Sejarah Singkat HAM

Hak Asasi Manusia (HAM) merupakan kumpulan hak-hak dasar yang dimiliki manusia. Hak-
hak ini inheren dalam kedirian manusia dan dimiliki sejak lahir. Seseorang mendapat hak-hak
dasar ini karena dia manusia. Sehingga, HAM juga sering disebut sebagai negative rights
atau hak-hak yang pada dasarnya tidak membutuhkan pengakuan hukum tentang
keberadaannya. Tanpa diatur dalam sebuah perundang-undangan atau perjanjian
internasional-pun, HAM memang sudah ada. Jenis hak ini pada awalnya muncul karena
maraknya berbagai tindakan yang merendahkan harkat dan martabat manusia. Berbagai
tindakan tidak berprikemanusiaan seperti pembunuhan, genoside, perbudakan, penjajahan,
dan lain-lain telah mewarnai sejarah manusia. Maka, kemunculan HAM pada dasarnya sangat
terkait dengan semangat pembelaan terhadap harkat dan martabat manusia. HAM muncul
untuk mengembalikan hak-hak dasar manusia yang saat itu telah banyak tercerabut.

Secara umum, HAM dapat didefinisikan sebagai hak-hak yang diklaim dimiliki oleh semua
orang tanpa memperhatikan negara, ras, suku, budaya, umur, jenis kelamin dan lain-lain.
Hak-hak ini bersifat universal dan dapat diterapkan pada siapapun dan dimanapun. Namun,
tidak semua klaim tentang hak, terutama dari kelompok atau orang tertentu dapat disebut
HAM. Sebagai contoh, tuntutan seorang dosen atas tambahan gaji atau perbaikan fasilitas
kantornya tidak dapat disebut ‘hak’ atau HAM jika tuntutan tersebut mereduksi tingkat
kualitas pendidikan mahasiswa. Dalam kasus ini, maka pendidikan yang diklaim sebagai
HAM, yaitu bahwa hak mahasiswa atas pendidikan memiliki prioritas yang lebih tinggi
ketimbang tuntutan dosen tersebut. Dengan demikian, jika terjadi konflik yang diakibatkan
oleh adanya klaim hak dari orang atau kelompok tertentu maka HAM diprioritaskan dan
mengatasi setiap klaim yang ada. Sebuah klaim hak untuk kepentingan orang atau kelompok
tertentu tidak boleh bertentangan dengan hak-hak fundamental yang dimiliki oleh setiap
orang.

Adapun, ciri-ciri HAM, sebagaimana diungkapkan oleh Mansour Fakih, dkk, adalah;
Pertama, HAM tidak perlu diberikan, dibeli atau diwarisi. Hak asasi patut dimiliki karena
kemanusiaan. Kedua, HAM berlaku untuk semua orang, tanpa memandang jenis kelamin, ras,
agama, etnis, pandangan politik, asal usul sosial bangsa, Ketiga, HAM tidak bisa dilanggar.
Tidak seorangpun mempunyai hak untuk melanggar atau membatasi hak asasi orang lain.
Orang tetap memiliki HAM meskipun sebuah negara membuat hukum yang tidak melindungi
atau melanggarnya.

Dalam sejarah Barat, HAM berupa pengakuan terhadap hak-hak moral dasar tentang harkat
dan martabat manusia telah berkembang sejak zaman Yunani Kuno (khususnya Stoa),
Romawi Kuno, abad pertengahan Kristen, sampai zaman modern. Pada perkembangan
selanjutnya, tepatnya di Inggris pada abad 17, HAM telah dikodifikasi dalam berbagai
dokumen, seperti Magna Charta Libertatum, 1215, Habeas Corpus, 1679, Bill of Right,
1689, yang kemudian sangat berpengaruh bagi munculnya United State Constitution di
Amerika, 1789. Sementara di Prancis, muncul Declaration of the Rights of Man and Citizen.
Contoh-contoh yang diberikan Inggris, Amerika dan Prancis ini kemudian banyak
mempengaruhi konstitusi tertulis berbagai negara di Benua Eropa seperti Belanda (1798),
Swedia (1809), Spanyol (1812), Norwegia (1814), Belgia (1831), Liberia (1847), Sardinia
(1848), Denmark (1848) dan Prusia (1850).
Pada perkembangan berikutnya, sejarah modern HAM muncul dalam berbagai upaya politik
dan hukum dalam skala yang lebih besar atau internasional. Pada abad 19, lahir upaya-upaya
untuk menghapus perbudakan dan melindungi hak kaum buruh. Upaya ini terus berlanjut
sampai pada akhirnya Liga Bangsa-Bangsa tahun 1926 mengkodifikasikan The League of
Nations Conventions to Suppress the Slave Trade and Slavery (Konvensi Liga Bangsa-
Bangsa untuk Menghapus Perbudakan dan Perdagangan Budak). Keprihatinan terhadap
HAM juga muncul dengan dibentuknya International Labour Organization (Organisasi
Buruh Internasional) pada 1919 serta International Committee of the Red Cross (Komite
Palang Merah Internasional) pada saat Konferensi Internasional di Jenewa tahun 1863.

