2018

Strategi Nasional
Pembangunan
Statistik Indonesia
(SNPSI)

2020-2024

BADAN PUSAT STATISTIK

 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ..................................................................................................................................................... 1

I. PENDAHULUAN ..................................................................................................................................... 3
1.1. Latar Belakang ............................................................................................................................... 3
1.2. Pengertian SNPSI........................................................................................................................... 6
1.3. Tujuan dan Manfaat SNPSI............................................................................................................ 7
1.4. Prioritas Utama SNPSI ................................................................................................................... 8
1.5. Perancangan Strategi .................................................................................................................... 8
1.6. Sistematika SNPSI.......................................................................................................................... 9
II. LANDASAN PEMIKIRAN ....................................................................................................................... 10
2.1. Paradigma Nasional...................................................................................................................... 10
2.2. Peraturan Perundang-undangan. ............................................................................................... 12
2.3. Landasan Operasional ................................................................................................................. 14
III. SISTEM STATISTIK NASIONAL (SSN)..................................................................................................... 21
3.1. Pengertian SSN ............................................................................................................................ 21
3.2. Tujuan SSN .................................................................................................................................. 24
3.3. Jenis-jenis Statistik ...................................................................................................................... 24
2.3.1 Statistik Dasar .................................................................................. 24
2.3.2 Statistik Sektoral .............................................................................. 25
2.3.3 Statistik Khusus ............................................................................ 2625
3.4. Kegiatan Statistik..................................................................................................................... 2726
3.4.1. Sensus .......................................................................................... 2726
3.4.2. Survei................................................................................................ 27
3.4.3. Kompilasi Produk Administrasi (Kompromin) .................................. 27
3.4.4. Cara Lain sesuai Perkembangan Teknologi ...................................... 27
IV. ANALISIS SSN SAAT INI ........................................................................................................................ 28
4.1 Kondisi Saat Ini ............................................................................................................................ 28
4.2 Kondisi Diharapkan ..................................................................................................................... 33
V. SNPSI DAN AGENDA PEMBANGUNAN .................................................................................................. 0
5.1. Pendahuluan ................................................................................................................................. 0
5.2. SNPSI dan Agenda Internasional ................................................................................................... 1
5.3. SNPSI dan Agenda Pembangunan Nasional .................................................................................. 3
VI. STRATEGI SNPSI ..................................................................................................................................... 4
6.1. Pendahuluan ................................................................................................................................. 4
6.2. Statistik yang Memuaskan Pengguna ........................................................................................... 4
6.3. Sistem Statistik yang Terintegrasi ............................................................................................... 98
6.4. Kapasitas Kelembagaan Statistik dan Sumber Daya Manusia Statistik
yang Mumpuni ................................................................................................................................ 1411
6.5. Tata Kelola Anggaran dan Perencanaan Statistik ................................................................... 1713
VII. MONITORING DAN EVALUASI ......................................................................................................... 2116
7.1. Pendahuluan ........................................................................................................................... 2116
7.2. Mekanisme Pemerintahan yang Sekarang Berjalan ............................................................... 2217
7.3. Pemantauan dan Evaluasi oleh Dewan Statistik Nasional ...................................................... 2318
7.4. Monitoring dan Evaluasi ......................................................................................................... 2419
 I. PENDAHULUAN

Penguatan kualitas dan keragaman data statistik dan

koordinasi kegiatan statistik adalah tantangan besar Indonesia dalam
mewujudkan Sistem Statistik Nasional (SSN) yang andal, efektif, dan Formatted: Font color: Red

efisien. Kualitas data statistik yang rendah mempengaruhi kemampuan

pemerintah dan swasta dalam membuat perencanaan dan berdampak
pada program pembangunan. Permasalahan dengan koordinasi antar
penyelenggara statistik karena Kementerian/Lembaga/Instansi/OPD Formatted: Font color: Red

K/L/I/D memiliki mandat masing-masing untuk pengumpulan data dan

kadang-kadang data yang dikumpulkan tidak relevan dengan kebutuhan
nasional.

1.1. Latar Belakang

Pemerintah Republik Indonesia terus melakukan upaya

pembangunan di berbagai bidang untuk mewujudkan salah satu
cita-cita bangsa yakni memajukan kesejahteraan umum dan
mencerdaskan kehidupan bangsa. Pemerintah Republik Indonesia
mencanangkan pembangunan dalam Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional (RPJPN) dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN). RPJPN dan RPJMN tersebut
selanjutkan dijabarkan ke Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD), Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja
Pemerintah (RKP).
 Agar target pembangunan tercapai sesuai dengan rencana
pembangunan yang telah disusun, maka perencanaan dan evaluasi
pembangunan tidak terlepas dari data statistik yang berkualitas.
Namun belum semua data yang dibutuhkan dapat disediakan oleh
penyedia data statistik di Indonesia. Selain itu, pemanfaatan
sumber daya untuk penyelenggaraan kegiatan statistik belum
optimal terlebih masih terdapat duplikasi kegiatan oleh para
penyelenggara kegiatan statistik di Indonesia.
Indonesia telah memiliki kerangka Sistem Statistik
Nasional (SSN) untuk menghasilkan data statistik yang berkualitas.
SSN Indonesia memiliki kekhasan tersendiri dibanding negara
lainnya, karena membagi statistik menjadi statistik dasar, statistik
sektoral, dan statistik khusus. Statistik dasar menjadi tanggung
jawab Badan Pusat Statistik selaku National Statistical Office
(NSO), statistik sektoral menjadi tanggung jawab dari
Kementerian/Lembaga/Instansi/OPD serta masyarakat sebagai
penghasil statistik khusus.

Namun SSN belum diimplementasikan secara optimal.

Setiap Kementerian/Lembaga/Instansi/OPD mengumpulkan
datanya masing-masing dengan berbagai duplikasi, konsep,
definisi dan kualitas data yang berbeda-beda. Oleh karena itu,
Indonesia harus menyusun suatu strategi nasional untuk
pengembangan statistik (SNPS) secara menyeluruh yang
mencakup semua sektor.
 Pemerintah Indonesia tidak tinggal diam dan mulai
membenahi sistem perstatistikan di Indonesia. Salah satu yang
digagas adalah Satu Data Indonesia. Satu Data Indonesia (SDI)
merupakan kebijakan tata kelola data pemerintah yang dituangkan
dalam Rancangan Peraturan Presiden. Dalam kaitannya dengan
SSN, SDI mengatur statistik dasar dan statistik sektoral di
Indonesia.
BPS sebagai pembina statistik juga membuat NSPK
Statistik Sektoral untuk penyelenggara statistik sektoral di daerah.
Hal ini semakin diperlukan terutama setelah dibentuknya DIinas
Komunikasi, Informatika, Statistik dan Persandian di seluruh
daerah di Indonesia setelah diundangkannya Peraturan
Pemerintan nomor 18 tahun 2016. Dalam kaitannya dengan SSN,
NSPK Statistik Sektoral ini mengatur penyelenggaraan statistik
sektoral di daerah.

Gambar 1. Infografis Keterkaitan SSN dengan SNPSI

 Indonesia sebagai salah satu negara anggota PBB juga
berkomitmen untuk memenuhi indikator-indikator Sustainable
Development Goals (SDGs)/Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(TPB). TPB merupakan pedoman mengenai data apa saja yang
seharusnya tersedia di Indonesia. Open Data juga tidak luput
dimanfaatkan sebagai salah satu ajang keterbukaan data dan
informasi di Indonesia. SDI, NSPK Statistik Sektoral, TPB, dan Open
Data merupakan strategi – strategi yang dapat dicakup dalam
Strategi Nasional Pembangunan Statistik Indonesia (SNPSI) demi
mewujudkan SSN.

1.2. Pengertian SNPSI

Strategi Nasional Pembangunan Statistik Indonesia

(SNPSI) adalah suatu kerangka untuk membangun kapasitas
statistik untuk penyelenggara kegiatan statistik dan pengguna data
serta penguatan koordinasi lintas Kementerian/
Lembaga/Instansi/ Pemerintah Daerah (K/L/ I/D) yang
bertanggung jawab terhadap pengumpulan data statistik. Secara
khusus penguatan kapasitas Badan Pusat Statistik (BPS), dalam
mengintegrasikan semua kegiatan statistik yang tercakup dalam
Sistem Statistik Nasional (SSN). Penguatan SSN ini akan
mengkordinasikan berbagai program pembangunan pengumpulan
data yang dilakukan dan membuat struktur yang diperlukan bagi
kolaborasi yang efektif, kompilasi, analisis, dan diseminasi data
statistik secara berkala, terpercaya dan relevan.
1.3. Tujuan dan Manfaat SNPSI

Tujuan SNPSI adalah :

1. Meningkatnya kualitas dan keragaman Data Statistik secara
Nasional yang relevan;
2. Meningkatnya ketersediaan data sesuai standar dari
Kementerian/Lembaga/ Instansi dan Pemerintah Daerah yang
berkelanjutan dan tepat waktu;
3. Meningkatnya kesadaran dan pemahaman masyarakat tentang
pentingnya statistik untuk pembangunan;
4. Meningkatnya kepuasan pengguna data dengan aksesibilitas
pemanfaatan data yang tinggi melalui sistem dan data yang
terintegrasi;
5. Terbangunnya koordinasi dan komunikasi antara para
penyelenggara statistic, termasuk dengan responden serta
terselesaikannya dis-integrasi data akibat otonomi.
Sedangkan manfaat dari SNPSI adalah:

1. Kinerja Penyelenggaraan Statistik Indonesia oleh BPS maupun

K/L/I/D lebih baik;
2. Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang menangani
Statistik yang mumpuni;
3. Pengguna Data Statistik yang Cerdas;
4. K/L/I/D maupun Komunitas lain yang sadar Statistik.
1.4. Prioritas Utama SNPSI

Visi Strategi Nasional Pembangunan Statistik Indonesia

adalah ”Tersedianya data statistik Indonesia yang berkualitas dan
memenuhi kebutuhan pengguna”.

Misi SNPSI:
1. Menyelenggarakan koordinasi dan komunikasi antar
Kementerian/Lembaga yang sesuai mandat menghasilkan data
statistik;
2. Melakukan penjaminan kualitas terhadap data statistik yang
dihasilkan yang dapat diakses secara transparan dan luas;
3. Meningkatkan kapasitas Sumber Daya Manusia baik kualitas
maupun kuantitas di Kementerian/Lembaga/Instansi dan
Pemerintah Daerah.

