Pemolisian Masyarakat

IDENTITAS BUKU
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS)
Penyusun :
Tim Pokja Lemdiklat Polri T.A. 2018
Editor :
1. Mr. Toshiya Anzai (JICA)

2. Kombes Pol DR. S.M Handayani, M.Si
3. Kombes Pol (Purn) Dra. Tiktik Rustika (JICA)
4. AKBP Noffan Widyayoko, S.Ik
5. Ipda Ahmad Sholikin, S.H.
Hanjar Pendidikan Polri

Pendidikan Pembentukan Bintara Polri
Diterbitkan oleh:
Bagian Kurikulum dan Bahan Ajar Pendidikan Pembentukan

Biro Kurikulum
Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Polri
Tahun 2018
Hak cipta dilindungi Undang-Undang
Dilarang menggandakan sebagian atau seluruh isi Bahan Ajar (Hanjar) Pendidikan
Polri ini, tanpa izin tertulis dari Kalemdiklat Polri.
LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN POLRI
DAFTAR ISI
Cover ................................................................................................................. ii
Sambutan Kalemdiklat Polri .............................................................................. iii
Keputusan Kalemdiklat Polri .............................................................................. iv
Identitas Buku .................................................................................................... vii
Daftar Isi ............................................................................................................ viii
Pendahuluan ..................................................................................................... 1
Standar Kompetensi .......................................................................................... 2
MODUL 01 DEMOKRATISASI PEMOLISIAN (DEMOCRATIC 3
POLICING) DALAM POLMAS BAGI BINTARA POLRI ....
Pengantar ........................................................................... 3
Kompetensi Dasar ............................................................ 3
Materi Pelajaran ................................................................ 4
Metode Pembelajaran ....................................................... 4
Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar ............................ 5
Kegiatan Pembelajaran ..................................................... 6
Tagihan/Tugas ................................................................... 6
Lembar Kegiatan ............................................................... 7
Bahan Bacaan .................................................................... 7
1. Definisi dan Pengertian ................................................ 7
2. Konsepsi Demokratisasi Pemolisian (Karakteristik) .... 8
3. Prinsip-prinsip Demokratisasi Pemolisian..................... 9
4. Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi 11
pemolisian) ...................................................................
5. Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian 13
Masyarakat yang bisa dilakukan oleh Pengemban
Polmas (Bintara)...........................................................
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) vii

PENDIDIKAN PEMBENTUKAN BINTARA POLRI
Rangkuman ........................................................................ 16
Latihan ............................................................................... 18
MODUL 02 HAKIKAT PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) ........ 19

Pengantar ........................................................................... 19
Tagihan/Tugas ................................................................... 22
Lembar Kegiatan ............................................................... 22
Bahan Bacaan .................................................................... 22
1. Pengertian yang berkaitan dengan Polmas ……….….. 23
2. Tujuan Polmas……….…..……….…..……….…..……… 23
3. Prinsip Polmas ............................................................. 24
4. Falsafah Polmas........................................................... 25
5. Fungsi Polmas.............................................................. 26
6. Strategi Polmas ............................................................ 26
7. Sasaran Polmas ........................................................... 26
Rangkuman ........................................................................ 27
Latihan ............................................................................... 27
MODUL 03 PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN PENGENDALIAN 28

PEMOLISIAN MASYARAKAT ...........................................
Pengantar ........................................................................... 28
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) viii


Tagihan/Tugas ................................................................... 31
Lembar Kegiatan ............................................................... 32
Bahan Bacaan .................................................................... 32
1. Pelaksanaan Polmas .................................................... 32
2. Model-model Pelaksanaan Polmas .............................. 39
3. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM)......... 46
4. Sistim Keamanan Lingkungan (Siskamling) ................. 48
5. Kelompok Sadar Keamanan dan Ketertiban 56
Masyarakat (Pokdarkamtibmas) ..................................
6. Pengawasan ................................................................. 58
7. Pengendalian ............................................................... 59
Rangkuman ........................................................................ 59
Latihan ............................................................................... 62
MODUL 04 KEGIATAN KUNJUNGAN ................................................. 63

Pengantar ........................................................................... 63
Tagihan/Tugas ................................................................... 67
Lembar Kegiatan ............................................................... 67
Bahan Bacaan .................................................................... 67
1. Pengertian Kegiatan Kunjungan ................................... 67
2. Maksud, Tujuan dan Target dari Kegiatan Kunjungan . 67
3. Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan ............................... 68
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) ix
4. Poin Penting Saat Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan 69

serta Poin Informasi dan Pengarahan ..........................
5. Pengisian Blangko Kunjungan...................................... 72
6. Administrasi Blangko Kunjungan .................................. 74
7. Sistem Pelaporan ......................................................... 74
8. Hal Yang Perlu Diperhatikan Mengenai Kegiatan 75
Kunjungan ....................................................................
Rangkuman ........................................................................ 76
Latihan ............................................................................... 78
MODUL 05 PEMECAHAN MASALAH (PROBLEM SOLVING) ............ 79

Pengantar ........................................................................... 79
Materi Pelajaran ................................................................. 80
Metode Pembelajaran ........................................................ 80
Alat/media, Bahan dan Sumber Belajar .............................. 81
Kegiatan Pembelajaran ...................................................... 81
Tagihan/tugas .................................................................... 83
Lembar Kegiatan ................................................................ 83
Pokok Bahasan 1 : Pemecahan dan Penanganan Masalah 87
1. Pemahaman tentang Masalah...................................... 88
2. Penerapan Pemecahan Masalah ................................. 90
Pokok Bahasan 2 : Kegiatan Pemecahan Masalah 122
1. Pengertian Kegiatan Pemecahan Masalah .................. 122
2. Kegiatan Pemecahan Masalah oleh Petugas 122
Bhabinkamtibmas .........................................................
3. Kegiatan Pemecahan Masalah yang Dilakukan 123
Bersama Masyarakat ...................................................
Rangkuman ........................................................................ 128
Latihan ............................................................................... 129
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) x

MODUL PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS)

01
30 JP (1.350 menit)
Pengantar
Dalam kehidupan masyarakat madani yang bercirikan demokrasi

dan supremasi hukum, Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri)
harus mampu memberikan jaminan keamanan, ketertiban dan
perlindungan hak asasi manusia kepada masyarakat serta
menunjukkan transparansi dalam setiap tindakan, menjunjung tinggi
kebenaran, kejujuran, keadilan, kepastian dan manfaat sebagai wujud
pertanggungjawaban terhadap publik.
Proses reformasi yang telah dan sedang berlangsung untuk
menuju masyarakat sipil yang demokrasi membaur berbagai
perubahan didalam sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara.
Polri yang saat ini sedang melaksanakan proses reformasi untuk
menjadi kepolisian sipil, harus dapat menyesuaikan diri dengan
perkembangan kehidupan masyarakat dengan cara merubah
paradigma yang menitik beratkan pada pendekatan yang reaktif dan
konvensional (kekuasaan) menuju pendekatan yang proaktif dan
mendapat dukungan publik dengan mengedepankan kemitraan dalam
rangka pemecahan masalah-masalah sosial.
Dewasa ini dan pada masa mendatang, tuntutan itu semakin
kompleks, seiring dengan tumbuhnya tuntutan demokrasi, ditambah
lagi dengan perkembangan teknologi. Hal ini menuntut kesiapsiagaan
Kepolisian untuk mampu menghadapinya, baik secara individu maupun
institusi. Oleh karena itu Democratic Policing akan terus berevolusi
mengikuti dinamika demokrasi yang juga terus berkembang.
Gagasan Democratic Policing, sejalan dengan cita-cita Reformasi
Kepolisian yang dijalankan, karena tujuannya adalah untuk membentuk
polisi yang lebih menghargai prinsip-prinsip demokratik dengan
perkembangan polisi masa depan yang lebih modern. Polisi demokratik
memiliki makna sebagai polisi yang menghargai hak-hak sipil, tunduk
pada prinsip-prinsip demokrasi dan good governance serta melakukan
pemolisian modern (Community Policing). Democratic Policing
merupakan strategi dari model penyelenggaraan fungsi Polmas
Kepolisian seperti Community Oriental Policing, Community Based
Policing dan Neigh Bourhood Policing dan Community Policing. Atas
dasar pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, maka dipandang
perlu untuk mengadopsi konsep Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing) dan menyesuaikan dengan karakteristik dan kebutuhan
masyarakat Indonesia.
PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 1

Oleh karena itu, untuk memberikan pengetahuan tentang

Pemolisian Masyarakat maka dalam modul ini akan membahas materi
meliputi: Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing) dalam
Polmas bagi Bintara Polri, Hakikat Polmas, Pelaksanaan dan
Pengawasan Pengendalian Pemolisian Masyarakat, Kegiatan
Kunjungan dan pemecahan masalah (Problem Solving) dalam
pelaksanaan Polmas.
Kompetensi Dasar
Memahami dan mampu menerapkan Pemolisian Masyarakat dalam
rangka mendukung pelaksanaan tugas penegakkan hukum.

DEMOKRATISASI PEMOLISIAN
MODUL (DEMOCRATIC POLICING )
01 DALAM POLMAS BAGI BINTARA POLRI
4 JP (180 menit)
Pengantar
Dalam modul ini akan membahas materi tentang pengertian dan

definisi, karakteristik, tujuan, gagasan, prinsip-prinsip, kegiatan
demokratisasi pemolisian dalam Polmas yang harus dan bisa dilakukan
oleh Bintara Polri / pengemban Polmas.
Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami
Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing) dalam Polmas bagi
Bintara Polri.
Kompetensi Dasar
Memahami Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing) dalam
Polmas bagi Bintara Polri.
Indikator hasil belajar :
1. Menjelaskan definisi dan pengertian Demokratisasi Pemolisian

(Democratic Policing);
2. Menjelaskan konsepsi Demokratisasi Pemolisian (Karakteristik);
3. Menjelaskan prinsip-prinsip Demokratisasi Pemolisian;
4. Menjelaskan Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi
Pemolisian);
5. Menjelaskan Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam
Pemolisian Masyarakat yang bisa dilakukan oleh Pengemban
Polmas (Bintara Polri).

Materi Pelajaran
Pokok Bahasan:
Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing) dalam Polmas bagi
Bintara Polri.
Sub Pokok Bahasan:
1. Definisi dan pengertian Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing);
2. Konsepsi Demokratisasi Pemolisian (Karakteristik);
3. Prinsip-prinsip Demokratisasi Pemolisian;
4. Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi pemolisian);
5. Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian Masyarakat
yang bisa dilakukan oleh Pengemban Polmas (Bintara Polri).
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah
Metode ini digunakan untuk menjelaskan materi tentang
Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing) dalam Polmas
bagi Bintara Polri.
2. Metode Brainstroming
Metode ini digunakan untuk menggali pendapat/pemahaman
peserta didik tentang materi yang akan disampaikan.
3. Metode Tanya Jawab
Metode ini digunakan untuk tanya jawab tentang materi yang telah
disampaikan.
4. Metode Penugasan
Metode ini digunakan pendidik untuk menugaskan peserta didik
yang berkaitan dengan materi yang telah diberikan.

Alat/Media, Bahan dan Sumber Belajar
1. Alat/Media
a. Whiteboard;
b. Flipchart;
c. Komputer/laptop;
d. LCD dan screen;
e. Laser;
f. Pointer.
2. Bahan
a. Kertas flipchart;
b. Alat tulis.
3. Sumber Belajar
a. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian
Negara Republik Indonesia;
b. Peraturan Kepala Kepolisian Republik Indonesia Nomor 21
Tahun 2010 tanggal 30 September 2010 tentang Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Tingkat Mabes Polri;
c. Peraturan Kepala Kepolisian Republik Indonesia Nomor 3
Tahun 2015 tentang Pemolisian Masyarakat;
d. Surat Keputusan Kepala Kepolisian Republik Indonesia
No.Pol.:Skep/431/VII/2006 tanggal 1 Juni 2006 tentang
Pedoman Pembinaan Personel Pengemban Fungsi Polmas;
e. Surat Keputusan Kapolri No.Pol.:Skep/432/VII/2006 tanggal 1
Juni 2006 tentang Panduan Pelaksanaan Pemolisian
Masyarakat (Polmas);
f. “Democratic Policing” oleh Jenderal Polisi Drs. H. Muhammad
Tito Karnavian, MA, PhD dan Prof (Ris) H. Hermawan
Sulistyo, MA, PhD pada bulan Oktober Tahun 2017;
g. “Demokratisasi Pemolisian dan Strategi Keluar dari Zona
Nyaman” oleh Dr. Chryshnanda Dwilaksana, M.Si. Tahun
2016.

Kegiatan Pembelajaran
1. Tahap awal : 15 menit

Pendidik melaksanakan apersepsi:
a. Membuka kelas dan memberikan salam;
b. Pengenalan;
c. Pendidik menyampaikan tujuan dan materi yang akan
disampaikan dalam proses pembelajaran.
2. Tahap inti : 140 menit

a. Pendidik menyampaikan materi Demokratisasi Pemolisian
(Democratic Policing) dalam Polmas bagi Bintara Polri;
b. Peserta didik memperhatikan dan mencatat hal-hal yang
penting;
c. Pendidik memberikan kesempatan peserta didik untuk tanya
jawab kepada pendidik tentang materi yang belum
dimengerti;
d. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah
disampaikan;
e. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi
yang disampaikan oleh pendidik;
f. Pendidik menyimpulkan materi yang disampaikan.
3. Tahap akhir : 25 menit
a. Cek penguatan materi
Pendidik memberikan ulasan dan penguatan materi secara
umum.
b. Cek penguasaan materi
Pendidik mengecek penguasaan materi pembelajaran
dengan bertanya secara lisan dan acak kepada peserta didik.
c. Keterkaitan mata pelajaran dengan pelaksanaan tugas
Pendidik menggali manfaat yang bisa diambil dari materi
yang disampaikan.
d. Pendidik menugaskan peserta didik untuk membuat resume
pada materi pelajaran yang telah disampaikan.
Tagihan / Tugas
Peserta didik mengumpulkan hasil resume dalam bentuk tulisan tangan

kepada pendidik.

Lembar Kegiatan
Pendidik menugaskan kepada peserta didik untuk membuat resume
tentang materi pelajaran yang telah disampaikan.
Bahan Bacaan
DEMOKRATISASI PEMOLISIAN
(DEMOCRATIC POLICING)
DALAM POLMAS BAGI BINTARA POLRI
Keberadaan dan fungsi polisi dalam pelayanan masyarakat adalah
sesuai dengan tuntutan kebutuhan dalam masyarakat. Bagi masyarakat
di daerah terpencil dengan pranata adat yang belum mampu mengelola
sendiri keteraturan sosialnya, kehadiran polisi dibutuhkan, juga bagi
masyarakat plural dan kompleks (pedesaan dan kota) dimana pranata
adat tidak fungsional lagi, maka pengelolaan keteraturan sosial
membutuhkan institusi kepolisian untuk menangani dan mengatasi
berbagai masalah sosial yang terjadi di masyarakat, khususnya
keamanan.
Sosok polisi yang ideal di seluruh dunia adalah, polisi yang cocok
dengan masyarakat. Berdasarkan prinsip ini, masyarakat mengharapkan
polisi yang sesuai dengan keteraturan sosial. Polisi dituntut berubah,
dari polisi antagonis (polisi yang tidak peka terhadap dinamika dan
melakukan gaya pemolisian yang bertentangan dengan masyarakat),
menjadi polisi protagonis (terbuka terhadap dinamika masyarakat dan
mengakomodasikan ke dalam tugas-tugasnya.
Para petugas polisi harus mampu mengimplementasikan dalam
pemolisiannya, mampu observasi terhadap gejala dan peristiwa, mampu
menganalisa gejala dan peristiwa, mampu mengamati dan memprediksi
hubungan untuk menentukan strategi pemolisiannya, memecahkan
masalah sosial (problem solving), mengembangkan kreatifitas dan yang
terpenting Polri dipercaya masyarakat.
1. Definisi dan Pengertian

Makna policing (pemolisian) dalam demokrasi terus
berkembang. Semakin berkembangnya sistem demokrasi telah
mendorong kebutuhan dan keharusan bagi lembaga kepolisian
untuk menjalankan tugasnya sesuai dengan tuntutan masyarakat
demokratik. Maka lahirlah wacana untuk sebuah upaya pemolisian
yang sesuai dengan tuntutan tersebut, yang disebut sebagai
Democratic Policing (Demokratisasi Pemolisian).
Tidak ada definisi yang sederhana tentang demokratisasi

pemolisian. Secara abstrak, semua sistem policing yang
demokratik memiliki cita-cita bahwa polisi dalam menjalankan
tugasnya harus sesuai dengan undang-undang dan aturan hukum.
Tidak hanya untuk memenuhi keinginan penguasa semata. Polisi
adalah institusi negara yang diberi wewenang menggunakan
kekerasan (kekuatan dan kewenangan) secara sah demi tegaknya
hukum dan ketertiban masyarakat.
Dengan penjabaran di atas, setidaknya demokratisasi
pemolisian dapat didefinisikan sebagai penggabungan kontrol
internal, kontrol negara dan kontrol sosial. Sistem demokratisasi
pemolisian adalah dimana polisi dipilih oleh dan bertanggung
jawab kepada publik/masyarakat. Dari serangkaian ulasan
mengenai demokratisasi pemolisian di atas, maka dapat
dirangkaikan bahwa demokratisasi pemolisian adalah sebuah
proses penerapan upaya pemolisian yang sesuai dengan
tuntutan/harapan masyarakat berdasarkan kaidah kualitas kinerja
kepoisian yang terbaik disertai upaya pengawasan secara
menyeluruh dengan asas-asas prinsip transparansi, keadilan dan
profesionalisme.
2. Konsepsi Demokratisasi Pemolisian (Karakteristik)
Konsepsi tentang demokratisasi pemolisian mengandung

beberapa catatan penting mengenai karakteristiknya, diantaranya:
Pertama, polisi harus bekerja sesuai dengan prinsip demokrasi
yaitu profesional, memahami standar Hak Asasi Manusia (HAM),
dan bertindak sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku;
Kedua, polisi selaku pemegang amanat masyarakat, hendaknya
segala perbuatannya harus profesional, mengacu pada hukum,
dan menjunjung nilai-nilai etika dan norma yang berlaku di
masyarakat maupun kelembagaan; Ketiga, polisi harus mempunyai
prioritas utama dalam mengamankan dan melindungi kehidupan
masyarakat; Keempat, polisi senantiasa melayani masyarakat
tanpa pamrih dan bertanggung jawab pada masyarakat; Kelima,
bahwa perlindungan yang diberikan polisi terhadap nyawa dan
harta benda adalah fungsi primer dari operasi polisi yang lain;
Keenam, tindak tanduk polisi harus sesuai dengan martabat
manusia serta HAM; Ketujuh, dalam pelaksanaan tugasnya polisi
hendaknya bersikap netral, imparsial dan tidak bersikap
diskriminatif.
a. Tujuan
Tujuan Demokratisasi Pemolisian dalam kegiatan
kepolisian adalah untuk melayani masyarakat, bertingkahlaku
dan bersikap sesuai etika kepolisian, untuk mematuhi prinsip
hukum tanpa pengecualian, untuk memastikan bekerja
dengan kualitas kinerja terbaik, berusaha untuk transparan
dalam semua tindakan dan perbuatan, memastikan

akuntabilitas publik dijalankan dengan baik.
b. Gagasan
Gagasan Demokratisasi Pemolisian (democratic
policing), sejalan dengan cita-cita Reformasi Kepolisian yang
dijalankan, karena tujuannya adalah untuk membentuk polisi
yang lebih menghargai prinsip-prinsip demokratik dengan
pengembangan polisi masa depan yang lebih modern. Polisi
demokratik memiliki makna sebagai polisi yang menghargai
hak-hak sipil, tunduk pada prinsip-prinsip demokrasi dan
good governance serta melakukan pemolisian demokratik,
kepolisian setidaknya harus memenuhi unsur-unsur sebagai
berikut:
1) Tunduk pada aturan hukum dengan mewujudkan nilai-
nilai yang menghormati HAM, bukan hanya memenuhi
keinginan pemimpin atau pun penguasa;
2) Turut campur tangan dalam kehidupan masyarakat
hanya dalam keadaan terbatas dan dengan terkontrol;
serta
3) Bertanggung jawab secara terbuka.
Tiga hal tersebut harus melekat pada sistem dan
organisasi kepolisian dalam dunia demokrasi. Sebagai
contoh, dalam situasi perkelahian antar kelompok
masyarakat, maka polisi harus berada di tengah-tengah
dan dengan diskresi serta kewenangan yang dimilikinya
dapat mengambil keputusan guna menghentikan
pertikaian dan menindak sesuai hukum terhadap pihak-
pihak yang bertikai. Karakteristik polisi dapat
menggunakan kekerasan sesuai aturan hukum yang
berlaku bahkan menghentikan hak kebebesan
seseorang dengan menangkapnya.
3. Prinsip-prinsip Demokratisasi Pemolisian
Setidaknya ada 12 (dua belas) kualitas yang harus dipenuhi

diantaranya:
a. Bertanggung jawab
Polisi harus mengenali sifat dan tingkat otoritas diskresinya
serta harus selalu bertanggung jawab kepada publik
(masyarakat), dan peraturan perundangan. Polisi harus
bersikap setransparan mungkin dalam pengambilan
keputusannya.

b. Kolaborasi
Polisi harus dapat berkolaborasi dengan anggota masyarakat
dan organisasi lain dalam menyelesaikan setiap
permasalahan. Untuk itu polisi harus memilih strategi
pemolisian yang dijalankannya. Gaya kolaboratif ini
diterapkan melalui tata cara kepemimpinan yang berjenjang
dalam setiap level lembaga kepolisian. Artinya pemimpin
polisi harus secara aktif mendengarkan setiap keluhan
anggota dan bekerja sama dengan mereka dalam
mengidentifikasi dan menyelesaikan masalah.
c. Terdidik dan terlatih
Setiap anggota kepolisian harus memulai karirnya dengan
pendidikan yang luas dan maju dalam bidang sains dan
humaniora. Pelatihan ini harus terdiri dari kursus pelatihan
yang ketat dan ekstentif dalam iklim belajar orang dewasa
yang mengajarkan etika dan keterampilan demokratisasi
pemolisian.
d. Efektif dan preventif
Tanda atau ciri dari lembaga kepolisian yang baik adalah
setiap anggota yang bekerja di dalamnya terus berusaha
untuk menangani permasalahan kepolisian secara efektif dan
adil. Dimana mereka selalu menekankan untuk mencegah
kejahatan dan terjaganya kondisi yang damai dalam
masyarakat. Untuk itu polisi bisa menerapkan hasil dari riset
dan pengetahuan praktis, dengan menggunakan pendekatan
metode pemecahan masalah menuju tujuan.
e. Jujur
Kejujuran dan praktik etis yang baik sangat penting.
Pencarian ciri-ciri ini dalam setiap anggota polisi, dimulai dari
proses seleksi dan berlanjut sepanjang karir seorang polisi.
Untuk itu hanya anggota polisi yang telah menunjukkan
pengambilan keputusan yang baik saja yang bisa dipilih.
f. Model warga
Seorang petugas polisi tidak hanya harus menjadi polisi yang
baik, tapi juga warga negara yang baik. Karena anggota
polisi adalah juga anggota masyarakat. Untuk itu seorang
petugas polisi harus memodelkan nilai dan kebajikan asas
kewarganegaraan yang baik dalam kehidupan profesional
sebagai petugas polisi dan pribadinya sebagai anggota
masyarakat.
g. Penjaga perdamaian dan pelindung
Di atas segalanya, peran polisi adalah sebagai penjaga
perdamaian dalam masyarakat. Ia bukan hanya sebagai
penegak hukum dan pemberantas kejahatan. Oleh sebab itu,
setiap usaha hasil pekerjaan, pendidikan dan pelatihan, yang

mereka jalani harus mengarah pada upaya pemeliharaan
perdamaian di masyarakat. Polisi adalah penjaga pintu
sistem peradilan pidana, ia harus melihat diri mereka sebagai
pembela HAM dan pelindung konstitusi.
h. Wakil
Setiap anggota kepolisian harus secara demografis mewakili
komunitas yang mereka layani. Ia adalah wakil dalam sistem
komunitas yang terbentuk dan ia harus mencerminkan polisi
yang efektif dalam mencapai tujuannya.
i. Hormat
Setiap anggota kepolisian harus memperlakukan semua
orang dengan sopan dan hormat tanpa syarat. Ia harus
bersedia untuk mendengarkan orang lain, terutama bagi
mereka yang tidak memiliki status sosial. Hal ini juga berlaku
bagi para pemimpin polisi dalam memperlakukan anggotanya
dengan sopan dan menghargai hak kerja para anggota polisi.
j. Terkendali
Terjaganya kondisi damai dan keselamatan publik harus
menjadi landasan dalam setiap upaya penggunaan kekerasan
oleh polisi. Seorang polisi harus mempersiapkan diri untuk
menggunakan kekuatannya dengan cara yang terkendali dan
tepat melalui sistem pelatihan khusus yang mumpuni. Kekuatan
mematikan harus digunakan hanya sebagai upaya terakhir dan
hanya jika dalam kondisi kritis dan mendesak.
k. Pemimpin pelayan
Setiap anggota polisi, terlepas dari pangkatnya, sekaligus
harus menjadi pemimpin dan pelayan yang baik, untuk umum
dan ke dalam organisasi kepolisian. Pemimpin pelayan
menggunakan otoritas dan pengaruhnya untuk meningkatkan
kesejahteraan orang lain.
l. Mengerti
Meskipun hal ini bias pada kodrat manusia, seorang petugas
kepolisian harus menyadari bahwa mereka dapat dan harus
melatih diri untuk menangani setiap keluhan dan persoalan
semua orang dengan adil dan tanpa memperhatikan ras,
etnis, gender, kondisi sosial ekonomi, asal negara, status
kewarganegaraan atau bahkan orientasi seksual, dimana hal
ini termaktub dalam prinsip-prinsip HAM universal.
4. Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi

pemolisian)
Pada institusi otoritas pengendali keamanan (Institusi
Kepolisian), demokratisasi pemolisian bukan sekedar kebutuhan
sosiologis-politis, tetapi legitimasi tindakan otoritas keamanan itu

atas moral (moral dalam tata sosial/social order). Situasi ini
menghadirkan kesadaran politik kelompok masyarakat sipil untuk
menempatkan Polri sebagai institusi negara yang harus bekerja
secara profesional. Salah satu prioritas utama dari tuntutan publik
di masa Reformasi adalah pemisahan fungsi Polri dari ABRI,
melalui pembatasan jelas berdasarkan mandat profesionalisme
kerja pertahanan dan keamanan nasional. Tuntutan Reformasi
total tersebut mensyaratkan perubahan di tingkat sistem, struktur,
dan kultur institusi Polri.
Tantangan bagi Polisi dalam melakukan upaya paksa
penegakan hukum, pada saat melakukan penangkapan,
penahanan, pemeriksaan sesuai dengan aturan yang ada. Tidak
boleh melakukan penyiksaan, menghormati hak-hak hukum, tidak
manipulasi dan tidak ada pembunuhan diluar proses peradilan atau
main hakim sendiri (extra judicial killings) Reformasi Polri yang
ideal harus mengacu suatu atas visi, misi dan tujuan, doktrin,
kewenangan, kompetensi, kemampuan fungsi dan iptek. Doktrin
Polri, merupakan pandangan yang diyakini kebenarannya dan
memengaruhi perilaku pegawai (personel) atau kelompok
organisasi dalam menjalankan misi untuk mencapai tujuan
organisasi. Perubahan aspek kultural merupakan tujuan atau hasil
dari perubahan aspek struktural dan instrumental. Secara garis
besar perubahan kultural adalah perubahan budaya Polri yang
terdiri atas cara pandang, cara pikir, perilaku dan sikap yang
mencerminkan jati diri sebagai polisi sipil.
Dalam upaya terwujudnya demokratisasi pemolisian, Polri
hendaknya mengubah mind-set dan culture-set untuk bisa
melakukan demokratisasi pemolisian. Sehingga akan terwujud
dengan baik sebagai polisi pelindung, pengayom dan pelayan
masyarakat di alam demokrasi ini.
Salah satu sisi tentang demokratisasi pemolisian adalah
Demokratisasi pemolisian. Demokratisasi pemolisian harus dilihat
dan dipahami sebagai proses bukan hasil. Dalam perjalanan di
berbagai belahan dunia, selalu ada pertentangan dalam
masyarakat yang mengharapkan kebebasan berbanding terbalik
dengan aturan yang ditegakkan. Unsur yang paling penting dalam
pemolisian demokratis dalam sebuah masyarakat adalah
tunduknya masyarakat dan aparatur kepolisian kepada aturan
hukum bukan kepada pemimpin atau kekuatan politis tertentu,
dapat campur tangan dalam kehidupan masyarakat dengan
tindakan yang terukur dan tindakannya dapat
dipertanggungjawabkan. Sehingga proses yang dilewati adalah
proses menjalankan dan membangun situasi demokratik secara
damai, dimana suara rakyat mendapatkan perlindungan yang
proporsional.

5. Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian

Masyarakat yang bisa dilakukan oleh Pengemban Polmas
(Bintara)
a. Upaya Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dalam

Demokratisasi Pemolisian
Salah satu unsur pokok dalam demokratisasi pemolisian
adalah partisipasi publik. Dimana partisipasi itu ditekankan
sebab masyarakat dalam kerangka demokratisasi pemolisian
bukan semata objek dari kepolisian, melainkan subjek yang
bisa dijadikan mitra. Dalam arti ini, wacara pemberdayaan
masyarakat sebagaimana selama ini digulirkan kepolisian
dalam paradigma sebelumnya yaitu Polmas.
Pemberdayaan masyarakat, bagaimanapun, masih
mengindikasikan bahwa masyarakat itu sendiri sebagai
obyek yang harus diberdayakan demi menunjang fungsi
kepolisian. Sementara dalam paradigma demokratisasi
pemolisian, partisipasi artinya adalah bahwa salah satu
masyarakat demokratis salah satunya adalah demokratisasi
kepolisian itu sendiri.
Memang, salah satu bagian penting dari demokratisasi
pemolisian adalah pembagian kekuasaan (power sharing),
antara polisi dengan masyarakat dalam ranah keamanan
publik (public security). Ada dua hal penting dalam hal itu,
yakni public consultant (konsultan publik) dan maximizing
engagement (pelibatan secara maksimal). Dengan adanya
power sharing, maka partisipasi publik sebagai bagian dari
syarat demokratisasi pemolisian bisa terpenuhi.
Adapun bentuk partisipasi yang ideal adalah
masyarakat sipil, bersama kepolisian, di satu sisi,
membangun mitra dalam mewujudkan keamanan publik,
mulai dari pencegahan terhadap sumber kejahatan, sampai
pada dukungan dalam penanganan kejahatan. Sementara di
sisi lain, masyarakat turut mengontrol kepolisian dari
penyelewengan-penyelewengan. Bentuk penyelewengan itu
seperti korupsi, ikut andil dalam kepentingan politik praktis,
kongkalikong dengan penjahat, atau pemihakan pada anasir-
anasir yang menciderai demokrasi. Dengan begitu, fungsi-
fungsi kepolisian yang meliputi penegakan hukum, penjaga
keamanan dan ketertiban, ikut andil dalam proses
demokratisasi dengan tetap dalam koridor penghormatan
HAM dan hak ECOSOC, bisa berjalan dengan baik.
Sementara itu, kemitraan itu bisa dimungkinkan jika
masyarakat punya bukan sekedar kerelaan untuk
bekerjasama dengan kepolisian, tapi juga partisipasi aktif dan
sadar bahwa problematika kepolisian sesungguhnya adalah

problematika masyarakat secara umum. Bagi kepolisian,

menumbuhkan suatu kebutuhan kepada masyarakat sipil
secara luas agar pro aktif terhadap soal keamanan, rupanya
masih menjadi pekerjaan rumah besar bagi kepolisian.
Padahal kepolisian dalam penyelesaian persoalan itu.
Kerelaan masyarakat adalah suatu bentuk legitimasi
terhadap tindakan kepolisian. Sementara partisipasi juga
memperkuat kepolisian dalam menjalankan tugasnya. Antara
legitimasi dengan partisipasi, punya hubungan yang
resiprokal. Untuk menumbuhkan keduanya (legitimasi dan
partisipasi) yang harus dicari adalah soal akarnya. Keduanya
sangat dipengaruhi oleh persepsi masyarakat terhadap
kepolisian.
Dalam demokratisasi pemolisian, partisipasi masyarakat
memang digencarkan guna mengantisipasi perkembangan
sistem keamanan baik yang dipengaruhi oleh perkembangan
hukum (peraturan yang menjadi payung dalam
melaksanakan tugas), perkembangan kebijakan otonomi
daerah. Menyadari akan tugas Polri ke depan yang begitu
komplek, maka Polri mutlak memerlukan partisipasi publik
dalam rangka ikut menjaga Kamtibmas. Secara internal Polri
telah, sedang melakukan berbagai perubahan salah satunya
aspek kultural berupa transformasi kultural Polri dari
“militeristik” menuju “civilan police” (kepolisian sipil), dari
“dilayani menjadi melayani”, atau perubahan pendekatan
perilaku dari antagonis menjadi protagonis.
Ini merupakan perwujudan dari akselerasi transformasi
kultural yang menampilkan dua wajah yang tidak bisa
dipisahkan “wajah tegas” dan “wajah humanis”. Tegas tidak
berarti arogan atau mau menang sendiri, tetapi harus tampil
semakin kuat dan kokoh dalam memberantas dan
menanggulangi para pelanggar hukum. Sedangkan
humanisnya dalam memberikan pelayanan prima kepada
masyarakat yang membutuhkan berbagai pelayanan
kepolisian.
b. Pelibatan Masyarakat dalam Polmas

Pengikut-sertaan masyarakat yang efektif dan tulus itu
penting untuk mengurangi konflik sosial, mengurangi dan
mencegah kejahatan dan yang paling utama, untuk
mendapatkan kepercayaan dari masyarakat.
Kepercayaan atau keyakinan tidak diperoleh begitu saja
karena adanya peraturan, tanggung jawab atau pun seragam
dinas.
Masyarakat harus diikutsertakan, didengarkan serta
kekhawatiran mereka ditangani dengan cara kerja sama.
Agar berhasil dilaksanakan dengan cara bermitra dengan

masyarakat, mengenali dan menghargai keberagaman
masyarakat dan kesadaran akan keberagaman.
Agar dapat terlaksana, penting untuk terjun langsung ke
masyarakat dan berkomitmen.
c. Kemitraan
Jalinan kerjasama hubungan timbal balik, saling
menguntungkan yang terjalin berdasarkan kepedulian,
kesetaraan dan kebersamaan yang sinergis antara
pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha dalam
pembangunan kesejahteraan sosial (glosarium).
Sumber: Glosarium kemsos.go.id
Manfaat Membangun Kemitraan:
1) Memberi dampak terhadap tingkat kriminalitas, rasa
takut, dan kualitas hidup;
2) Mengerahkan dan mengkoordinir sumber daya;
3) Meningkatkan kepercayaan dan pemahaman strategi;
4) Meningkatkan dukungan keorganisasian;
5) Jaringan kerja untuk: bantuan-pedoman-dan dukungan
teknis dalam rangka menyelesaikan masalah.
d. Penyertaan masyarakat membuka saluran komunikasi
yang memungkinkan untuk:
1) Membangun kepercayaan;
2) Masyarakat adalah sumber informasi;
3) Harapan yang lebih masuk akal dari masyarakat
terhadap kepolisian;
4) Kesempatan untuk mengarahkan kegiatan kepolisian
dalam rangka memenuhi kebutuhan masyarakat;
5) Sistem peringatan dini;
6) Pemahaman yang lebih baik terhadap kejahatan-
kejahatan yang tidak dilaporkan mau pun kekhawatiran
– kekhawatiran lainnya;
7) Merangsang masyarakat/polisi untuk bekerja sama
secara menyeluruh;
8) Merangsang instansi pemerintah lainnya untuk ikut serta.
e. Hasil Dari Kemitraan
1) Kepercayaan, dukungan dan kerjasama yang

menumbuhkan rasa memiliki dan bertanggung jawab;
2) Bersama-sama mengidentifikasikan masalah serta jalan
keluarnya;
3) Meningkatkan integrasi polisi ke dalam masyarakat;
4) Informasi yang lebih bagus dan akurat bagi kepolisian
mengenai kondisi masyarakat;

5) Memasyarakatnya informasi terkait tanggung jawab,

aktifitas, sumber daya dan hambatan dalam pemolisian
masyarakat;
6) Meningkatnya transparansi dan pemberian pelayanan
kepolisian bagi masyarakat;
7) Penggunaan anggaran dan sumber daya dengan lebih
efektif dan efisien.
Secara rinci dijelaskan pada bagian berikutnya yaitu
tentang Pemolisian Masyarakat. sebagai bagian dari
reformasi Polri, Polmas dijadikan suatu paradigma baru untuk
menjadikan Polri sebagai pelindung, pengayom, dan pelayan
masyarakat. Gagasan Polmas itu terinspirasi oleh kepolisian
negara maju seperti Jepang, Amerika Serikat, Inggeris dan
Australia. Polmas pada 2005, mulai dicobakan oleh Kapolri
Sutanto dengan Keputusan Kapolri Nomor Pol.
Skep/737/X/2005. Polmas waktu itu masih menyebutkan
“perpolisian” bukan “pemolisian”.
Kemudian, pada 26 Mei 2015, Kapolri Jendral Polisi
Badrodin Haiti mencabut peraturan lama tentang Polmas,
dan menerbikan Peraturan Kapolri baru Nomor 3 tahun 2015
tentang Pemolisian Masyarakat. Peraturan Kapolri Nomor 3
tahun 2015 tersebut, menyebutkan Pemolisian Masyarakat
(Community Policing) atau Polmas, bukan “Perpolisian
Masyarakat”. Isinya menekankan kemitraan anggota Polri
dan masyarakat. Dari situ disebutkan bahwa pengemban
Polmas adalah setiap anggota Polri yang melaksanakan
tugas Polmas di masyarakat. Sedangkan pengemban
Polmas di desa atau kelurahan adalah Bhayangkara
Pembina Keamanan dan Ketertiban Masyarakat
(Bhabinkamtibmas).
Rangkuman
1. Demokratisasi Pemolisian adalah sebuah proses penerapan
upaya pemolisian yang sesuai dengan tuntutan/harapan
masyarakat berdasarkan kaidah kualitas kinerja kepoisian yang
terbaik disertai upaya pengawasan secara menyeluruh dengan
asas-asas prinsip transparansi, keadilan dan profesionalisme.
Pertama, polisi harus bekerja sesuai dengan prinsip demokrasi
yaitu profesional, Kedua, mengacu pada hukum, dan menjunjung
nilai-nilai etika dan norma yang berlaku di masyarakat, Ketiga,
melindungi kehidupan masyarakat, melayani masyarakat tanpa
pamrih dan bertanggung jawab, Kelima, perlindungan yang

diberikan polisi terhadap nyawa dan harta benda, Ke enam, harus

sesuai dengan martabat manusia serta HAM, ke tujuh, bersikap
netral, imparsial dan tidak bersikap diskriminatif.
2. Tujuan Demokratisasi Pemolisian dalam kegiatan kepolisian
adalah untuk melayani masyarakat, transparan dalam semua
tindakan dan perbuatan, memastikan akuntabilitas publik
dijalankan dengan baik.
3. Gagasan Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing), sejalan
dengan cita-cita Reformasi Kepolisian yang dijalankan,
menghargai hak-hak sipil, tunduk pada prinsip-prinsip demokrasi
dan good governance.
4. Prinsip – prinsip Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing)
adalah bertanggung jawab, kolaborasi, terdidik dan terlatih, efektif
dan preventif, jujur, model warga, penjaga perdamaian dan
pelindung, wakil, hormat, terkendali, pemimpin pelayan, dan
mengerti.
5. Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi Pemolisian):
Tuntutan Reformasi total tersebut mensyaratkan perubahan di
tingkat sistem, struktur, dan kultur institusi Polri dan Dalam upaya
terwujudnya demokratisasi pemolisian, Polri hendaknya mengubah
mind-set dan culture-set untuk bisa melakukan demokratisasi
pemolisian. Sehingga akan terwujud dengan baik sebagai polisi
pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat di alam demokrasi
ini.
6. Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian Masyarakat
yang bisa dilakukan oleh Pengemban Polmas (Bintara):
a. upaya meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
demokratisasi pemolisian: partisipasi publik, pemberdayaan
masyarakat, pembagian kekuasaan (power sharing) antara
Polisi dan masyarakat, keamanan publik, penghormatan
HAM dan hak ECOSOC (Economy, Social, Culture Right)
bisa berjalan dengan baik;
b. Pelibatan Masyarakat dalam Polmas: agar berhasil: bermitra
dengan masyarakat, mengenali dan menghargai
keberagaman masyarakat, kesadaran akan keberagaman.
Agar dapat terlaksana, penting untuk terjun langsung ke
masyarakat dan komitmen;
c. Kemitraan: kesetaraan dan kebersamaan yang sinergis
antara pemerintah, masyarakat;
d. Penyertaan masyarakat: membuka saluran komunikasi;
e. Hasil Dari kemitraan:
1) Kepercayaan, dukungan dan kerjasama yang
menumbuhkan rasa memiliki dan bertanggung jawab;

2) Bersama-sama mengidentifikasikan masalah serta jalan

keluarnya;
3) Meningkatkan integrasi polisi ke dalam masyarakat;
4) Informasi yang lebih bagus dan akurat bagi kepolisian
mengenai kondisi masyarakat;
5) Memasyarakatnya informasi terkait tanggung jawab,
aktifitas, sumber daya dan hambatan dalam pemolisian
masyarakat;
6) Meningkatnya transparansi dan pemberian pelayanan
kepolisian bagi masyarakat;
7) Penggunaan anggaran dan sumber daya dengan lebih
efektif dan efisien.
Latihan
1. Jelaskan pengertian Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing)!
2. Jelaskan tujuan Demokratisasi Pemolisian (Democratic Policing)!
3. Sebutkan gagasan Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing)!
4. Jelaskan prinsip–prinsip Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing)!
5. Jelaskan Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi
Pemolisian)!
6. Sebutkan Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian
Masyarakat yang bisa dilakukan oleh Pengemban Polmas
(Bintara)!
7. Jelaskan hubungan Demokratisasi Pemolisian (Democratic
Policing) dalam implementasi di lapangan!

HAKIKAT
MODUL PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS)
02
4 JP (180 menit)
Pengantar
Dalam modul ini membahas materi tentang pengertian yang berkaitan
dengan Polmas, tujuan Polmas, prinsip Polmas, falsafah Polmas,
fungsi Polmas, strategi Polmas dan sasaran Polmas.
Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami hakikat

Polmas.
Kompetensi Dasar
Memahami hakikat Polmas.
1. Menjelaskan pengertian yang berkaitan dengan Polmas;
2. Menjelaskan tujuan Polmas;
3. Menjelaskan prinsip Polmas;
4. Menjelaskan falsafah Polmas;
5. Menjelaskan fungsi Polmas;
6. Menjelaskan strategi Polmas;
7. Menjelaskan sasaran Polmas.
Materi Pelajaran
Pokok Bahasan:
Hakikat Polmas.
Sub Pokok Bahasan:
1. Pengertian yang berkaitan dengan Polmas;
2. Tujuan Polmas;
3. Prinsip Polmas;

4. Falsafah Polmas;
5. Fungsi Polmas;
6. Strategi Polmas;
7. Sasaran Polmas.
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah
Metode ini digunakan untuk menjelaskan materi tentang Hakikat
Polmas.
2. Metode Brainstroming (Curah Pendapat)


disampaikan.
4. Metode Penugasan

1. Alat/Media
a. Whiteboard;
b. Flipchart;
c. Komputer/laptop;
d. LCD dan screen;
e. Laser;
f. Pointer.
2. Bahan
a. Kertas flipchart;
b. Alat tulis.
3. Sumber Belajar


Tahun 2010 tanggal 30 September 2010 tentang Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Tingkat Mabes Polri;
c. Peraturan Kepala Kepolisian Republik Indonesia Nomor 3
d. Surat Keputusan Kepala Kepolisian Republik Indonesia
Pedoman Pembinaan Personel Pengemban Fungsi Polmas;
e. Surat Keputusan Kepala Kepolisian Republik Indonesia
Panduan Pelaksanaan permolisian Masyarakat (Polmas).

b. Pendidik menyampaikan tujuan dan materi yang akan

a. Pendidik menyampaikan materi tentang hakikat Polmas;
penting;
dimengerti;
d. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah
disampaikan;
e. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi
f. Pendidik menyimpulkan materi yang disampaikan.
a. Penguatan materi.
umum;
b. Cek penguasaan materi.

c. Keterkaitan mata pelajaran dengan pelaksanaan tugas.

yang disampaikan.
Tagihan / Tugas
Peserta didik mengumpulkan hasil resume.
Lembar Kegiatan
Peserta didik membuat resume.
Bahan Bacaan
HAKIKAT POLMAS
Model Polmas “Perpolisian Masyarakat”, merupakan bentuk
perpolisian yang dikembangkan banyak negara dan merupakan satu
model Perpolisian yang sangat penting di Asia. Tidak seperti model
militeristik yang umumnya banyak terdapat di banyak negara
berkembang, Polmas memiliki potensi untuk menjadi model perpolisian
yang akan diikuti kebanyakan negara demokratis pada abad ke–21.
Di negara-negara barat, model Polmas berkembang karena
organisasi kepolisian disana menyadari bahwa sebagian besar upaya
mereka untuk “memberantas kejahatan” tidaklah efektif. Mereka pun
mengadakan penelitian untuk mengetahui efektifitas kegiatan yang
terdapat dalam model perpolisian tradisional seperti patroli preventif,
reaksi cepat terhadap peristiwa-peristiwa kejahatan, dan kegiatan
investigasi kejahatan.
Polmas diberbagai negara didunia memiliki definisi yang berbeda,
hal ini terjadi karenan setiap negara memiliki latar belakang budaya
yang berbeda pula. Namun paragrap berikut ini memberikan satu
definisi berdasarkan peraturan yang berlaku dilingkungan Polri yaitu
Polmas di adopsi dari Community Policing.

1. Pengertian yang berkaitan dengan Polmas

a. Pemolisian masyarakat (Comunnity Policing) adalah
suatu kegiatan untuk mengajak masyarakat melalui
kemitraan anggota polri dan masyarakat, sehingga mampu
mendeteksi dan mengidentifikasi permasalahan keamanan
dan ketertiban masyarakat (Kamtibmas) di lingkungan serta
menentukan pemecahan masalahnya;
b. Pengemban Polmas adalah setiap anggota Polri yang
melaksanakan Polmas di masyarakat atau komunitas;
c. Bhayangkara Pembina Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat yang selanjutnya disebut Bhabinkamtibmas
adalah pengemban Polmas didesa/kelurahan;
d. Strategi Polmas adalah cara atau kiat untuk
mengikutsertakan masyarakat, pemerintah, dan pemangku
kepentingan lainnya dalam melakukan upaya-upaya
penangkalan, pencegahan dan penanggulangan ancaman
dan gangguan Kamtibmas secara kemitraan yang setara
dengan Polri, mulai dari penentuan kebijakan sampai dengan
implementasinya;
e. Forum Kemitraan Polri dan Masyarakat yang selanjutnya
FKPM adalah wahana komunikasi antara Polri dan
masyarakat yang dilaksanakan atas dasar kesepakatan
bersama dalam rangka membahas masalah Kamtibmas dan
masalah-masalah sosial yang harus dipecahkan bersama
guna menciptakan kondisi yang menunjang kelancaran
penyelenggaraan fungsi kepolisian dan peningkatan kualitas
kehidupan masyarakat;
f. Balai Kemitraan Polri dan Masyarakat yang selanjutnya
disingkat BKPM adalah tempat dan sarana yang digunakan
untuk kegiatan Polri dan warga masyarakat dalam
membangun kemitraan;
g. Pilar Polmas adalah pemangku kepentingan yang
mendukung keberhasilan penerapan Polmas di masyarakat
lokal.
2. Tujuan Polmas
Tujuan Polmas sebagai berikut:

a. Terwujudnya kemitran Polri dan masyarakat yang didasarkan
pada kesepakatan bersama untuk menangani masalah sosial
yang dapat menggangu Kamtibmas guna menciptakan rasa
aman, tertib, dan tentram;

b. Upaya menanggulangi permasalahan yang dapat

mengganggu keamanan, ketertiban dan ketenteraman
masyarakat, mencakup rangkaian upaya pencegahan
dengan melakukan identifikasi akar permasalahan,
menganalisis, menetapkan prioritas tindakan, melakukan
evaluasi berulang atas efektifikas tindakan;
c. Kemitraan Polisi dan masyarakat meliputi mekanisme
kemitraan yang mencakup keseluruhan proses manajemen,
mulai dari perencanaan, pengawasan, pengendalian, analisis
dan evaluasi atas pelaksanaan kegiatan. Kemitraan tersebut
merupakan proses yang berkelanjutan;
d. Dalam rangka mewujudkan masyarakat yang aman, tertib
dan tenteram, masyarakat diikutsertakan untuk aktif
menemukan, mengidentifikasi, menganalisis dan mencari
jalan keluar bagi masalah-masalah yang mengganggu
keamanan, ketertiban dan masalah sosial lainnya. Masalah
yang dapat diatasi oleh masyarakat terbatas pada masalah
yang ringan, tidak termasuk perkara pelanggaran hukum
yang serius.
3. Prinsip Polmas
Prinsip Polmas sebagai berikut:

a. Komunikasi intensif, yaitu komunikasi dua arah yang
dilakukan secara terus-menerus antara pengemban Polmas
dengan masyarakat/komunitas melalui pertemuan langsung
maupun tidak langsung dalam rangka membahas masalah
keamanan dan ketertiban;
b. Kesetaraan, yaitu kedudukan yang sama antara pengemban
Polmas dan masyarakat/komunitas, saling menghormati dan
menghargai perbedaan pendapat;
c. Kemitraan, yaitu kerja sama yang konstruktif antara
pengemban Polmas dengan masyarakat/komunitas dalam
rangka pemecahan masalah sosial, pencegahan/
penanggulangan gangguan keamanan dan ketertiban;
d. Transparansi, yaitu keterbukaan antara pengemban Polmas
dengan masyarakat/komunitas serta pihak-pihak lain yang
terkait dengan upaya menjamin rasa aman, tertib, dan
tenteram agar dapat bersama-sama memahami
permasalahan, tidak saling curiga, dan dapat meningkatkan
kepercayaan satu sama lain;
e. Akutanbilitas, yaitu dapat dipertanggungjawabkan
pelaksanaan Polmas sesuai dengan prosedur dan hukum
yang berlaku dengan tolok ukur yang jelas, seimbang dan
objektif;

f. Partisipasi, yaitu kesadaran Polri dan warga masyarakat

untuk secara aktif ikut dalam berbagai kegiatan
masyarakat/komunitas dalam upaya memelihara rasa aman
dan tertib, memberi informasi, saran dan masukan, serta aktif
dalam proses pengambilan keputusan guna memecahkan
permasalahan Kamtibmas dan tidak main hakim sendiri;
g. Hubungan personal, yaitu pendekatan Polri kepada
komunitas yang lebih mengutamakan hubungan pribadi
daripada hubungan formal/birokratis;
h. Proaktif, yaitu aktif (tidak bersifat menunggu) memantau dan
memecahkan masalah sosial sesuai dengan peraturan
perundang-undangan untuk mencegah terjadinya gangguan
keamanan dan ketertiban serta peningkatan pelayanan
kepolisian;
i. Orientasi pada pemecahan masalah, yaitu petugas Polri
bersama-sama dengan masyarakat/komunitas melakukan
identifikasi dan menganalisis masalah, menetapkan prioritas
dan respons terhadap sumber/akar masalah.
4. Falsafah Polmas
Falsafah Polmas:
a. Masyarakat bukan merupakan objek pembinaan, melainkan
sebagai subjek dan mitra yang aktif dalam memelihara
Kamtibmas di lingkungannya sesuai dengan hukum dan hak
asasi manusia;
b. Penyelenggaraan keamanan tidak akan berhasil, bila hanya
dilakukan oleh Polri, melainkan harus bersama-sama dengan
masyarakat dalam menangani permasalahan Kamtibmas;
c. Menitikberatkan pada upaya membangun kepercayaan
masyarakat terhadap Polri melalui kemitraan yang didasari
oleh prinsip demokrasi dan hak asasi manusia;
d. Bersikap dan berperilaku sebagai mitra masyarakat yang
lebih mengutamakan pelayanan, menghargai kesetaraan
antara Polisi dengan masyarakat serta mendorong
masyarakat untuk berpartisipasi dalam mengamankan
lingkungannya;
e. Membangun kepercayaan masyarakat dilakukan melalui
komunikasi dua arah secara intensif antara Polri dengan
masyarakat dalam kemitraan yang setara untuk
pemeliharaan Kamtibmas;
f. Mengupayakan pengembangan sistem Polmas yang ada
disesuaikan dengan perkembangan masyarakat dan nilai-
nilai budaya lokal; dan

g. Menggalang kemitraan yang dilandasi norma-norma sosial

dan budaya lokal, untuk memelihara Kamtibmas.
5. Fungsi Polmas
Fungsi Polmas:
a. Mengajak masyarakat melalui kemitraan dalam rangka
b. Membantu masyarakat mengatasi masalah sosial di
lingkungannya dalam rangka mencegah terjadinya gangguan
Kamtibmas;
c. Mendeteksi, mengidentifikasi, menganalisis, menetapkan
prioritas masalah, dan merumuskan pemecahan masalah
Kamtibmas; dan
d. Bersama masyarakat menerapkan hasil pemecahan masalah
Kamtibmas.
6. Strategi Polmas
Strategi Polmas antara lain:
a. Kemitraan dan kerja sama dengan masyarakat atau
komunitas;
b. Pemecahan masalah;
c. Pembinaan keamanan swakarsa;
d. Penitipan eksistensi FKPM kedalam pranata masyarakat
tradisional;
e. Pendekatan pelayanan Polri kepada masyarakat;
f. Bimbingan dan penyuluhan;
g. Patrol dialogis;
h. Intensifikasi hubungan Polri dengan komunitas;
i. Koordinasi, pengawasan dan pembinaan teknis kepolisian;
j. Kerja sama bidang Kamtibmas.
7. Sasaran Polmas
Sasaran Polmas antara lain:
a. Kepercayaan masyarakat/komunitas terhadap Polri;
b. Kesadaran dan kepedulian masyarakat/komunitas terhadap
potensi ancaman/gangguan keamanan, ketertiban dan
ketentraman di lingkungannya;
c. Kemampuan masyarakat untuk mengidentifikasi akar
permasalahan yang terjadi di lingkungannya, bekerjasama
dengan Polri untuk melakukan analisis dan pemecahan
masalahnya;

d. Kesadaran hukum masyarakat;

e. Partisipasi mayarakat/komunitas dalam menciptakan
Kamtibmas dilingkungannya;
f. Gangguan Kamtibmas di lingkungan masyarakat.
Rangkuman
1. Pemolisian masyarakat (Comunnity Policing) adalah suatu
kegiatan untuk mengajak masyarakat melalui kemitraan anggota
Polri dan masyarakat, sehingga mampu mendeteksi dan
mengidentifikasi permasalahan keamanan dan ketertiban
masyarakat (Kamtibmas) di lingkungan serta menentukan
pemecahan masalahnya.
2. Pengemban Polmas adalah setiap anggota Polri yang

melaksanakan Polmas di masyarakat atau komunitas.
3. Fungsi Polmas, antara lain:

a. Mengajak masyarakat melalui kemitraan dalam rangka
b. Membantu masyarakat mengatasi masalah sosial di
lingkungannya dalam rangka mencegah terjadinya gangguan
Kamtibmas;
c. Mendeteksi, mengidentifikasi, menganalisis, menetapkan
prioritas masalah, dan merumuskan pemecahan masalah
Kamtibmas;
d. Bersama masyarakat menerapkan hasil pemecahan masalah
Kamtibmas.
Latihan
1. Jelaskan pengertian yang berkaitan dengan Polmas!
2. Jelaskan tujuan Polmas!
3. Jelaskan prinsip Polmas!
4. Jelaskan falsafah Polmas!
5. Jelaskan fungsi Polmas!
6. Jelaskan strategi Polmas!
7. Jelaskan sasaran Polmas!

PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN

MODUL PENGENDALIAN PEMOLISIAN
03 MASYARAKAT
6 JP ( 270 menit)
Pengantar
Dalam modul ini membahas materi tentang Pelaksanaan Polmas,

Model Pelaksanaan Polmas, Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat
(FKPM), Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling), Kelompok Sadar
Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Pokdarkamtibmas),
Pengawasan serta Pengendalian.
Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami pelaksanaan
dan Pengawasan Pengendalian Pemolisian Masyarakat.
Kompetensi Dasar
Memahami Pelaksanaan dan Pengawasan Pengendalian Pemolisian

Masyarakat.

1. Menjelaskan Pelaksanaan Polmas;
2. Menjelaskan Model-model Pelaksanaan Polmas;
3. Menjelaskan Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM);
4. Menjelaskan Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling);
5. Menjelaskan Kelompok Sadar Keamanan Dan Ketertiban
Masyarakat (Pokdarkamtibmas);
6. Menjelaskan Pengawasan;
7. Menjelaskan Pengendalian.

Materi Pelajaran
Pokok Bahasan:
Pelaksanaan dan Pengawasan Pengendalian Pemolisian Masyarakat.
Subpokok Bahasan:
a. Pelaksanaan Polmas;
b. Model-model Pelaksanaan Polmas;
c. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM);
d. Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling);
e. Kelompok Sadar Keamanan Dan Ketertiban Masyarakat
(Pokdarkamtibmas);
f. Pengawasan;
g. Pengendalian.
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah.
pelaksanaan dan pengawasan pengendalian Pemolisian
Masyarakat.
2. Metode Brainstroming (Curah Pendapat).
disampaikan.
4. Metode Penugasan.
5. Metode Diskusi
Metode ini digunakan untuk mendiskusikan materi pelaksanaan
dan pengawasan pengendalian Pemolisian Masyarakat.

1. Alat/Media
a. Whiteboard;
b. Flipchart;
c. Komputer/laptop;
d. LCD dan screen;
e. Laser;
f. Pointer.
2. Bahan
a. Kertas;
b. Alat tulis.
3. Sumber Belajar
c. Modul Pelatihan Polmas Kerjasama Baharkam, Lemdiklat
Polri dan JICA.


a. Pendidik menyampaikan materi pelaksanaan dan
pengawasan pengendalian Pemolisian Masyarakat;
penting;
dimengerti;

d. Pendidik membagi kelas menjadi 4 (empat) kelompok dan

menugaskan peserta didik untuk mendiskusikan materi
pelaksanaan dan pengawasan pengendalian Polmas
selanjutnya Pendidik mengawasi jalannya diskusi;
e. Peserta didik melakukan diskusi;
f. Peserta didik memaparkan hasil diskusi dan kelompok lain
memberikan tanggapan;
g. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah
didiskusikan;
h. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi
i. Pendidik menyimpulkan materi yang disampaikan.

a. Cek Penguatan materi.
umum.
b. Cek penguasaan materi.
Pendidik mengecek penguasaan materi pembelajaran dengan
bertanya secara lisan dan acak kepada peserta didik.
Pendidik menggali manfaat yang bisa di ambil dari materi yang
disampaikan.
pada materi pelajaran yang sudah disampaikan.
Tagihan / Tugas
1. Peserta didik mengumpulkan hasil diskusi;

2. Peserta didik mengumpulkan hasil resume.

Lembar Kegiatan
1. Materi diskusi :
a. Kelompok 1: mendiskusikan tentang Pelaksanaan Polmas
dan Model-model Pelaksanaan Polmas;
b. Kelompok 2: mendiskusikan tentang Forum Kemitraan
Polisi dan Masyarakat (FKPM) dan Sistem
Keamanan Lingkungan (Siskamling);
c. Kelompok 3: mendiskusikan tentang Kelompok Sadar
Keamanan dan Ketertiban Masyarakat
(Pokdarkamtibmas);
d. Kelompok 4 : mendiskusikan tentang Pengawasan dan
Pengendalian.
2. Peserta didik membuat resume materi.
Bahan Bacaan
PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN

PENGENDALIAN PEMOLISIAN MASYARAKAT
1. Pelaksanaan Polmas.
Polmas dilaksanakan oleh:
a. Pengemban Polmas.
1) Tingkatan Pengemban Polmas

a) Pengemban Polmas pada tingkat Polda diangkat
berdasarkan Surat Perintah Kepala Kepolisian
Daerah (Kapolda);
b) Pengemban Polmas pada tingkat Polres diangkat
berdasarkan Surat Perintah Kepala Kepolisian
Resor (Kapolres);
c) Pengemban Polmas dalam melaksanakan tugas
pokok dan fungsinya wajib menerapkan prinsip-
prinsip Polmas dan memberikan pelayanan prima
kepada masyarakat.

