Yoga Fratama Sip.162513

Upaya Pemerintah Dalam Menanggulangi Dampak Galian
Tambang Type C (Studi Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro

Jambi)
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Syarat - Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S.I)
Dalam Ilmu Pemerintahan
Fakultas Syariah
YOGA FRATAMA
NIM.SIP.162513
PEMBIMBING:
Alhusni, S.Ag., M.H.I
Elvi Alfian A, S.H., M.H
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS SYARIAH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SULTHAN THAHA SAIFUDDIN
JAMBI
2020/1441 H
MOTTO
‫ض الَّذِي‬ ِ َّ‫ت أ َ ْيدِي الن‬

َ ‫اس ِليُذِيقَ ُهن بَ ْع‬ َ ‫سادُ فِي ْالبَ ِ ّر َو ْالبَ ْح ِر ِب َما َك‬
ْ َ‫سب‬ َ َ‫ظ َه َر ْالف‬
َ
(٤۱: ‫َع ِملُىا لَ َعلَّ ُه ْن يَ ْر ِجعُىنَ )الروم‬
Artinya: Telah nampak kerusakan di darat dan di laut disebabkan karena
perbuatan tangan manusia, supaya Allah merasakan kepada mereka sebahagian
dari (akibat) perbuatan mereka, agar mereka kembali (kejalan yang benar).
(Q.S.Ar-Rum(30) 41).
v
PERSEMBAHAN
“Allah akan mengangkat derajat orang-orang yang beriman diantaramu dan orang-
orang yang mempunyai ilmu pengetahuan beberapa derajat.”
(Q.S Al-Mujadalah: 11)
Syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT,
karya tulis ini merupakan wujud dari upaya kecil untuk mengharapkan rahmat dan
ridho-Nya.
Skripsi ini saya persembahkan kepada; kedua orang tua saya tercinta Ismail
(Ayah), Erni (Ibu), Alfito Apria Atmaja dan Julian Mualana (Adik), yang selalu
ada dan selalu memberi motivasi serta dorongan selama ini sehingga saya bisa
menyelesaikan skripsi ini.
Untuk dosen pembimbing dan seluruh dosen serta staf akademik yang telah
banyak memberi pengetahuan, bimbingan dan bantuannya selama ini semoga
selalu dalam lindungan Allah SWT.
Terimakasih pula kepada sahabat-sahabat seperjuangan jurusan Ilmu

Pemerintahan 2016 terutama IP H, serta semua yang ikut membantu dalam
penyelesaian skrispsi ini, yang selalu berjasa untuk saya selama masa perjuangan
di bangku kuliah sampai saya menyelesaikan skripsi ini.
Suksesku karena do’amu dan semangatku karena nasehatmu.
Semoga Allah SWT membalas jasa budi kalian dikemudian hari dan diberikan
kemudahan dalam segala hal.
Aamiin ya Rabbalalamin
vi
ABSTRAK
Yoga Fratama: NIM: SIP.162513: “Upaya Pemerintah Dalam Menanggulangi

Dampak Galian Tambang Type C (Studi Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro
Jambi).”
Skripsi ini bertujuan untuk mengetahui upaya pemerintah dalam menanggulangi

dampak galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro
Jambi. Penelitian ini berlatar belakang karena banyaknya kerusakan terutama
lingkungan yang menjadi keluhan masyarakat setempat. Adapun yang akan
dibahas dari penelitian ini bertujuan untuk, pertama mengetahui apa upaya
pemerintah dalam menanggulangi dampak galian tambang type C di Kecamatan
Sekernan Kabupaten Muaro Jambi, penelitian menggunakan metode kualitatif
dengan metode pengumpulan data, observasi, wawancara dan dokumentasi.
adapun pembahasan dalam peneletian ini yaitu mengenai upaya pemerintah dalam
menanggulangi dampak galian tambang type C di kecamatan Sekernan,
Kabupaten Muaro Jambi, serta bagiamana kendala serta apa saja hasil dari upaya
pemerintah daerah dalam menanggulangi dampak galian tambang type C tersebut.
Dari hasil penelitian, diperoleh hasil upaya yang dilakukan pemerintah dalam
menanggulangi dampak galian type C di Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro
Jambi yaitu dengan pengawasan serta rehabilitasi kerusakan sebagai upaya untuk
memperbaiki kerusakan lingkungan yang telah ditimbulkan. Kedua, pemerintah
mengalami kendala dalam melakukan upaya menanggulangi dampak galian type
C di kecamatan Sekernan yaitu kemampuan sumber daya manusia baik dari
pemerintah itu sendiri maupaun masyarakat dan rasa ketidakpedulian masyarakat.
Sedangkan yang ketiga yaitu, hasil yang dicapai dari upaya pemerintah dalam
menanggulangi dampak galian tambang type C tersebut belum mencapai titik
maksimal karena masih adanya kendala-kendala pemerintah dalam proses
menanggulangi dampak galian tambang type C tersebut.
Kata Kunci: Upaya, Dampak , Penambangan, Lingkungan.
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
karunianya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan sikripsi ini
yang berjudul: “Upaya Pemerintah Dalam Menanggulangi Dampak Galian
Tambang Type C di Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi” Kemudian
tak luput pula penulis kirimkan sholawat teriring salam kepada nabi besar
Muhammad SAW, yang telah memberi kita petunjuk dari alam kebodohan
menuju alam yang terang benderang seperti yang kita rasakan saat sekarang ini,
yang disinari dengan iman dan islam.
Skripsi ini disusun sebagai sumbangan pemikiran terhadap perkembangan
ilmu dan memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana strata
satu (S1) pada Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha
Saifuddin Jambi. Dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini, penulis telah
berusaha dengan semaksimal mungkin untuk kesempurnaan skripsi ini, namun
karena keterbatasan ilmu pengetahuan yang penulis miliki, sehingga masih
terdapat kejanggalan dan kekurangan dalam penyusunan sikripsi ini. Oleh karena
itu ,penulis mengucapkan ribuan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Su’aidi, MA, Ph.D Rektor UIN Sulthan Thaha Saifuddin
Jambi.
2. Bapak Dr.Sayuti, S,AG., M.H selaku Dekan Fakultas Syariah UIN Sulthan
Thaha Saifuddin JAMBI
3. Bapak Agus Salim, M.A.,M.I.R., Ph.D selaku Wakil Dekan I Fakultas
Syariah UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.
viii
4. Bapak Ruslan Abdul Gani,SH,M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Syariah UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.
5. Bapak Dr .H.Ishaq, S.H.,M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Syariah
UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.
6. Ibu Irmawati Sagala, S.IP., M. SI selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Syariah UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi
7. Bapak Alhusni, S.Ag., M.H.I selaku pembimbing I dan Bapak Elvi Alfian A,
S.H., M.H selaku Pembimbing II.
8. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh Karyawan dan Karyawati Fakultas
Syariah UIN Sultan Thaha Saifuddin Jambi.
9. Semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skrispi ini, baik langsung
maupun tidak langsung.
Dalam penulisan dan penyusunan skripsi ini penulis sangat menyadari akan
segala kekurangan terlepas dari itu semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat
khusunya bagi penulis ada umumnya untuk pembaca.
Jambi, September 2020

Penulis
Yoga Fratama
SIP.162513
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................

LEMBARAN PERNYATAAN .............................................................................. i
PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................................... ii
PENGESAHAN PANITIA UJIAN ......................................................................... iii
MOTTO .................................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ..................................................................................................... v
ABSTRAK ................................................................................................................ vi
KATA PENGANTAR .............................................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL .................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................... 5
C. Batasan Masalah ...................................................................................... 5
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................... 5
E. Kerangka Konseptual .............................................................................. 7
F. Kerangka Teori ........................................................................................ 11
G. Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 14
BAB II METODE PENELTIAN
A. Waktu dan Tempat Penelitian ................................................................. 17
B. Pendekatan Penelitian ............................................................................. 17
C. Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 18
D. Instrumen Pengumpulan Data ................................................................. 20
E. Teknik Analisis Data ............................................................................... 22
F. Sistematika Penulisan.............................................................................. 23
G. Jadwal Penelitian ..................................................................................... 24
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
A. Letak Geografi Kecamatan Sekernan ...................................................... 26
B. Moto Visi dan Misi Kecamatan Sekernan............................................... 27
C. Struktur Organisasi .................................................................................. 28
D. Kedudukan, Tugas dan Fungsi ................................................................ 29
E. Keadaan Lingkungan Lokasi Penambangan ........................................... 35
F. Faktor Eonomi Masyarakat Kecamatan Sekernan .................................. 36
BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

A. Upaya Pemerintah Dalam Menaggulangi Kerusakan Lingkungan
Akibat Galian Tambang Type C Kecamatan Sekernan Kabupaten
Muaro Jambi............................................................................................ 40
B. Kendala Pemerintah Dalam Menanggulangi Dampak Galian Tambang
Type C Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi.......................... 46
x
C. Hasil Yang Telah Dicapai Dari Upaya Pemerintah Dalam
Menanggulangi Dampak Galian Tambang Type C Kecamatan
Sekernan Kabupaten Muaro Jambi ......................................................... 49
BAB V PENUTUP
A. KESIMPULAN ...................................................................................... 56
B. SARAN ................................................................................................... 58
C. KATA PENUTUP ................................................................................. 69
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................
LAMPIRAN-LAMPIRAN ......................................................................................
CURICULUM VITAE .............................................................................................
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 : Jadwal Penelitian………………………………………………….27
Table 2.1 : Nama Desa dan Kepala Desa Kecamatan Sekernan…………...…32
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1: Lambang Kabupaten Muaro Jambi…………………………..30
Gambar 3.2: Struktur Organisasi Pemerintahan Kecamatan Sekernan…....34
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Pedoman Wawancara
Lampiran 2: Dokumentasi Penelitian dan Wawancara
xiv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Galian tambang merupakan proses, perbuatan, cara menambang atau
penggalian mineral yang dilakukan di atas dasar laut, di bawah permukaan tanah
atau bisa juga dilakukan di tempat yang terbuka langsung berhubungan dengan
udara luar.
Galian Type C yang biasa disebut pasir merupakan butir-butir batu yang
halus, pasir disediakan oleh alam dan banyak ditemukan dibeberapa tempat
diantaranya yaitu di sekitar gunung berapi, laut, sungai dan di dalam tanah. Pasir
yang dimaksud peneliti adalah pasir asli yang berasal dari Sungai Batanghari.
Muaro Jambi dikelilingi oleh sungai yang memiliki banyak potensi pasir,
salah satu potensi pasir terletak di Kecamatan Sekernan. Kecamatan Sekernan
Kabupaten Muaro Jambi merupakan salah satu tempat penambangan Type C
yang memanfaatkan sumber daya alam.
Adapun bentuk bahan galian Type C yang mana di dalamnya terdapat bahan
bahan bangunan termasuk kepada pasir dan kerikil. Akan tetapi berdasarkan
observasi yang diamati oleh peneliti, kegiatan galian tambang ini hanya
memanfaatkan sumber daya alam yang ada yaitu pasir tanpa melihat dampak
yang ditimbulkan. Lingkungan akibat galian tersebut menjadi mangsa utama
dalam kegiatan galian tambang ini. Berdasarkan pengamatan langsung dilokasi,
peneliti melihat adanya banyak kerusakan akibat galian tambang pasir yang
benar-benar meresahkan dan sangat merusak lingkungan sekitar. Penulis
1
2
mengamati pada saat melakukan penelitian di lapangan hal ini dikatakan oleh
Bapak Ismail (49) warga yang tinggal dekat dengan penambangan tersebut
mengatakan:1
“Sempat terjadi longsor akibat galian tambang tersebut, sehingga saya sebagai
masyarakat merasa terancam akan adanya bencana alam itu yang
kemungkinan akan terjadi lagi dilain waktu akibat penambangan pasir
tersebut.”
Kemudian hal serupa juga disampaikan oleh Ibu Erni (42) yang mengatakan:2
“Aktivitas galian tambang pasir menimbulkan banyak debu, bahkan debu-debu

