkenalkan

pada mereka. Disamping mengandalkan t e n a g a penyuluh

peneliti melihat d i s i n i juga bisa digunakan media

cetak yang khusus dirancang untuk mereka dijadikan

s e b a g a i s a l u r a n i n f o r m a s i , seperti l e a f l e t a t a u f o l d e r
cocok u n t u k nereka. I n i d i l a k u k a n untuk menanggulangi
pernasalahan kurangnya t e n a g a penyuluh untuk menda-
tangi mereka setiap waktu. Nnmun d i s i n i yang perlu
d i p e r h a tikan a d a l a h kemasan p a s a n y a n g sesuai untuk
mereka. Masalah b e s a r n y a h u r u f , dan penggunaan kata-
kata yang nudah dipahami serta l e b i h banyak ganbar
dibanding kata-kata (konik) nerupakan faktor-faktor
yang p e n t i n g d i p e r h a t i k a n komunikator dalam rancangan
pesan c e t a k . T e t a p i u n t u k bahasa yang digunakan dalam
media c e t a k , p e n e l i t i menyarankan untuk manggunakan
bahasa Indonesia t i d a k bahasa daerah (Evanita, Susi
1992).
Selanjutnya peneliti juga menyarankan pesan
(inovasi d i bidang p r o d u k s i ) d i atas harus diiringi
dengan i n f o r m a s i dalam b i d a n g penasaran . Ini merupa-
kan informasi p e n t i n g yang harus diberikan kepada
masyarakat. Inilah kekurangan yang peneliti lihat
belum terpikirkan/kurang d i p e r h a tikan selama ini.

Kekurangan ini yang p e n u l i s 1-ihat sebagai penyebab

keteledoran tidak berhasilnya inovasi penanaman ke-

d e l e , g a r d a munggu y a n g l a l u , y a n g menekankan i n f o r -
masi d a l a m b i d a n g p e n i n g k a t a n p r o d u k s i t a n p a diiringi
dengan informasi pemasaran. Untuk itu, kehadiran
penyuluh pemasaran s e b a g a i b a g i a n yang i n t e g r a l dari
pembangunan p e d e s a a n p a d a umumnya s a n g a t diperlukan,
s e m e n t a r a t e n a g a u n t u k i t u sampai s e k a r a n g belum a d a .
Sedangkan untuk informasi unum bidang pemasaran,
misalnya daftar harga j u a l beberapa komuditi yang

s e d a n g d i p a n e n , medium r a d i o d i m u n g k i n k a n u n t u k d i g u n a -

kan, k a r e n a d a p a t menjangkau masyarakat lebih cepat

disamping pada unumnya a n g g o t a masyarakat memiliki

medium i n i .

Selanjutnya untuk s e l u r u h informasi dan saluran

yang digunakan d i atas juga harus d i p e r t imbangkan

jaringan konunikasi yang ada . Berdaaarkan hasi1

temuan d i lapangan, p e n u l i s nelihat bahwa peranan

tokoh informal.yang ada dalam masyarakat p e r l u diper-

h a t i k a n , t e r u t a m a untuk pesan-pesan pembangunan secara

umum, dalam ha1 i n i y a i t u t e n t a n g t e k n i s pelaksanaan

dan pengguliran d a n a p r o g r a m IDT . Sedangkan untuk

pesan-pesan yang bersifat inovasi yang membutuhkan

k e t r a m p i l a n t e k n i s p r o d u k s i , maka p e n y u l u h / p e n d a m p i n g /

k e t u a kelompok/ a n g g o t a y a n g b e r h a s i l merupakan jalur

utama yang b i s a digunakan.

S e b a g a i k e s i m p u l a n n y a p e n u l i s m e l i h a t bahwa m a s i h

s a n g a t d i p e r l u k a n k e h a d i r a n m e d i a massa d a n memadukan-

nya dengan kehadiran penyuluh s e b a g a i s a l u r a n informa-

si ke masyarakat pedesaan. T e t a p i d i s i n i yang perlu

d i g a r i s b a w a h i a d a l a h pembuatan perencanaan dan pelak-

s a n a a n n y a memang h a r u s b e r o r i e n t a s i k e p a d a masyarakat

desa, dengan model komunikasi i n t e r a k t i f (dua arah,

p a r t i s i p a t i f d a n d a r i bawah k e a . t a s ) , d a n p r i n s i p dua
tahap n a s i h perlu dipertimbangkan.
 BAB V
KBSIHPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan
Berdasarkan temuan dan pembahasan d i atas,
d a p a t d i a m b i l beberapa kesimpulan khusus untuk lokasi

penelitian sebagai berikut:

1. K e b e r a d a a n pendamping dan kreatif itas anggota

k e l o m p o k m a s y a r a k a t p e n e r i m a IDT s a n g a t menentukan

keberhasilan usahanya.

