PENYUSUNAN STRATEGI

PENTAHAPAN KEPESERTAAN
TABUNGAN PERUMAHAN RAKYAT
Usulan Teknis

PT HANDAL SELARAS PRATAMA

 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI............................................................................................................i
DAFTAR TABEL.....................................................................................................iii
DAFTAR GAMBAR..................................................................................................iii
BAB 1 DATA ORGANISASI PERUSAHAAN DAN URAIAN PENGALAMAN KERJA.................1
1.1 Organisasi Perusahaan.......................................................................1
1.2 Legalitas Perusahaan..........................................................................2
1.3 Struktur Umum Pengurus Perusahaan..................................................3
1.4 Lingkup Bidang Layanan Jasa..............................................................4
1.5 Lingkup Jasa Berdasarkan Sertifikat Badan Usaha..................................4
1.6 Pengalaman Kerja Perusahaan.............................................................5
BAB 2 PENDAHULUAN...........................................................................................13
2.1 Latar Belakang.................................................................................13
2.2 Dasar Hukum..................................................................................13
2.3 Maksud, Tujuan, dan Sasaran Pekerjaan.............................................14
2.3.1 Maksud.................................................................................14
2.3.2 Tujuan..................................................................................14
2.3.3 Sasaran................................................................................14
2.4 Ruang Lingkup Kegiatan....................................................................14
2.5 Keluaran Pekerjaan..........................................................................15
BAB 3 TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)..............16
3.1 Tanggapan dan Saran Terhadap KAK..................................................16
3.1.1 Tanggapan dan Saran Terhadap Latar Belakang.........................16
3.1.2 Tanggapan dan Saran Terhadap Dasar Hukum Penyelenggaraan
Pekerjaan........................................................................................17
3.1.3 Tanggapan dan Saran Terhadap Maksud, Tujuan dan Sasaran
Kegiatan.........................................................................................19
3.1.4 Tanggapan dan Saran Terhadap Ruang Lingkup Pekerjaan..........20
3.1.5 Tanggapan dan Saran Terhadap Tahapan Pekerjaan...................20
3.2 Tanggapan Khusus Mengenai Materi Pekerjaan....................................21
BAB 4 METODE DAN PELAKSANAAN PEKERJAAN......................................................22
4.1 Metode Pekerjaan.............................................................................22
4.1.1 Pengumpulan Referensi/Studi Literature/Best Practice................22

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat i
 4.1.2 Survei...................................................................................22
4.1.3 Studi Empiris.........................................................................23
4.1.4 Rapat Koordinasi/Diskusi/Konsultasi.........................................23
4.1.5 Penyusunan Laporan...............................................................23
4.1.6 Kerangka Berpikir Kegiatan.....................................................24
4.2 Program Kerja.................................................................................25
4.3 Keluaran.........................................................................................25
4.4 Organisasi dan Personel....................................................................26
4.4.1 Penerima Manfaat..................................................................26
4.4.2 Pemberi Manfaat....................................................................26
BAB 5 APRESIASI DAN INOVASI............................................................................27
5.1 Kondisi Umum Tenaga Kerja di Indonesia............................................27
5.2 Instansi Potensial sebagai Pilot Project................................................30
5.2.1 Go-Jek..................................................................................33
5.2.2 Koperasi ASJ..........................................................................33
5.2.3 TNI AD..................................................................................34
5.3 Kendala yang Mungkin Dihadapi dalam Pentahapan Kepesertaan...........34
BAB 6 PELAKSANAAN PEKERJAAN..........................................................................35
6.1 Durasi Pekerjaan..............................................................................35
6.2 Waktu Pelaksanaan Pekerjaan...........................................................35
6.3 Tempat Pelaksanaan Pekerjaan..........................................................38
BAB 7 KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN TENAGA AHLI...........................................39
7.1 Komposisi Tim.................................................................................39
7.2 Data Personel Tim............................................................................40
7.3 Penugasan Tenaga Ahli.....................................................................40
BAB 8 REFERENSI................................................................................................43

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat ii
 DAFTAR TABEL

Tabel 1 Pengalaman Pekerjaan Perusahaan......................................................5

Tabel 2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Jenis Kepegawaian dan Jenis
Kelamin pada Desember 2016...........................................................31
Tabel 3 Matriks Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan
Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat..........................................36
Tabel 4 Komposisi Tim.................................................................................39
Tabel 5 Data Personel Tim............................................................................40
Tabel 6 Penugasan Tenaga Ahli.....................................................................40

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Struktur Umum Pengurus Perusahaan..................................................3

Gambar 2 Proporsi Jumlah Penduduk Bekerja Terhadap Penduduk Tidak Bekerja
Tahun 2017.....................................................................................17
Gambar 3 Kerangka Berpikir............................................................................24
Gambar 4 Perbandingan Jumlah Angkatan Kerja Dengan Penduduk Bekerja di
Indonesia Tahun 2008-2017..............................................................27
Gambar 5 Proporsi Penduduk Bekerja di Indonesia Tahun 2017 Berdasarkan Status
Pekerjaan Utama.............................................................................28
Gambar 6 Perbandingan Jumlah Angkatan Kerja dan Penduduk Bekerja di Indonesia
Tahun 2017 Berdasarkan Kelompok Umur...........................................28
Gambar 7 Jumlah Penduduk Bekerja di Indonesia Tahun 2017 Berdasarkan Provinsi
(Jiwa).............................................................................................30
Gambar 8 Estimasi Jumlah Pekerja Mandiri di Indonesia Tahun 2017 Berdasarkan
Provinsi dan Jumlah Penghasilan........................................................32

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat iii
 BAB 1
DATA ORGANISASI PERUSAHAAN DAN
URAIAN PENGALAMAN KERJA

1.1 Organisasi Perusahaan

A. PT Handal Selaras Pratama

HANDAL SELARAS PRATAMA menjadi bagian dalam konstelasi Handal Selaras Group
sejak Tahun 2010 dengan dibina oleh PT Kreasi Handal Selaras yang unggul dalam
bidang manajemen konstruksi sejak Tahun 1992. Dengan didukung oleh Sumber Daya
Manusia (SDM) yang kompeten di bidangnya, HANDAL SELARAS PRATAMA memiliki visi
sebagai perusahaan di bidang jasa konsultasi kontruksi dan non-konstruksi yang
mengedepankan BIAYA yang terjangkau, MUTU yang baik, dan WAKTU pengerjaan yang
tepat.
HANDAL SELARAS PRATAMA menawarkan pengerjaan pekerjaan dalam bidang Kontruksi
dan Non-Konstruksi baik dalam bentuk jasa konsultasi, penyusunan dokumen, ataupun
pekerjaan non dokumen dengan sistem kontrak penuh maupun subkontrak yang
dilengkapi bentuk perjanjian tertulis.
Jika diukur dari sisi waktu, usia HANDAL SELARAS PRATAMA masih sangat muda tetapi
kami siap untuk berpartisipasi dalam pembangunan sekaligus menghadapi tantangan
yang ada di dalamnya dengan berbekal integritas, pengalaman, dan sumber daya yang
kami miliki. Beberapa lingkup pekerjaan yang pernah dikerjakan oleh HANDAL SELARAS
PRATAMA antara lain adalah:
1. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RENCANA INDUK) kecamatan
2. Penyusunan Peraturan Zonasi kecamatan
3. Penyusunan profil koperasi & UMKM
4. Perancangan aplikasi basis data koperasi & UMKM
5. Fasilitasi dan koordinasi penyusunan Rancangan Peraturan Pemerintah
6. Fasilitasi dan koordinasi penyusunan Rancangan Undang-Undang
7. Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
8. Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
9. Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
10. Manajemen dan Pemeliharaan Aset
11. Penyusunan Indikator Ekonomi Makro
12. Pelatihan dan seminar

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 1
13. Perencanaan dan pembangunan rumah tinggal
14. Perencanaan dan pembangunan perumahan
HANDAL SELARAS PRATAMA tercipta dan tumbuh memberikan hasil terbaik kepada para
klien dengan mengedepankan:

KERJASAMA
PROFESIONALITAS KETEPATAN WAKTU
PROAKTIF

KERAPIAN
EFEKTIVITAS & KOORDINASI,
BIAYA TERJANGKAU
EFISIENSI INTERAKSI, &
KOMUNIKASI

KONTROL KUALITAS PEMANFAATAN PENGEMBANGAN

KINERJA & PRODUK TEKNOLOGI SDM

Dalam mengerjakan pekerjaan ini, PT Handal Selaras Pratama akan dibantu oleh
Konsultan PT Yasogama Inter Consult dengan sistem Kerja Sama Operasi

PT Handal Selaras Pratama

Kerja Sama Operasi

PT Yasogama Inter Consult

B. PT YASOGAMA INTER CONSULT
PT Yasogama Inter Consult yang bergerak di bidang Usaha Jasa Konsultansi,
Survey/Pemetaan, Perencanaan (Design), Engineering, Supervisi, Finansial, dan
Manajemen memperkenalkan diri untuk ikut berpartisipasi mensukseskan program
pembangunan pemerintah pada sektor : Industri, Perumahan, Jalan dan Jembatan,
Pertanian, Peternakan, Perikanan, Irigasi, Teknik Lingkungan, Mekanikal, Pengembangan
Kota dan Wilayah, Tarnsportasi, Pariwisata, dan Komunikasi. Citra dan Cita Motivasi
usaha kami dengan didukung staff dan tenaga ahli dari berbagai disiplin ilmu yang
potensial, peralatan pendukung teknik yang dimiliki perusahaan dan pengalaman
perusahaan di bidang jasa konsultansi, PT Yasogama Inter Consult siap menjadi partner
bagi pemakai jasa konsultansi dalam memberikan pelayanan yang terbaik tanpa
melepaskan tanggung jawabnya sesuai dengan lingkup jasa yang dimiliki.

1.2 Legalitas Perusahaan

Nama : PT HANDAL SELARAS PRATAMA

Alamat : Kompleks Perkantoran Pondok Pinang Centre C-34

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 2
   Jl. Ciputat Raya, Pondok Pinang, Kebayoran Lama, Jakarta
Selatan 12310
Telepon / Fax : 021 – 751 4589
E-mail : info@handalselaras.com
NPWP : 31.276.572.0-013.000
Komisaris : Ir. Ahmad Syiham
Direktur : Mohamad Arszandi Pratama, ST., M.Sc.
DASAR HUKUM PENDIRIAN
Akta Pendirian    
Notaris : Rachmad Umar, SH.
Nomor : 7
Tanggal : 18 Februari 2010
Akta Perubahan Terakhir
Notaris : Rachmad Umar, SH.
Nomor : 10
Tanggal : 27 Februari 2010
IZIN USAHA JASA KONSTRUKSI
Jasa : 1-905092-3171-1-03847 Tanggal 24 April 2012 Perencanaan

1.3 Struktur Umum Pengurus Perusahaan

Demi efektifitas dan efisiensi pengelolaan pekerjaan, struktur umum pengurus HANDAL
SELARAS PRATAMA adalah seperti digambarkan dalam diagram berikut:

Gambar 1 Struktur Umum Pengurus Perusahaan

DIREKTUR UTAMA

DIREKTUR TEKNIK

MANAJER MANAJER MANAJER MANAJER MANAJER

ADMINISTRASI & PEMASARAN KEUANGAN PENGEMBANGAN TEKNOLOGI &
RUMAH TANGGA SDM INFORMASI

KETUA STUDIO KETUA STUDIO KETUA STUDIO KETUA DIVISI

PERENCANAAN PENGEMBANGAN ARSITEKTUR PENELITIAN DAN
WILAYAH DAN KOTA LAHAN DAN PENGEMBANGAN
PROFESI & ORGANISASI
PROPERTI

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 3
1.4 Lingkup Bidang Layanan Jasa

BIDANG ARSITEKTUR DAN PERUMAHAN

Jasa konsultasi dan desain arsitektural, arsitektural  lansekap, & pekerjaan arsitektural
lainnya baik untuk tempat tinggal skala satuan atau skala perumahan.

