ANALISIS RETRIBUSI TEMPAT REKREASI

ANALISIS KONTRIBUSI, EFISIENSI DAN
EFEKTIVITAS, SERTA LAJU PERTUMBUHAN

RETRIBUSI TEMPAT REKREASI DAN OLAH RAGA
Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Bantul Tahun 2003-2007
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Disusun Oleh :
Yohanes Barbarigo Danu Kristiyono
NIM : 03 2114 013
PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2008
ii
iii
MOTTO dan PERSEMBAHAN
Akal dan perasaan adalah kemudi dan layar

bagi jiwa yang sedang mengarungi lautan kehidupan.
Jika kemudinya patah, akan tumbang dihempas gelombang.
Jika layarnya patah masih bisa mengambang
tapi diam membeku tanpa tujuan.
(Khalil Gibran)
Mimpi adalah kunci untuk kita menaklukkan dunia.

Berlarilah tanpa lelah sampai engkau meraihnya.
(Nidji)
Skripsi ini saya persembahkan untuk:

Tuhan Yesus Kristus, penentu jalan ku
Santo Yohanes, pelindungku
Ayah dan Ibuku tercinta
Keluarga besar ku
Maria Galuh, yang berasal dari rusuk kiriku
Almamater tercinta, USD
iv
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
FAKULTAS EKONOMI
JURUSAN AKUNTANSI – PROGRAM STUDI AKUNTANSI
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya menyatakan bahwa skripsi dengan judul
Analisis Kontribusi, Efisiensi dan Efektivitas, Serta Laju Pertumbuhan
Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga (Studi Kasus pada Pemerintah
Kabupaten Bantul Tahun 2003–2007) dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 15
Desember 2008 adalah hasil karya saya.
Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini
tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan
cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau symbol yang
menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang saya aku
seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri dan atau tidak terdapat bagian atau
keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau saya ambil dari tulisan orang lain tanpa
memberikan pengukuan pada penulis aslinya.
Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak,
dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan
saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan
menaylin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri,
berarti gelar dan ijasah yang telah diberikan oleh universitas batal saya terima.
Yogyakarta, November 2008

Yang membuat pernyataan,
v
LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN
PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya mahasiswa Universitas Sanata Dharma :
Nama : Yohanes Barbarigo Danu Kristiyono

Nomor Mahasiswa : 03 2114 013
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya memberikan kepada Perpustakaan

Universitas Sanata Dharma karya ilmiah saya yang berjudul :
ANALISIS KONTRIBUSI, EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS,

SERTA LAJU PERTUMBUHAN RETRIBUSI TEMPAT
REKREASI DAN OLAH RAGA
(Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Bantul Tahun 2003-2007)
beserta perangkat yang diperlukan (bila ada). Dengan demikian saya memberikan
kepada Perpustakaan Universitas Sanata Dharma hak untuk menyimpan, me-
ngalihkan dalam bentuk media lain, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data,
mendistribusikan secara terbatas, dan mempublikasikannya di Internet atau media
lain untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta ijin dari saya maupun
memberikan royalti kepada saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai
penulis.
Demikian pernyataan ini yang saya buat dengan sebenarnya.
Yogyakarta, 27 Februari 2009

Yang menyatakan
(Yohanes Barbarigo Danu Kristiyono)
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus. Atas rahmat
dan karuniaNya, penulis bisa menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis
Kontribusi, Efisiensi dan Efektivitas, Serta Laju Pertumbuhan Retribusi Tempat
Rekreasi dan Olah Raga. Skripsi ini disusun sebagai tugas akhir untuk memperolah
gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Sanata Dharma.
Pada kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada
pihak-pihak yang telah membantu dan memberi dorongan dalam penyelesaian skripsi
ini. Ucapan terima kasih ini penulis berikan kepada:
1. Drs. Y.P. Supardiyono, M.Si., Akt, selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Sanata Dharma.
2. Drs. Yusef Widya Karsana, M.Si., Akt, selaku Ketua Program Studi
Akuntansi.
3. Firma Sulistiyowati, S.E., M.Si., selaku Dosen Pembimbing I yang dengan
sabar telah membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini dari awal hingga
selesai.
4. M.Th. Ernawati, S.E., M.A., selaku Dosen Pembimbing II yang dengan sabar
dan begitu teliti membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
vii
5. Kepala Dinas Pariwisata dan Budaya Kabupaten Bantul dan Kepala Dinas
Pendapatan Kabupaten Bantul yang telah memberikan ijin kepada penulis
untuk melakukan penelitian.
6. Mas Karman yang telah membantu penulis dalam mencari dan
mengumpulkan data.
7. Ayah dan ibuku yang telah memberikan dukungan materi dan doa.
8. Olga, adikku tersayang yang telah memberikan semangat.
9. Yang tersayang Maria Galuh Parnita Sari, atas kasih sayang, perhatian,
dukungan, dan kesabarannya untuk mendengarkan segala keluh kesahku.
10. Bulek Nok dan Fr. Om yang selalu memberikan semangat untuk pantang
menyerah.
11. Om Anto, Tante Ida, Alm. Theo, dan Hanan, atas doanya.
12. Bulek Dewi dan Om Susti, atas perhatian dan komputernya.
13. Sahabat terbaikku (Toyo, Atik, Lina, Vero, dan Heru), atas canda tawa kalian.
14. Teman-teman MPT, atas masukan dan saran kalian.
15. Teman-teman kelas A Akuntansi 2003, atas keberasamaan kita selama kuliah.
16. Kampus USD, tempat aku menimba ilmu, mengembangkan diri, dan
menemukan cintaku.
17. Semua pihak yang tidak bisa penulis disebutkan satu per satu.
viii
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih kurang sempurna. Oleh karena itu,
penulis sangat mengaharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun. Harapan
penulis, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya.
Yogyakarta, 18 November 2008
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii
MOTTO dan PERSEMBAHAN ........................................................................ iv
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ............................................................ v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiv
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xvi
ABSTRAK ......................................................................................................... xvii
ABSTRACT ....................................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 5
E. Sistematika Penulisan ............................................................................... 6
BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................... 8
A. Otonomi Daerah ........................................................................................ 8
x
B. Pendapatan Daerah .................................................................................... 10
C. Pendapatan Asli Daerah ............................................................................ 12
D. Retribusi Daerah ........................................................................................ 13
E. Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga ............................................... 19
F. Analisis Kontribusi ................................................................................... 21
G. Efisiensi dan Efektivitas ............................................................................ 21
1. Efisiensi ................................................................................................. 21
2. Efektivitas ............................................................................................. 22
H. Laju Pertumbuhan ..................................................................................... 22
I. Review Penelitian Terdahulu .................................................................... 23
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .............................................................. 25
A. Jenis Penelitian........................................................................................... 25
B. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................................... 25
C. Subyek dan Obyek Penelitian ................................................................... 25
D. Sumber Data .............................................................................................. 26
E. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 26
F. Teknik Analisis Data ................................................................................. 27
BAB IV GAMBARAN UMUM KABUPATEN BANTUL ................................ 31
A. Sejarah Kabupaten Bantul ......................................................................... 31
B. Keadaan Geografis .................................................................................... 32
C. Karakteristik Wilayah ............................................................................... 33
D. Keadaan Penduduk .................................................................................... 34
xi
E. Sosial ......................................................................................................... 35
F. Tempat Wisata Kabupaten Bantul ............................................................ 35
BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ............................................. 39
A. Deskripsi Data ........................................................................................... 39
B. Analisis Kontribusi Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
Terhadap Retribusi Daerah ....................................................................... 40
C. Analisis Efisiensi dan Efektivitas Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi
dan Olah Raga ........................................................................................... 43
D. Laju Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
Kabupaten Bantul ...................................................................................... 54
BAB VI PENUTUP .............................................................................................. 58
A. Kesimpulan .............................................................................................. 58
B. Keterbatasan Penelitian ............................................................................. 59
C. Saran ......................................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 61
LAMPIRAN .......................................................................................................... 62
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1. Struktur dan Tarif Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga ........... 19
Tabel 2.2. Perbedaan Kondisi Antara Perda Lama dengan Perda Baru............... 20
Tabel 3.1. Kontribusi Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga Terhadap
Retribusi Daerah ................................................................................. 28
Tabel 3.2. Analisis Efisiensi Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga............ 29
Tabel 3.3. Analisis Efektivitas Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga......... 30
Tabel 4.1. Jumlah Desa, Pedukuhan, dan Luas Kecamatan di Kabupeten Bantul 32
Tabel 4.2. Jumlah Penduduk Kabupaten Bantul Tahun 2005.............................. 34
Tabel 4.3. Mata Pencaharian Penduduk Kabupaten Bantul................................. 35
Tabel 5.1. Data Target, Realisasi RTROR, dan Penerimaan Retribusi Daerah
Tahun 2003-2007 ................................................................................ 40
Tabel 5.2. Biaya Pemungutan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
Tahun 2003-2007 ................................................................................ 40
Tabel 5.3. Hasil Perhitungan Kontribusi Retribusi Tempat Rekreasi dan
Olah Raga Terhadap Retribusi Daerah Tahun 2003-2007.................. 42
Tabel 5.4. Hasil Perhitungan Efisiensi Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan
Olah Raga Tahun 2003-2007 .............................................................. 45
xiii
Tabel 5.5. Hasil Perhitungan Efektivitas Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi
dan Olah Raga Tahun 2003-2007 ....................................................... 50
Tabel 5.6. Hasil Perhitungan Laju Pertumbuhan Retribusi Tempat Rekreasi dan
Olah Raga Tahun 2003-2007 ............................................................. 55
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 5.1. Grafik Kontribusi Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
Terhadap Retribusi Daerah Tahun 2003-2007 ................................ 42
Gambar 5.2. Grafik Efisiensi Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan
Olah Raga Tahun 2003-2007 .......................................................... 48
Gambar 5.3. Grafik Efektivitas Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan
Olah Raga Tahun 2003-2007 .......................................................... 52
Gambar 5.4. Grafik Laju Pertumbuhan Retribusi Tempat Rekreasi dan
Olah Raga Tahun 2003-2007 .......................................................... 57
xv
ABSTRAK
ANALISIS KONTRIBUSI, EFISIENSI DAN

EFEKTIVITAS, SERTA LAJU PERTUMBUHAN
RETRIBUSI TEMPAT REKREASI DAN OLAH RAGA
Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Bantul Tahun 2003-2007

NIM: 03 2114 013
Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta
2009
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui (1) Kontribusi Retribusi Tempat

