MAKALAH PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA PEMBANGUNAN NASIONAL

Untuk Memenuhi Tugas Pancasila yang diampu oleh :

Catur Sugiarti,S.H.M.h

Oleh :

Mey Maharani Pristyawibi

153190052

Program Studi Ilmu Komunikasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta

Kata Pengantar

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga
saya dapat menyelesaikan tugas makalah yang berjudul Makalah Pancasila sebagai
Paradigma Pembangunan Nasional ini tepat pada waktunya.

Adapun tujuan dari penulisan dari makalah ini adalah untuk memenuhi tugas Ibu Catur
Sugiarti,SH.MH  pada Mata Kuliah Pancasila . Selain itu, makalah ini juga bertujuan
untuk menambah wawasan tentang studi kasus Pancasila sebagai Paradigma
Pembangunan Nasional bagi para pembaca dan juga bagi penulis.

Saya mengucapkan terima kasih kepada Ibu Catur Sugiarti,SH.MH selaku dosen Mata
Kuliah Pancasila yang telah memberikan tugas ini sehingga dapat menambah pengetahuan
dan wawasan sesuai dengan bidang studi yang saya tekuni.

Saya juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membagi sebagian
pengetahuannya sehingga saya dapat menyelesaikan makalah ini.

Saya menyadari, makalah yang saya tulis ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu,
kritik dan saran yang membangun akan saya nantikan demi kesempurnaan makalah ini.

Yogyakarta, 29 November 2019 

Penulis
DAFTAR ISI
 BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Derap dan langkah pembangunan pada hakikatnya dimaksudkan agar terjadi

perubahan yang didambakan dan dirindukan oleh bangsa Indonesia,dalam menjalani dan
menjalankan hidup di kehidupan bermasyarakat,berbangsa,dan bernegara yang
tantangannya semakin besar dan semakin kompleks. Membangun adalah “ to make or
become larger or fuller or mature or organized” (Eugene Ehrlich,1986).

Manusia sebagai makhluk Tuhan, tidak hanya berada di dunia, melainkan juga
senantiasa membangun adanya, dalam pertemuan dan pergaulannya dengan sesama dan
dunia, serta dalam hubungannya dengan Tuhan. Kita memang sedang gandrung untuk
membangun, tumbuh dan berubah secara progresif, namun bukan dengan harga setinggi
penghancuran eksistensí kita sendiri, Kita tidak hanya ingin mengenyam, tetapi juga ingin
menyumbang terhadap kemenangan ilmu dan teknologi,kemenangan semu yang secara
melekat mengandung kekalahan total dilihat dari nilai-nilai insani ("human values").

Pembangunan yang sedang digalakkan perlu sebuah paradigma, yaitu sebuah

kerangka berpatokan mengenai bagaimana hal-hal yang sangat esensial dilakukan. Denis
Goulet, tokoh yang merintis etika pembangunan menyebut tiga pandangan tentang
pembangunan (M.Sasatrapratedja, 2001) pertama, pandangan yang melihat pembangunan
sinonim dengan pertumbuhan ekonomi, dengan indicator GNP pertumbuhan per tahun;
kedua, sebagaima-na dirumuskan oleh PBB,bahwa "pembangunan pertumbuhan ekonomi
+perubahan sosial. "Pembangunan dalam artian ini sangat luas, namun kerap kali
ditekankan pada perkembangan pembagian kerja, kebutuhan institusí baru, tuntutan akan
sikap-sikap baru yang sesuai dengan kehidupan modern; dan pandangan ketiga mengenai
pembangunan menekankan nilai-nilai etis. Tekanan diberikan pada peningkatan kualitatif
seluruh masyarakat dan seluruh masyarakat. Pembangunan itu bukan tujuan pada dirinya
sendiri,tetapi suatu usaha pengembangan manusia. Dalam konsepsi ini yang ditekankan
bukan hanya hasil yang bermanfaat, tetapi proses pencapaian hasil juga penting.
Pembanguan dalam perspektif Pancasila adalah pembangunan yang sarat muatan nilai
 yang berfungsi menjadi dasar pengembangan visi dan menjadi referensi kritik terhadap
pelaksanaan pembangunan.