BIDANG PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

Jasa konsultasi dan penyusunan dokumen rencana umum & rinci wilayah & kota, dokumen
rencana pembangunan daerah, dan pekerjaan perencanaan wilayah dan kota lainnya

BIDANG SURVEY, STUDI, PENELITIAN, DAN BANTUAN TEKNIK

Survey primer & sekunder, pemetaan, sistem informasi geografi, studi makro, studi
kelayakan & studi mikro lain, studi perencanaan umum, penelitian, dan bantuan teknik.

BIDANG PENGEMBANGAN LAHAN DAN PROPERTI

Jasa analisis nilai lahan dan properti, pemilihan lahan, rencana pengembangan lahan dan
properti, rencana bisnis lahan dan properti, pematangan lahan, dan pembangunan properti.

1.5 Lingkup Jasa Berdasarkan Sertifikat Badan Usaha

Nomor : 1-3171-5-08-1-09-905092
Bidang : 15001 - Jasa Konsultasi Lingkungan [Gred 2]
15002 - Jasa Perencanaan Urban [Gred 2]
15003 - Jasa Nasihat / Pra Desain dan Desain Enjiniring Pekerjaan
Tata Lingkungan Lainnya
Nomor : 1.SS-20203-12-1270
Bidang : 1.SS.04 – Sistem Informasi Geografi [Kecil]
Nomor : 1.02-20203-12-1270
Bidang : 1.02.01 – Pengembangan Sarana Transportasi [Kecil]
1.02.02 – Legislasi/Peraturan Bidang Transportasi [Kecil]
1.02.03 – Usaha Jasa Angkutan [Kecil]
Nomor : 1.04-20203-12-1270
Bidang : 1.04.01 – Permintaan, Aspek Transportasi, & Studi Dampak
Pariwisata [Kecil]
1.04.02 – Penyiapan dan Implementasi Proyek Wisata [Kecil]
1.04.03 – Pengelolaan Fasilitas Wisata [Kecil]
1.04.04 – Museum, Benda Sejarah, Margasatwa, Kerajinan, dll
[Kecil]
Nomor : 1.MS-20203-12-1270

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 4
 Bidang : 1.MS.01 – Perencanaan Sistem Akuntansi [Kecil]
1.MS.02 – Pelatihan dan Pengembangan SDM [Kecil]
1.MS.03 – Konsultasi Manajemen Fungsional [Kecil]
1.MS.04 – Konsultasi Hukum Bisnis [Kecil]
Nomor : 1.SI-20203-12-1270
Bidang : 1.SI.01 – Studi Makro [Kecil]
1.SI.02 – Studi Kelayakan dan Studi Mikro Lainnya [Kecil]
1.SI.03 – Studi Perencanaan Umum [Kecil]
1.SI.04 – Jasa Penelitian [Kecil]
1.SI.05 – Jasa Bantuan Teknik [Kecil]

1.6 Pengalaman Kerja Perusahaan

Bagian ini berisikan data mengenai pekerjaan-pekerjaan yang pernah dikerjakan oleh
HANDAL SELARAS PRATAMA, sebagai bukti bahwa HANDAL SELARAS PRATAMA
merupakan perusahaan yang memiliki pengalaman multibidang. Pengalaman di
multibidang dalam waktu yang singkat ini merupakan bukti bahwa perusahaan memiliki
kapasitas yang cukup dan kapabilitas yang baik dalam mengelola sumber daya,
terutama sumber daya manusia (tenaga ahli dan tenaga pendukung) serta mengelola
pekerjaan. Terkait dengan pekerjaan yang ditawarkan ini, HANDAL SELARAS PRATAMA
memiliki pengalaman pekerjaan serupa yang dapat membantu menghasilkan keluaran
yang lebih baik. Adapun daftar pekerjaan yang pernah dikerjakan HANDAL SELARAS
PRATAMA beserta berbagai keterangannya dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 1Pengalaman Pekerjaan Perusahaan

Pemberi Tugas/Pejabat
Kontrak Mitra Kerja
Pembuat Komitmen
Bidang /
N Nama Paket Sub
Lokasi
o Pekerjaan Bidang Alamat / Nomor / Assosiat
Pekerjaan Nama Nilai Utama
Telepon Tanggal e

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Komplek
800/02/
PPK Dinas Perkantor
SPK/PAL
Bangunan an Jl.
Penyusunan Perencana /DBPR-
dan Witana
Instrumen an Tangeran Taru/20 577,500
1 Penataan Harja No. Utama  
Pengendalian Penataan g Selatan 17 ,000
Ruang Kota 27 Kav.
Ruang Kota Ruang Tanggal
Tangerang 51 H -
05/05/2
Selatan Pamulang
017
15417

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 5
 Pemberi Tugas/Pejabat
Kontrak Mitra Kerja
Pembuat Komitmen
Bidang /
N Nama Paket Sub
Lokasi
o Pekerjaan Bidang Alamat / Nomor / Assosiat
Pekerjaan Nama Nilai Utama
Telepon Tanggal e

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

PPK
Penyusunan
Kebijakan
Pedoman
Pembiayaan
Pendayaguna KU.06.0
Perumahan, Jl. Raden
an Sumber 1/18/PK
Direktorat Patah I
Pembiayaan Medan, -
Jenderal No. 1
Perusahaan Semarang KPP/201 719,372
2 Keuangan Pembiayaan Kebayora Utama  
Pembiayaan dan 7, ,500
Perumahan, n Baru -
dan Lembaga Jakarta Tanggal
Kementerian Jakarta
Keuangan 17/03/2
Pekerjaan Selatan
Mikro Dalam 017
Umum dan
Pembiayaan
Perumahan
Perumahan
Rakyat

PPK
Kebijakan
Pembiayaan
Penyusunan KU.06.0
Perumahan, Jl. Raden
Pedoman Palemban 1/19/PK
Direktorat Patah I
Pelembagaan g, -
Jenderal No. 1
Pekerja Pontianak KPP/201 815,815
3 Keuangan Pembiayaan Kebayora Utama  
Mandiri , Surabya 7, ,000
Perumahan, n Baru -
Tabungan dan Tanggal
Kementerian Jakarta
Perumahan Jakarta 17/03/2
Pekerjaan Selatan
Rakyat 017
Umum dan
Perumahan
Rakyat

PPK
Pengembang
an Kawasan
Perencana Permukiman HK.02.0
Perencanaan Jl. Cipaku
an Pulau Nelayan 3/PKPS-
Kawasan V No.1
Penataan Morotai, Direktorat N/396/V
Pariwisata Kebayora 1,467,400,
4 Ruang / Provinsi Jenderal I/2016 Utama  
Pulau Morotai n Baru 000
Perencana Maluku Cipta Karya, Tanggal
Provinsi Jakarta
an Utara Kementerian 03/06/2
Maluku Utara Selatan
Arsitektur Pekerjaan 016
Umum dan
Perumahan
Rakyat

Detail
Engineering
Design (DED) Sei
Bagian
Landscape Perencaaa Mangkei, Jl,. Sei
Perencanaan 3.13/SP
dan Gerbang n Kabupate Batang
dan K/09/20
Utama Di Arsitektur n Hari No. 2
Pengembang 15 440,000,00
5 Kawasan / Simalung Medan - Utama  
an PT. Tanggal 0
Ekonomi Perencana un, 20122,
Perkebunan 03/11/2
Khusus Sei n Provinsi Kotak Pos
Nusantara III 015
Mangkei - PT. Lansekap Sumatera 91
(Persero)
Perkebunan Utara
Nusantara II
(Persero)

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 6
 Pemberi Tugas/Pejabat
Kontrak Mitra Kerja
Pembuat Komitmen
Bidang /
N Nama Paket Sub
Lokasi
o Pekerjaan Bidang Alamat / Nomor / Assosiat
Pekerjaan Nama Nilai Utama
Telepon Tanggal e

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

PPK Kegiatan
Peningkatan
Pemuktahira Banten,
Permukiman
n Data Jawa
Wilayah II, KU.08.0
Kawasan Barat, Jl.
Satuan Kerja 8/PP-
Permukiman Jawa Pattimura
Direktorat WIL
Perdesaan, Tengah, No. 20
Pengembang II/SP/02 1,001,512
6 Potensial, Keuangan DI Kebayora Utama  
an Kawasan /V/2015 ,600
Tertinggal, Yogyakart n Baru,
Permukiman, Tanggal
Terpencil dan a, Jawa Jakarta
Kementerian 28/05/2
Pulau-pulau Timur dan Selatan
Pekerjaan 015
Kecil di DKI
Umum dan
Wilayah Jawa Jakarta
Perumahan
Rakyat

PPK Kegiatan
Pembinaan
Permukiman
Identifikasi Khusus dan
Kawasan Kemitraan, Jl.
KU.08.0
Permukiman Pro. NAD, Satker Pattimura
8/P2KK/
Khusus Kaltim, Direktorat No. 20
2015/01 1,420,670
7 Dalam Keuangan Sulut, Pengembang Kebayora Utama  
Tanggal ,900
Rangka NTT dan an Kawasan n Baru,
26/05/2
Penyelenggar Banten Permukiman, Jakarta
015
aan Kementerian Selatan
Permukiman Pekerjaan
Umum dan
Perumahan
Rakyat
PPK
Pembinaan
Jl. KU.03.0
Teknis
Penyusunan Gandaria 1/PK.PT
Satuan Kerja
Rencana Blok E No. /SPK/RP
Kabupate Pengembang
Kawasan 123 KPP-
n an Kawasan 769,390
8 Permukiman Keuangan Komplek 02/VI/2 Utama  
Tangeran Permukiman ,000
Perkotaan Pasir 015
g dan
Kabupaten Indah - Tanggal
Penataan
Tangerang Kota 22/06/2
Bangunan
Serang 015
Provinsi
Banten
PPK
Penrencanaa
Penyusunan
n Penyediaan
Materi Teknis KU.08.0
Perumahan,
Pedoman Jl. 9/PPK1/
Palemban Satuan Kerja
Penyusunan Pattimura SATKER
gBanjarm Pengembang
Rencana No. 20 PKPP/Pa
asin, an Kebijakan 850,900
9 Rinci Keuangan Kebayora ket 14- Utama  
Malang Penyediaan ,600
Pengembang n Baru, 2015/14
dan Perumahan,
an Jakarta Tanggal
Makasar Kementerian
Lingkungan Selatan 23/07/2
Pekerjaan
Hunian Skala 015
Umum dan
Besar
Perumahan
Rakyat

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 7
 Pemberi Tugas/Pejabat
Kontrak Mitra Kerja
Pembuat Komitmen
Bidang /
N Nama Paket Sub
Lokasi
o Pekerjaan Bidang Alamat / Nomor / Assosiat
Pekerjaan Nama Nilai Utama
Telepon Tanggal e