1.5. Perancangan Strategi

Strategi Nasional Pembangunan Statistik Indonesia (SNPSI)

dengan persetujuan Presiden. SNPSI dijabarkan sesuai dengan
prinsip-prinsip yang didefinisikan di bawah ini:

1. Prosesnya harus interaktif. Perumusan NSDS akan melibatkan

semua pihak yang terlibat dalam pengembangan
pembangunan Indonesia. Pada tahap ini, diperlukan
diskusi/pertemuan rutin antar stakeholders. Oleh karena itu,
kesadaran, motivasi, dan dukungan politik dari stakeholders
sangat penting untuk keberhasilan pengembangan dan
implementasi SNPSI.
 2. SNPSI akan dirumuskan sesuai dengan standar internasional
dan rekomendasi dari Paris21.
3. Perumusan SNPSI akan dilaksanakan dalam beberapa tahap.
Setiap tahap menghasilkan suatu output yang akan dilakukan
studi dan laporan kepada komite SNPSI, seperti laporan
penilaian SSN, strategi dan rencana tindakan.

1.6. Sistematika SNPSI

Sistematika Penulisan Strategi Nasional Pembangunan
Statistik Indonesia 2019-2024 ini terbagi atas:
Bab I Pendahuluan;
Bab II Landasan Pemikiran;
Bab III Sistem Statistik Nasional;
Bab IV Analisis SSN Saat Ini;
Bab V SNPSI dan Agenda Pembangunan;
Bab VI Strategi SNPSI;
Bab VI Monitoring dan Evaluasi.
 II. LANDASAN PEMIKIRAN

Strategi Nasional Pembangunan Statistik Indonesia berguna

untuk memberikan kontribusi keberhasilan terhadap pembangunan
nasional sekaligus akan meningkatkan ketangguhan ketahanan nasional
dengan menggunakan instrumental input sebagai pedoman yang telah
disepakati bersama, terutama Paradigma Nasional dan Peraturan
Perundang-undangan, digunakan sebagai bahan pertimbangan yang
dijadikan acuan dalam berbagai pembahasan dan pengambilan
keputusan untuk mewujudkan ketahanan nasional.

2.1. Paradigma Nasional.

a. Pancasila sebagai Landasan Idiil.

Pancasila merupakan dasar negara sebagaimana termuat

dalam alinea keempat UUD 1945. Kegiatan masyarakat dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara senantiasa mengacu pada
Pancasila sebagai filosofi dasar dalam rangka meraih cita-cita
nasional. Diantaranya melalui strategi nasional pembangunan
statistik Indonesia guna berkontribusi dalam pembangunan
ekonomi bangsa dengan meningkatkan ketepatan perencanaan
sekaligus akan meningkatkan ketangguhan ketahanan nasional

b. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945

sebagai Landasan Konstitusional.

UUD NRI 1945 merupakan konstitusi dasar negara yang

merupakan sumber dari segala sumber hukum di Indonesia,
artinya dalam penyelenggaraan negara, semua produk hukum
dan perundang-undangan harus berdasarkan UUD NRI 1945,
 selanjutnya harus dipahami dan dilaksanakan secara konsekuen
dan konsisten oleh seluruh masyarakat Indonesia. Dan langkah
untuk mewujudkannya diantaranya melalui implementasi
strategi nasional pembangunan statistik Indonesia guna
berkontribusi terhadap pembangunan ekonomi sekaligus akan
meningkatkan ketangguhan ketahanan nasional

c. Wawasan Nusantara sebagai Landasan Visional.

Wasantara merupakan perwujudan kepulauan nusantara

sebagai satu kesatuan dalam kebhinnekaan, baik dilihat dari
kehidupan ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya maupun
kehidupan Hankam. Dalam kehidupan berbangsa dan bernegara,
dalam memandang tentang diri dan lingkungannya tersebut
harus dilandasi oleh penghayatan dan pengamalan Nilai-nilai
Pancasila dan UUD NRI 1945. Termasuk dalam memandang
tentang strategi nasional pembangunan statistik Indonesia.

d. Ketahanan Nasional sebagai Landasan Konsepsional.

Konsepsi Ketahanan Nasional harus berdasarkan

Pancasila dan UUD NKRI 1945. Sehingga konsepsi ketahanan
Nasional adalah pengaturan dan penyelenggaraan keamanan dan
kesejahteraan diseluruh aspek kehidupan nasional yang
terintegrasi, secara seimbang, serasi dan selaras. Sehingga
implementasi strategi nasional pembangunan statistik Indonesia
akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat Indonesia, dan
tentunya akan memberikan kontribusi keberhasilan terhadap
pembangunan nasional dan sekaligus akan meningkatkan
ketahanan nasional.
2.2. Peraturan Perundang-undangan.
a. Undang Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik.
Strategi Nasional Pembangunan Statistik Indonesia
merupakan strategi untuk menjamin ketersediaan statistik,
sebab statistik penting artinya bagi perencanaan, pelaksanaan,
pemantauan, dan evaluasi penyelenggaraan berbagai kegiatan
di segenap aspek kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara dalam pembangunan nasional sebagai pengamalan
Pancasila, untuk memajukan kesejahteraan rakyat dalam
rangka mencapai cita-cita bangsa sebagaimana tercantum
dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945;

b. Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah. Strategi Nasional Pembangunan Statistik Indonesia
meliputi seluruh wilayah Indonesia baik Pemerintahan Pusat
maupun Pemerintahan Daerah untuk mempercepat
terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan
pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta
peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan
prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, dan kekhasan suatu
daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

c. Undang Undang Nomor 25 Tahun 2014 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional. Strategi Nasional
Pembangunan Statistik Indonesia mendukung agenda
pembangunan nasional dan agenda internasional.

d. Undang Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan

Informasi Publik. Strategi Nasional Pembangunan Statistik
 Indonesia menjamin Keterbukaan data Statistik sebagai
Informasi Publik, sebab informasi merupakan kebutuhan
pokok setiap orang bagi pengembangan pribadi dan
lingkungan sosialnya serta merupakan bagian penting bagi
ketahanan nasional

e. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang

Perangkat Daerah. Strategi Nasional Pembangunan Statistik
Indonesia juga mencakup penyelenggaraan Urusan
Pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah menurut asas otonomi dan Tugas Pembantuan
dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan
prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.

f. Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Statistik. Strategi Nasional Pembangunan
Statistik Indonesia mendukung penyelenggaraan kegiatan
statistik di Indonesia, baik statistik dasar maupun sattsitik
sektoral.

g. Keputusan Kepala BPS Nomor 5 Tahun 2000 tentang Sistem

Statistik Nasional. Strategi Nasional Pembangunan Statistik
Indonesia diantaranya bertujuan untuk tercapainya Sistem
Statistik Nasional yang andal, efektif, dan efisien.

h. Keputusan Kepala BPS Nomor 6 Tahun 2000 tentang

Penyelenggaraan Statistik Dasar. Strategi Nasional
 Pembangunan Statistik Indonesia mendukung
penyelenggaraan kegiatan statistik dasar di Indonesia.

i. Keputusan Kepala BPS Nomor 7 Tahun 2000 tentang Tata

Cara Penyelenggaraan Survei Statistik Sektoral. Strategi
Nasional Pembangunan Statistik Indonesia mendukung
penyelenggaraan kegiatan statistik sektoral di Indonesia.

j. Keputusan Kepala BPS Nomor 8 Tahun 2000 tentang Tata

Cara Pemberitahuan Sinopsis Survei Statistik Khusus. Strategi
Nasional Pembangunan Statistik Indonesia mendukung
penyelenggaraan kegiatan statistik khusus di Indonesia.

k. Peraturan Kepala BPS Nomor 9 Tahun 2009 tentang

Penyelenggaraan Statistik Sektoral oleh Pemerintah Daerah.
Strategi Nasional Pembangunan Statistik Indonesia
mendukung penyelenggaraan kegiatan statistik sektoral di
Indonesia.

2.3. Landasan Operasional

a. Generic Statistical Business Process Model (GSBPM)

GSBPM merupakan model untuk mendefinisikan proses-
proses yang diperlukan untuk menghasilkan statistik resmi. Model
ini menyediakan kerangka kerja standar dan terminologi yang
diselaraskan untuk membantu organisasi statistik memodernisasi
proses produksi statistik mereka, serta untuk berbagi metode dan
komponen. GSBPM juga dapat digunakan untuk mengintegrasikan
data dan standar metadata, sebagai template untuk dokumentasi
proses, untuk menyelaraskan komputasi infrastruktur statistik,
dan untuk menyediakan kerangka kerja untuk penilaian dan
peningkatan kualitas proses.
UNECE merupakan organisasi internasional yang
menetapkan norma, standar, dan proses bisnis yang sesuai
kerangka baku dan terminologi proses statistik yang harmonis.
GSBPM perlu diterapkan karena beberapa alasan yaitu untuk
koherensi proses statistik, untuk standarisasi proses statistik, dan
untuk benchmark proses statistik di dalam dan di antara
organisasi.
Secara umum, GSBPM terdiri dari tiga tingkatan.
1. Tingkat 0, proses bisnis statistik;
2. Tingkat 1, delapan fase proses bisnis statistik;
3. Tingkat 2, subproses dalam setiap fase.
Berikut adalah gambar dari tingkat 1 dan tingkat 2 dari
GSBPM.