1.2 Rumusan Masalah

1. Apa pengertian paradigma ?

2. Apa pengertian pembangunan nasional ?
3.   Mengapa pancasila sebagai paradigma pengembangan kehidupan beragama ?
4.   Mengapa pancasila sebagai paradigma penyeimbang iptek dan imtaq ?
5. Mengapa pancasila sebagai paradigma membangun politik berperadaban?
6.   Mengapa Pancasila sebagai paradigma membangun ekonomi berkeadilan?
7.   Mengapa Pancasila sebagai paradigma pembangunan sosial  budaya yamg humanis ?

1.3 Tujuan

1.4 Manfaat
 BAB 2

ISI

Pengertian Paradigma

Istilah paradigma pada mulanya dipakai dalam bidang filsafat ilmu pengetahuan. Menurut
Thomas Kuhn, Orang yang pertama kali mengemukakan istilah tersebut menyatakan bahwa
ilmu pada waktu tertentu didominasi oleh suatu paradigma.

Paradigma adalah pandangan mendasar dari para ilmuwan tentang apa yang menjadi pokok
persoalan suatu cabang ilmu pengetahuan. Istilah paradigma makin lama makin berkembang
tidak hanya di bidang ilmu pengetahuan, tetapi pada bidang lain seperti bidang politik,
hukum, sosial dan ekonomi.

Paradigma kemudian berkembang dalam pengertian sebagai kerangka pikir, kerangka

bertindak, acuan, orientasi, sumber, tolok ukur, parameter, arah dan tujuan. Sesuatu dijadikan
paradigma berarti sesuatu itu dijadikan sebagai kerangka, acuan, tolok ukur, parameter, arah,
dan tujuan dari sebuah kegiatan.

Dengan demikian, paradigma menempati posisi tinggi dan penting dalam melaksanakan
segala hal dalam kehidupan manusia. Pancasila sebagai paradigma, artinya nilai-nilai dasar
pancasila secara normatif menjadi dasar, kerangka acuan, dan tolok ukur segenap aspek
pembangunan nasional yang dijalankan di Indonesia. Hal ini sebagai konsekuensi atas
pengakuan dan penerimaan bangsa Indonesia atas Pancasila sebagai dasar negara dan
ideologi nasional
Makna Pembangunan Nasional

Adalah rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi aspek politik,
ekonomi, soaial dan budaya, dan Hankam untuk mencapai tujuan nasional sebagaimana
termaksud dalam alinea IV Pembukaan UUD 1945.

Hakekat Pembangunan Nasional

Adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan masyarakat Indonesia

pada umumnya. Wujud manusia Indonesia seutuhnya adalah manusia Indonesia yang
bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, cerdas dan trampil, berbudi luhur, berakhlak mulia,
desiplin, sehat jasmani dan rohani, bertanggung jawab, dan mampu membangun diri dalam
rangka membangun bangsanya.

Tujuan Pembangunan Nasional

Untuk mencapai tujuan nasional sebagaimnana yang termasuk dalam alinea ke empat
pembukaan UUD 1945 dalam rangka mencapai masyarakat Indonesia yang adil dan makmur
lahir dan batin berdasarkan pancasila dan UUD 1945 dalam wadah Negara kesatuan RI dan
lingkup pergaulan internasional yang merdeka dan berdaulat.

Pancasila sebagai paradigma pembangunan, artinya pancasila berisi anggapan-anggapan

dasar yang merupakan kerangka keyakinan yang berfungsi sebagai acuan, pedoman dalam
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan pemamfaatan hasil-hasil pembangunan nasional.
Misalnya :

1. Pembangunan tidak boleh bersifat pragmatis, yaitu pembangunan itu tidak hanya
mementingkan tindakan nyata dan mengabaikan pertimbangan etis.