tersebut sampai masuk kerumah-rumah warga yang dekat dengan
penambangan tersebut. Terlebih lagi dari aktivitas tersebut membuat jalan
raya penuh dengan pasir sehingga kondisi itu rawan dilintasi para
pengendara.”
Berdasarkan pengamatan yang penulis peroleh dari beberapa sumber, terdapat
permasalahan yang harus dihadapi di Desa Sekernan: Pertama, terjadinya
kerusakan lingkungan seperti longsor. Kedua, mengganggu kesehatan masyarakat
sekitar di daerah pertambangan pasir. Ketiga, mengganggu aktivitas masyarakat
pengguna jalan raya.
Tentu hal ini harus ditanggulangi dengan berbagai macam upaya baik dari
pihak eksternal maupun internal. Dengan adanya kerusakan yang timbul maka hal
yang patut dipertanyakan selanjutnya adalah ganti rugi kepada masyarakat. tentu
hal ini menjadi penting karena dengan adanya galian tambang tersebut dapat
merugikan masyarakat sekitar yang tinggal di lokasi tersebut. Berikut pengakuan
1
Wawancara dengan Bapak Ismail, Warga Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro
Jambi. tanggal 8 Desember 2019 pukul 08:00 WIB.
2
Wawancara dengan Ibu Erni, Warga Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi
pada tanggal 8 Desember 2019 pukul 09:52 WIB
3
Bapak Harun yang merupakan waga Kecamatan Sekernan3
“Ganti rugi memang sangat diharapkan oleh masyarakat Sekernan, karna ini
merupakan hal untuk kepentingan bersama dan menyangkut orang banyak.
Pihak berwajib seharusnya lebih tegas terhadap tangan-tangan yang tak mau
bertanggung jawab.”
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 24 Tahun 2009 Tentang izin usaha

pertambangan bahan galian tambang golongan C, pasal 66 menjelaskan dengan
sangat jelas bahwa:4
“Apabila selesai melakukan penambangan bahan galian pada suatu tempat
pekerjaan, pemegang kuasa pertambangan yang bersangkutan diwajibkan
mengembalikan tanah sedemikian rupa, sehingga tidak menimbulkan bahaya
penyakit atau bahaya lainnya bagi masyarakat sekitarnya.”
Hal ini berarti ditegaskan dengan wajib mengganti tanah yang telah
dieksploitasi. Mengembalikan tanah dengan sedemikian rupa merupakan bentuk
pertanggung jawaban yang dibebankan kepada pemegang kuasa galian tambang
sebagai bentuk ganti rugi kepada masyarakat. Hal ini dipertegas dengan bunyi
Peraturan daerah Muaro Jambi Nomor 24 Tahun 2009 Bab VIII tentang
hubungan kuasa pertambangan dengan hak-hak tanah pasal 54 ayat (1) yang
berbunyi:5
“Pemegang kuasa pertambangan diwajibkan mengganti kerugian akibat dari

usahanya pada segala sesuatu yang berada diatas tanah kepada yang berhak
atas tanah didalam lingkungan daerah kuasa pertambangan maupun
diluarnya, dengan tidak memandang apakah perbuatan itu dilakukan dengan
atau tidak dengan sengaja, maupun yang dapat atau tidak dapat diketahui
terlebih dahulu.”
Tetapi pada kenyataannya hal ini tidak dilakukan dengan pemegang kuasa
3
Wawancara dengan Bapak Harun, warga Sekernan Kabpaten Muaro Jambi, 8 Desember
2019, pukul 10.00 WIB.
4
Peraturan Daerah Muaro Jambi Nomor 24 tahun 2009 Tentang Izin Usaha Pertambangan
Bahan Galian Golongan C, pasal 66, hlm 26.
5
Ibid, pasal 54 ayat (1), hlm. 23
4
pertambangan tersebut sehingga terjadi hal-hal yang telah dirasakan oleh
penduduk dan masyarakat Kecamatan Sekernan salah satunya adalah bencana
tanah longsor dan berbagai macam gangguan kesehatan serta hambatan-hambatan
lainya seperti aktivitas masyarakat pengguna jalan raya.
Dalam hal ini, pemerintah daerah bertanggung jawab dalam pelaksanaan
pengelolaan dan pemantauan lingkungan dan bertanggung jawab atas upaya
pengelolaan lingkungan hidup dan pemantauan lingkungan seperti yang termuat
pada Bab IX tentang pengelolaan lingkungan hidup pasal 65 ayat (1) berbunyi: 6
“pemegang izin usaha pertambangan sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku”.
Pada ayat (2) berbunyi:7
“Tanggung jawab pemerintah daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

meliputi pemberian persetujuan: a. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
(AMDAL) terdiri dari kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan (RKL)
dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL), dan b. Upaya Pengelolaan
Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UKL-UPL) untuk yang
tidak wajib AMDAL, yang disusun oleh masing-masing pemegang izin usaha
pertambangan selaku pemrakarsa dengan mengacu pedoman teknis
penyusunan AMDAL, UKL-UPL sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.”
Berdasarkan latar belakang diatas, dalam penelitian ini mencoba untuk
melihat upaya pemerintah kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi terhadap
dampak galian tambang Type C yang kemudian direflesikan melalui sebuah
penelitian yang berjudul “Upaya Pemerintah Dalam Menanggulangi Dampak
Galian Tambang Type C Di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro
Jambi.”
6
Ibid, pasal 65 ayat (1), hlm. 27.
7
Ibid, ayat (2), hlm. 27.
5
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang permasalahan yang telah dikemukakan di atas,
maka rumusan masalah pada penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana upaya pemerintah dalam menanggulangi dampak galian tambang
Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi?
2. Apa kendala pemerintah dalam upaya menanggulangi dampak galian
tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi?
3. Apa hasil yang dicapai pemerintah dalam upaya menanggulangi dampak
galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi?
C. Batasan Masalah
Dalam penulisan ini agar tidak meluas ke pokok pembahasan yang lain
penulis perlu membatasi permasalahan yang akan diteliti. Peneliti akan
menfokuskan terhadap Upaya Pemerintah dalam menanggulangi dampak galian
tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi berdasarkan
peraturan daerah Nomor 24 tahun 2009 khususnya pada pasal 54, 65 dan 66.
Sedangkan waktu penelitian ini direncanakan akan mengambil data di tahun
2019- 2020.
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan
Adapun tujuan dari penelitian sebenarnya merupakan suatu upaya untuk
menemukan pengembangan dan menguji kebenaran pengetahuan, usaha yang