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

PPK HK.02.0
Review Pengembang 3/SPK/P
Jl.
Renstra an Rumah K-
Pattimura
Direktorat Khusus dan PRKN/D
Padang, No. 20
1 Rumah Negara, RKN15- 437,500
Keuangan Belu serta Kebayora Utama  
0 Khusus dan Kementerian 01/VII/2 ,000
Sorong n Baru,
Rumah Pekerjaan 015
Jakarta
Negara TA. Umum dan Tanggal
Selatan
2015 - 2019 Perumahan 03/07/2
Rakyat 015

PPK
Direktorat
Penyusunan
Perencanaan
Rencana
Pembanguna
Satuan
n dan SP.03/D
Kawasan
Kabupate Pengembang PKP2Tra
Pengembang Jl. TMP
n an Kawasan ns.3/PP
an (RSKP) Kalibata.
1 Konawe, Transmigrasi K/VIII/2 520,355
Kawasan Keuangan No. 17 Utama  
1 Provinsi , 015 ,000
Rauta SKP A, Jakarta
Sulawesi Kementerian Tanggal
Kabupaten Selatan
Tenggara Desa, 31/08/2
Konawe,
Pembanguna 015
Provinsi
n Daerah
Sulawesi
Tertinggal
Tenggara
dan
Transmigrasi

Penyusunan
Materi Teknis
Rapermen Satuan Kerja 02.SUB
Jl.
Tentang Pengembang DIT5-
Pattimura
Penyertaan Medan, an Rumah RUK-
No. 20,
Modal Negara Batam, Umum dan 05/SK.R
Gedung G
1 Untuk Bandung, Komersial, UK/PPK. 760,471
Keuangan Lantai 7, Utama  
2 Pencadangan Balikpapa Kementerian DK/VI/2 ,800
Kebayora
Tanah dan n dan Pekerjaan 015
n Baru,
Pembanguna Makasar Umum dan Tanggal
Jakarta
n Rumah Perumahan 30/06/2
Selatan
Susun Rakyat 015
[SUBDIT5-
RUK-05]

Kajian
Identifikasi
Permasalaha Pejabat
Perj-
n dan Pembuat
01/PPK/
Rekomendasi Komitmen Jl.
DEP.6.5
Penyelesaian Kedeputian Lapangan
200/KAJ
1 dan Jakarta, VI Banteng 682,000
Keuangan IAN/09/ Utama  
3 Percepatan Indonesia Kementerian Timur No. ,000
2014
Pembanguna Koordinator 2-4
Tanggal
n Proyek- Bidang Jakarta
30/09/2
Proyek Perekonomia
014
Infrastruktur n
Prioritas
MP3EI
Penyusunan Pejabat HK.01.0
Jl. Prof.
Rencana Pembuat 3-
Kabupate DR.
Pembanguna Komitmen PKP/BIN
1 n Hazirin, 849,090
n dan Keuangan Kegiatan TEK/120 Utama  
4 Bengkulu SH No, ,000
Pengembang Pembinaan /2014
Tengah 901
an Kawasan Teknis Tanggal
Bengkulu
Permukiman Pengembnga 23/05/2

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 8
 Pemberi Tugas/Pejabat
Kontrak Mitra Kerja
Pembuat Komitmen
Bidang /
N Nama Paket Sub
Lokasi
o Pekerjaan Bidang Alamat / Nomor / Assosiat
Pekerjaan Nama Nilai Utama
Telepon Tanggal e

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
(RP2KP) /
Strategi
Pembanguna
n
Permukiman
n
dan
Permukiman 014
Infrastruktur
Bengkulu
Perkotaan
(SPPIP)
Kabupaten
Bengkulu
Tengah
Rencana
Pembanguna
n dan
Pengembang
an Kawasan HK.02.0
Permukiman 3/Bangk
Pejabat
(RP2KP) dan im-
Pembuat
Strategi Bintek/K
Kabupate Komitmen Jl. Batang
Pembanguna ons-
1 n Lima Pengembang Sinamar 791,609
n Keuangan RP2KP/0 Utama  
5 Puluh an Kawasan No. 15 ,500
Permukiman 3/V-
Kota Permukiman Padang
dan 2014
Sumatera
Infrastruktur Tanggal
Barat
Perkotaan 16/05/2
(SPPIP) 014
Lokasi
Kabupaten
Lima Puluh
Kota
Kajian
Pelaksanaan Pejabat
Kawasan Pembuat
Skala Besar Palemban Komitmen 03.KBJ-
dan Bukan gBanjarm Kebijakan 15/SK.2
Jl. Raden
Skala Besar asin, Pengelolaan .1/HK.0
Patah I
1 dalam Gresik, Kawasan 3.02/IV/ 423,126
Keuangan No. 1 Utama  
6 Penyelenggar Semarang Satuan Kerja 2014 ,000
Jakarta
aan dan Pengelolaan Tanggal
Selatan
Perumahan Bandung Kawasan 17 April
dan Kawasan Barat Kementerian 2014
Permukiman Perumahan
(A5-PPK-KBJ- Rakyat
15)
KU.08.0
Penyusunan
DKI 8/SPK/P
Strategi
Jakarta, K-
Percepatan Pejabat
Medan, P2F/DF
Penghunian Pembuat Jl. Raden
Pekanbar 14-
dan Komitmen Patah I
1 u, 21/PL/V 576,435
Pengelolaan Keuangan Pengembang No. 1 Utama  
7 Bandung, III/2014 ,000
Rumah an Jakarta
Surabaya, /21
Susun, Perumahan Selatan
Makasar Tanggal
Rumah Formal
dan 13
Khusus (DF
Jayapura Agustus
14-21)
2014
1 Penyusunan Keuangan Kota Pejabat Jl. Sam KU.08.0 1,149,692 Utama  
8 Rencana Kupang Pembuat Ratulangi 8/PK- ,500
Pengembang Provinsi Komitmen Nomor PRNTT/P
an Kawasan - Nusa Penyediaan 8A-8B, RPK-
1 (PRPK-1) Tenggara Rumah Kelurahan 1/208
Timur Untuk Kelapa Tanggal
Masyarakat Lima Kota 24 Mei
Berpenghasil Kupang, 2012
an Rendah Provinsi
(MBR) Nusa
Direktif Tenggara
Presiden Di Timur
Provinsi Nusa

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 9
 Pemberi Tugas/Pejabat
Kontrak Mitra Kerja
Pembuat Komitmen
Bidang /
N Nama Paket Sub
Lokasi
o Pekerjaan Bidang Alamat / Nomor / Assosiat
Pekerjaan Nama Nilai Utama
Telepon Tanggal e

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Tenggara
Timur Tahun
Anggaran
2012
Kementerian
Perumahan
Rakyat
Kegiatan
Pembinaan
Teknis
Pengembang
Penyusunan
an
Rencana
Permukiman
Pengembang Jl. Prof. 163./KO
Kabupate Bengkulu,
an Kawasan Dr. NT/Bint
n Satker
1 Permukiman Hazairin, ek/2012 779,900
Keuangan Mukomuk Pengembang Utama  
9 Prioritas SH No. Tanggal ,000
o Provinsi an Kawasan
(RPKPP) Kota 901 - 7 Mei
Bengkulu Permukiman
Mukomuko Bengkulu 2012
Bengkulu,
Kabupaten
Ditjen Cipta
Mukomuko
Karya,
Kementerian
Pekerjaan
Umum
Pejabat
Pembuat
Komitmen
Penyediaan
Rumah Jl. Sam
Fasilitasi
Kabupate Untuk ratulangi
Penyusunan KU.08.0
n Timor Masyarakat Nomor
Rencana 8/PPK-
Tengah Berpenghasil 8A-8B,
Tapak PRNTT/F
Selatan, an Rendah Kelurahan
Kabupaten PRT-
2 Kabupate (MBR) Kelapa 1,005,471,
Timor Keuangan 1/50 Utama  
0 n Kupang Direktif Lima Kota 995
Tengah tanggal
Provinsi Presiden Di Kupang,
Selatan, 01
Nusa Provinsi nusa Provinsi
Kabupaten Novemb
Tenggara Tenggara Nusa
Kupang er 2011
Timur Timur Tahun Tenggara
(FPRT-1)
Anggaran Timur
2011
Kementerian
Perumahan
Rakyat
Mastek Pejabat
Pengembang Pembuat
Suarabay
an Komitmen
a, KU.08.0
Pemanfaatan Pembiayaan Jl. Raden
Bandung, 8/90/PK
Instrumen Perumahan Patah I
2 Makassar, PP/2011 833,476,70
Keuangan Keuangan Satuan Kerja No.1 Utama  
1 DI tanggal 0
Untuk Pembiayaan Jakarta
Yogyakart 09 Juni
Mendukung Perumahan, Selatan
a, Medan 2011
Pembiayaan Kementerian
dan Bali
Perumahan Perumahan
(Paket 13) Rakyat RI
Pejabat
Pembuat Jl. Raden
Penyusunan Komitmen Patah I KU.08.0
Rumusan Pembiayaan No.1 8/163/P
Pengaturan Perumahan Kebayora KPP/201
2 686,720,00
Tentang Keuangan Jakarta Satuan Kerja n Baru, 0, Utama  
2 0
Pembiayaan Pembiayaan Jakarta tanggal
Perumahan Perumahan, Selatan 05 Mei
(Paket 4) Kementerian Telp. 021- 2010
Perumahan 7262535
Rakyat RI
Kajian Model Unit Kegiatan Jl. KU.07.0
Penataan Penyelenggar Pattimura 8.ES5/S
2
Pelayanan Keuangan Jakarta aan No. 20 PKK/PPK 354.829.00 Utama  
3
Publik dalam Administrasi Kebayora - 0
Kelembagaan dan n Baru, PAPTPP

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 10
 Pemberi Tugas/Pejabat
Kontrak Mitra Kerja
Pembuat Komitmen
Bidang /
N Nama Paket Sub
Lokasi
o Pekerjaan Bidang Alamat / Nomor / Assosiat
Pekerjaan Nama Nilai Utama
Telepon Tanggal e

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Pembinaan
Penelitian
Pekerjaan
Umum Badan
U/05
Jasa Pembinaan Jakarta
Tgl. 06-
Konstruksi Konstruksi Selatan
06-2008
dan Sumber
Daya
Manusia, Dep
PU
Penyusunan
Kementerian Jl. Raden KU.06.0
Pedoman
Palemban Pekerjaan patah I 1/19/PK
Pelembagaan
g, Umum Dan Kebayora -
pekerja
2 Jasa Pontianak Perumahan n Baru KPP/201
Mandiri 815,815,000,-
4 Keuangan , Rakyat Jakarta 7 Utama
Peserta
Surabaya, Ditjen Selatan 17
Tabungan
Jakarta Pembiayaan 021 Maret
Perumahan
Perumahan 7262535 2017
Rakyat
Penyusunan
Pedoman
Jl. Raden KU.06.0
Pendayaguna Kementerian
patah I 1/18/PK
an Sumber Pekerjaan
Kebayora -
Pembiayaan Medan, Umum Dan
2 Jasa n Baru KPP/201 Assosiat
Dan Lembaga Semarang perumahan 719,372,500,-
5 Keuangan Jakarta 7 e
Keuangan , Jakarta rakyat Ditjen
Selatan 17
Mikro Dalam Pembiayaan
021 Maret
Pembiayaan perumahan
7262535 2017
Perumahan

