25 PDT.G 2014 PN Bna

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
PUTUSAN
R
No. 25 / Pdt.G / 2014 / PN-BNA
si
“ DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA ”
ne
ng
PENGADILAN NEGERI KLAS I A BANDA ACEH yang memeriksa dan memutus
perkara-perkara perdata pada peradilan tingkat pertama telah menjatuhkan putusan sebagai
do
gu
berikut dalam perkara antara : --------------------------------------------------
ASWIN SUHERI, Pekerjaan wiraswasta, Dalam kapasitasnya selaku Direktur PT.
In
A
CITRA BUNDA berdasarkan Akta Perseroan Terbatas Nomor : 38 Tanggal 20
Agustus 1996 yang dibuat oleh Notaris Munir, SH, dan Akta Prubahan No. 22 Tanggal
ah
lik
11 Juli 2008 yang dibuat oleh Notaris Faisal, SH, berkedudukan di Jalan Merdeka No.
172 Gampong Pasar, Kecamatan Tapak Tuan, dalam hal ini memberikan kuasa kepada
am
ub
H. BASRUN YUSUF, SH., dan H. SYAMSUL BAHRI, SH. Keduanya Advokat /
Penasehat Hukum pada Kantor Hukum “ BASRUN YUSUF, SH & REKAN ” yang
ep
beralamat di Jalan Mr. Mohd. Hasan No. 188 Ringroad Batoh, Kota Banda Aceh
k
bertindak baik bersama-sama maupun sendiri-sendiri berdasarkan Surat Kuasa Khusus

ah
R
tertanggal 11 Maret 2014. Selanjutnya disebut sebagai : --------PENGGUGAT ;
si
MELAWAN
ne
ng
1 Pemerintah Republik Indonesia Cq. Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia, Cq.
do
gu
Gubernur Aceh, Cq. KEPALA DINAS PENGAIRAN ACEH berlamat di Jln. Ir.
Mohd. Thaher No. 18 Kota Banda Aceh, dalam hal ini memberikan kuasa kepada 1. Ir.
In
ROSMALIA, MT 2. MAHDISYAH, ST dan 4. ZULKIFLI, ST bertindak
A
berdasarkan Surat Kuasa Nomor : 800.05-A / 1444 / 2014 tertanggal 17 April 2014.
ah
Selanjutnya disebut sebagai : -------------------------TERGUGAT I ;

lik
m
ub
2 Pemerintah Republik Indonesia Cq. Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia, Cq.
Gubernur Aceh, yang beralamat di Jln. T. Nyak Arief No. 219 Banda Aceh, dalam
ka
ep
hal ini memberikan kuasa kepada 1. Dr. ISKANDAR A. GANI, SH.,M.Hum /

Asisten Pemerintahan Sekretaris Daerah Aceh, 2. EDRIAN, SH.,M.Hum / Kepala
ah
Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, 3. SABARUDDIN, SH., Kepala Bagian

es
Bantuan Hukum dan Kerjasama pada Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, 4.
M
ng
SYAHRUL, SH., Kasubbag. Bantuan Hukum pada Biro Hukum Sekretaris Daerah
on
1
gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N
h
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
ik
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
Aceh, No. (1) s/d (4) beralamat di Jalan T. Nyak Arief No. 219 Banda Aceh, 5.
si
BAHRUL ULUM, SH.,MH., Advokat / Tim Penasihat Hukum pada Biro Hukum
Sekretaris Daerah Aceh, beralamat di Lorong Amal No. 4 Desa Seroja Lamteumen
ne
ng
Timur, Banda Aceh, 6. KAMARUDDIN, SH., Advokat / Tim Penasihat Hukum pada
Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, beralamat di Jalan Prof. Dr. Mr. Mochammad
do
gu Hasan No. 50 Lampeuneurut, Kecamatan Darul Imarah, Kabupaten Aceh Besar, 7.
SYAMSUL RIZAL, SH., Advokat / Tim Penasihat Hukum pada Biro Hukum
In
Sekretaris Daerah Aceh, beralamat di Jalan Tgk. Imum Desa Ateuk Jawo, Kecamatan
A
Baiturrahman, Banda Aceh dan 8. M. NURDIN, S.H. Advokat / Tim Penasihat
ah
Hukum pada Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, beralamat di Jalan Tunggai VI No.
lik
I a1, Komplek Firdaus Permai, Lamnyong, Banda Aceh, bertindak baik bersama-sama
maupun sendiri-sendiri berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor : 20/KUASA/2014,
am
ub
tertanggal 19 Maret 2014. Selanjutnya disebut sebagai :
--------------------------------------------TERGUGAT II ;
ep
k
ah
3 PIMPINAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT ACEH (DPRA) yang beralamat

R
si
di Jl. H. Mohd. Daud Beureueh Banda Aceh, dalam hal ini memberikan kuasa kepada
1. TGK. H. ABDULLAH, SH / Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Aceh, 2.
ne
ng
ERMIADI, ABDURRAHMAN, ST / Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Aceh, 3.

TGK. ANWAR RAMLI, S.Pd / Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Aceh, 4. A.
do
gu
HAMID ZEIN, SH.,M.Hum / Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Aceh, 5.

MAHYAR, SH.,M.Hum / Kepala Bagian Hukum dan Humas Sekretaris Dewan
In
A
Perwakilan Rakyat Aceh, 6. H. BURANUDDIN, SH., M.Hum / Tenaga Ahli Dewan

Perwakilan Rakyat Aceh, 7. MIFTALAHUDDIN. SH.,MH / Kasubbag Hukum
ah
lik
Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Aceh, 8. DIANA PURMASURI, SH /

Kasubbag Perpustakaan dan Dokumentasi Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Aceh
m
ub
9. SYUKRI, SH / Staf Bagian Hukum dan Humas Sekretaris Dewan Perwakilan

Rakyat Aceh, 10. DEVI FARADILA, SH / Staf Sub Bagian Hukum dan Humas
ka
Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Aceh dan 11. M. FAKHZIATUDDIN, SH / Staf

ep
Sub Bagian Hukum Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Aceh, No. (1) s/d (11)
ah
kesemuanya beralamat di Jl. H. Mohd. Daud Beureueh Banda Aceh bertindak

R
berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor : 180.1/738/KUASA/2014, tertanggal 01

es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2
am
u b
ep
hk
a
April 2014. Selanjutnya disebut sebagai :
R
-----------------------------------------------------------TERGUGAT III ;
si
ne
PENGADILAN NEGERI TERSEBUT ; -----------------------------------------------------
ng
Setelah membaca berkas perkara dan surat-surat dalam berkas perkara ini ; --
Setelah mendengar Jawab menjawab antara kedua belah pihak yang berperkara ;
do
gu
-------------------------------------------------------------------------------------------------
Setelah memperhatikan dan meneliti surat-surat bukti kedua belah pihak ; ------
In
A
TENTANG DUDUKNYA PERKARA
ah
lik
Menimbang, bahwa Penggugat berdasarkan surat gugatannya tertanggal 14 Maret 2014
yang terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan Negeri Banda Aceh pada tanggal 17 Maret 2014
am
ub
dibawah register perkara perdata Nomor : 25/Pdt.G/2014/PN-BNA, telah mengajukan gugatan
dengan alasan-alasan sebagai berikut : ----------------
ep
k
1 Bahwa Penggugat adalah Badan Hukum Perdata berbentuk Perseroan Terbatas (PT),
ah
berdasarkan Akta Perseroan Terbatas Nomor : 38 Tanggal 20 Agustus 1996 yang

R
dibuat oleh Notaris Munir, SH., Dan Akta Perubahan Nomor : 22 Tanggal 11 Juli 2008
si
yang dibuat oleh Notaris Faisal, SH. Berkedudukan di Jalan Merdeka No.172
ne
ng
Gampong Pasar Kecamatan Tapaktuan (Bukti P – 1) ; ------------
do
gu
2 Bahwa Tergugat I telah menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) kepada
Perusahaan Penggugat Nomor : KU.602/A-IRP/1989/2010 tanggal 11 Januari 2010
In
A
Tentang Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh Kecamatan

Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang tembusannya
ah
lik
ditujukan diantaranya masing-masing kepada Tergugat II dan Tergugat III (Bukti P –

2) ; ------------------------------------------------------------------------
m
ub
3 Bahwa Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) tersebut diterbitkan kepada Perusahaan
ka
ep
Penggugat oleh Tergugat I adalah menindak lanjuti Surat Tergugat II Nomor :

360/48898 tanggal 05 Juli 2010 tentang Persetujuan Penerbitan SPMK untuk pekerjaan
ah
Penanggulangan Bencana Alam yang ditujukan kepada Tergugat I dan tembusannya

es
ditujukan juga kepada Tergugat III (Bukti P – 3) ; ---

M
ng
on
3
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3
am
u b
ep
hk
a
4 Bahwa berkaitan dengan penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor :
si
KU.602/A-IRP/1989/2010 tanggal 11 Januari 2010 dan Surat persetujuan Tergugat II
Nomor : 360/48898 tanggal 05 Juli 2010 yang dikeluarkan oleh Tergugat I dan II,
ne
ng
semuanya mendasari pada surat-surat yaitu : ------------------------
do
gu • Surat Keuchik Gampong Ujung Tanah Nomor : 466.1/32/2010 tanggal 20
September 2010, Perihal Bencana Abrasi Pantai, yang ditujukan Kepada Bupati
In
A
Aceh Selatan dengan tembusan diantaranya dikirimkan kepada Tergugat I. (Bukti
P – 4).----------------------------------------------------------------------
ah
lik
• Surat Pernyataan Bencana Alam BUPATI ACEH SELATAN No. 050/668/2010
am
ub
tanggal 12 Juni 2010. (Bukti P – 5).--------------------------------------------------------
ep
k
• Surat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten (DPRK) Aceh Selatan yang
ah
dikirimkan kepada Gubernur Aceh (Tergugat II) No. 171/232/2009 tanggal 21 Juli
R
si
2009 Perihal Rekomendasi dan ditembuskan diantaranya kepada Tergugat I dan III.
ne
ng
(Bukti P – 6).--------------------------------------------------
do
gu
5 Bahwa dalam SPMK tersebut Tergugat I telah memerintahkan Perusahaan Penggugat

untuk mulai melaksanakan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh Kecamatan
In
Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang merupakan
A
Pekerjaan Darurat akibat Bencana Alam yang harus segera dilaksanakan ;

ah
----------------------------------------------------------------------------------------
lik
m
ub
6 Bahwa pada dictum ketiga dan keempat SPMK tersebut menyebutkan alokasi
anggaran untuk pekerjaan tersebut akan dialokasikan melalui Anggaran Pendapatan
ka
dan Belanja Aceh (APBA) Tahun Anggaran 2011 dan/atau sumber dana lainnya dan
ep
menyatakan Pemborong yang ditunjuk segera memulai pekerjaan tersebut selambat-

ah
lambatnya 14 (empat belas) hari setelah SPMK tersebut dikeluarkan Tergugat I ;

R
---------------------------------------------------------------
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4
am
u b
ep
hk
a
7 Bahwa atas dasar SPMK tersebut, Penggugat telah selesai melaksanakan Pekerjaan
R
tersebut dengan sempurna 100% (seratus persen) sesuai dengan foto visualisasi
si
pelaksaan pekerjaan tersebut yang telah diperiksa, diketahui dan diesetujui oleh
ne
ng
Pengawas Lapangan Dinas Pengairan Aceh, Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
(PPTK) Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai Dinas Pengairan Aceh dan
do
gu Perusahaan Penggugat,(Bukti P – 7) ; ----------------------------
In
A
8 Bahwa total nilai pekerjaan yang telah Perusahaan Penggugat selesaikan itu adalah
sebesar Rp.9.995.235.000,- (sembilan milyar sembilan ratus sembilan puluh lima
ah
lik
juta dua ratus tiga puluh lima ribu rupiah) sebagaimana dimuat dalam Dokumen
Rekapitulasi Volume Mutual Check yang telah disetujui dan ditanda tangani oleh
am
ub
Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai
Bidang Irigasi, Rawa dan Pantai Dinas Pengairan Aceh, dan Perusahaan Penggugat ;
------------------------------------------------------------
ep
k
ah
9 Bahwa terhadap pekerjaan yang telah Penggugat selesaikan tersebut, terbukti bahwa
R
si
pekerjaan tersebut telah benar-benar memberikan manfaat yang sangat besar bagi
ne
ng
masyarakat Gampong Ujung Tanah dan masyarakat yang bermukim di sepanjang

pantai tersebut sesuai dengan : ------------------------------------------------
do
gu
• Surat Keterangan Gampong Ujung Tanah Nomor : 195/UT/2014 tanggal 29 Januari

In
2014, yang turut ditanda tangani oleh Camat Samadua, Ketua Tuha Peut, Imum
A
Mesjid, dan Imum Mukim.(Bukti P – 8).----------------------------------

ah
lik
• Surat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan Nomor : 170/06/2014

Perihal Rekomendasi yang ditujukan kepada Gubernur Aceh (Tergugat II).(Bukti
m
ub
P – 9).-------------------------------------------------------------------
ka
ep
10 Bahwa terhadap total nilai 100 % volume hasil pekerjaan Penggugat yang tersebut
ah
pada angka 7 posita diatas, telah dilakukan pembayaran sebanyak 2 (dua) kali atas
R
sebahagian nilai volume hasil Pekerjaan Penggugat dengan rincian sebagai berikut :
es
----------------------------------------------------------------------------
M
ng
on
5
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5
am
u b
ep
hk
a
R
si
• Dengan Anggaran APBA – P Tahun 2012 sebanyak Rp.743.953.000,- (tujuh ratus
empat puluh tiga juta sembilan ratus lima puluh tiga ribu rupiah) sebagaimana
ne
ng
diatur dalam Perjanjian (Kontrak) Pekerjaan Konstruksi Nomor : KU.602-A/
KONST-PNI./1177/2012 Tanggal 21 Maret 2012 (Bukti P – 10).----
do
gu
• Dengan Anggaran APBA – P Tahun 2013 sebanyak Rp.750.000.000,- (tujuh ratus
In
A
lima puluh juta rupiah) sebagaimana diatur dalam Perjanjian (Kontrak) Pekerjaan
Konstruksi Nomor : KU.602-A/KPA-IRP/3547/2013 Tanggal 28 November 2013
ah
lik
(Bukti P – 11).-------------------------------------------------------------
am
ub
11 Bahwa sampai dengan gugatan ini Penggugat ajukan, sisa nilai volume pekerjaan
Penggugat yang masih belum dibayar Tergugat I, II dan atau yang masih belum
ep
k
diusul, dialokasikan dan disahkan anggaran oleh Tergugat III dalam APBA adalah
sebesar Rp.8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan
ah
si
puluh dua ribu rupiah) sudah termasuk hitungan Pajak Pertambahan Nilai PPn 10%
(sepuluh persen) sebagaimana nominal yang tersebut dalam REKAPITULASI
ne
ng
VOLUME MUTUAL CHECK Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh

Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang telah
do
gu
disetujui dan ditanda tangani oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai Bidang Irigasi, Rawa dan Pantai Dinas
Pengairan Aceh, dan Perusahaan Penggugat, (Bukti P – 12) ;
In
A
-----------------------------------------------------------------------
ah
lik
12 Bahwa dalam rangka penuntasan pembayaran terhadap 68 pekerjaan bencana alam

m
ub
yang diperintahkan melalui SPMK yang diterbitkan oleh Tergugat I tersebut termasuk
Pekerjaan Penggugat didalamnya, telah dibahas beberapa kali dalam rapat-rapat Rapat
ka
Forum Komunikasi Pimpinan Daerah (FORKOPIMDA) dengan hasil rapat bahwa

ep
“FORKOPIMPDA mendukung sepenuhnya agar dilakukan pembayaran sesuai dengan

ah
nilai riil pekerjaan di lapangan”, (Bukti P – 13) ; -------

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6
am
u b
ep
hk
a
13 Bahwa selanjutnya dalam Resume Rapat Pembahasan Penyelesaian Penanganan
R
Darurat (Bencana Alam) Infrastruktur Pada Dinas Pengairan Aceh yang
si
diselenggarakan pada hari Selasa tanggal 16 Juli 2013 bertempat di Gedung Serba
ne
ng
Guna Kantor Gubernur Aceh yang dihadiri dari : Unsur Dinas Pengairan Aceh, Staf
Ahli Gubernur Bidang Ekonomi dan Keuangan, Badan Pemeriksa Keuangan (BPK),
do
gu BPKP dan Rekanan termasuk Penggugat (Bukti P – 14), telah melahirkan
pendapat dan kesimpulan diantaranya : -----------
In
A
• Unsur BPK sepakat dilakukan pembayaran dengan terlebih dahulu dilakukan
ah
lik
penilaian Administrasi, penilaian harga satuan, opname fisik dan manfaat proyek dan
seluruh kegiatan harus tertuang dalam APBA, namun masalah penganggaran sudah
am
lewat sehingga harus menunggu dianggarkan kembali pada APBA-Perubahan atau
ub
APBA Tahun 2014 dan untuk hal tersebut harus terlebih dahulu dibicarakan dengan
DPRA sebagai dasar pertimbangan. Untuk pembayaran, digunakan Harga Satuan saat
ep
k
dilaksanakan pekerjaan.---
ah
si
• Unsur BPKP setuju untuk segera dituntaskan pembayaran sesuai ketentuan yang
ne
ng
berlaku.-------------------------------------------------------------------------------------
do
gu
• Unsur Staf Ahli Gubernur Aceh Bidang Ekonomi dan Keuangan Pemerintah Aceh
akan bekerja keras untuk menuntaskan pembayaran dan proses anggaran bukan di
In
A
Dinas tetapi di DPRA yang dianggarkan dalam APBA murni tahun 2013 sekitar 60
milyar, sisanya akan diperjuangkan di APBA-
ah
P.-------------------------------------------------------------------------------------------
lik
m
ub
• Unsur Rekanan termasuk Perusahaan Penggugat mengharapkan pembayaran segera

dilakukan untuk kegiatannya sudah dianggarkan dalam APBA dan sisanya
ka
ep
diamasukkan dalam APBA-P. -------------------------------------

ah
14 Bahwa meskipun dalam resume Rapat tersebut telah menghasilkan kesimpulan untuk
es
menuntaskan pembayaran sisa nilai volume hasil pekerjaan Pengugat dengan