6
dilakukan dengan suatu metode ilmiah.8 Oleh karena itu, secara kongkret tujuan
yang ingin dicapai dari penelitian adalah sebagai berikut:
a. Ingin mengetahui Bagaimana upaya pemerintah dalam menanggulangi
Jambi
b. Ingin mengetahui Apa kendala pemerintah dalam upaya Menanggulangi
Jambi
c. Ingin mengetahui Apa hasil yang dicapai pemerintah dalam upaya
menanggulangi dampak galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan,
Kabupaten Muaro Jambi.
2. Manfaat
a. Manfaat Teoritis
1) Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan pengetahuan
bagi penetili maupun bagi yang berkepentingan.
2) Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan untuk
mengembangkan penelitian ini lebih lanjut guna untuk kepentingan Ilmu
Pengetahuan khususnya studi Ilmu Pemerintahan UIN STS JAMBI.
b. Manfaat Praktis
1) Bagi pemerintah daerah penelitian ini diharapkan dapat menjadi hal yang
bermanfaat guna memberikan solusi dalam penanggulangan akibat yang
ditimbulakan oleh galian tambang Type C yang berakibat buruk pada
8
Sutrisno hadi, Methodologi Penelitian, (Yogyakarta fakultas Pisikologi Universitas Gajah
Mada, 1993), hlm. 18.
7
masyarakat dan lingkungan.
2) Bagi mahasiswa hasil penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk
pengetahuan baru mengenai bahayanya dampak galian tambang Type C
terhadap kerugian dan ganti rugi kepada masyarakat.
3) Bagi penulis, penulisan skripsi ini sebagai syarat kelulusan setara satu di
UIN STS Jambi.
4) Bagi Masyarakat, diharapkan agar dengan adanya hasil penelitian ini
masyarakat Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi lebih bijak
dalam menjaga lingkungan dengan berperan lebih aktif terhadap
kerusakan dan ganti rugi yang diakibatkan oleh galian tambang Type C
tersebut.
E. Kerangka Teori
Kerangka teori merupakan uraian ringkasan tentang teori yang digunakan
dan cara menggunakan teori dalam menjawab pertanyaan penelitian.
1. Kebijakan Publik
James Anderson dalam bukunya “ public policy-marketing” mengartikan
kebijakan publik adalah sebagai serangkaian kegitan yang mempunyai tujuan
tertentu yang diikuti dan dilaksanakan oleh seorang atau atau sekelmpok pelaku
guna memecahkan suatu masalah. Ia juga mengemukakan, kebijakan negara
adalah kebijakan-kebijakan pemerintah.9 Menurut Anderson implikasi dari
definisi ini bahwa kebijakan publik adalah:
9
Tri Wahyuni, Tingkat Kepuasan Masyarakat Terhadap Kebijakan Publik (Konversi Minyak
Tanah Ke LPG Di Kecamatan Mestong Kabupaten Muaro Jambi Pada Tahun 2010). (Skripsi
Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Sulthan Thaha
Saifuddin Jambi 1433H/2012), hlm. 9.
8
a. Selalu mempunyai tindakan tertentu/tindakan yang berorientasi pada tujuan
b. Berisi tindakan atau pola-pola tindakan pemerintah atau pejabat
c. Merupakan apa yang benar-benar dilakukan oleh pemerintah bahkan
merupakan apa yang pemerintah maksud atau melakukan sesuatu atau
menyatakan melakukan sesuatu.
d. Bersifat positif yang berarti merupakan beberapa bentuk tindakan pemerintah
mengenai masalah tertentu, dan bersifat negatif sebagai keputusan
pemerintah untuk tidak melakukan sesuatu.
e. Kebijakan publik setidak-tidaknya dalam arti positif didasarkan atau selalu
dilandaskan pada peraturan undang-undang yang bersifat memaksa
(otoritatif).10
Dari penjabaran diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa kebijakan publik
merupakan suatu aturan yang didasarkan pada landasan dan peraturan-peraturan
yang sifatnya memaksa guna kemaslahatan bersama. Dalam penelitian ini
kebijakan pemerintah Kabupaten Muaro Jambi merupakan bentuk kepedulian
pemerintah akan kemaslahatan umat masyarakat khususnya Kecamatan Sekernan
Kabupaten Muaro Jambi, dalam mengupayakan pengelolaan lingkungan dan
pemantauan lingkungan terhadap kerusakan dan ganti rugi akibat galian tambang
Type C di Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi.
Secara sederhana pertambangan dapat diberi pengertian, adalah suatu
kegiatan yang dilakukan dengan penggalian kedalam tanah (bumi) untuk
mendapatkan sesuatu yang berupa hasil tambang (mineral, minyak, gas bumi dan
10
Ibid, hlm. 10
9
batu bara).11 Adapun bahan galian dari pertambangan meliputi unsur – unsur
kimia mineral – mineral, bijih – bijih dan segala macam batuan termasuk batu –
batu mulia yang merupakan endapan – endapan alam.12
Pertambangan atau galian tambang terbagi menjadi beberapa tipe atau
golongan. Bahan galian menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1967, bahan
galian dibagi menjadi tiga tipe, yaitu:
1). Bahan galian type A, yaitu bahan galian strategis. Bahan galian startetis
digolongkan untuk kepentingan pertahanan, keamanan negara, dan perekonomian
negara. Contohnya minyak bumi, batubara dan gas alam.
2). Bahan galian type B, yaitu bahan galian vital. Bahan galian vital digolongkan
untuk dapat menjamin hajat hidup orang banyak; contohnya besi, mangan,
bauksit, tembaga, timbal, seng, emas, platina dan perak.
3). Bahan galian type C, yaitu bahan galian yang tidak termasuk golongan A dan
B contohnya nitrat, fosfat, asbes, talk, grafit, pasir kuarsa, kaolin, feldspar,
marmer dan pasir.13
2. Lingkungan Hidup
Berdasarkan Teori Antroposentris yang menekankan segi estetika dari alam
dan etika antroposentris yang mengutamakan kepentingan generasi penerus. Etika
ekologi dangkal yang berkaitan dengan kepentingan estetika didukung oleh dua
tokohnya yaitu Eugene Hargrove dan Mark Sagoff. Menurut mereka etika
11
Asril, Dampak Pertambangan Galian C Terhadap Kehidupan Masyarakat Kecamatan
Koto Kampar Hulu Kabupaten Kampar, (Jurnal Kewirausahaan, Vol 13, No.1, Januari-Juni 2014),
hlm. 4
12
Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi Nomor 24 Tahun 2009 Tentang Izin Usaha
Pertambangan Bahan Galian Golongan C BAB I Ketentuan Umum Pasal I ayat 3
13
Duniatambang.co.id diakses tanggal 9 November 2020 pukul 20:15 WIB.
10
lingkungan harus dicari pada aneka kepentingan manusia, secara khusus
kepentingan estetika. Sedangkan etika antroposentris yang mementingkan
kesejahteraan generasi penerus mendasarkan pada perlindungan atau konservasi
alam yang ditujukan untuk generasi penerus manusia.14
Artinya teori ini menerapkan kesejahteraan generasi penerus manusia,
sehingga pengelolaan lingkungan hidup menjadi indikator penting guna
kesejahteraan generasi penerus. Dalam konteks Undang-Undang Pengelolaann
Lingkungan Hidup, Beragam upaya pengelolaan lingkungan hidup
mengindikasikan pentingnya peran pemerintah, masyarakat dan pelaku usaha
melakukan upaya-upaya nyata untuk mewujudkan eksistensi lingkungan hidup
yang dapat dimanfaatkan secara optimal, baik oleh generasi sekarang maupun
generasi mendatang untuk menunjang kehidupannya.15
Maka ketiga komponen tersebut harus bersinergi dan berkomitmen untuk
tetap menjaga kelangsungan kelestarian fungsi lingkungan hidup, ancaman
pencemaran atau kerusakan lingkungan yang dikhawatirkan membahayakan
kehidupan generasi penerus
Dari teori diatas menjelaskan bahwa sangat pentingnya lingkungan yang
terjaga karena jika lingkungan dalam keadaan tidak baik hingga rusak berlebih
tentu sesuai dengan teori tersebut bahwa dampaknya tidak hanya dimasa sekarang
namun juga akan dirasakan hingga yang akan datang bagi generasi penerus. Maka
dari itu dalam penelitian ini tidak sesuai dengan teori diatas karena tidak
memperhatikan kehidupan generasi penerus, mengeksploitasi galian dengan
14
https://dinlh.slemankab.go.id/teori-teori-lingkungan-hidup/, diakses pada 9 Februari 2019
15
Helmi, Hukum Perizinan Lingkungan Hidup, (Jakarta: Sinar Grafika, 2012), hlm.160
11
penggunaan yang berlebihan dan tidak memperhatikan lingkungan sekitar tanpa
mengganti rugi lahan tentu akan berdampak negatif bagi generasi penerus yaitu
penurunan kualitas tanah akibat galian tambang tersebut.
F. Kerangka Konseptual
1. Galian Tambang Type C
Galian tambang Type C adalah bahan tambang yang biasanya digunakan
untuk membangun infrastruktur. Baik bangunan pribadi, swasta maupun
pemerintah. Salah satu contoh kongrit galian tambang Type C yang berasal dari
sungai adalah batu, koral, serta pasir sungai.16
Hal ini juga diperkuat dari Peraturan Daerah Muaro Jambi Nomor 24 tahun
2009 Tentang Izin Usaha Pertambangan Bahan Galian Type C, pada pasal 1 ayat
3 Bahan galian adalah unsur- unsur kimia mineral-mineral, bijih-bijih dan segala
macam batuan termasuk batu-batu mulia yang merupakan endapan-endapan
alam.17 Adapun bentuk bahan galian tambang Type C yang mana di dalamnya
terdapat bahan bahan bangunan termasuk kepada pasir dan kerikil.
Artinya bahan galian tambang Type C merupakan bahan galian yang
diperoleh dari alam dan tidak dapat diperbarui. Adapun cara yang untuk
mengeksplorasi bahan galian tambang Type C tersebut dari dalam sungai, pihak
swasta atau pengelolaan menggunakan tenaga mesin berupa alat-alat berat seperti
16
Fiqi Rahmatillah, Maimun, Analisis Implementasi Kebijakan Pemerintah Daerah
Kabupaten Nagan Raya pada Sektor Pertambangan Galian C, (Jurnal Ilmiah Mahasiswa FISIP
Unsyiah Volume 2, Nomor 4, November 2017), hlm. 3
17
raturan Daerah Muaro Jambi Nomor 24 tahun 2009 Tentang Izin Usaha Pertambangan
Bahan Galian Golongan C, pasal 1 ayat 3, hlm.4
12
buldoser dan eskapator.18
Sehingga ketika galian tambang Type C dilakukan degan alat berat terus
menurus dan tidak melihat serta memperhatikan dampaknya maka yang akan
terjadi adalah kerusakan lingkungan.
2. Kerusakan
Kerusakan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) berasal dari kata
rusak yang artinya sukar untuk diperbaiki.19 Sama halnya dengan kerusakan
lingkungan yang di timbulkan oleh galian tambang Type C di Muaro Jambi
daerah Sekernan. Kerusakan lingkungan yang dihadapi juga tidak main-main
seperti tanah longsor, dan kerusakan jalan.
Sedangkan menurut Danusaputro yang dituangkan dalam jurnal ilmiah
mahasiswa FISIP Unsyiah oleh Fiqh Rahmatillah, Maimun, menyatakan bahwa
lingkungan hidup merupakan harta pusaka bagi seluruh dan segenap insansi
sepanjang zaman, yang harus senantiasa dijaga kelestariannya secara turun
temurun. Memang tiap insani boleh dan dapat memanfaatkan lingkungan hidup,
tetapi siapapun tidak diwenangkan untuk merusak atau menanggung akibanya,
sebaliknya setiap pihak justru memikul kewajiban untuk selalu memeliharanya
dengan baik dan menjaganya secara tertib dengan menghindarkan segala
ancaman atau gangguan, yang mungkin dapat menimpanya.20
Hal ini artinya kerusakan merupakan hal yang dapat membahayakan karena
18
Berita kompasiana.com, diakses pada tanggal 8 Desember 2019 pukul 12:17 WIB.
19
https:// maksud/ arti kata kerusakan menurut KBBI, diakses pada tanggal 8 Desember 2019
pukul 13;10 WIB.
20
Kabupaten Nagan Raya pada Sektor Pertambangan Galian C, (Jurnal Ilmiah Mahasiswa FISIP
Unsyiah Volume 2, Nomor 4, November 2017), hlm. 11
13
kerusakan dapat mengakibatkan timbulnya bencana. Bukan hanya bencana alam
yang dapat merugikan lingkungan tetapi juga bencana alam yang juga dapat
merugikan bagi masyarakat sekitar. Sehingga dari kerusakan galian tambang Type
C ini harus mendapatkan perhatian khusus dari pemerintah setempat agar
kerusakan yang terjadi tidak menjadi lebih parah lagi.
3. Peraturan Daerah
Pasal 1 ayat (2) UUD 1945 menentukan dengan tegas bahwa Indonesia
merupakan Negara Hukum21. Hal ini mengandung konsekuensi bahwa segala
tindakan pemerintah maupun masyarakat harus berdasarkan hukum. Dalam
mengatur kehidupan masyarakat produk hukum yang dapat dihasilkan adalah
produk hukum nasional maupun produk hukum daerah
Peraturan adalah patokan yang dibuat untuk membatasi tingkah laku
seseorang dalam lingkup/organisasi tertentu yang jika melanggar akan dikenakan
hukuman atau sanksi.22 Sedangkan yang dimaksud dengan peraturan perundang-
undangan adalah peraturan tertulis yang memuat norma hukum yang mengikat
secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat yang
berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam Peraturan Perundang-
undangan. Dari difinisi tersebut maka suatu peraturan baru dapat disebut sebagai
peraturan perundang-undangan jika:
a. Merupakan keputusan tertulis,
b. Memuat norma hukum;
21
Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Republik Indonesia, pasal 1 ayat 2.
22
http://www.google.com/amp/s/bayuarsadinata.wordpress.com/2015/07/16/peraturan-adalah-
2/amp/, diakses pada 5 februari 2019.
14
c. Mengikat umum;
d. Dibentuk oleh pejabat yang berwenang; dan
e. Dengan prosedur yang ditetapkan dalam peraturan perundang- undangan.
Sedangkan yang dimaksud dengan produk hukum daerah adalah Produk
hukum yang berbentuk peraturan meliputi peraturan daerah (Perda) atau nama
lainnya, Peraturan Kepala Daerah (Perkada), Peraturan Bersama Kepala
Daerah(PB KDH), Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Peraturan
DPRD) dan berbentuk keputusan meliputi keputusan kepala daerah, keputusan
DPRD, keputusan pimpinan DPRD dan keputusan badan kehormatan DPRD23.
Produk Hukum daerah menurut Pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri No.
80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah berbentuk peraturan
dan penetapan.24 Pasal 3 menentukan bahwa produk hukum daerah yang
berbentuk peraturan terdiri dari25 :
a. Peraturan daerah (Perda) atau nama lainnya;
b. Peraturan Kepala Daerah (Perkada);
c. Peraturan Bersama Kepala Daerah (PB KDH); dan
d. Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD).
Perda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf a, terdiri dari perda
propinsi dan perda kabupaten/kota (Pasal 4 ayat 1). Sedangkan Perkada terdiri
dari Peraturan Gubernur, Peraturan Bupati, Peraturan Walikota (Pasal 6
23
Nengah Suantra Dan Made Nurmawati, Teori Legislasi Dalam Pembentukan Peraturan
Daerah, ( Naskah Tutorial: Universitas Udayana Fakultas Hukum Denpasar, 2016), hlm. 4-5.
24
Peraturan Menteri Dalam Negri Republik Indonesia Nomor 80 Tahun 2015, Pembentukan
Produk Hukum Daerah, hlm. 7.
25
Nengah Suantra Dan Made Nurmawati, Teori Legislasi Dalam Pembentukan Peraturan
Daerah, ( Naskah Tutorial: Universitas Udayana Fakultas Hukum Denpasar, 2016), hlm.6.
15
Permendagri No.80 Tahun 2015).26
G. Tinjauan Pustaka
Dalam suatu penelitian tidak terlepas dari perolehan data melalui referensi
buku-buku atau literature studi kependudukan ini dilakukan untuk memenuhi atau
mempelajari serta megutip pendapat-pendapat dari ahli yang ada hubungannya
dengan permasalahan yang diteliti. Sepanjang penelitian peneliti mengambil
buku-buku, skripsi, dan artikel yang berkaitan dengan dampak galian tambang
Type C terhadap kerusakan dan ganti rugi kepada masyarakat berdasarkan
Peraturan Daerah Muaro Jambi Nomor 24 Tahun 2019. Dari berbagai penelitian
yang telah ditelusuri yaitu:
1. Penelitian yang berjudul “ Dampak Aktivitas Pertambangan Bahan Galian
Golongan C Terhadap Kondisi Kehidupan Masyarakat Desa”. Oleh Ali Sulto
Fakultas Ekologi Manusia Istitut Pertanian Bogor 2011.27 Penelitian ini
membahas tentang kehadiran industri pertambangan pada umumnya
memberikan dampak negatif pada aspek sosio-ekonomi dan ekologi. Pada
aspek sosio-ekonomi, tingkat kesempatan kerja pertanian mengalami
penurunan seiring dengan semakin menurunnya luas lahan pertanian yang
dimiliki oleh masyarakat, sedangkan kesempatan kerja non peranian
mengalami peningkatan seiring dengan terbukanya lapangan pekerjaan yang
disediakan oleh pihak pertambangan.
2. Penelitian yang berjudul “Dampak Penambangan Galian Type C (Pasir) di
26
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 80 Tahun 2015,
Pembentukan Produk Hukum Daerah, hlm. 9.
27
Ali Sulton, Dampak Aktivitas Pertambangan Bahan Galian Golongan C Terhadap Kondisi
Kehidupan Masyarakat Desa, (skripsi Fakultas Ekologi Manusia Institut Pertanian Bogor, 2011).
16
Pinggiran Sungai Brantas Kecamatan Ngunut Kabupaten Tulungagung”. Oleh
Kuspriyanto Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum, Univrsitas Negri surabaya
2016.28 Penelitian ini membahas tentang penambangan galian Type C atau
pasir dipinggir sungai berantas Kecamatan Ngunut Kabupaten Tulungagung
ini telah memberikan dampak positif dan negatif bagi mayarakat sekitar
tambang. Hasil dari penelitian yang dilakukan menyebutkan bahwa sikap
responden lebih banyak dalam kategori sedang hal ini dikarenakan adanya
berbagai dampak negatif yang masih dirasakan masyarakat tambang pasir
dipinggiran sungai berantas kecamatan Ngunut kabupaten Tulungagung
berdampak buruk bagi sekitar tambang pasir.
3. Penelitian berjudul “kajian dampak kerusakan lingkungan akibat kegiatan
penambangan pasir didesa Keningar daerah kawasan gunung Merapi” oleh
Yudhidistira, Wahyu Krisna Hidayat, Agus Hadiyarto, Jurusan Teknik
Geologi fakultas Teknik Universitas Diponegoro Semarang 2011.29 Kegiatan
penambangan pasir didesa Keningar Kecamatan Dukun Kabupaten Magelang
menimbulkan dampak terhadap lingkungan yaitu dampak fisik dan dampak
sosisal ekonomi. Dampak fisik lingkungan yaitu adanya tebing-tebing bukit
yang gampang longsor, kurangnya debit air permukaan atau mata air,
rusaknya jalan, dan polusi udara
Sejauh penelusuran pustaka yang peneliti temukan dari beberapa karya
28
Kuspriyanto, Dampak Penambangan Galian C (Pasir) di Pinggiran Sungai Brantas
Kecamatan Ngunut Kabupaten Tulungagung, (jurnal Fakultas Imu Sosial dan Hukum; Universitas
negeri Surabaya, Suara Bhumi, Vol. 03 November 03 tahun 2016)
29
Yudhidistira, Wahyu Krisna Hidayat, Agus Hadiyarto, kajian dampak kerusakan
lingkungan akibat kegiatan penambangan pasir didesa Keningar daerah kawasan gunung Merapi,
Jurusan Teknik Geologi fakultas Teknik Universitas Diponegoro Semarang 2011.
17
ilmiah diatas ada kesamaan judul, akan tetapi penelitian yang penulis lakukan
sudah pasti berbeda dari beberapa penelitian diatas, karena penelitian ini
dilakukan ditempat dan waktu yang berbeda. Selain itu, dari segi pembahasan
juga berbeda dari penelitian diatas tidak membahas tentang upaya pemerintah
dalam menanggulangi dampak galian tambang Type C. Dalam hal ini peneliti
juga membahas hal yang berbeda yaitu tentang bagaimana upaya pemerintah
dalam menaggulangi dampak galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan,
Kabupaten Muaro Jambi. Kemudian kendala pemerintah dalam upaya
menanggulangi dampak galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan,
Kabupaten Muaro Jambi tersebut, serta apa hasil yang dicapai pemerintah dalam
upaya menanggulangi dampak galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan,
Kabupaten Muaro Jambi. Selain itu, kerangka teori yang digunakan juga berbeda.
BAB II
METODE PENELITIAN
A. Waktu dan Tempat Penelitian

