POLMAS

MARKAS BESAR
KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MILIK DINAS

LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
BAHAN AJAR (HANJAR)
POLMAS
untuk
PENDIDIKAN PEMBENTUKAN TAMTAMA BRIMOB POLRI
LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN POLRI

2020
IDENTITAS BUKU
POLMAS
Penyusun :
Tim Pokja Lemdiklat Polri T.A. 2020
Editor :
1. Kombes Pol Dr. S.M. Handayani, M.Si.

2. AKBP Noffan Widyayoko, S.IK., M.A.
3. AKBP Henny Wuryandari, S.H.
4. AKP Didik Endro.
5. AKP Ares Eko Pujayanto, S.H.
6. IPDA Imam Mujayanto.
7. Pembina Sutisna, S.E.
8. Briptu Aries Adi Susanto.
Hanjar Pendidikan Polri

Pendidikan Pembentukan Tamtama Brimob Polri
Diterbitkan oleh:
Bagian Kurikulum Bahan Ajar Pendidikan Pembentukan

Biro Kurikulum
Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Polri
Tahun 2020
Hak cipta dilindungi Undang-Undang
Dilarang menggandakan sebagian atau seluruh isi Bahan Ajar (Hanjar) Pendidikan
Polri ini, tanpa izin tertulis dari Kalemdiklat Polri.
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) vi

PENDIDIKAN PEMBENTUKAN BINTARA POLRI PERBATASAN
DAFTAR ISI
Cover ................................................................................................................. i
Sambutan Kalemdiklat Polri .............................................................................. ii
Keputusan Kalemdiklat Polri .............................................................................. iv
Identitas Buku .................................................................................................... vi
Daftar Isi ............................................................................................................ vii
Pendahuluan ..................................................................................................... 1
Standar Kompetensi .......................................................................................... 2
HANJAR 01 DEMOKRATISASI PEMOLISIAN (DEMOCRATIC

POLICING) DALAM POLMAS .......................................... 3
Pengantar ........................................................................... 3
Kompetensi Dasar ............................................................ 3
Materi Pelajaran ................................................................ 4
Metode Pembelajaran ....................................................... 4
Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar ............................ 5
Kegiatan Pembelajaran ..................................................... 6
Tagihan/Tugas ................................................................... 6
Lembar Kegiatan ............................................................... 7
Bahan Bacaan .................................................................... 7
1. Definisi dan Pengertian ................................................ 7
2. Konsepsi Demokratisasi Pemolisian (Karakteristik) .... 8
3. Prinsip-prinsip Demokratisasi Pemolisian..................... 9
4. Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi 11

pemolisian) ...................................................................
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) vii

5. Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian 13

Masyarakat yang bisa dilakukan oleh Pengemban
Polmas ........................................................................
Rangkuman ........................................................................ 16
Latihan ............................................................................... 18
HANJAR 02 PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN PENGENDALIAN 19

PEMOLISIAN MASYARAKAT ...........................................
Pengantar ........................................................................... 19
Tagihan/Tugas ................................................................... 22
Lembar Kegiatan ............................................................... 22
Bahan Bacaan .................................................................... 23
1. Hakikat Polmas................................................................. 23
2.Pelaksanaan Polmas........................................................ 27
2. Model-model Pelaksanaan Polmas ................................. 34
3. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM) ........... 40
4. Sistim Keamanan Lingkungan (Siskamling) .................... 43
5. Kelompok Sadar Keamanan dan Ketertiban Masyarakat 50

(Pokdarkamtibmas)…………………………………………
6. Pengawasan ................................................................... 53
7. Pengendalian .................................................................. 53
Rangkuman ........................................................................ 54
Latihan ............................................................................... 57
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) viii

HANJAR 03 KEGIATAN KUNJUNGAN DAN LAPORAN INFORMASI 58

(LI) ......................................................................................
Pengantar ........................................................................... 58
Tagihan/Tugas ................................................................... 63
Lembar Kegiatan ............................................................... 63
Bahan Bacaan Pokok Bahasan I Kegiatan Kunjungan ...... 63
1. Pengertian Kegiatan Kunjungan ................................... 63
2. Maksud, Tujuan dan Target dari Kegiatan Kunjungan . 64
3. Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan ............................... 64
4. Poin Penting Saat Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan 65

serta Poin Informasi dan Pengarahan ..........................
5. Pengisian Blangko Kunjungan...................................... 68
6. Administrasi Blangko Kunjungan .................................. 71
7. Sistem Pelaporan ......................................................... 71
8. Hal Yang Perlu Diperhatikan Mengenai Kegiatan 72

Kunjungan ....................................................................
Bahan Bacaan Pokok Bahasan II Laporan Informasi (LI) .. 73
1. Pengertian yang berkaitan dengan Laporan Informasi 73

(LI) …………………….....................…………………..
2. sasaran………………....................……………………… 74
3. Pelaksana…………………………………………………. 75
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) ix

4. Metoda……………………………………………………... 75
5. Pengamatan………………………………………………. 76
6. Wawancara……………………………………………….. 76
7. Sumber Baket…………………………………………….. 77
8. Tata Cara Pembuatan Laporan Informasi (LI) ……… 77
9. Penilaian Laporan Informasi (LI) ……………………… 78
10. Makna Laporan Informasi (LI) .................................... 80
11. Sistem Pelaporan........................................................ 80
Rangkuman ........................................................................ 81
Latihan ............................................................................... 86
HANJAR 04 PEMECAHAN MASALAH (PROBLEM SOLVING) ............ 87
Pengantar ........................................................................... 87
Materi Pelajaran ........................................................... 88
Metode Pembelajaran ...................................................... 88
Alat/media, Bahan dan Sumber Belajar .............................. 88
Kegiatan Pembelajaran ............................................... 89
Tagihan/tugas .............................................................. 90
Lembar Kegiatan ........................................................... 91
KEGIATAN PEMECAHAN MASALAH 101
1. Definisi maaslah ........................................................... 101
2. Kriteria Masalah .......................................................... 101
3. Penerapan Pemecahan Masalah ................................. 103
4. Pengertian kegiatan pemecahan masalah ................... 104
136
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) x
5. Kegiatan Pemecahan Masalah oleh petugas 105

Bhabinkamtibmas .........................................................
6. Kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan 105

bersama masyarakat.....................................................
Rangkuman ................................................................ 111
Latihan ....................................................................... 112
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) xi

PEMOLISIAN MASYARAKAT
HANJAR (POLMAS)
10 JP (450 menit)
Pengantar
Dalam kehidupan masyarakat madani yang bercirikan demokrasi

dan supremasi hukum, Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri)
harus mampu memberikan jaminan keamanan, ketertiban dan
perlindungan hak asasi manusia kepada masyarakat serta
menunjukkan transparansi dalam setiap tindakan, menjunjung tinggi
kebenaran, kejujuran, keadilan, kepastian dan manfaat sebagai wujud
pertanggungjawaban terhadap publik.
Proses reformasi yang telah dan sedang berlangsung untuk
menuju masyarakat sipil yang demokrasi membaur berbagai
perubahan didalam sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara.
Polri yang saat ini sedang melaksanakan proses reformasi untuk
menjadi kepolisian sipil, harus dapat menyesuaikan diri dengan
perkembangan kehidupan masyarakat dengan cara merubah
paradigma yang menitik beratkan pada pendekatan yang reaktif dan
konvensional (kekuasaan) menuju pendekatan yang proaktif dan
mendapat dukungan publik dengan mengedepankan kemitraan dalam
rangka pemecahan masalah-masalah sosial.
Dewasa ini dan pada masa mendatang, tuntutan itu semakin
kompleks, seiring dengan tumbuhnya tuntutan demokrasi, ditambah
lagi dengan perkembangan teknologi. Hal ini menuntut kesiapsiagaan
Kepolisian untuk mampu menghadapinya, baik secara individu maupun
institusi. Oleh karena itu Democratic Policing akan terus berevolusi
mengikuti dinamika demokrasi yang juga terus berkembang.
Gagasan Democratic Policing, sejalan dengan cita-cita Reformasi
Kepolisian yang dijalankan, karena tujuannya adalah untuk membentuk
polisi yang lebih menghargai prinsip-prinsip demokratik dengan
perkembangan polisi masa depan yang lebih modern. Polisi demokratik
memiliki makna sebagai polisi yang menghargai hak-hak sipil, tunduk
pada prinsip-prinsip demokrasi dan good governance serta melakukan
pemolisian modern (Community Policing). Democratic Policing
merupakan strategi dari model penyelenggaraan fungsi Polmas
Kepolisian seperti Community Oriental Policing, Community Based
Policing dan Neigh Bourhood Policing dan Community Policing. Atas
dasar pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, maka dipandang
perlu untuk mengadopsi konsep Demokratisasi Pemolisian (Democratic
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 1

Policing) dan menyesuaikan dengan karakteristik dan kebutuhan

masyarakat Indonesia.
Oleh karena itu, untuk memberikan pengetahuan tentang
Pemolisian Masyarakat maka dalam hanjar ini akan membahas materi
meliputi: Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing) dalam
Polmas bagi Bintara Polri, Hakikat Polmas, Pelaksanaan dan
Pengawasan Pengendalian Pemolisian Masyarakat, Kegiatan
Kunjungan dan pemecahan masalah (Problem Solving) dalam
pelaksanaan Polmas.
Kompetensi Dasar
Memahami dan mampu menerapkan Pemolisian Masyarakat dalam
rangka mendukung pelaksanaan tugas penegakkan hukum.

DEMOKRATISASI PEMOLISIAN
(DEMOCRATIC POLICING )
HANJAR DALAM POLMAS BAGI TAMTAMA
01
BRIMOB POLRI
2 JP (90 menit)
Pengantar
Dalam hanjar ini akan membahas materi tentang pengertian dan

definisi, karakteristik, tujuan, gagasan, prinsip-prinsip, kegiatan
demokratisasi pemolisian dalam Polmas yang harus dan bisa dilakukan
oleh pengemban Polmas.
Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami
Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing) dalam Polmas bagi
Tamtama Brimob Polri.
Kompetensi Dasar
Memahami Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing) dalam
Polmas bagi Tamtama Brimob.
Indikator hasil belajar :
1. Menjelaskan definisi dan pengertian Demokratisasi Pemolisian

(Democratic Policing);
2. Menjelaskan konsepsi Demokratisasi Pemolisian (Karakteristik);
3. Menjelaskan prinsip-prinsip Demokratisasi Pemolisian;
4. Menjelaskan Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi
Pemolisian);
5. Menjelaskan Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam
Pemolisian Masyarakat yang bisa dilakukan oleh Pengemban
Polmas.

Materi Pelajaran
Pokok Bahasan:
Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing) dalam Polmas bagi
Tamtama Brimob.
Subpokok Bahasan:
1. Definisi dan pengertian Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing);
2. Konsepsi Demokratisasi Pemolisian (Karakteristik);
3. Prinsip-prinsip Demokratisasi Pemolisian;
4. Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi pemolisian);
5. Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian Masyarakat
yang bisa dilakukan oleh Pengemban Polmas.
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah
Metode ini digunakan untuk menjelaskan materi tentang
Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing) dalam Polmas
bagi Tamtama Brimob.
2. Metode Brainstroming
Metode ini digunakan untuk menggali pendapat/pemahaman
peserta didik tentang materi yang akan disampaikan.
3. Metode Tanya Jawab
Metode ini digunakan untuk tanya jawab tentang materi yang telah
disampaikan.
4. Metode Penugasan
Metode ini digunakan pendidik untuk menugaskan peserta didik
yang berkaitan dengan materi yang telah diberikan.

Alat/Media, Bahan dan Sumber Belajar
1. Alat/Media
a. Whiteboard;
b. Flipchart;
c. Komputer/laptop;
d. LCD dan screen;
e. Laser;
f. Pointer.
2. Bahan
a. Kertas flipchart;
b. Alat tulis.
3. Sumber Belajar
a. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian
Negara Republik Indonesia;
b. Peraturan Kepala Kepolisian Republik Indonesia Nomor 21
Tahun 2010 tanggal 30 September 2010 tentang Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Tingkat Mabes Polri;
c. Peraturan Kepala Kepolisian Republik Indonesia Nomor 3
Tahun 2015 tentang Pemolisian Masyarakat;
d. Surat Keputusan Kepala Kepolisian Republik Indonesia
No.Pol.:Skep/431/VII/2006 tanggal 1 Juni 2006 tentang
Pedoman Pembinaan Personel Pengemban Fungsi Polmas;
e. Surat Keputusan Kapolri No.Pol.:Skep/432/VII/2006 tanggal 1
Juni 2006 tentang Panduan Pelaksanaan Pemolisian
Masyarakat (Polmas);
f. “Democratic Policing” oleh Jenderal Polisi Drs. H. Muhammad
Tito Karnavian, MA, PhD dan Prof (Ris) H. Hermawan
Sulistyo, MA, PhD pada bulan Oktober Tahun 2017;
g. “Demokratisasi Pemolisian dan Strategi Keluar dari Zona
Nyaman” oleh Dr. Chryshnanda Dwilaksana, M.Si. Tahun
2016.

Kegiatan Pembelajaran
1. Tahap awal : 10 menit

Pendidik melaksanakan apersepsi:
a. Membuka kelas dan memberikan salam;
b. Pengenalan;
c. Pendidik menyampaikan tujuan dan materi yang akan
disampaikan dalam proses pembelajaran.
2. Tahap inti : 70 menit

a. Pendidik menyampaikan materi Demokratisasi Pemolisian
(Democratic Policing) dalam Polmas bagi Tamtama Brimob;
b. Peserta didik memperhatikan dan mencatat hal-hal yang
penting;
c. Pendidik memberikan kesempatan peserta didik untuk tanya
jawab kepada pendidik tentang materi yang belum
dimengerti;
d. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah
disampaikan;
e. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi
yang disampaikan oleh pendidik;
f. Pendidik menyimpulkan materi yang disampaikan.
3. Tahap akhir : 10 menit
a. Cek penguatan materi
Pendidik memberikan ulasan dan penguatan materi secara
umum.
b. Cek penguasaan materi
Pendidik mengecek penguasaan materi pembelajaran
dengan bertanya secara lisan dan acak kepada peserta didik.
c. Keterkaitan mata pelajaran dengan pelaksanaan tugas
Pendidik menggali manfaat yang bisa diambil dari materi
yang disampaikan.
d. Pendidik menugaskan peserta didik untuk membuat resume
pada materi pelajaran yang telah disampaikan.
Tagihan / Tugas
Peserta didik mengumpulkan hasil resume dalam bentuk tulisan tangan

kepada pendidik.

Lembar Kegiatan
Pendidik menugaskan kepada peserta didik untuk membuat resume
tentang materi pelajaran yang telah disampaikan.
Bahan Bacaan
DEMOKRATISASI PEMOLISIAN
(DEMOCRATIC POLICING)
DALAM POLMAS BAGI TAMTAMA BRIMOB
Keberadaan dan fungsi polisi dalam pelayanan masyarakat adalah
sesuai dengan tuntutan kebutuhan dalam masyarakat. Bagi masyarakat
di daerah terpencil dengan pranata adat yang belum mampu mengelola
sendiri keteraturan sosialnya, kehadiran polisi dibutuhkan, juga bagi
masyarakat plural dan kompleks (pedesaan dan kota) dimana pranata
adat tidak fungsional lagi, maka pengelolaan keteraturan sosial
membutuhkan institusi kepolisian untuk menangani dan mengatasi
berbagai masalah sosial yang terjadi di masyarakat, khususnya
keamanan.
Sosok polisi yang ideal di seluruh dunia adalah, polisi yang cocok
dengan masyarakat. Berdasarkan prinsip ini, masyarakat mengharapkan
polisi yang sesuai dengan keteraturan sosial. Polisi dituntut berubah,
dari polisi antagonis (polisi yang tidak peka terhadap dinamika dan
melakukan gaya pemolisian yang bertentangan dengan masyarakat),
menjadi polisi protagonis (terbuka terhadap dinamika masyarakat dan
mengakomodasikan ke dalam tugas-tugasnya.
Para petugas polisi harus mampu mengimplementasikan dalam
pemolisiannya, mampu observasi terhadap gejala dan peristiwa, mampu
menganalisa gejala dan peristiwa, mampu mengamati dan memprediksi
hubungan untuk menentukan strategi pemolisiannya, memecahkan
masalah sosial (problem solving), mengembangkan kreatifitas dan yang
terpenting Polri dipercaya masyarakat.
1. Definisi dan Pengertian

Makna policing (pemolisian) dalam demokrasi terus
berkembang. Semakin berkembangnya sistem demokrasi telah
mendorong kebutuhan dan keharusan bagi lembaga kepolisian
untuk menjalankan tugasnya sesuai dengan tuntutan masyarakat
demokratik. Maka lahirlah wacana untuk sebuah upaya pemolisian
yang sesuai dengan tuntutan tersebut, yang disebut sebagai
Democratic Policing (Demokratisasi Pemolisian).
Tidak ada definisi yang sederhana tentang demokratisasi

pemolisian. Secara abstrak, semua sistem policing yang
demokratik memiliki cita-cita bahwa polisi dalam menjalankan
tugasnya harus sesuai dengan undang-undang dan aturan hukum.
Tidak hanya untuk memenuhi keinginan penguasa semata. Polisi
adalah institusi negara yang diberi wewenang menggunakan
kekerasan (kekuatan dan kewenangan) secara sah demi tegaknya
hukum dan ketertiban masyarakat.
Dengan penjabaran di atas, setidaknya demokratisasi
pemolisian dapat didefinisikan sebagai penggabungan kontrol
internal, kontrol negara dan kontrol sosial. Sistem demokratisasi
pemolisian adalah dimana polisi dipilih oleh dan bertanggung
jawab kepada publik/masyarakat. Dari serangkaian ulasan
mengenai demokratisasi pemolisian di atas, maka dapat
dirangkaikan bahwa demokratisasi pemolisian adalah sebuah
proses penerapan upaya pemolisian yang sesuai dengan
tuntutan/harapan masyarakat berdasarkan kaidah kualitas kinerja
kepoisian yang terbaik disertai upaya pengawasan secara
menyeluruh dengan asas-asas prinsip transparansi, keadilan dan
profesionalisme.
2. Konsepsi Demokratisasi Pemolisian (Karakteristik)
Konsepsi tentang demokratisasi pemolisian mengandung

beberapa catatan penting mengenai karakteristiknya, diantaranya:
Pertama, polisi harus bekerja sesuai dengan prinsip demokrasi
yaitu profesional, memahami standar Hak Asasi Manusia (HAM),
dan bertindak sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku;
Kedua, polisi selaku pemegang amanat masyarakat, hendaknya
segala perbuatannya harus profesional, mengacu pada hukum,
dan menjunjung nilai-nilai etika dan norma yang berlaku di
masyarakat maupun kelembagaan; Ketiga, polisi harus mempunyai
prioritas utama dalam mengamankan dan melindungi kehidupan
masyarakat; Keempat, polisi senantiasa melayani masyarakat
tanpa pamrih dan bertanggung jawab pada masyarakat; Kelima,
bahwa perlindungan yang diberikan polisi terhadap nyawa dan
harta benda adalah fungsi primer dari operasi polisi yang lain;
Keenam, tindak tanduk polisi harus sesuai dengan martabat
manusia serta HAM; Ketujuh, dalam pelaksanaan tugasnya polisi
hendaknya bersikap netral, imparsial dan tidak bersikap
diskriminatif.
a. Tujuan
Tujuan Demokratisasi Pemolisian dalam kegiatan
kepolisian adalah untuk melayani masyarakat, bertingkahlaku
dan bersikap sesuai etika kepolisian, untuk mematuhi prinsip
hukum tanpa pengecualian, untuk memastikan bekerja
dengan kualitas kinerja terbaik, berusaha untuk transparan
dalam semua tindakan dan perbuatan, memastikan

akuntabilitas publik dijalankan dengan baik.
b. Gagasan
Gagasan Demokratisasi Pemolisian (democratic
policing), sejalan dengan cita-cita Reformasi Kepolisian yang
dijalankan, karena tujuannya adalah untuk membentuk polisi
yang lebih menghargai prinsip-prinsip demokratik dengan
pengembangan polisi masa depan yang lebih modern. Polisi
demokratik memiliki makna sebagai polisi yang menghargai
hak-hak sipil, tunduk pada prinsip-prinsip demokrasi dan
good governance serta melakukan pemolisian demokratik,
kepolisian setidaknya harus memenuhi unsur-unsur sebagai
berikut:
1) Tunduk pada aturan hukum dengan mewujudkan nilai-
nilai yang menghormati HAM, bukan hanya memenuhi
keinginan pemimpin atau pun penguasa;
2) Turut campur tangan dalam kehidupan masyarakat
hanya dalam keadaan terbatas dan dengan terkontrol;
serta
3) Bertanggung jawab secara terbuka.
Tiga hal tersebut harus melekat pada sistem dan
organisasi kepolisian dalam dunia demokrasi. Sebagai
contoh, dalam situasi perkelahian antar kelompok
masyarakat, maka polisi harus berada di tengah-tengah
dan dengan diskresi serta kewenangan yang dimilikinya
dapat mengambil keputusan guna menghentikan
pertikaian dan menindak sesuai hukum terhadap pihak-
pihak yang bertikai. Karakteristik polisi dapat
menggunakan kekerasan sesuai aturan hukum yang
berlaku bahkan menghentikan hak kebebesan
seseorang dengan menangkapnya.
3. Prinsip-prinsip Demokratisasi Pemolisian
Setidaknya ada 12 (dua belas) kualitas yang harus dipenuhi

diantaranya:
a. Bertanggung jawab
Polisi harus mengenali sifat dan tingkat otoritas diskresinya
serta harus selalu bertanggung jawab kepada publik
(masyarakat), dan peraturan perundangan. Polisi harus
bersikap setransparan mungkin dalam pengambilan
keputusannya.

b. Kolaborasi
Polisi harus dapat berkolaborasi dengan anggota masyarakat
dan organisasi lain dalam menyelesaikan setiap
permasalahan. Untuk itu polisi harus memilih strategi
pemolisian yang dijalankannya. Gaya kolaboratif ini
diterapkan melalui tata cara kepemimpinan yang berjenjang
dalam setiap level lembaga kepolisian. Artinya pemimpin
polisi harus secara aktif mendengarkan setiap keluhan
anggota dan bekerja sama dengan mereka dalam
mengidentifikasi dan menyelesaikan masalah.
c. Terdidik dan terlatih
Setiap anggota kepolisian harus memulai karirnya dengan
pendidikan yang luas dan maju dalam bidang sains dan
humaniora. Pelatihan ini harus terdiri dari kursus pelatihan
yang ketat dan ekstentif dalam iklim belajar orang dewasa
yang mengajarkan etika dan keterampilan demokratisasi
pemolisian.
d. Efektif dan preventif
Tanda atau ciri dari lembaga kepolisian yang baik adalah
setiap anggota yang bekerja di dalamnya terus berusaha
untuk menangani permasalahan kepolisian secara efektif dan
adil. Dimana mereka selalu menekankan untuk mencegah
kejahatan dan terjaganya kondisi yang damai dalam
masyarakat. Untuk itu polisi bisa menerapkan hasil dari riset
dan pengetahuan praktis, dengan menggunakan pendekatan
metode pemecahan masalah menuju tujuan.
e. Jujur
Kejujuran dan praktik etis yang baik sangat penting.
Pencarian ciri-ciri ini dalam setiap anggota polisi, dimulai dari
proses seleksi dan berlanjut sepanjang karir seorang polisi.
Untuk itu hanya anggota polisi yang telah menunjukkan
pengambilan keputusan yang baik saja yang bisa dipilih.
f. Model warga
Seorang petugas polisi tidak hanya harus menjadi polisi yang
baik, tapi juga warga negara yang baik. Karena anggota
polisi adalah juga anggota masyarakat. Untuk itu seorang
petugas polisi harus memodelkan nilai dan kebajikan asas
kewarganegaraan yang baik dalam kehidupan profesional
sebagai petugas polisi dan pribadinya sebagai anggota
masyarakat.
g. Penjaga perdamaian dan pelindung
Di atas segalanya, peran polisi adalah sebagai penjaga
perdamaian dalam masyarakat. Ia bukan hanya sebagai
penegak hukum dan pemberantas kejahatan. Oleh sebab itu,
setiap usaha hasil pekerjaan, pendidikan dan pelatihan, yang

mereka jalani harus mengarah pada upaya pemeliharaan
perdamaian di masyarakat. Polisi adalah penjaga pintu
sistem peradilan pidana, ia harus melihat diri mereka sebagai
pembela HAM dan pelindung konstitusi.
h. Wakil
Setiap anggota kepolisian harus secara demografis mewakili
komunitas yang mereka layani. Ia adalah wakil dalam sistem
komunitas yang terbentuk dan ia harus mencerminkan polisi
yang efektif dalam mencapai tujuannya.
i. Hormat
Setiap anggota kepolisian harus memperlakukan semua
orang dengan sopan dan hormat tanpa syarat. Ia harus
bersedia untuk mendengarkan orang lain, terutama bagi
mereka yang tidak memiliki status sosial. Hal ini juga berlaku
bagi para pemimpin polisi dalam memperlakukan anggotanya
dengan sopan dan menghargai hak kerja para anggota polisi.
j. Terkendali
Terjaganya kondisi damai dan keselamatan publik harus
menjadi landasan dalam setiap upaya penggunaan kekerasan
oleh polisi. Seorang polisi harus mempersiapkan diri untuk
menggunakan kekuatannya dengan cara yang terkendali dan
tepat melalui sistem pelatihan khusus yang mumpuni. Kekuatan
mematikan harus digunakan hanya sebagai upaya terakhir dan
hanya jika dalam kondisi kritis dan mendesak.
k. Pemimpin pelayan
Setiap anggota polisi, terlepas dari pangkatnya, sekaligus
harus menjadi pemimpin dan pelayan yang baik, untuk umum
dan ke dalam organisasi kepolisian. Pemimpin pelayan
menggunakan otoritas dan pengaruhnya untuk meningkatkan
kesejahteraan orang lain.
l. Mengerti
Meskipun hal ini bias pada kodrat manusia, seorang petugas
kepolisian harus menyadari bahwa mereka dapat dan harus
melatih diri untuk menangani setiap keluhan dan persoalan
semua orang dengan adil dan tanpa memperhatikan ras,
etnis, gender, kondisi sosial ekonomi, asal negara, status
kewarganegaraan atau bahkan orientasi seksual, dimana hal
ini termaktub dalam prinsip-prinsip HAM universal.
4. Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi

pemolisian)
Pada institusi otoritas pengendali keamanan (Institusi
Kepolisian), demokratisasi pemolisian bukan sekedar kebutuhan
sosiologis-politis, tetapi legitimasi tindakan otoritas keamanan itu

atas moral (moral dalam tata sosial/social order). Situasi ini
menghadirkan kesadaran politik kelompok masyarakat sipil untuk
menempatkan Polri sebagai institusi negara yang harus bekerja
secara profesional. Salah satu prioritas utama dari tuntutan publik
di masa Reformasi adalah pemisahan fungsi Polri dari ABRI,
melalui pembatasan jelas berdasarkan mandat profesionalisme
kerja pertahanan dan keamanan nasional. Tuntutan Reformasi
total tersebut mensyaratkan perubahan di tingkat sistem, struktur,
dan kultur institusi Polri.
Tantangan bagi Polisi dalam melakukan upaya paksa
penegakan hukum, pada saat melakukan penangkapan,
penahanan, pemeriksaan sesuai dengan aturan yang ada. Tidak
boleh melakukan penyiksaan, menghormati hak-hak hukum, tidak
manipulasi dan tidak ada pembunuhan diluar proses peradilan atau
main hakim sendiri (extra judicial killings) Reformasi Polri yang
ideal harus mengacu suatu atas visi, misi dan tujuan, doktrin,
kewenangan, kompetensi, kemampuan fungsi dan iptek. Doktrin
Polri, merupakan pandangan yang diyakini kebenarannya dan
memengaruhi perilaku pegawai (personel) atau kelompok
organisasi dalam menjalankan misi untuk mencapai tujuan
organisasi. Perubahan aspek kultural merupakan tujuan atau hasil
dari perubahan aspek struktural dan instrumental. Secara garis
besar perubahan kultural adalah perubahan budaya Polri yang
terdiri atas cara pandang, cara pikir, perilaku dan sikap yang
mencerminkan jati diri sebagai polisi sipil.
Dalam upaya terwujudnya demokratisasi pemolisian, Polri
hendaknya mengubah mind-set dan culture-set untuk bisa
melakukan demokratisasi pemolisian. Sehingga akan terwujud
dengan baik sebagai polisi pelindung, pengayom dan pelayan
masyarakat di alam demokrasi ini.
Salah satu sisi tentang demokratisasi pemolisian adalah
Demokratisasi pemolisian. Demokratisasi pemolisian harus dilihat
dan dipahami sebagai proses bukan hasil. Dalam perjalanan di
berbagai belahan dunia, selalu ada pertentangan dalam
masyarakat yang mengharapkan kebebasan berbanding terbalik
dengan aturan yang ditegakkan. Unsur yang paling penting dalam
pemolisian demokratis dalam sebuah masyarakat adalah
tunduknya masyarakat dan aparatur kepolisian kepada aturan
hukum bukan kepada pemimpin atau kekuatan politis tertentu,
dapat campur tangan dalam kehidupan masyarakat dengan
tindakan yang terukur dan tindakannya dapat
dipertanggungjawabkan. Sehingga proses yang dilewati adalah
proses menjalankan dan membangun situasi demokratik secara
damai, dimana suara rakyat mendapatkan perlindungan yang
proporsional.

5. Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian

Masyarakat yang bisa dilakukan oleh Pengemban Polmas.
a. Upaya Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dalam

Demokratisasi Pemolisian
Salah satu unsur pokok dalam demokratisasi pemolisian
adalah partisipasi publik. Dimana partisipasi itu ditekankan
sebab masyarakat dalam kerangka demokratisasi pemolisian
bukan semata objek dari kepolisian, melainkan subjek yang
bisa dijadikan mitra. Dalam arti ini, wacara pemberdayaan
masyarakat sebagaimana selama ini digulirkan kepolisian
dalam paradigma sebelumnya yaitu Polmas.
Pemberdayaan masyarakat, bagaimanapun, masih
mengindikasikan bahwa masyarakat itu sendiri sebagai
obyek yang harus diberdayakan demi menunjang fungsi
kepolisian. Sementara dalam paradigma demokratisasi
pemolisian, partisipasi artinya adalah bahwa salah satu
masyarakat demokratis salah satunya adalah demokratisasi
kepolisian itu sendiri.
Memang, salah satu bagian penting dari demokratisasi
pemolisian adalah pembagian kekuasaan (power sharing),
antara polisi dengan masyarakat dalam ranah keamanan
publik (public security). Ada dua hal penting dalam hal itu,
yakni public consultant (konsultan publik) dan maximizing
engagement (pelibatan secara maksimal). Dengan adanya
power sharing, maka partisipasi publik sebagai bagian dari
syarat demokratisasi pemolisian bisa terpenuhi.
Adapun bentuk partisipasi yang ideal adalah
masyarakat sipil, bersama kepolisian, di satu sisi,
membangun mitra dalam mewujudkan keamanan publik,
mulai dari pencegahan terhadap sumber kejahatan, sampai
pada dukungan dalam penanganan kejahatan. Sementara di
sisi lain, masyarakat turut mengontrol kepolisian dari
penyelewengan-penyelewengan. Bentuk penyelewengan itu
seperti korupsi, ikut andil dalam kepentingan politik praktis,
kongkalikong dengan penjahat, atau pemihakan pada anasir-
anasir yang menciderai demokrasi. Dengan begitu, fungsi-
fungsi kepolisian yang meliputi penegakan hukum, penjaga
keamanan dan ketertiban, ikut andil dalam proses
demokratisasi dengan tetap dalam koridor penghormatan
HAM dan hak ECOSOC, bisa berjalan dengan baik.
Sementara itu, kemitraan itu bisa dimungkinkan jika
masyarakat punya bukan sekedar kerelaan untuk
bekerjasama dengan kepolisian, tapi juga partisipasi aktif dan
sadar bahwa problematika kepolisian sesungguhnya adalah
problematika masyarakat secara umum. Bagi kepolisian,

menumbuhkan suatu kebutuhan kepada masyarakat sipil

secara luas agar pro aktif terhadap soal keamanan, rupanya
masih menjadi pekerjaan rumah besar bagi kepolisian.
Padahal kepolisian dalam penyelesaian persoalan itu.
Kerelaan masyarakat adalah suatu bentuk legitimasi
terhadap tindakan kepolisian. Sementara partisipasi juga
memperkuat kepolisian dalam menjalankan tugasnya. Antara
legitimasi dengan partisipasi, punya hubungan yang
resiprokal. Untuk menumbuhkan keduanya (legitimasi dan
partisipasi) yang harus dicari adalah soal akarnya. Keduanya
sangat dipengaruhi oleh persepsi masyarakat terhadap
kepolisian.
Dalam demokratisasi pemolisian, partisipasi masyarakat
memang digencarkan guna mengantisipasi perkembangan
sistem keamanan baik yang dipengaruhi oleh perkembangan
hukum (peraturan yang menjadi payung dalam
melaksanakan tugas), perkembangan kebijakan otonomi
daerah. Menyadari akan tugas Polri ke depan yang begitu
komplek, maka Polri mutlak memerlukan partisipasi publik
dalam rangka ikut menjaga Kamtibmas. Secara internal Polri
telah, sedang melakukan berbagai perubahan salah satunya
aspek kultural berupa transformasi kultural Polri dari
“militeristik” menuju “civilan police” (kepolisian sipil), dari
“dilayani menjadi melayani”, atau perubahan pendekatan
perilaku dari antagonis menjadi protagonis.
Ini merupakan perwujudan dari akselerasi transformasi
kultural yang menampilkan dua wajah yang tidak bisa
dipisahkan “wajah tegas” dan “wajah humanis”. Tegas tidak
berarti arogan atau mau menang sendiri, tetapi harus tampil
semakin kuat dan kokoh dalam memberantas dan
menanggulangi para pelanggar hukum. Sedangkan
humanisnya dalam memberikan pelayanan prima kepada
masyarakat yang membutuhkan berbagai pelayanan
kepolisian.
b. Pelibatan Masyarakat dalam Polmas

Pengikut-sertaan masyarakat yang efektif dan tulus itu
penting untuk mengurangi konflik sosial, mengurangi dan
mencegah kejahatan dan yang paling utama, untuk
mendapatkan kepercayaan dari masyarakat.
Kepercayaan atau keyakinan tidak diperoleh begitu saja
karena adanya peraturan, tanggung jawab atau pun seragam
dinas.
Masyarakat harus diikutsertakan, didengarkan serta
kekhawatiran mereka ditangani dengan cara kerja sama.
Agar berhasil dilaksanakan dengan cara bermitra dengan
masyarakat, mengenali dan menghargai keberagaman

masyarakat dan kesadaran akan keberagaman.
Agar dapat terlaksana, penting untuk terjun langsung ke
masyarakat dan berkomitmen.
c. Kemitraan
Jalinan kerjasama hubungan timbal balik, saling
menguntungkan yang terjalin berdasarkan kepedulian,
kesetaraan dan kebersamaan yang sinergis antara
pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha dalam
pembangunan kesejahteraan sosial (glosarium).
Sumber: Glosarium kemsos.go.id
Manfaat Membangun Kemitraan:
1) Memberi dampak terhadap tingkat kriminalitas, rasa
takut, dan kualitas hidup;
2) Mengerahkan dan mengkoordinir sumber daya;
3) Meningkatkan kepercayaan dan pemahaman strategi;
4) Meningkatkan dukungan keorganisasian;
5) Jaringan kerja untuk: bantuan-pedoman-dan dukungan
teknis dalam rangka menyelesaikan masalah.
d. Penyertaan masyarakat membuka saluran komunikasi yang
memungkinkan untuk:
1) Membangun kepercayaan;
2) Masyarakat adalah sumber informasi;
3) Harapan yang lebih masuk akal dari masyarakat
terhadap kepolisian;
4) Kesempatan untuk mengarahkan kegiatan kepolisian
dalam rangka memenuhi kebutuhan masyarakat;
5) Sistem peringatan dini;
6) Pemahaman yang lebih baik terhadap kejahatan-
kejahatan yang tidak dilaporkan mau pun kekhawatiran
– kekhawatiran lainnya;
7) Merangsang masyarakat/polisi untuk bekerja sama
secara menyeluruh;
8) Merangsang instansi pemerintah lainnya untuk ikut serta.
e. Hasil Dari Kemitraan
1) Kepercayaan, dukungan dan kerjasama yang

menumbuhkan rasa memiliki dan bertanggung jawab;
2) Bersama-sama mengidentifikasikan masalah serta jalan
keluarnya;
3) Meningkatkan integrasi polisi ke dalam masyarakat;
4) Informasi yang lebih bagus dan akurat bagi kepolisian
mengenai kondisi masyarakat;
5) Memasyarakatnya informasi terkait tanggung jawab,

aktifitas, sumber daya dan hambatan dalam pemolisian

masyarakat;
6) Meningkatnya transparansi dan pemberian pelayanan
kepolisian bagi masyarakat;
7) Penggunaan anggaran dan sumber daya dengan lebih
efektif dan efisien.
Secara rinci dijelaskan pada bagian berikutnya yaitu
tentang Pemolisian Masyarakat. sebagai bagian dari
reformasi Polri, Polmas dijadikan suatu paradigma baru untuk
menjadikan Polri sebagai pelindung, pengayom, dan pelayan
masyarakat. Gagasan Polmas itu terinspirasi oleh kepolisian
negara maju seperti Jepang, Amerika Serikat, Inggeris dan
Australia. Polmas pada 2005, mulai dicobakan oleh Kapolri
Sutanto dengan Keputusan Kapolri Nomor Pol.
Skep/737/X/2005. Polmas waktu itu masih menyebutkan
“perpolisian” bukan “pemolisian”.
Kemudian, pada 26 Mei 2015, Kapolri Jendral Polisi
Badrodin Haiti mencabut peraturan lama tentang Polmas,
dan menerbikan Peraturan Kapolri baru Nomor 3 tahun 2015
tentang Pemolisian Masyarakat. Peraturan Kapolri Nomor 3
tahun 2015 tersebut, menyebutkan Pemolisian Masyarakat
(Community Policing) atau Polmas, bukan “Perpolisian
Masyarakat”. Isinya menekankan kemitraan anggota Polri
dan masyarakat. Dari situ disebutkan bahwa pengemban
Polmas adalah setiap anggota Polri yang melaksanakan
tugas Polmas di masyarakat. Sedangkan pengemban
Polmas di desa atau kelurahan adalah Bhayangkara
Pembina Keamanan dan Ketertiban Masyarakat
(Bhabinkamtibmas).
Rangkuman
1. Demokratisasi Pemolisian adalah sebuah proses penerapan
upaya pemolisian yang sesuai dengan tuntutan/harapan
masyarakat berdasarkan kaidah kualitas kinerja kepoisian yang
terbaik disertai upaya pengawasan secara menyeluruh dengan
asas-asas prinsip transparansi, keadilan dan profesionalisme.
Pertama, polisi harus bekerja sesuai dengan prinsip demokrasi
yaitu profesional, Kedua, mengacu pada hukum, dan menjunjung
nilai-nilai etika dan norma yang berlaku di masyarakat, Ketiga,
melindungi kehidupan masyarakat, melayani masyarakat tanpa
pamrih dan bertanggung jawab, Kelima, perlindungan yang
diberikan polisi terhadap nyawa dan harta benda, Ke enam, harus

sesuai dengan martabat manusia serta HAM, ke tujuh, bersikap

netral, imparsial dan tidak bersikap diskriminatif.
2. Tujuan Demokratisasi Pemolisian dalam kegiatan kepolisian
adalah untuk melayani masyarakat, transparan dalam semua
tindakan dan perbuatan, memastikan akuntabilitas publik
dijalankan dengan baik.
3. Gagasan Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing), sejalan
dengan cita-cita Reformasi Kepolisian yang dijalankan,
menghargai hak-hak sipil, tunduk pada prinsip-prinsip demokrasi
dan good governance.
4. Prinsip – prinsip Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing)
adalah bertanggung jawab, kolaborasi, terdidik dan terlatih, efektif
dan preventif, jujur, model warga, penjaga perdamaian dan
pelindung, wakil, hormat, terkendali, pemimpin pelayan, dan
mengerti.
5. Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi Pemolisian):
Tuntutan Reformasi total tersebut mensyaratkan perubahan di
tingkat sistem, struktur, dan kultur institusi Polri dan Dalam upaya
terwujudnya demokratisasi pemolisian, Polri hendaknya mengubah
mind-set dan culture-set untuk bisa melakukan demokratisasi
pemolisian. Sehingga akan terwujud dengan baik sebagai polisi
pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat di alam demokrasi
ini.
6. Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian Masyarakat
yang bisa dilakukan oleh Pengemban Polmas (Bintara):
a. upaya meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
demokratisasi pemolisian: partisipasi publik, pemberdayaan
masyarakat, pembagian kekuasaan (power sharing) antara
Polisi dan masyarakat, keamanan publik, penghormatan
HAM dan hak ECOSOC (Economy, Social, Culture Right)
bisa berjalan dengan baik;
b. Pelibatan Masyarakat dalam Polmas: agar berhasil: bermitra
dengan masyarakat, mengenali dan menghargai
keberagaman masyarakat, kesadaran akan keberagaman.
Agar dapat terlaksana, penting untuk terjun langsung ke
masyarakat dan komitmen;
c. Kemitraan: kesetaraan dan kebersamaan yang sinergis
antara pemerintah, masyarakat;
d. Penyertaan masyarakat: membuka saluran komunikasi;
e. Hasil Dari kemitraan:
1) Kepercayaan, dukungan dan kerjasama yang
menumbuhkan rasa memiliki dan bertanggung jawab;
2) Bersama-sama mengidentifikasikan masalah serta jalan

keluarnya;
3) Meningkatkan integrasi polisi ke dalam masyarakat;
4) Informasi yang lebih bagus dan akurat bagi kepolisian
mengenai kondisi masyarakat;
5) Memasyarakatnya informasi terkait tanggung jawab,
aktifitas, sumber daya dan hambatan dalam pemolisian
masyarakat;
6) Meningkatnya transparansi dan pemberian pelayanan
kepolisian bagi masyarakat;
7) Penggunaan anggaran dan sumber daya dengan lebih
efektif dan efisien.
Latihan
1. Jelaskan pengertian Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing)!
2. Jelaskan tujuan Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing)!
3. Sebutkan gagasan Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing)!
4. Jelaskan prinsip–prinsip Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing)!
5. Jelaskan Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi
Pemolisian)!
6. Sebutkan Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian
Masyarakat yang bisa dilakukan oleh Pengemban Polmas
(Bintara)!
7. Jelaskan hubungan Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing) dalam implementasi di lapangan!

PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN

HANJAR PENGENDALIAN PEMOLISIAN
02 MASYARAKAT
2 JP ( 90 menit)
Pengantar
Dalam hanjar ini membahas materi tentang Pelaksanaan Polmas,

Model Pelaksanaan Polmas, Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat
(FKPM), Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling), Kelompok Sadar
Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Pokdarkamtibmas),
Pengawasan serta Pengendalian.
Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami pelaksanaan
dan Pengawasan Pengendalian Pemolisian Masyarakat.
Kompetensi Dasar
Memahami Pelaksanaan dan Pengawasan Pengendalian Pemolisian

Masyarakat.
Indikator hasil belajar :
1. Menjelaskan hakikat Polmas

2. Menjelaskan Pelaksanaan Polmas;
3. Menjelaskan Model-model Pelaksanaan Polmas;
4. Menjelaskan Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM);
5. Menjelaskan Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling);
6. Menjelaskan Kelompok Sadar Keamanan Dan Ketertiban
Masyarakat (Pokdarkamtibmas);
7. Menjelaskan Pengawasan;
8. Menjelaskan Pengendalian.

Materi Pelajaran
Pokok Bahasan:
Pelaksanaan dan Pengawasan Pengendalian Pemolisian Masyarakat.
Subpokok Bahasan:
a. Hakikat Polmas
b. Pelaksanaan Polmas;
c. Model-model Pelaksanaan Polmas;
d. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM);
e. Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling);
f. Kelompok Sadar Keamanan Dan Ketertiban Masyarakat
(Pokdarkamtibmas);
g. Pengawasan;
h. Pengendalian.
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah.
pelaksanaan dan pengawasan pengendalian Pemolisian
Masyarakat.
2. Metode Brainstroming (Curah Pendapat).
disampaikan.
4. Metode Penugasan.

1. Alat/Media
a. Whiteboard;
b. Flipchart;
c. Komputer/laptop;
d. Proyektor dan screen;
e. Laser;
f. Pointer.
2. Bahan
a. Kertas;
b. Alat tulis.
3. Sumber Belajar
c. Hanjar Pelatihan Polmas Kerjasama Baharkam, Lemdiklat
Polri dan JICA.

b. Pendidik menyampaikan tujuan dan materi yang akan

a. Pendidik menyampaikan materi pelaksanaan dan
pengawasan pengendalian Pemolisian Masyarakat;
penting;
dimengerti;
d. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi
e. Pendidik menyimpulkan materi yang disampaikan.

a. Cek Penguatan materi.
umum.
b. Cek penguasaan materi.
Pendidik mengecek penguasaan materi pembelajaran dengan
bertanya secara lisan dan acak kepada peserta didik.
c. Keterkaitan mata pelajaran dengan pelaksanaan tugas.
Pendidik menggali manfaat yang bisa di ambil dari materi yang
disampaikan.
pada materi pelajaran yang sudah disampaikan.
Tagihan / Tugas
Peserta didik mengumpulkan hasil resume.
Lembar Kegiatan
Peserta didik membuat resume materi.

Bahan Bacaan
PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN

PENGENDALIAN PEMOLISIAN MASYARAKAT
1. Hakikat polmas
a. Pengertian yang berkaitan dengan Polmas
1) Pemolisian masyarakat (Comunnity Policing) adalah

suatu kegiatan untuk mengajak masyarakat melalui
kemitraan anggota polri dan masyarakat, sehingga
mampu mendeteksi dan mengidentifikasi permasalahan
keamanan dan ketertiban masyarakat (kamtibmas) di
lingkungan serta menentukan pemecahan masalahnya.
2) Pengemban Polmas adalah setiap anggota Polri yang
melaksanakan Polmas dimasyarakat atau komunitas.
3) Bhayangkara pembina keamanan dan ketertiban
masyarakat yang selanjutnya disebut Bhabinkamtibmas
adalah pengemban Polmas didesa/kelurahan.
4) Strategi Polmas adalah cara atau kiat untuk
mengikutsertakan masyarakat, pemerintah, dan
pemangku kepentingan lainya dalam melakukan upaya-
upaya penangkalan, pencegahan dan penanggulangan
ancaman dan gangguan kamtibmas secara kemitraan
yang setara dengan Polri, mulai dari penentuan
kebijakan sampai dengan implementasinya.
5) Forum kemitraan Polri dan masyarakat yang
selanjutnya FKPM adalah wahana komunikasi antara
Polri dan masyarakat yang dilaksanakan atas dasar
kesepakatan bersama dalam rangka membahas
masalah kamtibmas dan masalah-masalah sosial yang
harus dipecahkan bersama guna menciptakan kondisi
yang menunjang kelancaran penyelenggaraan fungsi
kepolisian dan peningkatan kualitas kehidupan
masyrakat.
6) Balai kemitraan Polri dan masyarakat yang selanjutkan
disingkat BKPM adalah tempat dan sarana yang
digunakan untuk kegiatan Polri dan warga masyarakat
dalam membangun kemitraan.
7) Pilar Polmas adalah pemangku kepentingan yang
mendukung keberhasilan penerapan Polmas
dimasyarakat lokal.

b. Tujuan Polmas
1) Terwujudnya kemitran polri dan masyarakat yang

didasarkan pada kesepaktan bersama untuk menangani
masalah sosial yang dapat menggangu kamtibas guna
menciptakan rasa aman, tertib, dan tentram.
2) Upaya menanggulangi permasalahan yang dapat
mengganggu keamanan, ketertiban dan ketenteraman
masyarakat, mencakup rangkaian upaya pencegahan
dengan melakukan dengan melakukan identifikasi akar
permasalahan, menganalisis, menetapkan prioritas
tindakan, melakukan evaluasi berulang atas efektifikas
tindakan.
3) Kemitraan Polisi dan masyarakat meliputi mekanisme
kemitraan yang mencakup keseluruhan proses
manajemen, mulai dari perencanaan, pengawasan,
pengendalian, analisis dan evaluasi atas pelaksanaan
kegiatan. Kemitraan tersebut merupakan proses yang
berkelanjutan.
4) Dalam rangka mewujudkan masyarakat yang aman,
tertib dan tenteram, masyarakat diikutsertakan untuk
aktif menemukan, mengidentifikasi, menganalisis dan
mencari jalan keluar bagi masalah-masalah yang
mengganggu keamanan, ketertiban dan masalah sosial
lainnya. Masalah yang dapat diatasi oleh masyarakat
tebatas pada masalah yang ringan, tidak termasuk
perkara pelanggaran hukum yang serius.
c. Prinsip Polmas
1) Komunikasi intensif, yaitu komunikasi dua arah yang

dilakukan secara terus-menerus antara pengemban
Polmas dengan masyarakat/komunitas melalui
pertemuan langsung maupun tidak langsung dalam
rangka membahas masalah keamanan dan ketertiban;
2) Kesetaraan, yaitu kedudukan yang sama antara
pengemban Polmas dan masyarakat/komunitas, saling
menghormati dan menghargai perbedaan pendapat;
3) Kemitraan, yaitu kerja sama yang konstruktif antara
pengemban Polmas dengan masyarakat/komunitas
dalam rangka pemecahan masalah sosial, pencegahan/
penanggulangan gangguan keamanan dan ketertiban;
4) Transparansi, yaitu keterbukaan antara pengemban
Polmas dengan masyarakat/komunitas serta pihak-
pihak lain yang terkait dengan upaya menjamin rasa
aman, tertib, dan tenteram agar dapat bersama-sama
memahami permasalahan, tidak saling curiga, dan

dapat meningkatkan kepercayaan satu sama lain;

5) Akutanbilitas, yaitu dapat dipertanggungjawabkan
pelaksanaan Polmas sesuai dengan prosedur dan
hukum yang berlaku dengan tolok ukur yang jelas,
seimbang dan objektif;
6) Partisipasi, yaitu kesadaran Polri dan warga masyarakat
untuk secara aktif ikut dalam berbagai kegiatan
masyarakat/komunitas dalam upaya memelihara rasa
aman dan tertib, memberi informasi, saran dan
masukan, serta aktif dalam proses pengambilan
keputusan guna memecahkan permasalahan
Kamtibmas dan tidak main hakim sendiri;
7) Hubungan personal, yaitu pendekatan Polri kepada
komunitas yang lebih mengutamakan hubungan pribadi
daripada hubungan formal/birokratis;
8) Proaktif, yaitu aktif (tidak bersifat menunggu) memantau
dan memecahkan masalah sosial sesuai dengan
peraturan perundang-undangan untuk mencegah
terjadinya gangguan keamanan dan ketertiban serta
peningkatan pelayanan kepolisian;
9) Orientasi pada pemecahan masalah, yaitu petugas Polri
bersama-sama dengan masyarakat/komunitas
melakukan identifikasi dan menganalisis masalah,
menetapkan prioritas dan respons terhadap
sumber/akar masalah.
d. Falsafah Polmas
Falsafah Polmas:
1) Masyarakat bukan merupakan objek pembinaan,
melainkan sebagai subjek dan mitra yang aktif dalam
memelihara kamtibmas di lingkungannya sesuai dengan
hukum dan hak asasi manusia;
2) Penyelenggaraan keamanan tidak akan berhasil, bila
hanya dilakukan oleh polri, melainkan harus bersama-
sama dengan masyarakat dalam menangani
permasalahan kamtibmas;
3) Menitikberatkan pada upaya membangun kepercayaan
masyarakat terhadap polri melalui kemitraan yang
didasari oleh prinsip demokrasi dan hak asasi manusia;
4) Bersikap dan berperilaku sebagai mitra masyarakat
yang lebih mengutamakan pelayanan, menghargai
kesetaraan antara polisi dengan masyarakat serta
mendorong masyarakat untuk berpartisipasi dalam
mengamankan lingkungannya;
5) Membangun kepercayaan masyarakat dilakukan
melalui komunikasi dua arah secara intensif antara polri
dengan masyarakat dalam kemitraan yang setara untuk
pemeliharaan kamtibmas;
6) Mengupayakan pengembangan sistem polmas yang
ada disesuaikan dengan perkembangan masyarakat
dan nilai-nilai budaya lokal; dan
7) Menggalang kemitraan yang dilandasi norma-norma
sosial dan budaya lokal, untuk memelihara kamtibmas.
e. Fungsi Polmas
Fungsi Polmas:
1) Mengajak masyarakat melalui kemitraan dalam rangka
pemeliharaan Kamtibmas;
2) Membantu masyarakat mengatasi masalah sosial di
lingkungannya dalam rangka mencegah terjadinya
gangguan Kamtibmas;
3) Mendeteksi, mengidentifikasi, menganalisis,
menetapkan prioritas masalah, dan merumuskan
pemecahan masalah Kamtibmas; dan
4) Bersama masyarakat menerapkan hasil pemecahan
masalah Kamtibmas.
f. Strategi Polmas
Strategi Polmas antara lain:

1) Kemitraan dan kerja sama dengan masyarakat atau
komunitas;
2) Pemecahan masalah;
3) Pembinaan keamanan swakarsa;
4) Penitipan eksistensi FKPM ke dalam pranata
masyarakat tradisional;
5) Pendekatan pelayanan polri kepada masyarakat;
6) Bimbingan dan penyuluhan;
7) Patrol dialogis;
8) Intensifikasi hubungan Polri dengan komunitas ;
9) Koordinasi, pengawasan, dan pembinaan teknis
kepolisian dan
10) Kerja sama bidang kamtibmas.
g. Sasaran Polmas
Sasaran Polmas antara lain :

1) Kepercayaan masyarakat/komunitas terhadap Polri;
2) Kesadaran dan kepedulian masyarakat/komunitas
terhadap potensi ancaman/gangguan keamanan,
ketertiban dan ketentraman di lingkungannya;
3) Kemampuan masyarakat untuk mengidentifikasi akar
permasalahan yang terjadi di lingkungannya,
bekerjasama dengan Polri untuk melakukan analisis

dan pemecahan masalahnya;

4) Kesadaran hukum masyarakat;
5) Partisipasi mayarakat/komunitas dalam menciptakan
kamtibmas dilingkungannya ;
6) Gangguan kamtibmas di lingkungan masyarakat.
2. Pelaksanaan Polmas.
Polmas dilaksanakan oleh:
a. Pengemban Polmas.
1) Tingkatan Pengemban Polmas

a) Pengemban Polmas pada tingkat Polda diangkat
berdasarkan Surat Perintah Kepala Kepolisian
Daerah (Kapolda);
b) Pengemban Polmas pada tingkat Polres diangkat
berdasarkan Surat Perintah Kepala Kepolisian
Resor (Kapolres);
c) Pengemban Polmas dalam melaksanakan tugas
pokok dan fungsinya wajib menerapkan prinsip-
prinsip Polmas dan memberikan pelayanan prima
kepada masyarakat.
2) Tugas Pengemban Polmas

a) Melaksanakan pembinaan masyarakat, deteksi
dini, negosiasi/mediasi, identifikasi, dan
mendokumentasi data komunitas di tempat
penugasannya yang berkaitan dengan kondisi
Kamtibmas;
b) Melaksanakan bimbingan dan penyuluhan
terhadap masyarakat atau komunitas di tempat
penugasannya tentang Kamtibmas;
c) Melaksanakan komunikasi dan koordinasi dengan
masyarakat atau komunitas di tempat
penugasannya tentang pemeliharaan Kamtibmas;
d) Melaksanakan konsultasi dan diskusi dengan
masyarakat atau komunitas di tempat
penugasannya tentang pemecahaan masalah
Kamtibmas.