Rekreasi dan Olah Raga terhadap Retribusi Daerah tahun 2003 sampai dengan 2007,
(2) Tingkat efisiensi dan efektivitas Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga tahun
2003 sampai dengan 2007, (3) Laju pertumbuhan Retribusi Tempat Rekreasi dan
Olah Raga selama tahun 2003 sampai dengan 2007.
Jenis penelitian ini adalah studi kasus. Data diperoleh dengan cara wawancara
dan dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analasis data
kuantitatif dan teknik analasis data kualitatif.
Hasil analisi data menunjukkan (1) Kontribusi retribusi tempat rekreasi dan
olah raga terhadap Retribusi Daerah Kabupaten Bantul pada tahun 2003 sebesar
12,83%, tahun 2004 sebesar 11,86%, tahun 2005 sebesar 9,54%, tahun 2006 sebesar
6,15%, dan tahun 2007 sebesar 5,24%; (2) Efisiensi penerimaan retribusi tempat
rekreasi dan olah raga di Kabupaten Bantul dari tahun 2003 sampai 2007 mencapai
rata-rata sebesar 15,1% yang berarti penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
raga di Kabupaten Bantul efisien sedangkan efektivitas penerimaan retribusi tempat
rekreasi dan olah raga di Kabupaten Bantul mencapai rata-rata sebesar 92,23% yang
berarti penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga tidak efektif; (3) Laju
pertumbuhan penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga di Kabupaten Bantul
tahun 2003 sampai dengan 2004 mengalami penurunan sebesar 4,55%, tahun 2004
sampai dengan 2005 mengalami peningkatan sebesar 0,36%, tahun 2005 sampai
dengan 2006 justru mengalami penurunan sebesar 39,22%, tahun 2006 sampai
dengan 2007 kembali mengalami kenaikan sebesar 16,76%.
xvi
ABSTRACT
AN ANALISYS ON CONTRIBUTION, EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS,

AND ALSO GROWTH RETRIBUTION ON
RECREATION AND SPORT CENTER
A Case Study at Bantul Regency Government in 2003-2007

Student Number: 03 2114 013
Sanata Dharma University
Yogyakarta
2009
The aims of this paper were to know (1) the contribution of the recreation and
sports center’s retribution toward regional retribution in 2003 to 2007, (2) the level of
efficiency and effectiveness of recreation and sports center in 2003 to 2007, (3) the
growth of retribution in recreation and sports center in 2003 to 2007.
The type of this research was case study. All data were obtained by interview
and documentation. The techniques used in analyzing data were quantitative and
qualitative data analysis techniques.
The results of data analysis showed (1) the contribution of recreation and
sports center’s retribution in Bantul in 2003 was 12,83%, 2004 was 11.86%, 2005
was 9,54%, 2006 was 6,15%, and 2007 was 5,24%; (2) the efficiency of retribution
income of recreation and sports center in Bantul region in 2003 to 2007 was 15,1% in
average, which meant that the retribution income from the recreation and sports
center was efficient, while the effectiveness of the retribution income was 92,23% in
average, which meant that the retribution received from the recreation and sports
center was not effective. (3) The growth of retribution income from recreation and
sports center in Bantul in 2003 to 2004 decreased by 4, 55%, from 2004 to 2005
increased by 0, 36%, 2005 to 2006 decreased by 39,22%, 2006 to 2007 increased
again by 16,76%
xvii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Sejak dimulainya otonomi daerah di Indonesia tahun 2001, setiap daerah
di Indonesia diberi kewenangan dalam mengatur rumah tangganya sendiri
termasuk bagaimana cara setiap daerah memenuhi penerimaan daerahnya. Daerah
dipacu untuk mampu memenuhi penerimaan daerah yang dapat mendukung
pengeluaran daerah.
Dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2003 tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dinyatakan bahwa
salah satu sumber penerimaan daerah adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD).
PAD meliputi pajak daerah, retribusi daerah, bagian laba BUMD dan lainnya
yang termasuk dalam pendapatan asli daerah yang dihasilkan oleh daerah yang
bersangkutan dan merupakan pendapatan yang sah. Selain pajak daerah, retribusi
daerah juga memiliki potensi untuk memenuhi penerimaan daerah. Banyak daerah
memenuhi pendapatan daerahnya melalui pemungutan retribusi. Retribusi daerah
merupakan penerimaan yang berasal dari sumber-sumber dalam wilayah daerah
itu sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah dan perundang-undangan
yang berlaku. Retribusi daerah diatur dalam Peraturan Daerah masing- masing
yang kemudian sering disebut Perda.
1
2
Banyak daerah di Indonesia yang menjadikan pariwisata sebagai salah
satu tulang punggung penerimaan PAD pada era otonomi daerah. Dengan
berkembangnya pariwisata akan mendukung pendapatan dari berbagai sisi mulai
dari retribusi masuk obyek wisata, pajak hotel dan restoran, perijinan usaha
pariwisata, juga mampu menyerap tenaga kerja.
Daerah Istimewa Yogyakarta sebagai salah satu daerah istimewa di
Indonesia sekaligus sebagai kota wisata mempunyai begitu banyak tempat wisata
yang tersebar di berbagai kabupaten yang ada. Salah satu kabupaten di Daerah
Istimewa Yogyakarta yang memiliki potensi wisata cukup berlimpah dan
bervariasi adalah Kabupaten Bantul.
Kabupaten Bantul memiliki berbagai obyek wisata yang menarik baik
wisata alam, obyek wisata buatan maupun petilasan bersejarah. Selain memiliki
pemandangan alam yang menawan, banyak obyek wisata yang memiliki nilai
spiritual dan mitos bagi masyarakat Jawa. Tempat wisata di Kabupaten Bantul
yang masih jadi favorit bagi wisatawan adalah pantai.
Pemerintah Kabupaten Bantul mewajibkan setiap pengunjung tempat
wisata untuk membayar tanda masuk berupa retribusi. Besarnya tarif retribusi
yang harus dibayarkan diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 06 Tahun 2000
yang telah diperbaharui dalam Peraturan Daerah Nomor 07 Tahun 2003 tentang
Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah, Retribusi Tempat Rekreasi dan
3
Olah Raga masuk dalam jenis Retribusi Jasa Usaha. Pelayanan tempat rekreasi
dan olah raga adalah pemberian jasa penggunaan tempat rekreasi, pariwisata, dan
olah raga yang dimiliki dan atau dikelola oleh pemerintah daerah (Siahaan, 2006:
444). Setiap pengunjung yang datang akan dikenakan retribusi tempat rekreasi
dan olah raga dalam bentuk karcis masuk sebagaimana telah diatur dalam Perda
Nomor 07 Tahun 2003. Hanya saja besarnya memiliki perbedaan yang cukup
terasa antara tempat wisata yang satu dengan tempat wisata lainnya. Perbedaan
itu, salah satunya terjadi karena ada sebagian tempat wisata yang pengelolaannya
sudah optimal tetapi ada juga yang pengelolaannya kurang optimal. Untuk itu
perlu kesadaran para pengunjung untuk membayar retribusi sesuai dengan
ketentuan yang telah ditetapkan. Dengan demikian pengelola dapat meningkatkan
sarana dan prasarana yang mendukung.
Seperti yang telah dituliskan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 66
Tahun 2001 pasal 3 ayat 2, Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga termasuk
dalam bagian Retribusi Jasa Usaha. Retribusi Jasa Usaha sendiri masuk dalam
golongan Retribusi Daerah. Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga tersebut
tentunya akan memberikan kontribusi terhadap Retribusi Daerah. Besar kecilnya
kontribusi yang diberikan oleh Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga akan
mempengaruhi Retribusi Daerah. Oleh karena itu, untuk memberikan peningkatan
penerimaan dari Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga yang akan menunjang
Retribusi Daerah, Pemerintah Daerah Bantul perlu memperhatikan efisiensi dan
efektivitas dari pemungutan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga tersebut.
4
Dengan demikian diharapkan penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah
Raga bisa optimal. Menurut Halim (2004; 134-135) efisiensi menggambarkan
perbandingan antara besarnya biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh
pendapatan dengan realisasi pendapatan yang diterima sedangkan efektivitas
menggambarkan kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasikan Retribusi
Daerah yang direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan.
Pengelolaan yang optimal bisa memberikan daya tarik yang lebih bagi
wisatawan karena tidak hanya obyek wisata itu sendiri yang ditawarkan tetapi
juga adanya fasilitas lain. Penulis melihat bahwa Kabupaten Bantul memiliki
sektor pariwisata yang cukup bagus. Pengelolaan yang optimal tentunya akan
meningkatkan daya saing antar tempat wisata sehingga kepariwisataan pun bisa
menjadi lebih hidup. Dengan demikian diharapkan laju pertumbuhan penerimaan
Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga selama beberapa periode mengalami
peningkatan juga.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, penulis merumuskan masalah sebagai
berikut:
1. Berapa kontribusi Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga terhadap
Retribusi Daerah tahun 2003 sampai dengan 2007?
2. Bagaimana tingkat efisiensi dan efektivitas Retribusi Tempat Rekreasi dan
Olah Raga tahun 2003 sampai dengan 2007?

5
3. Seberapa besar laju pertumbuhan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
selama tahun 2003 sampai dengan 2007?
C. Tujuan Penulisan
Penulisan ini bertujuan:
1. Untuk mengetahui kontribusi Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
terhadap Retribusi Daerah tahun 2003 sampai dengan 2007.
2. Untuk mengetahui tingkat efisiensi dan efektivitas Retribusi Tempat Rekreasi
dan Olah Raga tahun 2003 sampai dengan 2007.
3. Untuk mengetahui laju pertumbuhan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah
Raga selama tahun 2003 sampai dengan 2007.
D. Manfaat Penulisan
1. Bagi Penulis
Penelitian ini bisa menambah wawasan penulis sekaligus sebagai sarana untuk
memperdalam dan menerapkan teori yang diperoleh ke dalam praktek yang
sesungguhnya.
2. Bagi Universitas Sanata Dharma
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi tambahan informasi dan
referensi perpustakaan yang dapat digunakan untuk penulisan selanjutnya.

6
3. Bagi Pemerintah
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat membantu pemerintah untuk
mengetahui tingkat efektivitas dan efisiensi penerimaan retribusi tempat
rekreasi dan olah raga sehingga bisa digunakan dalam pengambilan
keputusan.
E. Sistematika Penulisan
Bab I Pendahuluan
Dalam bab ini diuraikan mengenai latar belakang masalah, rumusan
masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan.
Bab II Landasan Teori
Dalam bab ini diuraikan tentang teori-teori yang melandasi penelitian ini
yaitu mengenai otonomi daerah, pendapatan daerah, pendapatan asli
daerah, retribusi daerah, retribusi tempat rekreasi dan olah raga, analisis
kontribusi, efektivitas dan efisiensi, serta laju pertumbuhan.
Bab III Metode Penelitian
Bab ini menjelaskan mengenai jenis penelitian, tempat dan waktu
penelitian, subyek dan obyek penelitian, sumber data, teknik
pengumpulan data dan teknik analisis data.
Bab IV Gambaran Umum Pemerintahan
Bab ini menjelaskan mengenai gambaran umum pemerintah Kabupaten
Bantul.
7
Bab V Analisis Data dan Pembahasan
Bab ini berisikan hasil penelitian yang telah dilakukan oleh penulis,
terdiri dari analisis data dan pembahasan untuk masing-masing
permasalahan yang telah dirumuskan dalam bab I.
Bab VI Penutup
Dalam bab ini penulis menyajikan kesimpulan dari analisis data dan
saran berdasarkan hasil penelitian serta keterbatasan penelitian.