2. Pembangunan tidak boleh bersifat ideologis, yaitu secara mutlak melayani Ideologi
tertentu dan mengabaikan manusia nyata.
 3. Pembangunan harus menghormati HAM, yaitu pembangunan tidak boleh
mengorbankan manusia nyata melainkan menghormati harkat dan martabat bangsa.

4. Pembangunan dilaksanakan secara demokratis, artinya melibatkan masyarakat

sebagai tujuan pembangunan dalam pengambilan keputusan yang menyangkut
kebutuhan mereka.

5. Pembangunan diperioritaskan pada penciptaan taraf minimum keadilan sosial, yaitu

mengutamakan mereka yang paling lemah untuk menghapuskan kemiskinan
struktural. Kemiskinan struktural, adalah kemiskinan yang timbul bukan akibat
malasnya individu atau warga Negara, melainkan diakibatkan dengan adanya
struktur-struktur sosial yang tidak adil.

Tujuan nasional dalam Pembukaan UUD 1945, adalah :

1. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia.

2. Memajukan kesejahteraan umum.

3. Mencerdaskan kehidupan bangsa.

4. Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan, kemerdekaan, perdamaian

abadi, dan keadilan sosial.

Hal ini sesuai dengan kenyataan objektif bahwa Pancasila adalah dasar negara Indonesia,
sedangkan negara merupakan organisasi atau persekutuan hidup manusia maka tidak
berlebihan apabila pancasila menjadi landasan dan tolok ukur penyelenggaraan bernegara
termasuk dalam melaksanakan pembangunan.

Nilai-nilai dasar Pancasila itu dikembangkan atas dasar hakikat manusia. Hakikat manusia
menurut Pancasila adalah makhluk monopluralis. Kodrat manusia yang monopluralis tersebut
mempunyai ciri-ciri, antara lain:

1. Susunan kodrat manusia terdiri atas jiwa dan raga

 2. Sifat kodrat manusia sebagai individu sekaligus social

3. Kedudukan kodrat manusia sebagai makhluk pribadi dan makhluk tuhan.

4. Berdasarkan itu, pembangunan nasional diarahkan sebagai upaya meningkatkan

harkat dan martabat manusia yang meliputi aspek jiwa, raga,pribadi, sosial, dan aspek
ketuhanan. Secara singkat, pembangunan nasional sebagai upaya peningkatan
manusia secara totalitas.

Pembangunan sosial harus mampu mengembangkan harkat dan martabat manusia secara
keseluruhan. Oleh karena itu, pembangunan dilaksanakan di berbagai bidang yang mencakup
seluruh aspek kehidupan manusia. Pembangunan, meliputi bidang politik, ekonomi, sosial
budaya, dan pertahanan keamanan.

Pancasila Sebagai Pengembangan Iptek

Perkembangan IPTEK yang semakin cepat bisa mempengaruhi segala aspek

kehidupan dan budaya. Bisa berpengaruh positif tetapi juga bisa berpengaruh negatif. Apalagi
di era modern ini masuknya IPTEK disengaja atau tidak akan membawa nilai – nilai asing
yang dapat mempengaruhi gaya hidup, sikap hidup maupun pikiran kita.

IPTEK mampu membantu manusia dan memudahkan kehidupan manusia. Selain itu
IPTEK penting bagi lembaga pendidikan sehingga IPTEK tidak bisa dipisahkan dari lembaga
pendidikan. IPTEK dengan pendidikan memiliki hubungan yang erat. Karena pendidikan
sangat dipengaruhi oleh perkembangan IPTEK dan IPTEK merupakan salah satu materi
pengajaran sebagai bagian dari pendidikan. Oleh karena itu agar IPTEK bisa membantu
untuk memudahkan kebutuhan manusia maka dalam menggunakan IPTEK harus dengan cara
yang tepat.

Pembahasan
IPTEK memang bisa mempengaruhi dalam hal positif dan negatif. Sehingga dalam
pengembangannya pun dibutuhkan suatu landasan agar tidak merugikan manusia dan bisa
mengurangi dampak negatif. Yaitu berlandaskan pada nilai – nilai Pancasila karena setiap
sila demi sila pada Pancasila mengandung hal – hal yang penting dalam pengembangan
IPTEK dan menunjukkan sistem etika dalam pengembangan IPTEK.