Meletusnya Perang Dunia II pada 1939 menjadi titik balik bagi HAM. Bebagai pengalaman
Perang Dunia II mencapai titik klimaksnya berupa pembunuhan massal umat Yahudi oleh
NAZI dan membiarkan pemenang perang menghilangkan jalan bagi jaminan HAM dan
kebebasan. Hal ini memunculkan kesadaran akan pentingnya menciptakan struktur yang
menegakkan perdamaian antar negara di garis akhir. Selama priode ini pula, Presiden
Amerika, Roosevelt memberkan pidatonya yang terkenal dengan “Pesan 6 Januari 1941”
yang menegaskan empat kebebasan berdemokrasi. Selanjutnya pada 1944 lahir Deklarasi
Philadelphia yang diadopsi dari konferensi ILO yang diadakan pada Mei 1944. Deklarasi
tersebut menegaskan pentingnya menciptakan perdamaian dunia berdasarkan keadilan sosial
dan perlindungan seluruh umat manusia dalam mengejar perkembangan material dan spiritual
mereka secara bebas, bermartabat, aman secara ekonomi dan kesamaan kesempatan.

Perkembangan selanjutnya dari HAM tidak bisa dilepaskan dari keberadaan dan peran PBB.
PBB lahir di tengah pencarian upaya untuk membangun aliansi antar negara untuk
memastikan perdamaian dunia. Pada 26 Juni 1945 lahirlah Piagam PBB yang pada intinya
memiliki tiga gagasan dasar, yakni, pertama, keterkaitan antara perdamaian, keamanan
internasional dan kondisi yang lebih baik bagi kesejahteraan ekonomi dan sosial di satu sisi
dengan perhatian terhadap HAM di sisi yang lain. Kedua, perlindungan internasional
terhadap HAM disebutkan sebagai salah satu tujuan utama PBB. Ketiga, negara-negara
anggota anggota diberikan tugas legal untuk memastikan bahwa hak-hak dan kebebasan yang
ada ditegakkan secara luas dan efektif.

Rentang sejarah HAM kemudian ditandai dengan terbentuknya Komisi HAM PBB pada 16
Februari 1946. Komisi ini mengajukan usulan kepada Dewan Umum PBB tentang pentingnya
suatu Deklarasi Universal HAM, Konvensi tentang kebebasan sipil, status perempuan,
kebebasan informasi, perlindungan warga minoritas dan pencegahan diskriminasi. Sebagai
hasilnya, pada 1948, lahirlah Universal Declaration of Human Rights (UDHR) yang
merupakan tonggak paling penting bagi pengakuan dan perlindungan HAM internasional.
UDHR diyakini mampu memberikan definisi paling sahih mengenai kewajiban menghormati
HAM bagi sebuah negara yang ingin bergabung dengan PBB.

Menyusul disetujuinya UDHR, PBB kemudian mengundangkan International Covenan on

Civil and Political Rights (ICCPR) dan International Covenan on Economic, Social and
Cultural Rights (ICESCR) pada 1966, yang kemudian diikuti dengan dua Protokol Fakultatif
pada Hak Sipil dan Politik. UDHR dan dua Kovenan ini kemudian lazim disebut sebagai
International Bill of Rights (Undang-undang HAM Internasional). Ditinjau dari perspektif
hukum, dengan adanya International Bill of Rights ini, maka HAM memiliki kekuatan hukum
mengikat, khususnya bagi negara-negara penanda tangan.
Berbagai peraturan tentang HAM internasional baik berupa Deklarasi, Kovenan, Traktat,
Perjanjian, kemudian lazim disebut sebagai Konvensi. Saat ini, PBB telah menghasilkan
banyak sekali Konvensi yang mengatur berbagai hak dasar manusia, mulai dari ICCPR dan
ICESCR, perlindungan terhadap anak, wanita, golongan minoritas, buruh, ketentuan
hukuman mati, dan lain-lain. Saat ini, tercatat 90 lebih Konvensi yang telah dihasilkan PBB.