2. Beberapa k r a k t e r i s t i k a n g g o t a kelompok masyarakat

yaitu:

a. D i l i h a t dari G o l o n g a n umur, anggota kelompok

masyarakat berada tingkat usia produktif.

Dengan p e r i n c i a n s e b a g a i b e r i k u t : s e b a g i a n b e s a r

anggota (48%) b e r u m u r 39-44 t a h u n , 25% berunur

45-50 tahun, 17% b e r u m u r 33-38 tahun, sedang

tingkat umur 27-32 t a h u n 5%, d a n 51-55 tahun

juga 5%.

b. Tingkat pendidikan yang d i m i l i k i masih sangat

rendah. P a d a umumnya ( 4 3 % ) tamat s e k o l a h d a s a r ,

26% t i d a k tamat S e k o l a h Dasar, 10% t i d a k pernah

s e k o l a h , 9% t i d a k tamat SLTP, 6 % tamat SLTP, 4 %

T i d a k tamat SLTA, d a n h a n y a 2 % y a n g tamat SLTA.

c . P a d a umumnya ( 9 4 % ) a n g g o t a t e r d i r i d d d a r i laki-

l a k i d a n h a n y a 8% d i a n t a r a n y a p e r e n p u a n .
 d . Bahasa pengantar yang digunakan sehari-hari
a d a l a h b a h a s a Minang, dengan d i a l e k yang berbe-
da-beda.
e. Pada umumnya b i d a n g u s a h a y a n g dipilih adalah
bidang peternakan, terutama penggemukan sapi,
t e r n a k k a m b i n g , t e r n a k ayam p o t o n g , ayam buras,
dan itik. Sebagian k e c i l memilih bidang usaha
p e r t a n i a n , terutama bertanam p l a w i j a , j e r u k dan
semangka. K h u s u s d e s a Anak A i r Dadok memilih
bidang usaha batu bata. Untuk b i d a n g jasa yang b

d i p i l i h a d a l a h j u a l a n dan b e c a k .
f . Pengetahuan d a n k e t r a m p i l a n yang d i m i l i k i anggo-

ta untuk menjalankan usaha masih b e r s i f a t t r a d i -

sional.
3. K e b u t u h a n pesan a n g g o t a t e r u tarna adalah inovasi
dalam bidang usaha yang d i p i l i h , tetapi disamping
itu masih d i p e r l u k a n pesan-pesan yang b e r t ujuan
untuk perubahan sikap mental, wira usaha, dan
informasi penting yang sangat dibutuhkan adalah
i n f o r m a s i pemasaran.
4. Pada umumnya m e d i a massa yang didedahi anggota
adalah radio. Dan sebagian diantaranya telah
memiliki televisi. Sedangkan u n t u k media surat
k a b a r belum a d a a n g g o t a yang memilikinya.
5. K e t e r s e d i a n t e n a g a p e n y u l u h m a s i h d i r a s a k a n k u r a n g ,
b a i k secara k u a n t i t a s maupun k u a l i t a s .
 6 . K e t e r d e d a h a n a n g g o t a t e r h a d a p m e d i a massa terutama

p a d a acara h i b u r a n .

7 . P e n y u l u h / p e n d a m p i n g d a n a n g g o t a y a n g b e r h a s i l meru-
pakan j aringan komunikasi sosial anggota pada

umumnya u n t u k t o p i k y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n u s a h a .

8. Tokoh f o r m a l / i n f o r m a l a e r u p a k a n j a r i n g a n k o m u n i k a s i

sosial anggota untuk t o p i k yang berkaitan dengan

i n f o r m a s i umum, p e l a k s a n a a n program IDT.

B. Saran

U n t u k m e n i n g k a t k a n k e b e r h a s i l a n p r o g r a m IDT p a d a

p r i o d e mendatang, b e b e r a p a s a r a n b e r i k u t b a r a n g k a l i

b i s a dipertimbangkan:

1. U n t u k mengefektifkan penggunaan saluran media

massa, p e r l u d i b e n t u k / d i a k t i f k a n k e n b a l i kelompen-

capir s e b a g a i s a r a n a komunikasi kelompok m a s y a r a k a t

desa tertinggal.

2 . Un t u k membantu kesu l i t a n anggota dalan bidang

pemasaran hasil prodduksi, perlu dibentuk pusat

informasi pemasaran yang dekat/terjangkau oleh

i a n g g o t a kelompok m a s y a r a k a t d e s a t e r t i n g g a l .

3. U n t u k mengatasi masalah masih b e r l a n j u t n y a sistem

Ijon d i d e s a t e r t i n g g a l , p e r l u d i d i r i k a n KUD, dan

agar s e c e p a t n y a d i b a n t u p r o s e s p e n d i r i a n n y a .