Sila Ketuhanan Yang Maha Esa, Perkembangan IPTEK kita jadikan sebagai bentuk
syukur pemberian akal oleh Yang Maha Esa. Sehingga IPTEK tidak dibuat untuk mencederai
keyakinan umat beragama.

Sila Kemanusiaan yang adil dan beradab, menekankan bahwa dalam pengembangan IPTEK
harus dengan cara–cara yang berperikemanusiaan dan tidak merugikan manusia individual
maupun umat manusia yang sekarang maupun yang akan datang agar bisa mensejahterakan
manusia. ( T. Jacob, 2000 : 155 )

Sila Persatuan Indonesia, mengingatkan kita untuk mengembangkan IPTEK untuk seluruh
tanah air dan bangsa secara merata. Selain itu memberikan kesadaran bahwa rasa
nasionalisme bangsa Indonesia akibat adanya kemajuan IPTEK, dengan IPTEK persatuan
dan kesatuan bangsa dapat terwujud, persaudaraan dan persahabatan antar daerah dapat
terjalin. ( T. Jacob, 2000 : 155 )

Sila Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan

perwakilan, meminta kita membuka kesempatan yang sama bagi semua warga untuk dapat
mengembangkan IPTEK dan mengenyam hasilnya sesuai kemampuan dan keperluan masing
– masing, sehingga tidak adanya monopoli IPTEK. ( T. Jacob,2000 : 155 )

Sila Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia, IPTEK didasarkan pada keseimbangan
keadilan dalam kehidupan kemanusiaan. ( T. Jacob 2000 : 156 ).

Contoh kasus Pancasila Sebagai Pengembangan Iptek :

IPTEK disalah gunakan kebanyakan oleh remaja, juga sering dilakukan oleh para ilmuan.
Contohnya saja adanya internet yang mempermudah dalam pencarian informasi tetapi
kebanyakan orang menggunakannya untuk mencari dan melihat video porno. Karena kondisi
yang seperti itu maka perlu adanya landasan bagi pengembangan IPTEK yaitu Pancasila.
Agar dalam pemgembangan IPTEK bisa berdampak positif dan bisa mensejahterakan
manusia serta tidak disalahgunakan.

Dengan begitu Iptek pada hakekatnya tidak bebas nilai namun terikat oleh nilai. Dan dalam
pengembangannya juga dapat membawa dampak positif yaitu memberikan kemudahan bagi
kehidupan manusia. Contohnya yang tadinya berhubungan menggunakan surat dengan
adanya kemajuan IPTEK, berhubungan jarak jauh bisa menggunakan telepon,jika dulunya
membajak sawah menggunakan alat tradisional kini bisa menggunakan peralatan dari mesin
karena kemajuan IPTEK.

Selain itu juga mempermudah meluasnya berbagai informasi. Serta bertambahnya

pengetahuan dan wawasan karena dulu komputer, internet danhandphone merupakan
peralatan yang sangat canggih dimana hanya orang – orang tertentu yang mampu
membelinya dan menggunakannya, namun karena perkembangan IPTEK peralatan
elektronik tersebut menjadi benda yang menjamur dimana tidak hanya orang – orang tertentu
yang mampu menggunakannya bahkan anak – anak dibawah umurpun menggunakannya.

Kita juga harus waspada dan memiliki sikap positif terhadap Pancasila agar kita dapat
menyaring dan memilih mana yang baik untuk dicontoh dan menghindari yang buruk. Karena
dengan perkembangan komunikasi memudahkan hubungan antarbangsa di dunia dengan
intensitas yang cukup tinggi sehingga menyebabkan proses akulturasi dan saling
mempengaruhi antara nilai – nilai dan kebudayaan antarbangsa.