M
ng
menganggarkan dananya dalam APBA dan atau APBA-P, namun hal tersebut tidak
on
7
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7
am
u b
ep
hk
a
ditindak lanjuti oleh Tergugat I, II dan III dalam APBA murni Tahun 2014 yang
R
terbukti tidak ada serupiahpun dialokasikan anggaran untuk penuntasan pembayaran
si
sisa nilai volume hasil pekerjaan Penggugat dalam DPA-SKPA Dinas Pengaran Aceh,
ne
ng
sehingga sikap dan tindakan Tergugat I, II dan III tersebut merupakan perbuatan
melawan hukum yang dilakukan oleh Penguasa (a buse of power) yang bertentangan
do
dengan kewajiban hukum Tergugat I, II dan III itu sendiri sebagaimana dimaksudkan
gu dalam Pasal 1365 KUHPerdata dan telah menimbulkan kerugian bagi Penggugat ;
-----------------------
In
A
ah
15 Bahwa berdasarkan alasan pada angka 14 posita gugatan di atas, maka sangatlah patut
lik
Tergugat I, II dan III dihukum untuk mengusulkan, mengalokasikan, menganggarkan,
menetapkan dan mengesahkan anggaran dalam APBA – Perubahan Tahun 2014
am
ub
sebesar Rp.8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan
puluh dua ribu rupiah), sudah termasuk hitungan Pajak Pertambahan Nilai PPn 10%
ep
k
(sepuluh persen) guna membayar sisa volume Pekerjaan itu kepada Penggugat dengan
ah
menggunakan standar Harga Satuan yang ditetapkan dalam Peraturan Gubernur Aceh
R
si
yang berlaku di daerah lokasi pekerjaan dalam tahun anggaran berkenaan, ditambah
13% (tiga belas persen) pertahunnya dari total nilai pekerjaan Penggugat
ne
ng
Rp.9.995.235.000,- (sembilan milyar sembilan ratus sembilan puluh lima juta dua
ratus tiga puluh lima ribu rupiah), kepada Tergugat III untuk disahkan dalam APBA
do
gu
– P Tahun 2014 guna membayar kerugian bunga kepada Penggugat setara dengan
standar bunga yang berlaku pada Bank Umum Pemerintah pertahun terhitung sejak
In
tahun 2011 s/d putusan ini dijalankan oleh Tergugat I, II dan III setelah berkekuatan
A
hukum ; ------------------------------------------
ah
lik
16 Bahwa akibat Tergugat I dan II tidak membayar lunas nilai sisa volume pekerjaan
m
ub
Penggugat sejak tahun 2011, sehingga Penggugat sangat dirugikan secara materil dan
berkepanjangan disebabkan Penggugat telah terlilit hutang dalam membayar harga
ka
upah bahan yang belum lunas Penggugat bayar dan telah Penggugat gunakan dalam
ep
menyelesaikan pekerjaan dimaksud ; ---------------------

ah
es
17 Bahwa Penggugat melalui koordinator rekanan yang melaksanakan pekerjaan Darurat

M
ng
Bencana Alam dengan SPMK Dinas Pengairan Aceh telah berusaha beberapa kali
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 8
am
u b
ep
hk
a
menjumpai Tergugat I dan lI mempertanyakan mengapa tidak melunasi nilai pekerjaan
R
Penggugat, tidak mengusulkan dan mengalokasikan anggaran dalam dalam APBA
si
murni Tahun 2014, namun dari jawaban Tergugat I dan II ternyata telah saling
ne
ng
melemparkan tanggung jawab satu sama lainnya ; ----
do
gu
18 Bahwa oleh karena sikap Tergugat I dan II telah saling lempar tanggung jawab, maka
Penggugat bersama dengan rekanan lainnya telah menyurati Tergugat II dengan Surat
In
A
No. Istimewa tanggal 10 Februari 2014, perihal Pemberitahuan dan mohon
pembayaran sisa harga volume pekerjaan Darurat Bencana yang tembusannya juga
ah
dikirimkan kepada Tergugat III (Bukti P – 15) ; --------------------
lik
am
ub
19 Bahwa oleh karena gugatan ini timbul karena perbuatan dan sikap Tergugat I, II dan
III, maka sangatlah patut dan adil, Tergugat I, II dan III dibebankan untuk membayar
ep
k
segala biaya yang timbul akibat perkara ini secara tangung menanggung ;
----------------------------------------------------------------------------------------
ah
si
Berdasarkan alasan gugatan diatas, selanjutnya Penggugat memohon kepada Ketua/Majelis
ne
ng
Hakim untuk memanggil kami kedua pihak dalam suatu persidangan yang khusus ditentukan
untuk itu dan berkenan memeriksa, mengadili dan
do
gu
memutuskan :----------------------------------------------------------------------------------------------- In
A
1 Menerima dan mengabulkan gugatan Penggugat seluruhnya ; -------------------------

ah
lik
2 Menyatakan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) kepada Perusahaan Penggugat Nomor :
KU.602/A-IRP/1989/2010 tanggal 11 Januari 2010 Tentang Pelaksanaan Pekerjaan
m
Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh
ub
Selatan (Bencana Alam) yang tembusannya ditujukan diantaranya masing-masing kepada

ka
Tergugat II dan Tergugat III, adalah sah dan berkekuatan hukum dan mengikat Tergugat I,
ep
II dan III dan Perusahaan Penggugat ;

ah
-------------------------------------------------------------------------------------------
R
es
3 Menyatakan Surat Tergugat II Nomor : 360/48898 tanggal 05 Juli 2010 tentang

M
ng
Persetujuan Penerbitan SPMK untuk pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam yang

on
9
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 9
am
u b
ep
hk
a
ditujukan kepada Tergugat I dan tembusannya ditujukan juga kepada Tergugat III, adalah
R
sah dan berkekuatan hukum dan mengikat Tergugat I, II, III dan Perusahaan Penggugat ;
si
--------------------------------------------------------------------
ne
ng
4 Menyatakan nilai total harga volume Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh
do
gu
Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang telah
Penggugat Kerjakan seluruhnya adalah Rp.9.995.235.000,- (sembilan milyar sembilan
In
ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga puluh lima ribu rupiah) ;
A
-------------------------------------------------------------------------
ah
lik
5 Menyatakan penganggaran dan pembayaran yang telah dilakukan oleh Tergugat I, II dan
am
ub
III dalam dan dengan APBA – P Tahun 2012 sebanyak Rp.743.953.000,- (tujuh ratus
empat puluh tiga juta sembilan ratus lima puluh tiga ribu rupiah) sebagaimana diatur
ep
dalam Perjanjian (Kontrak) Pekerjaan Konstruksi Nomor : KU.602-A/KONST-
k
PNI./1177/2012 Tanggal 21 Maret 2012, dan dengan Anggaran APBA – P Tahun 2013
ah
sebanyak Rp.750.000.000,- (tujuh ratus lima puluh juta rupiah) sebagaimana diatur
R
si
dalam Perjanjian (Kontrak) Pekerjaan Konstruksi Nomor : KU.602-A/KPA-
ne
IRP/3547/2013 Tanggal 28 November 2013 atas sebahagian dari harga volume hasil
ng
pekerjaan Penggugat adalah pembayaran yang sah menurut hukum ;

------------------------------------------------------
do
gu
6 Menyatakan sisa harga volume pekerjaan Penggugat yang belum dibayar Tergugat I dan II
In
A
dan atau belum dialokasikan, ditetapkan dan disahkan oleh Tergugat III dalam APBA
murni Tahun 2014 adalah Rp.8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua
ah
lik
ratus delapan puluh dua ribu rupiah), sudah termasuk hitungan Pajak Pertambahan
Nilai PPn 10% (sepuluh persen) ; -----------
m
ub
ka
7 Menyatakan tindakan Tergugat I dan II tidak membayar, mengusulkan, dan

ep
mengalokasikan anggaran Rp.8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua
ah
ratus delapan puluh dua ribu rupiah), sudah termasuk Pajak Pertambahan Nilai PPn
R
10% (sepuluh persen) untuk pembayaran lunas sisa volume pekerjaan Penggugat dalam
es
M
APBA murni Tahun 2014 untuk dibahas, ditetapkan dan disahkan oleh Tergugat III adalah
ng
perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh Penguasa dan telah menimbulkan
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 10
am
u b
ep
hk
a
kerugian materiil bagi Penggugat ;
R
-------------------------------------------------------------------------------------------
si
ne
ng
8 Menghukum Tergugat I dan II untuk mengusulkan, mengalokasikan Anggaran
Rp.8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan puluh dua
do
gu
ribu rupiah) kepada Tergugat III untuk ditetapkan dan disahkan dalam Anggaran
Pendapatan Belanja Aceh Perubahan (APBA-P) Tahun 2014 pada Daftar Pelaksanaan
In
A
Anggaran (DPA) SKPA Dinas Pengairan Aceh, guna membayar sisa nilai pekerjaan
Penggugat ; --------------------------------------------------
ah
lik
9 Menghukum Tergugat I dan II untuk mengusulkan, mengalokasikan Anggaran 13% (tiga
am
ub
belas persen) dari total nilai pekerjaan Penggugat Rp.9.995.235.000,- (sembilan milyar
sembilan ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga puluh lima ribu rupiah)
ep
kepada Tergugat III untuk ditetapkan dan disahkan dalam Anggaran Pendapatan Belanja
k
Aceh Perubahan (APBA-P) Tahun 2014 pada Daftar Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPA
ah
R
Dinas Pengairan Aceh, guna membayar kerugian yang dialami Penggugat setara dengan
si
standar bunga Bank Pemerintah terhitung sejak tahun 2011 sampai dengan Tergugat I dan
ne
ng
II melaksanakan putusan ; ---------------------------------------------------------------------------
do
gu
10 Menghukum Tergugat III menetapkan dan mengesahkan anggaran sebesar

Rp.8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan puluh dua
In
A
ribu rupiah) guna membayar dan melunasi sisa harga volume pekerjaan Penggugat
kepada Penggugat ; ---------------------------------------------------

ah
lik
11 Menghukum Tergugat III menetapkan dan mengesahkan anggaran sebesar 13% (tiga belas
persen) dari total nilai pekerjaan Penggugat seluruhnya Rp.9.995.235.000,- (sembilan
m
ub
milyar sembilan ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga puluh lima ribu
rupiah) pertahunnya dalam Anggaran Pendapatan Belanja Aceh Perubahan (APBA-P)
ka
ep
Tahun 2014 pada Daftar Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPA Dinas Pengairan Aceh, guna
membayar kerugian yang dialami Penggugat setara dengan standar bunga Bank Umum
ah
Pemerintah terhitung sejak tahun 2011 sampai dengan Tergugat I, II dan III melaksanakan
es
putusan ; ---------------------------------------------------------------------------
M
ng
on
11
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 11
am
u b
ep
hk
a
12 Menghukum Tergugat I dan II secara tanggung menanggung membayar sisa nilai volume
R
pekerjaan Penggugat Rp.8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus
si
delapan puluh dua ribu rupiah) sudah termasuk pajak PPn 10% (sepuluh persen) kepada
ne
ng
Perusahaan Penggugat dengan menggunakan Harga Satuan yang ditetapkan dalam
Peraturan Gubernur Aceh yang berlaku di daerah lokasi pekerjaan dalam tahun anggaran
do
gu
berkenaan ke Nomor Rekening : 080.01.05.610032-1 pada Bank BPD Aceh atas nama
Perusahaan Penggugat PT. CITRA BUNDA ;
--------------------------------------------------------------------------------
In
A
ah
lik
13 Menghukum Tergugat I dan II secara tanggung menanggung membayar kerugian bunga
sebesar 13% (tiga belas persen) dari total nilai pekerjaan Penggugat Rp.9.995.235.000,-
am
ub
(sembilan milyar sembilan ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga puluh lima
ribu rupiah) pertahunnya terhitung sejak tahun 2011 sampai dengan hari Tergugat I dan II
ep
melaksanakan putusan ke Nomor Rekening : 080.01.05.610032-1 pada Bank BPD Aceh
k
atas nama Perusahaan Penggugat PT. CITRA BUNDA ;

ah
------------------------------------------------
R
si
ne
ng
14 Menghukum Tergugat I, II dan III membayar segala biaya yang timbul akibat perkara ini
secara tanggung menanggung ; --------------------------------------------------
do
gu
15 Mohon putusan yang seadil-adilnya ; -----------------------------------------------------------

In
A
ah
lik
m
ub
Menimbang, bahwa pada hari persidangan yang telah ditentukan untuk itu Penggugat
ka
hadir dengan diwakili oleh Kuasa Hukumnya H. BASRUN YUSUF, SH dan H. SYAMSUL
ep
BAHRI, SH., Keduanya Advokat / Penasehat Hukum pada Kantor Hukum “ BASRUN
ah
YUSUF, SH & REKAN ” yang beralamat di Jalan Mr. Mohd. Hasan No. 188 Ringroad
R
Batoh, Kota Banda Aceh bertindak baik bersama-sama maupun sendiri-sendiri berdasarkan
es
M
Surat Kuasa Khusus tertanggal 11 Maret dan telah didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 12
am
u b
ep
hk
a
Banda Aceh dibawah Nomor : W1.U1/66/HK.02/III/2014 tanggal 17 Maret 2014 ;
R
-----------------------------------------------
si
ne
ng
Tergugat I hadir dengan diwakili oleh Kuasanya MAHDISYAH, ST, Dalam Jabatan
PPTK Pekerjaan Pengamanan Pantai Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua, (Paket I) Kabupaten
do
gu
Aceh Selatan (Bencana Alam), bertindak berdasarkan Surat Kuasa Nomor : 800.05-A / 1444 /
2014 tertanggal 17 April 2014 dan telah didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan Banda Aceh
In
A
dibawah Nomor : W1.U1/224/HK.02/VII/2014 tanggal 16 Juli 2014 ;
----------------------------------------------
ah
lik
Tergugat II hadir dengan diwakili oleh Kuasanya 1. Dr. ISKANDAR A. GANI,
am
ub
SH.,M.Hum / Asisten Pemerintahan Sekretaris Daerah Aceh, 2. EDRIAN, SH.,M.Hum /
Kepala Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, 3. SABARUDDIN, SH., Kepala Bagian
ep
k
Bantuan Hukum dan Kerjasama pada Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, 4. SYAHRUL,
ah
SH., Kasubbag. Bantuan Hukum pada Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, No. (1) s/d (4)
R
si
beralamat di Jalan T. Nyak Arief No. 219 Banda Aceh, 5. BAHRUL ULUM, SH.,MH.,
Advokat / Tim Penasihat Hukum pada Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, beralamat di
ne
ng
Lorong Amal No. 4 Desa Seroja Lamteumen Timur, Banda Aceh, 6. KAMARUDDIN, SH.,
Advokat / Tim Penasihat Hukum pada Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, beralamat di
do
gu
Jalan Prof. Dr. Mr. Mochammad Hasan No. 50 Lampeuneurut, Kecamatan Darul Imarah,
Kabupaten Aceh Besar, 7. SYAMSUL RIZAL, SH., Advokat / Tim Penasihat Hukum pada
In
A
Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, beralamat di Jalan Tgk. Imum Desa Ateuk Jawo,
Kecamatan Baiturrahman, Banda Aceh dan 8. M. NURDIN, S.H., Advokat / Tim Penasihat
ah
lik
Hukum pada Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, beralamat di Jalan Tunggai VI No. I a1,
Komplek Firdaus Permai, Lamnyong, Banda Aceh, bertindak baik bersama-sama maupun
sendiri-sendiri berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor : 20KUASA/2014, tertanggal 19
m
ub
Maret 2014 dan telah didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan Banda Aceh dibawah Nomor :
ka
W1.U1/80/HK.02/III/2014 tanggal 25 Maret 2014 ; ----------------

ep
ah
Tergugat III hadir dengan diwakili oleh Kuasanya H. BURHANUDDIN, SH., M.H /
R
es
Tenaga Ahli Dewan Perwakilan Rakyat Aceh, bertindak berdasarkan Surat Kuasa Khusus
M
ng
Nomor : 180.1/738/KUASA/2014, tertanggal 01 April 2014 dan telah didaftarkan di

on
13
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 13
am
u b
ep
hk
a
Kepaniteraan Pengadilan Banda Aceh dibawah Nomor : W1.U1/113/HK.02/IV/2014 tanggal
R
02 April 2014 ; -----------------------------------------------
si
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 154 Ayat (1) Rbg dan PERMA
ne
ng
Nomor 1 Tahun 2008 Majelis Hakim telah mengupayakan perdamaian antara kedua belah
pihak yang berperkara melalui mediasi dengan menunjuk salah seorang Hakim yaitu Sdr.
do
gu
SAID HUSEIN, SH., Hakim pada Pengadilan Negeri Banda Aceh sebagai Mediator
berdasarkan Penetapan Hakim Ketua Majelis No. 25 / Pdt.G / 2014 / PN-BNA tanggal 16
In
A
April 2014 ; ---------------------------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan laporan Mediator tertanggal 29 April 2014 upaya

ah
lik
perdamaian tersebut tidak berhasil mencapai kesepakatan damai, maka oleh karenanya
pemeriksaan terhadap perkara ini dilanjutkan dengan pembacaan surat gugatan Penggugat
am
ub
yang isinya tetap dipertahankan oleh Penggugat ; --------------------
Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut Para Tergugat memberikan

ep
k
jawaban pada pokoknya sebagai berikut : ----------------------------------------

ah
Jawaban Tergugat I :
R
si
1 Tergugat I menyampaikan terima kasih kepada Majelis Hakim, yang telah memberikan
ne
ng
kesempatan dan waktu kepada Tergugat I untuk menyampaikan jawaban atas surat
gugatan Penggugat secara tertulis ; ----------------------------------
do
gu
2 Alasan gugatan yang berkenaan dengan legalitas Perusahaan Penggugat, menurut