1. Waktu Penelitian
Waktu yang digunakan peneliti untuk penelitian ini dilaksanakan sejak
tanggal dikeluarkannya izin penelitian dalam kurun waktu 3 (tiga) bulan dari
bulan Januari hingga Maret 2020.
2. Tempat Penelitian
Tempat pelaksanaan penelitian ini adalah di Kecamatan Sekernan, Kabupaten
Muaro Jambi.
B. Pendekatan Penelitian
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
Yuridis dan Empiris, yang dengan kata lain adalah jenis penelitian sosiologis dan
dapat disebut pula dengan penelitian lapangan, yaitu mengkaji keternyataan
hukum yang berlaku serta apa yang terjadi dalam masyarakat. 30 Sehingga
penelitian menggunakan metode kualitatif, yaitu metode penelitian yang
digunakan untuk meneliti kondisi objek yang alamiah, (sebagai lawannya adalah
eksperimen).31 Dengan kata lain peneliti adalah sebagai instrumen kunci, teknik
pengumpulan data dilakukan secara triangulasi (gabungan), analisis data bersifat
induktif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna daripada
generalisasi. Artinya, penelitian dengan menggunakan metode kualitatif ini adalah
pendekatan penelitian yang dilakukan secara langsung ke lapangan oleh peneliti.
30
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta: Penerbit Univertas Indonesia
Press, 1986),
31
Ibid, hlm. 122.
18
19
Penelitian ini dilaksanakan untuk memperoleh data secara langsung tentang
upaya pemerintah dalam menanggulangi dampak galian tambang Type C di
Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi.32
Dengan pendekatan kualitatif diharapkan diperoleh pemahaman dan
penafsiran yang mendalam mengenai makna dari kata yang relevan. Sebagai
sebuah studi kasus, penelitian ini juga ingin mengurai serta menjelaskan secara
komprehensif mengenai berbagai aspek individu, kelompok, organisasi, program
atau sebuah situasi sosial.
C. Jenis dan Sumber Data
1. Jenis Data
Adapun jenis dan sumber data bagian dua yang digunakan dalam penelitian
yaitu data primer dan data skunder.
a. Data Primer
Data primer adalah data pokok yang diperlukan dalam penelitian, diperoleh
secara langsung dari sumbernya ataupun dari lokasi yang objeknya penelitian,
atau keseluruhan dan data hasil penelitian yang diperoleh di lapangan. Menurut
Suharsini Arikunto (2013:172) data primer adalah data yang dikumpulkan melalui
pihak pertama, biasanya dapat melalui wawancara, jejak dan lain-lain.33
Dengan kata lain merupakan sumber data yang diperoleh secara langsung dari
sumber aslinya. Data perimer dalam penelitian ini diperoleh dari:
32
Sayuti Una, Pedoman Penulisan Skripsi, Edisi Revisi, (Jambi: Syariah Press, 2014), hlm.
178.
33
Tim Penyusun, Jurnal Riset Akuntansi, Universitas Komputer Indonesia: Vol VIII, No.2,
Summer 2016, hlm. 23
20
1) Masyarakat di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi.
2) Pemerintah daerah, Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi.
3) Peraturan Daerah Muaro Jambi Nomor 24 Tahun 2009
b. Data Sekunder
Data sekunder adalah data atau sejumlah keterangan yang diperoleh secara
tidak langsung atau melalui sumber perantara. Menurut Sugiyono (2012:141)
Sumber sekunder adalah sumber data yang diperoleh dengan cara membaca,
mempelajari, dan memahami melalui media lain yang bersumber dari literatur,
buku-buku, serta dokumen.34 Data ini diperoleh dengan cara mengutip dari
sumber lain seperti:
1) Buku-buku, yang berkaitan dengan judul skripsi.
2) Internet dan lain-lain.
2. Sumber Data
Sumber data merupakan tempat dimana data itu berasal. Menurut Suharsimi
Arikunto (2010:172) sumber data yang dimaksud dalam penelitian adalah subjek
dari mana data dapat diperoleh.35 Sumber data dalam penelitian ini meliputi:
a. Masyarakat di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi.
b. Kantor Camat Kecamatan Sekernan.
c. Kantor Dinas Lingkungan Hidup
d. Lokasi Pertambangan di Kecamatan Sekernan
34
Tim Penyusun, Jurnal Riset Akuntansi, Universitas Komputer Indonesia: Vol.VIII, No.2,
Summer 2016, hlm. 23
35
Ibid, hlm. 23
21
D. Instrumen Pengumpulan Data
Instrumen pengumpulan data merupakan langkah yang paling strategis dalam
penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data. Jika
dilihat dari pengertiannya, secara bahasa instrumen dapat diartikan sebagai alat.
Jadi, instrumen data merupakan alat yang digunakan untuk mengumpulkan data
dan fakta penelitian.
Adapun pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini sebagai
berikut:
1. Observasi (Pengamatan)
Pengamatan dalam penelitian ini adalah instrumen untuk mendapatkan data.
Teknik yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik observasi deskriptif.
Pada tahap observasi deskriptif, peneliti belum membawa masalah yang akan
diteliti maka peneliti melakukan penjelajahan umum dan menyeluruh, sebelumnya
peneliti melakukan deskriptif terhadap semua yang dilihat, didengar, dan
dirasakan yang nantinya semua penemuannya akan dideskripsikan dengan
kesimpulan dalam keadaan yang belum tertata.
Observasi awal yang ditemukan peneliti dilapangan adalah kondisi
lingkungan yang rusak akibat galian tambang Type C yang terus menjadi ancaman
bagi masyarakat Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi. Seperti kerusakan
tanah akibat galian dipinggir sungai batanghari hingga pencemaran lingkungan
yaitu banyaknya debu yang berkemungkinan mengakibatkan macet hingga rawan
kecelakaan di Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi. Tidak hanya itu
banyak dari masyarakat yang mengaku merasa terganggu akibat kerusakan yang
22
ditimbulkan dari oprasi galian tambang Type C tersebut yang mengakibatkan
ketidaknyamanan saat berkendara diarea sekitar galian tambang Type C itu.
2. Interview ( Wawancara)
Wawancara merupakan pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan
ide melalui tanya jawab, sehingga dapat dikonstruksikan makna dalam suatu data
tertentu.36 Untuk mendapatkan data yang akurat maka penelitian ini melakukan
wawancara dengan beberapa pihak yang berada di Kecamatan Sekernan,
Kabupaten Muaro Jambi seperti: Masyarakat Kecamatan Sekernan, Pemerintah
daerah dan pihak terkait, yang berhubungan dengan galian tambang Type C di
Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi.
3. Dokumentasi
Menurut Guba dan Lincoln (1981-228) mendefinisikan pengertian
dokumentasi yaitu setiap bahan yang tertulis ataupun film dan pengumpulan data
dilakukan dengan meneliti catatan-catatan tertulis, seperti dokumen, buku, dan
catatan baik media maupun media sosial. Cara ini dilakukan terutama pada studi
awal penelitian yang memperjelas masalah yang akan diteliti. Teknik ini
merupakan penelaahan terhadap referensi-referensi yang berhubungan dengan
fokus permasalahan penelitian, dokumen pribadi, dokumen resmi, foto-foto,
rekaman kaset.37
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan teknik pengumpulan data
dokumentasi dengan meneliti catatan-catatan tertulis, dokumen dan buku yang
berkaitan dengan upaya pemerintah dalam menanggulangi dampak galian
36
Beni Ahmad Saebani, “ Metode penelitian”, (Bandung: Cv Pustaka Setia, 2008), hlm.90.
37
Sugiyono, Metode Kualitatif dan RNB, (Bandung: Alfabeta, 2013), hlm. 137.
23
tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi.
E. Teknik Analisis Data
Analisis yang digunakan untuk memahami hubungan dan konsep dalam data
sehingga dapat di kembangkan dan di implementasikan. Berdasarkan hal di atas
dapat dikemukakan bahwa analisis data adalah proses mencari dan menyusun
secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan, dan
bahan-bahan lain sehingga dapat dengan mudah dipahami dan semuanya dapat di
informasikan kepada orang lain.38 Didalam analisis data penelitian ini
dilaksanakan menggunakan beberapa teknik yaitu:
1. Mereduksi Data
Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok,
menfokuskan pada hal-hal yang penting, mencari tema dan polanya.39 dalam
penelitian ini, peneliti meredusi data yang diambil dari hasil data yang diambil
berkaitan tentang upaya pemerintah dalam menanggulangi dampak galian
tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi.
2. Penyajian Data
Dalam penelitian ini data disajikan secara sistematis agar lebih mudah
memahami karya ilmiah tentang upaya pemerintah dalam menanggulangi dampak
galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi.
3. Penarikan Kesimpulan
Langkah terakhir yaitu membuat kesimpulan dari data-data yang terkumpul,
sehingga dapat diambil langkah-langkah awal untuk penelitian lanjutan dan
38
Ibid, hlm. 137.
39
Beni Ahmad Saebani, Metode penelitian, (Bandung: Cv Pustaka Setia, 2008), hlm 201
24
mengecek kembali data-data asli yang diperoleh. Kesimpulan dalam skripsi ini
merupakan data yang bersangkutan dengan upaya pemerintah terhadap dampak
galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi.
F. Sistematika Penulisan
Untuk mendapatakan pemahaman secara runtun, pemahaman dalam
penulisan skripsi ini akan di sistematisasi sebagai berikut:
Bab I. Pendahuluan, dalam bab ini diuraikan mengenai latar belakang
masalah, rumusan masalah, batasan maslah, tujuan dan kegunaan penelitian,
kerangka teori, dan tinjauan pustaka. Bab ini merupakan permasalahan yang
merupakan berfikir bagi bab-bab selanjutnya.
Bab II. Metode penelitian. Dalam bab ini membahas mengenai pendekatan
penelitian, jenis dan sumber data, pengumpulan, serta analisis data, sistematika
penulisan dan jadwal penelitian.
Bab III. Gambaran umum. Histori, Letak Geografis Muaro Jambi,
Demografis,
Bab IV. Pembahasan. Dalam bab ini membahas tentang “Upaya pemerintah
dalam menanggulangi dampak galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan,
Bab V. Penutup. Dalam bab ini berisikan tentng kesimpulan dan hasil
penelitian serta saran-saran terkait dengan Upaya Pemerintah dalam
menanggulangi damapak galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan

25
G. Jadwal Penelitian
Agar penelitian lebih terarah dari segi waku dan kegiatan, untuk itu penulisan
membuat jadwal kegiatan yang dilaksanakan secara 3 tahap yaitu: 40
Tahap pertama : Meliputi kegiatan penyususnan proposal, seminar proposal,
penyusunan instrumen penelitian dan permohonan izin
riset.
Tahap kedua : Meliputi pengumpulan data lapangan, analisis data dan
penyusunan data.
Tahap ketiga : Meliputi penyusunan skripsi, perbaikan dan penggandaan
Skripsi.
Tabel 1 Jadwal Penelitian
Tahun 2019 Tahun 2020

November Desember Januari Februari Maret
No Kegiatan 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Pengajuan x
Judul
2 Pembuatan x X
Proposal
3 Perbaikan X
Proposal &
Seminar
4 Surat izin x
Riset
40
Tri Wahyuni, Tingkat Kepuasan Masyarakat Terhadap Kebijakan Publik, (Jambi: Skripsi:
2012), hlm. 42
26
5 Pengumpul x
an Data
6 Pengolahan x x
Data dan
Analisis
Data
7 Bimbingan
dan Perbaikan
8 Ujian
Skripsi
9 Perbaikan
dan
Penjilidan
BAB III
GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
A. Letak Geografis Kecamatan Sekernan
Kecamatan Sekernan terletak diantara 0º Lintang Selatan sampai dengan 50
Lintang Selatan dan di antara 100º Bujur Timur dengan ini beriklim Tropis
keadaan tanahnya terbagi atas rawa-rawa dan dataran rendah dengan ketinggian
100 m dari permukaan laut dan memiliki luas wilayah ± 582,27 km2, dengan
jumlah penduduk sampai dengan maret 2018 : ± 45326 jiwa, terdiri dari 11358
KK yang sebagian besar bermata pencarian sebagai petani, pekebun, dagang,
pegawai negeri dan pegawai perusahaan swasta. Secara geografis Kecamatan
Sekernan berbatasan:41
1. Sebelah Utara dengan Kabupaten Tanjung Jabung Barat
2. Sebelah Timur dengan Kecamatan Muaro Sebo dan Tanjung Jabung Timur.
3. Sebelah Selatan dengan Kecamatan Jambi Luar Kota
4. Sebelah Barat dengan Kabupaten Batanghari.
Secara administrasi Kecamatan Sekernan terdiri 15 desa dan 1 kelurahan,
Kecamatan Sekernan merupakan ibu kota Kabupaten Muaro Jambi yang sebagian
besar wilayah Kecamatan Sekernan dilalui oleh Jalan Lintas Timur Sumatera yang
merupakan jalur utama di pulau Sumatera dan juga sebagai wilayah Kecamatan
Sekernan dilalui oleh sungai Batanghari. Berikut ini tablel 1 lurah dan 15 desa dan
nama lurah dan kades Kecamatan Sekernan.
41
Dokumentasi Letak Geografis kecamatan sekernan, Arsip Kantor Camat Sekernan, 20
Februari 2020.
27
28
Nama Kelurahan dan Kades Kelurahan/Desa dalam kecamatan sekernan42
N Nama Desa/Kelurahan Nama Kepala Desa/Kelurahan

o
1 Sengeti Safe’i S.Pd
2 Keranggan Tarmizi AR
3 Kedotan Murtadon Izhar, S.Pd
4 Tantan Patiar
5 Rantau Majo Zukriawin
6 Gerunggung Suadi
7 Suak Putat Santoso, A.Ma
8 Berembang Sarmidi
9 Sekernan Hendri Adam
10 Pulau Kayu Aro Hikmah
11 Pematang Pulai Sahroni
12 Tanjung Lanjut Edi Sugito
13 Tunas Baru Darwisata
14 Bukit Baling Basri, SE
15 Suko Awin Jaya Joniadi Naenggolan
16 Tunas Mudo Ruspan Ependi
B. Motto, Visi dan Misi kecamatan sekernan
Motto: cermat (cepat, efisien, ramah, mudah, akuntabel, tepat) sedangkan,
Visi “ terwujudnya pelayanan terpadu yang prima di kecamatan sekernan.”
Adapun Misi kecamatan sekernan yaitu:
a. Mewujudkan pelayanan public yang efektif, efisien dan transparan
b. Mewujudkan pelayanan yang dapat bertanggung jawab
c. Peningkatan kualitas SDM yang siap melayani
d. Meningkatkan saran dan prasarana pelayanan yang memadai.
42
Dokumentasi Kelurahan dan Desa Sekematan Sekernan, Arsip Kantor Camat Sekernan.
20 februari 2020.
29
C. Gambar Struktur Organisasi Kecamatan Sekernan
STRUKTUR ORGANISASI
PEMERINTAH KECAMATAN SEKERNAN
Camat sekernan
Kemas Ismail Azim.,S.E
Kelompok Sekretaris Camat

Jabatan
Fungsional Isah.,S.Sos.I.,MAG
Kasubag Umum Kasubag

& keuangan Perencanaan &
kep
Sumiati,S.Sos Ismail,S.Kom
Kasi Kasi Ketentraman Kasi Pelayanan Kasi

Pemerintahan & Tibun Umum & Pemberdayaan
Kesejahteraan Masyarakat Desa
Sosial
Muhammad
Akmal, S.Sos Sopianto, S.Sos Hj. Maryana Huzairi,S.H
Lurah Sekretar Kasi Kasi Kasi

