UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 23

PEMBUANGAN BAYI DALAM PERSPEKTIF PENELANTARAN ANAK

Airlangga Justitia
Fakultas Hukum Universitas Airlangga
Email : Airlanggajustitia11@gmail.com

ABSTRACT

The act of disposing of a newly born child is obviously a criminal offense, since this act does
not necessarily reflect the humanism side of the human person. an act which the rule of law is
proclaimed as a prohibited act is called a criminal act or it may be referred to as a crime.
According to its nature and nature, these criminal acts are unlawful acts. These acts can also
harm society, in the sense of contradicting or impeding the implementation of the social
order of society that is considered good and fair. There are 3 (three) legal instruments that
contain criminal sanctions against the perpetrators of the crime of infant / child disposal
namely the Criminal Code, Law No. 23 of 2004 on the Elimination of Domestic Violence, and
Law No. 35 of 2014 on Child Protection. However, newly born child abusers are still not
eliminated, and one of the factors is the lack of conviction of criminal prosecution.

Keyword: Children’s Disposal, Child Abandonment, Which causes death, Judge

considerations

Pendahuluan yang dapat mengatur itu semua yang disebut

Anak merupakan anugerah yang tidak
terhingga dari Tuhan Yang Maha Esa
(TYME). Bentuk eksistensi manusia sebagai
manusia adalah mampu menjaga
eksistensinya tersebut, dan salah satu cara
untuk menjaga eksistensinya tersebut adalah
dengan memiliki keturunan. Keturunan
sebagai generasi penerus yang dapat menjaga
sekaligus mengangkat eksistensi manusia.
Perihal sifatnya dalam cakupan yang lebih
luas lagi, keturunan sebagai generasi penerus
tersebut menjadi asset yang sangat bernilai
bagi suatu kumpulan masyarakat yang hidup
dalam 1 (satu) tujuan yang sama yang
disebut negara.
Untuk menjaga harmonisasi dan interaksi
antara satu individu dengan individu yang
lainnya, maka diperlukan suatu instrumen
sebagai aturan (hukum). Hukum dapat
memberikan perlindungan dari ancaman
disharmonisasi dalam suatu kumpulan
masyarakat tersebut. Perlindungan hukum
yang diimplementasikan dalam ranah
penegakkan hukum, merupakan suatu usaha
untuk mewujudkan ide-ide dan konsep-
konsep menjadi kenyataan. Pendapat
Soerjono Soekanto terhadap penegakkan
hukum adalah: “secara konseptual, maka inti
dan arti penegakkan hukum terletak pada
kegiatan menyerasikan hubungan nilai-nilai
yang dijabarkan didalam kaidah-kaidah yang
baik dan mengejahwantahkan dan sikap
tindakan sebagai rangkuman penjabaran nilai
tahap akhir, untuk menciptakan, memelihara
dan mempertahankan kedamaian pergaulan
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 24

hidup”1. Penegakkan hukum sebagai suatu tanggal 30 November 1959 yang berisikan
proses yang pada hakekatnya merupakan 10 (sepuluh) prinsip, serta suatu konvensi
diskresi menyangkut pembuatan keputusan yakni Convention on the Rights of the Child
yang tidak secara ketat diatur oleh kaidah sesuai resolusi Majelis Umum PBB 44/45
hukum, akan tetapi mempunyai unsur tanggal 20 November 1989. Sejumlah
penilaian pribadi dan pada hakekatnya instrumen internasional HAM tersebut, baik
diskresi berada diantara hukum dan moral. DUHAM maupun Deklarasi Hak-hak Anak
Terhadap anak, perlindungan hukum tidak diratifikasi oleh Indonesia, sedangkan
lebih diutamakan karena sifat alamiah anak Konvensi Hak-hak Anak diratifikasi oleh
yang cenderung masih belum dapat menjadi Indonesia berdasarkan Keputusan Presiden
pribadi yang seutuhnya menjadi suatu (Keppres) No. 36 Tahun 1990, sehingga
pribadi. Oleh sebab itu perlindungan tingkatan peraturan perundangan berbentuk
terhadap bayi bahkan sudah dimulai sejak Keppres ini sangat rendah, bahkan tidak
anak tersebut berada dalam kandungan. Pasal dikenal sebagai salah satu jenis peraturan
2 Burgerlijk Wetboek (BW) yang perundang-undangan menurut Undang-
menyatakan “seorang anak yang masih Undang No. 12 Tahun 2011 tentang
dalam kandungan ibunya dianggap sebagai Pembentukan Peraturan Perundang-
subyek hukum sepanjang kepentingan si Undangan.
anak itu menghendakinya” hal ini yang Instrumen Internasional HAM yakni
kemudia dikenal dengan istilah fiksi hukum. Universal Declaration of Human Right
Undang-Undang Dasar Negara Republik (Deklarasi Universal HAM/DUHAM),
Indonesia Tahun 1945 (UUD NRI 1945) mengatur sejumlah ketentuan mengenai hak
Pasal 28B ayat (2) mengatakan: “setiap anak untuk hidup dan hak anak di dalam Pasal 1
berhak atas kelangsungan hidup dan bahwa “All human being are born free and
berkembang serta berhak atas perlindungan equal in dignity and rights. They are
dari kekerasan dan diskriminasi”, dalam hal endowed with reason and conscience and
ini termasuk bayi. should act towards one another in a spirit of
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) brotherhood”.2 Juga, dalam Pasal 3 bahwa
melalui Majelis Umum juga telah “Everyone has the right to life, liberty and
mengeluarkan suatu deklarasi yakni security of person”.3 Serta dalam Pasal 25
Declaration of the Rights of the Child ayat (2) bahwa “Motherhood and childhood
dengan resolusi Majelis Umum 1386 (XIV) are entitled to special care and assistance.

1
All children, whether born in or wedlock,
Soekanto. S. (1983) Faktor-Faktor Yang
Mempengaruhi Penegakkan Hukum. Jakarta : Raja shall enjoy the same social protection”
Grafindo Persada. Hlm 5.
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 25