2) Tugas Pengemban Polmas

a) Melaksanakan pembinaan masyarakat, deteksi
dini, negosiasi/mediasi, identifikasi, dan
mendokumentasi data komunitas di tempat
penugasannya yang berkaitan dengan kondisi
Kamtibmas;
b) Melaksanakan bimbingan dan penyuluhan
terhadap masyarakat atau komunitas di tempat
penugasannya tentang Kamtibmas;
c) Melaksanakan komunikasi dan koordinasi dengan
masyarakat atau komunitas di tempat
penugasannya tentang pemeliharaan Kamtibmas;
d) Melaksanakan konsultasi dan diskusi dengan
masyarakat atau komunitas di tempat
penugasannya tentang pemecahaan masalah
Kamtibmas.
3) Wewenang Pengemban Polmas

a) Menerima informasi tentang permasalahan
Kamtibmas dari masyarakat atau komunitas untuk
diteruskan kepada pimpinan;
b) Mencegah dan menanggulangi tumbuhnya
penyakit masyarakat;
c) Membantu menyelesaikan perselisihan warga
masyarakat atau komunitas;
d) Melakukan tindakan kepolisian berupa penertiban,
pengamanan, penegakkan hukum terhadap orang
yang menolak/melawan petugas di lapangan
secara proporsional dan merupakan pilihan
terakhir;
e) Bertindak menurut penilaiannya sendiri dalam
keadaan yang sangat perlu dengan
memperhatikan peraturan perundang-undangan,
serta kode etik profesi Polri.
4) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek:

a) Kinerja pelaksanaan Polmas;
b) Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas;
c) Masyarakat;
d) Hubungan Polri dan masyarakat.

5) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek kinerja

pelaksanaan Polmas sebagai berikut:
a) Meningkatnya intensitas komunikasi antara
pengemban Polmas dengan Bhabinkamtibmas
dan masyarakat;
b) Meningkatnya keakraban hubungan pengemban
Polmas dengan Bhabinkamtibmas dengan
masyarakat;
c) Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap
Polri;
d) Meningkatnya instensitas kegiatan forum
komunikasi antara Polri dengan masyarakat;
e) Meningkatnya kepekaan/kepedulian masyarakat
terhadap masalah Kamtibmas di lingkungannya;
f) Meningkatnya informasi/saran dari masyarakat
pada Polri tentang akuntabilitas pelaksanaan
tugas Polri;
g) Meningkatnya ketaatan masyarakat terhadap
hukum;
h) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam
memberikan informasi Kamtibmas, peringatan dini,
dan kejadian;
i) Meningkatnya kemampuan masyarakat
mengeleminir akar masalah;
j) Meningkatnya keberadaan dan berfungsinya
mekanisme penyelesaian masalah oleh Polisi dan
masyarakat;
k) Menurunnya gangguan Kamtibmas.
6) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek

pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas sebagai
berikut:
a) Kesadaran bahwa masyarakat sebagai pemangku
kepentingan yang harus dilayani;
b) Meningkatnya rasa tanggung jawab tugas kepada
masyarakat;
c) Meningkatnya semangat melayani dan melindungi
masyarakat sebagai kewajiban profesi;
d) Meningkatnya kesiapan dan kesediaan menerima
keluhan/pengaduan masyarakat;

e) Meningkatnya kecepatan merespons

pengaduan/keluhan/laporan masyarakat;
f) Meningkatnya kecepatan mendatangi TKP;
g) Meningkatnya kesiapan memberikan bantuan
yang sangat dibutuhkan masyarakat;
h) Meningkatnya kemampuan menyelesaikan
masalah, konflik/pertikaian antar warga;
i) Meningkatnya intensitas kunjungan petugas
terhadap warga.

masyarakat sebagai berikut:
a) Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas mudah
dihubungi oleh masyarakat;
b) Pos/loket pengaduan/laporan mudah ditemukan
masyarakat;
c) Mekanisme pengaduan mudah, cepat dan tidak
berbelit-belit;
d) Respon/jawaban atas pengaduan cepat/segera
diperoleh masyarakat;
e) Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap
Polri;
f) Meningkatnya kemampuan FKPM dalam
menemukan, mengidentifikasi akar masalah, dan
penyelesaiannya;
g) Meningkatnya kemandirian masyarakat dalam
mengatasi permasalahan di lingkungannya;
h) Berkurangnya ketergantungan masyarakat kepada
Polri;
i) Meningkatnya dukungan masyarakat dalam
memberikan informasi dan pemikiran.

hubungan Polri dan masyarakat sebagai berikut:
a) Meningkatnya intensitas komunikasi pengemban
Polmas dan Bhabinkamtibmas dengan
masyarakat;
b) Meningkatnya intensitas kegiatan FKPM di Balai
Kemitraan Polisi dan Masyarakat atau tempat
lainnya;

c) Meningkatnya intensitas kegiatan kerja sama

pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas dan
masyarakat;
d) Meningkatnya keterbukaan dalam memberikan
informasi;
e) Meningkatnya kebersamaan dalam penyelesaian
permasalahan;
f) Meningkatnya intensitas kerja sama dan
partisipasi dari pemangku kepentingan.
9) Penyelenggaraan pembinaan Polmas diemban oleh

Koordinator Pembinaan Masyarakat Badan
Pemeliharaan Keamanan (Korbinmas Baharkam) Polri.
10) Pengorganisasian Polmas:

a) Di tingkat Mabes, di bawah tanggung jawab
Kabaharkam Polri, pelaksanaannya
dikoordinasikan oleh Korbinmas Baharkam Polri;
b) Di tingkat Polda di bawah tanggung jawab
Kapolda, pelaksanaannya dikordinasikan oleh
Dirbinmas Polda;
c) Di tingkat Polres di bawah tanggung jawab
Kapolres, pelaksanaannya dikordinasikan oleh
Kasatbinmas Polres;
d) Di tingkat Polsek di bawah tanggung jawab
Kapolsek dan pelaksanaannya dikendalikan oleh
Kanitbinmas Polsek;
Pejabat bertanggung jawab untuk menyusun
rencana, melaksanakan, mengawasi dan
mengendalikan operasionalisasi Polmas di
satuannya dan wilayah tugas sesuai dengan
kewenangannya.
b. Bhabinkamtibmas.
1) Pengorganisasian Bhabinkamtibmas
a) Bhabinkamtibmas diangkat berdasarkan
Keputusan Kepala Kepolisian Resor (Kapolres);
b) Bhabinkamtibmas wajib menerapkan prinsip-
prinsip Polmas.

2) Fungsi Bhabinkamtibmas
a) Melaksanakan kunjungan/sambang kepada
masyarakat untuk:
(1) Mendengarkan keluhan warga masyarakat
tentang permasalahan Kamtibmas dan
memberikan penjelasan serta
penyelesaiannya;
(2) Memelihara hubungan silahturahmi/
persaudaraan.
b) Membimbing dan menyuluh di bidang hukum dan
Kamtibmas untuk meningkatkan kesadaran hukum
dan Kamtibmas dengan menjungjung tinggi Hak
Asasi Manusia (HAM);
c) Menyebarluaskan informasi tentang kebijakan
pimpinan Polri berkaitan dengan pemeliharaan
keamanan dan ketertiban masyarakat
(Harkamtibmas);
d) Mendorong pelaksanaan Siskamling dalam
pengamanan lingkungan dan kegiatan
masyarakat;
e) Memberikan pelayanan kepolisian kepada
masyarakat yang memerlukan;
f) Menggerakkan kegiatan masyarakat yang bersifat
positif;
g) Mengkoordinasikan upaya pembinaan Kamtibmas
dengan perangkat desa/kelurahan dan pihak-pihak
terkait lainnya; dan
h) Melaksanakan konsultasi, mediasi, negosiasi,
fasilitasi, motivasi kepada masyarakat dalam
Harkamtibmas dan pemecahan masalah kejahatan
dan sosial.
3) Tugas Pokok Bhabinkamtibmas

a) Melakukan pembinaan masyarakat, deteksi dini,
dan mediasi/negosiasi agar tercipta kondisi yang
kondusif di desa/kelurahan;
b) Dalam melaksanakan tugas pokok,
Bhabinkamtibmas melakukan kegiatan:
(1) Kunjungan dari rumah ke rumah (door to
door) pada seluruh wilayah penugasannya;
(2) Melakukan dan membantu pemecahan
masalah (problem solving);
(3) Melakukan pengaturan dan pengamanan

kegiatan masyarakat;
(4) Menerima informasi tentang terjadinya tindak
pidana;
(5) Memberikan perlindungan sementara kepada
orang yang tersesat, korban kejahatan dan
pelanggaran;
(6) Ikut serta dalam memberikan bantuan
kepada korban bencana alam dan wabah
penyakit;
(7) Memberikan bimbingan dan petunjuk kepada
masyarakat atau komunitas berkaitan
dengan permasalahan Kamtibmas dan
pelayanan Polri.
4) Wewenang Bhabinkamtibmas
a) Menyelesaikan perselisihan warga masyarakat
atau komunitas;
b) Mengambil langkah-langkah yang diperlukan
sebagai tindak lanjut kesepakatan FKPM dalam
memelihara keamanan lingkungan;
c) Mendatangi Tempat Kejadian Perkara (TKP) dan
melakukan tindakan pertama (TP) di TKP;
d) Mengawasi aliran kepercayaan dalam masyarakat
yang dapat menimbulkan perpecahan dan
mengancam persatuan dan kesatuan bangsa.
5) Keterampilan Bhabinkamtibmas.
Sebagai seorang Bhabinkamtibmas harus memiliki
keterampilan antara lain:
a) Deteksi dini;
b) Komunikasi sosial;
c) Negosiasi dan mediasi;
d) Kepemimpinan;
e) Pemecahan masalah sosial.
6) Perlengkapan Bhabinkamtibmas.
Perlengkapan Bhabinkamtibmas meliputi:
a) Jas hujan;
b) Rompi;
c) Jaket;
d) Senter;
e) Ransel kerja;
f) Kamera;
g) Komputer dan modem;
h) Alat komunikasi (HP, HT, megaphone/wireless);
i) Kartu nama;
j) Blangko kunjungan;
k) Stiker kunjungan;
l) Brosur Kamtibmas;
m) Buku agenda;
n) Peta desa/kelurahan;
o) Garis polisi (Police line);
p) Alat tulis kantor (ATK );
q) Alat mobilitas (sepeda motor/sepeda/lain-lain).
Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan tugas dapat
diberikan Rumah Dinas. Rumah Dinas Bhabinkamtibmas
merangkap sebagai kantor, yang dilengkapi dengan fasilitas
alat komunikasi.
2. Model-Model Pelaksanaan Polmas.
Strategi Polmas sebagai wujud pemolisian modern dalam

Negara Demokrasi yang plural yang menjunjung tinggi hak azasi
manusia, diterapkan melalui model-model Polmas yang
dikembangkan melalui:
a. Modifikasi pranata sosial dan pola pemolisian masyarakat
tradisional;
b. Intensifikasi fungsi Polri di bidang pembinaan masyarakat;
c. Penyesuaian model Community Policing dari Negara-negara
lain.
Model Polmas yang diterapkan disuatu kewilayahan tidak
selalu sama dengan model Polmas yang diterapkan dikewilayahan
lainnya.
Model Polmas yang akan diterapkan sangat ditentukan oleh
kebutuhan dan efektifitas dari masing-masing model untuk wilayah
tertentu. Bisa saja satu wilayah akan mengadopsi satu model, dua
model atau tiga model.

Berikut model penerapan Polmas:

a. Model A, berupa pendayagunaan pranata sosial (tradisional
dan modern).
Polmas Model A diterapkan melalui:
1) Pembinaan keamanan swakarsa, meliputi:
a) Sistem keamanan lingkungan:
(1) Ronda kampung atau nama lain sesuai
dengan sebutan di daerahnya, antara lain
jaga baya (Jawa) dan pecalang (Bali);
(2) Ronda di kawasan pemukiman.
b) Satuan pengamanan;
c) Sukarelawan pengatur lalu lintas;
d) Patroli keamanan sekolah;
e) Pramuka satuan karya Bhayangkara.
2) Penitipan eksistensi FKPM atau sebutan lainnya ke
dalam pranata adat antara lain:
a) Tuha Peuet (Aceh);
b) Dalihan Na Tolu (Batak);
c) Tungku Tigo Sajarangan (Sumatera Barat);
d) Rembug Pekon (Lampung);
e) Masyarakat Pakraman (Bali);
f) Mapalus (Sulawesi Utara);
g) Saniri Negeri (Maluku); dan
h) Tua–tua Adat (Papua).
b. Model B, berupa intensifikasi fungsi Polri di bidang

pembinaan masyarakat.
Polmas Model B diterapkan melalui:
1) Pendekatan pelayanan Polri kepada masyarakat,
antara lain:
a) Call centre Polri 110, NTMC (National Traffic
Manajement Centre), dan TMC (Traffic
Manajement Centre);
b) Pelayanan reaksi cepat (quick response);
c) Balai Layanan Kamtibmas Keliling (BLKK);
d) Pelayanan Samsat keliling;

e) Pelayanan Surat Izin Mengemudi (SIM) keliling;

f) Sentra Pelayanan Masyarakat (SPM);
g) Pelayanan izin operasional Badan Usaha Jasa
Pengamanan (BUJP) dan Kartu Tanda Anggota
(KTA) Satpam, secara on line;
h) Pelayanan Pengaduan Masyarakat (Dumas);
i) Pelayanan Perlindungan Perempuan dan Anak
(PPA);
j) Pelayanan informasi dan dokumentasi kepolisian;
k) Peningkatan hubungan dan koordinasi dengan
Lembaga Masyarakat Kelurahan/Desa
(LMK/LMD).
2) Bimbingan dan penyuluhan, antara lain:
a) Memberikan bimbingan Kamtibmas kepada
warga masyarakat dengan cara antara lain
sosialisasi, konsultasi, audiensi, mediasi,
negosiasi;
b) Memberikan penyuluhan Kamtibmas;
c) Penyampaian pesan-pesan Kamtibmas.
3) Patroli yang dilakukan secara dialogis, antara lain:

a) Patroli dari rumah ke rumah (door to door);
b) Patroli sambang kampong;
c) Patroli kamandanu (patroli jarak jauh);
d) Patroli blok;
e) Patroli beat;
f) Patroli sambang nusa.
4) Intensifikasi hubungan Polri dengan komunitas, antara

lain:
a) Komunitas intelektual;
b) Komunitas profesi;
c) Komunitas hobi;
d) Komunitas olahraga;
e) Komunitas seni budaya;
f) Komunitas tokoh masyarakat, tokoh agama, dan
tokoh adat;
g) Komunitas Kelompok Sadar Kamtibmas
(Pokdarkamtibmas).

5) Koordinasi, pengawasan, dan pembinaan (Korwasbin)

teknis kepolisian, meliputi:
a) Kepolisian Khusus (Polsus);
b) Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS);
c) Bentuk-bentuk Pengamanan Swakarsa.
6) Intensifikasi kegiatan fungsi-fungsi teknis kepolisian,
meliputi:
a) Binmaspol yang terdiri dari:
(1) Penempatan minimal satu
Bhabinkamtibmas pada setiap
desa/kelurahan;
(2) Pembinaan Keluarga Besar Putra Putri Polri
(KBPPP);
(3) Deradikalisasi kelompok ekstrim.
b) Sabhara antara lain:

(1) Police Back Bone Quick Response;
(2) Pengamanan kegiatan penyampaian
pendapat di muka umum secara humanis.
c) Lalu lintas antara lain:
(1) Polisi Sahabat Anak;
(2) Polisi Cilik;
(3) Pelopor Keselamatan Berlalulintas;
(4) Patroli Keamanan Sekolah;
(5) Sukarelawan Pengatur Lalu Lintas.
d) Reserse antara lain:
(1) Kring Reserse;
(2) Pelayanan Surat Pemberitahuan
Perkembangan Hasil Penyidikan (SP2HP).
e) Intelijen Keamanan antara lain:
(1) Pelayanan Surat Keterangan Catatan
Kepolisian (SKCK), Surat Izin Keramaian,
Surat Izin Penggunaan Senjata Api, dan
Surat Izin Bahan Peledak;
(2) Pengembangan jaringan intelijen.

f) Kepolisian Perairan antara lain terdiri dari:

(1) Melakukan kemitraan dan kerja sama
dengan masyarakat atau komunitas
transportasi laut yang ada di wilayah
perairan atau pesisir pantai;
(2) Memberdayakan potensi masyarakat atau
komunitas perairan yang dapat mendukung
terciptanya Kamtibmas yang kondusif di
perairan;
(3) Patroli dialogis di perairan.
g) Kepolisian Udara antara lain terdiri dari:

dengan masyarakat atau komunitas
transpotasi udara;
komunitas transportasi udara yang dapat
mendukung terciptanya Kamtibmas yang
kondusif.
h) Kepolisian Satwa antara lain terdiri dari:
dengan masyarakat atau komunitas yang
berkaitan dengan hewan;
komunitas yang berkaitan dengan hewan
yang dapat mendukung terciptanya
Kamtibmas yang kondusif.
i) Kepolisian Objek Vital antara lain terdiri dari:
dengan masyarakat atau komunitas objek
nasional atau daerah, kementerian,
lembaga, badan, perusahaan swasta dan
atau asing, untuk mendukung terciptanya
Kamtibmas yang kondusif;
(2) Bekerja sama dengan masyarakat atau
komunitas yang berada di lokasi sekitar
objek vital nasional dan daerah untuk
mencegah dan menanggani gangguan
ketertiban masyarakat.
j) Brigade Mobile, antara lain:
(1) Melaksanakan penanggulangan terhadap
huru hara;

(2) Memberikan pelayanan SAR dalam rangka

mengamankan dan menyelamatkan warga
masyarakat dari bencana alam maupun
kecelakaan.
7) Koordinasi dan kerja sama di bidang Kamtibmas
dengan Badan/Lembaga/Instansi/Swasta antara lain:
a) Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas
HAM);
b) Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap
Perempuan (Komnas Perempuan);
c) Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI);
d) Badan Nasional Pengawasan dan Penempatan
Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI);
e) Perusahaan Pengerah Tenaga Kerja Indonesia
dan Swasta (PPTKIS);
f) Badan Nasional Penanggulangan Bencana
(BNPB);
g) Badan Nasional Narkotika (BNN);
h) Badan Nasional Penanggulangan Terorisme
(BNPT);
i) Balai Konservasi Sumber Daya Alam (BKSDA);
j) Badan Search and Rescue Nasional (Basarnas);
k) Kementerian/Lembaga yang memiliki/
membawahi kepolisian khusus;
l) Pemerintah Daerah;
m) Organisasi pengusaha; dan
n) Organisasi Bantuan Hukum.
c. Model C, berupa pengembangan konsep Polmas dari

negara Jepang (Koban and Chuzaiso), Australia, New
Zealand, dan Inggris (Neighbourhood Watch) di Indonesia.
Polmas Model C dapat diterapkan Polri sesuai dengan
karakteristik masyarakat di masing-masing daerah.
Polmas Model C dapat diterapkan Polri sesuai dengan
karakteristik masyarakat di masing-masing daerah.
Penerapan Model Polmas di kewilayahan disesuaikan
dengan karakteristik wilayah, masyarakat dan sasaran
Polmas yang ditentukan oleh masing-masing Pimpinan
satuan kewilayahan.

1) Dalam pelaksanaan Polmas, dibentuk pilar Polmas di

tingkat:
a) Provinsi;
b) Kabupaten/kota;
c) Kecamatan;
d) Desa/kelurahan.
2) Pilar Polmas di tingkat provinsi yaitu Kapolda dengan

mengikutsertakan:
a) Pimpinan Forum Komunikasi Pimpinan Daerah

(FKPD);
b) Tokoh masyarakat;
c) Tokoh agama;
d) Tokoh adat;
e) Pimpinan media massa;
f) Cendekiawan/civitas akademika;
g) Pimpinan LSM/Ormas;
h) Pimpinan organisasi pemuda;
i) Pimpinan organisasi perempuan.
3) Pilar Polmas di tingkat kabupaten/kota yaitu Kapolres

dengan mengikutsertakan:
1) Pimpinan FKPD;
2) Tokoh masyarakat;
3) Tokoh agama;
4) Tokoh adat;
5) Pimpinan media massa;
6) Cendekiawan/civitas akademika;
7) Pimpinan LSM/Ormas;
8) Pimpinan organisasi pemuda;
9) Pimpinan organisasi perempuan.
4) Pilar Polmas di tingkat kecamatan yaitu Kapolsek

dengan mengikutsertakan:
1) Pimpinan Muspika;
2) Tokoh masyarakat;

3) Tokoh agama;
4) Tokoh adat;
5) Pimpinan media massa;
6) Cendekiawan/civitas akademika;
7) Pimpinan LSM/Ormas;
8) Pimpinan organisasi pemuda;
9) Pimpinan organisasi perempuan.
5) Pilar Polmas di tingkat desa/kelurahan yaitu

Bhabinkamtibmas dengan mengikutsertakan:
a) Kepala Desa/Lurah;
b) LMK/LMD;
c) Tokoh masyarakat;
d) Tokoh agama;
e) Tokoh adat;
f) Pimpinan media massa;
g) Cendekiawan/civitas akademika;
h) Pimpinan LSM/Ormas;
i) Pimpinan organisasi pemuda;
j) Pimpinan organisasi Perempuan.
3. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM).
a. Tugas FKPM meliputi:
1) Mengumpulkan data, mengidentifikasi permasalahan,

dan mempelajari karakteristik potensi gangguan
Kamtibmas yang ada di lingkungannya;
2) Ikut serta mengambil langkah-langkah yang proporsional
dalam rangka pelaksanaan fungsi kepolisian umum dan
fungsi bimbingan/penyuluhan;
3) Membahas permasalahan sosial aspek Kamtibmas
yang bersumber dari wilayahnya dengan
memberdayakan masyarakat yang berkompeten atau
konsultan dan menemukan akar permasalahan serta
menentukan jalan keluar untuk pemecahannya;
4) Membahas dan menetapkan program kerja dengan
memperhatikan skala prioritas termasuk melakukan
evaluasi dan revisi bila diperlukan;

5) Mengajukan rancangan/proposal program kerja kepada

pemerintah daerah untuk mendapatkan dukungan
anggaran;
6) Melaksanakan program kerja yang telah dibuat sesuai
dengan dukungan anggaran yang tersedia (yang
bersumber dari pemerintah daerah atau swadaya
anggota FKPM/pihak swasta);
7) Secara terus-menerus memantau kegiatan warga dari
aspek keamanan dan ketertiban di wilayahnya serta
wilayah yang berdekatan dengannya;
8) Menampung keluhan/pengaduan masyarakat yang
berkaitan dengan masalah Kamtibmas dan masalah
sosial lainnya serta membahasnya bersama dengan
Bhabinkamtibmas/pengemban Polmas untuk
mendapatkan solusi.
b. Wewenang FKPM meliputi:

1) Membuat kesepakatan tentang hal-hal yang perlu
dilakukan atau tidak dilakukan oleh warga sehingga
merupakan suatu peraturan lokal dalam lingkungannya;
2) Secara kelompok atau perorangan mengambil tindakan
kepolisian (upaya paksa) dalam hal terjadi
kejahatan/tindak pidana dengan tertangkap tangan;
3) Memberikan pendapat dan saran kepada Kapolsek baik
tertulis maupun lisan mengenai
pengelolaan/peningkatan kualitas keamanan/ketertiban
lingkungan;
4) Turut serta menyelesaikan perkara ringan atau
perselisihan antar warga yang dilakukan oleh petugas
Polmas.
c. Hak FKPM, meliputi:
1) Mendapatkan fasilitas baik materiil maupun nonmateriil
sesuai yang ditetapkan atau disepakati forum khusus,
aparat desa dan dukungan warga;
2) Mendapat dukungan anggaran dari pemerintah daerah
sepanjang tercantum dalam program kerja untuk
pemecahan masalah-masalah sosial dalam rangka
pembinaan Kamtibmas dan peningkatan kualitas hidup
masyarakat.
d. Kewajiban FKPM, meliputi:
1) Menjunjung hak asasi manusia dan menghormati
norma-norma agama, adat/kebiasaan dan kesusilaan
masyarakat setempat;

2) Bersikap jujur dalam menjalankan tugas;

3) Tidak diskriminatif dan tidak berpihak dalam menangani
perselisihan/pertikaian;
4) Mengutamakan kepentingan umum/tugas di atas
kepentingan pribadi;
5) Bersikap santun dan menghargai setiap orang serta
bersikap dan berperilaku yang dapat menjadi contoh
dan teladan masyarakat;
6) Mengelola administrasi dan keuangan forum secara
transparan dan bertanggung jawab.
e. Larangan FKPM meliputi:
1) Membentuk suatu-satuan tugas (Satgas-satgas);

2) Menggunakan atribut dan emblim (lambang/simbol) Polri
dalam organisasi forum;
3) Tanpa bersama pengemban Polmas, menangani sendiri
penyelesaian kasus-kasus kejahatan dan pelanggaran;
4) Melakukan tindakan kepolisian (upaya paksa) terhadap
kasus kejahatan, kecuali dalam keadaan tertangkap
tangan;
5) Mengatasnamakan atau mengkait-kaitkan hubungan
Polmas/FKPM dalam melakukan kegiatan politik praktis.
Dalam rangka mengimplementasikan kemitraan antara Polri
dengan masyarakat, Bhabinkamtibmas dapat mendorong
masyarakat membentuk FKPM atau menitipkan eksistensi FKPM
ke dalam pranata adat atau nama/istilah lain dalam bahasa daerah
tertentu atas dasar kesepakatan masyarakat setempat.
FKPM bersifat independen, mandiri, dan dalam kegiatannya
bebas dari campur tangan pihak manapun. Dalam pelaksanaan
tugasnya, FKPM menggunakan Balai Kemitraan Polri dan
Masyarakat (BKPM) sebagai pusat kegiatan. Dalam hal fasilitas
yang belum tersedia, dapat menggunakan fasilitas lain yang ada di
desa/kelurahan atas kesepakatan anggota FKPM.
4. Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling)
a. Pengertian, Tujuan dan Fungsi Siskamling

1) Pengertian
Sistem Keamanan lingkungan (Siskamling) adalah
suatu kesatuan yang meliputi komponen-komponen
yang saling bergantung dan berhubungan serta saling
mempengaruhi, yang menghasilkan daya kemampuan

untuk digunakan sebagai salah satu upaya untuk

memenuhi tuntutan kebutuhan akan kondisi keamanan
dan ketertiban lingkungan.
2) Tujuan diadakannya Siskamling adalah:
a) Menciptakan situasi dan kondisi yang aman, tertib

dan tentram di lingkungan masing-masing;
b) Terwujudnya kesadaran warga masyarakat di
lingkungannya dalam penanggulangan terhadap
setiap kemungkinan timbulnya gangguan
Kamtibmas.
3) Fungsi Siskamling:
a) Sarana warga masyarakat dalam memenuhi

kebutuhan rasa aman dilingkunggannya;
b) Menanggulangi ancaman dan gangguan terhadap
lingkungannya dengan upaya:
(1) Preemptif, merupakan upaya–upaya
penanggulangan terhadap fenomena dan
situasi yang dapat dikategorikan sebagai
faktor korelatif kriminogen, dengan cara
mencermati setiap gejala awal dan
menemukan simpul penyebabnya yang
bersifat laten potensial pada sumbernya.
(2) Preventif, merupakan segala usaha guna
mencegah/mengatasi secara terbatas
timbulnya ancaman/gangguan keamanan
dan ketertiban khususnya dilingkungan
masing-masing melalui kegiatan-kegiatan
pengaturan, penjagaan, pengawalan, dan
patroli atau perondaan, serta kegiatan lain
yang disesuaikan dengan kebutuhan
sehingga tercipta suatu lingkungan yang
aman, tertib dan teratur.
b. Metode Pelaksanaan Siskamling di Lingkungan Pemukiman
1) Sasaran/obyek yang diamankan
a) Warga masyarakat
Warga masyarakat dalam lingkungan pemukiman
baik perorangan, keluarga, kelompok masyarakat
dan lingkungan masyarakat pada umumnya dapat
merupakan obyek gangguan Kamtibmas, akan
tetapi di satu sisi masyarakat merupakan unsur
kekuatan yang sangat penting dan menentukan

tingkat keberhasilan upaya pengamanan
lingkungan pemukiman.
b) Harta benda
Harta benda dapat menjadi obyek gangguan
Kamtibmas terutama harta yang memiliki nilai
ekonomi (rumah, tanah, perhiasan, uang, surat
berharga, kendaraan, hasil pertanian, hasil
industri, sarana perhubungan dan lain-lain)
maupun nilai sosio cultural relegius seperti benda-
benda peninggalan nenek moyang/leluhur yang
dianggap memiliki nilai magis.
c) Informasi
Sasaran pengamanan informasi meliputi dokumen
penting milik warga (sertifikat, surat kendaraan dll)
dan hal-hal yang berkenaan dengan kegiatan
sosial ekonomi masyarakat (warga yang menerima
pembayaran uang banyak hasil penjualan tanah,
ternak, hasil pertanian dll).
d) Kegiatan masyarakat
Kegiatan-kegiatan masyarakat di bidang sosial,
ekonomi dan spiritual yang biasanya dihadiri oleh
banyak warga masyarakat.
e) Sarana dan prasarana kepentingan umum

