Tugas

PENGANTAR ILMU ADMINISTRASI

( Pengertian Ilmu Administrasi menurut Para Ahli)

OLEH

NURJANNAH

S1A1 16 194

Kelas “C”

JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI

UNIVERSITAS HALU OLEO

KENDARI

2016
1) ULBERT
Administrasi secara sempit didefinisikan sebagain penyusunan dan pencatatan data dan
informasi secara sistematis baik internal maupun eksternal dengan maksud menyediakan
keterangan serta memudahkan untuk memperoleh kembali baik sebagian maupun
menyeluruh. Pengertian administrasi secara sempit ini lebih dikenal dengan istilah Tata
Usaha
2) WH EVANS
Administrasi adalah fungsi yang menyangkut manajemen dan pengarahan semua tahap
operasi perusahaan mengenai pengolahan bahan keterangan, komunikasi, dan ingatan
organisasi
3) ARTHUR GRAGER
Administrasi adalah fungsi tata penyelenggaraan terhadap komunikasi dan pelayanan
warkat suatu organisasi
4) WILLIAM LEFFINGWELL dan EDWIN ROBINSON
Administrasi adalah cabang ilmu manajemen yang berkenaan dengan pelaksanaan
pekerjaan perkantoran secara efisien, kapan, dan dimana pekerjaan itu harus dilakukan
5) GEORGE TERRY
Administrasi adalah perencanaan, pengendalian, dan pengorganisasian pekerjaan
perkantoran, serta penggerakan mereka yang melaksanakannya agar mencapai tujuan
yang telah ditetapkan
6) Ordway Tead (1953)
menjelaskan bahwa administrasi adalah usaha yang luas mencakup segala bidang untuk
memimpin, mengusahakan, mengatur kegiatan kerjasama manusia yang ditujukan pada
tujuan-tujuan dan maksud-maksud tertentu.
7) Drs. The Liang Gie dan Drs. Sutarto (1977)
mengemukakan pula bahwa : Administrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan
terhadap pekerjaan yang dilakukan oleh sekelompok orang dalam kerja sama mencapai
tujuan tertentu.
8) Menurut Dr. Sondang P. Siagian MPA (1977)
Administrasi adalah “keseluruhan proses kerjasama antara dua orang manusia atau lebih
yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan
sebelumnya
9) Menurut The Liang Gie
mengatakan “Administrasi secara luas adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh
sekelompok orang dalam suatu kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu”(1980:9).
10) Menurut Soewarno Handayaningrat
mengatakan“Administrasi secara sempit berasal dari kata Administratie (bahasa Belanda)
yaitu meliputi kegiatan cata-mencatat, surat-menyurat, pembukuan ringan, keti-mengetik,
agenda dan sebagainya yang bersifat teknis ketatausahaan”(1988:2).Dari definisi tersebut
dapat disimpulkan administrasi dalam arti sempit merupakan kegiatan ketatausahaan
yang mliputi kegiatan cata-mencatat, surat-menyurat, pembukuan dan pengarsipan surat
serta hal-hal lainnya yang dimaksudkan untuk menyediakan informasi serta
mempermudah memperoleh informasi kembali jika dibutuhkan.
11) menurut Prof. Dr. S Prajudi Atmosudirjo, S.H
administrasi adalah proses dan tata kerja yang terdapat pada setiap usaha, apakah usaha
kenegaraan atau swasta, usaha sipil atau militer, usaha besar atau kecil.
12) Dwight Waldo (1971)
mengemukakan bahwa : Administrasi adalah suatu bentuk daya upaya manusia yang
kooperatif yang mempunyai tingkat rationaliteit yang tinggi.
13) Elix A. Nigro dan Lloyd G. Nigro (1977:18)
menyimpulkan bahwa administrasi adalah:
1. usaha kelompok yang bersifat kooperatif yang diselenggarakan dalam satu
lingkungan public
2. meliputi seluruh cabang pemerintahan serta merupakan pertalian diantara cabang
pemerintahan (eksekutif, yudikatif, dan legislatif).
3. Mempunyai peranan penting dalam perumusan kebijaksanaan publik (public policy)
dan merupakan bagian dari proses politik
4. Amat berbeda dengan administrasi privat
5. Berhubungan erat dengan kelompok-kelompok privat dan individual dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat.
14) Menurut Syamsi (1985:10) “administrasi adalah seluruh kegiatan dalam setiap usaha
kerjasama yang dilakukan oleh sekelompok atau lebih orang-orang secara bersama-sama
dan simultan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan”.
15) menurut Soepardi (1988:7) “ administrasi adalah keseluruhan proses kegiatan-kegiatan
kerja sama yang dilakukan oleh sekelompok atau lebih oarang-orang secara bersama-
sama dan simultan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
16) Menurut munawardi Reksohadiprowiro “dalam arti sempit” administrasi berarti tata
usaha yang mencakup setiap pengaturan yang rapi dan sistematis serta penentuan fakta-
fakta serta tertulis dengan tujuan memperoleh pandangan yang menyeluruh serta