In
A
Tergugat I bukanlah hal yang substansial Tergugat I menanggapinya ; --

ah
lik
3 Benar pada tanggal 16 Juli 2010 Tergugat I telah menerbitkan Surat Perintah Mulai
Kerja (SPMK) Nomor : KU.602/A-IRP/1989/2010 kepada Perusahaan Penggugat yaitu
m
ub
PT. CITRA BUNDA tentang PekerjaanPengaman Pantai Ujong Tanoh Kec. Samadua
(Paket I) Kab. Aceh Selatan (Bencana Alam) dengan tembusan Tergugat I kirimkan
ka
ep
kepada Tergugat II dan III sebagai tindaklanjut dari Surat Gubernur Aceh No.
360/48898 tanggal 5 Juli 2010 tentang Persetujuan Penerbitan SPMK Tergugat I yang
ah
dikirimkan Gubernur Aceh sebelumnya kepada Tergugat I ;

es
---------------------------------------------------------------------------------
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 14
am
u b
ep
hk
a
4 Perusahaan tersebut diatas memiliki SPMK dan Izin Prinsip dengan Nomor : KU.602/
R
A-IRP/1989/2010 tanggal16 Juli 2010 Nomor: 360/48898 tanggal5 Juli 2010 dari
si
Dinas Pengairan Aceh ; ---------------------------------------------------------------
ne
ng
5 Benar Tergugat I telah memerintahkan perusahaan Penggugat dengan SPMK itu untuk
do
gu melaksanakan pekerjaan Darurat akibat Bencana Alam Pengaman Pantai Sawang
(Paket II) Kab. Aceh Selatan yang anggaran untuk membayar pekerjaan tersebut akan
In
A
dialokasikan dalam APBA Tahun 2011 atau dari sumber dana lainnya ;
------------------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
6 Pekerjaan Darurat akibat Bencana Alam Pengaman Pantai Ujong Tanoh Kec.
am
ub
Samadua (Paket I) Kab. Aceh Selatan (Bencana Alam) tersebut benar telah selesai
dikerjakan oleh Penggugat 100% (seratus persen), namun baru sebagian dari total
ep
volume pekerjaan itu yang Teregugat I bayar dengan anggaran APBA Tahun 2013
k
yaitu Rp. 750.000.000.-sebagaimana yang telah dituangkan dalam Kontrak

ah
Pembayaran Konstruksi No.KU.602-A/KPA-IRP/3545/2013 tanggal 28 November

R
si
2013, sehingga sisa nilai / volume pekerjaan yang belumTergugat I bayar kepada
Penggugat adalah : Pasangan Batu Uk 5 Kg d/g 1.000 Kg : 7374,47 m3, Pemasangan
ne
ng
Batu Uk > 1.000 Kg : 8548.93 m3.diambil dari data inspektorat ;

-------------------------------------------------------------------------------------------
do
gu
7 Pembayaran terhadap seluruh paket pekerjaan Penanganan Darurat (Bencana Alam)

In
A
yang Tergugat I terbitkan SPMK itu, Tergugat I lakukan setelah lebih dahulu
dilakukan beberapa kali rapat yang membahas tentang penyelesaian pembayaran
ah
lik
kepada setiap rekanan yang melaksanakan pekerjaan darurat bencana tersebut yang
dihadiliri oleh lintas Dinas / Instansi terkait dan telah mendapat dukungan dari Forum
m
ub
Komunikasi Pimpinan Daerah (FORKOMPIMDA) ;

---------------------------------------------------------------------------------
ka
ep
ah
8 Tergugat I melakukan pembayaran atas nilai volume pekerjaan Penggugat itu, setelah
R
Tergugat I memastikan bobot volume hasil pekerjaan itu di lapangan melalui

es
peninjauan dan pengambilan foto-foto atas hasil pekerjaan Pantai Pekerjaan Pengaman
M
ng
Pantai Ujong Tanoh Kec. Samadua (Paket I) Kab. Aceh Selatan (Bencana Alam) yang
on
15
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 15
am
u b
ep
hk
a
di kerjakan Penggugat dan mendasari pada hasil PemeriksaanKhusus Tim Inspektorat
R
Aceh kelokasi Pekerjaan ; -----------------------
si
ne
ng
9 Terhadap sisa nilai pekerjaan Penggugat yang belum dibayar, benar dari hasil rapat
pembahasan Tergugat I dengan lintas dinas / instansi terkait akan dianggarakan dalam
do
gu Anggaran Pendapatan Dan Belanja Aceh (APBA) Tahun 2014, namun terkendala
disebabkan waktu mengusulkan anggaran untuk menuntaskan pembayaran itu telah
In
A
mepet, sehingga dalam Rancangan APBA murni Tahun 2014, tidak memungkinkan
lagi dibahas dan diusulkan secara tuntas dalam rapat-rapat anggaran di Dewan
ah
Perwakilan Rakyat Aceh (DPRA), bukan karena saling melepaskan tanggung jawab
lik
yang disebutkan oleh Penggugat dalam gugatannya ;
---------------------------------------------------------------------------------
am
ub
ep
10 Tergugat I tidak ada sedikitpun punya inisiatif untuk tidak menuntaskan pembayaran
k
atas sisa volume pekerjaan Penggugat sejauh pembayaran itu didasarkan padal andasan
ah
hukum yang benar dan mendasar pada harga satuan yang patut sesuai dengan standar
R
si
indek harga upah bahan yang ditetapkan dalam Peraturan Gubernur Aceh tahun
anggaran berjalan. Oleh karena itu sangat tidak tepat Tergugat I dinyatakan telah
ne
ng
melakukan perbuatan melawan hukum terhadap Penggugat ;

-------------------------------------------------------------------------------
do
gu
11 Menyangkut dengan tuntutan Penggugat yang meminta usulan anggaran sebesar 13%
In
A
dari total nilai harga volume pekerjaan Penggugat untuk disahkan dalam APBA-
Perubahan Tahun 2014 guna pembayaran kerugian materiil yang dialami Penggugat
ah
lik
yang telah terlilit hutang akibat membayar harga bahan material yang telah digunakan
dalam menyelesaikan pekerjaan yang diperintahkan dalam SPMK Tergugat I dengan
m
ub
mendasari pada standar bunga Bank Pemerintah, Tergugat I akan mengusulkannya

sesuai dengan mekanisme yang berlaku, namun dalam menentukan kelayakan dan
ka
ep
kewajarannya, bukanlah domain / kewenangan Tergugat I, akan tetapi merupakan

Domain dan kewenangan dari Institusi lain diluar Institusi Tergugat I untuk
ah
mengesahkannya dalam APBA/APBA Perubahan ;

R
-------------------------------------------------------------------------
es
M
ng
Jawaban Tergugat II
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 16
am
u b
ep
hk
a
A DALAM EKSEPSI
si
Bahwa Tergugat II dengan tegas menolak seluruh dalil yang dikemukakan oleh
Penggugat, kecuali yang dibenarkan sendiri oleh Tergugat II ; --------------------------
ne
ng
1 Gugatan Penggugat Salah Alamat (Error In Persona)
do
gu Bahwa gugatan Penggugat yang mengajukan gugatan terhadap Gubernur Aceh sebagai
Tergugat II dalam gugatannya adalah salah alamat / atau error in persona, karena
In
A
Gubernur Aceh selaku Tergugat II secara administrasi keuangan Pemerintah Aceh
tidak dalam kapasitas untuk membayar biaya pekerjaan Penggugat, karena
ah
lik
kewenangannya telah dilimpahkan kepada kepala SKPA sesuai peraturan perundang-
undangan ; --------------------------------
am
ub
Bahwa pembayaran pelaksanaan pekerjaan Penggugat merupakan kewenangan
Tergugat I selaku Pengguna Anggaran berdasarkan peraturan perundang-undangan
ep
k
yang berlaku khususnya ketentuan tentang Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah ;

--------------------------------------------------------------
ah
R
Gubernur Aceh selaku Tergugat II dalam hubungannya dengan perkara ini sesuai
si
dengan kewenangannya telah mengeluarkan Izin Prinsip Nomor 360/48898 tanggal 05
ne
ng
Juli 2010 tentang Persetujuan Penerbitan SPMK Untuk Pekerjaan Penanggulangan

Bencana Alam sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai dasar
do
untuk diterbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), akan tetapi tidak memiliki
gu
kewenangan dalam pelaksanaan pekerjaan, yang mana kewenangan tersebut

merupakan kewenangan dari Tergugat I, begitu juga dengan SPMK tersebut oleh
In
A
Tergugat I telah menunjuk Penggugat sebagai pelaksana pekerjaan/kegiatan ;

-------------
ah
lik
Dengan demikian sudah sepantasnya kewajiban mengusulkan anggaran dan

m
ub
pembayaran berada pada Tergugat I selaku Pengguna Anggaran (PA), bukan pada
Tergugat II, kewenangan Tergugat II adalah menerima usulan dari Tergugat I dan
ka
ep
kemudian berkewajiban untuk meneruskan kepada Tergugat III, disetujui atau tidaknya
anggaran yang diusulkan oleh Tergugat I adalah merupakan kewenangan Tergugat III.
ah
Namun demikian Tergugat II dapat memaklumi Gugatan Penggugat yang intinya

R
memohon dilakukan pembayaran, dalam hal ini tentunya harus dilakukan dengan
es
M
ketentuan dan mekanisme administrasi keuangan negara/pemerintah daerah sesuai

ng
on
17
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 17
am
u b
ep
hk
a
dengan perundang-undangan yang berlaku ;
R
--------------------------------------------------------
si
ne
ng
2 Tidak Ada Hubungan Hukum Langsung Antara Penggugat Dengan Tergugat
II
do
gu Bahwa fakta hukum terhadap perkara ini adalah antara Tergugat II dengan Penggugat
tidak memiliki hubungan hukum apapun, dalam hal ini Penggugat selaku pelaksana
In
A
ditunjuk langsung oleh Tergugat I bukan ditunjuk oleh Tergugat II. Hal ini dapat
dilihat di dalam Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor KU.602/A-IRP/1989/2010
ah
lik
tanggal 16 Juli 2010 tentang Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh
Kecamatan Samadua (Paket III) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang
diterbitkan oleh Tergugat I. Gubernur Aceh selaku Tergugat II bertindak dalam
am
ub
kapasitasnya menerbitkan izin prinsip sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlakudalam Perpres 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa
ep
k
Pemerintah. Namun pelaksanaan dan pembayaran sepenuhnya berada pada Tergugat I ;

----------------------------------------------------------------------------------------
ah
si
Bahwa berdasarkan uraian di atas, maka sudah sepatutnya Majelis Hakim yang
ne
ng
memeriksa perkara ini memutuskan untuk tidak menerima Gugatan Penggugat (Niet on
Vanklijke Verklard) ; --------------------------------------------------
do
gu
B DALAM POKOK PERKARA

In
A
1 Bahwa Tergugat II menolak dengan tegas dalil-dalil Penggugat pada gugatannya di

dalam pokok perkara, kecuali secara tegas-tegas dibenarkan sendiri oleh Tergugat
ah
lik
II ; ------------------------------------------------------------------------
m
ub
2 Semua alasan dan dalil-dalil yang Tergugat II ajukan dalam Eksepsi mohon
ka
dianggap dikemukakan lagi dalam Pokok Perkara ; ------------------------------------

ep
ah
3 Bahwa Tergugat II menerbitkan Izin Prinsip Nomor 360/48898 tanggal 5 Juli 2010
R
es
tentang Persetujuan Penerbitan SPMK Untuk Pekerjaan Pekerjaan Pengaman

M
ng
Pantai Desa Ujong Tanoh Kecamatan Samadua (Paket III) Kabupaten Aceh
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 18
am
u b
ep
hk
a
Selatan (Bencana Alam) dengan ketentuan dana bencana alam dalam Daftar Isian
R
Proyek Bencana Alam digunakan hanya untuk membiayai penanganan darurat
si
dengan konstruksi darurat bukan untuk membiayai penanganan yang bersifat
ne
ng
permanen.Selanjutnya dalam Izin Prinsip tersebut juga ditegaskan bahwa “usulan
kegiatan dimaksud sepanjang dilakukan untuk penanganan yang bersifat
do
gu darurat yang dari segi teknis penanganannya cukup efisien dan efektif dengan
konstruksi yang bersifat darurat bukan untuk pekerjaan yang bersifat permanen
serta merupakan kewenangan penuh saudara selaku pengguna anggaran/
In
A
pengguna barang sesuai dengan mekanisme dan ketentuan yang berlaku”.
Bahwa sesuai dengan uraian tersebut jelas menunjukan kewenangan pelaksanaan
ah
lik
kegiatan yang dimaksud berada pada Tergugat I termasuk dalam menggunakan
dana bencana alam. Gubernur Aceh selaku Tergugat II telah memberikan
am
ub
persyaratan di dalam Izin Prinsipnya bahwa kegiatan yang dimaksud tidak bersifat
permanen, artinya kegiatan tersebut harus dilakukan sesuai dengan ketentuan
ep
tentang tanggap darurat.Hal ini telah menjawab poin 2 sampai dengan poin 5 Posita
k
gugatan Penggugat yang mana dengan jelas disebutkan adanya penerbitan Surat
ah
Perintah Mulai Kerja (SPMK) dari Tergugat I, bukan dari Tergugat II, hal ini juga
R
si
memperjelas kewenangan dalam menggunakan dana bencana alam dalam
ne
ng
mengusulkan anggaran dan pelaksanaanya berada pada Tergugat I ;

------------------------------
do
gu
4 Bahwa dalil Penggugat pada poin 13 dan 14 adalah tidak benar, Gugatan
Penggugat yang menyatakan Tergugat II tidak menganggarkan pekerjaan
In
A
Penggugat di dalam APBA-P Tahun 2014 dan APBA Murni Tahun 2014 adalah
tidak benar, yang benar sesuai dengan Tata Kelola Pemerintahan,kewajiban
ah
lik
mengusulkan anggaran berada pada Tergugat I, sedangkan Tergugat II meneruskan

berdasarkan usulan Tergugat I dan menyampaikan usulan tersebut kepada Tim
m
ub
Anggaran Pemerintah Aceh yang kemudian diajukan kepada Tergugat III untuk
dibahas dan disahkan sesuai dengan ketentuan dan perundang-undangan yang
ka
berlaku. Dengan ketentuan anggaran yang diusulkan sesuai dengan Izin Prinsip
ep
yang telah diterbitkan oleh Tergugat II. Bahwa in casu Tergugat I pada Tahun 2013
ah
dan Tahun 2014 tidak mengusulkan anggaran untuk pembayaran pekerjaan

R
Penggugat khususnya dalam pos pembiayaan bencana alam. Dengan demikian

es
M
Tergugat II tidak dapat meneruskan ke Tergugat III. Bahwa Penggugat terlalu

ng
terburu-buru menyatakan Tergugat II telah melakukan perbuatan melawan hukum,

on
19
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 19
am
u b
ep
hk
a
seharusnya perbuatan melawan hukum tersebut lebih tepatnya telah dilakukan oleh
R
Penggugat karena di dalam melaksanakan pekerjaan tidak mengacu kepada Izin
si
Prinsip yang dikeluarkan oleh Tergugat II (Gubernur Aceh) dan tidak berpedoman
ne
ng
pada ketentuan pekerjaan darurat dan kebencanaan. Selanjutnya Tergugat II tidak
memiliki kewajiban apapun dalam melakukan pembayaran kepada Penggugat, jika
do
prestasi yang sudah dilakukan oleh Penggugat harus dibayar maka dengan
gu demikian hal tersebut menjadi kewajiban Tergugat I selaku Pengguna Anggaran
(PA) dan sepanjang dilakukan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
In
A
berlaku, kapasitas Tergugat II yang hanya menerbitkan Izin Prinsip sesuai dengan
ketentuan perundang-undangan tidak dapat dikatakan perbuatan melawan hukum ;
ah
lik
---------------------------------------------------------------------------------------------
am
ub
5 Bahwa Tergugat II menolak dengan tegas dalil Penggugat pada Posita poin 15
karena kewajiban mengusulkan/mengalokasikan/menganggarkan bukan
ep
kewenangan dari Tergugat II dan Tergugat II belum pernah menerima usulan dari
k
Tergugat I sebagaimana tuntutan Penggugat sebesar Rp. 8.501.282.000,- (delapan

ah
milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan puluh dua ribu rupiah), untuk
R
si
dianggarkan dalam APBA-P dan APBA Tahun 2014, dan menolak kerugian
materil sebesar 13% pertahun dari nilai total volume pekerjaan Penggugat yaitu
ne
ng
Rp. 9,995.235.000,- (Sembilan milyar Sembilan ratus Sembilan puluh lima juta
dua ratus tuga puluh lima ribu rupiah) karena tidak ada kewajiban apapun bagi
do
gu
Tergugat II untuk membayar bunga yang diusulkan oleh Penggugat karena tidak
dikenal di dalam nomenklatur perundang-undangan keuangan negara ;
In
A
-----------------------------------------------------------------
6 Bahwa begitu juga dalil Penggugat pada poin 15, 16, 17 dan 19, Tergugat II
ah
lik
menolak dengan tegas dalil tersebut karena kewajiban usulan anggaran dan
menyetujuinya bukan pada Tergugat II ; ---------------------------------------------------
m
ub
Berdasarkan alasan-alasan yang telah Tergugat II uraikan diatas, baik dalam eksepsi maupun
dalam pokok perkara, dengan ini Tergugat II mohon kepada Majelis Hakim Yang Mulia yang
ka
mengadili dan memeriksa perkara ini untuk memutuskan sebagai berikut :

ep
------------------------------------------------------------------------------------------------------
ah
DALAM EKSEPSI
es
M
• Menerima eksepsi dari Tergugat II untuk seluruhnya ; -------------------------------------