Gambar 2. Generic Statistical Business Process Model

 GSBPM terdiri dari 8 fase bisnis proses statistik yaitu
menentukan kebutuhan, perancangan, pembangunan,
pengumpulan, proses, analisis, diseminasi dan evaluasi. Dari setiap
fase bisnis proses tersebut terdiri dari beberapa subproses,
misalnya dalam tahap pengumpulan terdiri dari subproses
pembuatan kerangka sampel dan pemilihan sampel, mengatur
bagaimana pengumpulan tersebut akan dilakukan, kemudian
melakukan pengumpulan dan melakukan finalisasi dalam
pengumpulan data tersebut.
BPS telah memiliki suatu model yang dikembangkan
berdasarkan GSBPM ini yaitu BPS-Statistical Business Process
Model. Meskipun GSBPM didesain terutama untuk mengumpulkan
data dan kurang begitu sesuai untuk kompilasi data seperti data
Pendapatan Nasional, namun metode untuk kompilasi data
tersebut sama dengan GSBPM yaitu dimulai dari mengidentifikasi
kebutuhan sampai dengan evaluasi. BPS-Statistical Business
Process Model akan dijelaskan secara lebih khusus dalam SBFA.

b. Statistical Business Framework Architecture (SBFA)

SBFA merupakan cetak biru gagasan besar di masa depan

terkait bisnis proses BPS, menggambarkan alur melakukan
kegiatan statistic dalam rangka pelaksanaan Prinsip-Prinsip Utama
program modernisasi STATCAP CERDAS. SBFA dirancang
berdasarkan GSBPM. Berikut adalah gambar arsitektur SBFA.
Gambar 3. Statistical Business Framework Architecture
 Arsitektur SBFA tersebut terdiri dari beberapa
infrastruktur yaitu manajemen kualitas, manajemen standard dan
metode, manajemen data dan metadata, sistem manajemen survei,
sistem pengumpulan, sistem pemrosesan, sistem diseminasi,
sistem analisis, sistem statistik harga, sistem ETL, sistem analisis
makro, sistem metadata, sistem pendafaran dan kerangka, sistem
geospasal, sistem pengaturan konten, database pekerjaan, input
data warehouse, output data warehouse, dan diseminasi data
warehouse.
Untuk mengetahui rincian lebih lanjut mengenai proses
dan sub-proses yang termasuk dalam GSBPM, terdapat level 3 yang
telah dikembangkan dengan tujuan untuk SBFA. Terdapat proses
generik yang disebut dengan sub-sub-proses. Sub-sub-proses akan
digunakan untuk mendesain ulang dan merekayasa ualng koleksi
individual seperti pada diagram berikut

Gambar 4. Specify Needs yang telah dikembangkan dengan SBFA

 Pada gambar tersebut terdapat proses menentukan
kebutuhan, dalam proses tersebut terdiri dari 6 sub-proses yaitu
mengidentifikasi kebutuhan, melakukan konsultasi dan
mengkonfirmasi kebutuhan, menetapkan tujuan output,
mengidentifikasi konsep, memeriksa ketersediaan data dan
menyiapkan kasus bisnis. Dalam salah satu sub-proses tersebut
misalnya memeriksa ketersediaan data dibagi lagi menjadi sub-
sub-proses yaitu memeriksa metadata dan memeriksa data
eksternal.

c. National Quality Assurance Framework (NQAF)

National Quality Assurance Framework (NQAF) adalah

kerangka kerja yang dirancang untuk menjamin kualitas data yang
dihasilkan. Ini adalah salah satu tujuan yang harus dicapai dalam
proses perubahan besar dan reformasi di BPS. Kegiatan tersebut
telah dimulai sejak tahun 2010. Perubahan dalam koridor program
reformasi birokrasi pemerintah dimaksudkan untuk membawa
instansi pemerintah menuju manajemen yang lebih baik, terutama
dalam memberikan layanan publik. Sebagai pilar utama dalam
reformasi BPS, ketersediaan berbagai data statistik berkualitas
menjadi tantangan dan sekaligus peluang bagi BPS sebagai
lembaga yang diamanatkan untuk melaksanakan kegiatan statistik
di Indonesia. Berbagai data statistik yang telah dihasilkan harus
diikuti oleh peningkatan kualitasnya.

Stat-QAF (Statistik - QAF) bukan hanya serangkaian

kegiatan untuk meningkatkan kualitas data, tetapi lebih
merupakan dukungan untuk rencana strategis BPS (RENSTRA)
dalam peningkatan kualitas data di masa depan. Lebih khusus lagi,
Stat-QAF adalah deskripsi tentang bagaimana mengelola kualitas
data, dalam hal pemantauan dan akses ke kualitas, serta
mengidentifikasi masalah. Ini juga menyiratkan bahwa
peningkatan kualitas data harus menjadi prioritas, dan mekanisme
akan dikembangkan dan digunakan untuk memantau proses
implementasi. Selanjutnya, Stat-QAF sendiri akan berfungsi sebagai
kerangka kerja yang dirancang sebagai format layanan standar
dalam pelaksanaan kegiatan statistik. Kerangka semacam itu telah
dilaksanakan, dan dikembangkan di banyak negara yang berbeda.
Ini akan dilaksanakan sepenuhnya di Indonesia nanti. Selain itu,
Stat-QAF membahas tentang tingkat sistem manajemen dan
prosedur statistik. Di masa depan, kegiatan ini akan dimaksudkan
untuk membandingkan kinerja dalam melakukan kegiatan statistik
di antara kantor statistik nasional di berbagai negara. Program
implementasi Kerangka Jaminan Kualitas Statistik BPS adalah salah
satu pilar penting dalam mempromosikan reformasi birokrasi BPS.

Gambar 5. Quality Assurance Framework

 III. SISTEM STATISTIK NASIONAL (SSN)

3.1. Pengertian SSN

Sistem Statistik Nasional (SSN) merupakan suatu tatanan
yang terdiri atas unsur-unsur kebutuhan data statistik, sumber
daya, metode, sarana dan prasarana, ilmu pengetahuan dan
teknologi, perangkat hukum, serta masukan dari Forum
Masyarakat Statistik (FMS). Unsur-unsur tersebut secara teratur
saling berkaitan sehingga membentuk totalitas dalam
penyelenggaraan statistik. Hal ini sesuai dengan yang diamanatkan
dalam pasal 3 dan 4 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 bahwa
kegiatan statistik diarahkan untuk mewujudkan dan
mengembangkan Sistem Statistik Nasinal yang andal, efektif, dan
efisien.
SSN diwujudkan dengan cara membentuk tatanan yang
terdiri atas unsur-unsur yang secara teratur saling berkaitan
sehingga membentuk totalitas dalam penyelenggaraan statistik,
yaitu:
1. Aspek kebutuhan data statistik;
2. Saran dan pertimbangan dari Forum Masyarakat Statistik;
3. Ketersediaan sumber daya manusia dan sumber dana, metode
yang tepat, sarana dan prasarana yang memadai, kemajuan
ilmu pengetahuan dan teknologi, aspek penyebarluasan data
yang dihasilkan, serta kelengkapan perangkat hukum;
4. Aspek koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan standardisasi
(KISS) yang dilakukan oleh BPS dengan seluruh penyelenggara
 kegiatan statistik, baik instansi pemerintah maupun unsur
masyarakat dalam mengatur dan menetapkan:
a. Pembidangan jenis statistik;
b. Penetapan penyelenggaraan kegiatan statistik;
c. Cara pengumpulan data yang dilakukan;
d. Penyebarluasan dan pemanfaatan hasil statistik;
e. Pengelolaan rujukan statistik.
5. Aspek penyediaan informasi statistik kepada konsumen
sesuai dengan kebutuhannya sehingga dapat memberikan
umpan balik keluaran yang perlu disempurnakan untuk
penyelenggaraan berikutnya serta untuk semakin
memantapkan SSN.

Gambar 6. Sistem Statistik Nasional (SSN)

Penyelenggara kegiatan statistik melakukan koordinasi
dan kerja sama, sehingga pelaksanaan tugas menjadi ringan dan
penyediaan kebutuhan data menjadi optimal. BPS bertindak
sebagai inisiator dalam rangka koordinasi, integrasi, sinkronisasi,
dan standarisasi.
Instansi pemerintah yang akan menyelenggarakan
kegiatan statistik dan hasilnya akan dipublikasikan diwajibkan
untuk memberitahukan kepada BPS sebelum penyelenggaraan
statistik dan selanjutnya mengikuti rekomendasi BPS. Hal
tersebut dimaksudkan untuk menghindari terjadinya duplikasi
dalam penyelenggaraan kegiatan statistik, mendorong
diperolehnya hasil yang secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan, serta mengurangi keraguan konsumen
data atas beberapa sajian jenis data yang sama tetapi angkanya
berbeda.
Implementasi pelaksanaan pengumpulan data
dilaksanakan dengan tetap mengacu kepada koordinasi dan kerja
sama dalam pembakuan konsep, definisi, klasifikasi dan ukuran-
ukuran, koordinasi dan kerja sama dalam penerapan iptek,
koordinasi dan kerja sama dalam pelaksanaan kegiatan statistik,
koordinasi dan kerja sama dalam penyebarluasan, pemanfaatan
dan pemasyarakatan statistik termasuk diantaranya
mengusahakan penyebaran responden untuk mengurangi beban
bagi responden, sehingga tingkat ketepatan dan akurasi data
dapat terjamin.
 Data yang dihasilkan dari penyelenggaraan statistik
sektoral yang dipublikasikan wajib diserahkan ke BPS selaku
pusat rujukan statistik. Sedang untuk penyelenggaraan statistik
khusus yang telah diselesaikan dan dipublikasikan, penyelenggara
wajib menyerahkan sinopsis ke BPS. Data dan sinopsis tersebut
akan disimpan dalam meta data base yang dapat diakses oleh
berbagai pengguna data.

3.2. Tujuan SSN

Sesuai dengan Peraturan Kepala BPS Nomor 5 Tahun
2000 Tentang Sistem Statistik Nasional, adapun tujuan dari
mewujudkan dan mengembangkan SSN adalah:
1. Agar para penyelenggara kegiatan statistik memanfaatkan
sumber daya yang tersedia secara optimal;
2. Menghindari kemungkinan terjadinya duplikasi kegiatan
oleh para penyelenggara kegiatan statistik;
3. Terciptanya suatu Sistem Statistik Nasional yang andal,
efektif, dan efisien.

3.3. Jenis-jenis Statistik

2.3.1 Statistik Dasar
Statistik dasar adalah statistik yang pemanfaatannya
ditujukan untuk keperluan yang bersifat luas, baik bagi
pemerintah maupun masyarakat, yang memiliki ciri-ciri
lintas sektoral, berskala nasional, makro, dan yang
penyelenggaraannya menjadi tanggung jawab BPS.
Ciri-ciri statistik dasar:
 o Untuk keperluan yang bersifat luas;
o Dimanfaatkan oleh pemerintah dan masyarakat;
o Lintas sektoral, berskala nasional, dan makro;
o Penyelenggaranya adalah BPS.
Contoh:
o Sensus Penduduk;
o Sensus Pertanian;
o Sensus Ekonomi;
o Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas);
o Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas);
o Survei Penduduk Antar Sensus (SUPAS).