4. Sangat d i p e r l u k a n pert imbangan s i k a p m e n t a l dalam

p e n e t a p a n a n g g o t a p e n e r i m a d a n a IDT.

5. B a n t u a n peningkatan wawasan d a n himbingan dalam

pemilihan bidang dan jenis usaha masih sangat

 diperlukan .
6 . Sedapat mungkin pendamping y a n g d i t u n j u k bermukim
d i l o k a s i kelompok y a n g d i d a m p i n g i n y a .
7 . Rancangan p e s a n b e r b a g a i m e d i a massa y a n g d i t u j u k a n

b a g i masyarakat d e s a t e r t i n g g a l seharusnya berori-

e n t a s i kepada m a s y a r a k a t d e s a i t u s e n d i r i .
 DAFTAR PUSTAKA

Achmad, A.S d a n S.S. Ecip. ( 1 9 8 5 ) . Komunikasi dan

Dembanrtunan. J a k a r t a : S i n a r Harapan
Arifin, Anwar. ( 1984).
Bandung:Armico
B i r o P u s a t S t a t i s t i k T i n g k a t I S u m a t e r a Barat. ( 1 9 9 3 ) .
Sumatera Barat dalam annka. P a d a n g : P e n g a r a n g .
Ben, M . Enis. (1974). Wiing
. .
Prlnclales.
T h a
Manaaement P r o c e s ~ . P a c i f i c Palisades, Calif:
Goodyear P u b l i s h i n g Co.
B e r r y , L . L . d a n J . H . D o n n e l l y . (1988). Kunci Sukses
Bank .
Terjemahan S e t y o S o e d r a d j a t dan
Djohan S u t j a n a . J a k a r t a : Z a i y a n P u t r a .
Depari, E d u a r d d a n C o l i n MacAndrews. ( 1 9 8 5 ) . Peranan
konunikasi nassa dalam eepbmgumm. Yokyakarta:
Gad j a h Mada U n i v e r s i t y P r e s s .
Direktorat Jenderal
Penbangunan H a s y a r a k a t Desa.
( 1995). Iktunhk.taknisPelaksanaan Penaaunaan
danabantuanDenbannunandasatertinaaal.
J a k a r t a : Pengarang

-
Effendy, O.U. (1986). IUmns~.--
. . komunikasi.
Bandung: A l u m n i .
E v a n i t a , S u s i . (1992). . - ~enrtrtunaanbahasa dran
nkuranhuruffalderpada~eninakatan
D e . t a n i s u t e r a _ t e n t a n P d - w
sukm dF KahwaLm ARam Sumatera Barat. T e s i s
P a s c a s a r j a n a IPB B o g o r .
H a g u l , P e t e r . e d . ( 1 9 8 5 ) . E!dzangunan desa dan lenbaaa
swadava d. J a k a r t a : Rajawali.
H a n a f i , A . (1984). MemahamiKonunikasiAntarManusia.
S u r a b a y a : Usaha N a s i o n a l .

J a h i , A m r i . (1988). Komunikasl'.nassa!bn Dembanaunan

eedasraan di. W r -neaarsl dunia ketida: Suatu
Wntar. Jakarta: Granadia.
Kincaid, D.L. dan W i l b u r Schramm. ( 1 9 8 7 ) .
Komunikasi Antar Manusia. T e r j e m a h a n I s m i d Hadad
d a n A r s e l a n H a r a h a p . J a k a r t a : LP3ES.
Marbun, B.N. ( 1 9 8 8 ) . P r o s e s -desa -
men?lan
W 2000. J a k a r t a : E r l a n g g a .
M u b y a r t o . (1995, O k t o b e r 1 7 ) . " P r o d r m L W clan, or.anrt
sukulaut. Kompas hlm 4 , 5 .
Muis, A . (1995, D e s e m b e r 5 ) . " P e r h dibenahi. hbi-
koa-uni kasi". Kompas hlm
4,5.

Nasution, Zulkarimein. (1988). m- -

nan: Penrtenalan t e o r i dm. w L [ L e r a D m . Jakarta:
Rajawali P r e s s .

P e m e r i n t a h P r o p i n s i D a e r a h S u m n t e r a B a r a t d a n GTZ.
(1994). Panduan dan imzhd Delatihan: Untuk
DendamainawD_okmasdalaabidana
siankahamkdanDroaramLWdisulnatera harat.
Padang : Pengarang
R a k h m a t , J a l a l u d d i n . (1986). EdhAgi. Komunikawi. I,
.
B a n d u n g : R e m a d j a Karya.
R o g e r s , E.M. e d . (1989). I h u m . i l W dan penbanaunan:
P e r s r r e k t u kritis. t e r - 1 e m . W Dasnar Nurdin
J a k a r t a : LP3ES.
R o g e r s , E.M. d a n F . F . Shoemakers. (1987). -
-
katkanide ids m. T e r j e i n a h a n , A b d i l l a h Hana-
f i . S u r a b a y a : Usaha N a s i o n a l .