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 20
am
u b
ep
hk
a
• Menyatakan gugatan Penggugat tidak dapat diterima (Niet on Vanklijke Verklard) ;
si
----------------------------------------------------------------------------------------------
DALAM POKOK PERKARA
ne
ng
1 Menolak gugatan Penggugat untuk seluruhnya ; --------------------------------------------
do
gu
2 Menyatakan tidak ada perbuatan Melawan Hukum yang dilakukan oleh Tergugat II ;
-------------------------------------------------------------------------------------------
3 Menyatakan tidak ada kerugian materil dan immateril yang diderita Penggugat ; --
In
A
4 Menghukum Penggugat untuk membayar semua biaya dalam perkara ini ; ---------
ah
lik
Apabila Majelis Hakim berpendapat lain, mohon memberikan putusan yang seadil-adilnya
(equo et bono) ; ---------------------------------------------------------------------------------
am
ub
Jawaban Tergugat III
ep
k
ah
I DALAM EKSEPSI
R
si
1 Bahwa Penggugat dalam mengajukan gugatan aquo bertindak untuk dan atas nama PT.
CITRA BUANA, sementara saudara ASWIN SUHERI selaku Direktur, yang menurut
ne
ng
undang-undang No.40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (PT) dimana Direktur
adalah jabatan yang ditunjuk dan memberi laporan kepada Dewan Direksi (Board of
do
gu
Director), namun yang bersangkutan telah memberi kuasa untuk bertindak selaku
Penggugat dalam perkara aquo, karenanya Penggugat bukanlah pihak yang kompeten
untuk mengajukan gugatan in casu, sehingga gugatan Penggugat haruslah dinyatakan
In
A
tidak dapat diterima, (Niet ontvankelijke verklaart) ;

--------------------------------------------
ah
lik
m
2 Bahwa yang menjadi dasar Penggugat mengajukan gugatan aquo adalah pada adanya
ub
SPMK No.KU. 602./A-IRP/ 1989/2010 tanggal 11 Januari 2010, tentang Pelaksanaan

ka
Pekerjaan Pengamanan Pantai Desa Ujong Tanoh Kecamatan Samadua, Kabupaten

ep
Aceh Selatan (Bencana Alam), yang hanyamengirimkan tembusan kepada Tergugat II

ah
dan Tergugat III (Bukti P-3), yang dikeluarkan Tergugat I kepada Penggugat, tanpa
R
didukung oleh Perjanjian Kontrak lainnya,karenanya SPMK aquo dan pelaksanaan

es
pekerjaan oleh penggugat dilakukan tidak mengikuti ketentuan Peraturan Presiden

M
ng
Ri.No. 8.Tahun 2008, Tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana, Jo.Peraturan

on
21
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 21
am
u b
ep
hk
a
Pemerintah RI No. 21 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Penanggulangan
R
Bencana, Jo. Peraturan Pemerintah RI No. 22 tahun 2008 Tentang Pendanaan dan
si
Pengelolaan Bantuan Bencana, Jo. Perpres No.70 tahun 2012, tentang perubahan
ne
ng
kedua atas PerpresNo. 54 Tahun 2010, Tentang pengadaan barang / Jasa Pemerintah ;
---------------------------------------
do
gu
3 Bahwa pelaksanaan pekerjaan yang dimaksud dalam SPMK aquo juga tidak mengikuti
In
A
ketentuan Qanun Aceh No.5 tahun 2010 tentang SOTK Badan Penanggulangan
Bencana Aceh tanggal 31 Desember 2010, Jo Qanun Aceh No. 6 Tahun 2010 tentang
ah
Badan Penanggulangan Bencana Aceh, karenanya gugatan penggugat adalah hanya
lik
berdasar kepada adanya kelalaian pihak penggugat, sehingga penggugat tidak dapat
menuntut pemenuhan prestasi (azas exeptio non adimpleti contractus) ;
am
ub
--------------------------------------------------
Bahwa berdasarkan hal-hal yang telah kami kemukakan diatas mohon Majelis Hakim
ep
k
memutuskan perkara ini dengan menyatakan gugatan Penggugat adalah cacat hukum,
ah
kabur (obscur libel) ; ------------------------------------------------

R
si
II. DALAM CONVENSI
ne
ng
1 Bahwa segala hal yang telah kami kemukakan dalam jawaban eksepsi dipandang
berlaku juga sebagai jawaban dalam pokok perkara, untuk menyingkat maka tidak
do
gu
kami ulangi lagi ; -------------------------------------------------- In

A
2 Bahwa Tergugat III menyangkal keras semua dalil Penggugat terhadap tergugat III,
kecuali yang secara tegas dan nyata kami akui kebenarannya dalam jawaban ini ;
ah
lik
------------------------------------------------------------------------------
m
ub
3 Bahwa Tergugat III menolak seluruh dalil gugatan Penggugat terhadap tergugat III,
ka
karena antara Penggugat sama sekali tidak ada hubungan hukum apapun dengan
ep
Tergugat III kaitannya dengan objek gugatan aquo ; -------------

ah
es
4 Bahwa Tergugat III juga menyangkal keras dalil-dalil Penggugat termuat pada
M
halaman 2 sampai dengan halaman 8 surat gugatan, demikian pula dengan bukti-
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 22
am
u b
ep
hk
a
bukti Penggugat bukti P-1 sampai dengan bukti P-14, karena dalil dan bukti bukti
R
aquo sama sekali tidak mengikat dan memiliki hubungan hukum apapun dengan
si
Tergugat III ; -----------------------------------------------------------------
ne
ng
5 Bahwa Tergugat III juga menyangkal keras gugatan tentang gambaran Rekapitulasi
penggugat yang menyebut angka Rp. 9.995.235.000,- (sembilan milyar sembilan
do
gu ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga puluh lima ribu rupiah) sebagai
pengeluaran total Penggugat, karena angka tersebut hanya didasari pada kalkulasi
In
Penggugat paska pelaksanaan pekerjaan dan bukan jumlah yang terikat dalam
A
perjanjian kontrak sebagaimana suatu mekanisme pelaksanaan perjanjian Kontrak
pekerjaan / jasa pemerintah ; ----------------------
ah
lik
am
ub
6 Bahwa oleh karena gugatan Penggugat terhadap Tergugat III sama sekali tidak
didasari fakta-fakta hukum, maka semua materi gugatan Penggugat terhadap Tergugat
III tidak ada alasan hukum apapun untuk diterima, sehingga demi hukum haruslah
ep
k
ditolak untuk seluruhnya ; ----------------------------------------

ah
si
7 Bahwa demikian pula gugatan Penggugat yang berpendapat dan meminta agar
ne
ng
tergugat III dinyatakan sebagai melakukan perbuatan hukum sehingga penggugat

meminta secara bersama-sama dengan Tergugat lain dihukum untuk membayar biaya
do
kepada Penggugat, adalah tuntutan yang mengada-ada dan berlebihan, karena
gu
Tergugat III bukanlah otoritas anggaran dan sama sekali tidak tersangkut dengan
aktivitas Penggugat dalam bentuk apapun juga ;
In
A
-------------------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
8 Bahwa benar Tergugat III memiliki wewenang dan fungsi untuk menetapkan
anggaran, fungsi pengawasan dan fungsi Legislasi, namun hal itu tetap dilakukan
m
ub
dengan melibatkan alat kelengkapan dewan dan pihak Tergugat I dan II selaku mitra
ka
kerja in casu eksekutif, serta keterlibatan partisipasi publik sesuai mekanisme

ep
peraturan perundang-undangan dan peaturan Mendagri No. 13 tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sera Peraturan DPRA No.1 tahun 2009
ah
tentang Tata Tertib ; -------------------------------

es
M
Maka berdasarkan kepada hal hal yang telah Tergugat III kemukakan dalam jawaban
ng
Eksepsi dan / atau jawaban pokok perkara, mohon segera Majlis Hakim yang memeriksa dan
on
23
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 23
am
u b
ep
hk
a
mengadili perkara ini menyatakan putusannya sebagai berikut :
R
------------------------------------------------------------------------------------------------------
si
ne
ng
do
gu MENGADILI
I. DALAM EKSEPSI
In
A
1 Menerima eksepsi Tergugat III seluruhnya ; ----------------------------------------------
ah
lik
2 Menyatakan gugatan Penggugat terhadap Tergugat III adalah cacat hukum, kabur,
(obscur libel) ; ----------------------------------------------------------------------------
am
ub
II. DALAM CONVENSI
1 Menolak gugatan Penggugat terhadap Tergugat III untuk seluruhnya ; -----------

ep
k
2 Menyatakan gugatan Penggugat adalah cacat hukum ; -------------------------------

ah
R
3 Menghukum Penggugat untuk membayar semua biaya perkara yang timbul akibat
si
perkara ini ; -------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
Mohon putusan yang seadil-adilnya (Ex Aequo et Bono) ; ----------------------------
do
Menimbang, bahwa dalam jawab menjawab selanjutnya Penggugat telah mengajukan
gu
repliknya tertanggal 04 Juni 2014 yang pada pokoknya berketetapan pada gugatannya semula,
dan atas replik tersebut Tergugat II dan Tergugat III telah pula mengajukan dupliknya masing-
In
A
masing tertanggal 11 Juni 2014, sedangkan Tergugat I menyatakan tidak ada mengajukan
dupliknya, akan tetapi secara lisan dipersidangan pada pokoknya menyatakan tetap pada
ah
lik
jawabannya semula ; -----------

m
ub
Menimbang, bahwa pada kesempatan pembuktian untuk mendukung dalil-dalil

ka
gugatannya tersebut, didepan persidangan Penggugat telah mengajukan bukti-bukti surat

ep
berupa : ----------------------------------------------------------------------------------------------
ah
1 Foto Copy Akta Perubahan Anggaran Dasar Perseroan Terbatas PT. Citra Bunda No.
R
es
29 tanggal 30 April 2003 yang dibuat oleh Notaris Teuku Abdurrahman, SH dan
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 24
am
u b
ep
hk
a
Salinan Berita Acara Perseroan Terbatas PT. Citra Bunda No. 22 tanggal 11 Juli 2008
R
yang dibuat oleh Notaris Faisal, SH, diberi tanda : -----P-1A dan P-1B ;
si
2 Foto Copy Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) No. KU.602/A-IRP/1989/2010 tanggal
ne
ng
16 Juli 2010 tentang Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh,
Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang
do
gu dikeluarkan dan ditandatangani oleh Kepala Dinas Pengairan Aceh, diberi tanda :
------------------------------------------------------------------------------------P-2 ;
In
A
3 Foto Copy Surat No. 360/48898 tanggal 05 Juli 2010 tentang Permohonan Persetujuan
Penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Untuk Pekerjaan Penanggulangan
ah
lik
Bencana Alam yang dikeluarkan dan ditandatangani oleh Gubernur Aceh, diberi
tanda : --------------------------------------------------------------P-3 ;
am
ub
4 Foto Copy Surat Keuchik Gampong Ujong Tanah Kecamatan Samadua II No.
466.1/32/2010/ tanggal 20 September 2009 perihal Bencana Abrasi Pantai, diberi tanda
ep
: --------------------------------------------------------------------------------------------P-4 ;
k
ah
5 Foto Copy Surat Pernyataan Bencana Alam Bupati Aceh Selatan No. 050/667/2010
R
si
tanggal 12 Juni 2010, diberi tanda : -----------------------------------P-5 ;
6 Foto Copy Surat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten (DPRDK) Aceh
ne
ng
Selatan No. 171/232/2009 tanggal 21 Juli 2009 perihal Rekomendasi, diberi tanda :
--------------------------------------------------------------------------------------------P-6 ;
do
gu
7 Foto Copy Tabel 62 Volume Pekerjaan Pengaman Pantai Ujong Tanah, Kecamatan
Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan, diberi tanda : ------P-7 ;
In
A
8 Foto Copy Laporan Hasil Pemeriksaan Khusus Inspektorat Aceh tentang

ah
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Alam Pekerjaan Pengaman Pantai Ujong

lik
Tanah, Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) pada
Dinas Pengairan Aceh No. 029.62/IA-LHPK/2013 tanggal 23 Agustus 2013, diberi
m
ub
tanda : ---------------------------------------------------------------------------P-8 ;
ka
9 Foto Copy Foto Pelaksanaan Pembangunan Pengaman Pantai Ujong Tanah,

ep
Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam), diberi
ah
tanda : --------------------------------------------------------------------------------------------
R
P-9 ;
es
M
ng
on
25
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 25
am
u b
ep
hk
a
10 Foto Copy Surat Keuchik Gampong Ujong Tanah Kecamatan Samadua II No.
R
466.195/UT/2014 tanggal 29 Januari 2014, diberi tanda : ------------------------P-10 ;
si
11 Foto Copy Surat Dewan Perwakilan Rakyat Aceh Kabupaten Aceh Selatan No.
ne
ng
170/06/2014 tanggal 30 Januari 2014 perihal Rekomendasi, diberi tanda :
------------------------------------------------------------------------------------------P-11 ;
do
gu
12 Foto Copy Perjanjian (Kontrak) Pekerjaan Konstruksi No. KU.602-A/KONST-
PNL/1177/2012 tanggal 21 Maret 2012 Pengaman Pantai Ujong Tanah, Kecamatan
In
A
Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) (Otsus Aceh), diberi
tanda : -------------------------------------------------------------------------P-12 ;
ah
lik
13 Foto Copy Perjanjian (Kontrak) Pembayaran Konstruksi No. KU.602-A/KPA-IRP/
3547/2013, tanggal 28 November 2013 Pekerjaan Pengaman Pantai Ujong Tanah,
am
ub
Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam), diberi tanda,
diberi tanda : ------------------------------------------------------P-13 ;
ep
k
14 Foto Copy Rekapitulasi Volume Matual Check Pekerjaan Pengaman Pantai Desa
ah
Ujong Tanah, Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana
R
si
Alam), yang ditandatangani oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) Dinas
Pengairan Aceh, diberi tanda : ---------------------------------------------------P-14 ;
ne
ng
15 Foto Copy Surat Kesepakatan Forum Koordinasi Pimpinan Daerah

(FORKUMPINDA) yang ditandatangani oleh Gubernur Aceh, Ketua Dewan
do
gu
Perwakilan Rakyat Aceh, Pangdam Iskandar Muda, Kapolda dan Kajati, diberi tanda :
------------------------------------------------------------------------------------------P-15 ;
In
A
16 Foto Copy Resume Rapat Pembahasan Penyelesaian Penanganan Darurat (Bencana

Alam) Infrastruktur pada Dinas Pengairan Aceh, diberi tanda :
ah
lik
------------------------------------------------------------------------------------------P-16 ;
17 Foto Copy Surat No. Istimewa tanggal 10 Februari 2014 perihal Pemberitahuan dan
m
ub
Mohon Pembayaran Sisa Harga Volume Pekerjaan Darurat Bencana yang ditujukan
ka
kepada Gubernur Aceh, diberi tanda : -------------------------------------P-17 ;

ep
ah
Menimbang, bahwa terhadap bukti-bukti surat Penggugat sebagaimana tersebut

R
es
diatas telah disesuaikan dengan aslinya, dilegalisir dan dibubuhi materai yang cukup, kecuali
M
ng
bukti surat bertanda P-15 dan P-16 oleh Penggugat tidak dapat memperlihatkan keasliannya
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 26
am
u b
ep
hk
a
dipersidangan dan bukti surat tersebut merupakan foto copy dari foto copy ;
R
--------------------------------------------------------------------------------------
si
Menimbang, bahwa dalam perkara ini Penggugat tidak ada mengajukan saksi- saksi ;
ne
ng
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
do
gu Menimbang, bahwa untuk membuktikan dalil-dalil bantahannya Tergugat I telah
mengajukan bukti-bukti surat berupa : -----------------------------------------------------
In
A
ah
lik
1 Foto Copy Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) No. KU.602/A.IRP/1989/2010 tanggal
16 Juli 2010 tentang Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh,
am
ub
Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang
dikeluarkan dan ditandatangani oleh Kepala Dinas Pengairan Aceh yang
ditandatangani oleh Kepala Dinas Pengairan, diberi tanda : -------------TI -1 ;
ep
k
ah
R
Penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) untuk Pekerjaan Penanggulangan
si
ne
ng
tanda : ------------------------------------------------------------TI -2 ;
3 Foto Copy Laporan Hasil Pemeriksaan Khusus Inspektorat Aceh tentang
do
gu
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Alam Pekerjaan Pengaman Pantai Desa