perlindungan hukum terhadap anak tersebut kehidupan sosialnya, sesuai dengan

telah menjadi concern dalam setiap kebudayaan dan kepribadian bangsa,
perkumpulan masyarakat yang beradab. untuk menjadi warga negara yang baik
Anak yang dalam hukum digolongkan dan berguna;
dalam subyek hukum melekat hak-hak dan 3) Anak berhak atas pemeliharaan dan
kewajiban-kewajiban terhadap dirinya. perlindungan, baik semasa dalam
Dalam pembahasan kali ini hak-hak nya lah kanudngan maupun dilahirkan
yang lebih diutamakan untuk dipenuhi 4) Anak berhak atas perlindungan
karena anak sudah pasti belum cakap hukum terhadap lingkungan hidup yang dapat
untuk dikenakan suatu kewajiban hukum, membahayakan atau menghambat
namun tidak meniadakan pengertian anak pertumbuhan dan perkembangannya
sebagai suatu subyek hukum (natuurlijke dengan wajar.
persoon). Tidak ada atau belum adanya Pembuangan anak merupakan perbuatan
peraturan perundang-undangan khusus yang yang sangat menciderai sisi kemanusiaan dan
mengatur tentang bayi menjadikan dalam moral terkait dengan norma-norma yang ada,
pebahasan kali ini bayi tersebut dianggap terlebih lagi perbuatan pembuangan bayi
sama dengan anak (karena memiliki tersebut adalah merupakan suatu tindak
persamaan konsep yaitu sama-sama belum pidana.
dewasa). Dengan demikian segala peraturan Jika pembuangan anak dilakukan
perundang-undangan yang mengatur dalam keadaan masih hidup, dan dilakukan
mengenai anak dapat pula dipakai kepada oleh orang tua yang dalam hal ini adaah ibu-
bayi dalam setiap hak-hak dan kewajiban nya yang membuang anak tersebut setelah
yang melekat padanya. dilahirkan, maka ancaman pidana terkait hal
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1979 ini terdapat dalam Pasal 308 KUHP: “Jika
tentang Kesejahteraan Anak, Pasal 2 ayat (1) seorang ibu karena takut akan diketahui
sampai ayat (4) menyatakan: orang tentang kelahiran anaknya, tidak lama
1) Anak berhak atas kesejahteraan, sesudah melahirkan, menempatkan anaknya
perawatan, asuhan dan bimbingan untuk ditemukan atau meninggalkannya
berdasarkan kasih sayang baik dalam dengan maksud untuk melepaskan diri
keluarganya maupun di dalam asuhan daripadanya, maka maksimum pidana
khusus untuk tumbuh dan berkembang tersebut dalam Pasal 305 dan 306 dikurangi
dengan wajar; setengah (1/2)”. Adapun Pasal 305 KUHP
2) Anak berhak atas pelayanan untuk memberikan aturan mengenai
mengembangkan kemampuan dan menaruh/menempatkan anak di bawah umur
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 26

7 (tujuh) tahun (termasuk juga bayi) di suatu Terdakwa telah membuang seorang anak
tempat agar dipungut orang lain dengan yang telah dilahirkannya disungai dengan
maksud terbebas dari pemeliharaan anak itu, menempatkan bayi tersebut kedalam tas
dipidana selama 5 (lima) tahun 6 (enam) kresek terbuka dan menyembunyikan anak
bulan, sedangkan pemberatan terhadap hal yang baru dilahirkannya tersebut disela-sela
ini yang berdampak kepada si Anak tanaman padi di sawah Desa Pakisan
mengalami luka berat sesuai ketentuan Pasal Kecamatan Tlogosari Kabupaten
306 ayat (1) KUHP adalah 7 (tujuh) tahun 6 Bondowoso.
(enam) bulan, dan akan diperberat apabila Contoh kasus selanjutnya adalah
dalam hal melakukan pembuangan bayi berdasarkan Putusan Pengadilan Negeri
tersebut menyebabkan kematian pada diri Majalengka Nomor: 164/Pid.B/2013/PN.Mjl
bayi dipidana dengan pidana penjara selama atas Terdakwa yang bekerja sebagai Tenaga
9 (sembilan) tahun. Juga melanggar Pasal Kerja Indonesia (TKI) di Arab Saudi yang
341 KUHP, Pasal 342 KUHP serta melakukan pembuangan terhadap anak yang
merupakan pelanggaran terhadap Undang- telah dilahirkannya akibat pemerkosaan yang
Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak dilakukan oleh majikan Terdakwa selama
Asasi Manusia berkaitan dengan hak anak berada di Arab Saudi. Terdakwa
dimana anak sejak masih dalam kandungan menempatkan anak yang baru dilahirkannya
(janin) berhak untuk hidup dan itu kedalam ranjang dan menaruh anak yang
mempertahankan kehidupannya. baru dilahirkannya tersebut di depan gudang
Sebagai contoh kasus dapat dikaji kayu supaya anak terdakwa tersebut ada
dalam Putusan Pengadilan Negeri Lumajang yang merawatnya.
Nomor 600/Pid.B/2011/PN.Lmj yang Beberapa kasus pembuangan anak
Terdakwa telah membuang seorang anak kebanyakan dilakukan oleh Ibu kandungnya
berjenis kelamin laki-laki dalam sebuah tas sendiri dan biasanya dilakukan setelah proses
yang merupakan anak kandung terdakwa melahirkan, karena sebagian besar
sendiri. Kemudian Terdakwa meletakkan tas melakukan hal tersebut karena merasa takut
tersebut di pinggir jalan, terdakwa dan khawatir diketahui oleh orang lain
melakukan perbuatan tersebut karena takut bahwa dirinya sedang mengandung dan
diketahui oleh orang lain kalau terdakwa melahirkan seorang anak. Kejahatan yang
telah melahirkan seorang anak. dilakukan seorang Ibu terhadap anaknya
Selanjutnya Putusan Pengadilan Negeri sendiri dinyatakan sebagai sesuatu yang
Bondowoso Nomor: mustahil terjadi jika tidak ada sebab yang
101/PID.SUS/2015/PN.BDW dimana
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 27

bersifat khusus (secreetfactors)2. Kasus bayi sebagai pembuangan anak; dan

pembuangan anak yang baru dilahirkan lebih Pertimbangan Hakim (Ratio Decidendi)
cenderung pada masalah kejiwaan, adanya dalam memutus tindak pidana pembuangan
tekanan atau beban pikiran psikologis yang anak dan penelantaran anak dalam perspektif
ditanggung seorang Ibu terhadap anak yang penelantaran anak.
dilahirkannya, dan juga masalah lingkungan Metode Penelitian
sosial. Tipe penelitian yang digunakan adalah
Usaha untuk mencegah dan bahkan tipe penelitian normatif. Pemilihan penelitian
dalam hal pemberian efek jera terhadap hukum (legal research) ini dilakukan dengan
pelaku tindak pidana pembuangan anak ini metode sesuai dengan karakter yang khas
adalah dengan menegakkan aturan hukum dari ilmu hukum (jurisprudence) yang
pidana yang tegas, sehingga dapat berberda dengan metode dalam ilmu sosial
tercapainya kepastian hukum yang nantinya (social science) atau metode dalam ilmu
akan bermuara pada keadilan. Kepolisian alam (natural science).4 Penelitian hukum
Negara Republik Indonesia sebagai garda normatif yakni suatu penelitian yang
terdepan untuk mencegah dan terutama mengkaji ketentuan-ketentuan
menanggulangi kejahatan yang harus hukum positif maupun asas-asas hukum
dilaksanakan dengan baik dan penuh rasa dengan melakukan penjelasan secara
tanggung jawab. Terkait tindak pidana sistematis ketentuan hukum dalam sebuah
pembuangan anak yang baru saja dilahirkan kategori hukum tertentu, menganalisis
ini, para laki-laki yang sebenarnya “turut hubungan antara ketentuan hukum,
serta” dalam proses pembuahan dan menjelaskan dan memprediksi
kehamilan, selalu lolos dari jerat hukum, pengembangan hukum ke depan.5 Menurut
atau setidaknya tidak pernah dianggap ikut Terry Hutchinson, penelitian ini termasuk
bertanggungjawab dari perbuatan tersebut, dalam kategori doctrinal research yaitu
sehingga sudah saatnya Aparat Penegak yuridis (technicsjuridich), filsafat, asas dan
Hukum (Polisi, Jaksa, Hakim) memberikan pada tataran teori hukum research which
efek jera pula kepadanya.3 Permasalahan provides a systematic exposition of the rules
yang diangkat dalam tulisan ini adalah terkait governing a particular legal category,
Perbedaan konsep pembuangan bayi sebagai analyses the relationtip between rules,
penelantaran anak dan konsep pembuangan
4
Bruggink J.J.H. (1995) Rechtsreflecties, terjemahan
2
Sumiyanto. (2000). Pembunuhan Bayi Oleh Ibu Arief Sidharta. Bandung :Citra Aditya Bakti. Hlm
Kandungnya Sendiri, Malang : Laporan Hasil 213-218.
5
Penelitian Universitas Brawijaya. Hlm 24. Hadjon. P.M. (1997). Pengkajian Ilmu Hukum. Paper
3
Rahardjo S. (2002) Polri Sipil dan Perubahan Sosial Pelatihan Metode Hukum Normatif. Surabaya :
di Indonesia. Jakarta : Kompas. Hlm 45. UNAIR.
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 28