BAB II
LANDASAN TEORI
A. Otonomi Daerah
Menurut Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999, otonomi daerah
dijabarkan sebagai berikut:
”Otonomi daerah adalah kewenangan yang diberikan kepada daerah

otonom untuk mengatur daerahnya sendiri dan mengurus kepentingan masyarakat
setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan
perundang-undangan yang berlaku”.
Menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, otonomi daerah adalah
hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintah dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
Kedua Undang-Undang tersebut juga memberikan penjabaran tentang
daerah otonom. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999:
“Daerah otonom merupakan kesatuan masyarakat hukum yang

mempunyai batasan wilayah tertentu yang berhak, berwenang dan berkewajiban
mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri dalam ikatan Negara Kesatuan
Republik Indonesia”.
Sedangkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, daerah
otonom adalah:
”Kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang

berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan
masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat
dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia”.
8
9
Prinsip-prinsip pemberian otonomi daerah berdasarkan Undang-Undang
Nomor 22 Tahun 1999 adalah sebagai berikut:
a. Penyelenggaraan otonomi daerah dilaksanakan dengan memperhatikan aspek
demokrasi, keadilan, pemerataan serta potensi dan keragaman.
b. Pelaksanaan otonomi daerah didasarkan pada otonomi luas dan bertanggung
jawab.
c. Pelaksanaan otonomi yang luas dan utuh diletakkan pada daerah kabupaten
dan daerah kota, sedang otonomi daerah propinsi merupakan otonomi yang
terbatas.
d. Pelaksanaan otonomi daerah harus sesuai dengan konstitusi negara sehingga
tetap terjamin hubungan yang serasi antara pusat dan daerah, serta antar
daerah.
e. Pelaksanaan otonomi daerah harus lebih meningkatkan kemandirian daerah
otonom dan karenanya dalam daerah kabupaten dan daerah kota tidak ada lagi
wilayah administratif.
f. Demikian pula di kawasan-kawasan khusus yang dibangun oleh pemerintah
atau pihak lain, seperti badan otorita, kawasan industri, kawasan perumahan,
kawasan pertambangan, kawasan kehutanan, kawasan perkotaan baru,
kawasan pariwisata, dan semacamnya berlaku ketentuan daerah otonom.
g. Pelaksanaan otonomi daerah harus lebih meningkatkan peranan dan fungsi
badan legislatif daerah, baik sebagai fungsi legislatif, fungsi pengawasan
maupun fungsi anggaran atas penyelenggaraan pemerintah daerah.

10
h. Pelaksanaan asas desentralisasi diletakkan pada daerah propinsi dalam
kedudukannya sebagai wilayah administrasi untuk melaksanakan kewenangan
pemerintahan tertentu yang dilimpahkan kepada gubernur sebagai wakil
pemerintah.
i. Pelaksanaan asas tugas pembantuan dimungkinkan tidak hanya dari
pemerintah kepada daerah, tetapi juga dari pemerintah dan daerah kepada desa
yang disertai dengan pembiayaan sarana dan prasarana, serta sumber daya
manusia dengan kewajiban melaporkan pelaksanaan dan pertanggungjawaban
kepada yang menugaskan.
B. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004,
yaitu semua hak daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih
dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 33
Tahun 2004, menyebutkan bahwa sumber-sumber pendapatan daerah terdiri dari :
1. Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan Asli Daerah adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang
dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan, yang meliputi pajak daerah, retribusi daerah, bagian laba BUMD,
pendapatan lain-lain yang sah.

11
2. Dana Perimbangan
Dana perimbangan yaitu dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan ke daerah untuk membiayai kebutuhan daerah dalam
pelaksanaan desentralisasi. Dana perimbangan meliputi:
a. Dana Bagi Hasil
Dana bagi hasil adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan kepada daerah berdasarkan angka prosentase untuk mendanai
kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
b. Dana Alokasi Umum
Dana alokasi umum adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN
yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar
daerah untuk mendanai daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
c. Dana Alokasi Khusus
Dana alokasi khusus adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN
yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu
mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai
dengan prioritas nasional khususnya untuk membiayai kebutuhan sarana
dan prasarana pelayanan dasar masyarakat yang belum mencapai standar
tertentu atau untuk mendorong percepatan pembangunan.
3. Pinjaman Daerah
Pinjaman daerah adalah semua transaksi yang mengakibatkan daerah
menerima dari pihak lain sejumlah uang atau manfaat bernilai uang sehingga
12
daerah tersebut dibebani kewajiban untuk membayar kembali, tidak termasuk
kredit jangka pendek yang lazim terjadi dalam perdagangan.
4. Lain-Lain Pendapatan Yang Sah
Lain-lain pendapatan yang sah adalah antara lain hibah atau penerimaan dari
daerah propinsi / daerah kabupaten / kota lainnya, dan penerimaan lain sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
C. Pendapatan Asli Daerah
Dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Pusat dan Daerah pasal 1 ayat 18, Pendapatan Asli Daerah (PAD)
adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan
daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Adapun sumber-sumber pendapatan asli daerah berdasarkan Undang-
Undang Nomor 33 Tahun 2004 pasal 6 ayat 1 adalah:
a. Pajak Daerah
b. Retribusi Daerah
c. Hasil penglolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
d. Lain-lain PAD yang sah, meliputi:
1) hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan
2) jasa giro
3) pendapatan bunga
4) keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing

13
5) komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan
dan/atau pengadaan barang/atau jasa oleh daerah
Pendapatan Asli Daerah diharapkan dapat menjadi sumber utama dalam
membiayai urusan rumah tangga daerah. Semakin banyak kegiatan daerah yang
dibiayai oleh Pendapatan Asli Daerah, berarti semakin tinggi kualitas otonomi
daerah sehingga akan memperkuat posisi keuangan daerah.
D. Retribusi Daerah
1. Pengertian Retribusi Daerah
Dalam Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Perubahan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah. Pengertian retribusi daerah adalah pungutan
daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus
disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan
orang pribadi atau badan.
Menurut Siahaan (2006: 5), retribusi daerah adalah pembayaran wajib
dari penduduk karena adanya jasa tertentu yang diberikan oleh Negara bagi
penduduknya secara perseorangan.
2. Objek Retribusi Daerah
Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 pasal 18 ayat 1 menentukan
bahwa objek retribusi adalah berbagai jenis jasa tertentu yang disediakan oleh
14
pemerintah daerah. Jasa tertentu tersebut dikelompokkan dalam tiga jenis,
yaitu:
a. Jasa Umum
Jasa umum adalah jasa yang disediakan atau diberikan oleh pemerintah
daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat
dinikmati oleh orang pribadi atau badan. Jasa umum meliputi pelayanan
kesehatan dan pelayanan persampahan.
b. Jasa Usaha
Jasa usaha adalah jasa yang disediakan oleh pemerintah daerah dengan
menganut prinsip-prinsip komersial karena pada dasarnya dapat pula
disediakan oleh swasta.
c. Perizinan tertentu
Perizinan tertentu yaitu kegiatan tertentu pemerintah daerah dalam rangka
pemberian izin kepada orang pribadi/badan dengan maksud untuk
pembinaan, pengaturan, pengendalian dan pengawasan atas kegiatan,
pemanfaatan ruang, penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana,
sarana, atau fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan
menjaga kelestarian lingkungan.
Jasa yang menjadi obyek retribusi hanyalah jasa yang diselenggarakan
oleh pemerintah daerah secara langsung. Jasa yang telah dikelola secara
khusus oleh suatu BUMD tidak merupakan obyek retribusi tetapi sebagai
15
penerimaan BUMD sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku (Siahaan, 2006: 437).
3. Golongan Retribusi Daerah
Undang-Undang Nomor 34 tahun 2000 pasal 18 ayat 2 membagi
retribusi daerah dalam tiga golongan, yaitu:
a. Retribusi Jasa Umum
Retribusi jasa umum adalah retribusi atas jasa yang disediakan atau
diberikan oleh pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan
kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 66 tahun 2001 pasal 2 ayat 2,
retribusi jasa umum dikelompokkan sebagai berikut:
1). Retribusi Pelayanan Kesehatan
2). Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan
3). Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akta
Catatan Sipil
4). Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat
5). Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum
6). Retribusi Pelayanan Pasar
7). Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor
8). Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran
9). Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta

16
10). Retribusi Pengujian Kapal Perikanan
Subjek retribusi jasa umum adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikmati pelayangan jasa umum yang bersangkutan.
Subjek retribusi jasa umum dapat ditetapkan menjadi wajib retribusi jasa
umum, yaitu orang pribadi atau badan yang diwajibkan untuk melakukan
pembayaran retribusi jasa umum.
b. Retribusi Jasa Usaha
Retribusi jasa usaha adalah retribusi atas jasa yang disediakan oleh
pemerintah daerah dengan menganut prinsip-prinsip komersial karena
pada dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor swasta. Berdasarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 66 tahun 2001 pasal 3 ayat 2, retribusi jasa
usaha dikelompokkan sebagai berikut:
1) Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah
2) Retribusi Pasar Grosir dan atau Pertokoan
3) Retribusi Tempat Pelelangan
4) Retribusi Terminal
5) Retribusi Tempat Khusus Parkir
6) Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa
7) Retribusi Penyedotan Kakus
8) Retribusi Rumah Potong Hewan
9) Retribusi Pelayanan Pelabuhan Kapal

17
10) Retribusi Tempat Rekreasi Dan Olahraga
11) Retribusi Penyeberangan di Atas Air
12) Retribusi Pengolahan Limbah Cair
13) Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah
Subjek retribusi jasa usaha adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikmati pelayangan jasa usaha yang bersangkutan.
Subjek ini dapat merupakan wajib retribusi jasa usaha.
c. Retribusi Perizinan Tertentu
Retribusi perizinan tertentu adalah retribusi atas kegiatan tertentu
pemerintah daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau
badan yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan, pengendalian dan
pengawasan atas kegiatan, pemanfaatan ruang, penggunan sumber daya
alam, barang, prasarana, sarana, atau fasilitas tertentu guna melindungi
kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan. Dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 66 tahun 2001 pasal 4 ayat 2, retribusi perizinan
tertentu dikelompokkan sebagai berikut:
1) Retribusi izin mendirikan bangunan
2) Retribusi izin tempat penjualan minuman beralkohol
3) Retribusi izin gangguan
4) Retribusi izin trayek

18
Subjek retribusi perizinan tertentu adalah orang pribadi atau badan
yang memperoleh izin tertentu dari pemerintah daerah. Subjek ini dapat
merupakan wajib retribusi jasa perizinan tertentu.
4. Ciri-ciri retribusi daerah
Beberapa ciri yang melekat pada retribusi daerah yang saat ini dipungut di
Indonesia adalah sebagai berikut (Siahaan, 2005:7):
a. Retribusi merupakan pungutan yang dipungut berdasarkan Undang-
Undang dan Peraturan Daerah yang berkenan.
b. Hasil penerimaan retribusi masuk ke kas pemerintah daerah.
c. Pihak yang membayar retribusi mendapatkan kontra prestasi (balas jasa)
secara langsung dari pemerintah daerah atas pembayaran yang
dilakukannya.
d. Retribusi terutang apabila ada jasa yang diselenggarakan oleh pemerintah
daerah yang dinikmati oleh orang atau badan.
Sanksi yang dikenakan pada retribusi daerah adalah sanksi secara
ekonomis, yaitu jika tidak membayar retribusi, tidak akan memperoleh jasa
yang diselenggarakan oleh pemerintah daerah.