Ujong Tanah, Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana
In
Alam) pada Dinas Pengairan Aceh, Tahun Anggaran 2010 s/d 2012 No. 029.62/IA-
A
LHPK/2013 tanggal 23 Agustus 2013, diberi tanda : -------------TI-3 ;

ah
lik
4 Foto Copy Tabel 62 Volume Pekerjaan Pembangunan Pengaman Pantai Ujong Tanah,
Kecamatan Samadua (Paket II), Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam), tanggal
m
ub
Desember 2012, diberi tanda : ---------------------------------------TI-4 ;
5 Foto Copy Surat Kesepakatan Forum Koordinasi Pimpinan Daerah

ka
ep
(FORKUMPINDA) yang ditandatangani oleh Gubernur Aceh, Ketua Dewan

Perwakilan Rakyat Aceh, Pangdam Iskandar Muda, Kapolda dan Kajati, diberi tanda :
ah
-------------------------------------------------------------------------------------------TI-5 ;
R
es
6 Foto Copy Perjanjian (Kontrak) Pembayaran Konstruksi No. KU.602-A/KPA-IRP/

M
ng
3547/2013, tanggal 28 November 2013 Pekerjaan Pengaman Pantai Ujong Tanah,

on
27
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 27
am
u b
ep
hk
a
Kecamatan Samadua (Paket II), Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam), tanggal 28
R
November 2013, diberi tanda : -----------------------------------TI-6 ;
si
7 Foto Copy Resume Rapat Pembahasan Penyelesaian Penanganan Darurat (Bencana
ne
ng
Alam) Infrastruktur pada Dinas Pengairan Aceh tanggal 16 Juli 2013, diberi tanda :
-----------------------------------------------------------------------------------TI-7 ;
do
gu
8 Foto Copy Foto Pelaksanan Pekerjaan Pembangunan Pengaman Pantai Desa Ujong
Tanah, Kecamatan Samadua (Paket II), Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam)
In
A
Tahun 2013, diberi tanda : -------------------------------------------TI-8 ;
9 Foto Copy Surat Keterangan Keuchik Gampong Ujong Tanah Kecamatan Samadua II
ah
lik
No. 195/UT/2014 tanggal 29 Januari 2014, diberi tanda : ---------TI-9 ;
am
ub
10 Foto Copy Volume Hasil Audit dari Inspektorat Pekerjaan Pengaman Pantai Ujong
Tanah, Kecamatan Samadua (Paket-I), Kabupaten Aceh Selatan, diberi tanda :
------------------------------------------------------------------------------------------TI-10 ;
ep
k
ah
Menimbang, bahwa terhadap bukti-bukti surat Tergugat I sebagaimana tersebut diatas

R
si
telah disesuaikan dengan aslinya, dilegalisir dan dibubuhi materai yang cukup, kecuali bukti
ne
ng
surat bertanda TI-5 dan TI-7 oleh Tergugat I tidak dapat memperlihatkan keasliannya
dipersidangan dan bukti surat tersebut merupakan foto copy dari foto copy ;
--------------------------------------------------------------------------------------
do
gu
Menimbang, bahwa dalam perkara ini Tergugat I tidak ada mengajukan saksi-saksi ;
In
A
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
Menimbang, bahwa untuk membuktikan dalil-dalil bantahannya Tergugat II telah

m

ub
ka
ep
Penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Untuk Pekerjaan Penanggulangan

ah
R
tanda : ------------------------------------------------------------TII-1 ;
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 28
am
u b
ep
hk
a
2 Foto Copy Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) No. KU.602/A.IRP/1989/2010 tanggal
R
16 Juni 2010 tentang Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanah,
si
Kecamatan Samadua (Paket II), Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang
ne
ng
ditandatangani oleh Kepala Dinas Pengairan Aceh, diberi tanda :
------------------------------------------------------------------------------------------TII-2 ;
do
gu
3 Foto Copy Keputusan Gubernur Aceh No. 602/366/2013 tanggal 6 Mei 2013 tentang
Penunjukan Personil Tim Penilai / Penaksir Harga Kontrak Pekerjaan Tanggap Darurat
In
A
Dinas Pengairan Aceh Sumber Dana APBA Tahun Anggaran 2013, diberi tanda :
--------------------------------------------------------------------------TII-3 ;
ah
lik
Menimbang, bahwa terhadap bukti-bukti surat Tergugat II sebagaimana tersebut diatas
am
ub
telah disesuaikan dengan aslinya, dilegalisir dan dibubuhi materai yang cukup, kecuali bukti
surat bertanda TII-3 oleh Tergugat II tidak dapat memperlihatkan keasliannya dipersidangan
ep
dan bukti surat tersebut merupakan foto copy dari foto copy ;
k
--------------------------------------------------------------------------------------
ah
si
Menimbang, bahwa disamping bukti surat tersebut diatas, Tergugat II telah pula
menghadapkan 2 (dua) orang saksi yaitu : -------------------------------------------------
ne
ng
1 Saksi ROSMALINA, dibawah sumpah pada pokoknya menerangkan sebagai

berikut :
do
gu
--------------------------------------------------------------------------------------------------
⇒ Bahwa saksi adalah sebagai auditor pengawas tingkat madya dengan jabatan
In
A
fungsional dan ada melakukan pengawasan terhadap proyek yang dilaksanakan

oleh Penggugat ; ---------------------------------------------------------------
ah
lik
⇒ Bahwa saksi menjadi auditor sejak tahun 1994 dan pernah ditunjuk sebagai
m
ub
auditor pada Proyek Dinas Pengairan Aceh tahun 2012 ;

-----------------------------
ka
ep
⇒ Bahwa saksi penah melakukan audit untuk proyek-proyek dari Dinas Pengairan
Aceh, dan saksi melakukan audit untuk 68 (enam puluh delapan) proyek ;
ah
---------------------------------------------------------------------------------------------
es
M
⇒ Bahwa dari ke-68 (enam puluh delapan) paket proyek tersebut tidak dilibatkan
ng
pihak BPBA karena saat itu BPBA belum berdiri sendiri atau belum
on
29
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 29
am
u b
ep
hk
a
dibentuk ;
R
-------------------------------------------------------------------------------------------
si
⇒ Bahwa Ke-68 (enam puluh delapan) paket proyek tersebut dikunjungi oleh
ne
ng
tim ;
------------------------------------------------------------------------------------------------
do
gu --
⇒ Bahwa saksi melakukan audit terhadap proyek-proyek tersebut atas dasar Surat
In
A
Perintah dari Gubernur dan audit yang saksi lakukan tersebut adalah terhadap
proyek bencana alam mulai tahun 2008 s/d 2012 ; -------------------------
ah
lik
⇒ Bahwa untuk pelaksanaan audit dimaksud yang ditunjuk adalah timnya, dan
yang menjadi ketua tim saat itu yaitu saksi sendiri ;
am
ub
------------------------------------
⇒ Bahwa selaku ketua tim, saksi melakukan tugas yaitu mengkoordinir anggota
ep
k
tim dalam melaksanakan lengkah-langkah audit ;

ah
---------------------------------------
R
si
⇒ Bahwa menyangkut dokumen, saksi mendapatkannya dari Pejabat Pelaksana
ne
ng
Teknis Kegiatan (PPTK), sedangkan yang menyangkut fisik, tim audit

langsung ke lapangan ;
do
--------------------------------------------------------------------------------------
gu
⇒ Bahwa menyangkut dokumen saksi ada mengcross cek dengan pihak rekanan ;
In
A
-------------------------------------------------------------------------------------------
⇒ Bahwa saksi sebagai auditur ada melibatkan tim ahli teknik sipil dari Unsyiah
ah
lik
sebagai anggota tim ;

---------------------------------------------------------------------------
m
ub
⇒ Bahwa saksi tidak kelapangan dan tidak tahu mengenai kondisi lapangan ; -----
ka
⇒ Bahwa saksi tidak ingat apakah ada dibuat laporan pertanggungjawaban

ep
proyek ;
ah
---------------------------------------------------------------------------------------------
R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 30
am
u b
ep
hk
a
⇒ Bahwa cara membuat laporan tim audit disimpulkan oleh tim dan disampaikan
si
kepada saksi selaku ketua tim ;
--------------------------------------------------------------
ne
ng
⇒ Bahwa dokumen diterbitkan oleh Inspektorat dan saksi tidak menerima
laporan begitu saja dari anggota tim namun saksi periksa juga kebenaran
do
gu laporan tersebut
---------------------------------------------------------------------------------
;
In
A
⇒ Bahwa selaku tim audit, saksi melakukan audit bersama tim lainnya ; ------------
ah
⇒ Bahwa batasan saksi melakukan audit hanya mengenai volume ; ------------------
lik
⇒ Bahwa cara saksi menyatakan bahwa laporan tim audit tersebut benar dengan
am
ub
cara mencari hasil deal ukuran lapangan, dan yang menyimpulkan kesimpulan
akhir yaitu tim ;
ep
------------------------------------------------------------------------------------
k
ah
⇒ Bahwa kesimpulan dibuat oleh tim setelah tim turun ke lapangan ;

R
si
----------------
⇒ Bahwa yang dilakukan oleh tim saat kelapangan yaitu memphoto fisik proyek
ne
ng
tersebut dan juga diperlihatkan photo lapangan ;

----------------------------------------
do
gu
⇒ Bahwa yang disimpulkan oleh tim adalah mengenai pembayaran ; ----------------

In
A
⇒ Bahwa dalam suatu pemeriksaan disebutkan mengenai kwalitas dan kejelasan

volume ;
ah
lik
---------------------------------------------------------------------------------------------
⇒ Bahwa kreteria yang digunakan untuk mengukur keadaan dilapangan yaitu

m
ub
parameter ;
-----------------------------------------------------------------------------------------
ka
ep
⇒ Bahwa dari ke-68 (enam puluh delapan) paket proyek, ada yang sudah dibayar
ah
dan ada yang belum dibayar ;

R
----------------------------------------------------------------
es
M
ng
on
31
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 31
am
u b
ep
hk
a
⇒ Bahwa saksi pernah melihat Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) dan juga ada
si
melihat izin definitif ;
-----------------------------------------------------------------------------
ne
ng
⇒ Bahwa saksi tidak tahu terhadap Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) tersebut
diteruskan atau tidak ;
do
gu ---------------------------------------------------------------------------
⇒ Bahwa untuk proyek tersebut, pos anggarannya diambil dari Dinas yang
In
A
anggarannya dari pos tersendiri berupa dana tanggap darurat siap pakai ; ------
ah
⇒ Bahwa proyek tanggap darurat masuk kedalam kategori proyek masa bencana ;
lik
-------------------------------------------------------------------------------------------
am
ub
⇒ Bahwa saksi tidak tahu dari bagian yang diaudit terhadap proyek tersebut
apakah ada yang fiktif dan riil semua dikerjakan, karena tidak ada kontrak ; ----
ep
k
⇒ Bahwa menurut saksi sisi manfaat terhadap proyek yang dikerjakan tersebut
ah
secara umum bermanfaat bagi masyarakat, dan dari ke-68 (enam puluh
R
si
delapan) paket proyek tersebut semuanya proyek bencana alam ; -----------------
⇒ Bahwa aturan yang digunakan dalam pengerjaan proyek tersebut yaitu Keppres
ne
ng
No. 80 dan juga Undang-Undang tanggap darurat ; ------------------------
do
gu
⇒ Bahwa saksi tidak tahu, apakah proyek yang dikerjakan oleh Penggugat selesai
seluruhnya ; -----------------------------------------------------------------------------
In
A
⇒ Bahwa tanggapan masyarakat terhadap proyek yang dikerjakan oleh Penggugat

adalah bermanfaat bagi masyarakat dan tidak terjadi lagi abrasi pantai ;
ah
lik
----------------------------------------------------------------------------------------------
⇒ Bahwa saksi tahu kalau proyek yang dikerjakan oleh Penggugat

m
ub
bermanfaat bagi masyarakat adalah dari hasil dialog dengan masyarakat dan
tokoh masyarakat setempat ;
ka
ep
--------------------------------------------------------------------------
ah
⇒ Bahwa setahu saksi masyarakat tidak ada yang komplain terhadap proyek
R
tersebut ;
es
-------------------------------------------------------------------------------------------
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 32
am
u b
ep
hk
a
⇒ Bahwa saksi tidak tahu kenapa tidak dibayar oleh pemerintah kepada
si
rekanan ;
-------------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
⇒ Bahwa setelah saksi melihat dan memperhatikan bukti tabel pembayaran dan
sisa pembayaran, saksi mengakui kebenaran tabel tersebut ; -----------------------
do
gu
2 Saksi SRI HASTATI, dibawah sumpah pada pokoknya menerangkan sebagai
berikut :
In
A
---------------------------------------------------------------------------------------------------
ah
⇒ Bahwa jabatan saksi dalam tim audit adalah sebagai anggota tim ; ----------------
lik
⇒ Bahwa saksi melakukan audit untuk 68 (enam puluh delapan) paket proyek, dan
am
ub
proyek-proyek yang saksi audit tersebut adalah proyek-proyek dibagian Timur ;
-----------------------------------------------------------------------------------------------
ep
k
⇒ Bahwa tim saksi merupakan tim kedua yang melihat keuangan daerah atau
ah
kabupaten ;
R
si
----------------------------------------------------------------------------------------
⇒ Bahwa tim saksi ada melihat terhadap volume karena mengenai volume dilihat oleh
ne
ng
tim pertama ; --------------------------------------------------------------------------------
do
gu
⇒ Bahwa saat saksi turun kelapangan tidak bertemu dengan rekanan ; ------------
⇒ Bahwa kabupaten tidak ada menganggarkan dana untuk proyek tersebut dan yang
In
A
seharusnya melakukan penganggaran yaitu Dinas Pengairan ; --------------
⇒ Bahwa penganggaran dana untuk proyek ada dituangkan dalam RHP ; ----------
ah
lik
⇒ Bahwa Bupati, Camat dan Keucik boleh mengeluarkan pernyataan bencana

m
ub
berjenjang yang dikirim kepada Gubernur ; -----------------------------------------------
⇒ Bahwa saksi tidak ada wewenang melapor kepada Gubernur mengenai hal yang
ka
ep
terjadi dilapangan dan saksi hanya menuangkan dalam hasil kesimpulan lalu
dilaporkan kepada ketua tim ; -----------------------------------------------------------
ah
⇒ Bahwa saksi ada mendengar kabar bahwa ada dilakukan rapat yang membicarakan
es
M
mengenai ke-68 (enam puluh delapan) proyek tersebut ; ---------

ng
on
33
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 33
am
u b
ep
hk
a
⇒ Bahwa yang saksi tahu ke-68 (enam puluh delapan) proyek tersebut ada yang sudah
si
dibayar dan ada juga yang belum dibayar ; --------------------------------------
⇒ Bahwa saksi mengetahuinya bahwa terhadap proyek tersebut ada yang sudah
ne
ng
dibayar yaitu dari SP2D yang saksi lihat ; -------------------------------------------------
do
gu ⇒ Bahwa dengan dibangunnya proyek tersebut, maka sangat bermanfaat bagi
masyarakat sehingga tidak terjadi lagi luapan banjir ; ----------------------------------
In
A
⇒ Bahwa menurut audit yang saksi lakukan, saat itu kepada rekanan belum dibayar ;
--------------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
Menimbang, bahwa atas keterangan saksi-saksi tersebut diatas baik Tergugat II, III, I
dan Penggugat masing-masing menyatakan akan menanggapinya dalam kesimpulan ;
am
ub
------------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa untuk membuktikan dalil-dalil bantahannya Tergugat III telah

ep
k

ah
1 Foto Copy Laporan Hasil Pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Republik
R
si
Indonesia atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Provinsi Aceh Tahun 2010 -
Buku III halaman 30-40 dari halaman 138 Nomor 23.C/LHP/XVIII.BAC/11/2013
ne
ng
tanggal 17 November 2011, diberi tanda : ----TIII-1 ;
do
2 Foto Copy Laporan Hasil Pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Republik
gu
Indonesia atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Provinsi Aceh Tahun 2012 -
Buku III halaman 1-123 dari halaman 124 Nomor 20.C/LHP/XVIII.BAC/07/2013
In
A
tanggal 24 Juli 2013, diberi tanda : ------------TIII-2 ;

ah
3 Foto Copy Lampiran Pilpres No. 54 Tahun 2010 setelah diubah dengan Pilpres No. 70
lik
Tahun 2012 tentang Pelaksaaan Pengadaan Barang Melalui Penunjukan Langsung atau
Pengadaan Langsung, diberi tanda : ------------------------------TIII-3 ;
m
ub
ka
Menimbang, bahwa terhadap bukti-bukti surat Tergugat III sebagaimana tersebut

ep
diatas telah disesuaikan dengan aslinya, dilegalisir dan dibubuhi materai yang cukup ;
ah
------------------------------------------------------------------------------------------------
R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 34
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa dalam perkara ini Tergugat III tidak ada mengajukan saksi-saksi ;
R
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
si
ne
ng
Menimbang, bahwa untuk selanjutnya baik Penggugat maupun Tergugat II dan
Tergugat III telah mengajukan kesimpulan (Konklusi) masing-masing tertanggal 12 Agustus
do
gu
2014, sedangkan Tergugat I dalam perkara ini tidak ada mengajukan kesimpulannya ;
-------------------------------------------------------------------------------------------
In
A
Menimbang, bahwa selanjutnya segala sesuatu yang termuat dalam berita acara
persidangan perkara ini, untuk menyingkat putusan ini dianggap telah termuat dan menjadi
ah
lik
bagian yang tak terpisahkan dengan putusan ini ; ------------------------------
Menimbang, bahwa pada akhirnya para pihak menyatakan tidak ada hal-hal yang
am
ub
diajukan lagi dan mohon putusan ; ------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa untuk mempersingkat uraian putusan ini maka segala sesuatu yang
ep
k
termuat dan terlampir dalam berita acara persidangan yang ada relevansinya dianggap sebagai
ah
satu kesatuan sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari putusan ini ;
R
si
-------------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan gugatan Penggugat adalah sebagaimana
do
gu
tersebut di atas ; ------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa oleh karena dalam Jawaban Tergugat II dan Tergugat III telah
In
A
menyampaikan eksepsi, maka sebelum Majelis Hakim mempertimbangkan pokok perkara

akan dipertimbangkan terlebih dahulu eksepsi dari Tergugat II dan Tergugat III tersebut ;
ah
lik
------------------------------------------------------------------------------------
DALAM EKSEPSI
m
ub
Menimbang, bahwa adapun eksepsi dari Tergugat II dan Tergugat III tersebut pada
ka
ep
pokoknya adalah sebagai berikut : --------------------------------------------------------------
1 Gugatan Penggugat Salah Alamat (Error In Persona)

ah
es
Bahwa Gugatan Penggugat yang mengajukan gugatan terhadap Gubernur Aceh sebagai
M
ng
Tergugat II dalam Gugatannya adalah salah alamat/atau error in persona, karena Gubernur
on
35
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 35
am
u b
ep
hk
a
Aceh selaku Tergugat II secara administrasi keuangan Pemerintah Aceh tidak dalam
R
kapasitas untuk membayar biaya pekerjaan Penggugat, karena kewenangannya telah
si
dilimpahkan kepada kepala SKPA sesuai peraturan perundang-undangan ;
ne
ng
------------------------------------------------------
do
gu
Bahwa pembayaran pelaksanaan pekerjaan Penggugat merupakan kewenangan Tergugat
I selaku Pengguna Anggaran berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku
In
khususnya ketentuan tentang Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah ;
A
--------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
Gubernur Aceh selaku Tergugat II dalam hubungannya dengan perkara ini sesuai dengan
am
ub
kewenangannya telah mengeluarkan Izin Prinsip Nomor 360/48898 tanggal 05 Juli 2010
tentang Persetujuan Penerbitan SPMK Untuk Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam
ep
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai dasar untuk diterbitkan
k
Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), akan tetapi tidak memiliki kewenangan dalam
ah
pelaksanaan pekerjaan, yang mana kewenangan tersebut merupakan kewenangan dari