Sarana dan prasarana yang menyangkut
kepentingan umum meliputi berbagai fasilitas
umum dibidang pemerintahan, perhubungan,
kesehatan dll.
2) Komponen/unsur yang terlibat dan peranannya
a) Anggota Polri pengemban fungsi pembinaan

masyarakat (Bhabinkamtibmas) merupakan inti
pembina Kamtibmas dan melaksanakan
pembinaan teknis operasional dan memonitor
permasalahan sosial di lingkungan pemukiman
wilayah binaan;
b) Aparat pemerintahan mendukung setiap kegiatan
melalui koordinasi fungsional yang saling
menguntungkan dengan didahului pendekatan
kemitraan dan mengindahkan prosedur instansi
yang berlaku;

c) Aparat keamanan lainnya mendukung setiap

kegiatan pengamanan lingkungan pemukiman
dengan mengkonsolidasikan seluruh faktor-faktor
positif yang terdapat dalam masyarakat dan
membantu menekan kerawanan yang ada;
d) Potensi masyarakat terlatih dan atau terbina
(anggota Satpam, anggota FKPM, anggota Pokdar
Kamtibmas, angota Saka Bhayangkara dll)
merupakan penunjang dalam pembinaan
keamanan lingkungan pemukiman yang dapat
dijadikan sebagai panutan warga masyarakat
lainnya dalam setiap kegiatan pengamanan
lingkungan pemukiman;
e) Masyarakat pada umumnya sebagai obyek
sekaligus sebagai subyek dalam kegiatan
pengamanan lingkungan berhak dan wajib ikut
serta dalam kegiatan pengamanan lingkungan.
3) Metode pengamanan
a) Pelaksanaan Siskamling di lingkungan pemukiman
yang dikembangkan dengan mengutamakan
upaya pencegahan dan penangkalan gangguan
Kamtibmas, yang dilakukan secara terpadu untuk
menumbuhkembangkan sikap mental dan
kepekaan dan daya tanggap warga masyarakat,
direalisasikan dan diintegrasikan melalui
pembentukan Pos Kamling;
b) Pos Kamling beserta seluruh perangkatnya
merupakan salah satu sarana dalam
penyelenggaraan keamanan dan ketertiban
masyarakat di lingkungan pemukiman;
c) Untuk terlaksananya kegiatan pengamanan
lingkungan pemukiman di Pos Kamling secara
efektif dan terpadu, dilaksanakan
pengorganisasian Pos Kamling yang menjelaskan
tentang tugas, fungsi, kegiatan, personel,
peralatan, kemampuan awak Pos Kaling, Tipe Pos
Kamling dan hubungan tata cara kerja antar Pos
Kamling.
4) Tugas Pos Kamling

a) Menciptakan situasi dan kondisi yang aman dan
tertib dilingkungannya masing-masing;
b) Memelihara lingkungan atas dasar kesadaran dan
tanggung jawab;

c) Memasyarakatkan dan menumbuhkan kesadaran

dalam penanggulangan terhadap setiap
kemungkinan timbulnya gangguan kamtibmas;
d) Berperan dalam menjaga keamanan dan
ketertiban serta keselamatan masyarakat;
e) Tugas Pos Kamling melputi area tertentu yang
sudah ditetapkan.
5) Fungsi Pos Kamling
a) Melakukan upaya-upaya yang dapat menangkal
dan menanggulangi setiap gangguan keamanan
dan ketertiban masyarakat yang dapat terjadi
dilingkungannya;
b) Memberikan pertolongan serta memelihara
keselamatan masyarakat dari segala macam
bentuk bahaya yang dapat menimbulkan
kecelakaan;
c) Memberikan pelayanan kepada warga masyarakat
yang membutuhkan.
6) Kegiatan Pos Kamling, meliputi:
a) Penjagaan;
b) Patroli;
c) Memberikan peringatan-peringatan untuk
mencegah terjadinya kejahatan, kecelakaan,
kebakaran dll;
d) Memberikan keterangan informasi;
e) Memberikan bantuan dan pelayanan kepada
masyarakat yang memerlukannya;
f) Melakukan rekayasa terbatas untuk keselamatan
masyarakat;
g) Melaporkan setiap gangguan Kamtibmas yang
terjadi pada Polri.
7) Personel Pos Kamling
a) Setiap warga yang sudah dewasa (laki-laki) yang
sudah berusia 17 tahun;
b) Mempunyai kesadaran bahwa pelaksanaan
Kamling adalah merupakan kewajiban;
c) Jumlah personel Pos Kamling yang sedang
melaksanakan tugas minimal terdiri dari 3 (tiga)
orang;

d) Susunan serta pengaturan shift personel Pos

Kamling dapat diatur oleh Kepala Pos Kamling
atau ketua RW/RT.
8) Peralatan Pos Kamling

a) Terdiri dari peralatan perorangan dan peralatan
sebagai kelengkapan dari Pos Kamling;
b) Peralatan perorangan pada dasarnya sesuai
dengan kemampuan dari pada warga;
c) Peralatan Pos Kamling minimal terdiri dari alat-alat
alarm;
d) Pengadaan peralatan Pos Kamling termasuk
pengelolaan dan dukungan dananya ditangani
oleh RT/RW atau Tomas yang dipilih berdasarkan
kesepakatan dalam musyawarah warga setempat.
Ketua Siskamling bertugas sebagai pimpinan
penyelenggaraan yang bertanggung jawab atas
pelaksanaan tugasnya kepada warga.
9) Kemampuan Petugas/Awak Pos Kamling

Untuk mengitensifkan peran serta masyarakat dalam
upaya mengamankan lingkungannya, petugas Pos
Kamling perlu mempunyai kemampuan dasar yang
antara lain terdiri dari:
a) Membunyikan tanda bahaya (kentongan/alarm);
b) Melaksanakan ronda/patrol;
c) Melaksanakan tugas penjagaan;
d) Memberikan pelayanan yang baik;
e) Melaporkan kejadian kepada Polri.
10) Tipe Pos Kamling
Tipe Pos Kamling ditentukan oleh:

a) Tingkat kerawanan daerah dilihat dari bobot yang
dihadapi. Daerah yang bobot ancamannya tinggi
Pos Kamling tipe B sebaliknya bobot ancaman
rendah Pos Kamling tipe C.
b) Pos Kamling dibagi menjadi 3 ( tiga ) tipe, yaitu:
(1) tipe A = mantap;
(2) tipe B = cukup mantap;
(3) tipe C = kurang mantap.

Contoh:
- Daerah yang relatif aman tipe pos kamlingnya
lebih rendah (kurang mantap) dari daerah yang
rawan;
- Pada suatu saat daerah yang sangat aman serta
bobot ancaman nol Pos Kamling dapat dianggap
tidak perlu;
- Tipe Pos Kamling rendah (kurang mantap) sampai
kepada mantap bergerak dari tipe C ke Tipe B dan
Tipe A.
11) Hubungan tata cara kerja antar Pos Kamling

a) Antara Pos Kamling yang satu dengan lainnya
khususnya dengan Pos Kamling yang terdekat
saling memberi informasi dan mengadakan
kontak;
b) Dalam setiap menangani kasus yang saling terkait
antara Pos Kamling mengadakan koordinasi;
c) Setiap warga dapat melapor atau meminta
bantuan Pos Kamling terdekat untuk kemudian
Pos Kamling tersebut meneruskan kepada Pos
Kamling yang berwenang dalam wilayahnya untuk
menangani permasalahan yang dihadapi atau
meneruskan laporan kepada Polisi;
d) Penggunaan kode atau alarm sistem serta
prosedur yang sama dan dapat dimengerti oleh
setiap awak Pos Kamling.
12) Pengaturan tugas-tugas Pos Kamling

Ketua Siskamling bertugas sebagai pimpinan
penyelenggaraan yang bertanggung jawab atas
pelaksanaan tugasnya kepada warga.
Pelaksana Siskamling yang bertugas melaksanakan
kegiatan Siskamling meliputi:
a) Penjagaan;
b) Patroli atau perondaan;
c) Memberikan peringatan-peringatan untuk
mencegah antara lain terjadinya kejahatan,
kecelakaan, kebakaran, banjir dan bencana alam;
d) Memberikan keterangan atau informasi tentang
hal-hal yang berkaitan dengan keamanan dan
ketertiban lingkungan;

e) Memberikan bantuan dan pelayanan kepada

masyarakat yang mempunyai masalah yang dapat
mengganggu ketentraman warga sekitarnya, serta
membantu ketua RT/RW dalam menyelesaikan
masalah warga tersebut;
f) Melakukan koordinasi kegiatan dengan anggota
Polri dan pamong praja dan aparat pemerintah
terkait lainnya yang bertugas diwilayahnya;
g) Melaporkan setiap gangguan Kamtibmas yang
terjadi pada Polri;
h) Melakukan tindakan represif sesuai petunjuk
teknis Polri dalam hal kasus tertangkap tangan,
dan pada kesempatan pertama menyerahkan
penangganannya kepada satuan Polri
diwilayahnya; dan
i) Melakukan tindakan yang dirasakan perlu untuk
keselamatan warganya atas izin dan perintah dari
Ketua Siskamling.
13) Bangunan Pos Kamling
a) Ukuran, bentuk dan letak pos serta tipe Pos
Kamling;
b) Ukuran bangunan bentuk dan letak Pos Kamling;
c) Ukuran Pos Kamling yang paling sederhana
dibangun dengan ukuran 2,5 x 3 meter,
diusahakan terdiri dari 2 (dua) ruangan yaitu ruang
penjagaan dan ruang istirahat;
d) Bentuk bangunan Pos Kamling tidak terikat,
disesuaikan dengan kemampuan warga, kondisi
daerah dan swadaya masyarakat setempat;
e) Letak Pos Kamling sebaiknya didirikan pada
tempat strategis, tidak terlalu jauh dari pemukiman
penduduk;
f) Bangunan Pos Kamling didirikan pada tempat
strategis didekat pemukiman penduduk.
14) Panel kegiatan mingguan dan harian yang berisikan:
a) Tujuan kegiatan;
b) Uraian kegiatan;
c) Petugas pelaksana;
d) Jadwal pelaksanaan;
e) Catatan hasil pelaksanaan;
f) Buku catatan/mutasi kegiatan petugas.

15) Sistem alarm dan sistem komunikasi yang disediakan

sesuai kemampuan warga;
16) Perlengkapan penanganan pertama pada kecelakaan
(P3K);
17) Penanggulangan bahaya dan bencana serta peralatan
lain yang dirasakan perlu.
5. Kelompok Sadar Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

(Pokdarkamtibmas).
a. Pengertian-pengertian yang berkaitan Pokdarkamtibmas

1) Suatu kelompok masyarakat yang secara sukarela
bermitra dengan Polri untuk melakukan kegiatan
bersama dengan tujuan mengamankan dan
menanggulangi ganguan Kamtibmas di lingkungannya;
2) Semua organisasi kelompok-kelompok sadar
Kamtibmas yang selama ini dibentuk dalam berbagai
nama organisasi yang berbeda pada dasarnya
merupakan bagian organisasi ”Kelompok Sadar
Kamtibmas” yang disingkat POKDARKAMTIBMAS.
b. Tugas Pokok Pokdarkamtibmas
Sesuai dengan kewajiban dan tanggungjawabnya sebagai

bagian dari masyarakat:
a. Mengamankan dirinya dan lingkungan secara
swakarsa;
b. Memelihara Keamanan Ketertiban Lingkungan
(Kamtibling) dan mengajak masyarakat untuk menaati
hukum dan perundang-undangan;
c. Memfasilitasi semua keluhan masyarakat (tentang
Kamtibmas) dan menindaklanjuti penyelesaiannya
(Polri-Pokdarkamtibmas).
c. Peranan Pokdarkamtibmas
1) Strategi Binkamtibmas melakukan Binluh;
2) Sebagai mitra Polri mewujudkan Kamtibmas
lingkungan;
3) Sebagai FKPM melakukan problem solving;
4) Informan dalam upaya Harkamtibmas lingkungan;
5) Teladan.

d. Strategi Pokdarkamtibmas
1) Kemitraan: berdasarkan kesepakatan dan saling

percaya, menghormati, menghargai serta seimbang
(tidak ada kepura-puraan);
2) Pemecahan masalah: mengindentifikasi dan mengkaji
setiap potensi kriminalitas dan konflik sosial dalam
masyarakat, mengidentifikasi kemungkinan timbulnya
masalah baru pada masa mendatang dengan cara
musyawarah dan mufakat serta diselesaikan bisa
secara berjenjang;
3) Pemberdayaan: melakukan pendekatan bersama (Polri-
Pokdar) dengan Siskamswakarsa;
4) Akuntabilitas publik;
5) Keterbukaan.
e. Pembentukan Pokdarkamtibmas
1) Perekrutan:
a) WNI memiliki KTP setempat;
b) Berkelakuan baik;
c) Memiliki wawasan dan pengetahuan luas;
d) Mampu berkomunikasi dengan baik kepada
masyarakat, Pemerintah Daerah dan Polri;
e) Berusia minimal 21 tahun.
2) Penyiapan kelompok:
a) Perekrutan (intern organisasi);
b) Cara penyiapan kelompok oleh Bhabinkamtibmas.
Bhabinkamtibmas melakukan pendekatan kepada
ketua RT dan RW dan Kelurahan/desa yang
memiliki potensi: Tomas, Toga, Todat,
pengusaha,LSM, dan sebagainya;
c) Mencatat, melakukan pendekatan;
d) Jumlah minimal 5 orang/keluarga;
e) Disyahkan dan memiliki KTA.

f. Pihak yang terlibat dalam Pembinaan Pokdarkamtibmas.
g. Pembinaan Tingkat Polsek:

1) Melaksanakan koordiansi dengan Camat/Kelurahan dan
instansi terkait dalam rangka mendukung kegiatan
Pokdarkamtibas;
2) Mendukung dan mengarahkan Kapospol untuk
kerjasama dalam kegiatan Pokdarkamtibas;
3) Melakukan pendekatan langsung ke Pokdarkamtibmas
dengan cara menugaskan personel Polsek dalam
membantu Bhabinkamtibmas;
4) Melaksanakan pelatihan/penataran dalam rangka
pembekalan keterampilan kepolisian;
5) Mendatangi dan melakukan tatap muka dengan
Pokdarkamtibmas secara bergiliran.
6. Pengawasan.
a. Pengawasan terhadap pelaksanaan Polmas meliputi:

1) Pengawasan fungsional;
2) Pengawasan melekat atau pengawasan langsung.
b. Pengawasan fungsional dilakukan oleh:
1) Itwasum Polri dan Divpropam Polri untuk tingkat Mabes
Polri;
2) Itwasda dan Bidpropam untuk tingkat Polda;

3) Seksi Pengawasan dan Seksi Propam untuk tingkat

Polres;
4) Kapolsek dan Kanitbinmas Polsek untuk tingkat Polsek.
c. Pengawasan melekat atau pengawasan langsung dilakukan

oleh atasan langsung maupun atasan tidak langsung dari
masing-masing pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas.
7. Pengendalian.
Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas wajib melaporkan

setiap pelaksanaan tugasnya kepada atasannya, baik tertulis
maupun lisan. Pengendalian dilakukan secara berjenjang sesuai
dengan hierarki.
a. Pengendalian terhadap pelaksanaan Polmas dilakukan

dengan cara:
1) Tahap pertama:
a) Pengamatan;
b) Monitoring;
c) Pemeriksaan laporan;
d) Wawancara;
e) Supervisi.
2) Tahap kedua:
a) Analisis dan evaluasi bersama;
b) Asistensi;
c) Pemberian petunjuk/arahan/bimbingan.
Rangkuman
1. Polmas dilaksanakan oleh:

a. Pengemban Polmas;
b. Bhabinkamtibmas.
2. Pengemban Polmas bertugas:
a. Melaksanakan pembinaan masyarakat, deteksi dini,
negosiasi/mediasi, identifikasi, dan mendokumentasi data
komunitas di tempat penugasannya yang berkaitan dengan
kondisi Kamtibmas;
b. Melaksanakan bimbingan dan penyuluhan terhadap

masyarakat atau komunitas di tempat penugasannya tentang
Kamtibmas;
c. Melaksanakan komunikasi dan koordinasi dengan
masyarakat atau komunitas di tempat penugasannya tentang
d. Melaksanakan konsultasi dan diskusi dengan masyarakat
atau komunitas di tempat penugasannya tentang
pemecahaan masalah Kamtibmas.
3. Wewenang pengemban Polmas:
a. Menerima informasi tentang permasalahan Kamtibmas dari
masyarakat atau komunitas untuk diteruskan kepada
pimpinan;
b. Mencegah dan menanggulangi tumbuhnya penyakit
masyarakat;
c. Membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat
atau komunitas;
d. Melakukan tindakan kepolisian berupa penertiban,
pengamanan, penegakkan hukum terhadap orang yang
menolak/melawan petugas di lapangan secara proporsional
dan merupakan pilihan terakhir;
e. Bertindak menurut penilaiannya sendiri dalam keadaan yang
sangat perlu dengan memperhatikan peraturan perundang-
undangan, serta kode etik profesi Polri.
4. Model-model Pemolisian Masyarakat:
a. Model A, berupa pendayagunaan pranata sosial (tradisional
dan modern);
b. Model B, berupa intensifikasi fungsi Polri di bidang
pembinaan masyarakat;
c. Model C, berupa pengembangan konsep Polmas dari negara
Jepang (Koban and Chuzaiso), Australia, New Zealand, dan
Inggris (Neighbourhood Watch) di Indonesia.
5. Tugas FKPM meliputi:
a. Mengumpulkan data, mengidentifikasi permasalahan, dan
mempelajari karakteristik potensi gangguan Kamtibmas yang
ada di lingkungannya;
b. Ikut serta mengambil langkah-langkah yang proporsional
dalam rangka pelaksanaan fungsi kepolisian umum dan
fungsi bimbingan/penyuluhan;
c. Membahas permasalahan sosial aspek Kamtibmas yang
bersumber dari wilayahnya dengan memberdayakan

masyarakat yang berkompeten atau konsultan dan

menemukan akar permasalahan serta menentukan jalan
keluar untuk pemecahannya;
d. Membahas dan menetapkan program kerja dengan
memperhatikan skala prioritas termasuk melakukan evaluasi
dan revisi bila diperlukan;
e. Mengajukan rancangan/proposal program kerja kepada
pemerintah daerah untuk mendapatkan dukungan anggaran;
f. Melaksanakan program kerja yang telah dibuat sesuai
dengan dukungan anggaran yang tersedia (yang bersumber
dari pemerintah daerah atau swadaya anggota FKPM/pihak
swasta);
g. Secara terus-menerus memantau kegiatan warga dari aspek
keamanan dan ketertiban di wilayahnya serta wilayah yang
berdekatan dengannya;
h. Menampung keluhan/pengaduan masyarakat yang berkaitan
dengan masalah Kamtibmas dan masalah sosial lainnya serta
membahasnya bersama dengan Bhabinkamtibmas/
pengemban Polmas untuk mendapatkan solusi.
6. Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling) adalah suatu kesatuan
yang meliputi komponen-komponen yang saling bergantung dan
berhubungan serta saling mempengaruhi, yang menghasilkan daya
kemampuan untuk digunakan sebagai salah satu upaya untuk
memenuhi tuntutan kebutuhan akan kondisi keamanan dan
ketertiban lingkungan.
7. Tugas Pokok Pokdarkamtibmas:
a. Mengamankan dirinya dan lingkungan secara swakarsa;
b. Memelihara Keamanan Ketertiban Lingkungan (Kamtibling)
dan mengajak masyarakat untuk menaati hukum dan
perundang-undangan;
c. Memfasilitasi semua keluhan masyarakat (tentang Kamtibmas)
dan menindaklanjuti penyelesaiannya (Polri-
Pokdarkamtibmas).
8. Strategi Pokdarkamtibmas, antara lain:
a. Kemitraan;
b. Pemecahan Masalah;
c. Pemberdayaan;
d. Akuntabilitas Publik;
e. Keterbukaan.

9. Peranan Pokdarkamtibmas, antara lain:

a. Strategi Binkamtibmas melakukan Binluh;
b. Sebagai Mitra Polri mewujudkan Kamtibmas lingkungan;
c. Sebagai FKPM melakukan problem solving;
d. Informan dalam upaya Harkamtibmas lingkungan;
e. Teladan.
10. Pengawasan terhadap pelaksanaan Polmas meliputi:
a. Pengawasan fungsional;
b. Pengawasan melekat atau pengawasan langsung.
11. Pengendalian terhadap pelaksanaan Polmas dilakukan dengan
cara:
a. Tahap pertama:
1) Pengamatan;
2) Monitoring;
3) Pemeriksaan laporan;
4) Wawancara;
5) Supervisi.
b. Tahap kedua:
a) Analisis dan evaluasi bersama;
b) Asistensi;
c) Pemberian petunjuk/arahan/bimbingan.
Latihan
1. Jelaskan tentang pelaksanaan Polmas!
2. Jelaskan model pelaksanaan Polmas!
3. Jelaskan tugas Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat!
4. Jelaskan tentang Siskamling!
5. Jelaskan tentang Pokdarkamtibmas!
6. Jelaskan pengawasan Polmas!
7. Jelaskan pengendalian Polmas!

MODUL KEGIATAN KUNJUNGAN

04
8 JP (360 menit)
Pengantar
Dalam modul ini membahas materi tentang pengertian kegiatan

kunjungan, maksud, tujuan, target dari kegiatan kunjungan,
pelaksanaan kegiatan kunjungan, poin penting saat pelaksanaan
kegiatan kunjungan serta poin informasi dan pengarahan, pengisian
blangko kunjungan, administrasi blangko kunjungan, sistim pelaporan
dan hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan serta
mempraktikkan kegiatan kunjungan.
Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami dan
menerapkan kegiatan kunjungan.
Kompetensi Dasar
Memahami dan menerapkan kegiatan kunjungan.

Indikator hasil belajar:
1. Menjelaskan pengertian kegiatan kunjungan;
2. Menjelaskan maksud, tujuan dan target dari kegiatan kunjungan;
3. Menjelaskan pelaksanaan kegiatan kunjungan;
4. Menjelaskan poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan
serta poin informasi dan pengarahan;
5. Menjelaskan pengisian blangko kunjungan;
6. Mempraktikkan cara mengisi blanko kunjungan;
7. Menjelaskan administrasi blangko kunjungan;
8. Menjelaskan sistim pelaporan;
9. Menjelaskan hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan
kunjungan;
10. Mempraktikkan kegiatan kunjungan.

Materi Pelajaran
Pokok Bahasan:
Kegiatan kunjungan.
Subpokok Bahasan:
1. Pengertian kegiatan kunjungan;
2. Maksud, tujuan dan target dari kegiatan kunjungan;
3. Pelaksanaan kegiatan kunjungan;
4. Poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan serta poin
informasi dan pengarahan;
5. Pengisian blangko kunjungan;
6. Praktik cara mengisi blanko kunjungan;
7. Administrasi blangko kunjungan;
8. Sistim pelaporan;
9. Hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan;
10. Praktik kegiatan kunjungan.
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah.
Metode ini digunakan untuk menjelaskan materi tentang kegiatan
kunjungan.
disampaikan.
4. Metode Penugasan
5. Metode Praktek
Metode ini digunakan untuk mempraktekkan materi kegiatan
kunjungan.
6. Metode Simulasi/Bermain Peran
Metode ini digunakan untuk mensimulasikan materi kegiatan
kunjungan.

1. Alat/Media
a. Whiteboard;
b. Flipchart;
c. Komputer/laptop;
d. LCD dan screen;
e. Laser;
f. Pointer.
2. Bahan
a. Kertas;
b. Alat tulis.
3. Sumber Belajar
Polri dan JICA.
2. Tahap inti : 320 Menit

a. Pendidik menyampaikan materi tentang kegiatan kunjungan;
penting;
dimengerti;
d. Pendidik menjelaskan dan mempraktekkan cara mengisi

blangko kunjungan;
e. Peserta didik memperhatikan dan mempraktekkan cara
mengisi blangko kunjungan yang telah disiapkan;
f. Pendidik mengoreksi hasil pengisian blangko kunjungan
peserta didik;
g. Pendidik mendemonstrasikan cara melakukan kegiatan
kunjungan kepada peserta didik;
h. Pendidik membagi kelompok masing-masing kelompok
3 (tiga) orang, 1 (satu) sebagai petugas/Bhabinkamtibmas,
1 (satu) sebagai masyarakat dan 1 (satu) sebagai pengamat.
- Peserta didik sebagai petugas/Bhabinkamtibmas
ditugaskan untuk mempraktikkan urut-urutan kegiatan
cara melakukan kunjungan seperti yang telah
diperagakan oleh Pendidik;
- Peserta didik sebagai masyarakat, untuk
memperagakan sebagai masyarakat yang baik;
- Peserta didik sebagai pengamat, melakukan
pengamatan tindak tanduk petugas dan masyarakat
untuk menyampaikan hasil pengamatannya.
i. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah
disampaikan;
j. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi
k. Pendidik menyimpulkan materi yang disampaikan.

a. Cek Penguatan materi
umum.
Pendidik menggali manfaat yang bisa di ambil dari materi
yang telah disampaikan.

Tagihan / Tugas
1. Peserta didik mengumpulkan hasil pengisian blangko dan laporan

hasil kunjungan;
2. Peserta didik mengumpulkan hasil resume.
Lembar Kegiatan
1. Peserta didik ditugaskan untuk berperan:

a. Sebagai petugas/Bhabinkamtibmas;
b. Sebagai masyarakat;
c. Sebagai pengamat.
Bahan Bacaan
KEGIATAN KUNJUNGAN
1. Pengertian Kegiatan Kunjungan

Sejak dahulu sudah ada kegiatan sambang. Tetapi kegiatan
sambang ini menitikberatkan pada kunjungan dengan target tertentu
seperti tokoh masyarakat dan lain-lain, karena itu jika dilihat dari
sudut pandang kegiatan perpolisian sipil, kegiatan sambang ini
belum mencukupi.
Kunjungan bukan hanya mengunjungi orang - orang tertentu
saja, tetapi seluruh lapisan masyarakat, serta mempergunakan
format kartu kunjungan. Poin ini yang membedakan kegiatan
kunjungan dengan kegiatan sambang.
Kegiatan kunjungan, merupakan kegiatan paling mendasar di
antara keseluruhan kegiatan perpolisian, serta merupakan inti dari
kegiatan perpolisian sipil.
2. Maksud, Tujuan dan Target dari Kegiatan Kunjungan

a. Maksud dari kegiatan kunjungan
Pengemban Polmas di antaranya Bhabinkamtibmas,
mengunjungi rumah penduduk, tempat usaha dan lain-lain di

wilayah yang menjadi tanggung jawabnya, memberikan

informasi/pesan Kamtibmas dan pengarahan mengenai
pencegahan tindak kriminal, musibah/kecelakaan, serta hal-
hal yang dianggap perlu dalam menjaga kehidupan
masyarakat yang aman dan tentram, menanyakan keinginan
dan pendapat masyarakat.
b. Tujuan kegiatan kunjungan:
1) Membangun hubungan baik dengan masyarakat;
2) Mendapatkan kepercayaan dari masyarakat;
3) Dapat bekerja sama dengan masyarakat;
4) Mengetahui dan memastikan situasi dan kondisi nyata di
wilayah tanggung jawabnya.
c. Target kegiatan kunjungan:
1) Rumah kediaman warga masyarakat, dihitung per Kepala
Keluarga (KK);
2) Tempat usaha (Perusahaan/Pabrik, toko dan tempat
usaha lainnya) dihitung per tempat usaha;
3) Kantor pemerintahan (Kantor Pemda, Kantor
Kecamatan/UPTD, Kantor Kelurahan/Desa, dll) dan
fasilitas umum (sekolah, kantor pos, bank, kantor
pemadam kebakaran dll);
4) Fasilitas keagamaan (Masjid, Gereja, Pura, Vihara,
Kelenteng dan tempat-tempat ibadah lainnya).
3. Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan

a. Rencana Pelaksanaan
Menentukan target (berapa KK/tempat) yang akan
dikunjungi tergantung dari hari, cuaca, dan waktu (jam)
dilaksanakan kegiatan kunjungan, demikian juga urutan rute
yang akan dilewati dibuat secara berkala (mingguan, bulanan
dan tahunan).
Tetapi, target ini hanyalah sebagai patokan saja, perlu
diperhatikan juga kemungkinan perlunya perhitungan ulang
yang fleksibel, tergantung dari situasi dan kondisi Kamtibmas
di wilayah itu seperti terjadinya tindak pidana, kecelakaan dan
gangguan Kamtibmas lainnya.
b. Persiapan sebelum melaksanakan kegiatan kunjungan
Kegiatan kunjungan, meliputi daerah yang berbeda, juga
kondisi warga yang berbeda, oleh karena itu sebelum
berangkat melaksanakan kunjungan, persiapkan hal - hal
sebagai berikut:

1) Menyiapkan informasi dan pesan-pesan Kamtibmas yang

akan disampaikan kepada warga dan mengecek serta
memastikan hal-hal yang berguna bagi warga, seperti
kondisi kerawanan tindak kejahatan, kondisi kerawanan
lalu lintas, kegiatan-kegiatan warga dan lain–lain;
2) Menyiapkan administrasi kunjungan (blangko kunjungan,
penyelesaian masalah, surat kesepakatan bersama,
kartu patroli, laporan informasi), kartu nama, stiker
kunjungan, koran mini, brosur/selebaran himbauan
Kamtibmas, dan lain–lain;
3) Memperhatikan penampilan serta kerapian dalam
berpakaian, dan peralatan yang akan dibawa.
c. Waktu (jam) pelaksanaan kegiatan kunjungan
Kegiatan kunjungan harus dilaksanakan pada waktu
yang tepat (tidak membuat repot masyarakat yang dikunjungi
atau mengganggu waktu istirahat dan waktu kerja). Jika warga
meminta untuk dikunjungi pada malam hari mintalah
persetujuan/laporkan terlebih dahulu kepada Kanit Binmas/
Kapolsek dan jika perlu minta didampingi ketua RT/RW,
Tomas setempat.
4. Poin Penting Saat Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan serta Poin