085/UN
Jl. RS
Jasa 61/SU/S
Studi Universitas Fatmawat
Keuangan P-
Kelayakan Pembanguna i No. 1
2 dan Jasa Kabupate UM/201
dan n Nasional Pondok 438,405,000,-
6 Perencana n Bogor 7 Utama
Perencanaan Veteran Labu
an 24
Pemetaan Jakarta Jakarta
Wilayah & Oktober
Selatan
2017

Penyususnan 023/BPB
Rencana J–
Jl. Segar
Induk Badan Sektreta
III Kav. 2
Pembanguna Perencanaan riat/IX/2
Komplek
2 n Ekonomi Jasa Kabupate Pembanguna 013
Perkantor 331,045,000,-
7 Kabupaten Keuangan n Bogor n Daerah Tanggal Utama
an Pemda
Bogor Kabupaten 23
Bogor -
Bogor Septem
Cibinong
ber
2013
Kementerian
Perumahan
Rakyat Jl. Raden
Fasilitasi dan
Satuan Kerja Patah I 24/SPK/
Koordinasi
Pembiayaan No. 1, PK-
Kebijakan
2 Jasa Perumahan Kebayora PP/2012
Pengembang Jakarta 465,750,000,-
8 Keuangan Pejabat n Baru, 29 Utama
an
Pembuat Jakarta Februari
Pembiayaan
Komitmen Selatan, 2012.
Perumahan
Pembiayaan 12110
Perumahan

Jl. Prof.
Kegiatan Bappeda Wirjono 016/124
Studi Pemerintah Projodikor 2/BAPP-
2 Kawasan Kab. Kabupaten o, SH No. SPASIAL
Jasa
9 Konservasi Kutai Kutai Timur 1 /IV/IV/2 170.800,000,-
Keuangan Utama
Pesisir Timur Kawasan 012
Kabupaten Perkantor 12 Juni
Kutai Timur an Bukit 2015
Pelagi

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 11
 Pemberi Tugas/Pejabat
Kontrak Mitra Kerja
Pembuat Komitmen
Bidang /
N Nama Paket Sub
Lokasi
o Pekerjaan Bidang Alamat / Nomor / Assosiat
Pekerjaan Nama Nilai Utama
Telepon Tanggal e

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Sangatta

Kementerian
Konsultan Pekerjaan
Individual Umum Dan
Jl. Raden
Fasilitasi Dan Perumahan
Patah I
Koordinasi Rakyat 16/SPM
No. 1,
Penyusunan Direktorat KITA/SA
Kebayora
Rancangan Jenderal TKER-
Jasa n Baru,
3 Pedoman Jakarta Pembiayaan PP/VI/2 192.000,000,-
Keuangan Jakarta Utama
0 Pendayaguna Perumahan 015
Selatan,
an Sumber Satuan Kerja 12 Juni
Pembiayaan Pembiayaan 2015
Perumahan Perumahan
Dan Kawasan
Permukiman

Penyusunan
\Komplek 0
Pedoman
Badan Situ 77/22.0
Rencana Jasa
3 Kab. Penanggulan Cikaret 010/PKP
Penanggulan Keuangan 215,077,500,- Utama
1 Bogor gan Bencana No. 2 & 3 K-03/SP
gan Bencana
Daerah Cibinong 7 Juni
Daerah
Bogor 2013

Jl.
602/191
Nyaman
Dinas Tata 6/Sekre
Penyusunan No. 1
Jasa Ruang Dan t-
3 RTDR dan ZR Kab. Komplek
Keuangan Pertanahan DTRP/2 281,226,000,- Utama
2 Klaster Bogor Perkantor
Kab. Bogor 013
Jasinga an Pemda
13 Mei
Bogor
2013

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 12
 BAB 2
PENDAHULUAN

Bagian ini merupakan bagian dari Kerangka Acuan Kegiatan (KAK) Penyusunan Pedoman
Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perusahaan Pembiayaan dan Lembaga Keuangan Mikro
Dalam Pembiayaan Perumahan.

2.1 Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat (Tapera)

bertujuan untuk menghimpun dan menyediakan dana murah jangka panjang yang
berkelanjutan untuk pembiayaan perumahan dalam rangka memenuhi kebutuhan rumah
yang layak dan terjangkau bagi Peserta.
Peserta wajib Tapera terdiri dari Pekerja dan Pekerja Mandiri yang berpenghasilan paling
sedikit sebesar upah minimum, sedangkan Pekerja Mandiri yang berpenghasilan di
bawah upah minimum dapat menjadi Peserta. Sesuai Undang-Undang Tapera maka
operasionalisasi atau penyelenggaraan Tapera dilaksanakan paling lambat 2 (dua) tahun
sejak UU Tapera diundangkan.
Namun penyelenggaraan Tapera masih belum dapat sepenuhnya dilaksanakan di awal
tahun beroperasinya Tapera, hal ini dikarenakan kepesertaan Tapera berasal dari
pekerja publik, pekerja swasta maupun pekerja mandiri. Banyak komponen yang harus
disiapkan secara detail dan matang, antara lain kesiapan Pemberi Kerja untuk
memberikan kontribusi pada Simpanan Tapera bagi Pekerjanya, kesiapan lembaga
pengelola Dana Tapera (Bank Kustodian dan Manajer Investasi) maupun lembaga
pendukung sisi permintaan dan sisi pasokan, oleh karena itu perlu disusun strategi
pentahapan kepesertaan Tapera.
Kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat ini
diharapkan dapat dilaksanakan untuk mendukung program tabungan perumahan rakyat
yang memiliki jaminan kepastian hukum agar dapat berjalan sesuai dengan waktu yang
telah tercantum dalam Undang-Undang Tapera.

2.2 Dasar Hukum

 Undang-Undang Dasar 1945.

 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 13
  Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan
dan Kawasan Permukiman.
 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2016 Tentang Tabungan
Perumahan Rakyat.
 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2015 Tentang Organisasi
Kementerian Negara.
 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2015 Tentang
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

2.3 Maksud, Tujuan, dan Sasaran Pekerjaan

Berikut ini adalah maksud, tujuan, dan sasaran Kegiatan Penyusunan Strategi
Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat berdasarkan kerangka acuan
kerja.

2.3.1 Maksud

Maksud dari kegiatan ini adalah untuk menyusun strategi pentahapan

kepesertaan Tapera baik dari sisi pekerja publik, pekerja swasta maupun pekerja
mandiri dalam rangka mensukseskan Program Tabungan Perumahan Rakyat.

2.3.2 Tujuan

Kegiatan ini bertujuan untuk:

 Menyusun kompilasi data dan informasi terkait substansi Peraturan
Pemerintah tentang Penyelenggaraan Tapera dan Peraturan BP Tapera, serta
menganalisis data dan informasi menjadi sebuah konsep strategi;
 Merumuskan konsep strategi pentahapan kepesertaan Tapera berdasarkan
rumusan hasil analisis.

2.3.3 Sasaran

Sasaran kegiatan ini adalah tersusunnya strategi pentahapan kepesertaan

Tabungan Perumahan Rakyat.

2.4 Ruang Lingkup Kegiatan

Ruang lingkup kegiatan Penyusunan Pedoman Pendayagunaan Sumber Pembiayaan

Perusahaan Pembiayaan dan Lembaga Keuangan Mikro Dalam Pembiayaan Perumahan
ini mencakup hal-hal sebagai berikut:

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 14
1) Identifikasi, pengelompokan, pengolahan data dan informasi serta review
kebijakan/peraturan yang mendukung penyusunan strategi pentahapan kepesertaan
Tapera, antara lain:
 Peraturan/perundang-undangan/regulasi yang terkait dengan Tabungan
Perumahan Rakyat;
 Peraturan/perundang-undangan/regulasi yang terkait dengan ketenagakerjaan;
 Peraturan/perundang-undangan/regulasi yang terkait dengan pembentukan
sebuah lembaga atau perkumpulan baik yang merupakan organisasi massa
maupun berbadan hukum;
 Peraturan perundangan/regulasi terkait lainnya yang mendukung rumusan
konsep strategi ini.
2) Menyusun konsep strategi pentahapan kepesertaan Tapera, antara lain tentang:
 Kesiapan pekerja publik, pekerja swasta dan pekerja mandiri menjadi Peserta
Tapera;
 Kesiapan pemberi kerja dalam memberikan kontribusi terhadap Simpanan
Tapera Pekerjanya;
 Kesiapan lembaga pengelola Dana Tapera (Bank Kustodian dan Manajer
Investasi);
 Kesiapan lembaga pendukung sisi permintaan dan sisi pasokan.

2.5 Keluaran Pekerjaan

Bentuk keluaran dari kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan Kepersertaan Tabungan

Perumahan Rakyat ini adalah materi teknis dan NSPK.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 15
 BAB 3
TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

3.1 Tanggapan dan Saran Terhadap KAK

Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau Term of Reference (TOR) Pekerjaan yang diberikan
oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat selaku Pemberi Kerja pada
prinsipnya sudah cukup jelas dan informatif. Pada bagian ini akan dipaparkan tanggapan
konsultan terhadap KAK. Tanggapan ini diberikan untuk penajaman substansi KAK,
sebagai gagasan awal konsultan dalam memahami subtansi pekerjaan yang akan
dilaksanakan. Fokus pemberian tanggapan dan saran ini terletak pada latar belakang
dan sasaran.

3.1.1 Tanggapan dan Saran Terhadap Latar Belakang

KAK telah menjelaskan mengenai perlunya kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan

Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat. Di dalamnya telah dijabarkan mengenai
kepesertaan Tapera yang terdiri dari pekerja publik, pekerja swasta, dan pekerja
mandiri. Selain itu, terdapat banyak faktor yang perlu untuk disiapkan, adapun faktor-
faktor tersebut antara lain adalah kesiapan pemberi kerja untuk memberi kontribusi
simpanan Tapera kepada pekerjanya, kesiapan lembaga pengelola Dana Tapera (Bank
Kustodian dan Manajer Investasi), serta lembaga pendukung sisi permintaan dan sisi
pasokan.

Kami sepakat dengan Pemerintah bahwa Tabungan Perumahan Rakyat perlu untuk
dipersiapkan melalui iuran simpanan para pekerja. Hal ini dikarenakan Indonesia
memiliki potensi penduduk bekerja yang cukup besar.

Dilansir dari data BPS pada tahun 2017, jumlah angkatan kerja mencapai angka 131
juta jiwa, sementara jumlah penduduk bekerja adalah sekitar 124 juta jiwa. Dalam
rentang usia penduduk yang bekerja (di atas 15 tahun) dibandingkan dengan penduduk
tidak bekerja, menjadikan proporsi penduduk bekerja di Indonesia terhadap angkatan
kerjanya memiliki presentase sebesar 94,5%. Presentase ini mengalami peningkatan
sebesar 3% apabila dibandingkan dengan proporsi pada tahun 2008. Untuk lebih
jelasnya, proporsi tersebut dapat dilihat pada grafik berikut ini.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 16
 Gambar 2 Proporsi Jumlah Penduduk
Bekerja Terhadap Penduduk Tidak Bekerja
Dalam presentase tersebut, diketahui
Tahun 2017
bahwa karakteristik penduduk bekerja
sebagian besar berada di rentang usia 25
hingga 49 tahun. Sementara itu,
penyerapan tertinggi penduduk bekerja
dari angkatan kerja di Indonesia pada
tahun 2017 terjadi pada kelompok umur
25 sampai dengan 60+ tahun (penyerapan
Sumber: BPS, 2017
lebih dari 90%).
Sehingga berdasarkan data dan fakta tersebut, manfaat dana simpanan yang dapat
diperoleh untuk kepentingan pengembangan dana Tapera akan menjadi lebih besar dan
diharapkan akan lebih dapat menjangkau lebih banyak individu beserta golongan
masyarakat agar dapat memperoleh manfaatnya.