explains areas of difficulty and, perhaps, Buku II KUHP (Kejahatan) mengenai

predicts future developments.6 Penelitian ini meninggalkan orang yang perlu ditolong.
tertuju pada tataran ilmu hukum dogmatik Pasal 304 KUHP9 merupakan perbuatan
dan teori hukum. Pada tataran dogmatik yang dilakukan dengan sengaja
hukum mempersoalkan pengertian dan menyebabkan atau membiarkan orang lain
konsep teknis mempersoalkan konsep umum dalam keadaan sengsara, sedangkan
7
(algemene begrippen). seseorang tersebut wajib memberi
Analisis dan Pembahasan kehidupan, perawatan atau pemeliharaan
Perbuatan pembuangan terhadap anak kepada orang itu karena hukum yang berlaku
yang baru saja dilahirkan jelas merupakan atau karena perjanjian, dalam hal ini orang
tindak pidana, karena perbuatan ini sangatlah tua ataupun wali dari anak tersebut.
tidak mencerminkan sisi humanisme dalam Pasal 305 KUHP memberikan
manusia itu sendiri. perbuatan yang oleh pengertian bahwa terdapat 2 (tindakan) yang
aturan hukum dinyatakan sebagai perbuatan memenuhi unsur pasal tersebut yaitu
yang dilarang dinamakan perbuatan pidana menelantarkan anak dibawah umur 7 (tujuh)
maupun dapat disebut juga sebagai delik. tahun dan meninggalkan anak dengan tujuan
Menurut wujud dan sifatnya, perbuatan- melepaskan anak tersebut dari tanggung
perbuatan pidana ini adalah perbuatan- jawab si pelaku. Perbedaan diantara kedua
perbuatan yang melawan hukum. Perbuatan- tindak pidana tersebut adalah apabila
perbuatan ini juga dapat merugikan seseorang tersebut membuang anak
masyarakat, dalam arti bertentangan dengan bermakna tindakan tersebut dapat dilakukan
atau menghambat akan terlaksananya tata oleh siapa saja (setiap orang), sedangkan
dalam pergaulan masyarakat yang dianggap tindakan untuk melepaskan seorang anak
8
baik dan adil. dari tanggung jawab si pelaku sudah pastilah
Terdapat instrumen hukum yang bahwa tindakan tersebut hanya dapat
mengatur mengenai perbuatan dilakukan oleh seseorang yang memiliki
menelantarkan anak yang baru saja hubungan darah dengan anak yang dibuang
dilahirkan ini yang diatur dalam Bab XV tersebut (orang tuanya atau dapat pula wali
anak).
6
Hutchinson. T. (2002) Researching and Writing in Apabila yang menelantarkan anak
Law,Sidney : Lawbook Co. Hlm 9.
7
Hadjon. P.M (et. All) (2005). Argumentasi Hukum, tersebut adalah orang tuanya, hal ini
Yogyakarta : Gajah Mada University Press. Hlm 11- diperberat secara sanksi pidananya semakin
12.
8
Saleh. R. (1983) Perbuatan Pidana dan Pertanggung diperberat yaitu ditambah dengan 1/3
Jawaban Pidana (Dua Pengertian Dasar Dalam
Hukum Pidana), Jakarta : Aksara Baru Jakarta. Hlm
9
13. R. Soesilo. Loc. Cit. Hlm 223.
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 29

(sepertiga)nya sebagaimana diatur dalam memikirkan arti dan akibat-akibat dari

ketentuan Pasal 307 KUHP. Terdapat pula perbuatan yang dimaksudkan itu.10
instrumen hukum lain yang mengatur terkait Dalam perbuatan menghilangkan nyawa
hal ini diluar KUHP yaitu dalam Undang- orang lain (dalam hal ini pembunuhan
Undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang terhadap anak) terdapat 3 (tiga) syarat yang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah harus dipenuhi yakni: Pertama, adanya
Tangga. Dalam pengaturan undang-undang wujud perbuatan; Kedua, adanya suatu
tersebut perbuatan penelantaran anak dapat kematian (orang lain); Ketiga, Adanya
dikenakan Pasal 9 ayat (1) jo. Pasal 49 huruf hubungan sebab dan akibat (casual verband)
a Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 antara perbuatan dan akibat kematian orang
Tentang Penghapusan Kekerasan Dalam lain.11 Mengenai menghilangkan nyawa
Rumah Tangga yang mengatur. secara berencana bagi anak (kindermoord),
Perbuatan penelantaran anak yang adanya pendapat yang mengatakan bahwa
menyebabkan kematian yang dilakukan oleh unsur dengan rencana terlebih dahulu adalah
orang tuanya (ibunya) dalam hal ini dapat bukan karena bentuk kesengajaannya, tetapi
masuk kedalam kategori pembunuhan berupa cara membentuk kesengajaan/opzet
berencana sebagaimana dimaksud dalam tersebut yang mencakup 3 (tiga) syarat antara
Pasal 340 KUHP. Rumusan Pasal 340 KUHP lain:
ini sebenarnya sama dengan Pasal 338 1. Opzet nya itu dibentuk setelah
KUHP yakni memiliki persamaan merupakn direncanakan terlebih dahulu;
suatu tindak pidana menghilangkan nyawa 2. Setelah orang merencanakan opzet nya
orang lain. Perbedaan Pasal 340 KUHP tersebut, maka yang penting adalah cara
dengan Pasal 338 KUHP (pembunuhan opzet tersebut dibentuk yaitu harus
dengan sengaja) adalah unsur berencana (met dalam keadaan yang tenang;
voorbedache rade). Menurut Tirtaamidjaja, 3. Dan pada umumnya, merencanakan
didalam unsur berencana ini terdapat jangka pelaksanaan opzet itu memerlukan
waktu yang panjang atau pendek antara jangka waktu yang agak lama.12
keputusan dan pelaksanaannya bukan
merupakan suatu kriteria bagi “pembunuhan
10
Tongat. (2003) Hukum Pidana Materiil Tinjauan
berencana”, tatapi jangka waktu itu harus ada Atas Tindak Pidana Terhadap Subyek Hukum Dalam
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Jakarta :
untuk menetapkan apakah orang yang Djambatan, Hlm 3.
11
melakukan tindak pidana itu setelah ada Lamintang P.A.F. (1985) Delik-Delik Khusus
Kejahatan Terhadap Nyawa, Tubuh yang
dalam keadaan dapat berfikir telah membahayakan bagi tubuh, nyawa. Bandung : Bina
Cipta. Hlm 95.
12
Sianturi S. R. (1983) Tindak Pidana Di KUHP
Berikut Uraiannya. Bandung : Alumni. Hlm 64.
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 30