Informasi dan Pengarahan
a. Poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan
1) Sopan dan hormat
Kunjungan harus dilaksanakan dengan sopan dan
hormat sesuai dengan adat istiadat/kebiasaan di wilayah
masing-masing. Misalnya dalam melaksanakan
kunjungan penghuni rumah yang ditemui adalah wanita
seorang diri, maka dalam pelaksanaannya dengan pintu
depan terbuka dan sebisa mungkin selesaikan di depan
pintu saja.
2) Memperkenalkan diri
a) Menyampaikan kepada setiap masyarakat yang
dikunjungi bahwa kedatangan petugas adalah untuk
melaksanakan kegitan kunjungan, dengan jelas dan
bahasa yang mudah dimengerti serta
menyampaikan maksud dan tujuan kegiatan
kunjungan tersebut;
b) Setelah memperkenalkan diri dan menjelaskan
maksud dan tujuan kunjungan selanjutnya dapat
memberikan kartu nama, dilanjutkan dengan
pemberian informasi pengarahan Kamtibmas.
Semua ini dilaksanakan dengan selalu bersifat
ramah agar warga yang ditemui mempunyai kesan

bahwa petugas bisa dipercaya.
3) Mempergunakan bahasa yang mudah dipahami
a) Jangan menggunakan istilah-istilah tehnis
kepolisian yang tidak dimengerti oleh masyarakat
umum;
b) Menggunakan bahasa yang mudah dipahami
dengan memperhatikan usia, jenis kelamin,
pekerjaan, situasi dan hal-hal lainnya dari warga
yang ditemui.
4) Memperhatikan situasi dan kenyamanan warga yang
dihadapi
a) Warga yang terlihat sibuk misalnya sedang
mengadakan hajatan, sedang menerima tamu,
sedang makan, sibuk dengan pekerjaan, tunda dulu
kegiatan kunjungan lain kali;
b) Terlalu lama di rumah warga tersebut melebihi
waktu yang diperlukan, akan merepotkan penghuni
rumah.
5) Perhatikan isi pembicaraan
a) Memilih pokok pembicaraan yang sesuai dengan
warga yang ditemui, bicarakan degan bahasa yang
mudah dipahami secara kongkrit kejadian - kejadian
yang terjadi di sekitar wilayah yang menarik
perhatian luas;
b) Jangan membicarakan kabar angin yang beredar di
sekitar wilayah;
c) Jangan membicarakan hal politik, jika pembicaraan
itu muncul harus memposisikan sebagai pihak
netral. Mengenai agama, tidak boleh mencampuri
secara tidak seimbang.
6) Memperhatikan pola komunikasi dengan latar belakang
warga yang dikunjungi
7) Memastikan perubahan susunan keluarga
Memastikan ada tidaknya perubahan susunan keluarga
inti, orang yang tinggal di rumah itu, anak kos dan lain-
lain (kelahiran, pindah masuk/keluar, kematian dan lain-
lain).
8) Menyampaikan informasi penting antara lain:
a) Kecenderungan tindak pidana dan kecelakaan lalu
lintas yang terjadi akhir-akhir ini dan bagaimana
cara pencegahannya;
b) Tindakan darurat saat terjadi tindak kriminal,

musibah dan cara menghubungi Polisi;
c) Cara pelaporan surat - surat yang diterbitkan oleh
Kepolisian.
9) Memanfaatkan materi sosialisasi yang ada (brosur/
himbauan Kamtibmas).
b. Poin informasi dan pengarahan
1) Kecenderungan tindak pidana dan kecelakaan lalu lintas
yang terjadi akhir-akhir ini, dan bagaimana cara
pencegahannya;
2) Tindak pidana atau kecelakaan mungkin ditemui oleh
warga yang dikunjungi serta cara pencegahannya;
3) Tindakan darurat saat terjadi tindak kriminal dan
musibah/kecelakaan, serta cara menghubungi dengan
panggilan darurat;
4) Cara pelaporan/pembuatan surat-surat kepolisian
(konsultasi, surat kehilangan, dan lain-lain);
5) Hal-hal yang diperlukan dalam rangka menjaga
Kamtibmas.
c. Jika ada penolakan terhadap kunjungan
Jika kedatangan petugas untuk kegiatan kunjungan ini
ditolak oleh penghuni rumah, terangkan dengan benar dan
jelas maksud dan tujuan dari kegiatan kunjungan ini, serta
berusaha untuk mendapatkan pemahaman dan kerjasama,
jangan terlalu dipaksakan, apabila tidak berhasil selanjutnya
mohon diri. Untuk kesempatan lainnya mintalah bantuan
kerjasama dengan ketua RT/RW tokoh masyarakat setempat
untuk membantu menjelaskan, laporkan kepada pimpinan dan
mintalah petunjuk darinya.
d. Tindakan bila penghuni rumah tidak ada
1) Ubahlah waktu kunjungan menjadi sore atau lebih pagi
sekali, atau melaksanakan pada hari minggu yang
merupakan hari libur karyawan pada umumnya;
2) Menggunakan kartu patroli;
3) Menanyakan kepada rumah sebelah mengenai kapan
kemungkinan penghuni rumah itu ada, dan
melaksanakan kegiatan kunjungan pada waktu itu.

4) Pada saat mendatangi TKP kejahatan atau kecelakaan,

dapat juga sekaligus ditanyakan apakan sudah pernah
didatangi oleh petugas dan tanyakan apakah ada waktu
untuk berbicara, jika ada waktu selanjutnya laksanakan
pada saat itu juga atau waktu yang ditentukan jika ada
halangan.
5. Pengisian Blangko Kunjungan

a. Contoh Blangko Kunjungan
1) Untuk warga penduduk

2) Untuk tempat usaha/kantor.
b. Contoh pengisian blanko kunjungan.

Pada saat pelaksanaan kegiatan kunjungan:

1) Kartu kunjungan harus dibawa.
2) Penghuni rumah yang ditemui diminta untuk mengisinya.
3) Diisikan oleh petugas dan mintalah data yang diperlukan
daripenghuni rumah tsb.
6. Administrasi Blangko Kunjungan

a. Setelah selesai melaksanakan kunjungan dalam satu hari,
Bhabinkamtibmas langsung melaporkan hasil kunjungan
tersebut kepada Kanit Binmas untuk direkap;
b. Selanjutnya Bhabinkamtibmas menyimpan kartu kunjungan
tersebut sesuai file penyimpanan;
c. Bhabinkamtibmas bertanggung jawab atas penyimpanan dan
pengaturan kartu kunjungan ini dengan penuh kerahasiaan
(file disimpan ditempat yang aman);
d. Administrasi blangko kunjungan dapat digunakan jika ada
pencarian data dengan blangko kunjungan, untuk itu pastikan
dengan seksama pengisian blangko kunjungan meliputi
(nomor telpon, nama dll).
7. Sistem Pelaporan.
a. Para Bhabinkamtibmas setiap selesai melaksanakan
kunjungan melaporkan kepada Kanit Binmas, selanjutnya
Kanit Binmas mengecek dan merekap hasilnya;

b. Rekap hasil kunjungan selama 1 (satu) bulan dilaporkan

kepada Kapolres up. Kasat Binmas, sesuai contoh format:
KOPSTUK…………..
REKAPITULASI HASIL GIAT KUNJUNGAN

ANGGOTA BHABINKAMTIBMAS POLSEK………………….
BULAN………………………………..2017
NO NAMA PANGKAT/NRP DESA/KEL HASIL TARGET
JUMLAH
8. Hal Yang Perlu Diperhatikan Mengenai Kegiatan Kunjungan

a. Dialog dengan masyarakat, harus secara kreatif mencairkan
suasana, secara aktif membuka suatu topik pembicaraan
(cuaca, barang perabot rumah, bangunan rumah, berita lokal,
situasi dan kondisi wilayah dll);
b. Dialog, terutama mengenai poin informasi dan pengarahan
kerawanan kejahatan, serta topik pembicaaan umum, agar
menghindari pertanyaan atau topik pembicaraan yang terlalu
jauh ke wilayah pribadi, serta jangan masuk dalam kehidupan
pribadi;
c. Semua hal yang diketahui melalui kegiatan kunjungan ini,
harus dijaga kerahasiaannya. Kartu kunjungan tidak boleh
diperlihatkan kepada orang ketiga yang tidak berkepentingan
serta dijaga kerahasiaannya;
d. Untuk lebih memperlancar kegiatan kunjungan (tergantung
dari situasi dan kondisi) kadang diperlukan kerjasama dari
pihak mitra kepolisian seperti FKPM, ketua RT atau RW, dan
lain-lain;
e. Setelah kembalinya dari kegiatan kunjungan ini, melaporkan
kepada pimpinan, sekaligus melakukan penyimpanan dan
pengaturan kartu kunjungan di dalam file kunjungan, serta
tuliskan hasil pelaksanaan kegiatan kunjungan ini serta
kegiatan problem solving yang dilaksanakan kedalam buku
mutasi.

Rangkuman
1. Kegiatan kunjungan merupakan kegiatan sambang yang

menitikberatkan pada kunjungan kepada seluruh lapisan
masyarakat, tokoh masyarakat dll, dengan menggunakan format
kartu kunjungan.
2. Maksud, tujuan dan target kegiatan kunjungan adalah:
a. Maksud
Memberikan informasi/pesan Kamtibmas dan pengarahan
mengenai pencegahan tindak kriminal, musibah/kecelakaan,
serta hal-hal yang dianggap perlu dalam menjaga kehidupan
masyarakat yang aman dan tentram, menanyakan keinginan
dan pendapat masyarakat.
b. Tujuan
1) Membangun hubungan baik dengan masyarakat;
2) Mendapatkan kepercayaan dari masyarakat;
3) Dapat bekerja sama dengan masyarakat;
4) Mengetahui dan memastikan situasi dan kondisi nyata di
wilayah tanggung jawabnya.
c. Target
1) Rumah kediaman warga masyarakat, dihitung per
Kepala Keluarga (KK);
2) Tempat usaha (Perusahaan/Pabrik, toko dan tempat
usaha lainnya) dihitung per tempat usaha;
3) Kantor pemerintahan (Kantor Pemda, Kantor
Kecamatan/ UPTD, Kantor Kelurahan/Desa, dll) dan
fasilitas umum (sekolah, kantor pos, bank, kantor
pemadam kebakaran dll);
4) Fasilitas keagamaan (Masjid, Gereja, Pura, Vihara,
Kelenteng dan tempat - tempat ibadah lainnya).
3. Pelaksanaan kegiatan kunjungan meliputi:
a. Rencana pelaksanaan;
b. Persiapan sebelum melaksanakan kegiatan kunjungan;
c. Waktu (jam) pelaksanaan kegiatan kunjungan.
4. Poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan serta poin
informasi dan pengarahan adalah sebagai berikut:
a. Sopan dan hormat;
b. Memperkenalkan diri;

c. Mempergunakan bahasa yang mudah dipahami;

d. Memperhatikan situasi dan kenyamanan warga yang
dihadapi;
e. Memperhatikan isi pembicaraan;
f. Memperhatikan pola komunikasi dengan latar belakang
warga yang dikunjungi;
g. Memastikan perubahan susunan keluarga;
h. Memastikan ada tidaknya perubahan susunan keluarga inti,
orang yang tinggal di rumah itu, anak kos dan lain-lain
(kelahiran, pindah masuk / keluar, kematian dll);
i. Menyampaikan informasi penting;
j. Memanfaatkan materi sosialisasi yang ada (brosur/ himbauan
Kamtibmas).
5. Pengisian blangko kunjungan terbagi menjadi 2 yaitu:
a. Blangko untuk warga penduduk;
b. Blangko untuk tempat usaha/kantor.
6. Administrasi blangko kunjungan:
a. Setelah selesai melaksanakan kunjungan dalam satu hari,
Bhabinkamtibmas langsung melaporkan hasil kunjungan
tersebut kepada Kanit Binmas untuk direkap;
b. Selanjutnya Bhabinkamtibmas menyimpan kartu kunjungan
tersebut sesuai file penyimpanan;
c. Bhabinkamtibmas bertanggung jawab atas penyimpanan dan
pengaturan kartu kunjungan ini dengan penuh kerahasiaan
(file disimpan ditempat yang aman);
d. Administrasi blangko kunjungan dapat digunakan jika ada
pencarian data dengan blangko kunjungan, untuk itu pastikan
dengan seksama pengisian blangko kunjungan meliputi
(nomor telpon, nama dll).
7. Sistem pelaporan:
a. Para Bhabinkamtibmas setiap selesai melaksanakan
kunjungan melaporkan kepada Kanit Binmas, selanjutnya
Kanit Binmas mengecek dan merekap hasilnya;
b. Rekap hasil kunjungan selama 1 (satu) bulan dilaporkan
kepada Kapolres up. Kasat Binmas.
8. Hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan:
a. Dialog dengan masyarakat, harus secara kreatif mencairkan
suasana, secara aktif membuka suatu topik pembicaraan;

b. Dialog, terutama mengenai poin informasi dan pengarahan

kerawanan kejahatan, serta topik pembicaaan umum;
c. Semua hal yang diketahui melalui kegiatan kunjungan ini,
harus dijaga kerahasiaannya;
d. Untuk lebih memperlancar kegiatan kunjungan (tergantung
dari situasi dan kondisi) kadang diperlukan kerjasama dari
pihak mitra kepolisian;
e. Setelah kembalinya dari kegiatan kunjungan ini, laporkan
kepada pimpinan, sekaligus lakukan penyimpanan dan
pengaturan kartu kunjungan di dalam file kunjungan, serta
tuliskan hasil pelaksanaan kegiatan kunjungan ini dan
kegiatan problem solving yang dilaksanakan ke dalam buku
mutasi.
Latihan
1. Jelaskan pengertian kegiatan kunjungan!

2. Jelaskan maksud, tujuan dan target dari kegiatan kunjungan!
3. Jelaskan pelaksanaan kegiatan kunjungan!
4. Jelaskan poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan serta
poin informasi dan pengarahan!
5. Jelaskan pengisian blangko kunjungan!
6. Jelaskan administrasi blangko kunjungan!
7. Jelaskan sistim pelaporan!
8. Jelaskan hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan!

PEMECAHAN MASALAH
MODUL (PROPBLEM SOLVING)
05
8 JP (360 menit)
Pengantar
Dalam modul ini membahas materi tentang pemahaman tentang

masalah, penerapan pemecahan masalah, pengertian kegiatan
pemecahan masalah, kegiatan pemecahan masalah oleh petugas
Bhabinkamtibmas dan kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan
bersama masyarakat serta mempraktikkan kegiatan pemecahan
masalah.
Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami dan

menerapkan pemecahan dan penanganan masalah serta kegiatan
pemecahan masalah.
Kompetensi Dasar
1. Memahami pemecahan dan penanganan masalah

Indikator Hasil Belajar:
a. Menjelaskan pemahaman tentang masalah;
b. Menjelaskan penerapan pemecahan masalah.
2. Memahami dan menerapkan kegiatan pemecahan masalah.

Indikator Hasil Belajar:
a. Menjelaskan pengertian kegiatan pemecahan masalah;
b. Menjelaskan kegiatan pemecahan masalah oleh petugas
Bhabinkamtibmas;
c. Menjelaskan kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan
bersama masyarakat;
d. Mempraktikkan kegiatan pemecahan masalah.

Materi Pelajaran
1. Pokok Bahasan:
Pemecahan dan penanganan masalah.
Subpokok Bahasan:
a. Pemahaman tentang masalah;
b. Penerapan pemecahan masalah.
2. Pokok Bahasan:
Kegiatan pemecahan masalah
Subpokok Bahasan:
a. Pengertian kegiatan pemecahan masalah;
b. Kegiatan pemecahan masalah oleh petugas
Bhabinkamtibmas;
c. Kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama
masyarakat;
d. Praktik kegiatan pemecahan masalah.
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah.
pemecahan dan penanganan masalah serta kegiatan pemecahan
masalah.
disampaikan.
4. Metode Penugasan
5. Metode Diskusi
Metode ini digunakan untuk mendiskusikan materi pemecahan
masalah (Problem Solving).
6. Metode Simulasi/Bermain Peran
Metode ini digunakan untuk mensimulasikan materi pemecahan
masalah (problem solving).
1. Alat/Media
a. Whiteboard;
b. Flipchart;
c. Komputer/laptop;
d. LCD dan screen;
e. Laser;
f. Pointer.
2. Bahan
a. Kertas;
b. Alat tulis.
3. Sumber Belajar
Polri dan JICA.

b. Menyampaikan tujuan dan materi yang akan disampaikan
dalam proses pembelajaran.

a. Pendidik menyampaikan materi tentang pemecahan masalah
(problem solving);
penting;


dimengerti;
d. Pendidik membagi menjadi 5 (lima) kelompok dan
menugaskan peserta didik untuk mendiskusikan materi
pemecahan masalah selanjutnya Pendidik mengawasi
jalannya diskusi;
e. Peserta didik melakukan diskusi;
f. Peserta didik memaparkan hasil diskusi dan kelompok lain
memberikan tanggapan;
g. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah
didiskusikan;
h. Pendidik membagi menjadi 3 (tiga) kelompok, untuk
memperagakan drama dengan materi pemecahan masalah
selanjutnya Pendidik mengawasi jalannya drama;
i. Peserta didik melakukan skenario drama;
j. Peserta didik memaparkan hasil diskusi materi kelompok
drama dan kelompok lain memberikan tanggapan;
k. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah
didiskusikan;
l. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi
m. Pendidik menyimpulkan materi yang disampaikan.
a. Cek penguatan materi
umum.
yang disampaikan.
4. Ujian tertulis (sumatif test) : 90 menit.

Tagihan / Tugas
1. Peserta didik mengumpulkan hasil diskusi;

2. Peserta didik mengumpulkan hasil resume dalam bentuk tulisan
tangan kepada pendidik.
Lembar Kegiatan
1. Diskusi 1.
a. Kelompok 1 mendiskusikan tentang definisi masalah, kriteria
masalah dan penerapan pemecahan masalah.
b. Kelompok 2 mendiskusikan tentang pemecahan masalah dan
model Sare langkah (kesatu dan kedua).
c. Kelompok 3 mendiskusikan tentang kegiatan pemecahan
masalah oleh petugas Bhabinkamtibmas.
d. Kelompok 4 mendiskusikan tentang kegiatan pemecahan
masalah yang dilakukan bersama masyarakat
e. Kelompok 5 mendiskusikan tentang pemecahan masalah dan
model Sare (langkah ketiga dan keempat).
2. Skenario drama.
a. Kelompok 1
Skenario 1 (Pelayanan)
Tema Drama : Pemecahan Masalah “orang dipasung”, oleh
Bhabinkamtibmas.
Keterangan
Orang Tua : Muktar
Bhabinkamtibmas : Akyar
Narator : Rachmad
Permasalahan
Adanya suatu masalah di dalam masyarakat yang sudah
meresahkan dan memalukan yaitu adanya salah satu
warganya yang sakit jiwa dan dipasung oleh keluarganya.
Narator : Di desa Pekayon tinggal satu keluarga yang
memiliki anak yang dipasung. Pada suatu hari
saat Bhabinkamtibmas melaksanakan kunjungan
DDS ke rumah warga dan mendapatkan informasi
bahwa tetangganya yang memiliki seorang anak
yang sedang dalam kondisi dipasung karena suka

mengganggu warga karena mengalami sakit jiwa.
Babhin : “Assalamu’alaikum, nama saya Muktar
Bhabinkamtibmas Desa Pekayon, maksud
kunjungan saya untuk silaturahmi”
Ortu : “oh iya pak, silahkan masuk, ada apa ya pak?”
Bhabin : “saya dapat informasi bahwa ada anggota
keluarga bapak yang saat ini dipasung karena sakit, apakah
itu benar, pak?”
Ortu : “oh iya pak bener, saya terpaksa karena jika tidak
dipasung akan meresahkan warga sekitar dan takut terjadi
apa-apa”
Bhabin : “mohon maaf pak, itu adalah perbuatan yang tidak
dibenarkan, saran saya sebaiknya anak bapak dibawa ke RS
Jiwa”
Ortu : “aduh, pak, saya nggak ada biaya”
Bhabin : “bila seperti itu saya akan bantu pak, saya akan
koordinasi dengan pihak kelurahan dan kecamatan”
Narator : Bhabinkamtibmas koordinasi dengan Lurah agar
bisa memfasilitasi warga untuk membawa anaknya yang
sakit untuk dibawa ke RS. Bhabinkamtibmas mendampingi
keluarga dan pak Lurah untuk membawa korban ke RS.
Diskusikan : Sebutkan poin baik dan poin buruknya !
b. Kelompok 2
Skenario 2 (Kasus Tindak Pidana)
Tema Drama : Pemecahan Masalah “perselisihan antar
warga”, oleh Bhabinkamtibmas.
Keterangan
Tetangga 1 : Ahyar
Tetangga 2 : Erik
Bhabinkamtibmas : Muktar
Narator : Rachmad
Permasalahan
Adanya suatu masalah di dalam masyarakat dimana ada
perselisihan antar tetangga, karena anaknya saling ejek
sehingga orang tua kedua anak tersebut ikut campur dan
terjadi cekcok mulut yang menyebabkan ada pemukulan.
Narator : Pada saat Bhabinkamtibmas melaksanakan patroli
mendapatkan telepon dari warga, bahwa di RW A ada

perselisihan antar tetangga, selanjutnya Bhabinkamtibmas
menuju ke TKP, di lokasi sudah ramai orang karena adanya
perselisihan tersebut. Bhabinkamtibmas langsung melakukan
peleraian dan membawa kedua orang tua ke kantor RW
untuk diadakan musyawarah. Di kantor RW tersebut
Bhabinkamtibmas menghubungi ketua RT, RW dan tomas
serta FKPM untuk hadir dalam musyawarah tersebut, setelah
semua kumpul Bhabinkamtibmas mengadakan musyawarah.
Bhabin : Assalamu’alaikum, saya Bhabinkamtibmas Kel
Pekayon, saat ini saya mengumpulkan bapak-bapak karena
ada permasalahan antar tetangga, saya ingin penjelasan dari
permasalahan tersebut, karena itu coba kedua belah pihak
untuk menjelaskan awal permasalahannya, dimulai dari
tetangga A”
Tetangga A : “Begini pak awalnya, anak saya pulang dalam
keadaan menangis karena diledek oleh anak tetangga B,
dengan ledekan, item keling jelek, mendengar laporan itu
saya tersinggung dan mendatangi tetangga B, dengan
maksud, agar anaknya dijaga mulutnya, namun tetangga B
malah tersinggung dan mengatakan bahwa anak saya
memang jelek, kenapa mesti marah, mendengar jawaban itu,
saya langsung memukul tetangga B”
Tetangga B: “bahwa saya tidak pernah mengatakan
anaknya jelek, itu karangannya saja, saya hanya bilang,
kalau anak saya tidak pernah meledek anaknya dengan
perkataan jelek dan tiba-tiba saya langsung dipukul”
Bhabin : “Bapak-bapak sekalian bahwa anak-anak itu biasa
dalam pergaulan, suka main ledek-ledekan dan nanti dia
akan cepat sekali berbaikan, kita sebagai orang tua jangan
ikut campur terlalu dalam dengan apa yang terjadi dengan
anak kita, karena jika kita ikut campur akan terjadi seperti ini,
orang tua akan berkelahi atau saling pukul, sedangkan
anaknya besok sudah baikan lagi, karena itu dalam
kesempatan ini kedua belah pihak saling menyadari saja dan
tidak perlu mencari siapa yang salah serta saling
memaafkan, memang tetangga B mempunyai hak untuk
melaporkan kejadian tersebut ke Polisi namun dalam hal ini
perkara tersebut termasuk pidana ringan yang
penyelesaiannya bisa dilakukan dengan musyawarah.
Karena itu saya mengharapkan kedua belah pihak dalam
permasalahan ini mau bermusyawarah, apakah kedua belah
pihak mau musyawarah?”
Tetangga A: “iya pak”
Tetangga B: “iya pak”

Narator: selanjutnya karena kedua belah pihak mau

musyawarah disaksikan ketua RT RW dan tomas, dibuatlah
surat pernyataan bersama untuk memperkuat hasil
musyawarah tersebut.
3. Kelompok 3
Skenario 3 (Pencegahan Kejahatan)
Tema Drama : Pemecahan Masalah “penyuluhan kepada
anak sekolah” oleh Bhabinkamtibmas.
Keterangan
Kepala Sekolah : Muktar
Bhabinkamtibmas : Ahyar
Narator : Rachmad
Permasalahan
Pemecahan kejahatan oleh Bhabinkamtibmas dengan
melakukan kunjungan ke sekolah serta melakukan himbauan
kamtibmas.
Bhabin : Assalamu’alaikum, mohon ijin bapak kepala
sekolah, saya Bhabinkamtibmas desa Kaliabang Tengah”
Kepsek : “oh iya pak, silahkan masuk, ada apa pak?”
Bhabin : “Hari ini adalah hari terakhir anak-anak ujian
sekolah, kiranya saya ingin melakukan himbauan kamtibmas
kepada siswa siswi sekolah bapak, hal ini sesuai dengan
arahan pimpinan untuk mencegah terjadinya tawuran”
Kepsek : “baik pak, saya sangat menyambut baik dan saya
akan mengumpulkan anak-anak di lapangan”
Narator: selanjutnya Kepsek dan Bhabinkamtibmas menuju
lapangan dimana anak-anak sekolah sudah menunggu untuk
diberikan arahan dan himbauan kamtibmas, selanjutnya
Bhabinkamtibmas memberikan arahan kepada siswa siswi.

Bahan Bacaan
POKOK BAHASAN 1
PEMECAHAN DAN PENANGANAN MASALAH
Berbagai kelompok masyarakat di dunia telah membuktikan

keberhasilan metode pendekatan pemecahan masalah (problem solving).
Melalui pendekatan ini, polisi dan masyarakat merasakan manfaat berkaitan
dengan penurunan berbagai masalah kejahatan, seperti perampokan,
pencurian, prostitusi, perdagangan narkoba, juga grafiti. Pemecahan
masalah adalah satu dari dua komponen kunci Polmas. Tanpa pemecahan
masalah, Polmas tidak lebih dari sekedar hubungan masyarakat. Fokus
yang substansial pada kejahatan, ketidaktenteraman, dan ketidaktertiban
merupakan suatu hal yang penting dalam konsep Polmas.
Problem solving atau pemecahan masalah adalah sebuah pendekatan
analitis untuk menangani kejahatan. Dibutuhkan waktu yang lama bagi
instruktur atau tenaga pendidik untuk mengajarkan topik ini, tanpa melihat
apakah pesertanya berasal dari anggota polisi atau masyarakat, sehingga
peserta sanggup melakukan pendekatan analitis untuk menangani
kejahatan. Serangkaian proses termasuk dalam pemecahan masalah yang
intinya adalah proses mengamati permasalahan kejahatan dan
ketidaktertiban. Proses ini meliputi upaya memahami masalah,
mengusulkan sejumlah solusi (tidak hanya dengan hukum pidana dan
penangkapan), mengevaluasi, serta melakukan evaluasi ulang keefektifan
solusi yang telah dipilih. Pelatihan, keterampilan, dan alat bantu sangat
dibutuhkan dalam hal ini.
Masalah harus dianalisis dengan baik, kuantitatif maupun kualitatif,
agar solusi yang dicapai tepat mengenai masalah tersebut. Proses
menganalisis harus dilakukan dengan menggali informasi dari berbagai
sumber, antara lain dari orang yang mengalami dampak langsung,
kepolisian (meliputi data riwayat kejahatan, laporan/pengaduan, survei,
catatan telepon), instansi pemerintah lainnya (mencakup peraturan,
penerapan hukum percobaan, pembebasan bersyarat, rencana tata kota),
dan Rukun Tetangga (RT). Berbagai peraturan daerah, juga peraturan dan
hukum lingkungan, termasuk pula sumber informasi yang berguna dalam
analisis persoalan.
Alternatif solusi dapat diperoleh dari khasanah hukum pidana. Namun,
kemungkinan solusi juga lain harus dipelajari dengan lebih mendalam.
Dengan demikian, alternatif solusi yang akan diterapkan sesuai dengan
permasalahan. Sering kali kita membutuhkan solusi kreatif untuk menangani
permasalahan yang kompleks. Pendekatan yang konvensional mungkin
kurang tepat untuk sebuah masalah dan dibutuhkan sedikit modifikasi di
lapangan. Pada kondisi ini, diperlukan adanya usaha evaluasi untuk
mengetahui sejauh mana sebuah solusi efektif. Seperti kita ketahui, usaha
pemecahan masalah tidak akan sempurna tanpa evaluasi akhir. Jika

sebuah solusi yang diambil terbukti efektif, maka solusi yang lain harus
dicoba setelah mempelajari laporan yang diperoleh selama analisis. Tentu
saja, informasi tambahan harus dikumpulkan sebelum solusi baru
dikembangkan dan diuji. Dengan demikian, kepolisian selalu berkembang
dan menerapkan solusi yang sesuai dengan kebutuhan zaman yang juga
selalu berubah.
1. Pemahaman tentang Masalah.
Kunci utama pemecahan masalah adalah pengetahuan untuk
mengembangkan pemahaman yang mendalam terhadap masalah
yang menjadi target. Permasalahan tersebut harus dianalisis secara
mendalam sehingga solusi yang direncanakan memang spesial untuk
persoalan tersebut. Sebuah solusi tidaklah dipilih secara acak, tetapi
didasarkan pada pengamatan yang mendalam mengenai akar
permasalahannya.
a. Definisi Masalah.
Masalah didefinisikan sebagai suatu kondisi, kejadian dan
keadaan yang mengejutkan, merugikan, mengancam,
menyebabkan ketakutan, atau cenderung menyebabkan
ketidaktertiban dalam masyarakat, terutama kejadian-kejadian
yang kelihatannya tidak saling berkaitan.
Bila kita amati lebih dalam, banyak masalah memiliki kesamaan
karakteristik, contohnya dalam pola, korban, atau lokasi
geografis.
Sebenarnya, pendekatan pemecahan masalah bukan
sekedar model perpolisian. Pemecahan masalah adalah suatu
strategi operasional yang bertujuan mengelompokkan kejadian-
kejadian yang saling berhubungan sebagai suatu kelompok
masalah, mencari akar penyebabnya, dan kemudian bersama
dengan masyarakat memformulasikan pemecahan permasalahan
secara khusus. Tujuannya adalah menangani masalah dan akar
permasalahannya, baik dalam jangka pendek, menengah,
maupun jangka panjang.
b. Kriteria Masalah
Suatu kejadian baru dapat dianggap sebagai masalah jika
memenuhi dua kriteria berikut:
1) Kejadiannya terjadi berulang-ulang atau saling berkaitan;
2) Polisi maupun masyarakat prihatin terhadap permasalahan
tersebut.
Suatu masalah adalah dua kejadian atau lebih yang
memiliki kemiripan dalam satu atau beberapa unsurnya,
menyebabkan terjadinya kejahatan, ketakutan, atau
ketidaktertiban. Suatu masalah bukan suatu kejadian yang tidak
sama dengan suatu kejadian yang terjadi sekali saja atau yang
tidak ada kaitannya dengan kejadian lain melainkan merupakan
kejadian yang terjadi berulang kali atau saling berkaitan.
Jika ditemukan kejadian, telepon permintaan bantuan,
pengaduan yang kemungkinan besar terulang kembali, atau
berkaitan dengan kejadian-kejadian lainnya, maka hal ini sudah
memenuhi syarat sebagai permasalahan yang harus dipecahkan.
Pencurian berulang pada alamat yang sama, pola pencurian
kendaraan tertentu di satu daerah, serta telepon permintaan
bantuan atau pengaduan yang berulang-ulang dari alamat yang
sama, adalah contoh permasalahan yang perlu ditangani.
Umumnya tidak banyak jumlah kejadian yang hanya sekali
terjadi yang menjadi perhatian anggota polisi. Semestinya
kejadian-kejadian seperti ini ditangani tersendiri. Namun,
umumnya kejahatan, kekacauan, dan ketakutan yang ada di
masyarakat saling terkait satu sama lainnya. Misalnya, sudut
jalan yang sering digunakan sebagai tempat penjualan narkoba
pasti memicu berbagai problem keamanan untuk masyarakat
sekitarnya. Jadi, setiap tindak kejahatan bukan terjadi sendiri-
sendiri dan kejahatan biasanya terkonsentrasi.
Hubungan antara kejadian-kejadian yang saling berkaitan
atau yang berulang dapat dilihat dengan cara memfokuskan pada
karakteristik tertentu.
Fokus tersebut adalah:
1) Perilaku
a) Pelaku modus operandi yang sama;
b) Ciri-ciri korban sama yang ditemukan;
c) Orang-orang yang memilki ciri-ciri yang sama seperti
korbannya, pelakunya atau pelapornya;
d) Perilaku yang sama dari pelakunya, korbannya, atau
saksinya.
2) Wilayah
Merupakan tempat-tempat kejadian yang terkait, di
lokasi yang sama atau terkonsentrasi di wilayah tertentu.
Misalnya, kecelakaan lalu lintas serius di perempatan jalan
tertentu, pencurian di lingkungan tertentu, dan telepon
pengaduan yang berasal dari alamat yang sama. Semua
yang terjadi berulang-ulang.
3) Orang
Perhatikan masalah atau kejadian yang dilakukan atau
diprovokasi oleh kelompok tertentu (misalnya, pengrusakan
yang dilakukan oleh remaja).