3) Wewenang Pengemban Polmas

a) Menerima informasi tentang permasalahan
Kamtibmas dari masyarakat atau komunitas untuk
diteruskan kepada pimpinan;
b) Mencegah dan menanggulangi tumbuhnya
penyakit masyarakat;
c) Membantu menyelesaikan perselisihan warga
masyarakat atau komunitas;
d) Melakukan tindakan kepolisian berupa penertiban,
pengamanan, penegakkan hukum terhadap orang
yang menolak/melawan petugas di lapangan
secara proporsional dan merupakan pilihan
terakhir;
e) Bertindak menurut penilaiannya sendiri dalam
keadaan yang sangat perlu dengan
memperhatikan peraturan perundang-undangan,
serta kode etik profesi Polri.
4) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek:

a) Kinerja pelaksanaan Polmas;
b) Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas;
c) Masyarakat;
d) Hubungan Polri dan masyarakat.
5) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek kinerja

pelaksanaan Polmas sebagai berikut:
a) Meningkatnya intensitas komunikasi antara
pengemban Polmas dengan Bhabinkamtibmas
dan masyarakat;
b) Meningkatnya keakraban hubungan pengemban
Polmas dengan Bhabinkamtibmas dengan
masyarakat;
c) Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap
Polri;
d) Meningkatnya instensitas kegiatan forum
komunikasi antara Polri dengan masyarakat;
e) Meningkatnya kepekaan/kepedulian masyarakat
terhadap masalah Kamtibmas di lingkungannya;
f) Meningkatnya informasi/saran dari masyarakat
pada Polri tentang akuntabilitas pelaksanaan
tugas Polri;
g) Meningkatnya ketaatan masyarakat terhadap
hukum;
h) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam
memberikan informasi Kamtibmas, peringatan dini,
dan kejadian;
i) Meningkatnya kemampuan masyarakat
mengeleminir akar masalah;
j) Meningkatnya keberadaan dan berfungsinya
mekanisme penyelesaian masalah oleh Polisi dan
masyarakat;
k) Menurunnya gangguan Kamtibmas.
6) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek

pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas sebagai
berikut:
a) Kesadaran bahwa masyarakat sebagai pemangku
kepentingan yang harus dilayani;
b) Meningkatnya rasa tanggung jawab tugas kepada
masyarakat;
c) Meningkatnya semangat melayani dan melindungi
masyarakat sebagai kewajiban profesi;
d) Meningkatnya kesiapan dan kesediaan menerima
keluhan/pengaduan masyarakat;
e) Meningkatnya kecepatan merespons

pengaduan/keluhan/laporan masyarakat;
f) Meningkatnya kecepatan mendatangi TKP;
g) Meningkatnya kesiapan memberikan bantuan
yang sangat dibutuhkan masyarakat;
h) Meningkatnya kemampuan menyelesaikan
masalah, konflik/pertikaian antar warga;
i) Meningkatnya intensitas kunjungan petugas
terhadap warga.

masyarakat sebagai berikut:
a) Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas mudah
dihubungi oleh masyarakat;
b) Pos/loket pengaduan/laporan mudah ditemukan
masyarakat;
c) Mekanisme pengaduan mudah, cepat dan tidak
berbelit-belit;
d) Respon/jawaban atas pengaduan cepat/segera
diperoleh masyarakat;
e) Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap
Polri;
f) Meningkatnya kemampuan FKPM dalam
menemukan, mengidentifikasi akar masalah, dan
penyelesaiannya;
g) Meningkatnya kemandirian masyarakat dalam
mengatasi permasalahan di lingkungannya;
h) Berkurangnya ketergantungan masyarakat kepada
Polri;
i) Meningkatnya dukungan masyarakat dalam
memberikan informasi dan pemikiran.

hubungan Polri dan masyarakat sebagai berikut:
a) Meningkatnya intensitas komunikasi pengemban
Polmas dan Bhabinkamtibmas dengan
masyarakat;
b) Meningkatnya intensitas kegiatan FKPM di Balai
Kemitraan Polisi dan Masyarakat atau tempat
lainnya;
c) Meningkatnya intensitas kegiatan kerja sama

pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas dan
masyarakat;
d) Meningkatnya keterbukaan dalam memberikan
informasi;
e) Meningkatnya kebersamaan dalam penyelesaian
permasalahan;
f) Meningkatnya intensitas kerja sama dan
partisipasi dari pemangku kepentingan.
9) Penyelenggaraan pembinaan Polmas diemban oleh

Koordinator Pembinaan Masyarakat Badan
Pemeliharaan Keamanan (Korbinmas Baharkam) Polri.
10) Pengorganisasian Polmas:

a) Di tingkat Mabes, di bawah tanggung jawab
Kabaharkam Polri, pelaksanaannya
dikoordinasikan oleh Korbinmas Baharkam Polri;

b) Di tingkat Polda di bawah tanggung jawab

Kapolda, pelaksanaannya dikordinasikan oleh
Dirbinmas Polda;
c) Di tingkat Polres di bawah tanggung jawab
Kapolres, pelaksanaannya dikordinasikan oleh
Kasatbinmas Polres;
d) Di tingkat Polsek di bawah tanggung jawab
Kapolsek dan pelaksanaannya dikendalikan oleh
Kanitbinmas Polsek;
Pejabat bertanggung jawab untuk menyusun
rencana, melaksanakan, mengawasi dan
mengendalikan operasionalisasi Polmas di
satuannya dan wilayah tugas sesuai dengan
kewenangannya.
b. Bhabinkamtibmas.
1) Pengorganisasian Bhabinkamtibmas
a) Bhabinkamtibmas diangkat berdasarkan
Keputusan Kepala Kepolisian Resor (Kapolres);
b) Bhabinkamtibmas wajib menerapkan prinsip-
prinsip Polmas.
2) Fungsi Bhabinkamtibmas
a) Melaksanakan kunjungan/sambang kepada
masyarakat untuk:
(1) Mendengarkan keluhan warga masyarakat
tentang permasalahan Kamtibmas dan
memberikan penjelasan serta
penyelesaiannya;
(2) Memelihara hubungan silahturahmi/
persaudaraan.
b) Membimbing dan menyuluh di bidang hukum dan
Kamtibmas untuk meningkatkan kesadaran hukum
dan Kamtibmas dengan menjungjung tinggi Hak
Asasi Manusia (HAM);
c) Menyebarluaskan informasi tentang kebijakan
pimpinan Polri berkaitan dengan pemeliharaan
keamanan dan ketertiban masyarakat
(Harkamtibmas);
d) Mendorong pelaksanaan Siskamling dalam
pengamanan lingkungan dan kegiatan
masyarakat;

e) Memberikan pelayanan kepolisian kepada

masyarakat yang memerlukan;
f) Menggerakkan kegiatan masyarakat yang bersifat
positif;
g) Mengkoordinasikan upaya pembinaan Kamtibmas
dengan perangkat desa/kelurahan dan pihak-pihak
terkait lainnya; dan
h) Melaksanakan konsultasi, mediasi, negosiasi,
fasilitasi, motivasi kepada masyarakat dalam
Harkamtibmas dan pemecahan masalah kejahatan
dan sosial.
3) Tugas Pokok Bhabinkamtibmas

a) Melakukan pembinaan masyarakat, deteksi dini,
dan mediasi/negosiasi agar tercipta kondisi yang
kondusif di desa/kelurahan;
b) Dalam melaksanakan tugas pokok,
Bhabinkamtibmas melakukan kegiatan:
(1) Kunjungan dari rumah ke rumah (door to
door) pada seluruh wilayah penugasannya;
(2) Melakukan dan membantu pemecahan
masalah (problem solving);
(3) Melakukan pengaturan dan pengamanan
kegiatan masyarakat;
(4) Menerima informasi tentang terjadinya tindak
pidana;
(5) Memberikan perlindungan sementara kepada
orang yang tersesat, korban kejahatan dan
pelanggaran;
(6) Ikut serta dalam memberikan bantuan
kepada korban bencana alam dan wabah
penyakit;
(7) Memberikan bimbingan dan petunjuk kepada
masyarakat atau komunitas berkaitan
dengan permasalahan Kamtibmas dan
pelayanan Polri.
4) Wewenang Bhabinkamtibmas
a) Menyelesaikan perselisihan warga masyarakat
atau komunitas;
b) Mengambil langkah-langkah yang diperlukan
sebagai tindak lanjut kesepakatan FKPM dalam
memelihara keamanan lingkungan;
c) Mendatangi Tempat Kejadian Perkara (TKP) dan

melakukan tindakan pertama (TP) di TKP;
d) Mengawasi aliran kepercayaan dalam masyarakat
yang dapat menimbulkan perpecahan dan
mengancam persatuan dan kesatuan bangsa.
5) Keterampilan Bhabinkamtibmas.
Sebagai seorang Bhabinkamtibmas harus memiliki
keterampilan antara lain:
a) Deteksi dini;
b) Komunikasi sosial;
c) Negosiasi dan mediasi;
d) Kepemimpinan;
e) Pemecahan masalah sosial.
6) Perlengkapan Bhabinkamtibmas.
Perlengkapan Bhabinkamtibmas meliputi:
a) Jas hujan;
b) Rompi;
c) Jaket;
d) Senter;
e) Ransel kerja;
f) Kamera;
g) Komputer dan modem;
h) Alat komunikasi (HP, HT, megaphone/wireless);
i) Kartu nama;
j) Blangko kunjungan;
k) Stiker kunjungan;
l) Brosur Kamtibmas;
m) Buku agenda;
n) Peta desa/kelurahan;
o) Garis polisi (Police line);
p) Alat tulis kantor (ATK );
q) Alat mobilitas (sepeda motor/sepeda/lain-lain).

Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan tugas dapat

diberikan Rumah Dinas. Rumah Dinas Bhabinkamtibmas
merangkap sebagai kantor, yang dilengkapi dengan fasilitas
alat komunikasi.
3. Model-Model Pelaksanaan Polmas.
Strategi Polmas sebagai wujud pemolisian modern dalam

Negara Demokrasi yang plural yang menjunjung tinggi hak azasi
manusia, diterapkan melalui model-model Polmas yang
dikembangkan melalui:
a. Modifikasi pranata sosial dan pola pemolisian masyarakat
tradisional;
b. Intensifikasi fungsi Polri di bidang pembinaan masyarakat;
c. Penyesuaian model Community Policing dari Negara-negara
lain.
Model Polmas yang diterapkan disuatu kewilayahan tidak
selalu sama dengan model Polmas yang diterapkan dikewilayahan
lainnya.
Model Polmas yang akan diterapkan sangat ditentukan oleh
kebutuhan dan efektifitas dari masing-masing model untuk wilayah
tertentu. Bisa saja satu wilayah akan mengadopsi satu model, dua
model atau tiga model.
Berikut model penerapan Polmas:

a. Model A, berupa pendayagunaan pranata sosial (tradisional
dan modern).
Polmas Model A diterapkan melalui:
1) Pembinaan keamanan swakarsa, meliputi:
a) Sistem keamanan lingkungan:
(1) Ronda kampung atau nama lain sesuai
dengan sebutan di daerahnya, antara lain
jaga baya (Jawa) dan pecalang (Bali);
(2) Ronda di kawasan pemukiman.
b) Satuan pengamanan;
c) Sukarelawan pengatur lalu lintas;
d) Patroli keamanan sekolah;
e) Pramuka satuan karya Bhayangkara.
2) Penitipan eksistensi FKPM atau sebutan lainnya ke
dalam pranata adat antara lain:
a) Tuha Peuet (Aceh);

b) Dalihan Na Tolu (Batak);

c) Tungku Tigo Sajarangan (Sumatera Barat);
d) Rembug Pekon (Lampung);
e) Masyarakat Pakraman (Bali);
f) Mapalus (Sulawesi Utara);
g) Saniri Negeri (Maluku); dan
h) Tua–tua Adat (Papua).
b. Model B, berupa intensifikasi fungsi Polri di bidang

pembinaan masyarakat.
Polmas Model B diterapkan melalui:
1) Pendekatan pelayanan Polri kepada masyarakat,
antara lain:
a) Call centre Polri 110, NTMC (National Traffic
Manajement Centre), dan TMC (Traffic
Manajement Centre);
b) Pelayanan reaksi cepat (quick response);
c) Balai Layanan Kamtibmas Keliling (BLKK);
d) Pelayanan Samsat keliling;
e) Pelayanan Surat Izin Mengemudi (SIM) keliling;
f) Sentra Pelayanan Masyarakat (SPM);
g) Pelayanan izin operasional Badan Usaha Jasa
Pengamanan (BUJP) dan Kartu Tanda Anggota
(KTA) Satpam, secara on line;
h) Pelayanan Pengaduan Masyarakat (Dumas);
i) Pelayanan Perlindungan Perempuan dan Anak
(PPA);
j) Pelayanan informasi dan dokumentasi kepolisian;
k) Peningkatan hubungan dan koordinasi dengan
Lembaga Masyarakat Kelurahan/Desa
(LMK/LMD).
2) Bimbingan dan penyuluhan, antara lain:
a) Memberikan bimbingan Kamtibmas kepada
warga masyarakat dengan cara antara lain
sosialisasi, konsultasi, audiensi, mediasi,
negosiasi;
b) Memberikan penyuluhan Kamtibmas;
c) Penyampaian pesan-pesan Kamtibmas.

3) Patroli yang dilakukan secara dialogis, antara lain:

a) Patroli dari rumah ke rumah (door to door);
b) Patroli sambang kampong;
c) Patroli kamandanu (patroli jarak jauh);
d) Patroli blok;
e) Patroli beat;
f) Patroli sambang nusa.
4) Intensifikasi hubungan Polri dengan komunitas, antara

lain:
a) Komunitas intelektual;
b) Komunitas profesi;
c) Komunitas hobi;
d) Komunitas olahraga;
e) Komunitas seni budaya;
f) Komunitas tokoh masyarakat, tokoh agama, dan
tokoh adat;
g) Komunitas Kelompok Sadar Kamtibmas
(Pokdarkamtibmas).
5) Koordinasi, pengawasan, dan pembinaan (Korwasbin)

teknis kepolisian, meliputi:
a) Kepolisian Khusus (Polsus);
b) Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS);
c) Bentuk-bentuk Pengamanan Swakarsa.
6) Intensifikasi kegiatan fungsi-fungsi teknis kepolisian,
meliputi:
a) Binmaspol yang terdiri dari:
(1) Penempatan minimal satu
Bhabinkamtibmas pada setiap
desa/kelurahan;
(2) Pembinaan Keluarga Besar Putra Putri Polri
(KBPPP);
(3) Deradikalisasi kelompok ekstrim.
b) Sabhara antara lain:

(1) Police Back Bone Quick Response;
(2) Pengamanan kegiatan penyampaian
pendapat di muka umum secara humanis.
c) Lalu lintas antara lain:
(1) Polisi Sahabat Anak;
(2) Polisi Cilik;

(3) Pelopor Keselamatan Berlalulintas;
(4) Patroli Keamanan Sekolah;
(5) Sukarelawan Pengatur Lalu Lintas.
d) Reserse antara lain:
(1) Kring Reserse;
(2) Pelayanan Surat Pemberitahuan
Perkembangan Hasil Penyidikan (SP2HP).
e) Intelijen Keamanan antara lain:
(1) Pelayanan Surat Keterangan Catatan
Kepolisian (SKCK), Surat Izin Keramaian,
Surat Izin Penggunaan Senjata Api, dan
Surat Izin Bahan Peledak;
(2) Pengembangan jaringan intelijen.
f) Kepolisian Perairan antara lain terdiri dari:
(1) Melakukan kemitraan dan kerja sama
dengan masyarakat atau komunitas
transportasi laut yang ada di wilayah
perairan atau pesisir pantai;
(2) Memberdayakan potensi masyarakat atau
komunitas perairan yang dapat mendukung
terciptanya Kamtibmas yang kondusif di
perairan;
(3) Patroli dialogis di perairan.
g) Kepolisian Udara antara lain terdiri dari:

dengan masyarakat atau komunitas
transpotasi udara;
komunitas transportasi udara yang dapat
mendukung terciptanya Kamtibmas yang
kondusif.
h) Kepolisian Satwa antara lain terdiri dari:
dengan masyarakat atau komunitas yang
berkaitan dengan hewan;
komunitas yang berkaitan dengan hewan
yang dapat mendukung terciptanya
Kamtibmas yang kondusif.
i) Kepolisian Objek Vital antara lain terdiri dari:

dengan masyarakat atau komunitas objek
nasional atau daerah, kementerian,
lembaga, badan, perusahaan swasta dan
atau asing, untuk mendukung terciptanya
Kamtibmas yang kondusif;
(2) Bekerja sama dengan masyarakat atau
komunitas yang berada di lokasi sekitar
objek vital nasional dan daerah untuk
mencegah dan menanggani gangguan
ketertiban masyarakat.
j) Brigade Mobile, antara lain:
(1) Melaksanakan penanggulangan terhadap
huru hara;
(2) Memberikan pelayanan SAR dalam rangka
mengamankan dan menyelamatkan warga
masyarakat dari bencana alam maupun
kecelakaan.
7) Koordinasi dan kerja sama di bidang Kamtibmas
dengan Badan/Lembaga/Instansi/Swasta antara lain:
a) Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas
HAM);
b) Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap
Perempuan (Komnas Perempuan);
c) Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI);
d) Badan Nasional Pengawasan dan Penempatan
Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI);
e) Perusahaan Pengerah Tenaga Kerja Indonesia
dan Swasta (PPTKIS);
f) Badan Nasional Penanggulangan Bencana
(BNPB);
g) Badan Nasional Narkotika (BNN);
h) Badan Nasional Penanggulangan Terorisme
(BNPT);
i) Balai Konservasi Sumber Daya Alam (BKSDA);
j) Badan Search and Rescue Nasional (Basarnas);
k) Kementerian/Lembaga yang memiliki/
membawahi kepolisian khusus;

l) Pemerintah Daerah;
m) Organisasi pengusaha; dan
n) Organisasi Bantuan Hukum.
c. Model C, berupa pengembangan konsep Polmas dari

negara Jepang (Koban and Chuzaiso), Australia, New
Zealand, dan Inggris (Neighbourhood Watch) di Indonesia.
Polmas Model C dapat diterapkan Polri sesuai dengan
karakteristik masyarakat di masing-masing daerah.
Polmas Model C dapat diterapkan Polri sesuai dengan
karakteristik masyarakat di masing-masing daerah.
Penerapan Model Polmas di kewilayahan disesuaikan
dengan karakteristik wilayah, masyarakat dan sasaran
Polmas yang ditentukan oleh masing-masing Pimpinan
satuan kewilayahan.
1) Dalam pelaksanaan Polmas, dibentuk pilar Polmas di

tingkat:
a) Provinsi;
b) Kabupaten/kota;
c) Kecamatan;
d) Desa/kelurahan.
2) Pilar Polmas di tingkat provinsi yaitu Kapolda dengan

mengikutsertakan:
a) Pimpinan Forum Komunikasi Pimpinan Daerah

(FKPD);
b) Tokoh masyarakat;
c) Tokoh agama;
d) Tokoh adat;
e) Pimpinan media massa;
f) Cendekiawan/civitas akademika;
g) Pimpinan LSM/Ormas;
h) Pimpinan organisasi pemuda;
i) Pimpinan organisasi perempuan.
3) Pilar Polmas di tingkat kabupaten/kota yaitu Kapolres

dengan mengikutsertakan:
1) Pimpinan FKPD;
2) Tokoh masyarakat;
3) Tokoh agama;
4) Tokoh adat;
5) Pimpinan media massa;
6) Cendekiawan/civitas akademika;
7) Pimpinan LSM/Ormas;
8) Pimpinan organisasi pemuda;
9) Pimpinan organisasi perempuan.
4) Pilar Polmas di tingkat kecamatan yaitu Kapolsek

dengan mengikutsertakan:
1) Pimpinan Muspika;
2) Tokoh masyarakat;
3) Tokoh agama;
4) Tokoh adat;
5) Pimpinan media massa;
6) Cendekiawan/civitas akademika;
7) Pimpinan LSM/Ormas;
8) Pimpinan organisasi pemuda;
9) Pimpinan organisasi perempuan.
5) Pilar Polmas di tingkat desa/kelurahan yaitu

Bhabinkamtibmas dengan mengikutsertakan:
a) Kepala Desa/Lurah;
b) LMK/LMD;
c) Tokoh masyarakat;
d) Tokoh agama;
e) Tokoh adat;
f) Pimpinan media massa;
g) Cendekiawan/civitas akademika;
h) Pimpinan LSM/Ormas;
i) Pimpinan organisasi pemuda;
j) Pimpinan organisasi Perempuan.
3. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM).
a. Tugas FKPM meliputi:

1) Mengumpulkan data, mengidentifikasi permasalahan,

dan mempelajari karakteristik potensi gangguan
Kamtibmas yang ada di lingkungannya;
2) Ikut serta mengambil langkah-langkah yang proporsional
dalam rangka pelaksanaan fungsi kepolisian umum dan
fungsi bimbingan/penyuluhan;
3) Membahas permasalahan sosial aspek Kamtibmas
yang bersumber dari wilayahnya dengan
memberdayakan masyarakat yang berkompeten atau
konsultan dan menemukan akar permasalahan serta
menentukan jalan keluar untuk pemecahannya;
4) Membahas dan menetapkan program kerja dengan
memperhatikan skala prioritas termasuk melakukan
evaluasi dan revisi bila diperlukan;
5) Mengajukan rancangan/proposal program kerja kepada
pemerintah daerah untuk mendapatkan dukungan
anggaran;
6) Melaksanakan program kerja yang telah dibuat sesuai
dengan dukungan anggaran yang tersedia (yang
bersumber dari pemerintah daerah atau swadaya
anggota FKPM/pihak swasta);
7) Secara terus-menerus memantau kegiatan warga dari
aspek keamanan dan ketertiban di wilayahnya serta
wilayah yang berdekatan dengannya;
8) Menampung keluhan/pengaduan masyarakat yang
berkaitan dengan masalah Kamtibmas dan masalah
sosial lainnya serta membahasnya bersama dengan
Bhabinkamtibmas/pengemban Polmas untuk
mendapatkan solusi.
b. Wewenang FKPM meliputi:

1) Membuat kesepakatan tentang hal-hal yang perlu
dilakukan atau tidak dilakukan oleh warga sehingga
merupakan suatu peraturan lokal dalam lingkungannya;
2) Secara kelompok atau perorangan mengambil tindakan
kepolisian (upaya paksa) dalam hal terjadi
kejahatan/tindak pidana dengan tertangkap tangan;
3) Memberikan pendapat dan saran kepada Kapolsek baik
tertulis maupun lisan mengenai
pengelolaan/peningkatan kualitas keamanan/ketertiban
lingkungan;
4) Turut serta menyelesaikan perkara ringan atau
perselisihan antar warga yang dilakukan oleh petugas
Polmas.
c. Hak FKPM, meliputi:

1) Mendapatkan fasilitas baik materiil maupun nonmateriil
sesuai yang ditetapkan atau disepakati forum khusus,
aparat desa dan dukungan warga;
2) Mendapat dukungan anggaran dari pemerintah daerah
sepanjang tercantum dalam program kerja untuk
pemecahan masalah-masalah sosial dalam rangka
pembinaan Kamtibmas dan peningkatan kualitas hidup
masyarakat.
d. Kewajiban FKPM, meliputi:
1) Menjunjung hak asasi manusia dan menghormati
norma-norma agama, adat/kebiasaan dan kesusilaan
masyarakat setempat;
2) Bersikap jujur dalam menjalankan tugas;
3) Tidak diskriminatif dan tidak berpihak dalam menangani
perselisihan/pertikaian;
4) Mengutamakan kepentingan umum/tugas di atas
kepentingan pribadi;
5) Bersikap santun dan menghargai setiap orang serta
bersikap dan berperilaku yang dapat menjadi contoh
dan teladan masyarakat;
6) Mengelola administrasi dan keuangan forum secara
transparan dan bertanggung jawab.
e. Larangan FKPM meliputi:
1) Membentuk suatu-satuan tugas (Satgas-satgas);

2) Menggunakan atribut dan emblim (lambang/simbol) Polri
dalam organisasi forum;
3) Tanpa bersama pengemban Polmas, menangani sendiri
penyelesaian kasus-kasus kejahatan dan pelanggaran;
4) Melakukan tindakan kepolisian (upaya paksa) terhadap
kasus kejahatan, kecuali dalam keadaan tertangkap
tangan;
5) Mengatasnamakan atau mengkait-kaitkan hubungan
Polmas/FKPM dalam melakukan kegiatan politik praktis.
Dalam rangka mengimplementasikan kemitraan antara Polri
dengan masyarakat, Bhabinkamtibmas dapat mendorong
masyarakat membentuk FKPM atau menitipkan eksistensi FKPM
ke dalam pranata adat atau nama/istilah lain dalam bahasa daerah
tertentu atas dasar kesepakatan masyarakat setempat.