Berbagai kasus yang terjadi mengenai Adapun rumusan Pasal 341 KUHP itu
penelantaran anak yang menyebabkan dirinci, maka terdiri dari unsur-unsur sebagai
matinya anak ini dilakukan dalam keadaan berikut:
yang sangat tergesa-gesa dan dapat dikatakan 1. Unsur Objektif
dilakukan dengan keadaan yang sangat cepat a) Pelaku adalah seorang ibu;
(dlam pelaksanaanya). Akan tetapi menurut b) Perbuatannya menghilangkan nyawa
Andi Hamzah hal ini tidak menghilangkan orang lain;
unsur berencana itu sendiri, Andi Hamzah c) Objeknya adalah nyawa bayinya
berpendapat bahwa unsur berencana itu sendiri;
adalah adanya keadaan hati untuk melakukan d) Waktunya;
pembunuhan, walaupun keputusan yang e) Pada saat bayi tersebut dilahirkan;
diambil dalam hati itu sekejap saja dengan f) Motifnya karena takut diketahui telah
pelaksanaannya.13 Hoge Raad dalam melahirkan;
Putusannya tanggal 2 Desember 1940, N.J 2. Unsur Subyektif
1941 No. 293 menyatakan “.... dengan a) Dengan sengaja
berpikir tenang dan menimbang dengan
tenang...” merupakan penentu diterapkannya Unsur kesengajaan dalam pembunuhan
Pasal 340 KUHP. Hal ini mengenai tindak bayi harus ditunjukkan pada seluruh unsur
pidana pembuangan anak yang menyebabkan yang ada dibelakangnya. Nahwa dengan
matinya anak diatur pula dalam Pasal 341 demikian, maka kehendak dan apa yang
KUHP dan Pasal 34 KUHP. diketahui si ibu ditunjukkan yakni:
Pasal 341 KUHP: a) Untuk mewujudkan perbuatan
“Seorang ibu yang karena takut akan menghilangkan nyawa;
diketahui bahwa ia melahirkan anak
b) Nyawa bayinya sendiri;
dengan sengaja menghilangkan nyawa
anaknya pada saat anak itu dilahirkan c) Waktunya, yakni: ketika bayi sedang
atau tidak lama kemudian, diancam
dilahirkan, dan tidak lama setelah bayi
karena membunuh anak sendiri,
dengan pidana penjara paling lama 7 dilahirkan.
(tujuh) tahun (KUHP 37-1 Sub 2, Pasal
Artinya, kesengajaan yang demikian itu
308, Pasal 338, Pasal 342, dst., Pasal
487).” adalah, bahwa si ibu menghendaki
mewujudkan perbuatan menghilangkan
nyawa dan mengetahui perbuatan itu dapat
menimbulkan akibat kematian, yang

13
diketahuinya perbuatan mana dilakukan pada
Koeswadji. H.H, (1984) Kejahatan Terhadap
Nyawa, Asas-Asas Kasus dan Permasalahannya. saat dilahirkan atau tidak lama setelah
Surabaya : Sinar Widjaya. Hlm 41.

dilahirkan atau tidak lama setelah
dilahirkan.14 Pembunuhan bayi berencana
(kindermoord) tersebut mempunyai unsur-
unsur sebagai berikut:
1. Pelaku adalah seorang ibu kandungnya;
2. Adanya putusan kehendak yang telah
diambil sebelumnya;
3. Perbuatannya menghilangkan nyawa;
4. Objek nyawa adalah bayi kandungnya
sendiri;
5. Waktu (pada saat bayi dilahirkan, tidak
lama setelah bayi dilahirkan).
Selain itu mengenai instrumen hukum
yang mengatur mengenai perbuatan
penelantaran anak yang baru saja dilahirkan
dalam perspektif penelantaran anak juga
diatur dalam Pasal 76B Undang-Undang
Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan
Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak.
Perihal kebijakan hukum pidana terkait
penelantaran anak yaitu sebelum adanya
undang-undang yang khusus mengatur
tindak pidana terkait penelantaran anak,
pelaku tindak pidana terkait penelantaran
anak masih dikenakan ketentuan dalam
KUHP. Namun dengan adanya asas
perundang-undangan yaitu asas lex specialis
derogat legi generalis yang berarti aturan
hukum yang bersifat khusus
mengesampingkan aturan hukum yang lebih
14
Mangare. P. (2016) Kajian Hukum Tindak Pidana
Pembunuhan Anak Oleh Ibu Kandungnya (Menurut
Pasal 134 KUHP), Jurnal Hukum Lex Privatum,
Volume IV. Nomor 2. Hlm 89.
UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 31
umum, maka setelah adanya undang-undang
yang mengatur tindak pidana terkait
penelantaran anak seperti Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2004 maupun Undang-
Undang Nomor 35 Tahun 2014.
Konsep Perlindungan Hukum
merupakan salah satu hal yang sangat
penting untuk dibahas, karena fokus kajian
teori ini pada perlindungan hukum yang
diberikan kepada masyarakat. Masyarakat
yang menjadi sasaran pada teori ini adalah
masyarakat yang berada pada posisi lemah,
baik dari segi ekonomi maupun dari aspek
yuridisnya.15 Masyarakat tersebut salah
satunya adalah anak. Perlindungan hukum
dalam hal ini lebih mengarah kepada salah
satu tujuan hukum yang hendak dicapai
dalam tataran berbangsa dan bernegara,
yaitu: keadilan.
Pembuangan anak yang baru saja
dilahirkan yang menyebabkan kematian bagi
anak tersebut dapat pula disebut sebagai
pembunuhan anak/bayi (infanticide).
Merupakan istilah hukum yang
menggambarkan tentang pembunuhan anak
dengan usia di bawah 1 (satu) tahun oleh ibu
si anak. Sedangkan menurut Infanticide Act
1938, Article I (London) adalah: adalah di
mana seorang wanita dengan sengaja atau
karena kelalaiannya mengakibatkan
kematian atas anaknya yang berumur di
bawah 12 (dua belas) bulan. Namun pada
15
Salim HS. (2013) Penerapan Teori Hukum Pada
Penelitian Tesis dan Disertasi. Jakarta : Raja
Grafindo Persada. Hlm 259.
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 32