4) Waktu
Dalam menilai suatu kasus tidak hanya secara
kuantitas waktu tetapi lebih cenderung kepada kualitasnya
waktu itu sendiri, misalnya kejadian-kejadian itu saling
berkaitan, karena terjadi pada waktu-waktu tertentu dan
pada jam tertentu dalam sehari atau pada hari tertentu
dalam seminggu, atau pada suatu musim tertentu.
2. Penerapan Pemecahan Masalah
Melalui penerapan pemacahan masalah, petugas kepolisian akan
menghadapi tantangan baru dalam mempelajari fenomena-fenomena
yang dihadapi dalam pekerjaan sehari-hari. Berbagai fenomena dilihat
dari sudut pandang berbeda guna mendapatkan analisis yang tajam.
Untuk itu, anggota polisi harus memilki keterampilan mengamati hal-
hal yang sering membingungkan dalam kejadian-kejadian yang saling
berkaitan, serta mencatat tren dan pola kejadian. Setelah itu, perlu
dianalisis dan dipelajari tentang karakteristik fisik, sosial, dan
lingkungan yang berpengaruh dalam membentuk pola dan tren
tersebut. Anggota polisi diharapkan menerapkan pemecahan masalah
untuk dapat menguraikan dan menangani berbagai sisi kejadian-
kejadian dan kondisi yang membentuk permasalahan itu.
Pada praktiknya, polisi dalam mengurangi dampak permasalahan
perlu menerapkan proses pemecahan masalah, seperti model SARE
(Scanning, Analisis, Respon, dan Evaluasi), dan model-model lain
sebagai alat untuk menangani hal-hal yang terkait dengan kejahatan,
ketakutan, dan ketidaktertiban yang meresahkan warga dan menjadi
kebutuhan dan harapan masyarakat dan polisi setempat.
a. Pemecahan masalah, meliputi:

1) Identifikasi masalah-masalah kejahatan, ketidaktertiban,
dan ketakutan di lingkungan warga;
2) Memahami kondisi yang menyebabkan terjadinya
permasalahan ini;
3) Mengembangkan dan mengimplementasikan solusi jangka
panjang;
4) Menentukan dampaknya.
b. Unsur-unsur penting dalam pemecahan masalah:

1) Masalah adalah unsur dasar dalam pekerjaan polisi;
2) Masalah berdampak pada masyarakat, tidak hanya pada
polisi;
3) Pemecahan masalah mengharuskan polisi menanganinya
secara menyeluruh bukan hanya penanganan yang cepat;
4) Masalah harus dideskripsikan secara akurat;

5) Dibutuhkan investigasi yang sistematis sebelum membuat

solusi;
6) Pertimbangkan semua kemungkinan munculnya respon
atau tanggapan;
7) Selesaikan masalah secara proaktif;
8) Polisi harus diberi wewenang untuk melakukan diskresi
dalam proses pemecahan masalah yang diterapkannya;
9) Menilai hasil-hasil respon yang baru dilaksanakan dan tidak
hanya sekedar mengevaluasi aktivitas responnya.
Berbagai unsur penting dalam masyarakat, antara lain
konsultasi, adaptasi, pelibatan, akuntabilitas, dan mandat yang
lebih luas, tercakup dalam penerapan Polmas berbasis
pemecahan masalah. Melalui analisis masalah yang dilakukan
bersama dalam konteks sosial dan fisik tertentu, polisi dan
masyarakat bersama-sama mencari jalan keluar. Mereka
melaksanakan solusi yang dipilih serta mengevaluasinya
bersama-sama.
Dalam konteks ini, berbagai usaha harus terus dilakukan
polisi untuk melibatkan semua sumber daya masyarakat. Dengan
demikian, permasalahan ketertiban sekaligus akar penyebabnya
dapat dihilangkan.
c. Keuntungan tambahan Polmas berbasis pemecahan masalah

adalah:
1) Polmas berbasis pemecahan masalah memungkinkan polisi
untuk mencegah masalah di masyarakat dengan cara
menangani akar permasalahannya;
2) Polmas berbasis pemecahan masalah melibatkan anggota
masyarakat dalam masalah yang terjadi di daerahnya
dengan jalan keluarnya. Polmas berbasis pemecahan
masalah dapat menumbuhkan dan memelihara kerja sama
antara polisi dan masyarakat. Hal ini juga memperkuat
kemitraan antara polisi dan masyarakat;
3) Polmas berbasis pemecahan masalah menciptakan
kesempatan baru bagi staf operasional untuk
mengembangkan dan menggunakan pengetahuan dan
keterampilannya semaksimal mungkin. Dengan cara ini,
Polmas berbasis pemecahan masalah mendorong
penciptaan lingkungan kerja yang positif dan menantang,
serta kepuasan kerja yang lebih besar.

d. Model SARE dalam proses pemecahan masalah

Untuk memecahkan suatu permasalahan diperlukan suatu
cara agar mudah dalam menemukan solusi-solusi dalam
pemecahan masalah. Mungkin banyak cara yang dapat dilakukan
salah satunya adalah dengan menggunakan model SARE yang
meliputi 4 tahap, yaitu scanning, analisis, respon, dan
evaluasi/penilaian.
1) Tahap 1: Scanning (identifikasi masalah)
Cara-cara yang mungkin digunakan untuk
mengumpulkan informasi mengenai kejahatan dan masalah
kejahatan dari masyarakat dalam ”Tahap 1 - scanning”.
Perlu dicari pola-pola atau masalah yang berulang kali
terjadi dalam masyarakat kita. Jika kita dapat memfokuskan
usaha pemecahan masalah dengan memperhatikan hal-hal
yang terjadi lebih dari satu kali, maka kemungkinan usaha
kita dapat membuahkan hasil penting. Berbagai institusi
kepolisian bergantung pada observasi anggota polisinya
dalam mengidentifikasi masalah kejahatan di masyarakat.
Cara-cara mengidentifikasi masalah kejahatan:
a) Survei penduduk;
b) Pertemuan masyarakat;
c) Wawancara individu dengan anggota masyarakat;
d) Forum masyarakat yang khusus menangani masalah
kejahatan;
e) Wawancara dengan pekerja dari instansi kota lainnya;
f) Informasi atau data dari instansi kota lainnya;
g) Pengaduan (masyarakat dan petugas);
h) Analisa kejahatan;
i) Diskusi dengan jajaran pimpinan;
j) Diskusi dengan pengawas atau supervisor;
k) Diskusi dengan penyelidik atau detektif;
l) Meninjau kembali data kejadian sebelumnya
berdasarkan lokasi, kejahatan, atau catatan telepon;
m) Percakapan dengan petugas di ruang operator telpon;
n) Meninjau kembali informasi data-data kepolisian;
o) Informasi dari staf, polisi, divisi riset, dan perencanaan
pemerintah setempat;
p) Informasi dari kelompok-kelompok, organisasi, dan
asosiasi nasional maupun internasional;
q) Media massa.

Umumnya, permasalahan dapat diidentifikasi melalui

analisis riwayat kejahatan di suatu wilayah dan analisis
terhadap data panggilan bantuan. Idealnya, sebuah pusat
data harus dibangun sehingga semua data dapat disimpan
dan dianalisis. Hal ini memungkinkan polisi untuk
memperoleh gambaran secara lengkap tentang semua
masalah yang ada di wilayah hukumnya. Gambaran
menyeluruh ini juga dapat membantu polisi membuat skala
prioritas permasalahan, karena tidak mungkin memecahkan
semua masalah pada waktu bersamaan.
Walaupun masyarakat memegang peranan penting
dalam mengidentifikasi dan memprioritaskan masalah, hal-
hal berikut ini perlu diperhatikan:
a) Permasalahan yang diidentifikasi oleh kelompok-
kelompok masyarakat atau Forum Kemitraan Polisi
dan Masyarakat (FKPM) tidak secara otomatis
dianggap sebagai permasalahan masyarakat secara
luas, apalagi oleh masyarakat. Sehingga, perlu dicatat
bahwa sedapat mungkin FKPM mewakili semua
pemangku kepentingan/pihak yang ada di wilayah
tersebut. Dalam beberapa hal, tingkat kekhawatiran
masyarakat dapat juga diketahui melalui jajak
pendapat;
b) Masyarakat sering lebih khawatir terhadap masalah-
masalah kecil, seperti kebisingan, kendaraan yang
ditinggal begitu saja, atau tuna wisma yang terlalu
berani. Walaupun semua kekhawatiran tersebut dapat
diterima, namun dari sikap warga yang terlalu
membesar-besarkan, dapat disimpulkan bahwa
mereka kurang mendapat informasi mengenai
kejahatan serius dan dampaknya bagi lingkungan di
mana pun mereka berada.
Akibatnya, polisi harus memberi informasi penting
yang dibutuhkan masyarakat. Hal ini untuk menciptakan
pandangan yang lebih seimbang mengenai permasalahan
yang mereka hadapi. Tentunya, bukan berarti
ketidaktertiban yang bukan tindak pidana harus diabaikan
anggota polisi. Seringkali suatu masalah muncul hanya
karena adanya konflik kepentingan antara kelompok yang
berbeda dalam masyarakat. Misalnya, konflik antar
kelompok partai politik, antar perusahaan taksi yang
bersaing, atau antar pengusaha dan pedagang kaki lima.
Penting untuk diingat bahwa polisi maupun FKPM tak
boleh memihak dalam menangani konflik tersebut. Petugas
patroli hampir selalu berada dalam posisi untuk
mengidentifikasi masalah yang timbul.

Petugas patroli memiliki informasi pertama mengenai

berbagai permasalahan yang ada dan mereka harus
dijadikan bagian dalam proses pemecahan masalah.
Mereka harus didorong untuk mengidentifikasi masalah dan
menyarankan kemungkinan solusi. Tidak peduli apakah
mereka menjadi bagian formal dari proses pemecahan
masalah itu atau tidak. Kemampuan petugas patroli dalam
mengidentifikasi masalah dapat diperkuat dengan
menerapkan giliran jaga yang fleksibel dan mendorong
dilakukannya kontak rutin dengan warga.
Riset adalah hal yang sangat penting bagi polisi untuk
mencari solusi yang memberikan hasil mengesankan
dalam melawan kejahatan, ketidaktertiban dan
ketidaktenteramanan. Data berikut ini bisa menggambarkan
betapa pentingnya riset.
Kejahatan biasanya terkonsentrasi pada:
a) Dari 55 persen kejahatan, 10 persen dilakukan oleh
pelaku yang sama;
b) Dari 42 persen korban kejahatan, 10 persen
diantaranya adalah korban yang sama;
c) Dari 60 persen permintaan pelayanan bagi polisi,
10 persennya berasal dari lokasi di satu wilayah
hukum.
Mengetahui bahwa suatu kejahatan cenderung
terkonsentrasi dapat membantu kita berpikir dan bertindak
secara strategis. Jika kita dapat menyentuh pelaku yang
melakukan kejahatan berulang kali di suatu tempat, juga
warga yang menjadi korban, maka dampaknya terhadap
penurunan tingkat kejahatan, ketidaktenteraman, dan
ketidaktertiban dalam masyarakat akan signifikan.
a) Memilah Masalah.
Dari proses-proses pengidentifikasian masalah,
secara tetap dapat diketahui berapa banyak masalah
yang dapat tangani. Mengingat terbatasnya sumber
daya yang dimiliki, maka penting bagi polisi untuk
menentukan prioritas pemecahan masalah. Seperti
kita ketahui, prioritas tak dapat diambil jika dampak
dan tingkat keseriusan permasalahan belum diketahui.
Oleh karena itu perlu dilakukan analisa awal sebelum
memprioritaskan permasalahan.
Analisis permasalahan setidak-tidaknya harus
menjawab pertanyaan berikut:
(1) Bagaimana bentuk dan luasnya permasalahan
yang sebenarnya?

(2) Apa dampak dan konsekuensi permasalahan

tersebut?
(3) Mengapa permasalahan tersebut harus
ditangani?
(4) Apa yang sedang dilakukan polisi terhadap
masalah tersebut dan apa hasilnya?
(5) Siapa yang dapat diminta polisi untuk membantu
mereka menangani permasalahan tersebut?
b) Frekuensi
Pada tahun 1991, tercatat ada 11.835 kasus
perampokan yang dilaporkan ke kantor polisi di
Pretoria Utara, Amerika Serikat. Penelitian terhadap
korban menemukan adanya 16.992 perampokan,
menunjukkan tingkat resiko satu dari setiap 12
penduduk setempat. Penelitian terhadap jenis korban
menunjukkan adanya 2.965 kasus perampokan toko
atau pusat perdagangan. Dengan demikian, tingkat
resiko mengalami perampokan adalah satu dari setiap
4,5 usaha yang didirikan.
c) Tingkat Keseriusan
Ketika terjadi perampokan, selain terjadi
pelanggaran terhadap keamanan seseorang, juga
terjadi hilangnya barang-barang berharga. Penelitian
terhadap para korban menunjukkan bahwa
masyarakat lebih takut pada perampokan dibanding
kejahatan lain.
Penduduk Pretoria Utara juga menganggap
bahwa perampokan adalah kejahatan yang paling
serius. Bukan semata karena kerugian material atau
finansial yang diakibatkan, tetapi karena perampokan
biasanya disertai kekerasan. Korban perampokan
sering kali bereaksi keras dan mengungkapkan
kekesalan bahwa mereka dan tempat tinggal mereka
telah diobok-obok.
d) Ancaman relatif dari kelompok pelaku.

Hanya sekitar 10 persen dari seluruh kasus
perampokan yang berhasil diungkap. Selama tahun
1991, hanya 120 pelaku perampokan yang ditangkap.
Rata-rata setiap pelaku yang tertangkap, terkait
dengan sembilan kasus perampokan lainnya.

e) Potensi pengurangan
Sekitar 30 s.d. 40 persen dari kasus perampokan
rumah penduduk yang dilaporkan menunjukkan bahwa
perampok masuk melalui pintu atau jendela yang tidak
dikunci. Memang diakui bahwa sulit untuk menekan
jumlah perampokan secara signifikan. Alasannya,
antara lain karena perampok cenderung memilih
sasaran rumah yang terpencil hingga patroli
pengamanan tidak menjangkau tempat itu. Namun,
penekanan jumlah kasus perampokan mungkin bisa
dilakukan dengan memperbaiki kualitas pengamanan
pintu dan jendela. Kewaspadaan penduduk juga mesti
ditingkatkan dengan kegiatan Kamtibmas, antara lain
dengan Siskamling. Warga sering kali tidak
melaporkan adanya perampokan (30 persen) kasus
perampokan tidak pernah dilaporkan. Ini terjadi karena
tidak semua orang yakin bahwa laporan yang dibuat
akan ditangani dengan baik. Dengan demikian, melalui
Siskamling, bisa dilakukan kampanye penyebaran
informasi kepada warga mungkin dapat menolong
memecahkan dilema keengganan pelaporan kasus.
f) Sistem respon
Pada saat ini, respon polisi terhadap masalah
masih terbatas pada investigasi kejahatan secara
reaktif dan meningkatkan patroli ke berbagai wilayah
yang bermasalah. Sebaiknya respon semacam ini
diperbaiki dengan pendekatan pemacahan masalah.
g) Penentuan Skala Prioritas
Setelah laporan pendahuluan tentang masing-
masing permasalahan dibuat, polisi sebaiknya segera
menentukan skala prioritas laporan penanganan
masalah-masalah. Penentuan skala prioritas
menyiratkan bahwa suatu masalah dipilih berdasarkan
kriteria tertentu. Oleh karena itu, sebelum masalah
ditetapkan untuk diprioritaskan penanganannya, polisi
harus lebih dulu menentukan kriterianya. Kriteria yang
akan ditentukan harus dikonsultasikan dengan Forum
Kemitraan Polisi dan Masyarakat. Hal ini penting
dibahas mengingat kriteria tersebut harus
merefleksikan nilai-nilai yang ada dalam masyarakat.
Faktor-faktor yang dipertimbangkan sebagai panduan
dalam penentuan skala prioritas:
(1) Dampak permasalahan;
(2) Seberapa besar permasalahnya;

(3) Berapa banyak orang yang terpengaruh oleh

permasalahan tersebut;
(4) Kerugian apa yang ditimbulkan.
Tingkat keseriusan permasalahan:
(1) Seberapa besar bahaya, kerusakan,
kekhawatiran masyarakat, atau kepekaan politik
yang ditimbulkannya;
(2) Apa konsekuensinya bagi masyarakat dan polisi;
(3) Apakah permasalahan tersebut berdampak
terhadap hubungan polisi dengan masyarakat.
Tingkat kerumitan permasalahan
(4) Seberapa rumit permasalahannya?
(5) Apakah polisi mampu memecahkannya?
(6) Apa dampaknya bagi polisi?
Kemungkinan pemecahan masalah:

- Sejauh mana dampak yang dapat ditimbulkan
oleh upaya polisi memecahkan permasalahan
tersebut.
Keinginan untuk memecahkan masalah:
- Keinginan untuk memecahkan masalah harus
ditunjukkan, baik oleh polisi maupun oleh
masyarakat.
Sesudah faktor-faktor tersebut di atas
dipertimbangkan dalam setiap permasalahan yang
sudah diidentifikasi, buatlah daftar permasalahan yang
sudah direvisi. Daftar tersebut kemudian harus
diperiksa oleh panel evaluasi internal bersama FKPM.
Selanjutnya, dibuatlah skala prioritas masalah yang
harus ditangani.
2) Tahap 2 : Analisis (Analisis Masalah)
Analisis adalah tahap yang paling sulit dalam model
SARE (Scanning, Analisis, Respon, dan Evaluasi). Proses
ini bahkan sering dilewati polisi dan anggota masyarakat.
Penyebabnya, mereka cenderung terburu-buru dan sangat
bersemangat untuk mengembangkan solusi yang tepat
waktu.
Padahal, tanpa memahami permasalahan yang
sedang ditangani, akan ada risiko yang besar terhadap
solusi yang dikembangkan. Solusi yang dipilih mungkin saja
tidak akan ada gunanya untuk jangka panjang.

Permasalahan pun tersebut akan tetap ada karena

pemecahannya berdasarkan dugaan, bukan fakta.
Pola kejadian juga membutuhkan analisis.
Permasalahan jarang berkembang hanya dalam waktu yang
singkat, dan solusi yang cepat jarang yang dapat
menghilangkan permasalahan tersebut. Jika polisi tidak
melakukan analisis, polisi cenderung bergantung pada
solusi standar polisi model lama, seperti patroli yang terarah
atau berjalan kaki.
Kehadiran polisi jarang menjadi solusi terbaik untuk
suatu permasalahan. Hal ini umumnya mengindifikasikan
tidak dilakukannya analisis secara menyeluruh atau polisi
masih merasa lebih nyaman dengan perpolisian model
tradisional.
Tujuan dari menganalisis masalah adalah untuk
mengidentifikasi dan memahami faktor-faktor yang
menyebabkan timbulnya masalah, yang mendukung
terulangnya masalah dan yang menghambat
penanganannya. Sekali sudah diidentifikasikan, faktor-faktor
tersebut menjadi target potensial untuk diubah, karena
strategi dirancang untuk memperbaiki atau memperkecil
dampak masalah tersebut.
a) Tujuan analisis masalah/mencari penyebab, adalah

sebagai berikut:
(1) Menentukan penyebab masalah;
(2) Mengidentifikasi faktor-faktor yang
mempengaruhi masalah;
(3) Membedakan gejala dengan penyebab.
Analisis yang tepat terhadap suatu masalah juga
penting, karena memberikan petunjuk tentang solusi-
solusi yang mungkin dapat digunakan dalam
pemecahan masalah tersebut. Menurut Goldstein
(1990:82): “Analisis masalah harus berupa
pemeriksaan yang luas, yang tidak dipengaruhi oleh
pendapat lama, pertanyaan harus diajukan, walaupun
jawaban belum tentu ada. Pertanyaan yang terbuka
dan konsisten tidak sama dengan pertanyaan yang
diajukan seorang detektif senior untuk memecahkan
suatu misteri kejahatan, mencoba mencari ke semua
arah, mendalam, dan menggunakan pertanyaan yang
tepat.“

b) Panduan analisis masalah

Informasi yang dibutuhkan ketika menganalisis
masalah dapat diperoleh dan menjadi bermanfaat jika
polisi membuat daftar yang sistematis. Dalam
mengelola proses pengumpulan informasi, harus
difokus pada:
(1) Orang-orang yang terlibat, seperti korban,
pelaku, dan saksi;
(2) Informasi kejadian, seperti kronologis kejadian,
konteks fisik dan sosial di mana kejadian itu
terjadi, serta efeknya;
(3) Respon dan reaksi masyarakat dan lembaga-
lembaga masyarakat, termasuk tindakan yang
dilakukan polisi sampai saat pengumpulan
informasi.
Panduan dan pertanyaan berikut dapat
membantu dalam menganalisis masalah.
c) Menganalisis orang-orang yang terlibat

Masalah biasanya timbul dari interaksi antar
sesama. Seseorang bisa melakukan tindakan yang
mengakibatkan ketakutan atau kerugian pada orang
lain. Kadang-kadang tindakan tersebut menimbulkan
reaksi dari orang-orang yang terpengaruh.
Untuk memahami suatu masalah, polisi harus
mulai dengan mengidentifikasi siapa saja orang-orang
yang terlibat, apa yang mereka lakukan, bagaimana
mereka bereaksi, dan apa pengaruh dari tindakan-
tindakan tersebut. Beberapa masalah mungkin hanya
melibatkan sebagian orang dan masalah yang lain
mungkin melibatkan seluruh masyarakat. Oleh karena
itu, penting untuk mengidentifikasi siapa yang terlibat
dalam suatu masalah itu dan dalam hal apa dia
terlibat.
(1) Pelaku:
Cobalah untuk mengetahui dan mengumpulkan
informasi yang berkaitan dengan pelaku, sebagai
berikut:
(a) Motivasi;
(b) Identitas atau deskripsi fisik;
(c) Usia, suku dan jender (untuk tujuan
identifikasi);

(d) Latar belakang sosial, termasuk gaya hidup,

pendidikan, dan sejarah;
(e) Pekerjaan;
(f) Catatan kejahatan (sejarahnya sebagai
pelaku);
(g) Modus operandi;
(h) Faktor-faktor pendorong yang
mempengaruhi perilaku, seperti pecandu
narkoba atau alkohol.
(2) Korban:
Cobalah untuk mengetahui dan mengumpulkan
informasi berikut sehubungan dengan korban,
sebagai berikut:
(a) Tindakan pengamanan yang dilakukan;
(b) Sejarah korban (bagaimana ia sampai
menjadi korban);
(c) Suku, usia, jender, afiliasi politik (jika sesuai
dengan masalah);
(d) Reaksinya ketika menjadi korban;
(e) Hubungan dengan pelaku;
(f) Faktor-faktor yang mempengaruhi kerja
sama dengan polisi;
(g) Instansi medis yang dapat dirujuk;
(h) Konseling yang dibutuhkan.
(3) Pihak ketiga:

Sering ditemukan bahwa ada orang, selain
korban dan pelaku, yang juga ikut terlibat.
Beberapa dari mereka mungkin saja berlaku
sebagai saksi, pendukung korban, atau
pendukung si pelaku. Untuk mengetahuinya,
cobalah kumpulkan informasi-informasi mengenai
pihak ketiga mengenai hal-hal berikut ini:
(a) Identifikasi;
(b) Keterlibatan dan kepentingan terhadap
masalah;
(c) Faktor-faktor yang berdampak pada kerja
sama mereka dengan polisi;
(d) Hubungannya dengan korban dan atau
pelaku.

(4) Segitiga kejahatan

Segitiga kejahatan menawarkan cara yang
mudah untuk memahami dan menvisualisasikan
masalah kejahatan. Segitiga kejahatan juga
menyediakan cara yang mudah untuk
menjelaskan tahap analisis dengan
menggunakan model SARE dan dapat
membantu peserta membuat suatu analisis.
Ketiga elemen yang disebutkan sebelumnya
dipakai untuk mengilustrasikan bahwa suatu
tindak kejahatan terkonsentrasi, yakni pelaku,
korban, dan lokasi. Ketiga unsur tersebut
bersama-sama membentuk satu segitiga
kejahatan.
Setelah mengetahui siapa yang berada
pada tiap sisi dari segitiga kejahatan tersebut,
perlu dilakukan analisis sebelum menyiapkan
strategi-strategi untuk memecahkan masalah
tersebut. Perlu dicari keterangan sebanyak
mungkin mengenai korban, pelaku dan TKP
untuk mengembangkan pemahaman tentang apa
yang menjadi penyebab masalah tersebut.
Pertanyaan-pertanyaan harus diajukan dan
dijawab oleh pihak-pihak yang berada pada tiap
sisi dari segitiga kejahatan tersebut. Cara yang
mudah untuk memulai adalah dengan
menanyakan siapa, apa, kapan, dimana,
bagaimana, mengapa ”ya”, dan mengapa ”tidak”.
(5) Menganalisis Informasi Kejadian

Menganalisis informasi seputar kejadian
meliputi lebih dari sekadar memusatkan
perhatian pada apa yang masing-masing aktor
lakukan. Hal tersebut meliputi melihat secara
keseluruhan kontek sosial dan fisik dari sebuah
kejadian atau berbagai kejadian.
(6) Analisis kronologis, meliputi:

(a) Apakah kejadian tersebut terkait dengan
waktu-waktu tertentu pada hari tersebut;
(b) Apakah kejadian-kejadian tersebut terkait
pada hari-hari tertentu dalam satu minggu.
Contoh, kekerasan dalam rumah tangga
paling sering terjadi pada akhir pekan,
terutama pada akhir bulan;

(c) Apakah kejadian-kejadian tersebut terkait

pada peristiwa-peristiwa tertentu. Contoh:
pertandingan olahraga, hari gajian, liburan
sekolah, dan lain-lain;
(d) Apakah kejadian-kejadian tersebut
menunjukkan variasi bulanan atau
musiman? Mengapa?.
(7) Situasi TKP dan waktu kejadian:
(a) Apakah wilayah berbahaya (hot spot)
tersebut dapat diidentifikasi? Dengan kata
lain, apakah kejahatan tersebut terkelompok
pada suatu lokasi tertentu? Bagaimana
menjelaskan daerah berbahaya tersebut?;
(b) Dimana kejadian tersebut berlangsung? di
dalam rumah, di luar rumah, kendaraan
pribadi, kendaraan umum, lokasi yang sepi,
dan lain-lain?;
(c) Apakah ada hal yang berkaitan dengan
lokasi yang memberikan kontribusi pada
kejadian?, misalnya, bangunan yang
ditinggalkan, bahaya lingkungan, tempat-
tempat yang penting bagi aktivitas
masyarakat, kemungkinan tempat
persembunyian, dan lain-lain;
(d) Dapatkah lingkungan fisik tersebut
dimodifikasi untuk mencegah permasalahan
tersebut terjadi lagi?.
(8) Kontak Sosial:
(a) Pelaku dan korban termasuk dalam
kelompok apa? Apakah kelompok-kelompok
tersebut sedang dalam konflik?;
(b) Kepentingan-kepentingan apa yang
memotivasi pelaku?;
(c) Apa tindakan-tindakan korban yang
membuatnya tidak berdaya sehingga
mudah diserang?;
(d) Apakah faktor-faktor sosio-demografis
berpengaruh terhadap masalah tersebut?
contohnya, tidak ada toleransi sosial,
intimidasi, rasa takut, kurangnya persatuan
masyarakat, dan lain-lain;
(e) Bagaimana saksi–saksi atau saksi-saksi
potensial bereaksi terhadap masalah
tersebut? Mengapa mereka bereaksi seperti
itu?.
(9) Urut-urutan Kejadian:

(a) Apa yang dilakukan pelaku? Kepada siapa?
Bagaimana? Kapan? Dimana?;
(b) Rangkaian kejadian seperti apa yang
menimbulkan masalah tersebut?;
(c) Apakah alkohol, narkoba, atau faktor-faktor
lain memberikan kontribusi terhadap
terjadinya masalah tersebut? Bagaimana
bisa terjadi?.
(10) Akibat dari kejadian:
Apa akibat dari masalah tersebut, misalnya:
kematian, cedera, kerusakan harta benda,
kerugian finansial, intimidasi?.
(11) Menganalisis Respon
(a) Instansi atau lembaga:
Bagaimana lembaga masyarakat dan
instansi swasta, termasuk polisi, melihat
masalah ini? Apa yang telah mereka
lakukan? Apa hasilnya? Apa yang mungkin
mereka ingin lakukan sekarang? Faktor-
faktor apa yang mempengaruhi respon
polisi terhadap masalah tersebut? Isu-isu
hukum apa yang mempengaruhi masalah
tersebut? Instansi-instansi mana (publik
atau swasta) yang dapat membantu polisi
dalam memecahkan masalah tersebut?
(b) Masyarakat:
Bagaimana anggota masyarakat
melihat masalah tersebut? Apa yang telah
mereka lakukan? Apa hasilnya? Apa yang
akan mereka lakukan sekarang? Apakah
mereka bersedia untuk bekerja bersama
dengan polisi? Bila ya, bagaimana? Bila
tidak, mengapa?.
(c) Keseriusan:
Apakah ini sebuah masalah serius yang
memerlukan respon yang serius pula? Bila
tidak, mengapa? Apabila serius, bagaimana
membuat masyarakat dan instansi atau
lembaga terkait dapat mengetahuinya?
Apabila itu bukan masalah yang serius, apa
yang harus dilakukan? Apakah masyarakat
menyadari dampak yang ditimbulkan dari
masalah tersebut terhadap masyarakat?.