FKPM bersifat independen, mandiri, dan dalam kegiatannya

bebas dari campur tangan pihak manapun. Dalam pelaksanaan
tugasnya, FKPM menggunakan Balai Kemitraan Polri dan
Masyarakat (BKPM) sebagai pusat kegiatan. Dalam hal fasilitas
yang belum tersedia, dapat menggunakan fasilitas lain yang ada di
desa/kelurahan atas kesepakatan anggota FKPM.
4. Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling)
a. Pengertian, Tujuan dan Fungsi Siskamling

1) Pengertian
Sistem Keamanan lingkungan (Siskamling) adalah
suatu kesatuan yang meliputi komponen-komponen
yang saling bergantung dan berhubungan serta saling
mempengaruhi, yang menghasilkan daya kemampuan
untuk digunakan sebagai salah satu upaya untuk
memenuhi tuntutan kebutuhan akan kondisi keamanan
dan ketertiban lingkungan.
2) Tujuan diadakannya Siskamling adalah:
a) Menciptakan situasi dan kondisi yang aman, tertib

dan tentram di lingkungan masing-masing;
b) Terwujudnya kesadaran warga masyarakat di
lingkungannya dalam penanggulangan terhadap
setiap kemungkinan timbulnya gangguan
Kamtibmas.
3) Fungsi Siskamling:
a) Sarana warga masyarakat dalam memenuhi

kebutuhan rasa aman dilingkunggannya;
b) Menanggulangi ancaman dan gangguan terhadap
lingkungannya dengan upaya:
(1) Preemptif, merupakan upaya–upaya
penanggulangan terhadap fenomena dan
situasi yang dapat dikategorikan sebagai
faktor korelatif kriminogen, dengan cara
mencermati setiap gejala awal dan
menemukan simpul penyebabnya yang
bersifat laten potensial pada sumbernya.
(2) Preventif, merupakan segala usaha guna
mencegah/mengatasi secara terbatas
timbulnya ancaman/gangguan keamanan
dan ketertiban khususnya dilingkungan
masing-masing melalui kegiatan-kegiatan
pengaturan, penjagaan, pengawalan, dan

patroli atau perondaan, serta kegiatan lain
yang disesuaikan dengan kebutuhan
sehingga tercipta suatu lingkungan yang
aman, tertib dan teratur.
b. Metode Pelaksanaan Siskamling di Lingkungan Pemukiman
1) Sasaran/obyek yang diamankan
a) Warga masyarakat
Warga masyarakat dalam lingkungan pemukiman
baik perorangan, keluarga, kelompok masyarakat
dan lingkungan masyarakat pada umumnya dapat
merupakan obyek gangguan Kamtibmas, akan
tetapi di satu sisi masyarakat merupakan unsur
kekuatan yang sangat penting dan menentukan
tingkat keberhasilan upaya pengamanan
lingkungan pemukiman.
b) Harta benda
Harta benda dapat menjadi obyek gangguan
Kamtibmas terutama harta yang memiliki nilai
ekonomi (rumah, tanah, perhiasan, uang, surat
berharga, kendaraan, hasil pertanian, hasil
industri, sarana perhubungan dan lain-lain)
maupun nilai sosio cultural relegius seperti benda-
benda peninggalan nenek moyang/leluhur yang
dianggap memiliki nilai magis.
c) Informasi
Sasaran pengamanan informasi meliputi dokumen
penting milik warga (sertifikat, surat kendaraan dll)
dan hal-hal yang berkenaan dengan kegiatan
sosial ekonomi masyarakat (warga yang menerima
pembayaran uang banyak hasil penjualan tanah,
ternak, hasil pertanian dll).
d) Kegiatan masyarakat
Kegiatan-kegiatan masyarakat di bidang sosial,
ekonomi dan spiritual yang biasanya dihadiri oleh
banyak warga masyarakat.
e) Sarana dan prasarana kepentingan umum

Sarana dan prasarana yang menyangkut
kepentingan umum meliputi berbagai fasilitas
umum dibidang pemerintahan, perhubungan,
kesehatan dll.
2) Komponen/unsur yang terlibat dan peranannya
a) Anggota Polri pengemban fungsi pembinaan

masyarakat (Bhabinkamtibmas) merupakan inti
pembina Kamtibmas dan melaksanakan
pembinaan teknis operasional dan memonitor
permasalahan sosial di lingkungan pemukiman
wilayah binaan;
b) Aparat pemerintahan mendukung setiap kegiatan
melalui koordinasi fungsional yang saling
menguntungkan dengan didahului pendekatan
kemitraan dan mengindahkan prosedur instansi
yang berlaku;
c) Aparat keamanan lainnya mendukung setiap

kegiatan pengamanan lingkungan pemukiman
dengan mengkonsolidasikan seluruh faktor-faktor
positif yang terdapat dalam masyarakat dan
membantu menekan kerawanan yang ada;
d) Potensi masyarakat terlatih dan atau terbina
(anggota Satpam, anggota FKPM, anggota Pokdar
Kamtibmas, angota Saka Bhayangkara dll)
merupakan penunjang dalam pembinaan
keamanan lingkungan pemukiman yang dapat
dijadikan sebagai panutan warga masyarakat
lainnya dalam setiap kegiatan pengamanan
lingkungan pemukiman;
e) Masyarakat pada umumnya sebagai obyek
sekaligus sebagai subyek dalam kegiatan
pengamanan lingkungan berhak dan wajib ikut
serta dalam kegiatan pengamanan lingkungan.
3) Metode pengamanan
a) Pelaksanaan Siskamling di lingkungan pemukiman
yang dikembangkan dengan mengutamakan
upaya pencegahan dan penangkalan gangguan
Kamtibmas, yang dilakukan secara terpadu untuk
menumbuhkembangkan sikap mental dan
kepekaan dan daya tanggap warga masyarakat,
direalisasikan dan diintegrasikan melalui
pembentukan Pos Kamling;
b) Pos Kamling beserta seluruh perangkatnya
merupakan salah satu sarana dalam
penyelenggaraan keamanan dan ketertiban
masyarakat di lingkungan pemukiman;
c) Untuk terlaksananya kegiatan pengamanan

lingkungan pemukiman di Pos Kamling secara
efektif dan terpadu, dilaksanakan
pengorganisasian Pos Kamling yang menjelaskan
tentang tugas, fungsi, kegiatan, personel,
peralatan, kemampuan awak Pos Kaling, Tipe Pos
Kamling dan hubungan tata cara kerja antar Pos
Kamling.
4) Tugas Pos Kamling

a) Menciptakan situasi dan kondisi yang aman dan
tertib dilingkungannya masing-masing;
b) Memelihara lingkungan atas dasar kesadaran dan
tanggung jawab;
c) Memasyarakatkan dan menumbuhkan kesadaran
dalam penanggulangan terhadap setiap
kemungkinan timbulnya gangguan kamtibmas;
d) Berperan dalam menjaga keamanan dan
ketertiban serta keselamatan masyarakat;
e) Tugas Pos Kamling melputi area tertentu yang
sudah ditetapkan.
5) Fungsi Pos Kamling
a) Melakukan upaya-upaya yang dapat menangkal
dan menanggulangi setiap gangguan keamanan
dan ketertiban masyarakat yang dapat terjadi
dilingkungannya;
b) Memberikan pertolongan serta memelihara
keselamatan masyarakat dari segala macam
bentuk bahaya yang dapat menimbulkan
kecelakaan;
c) Memberikan pelayanan kepada warga masyarakat
yang membutuhkan.
6) Kegiatan Pos Kamling, meliputi:
a) Penjagaan;
b) Patroli;
c) Memberikan peringatan-peringatan untuk
mencegah terjadinya kejahatan, kecelakaan,
kebakaran dll;
d) Memberikan keterangan informasi;
e) Memberikan bantuan dan pelayanan kepada
masyarakat yang memerlukannya;

f) Melakukan rekayasa terbatas untuk keselamatan

masyarakat;
g) Melaporkan setiap gangguan Kamtibmas yang
terjadi pada Polri.
7) Personel Pos Kamling
a) Setiap warga yang sudah dewasa (laki-laki) yang
sudah berusia 17 tahun;
b) Mempunyai kesadaran bahwa pelaksanaan
Kamling adalah merupakan kewajiban;
c) Jumlah personel Pos Kamling yang sedang
melaksanakan tugas minimal terdiri dari 3 (tiga)
orang;
d) Susunan serta pengaturan shift personel Pos
Kamling dapat diatur oleh Kepala Pos Kamling
atau ketua RW/RT.
8) Peralatan Pos Kamling

a) Terdiri dari peralatan perorangan dan peralatan
sebagai kelengkapan dari Pos Kamling;
b) Peralatan perorangan pada dasarnya sesuai
dengan kemampuan dari pada warga;
c) Peralatan Pos Kamling minimal terdiri dari alat-alat
alarm;
d) Pengadaan peralatan Pos Kamling termasuk
pengelolaan dan dukungan dananya ditangani
oleh RT/RW atau Tomas yang dipilih berdasarkan
kesepakatan dalam musyawarah warga setempat.
Ketua Siskamling bertugas sebagai pimpinan
penyelenggaraan yang bertanggung jawab atas
pelaksanaan tugasnya kepada warga.
9) Kemampuan Petugas/Awak Pos Kamling

Untuk mengitensifkan peran serta masyarakat dalam
upaya mengamankan lingkungannya, petugas Pos
Kamling perlu mempunyai kemampuan dasar yang
antara lain terdiri dari:
a) Membunyikan tanda bahaya (kentongan/alarm);
b) Melaksanakan ronda/patrol;
c) Melaksanakan tugas penjagaan;
d) Memberikan pelayanan yang baik;
e) Melaporkan kejadian kepada Polri.

10) Tipe Pos Kamling
Tipe Pos Kamling ditentukan oleh:

a) Tingkat kerawanan daerah dilihat dari bobot yang
dihadapi. Daerah yang bobot ancamannya tinggi
Pos Kamling tipe B sebaliknya bobot ancaman
rendah Pos Kamling tipe C.
b) Pos Kamling dibagi menjadi 3 ( tiga ) tipe, yaitu:
(1) tipe A = mantap;
(2) tipe B = cukup mantap;
(3) tipe C = kurang mantap.
Contoh:
- Daerah yang relatif aman tipe pos kamlingnya
lebih rendah (kurang mantap) dari daerah yang
rawan;
- Pada suatu saat daerah yang sangat aman serta
bobot ancaman nol Pos Kamling dapat dianggap
tidak perlu;
- Tipe Pos Kamling rendah (kurang mantap) sampai
kepada mantap bergerak dari tipe C ke Tipe B dan
Tipe A.
11) Hubungan tata cara kerja antar Pos Kamling

a) Antara Pos Kamling yang satu dengan lainnya
khususnya dengan Pos Kamling yang terdekat
saling memberi informasi dan mengadakan
kontak;
b) Dalam setiap menangani kasus yang saling terkait
antara Pos Kamling mengadakan koordinasi;
c) Setiap warga dapat melapor atau meminta
bantuan Pos Kamling terdekat untuk kemudian
Pos Kamling tersebut meneruskan kepada Pos
Kamling yang berwenang dalam wilayahnya untuk
menangani permasalahan yang dihadapi atau
meneruskan laporan kepada Polisi;
d) Penggunaan kode atau alarm sistem serta
prosedur yang sama dan dapat dimengerti oleh
setiap awak Pos Kamling.
12) Pengaturan tugas-tugas Pos Kamling

Ketua Siskamling bertugas sebagai pimpinan
penyelenggaraan yang bertanggung jawab atas

pelaksanaan tugasnya kepada warga.
Pelaksana Siskamling yang bertugas melaksanakan
kegiatan Siskamling meliputi:
a) Penjagaan;
b) Patroli atau perondaan;
c) Memberikan peringatan-peringatan untuk
mencegah antara lain terjadinya kejahatan,
kecelakaan, kebakaran, banjir dan bencana alam;
d) Memberikan keterangan atau informasi tentang
hal-hal yang berkaitan dengan keamanan dan
ketertiban lingkungan;
e) Memberikan bantuan dan pelayanan kepada
masyarakat yang mempunyai masalah yang dapat
mengganggu ketentraman warga sekitarnya, serta
membantu ketua RT/RW dalam menyelesaikan
masalah warga tersebut;
f) Melakukan koordinasi kegiatan dengan anggota
Polri dan pamong praja dan aparat pemerintah
terkait lainnya yang bertugas diwilayahnya;
g) Melaporkan setiap gangguan Kamtibmas yang
terjadi pada Polri;
h) Melakukan tindakan represif sesuai petunjuk
teknis Polri dalam hal kasus tertangkap tangan,
dan pada kesempatan pertama menyerahkan
penangganannya kepada satuan Polri
diwilayahnya; dan
i) Melakukan tindakan yang dirasakan perlu untuk
keselamatan warganya atas izin dan perintah dari
Ketua Siskamling.
13) Bangunan Pos Kamling
a) Ukuran, bentuk dan letak pos serta tipe Pos
Kamling;
b) Ukuran bangunan bentuk dan letak Pos Kamling;
c) Ukuran Pos Kamling yang paling sederhana
dibangun dengan ukuran 2,5 x 3 meter,
diusahakan terdiri dari 2 (dua) ruangan yaitu ruang
penjagaan dan ruang istirahat;
d) Bentuk bangunan Pos Kamling tidak terikat,
disesuaikan dengan kemampuan warga, kondisi
daerah dan swadaya masyarakat setempat;

e) Letak Pos Kamling sebaiknya didirikan pada

tempat strategis, tidak terlalu jauh dari pemukiman
penduduk;
f) Bangunan Pos Kamling didirikan pada tempat
strategis didekat pemukiman penduduk.
14) Panel kegiatan mingguan dan harian yang berisikan:
a) Tujuan kegiatan;
b) Uraian kegiatan;
c) Petugas pelaksana;
d) Jadwal pelaksanaan;
e) Catatan hasil pelaksanaan;
f) Buku catatan/mutasi kegiatan petugas.
15) Sistem alarm dan sistem komunikasi yang disediakan
sesuai kemampuan warga;
16) Perlengkapan penanganan pertama pada kecelakaan
(P3K);
17) Penanggulangan bahaya dan bencana serta peralatan
lain yang dirasakan perlu.
5. Kelompok Sadar Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

(Pokdarkamtibmas).
a. Pengertian-pengertian yang berkaitan Pokdarkamtibmas

1) Suatu kelompok masyarakat yang secara sukarela
bermitra dengan Polri untuk melakukan kegiatan
bersama dengan tujuan mengamankan dan
menanggulangi ganguan Kamtibmas di lingkungannya;
2) Semua organisasi kelompok-kelompok sadar
Kamtibmas yang selama ini dibentuk dalam berbagai
nama organisasi yang berbeda pada dasarnya
merupakan bagian organisasi ”Kelompok Sadar
Kamtibmas” yang disingkat POKDARKAMTIBMAS.
b. Tugas Pokok Pokdarkamtibmas
Sesuai dengan kewajiban dan tanggungjawabnya sebagai

bagian dari masyarakat:
a. Mengamankan dirinya dan lingkungan secara
swakarsa;
b. Memelihara Keamanan Ketertiban Lingkungan
(Kamtibling) dan mengajak masyarakat untuk menaati
hukum dan perundang-undangan;
c. Memfasilitasi semua keluhan masyarakat (tentang
Kamtibmas) dan menindaklanjuti penyelesaiannya

(Polri-Pokdarkamtibmas).
c. Peranan Pokdarkamtibmas
1) Strategi Binkamtibmas melakukan Binluh;
2) Sebagai mitra Polri mewujudkan Kamtibmas
lingkungan;
3) Sebagai FKPM melakukan problem solving;
4) Informan dalam upaya Harkamtibmas lingkungan;
5) Teladan.
d. Strategi Pokdarkamtibmas
1) Kemitraan: berdasarkan kesepakatan dan saling

percaya, menghormati, menghargai serta seimbang
(tidak ada kepura-puraan);
2) Pemecahan masalah: mengindentifikasi dan mengkaji
setiap potensi kriminalitas dan konflik sosial dalam
masyarakat, mengidentifikasi kemungkinan timbulnya
masalah baru pada masa mendatang dengan cara
musyawarah dan mufakat serta diselesaikan bisa
secara berjenjang;
3) Pemberdayaan: melakukan pendekatan bersama (Polri-
Pokdar) dengan Siskamswakarsa;
4) Akuntabilitas publik;
5) Keterbukaan.
e. Pembentukan Pokdarkamtibmas
1) Perekrutan:
a) WNI memiliki KTP setempat;
b) Berkelakuan baik;
c) Memiliki wawasan dan pengetahuan luas;
d) Mampu berkomunikasi dengan baik kepada
masyarakat, Pemerintah Daerah dan Polri;
e) Berusia minimal 21 tahun.
2) Penyiapan kelompok:
a) Perekrutan (intern organisasi);
b) Cara penyiapan kelompok oleh Bhabinkamtibmas.
Bhabinkamtibmas melakukan pendekatan kepada
ketua RT dan RW dan Kelurahan/desa yang
memiliki potensi: Tomas, Toga, Todat,

pengusaha,LSM, dan sebagainya;
c) Mencatat, melakukan pendekatan;
d) Jumlah minimal 5 orang/keluarga;
e) Disyahkan dan memiliki KTA.
f. Pihak yang terlibat dalam Pembinaan Pokdarkamtibmas.
g. Pembinaan Tingkat Polsek:

1) Melaksanakan koordiansi dengan Camat/Kelurahan dan
instansi terkait dalam rangka mendukung kegiatan
Pokdarkamtibas;
2) Mendukung dan mengarahkan Kapospol untuk
kerjasama dalam kegiatan Pokdarkamtibas;
3) Melakukan pendekatan langsung ke Pokdarkamtibmas
dengan cara menugaskan personel Polsek dalam
membantu Bhabinkamtibmas;
4) Melaksanakan pelatihan/penataran dalam rangka
pembekalan keterampilan kepolisian;
5) Mendatangi dan melakukan tatap muka dengan
Pokdarkamtibmas secara bergiliran.

6. Pengawasan.
a. Pengawasan terhadap pelaksanaan Polmas meliputi:

1) Pengawasan fungsional;
2) Pengawasan melekat atau pengawasan langsung.
b. Pengawasan fungsional dilakukan oleh:
1) Itwasum Polri dan Divpropam Polri untuk tingkat Mabes
Polri;
2) Itwasda dan Bidpropam untuk tingkat Polda;
3) Seksi Pengawasan dan Seksi Propam untuk tingkat
Polres;
4) Kapolsek dan Kanitbinmas Polsek untuk tingkat Polsek.
c. Pengawasan melekat atau pengawasan langsung dilakukan

oleh atasan langsung maupun atasan tidak langsung dari
masing-masing pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas.
7. Pengendalian.
Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas wajib melaporkan

setiap pelaksanaan tugasnya kepada atasannya, baik tertulis
maupun lisan. Pengendalian dilakukan secara berjenjang sesuai
dengan hierarki.
a. Pengendalian terhadap pelaksanaan Polmas dilakukan

dengan cara:
1) Tahap pertama:
a) Pengamatan;
b) Monitoring;
c) Pemeriksaan laporan;
d) Wawancara;
e) Supervisi.
2) Tahap kedua:
a) Analisis dan evaluasi bersama;
b) Asistensi;
c) Pemberian petunjuk/arahan/bimbingan.

Rangkuman
1. Polmas dilaksanakan oleh:

a. Pengemban Polmas;
b. Bhabinkamtibmas.
2. Pengemban Polmas bertugas:
a. Melaksanakan pembinaan masyarakat, deteksi dini,
negosiasi/mediasi, identifikasi, dan mendokumentasi data
komunitas di tempat penugasannya yang berkaitan dengan
kondisi Kamtibmas;
b. Melaksanakan bimbingan dan penyuluhan terhadap
masyarakat atau komunitas di tempat penugasannya tentang
Kamtibmas;
c. Melaksanakan komunikasi dan koordinasi dengan
masyarakat atau komunitas di tempat penugasannya tentang
pemeliharaan Kamtibmas;
d. Melaksanakan konsultasi dan diskusi dengan masyarakat
atau komunitas di tempat penugasannya tentang
pemecahaan masalah Kamtibmas.
3. Wewenang pengemban Polmas:
a. Menerima informasi tentang permasalahan Kamtibmas dari
masyarakat atau komunitas untuk diteruskan kepada
pimpinan;
b. Mencegah dan menanggulangi tumbuhnya penyakit
masyarakat;
c. Membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat
atau komunitas;
d. Melakukan tindakan kepolisian berupa penertiban,
pengamanan, penegakkan hukum terhadap orang yang
menolak/melawan petugas di lapangan secara proporsional
dan merupakan pilihan terakhir;
e. Bertindak menurut penilaiannya sendiri dalam keadaan yang
sangat perlu dengan memperhatikan peraturan perundang-
undangan, serta kode etik profesi Polri.
4. Model-model Pemolisian Masyarakat:
a. Model A, berupa pendayagunaan pranata sosial (tradisional
dan modern);
b. Model B, berupa intensifikasi fungsi Polri di bidang
pembinaan masyarakat;
c. Model C, berupa pengembangan konsep Polmas dari negara

Jepang (Koban and Chuzaiso), Australia, New Zealand, dan

Inggris (Neighbourhood Watch) di Indonesia.
5. Tugas FKPM meliputi:
a. Mengumpulkan data, mengidentifikasi permasalahan, dan
mempelajari karakteristik potensi gangguan Kamtibmas yang
ada di lingkungannya;
b. Ikut serta mengambil langkah-langkah yang proporsional
dalam rangka pelaksanaan fungsi kepolisian umum dan
fungsi bimbingan/penyuluhan;
c. Membahas permasalahan sosial aspek Kamtibmas yang
bersumber dari wilayahnya dengan memberdayakan
masyarakat yang berkompeten atau konsultan dan
menemukan akar permasalahan serta menentukan jalan
keluar untuk pemecahannya;
d. Membahas dan menetapkan program kerja dengan
memperhatikan skala prioritas termasuk melakukan evaluasi
dan revisi bila diperlukan;
e. Mengajukan rancangan/proposal program kerja kepada
pemerintah daerah untuk mendapatkan dukungan anggaran;
f. Melaksanakan program kerja yang telah dibuat sesuai
dengan dukungan anggaran yang tersedia (yang bersumber
dari pemerintah daerah atau swadaya anggota FKPM/pihak
swasta);
g. Secara terus-menerus memantau kegiatan warga dari aspek
keamanan dan ketertiban di wilayahnya serta wilayah yang
berdekatan dengannya;
h. Menampung keluhan/pengaduan masyarakat yang berkaitan
dengan masalah Kamtibmas dan masalah sosial lainnya serta
membahasnya bersama dengan Bhabinkamtibmas/
pengemban Polmas untuk mendapatkan solusi.
6. Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling) adalah suatu kesatuan
yang meliputi komponen-komponen yang saling bergantung dan
berhubungan serta saling mempengaruhi, yang menghasilkan daya
kemampuan untuk digunakan sebagai salah satu upaya untuk
memenuhi tuntutan kebutuhan akan kondisi keamanan dan
ketertiban lingkungan.
7. Tugas Pokok Pokdarkamtibmas:
a. Mengamankan dirinya dan lingkungan secara swakarsa;
b. Memelihara Keamanan Ketertiban Lingkungan (Kamtibling)
dan mengajak masyarakat untuk menaati hukum dan
perundang-undangan;
c. Memfasilitasi semua keluhan masyarakat (tentang Kamtibmas)

dan menindaklanjuti penyelesaiannya (Polri-

Pokdarkamtibmas).
8. Strategi Pokdarkamtibmas, antara lain:
a. Kemitraan;
b. Pemecahan Masalah;
c. Pemberdayaan;
d. Akuntabilitas Publik;
e. Keterbukaan.
9. Peranan Pokdarkamtibmas, antara lain:

a. Strategi Binkamtibmas melakukan Binluh;
b. Sebagai Mitra Polri mewujudkan Kamtibmas lingkungan;
c. Sebagai FKPM melakukan problem solving;
d. Informan dalam upaya Harkamtibmas lingkungan;
e. Teladan.
10. Pengawasan terhadap pelaksanaan Polmas meliputi:
a. Pengawasan fungsional;
b. Pengawasan melekat atau pengawasan langsung.
11. Pengendalian terhadap pelaksanaan Polmas dilakukan dengan
cara:
a. Tahap pertama:
1) Pengamatan;
2) Monitoring;
3) Pemeriksaan laporan;
4) Wawancara;
5) Supervisi.
b. Tahap kedua:
a) Analisis dan evaluasi bersama;
b) Asistensi;
c) Pemberian petunjuk/arahan/bimbingan.