19
E. Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
Obyek wisata adalah keadaan alam yang mempunyai daya tarik dan
dikelola sebagai tempat yang dikunjungi wisatawan. Untuk retribusi obyek wisata
diatur sendiri oleh daerah yang tertuang dalam peraturan daerah (Perda). Perda
Kabupaten Bantul yang mengatur retribusi obyek wisata adalah Perda No. 6
Tahun 2000 yang telah diubah dalam Perda No. 7 Tahun 2003. Retribusi obyek
wisata dikenakan oleh orang atau badan yang telah menggunakan jasa obyek
wisata.
Berikut ini adalah tabel struktur dan tarif retribusi berdasarkan Perda
Nomor 7 tahun 2003.
Tabel 2.1. Struktur dan Tarif Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
KELOMPOK JENIS SATUAN GOLONGAN TARIF
OBYEK TARIF TARIF (Rp)
TEMPAT Taman Sekali Pengunjung 2.000
REKREASI Rekreasi masuk Dokar/andong 200
DAN OLAH Tirtotaman Kendaraan roda 2 300
RAGA sari Kendaraan roda 4 500
Kendaraan roda 6 1.500
TEMPAT Pantai Sekali Pengunjung 1.500

PARIWISATA Parangtritis masuk Dokar/andong 200
Kendaraan roda 2 300
Pantai Samas Sekali Pengunjung 1.000
masuk Dokar/andong 2.000
20
Pantai Sekali Pengunjung 750

Pandansimo masuk Dokar/andong 200
Goa Selarong Sekali Pengunjung 750

masuk Dokar/andong 200
Goa Cermai Sekali Pengunjung 750
masuk Dokar/andong 200
Sumber : Perda Kabupaten Bantul No. 7 Tahun 2003
Perbedaan kondisi antara Perda lama dengan Perda baru adalah sebagai
berikut:
Tabel 2.2. Perbedaan Kondisi antara Perda Lama dengan Perda Baru
Komponen Perda No. 6 Tahun 2000 Perda No. 7 Tahun 2003
Pembeda
Retribusi Hanya dikenakan kepada Dikenakan kepada pengunjung,
pengunjung saja. kendaraan, dan pemakaian
fasilitas.
Retribusi parkir Dipungut di TPR bersamaan Tidak dipungut di TPR,
dengan penarikan retribusi melainkan di lokasi parkir
masuk. kendaraan.
Banyaknya Dua kali penarikan yang Satu kali penarikan di lokasi
penarikan biaya dilakukan oleh pemerintah dan parkir
parkir pengelola setempat.
21
Biaya parkir Biaya parkir ditarik untuk Tidak ada istilah biaya parkir
pengadaan/pemeliharaan/penge
lolaan sarana parkir
Bea masuk Tidak ada istilah bea masuk Bea masuk kendaraan ditarik
kendaraan kendaraan. untuk pembiayaan
pengadaan/perbaikan/pemelihara
an/pengelolaan fasilitas jalan
lingkungan obyek wisata.
Sumber: Perda Kabupaten Bantul No. 6 Tahun 2000
F. Analisis Kontribusi
Kontribusi adalah iuran/sumbangan/sesuatu yang diberikan bersama-sama
dengan pihak lain untuk tujuan tertentu. Analisis kontribusi digunakan untuk
mengetahui tingkat kontribusi Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga terhadap
Retribusi Daerah. Analisis ini menunjukkan besarnya sumbangan Retribusi
Tempat Rekreasi dan Olah Raga terhadap Retribusi Daerah. Analisis ini dihitung
dengan cara membandingkan penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah
Raga dengan penerimaan Retribusi Daerah.
G. Efisiensi dan Efektivitas
1. Efisiensi
Efisiensi menggambarkan perbandingan antara besarnya biaya yang
dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan dengan realisasi pendapatan yang
diterima (Halim, 2004: 134). Dalam hal ini, efisiensi berarti perbandingan
22
antara biaya yang digunakan untuk memungut retribusi tempat rekreasi dan
olah raga dengan realisasi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga.
Penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga akan semakin efisien
jika diperoleh rasio efisiensi kurang dari 100%, sehingga semakin kecil rasio
efisiensi berarti kinerja pemerintah semakin baik (Halim, 2004:134).
2. Efektivitas
Efektivitas menggambarkan kemampuan pemerintah daerah dalam
merealisasikan Retribusi Daerah yang direncanakan dibandingkan dengan
target yang ditetapkan (Halim, 2004: 135).
Dalam hal ini, efektivitas adalah seberapa besar tingkat pencapaian
realisasi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga terhadap target
yang ditetapkan pada tahun tertentu.
Penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga akan semakin efektif
jika diperoleh rasio efektivitas lebih dari 100%. Rasio efektivitas yang tinggi
menggambarkan kemampuan daerah semakin baik (Halim, 2004:135).
H. Laju Pertumbuhan
Laju pertumbuhan penerimaan Retribusi Tempat Rekerasi dan Olah Raga
digunakan untuk mengetahui kinerja pemerintah daerah dalam tahun anggaran
atau selama beberapa periode. Jika pertumbuhan penerimaan Retribusi Tempat
Rekerasi dan Olah Raga positif berarti kinerja pemerintah daerah meningkat.
23
Sedangkan jika pertumbuhan penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah
Raga negatif berarti terjadi penurunan kinerja.
I. Review Penelitian Terdahulu
Soeratno dan Soedarto (2000) meneliti tentang Candi Borobudur sebagai
salah satu sumber pendapatan daerah Kabupaten Magelang. Dari penelitian
tersebut didapatkan bahwa obyek pendapatan dari Taman Wisata Candi
Borobudur terdiri dari penjualan karcis tanda masuk, parkir kendaraan serta sewa
kios souvenir dan rumah makan. Secara umum jumlah pengunjung Taman Wisata
Candi Borobudur mengalami peningkatan rata-rata 3 % per tahun.
Obyek pendapatan dari kendaraan yang diparkir sebagian besar merupakan
jenis kendaraan sedan yaitu 35%, kendaraan bus sebesar 8%, kendaraan sepeda
motor sebesar 6%, jenis kendaraan sepeda sebesar 1%. Pengelola Candi
Borobudur menetapkan uang sewa untuk kios souvenir dan rumah makan per
tahun sebesar Rp 45.000 dan Rp 40.000. Pendapatan tersebut tidak semuanya
tidak semuanya menjadi Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Bagian yang menjadi pendapatan daerah hanya sebesar 6% dari penjualan
karcis tanda masuk. Elastisitas setoran dari wisata candi Borobudur selama
periode 1990-1997 rata-rata sebesar 2, yang berarti apabila setoran tersebut naik
1% maka PAD kabupaten Magelang naik sebesar 2%.
Mohammad Rif’an, Abdul Fatah, dan Tri Pungkas (2003) meneliti tentang
pengembangan obyek wisata dalam meningkatkan PAD Kabupaten Lamongan.

24
Obyek wisata yang diteliti adalah Gua Istana Maharani, Tanjung Kodok, dan
Waduk Gondang. Penelitian dilakukan dengan menggunakan metode observasi
langsung.
Data yang diperoleh menunjukkan bahwa dalam kurun waktu lima tahun
pengunjung yang mendatangi obyek wisata tersebut memperlihatkan tren
meningkat. Tahun 1996/1997 jumlah pengunjung mencapai 372.350, kemudian
pada tahun 2000/2001 jumlah pengunjung mencapai 472.725. Dari segi
pendapatan yang diperoleh melalui retribusi juga mengalami peningkatan. Pada
1996/1997 retribusi sebesar 337.847.300, kemudian tahun 2001 retribusi yang
diperoleh sebesar 762.847.400. Jumlah tersebut memperbesar PAD Kabupaten
Lamongan.
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang dilakukan oleh penulis adalah studi kasus. Studi
kasus merupakan penelitian terhadap objek tertentu sehingga kesimpulan yang
diambil berdasarkan penelitian ini hanya terbatas pada objek yang diteliti.
B. Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian dilakukan di kantor Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Bantul dan Dinas Pariwisata Kabupaten Bantul pada Bulan Juni 2008.
C. Subyek dan Obyek Penelitian
a. Subyek penelitian
Subyek penelitian adalah orang-orang yang berhubungan dengan obyek
penelitian atau mereka yang memberikan informasi tentang obyek
penelitian. Sehubungan dengan hal itu maka subyek dalam penelitian ini
yaitu kepala dan staf Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul dan
Dinas Pariwisata Kabupaten Bantul.
b. Obyek penelitian
Obyek penelitian adalah sesuatu yang menjadi pokok penelitian. Adapun
yang menjadi obyek dalam penelitian adalah retribusi tempat rekreasi dan
25
26
olah raga, data Pendapatan Asli Daerah, dan data penerimaan Retribusi
Daerah.
D. Sumber Data
Sumber data dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data sekunder
yaitu data yang dibuat oleh pihak tertentu untuk tujuan tertentu tetapi dapat
dimanfaatkan oleh pihak lain dalam penelitiannya.
Data yang diperlukan dalam penelitian ini adalah :
1. Gambaran umum Pemerintahan Kabupaten Bantul
2. Data Pendapatan Asli Daerah.
3. Data Retribusi Daerah.
4. Data Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga.
E. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang dilakukan :
a. Wawancara
Wawancara yaitu tanya jawab secara sistematis dengan pihak berwenang
untuk mengetahui dan mendapatkan data yang diperlukan.
b. Metode Dokumentasi
Dokumentasi yaitu mengumpulkan data dengan mempelajari buku-buku
catatan dan arsip-arsip pemerintah daerah yang dibuat pada masa lalu
dan berkaitan dengan masalah yang ditelaah.