Selain itu seharusnya dalam penyajian siaran di televisi maupun di Radio atau
diberbagai media elektronik harus yang bermanfaat karena sekarang ini banyak menyajikan
yang kurang bermanfaat bagi masyarakat yang dapat mempengaruhi pola pikir masyarakat itu
sendiri dan bisa mempengaruhi pola berfikir anak. Sangat tidak baik jika anak – anak diberi
siaran yang kurang bermanfaat karena tidak baik untuk perkembangan dan pertumbuhan
anak. Jika siaran televisi tersebut menyajikan tayangan orang berkelahi bisa saja anak
tersebut ikut – ikutan dan dipraktekkan dalam kehidupan sehari – harinya.

Oleh karena itu dalam menonton harus didampingi oleh orang tua agar anak
tersebut diarahkan ke hal yang positif sehingga nantinya anak itu tidak terjerumus ke
pergaulan bebas. Sebab sekarang ini banyak anak – anak dan remaja yang terjerumus
pergaulan bebas hanya karena terpengaruh temannya, tidak adanya bimbingan dan perhatian
dari orang tuanya atau bisa juga karena mendapat kiriman video porno melalui handphone
sehingga ada keinginan untuk menirukan apa yang ada di video tersebut. Apalgi diperkuat
oleh rayuan temannya yang sudah terjerumus ke hal yang negatif.

Untuk itu anak – anak maupun remaja boleh – boleh saja di berihandphone, tetapi harus
selalu dikontrol agar dengan adanya handphone tersebut tidak untuk hal – hal yang buruk
tetapi untuk digunakan hal – hal yang positif seperti untuk alat komunikasi sebagaimana
mestinya.

Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Politik, Sosial, Budaya, dan Pertahanan

Keamanan

Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Politik

Manusia Indonesia selaku warga negara harus ditempatkan sebagai subjek atau pelaku politik
bukan sekadar objek politik. Pancasila bertolak dari kodrat manusia maka pembangunan
politik harus dapat meningkatkan harkat dan martabat manusia. Sistem politik Indonesia yang
bertolak dari manusia sebagai subjek harus mampu menempatkan kekuasaan tertinggi pada
rakyat. Kekuasaan adalah dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Sistem politik Indonesia
yang sesuai pancasila sebagai paradigma adalah sistem politik demokrasi bukan otoriter.

Berdasar hal itu, sistem politik Indonesia harus dikembangkan atas asas kerakyatan (sila IV
Pancasila). Pengembangan selanjutnya adalah sistem politik didasarkan pada asas-asas moral
daripada sila-sila pada pancasila. Oleh karena itu, secara berturut-turut sistem politik
Indonesia dikembangkan atas moral ketuhanan, moral kemanusiaan, moral persatuan, moral
kerakyatan, dan moral keadilan.

Perilaku politik, baik dari warga negara maupun penyelenggara negara dikembangkan atas
dasar moral tersebut sehingga menghasilkan perilaku politik yang santun dan bermoral.

Pancasila sebagai paradigma pengembangan sosial politik diartikan bahwa Pancasila bersifat
sosial-politik bangsa dalam cita-cita bersama yang ingin diwujudkan dengan menggunakan
nilai-nilai dalam Pancasila. Pemahaman untuk implementasinya dapat dilihat secara
berurutan-terbalik:

Penerapan dan pelaksanaan keadilan sosial mencakup keadilan politik, budaya, agama, dan
ekonomi dalam kehidupan sehari-hari;

Mementingkan kepentingan rakyat (demokrasi) bilamana dalam pengambilan keputusan;

Melaksanakan keadilan sosial dan penentuan prioritas kerakyatan berdasarkan konsep

mempertahankan persatuan;

Dalam pencapaian tujuan keadilan menggunakan pendekatan kemanusiaan yang adil dan
beradab;

Tidak dapat tidak; nilai-nilai keadilan sosial, demokrasi, persatuan, dan kemanusiaan
(keadilan-keberadaban) tersebut bersumber pada nilai Ketuhanan Yang Maha Esa.