2.3.2 Statistik Sektoral

Statistik sektoral adalah statistik yang pemanfaatannya
ditujukan untuk memenuhi kebutuhan instansi tertentu
dalam rangka penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan
dan pembangunan yang merupakan tugas pokok instansi
yang bersangkutan.
Ciri-ciri statistik sektoral:
o Untuk memenuhi kebutuhan instansi tertentu;
o Dimanfaatkan oleh instansi tertentu untuk memenuhi
tugas pokok instansi tersebut;
o Penyelenggaranya adalah
Kementerian/Lembaga/Instansi/Dinas .
Contoh:
o Survei Hasil Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (SHPRB)
yang diselenggarakan oleh Kemenpan RB;
 o Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) yang
diselenggarakan oleh Bank Indonesia.

2.3.3 Statistik Khusus

Statistik khusus adalah statistik yang pemanfaatannya
ditujukan untuk memenuhi kebutuhan spesifik dunia usaha,
pendidikan, sosial budaya, dan kepentingan lain dalam
kehidupan masyarakat, yang penyelenggaraannya
dilakukan oleh lembaga, organisasi, perorangan, dan atau
unsur masyarakat lainnya.
Ciri-ciri statistik khusus:
o Untuk memenuhi kebutuhan spesifik dunia usaha,
pendidikan, sosial budaya dan kepentingan lain dalam
kehidupan masyarakat;
o Penyelenggara: Lembaga, organisasi, perorangan, dan
atau unsur masyarakat lainnya.
Contoh:
o Survei Kepuasan Pelanggan yang diselenggarakan oleh
PT Angkasa Pura II-Provinsi Jambi;
o Survei Penjaringan Aspirasi Masyarakat di Kota
Yogyakarta yang diselenggarakan oleh Universitas
Gajah Mada;
o Survei Kebutuhan Pendidikan untuk Magister
Transportasi Sumbar - Riau - Jambi Dinas Pekerjaan
Umum Provinsi dan Kabupaten yang diselenggarakan
oleh Politeknik Negeri Padang.
3.4. Kegiatan Statistik
Kegiatan statistik adalah tindakan yang meliputi upaya
penyediaan dan penyebarluasan data, upaya pengembangan ilmu
statistik, dan upaya yang mengarah pada berkembangnya Sistem
Statistik Nasional (UU No.16 Tahun 1997 tentang Statistik).
3.4.1. Sensus
Sensus adalah cara pengumpulan data yang dilakukan
melalui pencacahan semua unit populasi untuk
memperoleh karakteristik suatu populasi pada saat
tertentu.
3.4.2. Survei
Survei adalah cara pengumpulan data yang dilakukan
melalui pencacahan sampel untuk memperkirakan
karakteristik suatu populasi pada saat tertentu.
3.4.3. Kompilasi Produk Administrasi (Kompromin)
Kompilasi produk administrasi adalah cara pengumpulan,
pengolahan, penyajian, dan analisis data yang didasarkan
pada catatan administrasi yang ada pada pemerintah dan
atau masyarakat.
3.4.4. Cara Lain sesuai Perkembangan Teknologi
Merupakan cara pengumpulan data yang dilakukan sesuai
dengan perkembangan teknologi, saat ini dengan adanya
internet dan media sosial dapat dimanfaatkan untuk
pengumpulan data. Salah satu contohnya dengan data
registrasi akun media sosial, web crawling, dan big data
mining.
 IV. ANALISIS SSN SAAT INI

4.1 Kondisi Saat Ini

1. Kekuatan (Strengths)
Dasar penyelenggaraan statistik di Indonesia ialah
Undang-Undang nomor 16 tahun 1997 tentang Statistik. Keputusan
Kepala BPS nomor 5 tahun 2000 menjadi dasar dari Sistem
Statistik Nasional (SSN) di Indonesia. Selain itu, Indonesia juga
memiliki Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang
Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(SDGs) yang merupakan komitmen nyata Indonesia mendukung
Sustainable Development Goals (SDGs). Indonesia juga memiliki
peraturan lain tentang statistik yang menjamin dasar hukum
penyelenggaraan kegiatan statistik di Indonesia.

Menurut Undang-Undang nomor 16 tahun 1997, statistik

di Indonesia dibagi menjadi tiga yaitu statistik dasar, statistik
sektoral dan statistik khusus. Statistik dasar menjadi tanggung
jawab Badan Pusat Statistik selaku National Statistical Office (NSO),
statistik sektoral menjadi tanggung jawab dari
Kementerian/Lembaga/Instansi/OPD serta masyarakat sebagai
penghasil statistik khusus. Menurut Undang-Undang nomor 16
tahun 1997, BPS selaku penyelenggara statistik dasar memiliki
perwakilan di setiap provinsi dan kabupaten/kota yang ada di
Indonesia. Selain itu, Indonesia memiliki lebih dari 60
Kementerian/Lembaga, 34 Pemerintah Provinsi, dan 514
Pemerintah Kabupaten/Kota yang menghasilkan data statistik
sektoral melalui unit statistik yang ada di setiap instansi.
 Indonesia juga telah memiliki beberapa standar data dan
metadata. BPS selaku NSO di Indonesia setiap tahun
mengumpulkan metadata kegiatan statistik dasar dan statistik
sektoral.

2. Kelemahan (Weakness)
Walaupun Indonesia memiliki banyak dasar hukum
mengenai penyelenggaraan statistik, namun peraturan tersebut
masih memiliki kekurangan. Salah satunya, Undang-Undang no 16
tahun 1997 dibuat saat pemerintahan Indonesia masih centralized,
sehingga kurang sesuai dengan keadaan pemerintahan sekarang
yang decentralized. SSN Indonesia juga memiliki kelemahan yaitu
user yang tidak disebutkan dengan jelas dan tidak adanya
komunitas internasional dan negara lain dalam bagan SSN.

Penyelenggara statistik sektoral terutama di daerah juga

kekurangan sumber daya manusia. Selain kurang, sumber daya
manusia yang tersedia juga banyak yang tidak memiliki latar
belakang pendidikan di bidang statistik. Di sisi lain, rotasi dan
mutasi aparatur penyelenggara statistik sektoral yang sering
terjadi menyebabkan data hilang atau diskontinu. Hal ini
disebabkan knowledge management, passion dan interest yang
kurang diantara aparatur yang di rotasi/mutasi dengan aparatur
penggantinya.

Banyaknya penyelenggara statistik di Indonesia selain

memberikan kekuatan juga memiliki kelemahan. Salah satunya
ialah banyaknya duplikasi data bahkan kegiatan statistik yang
dilakukan oleh penyelenggara statistik di Indonesia. Koordinasi
dan birokrasi yang rumit dan budaya silo di setiap instansi turut
mendorong banyaknya duplikasi dan fragmentasi data yang
terjadi.

Selain itu, masih terdapat masyarakat Indonesia yang

belum memahami pentingnya data statistik. Hal ini tercermin dari
partisipasi dalam kegiatan statistik masih lemah, seperti masih
rendahnya response rate dari survei dan sensus, serta masih
rendahnya kesadaran masyarakat untuk melaporkan administrasi
(contoh: kelahiran, kematian, dan kepindahan). Padahal registrasi
dan administrasi merupakan metode pengumpulan data utama
yang dilaksanakan oleh penyelenggara statistik sektoral di
Indonesia. Hal ini tentu berakibat pada kualitas data statistik
sektoral yang dihasilkan.

Kualitas data statistik sektoral juga masih memiliki

kekurangan dalam hal integritas dan akuntabilitas data. Hal ini
dapat dilihat saat menjumlahkan suatu indikator dari seluruh
kabupaten/kota di suatu provinsi maka hasilnya akan berbeda
dengan indikator provinsi tersebut. Selain itu, kekurangan data
sektoral yang lain adalah seringkali dipengaruhi kepentingan
politik.

3. Peluang (Opportunities)

Saat ini, pemerintah Indonesia merancang Peraturan

Presiden tentang Satu Data Indonesia (SDI) sebagai salah satu
peraturan pendukung Sistem Statistik Nasional. SDI merupakan
kebijakan untuk memperbaiki tata kelola data pemerintah (yang
dalam SSN merupakan statistik dasar dan statistik sektoral).
Statistik sektoral di daerah juga semakin diperkuat dengan
dibentuknya Dinas Komunikasi, Informatika, Statistik, dan
Persandian sesuai amanat Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun
2016 Tentang Pemerintahan Daerah, sehingga dapat dimanfaatkan
untuk penguatan statistik sektoral.

Pemerintah Indonesia di skala nasional juga senantiasa

memperbarui Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) setiap lima (5) tahun. RPJMN juga merupakan panduan
untuk penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) setiap kali kepala daerah yang baru terpilih. Hal
ini dapat menjadi peluang untuk mengembangkan framework
statistik nasional dan regional

Adanya Data Revolution yang dicetuskan oleh High Level

Panel PBB juga merupakan suatu peluang yang dapat dimanfaatkan
untuk kualitas data dan statistik yang lebih baik. Data dan statistik
yang lebih baik akan membantu pemerintah melacak kemajuan
dan memastikan keputusan mereka memiliki dasar. Data
Revolution yang merupakan peningkatan metode produksi data
dan penggunaan data juga dapat memperkuat akuntabilitas
pemerintah. Tidak hanya pemerintah dan NSO, lembaga
internasional dan sektor swasta juga dilibatkan dalam Data
Revolution. Data Revolution akan memanfaatkan sumber data yang
ada dan yang baru untuk sepenuhnya mengintegrasikan statistik
ke dalam pengambilan keputusan, mempromosikan akses terbuka,
dan penggunaan, data dan memastikan peningkatan dukungan
untuk sistem statistik. Perkembangan teknologi, seperti adanya big
data juga merupakan peluang yang dapat dimanfaatkan untuk
pengumpulan data sehingga mengurangi respondent burden.

Adanya berbagai beasiswa untuk peningkatan sumber

daya manusia di bidang statistik merupakan salah satu usaha
untuk perstatistikan Indonesia yang lebih baik. Selain beasiswa,
inovasi dalam pelaksanaan kegiatan statistik juga turut dilakukan
untuk perstatistikan Indonesia yang lebih baik.