R
si
Tergugat I, begitu juga dengan SPMK tersebut oleh Tergugat I telah menunjuk Penggugat
sebagai pelaksana pekerjaan/kegiatan ;
ne
ng
------------------------------------------------------------------
Dengan demikian sudah sepantasnya kewajiban mengusulkan anggaran dan pembayaran
do
gu
berada pada Tergugat I selaku Pengguna Anggaran (PA), bukan pada Tergugat II,
kewenangan Tergugat II adalah menerima usulan dari Tergugat I dan kemudian
In
A
berkewajiban untuk meneruskan kepada Tergugat III, disetujui atau tidaknya anggaran
yang diusulkan oleh Tergugat I adalah merupakan kewenangan Tergugat III. Namun
ah
lik
demikian Tergugat II dapat memaklumi Gugatan Penggugat yang intinya memohon

dilakukan pembayaran, dalam hal ini tentunya harus dilakukan dengan ketentuan dan
m
ub
mekanisme administrasi keuangan negara/pemerintah daerah sesuai dengan perundang-

undangan yang berlaku ;
ka
------------------------------------------------------------------------------------------------
ep
ah
2 Tidak Ada Hubungan Hukum Langsung Antara Penggugat Dengan Tergugat

R
II
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 36
am
u b
ep
hk
a
Bahwa fakta hukum terhadap perkara ini adalah antara Tergugat II dengan Penggugat
R
tidak memiliki hubungan hukum apapun, dalam hal ini Penggugat selaku pelaksana
si
ditunjuk langsung oleh Tergugat I bukan ditunjuk oleh Tergugat II. Hal ini dapat dilihat di
ne
ng
dalam Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor KU.602/A-IRP/1989/2010 tanggal 16
Juli 2010 tentang Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua
do
(Paket III) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang diterbitkan oleh Tergugat I.
gu
Gubernur Aceh selaku Tergugat II bertindak dalam kapasitasnya menerbitkan izin prinsip
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlakudalam Perpres 54
In
A
Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Namun pelaksanaan dan
pembayaran sepenuhnya berada pada Tergugat I ; ----------------------------------------
ah
lik
Bahwa berdasarkan uraian diatas, maka sudah sepatutnya Majelis Hakim yang memeriksa
am
ub
perkara ini memutuskan untuk tidak menerima Gugatan Penggugat (Niet on Vanklijke
Verklard) ; ---------------------------------------------------------------------
ep
k
3. Bahwa Penggugat dalam mengajukan gugatan aquo bertindak untuk dan atas nama PT.
ah
R
CITRA BUANA, sementara saudara ASWIN SUHERI selaku Direktur, yang menurut
si
undang-undang No.40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (PT) dimana Direktur
ne
ng
adalah jabatan yang ditunjuk dan memberi laporan kepada Dewan Direksi (Board of
Director), namun yang bersangkutan telah memberi kuasa untuk bertindak selaku
Penggugat dalam perkara aquo, karenanya Penggugat bukanlah pihak yang kompeten
do
gu
untuk mengajukan gugatan in casu, sehingga gugatan Penggugat haruslah dinyatakan

tidak dapat diterima, (Niet ontvankelijke verklaart) ;
In
A
---------------------------------------------------------------------------
ah
lik
4 Bahwa yang menjadi dasar Penggugat mengajukan gugatan aquo adalah pada adanya
SPMK No.KU. 602./A-IRP/ 1989/2010 tanggal 11 Januari 2010, tentang Pelaksanaan
m
ub
Pekerjaan Pengamanan Pantai Desa Ujong Tanoh Kecamatan Samadua, Kabupaten

Aceh Selatan (Bencana Alam), yang hanyamengirimkan tembusan kepada Tergugat II
ka
ep
dan Tergugat III (Bukti P-3), yang dikeluarkan Tergugat I kepada Penggugat, tanpa
didukung oleh Perjanjian Kontrak lainnya,karenanya SPMK aquo dan pelaksanaan
ah
pekerjaan oleh penggugat dilakukan tidak mengikuti ketentuan Peraturan Presiden

R
es
Ri.No. 8.Tahun 2008, Tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana, Jo.Peraturan

M
Pemerintah RI No. 21 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Penanggulangan

ng
on
37
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 37
am
u b
ep
hk
a
Bencana, Jo. Peraturan Pemerintah RI No. 22 tahun 2008 Tentang Pendanaan dan
R
Pengelolaan Bantuan Bencana, Jo. Perpres No.70 tahun 2012, tentang perubahan
si
kedua atas PerpresNo. 54 Tahun 2010, Tentang pengadaan barang / Jasa Pemerintah ;
ne
ng
-----------------------------------------------------------------------------------
do
gu
5 Bahwa pelaksanaan pekerjaan yang dimaksud dalam SPMK aquo juga tidak mengikuti
ketentuan Qanun Aceh No.5 tahun 2010 tentang SOTK Badan Penanggulangan
In
A
Bencana Aceh tanggal 31 Desember 2010, Jo Qanun Aceh No. 6 Tahun 2010 tentang
Badan Penanggulangan Bencana Aceh, karenanya gugatan penggugat adalah hanya
ah
berdasar kepada adanya kelalaian pihak penggugat, sehingga penggugat tidak dapat
lik
menuntut pemenuhan prestasi (azas exeptio non adimpleti contractus) ;
------------------------------------------------------
am
ub
Bahwa berdasarkan hal-hal yang telah kami kemukakan diatas mohon Majelis Hakim
memutuskan perkara ini dengan menyatakan gugatan Penggugat adalah cacat hukum, kabur
ep
k
(obscur libel) ; ---------------------------------------------------------------------------

ah
Menimbang, bahwa terhadap eksepsi Tergugat II dan Tergugat III pada point (1), (2),
R
si
(3), (4) dan (5) oleh Majelis Hakim akan mempertimbangkan sebagai berikut :
------------------------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
Menimbang, bahwa memperhatikan tugas pokok dan fungsi (Tupoksi) Tergugat II
do
gu
selaku pemegang tanggungjawab atas pengelolaan keuangan daerah yang memiliki tugas,
kewenangan dan fungsi mengusulkan dan menganggarkan belanja daerah untuk pembiayaan
In
A
program / kegiatan pembangunan melalui Tim Anggaran Pemerintah Aceh (TIM TPA) yang
dijabarkan dalam Rancanangan APBA murni dan Rancangan APBA Perubahan guna
ah
lik
dilakukan pembahasan bersama dengan Panitia Anggaran DPRA dan selanjutnya disahkan
oleh DPRA (Tergugat III) ;
m
ub
----------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) yang diterbitkan Tergugat I
ka
ep
kepada perusahaan Penggugat yang didahului dengan persyaratan adanya izin prinsip dari
Tergugat II sebagaimana diamanahkan dalam Perpres No. 54 Tahun 2010 yang
ah
dirubah dengan Perpres No. 70 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa
R
Pemerintah, dimana dalam dokumen Kesepakatan Forum Koordinasi Pimpinan Daerah

es
M
(Forkompimda) Ketua DPRA (Tergugat III) sendiri telah ikut membubuhkan tandatangan dan
ng
sepakat mendukung sepenuhnya agar pekerjaan yang dilakukan rekanan (Penggugat)

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 38
am
u b
ep
hk
a
berdasarkan SPMK Tahun 2009-2010 dan 2011 pada Dinas Pengairan (Tergugat I) untuk
R
dilakukan pembayaran sesuai dengan nilai riil pekerjaan di lapangan ; --------------------
si
ne
ng
Menimbang, bahwa Surat Rekomendasi dari Tergugat III yang tembusannya
dikirimkan kepada Tergugat I dan Tergugat II yang merupakan salah satu dasar yang
do
gu
digunakan Tergugat I dan Tergugat II dalam menerbitkan SPMK tersebut kepada perusahaan
Penggugat, dan sejak semula Tergugat III menyadari adanya suatu kewajiban untuk
In
mengesahkan anggaran guna pembiayaan pekerjaan yang diperintahkan dengan SPMK
A
Tergugat I yang telah disetujui oleh Tergugat I dan atas rekomendasi dari Tergugat III sendiri.
ah
Jadi jelaslah dalam perkara ini adanya hubungan hukum antara Tergugat I dengan Tergugat II
lik
dan Tergugat III ; ----------------
am
ub
Menimbang, bahwa terhadap eksepsi Tergugat III pada point (3), (4) dan (5) oleh
ep
Majelis Hakim akan mempertimbangkan sebagai berikut : ------------------------------
k
Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim mempelajari dan memperhatikan tentang

ah
R
eksepsi tersebut telah ternyata tidak diketemukan adanya hal-hal yang bersifat formil dan
si
terhadap hal-hal yang diuraikan dalam eksepsi Tergugat III tersebut diatas haruslah dibuktikan
ne
ng
terlebih dahulu baik oleh Penggugat maupun Para Tergugat, untuk itu pula Majelis Hakim
berpendapat bahwa eksepsi ini sudah memasuki materi pokok perkara yang kebenarannya
do
harus dibuktikan dipersidangan berdasarkan alat-alat bukti yang diajukan oleh kedua belah
gu
pihak (Vide Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia No. 318 K / TUN / 1997,
tanggal 16 Januari 2002 ;
In
A
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan uraian pertimbangan tersebut diatas, maka untuk

ah
lik
selanjutnya Majelis Hakim berpendapat dan berkesimpulan terhadap eksepsi Tergugat II dan
Tergugat III tersebut diatas haruslah dinyatakan ditolak untuk seluruhnya ;
m
ub
------------------------------------------------------------------------------------------------
ka
ep
ah
DALAM POKOK PERKARA

R
es
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan gugatan Penggugat pada pokoknya adalah
M
sebagaimana tersebut diatas ; --------------------------------------------------------------

ng
on
39
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 39
am
u b
ep
hk
a
R
si
Menimbang, bahwa gugatan Penggugat pada pokoknya mendalilkan
bahwa Perusahaan PT. Citra Bunda adalah Badan Hukum berdasarkan Akta Perseroan
ne
ng
Terbatas Nomor : 38 Tanggal 20 Agustus 1996 yang dibuat oleh Notaris Munir, SH., yang
berkedudukan di Jalan Iskandar Muda No. 10 Kecamatan Kota Sigli, Kabupaten Pidie dan
do
gu
Akta Perubahan PT. Citra Bunda No. 22 tanggal 11 Juli 2008 yang dibuat oleh Notaris Faisal,
SH, yang berkedudukan Kantor di Jalan Jend. Gotot SubrotoKomp. Tomang Elok Blok H No.
71 Medan Sumatera Utara, dimana perusahaan Penggugat PT. Citra Bunda diperintahkan oleh
In
A
Tergugat I melalui Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) No. KU.602/A-IRP/1989/2010 tanggal
16 Juli 2010 Tentang Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Ujong Tanoh, Kecamatan
ah
lik
Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang tembusannya ditujukan
diantaranya masing-masing kepada Tergugat II dan Tergugat III ; -------------
am
ub
Menimbang, bahwa dasar penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) No. KU.602/
ep
k
A-IRP/1989/2010 tanggal 16 Juli 2010 Tentang Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai

ah
Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam), oleh
R
si
Tergugat I tersebut adalah tindak lanjut dari Surat Tergugat II No. 360/48898 tanggal 05 Juli
2010 tentang Permohonan Persetujuan Penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Untuk
ne
ng
Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam ;

--------------------------------------------------------------------------------------------
do
gu
Menimbang, bahwa Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Ujong Tanoh,

In
A
Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang harus segera
dilaksanakan walaupun tidak dianggarkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Aceh
ah
lik
(APBA) dalam tahun berjalan namun dalam diktum kedua Surat Perintah Mulai Kerja
(SPMK) KU.602/A-IRP/1989/2010 tanggal 16 Juli 2010 menyebutkan bahwa
m
ub
alokasi anggaran untuk pekerjaan tersebut diatas akan dialokasikan melalui dana APBA
Tahun Anggaran 2011 dan/atau sumber dana lainnya ;
ka
------------------------------------------------------------------------------------------------------
ep
ah
Menimbang, bahwa Penggugat sudah menyelesaikan pekerjaan tersebut dengan

es
sempurna 100 % (seratus persen) dengan nilai volume pekerjaan seluruhnya sebesar Rp.
M
ng
9.995.235.000,- (sembilan milyar sembilan ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga puluh
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 40
am
u b
ep
hk
a
lima ribu rupiah), dan terhadap total nilai 100 % (seratus persen) volume hasil pekerjaan
si
Penggugat tersebut telah 2 (dua) kali dilakukan pembayaran oleh Tergugat I atas sebahagian
nilai volume hasil Pekerjaan Penggugat yaitu :
ne
ng
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
do
gu • Dengan Anggaran APBA-P Tahun 2012 yaitu Rp. 743.953.000,- (tujuh ratus empat
puluh tiga juta sembilan ratus lima puluh tiga ribu rupiah) ; ------------------
In
A
• Dengan Anggaran APBA-P Tahun 2013 yaitu Rp. 750.000.000.- (tujuh ratus lima
puluh juta rupiah) ; -------------------------------------------------------------------------
ah
lik
Sedangkan sisa volume Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Ujong Tanoh,
am
ub
Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) sebesar
Rp.8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan puluh dua ribu
ep
k
rupiah), sudah termasuk hitungan Pajak Pertambahan Nilai PPn 10% (sepuluh persen) belum
ah
dibayar Tergugat I kepada Penggugat hingga gugatan ini diajukan, sedangkan Penggugat
R
si
sudah mengalami kerugian yang cukup besar untuk pekerjaan tersebut ;
--------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut sebagian disangkal oleh
do
gu
Tergugat II dan Tergugat III dan sebagian lagi diakui oleh Tergugat II dan Tergugat III
sebagaimana dalam jawabannya tertanggal 21 Mei 2014 dan tanggal 28 Mei 2014, sedangkan
Tergugat I mengakui kebenaran dari keseluruhan gugatan Penggugat dalam jawabannya
In
A
tertanggal 21 Mei 2014 ; ---------------------------------------

ah
lik
Menimbang, bahwa oleh karena gugatan Pengggugat disangkal sebagian kebenarannya

m
ub
oleh Tergugat II dan III, maka berdasarkan ketentuan Pasal 283 Rbg / 163 HIR, maka kepada
Penggugat dibebani kewajiban untuk membuktikan kebenaran dari dalil-dalil gugatannya,
ka
begitu juga sebaliknya Para Tergugat juga dibebani kewajiban untuk membuktikan kebenaran
ep
dari dalil-dalil sangkalannya ; ------

ah
es
M
ng
on
41
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 41
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa oleh karena telah diakui atau setidak-tidaknya tidak disangkal,
R
maka menurut hukum harus dianggap terbukti hal-hal yang berkaitan dengan hubungan
si
hukum antara Penggugat dengan Para Tergugat tersebut ; ----------
ne
ng
Menimbang, bahwa berdasarkan alat bukti yang diajukan oleh kedua belah pihak
sebagaimana tersebut diatas dalam kaitannya satu sama lain yang ternyata bersesuaian Majelis
do
gu
Hakim berpendapat bahwa benar antara Penggugat dengan Para Tergugat mempunyai
hubungan hukum yaitu Tergugat I menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja
In
A
(SPMK) Kepala Dinas Pengairan No. KU.602/A-IRP/1989/2010 tanggal 16 Juli 2010 tentang
Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket II)
ah
Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang tembusannya dikirimkan kepada Tergugat II
lik
(Vide bukti P-2/TI-1/TII-2) yang merupakan tindak lanjut dari Surat Tergugat II No.
360/48898 tanggal 05 Juli 2010 tentang Permohonan Persetujuan Penerbitan Surat Perintah
am
ub
Mulai Kerja (SPMK) untuk Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam yang dikeluarkan dan
ditandatangani oleh Gubernur Aceh (Vide Bukti P-3/TI-2/TII-1) ; -----------------------------
ep
k
Menimbang, bahwa Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh,

ah
Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam), telah ternyata oleh
R
si
Penggugat sudah menyelesaikan pekerjaannya tersebut dengan sempurna 100 % (seratus
persen) dengan nilai volume pekerjaan seluruhnya sebesar Rp. 9.995.235.000,-
ne
ng
(sembilan milyar sembilan ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga puluh lima ribu
rupiah), sudah termasuk Pajak Pertambahan Nilai (PPn 10 %), dan oleh Tergugat I sudah
do
gu
membayarnya sebagian kepada Penggugat yaitu sebesar :