saat tindakan ataupun kelalaiannya tersebut takut juga, maka maksimum hukuman atas
terjadi, didapatkan gangguan mental tindak pidana dari Pasal 305 dan Pasal 306
dikarenakan oleh alasan belum pulihnya efek KUHP, dikurangi sampai seperduanya.
dari kelahiran anaknya, atau efek dari Dalam Pasal 49 huruf a UU No. 23
menyusui sebagai konsekuensi melahirkan Tahun 2004 Tentang PKDRT juga mengatur
anak tanpa perkecualian. Hal tersebut dapat bahwa pelaku yang menelantarkan orang
dinyatakan sebagai pembunuhan, dan dalam lingkup rumah tangganya, padahal
dinyatakan bersalah sebagai infanticide.16 menurut hukum yang berlaku baginya atau
Sebagaimana telah dijelaskan karena persetujuan atau perjanjian ia wajib
sebelumnya, pengaturan hukum terkait memberikan kehidupan, perawatan, atau
tindak pidana pembuangan anak ini terdapat pemeliharaan kepada orang tersebut”; dan
dan tersebar dalam berbagai peraturan Pasal 49 huruf a yang berbunyi “Dipidana
perundang-undangan yang ada. Beberapa dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga)
instrumen hukum tersebut mengatur tahun atau denda paling banyak Rp
mengenai norma pidananya begitupula 15.000.000,00 (lima belas juta rupiah),
mengenai sanksi pidana yang diatur secara setiap orang yang: a. Menelantarkan orang
berbeda-beda. KUHP mengatur sanksi yang lain dalam lingkup rumah tangganya
dapat dijatuhkan untuk pelaku pembuangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat
bayi/anak terdapat dalam ketentuan Pasal (1)”.
306 KUHP yang mengatur mengenai Pasal 77B UU Nomor 35 Tahun 2014
hukuman tambahan bagi pelaku tindak Tentang Perlindungan Anak menyatakan
pidana berdasarkan Pasal 304 KUHP dan “Setiap orang yang melanggar ketentuan
Pasal 305 KUHP. Pasal 308 KUHP juga sebagaiman dimaksud dalam Pasal 76B,
mengatur apabila seorang ibu membuang dipidana dengan pidana penjara paling lama
anaknya tidak lama sesudah anak itu 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak
dilahirkan, oleh karena takut akan diketahui Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).”
orang bahwa ia melahirkan anak, atau jika ia Pasal 77B tersebut memuat hukuman atau
meninggalkan anak itu dengan tujuan sanksi pidana bagi tindak pidana dari Pasal
melepaskan anak itu daripadanya karena 76B Undang-Undang Nomor 35 Tahun
2014, yaitu berupa pidana penjara paling
16
Hadidjah. S. (2008) Penegakkan Hukum Pidana lama lima tahun dan/atau pidana denda
Dalam Penanggulangan Pembunuhan Bayi di paling banyak seratus juta rupiah.
Wilayah DIY, Tesis, Fakultas Hukum Universitas
Diponegoro Semarang. Hlm 252. Mengutip pendapat Dapat diketahui terdapat 3 (tiga)
dari Spinelli (et all) (2004) Maternal Infanticide
Associated With Mental Illness; Prevention and The instrumen hukum yang memuat sanksi
Promised of Saved Lives America Journal. Hlm 16.
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 33

pidana terhadap pelaku tindak pidana masyarakat agar tidak terjadi kembali
pembuangan bayi/anak yaitu KUHP, UU No mengenai hal ini.
23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan Terdapat beberapa cara yang dapat
Kekerasan Dalam Rumah Tangga, dan digunakan dalam upaya melakukan
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 penanggulangan terhadap kejahatan seperti
Tentang Perlindungan Anak. Diantara sanksi yang telah dikemukakan oleh G.P.
pidana yang terdapat dalam 3 (tiga) Hoefnagel, bahwa penanggulangan kejahatan
instrumen hukum tersebut, sanksi pidana itu dapat dilakukan dengan 3 (tiga) cara
dalam penegakkan hukumnya. Secara garis sebagai berikut:17
besar, Konvensi Tentang Hak Anak adalah 1. Penerapan hukum pidana (criminal law
instrumen yang paling komprehensif yang application);
berlaku untuk saat ini. terdapat setidaknya 4 2. Pencegahan tanpa pidana (prevention
(empat) poin utama dalam Konvensi Hak without punishment);
Anak tersebut antara lain: (1). Non 3. Mempengaruhi pandangan masyarakat
diskriminasi (Pasal 2); (2). Kepentingan mengenai kejahatan dan pemidanaan
terbaik bagi anak; (3). Hak untuk hidup, lewat media massa (Influencing news of
kelangsungan hidup dan pengembangan society on crime and punishment/ mass
anak; dan (4). Pandangan anak. media).
Penegak hukum, dan komisi khusus Marc Ancel menyatakan bahwa
untuk menanggulangi masalah pembunuhan modern criminal science terdiri dari 3 (tiga)
terhadap anak yang baru saja dilahirkan komponen yaitu: Criminology, Criminal law,
(infanticide) atau bahkan aborsi merupakan dan Penal Policy18. Penal Policy adalah
langkah yang dapat diwujudkan dikemudian suatu ilmu sekaligus seni yang pada akhirnya
hari. Penegakkan hukum penting untuk lebih mempunyai tujuan praktis untuk
bersifat aktif dalam menangani infanticide memungkinkan peraturan hukum positif
yang ada agar tidak lagi terulang kembali. dirumuskan secara lebih baik dan untuk
Hukum sejatinya perlu memperbaharui memberi pedoman tidak hanya kepada
mengenai masalah infanticide ini dengan pembuat undang-undang, tetapi juga kepada
cara yang lebih tajam dalam artian lebih pengadilan untuk menerapkan undang-
tegas dalam penegakkan hukumnya,
sehingga sebuah langkah awal yang
17
diharapkan dan menjadikan ketakutan bagi Muladi dan Barda Nawawi Arief, (1998) Teori-
Teori dan Kebijakan Pidana. Bandung : Alumni Hlm
pelaku (efek jera) ataupun kepada 48.
18
Arief B.N. (2005) Beberapa Aspek Kebijakan
Penegakkan dan Pengembangan Hukum Pidana,
Citra Aditya Bakti, Bandung. Hlm 75.
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 34