(12) Sumber-sumber informasi yang

memungkinkan
Guna mencari jawaban dari pertanyaan-
pertanyaan tersebut, berbagai macam sumber
informasi yang mungkin bisa digunakan antara
lain:
(a) Bahan bacaan yang relevan:
Perkembangan penelitian atas
kejahatan dan perpolisian baru-baru ini
telah menciptakan sekumpulan informasi
relevan yang berharga. Informasi ini sangat
membantu terutama dalam memberikan
kemungkinan solusi-solusi untuk menangani
berbagai macam masalah. Namun
sayangnya, informasi seperti ini jarang
dimanfaatkan.
(b) Arsip polisi:
Polisi mengumpulkan, mengarsip, dan
memproses sejumlah besar informasi
mengenai berbagai masalah. Sayangnya,
informasi tersebut seringkali dikumpulkan
untuk tujuan-tujuan yang tidak ada
kaitannya dengan pemecahan masalah.
Akibatnya, data-data polisi perlu
disesuaikan untuk dapat digunakan dalam
analisis pemecahan masalah. Sebagai
contoh, bila polisi ingin mengidentifikasi
adanya panggilan berulang yang meminta
pelayanan polisi, mungkin penting untuk
memprogram ulang sistem informasi
komputerisasi di Unit Pengendali Radio
(Radio Control Unit). Dianjurkan untuk
mendiskusikan kumpulan data dan
kebutuhan analisis yang ada dengan
Reskrim Polda. Mereka mungkin dapat
membantu dalam mengembangkan sistem-
sistem yang diperlukan.
(c) Anggota polisi:
Pengetahuan pribadi anggota polisi
yang didapat dari pengalaman di lapangan
seringkali berguna. Oleh karena itu, setiap
usaha seharusnya dilakukan untuk
mengumpulkan informasi langsung dari
anggota polisi yang berurusan atau terkait
dengan masalah tertentu. Perhatian khusus

harus diarahkan pada cara-cara informal

yang digunakan polisi dalam menangani
masalah tertentu.
(d) Satuan kepolisian lainnya:
Kadang-kadang, masalah yang dipilih
untuk dianalisis mungkin telah ditangani
sebelumnya oleh unit atau bagian-bagian
lain dalam kepolisian. Informasi, analisis,
dan strategi-strategi yang digunakan oleh
unit lain tersebut mungkin dapat dijadikan
petunjuk tentang masalah yang dihadapi.
Serangkaian informasi ini bahkan bisa
digunakan sebagai bahan mencari usulan
kemungkinan solusi alternatif.
(e) Sumber-sumber dalam masyarakat:
Berbagai informasi ada dalam
masyarakat sangat berharga. Sumber-
sumber informasi ini meliputi korban,
pengadu, saksi, agen-agen masyarakat,
dan lembaga-lembaga masyarakat.
Informasi yang berharga bisa
diperoleh dengan cara mengajukan
pertanyaan kepada mereka yang terkena
pengaruh dengan mengadakan pertemuan
publik dengan kelompok-kelompok
masyarakat dan berkonsultasi dengan
FKPM setempat. Bisa juga dengan mencari
informasi dari berbagai lembaga
pemerintahan, seperti pemerintah daerah
dan DPRD serta berbagai informasi dari
berbagai aspek kehidupan masyarakat dan
lingkungan sekitar. Informasi ini seringkali
selalu siap dan bebas diakses.
(f) Pelaku:
Pelaku adalah sumber informasi yang
penting dan harus ditanyai tentang:
- Modus operandi dan motivasi mereka;
- Mengapa sebuah pelanggaran
dilakukan pada satu waktu spesifik;
- Alasan dipilihnya target tertentu;
- Rute pelarian yang digunakan;
- Cara membuang barang bukti.

3) Tahap 3 : Respon (Merumuskan Respon Strategis)

Respon adalah tahap ketiga dalam model SARE
(Scanning, Analisis, Respon, dan Evaluasi). Masalah akan
tetap ada bila dalam solusi jangka panjang tidak dicari
penyebab utamanya. Kreativitas juga dianjurkan. Cobalah
mengarahkan masyarakat untuk menggunakan pelindung
yang ada semaksimal mungkin.
Agar terlaksana secara efektif, solusi yang dipilih harus
mempengaruhi minimal dua sisi dari Segitiga Kejahatan.
Mengusahakan solusi hanya pada sisi pelaku saja seringkali
tidak efektif, tidak jarang malah memberi peluang terhadap
adanya pelaku baru untuk menggantikan pelaku yang lama.
Ini mungkin saja terjadi karena belum ada tindakan yang
dilakukan polisi untuk mengubah sarang kejahatan atau
posisi korban sebagai target buruan. Penanganan harus
dilakukan di dua sisi dari segitiga kejahatan demi
terciptanya solusi yang efektif dan berjangka panjang.
Masyarakat dan polisi seringkali tergoda untuk
menerapkan solusi yang dikembangkan di lingkungan
masyarakat lain untuk masalah serupa di komunitas mereka
sendiri. Namun, harus diperhatikan bahwa solusi dari luar
jarang sekali sempurna dan cocok untuk semua komunitas.
Faktor penyebab harus dianalisis untuk menguji apakah
faktor-faktor tersebut sesuai dengan solusi yang digunakan
dalam lingkungan masyarakat lain.
Kadangkala, masalah kejahatan masyarakat sangat
berat sehingga harus segera dipecahkan sebelum masalah
tersebut berkembang. Keadaan mungkin sangat berat bagi
mereka yang terpengaruh masalah tersebut. Harus diingat,
walaupun solusi jangka pendek penting sekali, namun solusi
jangka panjang juga harus dikejar.
Sebagai tambahan, dampak masalah tersebut
terhadap masyarakat secara spesifik harus mempengaruhi
bentuk solusi yang dipilih. Solusi yang paling baik adalah
apabila solusi tersebut dapat membuat masyarakat mampu
menangani masalah kejahatan serupa di masa datang
dengan lebih baik.
Rumusan tentang sebuah paket respon strategis
mewakili inti dari pemecahan masalah dan dilakukan dalam
4 (empat) langkah, sebagai berikut:
 Langkah 1 : Identifikasi masalah;
 Langkah 2 : Mencari dan menyusun kemungkinan
solusi;

 Langkah 3 : Mengevaluasi kemungkinan-kemungkinan

solusi;
 Langkah 4 : Menyusun rencana implementasi solusi.
a) Langkah 1: Identifikasi masalah

Setiap saat, strategi pemecahan masalah
seharusnya bersifat spesifik untuk sebuah masalah.
Strategi harus diarahkan untuk memecahkan suatu
masalah tertentu. Tidak semua strategi bisa
diharapkan dan memberikan hasil yang sama.
Berikut ini adalah tujuan-tujuan strategis yang
dapat dipertimbangkan ketika mengembangkan
strategi pemecahan masalah:
(1) Solusi-solusi dirancang untuk mengatasi
masalah;
(2) Solusi-solusi dirancang untuk mengurangi
masalah secara substansial;
(3) Solusi-solusi dirancang untuk mengurangi
bahaya atau dampak sebuah masalah;
(4) Solusi-solusi dirancang untuk meningkatkan
respon polisi terhadap suatu masalah;
(5) Solusi-solusi dirancang untuk menegaskan,
mengarahkan kembali, dan mengatasi
permasalahan.
Sangat penting menentukan sasaran yang
realistis dan menerima kenyataan bahwa polisi tidak
akan mampu memindahkan gunung. Dengan merinci
sebuah masalah yang besar dan kompleks menjadi
sub-sub masalah yang lebih kecil, seperangkat
sasaran yang lebih realistis, terukur dan dapat
dikembangkan.
b) Langkah 2 : Mengidentifikasi Kemungkinan Solusi

Tujuan pemacahan masalah adalah menangangi
masalah dan penyebabnya, baik dalam jangka
pendek, jangka menengah, maupun jangka panjang.
Mencari kemungkinan solusi harus dilakukan
dengan berpikir luas dan bebas. Sangat penting untuk
berpikir luas dan tidak membatasi diri dengan respon
polisi yang tradisional, yakni semata-mata
meningkatkan patroli dan jumlah penahanan. Polisi
harus kreatif. Permasalahan perlu dilihat dari berbagai
sudut pandang yang berbeda, menggunakan imajinasi
dan jangan membatasi respon hanya pada sebuah
taktik!
Harus ditekankan bahwa langkah ini tidak

melibatkan evaluasi terhadap solusi-solusi yang
mungkin ada. Sehingga, pemecahan harus disajikan
tanpa memikirkan kegunaan atau keberhasilan solusi
tersebut. Untuk menemukan solusi yang baik, mungkin
ada baiknya membahas bersama rekan-rekan sekerja.
Kemungkinan-kemungkinan di bawah ini bisa
dipertimbangkan ketika sedang mencari solusi sebagai
panduan terhadap solusi-solusi yang memungkinkan,
seperti:
(1) Strategi yang terfokus
Adakalanya analisis masalah
mengungkapkan adanya individu atau kelompok
tertentu yang bertanggung jawab dalam
menciptakan masalah di masyarakat secara tidak
proporsional. Bisa pula analisis masalah
menunjukkan adanya beberapa lokasi (wilayah
berbahaya) menjadi pusat aktivitas bermasalah.
Pada kondisi demikian, usaha yang ditujukan
untuk mengatasi individu, kelompok, atau
perbaikan keadaan di lokasi-lokasi yang
dimaksud mungkin saja merupakan bagian dari
usaha pemecahan masalah atau solusi. Strategi
yang terfokus bisa digunakan untuk menangani
masalah, seperti:
(a) Pelaku kejahatan yang berulang (residivis);
(b) Orang yang sering menjadi korban;
(c) Sumber panggilan bantuan yang berulang;
(d) Kelompok yang berisiko tinggi menjadi
korban;
(e) Kelompok yang sangat potensial melakukan
kejahatan;
(f) Kerja sama antar instansi atau lembaga;
Banyak masalah yang dihadapi polisi yang
merupakan bagian dari tanggung jawab
instansi pemerintah atau swasta lainnya.
Misalnya: sekolah, pengadilan, kejaksaan,
pegawai kesehatan, lembaga-lembaga
rehabilitasi, dinas pelayanan sosial, dan
departemen perhubungan. Badan-badan
pemerintahan dan swasta lainnya juga
harus berbagi tanggung jawab
mengendalikan perilaku anti sosial atau,
setidaknya, memiliki kapasitas untuk
membantu meringankan masalah yang
dihadapi polisi.
Kerja sama antar instansi dapat

dilakukan dalam beberapa bentuk, seperti:
- Menyerahkan pengaduan kepada
instansi lain;
- Mengkoordinasikan tindakan yang
akan dilakukan dengan instansi terkait;
- Meminta pelayanan lebih atau
pelayanan khusus dari instansi terkait.
(2) Strategi-strategi mediasi dan negosiasi
Konflik antar individu atau kelompok
seringkali menjadi sumber kekacauan, bahkan
kejahatan. Polisi berada pada posisi yang unik
untuk memecahkan masalah-masalah tersebut
melalui strategi mediasi dan negosiasi. Pada
beberapa situasi, daripada melakukan
pemecahan sesuai dengan prosedur hukum,
pendekatan dengan mediasi dan negosiasi
sebagai sumber daya polisi jauh lebih efektif.
(3) Komunikasi dengan masyarakat
Polisi kadangkala mengendalikan masalah
secara efektif hanya dengan menyampaikan
informasi yang akurat kepada masyarakat.
Strategi komunikasi bisa digunakan untuk:
(a) Mendidik masyarakat mengenai tingkat
keseriusan sebuah masalah;
(b) Mengurangi rasa takut;
(c) Menyampaikan informasi yang akurat
kepada masyarakat untuk membantu
mereka agar patuh terhadap hukum atau
memecahkan masalah mereka sendiri;
(d) Menunjukkan kepada masyarakat tentang
bagaimana mereka memberikan kontribusi
dalam memecahkan masalah;
(e) Memperingatkan mereka yang mempunyai
potensi menjadi korban tentang kerentanan
mereka dan menyarankan kepada mereka
mengenai cara-cara melindungi diri mereka
sendiri;
(f) Menjelaskan kemampuan dan keterbatasan
polisi dalam memecahkan masalah-
masalah mereka.

(4) Mengatur dan membantu masyarakat agar

terlibat secara langsung dalam memecahkan
masalah-masalah mereka.
Sebenarnya, solusi bagi beberapa
permasalahan ada dalam kapasitas masyarakat
itu sendiri. Polisi harus mendorong warga
masyarakatnya untuk terlibat dalam pemecahan
masalah mereka sendiri.
Mengerahkan masyarakat dapat dilakukan
dengan cara:
(a) Membentuk sistem keamanan lingkungan
atau patroli warga;
(b) Merekrut dan menggunakan tenaga-tenaga
sukarela;
(c) Mengaktifkan kelompok-kelompok minat
tertentu;
(d) Mengikutsertakan korban kejahatan.
(5) Mendukung hubungan yang telah ada di

antara mereka untuk terlibat dalam
pengawasan masyarakat
Cara ini untuk mempengaruhi dan mengontrol
tingkah laku orang-orang yang bertanggung
jawab dalam menimbulkan masalah.
Polisi perlu mengidentifikasi dan melibatkan
anggota masyarakat, misalnya orang tua,
manajer apartemen, kontraktor, dan pemilik
bangunan, yang mungkin berada pada posisi
yang kuat untuk mempengaruhi perilaku pelaku.
Orang-orang yang tepat mungkin dapat
membantu pengawasan, secara intensif dalam
waktu yang lama, individu-individu yang
menimbulkan masalah. Mengubah lingkungan
fisik untuk mengurangi kemungkinan terjadinya
masalah-masalah. Pendekatan ini seringkali
dikenal juga sebagai “pencegahan kejahatan
situasional”.
Tujuannya untuk memodifikasi dan
mengatur lingkungan fisik sedemikian rupa dalam
rangka mengurangi kesempatan timbulnya
kejahatan, meningkatkan resiko, dan upaya yang
ada hubungannya dengan pelanggaran dan
mengurangi keuntungan yang didapat oleh
pelaku kejahatan.

Hal itu dapat dicapai dengan menggunakan

teknik sebagai berikut:
DUA BELAS TEKNIK PENCEGAHAN
KEJAHATAN SITUASIONAL
MENINGKATKAN MENINGKATKAN MENGURANGI

USAHA RISIKO KESEMPATAN
1. Menperkuat 5. Memeriksa 9. Memindahkan

perlindungan masuk dan sasaran
diri sasaran keluar
(Target
Hardening)
2. Mengawasi/ 6. Meningkatkan 10. Memberikan
kontrol akses pengawasan tanda barang-
formal barang
berharga.
3. Mengalihkan 7. Meningkatkan 11. Menghilangkan
perhatian pengawasan pemicu
pelaku oleh karyawan
4. Mengawasi 8. Meningkatkan 12. Menggunakan
alat-alat yang pengawasan peraturan
dapat informal
digunakan
untuk
melakukan
kejahatan
(Clarke 1992 :
10 21)
Keterangan:
1. Memperkuat perlindungan diri sasaran
Cara yang paling mudah untuk mengurangi
kesempatan bagi tersangka adalah dengan
menggunakan hambatan-hambatan fisik.
Pengamanan target tidak lain adalah
penggunaan kunci pengamanan, perimeter
antimaling, dan pemasangan rintangan yang
ditujukkan untuk mencegah atau
menghalangi akses menuju suatu tempat
atau barang-barang berharga.
2. Mengawasi atau kontrol akses
Pengawasan terhadap akses masuk-keluar
bertujuan untuk mengatur akses menuju ke
sebuah tempat atau sistem. Hal tersebut
biasanya dilakukan dengan cara memasang
kunci kode atau penjagaan pada pintu
masuk. Kontrol akses menuju sistem
komputer biasanya menggunakan password.
3. Mengalihkan perhatian pelaku

Ini adalah upaya pengalihan perhatian
pelaku dari melakukan perbuatan yang
merugikan orang lain ke arah perbuatan
yang lebih positif. Menyediakan fasilitas-
fasilitas olahraga kepada pemuda-pemuda
yang suka membuat masalah dapat dilihat
sebagai contoh pendekatan ini.
4. Mengawasi alat-alat yang dapat
digunakan untuk melakukan kejahatan
Berbagai benda, misalnya pisau dan
senjata api, berpotensi mendorong
seseorang untuk melakukan kejahatan dan
mengacaukan ketertiban. Dengan
menghilangkan atau mengontrol
penggunaan benda-benda serta situasi
tersebut, kejahatan dan ketidaktertiban
dapat dicegah.
5. Memeriksa Masuk dan Keluar
Pemeriksaan pada pintu masuk berbeda
dengan kontrol akses. Pemeriksaan ini
bertujuan untuk mendeteksi siapa yang
tidak memenuhi persyaratan untuk masuk,
ketimbang melarang atau menghalangi
orang untuk masuk. Persyaratan-
persyaratan ini berkaitan dengan pembawa
barang-barang atau benda-benda yang
dilarang (misalnya senjata api) atau
alternatif lain, kepemilikan tiket, atau
dokumen-dokumen. Pemeriksaan pada
pintu keluar berguna untuk menghalangi
pencurian dengan cara mendeteksi benda-
benda yang seharusnya tidak boleh
dipindahkan dari daerah yang dilindungi
seperti benda-benda toko yang belum
dibayar.
6. Meningkatkan pengawasan formal
Personel yang fungsi utamanya
menghalangi niat pelaku kejahatan terdiri
dari polisi, satpam, dan penjaga toko.
Merekalah yang berfungsi penting dalam
menyediakan pengawasan formal. Peranan
pengawasan mereka bisa ditingkatkan
melalui penggunaan perangkat elektronik
seperti: sistem alarm, kamera pengawas,
dan perubahan tata ruang bangunan.
7. Meningkatkan pengawasan oleh

karyawan
Karyawan, terutama yang bekerja dengan
orang banyak, tanpa disadari ikut
melakukan pengawasan.
8. Meningkatkan pengawasan informal
Pengawasan informal didasarkan pada
asumsi bahwa anggota masyarakat akan
mengenali pelaku kejahatan dan segera
melaporkan hal tersebut kepada polisi.
Meningkatkan pengawasan informal adalah
sasaran utama dari gerakan penjagaan
keamanan lingkungan.
9. Memindahkan sasaran
Pemindahan target berhubungan dengan
pengamanan target yang mengacu pada
pemindahan benda-benda berharga ke
lokasi yang lebih aman. Toko-toko musik,
misalnya: sering memindahkan Compact
Disc (CD) dari kotak dan hanya
memperlihatkan sampulnya untuk
mencegah pencurian.
10. Memberikan tanda pada barang
berharga
Harta benda yang telah ditandai
mengurangi manfaat bagi si pelaku dan
meningkatkan resiko bagi pencuri. Hal ini
disebabkan:
a. Lebih sulit untuk dijual;
b. Mudah dikenali sebagai barang curian;
c. Pemilik yang sah bisa dilacak.
11. Menghilangkan Pemicu
Tindakan ini berkaitan dengan dialihkannya
perhatian seseorang dari keinginan untuk
melakukan tindakan buruk atau jahat.
Misalnya, selalu membersihkan tembok dari
coretan-coretan. Sebab, dengan
membersihkan coretan-coretan tersebut
kita menghilangkan rasa senang si pelaku
yang ingin memamerkan hasil karyanya.

12. Menggunakan Peraturan

Sebagian besar organisasi dan instansi
memiliki aturan mengenai perilaku pekerja,
anggota, dan pengunjung. Seringkali
peraturan ini bisa digunakan untuk
mencegah perbuatan yang melanggar
aturan.
(6) Penegakkan hukum dan penuntutan yang
selektif
Walaupun pemecahan masalah mendorong
digunakannya respon yang tidak tradisional,
bukan berarti respon tradisional layak ditiadakan
sama sekali, penegakan hukum dan proses
penuntutan tetap harus dilakukan. Dalam
beberapa hal, penegakan hukum dan proses
penuntutan adalah satu-satunya solusi yang
efektif dalam pemecahan masalah.
(7) Penegakan hukum bisa diterapkan melalui
beberapa cara:
(a) Penegakan hukum dan penuntutan yang tak
selektif. Alternatif ini mengacu pada proses
tradisional dalam mengidentifikasi,
menangkap, dan menuntut semua pelaku
pelanggaran;
(b) Penegakan hukum dan penuntutan yang
selektif serta sesuai panduan tertentu.
Alternatif ini merujuk pada polisi yang
mengambil tindakan keras, ketika
pelanggaran tertentu ditangani intensif
dengan alasan khusus. Alternatif ini sering
digunakan sebagai solusi jangka pendek
terhadap masalah-masalah seperti
prostitusi, menyetir dalam keadaan mabuk,
dan perdagangan minuman keras ilegal;
(c) Penegakan hukum yang biasanya dilakukan
oleh instansi atau lembaga lain. Ketentuan
hukum, peraturan, dan ordonansi biasanya
ditegakkan oleh instansi lain seperti
undang-undang konservasi lingkungan dan
peraturan daerah. Hukum, peraturan, dan
ordonansi tersebut dapat juga ditegakkan
oleh polisi. Instansi terkait juga dapat
diminta untuk menegakkannya;

(d) Penggunaan hukum dan peraturan non

pidana. Banyak persoalan yang muncul,
diatur dalam berbagai hukum, peraturan-
peraturan, undang-undang publik, dan
statuta. Peraturan-peraturan serta undang-
undang tersebut dapat digunakan polisi
untuk membantu memecahkan masalah.
Peraturan-peraturan tentang bangunan,
misalnya, dapat digunakan untuk
menegakkan tindakan pencegahan
kejahatan. Peraturan mengenai kebisingan
suara dapat pula digunakan untuk
menangani penyewa kamar yang susah
diatur, peraturan mengenai kesehatan dan
dapat digunakan untuk mengatasi masalah
di rumah susun atau bangunan lain untuk
mencegah terlalu padatnya tingkat hunian
bangunan dan mencegah peredaran
narkoba.
Pemerintah kota dan pembuat peraturan
hukum lain yang berwenang dapat juga diminta
untuk mengatur berbagai bentuk perilaku
masyarakat atau pelaku kejahatan dengan cara
menerapkan peraturan, ordonansi, atau undang-
undang baru yang lebih ketat:
(a) Mengatasi secara langsung kondisi sosial
dan ekonomi yang berimbas pada perilaku
bermasalah. Apabila polisi dapat
mengidentifikasi dengan cepat berbagai
kondisi sosial dan ekonomi dalam
masyarakat yang mendorong timbulnya
masalah, maka mungkin polisi sendiri dapat
mencegah masalah di masa datang dengan
bekerja untuk mengubah kondisi tersebut.
Mengadakan kegiatan-kegiatan waktu luang
yang konstruktif bagi remaja adalah salah
satu contoh dari pendekatan ini;
(b) Memastikan agar kehadiran polisi lebih
terlihat. Agar kehadiran polisi dapat terlihat,
polisi perlu menambah jumlah patroli jalan
kaki, patroli berkendaraan, atau memasang
blokade di jalan. Bisa juga dengan
membangun pos-pos polisi di tempat yang
terpencil atau mendirikan pusat pelayanan
masyarakat. Harus diingat bahwa inisiatif ini
biasanya hanya memiliki pengaruh jangka
pendek.
Untuk menyimpulkan strategi Polmas

berbasis pemecahan masalah, kita bisa
mengumpamakan alat-alat yang ada dalam kotak
peralatan. Dalam perpolisian tradisional, kotak
peralatan biasanya hampir kosong dan hanya
berisi strategi penegakan hukum dan kehadiran
polisi yang lebih banyak. Berbeda halnya dengan
anggota polisi dalam pemecahan masalah, alat-
alat yang tersedia di dalam kotak jauh lebih
beragam dan menerapkan berbagai taktik yang
tersedia.
c) Langkah 3: Mengevaluasi kemungkinan solusi
lainnya
Setelah mengidentifikasi berbagai bentuk solusi,
saatnya kini untuk mengevaluasi solusi-solusi tersebut
dan memutuskan bentuk paket solusi yang akan
digunakan. Panduan berikut ini dapat membantu
memilih beberapa alternatif yang ada:
(1) Adanya kemungkinan bahwa respon tersebut
dapat mengurangi masalah dan tujuan yang
sudah disepakati akan tercapai;
(2) Adanya dampak khusus dari respon tersebut
terhadap masalah atau konsekuensi serius yang
mungkin terjadi;
(3) Sejauh mana respon tersebut bersifat mencegah
agar mengurangi pengulangan atau konsekuensi
yang lebih akut yang lebih sukar ditangani;
(4) Tingkat di mana respon mempengaruhi
kehidupan seseorang yang didasarkan pada
sanksi hukum serta penggunaan kekerasan yang
mungkin dilakukan;
(5) Sikap masyarakat yang kemungkinan besar
akan berubah sebagai akibat adanya adopsi
solusi alternatif tersebut;
(6) Biaya finansial dalam implementasi solusi
alternatif;
(7) Kesiapan sumber daya yang dimiliki polisi dalam
menjalankan solusi alternatif;
(8) Hal yang harus dilakukan agar respon polisi
berakibat positif terhadap hubungan masyarakat
dengan polisi;
(9) Kemudahan mengimplementasikan respon.