27
F. Teknik Analisis Data
Untuk menjawab permasalahan-permasalahan yang ada dalam rumusan
masalah, maka digunakan beberapa teknik analisis data yaitu teknik analisis
data kuantitatif dan teknik analisis data kualitatif. Analisis data kuantitatif
digunakan untuk mengetahui kontribusi, efisiensi dan efektivitas, serta laju
pertumbuhan retribusi tempat rekreasi dan olah raga terhadap retribusi daerah
di Kabupaten Bantul tahun 2003-2007. Sedangkan analisis data kualitatif
digunakan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi efisiensi dan
efektivitas pemungutan retribusi daerah di Kabupaten Bantul tahun 2003-
2007.
a. Permasalahan pertama
Untuk menjawab permasalahan pertama digunakan analisis
kontribusi. Retribusi tempat rekreasi dan olah raga merupakan salah satu
komponen dari retribusi daerah kota Yogyakarta, dimana retribusi daerah
merupakan salah satu sumber dari pendapatan asli daerah yang potensial.
Penerimaan Re tribusi TROR

Kontribusi = x 100%
Penerimaan Re tribusi Daerah
Keterangan :
TROR = Tempat Rekreasi dan Olah Raga

28
Tabel 3.1. Kontribusi Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga

Terhadap Retribusi Daerah
Tahun Penerimaan Penerimaan Kontribusi
Anggaran Retribusi Tempat Retribusi Daerah (%)
Rekreasi dan
Olah Raga
b. Permasalahan kedua
Untuk menjawab permasalahan kedua digunakan analisis efisiensi
dan efektivitas. Analisis yang digunakan untuk mengetahui tingkat
efektivitas dan efisiensi dari penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
raga di Kabupaten Bantul selama periode 2003-2007, dengan
menggunakan langkah- langkah :
1) Efisiensi
(a) Mengambil data biaya pemungutan retribusi tempat rekreasi dan
olah raga selama tahun 2003 sampai dengan tahun 2007.
(b) Mengambil data realisasi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan
(c) Memasukkan kedua data tersebut ke dalam rumus:
Biaya Pemungu tan Re tribusi TROR

Efisiensi = x 100%
Re alisasi Penerimaan Re tribusi TROR
Keterangan:

29
(d) Perhitungan analisis efisiensi retribusi tempat rekreasi dan olah
raga dicantumkan dalam tabel di bawah ini :
Tabel 3.2. Analisis Efisiensi Retribusi Tempat Tekreasi dan

Olah Raga
Tahun Biaya Realisasi Tingkat
Anggaran Pemungutan Penerimaan Efisiensi (%)
Retribusi Retribusi
Tempat Tempat
Rekreasi dan Rekreasi dan
Olah Raga Olah Raga
Penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga dikategorikan
efisien apabila rasio yang dicapai kurang dari 1 atau dibawah
100% (Semakin kecil rasio ini maka semakin baik).
2) Efektivitas
(a) Mengambil data realisasi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan
(b) Mengambil data target penerimaan retribusi tempat rekreasi dan
(c) Memasukkan kedua data tersebut ke dalam rumus:

Efektivitas = x 100%
T arg et Re tribusi TROR
Keterangan:

30
(d) Perhitungan analisis efektivitas penerimaan retribusi tempat
rekreasi dan olah raga dicantumkan dalam tabel di bawah ini :
Tabel 3.3. Analisis Efektivitas Retribusi Tempat Rekreasi dan

Olah Raga
Tahun Realisasi Target Tingkat
Anggaran Penerimaan Retribusi Efektivitas
Retribusi Tempat (%)
Tempat Rekreasi dan
Rekreasi dan Olah Raga
Olah Raga
Penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga dikategorikan
efektif apabila rasio ini mencapai minimal 1 atau 100%.
c. Permasalahan ketiga
Untuk menghitung laju pertumbuhan Retribusi Tempat Rekreasi
dan Olah Raga rumus sebagai berikut:
X t − X ( t −1)
Gt = x 100%
X ( t −1)
Keterangan :
Gt : Laju Pertumbuhan pertahun
Xt : Realisasi Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah
Raga tahun tertentu
X(t-1) : Realisasi Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah
Raga tahun sebelumnya

BAB IV
GAMBARAN UMUM KABUPATEN BANTUL
A. Sejarah Kabupaten Bantul
Proses pembentukan KabupatenBantul tak lepas dari perjuangan Pangeran
Diponegoro. Saat itu Pangeran Diponegoro menggunakan Goa Selarong sebagai
markas dalam melawan Belanda. Setahun setelah perang selesai tepatnya pada
tanggal 26 dan 31 Maret 1831 diadakan pembagian wilayah. Wilayah tersebut
dibagi menjadi Kabupaten Bantul Karang, Kabupaten Denggung, dan Kabupaten
Kalasan. Perubahan nama Bantulkarang menjadi Bantul dilakukan pada tanggal
20 Juli 1831 (dalam penanggalan Jawa jatuh pada tanggal 10 Syafar tahun Dal)
yang diresmikan oleh Sultan Hamengkubowono V. Sejak itulah hari jadi
Kabupaten Bantul diperingati setiap tanggal 20 Juli.
Secara administratif Kabupaten Bantul terdiri dari 17 kecamatan yang
dibagi menjadi 75 desa dan 933 pedukuhan. Desa-desa tersebut masih dibagi lagi
berdasarkan statusnya menjadi desa pedesaan (rural urban) dan desa perkotaan
(urban area). Secara umum jumlah desa yang termasuk dalam wilayah perkotaan
sebanyak 41 desa, sedangkan yang termasuk kawasan pedesaan 34 desa.
Sampai saat ini, Bantul sudah dipimpin oleh 25 bupati. Bupati saat ini
adalah Drs. H. M. Idham Samawi yang mulai menjabat sebagai Bupati Bantul
sejak tahun 1999.
31
32
Tabel 4.1. Jumlah Desa, Pedukuhan, dan Luas Kecamatan di Kabupaten

Bantul
No Kecamatan Jumlah Jumlah Luas (km2)

Desa Pedukuhan
1 Srandakan 2 43 18,32
2 Sanden 4 62 23,16
3 Kretek 5 52 26,77
4 Pundong 3 49 24,30
5 Bambanglipuro 3 45 22,70
6 Pandak 4 49 24,30
7 Pajangan 3 55 33,25
8 Bantul 5 50 21,95
9 Jetis 4 64 21,47
10 Imogiri 8 72 54,49
11 Dlingo 6 58 55,87
12 Banguntapan 8 57 28,48
13 Pleret 5 47 22,97
14 Piyungan 3 60 32,54
15 Sewon 4 63 27,16
16 Kasihan 4 53 32,38
17 Sedayu 4 54 34,36
Jumlah 75 933 506,85
Sumber: Bagian Tata Pemerintahan Setkab Bantul.
B. Keadaan Geografis
Secara goegrafis Kabupaten Bantul terletak antara 070 44’ 04” – 080 00’ 27”
Lintang Selatan dan 1100 12’ 34” – 1100 31’ 08” Bujur Timur. Luas wilayah
Kabupaten Bantul adalah 506,85 Km2. Batas wilayah Kabupaten Bantul adalah
sebagai berikut:
33
Sebelah Utara : Kota Yogya dan Kabupaten Sleman
Sebelah Selatan : Samudera Indonesia
Sebelah Timur : Kabupaten Gunung Kidul
Sebelah Barat : Kabupaten Kulon Progo
C. Karakteristik Wilayah
Wilayah Kabupaten Bantul pada umumya berupa daratan dengan
penyebaran di wilayah Selatan, Tengah, dan Utara dari Kabupaten Bantul dengan
luas sebesar 31.421 Ha. Untuk wilayah Timur dan Barat pada umumnya berupa
daerah yang mempunya kemiringan 2,1% sampai 40,0% dengan luas sebesar
15.148 Ha. Sebagian kecil wilayah Timur dan Barat seluas 4.011 Ha mempunya
kemiringan lereng diatas 40,1%. Wilayah kecamatan yang mempunyai lahan
miring adalah Kecamatan Dlingo dan Kecamatan Imogiri. Sedangkan wilayah
Kecamatan Sewon dan Kecamatan Banguntapan di dominasi lahan datar.
Pada umumnya Bantul terdiri dari 3 lingkungan yakni dataran rendah,
perbukitan dan pantai. Di bagian tengah merupakan dataran rendah, sedangkan di
bagian Barat dan Timur merupakan daerah perbukitan dan gamping. Untuk
daerah pantai terhampar di bagian Selatan. Kombinasi demikian membuat alam
Bantul memiliki panorama indah dengan suhu berkisar antara 20-340 C.

34
D. Keadaan Penduduk
Pada tahun 2005, jumlah penduduk Bantuk sejumlah 816.047 jiwa dengan
jumlah wanita sebesar 414.328 jiwa dan laki-laki sebesar 401.719 jiwa. Secara
rinci jumlah penduduk Bantul tahun 2005 tampak dalam tabel di bawah ini:
Tabel 4.2. Jumlah Penduduk Kabupaten Bantul Tahun 2005

No Kecamatan Pria Wanita Jumlah
1. Srandakan 20,695 22,119 42,814
2. Sanden 39,869 40,810 80,679
3. Kretek 29,093 30,332 59,425
4. Pundong 18,126 19,153 37,279
5. Bambanglipuro 27,738 29,351 57,089
6. Pandak 27,835 28,483 56,318
7. Bantul 39,816 39,930 79,746
8. Jetis 15,110 16,266 31,376
9. Imogiri 14,898 15,691 30,589
10. Dlingo 24,150 24,744 48,894
11. Pleret 18,805 19,429 38,234
12. Piyungan 16,949 17,087 34,036
13. Banguntapan 15,796 16,844 32,640
14. Sewon 16,605 17,599 34,204
15. Kasihan 22,012 22,944 44,956
16. Pajangan 39,149 37,721 76,870
17. Sedayu 15,073 15,825 30,898
Jumlah 401,719 414,328
Sumber: BPS dan Bagian Tata Pemerintahan.
35
E. Sosial
Kebanyakan mata pencaharian penduduk Bantul adalah petani. Tahun 2004,
petani di Bantul sejumlah 25,56%. Jumlah tersebut bisa saja bertambah
mengingat sulitnya mendapatkan pekerjaan atau bahkan berkurang karena alih
fungsi lahan. Penduduk yang bekerja dalam perdagangan sebesar 21,16%, di
industri sebesar 18,95% dan di bidang jasa sebesar 16,89%. Berikut ini tabel
mengenai matapancaharian penduduk Bantul:
Tabel 4.3. Mata Pencaharian Penduduk Kabupaten Bantul

No Mata Pencaharian Jumlah (%)
1 Pertanian 25,56
2 Pertambangan dan penggalian 1,98
3 Industri 18,95
4 Listrik, gas, dan air 0,07
5 Konstruksi 8,88
6 Perdagangan 21,16
7 Komunikasi/transportasi 4,64
8 Keuangan 1,61
9 Jasa 16,89
10 Lainnya 0,27
Jumlah 100,00
F. Tempat Wisata Kabupaten Bantul
Kabupaten Bantul sudah dikenal sebagai tempat yang banyak memiliki
tempat wisata. Tidak hanya itu saja, di Bantul juga banyak tersebar desa-desa
wisata. Tempat wisata di Bantul antara lain:

36
1. Pantai Parangtritis
Pantai Parangtritis merupakan pantai yang populer di Yogyakarta.
Pantai ini terletak 27 kilometer ke selatan dari pusat kota Yogyakarta.
Masyarakat Yogyakarta mempercayai bahwa Pantai Parangtritis masih
merupakan bagian dari kekuasaan Ratu Kidul atau yang lebih dikenal dengan
sebutan Nyi Roro Kidul.
Nama Parangtritis merupakan pemberian seseorang bernama
Dipokusumo yang merupakan pelarian dari Kerajaan Majapahit dan sudah
beratus-ratus tahun bertapa di Parangtritis. Parangtritis berasal dari dua kata,
yaitu parang yang berarti batu dan tumaritis yang berarti tetesan air.
Parangtritis merupakan pantai yang penuh mitos karena diyakini merupakan
satu perwujudan dari trimurti yang terdiri dari Gunung Merapi, Keraton
Yogyakarta, dan Parangtritis.
Di sekitar Parangtritis juga terdapat Goa Langse. Goa tersebut terletak
3 km ke arah barat dari Pantai Parangtritis. Goa ini dipercaya sebagai Goa
Ratu Kidul. Dari goa inilah Parangtritis tampak begitu indah dengan gulungan
ombak yang berwarna perak karena terkena sinar matahari dan akan menjadi
keemasan bila matahari mulai terbenam.
Di Parangtritis juga rutin diadakan perayaan Peh Cun setiap tanggal 5
bulan 5 dalam penanggalan Cina. Peh (=dayung) Cun (=perahu) merupakan
perayaan orang Cina sebagai bentuk syukur kepada Tuhan. Disarankan bagi
37
pengunjung Parangtritis supaya tidak mengenakan pakaian berwarna hijau
karena dipercaya warna hijau akan membawa petaka.
2. Pantai Pandansimo
Pantai Pandansimo terletak di Desa Poncosari, Kecamatan
Srandakaan, kurang lebih 20 km arah barat daya Kota Bantul. Pandansimo
berasal dari kata pandan (pohon pandan) dan simo (macan). Di pantai ini juga
terdapat beberapa aktivitas budaya seperti upacara Merti Dusun, labuhan, dan
pentas seni budaya. Tidak banyak yang diketahui masyarakat tentang Pantai
Pandansimo ini.
3. Pantai Samas
Pantai Samas terletak di sebelah barat Pantai Parangtritis, tepatnya di
Desa Srigading, Kecamatan Sanden sekitar 14 kilometer ke selatan dari Kota
Bantul atau 35 kilometer dari pusat Kota Yogya. Pantai Samas ini terkenal
dengan keindahan pantainya yang disertai angin kencang, ombak besar, delta-
delta sungai, dan danau air tawar yang membentuk telaga yang digunakan
untuk pengembangan ikan dan udang galah.
Berbeda dengan di Pantai Parangtritis, di Pantai Samas pengunjung
tidak diijinkan untuk mandi di pantai karena bibir pantai yang curam yang
cukup berbahaya. Beberapa upacara adat juga dilakukan di Pantai Samas
seperti Kirab Tumuruning Maheso Suro, Labuhan Sedekahan Laut, dan
Pentas Seni Budaya.

38
4. Goa Cerme
Goa Cerme terletak di Dusun Srunggo, Selopamioro, Kecamatan
Imogiri sekitar 15 kilometer arah tenggara Kota Bantul. Goa ini berada di atas
bukit. Untuk mencapai mulut goa, perlu melewati 759 anak tangga. Panjang
goa seluruhnya sekitar 1,2 kilometer dan dialiri sungai bawah tanah yang
aman untuk kegiatan caving. Rata-rata kedalaman air mencapai 1 – 1,5 meter.
Ujung goa berupa sendang di wilayah Panggang, tepatnya di Desa Ploso,
Giritirto, Gunung Kidul.
Menurut cerita masyarakat setempat, goa ini konon merupakan tempat
bersemedi para Wali-wali dalam penyebaran agama Islam di Yogyakarta.
Selain goa utama, ada juga Goa Dalang, Goa Ledhek, Goa Badhut, dan Goa
Kaum. Goa-goa tersebut sering digunakan sebagai tempat untuk meditasi.
5. Goa Selarong
Goa Selarong terletak sekitar 14 kilometer arah selatan Kota Yogya,
tepatnya di Desa Guwosari, Pajangan, Bantul. Di masa lampau, goa ini
digunakan sebagai markas perang gerilya Pahlawan Diponegoro melawan
penjajah Belanda pada tahun 1825 sampai dengan 1830. Situs yang menarik
di kawasan ini antara lain adalah Goa Kakung, Goa Putri, air terjun, dan
Sendang Manikmoyo. Kawasan Goa Selarong dikategorikan sebagai obyek
wisata alam sekaligus sebagai obyek wisata sejarah dan budaya.

BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data
Penelitian yang dilakukan di Pemerintah Kabupaten Bantul ini untuk
mengetahui kontribusi retribusi tempat rekreasi dan olah raga terhadap Retribusi
Daerah dari tahun 2003 sampai dengan tahun 2007, efisiensi dan efektivitas
penerimaan retribusi tempat rekrelasi dan olah raga, serta laju pertumbuhan
penerimaan retribusi tempat dan olah raga. Data yang diperlukan dalam penelitian
ini adalah data realisasi dan target penerimaan retribusi dan olah raga dan data
realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD). Data yang diperoleh dari Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Bantul berupa target dan realisasi
penerimaan retribusi tempat rekreasi serta biaya pemungutan retribusi tempat
rekreasi dan olah raga tahun 2003 sampai dengan tahun 2007. Data yang
diperoleh dari Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul adalah target dan
realisasi PAD seperti yang nampak dalam tabel 5.1.
39
40
Tabel 5.1. Data Target, Realisasi Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi

dan Olah Raga, dan Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah
Tahun 2003 – 2007 (dalam rupiah)
Tahun Target Realisasi Penerimaan Realisasi Penerimaan
Retribusi Tempat Retribusi Daerah
Rekreasi dan Olah Raga
2003 2.586.000.000 2.369.271.090 18.461.346.838,0
2004 2.460.593.700 2.261.388.260 19.056.321.050,6
2005 2.500.000.000 2.269.437.760 23.790.020.870,0
2006 1.600.000.000 1.379.375.650 22.429.183.017,0
2007 1.600.000.000 1.610.588.700 30.724.145.593,0
Sumber : Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul
Tabel 5.2. Biaya Pemungutan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
Tahun 2003 – 2007 (dalam rupiah)
Komponen Tahun
Biaya
2003 2004 2005 2006 2007
Honor petugas 158.000.000 162.000.000 189.000.000 201.500.000 245.872.400
pemungut
retribusi
Cetak karcis 32.000.000 35.000.000 36.000.000 40.000.000 45.000.000
Seragam kerja 25.000.000 22.000.000 20.000.000 18.000.000 20.000.000
ATK dan 7.500.000 6.000.000 6.000.000 7.000.000 8.500.000
operasional
Pemeliharaan 5.000.000 10.000.000 12.000.000 20.500.000 54.240.000
rutin
Total Biaya 227.500.000 235.000.000 263.000.000 287.000.000 373.612.400
Pemungutan
Sumber : Dinas Pariwisata dan Budaya Kabupaten Bantul
B. Analisis Kontribusi Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga Terhadap
Retribusi Daerah.
Kontribusi digunakan untuk mengetahui besarnya bagian dari Retribusi
Daerah yang merupakan sumbangan dari pos retribusi tempat rekreasi dan olah
raga. Untuk mengetahui besarnya kontribusi tersebut digunakan rumus sebagai
berikut:
41
Penerimaan Re tribusi TROR

Kontribusi = x 100%
Penerimaan Re tribusi Daerah
Perhitungan kontribusi retribusi tempat rekreasi dan olah raga terhadap
Retribusi Daerah dari tahun 2003 sampai tahun 2007 adalah sebagai berikut:
2.369.271.090
Kontribusi (2003) = x 100%
18.461.346.838
= 12,83%
2.261.388.260
19.056.321.050,6
= 11,86%
2.269.437.760
23.790.020.870
= 9,54%
1.379.375.650
22.429.183.017
= 6,15%
1.610.588.700
30.724.145.593
= 5,24%
Secara jelas kontribusi retribusi tempat rekreasi dan olah raga terhadap
Retribusi Daerah ditunjukkan dalam tabel sebagai berikut:

42
Tabel 5.3. Hasil Perhitungan Kontribusi Retribusi Tempat Rekreasi dan

Olah Raga Terhadap Retribusi Daerah Tahun 2003 - 2007
Tahun Penerimaan Retribusi Penerimaan Kontribusi
Tempat Rekreasi dan Olah Retribusi Daerah (%)
Raga (Rp) (Rp)
2003 2.369.271.090 18.461.346.838 12,83
2004 2.261.388.260 19.056.321.050 11,86
2005 2.269.437.760 23.790.020.870 9,54
2006 1.379.375.650 22.429.183.017 6,15
2007 1.610.588.700 30.724.145.593 5,24
Rata-rata 9,12
Gambar 5.1. Grafik Kontribusi Retribusi Retribusi Tempat

Rekreasi dan Olah Raga Tahun 2003-2007
%
14
12,83
12 11,86
10
9,54
6 6,15
5,24
0
2003 2004 2005 2006 2007
Dari tabel 5.3 diketahui bahwa kontribusi retribusi tempat rekreasi dan olah
raga terhadap Retribusi Daerah setiap tahun mengalami penurunan dari tahun
2003 sebesar 12,83% menjadi 11,86% pada tahun 2004. Tahun 2005 kontribusi
masih mengalami penurunan menjadi 9,54% kemudian kembali menurun menjadi

43
6,15% pada tahun 2006 dan 5,24% pada tahun 2007. Hal ini disebabkan karena
adanya peningkatan penerimaan Retribusi Daerah yang tidak diikuti oleh
kenaikan penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga. Dari tahun 2003
sampai tahun 2005 jumlah penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga
terus mengalami penurunan yang kemudian diperparah pada tahun 2006 sebagai
dampak dari bencana gempa bumi di Yogyakarta pada 27 Mei 2006. Penurunan
tersebut disebabkan dengan diijinkannya pengunjung untuk tidak membayar
retribusi dengan alasan bahwa mereka merupakan warga sekitar tempat wisata
dan juga mempunyai kerabat di dalam kawasan tempat wisata. Rata-rata
kontribusi selama tahun 2003 sampai 2007 hanya sebesar 9,12%.
Selama tahun 2003 sampai dengan 2007 kontribusi retribusi tempat rekreasi
dan olah raga terhadap retribusi daerah semakin menurun karena pos-pos retribusi
yang lain mengalami peningkatan yang lebih baik dibandingkan dengan retribusi
tempat rekreasi dan olah raga.
C. Analisis Efisiensi dan Efektivitas Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi
dan Olah Raga.
1. Analisis Efisiensi Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
Efisiensi retribusi tempat rekreasi dan olah raga mengukur perbandingan
antara besarnya biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan
dengan realisasi pendapatan yang diterima (Halim, 2004: 134). Efisiensi
digunakan untuk melihat seluruh biaya yang dikeluarkan dalam rangka

44
memenuhi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga dengan realisasi
penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga.
Untuk mengetahui efisiensi peneriman retribusi tempat rekreasi dan olah
raga di Kabupaten Bantul tahun 2003 sampai dengan 2007 digunakan rumus
sebagai berikut:
Biaya Pemungu tan Re tribusi TROR