hubungan timbal balik antara satu fakta dengan fakta lainnya.
17) Menurut Wijana, administrasi adalah”rangkaian semua organ-organ Negara rendah
dan tinggi yang bertugas menjalankan pemerintahan pelaksanaan dan kepolisian
18) Leonard D. White (1958) Administrasi adalah suatu proses yang umum dalam semua
usaha-usaha suatu kelompok baik dalam usaha umum atau pribadi.
19) Wiliaw h. Newman (1963) Administrasi adalah pembimbingan, kepemimpinan dan
pengawasan usaha-usaha suatu kelompok individu kearah pencapaian tujuan bersama.
20) Menurut White, 1958). Administrasi adalah proses yang pada umumnya terdapat pada
semua usaha kelompok, pemerintah atau swasta, sipil atau militer, besar atau kecil
21) Menurut Simon, (1958). Administrasi sebagai kegiatan kelompok yang mengadakan
kerjasama guna menyelesaikan tugas bersama
22) Menurut Drs. Saafroedin Bahar, admiistrasi ialah seluruh kegiatan-kegiatan atau
proses penyelenggaraan dalam setiap usaha kelompok kerjasama manusia untuk
mencapai tujuan tertentu.
23) Menurut Achmad Ichsan, SH. Dalam Tata Administrasi Kekaryawanan.
Administrasi diterjemahkan sebagai tata pelaksanaan dengan keterangan bahwa
didalamnya tercangkup pengertian tata dalam arti “organization dan management” juga
dalam arti tata hukumnya sedangkan pelaksanaan menunjukkan realisasi dalam
melakukan tata tersebut.
24) Menurut Stephen Robbins dikutip oleh Ulbert Silalahi menyatakan “Administration is
the universal process of efficiently getting activities completed with and through other
people” (Administrasi adalah proses yang universal dalam aktivitas pencapaian tujuan
25) Menurut Pendapat Soetarto Dan R. P. Soewarno (1978), administrasi adalah suatu
proses penyelenggaraan dan pengurusan segenap tindakan/kegiatan dalam setiap usaha
kerjasama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan.
26) Menurut Harris Muda Nasution dalam bukunya “Kursus Pengetahuan Administrasi“,
sebagai berikut :“Dalam arti yang sempit bahkan pengertian sehari-hari, maka
Administrasi artinya adalah tata usaha. Tata usaha ialah suatu pekerjaan yang sifatnya
mengatur segala sesuatu pekerjaan yang berhubungan dengan pekerjaan tulis-menulis,
surat-menyurat dan mencatat / membukukan setiap perubahan atau kejadian yang terjadi
di dalam organisasi”. (The Liang Gie,1972)
27) Menurut Soewarno Handayaningrat mengatakan “Administrasi secara sempit berasal
dari kata Administratie (bahasa Belanda) yaitu meliputi kegiatan cata-mencatat, surat-
menyurat, pembukuan ringan, keti-mengetik, agenda dan sebagainya yang bersifat teknis
ketatausahaan”(1988:2). Dari definisi tersebut dapat disimpulkan administrasi dalam arti
sempit merupakan kegiatan ketatausahaan yang mliputi kegiatan cata-mencatat, surat-
menyurat, pembukuan dan pengarsipan surat serta hal-hal lainnya yang dimaksudkan
untuk menyediakan informasi serta mempermudah memperoleh informasi kembali jika
dibutuhkan.
28) Arifin Abdulrachman (1971) mengemukakan pula bahwa, Administrasi dalam arti tata
usaha kegiatannya meliputi penerimaan surat, penyimpanan surat, korespondensi,
penduplikasian, penctatan-pencatatan pada buku-buku atau kartothik, pokoknya segala
macam pekerjaan yang ada hubungannya dengan apa yang dinamakan pekerjaan kertas,
bahkan yang meliputi juga pekerjaan-pekerjaan penelponan dan penerimaan tamu.
29) Menurut Handayaningrat (1996:2) mengemukakan “administration is the activities of
groups cooperating to accomplish common goals” (Administrasi sebagai kegiatan
daripada kelompok yang mengadakan kerjasama untuk menyelesaikan tujuan
bersama).Berdasarkan definisi administrasi sebagaimana dikemukakan di atas
Handayaningrat (1996:3) mengemukakan bahwa administrasi mengandung ciri-ciri
sebagai berikut:
 I. Adanya kelompok manusia, yaitu kelompok yang terdiri atas 2 orang atau lebih
II. Adanya kerjasama dari kelompok tersebut
III. Adanya kegiatan/proses/usaha
IV. Adanya bimbingan, kepemimpinan, dan pengawasan
V. Adanya tujuan
30) S.P. Siagian,1973 Administrasi dalam arti luas, berasal dari bahasa Inggris
“Administration” , yaitu proses kerjasama antara dua orang atau lebih berdasarkan
rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan bersama yang telah ditentukan
31) Simon,1953. Kegiatan kelompok yang mengadakan kerjasama guna menyelesaikan tugas
bersama
32) Newman,1963. Bimbingan, kepemimpinan dan pengawasan usaha kelompok individu
guna mencapai tujuan bersama
33) Dalam pengertian yang luas menurut Musanef (1996:1) dalam bukunya Manajemen