Di era globalisasi informasi seperti sekarang ini, implementasi tersebut perlu direkonstruksi
kedalam pewujudan masyarakat-warga (civil society) yang mencakup masyarakat tradisional
(berbagai asal etnik, agama, dan golongan), masyarakat industrial, dan masyarakat purna
industrial. Dengan demikian, nilai-nilai sosial politik yang dijadikan moral baru masyarakat
informasi adalah:

1. Nilai toleransi;

2. Nilai transparansi hukum dan kelembagaan;

 3. Nilai kejujuran dan komitmen (tindakan sesuai dengan kata);

4. Bermoral berdasarkan konsensus (fukuyama dalam astrid: 2000:3).

Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Sosial Budaya

Pancasila pada hakikatnya bersifat humanistik karena memang pancasila bertolak dari hakikat
dan kedudukan kodrat manusia itu sendiri. Hal ini sebagaimana tertuang dalam sila
Kemanusiaan yang adil dan beradab. Oleh karena itu, pembangunan sosial budaya harus
mampu meningkatkan harkat dan martabat manusia, yaitu menjadi manusia yang berbudaya
dan beradab. Pembangunan sosial budaya yang menghasilkan manusia-manusia biadab,
kejam, brutal dan bersifat anarkis jelas bertentangan dengan cita-cita menjadi manusia adil
dan beradab.

Manusia tidak cukup sebagai manusia secara fisik, tetapi harus mampu meningkatkan derajat
kemanusiaannya. Manusia harus dapat mengembangkan dirinya dari tingkat homo

menjadi human. Berdasar sila persatuan Indonesia, pembangunan sosial budaya

dikembangkan atas dasar penghargaan terhadap nilai sosial dan budaya-budaya yang beragam
di seluruh wilayah Nusantara menuju pada tercapainya rasa persatuan sebagai bangsa.

Perlu ada pengakuan dan penghargaan terhadap budaya dan kehidupan sosial berbagai
kelompok bangsa Indonesia sehingga mereka merasa dihargai dan diterima sebagai warga
bangsa. Dengan demikian, pembangunan sosial budaya tidak menciptakan kesenjangan,
kecemburuan, diskriminasi, dan ketidakadilan sosial. Paradigma-baru dalam pembangunan
nasional berupa paradigma pembangunan berkelanjutan, yang dalam perencanaan dan
pelaksanaannya perlu diselenggarakan dengan menghormati hak budaya komuniti-komuniti
yang terlibat, di samping hak negara untuk mengatur kehidupan berbangsa dan hak asasi
individu secara berimbang (Sila Kedua).
Hak budaya komuniti dapat sebagai perantara/penghubung/penengah antara hak negara dan
hak asasi individu. Paradigma ini dapat mengatasi sistem perencanaan yang sentralistik dan
yang mengabaikan kemajemukan masyarakat dan keanekaragaman kebudayaan Indonesia.
Dengan demikian, era otonomi daerah tidak akan mengarah pada otonomi suku bangsa tetapi
justru akan memadukan pembangunan lokal/daerah dengan pembangunan regional dan
pembangunan nasional (Sila Keempat), sehingga ia akan menjamin keseimbangan dan
kemerataan (Sila Kelima) dalam rangka memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa yang
akan sanggup menegakan kedaulatan dan keutuhan wilayah NKRI (Sila Ketiga).

Apabila dicermati, sesungguhnya nilai-nilai Pancasila itu memenuhi kriteria sebagai puncak-
puncak kebudayaan, sebagai kerangka-acuan-bersama, bagi kebudayaan – kebudayaan di
daerah:

Sila Pertama, menunjukan tidak satu pun sukubangsa ataupun golongan sosial dan komuniti
setempat di Indonesia yang tidak mengenal kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa;

Sila Kedua, merupakan nilai budaya yang dijunjung tinggi oleh segenap warganegara
Indonesia tanpa membedakan asal-usul kesukubangsaan, kedaerahan, maupun golongannya;

Sila Ketiga, mencerminkan nilai budaya yang menjadi kebulatan tekad masyarakat majemuk
di kepulauan nusantara untuk mempersatukan diri sebagai satu bangsa yang berdaulat;