Latihan
1. Jelaskan tentang pelaksanaan Polmas!
2. Jelaskan model pelaksanaan Polmas!
3. Jelaskan tugas Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat!
4. Jelaskan tentang Siskamling!
5. Jelaskan tentang Pokdarkamtibmas!
6. Jelaskan pengawasan Polmas!
7. Jelaskan pengendalian Polmas!

KEGIATAN KUNJUNGAN DAN

HANJAR LAPORAN INFORMASI (LI)
03 DALAM KEGIATAN POLMAS
2 JP (90 menit)
Pengantar
Dalam hanjar ini membahas materi tentang pengertian kegiatan

kunjungan, maksud, tujuan, target dari kegiatan kunjungan,
pelaksanaan kegiatan kunjungan, poin penting saat pelaksanaan
kegiatan kunjungan serta poin informasi dan pengarahan, pengisian
blangko kunjungan, administrasi blangko kunjungan, sistim pelaporan
dan hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan,
mempraktikkan kegiatan kunjungan, deteksi, bahan keterangan,
sumber informasi, kamtibmas, kelurahan, desa atau yang disebut
dengan nama lain, tugas, fungsi dan peranan petugas Polmas dan
Bhabinkamtibmas dalam kegiatan deteksi, sasaran, pelaksana, metoda
bimbingan, pengamatan, wawancara, sumber bahan keterangan, tata
cara pembuatan Laporan Informasi (LI), mempraktikkan pembuatan
Laporan Informasi (LI) serta sistim pelaporan.
Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami dan
menerapkan kegiatan kunjungan dan Laporan Informasi (LI) dalam
kegiatan Polmas.
Kompetensi Dasar
1. Memahami dan menerapkan kegiatan kunjungan.

Indikator hasil belajar:
a. Menjelaskan pengertian kegiatan kunjungan;
b. Menjelaskan maksud, tujuan dan target dari kegiatan
kunjungan;
c. Menjelaskan pelaksanaan kegiatan kunjungan;
d. Menjelaskan poin penting saat pelaksanaan kegiatan
kunjungan serta poin informasi dan pengarahan;
e. Menjelaskan pengisian blangko kunjungan;
f. Mempraktikkan cara mengisi blanko kunjungan;
g. Menjelaskan administrasi blangko kunjungan;
h. Menjelaskan sistim pelaporan;

i. Menjelaskan hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan

kunjungan;
j. Mempraktikkan kegiatan kunjungan.
2. Memahami dan menerapkan Laporan Informasi (LI) dalam

kegiatan Polmas
Indikator hasil belajar:
a. Menjelaskan yang berkaitan dengan laporan informasi
b. Menjelaskan sasaran Laporan Informasi (LI);
c. Menjelaskan Pelaksanaan laporan Informasi (LI)
d. Menjelaskan metoda Laporan Informasi (LI);
e. Menjelaskan pengamatan Laporan Informasi (LI);
f. Menjelaskan wawancara Laporan Informasi (LI);
g. Menjelaskan sumber Baket Laporan Informasi (LI);
h. Menjelaskan tata cara pembuatan Laporan Informasi (LI);
i. Mempraktikkan cara pembuatan Laporan Informasi (LI);
j. Menjelaskan penilaian Laporan Informasi (LI);
k. Menjelaskan makna Laporan Informasi (LI);
l. Menjelaskan sistim pelaporan Laporan Informasi (LI).
Materi Pelajaran
1. Pokok Bahasan:
Kegiatan kunjungan.
Subpokok Bahasan:
a. Pengertian kegiatan kunjungan;
b. Maksud, tujuan dan target dari kegiatan kunjungan;
c. Pelaksanaan kegiatan kunjungan;
d. Poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan serta poin
informasi dan pengarahan;
e. Pengisian blangko kunjungan;
f. Praktik cara mengisi blanko kunjungan;
g. Administrasi blangko kunjungan;
h. Sistim pelaporan;
i. Hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan;
j. Praktik kegiatan kunjungan.
2. Pokok Bahasan:
Laporan Informasi (LI) dalam kegiatan Polmas.

Subpokok Bahasan:
a. laporan informasi
b. sasaran Laporan Informasi (LI);
c. Pelaksanaan laporan Informasi (LI)
d. metoda Laporan Informasi (LI);
e. pengamatan Laporan Informasi (LI);
f. wawancara Laporan Informasi (LI);
g. sumber Baket Laporan Informasi (LI);
h. tata cara pembuatan Laporan Informasi (LI);
i. penilaian Laporan Informasi (LI);
j. makna Laporan Informasi (LI);
k. sistim pelaporan Laporan Informasi (LI).
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah.
Metode ini digunakan untuk menjelaskan materi tentang kegiatan
kunjungan.
2. Metode Brainstroming (Curah Pendapat)
disampaikan.
4. Metode Penugasan
5. Metode Simulasi/Bermain Peran
Metode ini digunakan untuk mensimulasikan materi kegiatan
kunjungan.
1. Alat/Media
a. Whiteboard;
b. Flipchart;
c. Komputer/laptop;

d. LCD dan screen;

e. Laser;
f. Pointer.
2. Bahan
a. Kertas;
b. Alat tulis.
3. Sumber Belajar
b. Panduan Tehnis Atas Skep Kapolri Nomor: 988/XII/2005
Tentang Pedoman Tugas Bhabinkamtibmas Dalam
Kegiatan Deteksi;
c. Peraturan Kepala Kepolisian Republik Indonesia Nomor 03
d. Hanjar Pelatihan Polmas Kerjasama Baharkam, Lemdiklat
Polri dan JICA.

b. Pendidik menyampaikan tujuan dan materi yang akan
2. Tahap inti I: 35 Menit

a. Pendidik menyampaikan materi tentang kegiatan kunjungan;
penting;
dimengerti;
d. Pendidik menjelaskan dan mempraktekkan cara mengisi
blangko kunjungan;
e. Peserta didik memperhatikan dan mempraktekkan cara
mengisi blangko kunjungan yang telah disiapkan;
f. Pendidik mengoreksi hasil pengisian blangko kunjungan
peserta didik;
g. Pendidik mendemonstrasikan cara melakukan kegiatan
kunjungan kepada peserta didik;

h. Pendidik membagi kelompok masing-masing kelompok

3 (tiga) orang, 1 (satu) sebagai petugas Polmas, 1
(satu) sebagai masyarakat dan 1 (satu) sebagai pengamat.
- Peserta didik sebagai petugas Polmas ditugaskan untuk
mempraktikkan urut-urutan kegiatan cara melakukan
kunjungan seperti yang telah diperagakan oleh
Pendidik;
- Peserta didik sebagai masyarakat, untuk
memperagakan sebagai masyarakat yang baik;
- Peserta didik sebagai pengamat, melakukan
pengamatan tindak tanduk petugas dan masyarakat
untuk menyampaikan hasil pengamatannya.
i. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah
disampaikan;
j. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi
k. Pendidik menyimpulkan materi yang disampaikan.
3. Tahap inti II: 35 Menit

a. Pendidik menyampaikan materi tentang Laporan Informasi
(LI);
penting;
dimengerti;
d. Pendidik menjelaskan dan mempraktekkan cara membuat
Laporan Polisi (LI);
e. Peserta didik memperhatikan dan mempraktekkan cara
membuat Laporan Polisi (LI);
f. Pendidik mengoreksi hasil pembuatan Laporan Polisi (LI)
peserta didik;
g. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah
disampaikan;
h. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi
i. Pendidik menyimpulkan materi yang disampaikan.

a. Cek Penguatan materi
umum.

Pendidik menggali manfaat yang bisa di ambil dari materi
yang telah disampaikan.
Tagihan / Tugas
1. Peserta didik mengumpulkan hasil pengisian blangko dan laporan

hasil kunjungan;
2. Peserta didik mengumpulkan hasil pembuatan Laporan Polisi (LI);
3. Peserta didik mengumpulkan hasil resume.
Lembar Kegiatan
1. Peserta didik ditugaskan untuk berperan:

a. Sebagai petugas polmas;
b. Sebagai masyarakat;
c. Sebagai pengamat.
2. Peserta didik membuat resume materi.
Bahan Bacaan
POKOK BAHASAN I
KEGIATAN KUNJUNGAN
1. Pengertian Kegiatan Kunjungan

Sejak dahulu sudah ada kegiatan sambang. Tetapi kegiatan
sambang ini menitikberatkan pada kunjungan dengan target tertentu
seperti tokoh masyarakat dan lain-lain, karena itu jika dilihat dari
sudut pandang kegiatan perpolisian sipil, kegiatan sambang ini
belum mencukupi.

Kunjungan bukan hanya mengunjungi orang-orang tertentu

saja, tetapi seluruh lapisan masyarakat, serta mempergunakan
format kartu kunjungan. Poin ini yang membedakan kegiatan
kunjungan dengan kegiatan sambang.
Kegiatan kunjungan, merupakan kegiatan paling mendasar di
antara keseluruhan kegiatan perpolisian, serta merupakan inti dari
kegiatan perpolisian sipil.
2. Maksud, Tujuan dan Target dari Kegiatan Kunjungan

a. Maksud dari kegiatan kunjungan
Pengemban Polmas di antaranya Bhabinkamtibmas,
mengunjungi rumah penduduk, tempat usaha dan lain-lain di
wilayah yang menjadi tanggung jawabnya, memberikan
informasi/pesan Kamtibmas dan pengarahan mengenai
pencegahan tindak kriminal, musibah/kecelakaan, serta hal- hal
yang dianggap perlu dalam menjaga kehidupan masyarakat
yang aman dan tentram, menanyakan keinginan dan pendapat
masyarakat.
b. Tujuan kegiatan kunjungan:
1) Membangun hubungan baik dengan masyarakat;
2) Mendapatkan kepercayaan dari masyarakat;
3) Dapat bekerja sama dengan masyarakat;
4) Mengetahui dan memastikan situasi dan kondisi nyata di
wilayah tanggung jawabnya.
c. Target kegiatan kunjungan:
1) Rumah kediaman warga masyarakat, dihitung per Kepala
Keluarga (KK);
2) Tempat usaha (Perusahaan/Pabrik, toko dan tempat
usaha lainnya) dihitung per tempat usaha;
3) Kantor pemerintahan (Kantor Pemda, Kantor
Kecamatan/UPTD, Kantor Kelurahan/Desa, dll) dan
fasilitas umum (sekolah, kantor pos, bank, kantor
pemadam kebakaran dll);
4) Fasilitas keagamaan (Masjid, Gereja, Pura, Vihara,
Kelenteng dan tempat-tempat ibadah lainnya).
3. Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan

a. Rencana Pelaksanaan
Menentukan target (berapa KK/tempat) yang akan
dikunjungi tergantung dari hari, cuaca, dan waktu (jam)
dilaksanakan kegiatan kunjungan, demikian juga urutan rute
yang akan dilewati dibuat secara berkala (mingguan, bulanan
dan tahunan).
Tetapi, target ini hanyalah sebagai patokan saja, perlu
diperhatikan juga kemungkinan perlunya perhitungan ulang
yang fleksibel, tergantung dari situasi dan kondisi Kamtibmas di
wilayah itu seperti terjadinya tindak pidana, kecelakaan dan
gangguan Kamtibmas lainnya.
b. Persiapan sebelum melaksanakan kegiatan kunjungan
Kegiatan kunjungan, meliputi daerah yang berbeda, juga
kondisi warga yang berbeda, oleh karena itu sebelum berangkat
melaksanakan kunjungan, persiapkan hal - hal sebagai berikut:
1) Menyiapkan informasi dan pesan-pesan Kamtibmas yang
akan disampaikan kepada warga dan mengecek serta
memastikan hal-hal yang berguna bagi warga, seperti kondisi
kerawanan tindak kejahatan, kondisi kerawanan lalu lintas,
kegiatan-kegiatan warga dan lain–lain;
2) Menyiapkan administrasi kunjungan (blangko kunjungan,
penyelesaian masalah, surat kesepakatan bersama, kartu
patroli, laporan informasi), kartu nama, stiker kunjungan,
koran mini, brosur/selebaran himbauan Kamtibmas, dan
lain–lain;
3) Memperhatikan penampilan serta kerapian dalam
berpakaian, dan peralatan yang akan dibawa.
c. Waktu (jam) pelaksanaan kegiatan kunjungan
Kegiatan kunjungan harus dilaksanakan pada waktu yang
tepat (tidak membuat repot masyarakat yang dikunjungi atau
mengganggu waktu istirahat dan waktu kerja). Jika warga
meminta untuk dikunjungi pada malam hari mintalah
persetujuan/laporkan terlebih dahulu kepada Kanit Binmas/
Kapolsek dan jika perlu minta didampingi ketua RT/RW, Tomas
setempat.
4. Poin Penting Saat Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan serta Poin

Informasi dan Pengarahan
a. Poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan
1) Sopan dan hormat
Kunjungan harus dilaksanakan dengan sopan dan
hormat sesuai dengan adat istiadat/kebiasaan di wilayah
masing-masing. Misalnya dalam melaksanakan kunjungan
penghuni rumah yang ditemui adalah wanita seorang diri,
maka dalam pelaksanaannya dengan pintu depan terbuka
dan sebisa mungkin selesaikan di depan pintu saja.

2) Memperkenalkan diri
a) Menyampaikan kepada setiap masyarakat yang
dikunjungi bahwa kedatangan petugas adalah untuk
melaksanakan kegitan kunjungan, dengan jelas dan
bahasa yang mudah dimengerti serta menyampaikan
maksud dan tujuan kegiatan kunjungan tersebut;
b) Setelah memperkenalkan diri dan menjelaskan
maksud dan tujuan kunjungan selanjutnya dapat
memberikan kartu nama, dilanjutkan dengan
pemberian informasi pengarahan Kamtibmas. Semua
ini dilaksanakan dengan selalu bersifat ramah agar
warga yang ditemui mempunyai kesan bahwa
petugas bisa dipercaya.
3) Mempergunakan bahasa yang mudah dipahami
1) Jangan menggunakan istilah-istilah tehnis kepolisian
yang tidak dimengerti oleh masyarakat umum;
2) Menggunakan bahasa yang mudah dipahami dengan
memperhatikan usia, jenis kelamin, pekerjaan, situasi
dan hal-hal lainnya dari warga yang ditemui.
4) Memperhatikan situasi dan kenyamanan warga yang
dihadapi
a) Warga yang terlihat sibuk misalnya sedang
mengadakan hajatan, sedang menerima tamu,
sedang makan, sibuk dengan pekerjaan, tunda dulu
kegiatan kunjungan lain kali;
b) Terlalu lama di rumah warga tersebut melebihi waktu
yang diperlukan, akan merepotkan penghuni rumah.
5) Perhatikan isi pembicaraan

a) Memilih pokok pembicaraan yang sesuai dengan
warga yang ditemui, bicarakan degan bahasa yang
mudah dipahami secara kongkrit kejadian-kejadian
yang terjadi di sekitar wilayah yang menarik
perhatian luas;
b) Jangan membicarakan kabar angin yang beredar di
sekitar wilayah;
c) Jangan membicarakan hal politik, jika pembicaraan
itu muncul harus memposisikan sebagai pihak netral.
Mengenai agama, tidak boleh mencampuri secara
tidak seimbang.
6) Memperhatikan pola komunikasi dengan latar belakang
warga yang dikunjungi

7) Memastikan perubahan susunan keluarga

Memastikan ada tidaknya perubahan susunan keluarga inti,
orang yang tinggal di rumah itu, anak kos dan lain-lain
(kelahiran, pindah masuk/keluar, kematian dan lain-lain).
8) Menyampaikan informasi penting antara lain:
a) Kecenderungan tindak pidana dan kecelakaan lalu
lintas yang terjadi akhir-akhir ini dan bagaimana cara
pencegahannya;
b) Tindakan darurat saat terjadi tindak kriminal,
musibah dan cara menghubungi Polisi;
c) Cara pelaporan surat-surat yang diterbitkan oleh
Kepolisian.
9) Memanfaatkan materi sosialisasi yang ada (brosur/
himbauan Kamtibmas).
b. Poin informasi dan pengarahan
1) Kecenderungan tindak pidana dan kecelakaan lalu lintas
yang terjadi akhir-akhir ini, dan bagaimana cara
pencegahannya;
2) Tindak pidana atau kecelakaan mungkin ditemui oleh
warga yang dikunjungi serta cara pencegahannya;
3) Tindakan darurat saat terjadi tindak kriminal dan
musibah/kecelakaan, serta cara menghubungi dengan
panggilan darurat;
4) Cara pelaporan/pembuatan surat-surat kepolisian
(konsultasi, surat kehilangan, dan lain-lain);
5) Hal-hal yang diperlukan dalam rangka menjaga
Kamtibmas.
c. Jika ada penolakan terhadap kunjungan
Jika kedatangan petugas untuk kegiatan kunjungan ini
ditolak oleh penghuni rumah, terangkan dengan benar dan jelas
maksud dan tujuan dari kegiatan kunjungan ini, serta berusaha
untuk mendapatkan pemahaman dan kerjasama, jangan terlalu
dipaksakan, apabila tidak berhasil selanjutnya mohon diri.
Untuk kesempatan lainnya mintalah bantuan kerjasama dengan
ketua RT/RW tokoh masyarakat setempat untuk membantu
menjelaskan, laporkan kepada pimpinan dan mintalah petunjuk
darinya.
d. Tindakan bila penghuni rumah tidak ada
1) Ubahlah waktu kunjungan menjadi sore atau lebih pagi
sekali, atau melaksanakan pada hari minggu yang
merupakan hari libur karyawan pada umumnya;

2) Menggunakan kartu patroli;

3) Menanyakan kepada rumah sebelah mengenai kapan
kemungkinan penghuni rumah itu ada, dan melaksanakan
kegiatan kunjungan pada waktu itu.
4) Pada saat mendatangi TKP kejahatan atau kecelakaan,
dapat juga sekaligus ditanyakan apakan sudah pernah
didatangi oleh petugas dan tanyakan apakah ada waktu
untuk berbicara, jika ada waktu selanjutnya laksanakan
pada saat itu juga atau waktu yang ditentukan jika ada
halangan.
5. Pengisian Blangko Kunjungan

a. Contoh Blangko Kunjungan
1) Untuk warga penduduk

2) Untuk tempat usaha/kantor.
b. Contoh pengisian blanko kunjungan.

KOPSTUK .......
FORMAT KUNJUNGAN KEPADA PENDUDUK
Format Kunjungan ini berguna bagi anda karena akan dipergunakan apabila ada yang mencari lokasi rumah anda, atau pada saat d
misalnya terjadi kasus kriminal / kecelakaan lalu lintas yang menimpa keluarga / kerabat anda dan perlu menghubungi anda. Data yang tertera
pada format ini tidak akan diberikan kepada pihak lain selain petugas kepolisian tanpa alasan yang semestinya. format yang sudah diisi akan
disimpan di kepolisian.
Tempat & Tanggal

Nama ( L ・ P )
Lahir
Suku / Warga No.Telp

No.HP
Negara Rumah
Kepala Alamat Keluraha

RT: RW: Kecamatan:
Keluarga Rumah n/Desa:
Tempat
Pekerjaan
Kerja
No.Tel
Alamat p
Tmpt Kerja Tmpt
Kerja
Tempat
Nama Hub. Keluarga Tempat & Tanggal Lahir Kerja /
Sekolah dll.
( L ・ P )
Anggota
Keluarga
dan
( L ・ P )
Penghuni
Rumah
lainnya
( L ・ P )
( L ・ P )
Nama Alamat
Pihak yang
Dihubungi dalam
Keadaan Darurat
Hubungan No.Telp
Catatan :
Tanggal Nama Tandatangan

Yang Menerima
Catatan
Pelaksanaan
Kunjungaｎ
Pelaksana

Pada saat pelaksanaan kegiatan kunjungan:

1) Kartu kunjungan harus dibawa.
2) Penghuni rumah yang ditemui diminta untuk mengisinya.
3) Diisikan oleh petugas dan mintalah data yang diperlukan
daripenghuni rumah tersebut.
6. Administrasi Blangko Kunjungan

a. Setelah selesai melaksanakan kunjungan dalam satu hari,
Bhabinkamtibmas langsung melaporkan hasil kunjungan
tersebut kepada Kanit Binmas untuk direkap;
b. Selanjutnya Bhabinkamtibmas menyimpan kartu kunjungan
tersebut sesuai file penyimpanan;
c. Bhabinkamtibmas bertanggung jawab atas penyimpanan dan
pengaturan kartu kunjungan ini dengan penuh kerahasiaan (file
disimpan ditempat yang aman);
d. Administrasi blangko kunjungan dapat digunakan jika ada
pencarian data dengan blangko kunjungan, untuk itu pastikan
dengan seksama pengisian blangko kunjungan meliputi (nomor
telpon, nama dll).
7. Sistem Pelaporan.
a. Para Bhabinkamtibm / petugas polmas setiap selesai
melaksanakan kunjungan melaporkan kepada Kanit Binmas,
selanjutnya Kanit Binmas mengecek dan merekap hasilnya;
b. Rekap hasil kunjungan selama 1 (satu) bulan dilaporkan
kepada Kapolres up. Kasat Binmas, sesuai contoh format:
KOPSTUK…………..
REKAPITULASI HASIL GIAT KUNJUNGAN

ANGGOTA BHABINKAMTIBMAS POLSEK………………….
BULAN………………………………..2017
NO NAMA PANGKAT/NRP DESA/KEL HASIL TARGET
JUMLAH

8. Hal Yang Perlu Diperhatikan Mengenai Kegiatan Kunjungan

a. Dialog dengan masyarakat, harus secara kreatif mencairkan
suasana, secara aktif membuka suatu topik pembicaraan
(cuaca, barang perabot rumah, bangunan rumah, berita lokal,
situasi dan kondisi wilayah dan lain-lain);
b. Dialog, terutama mengenai poin informasi dan pengarahan
kerawanan kejahatan, serta topik pembicaaan umum, agar
menghindari pertanyaan atau topik pembicaraan yang terlalu
jauh ke wilayah pribadi, serta jangan masuk dalam kehidupan
pribadi;
c. Semua hal yang diketahui melalui kegiatan kunjungan ini, harus
dijaga kerahasiaannya. Kartu kunjungan tidak boleh
diperlihatkan kepada orang ketiga yang tidak berkepentingan
serta dijaga kerahasiaannya;
d. Untuk lebih memperlancar kegiatan kunjungan (tergantung dari
situasi dan kondisi) kadang diperlukan kerjasama dari pihak
mitra kepolisian seperti FKPM, ketua RT atau RW, dan lain-lain;
e. Setelah kembalinya dari kegiatan kunjungan ini, melaporkan
kepada pimpinan, sekaligus melakukan penyimpanan dan
pengaturan kartu kunjungan di dalam file kunjungan, serta
tuliskan hasil pelaksanaan kegiatan kunjungan ini serta
kegiatan problem solving yang dilaksanakan kedalam buku
mutasi.

POKOK BAHASAN II
LAPORAN INFORMASI (LI) DALAM KEGIATAN POLMAS
1. Pengertian Yang Berkaitan Dengan Laporan Informasi (LI)

Salah satu metoda pengumpulan bahan keterangan dalam bentuk
catatan, gambar, foto, data, dan bahan keterangan lain yang
diperoleh, secepatnya dituangkan kedalam laporan informasi, sesuai
dengan format yang telah ditentukan.
a. Deteksi
Adalah serangkaian upaya, pekerjaan dan kegiatan serta
tindakan dalam rangka menemukan secara cepat terhadap
berbagai fenomena/gejala/dinamika dan perubahan
masyarakat yang meliputi aspek statis dan aspek
dinamis/kehidupan masyarakat (geografi, demografi, sumber
kekayaan alam, ideologi politik, sosial ekonomi, sosial budaya
dan keamanan) dengan menggunakan panca indera atau
peralatan tertentu.
b. Bahan Keterangan (Baket)

Adalah uraian, catatan, tanda-tanda tentang gejala-gejala,
fakta, masalah, peristiwa sebagai hasil usaha mempelajari,
mengetahui, menghayati dengan menggunakan panca indera
dan peralatan tentang suatu situasi dan kondisi.
c. Sumber Informasi
Adalah orang atau kelompok atau organisasi atau lingkungan
yang diperlukan untuk menghasilkan bahan keterangan
sebagai dasar pembuatan laporan informasi. Bahan keterangan
yang diterima harus mempunyai nilai kebenaran yang mengacu
pada keandalan sumber, juga perlu diperiksa keabsahannya
dengan cara melakukan cross check/cek silang kepada sumber
lain.
d. Keamanan Dan Ketertiban Masyarakat (Kamtibmas)

Adalah situasi dan kondisi yang menggambarkan adanya rasa
bebas dari gangguan dan ancaman fisik maupun psikis, adanya
rasa kepastian, rasa bebas dari kekhawatiran, keraguan dan
ketakutan, adanya rasa dilindungi dari segala macam bahaya,
adanya rasa damai dan tentram bagi masyarakat.
Unsur rasa aman: bebas dari gangguan, bebas dari ancaman,
bebas dari rasa takut, adanya rasa dilindungi dari segala
macam bahaya.

e. Kelurahan
Adalah wilayah kerja Lurah sebagai perangkat daerah
kabupaten dan/atau daerah kota di bawah Kecamatan.
f. Desa Atau Yang Disebut Dengan Nama Lain

Adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat
setempat yang diakui dalam sistem pemerintahan nasional dan
berada di daerah Kabupaten.
2. Sasaran
Dinamika dan perubahan seluruh aspek kehidupan masyarakat baik
yang bersifat statis maupun dinamis/kehidupan masyarakat yang
berada di wilayah hukum Polsek, terdiri dari:
a. Sasaran Aspek Statis
1) Aspek Geografi
Segala sesuatu yang berkaitan dengan bumi/alam,
gunung, sungai, danau, luas wilayah dan batas-batasnya
termasuk infrastruktur.
2) Aspek Demografi
Berkaitan dengan kependudukan yang meliputi
keterangan: tentang jumlah, jenis kelamin, umur, agama,
kewarganegaraan, pendidikan, pekerjaan, penyebaran/
kepadatan, perpindahan termasuk kelahiran dan
kematian.
3) Aspek Kekayaan Alam
Merupakan bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung
di dalamnya.
b. Sasaran Aspek Dinamis
1) Aspek Idiologi
segala bentuk cita-cita dan kepercayaan yang dipegang oleh
suatu masyarakat yang mampu menggerakkan aktifitas politik
untuk mencapai tujuan bersama.
2) Aspek Sosial Politik
suara yang diperoleh dalam pemilu, jumlah anggota dprd,
aparatur negara dan lembaga negara, lembaga swadaya
masyarakat (lsm), media massa (elektronik dan cetak),
kelompok radikal dan organisasi kemasyarakatan di
bidang politik lainnya.