Kepegawaian di Indonesia menyebutkan bahwa administrasi adalah kegiatan sekelompok

manusia melalui tahapan-tahapan yang teratur dan dipimpin secara efektif dan efisien,

dengan menggunakan sarana yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan yang diinginkan.

34) Soewarno Handayaningrat (1996:2), dalam bukunya "Pengantar Studi Ilmu Administrasi

dan Manajemen" , istilah ini mengandung maksud suatu kegiatan yang meliputi catat-

mencatat, surat-menyurat, pembukuan ringan, ketik mengetik, agenda dan sebagainya

yang bersifat teknis ketatausahaan.

35) Menurut Atmosoedirdjo dalam Syuhadhak (1996:1) pengertian administrasi dapat

digolongkan menjadi dua, yaitu : administrasi dalam arti sempit, dan administrasi dalam

arti luas.

36) Administrasi negara menurut Dwight Waldo, “Administrasi publik adalah manajemen

dan organisasi daripada manusia-manusia dan peralatannya guna mencapai tujuan

pemerintah.” (Kencana, 1999 : 24)

37) Ilmu administrasi negara adalah ilmu pengetahuan (cabang ilmu adminstrasi) yang secara
khas melakukan studi (kajian) terhadap fungsi intern dan ekstern dari struktur-struktur
dan proses-proses yang terdapat di dalam bagian yang penting dari sistem dan aparatur
negara” (Atmosoedirdjo, 1990:9)

38) Menurut John M. Pfiffner and Robert V. Presthus dalam bukunya yang berjudul “Public
Administration” mengemukakan: Administrsi Negara adalah pelaksanaan kebijaksanaan
Negara yang telah digariskan oleh badan-badan politik yang representative (Public
Adminiration involve the implementation of public wich has been outlined by
representative political bodies).