Sila Keempat, merupakan nilai budaya yang luas persebarannya di kalangan masyarakat
majemuk Indonesia untuk melakukan kesepakatan melalui musyawarah. Sila ini sangat
relevan untuk mengendalikan nilai-nilai budaya yang mendahulukan kepentingan perorangan;

Sila Kelima, betapa nilai-nilai keadilan sosial itu menjadi landasan yang membangkitkan
semangat perjuangan bangsa Indonesia dalam memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikutserta melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.
c. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Hukum

Salah satu tujuan bernegara Indonesia adalah melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia. Hal ini mengandung makna bahwa tugas dan tanggung
jawab tidak hanya oleh penyelenggara negara saja, tetapi juga rakyat Indonesia secara
keseluruhan. Atas dasar tersebut, sistem pertahanan dan keamanan adalah mengikut sertakan
seluruh komponen bangsa. Sistem pembangunan pertahanan dan keamanan Indonesia disebut
sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta (sishankamrata).

Sistem pertahanan yang bersifat semesta melibatkan seluruh warga negara, wilayah, dan
sumber daya nasional lainnya, serta dipersiapkan secara dini oleh pemerintah dan
diselenggarakan secara total terpadu, terarah, dan berlanjut untuk menegakkan kedaulatan
negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan segenap bangsa dari segala ancaman.
Penyelenggaraan sistem pertahanan semesta didasarkan pada kesadaran atas hak dan
kewajiban warga negara, serta keyakinan pada kekuatan sendiri.

Sistem ini pada dasarnya sesuai dengan nilai-nilai pancasila, di mana pemerintahan dari
rakyat (individu) memiliki hak dan kewajiban yang sama dalam masalah pertahanan negara
dan bela negara. Pancasila sebagai paradigma pembangunan pertahanan keamanan telah
diterima bangsa Indonesia sebagaimana tertuang dalam UU No. 3 Tahun 2002 tentang
pertahanan Negara.

Dalam undang-undang tersebut dinyatakan bahwa pertahanan negara bertitik tolak pada
falsafah dan pandangan hidup bangsa Indonesia untuk menjamin keutuhan dan tetap tegaknya
Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar
1945.
Dengan ditetapkannya UUD 1945, NKRI telah memiliki sebuah konstitusi, yang di dalamnya
terdapat pengaturan tiga kelompok materi-muatan konstitusi, yaitu:

1. Adanya perlindungan terhadap HAM,

2. Adanya susunan ketatanegaraan

3. Negara yang mendasar, dan

4. Adanya pembagian dan pembatasan tugas-tugas ketatanegaraan yang juga mendasar.

Sesuai dengan UUD 1945, yang di dalamnya terdapat rumusan Pancasila, Pembukaan UUD
1945 merupakan bagian dari UUD 1945 atau merupakan bagian dari hukum positif. Dalam
kedudukan yang demikian, ia mengandung segi positif dan segi negatif. Segi positifnya,
Pancasila dapat dipaksakan berlakunya (oleh negara); segi negatifnya, Pembukaan dapat
diubah oleh MPR—sesuai dengan ketentuan Pasal 37 UUD 1945.

Hukum tertulis seperti UUD—termasuk perubahannya—, demikian juga UU dan peraturan

perundang-undangan lainnya, harus mengacu pada dasar negara (sila – sila Pancasila dasar
negara).

Dalam kaitannya dengan ‘Pancasila sebagai paradigma pengembangan hukum’, hukum (baik
yang tertulis maupun yang tidak tertulis) yang akan dibentuk tidak dapat dan tidak boleh
bertentangan dengan sila-sila:

1. Ketuhanan Yang Maha Esa,

2. Kemanusiaan yang adil dan beradab,

3. Persatuan Indonesia,

4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam

permusyawaratan/perwakilan
 5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Dengan demikian, substansi hukum yang dikembangkan harus merupakan perwujudan atau
penjabaran sila-sila yang terkandung dalam Pancasila. Artinya, substansi produk hukum
merupakan karakter produk hukum responsif (untuk kepentingan rakyat dan merupakan
perwujuan aspirasi rakyat).

BAB 3

PENUTUP