Sengeti is Lurah Permerintaha Pelumsos Trantib
n Arian
……… Agoes Saputra,S. Noverta
Syafe’i,S.Pd …… Budhianto,S.E STP Rahmat,S
.H
30
D. Kedudukan, Tugas, Fungsi dari Struktur Organisasi
1. Kedudukan
Kantor Camat Sekeran Kabupaten Muaro Jambi berkedudukan sebagai
bagian dari perangkat daerah merupakan unsur kecamatan, dipimpin oleh seorang
kepala yang berada dibawah dan bertanggungjawab keada Bupati melalui
Sekretaris Daerah.
2. Tugas
Kantor Camat Sekernan mempunyai tugas merumuskan teknis dan strategis,
melaksanakan urusan pemerintahan dan pelayanan umum, pembinaan dan
pelaksanaan tugas dibidang Pemerintahan Kecamatan.
3. Fungsi
Dalam pelasakanaan tugas pokoknya, Kantor Camat Sekernan Kabupaten
Muaro jambi berfungsi sebagai;43
a. Pelaksanaan pelayanan dibidang pemerintahan umum kecamatan;
b. Pelaksanaan pelayanan dibidang ketertiban umum;
c. Pelaksanaan pelayanan dibidang masyarakat desa;
d. Pelaksanaan pelayanan umum dan sosial;
e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati terkait dengan tugas dan
fungsinya.
4. Struktur Organisasi
Susunan organisasi Kantor Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi
terdiri dari:
a. Camat
43
Dokumentasi struktur organisasi Kecamatan Sekernan, RENJA Kantor Camat Sekernan
31
b. Sekretariat
Sekretariat terdiri dari:
1) Sub Bagian Perencanaan dan Kepegawaian; dan
2) Sub Bagian Umum dan Keuangan.
c. Kasi Pemerintahan
d. Kasi Ketertiban Umum
e. Kasi Pemberdayaan Masyarakat Desa
f. Lurah
1) Sekretaris Lurah
2) Kasi Pelayanan Umum dan Kesejahteraan Sosial
3) Kasi Ketentraman dan Ketertiban; dan
4) Kasi Pemerintahan dan Pembangunan.
g. Kelompok Jabatan Fungsional44
a. Camat
Camat Sekernan mempunyai tugas memimpin wilayah kecamatan dalam
pelaksanaan kegiatan di bidang sekretariat kecamatan, pemerintahan, ketentraman
dan ketertiban, pelayanan umum dan kesejahteraan sosial dan pemberdayaan
masyarakat desa dan pelayanan teknis dan administratif sesuai dengan Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku untuk mendukung kelancaran dan tugas pokok
Pemerintahan.
b. Sekretariat
44
Dokumentasi struktur organisasi Kecamatan Sekernan, RENJA Kantor Kecamatan
Sekernan 2018, 9 Agustus 2018.
32
Memimpin bagian sekretariat dalam pelaksanaan kegiatan dibidang umum,
kepegawaian, keuangan, perencanaan serta pelayanan teknis dan administratif
sesuai Peraturan Perundang-undangan yang berlaku untuk mendukung kelancaran
tugas pokok Sekretariat kecamatan Sekernan.
Uraian tugas Sekretaris terdiri dari:
Sekretaris Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa dalam melaksanakan tugas
dibantu oleh:
1) Kasubbag Umum dan Keuangan
Kepala Sub Bagian Umum dan Keuangan, mempunyai tugas membantu
Sekretaris Camat dalam merencanakan, merumuskan, melaksanakan,
mengkoordinasikan, mengendalikan dan mengawasi urusan umum Keuangan,
seusai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlauku untuk
mecapai tujuan organisasi.45
2) Kasubbag Perencanaan dan Kepegawaian
Kepala Sub Bagian perencanaan dan kepegawaian, mempunyai tugas
membantu Sekretaris Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa dalam
merencanakan, merumuskan, melaksanakan, mengkoordinasikan, mengendalikan
dan mengawasi.
Urusan Perencanaan dan Kepegawaian, sesuai dengan ketentuan Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku untuk mencapai tujuan organisasi.
c. Kepala Bidang Perkembangan dan pemberdayaan Lembaga Desa
Kepala Bidang Perkembangan dan Pemberdayaan Lembaga Desa mempunyai
45
Skerenan 2018, 9 Agutus 2018.
33
tugas membantu Kepala Dinas dalam merencanakan, merumuskan, melaksanakan,
mengkoordinasikan, mengendalikan dan mengawasi dalam urusan Perkembangan
dan Pemberdayaan Lembaga Desa sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-
undangan yang berlaku untuk mencapai tujuan organisasi.
Kepala Bidang Perkambangan dan Pemberdayaan Lembaga Desa dibantu
oleh:
1). Kepala Seksi Evaluasi Perkembangan Desa
Kepala Seksi Evaluasi Perkembangan Desa mempunyai tugas membantu
Kepala Bidang dalam merencanakan, merumuskan, melaksanakan,
mengkoondinasikan, mengendalikan dan mengawasi urusan evaluasi
perkembangan desa sesuai dengan Perturan perundang-undangan yang berlaku
untuk mencapai tujuan organisasi.46
2). Kepala Seksi Kelembagaan Masyarakat
Kepala Seksi Kelembagaan Masyarakat mempunyai tugas membantu
Kepala Bidang merencanakan, merumuskan, melaksanakan, mengkoordinasikan,
mengendalikan dan mengawasi urusan evaluasi kelembagaan kemasyarakatan
sesuai dengan Perturan perundang-undangan yang berlaku untuk mencapai tujuan
organisasi.
3). Kepala Seksi Pemberdayaan Masyarakat
Kepala Seksi Pemberayaan Masyarakat mempunyai tugas membantu Kepala
Bidang dalam merencanakan, merumuskan, melaksanakan, mengkoordinasikan,
mengendalikan dan mengawasi urusan evaluasi pemberdayaan masyarakat sesuai
46
34
dengan Perturan perundang-undangan yang berlaku untuk mencapai tujuan
organisasi.
d. Kepala Bidang pemberdayaan Ekonomi dan Kawasan Perdesaan
Kepala Bidang Pemberdayaan Ekonomi dan Kawasan Perdesaan mempunyai
tugas membantu Kepala Dinas dalam merencanakan, merumuskan, melaksanakan,
mengkoordinasikan, mengendalikan dan mengawasi urusan Pemberdayaan
Ekonomi dan Kawasan Perdesaan sesuai dengan Perturan perundang-undangan
yang berlaku untuk mencapai tujuan organisasi.
1) Kepala Seksi pemberdayaan Ekonomi Masyarakat
Kepala Seksi pemberdayaan Ekonomi Masyarakat tugas membantu kepala
bidang dalam melaksanakan fasilitasi dan regulasi dalam urusan pemberdayaan
ekonomi masyarakat sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku
untuk mencapai tujuan organisasi.
2). Kepala Seksi pendayagunaan Ttg dan Sda
Kepala Seksi Pendayagunaan Teknologi Tepat Gunadan Sumber Daya Alam
mempunyai tugas membantu Kepala Bidang dalam melaksanakan Fasilitasi dan
regulasi dalam urusan pendayagunaan Teknologi Tepat Guna dan Sumber Daya
Alam sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku untuk mencapai
tujuan Organisasi.
3). Kepala Seksi Pengembangan Kawasan Perdesaan
Kepala Seksi pengembangan Kawasan Perdesaan mempunyai tugas
membantu Kepala Bidang dalam merencanakan, merumuskan, melaksanakan,
mengkoordinasikan, mengendalikan dan mengawasi urusan Pengembangan

35
Kawasan Perdesaan sesuai dengan Perturan perundang-undangan yang berlaku
untuk mencapai tujuan organisasi.
e. Kepala Bidang Bina Pemerintahan dan Keuangan Desa
Kepala Bidang Bina Pemerintahan dan Keuangan Desa mempunyai tugas
membantu Kepala Dinas dalam merencanakan, merumuskan, melaksanakan,
mengkoordinasikan, mengendalikan dan mengawasi urusan Bina Pemerintahan
dan Keuangan Desa sesuai dengan Perturan perundang-undangan yang berlaku
untuk mencapai tujuan organisasi.47
Kepala Bidang Bina Pemerintahan dan Keuangan Desa dalam melaksanakan
Tugas dibantu oleh:
1). Kepala Seksi Adm Pemerintahan Desa
Kepala Seksi Administrasi Pemerintahan Desa mempunyai tugas membantu
kepala bidang dalam merencanakan, merumuskan, melaksanakan,
mengkoordinasikan, mengendalikan dan mengawasi urusan Administrasi
Pemerintahan Desa, sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang
berlaku untuk mencapai tujuan organisasi.
2). Kepala Seksi Pengelolaan Keuangan dan Aset Desa
Kepala Seksi Pengelolaan Keuangan dan Aset Desa mempunyai tugas
membantu kepala bidang merencanakan, merumuskan, melaksanakan,
mengkoordinasikan, mengendalikan dan mengawasi urusan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Desa, sesuai dengan ketentuan Peraturan perundang-undangan
yang berlaku untuk mencapai tujuan organisasi.
47
36
3). Kepala Seksi Bina Penataan Desa
Kepala Seksi Bina Penataan Desa mempunyai tugas membantu kepala bidang
dalam merencanakan, merumuskan, melaksanakan, mengkoordinasikan,
mengendalikan dan mengawasi urusan Bina Penataan Desa sesuai dengan
ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku untuk mencapai tujuan
organisasi.
E. Keadaan Lingkungan Lokasi Penambangan
Secara geografis letak lokasi penambangan yang terletak di Kecamatan
Sekernan Kaupaten Muaro Jambi di lihat dari keadaan lingkungan lokasi
penambangan yang berada di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi
tepatnya di daerah aliran sungai batanghari. Keadaan fisik lingkungan lokasi
penambangan yang berada di Jalan Lintas Timur Sekernan, Kelurahan Sengeti,
Kabupaten Muaro Jambi. Berada di antara pembatasan Desa Sekernan, Desa
Berembang dan Desa Tunas Baru jika di lihat melalui perbatasan jalan berbatasan
dengan Beberapa desa-desa di Kecamatan Sekernan. Namun, jika perbatasan
melalui sungai lokasi penambangan berada di sekernan dan desa keranggan.48
Adapun keadaan lingkungan lokasi penambangan yaitu lokasi daratan
maupun sungai yang berada di lokasi penambangan seperti hal nya banyak
pengaruh buruk yang diakibatkan dari aktivitas penambangan yaitu :
1. Keadaan lingkungan darat seperti : Jalan berdebu, polisi udara, pengikisan
tanah.
2. Keadaan sungai seperti : Mencemari sungai, merusak sungai, mengubah
48
Wawancara dengan masyarakat dekat lokasi penambangan pasir di Kecamatan
Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi tanggal 20 Februari.
37
warna air sungai, membuat air sungai keruh dan kotor
Menurut istilah-istilah implikasi dalm memperoleh perhatian khusus adalah
dimasukkannya pencemaran lingkungan hidup, pencemaran sebagaimana tertera
dalam butir 7 UULH yang mengingatkan bahwa akibatnya harus di tanggulangi
dan bahwa peanggulangan ini merupakan kewajiban pemerintah. Seperti yang di
katakan dalam UULH Butir ke 7 tersebut telah jelas bahwa jika terjadi kerusakan
lingkungan serta pencemaran, pemerintah harus bisa menanggulangi hal tersebut.
F. Faktor Ekonomi Masyarakat Kecamatan Sekernan
Negara Indonesia memiliki tanah yang kaya mineral yang selalu diremajakan
dan diperkaya oleh badan-badan yang dikeluarkan oleh gunung-gunung berapi. Di
dalamnya juga terkandung aneka ragam bahan galian yang merupakan bahan
mentah industri seperti timah, timah hitam, biji alumunium, nikel, tembaga dan
asbes, emas, perak, mangan, kuarsa, batu gamping, belerang, dan lain sebagainya.
Tetapi ada hal yang perlu diperhatikan bahwa “Kekayaan alam yang kita miliki
bukan warisan dari nenek moyang yang boleh dihabiskan begitu saja, melainkan
harta pusaka yang harus diwariskan secara turun temurun dalam keadaan utuh.
Sebab pemanfaatan sumber daya secara kurang hati-hati dapat merugikan
kepentingan manusia masa kini dan generasi masa yang akan datang.
Pertambangan merupakan salah satu aset sumber daya alam yang termasuk dalam
kekayaan bumi di dunia. Pengelolaan di bidang pertambangan dan energi adalah
peningkatan kerusakan sumber alam tanah dan air akibat kegiatan eksploitasi.49
49
Wawancara bersama masyarakat desa di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro
Jambi.
38
Oleh karena itu, potensi daerah yang memiliki kekayaan sumber daya alam
tersebut dapat menjadi alternatif untuk dikelola, tentu saja dengan izin dari
pemerintah.
Maraknya izin usaha pertambangan. Berdasarkan hasil survei pendahuluan
serta diperkuat hasil penelitian, menunjukkan bahwa sejak adanya proyek
pertambangan di wilayah kecamatan sekernan, kehidupan masyarakat berubah
menjadikan kehidupan sosial yang serba keras, tidak lagi aman dan harmonis,
saling bersaing hingga mengakibatkan timbulnya efek negatif berantakan.
Hal ini disebabkan para kepala keluarga sebagai penmbang tradisional
menanamkan modalnya untuk ikut explorasi, dengan tujuan untuk mendapatkan
pendapatan lebih besar dari sebagai seorang petani dan peladang. Namun hingga
setahun, apa yang mereka harapkan tak kunjung datang. Di sisi lain mereka harus
mencukupi keluarga mereka. Sehingga terjadilah konflik sosial yang cukup besar
di masyarakat di kawasan kecamatan sekernan di wilayah sungai batanghari.
Konflik mulai memanas karena warga mengira eksplorasi sering di lakukan
hanya menguntungkan sebagian pihak, namun merugikan banyak pihak. Dampak
sosial-ekonomi ini menurut Homenauck dapat dikategorikan ke dalam kelompok
real impact dan special impact. Real impact adalah dampak yang timbul sebagai
akibat dari aktivitas proyek, prakonstruksi, konstruksi, operasi, dan pascaoperasi,
misalnya migrasi penduduk, kebisingan, atau polusi udara. Special impact adalah
suatu dampak yang timbul dari persepsi masyarakat terhadap resiko dari adanya
proyek.
Dampak pada kondisi sosial-ekonomi pada penelitian ini dikaji melalui