3) Aspek Sosial Ekonomi
meliputi segala kegiatan perekonomian dan potensi
ekonomi yang ada, antara lain: perbankan, pertokoan,
pasar tradisional, pasar swalayan, perindustrian, koperasi,
Usaha Kecil dan Menengah (UKM), perikanan,
perkebunan, kelautan, kehutanan, perhubungan,
pertambangan dan energi, telekomunikasi dan pertanian
termasuk peternakan.
4) Sosial Sosial Budaya
meliputi antara lain: agama, aliran kepercayaan, hukum
dan perundang-undangan, pendidikan, ilmu pengetahuan
dan teknologi, transmigrasi, kesehatan, olah raga,
pariwisata, kesenian, tenaga kerja dan lapangan kerja,
lingkungan hidup, tradisi/adat, pertanahan, penyakit
masyarakat dan bencana alam.
5) Aspek Keamanan
meliputi partai politik, organisasi massa, jumlah suara
yang diperoleh dalam pemilu, jumlah anggota dprd,
aparatur negara dan lembaga negara, lembaga swadaya
masyarakat (LSM), media massa (elektronik dan cetak),
kelompok radikal dan organisasi kemasyarakatan di
bidang politik lainnya.
3. Pelaksana
Petugas dan Bhayangkara pembina Kamtibmas merupakan personel
Polri terpilih dan disiapkan dari Polsek/Ta, Polres/Ta/Tabes, Polwil/
Wiltabes dan Polda dengan golongan kepangkatan Perwira Pertama
dan Bintara yang disesuaikan dengan hakekat ancaman yang
dihadapi, kemajuan masyarakat, jumlah penduduk dan luas wilayah
yang secara khusus ditugaskan melaksanakan jabatan
Bhabinkamtibmas.
4. Metoda
Bimbingan
Dalam menjalankan fungsi di bidang bimbingan demi terwujudnya
kesadaran hukum, maka petugas Polmas dan Bhabinkamtibmas
memberikan bimbingan berbagai permasalahan keamanan dan
ketertiban masyarakat serta cara-cara penanggulangannya, dengan
tujuan:
a. mendorong kepedulian masyarakat terhadap perkembangan
aktual di lingkungannya, termasuk:
1) keberadaan penduduk pendatang baru, atau orang asing
dan kegiatannya sehari-hari serta ketidakwajaran

perilakunya;
2) adanya orang yang dicurigai, residivis atau dalam
pencarian, adanya kegiatan kelompok ekstrim tertentu
termasuk terorisme, pengurus organisasi
masyarakat/organisasi politik serta biodata atau identitas
pengurus dan anggotanya;
3) kegiatan penggunaan senjata api dan bahan peledak
secara ilegal.
b. membangun kepekaan seluruh warga masyarakat di
desa/kelurahan binaan untuk dapat memahami potensi
kerawanan dan dapat mendeteksi setiap perkembangan situasi
aktual yang mengandung kerawanan terhadap aspek
keamanan, sehingga tergugah untuk memberikan informasi.
c. bahan keterangan yang diperoleh dari kegiatan bimbingan yang
dinilai mengandung kerawanan dituangkan dalam bentuk
laporan informasi.
5. Pengamatan
a. dalam menjalankan fungsi perlindungan terhadap masyarakat
dari berbagai bentuk ancaman dan gangguan, keamanan,
petugas Polmas dan Bhabinkamtibmas melakukan kegiatan
pengamatan melalui:
1) pengamatan sepintas, sebagai upaya menggambarkan
keadaan lingkungan secara umum untuk mendapatkan
data tentang sasaran.
2) pengamatan secara teratur yang difokuskan terhadap
sasaran (daerah, orang atau benda) tertentu yang
menjadi sasaran pengamatan.
b. kegiatan pengamatan terhadap keadaan sasaran yang diamati
untuk kepentingan deteksi dilaksanakan secara tersamar yaitu
kehadirannya diketahui namun misi/tujuan pengamatan tetap
tertutup/tidak diketahui oleh sasaran.
c. hasil pengamatan dituangkan kembali dalam bentuk laporan
informasi yang dapat dilengkapi dengan foto-foto, gambar atau
visual tentang keadaan sasaran yang diamati untuk
memudahkan mengenalinya kembali.
6. Wawancara
a. kegiatan wawancara yang bersifat resmi (sasaran pada jajaran
birokrasi) atau tidak resmi (sasaran di lingkungan masyarakat).
1) untuk mengetahui misi/tujuan sasaran;
2) biodata atau identitas sasaran;
3) anteseden atau latar belakang riwayat hidup sasaran.

b. setiap kegiatan wawancara untuk kepentingan deteksi

memerlukan pendekatan dan penanganan yang khusus pada
setiap permasalahan yang berbeda, disebabkan oleh tipe
sasaran baik dari segi personel, kepribadian, kejiwaan serta
ciri-ciri khas manusiawi yang berbeda, sedangkan seorang
pewawancara untuk kegiatan deteksi dibebani dengan target
untuk mampu mengungkap dan menggali segala informasi dan
keterangan secara cepat.
c. guna keberhasilan wawancara, Bhabinkamtibmas perlu
mempersiapkan diri melalui penyiapan materi pertanyaan,
penguasaan materi yang akan ditanyakan dan mempelajari
perkembangan terkini sasaran.
d. teknik wawancara disesuaikan dengan kondisi sasaran: tatap
muka, pertanyaan tertulis, bersifat menguji dan menggali.
e. taktik wawancara, meliputi: pertanyaan ringkas, tidak
mengancam, bersifat rendah diri, membiarkan sasaran
mengambil alih kendali sementara, bersahabat atau
menyanjung.
f. bahan keterangan yang diperoleh dari hasil wawancara yang
dinilai mengandung kerawanan dituangkan dalam bentuk
laporan informasi.
7. Sumber Baket
a. instansi pemerintah, meliputi: kelurahan dan instansi
pemerintah lainnya.
b. RT, RW, Badan Perwakilan Desa/Kelurahan.
c. Tomas, Toga, pemuda, adat, pengusaha/pelaku ekonomi,
akademisi, mahasiswa dan pelajar, politisi, potensi masyarakat
binaan Polri, meliputi: Satpam/ronda kampung/Siskamling,
Pramuka Saka Bhayangkara, Patroli Keamanan Sekolah
(PKS), karang taruna, kelompok sadar kamtibmas, tokoh
agama dan Tomas serta Potmas.
d. keluarga besar TNI dan Polri, antara lain :
purnawirawan dan warakawuri, organisasi isteri TNI dan Polri,
keluarga besar putra-putri purnawirawan Polri, forum
komunikasi putra-putri purnawirawan TNI, sumber-sumber
informasi lainnya.
8. Tata Cara Pembuatan Laporan Informasi (LI)

Setelah selesai melakukan salah satu metode pengumpulan bahan
keterangan dalam bentuk catatan, gambar, foto, data, dan bahan
keterangan lain yang diperoleh, secepatnya dituangkan kedalam
Laporan Informasi, sesuai dengan format yang telah ditentukan,
dengan memperhatikan:
a. Sumber Informasi meliputi: nama, pekerjaan, alamat, hubungan
dengan sasaran, cara mendapatkan, waktu dan tempat bahan
keterangan yang diperoleh serta nilai informasinya.
b. Fakta-fakta
1) Meliputi: informasi tentang aspek Ipoleksosbudkam, baik
peristiwa/kejadian atau suatu gejala yang dapat mengarah
kepada gangguan Kamtibmas, baik yang diperoleh dari
sumber informasi atau yang diketahui sendiri, bukan
merupakan pendapat pribadi.
2) Berisi uraian fakta-fakta secara sistematis dan mendetail
tentang semua yang berhubungan dengan informasi,
dimana masing-masing fakta masih berdiri sendiri yang
belum dikaitkan dengan fakta lainnya.
3) Dalam fakta-fakta ini diupayakan berisi bahan keterangan
yang lengkap memenuhi persyaratan SIABIDIBAME (pola
7 kah).
c. Pendapat Pelapor
1) Berisi komentar pelapor dalam hal ini, adalah
Bhabinkamtibmas, terhadap kebenaran informasi, setelah
dilakukan pengecekan tentang kebenaran dari fakta-fakta.
2) Pendapat pelapor atas fakta-fakta tersebut di atas
dianalisa dengan memperhatikan aspek kerawanan,
gangguan serta dampak yang mungkin timbul.
3) Tingkat kerawanan, gangguan serta dampak yang
mungkin timbul tersebut sebagai dasar untuk menentukan
kecepatan penyampaian laporan.
9. Penilaian Laporan Informasi (LI)

Yang mengukur tingkat kepercayaan terhadap kebenaran dari bahan
keterangan/informasi, serta mengukur kepercayaan terhadap
sumber/asal dari bahan keterangan/informasi tersebut.
a. Nilai Kepercayaan Sumber Bahan Keterangan
Penilaian terhadap sumber berita dibagi atas tingkatan-
tingkatan yang masing-masing diberi tanda/kode huruf sebagai
berikut:
1) A : Dapat dipercaya sepenuhnya.
2) B : Biasanya dapat dipercaya.
3) C : Agak dapat dipercaya.
4) D : Tidak dapat dipercaya.

b. Nilai Bahan Keterangan (Baket)

Penilaian kebenaran terhadap Baket berita dibagi atas
tingkatan-tingkatan, yang masing-masing tingkatan diberi
tanda/kode sebagai berikut:
1) 1 : Dibenarkan suatu badan atau sumber lain.
2) 2 : Sangat mungkin benar.
3) 3 : Mungkin benar.
4) 4 : Tidak dibenarkan oleh sumber lain.
Walaupun angka dan huruf digunakan untuk menyatakan
penilaian suatu bahan keterangan, tetapi angka tersebut di
atas tidak tergantung antar satu dengan yang lainnya. Contoh :
a) Sumber keterangan yang "dapat dipercaya sepenuhnya"
mungkin saja memberikan keterangan yang "tidak
dibenarkan sumber lain" sehingga nilai Intelijennya A4;
b) Sebaliknya suatu bahan keterangan yang dilaporkan
"dibenarkan oleh orang lain" bisa juga yang memberi
keterangan "tidak dapat dipercaya" sehingga nilai
Intelijennya A1.
Format Laporan Informasi (LI):
KOPSTUK
LAPORAN INFORMASI
No. Info: ...................
ASPEK MATERI INFORMASI

SUMBER INFO NAMA :
PEKERJAAN :
ALAMAT :
WAKTU INFO DIDAPAT HARI:

TANGGAL: PKL:
TEMPAT INFO DIDAPAT
CARA MENDAPATKAN - Terbuka/tertutup *

INFO - Disampaikan oleh
sumber/digali oleh pelapor *
BIDANG POLITIK EKONOMI SOSBUD KEAMANAN
URAIAN INFORMASI:

PELAPOR NAMA :
PANGKAT/NRP :
(.......................) TANDA TANGAN :
NILAI INFORMASI A B C D E F
(Diisi oleh atasan pelapor) 1 2 3 4 5 6
Penjelasan:
Laporan informasi dibuat oleh Bhabinkamtibmas/petugas
Polmasapabila ada hal-hal yang sangat penting,
yangbukan kewenangannya.
10. Makna Laporan Informasi (LI)

Makna Laporan Informasi (LI), adalah membantu pimpinan
(Kapolsek, Kapolres) untuk memperoleh informasi sebanyak dan
sedini mungkin secara cepat dan akurat, sehingga dapat diambil
tindakan segera guna mencegah gangguan keamanan yang lebih
besar.
11. Sistem Pelaporan

a. Laporan informasi yang telah dibuat harus disampaikan secara
cepat kepada Kapolsek.
b. Dalam keadaan dan situasi tertentu Bhabinkamtibmas dapat
melaporkan informasi kepada Kasat Intelkam Polres/Kapolres.
c. Untuk menjaga kerahasiaan dan keamanan penyajian laporan
informasi maka pengiriman harus dilakukan dengan cara:
1) secara langsung oleh Bhabinkamtibmas.
2) melalui Kanit Intelkam Polsek/Bapulbaket Polsek.
3) sarana komunikasi lainnya kepada Kapolsek.
4) identitas pembuat LI menggunakan sandi.
Dalam hal Informasi yang dinilai mengandung kerawanan tinggi
dan memerlukan penanganan segera dikaitkan dengan akan
timbulnya gangguan, maka terlebih dahulu disampaikan secara lisan
oleh Kapolsek kemudian disusul dengan laporan tertulis dalam
bentuk Laporan Informasi (LI).

Rangkuman
1. Kegiatan kunjungan merupakan kegiatan sambang yang
menitikberatkan pada kunjungan kepada seluruh lapisan
masyarakat, tokoh masyarakat dll, dengan menggunakan format
kartu kunjungan.
2. Maksud, tujuan dan target kegiatan kunjungan adalah:
a. Maksud
Memberikan informasi/pesan Kamtibmas dan pengarahan
mengenai pencegahan tindak kriminal, musibah/kecelakaan,
serta hal-hal yang dianggap perlu dalam menjaga kehidupan
masyarakat yang aman dan tentram, menanyakan keinginan
dan pendapat masyarakat.
b. Tujuan
1) Membangun hubungan baik dengan masyarakat;
2) Mendapatkan kepercayaan dari masyarakat;
3) Dapat bekerja sama dengan masyarakat;
4) Mengetahui dan memastikan situasi dan kondisi nyata
di wilayah tanggung jawabnya.
c. Target
1) Rumah kediaman warga masyarakat, dihitung per
Kepala Keluarga (KK);
2) Tempat usaha (Perusahaan/Pabrik, toko dan tempat
usaha lainnya) dihitung per tempat usaha;
3) Kantor pemerintahan (Kantor Pemda, Kantor
Kecamatan/ UPTD, Kantor Kelurahan/Desa, dll) dan
fasilitas umum (sekolah, kantor pos, bank, kantor
pemadam kebakaran dll);
4) Fasilitas keagamaan (Masjid, Gereja, Pura, Vihara,
Kelenteng dan tempat - tempat ibadah lainnya).
3. Pelaksanaan kegiatan kunjungan meliputi:
a. Rencana pelaksanaan;
b. Persiapan sebelum melaksanakan kegiatan kunjungan;
c. Waktu (jam) pelaksanaan kegiatan kunjungan.
4. Poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan serta poin
informasi dan pengarahan adalah sebagai berikut:
a. Sopan dan hormat;
b. Memperkenalkan diri;
c. Mempergunakan bahasa yang mudah dipahami;

d. Memperhatikan situasi dan kenyamanan warga yang
dihadapi;
e. Memperhatikan isi pembicaraan;
f. Memperhatikan pola komunikasi dengan latar belakang
warga yang dikunjungi;
g. Memastikan perubahan susunan keluarga;
h. Memastikan ada tidaknya perubahan susunan keluarga inti,
orang yang tinggal di rumah itu, anak kos dan lain-lain
(kelahiran, pindah masuk / keluar, kematian dll);
i. Menyampaikan informasi penting;
j. Memanfaatkan materi sosialisasi yang ada (brosur/
himbauan Kamtibmas).
5. Pengisian blangko kunjungan terbagi menjadi 2 yaitu:
a. Blangko untuk warga penduduk;
b. Blangko untuk tempat usaha/kantor.
6. Administrasi blangko kunjungan:
a. Setelah selesai melaksanakan kunjungan dalam satu hari,
Bhabinkamtibmas langsung melaporkan hasil kunjungan
tersebut kepada Kanit Binmas untuk direkap;
b. Selanjutnya Bhabinkamtibmas menyimpan kartu kunjungan
tersebut sesuai file penyimpanan;
c. Bhabinkamtibmas bertanggung jawab atas penyimpanan
dan pengaturan kartu kunjungan ini dengan penuh
kerahasiaan (file disimpan ditempat yang aman);
d. Administrasi blangko kunjungan dapat digunakan jika ada
pencarian data dengan blangko kunjungan, untuk itu
pastikan dengan seksama pengisian blangko kunjungan
meliputi (nomor telpon, nama dll).
7. Sistem pelaporan:
a. Para Bhabinkamtibmas setiap selesai melaksanakan
kunjungan melaporkan kepada Kanit Binmas, selanjutnya
Kanit Binmas mengecek dan merekap hasilnya;
b. Rekap hasil kunjungan selama 1 (satu) bulan dilaporkan
kepada Kapolres up. Kasat Binmas.
8. Hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan:
a. Dialog dengan masyarakat, harus secara kreatif mencairkan
suasana, secara aktif membuka suatu topik pembicaraan;

b. Dialog, terutama mengenai poin informasi dan pengarahan

kerawanan kejahatan, serta topik pembicaaan umum;
c. Semua hal yang diketahui melalui kegiatan kunjungan ini,
harus dijaga kerahasiaannya;
d. Untuk lebih memperlancar kegiatan kunjungan (tergantung
dari situasi dan kondisi) kadang diperlukan kerjasama dari
pihak mitra kepolisian;
e. Setelah kembalinya dari kegiatan kunjungan ini, laporkan
kepada pimpinan, sekaligus lakukan penyimpanan dan
pengaturan kartu kunjungan di dalam file kunjungan, serta
tuliskan hasil pelaksanaan kegiatan kunjungan ini dan
kegiatan problem solving yang dilaksanakan ke dalam buku
mutasi.
9. Deteksi adalah serangkaian upaya, pekerjaan dan kegiatan serta
tindakan dalam rangka menemukan secara cepat terhadap
berbagai fenomena/gejala/dinamika dan perubahan masyarakat
yang meliputi aspek statis dan aspek dinamis/kehidupan
masyarakat (geografi, demografi, sumber kekayaan alam, ideologi
politik, sosial ekonomi, sosial budaya dan keamanan) dengan
menggunakan panca indera atau peralatan tertentu.
10. Bahan Keterangan (Baket) adalah uraian, catatan, tanda-tanda
tentang gejala-gejala, fakta, masalah, peristiwa sebagai hasil
usaha mempelajari, mengetahui, menghayati dengan
menggunakan panca indera dan peralatan tentang suatu situasi
dan kondisi.
11. Sumber Informasi adalah orang atau kelompok atau organisasi
atau lingkungan yang diperlukan untuk menghasilkan bahan
keterangan sebagai dasar pembuatan laporan informasi. Bahan
keterangan yang diterima harus mempunyai nilai kebenaran yang
mengacu pada keandalan sumber, juga perlu diperiksa
keabsahannya dengan cara melakukan cross check/cek silang
kepada sumber lain.
12. Kemanan dan Ketertiban Masyarakat (Kamtibmas) adalah situasi
dan kondisi yang menggambarkan adanya rasa bebas dari
gangguan dan ancaman fisik maupun psikis, adanya rasa
kepastian, rasa bebas dari kekhawatiran, keraguan dan
ketakutan, adanya rasa dilindungi dari segala macam bahaya,
adanya rasa damai dan tentram bagi masyarakat.
13. Tugas Petugas Polmas dan Bhabinkamtibmas adalah selain
memiliki kemampuan tugas polisi umum juga bertugas melakukan
deteksi terhadap dinamika dan perubahan masyarakat yang
meliputi aspek statis dan aspek dinamis/kehidupan masyarakat
yang dapat menimbulkan gangguan keamanan.
14. Fungsi Petugas Polmas dan Bhabinkamtibmas Dalam Kegiatan

Deteksi
a. Mengumpulkan bahan keterangan terhadap dinamika dan
perubahan masyarakat yang meliputi aspek statis dan aspek
dinamis/kehidupan masyarakat untuk menemukan gejala awal
yang dapat menimbulkan gangguan keamanan baik dari
sumber terbuka maupun tertutup.
b. Menerima informasi, laporan dan pengaduan warga
masyarakat tentang sesuatu yang berkaitan dengan masalah
Kamtibmas.
c. Menyampaikan Laporan Informasi (LI).
15. Peranan Petugas Polmas dan Bhabinkamtibmas, antara lain
sebagai berikut:
a. Membangun kemitraan dan menjadi fasilitator dengan warga
masyarakat agar mau memberikan informasi kepada Polri.
b. Menyampaikan informasi/laporan secara cepat, akurat
kepada Kapolsek.
16. Sasaran Petugas Polmas dan Bhabinkamtibmas, antara lain
sebagai berikut:
a. Sasaran Aspek Statis
1) Aspek Geografi.
2) Aspek Demografi.
3) Aspek Kekayaan Alam.
b. Sasaran Aspek Dinamis
1) Aspek Idiologi.
2) Aspek Sosial Politik.
3) Aspek Sosial Ekonomi.
4) Sosial Sosial Budaya.
5) Aspek Keamanan.
17. Penilaian Laporan Informasi (LI), meliputi:
a. Nilai Kepercayaan Sumber Bahan Keterangan
Penilaian terhadap sumber berita dibagi atas tingkatan-
tingkatan yang masing-masing diberi tanda/kode huruf
sebagai berikut:
1) A : Dapat dipercaya sepenuhnya.
2) B : Biasanya dapat dipercaya.
3) C : Agak dapat dipercaya.
4) D : Tidak dapat dipercaya.
b. Nilai Bahan Keterangan (Baket)
Penilaian kebenaran terhadap Baket berita dibagi atas
tingkatan-tingkatan, yang masing-masing tingkatan diberi
tanda/kode sebagai berikut:
1) 1 : Dibenarkan suatu badan atau sumber lain.

2) 2 : Sangat mungkin benar.

3) 3 : Mungkin benar.
4) 4 : Tidak dibenarkan oleh sumber lain.
18. Format Laporan Informasi (LI) adalah sebagai berikut:

KOPSTUK
LAPORAN INFORMASI
No. Info: ...................

SUMBER INFO NAMA :
PEKERJAAN :
ALAMAT :
WAKTU INFO DIDAPAT HARI:

TANGGAL: PKL:
TEMPAT INFO DIDAPAT

INFO - Disampaikan oleh
sumber/digali oleh pelapor *
URAIAN INFORMASI:
PELAPOR NAMA :
PANGKAT/NRP :
(.......................) TANDA TANGAN :
(Diisi oleh atasan pelapor) 1 2 3 4 5 6
Penjelasan:
Laporan informasi dibuat oleh Bhabinkamtibmas/petugas
Polmasapabila ada hal-hal yang sangat penting, yangbukan
kewenangannya.

Latihan
1. Jelaskan pengertian kegiatan kunjungan!
2. Jelaskan maksud, tujuan dan target dari kegiatan kunjungan!
3. Jelaskan pelaksanaan kegiatan kunjungan!
4. Jelaskan poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan serta
poin informasi dan pengarahan!
5. Jelaskan pengisian blangko kunjungan!
6. Jelaskan administrasi blangko kunjungan!
7. Jelaskan sistim pelaporan!
8. Jelaskan hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan!
9. Jelaskan pengertian:
a. Deteksi!
b. Bahan Keterangan (Baket)!
c. Sumber informasi!
d. Kemanan dan Ketertiban Masyarakat (Kamtibmas)!
10. Jelaskan tugas Petugas Polmas dan Bhabinkamtibmas!
11. Jelaskan fungsi Petugas Polmas dan Bhabinkamtibmas Dalam
Kegiatan Deteksi!
12. Jelaskan peranan Petugas Polmas dan Bhabinkamtibmas!
13. Jelaskan sasaran Petugas Polmas dan Bhabinkamtibmas!
14. Jelaskan penilaian Laporan Informasi (LI)!
15. Sebutkan format Laporan Informasi (LI)!

PEMECAHAN MASALAH
HANJAR (PROBLEM SOLVING)
04
4 JP (180 menit)
Pengantar
Dalam hanjar ini membahas materi tentang pemahaman tentang

masalah, penerapan pemecahan masalah, pengertian kegiatan
pemecahan masalah, kegiatan pemecahan masalah oleh petugas
Bhabinkamtibmas dan kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan
bersama masyarakat serta mempraktikkan kegiatan pemecahan
masalah.
Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami dan

menerapkan pemecahan dan penanganan masalah serta kegiatan
pemecahan masalah.
Kompetensi Dasar
Memahami kegiatan pemecahan masalah

Indikator Hasil Belajar:
1. Menjelaskan definisi masalah;
2. Menjelaskan kriteria masalah
3. Menjelaskan penerapan pemecahan masalah.
4. Menjelaskan pengertian kegiatan pemecahan masalah;
5. Menjelaskan kegiatan pemecahan masalah oleh petugas
Bhabinkamtibmas;
6. Menjelaskan kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan
bersama masyarakat;

Materi Pelajaran
Pokok Bahasan:
Pemecahan masalah.
Subpokok bahasan:
1. Definisi;
2. Kriteria masalah.
3. Penerapan masalah
4. kegiatan pemecahan masalah;
5. Kegiatan pemecahan masalah oleh petugas Bhabinkamtibmas;
6. Kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama
masyarakat;
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah.
pemecahan masalah.
2. Metode Brainstroming (Curah Pendapat)
disampaikan.
4. Metode diskusi
Metode ini digunakan untuk mendiskusikan materi pemecahan
masalah (problem solving).
5. Metode Penugasan
1. Alat/Media

a. Whiteboard;
b. Flipchart;
c. Komputer/laptop;
d. LCD dan screen;
e. Laser;
f. Pointer.
2. Bahan
a. Kertas;
b. Alat tulis.
3. Sumber Belajar
c. Hanjar Pelatihan Polmas Kerjasama Baharkam, Lemdiklat
Polri dan JICA.
b. Menyampaikan tujuan dan materi yang akan disampaikan
dalam proses pembelajaran.

a. Pendidik menyampaikan materi tentang pemecahan masalah
(problem solving);
penting;
dimengerti;
d. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi
e. Pendidik membagi menjadi 3 kelompok untuk mendiskusikan
skenario:
Kelompok 1 mendiskusikan kasus 1

f. Pendidik menyimpulkan materi yang sudah didiskusikan

kepada peserta didik disampaikan.

a. Cek penguatan materi
umum.
Pendidik menggali manfaat yang bisa diambil dari materi
yang disampaikan.
4. Ujian tertulis (sumatif test) : 90 menit.
Tagihan / Tugas
1. Peserta didik mengumpulkan hasil resume dalam bentuk tulisan
tangan kepada pendidik.