Efisiensi = x 100%
Penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga akan semakin efisien
jika diperoleh rasio efisiensi kurang dari 100%, sehingga semakin kecil rasio
efisiensi berarti kinerja pemerintah semakin baik (Halim, 2004:134).
Perhitungan efisiensi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga
adalah sebagai berikut:
227.500.000
Efisiensi (2003) = x 100%
2.369.271.090
= 9,60%
235.000.000
2.261.388.260
= 10,40%
263.000.000
2.269.437.760
= 11,45%
45
287.000.000
1.379.375.650
= 20,81%
373.612.400
1.610.588.700
= 23,20%
Secara jelas perhitungan efisiensi penerimaan retribusi tempat rekreasi
dan olah raga ditunjukkan dalam tabel sebagai berikut:
Tabel 5.4. Hasil Perhitungan Efisiensi Penerimaan Retribusi Tempat

Rekreasi dan Olah Raga Tahun 2003 - 2007
Tahun Biaya Realisasi Penerimaan Efisiensi
Pemungutan (Rp) RTROR (Rp) (%)
2003 227.500.000 2.369.271.090 9,60
2004 235.000.000 2.261.388.260 10,40
2005 263.000.000 2.269.437.760 11,45
2006 287.000.000 1.379.375.650 20,81
2007 373.612.400 1.610.588.700 23,20
Rata-rata 15,1
Tabel 5.4 menunjukkan:
a. Penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga di Kabupaten Bantul
tahun 2003 sampai dengan 2007 berjalan efisien, yaitu berkisar 9,60%
sampai dengan 23,20% dengan rata-rata efisiensi sebesar 15,1% atau
dibawah 100%.
b. Pada tahun 2003, efisiensi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
raga sebesar 9,60% yang berarti penerimaan retribusi tempat rekreasi dan
olah raga sudah efisien. Dengan kata lain besarnya besarnya biaya yang
46
dikeluarkan untuk memungut retribusi tempat rekreasi dan olah raga pada
tahun tersebut sebesar 9,60% dari penerimaan retribusi tempat rekreasi
dan olah raga.
c. Pada tahun 2004, efisiensi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
olah raga sudah efisien. Dengan kata lain besarnya biaya yang dikeluarkan
untuk memungut penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga tahun
2004 sebesar 10,40% dari penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
raga pada tahun tersebut.
d. Pada tahun 2005, efisiensi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
e. Pada tahun 2006, efisiensi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah

47
f. Pada tahun 2007, efisiensi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
Meskipun secara keseluruhan tingkat penerimaan retribusi tempat
rekreasi dan olah raga dikatakan efisien, dari tahun-tahun ke tahun justru
semakin meningkat yang berarti bahwa tingkat penerimaan retribusi tempat
rekreasi dan olah raga semakin tidak efisien. Semakin tidak efisiennya
penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga disebabkan adanya
kenaikan biaya pemungutan tiap tahunnya sedangkan penerimaan retribusi
tempat rekreasi dan olah raga cenderung menurun selama tahun 2003-2007.
Komponen biaya pemungutan yang mangalami kenaikan cukup tajam
adalah biaya honor petugas. Seiring dengan bertambahnya biaya hidup, para
petugas pemungut retribusi mengajukan kenaikan honor. Tingkat penerimaan
retribusi tempat rekreasi dan olah raga yang cenderung tidak efisien dapat
dilihat pada gambar 5.2.

48
Gambar 5.2 Grafik Efisiensi Retribusi Tempat Rekreasi

dan Olah Raga Tahun 2003-2007
%
25
23,2
20,81
20
15
11,45
10,4
10
9,6
0
2003 2004 2005 2006 2007
2. Analisis Efektivitas Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah
Raga.
Analisis ini digunakan untuk mengukur hasil penerimaan retribusi
tempat rekreasi dan olah raga terhadap target yang telah ditetapkan oleh
Bappeda melalui APBD yang telah disetujui oleh DPRD. Semakin besar
penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga terhadap target yang
sudah ditetapkan, semakin efektif kinerja Dinas Pariwisata.

49
Untuk mengetahui efektivitas penerimaan retribusi tempat rekreasi dan
olah raga di Kabupaten Bantul dari tahun 2003 sampai dengan 2007
digunakan rumus sebagai berikut:

Efektivitas = x 100%
T arg et Re tribusi TROR
Penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga dikategorikan efektif
apabila rasio yang dicapai lebih atau minimal sama dengan 1 (100%) sehingga
semakin tinggi rasio efektivitas berarti menggambarkan kinerja Dinas
Pariwisata yang semakin baik. Adapun perhitungan efektivitas penerimaan
retribusi tempat rekreasi dan olah raga di Kabupaten Bantul dari tahun 2003
sampai dengan 2007 adalah sebagai berikut:
2.369.271.090
Efektivitas (2003) = x 100%
2.586.000.000
= 91,62%
2.261.388.260
2.460.593.700
= 91,90%
2.269.437.760
2.500.000.000
= 90,78%
1.379.375.650
1.600.000.000
50
= 86,21%
1.610.588.700
1.600.000.000
= 100,66%
Secara jelas perhitungan efektivitas penerimaan retribusi tempat rekreasi
Tabel 5.5. Hasil Perhitungan Efektivitas Penerimaan Retribusi Tempat

Rekreasi dan Olah Raga Tahun 2003 - 2007
Tahun Target RTOR (Rp) Realisasi Penerimaan Efektivitas
RTROR (Rp) (%)
2003 2.550.696.000 2.369.271.090 91,62
2004 2.423.057.700 2.261.388.260 91,90
2005 2.500.000.000 2.269.437.760 90,78
2006 1.600.000.000 1.379.375.650 86,21
2007 1.600.000.000 1.610.588.700 100,66
Rata-rata 92,23
a. Penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga di Kabupaten Bantul
tahun 2003 sampai dengan 2007 secara keseluruhan tidak berjalan efektif,
yaitu berkisar 91,62% sampai dengan 100,66% dengan rata-rata
efektivitas sebesar 92,23% atau dibawah 100%.
b. Pada tahun 2003, efektivitas penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
olah raga belum efektif. Dengan kata lain penerimaan retribusi tempat
rekreasi dan olah raga tahun 2003 lebih rendah dari target yaitu sebesar
51
8,38% sehingga pada tahun tersebut penerimaan retribusi tempat rekreasi
dan olah raga tidak efektif.
c. Pada tahun 2004, efektivitas penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
olah raga tidak efektif. Pada tahun ini, penerimaan retribusi tempat
rekreasi dan olah raga tidak mampu melebihi target meskipun target sudah
diturunkan. Penurunan target dilakukan dengan alasan supaya pada tahun
ini target bisa tercapai mengingat pada tahun sebelumnya target yang tidak
tercapai hanya 8,38%.
d. Pada tahun 2005, efektivitas penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
raga sebesar 90,78 %. Ini berarti penerimaan retribusi tempat rekreasi dan
olah raga tidak efektif. Penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga
lebih rendah 9,22% dari target yang ditetapkan. Target sebesar
Rp 2500.000.000 ditetapkan dengan alasan pemerintah ingin
meningkatkan performa kerja meskipun pada akhir tahun justru semakin
tidak mencapai efektivitas.
e. Pada tahun 2006, efektivitas penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
olah raga tidak efektif. Besarnya target yang ditentukan telah mengalami
penyesuaian dengan tujuan supaya prosentase tingkat efektivitas tidak
terlalu jauh dari angka 1 atau 100%. Hal tersebut dilakukan karena
52
dampak gempa bumi yang melanda Yogyakarta yang sempat membuat
lesu jumlah kunjungan ke obyek wisata khususnya pantai.
f. Pada tahun 2007, efektivitas penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
raga sebesar 100,66%. Ini berarti penerimaan retribusi tempat rekreasi dan
olah raga sudah efektif. Pada tahun ini, penerimaan retribusi tempat
rekreasi dan olah raga lebih tinggi 0,66% dari target yang ditetapkan.
Penetapan target yang jumlahnya sama dengan tahun sebelumnya, dinilai
sudah pas dengan keadaan pemerintah yang baru pulih pasca gempa tahun
2006 silam.
Gambar 5.3 Grafik Efektivitas Retribusi Tempat

Rekreasi dan Olah Raga Tahun 2003-2007
%
105
100,66
100
95
91,62 91,9
90,78
90
86,21
85
80
75
2003 2004 2005 2006 2007
53
Faktor yang mempengaruhi tidak efektifnya penerimaan retribusi
tempat rekreasi dan olah raga adalah pengunjung yang datang diijinkan masuk
tanpa membayar retribusi masuk dengan alasan mempunyai kerabat yang
tinggal di dalam kawasan tempat wisata atau mengaku sebagai penduduk
sekitar tempat wisata. Hal itu berlangsung terus menerus dan sepertinya sudah
bukan jadi rahasia lagi. Retribusi masuk tempat wisata, misal Pantai
Parangtritis, yaitu Rp 1500 per orang. Jika dalam satu hari saja ada sejumlah
100 orang yang mengaku sebagai penduduk sekitar Pantai Parangtritis atau
mempunyai kerabat di dalam kawasan Pantai Parangtritis, berarti dalam sehari
saja Rp 150.000 yang tidak dapat dilaporkan ke Dinas Pariwisata Kabupaten
Bantul. Dengan demikian dalam sebulan, dengan asumsi diatas, sejumlah
Rp 4.500.000 tidak bisa dilaporkan ke Dinas Pariwisata Kabupaten Bantul.
Hal serupa juga terjadi di Kawasan Obyek Wisata Goa Selarong.
Pengunjung lebih memilih sore hari untuk datang ke tempat tersebut setelah
tempat pemungutan retribusi tidak dijaga lagi. Dengan demikian mereka bisa
masuk tanpa membayar retribusi. Keadaan yang seperti itu mengakibatkan
sulitnya memenuhi target yang telah ditetapkan. Sampai saat ini masalah
tersebut masih menjadi pekerjaan rumah tersendiri bagi Dinas Pariwisata
Kabupaten Bantul.
54
D. Laju Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga
Kabupaten Bantul
Perhitungan laju pertumbuhan penerimaan retribusi tempat rekreasi dan
olah raga dihitung dengan menggunakan rumus:
X t − X ( t −1)
Gt = x 100%
X ( t −1)
Adapun perhitungan laju pertumbuhan penerimaan retribusi tempat rekreasi
dan olah raga dari tahun 2003 sampai dengan 2007 adalah sebagai berikut:
2.369.271.090 − 2.232.607.500
G (2003) = x 100%
2.232.607.500
136.663.590
= x 100%
2.232.607.500
= 6,12%
2.261.388.260 − 2.369.271.090
G (2004) = x 100%
2.369.271.090
− 107.882.830
= x 100%
2.369.271.090
= - 4,55%
2.269.437.760 − 2.261.388.260
G (2005) = x 100%
2.261.388.260
8.049.500
= x 100%
2.261.388.260
= 0,36%
55
1.379.375.560 − 2.269.437.760
G (2006) = x 100%
2.269.437.760
− 890.062.200
= x 100%
2.269.437.760
= -39,22%
1.610.588.700 − 1.379.375.650
G (2007) = x 100%
1.379.375.650
231.213.050
= x 100%
1.379.375.650
= 16,76%
Secara jelas hasil perhitungan laju pertumbuhan retribusi tempat rekreasi
Tabel 5.6. Hasil Perhitungan Laju Pertumbuhan Retribusi Tempat Rekreasi

dan Olah Raga Tahun 2003-2007
Tahun Realisasi Penerimaan RTROR (Rp) Laju Pertumbuhan (%)
2002 2.232.607.500
2003 2.369.271.090 6,12
2004 2.261.388.260 -4,55
2005 2.269.437.760 0,36
2006 1.379.375.560 -39,22
2007 1.610.588.700 16,76
a. Laju pertumbuhan penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga tahun
2004 sebesar -4,55%. Ini berarti penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
raga mengalami penurunan sebesar 4,55 % dari tahun 2003.