----------------------------------------------------------------------------------------------------
In
A
• Dengan Anggaran APBA-P Tahun 2012 yaitu Rp. 743.953.000,- (tujuh ratus empat
puluh tiga juta sembilan ratus lima puluh tiga ribu rupiah) ; ------------------
ah
lik
puluh juta rupiah) ; -------------------------------------------------------------------------
m
ub
ka
ep
Sedangkan sisanya sebesar Rp. 8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta
dua ratus delapan puluh dua ribu rupiah) belum dibayar oleh Tergugat I kepada Penggugat ;
ah
--------------------------------------------------------------------------------------
es
M
Menimbang, bahwa walaupun diktum kedua Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK)
ng
Kepala Dinas Pengairan No. KU.602/A-IRP/1989/2010 tanggal 11 Januari 2010 tentang

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 42
am
u b
ep
hk
a
Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket II),
R
Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) menyebutkan alokasi anggaran untuk pekerjaan
si
tersebut diatas akan dialokasikan melalui dana APBA Tahun Anggaran 2011 dan / atau
ne
ng
sumber dana lainnya, namun pada kenyataannya dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja
Aceh (APBA) Tahun Anggaran 2011 dan Tahun Anggaran 2014 belum juga dianggarkan,
do
sedangkan Tahun Anggaran 2012 sampai dengan Tahun Anggaran 2013 baru sebagian
gu
dianggarkan ; -----------------------------------------------------------------------------------------------
In
Menimbang, bahwa selanjutnya yang menjadi persengketaan antara Penggugat dengan
A
Tergugat I, Tergugat II dan Tergugat III adalah ”apakah dengan telah selesainya
Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket
ah
lik
II), Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) oleh Penggugat dengan sempurna 100 %
(seratus persen) dengan nilai volume pekerjaan seluruhnya sebesar Rp. 9.995.235.000,-
am
ub
rupiah), dan baru dibayar oleh Tergugat I kepada Penggugat yaitu : Dengan Anggaran
ep
APBA-P Tahun 2012 Rp. 743.953.000,- (tujuh ratus empat puluh tiga juta sembilan
k
ratus lima puluh tiga ribu rupiah) dan Dengan Anggaran APBA-P Tahun 2013 Rp.
ah
R
750.000.000,-- (tujuh ratus lima puluh juta rupiah) (Vide bukti P-12 dan P-13/TI-6),
si
sedangkan sisa volume pekerjaan sebesar Rp. 8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus
ne
ng
satu juta dua ratus delapan puluh dua ribu rupiah) belum dibayarnya dapat dikatakan
Tergugat I, Tergugat II dan Tergugat III telah melakukan perbuatan melawan hukum dan
merugikan Penggugat sebagaimana petitum Penggugat pada angka 7 “, oleh Majelis Hakim
do
gu
akan mempertimbangkannya sebagai berikut : ------------------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti surat tertanda P-7/TI-4, P-8/TI-3 yaitu berupa
In
A
volume Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua
(Paket II), Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang sudah diselesaikan 100 % (seratus
ah
lik
persen) oleh Penggugat dan sudah dilakukan pemeriksaan oleh Inspektorat Aceh tertanggal 23
Agustus 2013 (Vide bukti P-8/ TI-3) ;
m
ub
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
ka
Menimbang, bahwa berdasarkan Surat Perjanjian (Kontrak) Pembayaran Konstruksi

ep
Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket II),
ah
Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) Tergugat I baru menyelesaikan pembayaran Dengan
R
Anggaran APBA-P Tahun 2012 Rp. 743.953.000,- (tujuh ratus empat puluh tiga
es
juta sembilan ratus lima puluh tiga ribu rupiah) dan Dengan Anggaran APBA-P Tahun 2013
M
ng
Rp. 750.000.000,- (tujuh ratus lima puluh juta rupiah), sedangkan sisa volume pekerjaan
on
43
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 43
am
u b
ep
hk
a
sebesar Rp. 8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan
R
puluh dua ribu rupiah) belum dibayar Tergugat I kepada Penggugat hingga gugatan ini
si
diajukan (Vide bukti P-12/TI-6) ;
ne
ng
-----------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti P-15/TI-5 yaitu berupa Kesepakatan Forum
do
gu
Koordinasi Pimpinan Daerah (Forkumpimda) yang mendukung sepenuhnya agar dilakukan
pembayaran terhadap program dan kegiatan yang telah selesai sesuai dengan nilai riil
In
pekerjaan dilapangan, dan hal tersebut sudah ditindaklanjuti oleh Tergugat II dengan
A
mengundang Penggugat dan perusahaan-perusahaan lainnya yang terlibat dalam penanganan
darurat (Bencana Alam) Infrastruktur pada Dinas Pengairan (Tergugat I) yang volume
ah
lik
pekerjaannya sudah selesai 100 % (seratus persen) namun belum dibayar oleh Tergugat I, dan
atas hal tersebut sudah pula dilakukan beberapa kali pertemuan antara Tergugat II dengan
am
ub
Penggugat dan perusahaan-perusahaan lainnya untuk ikut serta dalam pembahasan
penyelesaian penanganan darurat (Bencana Alam) Infrastruktur pada Dinas Pengairan Aceh
ep
namun telah ternyata belum juga ada penyelesaiannya ; --------------------------------------
k
ah
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti surat tertanda P-17 yaitu surat yang ditujukan
R
si
Penggugat dan rekanan lainnya kepada Tergugat II (Gubernur) Aceh perihal pemberitahuan
dan mohon pembayaran kekurangan harga volume pekerjaan Darurat Bencana, namun atas hal
ne
ng
tersebut juga tidak mendapat tanggapan penyelesaiannya dari Tergugat II ;

-------------------------------------------------------------------
do
gu
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti P-8/TI-3 yaitu berupa Laporan Hasil

Pemeriksaan Khusus Inspektorat Aceh No. 029.62/IA-LHPK/2013 tanggal 23 Agustus 2013,
In
A
tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Alam Pekerjaan Pengaman Pantai Ujong

Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket II), Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) Tahun
ah
lik
Anggaran 2010 s/d 2012 pada Dinas Pengairan yang menyebutkan bahwa dalam halaman 6
tentang Fisik Pekerjaan : Berdasarkan hasil pemeriksaan lapangan yang dilakukan pada
m
ub
tanggal 17 Oktober 2012 berdasarkan back up data (MC-Akhir 100%) yang ditandatangani
oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) dan pelaksana PT. Citra Bunda sebagai
ka
berikut : ------------------------------------------------------------------------------------------------------
ep
a Panjang total pekerjaan revetment yaitu 606,50 m ; ------------------------------------

ah
b Tahun Anggaran 2012 telah dilakukan pembayaran sebesar

es
Rp. 743.963.000,- (tujuh ratus empat puluh tiga juta sembilan ratus enam puluh
M
ng
tiga ribu rupiah) berdasarkan Kontrak Nomor : KU.602-A/KONST-

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 44
am
u b
ep
hk
a
PNL/1177/2012 tanggal 21 Maret 2012 ;
R
---------------------------------------------------
si
c Sisa pekerjaan revetment yang belum dibayar yaitu sepanjang sebesar 566,5 m ;
ne
ng
-------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa adapun manfaat kegiatan sebagaimana terurai dalam Bukti P-8/
do
gu
TI-3 tersebut yang menguraikan dalam halaman 7 : Manfaat Kegiatan Pekerjaan
Pembangunan Pengaman Pantai Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket II), Kabupaten
In
A
Aceh Selatan (Bencana Alam) dapat dirasakan oleh masyarakat sekitarnya seperti tidak terjadi
lagi abrasi pantai, menyelamatkan jalan negara, mesjid dan perkuburan umum sehingga
ah
lik
masyarakat dapat dengan tenang dan nyaman dalam melakukan aktifitas sehari-hari ;
--------------------------------------------
am
ub
Menimbang, bahwa dari bukti surat yang diajukan oleh Penggugat relevan dan
berkaitan dengan keterangan saksi Rosmalina dan saksi Sri Hartati ; ------------------
ep
k
Menimbang, bahwa sejalan dengan bukti surat Penggugat tersebut diatas dihubungkan
ah
dengan keterangan saksi-saksi yang diajukan oleh Tergugat II yaitu saksi Rosmalina selaku
R
si
auditor pengawas dan saksi Sri Hartati sebagai anggota tim audit yang saling bersesuaian
menerangkan bahwa dari sisi manfaat terhadap proyek yang dikerjakan tersebut secara umum
ne
ng
bermanfaat bagi masyarakat, dan dari ke-68 (enam puluh delapan) paket proyek tersebut
semuanya proyek bencana alam dan tanggapan masyarakat terhadap proyek yang dikerjakan
do
gu
oleh Penggugat adalah bermanfaat bagi masyarakat dan tidak terjadi lagi abrasi pantai, hal
tersebut oleh saksi-saksi mengetahuinya kalau proyek yang dikerjakan oleh Penggugat
bermanfaat bagi masyarakat adalah dari hasil dialog dengan masyarakat dan tokoh masyarakat
In
A
setempat dan masyarakat tidak ada yang komplain terhadap proyek tersebut namun saksi-saksi
tidak tahu kenapa tidak dibayar oleh pemerintah kepada rekanan ; ---------
ah
lik
Menimbang, bahwa oleh karena Penggugat sudah menyelesaikan Konstruksi Pekerjaan

Pembangunan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket II),
m
ub
Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) dengan volume pekerjaan 100 % (seratus persen)
ka
dan baru dibayarkan oleh Tergugat I Dengan Anggaran APBA-P Tahun 2012 sebesar Rp.
ep
743.953.000,- (tujuh ratus empat puluh tiga juta sembilan ratus lima puluh tiga ribu rupiah dan
Dengan Anggaran APBA Tahun 2013 sebesar Rp. 750.000.000..- (tujuh ratus lima puluh juta
ah
rupiah), sedangkan sisa volume pekerjaan yang belum dibayar adalah sebesar Rp.
es
8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan puluh dua ribu rupiah)
M
ng
belum dibayar Tergugat I kepada Penggugat hingga gugatan ini dikabulkan (Vide bukti P-12/
on
45
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 45
am
u b
ep
hk
a
TI-6) sudah termasuk pajak PPn 10 % persen belum dibayar oleh Tergugat I kepada
R
Penggugat dan belum dianggarkan dan dibahas dalam APBA murni Tahun Anggaran 2014
si
untuk dibahas, maka dapat dikatagorikan Tergugat I dan Tergugat II telah melakukan
ne
ng
perbuatan melawan hukum dan telah pula merugikan Penggugat secara materiil dan
immateriil, dengan demikian petitum Penggugat pada angka 7 dapat dikabulkan ;
do
--------------------------------------------------
gu
Menimbang, bahwa oleh karena petitum Penggugat pada angka 2, 3, 4 dan 5
In
A
didasarkan atas petitum Penggugat pada angka 7, maka dengan dikabulkannya petitum
Penggugat pada angka 7, maka terhadap Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Kepala Dinas
ah
lik
Pengairan yang diterbitkan Tergugat I kepada Perusahaan Penggugat No. KU.602/A-
IRP/1989/2010 tanggal 16 Juli 2010 tentang Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa
am
ub
Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket II), Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) dan
Surat Tergugat II No. 360/48898 tanggal 05 Juli 2010 tentang Permohonan Persetujuan
ep
Penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) untuk Pekerjaan Penanggulangan Bencana
k
Alam adalah sah dan berkekuatan hukum dan mengikat Tergugat I, II dan Tergugat III, maka
ah
dengan demikian total nilai harga volume Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh,
R
si
Kecamatan Samadua (Paket II), Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang telah
Penggugat kerjakan seluruhnya adalah sebesar Rp. 9.995.235.000,- (sembilan milyar sembilan
ne
ng
ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga puluh lima ribu rupiah), sudah termasuk Pajak
Pertambahan Nilai (PPn 10 %), serta pembayaran yang telah dilakukan oleh Tergugat I (Vide
do
gu
bukti P-12/TI-6) atas sebahagian harga volume hasil pekerjaan Penggugat Dengan Anggaran
APBA-P Tahun 2012 sebesar Rp. 743.953.000,- (tujuh ratus empat puluh tiga juta sembilan
In
A
ratus lima puluh tiga ribu rupiah dan Dengan Anggaran APBA-P Tahun 2013 sebesar Rp.
750.000.000,- (tujuh ratus lima puluh juta rupiah) adalah sah menurut hukum dan berkekuatan
ah
lik
hukum serta mengikat terhadap Tergugat I, II dan III, dengan demikian terhadap petitum
Penggugat pada angka 2, 3, 4 dan 5 sudah selayaknya juga untuk dikabulkan ;
m
ub
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa oleh karena Tergugat I, Tergugat II dan Tergugat III sudah
ka
ep
melakukan perbuatan melawan hukum dan merugikan Penggugat sebagaimana petitum

Penggugat pada angka 7, maka sudah sepantasnya kekurangan harga volume pekerjaan
ah
Konstruksi Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket II),
R
Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang belum dibayarkan Tergugat I dan II atau
es
M
belum dialokasikan, ditetapkan dan disahkan oleh Tergugat III dalam Anggaran Pendapatan
ng
dan Belanja Aceh (APBA) untuk membayar sisa volume pekerjaan Penggugat sebesar Rp.
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 46
am
u b
ep
hk
a
9.995.235.000,- (sembilan milyar sembilan ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga puluh
R
lima ribu rupiah), sudah termasuk pajak PPn 10 % persen dan mengusulkan, mengalokasikan
si
Anggaran sebesar Rp. 8.501.282.000,- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan
ne
ng
puluh dua ribu rupiah), sudah termasuk pajak PPn 10 % persen ditambah dengan 13 % (tiga
belas persen) dari total volume pekerjaan Penggugat sebesar Rp. 9.995.235.000,-
do
gu
rupiah), dalam Daftar Pelaksana Anggaran (DPA) SKPA Dinas Pengairan Aceh dalam ABPA-
P tahun 2014 untuk dapat disahkan oleh Tergugat III guna membayar dan melunasi
In
A
kekurangan harga volume pekerjaan dan kerugian materiil yang dialami Penggugat sejak
tahun 2010 sampai dengan Tergugat I dan II melaksanakan putusan perkara ini ;
ah
lik
-------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa mengenai besarnya tuntutan bunga sebesar 13 % (tiga belas)

am
ub
persen sebagaimana petitum Penggugat pada angka 9 dan 11, menurut Yurisprudensi
Mahkamah Agung R.I Nomor 1076K/Pdt/1996 tanggal 9 Maret
ep
k
2000 dalam kaedah hukumnya menyatakan " walaupun sudah diperjanjikan dan
ah
disepakati oleh kedua belah pihak bahwa peminjam wajib membayar bunga
R
si
2,5 % setiap bulan, namun bunga tersebut perlu disesuaikan dengan bunga
yang berlaku di Bank Pemerintah ", dengan demikian petitum Penggugat pada angka 6, 8, 9
ne
ng
dan 10, adalah beralasan hukum dan sudah selayaknya untuk dikabulkan ;
-----------------------------------------------------------------------------------------------
do
gu
Menimbang, bahwa oleh karena Tergugat I, Tergugat II dan Tergugat III sudah
melakukan perbuatan melawan hukum dan merugikan Penggugat sebagaimana petitum
In
A
Penggugat pada angka 7, maka dengan demikian sudah sepantasnya Tergugat III dihukum
untuk menetapkan dan mengesahkan anggaran sebesar Rp. 8.501.282.000,- (delapan
ah
lik
milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan puluh dua ribu rupiah), dalam Daftar Pelaksana
Anggaran (DPA) SKPA Dinas Pengairan Aceh dalam APBA-P Tahun 2014 guna membayar
m
ub
dan melunasi sisa harga volume pekerjaan yang belum dibayar Tergugat I dan II kepada
Penggugat, dengan demikian terhadap petitum Penggugat pada angka 11 dan 12 sudah
ka
ep
sepantasnya juga untuk dikabulkan ;