3.1.2 Tanggapan dan Saran Terhadap Dasar Hukum Penyelenggaraan

Pekerjaan

Dasar hukum yang telah dicantumkan dalam Kerangka Acuan Kerja sudah cukup
lengkap. Di dalam UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman, terdapat beberapa poin yang mendukung terselenggaranya program dana
simpanan berupa Tabungan Perumahan Rakyat. Adapun beberapa poin pasal yang
mendukung program tersebut adalah sebagai berikut.

Pasal 121 (1) Pemerintah dan/atau pemerintah daerah harus melakukan upaya
pengembangan sistem pembiayaan untuk penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman
(2) Pengembangan sistem pembiayaan meliputi:
a. Lembaga pembiayaan
b. Pengerahan dan pemupukan dana
c. Pemanfaatan sumber biaya
d. Kemudahan atau bantuan pembiayaan
(3) Sistem pembiayaan dilakukan berdasarkan prinsip konvensional atau
prinsip syariah melalui:
a. Pembiayaan primer perumahan
b. Pembiayaan sekunder perumahan
Pasal 123 (1) Pengerahan dan pemupukan dana meliputi:
a. Dana masyarakat
b. Dana tabungan perumahan termasuk hasil investasi atas kelebihan
likuiditas
c. Dana lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 17
Kemudian di dalam UU Nomor 4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat,
terdapat beberapa poin yang dapat menjadi acuan dalam menyusun pelaporan dalam
kegiatan ini, terlebih yang berkaitan dengan mekanisme kepesertaan.

Pasal 6 (1) Pengerahan Dana Tapera dilakukan untuk pengumpulan dana dari
Peserta
(2) Dana yang dikumpulkan disimpan oleh Bank Kustodian
Pasal 7 (1) Setiap Pekerja dan Pekerja Mandiri yang berpenghasilan paling sedikit
sebesar upah minimum wajib menjadi Peserta
(2) Pekerja Mandiri yang berpenghasilan di bawah upah minimum dapat
menjadi Peserta
(3) Peserta sebagaimana dimaksud telah berusia paling rendah 20 tahun
atau sudah kawin pada saat mendaftar
Pasal 9 (1) Pekerja wajib didaftarkan oleh Pemberi Kerja
(2) Pekerja Mandiri sebagaimana dimaksud harus mendaftarkan dirinya
sendiri kepada BP Tapera untuk menjadi Peserta
Pasal 10 (1) Peserta diberikan nomor identitas kepesertaan
(2) Nomor identitas kepesertaan digunakan sebagai bukti kepesertaan,
pencatatan administrasi, simpanan, dan akses informasi Tapera
(3) Bukti kepesertaan berupa unit penyertaan investasi
Pasal 13 (1) Kepesertaan dinyatakan nonaktif jika Peserta tidak membayar
Simpanan
(2) Kepesertaan dapat diaktifkan kembali setelah Peserta melanjutkan
pembayaran Simpanan
Pasal 14 (1) Kepesertaan Tapera berakhir karena:
a. Telah pensiun bagi Pekerja
b. Telah mencapai usia 58 tahun bagi Pekerja Mandiri
c. Peserta meninggal dunia
d. Peserta tidak memenuhi lagi kriteria sebagai Peserta selama 5
tahun berturut-turut
(2) Peserta yang berakhir kepesertaannya berhak memperoleh
pengembalian Simpanan dan hasil pemupukannya
(3) Hasil pemupukan diperoleh setelah dilakukan pembagian secara prorata
(4) Simpanan dan hasil pemupukan wajib diberikan paling lama 3 bulan
setelah kepesertaannnya dinyatakan berakhir
Pasal 22 Peserta Tapera dapat memilih prinsip pemupukan dana sesuai dengan
prinsip konvensional atau prinsip syariah.

Pada dasarnya konsep Tapera mirip seperti BPJS Ketenagakerjaan dan BPJS Kesehatan,
simpanan Tapera akan dibebankan oleh pemberi kerja dan si pekerja sendiri. Ketentuan
mengenai besaran simpanan Tapera kemudian diatur lebih jauh dalam Peraturan
Pemerintah. Dilansir dari laman finance.detik.com disebutkan bahwa Pemerintah telah
mengalokasikan Rp 2,5 triliun sebagai modal awal program Tabungan Perumahan Rakyat
(Tapera) dalam APBN 2018. Suntikan modal ini akan dikucurkan untuk Badan Pengelola
Tabungan Perumahan Rakyat (BP Tapera).

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 18
 Pasal 36 BP Tapera berfungsi mengatur, mengawasi, dan melakukan tindak turun
tangan terhadap pengelolaan Tapera untuk melindungi kepentingan Tapera
Pasal 37 BP Tapera memiliki tugas untuk:
a. Menetapkan kebijakan operasional pengelolaan Tapera
b. melindungi kepentingan Peserta;
c. menetapkan pihak yang menjadi Manajer Investasi, Bank Kustodian, dan
Bank atau Perusahaan Pembiayaan;
d. membuat pedoman perjanjian bagi lembaga yang terlibat dalam
pengelolaan Tapera yang memuat paling sedikit hak dan kewajiban setiap
pihak;
e. memastikan Pekerja Mandiri menyetor Simpanan yang menjadi
kewajibannya;
f. memastikan Pemberi Kerja menyetor Simpanan yang menjadi
kewajibannya dan Simpanan yang menjadi kewajiban Pekerjanya yang
menjadi Peserta;
g. melakukan pengawasan atas pelaksanaan tugas Manajer Investasi, Bank
Kustodian, dan Bank atau Perusahaan Pembiayaan sesuai dengan
kontrak;
h. menggunakan biaya operasional BP Tapera secara efisien;
i. melakukan evaluasi atas pengelolaan Tapera;
j. menetapkan besaran alokasi dana pemupukan, pemanfaatan, dan
cadangan; dan
k. dapat melakukan penyediaan tanah dengan risiko yang terkawal.

Adapun selain melihat daftar peraturan perundangan yang telah dicantumkan, perlu
untuk melihat peraturan perundangan atau kebijakan lain yang terkait dengan pekerjaan
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat, seperti
peraturan tentang pentahapan kepesertaan program, penjaminan program, dan lain lain.

3.1.3 Tanggapan dan Saran Terhadap Maksud, Tujuan dan Sasaran Kegiatan

Konsultan memahami bahwa maksud dari diadakannya kegiatan Penyusunan Strategi

Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat ini adalah untuk menyusun
strategi pentahapan kepesertaan Tapera baik dari sisi pekerja publik, pekerja swasta,
maupun pekerja mandiri dalam rangka mensukseskan program Tabungan Perumahan
Rakyat. Sedangkan tujuan dari kegiatan ini adalah sebagai berikut:
 Menyusun kompilasi data dan informasi terkait substansi Peraturan Pemerintah
tentang Penyelenggaraan tapera dan Peraturan BP Tapera, serta menganalisis data
dan informasi menjadi sebuah konsep strategi; dan
 Merumuskan konsep strategi pentahapan kepesertaan Tapera berdasarkan rumusan
hasil analisis.

Setelah memahami maksud dan tujuan dari kegiatan ini, maka sasaran yang perlu
dicapai untuk mewujudkan tujuan tersebut adalah agar tersusunnya strategi pentahapan

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 19
kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat, melalui tersusunnya konsep strategi
pentahapan kepesertaan berupa:
 Kesiapan pekerja publik, pekerja swasta, dan pekerja mandiri menjadi peserta Tapera
 Kesiapan pemberi kerja dalam memberikan kontribusi terhadap Simpanan Tapera
Pekerjanya
 Kesiapan lembaga pengelola dana Tapera (Bank Kustodian dan Manajer Investasi)
 Kesiapan lembaga pendukung (sisi permintaan dan sisi pasokan).

Diharapkan dengan adanya konsep tersebut, maka pentahapan kepesertaan Tabungan

Perumahan Rakyat dapat berjalan sesuai dengan target dan mekanisme yang
diharapkan. Serta diharapkan agar seluruh masyarakat yang menjadi target peserta
Tapera dapat terlibat aktif untuk mendukung berjalannya program Tapera.

3.1.4 Tanggapan dan Saran Terhadap Ruang Lingkup Pekerjaan

Konsultan telah memahami bahwa ruang lingkup kegiatan ini terdiri dari 3 (tiga) bagian
besar, yaitu:
 Identifikasi, pengelompokkan, pengolahan data dan informasi terkait melalui
kebijakan/regulasi serta contoh best practice yang telah ada.
 Menyusun konsep strategi pentahapan kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat bagi
pekerja publik, pekerja swasta, dan pekerja mandiri.
 Menyusun materi teknis dan NSPK terkait Penyusunan Strategi Pentahapan
Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat.

3.1.5 Tanggapan dan Saran Terhadap Tahapan Pekerjaan

Terkait dengan tempat pelaksanaan kegiatan pekerjaan yang direncanakan akan

dilaksanakan di Sumatera Selatan, Jawa Tengah, dan Sulawei Selatan. Kami
berpendapat bahwa perlu untuk melakukan pengerucutan fokus instansi yang akan
dikunjungi di daerah lokasi survei, hal ini untuk memudahkan dalam menentukan
instansi yang akan dikunjungi.

Kami telah melakukan riset kecil mengenai benchmark terkait pentahapan kepesertaan sesuai
dengan maksud dan tujuan dari pekerjaan ini. Riset tersebut dilakukan dengan mencari informasi
melalui laman instansi terkait, yang berpotensi untuk menjadi percontohan dalam pelaksanaan
program Tapera.

Namun daftar tersebut bersifat tentatif, sehingga masukan mengenai instansi dan
asosiasi terkait pentahapan kepesertaan Tapera masih sangat terbuka.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 20
3.2 Tanggapan Khusus Mengenai Materi Pekerjaan

Kami berpendapat bahwa pekerjaan ini sesuai dengan kebutuhan yang ada di
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat serta BP Tapera sebagai
pelaksana program Tapera. Dengan adanya pekerjaan ini, Kami meyakini bahwa
pekerjaan ini akan berdampak positif dan memberikan manfaat bagi banyak pihak, baik
bagi pihak pemberi kerja maupun pihak lain yang nantinya akan terlibat dalam
pelaksanaan program ini. Selain itu Kami berharap agar masyarakat luas sebagai calon
peserta Tapera, baik penerima manfaat langsung maupun tidak langsung, dapat antusias
dengan adanya program Tapera, sehingga akan berdampak pada keberhasilan program
ini dalam menciptakan kesejahteraan hidup yang lebih baik melalui ketersediaan
perumahan.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 21
 BAB 4
METODE DAN PELAKSANAAN
PEKERJAAN

4.1 Metode Pekerjaan

Kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat ini

dilakukan dengan menggunakan beberapa metode. Berikut merupakan penjelasan yang
lebih rinci mengenai metode-metode yang akan digunakan dalam pelaksanaan kegiatan
ini.