56
b. Laju pertumbuhan penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga tahun
2005 sebesar 0,36%. Pada tahun ini penerimaan retribusi tempat rekreasi dan
olah raga kembali mengalami peningkatan yaitu sebesar 0,36% dari tahun
2004.
c. Laju pertumbuhan penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga tahun
2006 sebesar -39,22%. Ini berarti pada tahun 2006 mengalami penurunan
39,22% dari tahun 2005 karena penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
raga pada tahun 2006 lebih rendah dari tahun 2005 yaitu sebesar
Rp 890.062.200. Hal ini sebagai dampak dari bencana alam gempa bumi yang
terjadi di pertengahan tahun 2006 dan mengakibatkan wisata di Yogyakarta
lumpuh.
d. Laju pertumbuhan penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga tahun
2007 sebesar 16,76%. Hal ini karena penerimaan retribusi tempat rekreasi dan
olah raga tahun 2007 kembali meningkat dari tahun 2006 sebesar
Rp 231.213.050.
57
Gambar 5.4 Grafik Laju Pertumbuhan Retribusi Tempat Rekreasi dan

Olah Raga Tahun 2003-2007
%
20
16,76
10
6,12
0 0,36
2003 2004 2005 2006 2007
-4,55
-10
-20
-30
-40 -39,22
-50
Dari grafik diatas tampak bahwa selama tahun 2003-2006 laju pertumbuhan
penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga cenderung menurun karena
jumlah pengunjung yang tidak terlalu besar. Terlebih setelah bencana gempa
bumi di tahun 2006 membuat tempat-tempat wisata sepi pengunjung. Baru pada
tahun 2007 laju pertumbuhan menunjukkan peningkatan yang tajam mencapai
angka 16,76%.
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan analisis data yang telah dilakukan, dapat diambil kesimpulan
sebagai berikut:
1. Kontribusi retribusi tempat rekreasi dan olah raga terhadap Retribusi Daerah
Kabupaten Bantul pada tahun 2003 sebesar 12,83%, tahun 2004 sebesar
11,86%, tahun 2005 sebesar 9,54%, tahun 2006 sebesar 6,15%, dan tahun
2007 sebesar 5,24% dengan rata-rata kontribusi sebesar 9,12%. Ini berarti
bahwa 9,12% dari penerimaan Retribusi Daerah merupakan sumbangan dari
pos retribusi tempat rekreasi dan olah raga.
2. a. Efisiensi penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga di Kabupaten
Bantul pada tahun 2003 sebesar 9,60%, tahun 2004 sebesar 10,40%, tahun
2005 sebesar 11,45%, tahun 2006 sebesar 20,81%, tahun 2007 sebesar
23,20% dengan rata-rata efisiensi sebesar 15,1%. Dengan demikian
penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga di Kabupaten Bantul
dari tahun 2003 sampai dengan 2007 berjalan efisien karena rata-rata
efisiensinya berada di bawah 100%.
b. Efektivitas penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga di
Kabupaten Bantul pada tahun 2003 sebesar 91,62%, tahun 2004 sebesar
91,90%, tahun 2005 sebesar 90,78%, tahun 2006 sebesar 86,21%, tahun
58
59
2007 sebesar 100,66% dengan rata-rata efektivitas sebesar 92,23%.
Dengan demikian penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga di
Kabupaten Bantul dari tahun 2003 sampai dengan 2007 berjalan tidak
efektif karena rata-rata efektivitasnya berada di bawah 100%.
3. Laju pertumbuhan penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga di
Kabupaten Bantul tahun 2003 sampai dengan 2004 mengalami penurunan
sebesar 4,55%, tahun 2004 sampai dengan 2005 mengalami peningkatan
sebesar 0,36%, tahun 2005 sampai dengan 2006 justru mengalami penurunan
sebesar 39,22%, tahun 2006 sampai dengan 2007 kembali mengalami
kenaikan sebesar 16,76%. Penurunan laju pertumbuhan penerimaan retribusi
tempat rekreasi dan olah raga pada tahun 2006 sebagai dampak dari bencana
gempa bumi 27 Mei 2006 yang melanda Yogyakarta.
B. Keterbatasan Penelitian
1. Tidak ada ukuran yang pasti mengenai batasan efisiensi sehingga penulis
menarik kesimpulan berdasarkan pendapat Halim (2004: 134) yang
mengatakan bahwa penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga akan
semakin efisien jika diperoleh rasio efisiensi kurang dari 100%, sehingga
semakin kecil rasio efisiensi berarti kinerja pemerintah semakin baik.
2. Untuk menentukan efektivitas penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah
raga penulis mengacu pendapat Halim (2004: 135) bahwa penerimaan
retribusi tempat rekreasi dan olah raga akan semakin efektif jika diperoleh
60
rasio efektivitas lebih dari 100%. Rasio efektivitas yang tinggi
menggambarkan kemampuan daerah semakin baik
C. Saran
Setelah melakukan penelitian di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Bantul dan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul, penulis
memberikan saran yang sekiranya bisa bermanfaat bagi Pemerintah Kabupaten
Bantul untuk meningkatkan penerimaan retribusi tempat rekreasi dan olah raga.
Saran yang diberikan oleh penulis, antara lain:
1. Pemerintah hendaknya menggunakan tingkatan efisiensi dan efektivitas
(kurang/cukup/sudah efisien atau efektif) untuk mengukur tingkat penerimaan
retribusi.
2. Pemerintah daerah hendaknya meningkatkan promosi tentang tempat wisata
yang belum dikenal banyak orang.
3. Pemerintah daerah hendaknya lebih tegas bagi para pengunjung yang tidak
mau membayar retribusi masuk tempat wisata.
4. Pemerintah daerah hendaknya menambah dan memelihara sarana pendukung
dengan baik sehingga wisatawan yang datang tidak kecewa dengan apa yang
sudah dibayarkan, misalnya taman bermain bagi anak-anak dan tempat-tempat
yang nyaman untuk berkumpul bersama keluarga atau teman.

DAFTAR PUSTAKA
Dewi, Paulina. 2006. Analisis Kemampuan Pendapatan Asli Daerah dalam

Menunjang Pelaksanaan Otonomi Daerah. Skripsi. Yogyakarta:Universitas
Sanata Dharma.
Halim, Abdul. 2004. Bunga Rampai Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta:

AMP YKPN.
Indriantoro, Nur dan Bambang Supomo. 1999. Metodologi Penelitian Bisnis.

Yogyakarta: BPFE.
Mahsun, Mohamad, dkk. 2006. Akuntansi Sektor Publik.Yogyakarta: BPFE.
Panduan Penulisan dan Ujian Skripsi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Sanata Dharma Yogyakarta. 2007. Yogyakarta: Universitas
Sanata Dharma.
Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor 6 Tahun 2000.
Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor 7 Tahun 2003.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1997.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 66 Tahun 2001.
Siahaan, Marihot P. 2006. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada.
Soeratno dan Soedarto. 2000. Lingkungan Taman Wisata Budaya Candi Borobudur
Sebagai Salah Satu Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Magelang. Jurnal
Bisnis, Vol. 1, No. 2, hal 87-98.
Supramono. 2003. Posisi Pajak dan Retribusi Sebagai Sumber Penerimaan Daerah di
Kota Semarang. Jurnal Studi Pembangunan, Vol.XV, No.1, hal 37-53.
www.bantul.go.id
www.gudegnet.com
www.yogyes.com
61
LAMPIRAN

ANALISIS RETRIBUSI TEMPAT REKREASI

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS RETRIBUSI TEMPAT REKREASI

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS KONTRIBUSI, EFISIENSI DAN

EFEKTIVITAS, SERTA LAJU PERTUMBUHAN

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

Akal dan perasaan adalah kemudi dan layar

Mimpi adalah kunci untuk kita menaklukkan dunia.

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS

Analisis Kontribusi, Efisiensi dan Efektivitas, Serta Laju Pertumbuhan

Desember 2008 adalah hasil karya saya.

Yogyakarta, November 2008

Yohanes Barbarigo Danu Kristiyono

Nama : Yohanes Barbarigo Danu Kristiyono

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya memberikan kepada Perpustakaan

ANALISIS KONTRIBUSI, EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS,

Demikian pernyataan ini yang saya buat dengan sebenarnya.

Yogyakarta, 27 Februari 2009

(Yohanes Barbarigo Danu Kristiyono)

dan karuniaNya, penulis bisa menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis

Kontribusi, Efisiensi dan Efektivitas, Serta Laju Pertumbuhan Retribusi Tempat

gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas

ini. Ucapan terima kasih ini penulis berikan kepada:

1. Drs. Y.P. Supardiyono, M.Si., Akt, selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Sanata Dharma.

3. Firma Sulistiyowati, S.E., M.Si., selaku Dosen Pembimbing I yang dengan

dan begitu teliti membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Pendapatan Kabupaten Bantul yang telah memberikan ijin kepada penulis

untuk melakukan penelitian.

6. Mas Karman yang telah membantu penulis dalam mencari dan

8. Olga, adikku tersayang yang telah memberikan semangat.

dukungan, dan kesabarannya untuk mendengarkan segala keluh kesahku.

12. Bulek Dewi dan Om Susti, atas perhatian dan komputernya.

14. Teman-teman MPT, atas masukan dan saran kalian.

Yogyakarta, 18 November 2008

Yohanes Barbarigo Danu Kristiyono

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii

MOTTO dan PERSEMBAHAN ........................................................................ iv

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ............................................................ v

KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiv

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xvi

ABSTRAK ......................................................................................................... xvii

ABSTRACT ....................................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 5

E. Sistematika Penulisan ............................................................................... 6

BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................... 8

A. Otonomi Daerah ........................................................................................ 8

C. Pendapatan Asli Daerah ............................................................................ 12

D. Retribusi Daerah ........................................................................................ 13

E. Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga ............................................... 19

F. Analisis Kontribusi ................................................................................... 21

G. Efisiensi dan Efektivitas ............................................................................ 21

H. Laju Pertumbuhan ..................................................................................... 22

I. Review Penelitian Terdahulu .................................................................... 23

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .............................................................. 25