--------------------------------------------------------------------------------------
ah
Menimbang, bahwa terhadap bukti surat tertanda TIII-1 dan TIII-2, yaitu berupa
es
Laporan Hasil Pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Republik Indonesia atas
M
ng
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Provinsi Aceh Tahun 2010 - Buku III halaman 30-40
on
47
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 47
am
u b
ep
hk
a
dari halaman 138 Nomor 23.C/LHP/XVIII.BAC/11/2013 tanggal 17 November 2011, yang
R
dalam kesimpulannya Badan Pemeriksa Keuangan BPK merekomendasikan kepada Gubernur
si
Aceh (Tergugat III) agar memerintah Inspektur Aceh untuk melakukan analisa dan
ne
ng
perhitungan kembali baik volume maupun kewajaran harga atas pekerjaan penanganan darurat
yang belum ada alokasi dana pada tahun 2009, 2010 serta melakukan analisa terhadap
do
kewajaran harga, untuk hal tersebut Inspektorat Aceh telah melakukan pengecekan fisik
gu
pekerjaan dalam Laporannya Nomor : 20 C-4/LHPK/2013 tanggal 24 Juli 2013 tentang
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Alam Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong
In
A
Tanoh, Kecamatan Samadua (Paket II), Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam)
sebagaimana terurai dalam bukti P-8/ TI-3 ; --------------------------------
ah
lik
Menimbang, bahwa dengan demikian sudah selayaknya terhadap bukti surat Tergugat
III bertanda TIII-1 dan TIII-2 untuk dikesampingkan ; -------------------------------
am
ub
Menimbang, bahwa berdasarkan uraian pertimbangan tersebut diatas maka oleh
karenanya gugatan Penggugat dapat dikabulkan untuk seluruhnya dan Tergugat I, Tergugat II
ep
k
serta Tergugat III dihukum pula untuk membayar biaya perkara yang timbul dalam perkara ini
ah
yang besarnya akan ditentukan dalam amar putusan perkara ini ;

R
si
--------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
Mengingat dan memperhatikan akan ketentuan Pasal 1365 KUHPerdata dan Undang-
undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman serta peraturan-peraturan
lainnya yang bersangkutan ; ------------------------------------------------
do
gu
MENGADILI
In
A
DALAM EKSEPSI
• Menolak eksepsi Tergugat II dan
ah
lik
Tergugat III untuk seluruhnya ;

-------------------------
m
ub
DALAM POKOK PERKARA

ka
1 Menerima dan mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnya ; -----------------

ep
ah
2 Menyatakan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) yang diterbitkan Tergugat I kepada
es
Perusahaan Penggugat No. KU.602/A-IRP/1989/2010 tanggal 11 Januari 2010 tentang

M
ng
Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Ujong Tanah Kecamatan Samadua (Paket II)
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 48
am
u b
ep
hk
a
Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang tembusannya ditujukan diantaranya
R
kepada Tergugat II dan Tergugat III adalah sah dan berkekuatan hukum dan mengikat
si
Tergugat I, II dan III dengan Perusahaan Penggugat ;
ne
ng
--------------------------------------------------------------------------
3 Menyatakan Surat Tergugat II No. 360/48898 tanggal 5 Juli 2010 tentang Persetujuan
do
gu
Penerbitan SPMK untuk Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam yang ditujukan kepada
Tergugat I dan tembusannya ditujukan juga kepada Tergugat III adalah sah dan
In
A
berkekuatan hukum dan mengikat Tergugat I, II, III dan Perusahaan Penggugat ;
--------------------------------------------------------------------
ah
lik
4 Menyatakan total nilai harga volume Pekerjaan Pembangunan Pengaman Pantai Ujong
Tanah Kecamatan Samadua (Paket II) Kabupaten Aceh Selatan (Bencana Alam) yang
am
ub
telah Penggugat kerjakan seluruhnya adalah Rp. 9.995.235.000.- (sembilan milyar
sembilan ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga puluh lima ribu rupiah) ;
ep
k
------------------------------------------------------------------------
ah
si
5 Menyatakan pembayaran yang telah dilakukan oleh Tergugat I dan II atas sebahagian
harga volume hasil pekerjaan Penggugat yaitu : ----------------------------
ne
ng
• Dengan Anggaran APBA-P Tahun 2012 sebesar Rp. 743.953.000,- (tujuh ratus
do
gu
empat puluh tiga juta sembilan ratus lima puluh tiga ribu rupiah) sebagaimana
diatur dalam Perjanjian (Kontrak) Pekerjaan Konstruksi Nomor : KU.602-A/
In
A
KONST-PNI/1177/2012 tanggal 21 Maret 2012 . ---------

ah
lik
m
puluh juta rupiah) sebagaimana diatur dalam PERJANJIAN (KONTRAK)

ub
PEKERJAAN KONTRUKSI No. KU.602-A/KPA-IRP/3547/2013 tanggal 28

ka
November 2013.------------------------------------------
ep
Adalah pembayaran yang sah secara hukum.-----------------------------------

ah
6 Menyatakan sisa harga volume pekerjaan Penggugat yang belum dibayar Tergugat I dan II
es
dan atau belum dialokasikan, ditetapkan dan disahkan anggarannya oleh Tergugat III
M
ng
dalam ABPA-P murni Tahun 2014 untuk membayar sisa harga volume pekerjaan
on
49
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 49
am
u b
ep
hk
a
Penggugat sebesar Rp. 8.501.282.000.- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus
R
delapan puluh dua ribu rupiah), sudah termasuk hitungan Pajak Pertambahan Nilai PPn
si
10 % (sepuluh persen) ;
ne
ng
------------------------------------------------------------------------------------------------
do
7
gu
Menyatakan tindakan Tergugat I dan II tidak membayar, mengusulkan dan
mengalokasikan anggaran Rp. 8.501.282.000.- (delapan milyar lima ratus satu juta dua
In
A
ratus delapan puluh dua ribu rupiah), sudah termasuk hitungan Pajak Pertambahan Nilai
PPn 10 % (sepuluh persen) untuk membayar lunas sisa volume pekerjaan Penggugat
ah
lik
dalam Anggaran Pendapatan Belanja Aceh Perubahan (APBA-P) Tahun 2013 dan dalam
APBA murni Tahun 2014 untuk dibahas, ditetapkan dan disahkan oleh Terugat III adalah
am
ub
perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh Penguasa dan telah menimbulkan
kerugian materiil bagi Penggugat ;
-------------------------------------------------------------------------------------
ep
k
ah
R
8 Menghukum Tergugat I dan II untuk mengusulkan, mengalokasikan Anggaran Rp.
si
8.501.282.000.- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan puluh dua ribu
ne
ng
rupiah), sudah termasuk hitungan Pajak Pertambahan Nilai PPn 10% (sepuluh persen)
ditambah dengan 13 % (tiga belas persen) dari total nilai volume pekerjaan Penggugat Rp.
do
9.995.235.000.- (sembilan milyar sembilan ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga
gu
puluh lima ribu rupiah) kepada Tergugat III untuk ditetapkan dan disahkan dalam
Anggaran Pendapatan Belanja Aceh Perubahan (APBA-P) Tahun 2014 pada Daftar
In
A
Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPA Dinas Pengairan Aceh, guna membayar dan
melunasi sisa harga volume pekerjaan dan kerugian yang dialami Penggugat ;
ah
lik
------------------------------
m
ub
9 Menghukum Tergugat III menetapkan dan mengesahkan anggaran sebesar Rp.

ka
8.501.282.000.- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus delapan puluh dua ribu
ep
rupiah), sudah termasuk hitungan Pajak Pertambahan Nilai PPn 10 % (sepuluh persen)
ah
ditambah dengan 13 % (tiga belas persen) dari total nilai volume pekerjaan Penggugat Rp.
R
9.995.235.000.- (sembilan milyar sembilan ratus sembilan puluh lima juta dua ratus tiga
es
M
puluh lima ribu rupiah) dalam Anggaran Pendapatan Belanja Aceh Perubahan (APBA-P)
ng
Tahun 2014 pada Daftar Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPA Dinas Pengairan Aceh, guna
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 50
am
u b
ep
hk
a
membayar dan melunasi sisa harga volume pekerjaan dan kerugian yang telah bertahun-
R
tahun dialami Penggugat ; ------------------------------------------------------------
si
10 Menghukum Tergugat I dan II secara tanggung menanggung membayar sisa nilai volume
ne
ng
pekerjaan Penggugat Rp. 8.501.282.000.- (delapan milyar lima ratus satu juta dua ratus
delapan puluh dua ribu rupiah), sudah termasuk hitungan Pajak Pertambahan Nilai PPn
do
gu
10 % (sepuluh persen) kepada Penggugat dengan menggunakan Standar Harga Satuan
yang ditetapkan dalam Peraturan Gubernur Aceh yang berlaku di daerah lokasi pekerjaan
In
A
dalam tahun anggaran berkenaan ke rekening Nomor : 080.01.05.610032-1 pada Bank
BPD Aceh atas nama Perusahaan Penggugat PT. CITRA BUNDA ; -------------------------
ah
lik
11 Menghukum Tergugat I dan II secara tanggung menanggung membayar kerugian kepada
am
ub
Perusahaan Penggugat sebesar 13 % (tiga belas persen) pertahunnya dari total nilai volume
pekerjaan Penggugat Rp. 9.995.235.000.- (sembilan milyar sembilan ratus sembilan
ep
puluh lima juta dua ratus tiga puluh lima ribu rupiah) setara dengan Bunga Bank
k
Pemerintah, terhitung sejak tahun 2011 sampai dengan Tergugat I, II dan III melaksanakan
ah
R
putusan ke rekening Nomor : 080.01.05.610032-1 pada Bank BPD Aceh atas nama
si
Perusahaan Penggugat PT. CITRA BUNDA ; ------------------------------------------------
ne
ng
12 Menghukum Tergugat I, II dan III untuk membayar biaya perkara secara tanggung renteng
do
gu
yang sampai hari ini ditetapkan sebesar Rp. 694.000,- (enam ratus sembilan puluh empat
ribu rupiah) ; -------------------------------------------------------
In
A
Demikianlah diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Hakim Pengadilan

H.
ah
Banda Aceh pada hari Jum’at, tanggal 05 September 2014 oleh kami
lik
MAKARODA HAFAT, SH.,M.Hum selaku Hakim Ketua Majelis, FAUZI, SH.,MH dan
AKHMAD NAKHROWI MUKHLIS, SH, masing-masing sebagai Hakim Anggota. Putusan

m
ub
mana pada hari Kamis, tanggal 11 September 2014 diucapkan dalam persidangan yang
ka
terbuka untuk umum oleh Hakim Ketua Majelis tersebut dengan didampingi oleh Hakim-
ep
Hakim Anggota, dibantu oleh SAIFUL BAHRI sebagai Panitera Pengganti pada Pengadilan
ah
Negeri Banda Aceh dan dengan dihadiri oleh Kuasa Hukum Penggugat dan Kuasa Hukum
R
Tergugat I tanpa dihadiri oleh Kuasa Hukum Tergugat II dan Kuasa Hukum Tergugat
es
III.----------------------------------------------
M
ng
on
51
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 51
am
u b
ep
hk
a
HAKIM-HAKIM ANGGOTA, HAKIM KETUA MAJELIS,
si
D.t.o D.t.o
ne
ng
1. FAUZI, SH.,MH. H. MAKARODA HAFAT, SH.,M.Hum.
do
gu
D.t.o
In
A
1 AKHMAD NAKHROWI MUKHLIS, SH.
ah
lik
am
ub
PANITERA PENGGANTI,
ep
k
ah
D.t.o
R
si
SAIFUL BAHRI.
ne
ng
do
gu
Perincian Biaya Perkara :

1 Biaya Pendaftaran .....................……………………...Rp. 30.000,-
2 Biaya Upah Tulis / Leges ..…………………….............Rp. 3.000,-
In
A
3 Biaya ATK / Pemberkasan …….………………...........Rp. 50.000,-

4 Biaya Panggilan ………………………………………….Rp. 600.000.-
ah
lik
5 Redaksi ………...………...…………………………........Rp. 5.000,-

6 Materai …………………………………………...….........Rp. 6.000,-
J u m l a h ……..……...………………………...............Rp. 694.000,-
m
ub
(enam ratus sembilan puluh empat ribu rupiah)

ka
ep
ah
es
No. W1.U1/ /HK.02/XI/2014.

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 52
am
u b
ep
hk
a
Dicatat disini bahwa dalam tenggang waktu 14 hari setelah putusan ini diucapkan,
Kuasa Tergugat II, telah Menyatakan Banding Pada tanggal 8 Oktober 2014, sehingga putusan
si
ini belum berkekuatan hukum tetap ;
ne
ng
Untuk salinan yang sama, diberikan untuk dan atas permintaan dari
SYAHRUL, SH, sebagai Kuasa Tergugat II ;
do
gu Banda Aceh, 12 November 2014.
Panitera Pengadilan Negeri Banda Aceh,
In
A
ah
lik
A N W A R, SH.
am
ub
Nip. 196304241982 03 1002
ep
k
ah
si
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
53
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 53

25 PDT.G 2014 PN Bna

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

25 PDT.G 2014 PN Bna

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

ASWIN SUHERI, Pekerjaan wiraswasta, Dalam kapasitasnya selaku Direktur PT.

bertindak baik bersama-sama maupun sendiri-sendiri berdasarkan Surat Kuasa Khusus

Selanjutnya disebut sebagai : -------------------------TERGUGAT I ;

hal ini memberikan kuasa kepada 1. Dr. ISKANDAR A. GANI, SH.,M.Hum /

Biro Hukum Sekretaris Daerah Aceh, 3. SABARUDDIN, SH., Kepala Bagian

3 PIMPINAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT ACEH (DPRA) yang beralamat

ERMIADI, ABDURRAHMAN, ST / Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Aceh, 3.

HAMID ZEIN, SH.,M.Hum / Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Aceh, 5.

Perwakilan Rakyat Aceh, 6. H. BURANUDDIN, SH., M.Hum / Tenaga Ahli Dewan

Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Aceh, 8. DIANA PURMASURI, SH /

9. SYUKRI, SH / Staf Bagian Hukum dan Humas Sekretaris Dewan Perwakilan

Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Aceh dan 11. M. FAKHZIATUDDIN, SH / Staf

kesemuanya beralamat di Jl. H. Mohd. Daud Beureueh Banda Aceh bertindak

berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor : 180.1/738/KUASA/2014, tertanggal 01

berdasarkan Akta Perseroan Terbatas Nomor : 38 Tanggal 20 Agustus 1996 yang

Gampong Pasar Kecamatan Tapaktuan (Bukti P – 1) ; ------------

Tentang Pelaksanaan Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh Kecamatan

ditujukan diantaranya masing-masing kepada Tergugat II dan Tergugat III (Bukti P –

Penggugat oleh Tergugat I adalah menindak lanjuti Surat Tergugat II Nomor :

Penanggulangan Bencana Alam yang ditujukan kepada Tergugat I dan tembusannya

ditujukan juga kepada Tergugat III (Bukti P – 3) ; ---

5 Bahwa dalam SPMK tersebut Tergugat I telah memerintahkan Perusahaan Penggugat

Pekerjaan Darurat akibat Bencana Alam yang harus segera dilaksanakan ;

menyatakan Pemborong yang ditunjuk segera memulai pekerjaan tersebut selambat-

lambatnya 14 (empat belas) hari setelah SPMK tersebut dikeluarkan Tergugat I ;

masyarakat Gampong Ujung Tanah dan masyarakat yang bermukim di sepanjang

• Surat Keterangan Gampong Ujung Tanah Nomor : 195/UT/2014 tanggal 29 Januari

Mesjid, dan Imum Mukim.(Bukti P – 8).----------------------------------

• Surat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan Nomor : 170/06/2014

VOLUME MUTUAL CHECK Pekerjaan Pengaman Pantai Desa Ujong Tanoh

12 Bahwa dalam rangka penuntasan pembayaran terhadap 68 pekerjaan bencana alam

Forum Komunikasi Pimpinan Daerah (FORKOPIMDA) dengan hasil rapat bahwa

“FORKOPIMPDA mendukung sepenuhnya agar dilakukan pembayaran sesuai dengan

nilai riil pekerjaan di lapangan”, (Bukti P – 13) ; -------

lewat sehingga harus menunggu dianggarkan kembali pada APBA-Perubahan atau

• Unsur Rekanan termasuk Perusahaan Penggugat mengharapkan pembayaran segera

diamasukkan dalam APBA-P. -------------------------------------

menuntaskan pembayaran sisa nilai volume hasil pekerjaan Pengugat dengan

menyelesaikan pekerjaan dimaksud ; ---------------------

17 Bahwa Penggugat melalui koordinator rekanan yang melaksanakan pekerjaan Darurat

dikirimkan kepada Tergugat III (Bukti P – 15) ; --------------------

1 Menerima dan mengabulkan gugatan Penggugat seluruhnya ; -------------------------

Selatan (Bencana Alam) yang tembusannya ditujukan diantaranya masing-masing kepada

II dan III dan Perusahaan Penggugat ;

3 Menyatakan Surat Tergugat II Nomor : 360/48898 tanggal 05 Juli 2010 tentang

Persetujuan Penerbitan SPMK untuk pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam yang

pekerjaan Penggugat adalah pembayaran yang sah menurut hukum ;

7 Menyatakan tindakan Tergugat I dan II tidak membayar, mengusulkan, dan

II melaksanakan putusan ; ---------------------------------------------------------------------------

10 Menghukum Tergugat III menetapkan dan mengesahkan anggaran sebesar

kepada Penggugat ; ---------------------------------------------------

atas nama Perusahaan Penggugat PT. CITRA BUNDA ;

15 Mohon putusan yang seadil-adilnya ; -----------------------------------------------------------

W1.U1/80/HK.02/III/2014 tanggal 25 Maret 2014 ; ----------------

Nomor : 180.1/738/KUASA/2014, tertanggal 01 April 2014 dan telah didaftarkan di

Menimbang, bahwa berdasarkan laporan Mediator tertanggal 29 April 2014 upaya

Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut Para Tergugat memberikan

jawaban pada pokoknya sebagai berikut : ----------------------------------------

2 Alasan gugatan yang berkenaan dengan legalitas Perusahaan Penggugat, menurut

Tergugat I bukanlah hal yang substansial Tergugat I menanggapinya ; --

dikirimkan Gubernur Aceh sebelumnya kepada Tergugat I ;

yaitu Rp. 750.000.000.-sebagaimana yang telah dituangkan dalam Kontrak