4.1.1 Pengumpulan Referensi/Studi Literature/Best Practice

Kegiatan ini dilakukan dengan mengumpulkan data dasar dan informasi awal
tentang penyusunan konsep strategi pentahapan kepesertaan Tapera, dengan
cara desk study, kajian kepustakaan, dan/atau melakukan
wawancara/korespondensi dengan pihak terkait, seperti BPJS
Kesehatan/Ketenagakerjaan.

4.1.2 Survei

Tahapan survei ini bertujuan untuk mepersiapkan substansi pokok berikut dengan
hasil analisisnya. Kegiatan ini mencakup dua jenis survei, yaitu survei primer dan
survei sekunder. Kedua survei ini dilakukan dengan cara melakukan wawancara
terstruktur, kuesioner, dan/atau survei instansional/lapangan. Setelah itu, data
dan informasi yang diperoleh dari survei ini kemudian akan dianalisis terhadap
materi yang terkait.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 22
4.1.3 Studi Empiris

Tahapan ini dilakukan dengan melakukan studi empiris dan menyusun rumusan
draft Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat
berdasarkan praktik empiris di lapangan.

4.1.4 Rapat Koordinasi/Diskusi/Konsultasi

Pekerjaan ini memerlukan rapat koordinasi, diskusi, ataupun konsultasi dengan

pihak terkait melalui Focus Group Discussion (FGD), untuk mendapatkan saran
dan masukan terhadap penyusunan rumusan strategi pentahapan kepesertaan
Tapera. Kegiatan ini dilaksanakan di DKI Jakarta dengan melibatkan 45 peserta.
Adapun pelaksanaan FGD dilaksanakan dengan mengundang:

Stakeholder
PUPR, OJK, Perwakilan Bank Kustodian dan Manajer Investasi, Perwakilan Asosiasi
(Peserta dan Pemberi Kerja)

Para Pakar
terkait Tabungan Perumahan Rakyat

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 23
4.1.5 Penyusunan Laporan

Penyusunan laporan, laporan substansi dan laporan keuangan, akan dilaporkan

dalam bentuk laporan pendahuluan, laporan antara, laporan akhir sementara,
laporan akhir, dan executive summary.

4.1.6 Kerangka Berpikir Kegiatan

Berikut merupakan kerangka berpikir dari pekerjaan Penyusunan Strategi Pentahapan

Kepersertaan Tabungan Perumahan Rakyat.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 24
 Gambar 3 Kerangka Berpikir

Sumber: Hasil Analisis, 2018

4.2 Program Kerja

Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan

Perumahan Rakyat ini dilakukan berdasarkan tahapan berikut:
1) Menyusun draft Laporan Pendahuluan.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 25
2) Melaksanakan Rapat membahas draft Laporan Pendahuluan dengan Tim Teknis
kegiatan, sebanyak 1 (satu) kali.
3) Melakukan finalisasi Laporan Pendahuluan.
4) Melakukan survei untuk mendapatkan bahan penyusunan rumusan pentahapan
kepesertaan Tapera pada substansi yang terkait.
5) Melakukan analisis substansi masukan teknis rumusan strategi.
6) Menyusun draft Laporan Antara yang memuat rumusan masukan teknis penyusunan
strategi pentahapan kepesertaan Tapera.
7) Melaksanakan Rapat membahas draft Laporan Antara dengan Tim Teknis kegiatan,
sebanyak 1 (satu) kali.
8) Melakukan finalisasi Laporan Antara.
9) Melaksanakan FGD di DKI Jakarta sebanyak 1 (satu) kali dengan jumlah peserta 45
orang untuk mendapatkan saran dan masukan terhadap rumusan masukan teknis
penyusunan strategi pentahapan kepesertaan Tapera dari para stakeholders dan
para pakar.
10) Menyusun laporan akhir sementara berdasarkan hasil FGD, termasuk didalamnya
laporan pelaksanaan FGD.
11) Melaksanakan koordinasi dengan Tim Teknis dalam rangka finalisasi masukan teknis
penyusunan strategi pentahapan kepesertaan Tapera.
12) Menyusun draft Laporan Akhir.
13) Melaksanakan Rapat membahas Laporan Akhir dengan Tim Teknis kegiatan,
sebanyak 1 (satu) kali.
14) Melakukan finalisasi Laporan Akhir.

4.3 Keluaran

Sebagaimana dinyatakan dalam Bab 1, hasil yang dikeluarkan dalam kegiatan

Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat ini
mencakup laporan pendahuluan, laporan antara, laporan akhir sementara, dan laporan
akhir. Berikut ini adalah rincian masing-masing keluaran yang akan diterbitkan dalam
kegiatan ini:

Laporan Pendahuluan 15 Laporan

Berisikan interpretasi/apresiasi konsultan terhadap pekerjaan yang
dibebankan kepadanya serta rencana kegiatan yang menyangkut jadwal
kegiatan, pengorganisasian tim konsultan termasuk hubungan kerja
antara anggota tim. Disampaikan selambatnya 1 bulan setelah SPMK.
Laporan Antara 15 Laporan
Berisi temuan awal kegiatan yang muatannya berupa hasil
analisa/kajian dari berbagai peraturan perundangan dan kebijakan
terkait serta temuan lapangan baik yang dilakukan survei, konsultasi,

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 26
 dan diskusi. Disampaikan selambatnya 3 bulan setelah SPMK.
Laporan Akhir Sementara 15 Laporan
Berisikan hasil analisa konsultan sesuai dengan tujuan kegiatan yang
ada didalam TOR atau pengarahan lebih lanjut yang telah disepakati
sebelumnya. Disampaikan selambatnya 5 bulan setelah SPMK.
Laporan Akhir 15 Laporan
Merupakan laporan akhir pekerjaan yang merupakan laporan 15 Keping CD
penyelesaian pekerjaan sesuai dengan penugasan yang diberikan.
Disampaikan selambatnya 7 bulan setelah SPMK.

4.4 Organisasi dan Personel

Pihak-pihak yang terlibat dalam kegiatan ini mencakup pihak penerima manfaat dan
pihak pemberi manfaat.

4.4.1 Penerima Manfaat

Penerima manfaat dari kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan

Tabungan
Perumahan Rakyat ini adalah Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

4.4.2 Pemberi Manfaat

 Perusahaan Konsultan
 Tenaga Ahli
Mekanisme penangangan pekerjaan ini oleh pihak ketiga (konsultan) ini dilakukan
dengan kebutuhan tenaga ahli sejumlah sekitar 27 MM (man month), yang terdiri
dari:
1. Tenaga Ahli Hukum sebagai team leader,
2. Tenaga Ahli Manajemen Keuangan,
3. Tenaga Ahli Ekonomi, dan
4. Tenaga Ahli Kelembagaan.
 Tenaga Pendukung
Untuk membantu pelaksanaan pekerjaan tenaga ahli, maka dibutuhkan tenaga
pendukung, yaitu:
1. Tenaga Administrasi sebanyak 1 (satu) orang; dan
2. Tenaga Operator Komputer sebanyak 1 (satu) orang.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 27
 BAB 5
APRESIASI DAN INOVASI

5.1 Kondisi Umum Tenaga Kerja di Indonesia

Indonesia adalah negara dengan jumlah penduduk terbanyak keempat di dunia. Menurut
proyeksi Badan Pusat Statistik (BPS), jumlah penduduk Indonesia tahun 2017 ini
mencapai 261 juta jiwa. Dengan adanya bonus demografi ini, Indonesia diuntungkan
dan memiliki peluang dalam meningkatkan pertumbuhan produktifitas masyarakatnya
dalam berbagai hal, salah satunya adalah peningkatan kesejahteraan hidup melalui
program Tabungan Perumahan Rakyat.
Berikut ini adalah perkembangan jumlah angkatan kerja dengan penduduk bekerja di
Indonesia pada tahun 2008 sampai dengan 2017.

Gambar 4 Perbandingan Jumlah Angkatan Kerja Dengan Penduduk Bekerja di Indonesia

Tahun 2008-2017

140,000,000

120,000,000

100,000,000

80,000,000
Jiwa

60,000,000

40,000,000

20,000,000

-
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Angkatan Kerja Penduduk Bekerja

Sumber: BPS, 2017

Dari grafik di atas, dapat diketahui bahwa umumnya setiap tahun, jumlah angkatan
kerja dan penduduk bekerja di Indonesia meningkat. Pada tahun 2017, jumlah angkatan
kerja mencapai 131 juta jiwa, sementara penduduk bekerja mencapai 124 juta jiwa. Hal
ini menjadikan proporsi penduduk bekerja terhadap angkatan kerjanya mencapai
94,5%. Jumlah ini merupakan potensi bagi kepesertaan Tapera, dimana sumber dana
simpanan tabungan berasal dari pekerja, antara lain pekerja publik, pekerja swasta, dan
pekerja mandiri.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 28
Gambar 5 Proporsi Penduduk Bekerja di Indonesia Tahun 2017 Berdasarkan Status Pekerjaan
Utama

Pekerja
keluarga/t Berusaha
ak dibayar Sendiri
Pekerja
bebas non
Pekerja 15% 18%
Berusaha
pertanian
bebas dibantu
5%
pertanian Buruh
4% Berusaha
Tetap/Diba
dibantu
yar
Buruh/Kary Buruh17%Tak
awan/Peg Tetap/Tida
awai k Dibayar
38% 4%

Sumber: BPS, 2017

Grafik selanjutnya adalah grafik yang menggambarkan proporsi penduduk bekerja di

Indonesia berdasarkan status pekerjaan utamanya. Dari grafik tersebut dapat diketahui
bahwa berdasarkan status pekerjaannya, proporsi terbesar adalah sebesar 38% yang
berada dalam kategori buruh/karyawan/pegawai, sedangkan akumulasi dari status
pekerjaan lain adalah sebesar 62%. Artinya, terdapat potensi hingga sebesar 38%
dalam pentahapan kepesertaan Tapera tahap pertama, mengingat masyarakat dalam
kategori tersebut umumnya telah memiliki sistem pengupahan yang lebih baik.