Sastraatmadja, Entang. (1986). i?en~u.lub.npert-.

Bandung: A l u m n i .
Soekartawi. (1988). l k i n s i ~ ma
r k~m.miksi -
an J a k a r t a : U I - P r e s s .
S u r y a d i , A . (1983). mrakat &cia.
Bandung : Alumni .

S w a s t h a , B a s u . d a n I r a w a n . (1985). -
Pemasa
ran M o d e r n . Y o k y a k a r t a : L i b e r t y .
W i d j a y a , A.W. (1993). Konrunikasi: &
bungan .- J a k a r t a : Buni Aksara.
Lampiran 1.

DAFTAR NAMA D E S A T E R T I N G G A L
MENURUT KECAHATAN D I KABUPATEN AGAM
SUMATERA BARAT TAHUN 1994

110 . Kecamatan Desa

......................................................
1. Tanjung Nutiara G a s a n Kecil
Bukit Malintang
Cacang Randah
Bandnr Gadang
Sunga. i M i b u n g
1Jj u n g L a b u n g
Muara P u t u s
Batang Tiku
T a r a t a k Nan T i g o
2. Lubuk B a s u n g Anak A i r D a d o k
Kubu Anau
Padang Tongga
Malabur
Anak A i r Kumayan
Tandika.t
Gragahan Timur
Kampung T a n g a h
3 . T a n j u n g Raya Belo
Pantai Barat
Pantai Panjang
Dalko
Bayur
4 . Matur Pabaturrgan
T i g o B a l e h Nan B a s a
Ampek S u r a u
5 . Enpat Koto Hulu Bandar
Paladangan
Toboh
Jalan Ranting
Ranah
S u b a r a n g 111 J o r o n g
L i m o Ba.dak
Ateh Baruah
6 . Banuhampu S . P u a r Kepala K o t o
P a d a n g Kudo
Sungai Tanang
Pakan Sinayan B a r a t
Pakan Sinayan Timur
Ba.tu P a l a n o
Cingkaring I
7 . Empat Angkat Candung Ampang G a d a n g
Batang S i l a s i h
Gobah
Lundang
V Suku D i a t e h
 : Tigo Alua
:: V I Koto
8 . Baso : Koto Tuo
9 . T i l a t a n g Kamang : Padang Kunyit
10. P a l e n b a y a n : Silungkang
r Kayu P a s a k
: B a r i n g i n I11
: I11 K o t o S i p i n a n g
: B a r i n g i n I1
r Sungai Puar
: Baringin I V
t Koto T i n g g i
t L a d a n g Makrnur
: Sitingkai
1 Angge P a l i m b a t a n
: P a s i r Lawas
: S . Guntung
: Nan V M u d i k
: Man V H i l i r
: Sipisang
:. Simaung
: Rinbo P a n j a n g
:. Pagadis
 PBDOMAN BAG1 PENGUHPUL DATA

Dalam p n e l i t i a n i n i , k e p u t u s a n m e n g e n a i y a n g akan

menjadi p u s a t p e r h a t a i n d i lapangan diserahkan kepada

pengumpul d a t a s e s u a i dengan pengalamannya d i l a p a n g a n .

Namun d e m i k i a n u n t u k mengarahkan perhatian pengumpul

data selama d i lapangan diberikan rambu-rambu umum

s e b a g a i pedoman.

Untuk itu s e s u a i dengan t u j u a n penelitian yang

h e n d a k d i c a p a i , maka k e g i a t a n o b s e r v a s i , w a w a n c a r a , d a n

telaahan dokumen, pengumpulan d a t a dapat nengarahkan

p e r h a t i a n pada hal-ha1 b e r i k u t :

1. Obyek p i s i k d e s a .

2. S a t t i n g s o s i a l .

3. K e l o m p o k m a s y a r a k a t (POKMAS) m l e l i p u t i :

a. K e o r g a n i s a s i a n

b. Karakteristik anggota

c. B i d a n g j e n i s u s a h a
d . Bentuk bantuan

e. K e b e r a d a a n p e n d a m p i n g

f . Kedinamisan kelompok

g . P e r m a s a l a h a n k e lompok d a n a n g g o t a
h . Kebutuhan pesan

i . Kebu t u h a n b e r m e d i a

j. P e r s e p s i a n g g o t a terhadap p e n g g u l i r a n d a n a

k. J a r i n g a n komunikasi anggota terhadap pesan yang

menyangkut b i d a n g d a n j e n i s u s a h a serta p e l a k s a -

n a a n IDT p a d a umumnya.