4. Ancaman (Threats)

Dibalik kekuatan, kelemahan, dan peluang diatas,

penyelenggaraan statistik di Indonesia akan terancam kurang
memberikan manfaat atau bahkan pembangunan salah sasaran
apabila terdapat pengambil kebijakan di tingkat nasional maupun
daerah yang tidak memedulikan data statistik untuk pengambilan
keputusan. Pemerintahan decentralization juga dapat
mengakibatkan perstatistikan nasional tidak tersistem jika tidak
terdapat koordinasi yang baik dalam setiap level pemerintahan.
Kurangnya kepedulian pemerintah terhadap data dan statistik
apalagi jika mengakibatkan kurangnya anggaran untuk statistik
tentu akan menjadi kendala dalam pelaksanaan kegiatan statistik.
Disisi lain, perkembangan teknologi memang menciptakan peluang
yang dapat dimanfaatkan, namun juga dapat menjadi ancaman jika
disalahgunakan.
4.2 Kondisi Diharapkan
1. Tersedianya data yang dapat dipercaya, berkualitas dan
bermutu
Idealnya data yang dihasilkan oleh produsen data adalah
data yang dapat dipercaya, berkualitas dan bermutu. Hal ini berarti
data dihasilkan dari organisasi dan ahli statistik yang terpercaya,
sumber data dan metode statistik yang terpercaya serta memenuhi
informasi yang dibutuhkan oleh masyarakat.
Walaupun data yang dihasilkan harus sesuai dengan
kebutuhan pengguna, namun tidak berarti bahwa semua
kebutuhan data pengguna dapat terpenuhi. Hal ini dikarenakan
kebutuhan akan data yang tidak terbatas sementara kemampuan
untuk memenuhi kebutuhan data tersebut terbatas. Walau
terbatas, data-data strategis yang menunjang pembangunan
nasional/daerah tetap harus tersedia secara maksimal, dengan
memenuhi kriteria sebagai berikut :
a. relevan, memenuhi kebutuhan pengguna data;
b. akurat, mampu secara tepat menggambarkan keadaan yang
diukur;
c. tepat waktu, baik dalam pelaksanaan lapangan maupun waktu
penyajian;
d. mudah diakses, oleh para pengguna data;
e. mudah ditafsirkan, didukung dengan penjelasan dan dilengkapi
dengan metadata;
f. konsisten, dalam konteks antar waktu dan antar wilayah; dan
g. keberlanjutan, tersedianya data secara berkesinambungan,
kecuali data adhoc.
2. Kemudahan dalam mengakses data
Data yang dapat dipercaya, berkualitas dan bermutu akan
kurang bermakna apabila tidak ditunjang dengan kemudahan
akses terhadap data tersebut. Pengguna dapat memilih media
mana yang dirasa paling mudah untuk mengakses data. Akses
terhadap data dapat melalui website, aplikasi mobile, dan media
lain sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan. Kemudahaan
akses data tersebut tentunya harus didukung oleh infrastruktur
statistik yang memadai dan terintegrasi.
Pada hakikatnya, setiap data yang dihasilkan dengan
menggunakan uang negara terbuka pemanfaatannya untuk publik.
Namun keterbukaan tersebut dibatasi oleh aturan perundangan
yang berlaku. Data yang tidak dapat dibuka untuk publik adalah
yang memenuhi kriteria sebagai berikut :
a. Data yang apabila dibuka atau diberikan kepada pihak lain
dapat menghambat proses penegakan hukum;
b. Data yang apabila dibuka atau diberikan kepada pihak lain
dapat mengganggu kepentingan perlindungan hak atas
kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha
tidak sehat;
c. Data yang apabila dibuka atau diberikan kepada pihak lain
dapat membahayakan pertahanan dan kemanan negara;
d. Data yang apabila dibuka atau diberikan kepada pihak lain
dapat mengungkapkan kekayaan alam Indonesia;
e. Data yang apabila dibuka atau diberikan kepada pihak lain
dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional;
f. Data yang apabila dibuka atau diberikan kepada pihak lain
dapat merugikan kepentingan hubungan luar negeri;
g. Data yang apabila dibuka atau diberikan kepada pihak lain
dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan
kemauan terakhir ataupun wasiat seseorang;
h. Data yang apabila dibuka atau diberikan kepada pihak lain
dapat mengungkap rahasia pribadi;
i. Data lain yang tidak dapat dibuka atau diberikan kepada pihak
lain sesuai peraturan perundang-undangan.
Setiap produsen data dapat menyusun daftar data yang
dikecualikan sesuai dengan aturan perundangan yang berlaku.
Daftar tersebut harus disampaikan kepada publik sehingga tidak
timbul pertanyaan kenapa data-data tersebut tidak dapat diakses.

3. Penyelenggara statistik dapat melaksanakan kegiatan

statistiknya secara mandiri dan sesuai dengan aturan
perundangan yang berlaku
Idealnya setiap penyelenggara statistik dapat
melaksanakan kegiatan statistiknya secara mandiri. Untuk dapat
mencapai kondisi tersebut tentunya dibutuhkan sumberdaya yang
memadai di setiap penyelenggara statistik. Sumberdaya untuk
mendukung pelaksanaan kegiatan statistik, diantaranya mencakup:
a. Sumber Daya Manusia
Kondisi ideal yang diharapkan adalah setiap penyelenggara
statistik memiliki sumberdaya manusia yang memadai baik
dari
 segi kualitas maupun kuantitas. Untuk instansi pemerintah
minimal harus memiliki pejabat fungsional statistisi dan
pranata komputer baik tingkat terampil maupun tingkat ahli
sesuai dengan beban kerja masing-masing instansi.
b. Infrastruktur Statistik
Kondisi ideal yang diharapkan adalah setiap penyelenggara
statistik memiliki/mampu membangun infrastruktur statistik
yang sesuai dengan kebutuhan, baik dari sisi kualitas maupun
kuantitas. Infrastruktur statistik yang dibangun harus
mempertimbangkan aspek integrasi Teknologi Informasi (TI)
ke dalam proses statistik dalam rangka otomasi, standarisasi,
pengelolaan data, analisis data, dan diseminasi data.
c. Anggaran
Kebutuhan anggaran untuk pelaksanaan kegiatan statistik
harus terpenuhi, minimal untuk kegiatan yang menghasilkan
data-data strategis yang mendukung perencanaan/pencapaian
pembangunan nasional/daerah.

Kemampuan setiap penyelenggara statistik untuk

melaksanakan kegiatan statistiknya secara mandiri tetap harus
diimbangi dengan ketaatan terhadap aturan perundangan yang
berlaku juga harus menjadi perhatian. Untuk penyelenggara
statistik sektoral, merujuk kepada Peraturan Pemerintah Nomor
51 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Statistik pasal 26 ayat 2,
penyelenggara survei statistik sektoral wajib :
a. Memberitahukan rencana penyelenggaraan survei kepada BPS;
b. Mengikuti rekomendasi yang diberikan BPS;
c. Menyerahkan hasil penyelenggaraan survei yang dilakukannya
kepada BPS.

Sementara untuk kewajiban penyelenggara statistik

khusus diatur dalam Keputusan Kepala BPS Nomor 8 Tahun 2000
tentang Tata Cara Pemberitahuan Sinopsis Survei Statistik Khusus.
Setiap penyelenggara statistik khusus wajib menyampaikan
sinopsis survei statistik khusus ke BPS jika memenuhi kriteria :
a. Hasilnya dipublikasikan;
b. Menggunakan metode statistik;
c. Merupakan data primer.

4. Koordinasi dan komunikasi diantara penyelenggara

statistik yang berjalan dengan baik
Koordinasi dan komunikasi dapat dilakukan dalam forum
statistik yang dibentuk, baik dalam level nasional maupun daerah.
Koordinasi dan komunikasi harus dilakukan dalam rangka:
a. Terhindarnya duplikasi kegiatan statistik /data statistik;
b. Keseragaman dalam penggunaan standar data dan metadata;
c. Setiap kegiatan statistik yang dilakukan terjamin kualitas
pelaksanaannya melalui mekanisme rekomendasi statistik;
d. Kualitas data yang dihasilkan akan terjamin kualitasnya
melalui mekanisme penjaminan kualitas data.

5. Meningkatnya kesadaran dan pemahaman masyarakat

mengenai pentingnya statistik
 Kondisi ideal yang diharapkan adalah meningkatnya
kesadaran dan pemahaman masyarakat mengenai pentingnya
statistik. Kondisi ideal tersebut ditandai dengan :
a. Meningkatnya respon masyarakat yang menjadi responden
dari kegiatan statistik;
b. Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk melaporkan
perubahan status/identitas kependudukan (misalnya :
migrasi, kelahiran, kematian);
c. Meningkatnya permintaan data dari masyarakat;
d. Digunakannya data statistik sebagai dasar dalam perencanaan
dan evaluasi kegiatan.
 V. SNPSI DAN AGENDA PEMBANGUNAN

5.1. Pendahuluan
Strategi Nasional Pembangunan Statistik Indonesia
(SNPSI) harus diselaraskan dengan kebutuhan agenda
pembangunan. Hal ini sejalan dengan Rencana Aksi Busan (The
Busan Action Plan) yang mempromosikan sebuah pendekatan
yang sistematis terhadap pengembangan kapasitas perstatistikan
untuk mengintegrasikan kegiatan perstatistikan nasional dengan
kebutuhan-kebutuhan pembangunan baik terkait dengan
perencanaan, penganggaran, monitoring maupun hasil-hasilnya.
Dalam Busan Action Plan juga ditekankan mengenai pentingnya
sinergi antara data sensus dan survei, data admninistratif, dan data
registrasi (statistik vital) untuk mendukung agenda pembangunan.

Dalam konteks perencanaan dan evaluasi pembangunan,

pembangunan perstatistikan harus diarahkan pada pemenuhan
kebutuhan data statistik yang mampu mampu memotret capaian
pembangunan nasional yang dalam beberapa aspek juga dapat
diperbandingkan dengan capaian negara-negara lain. Dengan
demikian, perumusan SNPSI harus mempertimbangan
perkembangan yang terjadi baik di level nasional maupun
internasional. Di level nasional, SNPSI harus diselaraskan dengan
program-program pembangunan yang menjadi prioritas
pemerintah, sementara di level internasional SNPSI juga harus
mampu merespon kebutuhan lembanga internasional dalam
memotret isu yang menjadi perhatian dunia.
5.2. SNPSI dan Agenda Internasional
Kegiatan perstatistikan di seluruh negara telah
direkomendasikan oleh badan dunia untuk mengacu pada prinsip-
prinsip dasar statistik resmi yang berlaku secara internasional
yang dikenal dengan the UN Fundamental Principles of Official
Statistics. Dalam pembangunan SNPSI yang ditujukan untuk
penyediaan data statistik bagi kepentingan agenda pembangunan,
the UN Fundamental Principles of Official Statistics yang mencakup
10 prinsip fundamental penyelenggaraan kegiatan perstatistikan
juga harus menjadi rujukan. Hal ini penting mengingat 10 prinsip
tersebut merupakan salah satu dasar bagi evaluasi terhadap
kualitas data statistik yang dihasilkan.