Gambar 6 Perbandingan Jumlah Angkatan Kerja dan Penduduk Bekerja di Indonesia Tahun
2017 Berdasarkan Kelompok Umur

18,000,000

15,000,000

12,000,000

9,000,000
Jiwa

6,000,000

3,000,000

-
15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 +

Angkatan Kerja Penduduk Bekerja

Sumber: BPS, 2017

Dari grafik di atas, dapat diketahui bahwa kebanyakan penduduk Indonesia yang bekerja
berada pada rentang usia 25 sampai dengan 49 tahun. Sementara itu, penyerapan

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 29
tertinggi penduduk bekerja dari angkatan kerja di Indonesia pada tahun 2017 terjadi
pada kelompok umur 25 sampai dengan 60+ tahun (penyerapan lebih dari 90%).
Lebih lanjut lagi, dapat diketahui jumlah penduduk bekerja di Indonesia tahun 2017
berdasarkan provinsinya sebagaimana dijelaskan dalam grafik berikut ini.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 30
 Gambar 7 Jumlah Penduduk Bekerja di Indonesia Tahun 2017 Berdasarkan Provinsi (Jiwa)

1,684,389

Papua B... 408,517

530,271

Ma 709,363

622,641

Goron... 568,539

1,221,884

Sulawesi Sel... 3,801,407

1,510,782

Sulawesi U... 1,181,911

307,812

Kalimantan T... 1,535,296

2,076,487

Kalimantan Te... 1,327,871

2,399,373

Nusa Tenggara T... 2,422,809

2,423,450

2,437,494

5,506,955

Jawa T... 20,034,299

2,055,892

Jawa Te... 17,443,572

20,722,338

DKI Jak... 5,169,165

985,619

Bangka-Beli... 695,988

4,082,131

Beng... 1,004,559

4,083,217

J 1,726,578

2,947,871

Sumatera B... 2,465,974

6,286,296

2,158,099

Sumber: BPS, 2017

Berikut merupakan data jumlah penduduk yang bekerja sebagai pegawai negeri sipil di
Indonesia per Desember 2016.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 31
 Tabel 2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Jenis Kepegawaian dan Jenis Kelamin pada
Desember 2016

2016
Provinsi
Laki-Laki Perempuan Jumlah
1. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pusat 547 625 370 819 918 444
a. Pegawai Negeri Sipil Pusat 539 557 367 757 907 314
b. PNS Pusat diperbantukan pada Instansi 480 242 722
c. PNS Pusat dipekerjakan pada Instansi lain 3 361 1 199 4 560
d. PNS Pusat diperbantukan pada BUMN/Badan lain 616 94 710
e. PNS Pusat dipekerjakan pada BUMN/Badan lain 3 611 1 527 5 138
       
2. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Provinsi 166 213 135 568 301 781
a. Pegawai Negeri Sipil Daerah Provinsi 165 952 135 372 301 324
b. PNS Pusat diperbantukan pada Pemda Provinsi 51 52 103
c. PNS Pusat dipekerjakan pada Pemda Provinsi 61 44 105
d. PNS Provinsi diperbantukan pada Instansi lain 18 8 26
e. PNS Provinsi dipekerjakan pada Instansi lain 126 88 214
f. PNS Provinsi diperbantukan pada BUMN/Badan lain 4 3 7
g. PNS Provinsi dipekerjakan pada BUMN/Badan lain 1 1 2
       
3. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kabupaten/Kota 1 503 655 1 650 469 3 154 124
a. Pegawai Negeri Sipil Kabupaten/Kota 1 502 548 1 649 417 3 151 965
b. PNS Pusat diperbantukan pada Pemda Kabupaten/Kota 304 250 554
c. PNS Pusat dipekerjakan pada Pemda Kabupaten/Kota 428 459 887
d. PNS Kabupaten/Kota diperbantukan pada Instansi lain 123 130 253
e. PNS Kabupaten/Kota dipekerjakan pada Instansi lain 227 190 417
f. PNS Kabupaten/Kota diperbantukan pada BUMN/Badan 11 17 28
lain
g. PNS Kabupaten/Kota dipekerjakan pada BUMN/Badan 14 6 20
lain
     
Jumlah 2 217 493 2 156 856 4 374 349
Sumber: Publikasi Statistik Indonesia, 2017

Beralih menuju pekerjaan yang bergerak dibidang sektor publik, Berikut merupakan data
jumlah penduduk yang bekerja sebagai TNI/Polri di Indonesia pada tahun 2015 jumlah
TNI (Forbes,2015) mencapai 676.500 jiwa dengan jumlah anggota Polri yang aktif
429.711 jiwa (Tempo,2015). Angka tersebut masih dapat digolongkan kedalam jumlah
yang rendah karena perbandingan personil terhadap jumlah penduduk Indonesia
berkisar 1:750.

Sedangkan data selanjutnya menunjukkan estimasi jumlah penduduk yang bekerja

sebagai pekerja mandiri. Dari hasil estimasi, dapat diketahui bahwa pada tahun 2017,

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 32
jumlah pekerja mandiri di Indonesia mencapai 27,89 juta orang. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada grafik berikut ini.

Gambar 8 Estimasi Jumlah Pekerja Mandiri di Indonesia Tahun 2017 Berdasarkan Provinsi
dan Jumlah Penghasilan

Papua
Papua Barat
Maluku Utara
Maluku
Sulawesi Barat
Gorontalo
Sulawesi Tenggara
Sulawesi Selatan
Sulawesi Tengah
Sulawesi Utara
Kalimantan Utara
Kalimantan Timur
Kalimantan Selatan
Kalimantan Tengah
Kalimantan Barat
Nusa Tenggara Timur
Nusa Tenggara Barat
Bali
Banten
Jawa Timur
DI Yogyakarta
Jawa Tengah
Jawa Barat
DKI Jakarta
Kepulauan Riau
Kepulauan Bangka Belitung
Lampung
Bengkulu
Sumatera Selatan
Jambi
Riau
Sumatera Barat
Sumatera Utara
Aceh
- 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000

Lebih dari UM Kurang dari UM

Sumber: Survei Ketenagakerjaan Nasional BPS, Februari 2017

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 33
Dari jumlah tersebut, yang berpenghasilan di atas upah minimum 1 hanya 9,65 juta
orang atau sekitar 34,58% saja. Jika dilihat lebih rinci berdasarkan provinsi, lima
provinsi dengan jumlah pekerja mandiri di atas UM terbanyak adalah Jawa Barat (2,4
juta orang), Jawa Timur (1,86 juta orang), Jawa Tengah (1,66 juta orang), Banten (419
ribu orang), dan Sumatera Utara (363,7 ribu orang). Perlu dicatat bahwa Provinsi Jawa
Tengah, Jawa Timur, dan Jawa Barat memiliki jumlah pekerja mandiri yang sangat
signifikan dibandingkan dengan provinsi di Indonesia lainnya.
Berdasarkan data-data yang tertera di atas, maka kita dapat melihat gambaran calon
peserta Tapera dari masing-masing jenis pekerjaan di Indonesia.

5.2 Instansi Potensial sebagai Pilot Project

Instansi yang dimaksud adalah instansi yang telah memiliki program pembiayaan
perumahan, sehingga berpotensi untuk diikutsertakan dalam tahap pertama kepesertaan
program Tapera.

5.2.1 Go-Jek

PT Gojek Indonesia bekerjasama dengan Bank BTN telah mengembangkan

program pembiayaan perumahan yang ditujukan bagi karyawannya. Para mitra
GOJEK dapat memiliki rumah dengan uang muka murah yang terjangkau, suku
bunga rendah dan tetap dalam kurun waktu 20 tahun. Mereka juga bisa
memanfaatkan KPR BTN Mikro untuk pekerja informal.

5.2.2 Koperasi ASJ

Koperasi ASJ merupakan koperasi yang beranggotakan para pegawai

Kementerian Keuangan. ASJ memiliki beberapa produk diantaranya Kredit
Pemilikan Rumah (KPR), Kredit Pemilikan Mobil dan Kredit Tanpa Agunan.
Program yang terkait langsung dengan pengadaan perumahan yaitu KPR yang
dikenal di kalangan kemenkeu sebagai Home Ownership Program. Program ini
dipersembahkan ASJ untuk seluruh pegawai kementerian keuangan di seluruh
Indonesia. Program ini menawarkan pegawai kementerian keuangan bisa
memiliki rumah dengan cara kredit tanpa uang muka (DP 0%). Saat ini, ASJ telah
bekerja sama dengan 3 perumahan di Bekasi, Bogor, dan Depok. Khusus untuk
pembiayaan perumahan, ASJ melakukan terobosan besar dalam industri
perumahan Indonesia. Sebagai sebuah koperasi, Koperasi Kemenkeu ASJ berhasil
menjadi koperasi pertama yang bisa masuk ke pasar modal di Indonesia. ASJ
berhasil menerbitkan Medium Term Notes (MTN) atau Surat Utang Jangka
Menengah KASJ-01 tahun 2016 dengan total nilai pinjaman mencapai 66 miliar.

1
Upah minimum yang digunakan adalah standar upah minimum provinsi pada tahun 2017 di masing-masing provinsi
tempat survei dilaksanakan.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 34
 MTN inilah yang menjadi sumber dana dalam pembangunan rumah sebanyak 320
unit untuk anggota ASJ. Hal ini menjadi inovasi pertama koperasi Indonesia untuk
bersaing bersama korporasi di pasar modal. Namun sumber pendanaan dari
anggota tetap dilakukan pada anggota koperasi ASJ.

5.2.3 TNI AD

Tabungan Wajib Perumahan (TWP) merupakan program milik TNI AD yang

berkaitan dengan penyediaan fasilitas perumahan KPR dari BTN dan bantuan
uang muka (BUM) KPR dari PT Asabri. Program ini mengelola dana tabungan yang
setelah dikembangkan hasilnya digunakan untuk membantu meringankan beban
angsuran KPR.

5.3 Kendala yang Mungkin Dihadapi dalam Pentahapan Kepesertaan

Pemerintah harus mempertimbangkan kemungkinan dalam proses pentahapan

kepesertaan Tapera, misalnya dalam hal:
 Terjadi perubahan data peserta. Misalnya ketika seorang pekerja mandiri dengan
penghasilan di bawah upah minimum menjadi pekerja mandiri/pekerja dengan
penghasilan di atas upah minimum. Contoh lainnya lagi adalah apabila seorang
pekerja mandiri menjadi warga negara asing (menurut UU, warga negara asing yang
dapat menjadi peserta adalah pekerja yang bekerja di Indonesia dalam waktu 6 bulan
atau lebih).
 Informasi terkait program Tapera yang diberikan tidak cukup detail, sehingga
menimbulkan keterlambatan dalam pengumpulan data dan informasi tenaga kerja.
Hal ini akan mempengaruhi proses percepatan pelaksanaan program Tapera.
 SDM (baik pemberi kerja, lembaga pengelola dana, maupun lembaga pendukung)
tidak memiliki pemahaman mengenai program Tapera. Misalnya saja tidak memiliki
pengetahuan dalam hal terkait pemupukan dana.
 Peleburan program sejenis ke dalam program Tapera. Terdapat beberapa program
sejenis yang menyediakan fasilitas pembiayaan rumah, yang telah dikelola baik oleh
pekerja publik ataupun swasta, sehingga perlu untuk diantisipasi kemungkinan
peleburan program seperti ini ke depannya.

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 35
 BAB 6
PELAKSANAAN PEKERJAAN

6.1 Durasi Pekerjaan

Kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tapera dilakukan secara

kontraktual selama 7 (tujuh) bulan kalender terhitung sejak Surat Perintah Mulai Kerja
(SMPK) ditandatangani dengan keluaran (output) berupa Strategi Pentahapan
Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat.