Lembar Kegiatan
Skenario 1
KESIAPSIAGAAN ANGGOTA POLSUBSEKTOR
SETIAP SAAT MENAMPUNG LAPORAN WARGA
Dua kelompok warga tidak jadi bentrok
AIPTU. H. MUNASIR
Anggota polsubsektor
Kelurahan sumur batu
Polsek Bantar gebang
Aiptu H. munasir selaku anggota polsubsektor kelurahan sumur batu

yang lokasinya berada dihalaman depan bagian kanan kantor kelurahan
, tinggi badan 176 cm dan berat 82 kg itu berasal dari kota solo dengan
logat jawanya yang masih kental, selalu bertugas dengan baik dan
menyambangi warga nya untuk menampung aspirasi, dan
menyambangi warga ketika lepas dinas dan ketika piket juga selalu
bersiaga menerima laporan setiap saat , yang kesemuanya itu tidak
pernah putus komunikasi dibawah petunjuk dari kasat binmas AKBP
SUNYOTO , kapolsek bantar gebang KOMPOL PARJANA dan Kanit
Binmas AKP. SURYONO GIRI
Krononologis :
Pada hari kamis tanggal 12 januari 2017 jam 16.00 wib wib , pada saat
sedang melaksanakan piket penjagaan di polsubsektor sumur batu ,
telah datang seorang warga bernama KIMAN SUMARWAN, 52 tahun,
islam , selaku ketua rombongan , Bersama 45 orang temanya warga
yang tinggal di Rt 002/001 kelurahan sumur batu dengan berjalan
kakimendatangi kantor polsubsektor yang sempat membuat kaget dan
dipersilahkan oleh Aiptu Munasir untuk masuk ke ruang kantor
polsubsektor, serta ditanyakan ada maksud apa kedatanganya, dan
dijelaskan oleh pemimpin rombongan bahwa seluruh warga yang datang
merasa terganggu dengan bau menyengat akibat kegiatan yang
dilakukan oleh bapak RONAL di Rt 02/01 kelurahan sumur batu , yaitu
pengurugan sebuah empang sekira 100 m2 yang ditimbun
menggunakan tanah diduga sebagai limbah karena menimbulkan bau
tidak sedap,dan kegiatan tersebut sudah berlangsung selama 1 minggu
, dengan operator alat berat Beko Bapak NAKIM , pengawas lapangan
Bapak HUTABARAT, dan perwakilan ketua Rr 02 bapak MITRA AHMAD

RIVAI di panggil melalui telpon oleh Aiptu Munasir untuk datang saat ini
juga ke polsubsektor sumur batu untuk terlebih dahulu dikonfrontasi
tentang sejauh mana kebenaran dari laporan tersebut
Selanjutnya Aiptu H. Munasir melaporkan situasi tersebut melalui Handy
talky dan Hand phone ke Oprator polsek Bantar gebang dan kanit
Binmas Akp Suryono giri, dengan Petunjuk bahwa agar dilakukan
mediasi yang baik.
Kemudian setelah kedua belah fihak berkumpul , lalu Aiptu Munasir

mengkonfirmasi kembali tentang masalahnya, dan sempat terjadi
ketegangan antara mereka, tetapi dengan tegas Aiptu Munasir bahwa
kedatangan saudara semua kesini adalah untuk menyampaikan aspirasi
persoalan , oleh karena itu percayakan kepada saya bahwa akan kita
carikan jalan keluar terbaik, dan jangan ada keributan di kantor polisi,
serta nanti kita akan bersama sama mengecek kelapangan tempat yang
dipermasalahkan, ketika itu juga jelas persoalanya dan mereka bersama
sama mendatangi tkp di Rt 001/01 kelurahan sumur batu
Pada saat sore hari itu juga dari fihak warga termasuk ketua Rt 01 dan
Rw 01 sebagai pelapor yang merasa terganggu dan pelaksana kegiatan
dilapanagan serta pemilik proyek urugan, yang dimulai dari Aiptu
Munasair yang memulai agar Pak Ronal sebagai pemilik proyek urugan
menjelaskan untuk apa maksud pengurugan tersebut, dan bahan apa
yang digunakan untuk mengurug, dengan penjelasan bahwa Pak Ronal
akan membangun tempat usaha pengumpulan plastik bekas, dan
empang itu diurug dengan limbah tanah cadas dari bekasi galian di
bantar gebang, namun jika itu mengganggu warga dengan
menimbulkan bau maka akan segera ditutup dengan tanah merah, juga
saat itu beberapa warga sempat berkata keras yaitu silahkan
membangnun tetapi jangan mengganggu kegiatan warga lainya,dengan
jawaban yang keras juga oleh pelaksana proyek sehingga situasi agak
menegang, dan situasi ditenangkan oleh Aiptu Munasir , serta seluruh
warga menyadari akan maksud dari pak Ronal sehingga warga pun
akhirnya memohon maaf dan mereka saling bersalaman, dengan
harapan agar apabila ada warga siapapun yang melakukan kegiatan
semacam ini yang akan berdampak kepada umum, agar sebelum
melakukan kegiatanya terlebih dulu menyampaikan kepada
ketualingkungansehingga dapat berkoordinasi dan juga fihak
polsubsektor, selanjutnya pembuatan surat kesepakatn bersama yang
ditandatangani dan disaksikan oleh Aiptu H.Unasir, Lalu massa
membubarkan diri dan ucapan terimakasih atas bantuan Bapak Aiptu
Munasir.
Selanjutnya pada hari kamis 19 january 2017 jam 10.00 wib Aiptu H.
Munasir kembali melakukan pengecekan dilokasi pengurugan, ternyata
sudah rapi rata dengan tanah merah dan tidak terjadi gangguan
kamtibmas apapun.

Tugas peserta didik
Diskusikan dan menilai langkah-langkah baik dan buruk dari anggota

petugas Polmas tersebut!

Skenario 2
LAPORAN CEPAT DARI WARGA

MOTOR HASIL CURIAN
BERHASIL DITEMUKAN OLEH WARGA DAN BHABINKAMTIBMAS
warga tidak bertindak anarkis terhadap pelakunya
AIPTU. ERIK SUGIARTO

Bhabinkamtibmas
Kelurahan pengasinan
Polsek bekasi timur
Low Profil Aiptu ERIK SUGIARTO, lahir 26 mei 1975 , ayah bernama H.
PEPEN EFENDI dan ibu Hj. YEUTSUYETI beristri SRI MULYANI dan
anak kandung 2 orang , masuk pendidikan polisi secaba tahun 1996,
dengan tinggi 175 cm dan berat badan 185 kg, atas kinerja baiknya oleh
mabes polri ditugaskan ke jepang pada 23 februari 2016, dengan
jabatan saat ini sebagai Bhabinkamtibmas di Rumah kantor pengasinan
yang menempatinya bersama keluarganya , tetap bersikap sabar dan
kooperatif dengan warganya, setiap saaat selalu kumpul dan
menyambangi warga dengan membawa perlengakapan motor dinas /
tas berisi buku kunjungan / kartu nama / senter / HT motorolla dan
kelengkapan lainya, sehingga jika ada persoalan warga selalu dapat
dengan cepat menghubungi , yang kesemuanya itu tidak pernah putus
komunikasi dibawah petunjuk dari kasat binmas AKBP SUNYOTO ,
kapolsek bekasi timur KOMPOL SUSGARWANTO , dan Kanit binmas
AKP. H. SUMARTONO.
Krononologis :
Pada hari minggu tanggal 15 januari 2017 jam. 01.30 wib , pada saat
aiptu Erik sugiarto sedang melaksanakan patroli di rt 001/ 001 kelurahan
pengasinan kecamatan bekasi timur, mendapat telephone langsung dari
dari seorang warga bernama ALI yang menyampaikan informasi bahwa
telah terjadi pencurian sepeda motor SOUL nopol B. 9332 KYT warna
hitam, dan saat itu juga aiptu erik langsung menuju ke tkp serta bertemu
dengan si pelapor tersebut dan mengecek serta mengkinfirmasi
kejadianya,yang pada saat itu telah banyak warga yang berkumpul, dan
keberadaan sepeda motor tersebut berada dikebun warga, serta tidak
diketahui pemiliknya, yang menurut keterangan Bapak ALI bermula
ketika dia baru pulang dari warung kemudian tidak sengaja melihat ada
sebuah sepeda motor ditengah kebun yang mencurigakan, dan lalu

didekati motor tersebut serta membangunkan beberapa orang warga

untuk bertanya tentang siapa pemilik nya, ternyata tidak ada yang
mengenali siapa pemilik nya, kemudian warga yang berkumpul
berkeliling dan menemukan sebuah rumah pagarnya tidak tertutup tapi
penghuninya tidak mau keluar rumah, sementara itu seorang warga
bernama SAIFUL , 30 tahun, islam, ternyata dapat mengenali siapa
pemilik kendaraan tersebut, yaitu milik sdr SANAN, 35 tahun, islam ,
buruh yang beralamat di di gang sebelah Rt 02 /01 kel pengasinan
bekasi timur.
Kemudian setelah jelas persoalanya lalu Aiptu Erik segera melaporkan
situasi keberadaanya menggunakan Handy talky kepada kanit binmas
Akp. H sumartono,
Kemudian bersama dengan warga masyarakat , Aiptu Erik segera
mendatangi rumah yang mencurgakan tersebut dengan himbauan agar
jangan ada warga yang berbuat emosional dan jangan melakukan
tindakan kekerasan, karena kasus ini sudah ditangani oleh kepolisian ,
dan warga menyanggupi himbauan dari Aiptu Erik.
Kemudian Aiptu Erik mengetuk pintu rumah dan mengucapkan salam
kepada pemilik rumah tersebut, ternyata dihuni oleh Sutarjo, sh , lahir
jakarta 14 juni 1966, islam, karyawan swasta, bersama anaknya
bernama NANDA ( DUHAN NANDA BIN SUTARJO), alamat jl sawo 1
pengasinan raya Rt 001/002 kel pengasinan rawa lumbu , tempat
tanggal lahir bekasi 26 april 1999, sekolah Sma Mutiara baru bekasi,
yang setelah setelah ditanya oleh aiptu Erik ternyata memang bahwa
motor tersebut adalah hasil curian,karena tidak dilengkapi dengan BPKB
dan STNK aslinya sehingga saat itu juga si terduga pelaku tersebut
langsung dibawa ke polsek bekasi timur untuk pengamanan bersama
orang tuanya tersebut dan diterima oleh Ka spk serta dijelaskan kepada
piket Reskrim serta Piket Padal, sedangkan dua orang utusan segera
dikirm untuk kerumah pemilik motor tersebut.
Akhirnya setelah dimediasi oleh Aiptu Erik ternyata kedua belah fihak
korban maupun pelaku pencurian menyepakati bahwa persoalan ini
diselesaikan secara kekeluargaan, dengan pertimbangan bahwa si anak
sebagai pelaku pencurian masih berusia sekolah, dia menyesali
perbuatanya, jaminan dari orang tuanya bahwa dia tidak akan melarikan
diri, serta tidak akan mengulangi perbuatanya, dengan ketentuan bahwa
ada kewajiban melapor diri setiap 1 minggu sekali ke unit reskrim,
dengan dibuatkan surat pernyataan kesepakatan bersama bermaterai
Rp. 6.000,- dan ditandatangani oleh kedua belah fihak disaksikan
petugas reskrim dan padal serta Aiptu Erik dengan penyerahan
kembali sepeda motor tersebut kepada pemiliknya, disertai himbauan
oleh Aiptu Erik agar warga berhati hati terhadap kasus pencurian motor,
dengan parkir tidak sembarangan, mengunci stang ganda, dan parkir
ditempat yang terang, kemudian ucapan terimakasih dari warga bahwa
persoalan ini dapat ditangani dengan cepat sereta tidak terjadi tindakan
kekerasan oleh warga.
Selanjutnya aiptu Erik segera melalporkan penyelesaian akhir tersebut

kepada Kanit Binmas , dan mendapat apresiasi baik dari Akp H.

Sumartono yang melaporkanya juga kepada kapolsek bekasi timur

bahwa bhabinkamtibmas dipercaya oleh warganya.
Tugas peserta didik

petugas Polmas tersebut!

Skenario 3
Kiprah Polwan Petugas Polmas di Polsubsektor
Menindak-lanjuti Laporan Penggunaan Obat Penenang oleh

Remaja Putri
Aiptu Suhartati
PS. Ka-Polsubsektor
BKPM Mekarsari
Polsek Bekasi Timur

Polrestro Bekasi Kota
Polsubsektor BKPM Mekarsari Polsek Bekasi Timur, diawaki

oleh Aiptu Suhartati sebagai PS Ka-BKPM beserta anggotanya
yang seluruhnya Polwan, aktif melaksanakan kegiatan kunjungan,
patroli dan kegiatan Polmas lainnya, serta berupaya melayani
masyarakat dengan mengoptimalkan keunggulan karakteristik
sebagai Polwan, Para anggota Polsubsektor BKPM Mekarsari juga
aktif dalam kegiatan sosialisasi dan penyuluhan di sekolah-
sekolah terutama mengenai bahaya penyalahgunaan Narkotika
dan obat terlarang (Narkoba).
Kali ini akan diperkenalkan kegiatan yang dijadikan Contoh

Keberhasilan Petugas Polmas. Berkat kepercayaan masyarakat
yang tercipta sebagai hasil kegiatan tersebut di atas yang
dilaksanakan secara rutin dalam tugas sehari-harinya, para
Polwan BKPM itu menerima informasi mengenai penggunaan obat
penenang di suatu sekolah SMP, segera mengambil tindakan
dengan memberikan pengarahan dan hukuman yang mendidik
kepada 19 murid yang terkait, sehingga para orang-tua murid dan
pihak sekolah memberikan apresiasi dan ucapan terima kasih.

Aiptu Herlina dan Aiptu Siti Maryam
Kronologi Kejadian
o Pada tanggal 30 Januari 2016 (Sabtu) sekitar pukul 09.30 siang,
Aiptu Suhartati, Aiptu Herlina dan Aiptu Siti Mariyam yang saat itu
sedang bertugas di dalam kantor Polsubsektor, menerima informasi
melalui telpon dari B, seorang guru BP (Bimbingan dan Pembinaan
Murid) di suatu sekolah SMP dan SMA yang dikelola oleh yayasan
A. Sebelumnya anggota Polsubsektor tersebut pernah memberikan
sosialisasi anti narkoba di sekolah tersebut.
“Ada 4 murid SMP kami yang tampaknya mengkonsumsi obat
penenang.”
o Aiptu Suhartati beserta 2 Polwan anggota Polsubsektor itu itu

segera berangkat menuju SMP tersebut.
Setibanya di SMP itu, para Polwan mendengarkan detil kejadian
dari C, ibu kepala sekolah, dan B, guru BP sekaligus pelapor awal.

Keterangan pihak sekolah
 Didapat informasi bahwa 4 orang murid menegak pil yang berwarna kuning, Mereka
terdiri dari seorang siswi, D dan 4 orang siswa, yaitu E, F dan G.
 Pihak sekolah menemukan sekitar 20 pil berwarna kuning di toilet sekolah.
 Dari hasil peyelidikan di internet, diperkirakan pil itu adalah obat penenang
“EXIMER”
 Hasil dari penyelidikan terhadap 4 orang murid tersebut, diketahui bahwa E, F dan G
menerima pil tersebut dari D. Ketiga murid tersebut diberitahu oleh D bahwa obat itu
bagus untuk tubuh dan membuat lebih mudah untuk belajar.
 D mengatakan dirinya mendapat pil itu dari H, seorang siswi yang sudah duduk di
bangku SMA.
o Berdasarkan keterangan yang didapat dari pihak sekolah itu, Aiptu

Suhartati memanggil orang tua kelima murid tersebut untuk
bersama-sama mendengarkan keterangan dari si anak.
Hasil keterangan itu adalah sebagai berikut.
 H sejak SMP secara rutin membeli dengan uang sakunya, obat

penenang “EXIMER” dI sebuah toko obat yang ada di daerah
Kayuringin (masuk di wilayah Polsek Bekasi Barat). H
membelinya seharga Rp.5.000,-/buah.
 Efek negatif dari penggunaan obat penenang itu mulai tampak
pada tingkah laku H.
 H membagikan secara gratis, pil yang dibelinya itu kepada
murid SMP, dengan maksud agar bisa berteman dengan
mereka.
 Ada 18 murid SMP dan SMA, termasuk 4 murid yang disebut di
atas. yang pernah meminum obat penenang yang diberikan oleh
H secara gratis.
 Beberapa anak yang meminum obat penenang itu, ada yang
merasa mual atau sakit kepala.
 Tidak ada satu murid pun, yang tahu bahwa pil yang
diminumnya adalah obat penenang. Hanya H saja yang tahu
mengnai hal itu.
o Aiptu Suhartati melapor mengenai kejadian ini kepada Polsek yang

kemudian meneruskannya ke Polres (sat Narkoba). Setelah
berkonsultasi dengan penyidik di Sat Narkoba itu maka diambil
tindakan sebagai berikut:
 Toko obat yang bebas menjual obat penenang “EXIMER” tanpa
resep dokter, harus dilaporkan ke BNN (Basan Narkotika
Nasional).
 Terhadap para pemakai, karena masih di bawah umur, dan obat
yang dipakai masuk kategori ringan, maka permasalahan ini
cukup diselesaikan di Polsubsektor.
 Dengan persetujuan para orang tua, seluruh anak-anak tadi

diberi hukuman wajib lapor ke Polsubsektor BKPM Mekarsari 2
kali seminggu.
 Hukuman ini diberikan dengan maksud agar perkembangan
anak-anak itu bisa dipantau, dan saat wajib lapor akan diberikan
nasehat dan arahan oleh para Polwan.
o Pihak sekolah memberikan hukuman kepada H dan D yang sudah

memberikan obat penenang itu pada murid-murid lainnya, dengan
mengeluarkan dari sekolah itu. Sementara murid-murid lainnya yang
meminum obat itu tanpa tahu bahwa itu obat penenang hanya
diberikan peringatan keras agar tidak meminumnya lagi.
o Tetapi, Aiptu Suhartati mempunyai pendapat bahwa, “D pun hanya
menjadi korban dari H. D juga sebenarnya tidak tahu mengenai
dampak buruk dari obat penenang itu.”
Selain itu pula, “D berasal dari keluarga tidak mampu. Pasti
akan kesulitan untuk membayar uang masuk di sekolah lainnya.”
Dengan perimbangan itu, Aiptu Suhartati meminta keringanan

hukuman bagi D kepada kepala sekolah. Hasilnya kepala sekolah
menyetujuinya, dan memperingan hukuman menjadi skorsing
beberapa hari.
o Terhadap tindakan yang diambil oleh para Polwan BKPM Mekarsari

ini, para pihak terkait memberikan apresiasi dan mengungkapkan
rasa terima kasihnya.
Para orang tua murid berkata, “Kami tidak tahu kalau anak kami
bisa terjerumus pada masalah ini. Untung bisa diselesaikan sebelum
permasalahannya menjadi lebih serius lagi. Kami sangat berterima
kasih.”
Sementara itu kepala sekolah berkata, “Pihak sekolah sangat

mengapresiasi respon cepat pihak Kepolisian. Saya juga terkesan
atas kelembutan hati Aiptu Suhartati pada anak-anak walaupun
tindakan yang diambil sangat tegas.”.
Sedangkan orang tua murid dari D mengatakan, “Saya tidak

mampu lagi mengungkapkan perasaan saya terhadap sikap lembut
tapi tegas dari Ibu Suhartati. Terima kasih atas bantuannya.”
Tugas peserta didik

petugas Polmas tersebut
Bahan Bacaan
KEGIATAN PEMECAHAN MASALAH
1. Definisi Masalah.
Masalah didefinisikan sebagai suatu kondisi, kejadian dan
keadaan yang mengejutkan, merugikan, mengancam,
menyebabkan ketakutan, atau cenderung menyebabkan
ketidaktertiban dalam masyarakat, terutama kejadian-kejadian
yang kelihatannya tidak saling berkaitan.
Bila kita amati lebih dalam, banyak masalah memiliki kesamaan
karakteristik, contohnya dalam pola, korban, atau lokasi geografis.
Sebenarnya, pendekatan pemecahan masalah bukan
sekedar model perpolisian. Pemecahan masalah adalah suatu
strategi operasional yang bertujuan mengelompokkan kejadian-
kejadian yang saling berhubungan sebagai suatu kelompok
masalah, mencari akar penyebabnya, dan kemudian bersama
dengan masyarakat memformulasikan pemecahan permasalahan
secara khusus. Tujuannya adalah menangani masalah dan akar
permasalahannya, baik dalam jangka pendek, menengah, maupun
jangka panjang.
2. Kriteria Masalah
Suatu kejadian baru dapat dianggap sebagai masalah jika
memenuhi dua kriteria berikut:
a. Kejadiannya terjadi berulang-ulang atau saling berkaitan;
b. Polisi maupun masyarakat prihatin terhadap permasalahan
tersebut.
Suatu masalah adalah dua kejadian atau lebih yang memiliki
kemiripan dalam satu atau beberapa unsurnya, menyebabkan
terjadinya kejahatan, ketakutan, atau ketidaktertiban. Suatu
masalah bukan suatu kejadian yang tidak sama dengan suatu
kejadian yang terjadi sekali saja atau yang tidak ada kaitannya
dengan kejadian lain melainkan merupakan kejadian yang terjadi
berulang kali atau saling berkaitan.
Jika ditemukan kejadian, telepon permintaan bantuan,
pengaduan yang kemungkinan besar terulang kembali, atau
berkaitan dengan kejadian-kejadian lainnya, maka hal ini sudah
memenuhi syarat sebagai permasalahan yang harus dipecahkan.
Pencurian berulang pada alamat yang sama, pola pencurian
kendaraan tertentu di satu daerah, serta telepon permintaan
bantuan atau pengaduan yang berulang-ulang dari alamat yang

sama, adalah contoh permasalahan yang perlu ditangani.

Umumnya tidak banyak jumlah kejadian yang hanya sekali
terjadi yang menjadi perhatian anggota polisi. Semestinya
kejadian-kejadian seperti ini ditangani tersendiri. Namun,
umumnya kejahatan, kekacauan, dan ketakutan yang ada di
masyarakat saling terkait satu sama lainnya. Misalnya, sudut jalan
yang sering digunakan sebagai tempat penjualan narkoba pasti
memicu berbagai problem keamanan untuk masyarakat
sekitarnya. Jadi, setiap tindak kejahatan bukan terjadi sendiri-
sendiri dan kejahatan biasanya terkonsentrasi.
Hubungan antara kejadian-kejadian yang saling berkaitan
atau yang berulang dapat dilihat dengan cara memfokuskan pada
karakteristik tertentu.
Fokus tersebut adalah:
a. Perilaku
1) Pelaku modus operandi yang sama;
2) Ciri-ciri korban sama yang ditemukan;
3) Orang-orang yang memilki ciri-ciri yang sama seperti
korbannya, pelakunya atau pelapornya;
4) Perilaku yang sama dari pelakunya, korbannya, atau
saksinya.
b. Wilayah
Merupakan tempat-tempat kejadian yang terkait, di lokasi
yang sama atau terkonsentrasi di wilayah tertentu. Misalnya,
kecelakaan lalu lintas serius di perempatan jalan tertentu,
pencurian di lingkungan tertentu, dan telepon pengaduan
yang berasal dari alamat yang sama. Semua yang terjadi
berulang-ulang.
c. Orang
Perhatikan masalah atau kejadian yang dilakukan atau
diprovokasi oleh kelompok tertentu (misalnya, pengrusakan
yang dilakukan oleh remaja).
d. Waktu
Dalam menilai suatu kasus tidak hanya secara kuantitas
waktu tetapi lebih cenderung kepada kualitasnya waktu itu
sendiri, misalnya kejadian-kejadian itu saling berkaitan,
karena terjadi pada waktu-waktu tertentu dan pada jam
tertentu dalam sehari atau pada hari tertentu dalam
seminggu, atau pada suatu musim tertentu.