Selanjutnya terkait dengan pelaksanaan pembangunan

pasca 2015 yakni Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(Sustainable Development Goals), negara-negara di dunia
termasuk Indonesia telah sepakat untuk mengimplementasikan
TPB. Terkait dengan implementasi TPB, diharapkan setiap negara
dapat melaporkan kemajuan yang telah dicapai dalam pelaksanaan
TPB. Capaian kemajuan TPB diukur melalui capaian tujun, target
dan indikator. Dalam TPB ada 17 tujuan, 169 target dan 241
indikator (232 indikator karena ada 9 indikator yang dipakai
berulang pada beberapa target yang berbeda). Dalam konteks
Indiknesia, TPB telah diselaraskan dengan RPJMN.

Suksesnya pelaksanaan TPB salah satunya harus

didukung oleh ketersediaan indikator TPB. Agar pencapaian TPB
nasional dapat dibandingkan dengan capaian TPB negara lain atau
terbanding secara internasional, maka sebisa mungkin indikator
TPB yang ada mengacu pada indikator global dimana konsep,
definisi dan metode penghitungannya mengacu pada metadata
indikator TPB yang telah disepakati secara internasional. Hasil
pemetaan indikator TPB yang telah dilakukan oleh Sekretariat TPB
Nasional bersama dengan pemanagku kepentingan terkait
memperlihatkan bahwa jumlah indikator TPB yang belum tersedia
dan indikator yang telah tersedia tetapi belum sesuai dengan
indikator TPB global masih sangat banyak.

Mengingat besarnya kesenjangan dalam ketersediaan data

untuk indikator TPB khususnya untuk keterbandingan
internasional dalam pencapaian TPB, sistem statistik nasional yang
efektif dalam menyediakan data untuk memonitor capaian TPB
sangat dibutuhkan. Saat ini sistem statistik nasional baru
menghasilkan sekitar 35% indikator TPB yang sesuai dengan
konsep indikator global. Sementara itu, sebanyak 32% indikator
TPB merupakan indikator proksi dan sekitar 33% indikator TPB
global belum tersedia datanya sama sekali. Hasil pemetaan ini
mengindikasikan perlunya pembangunan kapasitas sistem
statistik nasional yang akan dijawab dalam pembangunan SNPSI.
5.3. SNPSI dan Agenda Pembangunan Nasional
Kegiatan perstatistikan yang selama ini dilaksanakan telah
diselaraskan dengan kebutuhan informasi yang dibutuhkan dalam
perencanaan, monitoring dan evaluasi pembangunan nasional
meskipun masih banyak kebutuhan data pembangunan belum bisa
dipenuhi. SNPSI akan didisain sesuai kebutuhan agenda
pembangunan nasional baik dalam jangka pendek, jangka
menengah maupun jangka panjang. Untuk itu, disain SNPSI akan
dikonsultasikan dengan berbagai pemangku kepentingan terkait,
agar semua kebutuhan data untuk pembangunan di berbagai aspek
terakomodir dalam SNPSI.
 VI. STRATEGI SNPSI
6.1. Pendahuluan
Dalam rangka mencapai tujuan SNPSI diperlukan strategi
khusus disesuaikan dengan kondisi Indonesia seperti pada uraian
di bab sebelumnya . Secara rinci tujuan dari SNPSI ini diuraikan
pada Bab 1 (satu). Strategi yang dibangun merupakan bagian dari
upaya implementasi pembangunan statistik yang selaras dengan
pencapaian tujuan pembangunan Indonesia. Strategi ini disusun
untuk pencapaian pembangunan periode 2020-2024 yang
mencakup isu-isu strategis dari agenda nasional dan internasional
termasuk proses bisnis dan sumber daya yang diperlukan untuk
pencapaian tujuan tersebut. Pada subbab berikut akan dijabarkan
tentang strategi-strategi statistik yang perlu dibangun untuk
mewujudkan Sistem Statistik Nasional.

6.2. Mengembangkan Statistik yang Memenuhi Kebutuhan Formatted: Justified

Memuaskan Pengguna
1. Publikasi statistik dengan media beragam yang terbit
secara teratur
Dalam rangka menyediakan data statistik yang memenuhi
kebutuhan pengguna, tentu data tersebut harus dapat diakses
oleh pengguna. Kemudahan akses pengguna terhadap data
seharusnya semakin ditingkatkan sehingga pengguna semakin
mudah mengakses data. Pengguna juga dapat memilih akses
data melalui berbagai media seperti buku, website, aplikasi
smartphone, dan media lain.
 Dalam rangka menyediakan data tepat waktu, dapat
menggunakan Advanced Release Calendar sebagai panduan.
Mengingat media memerankan peran penting dalam
pembangunan statistik nasional maka media perlu digunakan
seefektif dan efisien mungkin untuk diseminasi statistik. Oleh
karena itu diseminasi statistik dengan narasi dan visual yang
menarik dan tepat sasaran sangat penting.

2. Dashboard perkembangan statistik Indonesia

Dashboard digunakan untuk memantau suatu perkembangan.
Perkembangan indikator-indikator statistik Indonesia juga
diperlukan, terutama untuk memantau agenda pembangunan
yang dilakukan sudah mencapai target atau belum. Dashboard
perkembangan statistik Indonesia dapat ditampilkan pada
website National Statistical Office (dalam hal ini Badan Pusat
Statistik) maupun website kementerian/lembaga lain. Bahkan
dashboard juga dapat dimanfaatkan untuk memantau agenda
pembangunan daerah dengan menampilkan dashboard
indikator-indikator statistik daerah di website pemerintah
daerah maupun BPS daerah.

3. Jumlah Kepuasan Pengguna Data

 Kepuasan pengguna data dapat tercapai apabila kebutuhan
mereka tercapai. Untuk memenuhi kebutuhan pengguna data,
maka data yang dihasilkan harus relevan dan berkualitas.
Dukungan pengguna juga sangat penting untuk
memungkinkan mereka menganalisis dan menggunakan data
secara tepat.
Salah satu langkah yang harus dilakukan ialah memahami
kebutuhan pengguna. Memahami kebutuha pengguna dapat
dilakukan melalui Survei Kepuasan Konsumen (SKK) yang
dilakukan secara berkala. Melalui SKK dapat diperoleh tingkat
kepuasan pengguna terhadap data yang dihasilkan. Selain itu
juga dapat diperoleh data apa yang paling banyak dicari.
Dalam daftar pertanyaan juga dapat ditambahkan pertanyaan
lain untuk menggali kebutuhan data pengguna.
Dialog dengan pengguna data terkait peningkatan kualitas
statistik juga diperlukan. Peningkatan kualitas dilakukan
terhadap semua dimensi kualitas data yaitu relevansi,
aktualitas dan ketepatan waktu, akurasi, komparabilitas,
koherensi, aksesibilitas dan interpretabilitas. Perlu dipahami
pula bahwa pengguna data sangat beragam sehingga
kepentingan mereka juga berbeda-beda. Kepentingan dan
kebutuhan pengguna data yang berbeda dapat dipetakan
terlebih dahulu untuk meningkatkan pemahaman terkait
kebutuhan pengguna data.

4. Laporan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)Indikator

Strategis
 Idealnya, data dan indikator statistik yang strategis diterbitkan
secara teratur dan tepat waktu. Salah satu indikator strategis
ialah Indeks Pembangunan Manusia (Human Development
Index). Idealnya tidak hanya laporan mengenai IPM saja yang
diterbitkan secara teratur dan tepat waktu, namun juga data
dan indikator strategis lainnya seperti Produk Domestik Bruto
(PDB).

5. Advokasi dan informasi tentang rencana komunikasi

untuk statistik
Masyarakat yang sadar dan paham akan pentingnya data
statistik untuk pembangunan merupakan salah satu tujuan
yang ingin dicapai dalam SNPSI. Saat ini tidak dipungkiri
bahwa kesadaran masyarakat akan pentingnya data statistik
untuk pembangunan masih rendah. Tidak hanya statistik,
dalam lingkup stakeholder seperti kalangan swasta dan
pemerintah juga masih rendah.
Masyarakat yang sadar dan paham statistik dapat dimulai dari
dini melalui pentingnya statistik yang dimasukkan dalam
kurikulum sekolah. Muatan tentang pentingnya statistik dapat
disesuaikan dengan level tingkat pendidikan seperti
pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan
perguruan tinggi.
Selain melalui penanaman sejak dini, sosialisasi masif kepada
seluruh stakeholder dan masyarakat secara umum juga
diperlukan sebagai salah satu langkah meningkatkan
kesadaran jangka pendek dibandingkan dengan memasukkan
pentingnya statistik ke kurikulum sekolah yang merupakan
jangka panjang. Sosialisasi masif tentu akan meningkatkan
pemahaman dan pengetahuan terhadap statistik. Sosialisasi
dapat dilakukan melalui media cetak, elektronik, maupun
media lainnya sesuai perkembangan teknologi yang dapat
dijangkau oleh banyak masyarakat. Sosialisasi masif juga dapat
dilakukan dalam bentuk advertisement. Pesan dan konten yang
disusun dalam sosialisasi masif juga dapat disebarkan melalui
berbagai media dan banyak pihak.
Hari Statistik Nasional yang diperingati setiap tanggal 26
September juga dapat dimanfaatkan sebagai momentum
bersama, tidak hanya insan BPS namun juga seluruh lapisan
masyarakat. Tidak hanya dimeriahkan di lingkungan kantor
BPS, namun juga di pusat keramaian publik seperti Car Free
Day, Alun-Alun, dan lain-lain. Melalui kegiatan seperti ini dapat
ditularkan semangat dan pemahaman statistik kepada
masyarakat.
 Meningkatkan pemahaman statistik bagi masyarakat dapat
melalui program literasi statistik (statistics literacy-
http://www.statlit.org) juga dapat dilakukan. Menunjuk duta
statistik (champion for statistics) di setiap level baik nasional
maupun daerah juga perlu dilaksanakan. Duta statistik adalah
orang yang memiliki kemampuan dan pengaruh yang kuat
serta memiliki pemahaman yang baik akan pentingnya
statistik.
Usaha lain untuk meningkatkan advokasi ialah mendorong
profesional penyelenggara kegiatan statistik untuk bergabung
dan aktif dalam organisasi maupun asosiasi statistik sehingga
profesionalisme dapat tumbuh dan berkembang.