undang dan juga kepada penyelenggara atau akan berpengaruh besar terhadap
pelaksana putusan pengadilan.19 amar/diktum putusan hakim.21
Ratio decideni adalah sebuah istilah Ratio Decidendi atau The Ground of
yang berasal dari bahasa latin yang sering reason the decision merupakan pondasi
diterjemahkan secara harfiah sebagai “alasan penting yang juga mengikat. Karena putusan
untuk keputusan itu” (the reason/ the pidana berada di ranah hukum publik, maka
rationale for the decision) Blacks Law bagian itu juga mengikat untuk publik atas
Dictionary menyatakan ratio decidendi dasar kepentingan umum (algemene
sebagai “(1). The point in a case which belangen).22 Dapat pula disimpulkan
determines the judgement, (2). The principle bahwasanya ratio decidendi juga merupakan
which the case establishes”.20 Aspek-aspek pertanggung jawaban hakim kepada
pertimbangan-pertimbangan yuridis terhadap masyarakat luas mengenai pemikirannya
suatu tindak pidana yang didakwakan kepada dalam memutus suatu perkara. Fungsi ratio
seorang terdakwa dimuka persidangan decidendi adalah sebagai sarana
merupakan konteks yang paling penting mempresentasikan pokok-pokok pemikiran
dalam suatu putusan hakim. Majelis Hakim tentang problematika konflik hukum antara
dalam menjatuhkan putusan sudah barang seseorang dengan orang lain, atau antara
tentu memperhatikan berbagai aspek-aspek masyarakat dengan pemerintahan terhadap
yang ada demi tegakknya suatu putusan yang kasus-kasus yang menjadi kontroversi atau
berkeadilan bagi semua pihak tanpa kontraproduktif untuk menjadi replika dan
terkecuali. Pertimbangan-pertimbangan duplika percontohan, terutama menyangkut
yuridis dalam putusan hakim pada baik dan buruknya sistem penerapan dan
hakikatnya merupakan pembuktian unsur- penegakkan hukum, sikap tindak aparatur
unsur (bestandellen) dari suatu tindak pidana hukum, dan lembaga peradilan.23
apakah perbuatan perbuatan terdakwa Putusan No.600/Pid.B/2011/PN.Lmj
tersebut telah memenuhi dan sesuai dengan tersebut adalah putusan dalam perkara tindak
tindak pidana yang didakwakan oleh pidana penelantaran anak berjenis kelamin
jaksa/penuntut umum. Dapat dikatakan lebih laki-laki berumur 1 (satu) hari dengan berat 2
jauh bahwasanya pertimbangan-
21
Mulyadi. L. (2014). Seraut Wajah Putusan Hakim
pertimbangan yuridis ini secara langsung Dalam Hukum Acara Pidana Indonesia, Perspektif,
Teoritis, Praktik, Teknik Membuat dan
Permasalahannya. Bandung : Citra Aditya Bakti. Hlm
19
Firman. R. (1965) Analisis Kriminologis Kejahatan 219.
Penelantaran Bayi, Jurnal Fakultas Hukum
22
Universitas Lampung, Bandar Lampung. Hlm 8. Mertokusumo. S. (2009) Penemuan Hukum Suatu
20
http://www.miftakhulhuda.com, Ratio decidendi, Pengantar. Yogyakarta : Liberty. Hlm 54.
23
diakses pada Senin, 27 November 2017, pukul 03.17 H.F Amos. A, (2007) Legal Opinion Teoritis &
WIB. Empirisme. Jakarta : Grafindo Persada. Hlm 34.
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 35

(dua) kg 3 (tiga) ons panjang 46 (empat terdakwa sudah mengakui semua

puluh enam) cm yang dilakukan oleh perbuatannya. Menurut penulis Majelis
Terdakwa Halimah Binti Dul Hamid, Alamat Hakim sebaiknya melihat juga dari sisi anak
Dsn Kampung anyar Ds. Taman Asri, Kec. yang menjadi korban dari tindakan orang
Ampel Gading, Kabupaten Malang. tuanya yang tidak manusiawi. Anak tidak
Atas tindak pidana yang dilakukan oleh diberikan hak-hak nya sebagai sorang anak
terdakwa berikut ini Jaksa/Penuntut umum dan malah ditelantarkan begitu saja.
memberikan dakwaan tunggal dengan Putusan No.101/Pid.Sus/2015/PN. Bdw
Nomor Register Perkara: PDM- tersebut adalah putusan dalam perkara tindak
463/LUMAJ/10/2011 tanggal 1 November pidana penelantaran bayi berjenis kelamin
2011 yang mendakwa Terdakwa dengan laki-laki berumur 1 (satu) hari dengan berat
Pasal 308 KUHP: “seorang ibu yang 2,3 (dua koma tiga) kg panjang 45 (empat
menaruh anaknya disuatu tempat supaya puluh lima) cm, lingkar kepala 33 (tiga puluh
dipungut oleh orang lain tidak berapa lama tiga) cm yang dilakukan oleh Terdakwa Filda
sesudah anak itu dilahirkan oleh karena Umiatul Hasanah Binti Nurhasan, Alamat
takut akan diketahui orang ia telah Desa Pakisan RT.006, RW. 001, Kecamatan
melahirkan anak atau dengan maksud akan Tlogosari, Kabupaten Bondowoso.
terbebas dari pemeliharaan anak itu, Atas tindak pidana yang dilakukan oleh
meninggalkannya, maka hukuman terdakwa berikut dakwaan yang diajukan
maksimum yang tersebut dalam Pasal 305 oleh Penuntut Umum pada Kejaksaan Negeri
dan Pasal 306 dikurangi sehingga Bondowoso Atas tindak pidana yang
seperduanya”. dilakukan oleh terdakwa. Jaksa/Penuntut
Putusan Pengadilan Negeri Lumajang umum memberikan dakwaan Alternatif yang
Nomor. 600/Pid.B/2011/PN.Lmj tersebut mendakwa Terdakwa dengan Pasal 77 huruf
yang hanya menjatuhkan pemidanaan selama b Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014
3 (tiga) bulan terhadap seorang perempuan tentang Perubahan atas Undang-Undang
yang telah membuang seorang anak yang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang
baru saja dilahirkannya menurut hemat Perlindungan Anak atau Pasal 307 KUHP
penulis merupakan putusan yang kurang atau Pasal 308 KUHP.
bijak. Majelis Hakim pengadilan Negeri Majelis Hakim pada Pengadilan Negeri
Lumajang dalam pertimbangannya hanya Bondowoso dalam perkara pembuangan bayi
melihat dari sisi pelaku saja (terdakwa) yang ini memberikan pertimbangan sebagai
berstatus sebagai janda sehingga menjadi berikut:
tulang punggung keluarga dan bahwa
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 36