3. Penerapan Pemecahan Masalah

Melalui penerapan pemacahan masalah, petugas kepolisian
akan menghadapi tantangan baru dalam mempelajari fenomena-
fenomena yang dihadapi dalam pekerjaan sehari-hari. Berbagai
fenomena dilihat dari sudut pandang berbeda guna mendapatkan
analisis yang tajam. Untuk itu, anggota polisi harus memilki
keterampilan mengamati hal-hal yang sering membingungkan
dalam kejadian-kejadian yang saling berkaitan, serta mencatat tren
dan pola kejadian. Setelah itu, perlu dianalisis dan dipelajari
tentang karakteristik fisik, sosial, dan lingkungan yang berpengaruh
dalam membentuk pola dan tren tersebut. Anggota polisi
diharapkan menerapkan pemecahan masalah untuk dapat
menguraikan dan menangani berbagai sisi kejadian-kejadian dan
kondisi yang membentuk permasalahan itu.
a. Pemecahan masalah, meliputi:

1) Identifikasi masalah-masalah kejahatan, ketidaktertiban,
dan ketakutan di lingkungan warga;
2) Memahami kondisi yang menyebabkan terjadinya
permasalahan ini;
3) Mengembangkan dan mengimplementasikan solusi
jangka panjang;
4) Menentukan dampaknya.
b. Unsur-unsur penting dalam pemecahan masalah:

1) Masalah adalah unsur dasar dalam pekerjaan polisi;
2) Masalah berdampak pada masyarakat, tidak hanya
pada polisi;
3) Pemecahan masalah mengharuskan polisi
menanganinya secara menyeluruh bukan hanya
penanganan yang cepat;
4) Masalah harus dideskripsikan secara akurat;
5) Dibutuhkan investigasi yang sistematis sebelum
membuat solusi;
6) Pertimbangkan semua kemungkinan munculnya respon
atau tanggapan;
7) Selesaikan masalah secara proaktif;
8) Polisi harus diberi wewenang untuk melakukan diskresi
dalam proses pemecahan masalah yang diterapkannya;
9) Menilai hasil-hasil respon yang baru dilaksanakan dan
tidak hanya sekedar mengevaluasi aktivitas responnya.
Berbagai unsur penting dalam masyarakat, antara lain
konsultasi, adaptasi, pelibatan, akuntabilitas, dan mandat
yang lebih luas, tercakup dalam penerapan Polmas berbasis

pemecahan masalah. Melalui analisis masalah yang
dilakukan bersama dalam konteks sosial dan fisik tertentu,
polisi dan masyarakat bersama-sama mencari jalan keluar.
Mereka melaksanakan solusi yang dipilih serta
mengevaluasinya bersama-sama.
Dalam konteks ini, berbagai usaha harus terus
dilakukan polisi untuk melibatkan semua sumber daya
masyarakat. Dengan demikian, permasalahan ketertiban
sekaligus akar penyebabnya dapat dihilangkan.
c. Keuntungan tambahan Polmas berbasis pemecahan masalah

adalah:
1) Polmas berbasis pemecahan masalah memungkinkan
polisi untuk mencegah masalah di masyarakat dengan
cara menangani akar permasalahannya;
2) Polmas berbasis pemecahan masalah melibatkan
anggota masyarakat dalam masalah yang terjadi di
daerahnya dengan jalan keluarnya. Polmas berbasis
pemecahan masalah dapat menumbuhkan dan
memelihara kerja sama antara polisi dan masyarakat.
Hal ini juga memperkuat kemitraan antara polisi dan
masyarakat;
3) Polmas berbasis pemecahan masalah menciptakan
kesempatan baru bagi staf operasional untuk
mengembangkan dan menggunakan pengetahuan dan
keterampilannya semaksimal mungkin. Dengan cara ini,
Polmas berbasis pemecahan masalah mendorong
penciptaan lingkungan kerja yang positif dan
menantang, serta kepuasan kerja yang lebih besar.
4. Pengertian Kegiatan Pemecahan Masalah

Kegiatan Pemecahan Masalah adalah kegiatan dalam
memecahkan permasalahan yang ada di wilayah ataupun kegiatan
pencegahan sebelum terjadinya kejahatan, kecelakaan, bencana
atau hal-hal lain yang dapat membahayakan kehidupan warga
masyarakat.
Kegiatan Penanganan Masalah adalah kegiatan yang
dilakukan untuk membantu warga masyarakat yang memiliki
permasalahan, baik menyangkut Kamtibmas, permasalahan antar
individu, maupun permasalahan sosial lainnya.

5. Kegiatan Pemecahan Masalah oleh Petugas Bhabinkamtibmas

a. Secara aktif melaksanakan kegiatan di lapangan
Dengan memperlihatkan keberadaan Polisi yang
berseragam di tengah masyarakat, memberikan efek
pencegahan terjadinya kejahatan, sekaligus memberikan
rasa aman bagi masyarakat. Pada saat seorang
Bhabinkamtibmas melaksanakan kegiatan di lapangan
seperti kegiatan kunjungan dan kegiatan Polmas lainnya,
dengan melakukan sapa salam kepada warga yang
ditemuinya, hal ini menunjukkan keberadaan seorang Polisi
yang dapat memberikan rasa aman kepada masyarakat.
Kegiatan di lapangan jika dilaksanakan secara aktif,
situasi dan kondisi wilayah dapat diketahui dan dikuasai.
Penguasaan wilayah ini sangat efektif dalam menemukan
permasalahan sekaligus juga dalam memecahkan
permasalahan.
b. Bertindak dengan cepat dan tulus terhadap permasalahan
yang dilaporkan oleh warga masyarakat atau permasalahan
yang ditemukan sendiri oleh petugas
Permasalahan yang diinformasikan oleh warga
masyarakat atau permasalahan yang ditemukan sendiri oleh
petugas mealui kegiatan di lapangan seperti kegiatan
kunjungan dan kegiatan Polmas lainnya, harus ditindak lanjuti
dengan cepat dan tulus. “Cepat” dan “Tulus” harus dijadikan
motto dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh petugas
Bhabinkamtibmas.
Dalam memecahkan permasalahan yang terjadi di
wilayah, sering kali harus dikordinasikan maupun
diselesaikan bersama dengan warga masyarakat itu sendiri
atau dengan tokoh masyarakat setempat. Permasalahan
seperti ini, perlu ditindak-lanjuti dengan meminta kerjasama
dari pihak warga atau tokoh masyarakat.
6. Kegiatan Pemecahan Masalah yang Dilakukan Bersama

Masyarakat
Permasalahan yang ada di wilayah, sering kali berbagai
macam dan sifatnya kompleks, sehingga untuk melakukan
pemecahan masalah tersebut, sering kali harus dilaksanakan
dengan mendapat bantuan dari warga termasuk tokoh masyarakat
setempat. Dalam melakukan pemecahan masalah seperti ini,
petugas Bhabinkamtibmas harus secara aktif melibatkan peran
serta dan bersinergi dengan warga dan tokoh masyarakat
setempat, sekaligus juga secara aktif membantu permasalahan
yang dihadapi oleh masyarakat.
a. Tahapan dalam kegiatan pemecahan masalah

1) Memahami dan menguasai permasalahan

Dalam kegiatan pemecahan masalah,
Bhabinkamtibmas harus memahami apa yang menjadi
harapan dan pendapat masyarakat secara tepat dan
dari berbagai sudut pandang, Bhabinkamtibmas juga
harus mengetahui secara akurat permasalahan yang
benar-benar ingin diselesaikan oleh masyarakat. Hal ini
dapat diketahui berdasarkan penguasaan situasi dan
kondisi wilayah maupun kerawanan yang ada.
Melalui kegiatan kunjungan, menghadiri pertemuan
pengurus lingkungan (RT/RW dll) dan pertemuan warga
lainnya, serta dengan menggali pendapat dari anggota
FKPM, Bhabinkamtibmas dapat mengetahui harapan
dan pendapat masyarakat secara akurat. Serta melalui
kegiatan Polmas sehari-hari, Bhabinkamtibmas harus
selalu berupaya memahami dan menguasai kondisi dan
situasi wilayah termasuk kerawanan yang ada.
2) Tindakan terhadap permasalahan yang ada
Kecuali dalam permasalahan yang membutuhkan
tindakan segera, Bhabinkamtibmas harus
melaporkannya terlebih dahulu kepada atasannya untuk
menerima arahan, serta harus membuat perencanaan
yang kongkrit tindakan yang diambil dalam pemecahan
masalah tersebut. Jika ada beberapa permasalahan
yang harus ditindak-lanjuti, harus diperhatikan hal-hal
berikut dalam memberikan skala prioritas:
a) Apakah permasalahan tersebut benar-benar
sangat diinginkan oleh masyarakat untuk
diselesaikan?
b) Apakah dengan pemecahan masalah ini, dapat
dihilangkan rasa ketidak-amanan masyarakat?
3) Merumuskan rencana kegiatan

Dalam merumuskan rencana kegiatan, jika
diperlukan bisa meminta para pihak terkait, seperti Kanit
Binmas, warga masyarakat (termasuk tokoh masyarakat
dan anggota FKPM), ketua lingkungan (ketua RT/RW
dll) untuk menghadiri pertemuan. Dalam pertemuan itu
diputuskan bagaimana kegiatan kongkrit akan diambil,
jangka waktu yang diperlukan dan lain-lain. Juga perlu
dibicarakan bagaimana cara koordinasi dengan
pengurus lingkungan setempat, koordinasi dengan unit
terkait di Polsek/Polres, jika hal-hal tersebut diperlukan.
4) Pelaksanaan Kegiatan Kongkrit yang telah dirumuskan
Yang terpenting dalam tahapan pelaksanaan
kegiatan kongkrit pemecahan masalah yang

memerlukan kerja sama dengan masyarakat adalah
Bhabinkamtibmas dan pihak kepolisian terkait lainnya
selalu melakukan dukungan terhadap kegiatan yang
dilaksanakan oleh masyarakat.
Contoh: permasalahan pencurian motor di malam
hari (sering terjadi). Pihak kepolisian melakukan upaya
menyelidikan untuk mengungkap kasus tersebut, tetapi
bukan hanya terbatas pada penyelidikan itu saja.
Jika permasalahan pencurian motor di malam hari
dipandang sebagai permasalahan di lingkungan tersebut,
perlu dilaksanakan berbagai cara yang melibatkan kerjasama
masyarakat, seperti kegiatan berikut ini yang dimaksudkan
agar pelaku dapat ditangkap:
1) Dalam setiap kegiatan kunjungan, dilakukan himbauan
agar masyarakat lebih waspada. Himbauan ini dapat
dilakukan melalui selebaran Kamtibmas;
2) Dalam setiap kegiatan dan pertemuan lingkungan yang
dihadiri, dilakukan himbauan agar lebih waspada
kepada para tokoh masyarakat;
3) Dengan melibatkan kerja sama dengan warga, perlu
dievaluasi kembali kegiatan pencegahan kejahatan yang
telah berjalan, dan bila diperlukan dilakukan perbaikan
kegiatan (misalnya pemasangan penerangan di tempat
yang gelap, pemasangan spanduk himbauan dll);
4) Menghimbau pengurus lingkungan setempat untuk
meningkatkan kegiatan pencegahan kejahatan;
5) Melaksanakan patroli bersama dengan warga
masyarakat dan pengurus lingkungan setempat.
b. Tindak lanjut kegiatan pemecahan masalah

Evaluasi dilakukan terhadap hasil pelaksanaan kegiatan
pemecahan masalah, jika hasilnya positif bagi warga
masyarakat, maka perlu dipromosikan hasil tersebut terhadap
warga. Hal ini dapat memberikan rasa aman, sekaligus agar
masyarakat lebih memahami kegiatan yang dilaksanakan
pihak kepolisian, yang dapat memberikan efek didapatnya
rasa kepercayaan pihak masyarakat terhadap kepolisian,
sehingga masyarakat akan lebih memberikan kontribusi
terhadap kegiatan-kegiatan Kamtibmas.




Rangkuman
1. Definisi masalah adalah suatu kondisi, kejadian dan keadaan yang
mengejutkan, merugikan, mengancam, menyebabkan ketakutan,
atau cenderung menyebabkan ketidaktertiban dalam masyarakat,
terutama kejadian-kejadian yang kelihatannya tidak saling
berkaitan.
2. Dalam penerapan pemecahan masalah, anggota polisi harus

memilki keterampilan mengamati hal-hal yang sering
membingungkan dalam kejadian-kejadian yang saling berkaitan,
serta mencatat tren dan pola kejadian. Setelah itu, perlu dianalisis
dan dipelajari tentang karakteristik fisik, sosial, dan lingkungan
yang berpengaruh dalam membentuk pola dan tren tersebut.
Anggota polisi diharapkan menerapkan pemecahan masalah untuk
dapat menguraikan dan menangani berbagai sisi kejadian-kejadian
dan kondisi yang membentuk permasalahan itu.
3. Kegiatan Pemecahan Masalah adalah kegiatan dalam
memecahkan permasalahan yang ada di wilayah ataupun kegiatan
pencegahan sebelum terjadinya kejahatan, kecelakaan, bencana
atau hal-hal yang lain yang dapat membahayakan kehidupan
warga masyarakat.
4. Kegiatan pemecahan masalah oleh petugas Bhabinkamtibmas:
a. Secara aktif melaksanakan kegiatan di lapangan;
b. Bertindak dengan cepat dan tulus terhadap permasalahan
yang dilaporkan oleh warga masyarakat atau permasalahan
yang ditemukan sendiri oleh petugas.
5. Kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama
masyarakat:
a. Tahapan dalam kegiatan pemecahan masalah:

1) Memahami dan menguasai permasalahan;
2) Tindakan terhadap permasalahan yang ada;
3) Merumuskan rencana kegiatan;
4) Pelaksanaan kegiatan kongkrit yang telah dirumuskan.
b. Tindak lanjut kegiatan pemecahan masalah.

Latihan
1. Jelaskan definisi masalah!

2. Jelaskaskan kriteria masalah!
3. Jelaskan penerapan pemecahan masalah!
4. Jelaskan pengertian kegiatan pemecahan masalah!
5. Jelaskan kegiatan pemecahan masalah oleh petugas
Bhabinkamtibmas!
6. Jelaskan kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama
masyarakat!

0
FORMAT LAPORAN INFORMASI
KOPSTUK
.......................
LAPORAN INFORMASI
No. Info: ...................

SUMBER INFO NAMA :
PEKERJAAN :
ALAMAT :
WAKTU INFO HARI: TANGGAL:

DIDAPAT PKL:
TEMPAT INFO
DIDAPAT

INFO - Disampaikan oleh sumber/digali oleh pelapor
*
URAIAN INFORMASI:
PELAPOR NAMA :
PANGKAT/NRP :
(.......................) TANDA TANGAN :
(Diisi oleh atasan 1 2 3 4 5 6
pelapor)
Penjelasan:
Laporan informasi dibuat oleh Bhabinkamtibmas/petugas Polmasapabila
ada hal-hal yang sangat penting, yangbukan kewenangannya.
FORMAT .....
1
FORMAT LAPORAN HASIL PEMECAHAN MASALAH
KOPSTUK
......................
LAPORAN HASIL PEMECAHAN MASALAH
1. Nama :.........................................................................
Pangkat :.........................................................................
Tempat tugas : Kelurahan/Desa ..............................................
2. Melaporkan bahwa:
a. Pada hari/tanggal/pukul : ....................................................
b. TKP : ....................................................
c. Uraian singkat kejadian : ....................................................

3. Nama Pelapor/Korban : ................................................................
Alamat : .................................................................
Pekerjaan : .................................................................
4. Nama Terlapor : .................................................................
Alamat : .................................................................
Pekerjaan : ................................................................
5. Hasil Penanganan : ...............................................................
(Nama tempat), .................., 20.....
PETUGAS
...........NAMA..........
PANGKAT/NRP
2
FORMAT SURAT KESEPAKATAN BERSAMA
KOPSTUK
.....................
SURAT KESEPAKATAN BERSAMA
Pada hari ini, ............ bulan .......... tahun ................ Kami yang bertanda
tangan di bawah ini:
Nama : ...................................................
Alamat : ...................................................
Dalam hal ini disebut sebagai PIHAK PERTAMA
Nama : ...................................................
Alamat : ...................................................
Dalam hal ini disebut sebagai PIHAK KEDUA
Kedua belah pihak atas kehendak bersama tanpa tekanan siapapun bertekad
baik dan mengadakan kesepakatan bersama sebagai berikut:
(Diisi kesepakatan uraian kesepakatan seperti: a. Permintaan maaf dari salah
satu pihak atau saling memaafkan dari kedua belah pihak, b. Kesanggupan
untuk ganti rugi dari salah satu pihak jika ada, c. Janji tidak mengulangi
perbuatannya, d. Tidak saling menuntut, dan lain-lain).
Demikian surat kesepakatan bersama ini dibuat dan ditandatangani oleh

kedua belah pihak di hadapan para saksi dan Bhabinkamtibmas/pengemban
Polmas yang turut serta menandatangani kesepakatan ini.
PIHAK PERTAMA PIHAK KEDUA
.......................... ..........................
Saksi-saksi:
1. ..........................
2. ..........................
MENGETAHUI
PETUGAS
NAMA
PANGKAT/NRP
Penjelasan:
Format dibuat untuk pihak-pihak yang
bersengketa dan arsip pada Bhabinkam-
tibmas/pengemban Polmas.
FORMAT LAPORAN REKAPITULASI PEMECAHAN MASALAH

3
KOPSTUK
....................
LAPORAN REKAPITULASI PEMECAHAN MASALAH

BULAN: ............................
KASUS/PERKARA PENYELESAIAN
NO. URAIAN KET
WAKTU LOKASI SELESAI DITERUSKAN
SINGKAT
1 2 3 4 5 6 7
1. Terjadi 5 Jl. Terjadi

sengketa Agustus .......... perdamaian
batas 20.... RT kedua belah
tanah 001/03 pihak
antara Bpk.
X dengan
Bpk. Y
2. Penganiaya 10 RT Tidak Diteruskan Korban

an oleh ibu Maret 001/04 selesai ke Polsek tetap
Z, kepada 20.... Kel ....... melalui meminta
tetangga- jalur hukum melalui
nya ibu A untuk jalur
ditindak- hukum
lanjuti
............., ...........................
PETUGAS
...........NAMA..........
PANGKAT/NRP
Penjelasan :
Diisi berdasarkan himpunan format 3 Laporan hasil pemecahan masalah
selama sebulan.
FORMAT REKAPITULASI LAPORAN

4
KEGIATAN BHABINKAMTIBMAS/PENGEMBAN POLMAS
KOPSTUK
.......................
REKAPITULASI LAPORAN KEGIATAN

BHABINKAMTIBMAS/PENGEMBAN POLMAS
BULAN: ............................
NO. HARI/TANGGAL/JAM TEMPAT KEGIATAN KET
1 2 3 4 5
1. Senin, 1 Agustus 2011 Balaidesa, Melakukanpenyuluhan
desa …….. tentangSiskamlingkepa
Pukul 10.00 s.d. 12.00 damasyarakat RW III
WIB desa ………
2. Selasa 2 Agustus 2011 RT 001/RW 10 Peserta 30 orang

desa ……
Pukul 19.00 s.d. 20.00 Melakukansambangkep
WIB ondokpesantren….
3. Dst
............., ...........................
PETUGAS
...........NAMA..........
PANGKAT/NRP
Penjelasan :
Kolomkegiatanberisikegiatan yang dilakukanoleh Bhabinkamtibmas/
petugas Polmas seperti: Rapat FKPM,kunjungan, sambang, ceramah,
kegiatan preventif dan lain-lain.
FORMAT BUKU MUTASI KEGIATAN

5
KOPSTUK
..................
BUKU MUTASI KEGIATAN
NO. WAKTU URAIAN LENGKAP KEGIATAN KETERANGAN
1 2 3 4
1. Senin, 4 Juli 2011 Melaksanakan kegiatan

Pukul 09.00 s.d. pelatihan petugas Kamling RT
20.00 WIB 001/03 sebanyak 8 orang
bersama pak Rt (Bpk. X)
2. Sabtu, 3 September Mengikuti kegiatan kunjungan

2011 Muspida Kab. A yang dihadiri
Pukul 09.00 s.d. Bupati, Kapolres, Dandim dan
11.00 WIB Kajari dalam rangka peresmian
balai desa
3. Dst.
............., ...........................
PETUGAS
...........NAMA..........
PANGKAT/NRP
Penjelasan :
Buku mutasi diisi oleh Bhabinkamtibmas/pengemban Polmas setiap selesai
melakukan kegiatan, setiap ada kejadian dan menerima laporan/pengaduan
masyarakat.
6
KOPSTUK .......
FORMAT KUNJUNGAN KEPADA PENDUDUK

Format Kunjungan ini berguna bagi anda karena akan dipergunakan apabila ada yang mencari lokasi rumah anda, atau pada saat darurat
misalnya terjadi kasus kriminal / kecelakaan lalu lintas yang menimpa keluarga / kerabat anda dan perlu menghubungi anda. Data yang tertera
pada format ini tidak akan diberikan kepada pihak lain selain petugas kepolisian tanpa alasan yang semestinya. format yang sudah diisi akan
disimpan di kepolisian.
Nama ( L ・ P ) Tempat & Tanggal Lahir

Suku / Warga No.Telp
No.HP
Negara Rumah
Kepala Alamat
RT: RW: Kelurahan/Desa: Kecamatan:
Keluarga Rumah
Tempat
Pekerjaan
Kerja
Alamat No.Telp
Tmpt Kerja Tmpt Kerja
Nama Hub. Keluarga Tempat & Tanggal Lahir Tempat Kerja / Sekolah dll.
Anggota
( L ・ P )
Keluarga
dan
( L ・ P )
Penghuni
Rumah
( L ・ P )
lainnya
( L ・ P )
Pihak yang Nama Alamat

Dihubungi dalam
Keadaan Darurat Hubungan No.Telp
Catatan :
Tanggal Nama Tandatangan

Catatan Yang Menerima
Pelaksanaan
Kunjungaｎ
Pelaksana
7
FORMAT ......
8
KOPSTUK ……
FORMAT KUNJUNGAN KE TEMPAT USAHA/KANTOR
Format Kunjungan ini berguna bagi tempat usaha anda karena akan dipergunakan apabila ada yang mencari lokasi tempat usaha / kantor anda, atau pada saat
darurat misalnya terjadi kasus kriminal / kecelakaan lalu lintas yang menimpa karyawan / pegawai / tempat usaha / kantor anda dan perlu menghubungi
penanggung jawab tempat usaha / kantor dsb. Data yang tertera pada format ini tidak akan diberikan kepada pihak lain selain petugas kepolisian tanpa alasan
yang semestinya. Format yang sudah diisi akan disimpan di kepolisian.
Jenis Usaha Jam Kerja /

Nama Tempat Usaha / Kantor
/ Bidang Operasional
Alamat Lengkap No.Telp
Tempat &Tgl
Penanggung Jawab Usaha / Nama ( L ・ P )
Lahir
Kantor
Alamat No.HP
Tempat &Tgl
Nama ( L ・ P )
Penanggung Jawab Keamanan Lahir
Alamat No.HP
Cara untuk Dihubungi
dalam Keadaan Darurat
Jumlah Karyawan / Pegawai
Jumlah orang (termasuk WNA : orang) Asrama ADA /TDK ADA
dll.
Tempat & Tanggal
Data Karyawan / Pegawai Nama Jabatan / Bagian No.HP
Lahir
untuk tempat usaha / kantor ( L ・ P )
yangberskala besar cukup diisi
( L ・ P )
data manager / kepala bagian
( L ・ P )
Catatan :
Tanggal Tandatangan
Nama
Catatan Yang Menerima
Pelaksanaan
Kunjungaｎ
Pelaksana
9
SISTEM PENGENDALIAN TUGAS POLMAS

Tanggal ; ………………………
SASARAN SUPERVISI
Nama Petugas : …….…………………………….Pangkat/NRP :..…….…………../…………….

Bhabinkamtibmas/BKPM/Polsubsektor : …………………………………………………………..
Polsek : ……………………………………………………………………………………………......
POIN SUPERVISI
Pelaksanaan BAIK BAIK BAIK

Kunjungan/
…………. Problem Solving …………. Binluh ………….
Sambang
KURANG KURANG KURANG
Tatap Muka BAIK BAIK BAIK

Koordinasi lintas
…………. …………. Inisiatif/ inovatif ………….
sektoral
KURANG KURANG KURANG
Lain-lain
HASIL SUPERVISI
KEGIATAN TEMUAN (POSISTIF DAN NEGATIF) ARAHAN / SARAN
ARAHAN DAN PETUNJUK KAPOLSEK
Kanit Binmas/Kapolsubsektor
____________________________
Pangkat/NRP :

POLMAS

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

POLMAS

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MARKAS BESAR

KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MILIK DINAS

BAHAN AJAR (HANJAR)

PENDIDIKAN PEMBENTUKAN TAMTAMA BRIMOB POLRI

LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN POLRI

Tim Pokja Lemdiklat Polri T.A. 2020

1. Kombes Pol Dr. S.M. Handayani, M.Si.

Hanjar Pendidikan Polri

Bagian Kurikulum Bahan Ajar Pendidikan Pembentukan

Hak cipta dilindungi Undang-Undang

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) vi

Sambutan Kalemdiklat Polri .............................................................................. ii

Keputusan Kalemdiklat Polri .............................................................................. iv

Identitas Buku .................................................................................................... vi

Daftar Isi ............................................................................................................ vii

Standar Kompetensi .......................................................................................... 2

HANJAR 01 DEMOKRATISASI PEMOLISIAN (DEMOCRATIC

Kompetensi Dasar ............................................................ 3

Materi Pelajaran ................................................................ 4

Metode Pembelajaran ....................................................... 4

Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar ............................ 5

Kegiatan Pembelajaran ..................................................... 6

Lembar Kegiatan ............................................................... 7

Bahan Bacaan .................................................................... 7

1. Definisi dan Pengertian ................................................ 7

2. Konsepsi Demokratisasi Pemolisian (Karakteristik) .... 8

3. Prinsip-prinsip Demokratisasi Pemolisian..................... 9

4. Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi 11

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) vii

5. Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian 13

HANJAR 02 PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN PENGENDALIAN 19

Kompetensi Dasar ............................................................ 19

Materi Pelajaran ................................................................ 20

Metode Pembelajaran ....................................................... 20

Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar ............................ 21

Kegiatan Pembelajaran ..................................................... 21

Lembar Kegiatan ............................................................... 22

Bahan Bacaan .................................................................... 23

2. Model-model Pelaksanaan Polmas ................................. 34

3. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM) ........... 40

4. Sistim Keamanan Lingkungan (Siskamling) .................... 43

5. Kelompok Sadar Keamanan dan Ketertiban Masyarakat 50

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) viii

HANJAR 03 KEGIATAN KUNJUNGAN DAN LAPORAN INFORMASI 58

Kompetensi Dasar ............................................................ 58

Materi Pelajaran ................................................................ 59

Metode Pembelajaran ....................................................... 60

Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar ............................ 60

Kegiatan Pembelajaran ..................................................... 61

Lembar Kegiatan ............................................................... 63

Bahan Bacaan Pokok Bahasan I Kegiatan Kunjungan ...... 63

1. Pengertian Kegiatan Kunjungan ................................... 63

2. Maksud, Tujuan dan Target dari Kegiatan Kunjungan . 64

3. Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan ............................... 64

4. Poin Penting Saat Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan 65

5. Pengisian Blangko Kunjungan...................................... 68

6. Administrasi Blangko Kunjungan .................................. 71

7. Sistem Pelaporan ......................................................... 71

8. Hal Yang Perlu Diperhatikan Mengenai Kegiatan 72

Bahan Bacaan Pokok Bahasan II Laporan Informasi (LI) .. 73

1. Pengertian yang berkaitan dengan Laporan Informasi 73

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) ix

8. Tata Cara Pembuatan Laporan Informasi (LI) ……… 77

9. Penilaian Laporan Informasi (LI) ……………………… 78