6.3. Membangun Sistem Statistik yang Terintegrasi

1. Satu Data Indonesia
Satu Data Indonesia (SDI) adalah kebijakan tata kelola data
pemerintah untuk menghasilkan data yang akurat, mutakhir,
terpadu, dan dapat dipertanggungjawabkan, serta mudah
diakses dan dibagipakaikan antar instansi pusat dan instansi
daerah melalui pemenuhan standar data, metadata,
interoperabilitas data dan menggunakan kode referensi dan
data induk. SDI dimaksudkan untuk mengatur
penyelenggaraan tata kelola data yang dihasilkan oleh instansi
pusat dan instansi daerah untuk mendukung perencanaan,
pelaksanaan, evaluasi, dan pengendalian pembangunan.
SDI memiliki prinsip yang harus dipenuhi dalam penyediaan
data dan penyelenggaraan kegiatan statistik, yaitu :
a. Data yang dihasilkan oleh produsen data harus memenuhi
standar data;
b. Data yang dihasilkan oleh produsen data harus memiliki
metadata;
c. Data yang dihasilkan oleh oleh produsen data harus
memenuhi kaidah interoperabilitas data;
d. Data yang dihasilkan oleh produsen data harus
menggunakan kode referensi dan/atau data induk.

SDI dilaksanakan di tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi, dan

Nasional, sebagaimana dapat dilihat pada gambar berikut.
 Penyelenggaraan SDI terdiri atas perencanaan data,
pengumpulan data, pemeriksaan data, dan penyebarluasan
data. Perecanaan data dilakukan melalui penentuan daftar
data, penentuan data prioritas, dan rencana aksi Satu Data
Indonesia. Penentuan daftar data dikumpulkan berdasarkan
arsiterktur Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE),
kesepakatan Forum Satu Data Indonesia, dan rekomendasi
Pembina Data.

Pengumpulan data dilakukan oleh produsen data sesuai

dengan standar data, daftar data, dan jadwal/rilis data. Data
yang telah dikumpulkan selanjutnya disampaikan kepada
walidata. Pemeriksaan data dilakukan oleh walidata sesuai
dengan prinsip SDI. Kemudian, data disebarluaskan oleh
Walidata melalui Portal Satu Data Indonesia dan/atau media
lainnya.

2. Forum Data
Penyediaan data untuk perencanaan pembangunan masih
menghadapi berbagai permasalahan, antara lain data tersebar
di instansi sektoral, kualitas data belum terjamin, terdapat
kesenjangan data antara yang dibutuhkan dengan yang
tersedia, serta adanya perubahan alur data sektoral sejak
berlakunya otonomi daerah. Sebenarnya sudah terdapat
beberapa macam forum yang bertugas dan berfungsi
membahas data dan statistik telah ada di daerah, seperti
Forum
Daerah Dalam Angka (DDA), Forum Database, Forum SKPD,
Komisi Kesehatan Reproduksi, Forum MDGs, dan Konsolidasi
Regional (Konreg) PDRB. Namun demikian forum-forum
tersebut sifatnya masih terbatas dalam hal (1) tujuan forum
yang hanya membahas program tertentu, (2) masih berupa
kelembagaan forum yang bersifat non-formal (3) manfaat
forum masih terbatas untuk sektor-sektor tertentu dan (4)
keanggotaan belum mencakup seluruh SKPD OPD dan tidak
permanen.
Dengan adanya keterbatasan tersebut, maka perlu dibangun
sebuah forum yang mampu memfasilitasi pembahasan tentang
berbagai permasalahan data dan sekaligus mampu
memberikan data dan informasi untuk perencanaan
pembangunan yang disebut forum data. Dalam Satu Data
Indonesia sebenarnya juga telah dicanangkan untuk diadakan
suatu forum data yang dinamakan Forum Satu Data. Forum
Satu Data Indonesia adalah wadah komunikasi dan koordinasi
Instansi Pusat dan/atau Instansi Daerah untuk
penyelenggaraan Satu Data Indonesia. Forum ini terdiri dari
K/L/I/OPD dalam suatu lingkup daerah yang dikoordinasikan
oleh instansi yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang perencanaan pembangunan nasional.
Dalam forum data dibahas beberapa hal sebagai berikut :
a. Rencana kerja forum data dengan menggunakan
indikator dan target yang terukur untuk periode
tertentu yang akan digunakan untuk monitoring dan
evaluasi froum data.
 b. Meningkatkan kerja sama lintas sektor dalam rangka
penguatan data yang dihasilkan terkait dengan
pengadaan dan pemanfaatan data;
c. Melakukan koordinasi dan sinkronisasi data yang
dibutuhkan guna lebih meningkatkan pemanfaatan
data bagi perencanaan pembangunan daerah;
d. Menjamin kesinambungan ketersediaan data yang
bersumber dari setiap sektor
e. Menjaga dan menjamin kualitas data yang dihasilkan
oleh setiap sektor.

3. Proses bisnis statistik dan standar manajemen data

Agar data statistik yang dihasilkan dapat digunakan untuk
dasar kebijakan serta dapat diakui dan dibandingkan dengan
dunia internasional maka harus dihasilkan dengan metode
yang sesuai standar internasional pula. United Nation General
Assembly telah mengadopsi 10 UN Fundamental Principles of
Official Statistics pada tahun 2014 dan telah menjadi dasar
penyelenggaraan statistik di berbagai negara.
Selain mengikuti 10 UN Fundamental Principles of Official
Statistics, Indonesia juga seyogyanya mengimplementasikan
Statistical Business Framework and Architecture (SBFA) yang
merupakan adopsi dari Generic Statistical Business Process
Model (GSBPM) untuk penyelenggaraan kegiatan statistik yang
efektif, efisien, dan sesuai dengan standar internasional.
 4. Sistem informasi statistik yang tunggalPortal satu data
Dalam rangka integrasi data agar tercipta data yang konsisten,
andal, dan berkualitas maka diperlukan adanya suatu sistem
portal yang disepakati bersama sebagai sistem statistik utama.
Perbedaan data statistik sangat mungkin terjadi karena
perbedaan struktur dan metadata dari data tersebut. Oleh
karena itu, adanya sistem yang menjadi rujukan utama mutlak
diperlukan agar pengguna data maupun pengambil kebijakan
dapat mengambil data dan mengintrepetasikan data dengan
tepat.

5. Sistem data nasional yang aman

Keamanan sebuah sistem sangatlah penting. Selain untuk
menjaga privasi, keamanan sistem juga diimplementasikan
untuk menjaga data / informasi yang dmiliki agar tidak
diketahui, diambil atau bahkan dimodifikasi dan
disalahgunakan oleh orang lain yang tidak memiliki otorisasi
Keamanan sistem dan jaringan menjunjung CIA Triad, yaitu
Confideality, Integrity, dan Avaibility.

6.4. Memperkuat Kapasitas Kelembagaan Statistik dan Sumber Formatted: Justified

Daya Manusia di Bidang Statistik yang Mumpuni

1. Sumber daya manusia yang terlatih dalam bidang statistik
 Dalam rangka menghasilkan data yang berkualitas tentu
membutuhkan sumber daya manusia dalam bidang statistik
yang berkualitas pula. Untuk itu dibutuhkan peningkatan
kapasitas dari penyelenggara statistik, baik instansi maupun
sumber daya manusia (SDM).
Peningkatan kapasitas SDM dapat dilakukan melalui pelatihan.
Kegiatan pelatihan dapat dilakukan secara rutin dan
berkesinambungan sesuai perkembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi. Pelatihan dapat dilakukan dalam lingkup dalam
negeri maupun bekerjasama dengan negara lain atau
organisasi internasional. Pelatihan dapat pula dilakukan
berjenjang mulai dari tingkatan dasar sampai ahli. Selain itu,
monitoring dan evaluasi pelatihan juga perlu dilakukan untuk
melihat efektifitas dari pelatihan yang telah dilakukan.
Selain ditingkatkan, SDM bidang statistik juga perlu
dialokasikan secara optimal sesuai dengan kompetensi yang
dimiliki. Pelaksanaan kolaborasi anatara pemerinath dengan
institusi pendidikan tinggi dalam rangka penyiapan SDM di
bidang statsitik juga diperlukan.

2. Penguatan kelembagaan dalam rangka pelaksanaan SSN

Peningkatan kapasitas dari penyelenggara statistik, baik
instansi maupun SDM diperlukan untuk menghasilkan data
yang berkualitas. Penyetaraan posisi BPS terhadap
Kementerian diperlukan dalam rangka optimalisasi BPS
sebagai pembina data statistik.
 Disamping itu, perlu ada penguatan kelembagaan di setiap
K/L/OPD agar dapat mandiri melakukan kegiatan statistiknya.
Pada setiap instansi harus ada suatu unit kerja yang bertugas
menangani data statistik, sebagai contoh untuk di tataran
pemerintah pusat adalah unit kerja Pusdatin (Pusat Data dan
Informasi).
Begitupula di tataran provinsi dan kabupaten/kota, perlu
adanya penguatan kelembagaan Perangat Daerah urusan
Statistik.
Formatted: English (Indonesia)

3. Succession Planning
 Sebuah lembaga terkemuka pada bidang sumber daya
manusia yaitu Strategic Human Resource Management
(www.shrm.org) mengeluarkan laporan hasil riset berjudul
“Strategic Research on Human Capital Challenges, Final Report,
October 2007”. Dalam riset ini tantangan nomor satu yang
dihadapi di masa mendatang adalah succession planning atau
menyiapkan pemimpin masa depan organisasi. Setiap
organisasi diharapkan membuat succesion planning untuk
memastikan kepemimpinan organisasi dapat berkelanjutan
terutama pada posisi yang strategis. Hal ini untuk
mengantisipasi kondisi yang buruk akibat kehilangan
pemimpin yang tiba – tiba seperti karena kematian atau
pengunduran diri yang mendadak. Selain itu succession
planning juga salah satu cara untuk mengembangkan sumber
daya manusia melalui career map dan program pengembangan
diri lainnya.