1. Memperhatikan, Pasal 77 B Undang- Pertimbangan hukum majelis hakim

Undang RI No. 35 Tahun 2002 tentang (ratio decidendi) dalam perkara tersebut
Perlindungan Anak dan Undang- diatas penulis merasa terdapat antinomi
Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang antara pasal yang didakwakan dengan
Hukum Acara Pidana serta peraturan pemidanaan yang dijatuhkan oleh majelis
perundang-undangan lain yang hakim. Padahal dalam hal ini penuntut umum
bersangkutan, MENGADILI: mendakwa berdasarkan Undang-Undang
a. Menyatakan Terdakwa Filda Perlindungan Anak yang sudah barang tentu
Umiatul Hasanah Binti Nurhasan dikenal sebagai salah satu instrumen hukum
tersebut diatas, terbukti secara sah yang digunakan untuk melindungi hak-hak
dan meyakinkan bersalah anak. Karena anak adalah bagian yang tidak
melakukan tindak pidana terpisahkan dari keberlangsungan hidup
“menelantarkan anak’; manusia dan keberlangsungan sebuah bangsa
b. Menjatuhkan pidana kepada dan negara. Agar kelak mampu bertanggung
terdakwa Filda Umiatul Hasanah jawab dalam keberlangsungan bangsa dan
Binti Nurhasan oleh karena itu negara, setiap anak perlu mendapat
dengan pidana penjara selama 1 kesempatan yang seluas-luasnya untuk
(satu) tahun; tumbuh dan berkembang secara optimal, baik
c. Menetapkan pidana penjara tersebut fisik, mental, maupun sosial.
tidak perlu dijalani oleh Terdakwa Perubahan undang-undang Nomor 23
melakukan perbuatan yang dapat Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak juga
dihukum sebelum lewat masa mempertegas tentang perlunya pemberatan
percobaan selama 1 (satu) tahun; sanksi pidana dan denda bagi pelaku
d. Menghukum pula kepada Terdakwa kejahatan terhadap anak, untuk memberikan
oleh karena itu dengan pidana efek jera, serta mendorong adanya langkah
denda sejumlah Rp. 1.000.000,00 konkret untuk memulihkan kembali fisik,
(satu juta rupiah); psikis dan sosial anak korban dan/atau anak
e. Menetapkan bahwa apabila pidana pelaku kejahatan. Hal tersebut perlu
denda tersebut tidak dibayar, maka dilakukan untuk mengantisipasi anak korban
diganti dengan pidana kurungan dan/atau pelaku kejahatan di kemudian hari
selama 1 (satu) bulan; tidak menjadi pelaku kejahatan yang sama.24
f. Membebankan kepada Terdakwa Akan tetapi tujuan yang dicita-citakan oleh
membayar biaya perkara sejumlah 24
Penjelasan Uum atas Undang-Undang nomor 35
Rp. 5.000 (lima ribu rupiah); Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak.
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 37

undang-undang tersebut akan sangat jauh RT.014, RW. 004 Desa Sindanghaji,
dari yang diharapkan apabila dalam Kecamatan. Palasah, Kabupaten Majalengka.
implementasinya tidak sesuai dengan amanat Atas tindak pidana yang dilakukan oleh
undang-undang tersebut. Majelis Hakim terdakwa berikut dakwaan yang diajukan
Pengadilan Negeri Bondowoso dalam oleh Penuntut Umum pada Kejaksaan Negeri
putusan dalam perkara ini penulis merasa Majalengka Nomor Register Perkara: PDM-
kurang cermat dan memahami asas-asas 163/MJLKA/07/2013 tanggal 11 Juli 2013
perlindungan anak. Bagaimana tidak, Majelis Atas tindak pidana yang dilakukan oleh
Hakim Pengadilan Negeri Bondowoso hanya terdakwa. Jaksa/Penuntut umum
menjatuhkan pemidanaan yang dalam Pasal memberikan dakwaan tunggal Pasal 77
77 B UU No. 35 Tahun 2014 Tentang Huruf b Undang-Undang Nomor 23 Tahun
perlindungan Anak yang maksimal ancaman 2002 Tentang Perlindungan Anak. Majelis
pidananya 5 (lima) tahun dan/atau denda Hakim pada Pengadilan Negeri Majalengka
paling banyak Rp. 100.000.000,00 (seratus dalam perkara pembuangan
juta rupiah), akan tetapi dalam perkara diatas bayi/penelantaran anak ini memberikan
hanya dijatuhi dengan pidana penjara selama pertimbangan sebagai berikut:
1 (satu) tahun dan denda sebesar Rp. 1. Menimbang, bahwa berdasarkan
1.000.000,00.- (satu juta rupiah). keterangan saksi-saksi terdakwa telah
Pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan melahirkan seorang anak hasil dari
Negeri Bondowoso untuk memperingan pemerkosaan dan yang menjadi korban
pemidanaan didasarkan pada status terdakwa pemerkosaan adalah terdakwa sendiri,
yang masih sebagai mahasiswa (masih sehingga untuk menutupi rasa malu
terlalu muda) untuk menjalani suatu tersebut terdakwa berniat untuk
pemidanaan. Padahal tindak pidana dapat membuang anaknya dikarenakan
dilakukan tanpa memperhatikan batasan terdakwa tidak mempunyai biaya dan
umur dan begitupula korban dari suatu orang yang tidak mampu karena
tindak pidana tidak berbatas pada umur pula. terdakwa telah bercerai dari suaminya;
Putusan No. 164/Pid.B/2013/PN. Mjl 2. Mengingat dan memperhatikan hukum
tersebut adalah putusan dalam perkara tindak yang berlaku dan udang-undang yang
pidana penelantaran bayi berjenis kelamin bersangkutan khususnya Pasal 77 huruf
laki-laki berumur 1 (satu) hari dengan berat 3 b Undang-Undang Nomor 23 Tahun
(tiga) kg panjang 49 (empat puluh sembilan) 2002 Tentang Perlindungan Anak,
cm, yang dilakukan oleh Terdakwa Yayah pasal-pasal dalam KUHP dan KUHAP
Sartiah Binti Darman, Alamat Dusun Tengah serta pasal-pasal lain dan undang-
 UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 38