39) Dalam buku Teori Administrasi Publik, Harbani Pasolong mengutip pendapat Felix A.
Nigro dan L. Loyd G. Nigro (1970 : 21) yang mendefinisikan administrasi negara
sebagai:
Suatu kerjasama kelompok dalam lingkungan pemerintah.
Meliputi tiga cabang pemerintah: eksekutif, legislatif, dan serta hubungan diantara
mereka.
Mempunyai peranan penting dalam perumusan kebijakanpemerintah, dan karenanya
merupakan sebagian dari proses politik.
40) Administrasi adalah alat manajemen, penilaian, dan alat bukti pertanggungjawaban para
wirausahawan dalam kegiatan usahanya. (Rujukan: W. Rintatik, Sudarno. 2008.
Kewirausahaan 3. Solo; PT.Tiga Serangkai Pustaka Mandiri)
41) Dalam organisasi bisnis, administrasi adalah fungsi industri yang berkaitan dengan
penetapan kebijakan perusahaan, koordinasi produksi, keuangan dan distribusi,
penentuan arah organisasi dan kontrol tertinggi eksekutif. Singkatnya, administrasi
bertugas menentukan setting bagi perusahaan untuk bergerak maju. (Sheldon, 1924;
Urwick, 1929, 115-116; Dunsire, 1973, 43)
42) Prof. dr. mr. s. prajudi Admosudidjo dalam bukunya yang berjudul “Administrasi Negara
atau Business Administration” adalah suatu pengertian yang mencakup dua pengertian
menjadi satu, yaitu :
- Administrsi Niaga adalah adminitrasi dari pada suatu organisasi niaga secara
keseluruhan, bilamana organisasi niaga tersebut merupakan perusahaan, maka
administrasi niaga tersebut dijalankan oleh Direksi dari pada perusahaan.
- Administrasi Niaga adalah administrasi yang mengejar tercapainya tujuan-tujuan yang
bersifat kewniagaan (business objective), dalam pengertian ini, administrasi niaga
tersebut
43) The Liang Gie (1980) menyatakan bahwa administrasi adalah segenap rangkaian kegiatan
penataan terhadap pekerjaan pokok yang dilakukan oleh sekelompok orang dalam kerja
sama mencapai tujuan tertentu.
44) Dwight Waldo (1971) mendefinisikan administrasi sebagai suatu daya upaya manusia
yang kooperatif yang mempunyai tingkat rasionalitas yang tinggi.
45) J Wajong mengartikan lingkup sempit adminstrasi sebagai tata usaha adalah pekerjaan
yang bersifat tulis menulis. Seseungguhnya fungsi tatausaha adalah pencatatan segala
sesuatu yang terjadi untuk digunakan sebagai bahan keterangan bagi pimpinan pekerjaan.
46) Sondang P.Siagian (dalam Filsafat Administrasi) berpendapat bahwa administrasi

merupakan keseluruhan proses kerjasama antara dua orang manusia atau lebih yang

didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan

sebelumnya.

47) Administrasi adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan pelaksanaan

penyelenggaraan) pekerjaan tata-usaha, yang telah ditetapkan berdasarkan kebijaksanaan

politik. (Soebarkah Putrohadiwirjo, BA. Administrasi

48) Menurut Wijana, administrasi adalah “Rangkaian semua organ-organ Negara rendah dan

tinggi yang bertugas menjalankan pemerintahan pelakanaan dan kepolisian

49) FX.Soedjadi, Administrasi yaitu sebagai kegiatan tata usahakantor (catat-mencatat,

mengetik, menggandakan, dan sebagainya).

50) Menurut M/E Dimock Dan G.O Dimock mengatakan bahwa : Administrasi Negara

merupakan suatu bagian dari administrasi umum yang mempunyai lapangan yang lebih

luas, yaitu suatu ilmu pengetahuan yang mempelajari bagaimana lembaga – lembaga

mulai dari suatu keluarga hingga perserikatan bangsa – bangsa disusun, digerakkan dan

dikemudikan.

51) Bachsan Mustafa, SH; administrasi Negara adalah sebagai gabungan jabatan – jabatan

yang dibentuk dan disusun secara bertingkat yang diserahi kepada badan – badan

pembuat undang – undang dan badan – badan kehakuman.

52) John M. Pfiffer dan Robert V, Administrasi Negara adalah suatu proses yang bersangkutan

dengan pelaksanaan kebijaksanaan – kebijaksanaan pemerintah, pengarahan kecakapan dan

teknik – teknik yang tidak terhingga jumlahnya, memberikan arah dan maksud terhadap usaha

sejumlah orang.