Dalam perdebatan tentang HAM, hak-hak yang tercantum dalam berbagai Konvensi PBB di
atas mengkerucut pada pengelompokan HAM yang dibagi ke dalam tiga generasi. Generasi
HAM menggambarkan isi dan ruang lingkup serta jenis HAM. Pembagian HAM menjadi tiga
generasi pada awalnya dikemukakan oleh Karel Vasak, yaitu generasi pertama yang terdiri
dari hak-hak sipil dan politik (liberte), generasi kedua, terdiri dari hak-hak ekonomi, sosial
dan budaya (egalite) dan generasi ketiga, terdiri dari hak-hak solidaritas (fraternite).

Generasi pertama HAM yang terdiri dari hak-hak sipil dan politik berasal dari tradisi
intelektual Abad 18 yang diwarnai oleh semangat Enlightment dan perkembangan filsafat
politik liberal. Sebagai pengaruh dari faham liberal dan doktrin sosial ekonomi laissez faire,
generasi ini meletakkan posisi HAM pada terminologi yang negatif. Generasi ini menghargai
ketiadaan intervensi negara dalam HAM. Hak-hak dari generasi pertama juga sering disebut
sebagai negative rights dimana langkah yang lebih 3diperlukan adalah proteksi daripada
realisasi. Hak-hak dari generasi ini tertuang dalam pasal-pasal 2-21 UDHR dan ICCPR.

Sementara generasi kedua yang terdiri dari hak-hak ekonomi, sosial dan budaya berakar pada
tradisi Sosialis, khususnya Saint Simon pada awal Abad 19 di Prancis dan diperkenalkan
melalui perjuangan revolusioner. Hak-hak dari generasi ini merupakan respon terhadap
pelanggaran dan penyelewengan dari perkembangan kapitalis. Generasi kedua sering juga
disebut sebagai positive rights, karena menuntut peran yang lebih aktif dan intervensi dari
negara. Hak-hak ini dapat ditemukan pada pasal 22-27 UDHR dan ICESCR.

Adapun generasi ketiga mencakup hak-hak solidaritas dan merupakan rekonseptualisasi dari
dua generasi sebelumnya. Generasi ini juga sering didefiniskan sebagai hak kolektif karena
hak-hak yang diperjuangkan lebih merupakan hak-hak yang dimiliki oleh suatu komunitas,
populasi, masyarakat atau negara ketimbang hak-hak perorangan. Kemunculan generasi ini
dapat difahami sebagai produk dari proses kebangkitan dan kejatuhan negara-negara pada
abad 20. Pasal 28 UDHR, mencantumkan hak dari generasi ini.

Sejarah mutakhir perkembangan HAM menunjukkan tingkat penerimaan yang tinggi

terhadap ide ini di berbagai belahan dunia, baik Barat maupun non Barat. Berbagai organisasi
regional seperti di Eropa Barat, Amerika, Afrika dan Asia juga membuat berbagai peraturan
dan perjanjian HAM. Langkah ini kemudian menghasilkan berbagai instrumen regional
HAM, diantaranya, European Convention on Human Rights (ECHR) 1952, American
Convention on Human Rights (ACHR) 1969, African (Banjul) Charter on Human and
People’s Rights, 1981, Bangkok Declaration 1993, Asian Human Rights Charter, 1997 dan
Cairo Declaration on Human Rights in Islam, 1990.Sementara di tingkat nasional, sebagian
besar Konvensi PBB mendapat persetujuan mayoritas negara anggota. Dukungan ini terlihat
dari tingginya jumlah penandatangan berbagai Konvensi yang telah dihasilkan PBB.

Saat ini, HAM, menurut Rhoda E. Howard mengutip pendapat Durkheim, telah menjadi fakta
sosial, dimana cara bertindak, berfikir dan merasa yang berada di luar individu dan mendapat
kekuatan koersif, yang menjadi alasan mengendalikan manusia. Sebagai fakta sosial, HAM
mempengaruhi kebijakan publik, membantu kelompok dan individu mendapatkan keadilan
dan membangkitkan perasaan malu di kalangan yang menikmati HAM dan mengetahui
bahwa orang lain tidak demikian. Konsensus tentang jenis keadilan seperti HAM ini
berpengaruh pada tindakan sosial di seluruh dunia. Dalam pengertian ini, konsensus ini
(HAM) menjadi ideologi sosial universal. Singkatnya, HAM telah menjadi kenyataan objektif
perkembangan sosial masyarakat dan dapat dikatakan menjadi ide yang paling mendapat
penerimaan dan pengakuan dari sebagian besar negara di dunia.