39
peluang berusaha, peningkatan pendapatan, perubahan mata pencaharian,
perubahan perilaku masyarakat dan kejadian konflik sosial. Adanya penambangan
pasir ini memacu faktor ekonomi di Kecamatan Sekernan, salah satunya semakin
maraknya penambanganan ilegal demi meraih keuntungan. Ada pekerja yang
berasal dari daerah asal dan ada yang dari luar, akan tetapi mempunyai tujuan
memperoleh keuntungan dari melakukan ekploirasi di perairan sungai Batanghari,
setelah beberapa lama dilakukan penambangan ilegal tersebut lalu mendapatkan
ancaman dari masyarakat akhirnya pekerja berhenti beberapa hari untuk tidak
melakukan penambangan.
Namun, setelah berhentinya penambangan pasir oleh pengusaha ilegal ini,
yang penambang pasir lain pun juga mendapat ancaman dari masyarakat
dikarenakan dampak penambangan yang sering dilakukan mengakibatkan tanah
pinggiran sungai menjadi retak dan longsor. Jika tempat penambangan ini ditutup
pun akan banyak berdampak pengangguran dikarenakan banyaknya pelaku
penambang berasal dari daerah asal. Semakin banyak yang membuka peluang
kerja penambangan pasir, maka banyak juga orang ingin bekerja di tempat
tersebut, tanpa berpikir panjang terhadap resiko dan sanksi yang berlaku,
ditambah lagi sejauh ini masyarakat di Kecamatan Sekernan kebanyakan pekerja
sebagai wiraswasta, otomatis banyak orang yang lebih ingin bekerja di daerahnya
sendiri, ketimbang harus bekerja di luar daerah. Namun Dengan adanya hal
tersebut sering kali adanya keributan dari pihak yang mendapatkan untung dan
pihak yang dirugikan.
Dalam proses penambangan tersebut banyaknya pekerja yang berasal dari

40
luar dibandingkan pekerja yang berasal dari daerah asal. Pemegang kekuasaan
pertambangan mendapatkan keuntungan dari usaha pertambangannya tersebut.
Selama proses penambangan, pemegang kekuasaan pertambangan mendapatkan
ancaman dari masyarakat sekitar. Ancamannya seperti membakar alat-alat
penunjang penambangan dan pekerjanya juga akan ditembak. Dan akhirnya
pemegang kekuasaan pertambangan berhenti dalam beberapa hari untuk tidak
melakukan penambangan.50
50
Wawancara dengan Bapak Ismail di Desa Sekernan, Kecamatan Sekernan, Kabupaten
Muaro Jambi tanggal 20 februari 2020
BAB IV
PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN
A. Upaya Pemerintah Dalam Menanggulangi Dampak Galian Tambang
Type C di Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi
Dari berbagai kerusakan dan permasalahan yang disebabkan oleh kegiatan
penambangan Type C di Kecamatan Sekernan hal ini tentu sudah menjadi
tanggung jawab pemerintah untuk mengatasi hal tersebut. Adapun upaya yang
dilakukan oleh pemerintah daerah melalui Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Muaro Jambi sebagai berikut:
1. Pengawasan
Sebagaimana yag dijelaskan dalam UU No 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup dujekaskan, dalam
melaksanakan pengawasan, Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota
menetapkan pejabat pengawas lingkungan hidup yang merupakan pejabat
fungsional. Pejabat Pengawas Lingkungan Hidup memeliki wewenang dalam
melakukan pemantauan, meminta keterangan, membuat dokumen atau catatan
yang diperlukan, memasuki tempat tertentu, memotret, mengambil sampel,
memeriksa instalasi atau alat transportasi serta menghentikan pelanggaran
tertentu. Adapun pengawasan yang dilakukan Oleh Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Muaro Jambi dalam penambanga yang terjadi di Kecamatan Sekernan
seperti dijelaskan oleh Kepala Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Muaro Jambi
ini:
41
42
Pengawasan kami lakukan secara menyeluruh terhadap seluruh aktifitas

yang ada di penambangan baik itu di daratan maupun air tanah dan sungai. Itu
semua akan diperiksa untuk melihat berapa pencemaran yang masuk
kelingkungan karena aktifitas tersebut. Jika setelah dilakukan pemeriksaan
terbukti bahwa ada bahan pencemaran yang masuk ke lingkungan maka hal
tersebut akan kami tindak lanjuti dan akan dimediasi untuk diberikan sanksi
yang telah ditentukan.51
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, adapun bentuk pengawasan
yang diterapkan oleh pemerintah melalui Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Muaro Jambi terhadap kerusakan dan pencemaran lingkungan yang disebabkan
oleh galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan diantaranya:
a. Menetapkan System Perizinan Penambangan
Perizinan berasal dari kata dasar izin, dan menurut kamus hukum izin berarti
pernyataan mengabulkan (tidak melarang dan sebagainya) persetujuan
membolehkan, sedangkan perizinan berarti hal pemberian izin. Artinya secara
bahasa, apabila terhadap seseorang diberikannya pengabulan terhadap
permohonan, atau adanya pernyataan yang memboleh seseorang untuk melakukan
suatu tindakan, maka berarti ia telah diberi izin. Tetapi pengertian izin yang
sederhana itu, jika memasuki wilayah implementasinya atau berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku akan mengalami prosedur dan
persyaratan yang tidak lagi sesederhana itu.52
Izin usaha penambangan atau perizinan lainnya merupakan bagian dari
keputusan administrasi negara, khususnya keputusan-keputusan yang berisi
51
Wawancara dengan bapak Firmasyah, Kepala Dinas Badan Lingkungan Hidup, Kabupaten
Muaro Jambi. 20 Februari 2020
52
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa Departemen
Pendidikan dan Kebudayaan, (Jakarta: Balai Pustaka, 1995), hlm. 391.
43
ketentuan-ketentuan, larangan atau ketentuan-ketentuan pemerintah. Oleh karena
itu meskipun dalam tindakan tertentu harus mendapatkan izin disebabkan adanya
tindakan-tindakan yang saling berhubungan, terutama mengenai akibat yang
ditimbulkan.
Sistem perizinan merupakan prosedur atau tata cara yang berhubungan
dengan pemberian izin, atau dipahami sebagai tata cara untuk memperoleh atau
mendapatkan suatu izin. Dengan pemahaman tersebut, maka terdapat beberapa
unsur dalam suatu sistem perizinan, yaitu adanya pihak yang memohon izin,
adanya kegiatan atau usaha yang dimintakan izinnya, adanya pihak yang
mengeluarkan atau menerbitkan izin, dan adanya ketentuan mengenai prosedur
atau persyaratan untuk mendapatkan izin. Mengenai perizinan sesuai dengan
peraturan daerah Nomor 36 Tahun 2003 Tentang Izin Usaha Pertambangan Bahan
Galian Type C dalam pasal 1 menjelaskan bahwa Surat Izin Pertambangan Daerah
yang selanjutnya disingkat SIPD adalah Surat izin yang berisikan wewenang
untuk melakukan kegiatan semua atau sebagian tahap usaha pertambangan bahan
galian Type C dan Retribusi Izin usaha pertambangan Bahan Galian Type C
selanjutya di sebut retribusi adalah pembayaran atas pemberian izin kepada orang
priadi atau badan untuk melakukan kegiatan penambangan bahan galian Type C
dalam Wilayah Kabupaten Muaro Jambi.53
Wawancara bersama Bapak Firmanyah Kepala Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Muaro Jambi mengenai penambangan Tipe C di Kecamatan Sekernan:
53
Perda No 36 Tahun 2003 Tentang iziin Usaha Pertambangan Bahan Galian Golongan C
44
Kami meminimalisir dampak aktifitas dari penambangan pasir