6.5. Membangun Tata Kelola Anggaran dan Perencanaan Statistik

1. Amandemen Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997
tentang Statistik
Undang-Undang nomor 16 tahun 1997 tentang Statistik sudah
berumur 22 tahun. Saat ini perkembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi sudah sangat berbeda dengan keadaan tahun
2017. Sistem pemerintahan di Indonesia sekarang ini juga
sudah otonomi daerah, sehingga sudah tidak relevan dengan
beberapa ayat yang terdapat pada Undang-Undang tersebut.
 Perlindungan terhadap data danna privasi individu juga
semakin diperkuat dengan adanya UU ITE. Oleh karena itu
kaitan antara Undang-Undang tentang statistik dan Undang-
Undang tentang perlindungan data pribadi seharusnya
dinyatakan secara jelas dan tertulis.
Amandemen UU tentang statistik juga harus meminta
pendapat dari para ahli dikarenakan data saat ini dipandang
sebagai suatu alat komersil. Banyak perusahaan yang menjual
data pribadi transaksi pelanggannya. UU tentang Statistik
seharusnya mengkoordinir konteks seperti hal ini.

2. Mengamankan anggaran untuk kegiatan statistik

Suatu kegiatan agar terlaksana dengan lancar tentu
memerlukan anggaran. Oleh karena itu untuk memastikan
penyelenggaraan kegiatan statistik berjalan lancar dan dapat
memenuhi kebutuhan pengguna data, anggaran untuk
kegiatan tersebut harus diamankan. Salah satu cara untuk
mengamankan anggaran tersebut adalah dengan menjadikan
kegiatan penyelenggaraan statistik sebagai salah satu kegiatan
prioritas.

3. Peraturan mengenai berbagi pakai data

 Penghasil data statistik di Indonesia tidak hanya Badan Pusat
Statistik selaku National Statistical Office, tetapi seluruh
Kementerian/Lembaga/Instansi/OPD yang ada di Indonesia.
Data dari satu instansi dapat menjadi data yang diperlukan
oleh instansi lain, oleh karena itu dapat terjadi bagi pakai data
yang dalam Satu Data Indonesia disebut interoperabilitas data.
Dalam SDI memang interoperabilitas telah jelaskan, namun
tetap memerlukan suatu peraturan khusus yang mengatur
interoperabilitas data agar data yang dibagi pakaikan tetap
terjaga confideality, integrity dan accessibility data tersebut.

6.6. Membangun Tata Kelola Forum Data

Materi forum data meliputi:
1) Menyepakati data yang akan dikumpulkan pada H+1 (Produsen
dan Jadwal Rilis)
2) Menyepakati data yang akan menjadi data prioritas H+1
3) Menyepakati dan memantau pencapaian Rencana Aksi Satu Data
Indonesia;
4) Menyepakati Data yang menjadi Kode Referensi dan Data Induk;
5) Menyepakati K/L yang bertindak sebagai walidata untuk Kode
Referensi dan Data Induk;
6) Menyelesaikan permasalahan terkait pelaksanaan Satu Data
Indonesia;
7) Melaksanakan komunikasi dan koordinasi dalam penyelenggaraan
Satu Data Indonesia.
8) Mengidentifikasi kebutuhan data untuk pembangunan daerah.
9) Membangun koordinasi tentang penyediaan data.
10)Menyamakan persepsi tentang interpretasi statistik.
11)Mendukung keterbukaan informasi yang dihasilkan dan
dikembangkan oleh setiap produsen data.
12)Meningkatkan komitmen produsen data dalam menyediakan data
berkualitas dan tepat waktu.
 VII. MONITORING DAN EVALUASI
7.1. Pendahuluan
Monitoring dan evaluasi dibutuhkan untuk memantau
keefektifas dan efisiensi kegiatan dari implementasi SNPSI serta
untuk menilai hasil dan dampak dari implementasi rencana
strategis SNPSI. Kegiatan monitoring dan evaluasi harus dilakukan
oleh dewan statistik nasional yang merupakan bagian yang
independent dari kegiatan SNPSI. Monitoring dan evaluasi menjadi
bagian dari kegiatan yang terpadu untuk menciptakan kapasitas
yang akuntabel dan memastikan kepatuhan dari setiap pemangku
kepentingan agar sesuai dengan tujuan, sasaran dan tindakan
strategis yang telah disepakati bersama untuk menghasilkan data
statistik nasional di seluruh daerah. Strategi pemantauan dan
evaluasi didasarkan pada prinsip-prinsip fundamental sebagai
berikut:
1. Penyelarasan rencana statistik neraca ekonomi dan sosial;
2. Evaluasi indikator kinerja yang ditetapkan apakah sudah sesuai
dengan tujuan dan tindakan strategis, dengan melakukan
metadata kegiatan, metadata indikator, dan metadata lainnya
setelah berjalan selama 1 tahun. Berdasarkan hasil pencapaian
apakah sudah sesuai dengan tujuan akan dijadikan sebagai
indikator output monitoring dari tingkat kepatuhan;
 3. Kombinasi pemantauan kualitatif dalam bentuk survei
kapasitas kelembagaan dengan menggunakan model untuk
menghitung indeks Pembangunan Statistik Indonesia dan
dengan menggunakan bentuk kuantitatif indikator kinerja dan
survei kepuasan mengumpulkan informasi dari produsen data
dan pengguna data.
4. Pendekatan yang dinamis, yaitu identifikasi masalah dan dasar-
dasar solusi, sehingga menggunakan proses pemantauan
sebagai mekanisme untuk membantu dalam perubahan yang
mempertahankan tujuan strategis yang ditetapkan untuk
pendekatan beberapa pihak. Pendekatan partisipatif untuk
memantau dan mengevaluasi proses berikut akan digunakan:
Bappenas; Kemenkeu; Bangda; Bappeda; Dinas sektoral
produsen data, dan BPS.

7.2. Mekanisme Pemerintahan yang Sekarang Berjalan

Mekanisme tata kelola Sistem Statistik Nasional (SSN)
berdasarkan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik
diamanatkan kepada BPS. BPS bertindak selaku inisiator dalam rangka
koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan standardisasi. Instansi
pemerintah yang akan menyelenggarakan kegiatan statistik dan
hasilnya akan dipublikasikan diwajibkan untuk memberitahukan
kepada BPS sebelum penyelenggaraan statistik dan selanjutnya
mengikuti rekomendasi BPS. Hal tersebut dimaksudkan untuk
menghindari
 terjadinya duplikasi dalam penyelenggaraan kegiatan statistik,
mendorong diperolehnya hasil yang secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan, serta mengurangi keraguan konsumen
data atas beberapa sajian jenis data yang sama tetapi angkanya
berbeda. Data yang dihasilkan dari penyelenggaraan statistik
sektoral yang dipublikasikan wajib diserahkan ke BPS selaku pusat
rujukan statistik. Sedang untuk penyelenggaraan statistik khusus
yang telah diselesaikan dan dipublikasikan, penyelenggara wajib
menyerahkan sinopsis ke BPS. Data dan sinopsis tersebut akan
disimpan dalam meta data base yang dapat diakses oleh berbagai
pengguna data.

7.3. Pemantauan dan Evaluasi oleh Dewan Statistik Nasional

Pada tingkat tertinggi yaitu Dewan Statistik Nasional
bertemu setidaknya dua kali dalam setahunnya dengan wewenang
untuk melihat hasil laporan Monev, serta rencana Kegiatan untuk
tahun berikutnya. Pemantauan dan evaluasi di dewan statistik
nasional memiliki peran yang sangat penting. Dewan bertemu tiga
kali setahun dengan kekuatan untuk menganalisis dan
memberikan umpan balik tentang kemajuan triwulanan dan
tahunan dari aktivitas dan implementasi dari SNPSI.
 Pemantauan dan evaluasi dewan statistik nasional
bertemu dan dalam agenda laporan kegiatan triwulanan; dan
presentasi mengenai pelaksanaan anggaran keuangan. Untuk
memastikan koordinasi internal, Anggota dewan memiliki
kesempatan pertemuan dengan produsen data dan pengelola
kegiatan SNPSI. Dewan statistik nasional diangkat oleh presiden
dalam masa kerja 5 tahunan dan dapat diperpanjang.

7.4. Monitoring dan Evaluasi

SNPSI fokus pada skema prioritas utama untuk
peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang
menangani kegiatan SNPSI di seluruh instansi sektoral dan
kegiatan menuju prinsip-prinsip pengembangan satu data. SNPSI
akan menghasilkan statistik sektoral berdasar pada norma,
standar, prosedur, dan kriteria peyelenggaraan statistik sektoral.
Statistik dasar menjadi tugas dan wewenang dari BPS untuk
menyelenggarakan survei-survei statistik sosial dan ekonomi yang
selama ini sudah berjalan. Oleh karena itu, penting untuk
memastikan alur pengiriman hasil data statistik melalui
manajemen yang efisien dari sumber daya yang tersedia dan
memantau dan melaporkan kemajuan untuk mendukung
terselengaranya SNPSI.
 Dewan statistik nasional bertanggung jawab untuk
memastikan manajemen perubahan dalam sektor statistik dan
mempromosikan berbagai jenis kolaborasi di tingkat sektor. Dan
harus melembagakan Dinas Informasi, statistik dan persandian
sebagai wali data yang berperan sebagai badan koordinasi untuk
pengembangan statistik di tingkat sektor untuk menyinkronkan
proses penyusunan statistik sektor mereka sendiri dan
menghasilkan statistik dengan kolaborasi yang ditingkatkan
dengan sektor dan pemangku kepentingan lainnya.
SNPSI juga harus mendukung persyaratan bahwa semua
sektor sebagai produsen data harus harus memiliki unit pusat
data statistik. Setiap Produsen data berkewajiban menghasilkan
data yang selaras dengan SNPSI di setiap sektor. Kunci
keberhasilan pada kesadaran pada seluruh stakeholder SNSPI
dengan menerapkan satu pintu. Juga memobilisasi pemangku
kepentingan untuk mendukung pelaksanaannya dan memberikan
umpan balik tentang pelaksanaannya.
SNPSI telah membuat ketentuan untuk memfasilitasi
komunikasi yang bertujuan untuk memecahkan hambatan
penyelenggaraan SNPSI; mendorong aliran informasi dan gagasan
bebas dua arah mengenai prakarsa untuk mencapai tujuan SNPSI.
SNPSI juga mempublikasikan di kalangan masyarakat
sebagai bagian dari reposisi untuk memainkan peran yang lebih
besar dalam pembangunan nasional. Menciptakan struktur dan
mekanisme koordinasi Struktur dan mekanisme koordinasi harus
dibentuk termasuk forum data statistik di tingkat kabupaten/kota
dan provinsi.