Sebagai tambahan, perlu dipertimbangkan hal-

hal berikut ini:
(1) Strategi yang dipilih harus mampu melihat
permasalahan secara keseluruhan dan mampu
menangani penyebabnya;
(2) Strategi harus bisa memberikan solusi jangka
panjang;
(3) Solusi harus mampu memberikan perubahan
yang berarti bagi warga masyarakat, mengurangi
kerugian dan ketakutan mereka di masa datang;
(4) Jika memungkinkan, strategi juga ditujukan
untuk mengurangi beban kerja polisi.
d) Langkah 4: Menyusun rencana implementasi solusi
Ketika masalah sudah dipilih, dianalisis, dan
paket respon strategis sudah ditentukan, maka
kembangkan rencana implementasi untuk memandu
respon dan memberikan dasar evaluasi. Rencana
implementasi harus mencakup pernyataan tertulis
tentang tujuan, sasaran, strategi, tanggung jawab, dan
kerangka waktu.
Tujuan dan sasaran harus selalu tepat, realistis,
dan terukur, serta harus ditujukan untuk memecahkan
permasalahan dalam jangka pendek, menengah, dan
panjang. Hal yang tak kalah penting adalah
menyampaikan sejelas mungkin bagaimana strategi
akan dicapai, serta alat ukur apa yang akan
digunakan untuk menentukan dampaknya.
Sekali lagi, perlu ditekankan bahwa
pemecahan masalah tidak mengesampingkan
penegakan hukum atau patroli polisi. Dalam
banyak contoh, kedua aktifitas ini akan menjadi
komponen penting dari paket solusi yang diinginkan.
4) Tahap 4: Penilaian (evaluasi)
Banyak alasan pentingnya mengevaluasi strategi-
strategi pemecahan masalah. Alasan yang paling jelas
adalah untuk menilai secara langsung apakah strategi
pemecahan masalah yang dimaksud sudah berjalan atau
belum.
Ada dua jenis evaluasi yang harus dipertimbangkan
sebagai bagian dari setiap kegiatan yaitu, evaluasi proses
dan evaluasi dampak. Keduanya merupakan hal penting
dengan alasan yang berbeda. Evaluasi dilakukan secara
terus menerus selama implementasi rencana kegiatan,
dimulai pada saat rencana tersebut dilaksanakan.
a) Evalusi proses berkaitan dengan hal-hal menentukan

yang tercermin dari pertanyaan: Apakah rencana
sudah diimplementasikan dengan benar? Apakah
langkah-langkah yang ditetapkan dalam rencana
implementasi dijalankan dengan benar? Apakah ada
masalah yang harus dipecahkan? Haruskah rencana
implementasi dimodifikasi? Apakah rencana tersebut
kelihatannya berjalan?;
b) Evaluasi dampak berarti menilai konsekuensi atau
hasil dari strategi atau efek dari strategi terhadap
permasalahan. Evaluasi dampak biasanya dijalankan
dengan membandingkan data “sebelum dan
sesudah” atau dengan membandingkan komunitas
target dengan suatu kelompok “kontrol”. Hal-hal yang
harus dapat ditanyakan meliputi: Apakah
perencanaan tersebut menghasilkan sesuatu sesuai
dengan tujuan yang sudah ditetapkan? Kesalahan
apa yang sudah dibuat? Mengapa?
Tabel pendekatan sistematik pada pemecahan masalah
(Tabel dari Neighbourhood Policing, BCU Commanders Guide,
www.neighbourhoodpolicing.co.uk)

e. Langkah–langkah teknis dalam pemecahan masalah

Sebagai anggota yang paham dengan Hak Asasi Manusia
dan mendukung kemitraan dibentuk, maka perlu mempersiapkan
diri untuk berperan dalam menganalisis dengan cara baru
pemecahan masalah sebagai anggota tim. Analisis kejahatan
menurut beberapa penelitian merupakan suatu hal yang sangat
krusial dalam perpolisian masyarakat. Anggota masyarakat
mungkin sangat sulit untuk menjadi seorang penganalisis
kejahatan, namun seorang anggota polisi perlu mengetahui hal-
hal dasar yang bisa diikuti dalam proses pemecahan masalah.
Bagian dari manual ini mempersiapkan pembaca untuk
menempati peran baru dengan memberikan langkah-langkah
dalam pemecahan masalah dan hal-hal yang terkait dengan
keamanan lingkungan dan pencegahannya. Sebagai anggota
masyarakat yang peduli, tidak bisa menunggu kolega polisi
bertanya mengenai suatu informasi, namun perlu ada inisiatif dari
polisi dengan mencari akar permasalahannya, mencari solusi
yang efektif, membantu polisi untuk mencari langkah yang efektif
dan mengevaluasi setiap tindakan agar polisi dapat belajar dari
hasil pencapaian itu. Hal ini berarti bahwa polisi harus menjadi
bagian yang tidak terpisahkan dari tim kemitraan polisi dan
masyarakat ini, dan perlu mencari sumber informasi dan data di
luar dari pekerjaan sehari-hari, dan perlu mengikuti rencana yang
disusun bersama-sama dalam waktu yang cukup lama dari yang
diinginkan dan pada akhirnya polisi akan menerima penghargaan
atas keberhasilannya dan tentunya kekecewaan atas
kegagalannya, sama halnya dengan anggota tim lainnya.
Dengan manual ini diharapkan para analisis yang
mengambil peran baru dalam masyarakat berkeinginan membagi
keahliannya dan menjadi profesional dalam bidang ini. Dengan
langkah awal menjadi bagian dari tim ini diharapkan muncul
benih-benih masyarakat yang berpengalaman dan profesional
yang bermotivasi tinggi yang akan sangat membantu
perkembangan Hak Asasi Manusia dalam kemitraan polisi dan
masyarakat dalam tahun-tahun mendatang. Setiap anggota polisi
dapat menyumbang dengan menyampaikan hasil kegiatan
melalui rapat resmi dan seorang polisi dapat melaporkannya
dalam laporan kerjanya. Dengan melakukan ini, tidak hanya akan
mendapatkan keterampilan dan keahlian tambahan, tetapi akan
memperoleh banyak informasi dan menjadi sumber berharga
bagi pihak lain.
Langkah untuk menjadi ahli dalam pemecahan masalah:
1) Menjadi ahli dalam menerapkan model SARE;
2) Menganalisis kejahatan dengan teliti;
3) Mengetahui tugas polisi dan masyarakat dalam pemolisian;

4) Memperkenalkan pemecahan masalah;

5) Terlibat dalam kegiatan pemecahan masalah dalam bentuk
kelompok yang diwakili oleh masyarakat yang
berkepentingan;
6) Mempelajari bentuk-bentuk kejahatan dan ketidaktertiban di
masyarakat setempat;
7) Berkomunikasi dengan efektif;
8) Melatih keterampilan dalam menganalisis;
9) Mengembangkan profesi dalam pemecahan masalah;
10) Memberi informasi secara menyeluruh kepada fungsi yang
terkait suatu permasalahan;
11) Melibatkan pemerintah daerah untuk membahas
permasalahan Kamtibmas;
12) Menjalin komunikasi dengan para pengusaha dan sektor
swasta;
13) Mencari informasi dari para pakar mengenai target dan
metode kejahatan di kota atau tempat lain;
14) Mencari informasi dari para korban secara pasti mengenai
kapan, bagaimana dan dimana kejahatan sering terjadi;
15) Menganalisis kesempatan dan keadaan yang menciptakan
benih kejahatan;
16) Menganalisis tindakan yang akan diambil dalam penegakan
hukum dan merekomendasi kepada polisi;
17) Polisi dalam penegakan hukum perlu melibatkan instansi
pemerintah, sosial, dll., agar kerjasama dan kepercayaan
terjalin dengan baik;
18) Membantu agar tidak terjadi viktimisasi berulang terhadap
kelompok-kelompok tertentu;
19) Menentukan tempat-tempat yang cenderung menimbulkan
dampak negatif terhadap masyarakat (taman, hiburan
malam, terminal, stasiun, kompleks ruko, angkutan dll);
20) Menggunakan studi kasus sebagai pembanding dalam
pemecahan masalah dengan menerapkan analisis sehingga
tanggapan sesuai sasaran;
21) Melibatkan anggota dan kelompok masyarakat lain untuk
menjadi fasilitator dalam kegiatan pencegahan kejahatan
dan ketidaktertiban;
22) Buatlah presentasi yang lengkap, padat dan menarik agar
pihak lain yang membutuhkan bantuan bisa diberikan
secara sukarela;

23) Menjadi fasilitator yang baik.

Langkah-langkah di atas adalah beberapa langkah yang
bisa diikuti satu-persatu, sesuai dengan model pemecahan
masalah SARA (Scanning, Analysis, Response and
Assessment), langkah ini akan berguna jika terfokus pada satu
masalah sampai selesai dan baru mulai dengan yang baru.

POKOK BAHASAN 2
KEGIATAN PEMECAHAN MASALAH
1. Pengertian Kegiatan Pemecahan Masalah

Kegiatan Pemecahan Masalah adalah kegiatan dalam
memecahkan permasalahan yang ada di wilayah ataupun kegiatan
pencegahan sebelum terjadinya kejahatan, kecelakaan, bencana atau
hal-hal lain yang dapat membahayakan kehidupan warga masyarakat.
Kegiatan Penanganan Masalah adalah kegiatan yang dilakukan
untuk membantu warga masyarakat yang memiliki permasalahan, baik
menyangkut Kamtibmas, permasalahan antar individu, maupun
permasalahan sosial lainnya.
2. Kegiatan Pemecahan Masalah oleh Petugas Bhabinkamtibmas

a. Secara aktif melaksanakan kegiatan di lapangan
Dengan memperlihatkan keberadaan Polisi yang
berseragam di tengah masyarakat, memberikan efek
pencegahan terjadinya kejahatan, sekaligus memberikan rasa
aman bagi masyarakat. Pada saat seorang Bhabinkamtibmas
melaksanakan kegiatan di lapangan seperti kegiatan kunjungan
dan kegiatan Polmas lainnya, dengan melakukan sapa salam
kepada warga yang ditemuinya, hal ini menunjukkan keberadaan
seorang Polisi yang dapat memberikan rasa aman kepada
masyarakat.
Kegiatan di lapangan jika dilaksanakan secara aktif, situasi
dan kondisi wilayah dapat diketahui dan dikuasai. Penguasaan
wilayah ini sangat efektif dalam menemukan permasalahan
sekaligus juga dalam memecahkan permasalahan.
b. Bertindak dengan cepat dan tulus terhadap permasalahan yang
dilaporkan oleh warga masyarakat atau permasalahan yang
ditemukan sendiri oleh petugas
Permasalahan yang diinformasikan oleh warga masyarakat
atau permasalahan yang ditemukan sendiri oleh petugas mealui
kegiatan di lapangan seperti kegiatan kunjungan dan kegiatan
Polmas lainnya, harus ditindak lanjuti dengan cepat dan tulus.
“Cepat” dan “Tulus” harus dijadikan motto dalam kegiatan yang
dilaksanakan oleh petugas Bhabinkamtibmas.
Dalam memecahkan permasalahan yang terjadi di wilayah,
sering kali harus dikordinasikan maupun diselesaikan bersama
dengan warga masyarakat itu sendiri atau dengan tokoh
masyarakat setempat. Permasalahan seperti ini, perlu ditindak-
lanjuti dengan meminta kerjasama dari pihak warga atau tokoh
masyarakat.

3. Kegiatan Pemecahan Masalah yang Dilakukan Bersama

Masyarakat
Permasalahan yang ada di wilayah, sering kali berbagai macam
dan sifatnya kompleks, sehingga untuk melakukan pemecahan
masalah tersebut, sering kali harus dilaksanakan dengan mendapat
bantuan dari warga termasuk tokoh masyarakat setempat. Dalam
melakukan pemecahan masalah seperti ini, petugas Bhabinkamtibmas
harus secara aktif melibatkan peran serta dan bersinergi dengan
warga dan tokoh masyarakat setempat, sekaligus juga secara aktif
membantu permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat.
a. Tahapan dalam kegiatan pemecahan masalah

1) Memahami dan menguasai permasalahan
Dalam kegiatan pemecahan masalah,
Bhabinkamtibmas harus memahami apa yang menjadi
harapan dan pendapat masyarakat secara tepat dan dari
berbagai sudut pandang, Bhabinkamtibmas juga harus
mengetahui secara akurat permasalahan yang benar-benar
ingin diselesaikan oleh masyarakat. Hal ini dapat diketahui
berdasarkan penguasaan situasi dan kondisi wilayah
maupun kerawanan yang ada.
Melalui kegiatan kunjungan, menghadiri pertemuan
pengurus lingkungan (RT/RW dll) dan pertemuan warga
lainnya, serta dengan menggali pendapat dari anggota
FKPM, Bhabinkamtibmas dapat mengetahui harapan dan
pendapat masyarakat secara akurat. Serta melalui kegiatan
Polmas sehari-hari, Bhabinkamtibmas harus selalu
berupaya memahami dan menguasai kondisi dan situasi
wilayah termasuk kerawanan yang ada.
2) Tindakan terhadap permasalahan yang ada
Kecuali dalam permasalahan yang membutuhkan
tindakan segera, Bhabinkamtibmas harus melaporkannya
terlebih dahulu kepada atasannya untuk menerima arahan,
serta harus membuat perencanaan yang kongkrit tindakan
yang diambil dalam pemecahan masalah tersebut. Jika ada
beberapa permasalahan yang harus ditindak-lanjuti, harus
diperhatikan hal-hal berikut dalam memberikan skala
prioritas:
a) Apakah permasalahan tersebut benar-benar sangat
diinginkan oleh masyarakat untuk diselesaikan?
b) Apakah dengan pemecahan masalah ini, dapat
dihilangkan rasa ketidak-amanan masyarakat?

3) Merumuskan rencana kegiatan

Dalam merumuskan rencana kegiatan, jika diperlukan
bisa meminta para pihak terkait, seperti Kanit Binmas,
warga masyarakat (termasuk tokoh masyarakat dan
anggota FKPM), ketua lingkungan (ketua RT/RW dll) untuk
menghadiri pertemuan. Dalam pertemuan itu diputuskan
bagaimana kegiatan kongkrit akan diambil, jangka waktu
yang diperlukan dan lain-lain. Juga perlu dibicarakan
bagaimana cara koordinasi dengan pengurus lingkungan
setempat, koordinasi dengan unit terkait di Polsek/Polres,
jika hal-hal tersebut diperlukan.
4) Pelaksanaan Kegiatan Kongkrit yang telah dirumuskan
Yang terpenting dalam tahapan pelaksanaan kegiatan
kongkrit pemecahan masalah yang memerlukan kerja sama
dengan masyarakat adalah Bhabinkamtibmas dan pihak
kepolisian terkait lainnya selalu melakukan dukungan
terhadap kegiatan yang dilaksanakan oleh masyarakat.
Contoh: permasalahan pencurian motor di malam hari
(sering terjadi). Pihak kepolisian melakukan upaya
menyelidikan untuk mengungkap kasus tersebut, tetapi
bukan hanya terbatas pada penyelidikan itu saja.
Jika permasalahan pencurian motor di malam hari
dipandang sebagai permasalahan di lingkungan tersebut, perlu
dilaksanakan berbagai cara yang melibatkan kerjasama
masyarakat, seperti kegiatan berikut ini yang dimaksudkan agar
pelaku dapat ditangkap:
1) Dalam setiap kegiatan kunjungan, dilakukan himbauan agar
masyarakat lebih waspada. Himbauan ini dapat dilakukan
melalui selebaran Kamtibmas;
2) Dalam setiap kegiatan dan pertemuan lingkungan yang
dihadiri, dilakukan himbauan agar lebih waspada kepada
para tokoh masyarakat;
3) Dengan melibatkan kerja sama dengan warga, perlu
dievaluasi kembali kegiatan pencegahan kejahatan yang
telah berjalan, dan bila diperlukan dilakukan perbaikan
kegiatan (misalnya pemasangan penerangan di tempat
yang gelap, pemasangan spanduk himbauan dll);
4) Menghimbau pengurus lingkungan setempat untuk
meningkatkan kegiatan pencegahan kejahatan;
5) Melaksanakan patroli bersama dengan warga masyarakat
dan pengurus lingkungan setempat.

b. Tindak lanjut kegiatan pemecahan masalah

Evaluasi dilakukan terhadap hasil pelaksanaan kegiatan
pemecahan masalah, jika hasilnya positif bagi warga masyarakat,
maka perlu dipromosikan hasil tersebut terhadap warga. Hal ini
dapat memberikan rasa aman, sekaligus agar masyarakat lebih
memahami kegiatan yang dilaksanakan pihak kepolisian, yang
dapat memberikan efek didapatnya rasa kepercayaan pihak
masyarakat terhadap kepolisian, sehingga masyarakat akan lebih
memberikan kontribusi terhadap kegiatan-kegiatan Kamtibmas.



Rangkuman
1. Definisi masalah adalah suatu kondisi, kejadian dan keadaan yang
mengejutkan, merugikan, mengancam, menyebabkan ketakutan,
atau cenderung menyebabkan ketidaktertiban dalam masyarakat,
terutama kejadian-kejadian yang kelihatannya tidak saling
berkaitan.
2. Dalam penerapan pemecahan masalah, anggota polisi harus

memilki keterampilan mengamati hal-hal yang sering
membingungkan dalam kejadian-kejadian yang saling berkaitan,
serta mencatat tren dan pola kejadian. Setelah itu, perlu dianalisis
dan dipelajari tentang karakteristik fisik, sosial, dan lingkungan
yang berpengaruh dalam membentuk pola dan tren tersebut.
Anggota polisi diharapkan menerapkan pemecahan masalah untuk
dapat menguraikan dan menangani berbagai sisi kejadian-kejadian
dan kondisi yang membentuk permasalahan itu.
3. Kegiatan Pemecahan Masalah adalah kegiatan dalam
memecahkan permasalahan yang ada di wilayah ataupun kegiatan
pencegahan sebelum terjadinya kejahatan, kecelakaan, bencana
atau hal-hal yang lain yang dapat membahayakan kehidupan
warga masyarakat.
4. Kegiatan pemecahan masalah oleh petugas Bhabinkamtibmas:
a. Secara aktif melaksanakan kegiatan di lapangan;
b. Bertindak dengan cepat dan tulus terhadap permasalahan
yang dilaporkan oleh warga masyarakat atau permasalahan
yang ditemukan sendiri oleh petugas.
5. Kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama
masyarakat:
a. Tahapan dalam kegiatan pemecahan masalah:

1) Memahami dan menguasai permasalahan;
2) Tindakan terhadap permasalahan yang ada;
3) Merumuskan rencana kegiatan;
4) Pelaksanaan kegiatan kongkrit yang telah dirumuskan.
b. Tindak lanjut kegiatan pemecahan masalah.

Latihan
1. Jelaskan pemahaman tentang masalah!

2. Jelaskan penerapan pemecahan masalah!
3. Jelaskan pengertian kegiatan pemecahan masalah!
4. Jelaskan kegiatan pemecahan masalah oleh petugas
Bhabinkamtibmas!
5. Jelaskan kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama
masyarakat!

0
FORMAT LAPORAN INFORMASI
KOPSTUK
.......................
LAPORAN INFORMASI
No. Info: ...................
ASPEK MATERI INFORMASI

SUMBER INFO NAMA :
PEKERJAAN :
ALAMAT :
WAKTU INFO HARI: TANGGAL:

DIDAPAT PKL:
TEMPAT INFO
DIDAPAT
CARA MENDAPATKAN - Terbuka/tertutup *

INFO - Disampaikan oleh sumber/digali oleh pelapor
*
BIDANG POLITIK EKONOMI SOSBUD KEAMANAN
URAIAN INFORMASI:
PELAPOR NAMA :
PANGKAT/NRP :
(.......................) TANDA TANGAN :
NILAI INFORMASI A B C D E F
(Diisi oleh atasan 1 2 3 4 5 6
pelapor)
Penjelasan:
Laporan informasi dibuat oleh Bhabinkamtibmas/petugas Polmasapabila
ada hal-hal yang sangat penting, yangbukan kewenangannya.
FORMAT .....
1
FORMAT LAPORAN HASIL PEMECAHAN MASALAH
KOPSTUK
......................
LAPORAN HASIL PEMECAHAN MASALAH
1. Nama :.........................................................................
Pangkat :.........................................................................
Tempat tugas : Kelurahan/Desa ..............................................
2. Melaporkan bahwa:
a. Pada hari/tanggal/pukul : ....................................................
b. TKP : ....................................................
c. Uraian singkat kejadian : ....................................................

3. Nama Pelapor/Korban : ................................................................
Alamat : .................................................................
Pekerjaan : .................................................................
4. Nama Terlapor : .................................................................
Alamat : .................................................................
Pekerjaan : ................................................................
5. Hasil Penanganan : ...............................................................
(Nama tempat), .................., 20.....
PETUGAS
...........NAMA..........
PANGKAT/NRP
2
FORMAT SURAT KESEPAKATAN BERSAMA
KOPSTUK
.....................
SURAT KESEPAKATAN BERSAMA
Pada hari ini, ............ bulan .......... tahun ................ Kami yang bertanda
tangan di bawah ini:
Nama : ...................................................
Alamat : ...................................................
Dalam hal ini disebut sebagai PIHAK PERTAMA
Nama : ...................................................
Alamat : ...................................................
Dalam hal ini disebut sebagai PIHAK KEDUA
Kedua belah pihak atas kehendak bersama tanpa tekanan siapapun bertekad
baik dan mengadakan kesepakatan bersama sebagai berikut:
(Diisi kesepakatan uraian kesepakatan seperti: a. Permintaan maaf dari salah
satu pihak atau saling memaafkan dari kedua belah pihak, b. Kesanggupan
untuk ganti rugi dari salah satu pihak jika ada, c. Janji tidak mengulangi
perbuatannya, d. Tidak saling menuntut, dan lain-lain).
Demikian surat kesepakatan bersama ini dibuat dan ditandatangani oleh

kedua belah pihak di hadapan para saksi dan Bhabinkamtibmas/pengemban
Polmas yang turut serta menandatangani kesepakatan ini.
PIHAK PERTAMA PIHAK KEDUA
.......................... ..........................
Saksi-saksi:
1. ..........................
2. ..........................
MENGETAHUI
PETUGAS
NAMA
PANGKAT/NRP
Penjelasan:
Format dibuat untuk pihak-pihak yang
bersengketa dan arsip pada Bhabinkam-
tibmas/pengemban Polmas.
FORMAT LAPORAN REKAPITULASI PEMECAHAN MASALAH

3
KOPSTUK
....................
LAPORAN REKAPITULASI PEMECAHAN MASALAH

BULAN: ............................
KASUS/PERKARA PENYELESAIAN
NO. URAIAN KET
WAKTU LOKASI SELESAI DITERUSKAN
SINGKAT
1 2 3 4 5 6 7
1. Terjadi 5 Jl. Terjadi

sengketa Agustus .......... perdamaian
batas 20.... RT kedua belah
tanah 001/03 pihak
antara Bpk.
X dengan
Bpk. Y
2. Penganiaya 10 RT Tidak Diteruskan Korban

an oleh ibu Maret 001/04 selesai ke Polsek tetap
Z, kepada 20.... Kel ....... melalui meminta
tetangga- jalur hukum melalui
nya ibu A untuk jalur
ditindak- hukum
lanjuti
............., ...........................
PETUGAS
...........NAMA..........
PANGKAT/NRP
Penjelasan :
Diisi berdasarkan himpunan format 3 Laporan hasil pemecahan masalah
selama sebulan.
FORMAT REKAPITULASI LAPORAN

4
KEGIATAN BHABINKAMTIBMAS/PENGEMBAN POLMAS
KOPSTUK
.......................
REKAPITULASI LAPORAN KEGIATAN

BHABINKAMTIBMAS/PENGEMBAN POLMAS
BULAN: ............................
NO. HARI/TANGGAL/JAM TEMPAT KEGIATAN KET
1 2 3 4 5
1. Senin, 1 Agustus 2011 Balaidesa, Melakukanpenyuluhan
desa …….. tentangSiskamlingkepa
Pukul 10.00 s.d. 12.00 damasyarakat RW III
WIB desa ………
2. Selasa 2 Agustus 2011 RT 001/RW 10 Peserta 30 orang

desa ……
Pukul 19.00 s.d. 20.00 Melakukansambangkep
WIB ondokpesantren….
3. Dst
............., ...........................
PETUGAS
...........NAMA..........
PANGKAT/NRP
Penjelasan :
Kolomkegiatanberisikegiatan yang dilakukanoleh Bhabinkamtibmas/
petugas Polmas seperti: Rapat FKPM,kunjungan, sambang, ceramah,
kegiatan preventif dan lain-lain.
FORMAT BUKU MUTASI KEGIATAN

5
KOPSTUK
..................
BUKU MUTASI KEGIATAN
NO. WAKTU URAIAN LENGKAP KEGIATAN KETERANGAN
1 2 3 4
1. Senin, 4 Juli 2011 Melaksanakan kegiatan

Pukul 09.00 s.d. pelatihan petugas Kamling RT
20.00 WIB 001/03 sebanyak 8 orang
bersama pak Rt (Bpk. X)
2. Sabtu, 3 September Mengikuti kegiatan kunjungan

2011 Muspida Kab. A yang dihadiri
Pukul 09.00 s.d. Bupati, Kapolres, Dandim dan
11.00 WIB Kajari dalam rangka peresmian
balai desa
3. Dst.
............., ...........................
PETUGAS
...........NAMA..........
PANGKAT/NRP
Penjelasan :
Buku mutasi diisi oleh Bhabinkamtibmas/pengemban Polmas setiap selesai
melakukan kegiatan, setiap ada kejadian dan menerima laporan/pengaduan
masyarakat.
6
KOPSTUK .......
FORMAT KUNJUNGAN KEPADA PENDUDUK

Format Kunjungan ini berguna bagi anda karena akan dipergunakan apabila ada yang mencari lokasi rumah anda, atau pada saat darurat
misalnya terjadi kasus kriminal / kecelakaan lalu lintas yang menimpa keluarga / kerabat anda dan perlu menghubungi anda. Data yang tertera
pada format ini tidak akan diberikan kepada pihak lain selain petugas kepolisian tanpa alasan yang semestinya. format yang sudah diisi akan
disimpan di kepolisian.
Nama ( L ・ P ) Tempat & Tanggal Lahir

Suku / Warga No.Telp
No.HP
Negara Rumah
Kepala Alamat
RT: RW: Kelurahan/Desa: Kecamatan:
Keluarga Rumah
Tempat
Pekerjaan
Kerja
Alamat No.Telp
Tmpt Kerja Tmpt Kerja
Nama Hub. Keluarga Tempat & Tanggal Lahir Tempat Kerja / Sekolah dll.
Anggota
( L ・ P )
Keluarga
dan
( L ・ P )
Penghuni
Rumah
( L ・ P )
lainnya
( L ・ P )
Pihak yang Nama Alamat

Dihubungi dalam
Keadaan Darurat Hubungan No.Telp
Catatan :
Tanggal Nama Tandatangan

Catatan Yang Menerima
Pelaksanaan
Kunjungaｎ
Pelaksana
7
FORMAT ......
8
KOPSTUK ……
FORMAT KUNJUNGAN KE TEMPAT USAHA/KANTOR
Format Kunjungan ini berguna bagi tempat usaha anda karena akan dipergunakan apabila ada yang mencari lokasi tempat usaha / kantor anda, atau pada saat
darurat misalnya terjadi kasus kriminal / kecelakaan lalu lintas yang menimpa karyawan / pegawai / tempat usaha / kantor anda dan perlu menghubungi
penanggung jawab tempat usaha / kantor dsb. Data yang tertera pada format ini tidak akan diberikan kepada pihak lain selain petugas kepolisian tanpa alasan
yang semestinya. Format yang sudah diisi akan disimpan di kepolisian.
Jenis Usaha Jam Kerja /

Nama Tempat Usaha / Kantor
/ Bidang Operasional
Alamat Lengkap No.Telp
Tempat &Tgl
Penanggung Jawab Usaha / Nama ( L ・ P )
Lahir
Kantor
Alamat No.HP
Tempat &Tgl
Nama ( L ・ P )
Penanggung Jawab Keamanan Lahir
Alamat No.HP
Cara untuk Dihubungi
dalam Keadaan Darurat
Jumlah Karyawan / Pegawai
Jumlah orang (termasuk WNA : orang) Asrama ADA /TDK ADA
dll.
Tempat & Tanggal
Data Karyawan / Pegawai Nama Jabatan / Bagian No.HP
Lahir
untuk tempat usaha / kantor ( L ・ P )
yangberskala besar cukup diisi
( L ・ P )
data manager / kepala bagian
( L ・ P )
Catatan :
Tanggal Tandatangan
Nama
Catatan Yang Menerima
Pelaksanaan
Kunjungaｎ
Pelaksana
9
SISTEM PENGENDALIAN TUGAS POLMAS

Tanggal ; ………………………
SASARAN SUPERVISI
Nama Petugas : …….…………………………….Pangkat/NRP :..…….…………../…………….

Bhabinkamtibmas/BKPM/Polsubsektor : …………………………………………………………..
Polsek : ……………………………………………………………………………………………......
POIN SUPERVISI
Pelaksanaan BAIK BAIK BAIK

Kunjungan/
…………. Problem Solving …………. Binluh ………….
Sambang
KURANG KURANG KURANG
Tatap Muka BAIK BAIK BAIK

Koordinasi lintas
…………. …………. Inisiatif/ inovatif ………….
sektoral
KURANG KURANG KURANG
Lain-lain
HASIL SUPERVISI
KEGIATAN TEMUAN (POSISTIF DAN NEGATIF) ARAHAN / SARAN
ARAHAN DAN PETUNJUK KAPOLSEK
Kanit Binmas/Kapolsubsektor
____________________________
Pangkat/NRP :

Pemolisian Masyarakat

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pemolisian Masyarakat

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

IDENTITAS BUKU

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS)

Tim Pokja Lemdiklat Polri T.A. 2018

1. Mr. Toshiya Anzai (JICA)

Hanjar Pendidikan Polri

Bagian Kurikulum dan Bahan Ajar Pendidikan Pembentukan

Hak cipta dilindungi Undang-Undang

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) vii

MODUL 02 HAKIKAT PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) ........ 19

MODUL 03 PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN PENGENDALIAN 28

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) viii

Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar ............................ 30

MODUL 04 KEGIATAN KUNJUNGAN ................................................. 63

4. Poin Penting Saat Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan 69

MODUL 05 PEMECAHAN MASALAH (PROBLEM SOLVING) ............ 79

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) x

MODUL PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS)

Dalam kehidupan masyarakat madani yang bercirikan demokrasi

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 1

Oleh karena itu, untuk memberikan pengetahuan tentang

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 2

Dalam modul ini akan membahas materi tentang pengertian dan

Indikator hasil belajar :

1. Menjelaskan definisi dan pengertian Demokratisasi Pemolisian

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 3

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 4

Alat/Media, Bahan dan Sumber Belajar

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 5

1. Tahap awal : 15 menit

2. Tahap inti : 140 menit

Peserta didik mengumpulkan hasil resume dalam bentuk tulisan tangan

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 6

1. Definisi dan Pengertian

Tidak ada definisi yang sederhana tentang demokratisasi

2. Konsepsi Demokratisasi Pemolisian (Karakteristik)

Konsepsi tentang demokratisasi pemolisian mengandung

dalam semua tindakan dan perbuatan, memastikan

3. Prinsip-prinsip Demokratisasi Pemolisian

Setidaknya ada 12 (dua belas) kualitas yang harus dipenuhi

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 9

setiap usaha hasil pekerjaan, pendidikan dan pelatihan, yang

4. Pemolisian Masa Depan (Perspektif Demokratisasi

sosiologis-politis, tetapi legitimasi tindakan otoritas keamanan itu

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 12

5. Kegiatan Demokratisasi Pemolisian dalam Pemolisian

a. Upaya Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dalam

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 13

problematika masyarakat secara umum. Bagi kepolisian,

b. Pelibatan Masyarakat dalam Polmas

Agar berhasil dilaksanakan dengan cara bermitra dengan

e. Hasil Dari Kemitraan

1) Kepercayaan, dukungan dan kerjasama yang

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 15

5) Memasyarakatnya informasi terkait tanggung jawab,

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 16

diberikan polisi terhadap nyawa dan harta benda, Ke enam, harus

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 17

2) Bersama-sama mengidentifikasikan masalah serta jalan

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 18

Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami hakikat

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS) 19

2. Metode Brainstroming (Curah Pendapat)

3. Metode Tanya Jawab