undang yang bersangkutan, pada KUHP dan Peraturan Perundang-

MENGADILI: Undangan lain yang terkait dengan anak-
a. Menyatakan bahwa terdakwa Yayah anak, karena konsep bayi dan anak-anak
Sartiah Binti Darman telah terbukti memiliki persamaan yakni belum dewasa
secara sah dan meyakinkan bersalah dan cakap hukum. Penelantaran dan
melakukan tindak pidana pembuangan anak yang baru saja dilahirkan
“Penelantaran terhadap anak’; yang menyebabkan matinya anak tersebut,
b. Menjatuhkan pidana kepada pelaku tindak pidana saat ini sebagian besar
Terdakwa Yayah Sartiah Binti hanya dikenakan ketentuan pidana
Darman oleh karena itu dengan sebagaimana diatur dalam KUHP.
pidana penjara selama 1 (satu) tahun Penelantaran anak dan pembuangan anak
dan denda sebesar Rp. 5.000.000,00.- yang menyebabkan matinya anak dapat pula
(lima juta rupiah) dengan ketentuan dikategorikan sebagai tindak pidana
apabila denda tersebut tidak dibayar pembunuhan berencana sebagaimana diatur
maka diganti dengan pidana dalam ketentuan Pasal 340 KUHP, Pasal 341
kurungan selama 1 (satu) bulan; KUHP. Dalam hal ini terdapat perbedaan
c. Memerintahkan terdakwa tetap dalam yang sangat tipis mengenai perbedaan
tahanan; penelantaran anak yang baru dilahirkan dan
d. Menetapkan masa penahanan yang pembuangan anak yang menyebabkan
telah dijalani oleh Terdakwa matinya anak. Penelantaran anak yang
dikurangkan sepenuhnya dari pidana menyebabkan matinya anak tidak ada niat
yang dijatuhkan; dari pelaku untuk membunuh anak yang
e. Menetapkan barang bukti berupa: dilahirkannya tersebut, berbeda dengan
(terlampir) dikembalikan kepada pembuangan anak, dimana pelaku memang
Terdakwa Yayah Sartinah Binti sengaja membunuh anak yang baru
Darman; dilahirkan tersebut.
f. Membebankan kepada Terdakwa Sanksi Pidana yang ada selama ini
untuk membayar biaya perkara dalam persidangan tindak pidana
sebesar Rp. 1.000,00.- (seribu penelantaran atau pembuangan anak yang
rupiah). menyebabkan kematian pada anak hanya
Kesimpulan terfokus pada KUHP saja dengan
Hingga saat ini praktis instrumen pemidanaan yang tidak berat. Sebagian besar
hukum yang mengatur mengenai bayi hakim melalui contoh kasus yang ada
belumlah dibuat, sehingga masih merujuk memberikan pertimbangan bahwa pelaku

tindak pidana melakukan hal tersebut karena
keadaan malu dan sangat terpaksa karena
sebelumnya mengandung dengan belum
adanya perkawinan yang sah.
Adapun saran yang akan dikemukakan
yakni harus dibuat pengaturan khusus diluar
KUHP mengenai tindak pidana penelantaran
dan pembuangan anak yang baru saja
dilahirkan oleh orang tuanya karena selama
ini belum adanya pengaturan khusus yang
terkait mengenai hal tersebut. Agar tidak lagi
terjadi kekosongan hukum (vacuum of
norm).
Kepada Hakim pemeriksa perkara
tindak pidana penelantaran dan pembuangan
anak yang menyebabkan kematian dapat
bertindak lebih tegas kembali kepada pelaku
tindak pidana dengan mencoba tidak hanya
menerapkan ketentuan hukum dalam KUHP
sebagai dasar hukum pemidanaan. Selain itu
karena penelantaran anak dan pembuangan
anak yang baru saja dilahirkan dapat
digolongkan sebagai tindak pidana
pembunuhan berencana, hakim pemeriksa
perkara dapat menjatuhkan pidana mati
ataupun pidana seumur hidup bagi para
pelaku tindak pidana.
DAFTAR BACAAN
Ancel, Marc (1965) Social Defence, A
Modern Approuch To Criminal
Problems, London, Routledge and
Kegen Paul.
Arief, Barda Nawawi. (2005) Beberapa
Aspek Kebijakan Penegakkan dan
Pengembangan Hukum Pidana.
Bandung : Citra Aditya Bakti.
UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 39
Bruggink, .J.J.H. (1995) Rechtsreflecties,
terjemahan Arief Sidharta. Bandung :
Citra Aditya Bakti.
Firman, Riki. (2014) Analisis Kriminologis
Kejahatan Penelantaran Bayi,
Bandar Lampung : Jurnal Fakultas
Hukum Universitas Lampung.
H.F, Abraham Amos. (2007) Legal Opinion
Teoritis & Empirisme, Jakarta :
Grafindo Persada.
HS, Salim. (2013) Penerapan Teori Hukum
Pada Penelitian Tesis dan Disertasi.
Jakarta : Raja Grafindo Persada.
Hadjon, Philipus M. (1997) “Pengkajian
Ilmu Hukum”. Surabaya : Paper
Pelatihan Metode Hukum Normatif,
Unair.
Hadjon, Philipus M. dan Tatiek Sri
Djatmiati. (2005) Argumentasi
Hukum, Yogyakarta : Gajah Mada
University Press.
Hadidjah, Susi. (2008) Penegakkan Hukum
Pidana Dalam Penanggulangan
Pembunuhan Bayi di Wilayah DIY.
Semarang : Tesis, Fakultas Hukum
Universitas Diponegoro.
Hutchinson, Terry, (2002). Researching and
Writing in Law. Sydney : Lawbook
Co.
Koeswadji, Hermien Hadiati.(1984)
Kejahatan Terhadap Nyawa, Asas-
Asas Kasus dan Permasalahannya.
Surabaya : Sinar Widjaya.
Lamintang, P.A.F. (1985) Delik-Delik
Khusus Kejahatan Terhadap Nyawa,
Tubuh yang membahayakan bagi
tubuh, nyawa. Bandung : Bina Cipta.
Marzuki, Peter Mahmud (2005) Penelitian
Hukum. Jakarta : Prenada Media.

Mertokusumo, Sudikno. (2009) Penemuan
Hukum Suatu Pengantar. Yogyakarta
: Liberty.
Muladi dan Barda Nawawi Arief (1998).
Teori-Teori dan Kebijakan Pidana.
Bandung : Alumni.
Mulyadi, Lilik. (2014). Seraut Wajah
Putusan Hakim Dalam Hukum Acara
Pidana Indonesia, Perspektif,
Teoritis, Praktik, Teknik Membuat
dan Permasalahannya. Bandung :
Citra Aditya Bakti.
Rahardjo, Satjipto. (2002) Polri Sipil dan
Perubahan Sosial di Indonesia.
Jakarta : Kompas.
Saleh, Roeslan. (1983) Perbuatan Pidana
dan Pertanggung Jawaban Pidana
(Dua Pengertian Dasar Dalam
Hukum Pidana). Jakarta : Aksara
Baru.
UBELAJ, Volume 3 Number 1, April 2018 | 40
Sianturi, S. R.(1983) Tindak Pidana Di
KUHP Berikut Uraiannya. Bandung :
Alumni.
Soekanto, Soerjono. (1983) Faktor-Faktor
Yang Mempengaruhi Penegakkan
Hukum. Jakarta : Raja Grafindo
Persada.
Spinelli, Margaret. (2004) Maternal
Infanticide Associated With Mental
Illness; Prevention and The Promised
of Saved Lives America Journal.
Sumiyanto. (2000) Pembunuhan Bayi Oleh
Ibu Kandungnya Sendiri, Malang :
Laporan Hasil Penelitian Universitas
Brawijaya.
Tongat. (2003) Hukum Pidana Materiil
Tinjauan Atas Tindak Pidana
Terhadap Subyek Hukum Dalam
Kitab Undang-Undang Hukum
Pidana. Jakarta : Djambatan.