6.2 Waktu Pelaksanaan Pekerjaan

Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tapera seperti yang

telah disebutkan dan diuraikan diatas akan dijelaskan dalam matriks sebagai berikut:

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 36
 Tabel 3Matriks Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat

2018
No I II III IV V VI VII
Proses Kegiatan
.
I II III IV I II III I I II III I I II II IV I II III IV I II III IV I II III IV
V V I

1. Menyusun draf Laporan Pendahuluan

2. Asistensi progress draf Laporan Pendahuluan

3. Rapat Pembahasan draf Laporan Pendahuluan

dengan Tim Teknis Pekerjaan

4. Finalisasi dan pengumpulan Laporan

Pendahuluan

5. Menyusun draf Laporan Antara yang memuat

rumusan strategi pentahapan Tapera

6. Analisis substansi strategi pentahapan

kepesertaan Tapera

7. Asistensi Rencana Survei

8. Survei kebutuhan data penyusunan strategi

pentahapan kepesertaan Tapera ke masing-
masing instansi di Jakarta

9. Asistensi progress draf Laporan Antara dan

koordinasi survei ke daerah

10. Survei ke daerah untuk mendapatkan data

tambahan dalam penyusunan strategi
pentahapan kepesertaan Tapera

11. Asistensi progress draf Laporan Antara

12. Rapat Pembahasan draf Laporan Antara dengan

Tim Teknis pekerjaan

13. Finalisasi dan pengumpulan Laporan Antara

14. Menyusun laporan akhir sementara

berdasarkan hasil FGD, termasuk didalamnya
laporan pelaksanaan

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 37
 2018

No I II III IV V VI VII
Proses Kegiatan
.
15. Asistensi dan Koordinasi persiapan survei
lanjutan

16. Survei ke daerah dan Instasni yang berada di

Jakarta untuk mendapatkan data tambahan
dalam penyusunan strategi pentahapan
kepesertaan Tapera

17. Asistensi progress draf Laporan Akir Sementara

dan Persiapan FGD

18. FGD untuk mendapatkan saran dan masukan

terhadap rumusan strategi pentahapan
kepesertaan Tapera di DKI Jakarta

19. Rapat Pembahasan draf Laporan Akhir

Sementara dengan Tim Teknis pekerjaan,

20. Finalisasi dan pengumpulan Laporan Akhir

Sementara

21. Menyusun draf Laporan Akhir

22. Melaksanakan koordinasi dengan Tim Teknis

dalam rangka finalisasi strategi pentahapan
kepesertaan Tapera

23. Melaksanakan Rapat membahas Laporan Akhir

dengan Tim Teknis kegiatan, sebanyak 1 kali

24. Melakukan finalisasi Laporan Akhir

25. Pengumpulan Laporan Akhir, Materi Teknis, dan

Administrasi Pekerjaan

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 38
6.3 Tempat Pelaksanaan Pekerjaan

Pelaksanaan kegiatan pekerjaan ini dilakukan di DKI Jakarta, serta kunjungan lapangan
ke Sumatera Selatan, Jawa Tengah dan Sulawesi Selatan sangat diperlukan karena di
daerah tersebut telah berhasil dalam pelaksanaan program tabungan.

39

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 39
 BAB 7
KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN
TENAGA AHLI

7.1 Komposisi Tim

Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan

Perumahan Rakyat ini melibatkan tenaga ahli yang menguasasi bidang keahlian spesifik,
sehingga dapat memaksimalkan pembagian peran dan tanggung jawab, alur komunikasi,
dan mekanisme kerja di antara seluruh anggota pelaksana kegiatan. Tenaga ahli dalam
kegiatan ini akan mencakup tenaga ahli hukum sebagai team leader, tenaga ahli
manajemen keuangan, tenaga ahli ekonomi, dan tenaga ahli kelembagaan. Selain tim
tenaga ahli tersebut, tim ini akan didukung oleh tenaga pendukung, yaitu tenaga
administrasi/kesekretariatan dan tenaga operator komputer. Berikut ini adalah
spesifikasi komposisi tim yang akan terlibat dalam kegiatan ini.

Tabel 4Komposisi Tim

No. Peran Jumlah Pendidikan Pengalaman

Tenaga Ahli

1 Tenaga Ahli Hukum 1 S2 Hukum 3 tahun di bid. Hukum dan

(Team Leader) penyusunan rancangan peraturan

2 Tenaga Ahli 1 S1 Ilmu Ekonomi 3 tahun di bid. manajemen

Manajemen Keuangan keuangan

3 Tenaga Ahli Ekonomi 1 S1 Ekonomi Studi 3 tahun di bid. Manajemen

Pembangunan pemberdayaan pembangunan
perumahan 40
4 Tenaga Ahli 1 S1 Hukum 3 tahun di bid. Kelembagaan
Kelembagaan dalam pembiayaan perumahan

Tenaga Pendukung

5 Administrasi 1 SMA/sederajat

6 Operator Komputer 1 SMA/sederajat

Sumber: Kerangka Acuan Kerja, 2018

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 40
7.2 Data Personel Tim

Berikut ini adalah data personel tim yang diajukan sebagai tenaga ahli yang terlibat
dalam kegiatan ini.

Tabel 5Data Personel Tim

Tanggal Pengalaman Kemampuan Sertifikat/

No Nama Pendidikan Keahlian
Lahir Kerja Manajerial Ijazah

1 Rivana 8 Des S1 - Hukum, Ahli Hukum 9 tahun Ahli Hukum Ijazah S1

Mezaya, 1986 Universitas (Team Leader) Tahun 2009
SH.MH Indonesia
Ijazah S2
S2 Master Of Tahun 2013
Laws
(International
Legal Studies)
New York
University
2 Pudjotomo, 10 Mar S1. Ekonomi Manajemen 30 tahun Ahli Ijazah
SE 1956 Universitas Perusahaan Manajemen Tahun 1987
Krisnadwipayana Keuangan
3 Junizon 15 Jun S1 - Perhutanan Studi 36 tahun Ahli Ekonomi Ijazah S1
Zaib, M.T 1958 Institut Pertanian Pembangunan Tahun 1981
Bogor
Ijazah S2
S2 - Magister Tahun 2006
Teknik Siudi
Pembangunan
Institut Teknologi
Bandung
4 Ayu Oktavia 23 Okt S1 Hukum Ahli Hukum 6 tahun Ahli Hukum Ijazah
Sari, S.H. 1989 Universitas Tahun 2012
Katolik
Parahyangan
5 Ilma 26 Okt S1 Teknik Teknik 6 tahun Operator Ijazah
Maulidina, 1989 Arsitektur Institut Arsitektur Komputer Tahun 2012
ST Teknologi
Bandung
6 Wahyudi 23 Jun S1 Ekonomi Ekonomi 17 tahun Tenaga Ijazah
1974 Manajemen Manajemen Administrasi Tahun 1999
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta

41
7.3 Penugasan Tenaga Ahli

Tabel 6Penugasan Tenaga Ahli

Jumlah
Posisi Yang
No Nama Perusahaan Lingkup Keahlian Orang
Diusulkan
Bulan

1 Rivana Mezaya, PT Handal Selaras Ahli Hukum Team Leader 7

SH.MH Pratama (Master Of Laws
(International
Legal Studies)
2 Pudjotomo, SE PT Handal Selaras Ahli Manajemen Ahli Manajemen 6
Pratama Keuangan
3 Junizon Zaib, M.T PT Handal Selaras Studi Ahli Ekonomi 6
Pratama Pembangunan

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 41
 Jumlah
Posisi Yang
No Nama Perusahaan Lingkup Keahlian Orang
Diusulkan
Bulan

4 Ayu Oktavia Sari, SH PT Handal Selaras Sarjana Hukum Ahli 5

Pratama Kelembagaan
1 Ilma Maulidina, ST PT Handal Selaras Ahli Arsitektur Operator 7
Pratama Kommputer
2 Wahyudi, SE PT Handal Selaras Ekonomi Administrasi/ 7
Pratama Manajemen Sekretaris

1. Tenaga Ahli Hukum (Team Leader), dengan kualifikasi pendidikan minimal S2

Hukum lulusan universitas/perguruan tinggi negeri atau disamakan dan
berpengalaman dibidang hukum dalam pembiayaan perumahan sekurang-
kurangnya dan berpengalaman dibidang hukum dan penyusunan rancangan
peraturan, serta mengkoordinir dan mengarahkan semua tenaga ahli agar bekerja
dengan efektif dan efisien sekurang-kurangnya 3 (tiga) tahun dibidangnya.
 Menyusun Strategi Pentahapan Kepesertaan Tapera
 Merumuskan dan menetapkan desain survei
 Melakukan koordinasi dengan para pihak (stakeholders) terkait
 Bersama-sama dengan TA menyusun strategi pentahapan kepesertaan Tapera
 Merumuskan bahan dan memimpin rapat/FGD
 Menetapkan strategi pentahapan kepesertaan Tapera.
 Merumuskan laporan kegiatan dan memberikan rekomendasi

2. Tenaga Ahli Manajemen Keuangan, dengan kualifikasi pendidikan minimal S1

Ekonomi, lulusan universitas/perguruan tinggi negeri atau disamakan dan
berpengalaman dibidang manajemen keuangan sekurang-kurangnya 3 (tiga)
tahun. Tenaga Ahli Manajemen Keuangan memiliki tugas dan tanggung jawab
sebagai berikut:
 Mengembangkan substansi dan mengidentifikasi permasalahan sesuai
bidangnya. 42
 Bersama-sama dengan Team Leader dan TA lain menyusun materi survei.
 Melakukan pengumpulan data dan informasi terkait melalui survei instansional
maupun kunjungan lapangan.
 Menyusun materi rapat/FGD dari sisi manajemen keuangan.
 Menyusun konsep akhir materi teknis.
 Menyusun laporan kegiatan penyusunan strategi pentahapan kepesertaan
Tapera.

3. Tenaga Ahli Ekonomi, dengan kualifikasi pendidikan minimal S1 Ekonomi Studi

Pembangunan lulusan universitas /perguruan tinggi negeri atau disamakan dan

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 42
 berpengalaman dibidang manajemen pemberdayaan pembangunan perumahan
sekurang-kurangnya 3 (tiga) tahun. Tenaga Ahli Ekonomi memiliki tugas dan
tanggung jawab sebagai berikut:
 Mengembangkan substansi dan mengidentifikasi permasalahan sesuai
bidangnya.
 Bersama-sama dengan Team Leader dan TA lain menyusun materi survei.
 Melakukan pengumpulan data dan informasi terkait melalui survei instansional
maupun kunjungan lapangan.
 Menyusun materi rapat/FGD dari sisi ekonomi.
 Menyusun konsep akhir materi teknis.
 Menyusun laporan kegiatan penyusunan strategi pentahapan kepesertaan
Tapera.

4. Tenaga Ahli Kelembagaan dengan kualifikasi pendidikan minimal S1 bidang Hukum

lulusan universitas/perguruan tinggi negeri atau disamakan dan berpengalaman
dibidang kelembagaan dalam pembiayaan perumahan sekurang-kurangnya 3 (tiga)
tahun. Tenaga Ahli Kelembagaan memiliki tugas dan tanggung jawab sebagai
berikut:
 Mengembangkan substansi dan mengidentifikasi permasalahan sesuai
bidangnya.
 Bersama-sama dengan Team Leader dan TA lain menyusun materi survei.
 Melakukan pengumpulan data dan informasi terkait melalui survei instansional
maupun kunjungan lapangan.
 Menyusun materi rapat/FGD dari sisi hukum.
 Menyusun konsep akhir materi teknis.
 Menyusun laporan kegiatan penyusunan strategi pentahapan kepesertaan
Tapera.
43

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 43
 BAB 8
REFERENSI

Badan Pusat Statistik. 2014. Proyeksi Penduduk Menurut Provinsi, 2010-2035. 18

Februari. Diakses Desember 2016.
https://www.bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/1274.
Detik Finance. 2017. Tabungan Perumahan Rakyat Meluncur 2018, Jokowi Siapkan Rp
2,5 T. 27 Oktober. Diakses Maret 2018. https://finance.detik.com/properti/d-
3702396/tabungan-perumahan-rakyat-meluncur-2018-jokowi-siapkan-rp-25-t.

44

Usulan Teknis
Penyusunan Strategi Pentahapan Kepesertaan Tabungan Perumahan Rakyat 44