dengan melakukan pengawasan sebanyak 3 (tiga) bulan sekali dengan
memberlakukan aturan kepada setiap usaha ataupun penambnagn pasir
wajib memiliki dokumen lingkungan seperti Analisa Mengenai
Dampak Lingkungan (AMDAL), Upaya Pengelolaan Dan Pemantauan
Lingkungan Hidup (UPPL) dan Surat Pernyataan Pengelolaan
Lingkungan Hidup (SPPL) yang berfungsi untuk mengkaji keadaan
linkungan kedepan seberapa besar dampak positif dan negatif yang
ditimbulkan dari aktivitas penambangan tersebut.54
Di Kecamatan Sekernan lokasi penambangan Pasir yang berada dekat
dengan jalan dan sungai besar serta rawan bencana masih saja terus di
lakukan, penambangan pasir ini sering kali mendapat keresahan dari
masyarakat yang bermukim di pinggir sungai Batanghari, selain itu
mengenai perizinan sering kali masyarakat merasa tidak di anggap dan tidak
di dengarkan keluh kesahnya, karena seringnya melakukan protes serta aksi
sekarang masyarakat pasrah dan diam terhadap pelaku-pelaku penambangan
pasir yang masih saja berjalan hingga sekarang, semestinya sebelum
penambangan dilakukan selain mengikuti penerapan izin yang ada meski
terlebih dahulu mendapatkan persetujuan atau perizinan dari masyarakat
setempat dimana dilakukan nya penambangan tersebut.
a. Memberikan Sanksi Administratif
Pemerintah daerah menerapkan sanksi administratif kepada
penanggung jawab usaha atau kegiatan jika dalam pengawasan ditemukan
pelanggaran terhadap izin lingkungan, sanksi yang diberikan terdiri atas:55
1). Teguran tertulis
54
Wawancara dengan bapak Firmasyah, kepala Dinas Badan Lingkungan Hidup, Kabupaten
55
UU No 32 tahun 2009, Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup, pasal 76 ayat (1) dan (2)
45
2). Paksaan pemerintah
3). Pembekuan izin lingkungan
4). Pencabutan izin lingkungan
Menteri dapat menerapkan sanksi administratif terhadap penangggung jawab
usaha atau kegiatan jika pemerintah menganggap pemerintah daerah secara tidak
sengaja tidak menerapkan sanksi tersebut terhadap pelanggaran yang serius
dibidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.56
Hal ini sama dengan penjelasan yang diberikan oleh Kepala Dinas
Lingkungan Hidup Kabupaten Muaro Jambi:
Kami memberikan sanksi berdasarkan UU No 32 Tahun 29 apabila terjadi

kerusakan terhadap lingkungan karena suatu kegiatan baik berupa galian
maupun bukan galian maka akan didenda 1 m (satu miliar) satu tahun dan
apabila pejabat mengeluarkan izin sebelum adanya rekomendasi dari Dinas
Lingkungan dan izin lingkungan maka akan dipidana berdasarkan UU No 32
pasal 111-112 tahun 2009.57
2. Rehabilitasi Kerusakan
Rehabilitasi menurut Kamus Besara Bahasa Indonesia (KBBI) dapat diartikan
sebagai pemulihan kepada kedudukan (keadaan, nama baik) yang dahulu
(semula), atau perbaikan anggota tubuh yang cacat dan sebagainya atas individu.
Sedangkan Merehabilitasi yang juga menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia
(KBBI) adalah melakukan rehabilitasi; memulihkan kepada (keadaan) yang
dahulu (semula) .58 Dalam hal ini dapat diartikan sebagai suatu tindakan
memperbaiki keadaan atau sebagai pemulihan seperti semula. Maka, kerusakan
yang terjadi seharusnya mendapat perbaikan dan pemulihan secara berkala agar
56
Ibid, pasal 77
57
Muaro Jambi. 20 Februari 2020.
58
https://kbbi.web.id/rehabilitasi, diakses pada tanggal 20 September 2020, 14:43 WIB.
46
keadaan semakin baik bahkan seperti sedia kala.
Rehabilitasi kerusakan terhadap lingkungan bertujuan untuk meminimalisir
dampak lingkungan akibat pencemaran dan kerusakan yang terjadi, rehabilitasi
dilakukan dengan cara mengembalikan struktur lingkungan dengan bentuk semula
seperti tanah, hutan, sungai dan sebagainya. Dengan adanya kerusakan ataupun
pencemaran terhadap lingkungan tentu sudah menjadi kewajiban kita bersama
untuk memperbaiki ataupun mencegah terjadinya kerusakan dan pencemaran
tersebut. Sama halnya dengan kerusakan lingkungan yang terjadi di Kecamatan
Sekernan Kabupaten Muaro Jambi yang merupakan dampak dari galian tambang
Type C berupa pasir dan kerikil. Pemerintah Dinas Lingkungan Hidup telah
melakukan rehabilitasi atas kerusakan yang terjadi seperti dijelaskan oleh Kepala
Dinas Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Muaro Jambi berikut ini:59
Melihat kerusakan yang ditimbulkan dari penambangan pasir di

Kecamatan Sekernan kami sebagai pejabat Pemerintah Dinas Lingkungan
Hidup Kabupaten Muaro Jambi melalui pemerintah provinsi telah melakukan
berbagai rehabilitasi untuk memulihkan kerusakan lingkungan yang terjadi
seperti pemasangan biopoli , perbaikan jalan, dan mengarahkan para
pengusaha penambangan ketika melakukan produksi harus tertutup dan
melakukan turap ketika membuat bangunan ditepi sungai
Hal ini tentu bertujuan untuk memulihkan keadaan lingkungan yang lebih
baik, maka pemerintah Kecamatan Sekernan kerap melakukannya guna
menanggulangi kerusakan akibat galian tambang Type C yang mungkin apabila
tidak dilakukan proses rehabilitasi lingkungan, maka akan berdampak buruk pada
kurun waktu selanjutnya dan akan makin memperparah kondisi alam yang kian
memburuk akibat adanya galian tambang Type C ini.
59
47
Hal ini akan sangat berdampak pada lingkungan maupun mempengaruhi
tingkat dan kualitas hidup manusia yang akan datang. Oleh karena itu upaya
tersebut amatlah disarankan dan sangat baik untuk terus dilaksanakan secara
berkala. Harapannya agar masyarakat juga bisa merasa nyaman meski masih saja
ada kendala yang pasti dihadapi dalam proses upaya menanggulangi kerusakan
lingkungan akibat galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan Kabupaten
Muaro Jambi tersebut.
B. Kendala Pemerintah Dalam Upaya Menanggulangi Dampak Galian
Tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan di Kecamatan Sekernan,
Kabupaten Muaro Jambi ternyata masih banyak kendala yang dirasakan oleh
pemerintah maupun masyarakat, dalam mengelola kerusakan lingkungan yang
ditimbulkan oleh penambangan Type C di Kecamatan Sekernan. Adapun
beberapa hal yang menjadi kendala tersebut, yaitu sebagai berikut:
1. Keterbatasan Sumber Daya Manusia
Dalam pengelolaan lingkungan Sumber Daya Manusia merupakan komponen
utama dan penentu untuk terciptanya lingkungan yang bersih aman. Sumber Daya
Manusia baik dari pemerintah maupun masyarakat, terutama bagi mereka yang
bertugas dalam melaksanakan pengelolaan tersebut masihlah sangat terbatas. Hal
ini sebagaimana yang disampaikan oleh Sekretaris Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Muaro Jambi:60
Di dalam melakukan upaya menciptakan pengelolaan sebagaimana
60
Wawancara dengan bapak Royan, Sekretaris Dinas Lingkugan Hidup Kabupaten Muaro
Jambi. 20 Februari 2020.
48
mestinya terhadap kerusakan dan pencemaran yang terjadi, Sumber Daya

Manusia merupakan hambatan pertama dalam melakukan hal tersebut, baik
dari kami sebagai aparatur pemerintah maupun dari masyarakatnya yang
tidak berpotensi dalam mengatasi dalam hal tersebut terutama dalam bidang
penambangan yang menjadi penyebab terjadinya pencemaran.
Terciptanya lingkungan yang baik tentu menjadi keawajiban kita bersama
sebagai penghuni lingkungan tersebut untuk memeliharanya, namun dari
penjelasan di atas, jelas bahwa baik dari pemerintah maupun masyarakat masih
kekurangan potensi sumber daya dalam hal tersebut. Potensi sumber daya manusia
kerap menjadi hal yang sangat sulit untuk dimaksimalkan. Tetapi hal itu tidak lah
berarti tidak mungkin atau mustahil. Sesuatu mungkin saja dapat terjadi apabila
ada edukasi dan tindakan yang signifikan dan terarah yang kemudian mampu
meningkatkan kualitas sumber daya manusia dilingkungan sekitar, sehingga
dampaknya akan berujung pada hal positif yang mampu merubah pola pikir dan
meningkatnya ptensi Sumber Daya Manusianya.
2. Ketidak Pedulian Masyarakat
Penambangan Type C yang ada di Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro
Jambi baik pihak swasta maupun masyarakat sebagai pelaku usaha penambangan
tersebut masih banyak yang kurang peduli terhadap lingkungan, mereka masih
banyak yang melakukan kerusakan dan pencemaran lingkungan demi usaha
penambangan tersebut yang mana melakukan penambangan tersebut tidak sesuai
dengan prosedur dan perizinan yang telah ditentukan , hal ini tentu menjadi
kendala bagi pemerintah.
Wawancara dengan Bapak Yamin Kepala Bidang Informasi Dan Komunikasi
Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Muaro Jambi:

49
Banyaknya masyarakat yang tidak taat aturan dan tidak memiliki rasa
kepedulian untuk memelihara lingkungan hal ini menjadi kendala bagi kami
untuk memberikan upaya dalam pengelolaan lingkungan. Padahal selama ini
kami sudah banyak memberikan pengarahan dan pembinaan melalui berbagai
kegiatan seperti sosialisasi, pelatihan dan sebagainya.61
Di jelaskan didalam Perda bab 3 pasal III bahwa sebagaimana telah
ditetapkannya lokasi pertambangan yang tidak di perbolehkan yaitu:
1. Lokasi yang terdapat situs peninggalan sejarah
2. Objek wisata alam buatan
3. Dalam kawasan lindung
4. 200 meter dari kaki jembatan untuk sungai besar
5. 50 meter dari kaki jembatan untuk sungai kecil
6. Lokasi pemakaman udan pemakaman umum
7. Lokasi Rawan Bencana
Dari penjelasan diatas, nampak bahwa masyarakat atau pelaku usaha
penambangan telah banyak di berikan pelatihan sumber daya terhadap lingkungan
melalui berbagai kegiatan oleh Dinas Lingkugan Hidup Kabupaten Muaro Jambi,
namun masih juga pengetahuan dan kepedulian mereka sangat minim terhadap
pengelolaan lingkungan dan dampak kerusakan yang disebabkan dari kegiatan
penambangan tersebut
C. Hasil Yang Telah Dicapai Pemerintah Dalam Upaya Menanggulangi
Dampak Galian Tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten
Muaro Jambi
61
Wawancara dengan bapak Yamin ketua bidang informasi dan komunikasi dinas lingkungan
hidup kabupaten muaro jambi. 20 februari 2020
50
Kebijakan tentu dibuat dalam rangka memberikan kemaslahatan umat.
Kebijakan tidak serta merta sebagai bentuk formalitas kerja pemerintah saja
namun jika ditelaah lebih dalam kebijakan dibuat untuk mencapai tujuan dan hasil
tertentu yang diharapkan mampu memberikan efek positif bagi kepentingan
masyarakat.
Hasil pencapaian kerap kali menjadi tolak ukur dalam menilai sesuatu proses.
Apakah proses tersebut telah berjalan dengan baik atau malah sebaliknya.
Sehingga hal ini juga menjadi PR Pemerintah untuk dapat mewujudkan hasil
seperti apa yang diharapkan tersebut.
Melirik Kecamatan Sekernan, tentu Pemerintah memiliki tujuan dan hasil
yang ingin dicapai dari kebijakan yang telah dibuat dalam menangani
penanggulangan kerusakan akibat galian tambang Type C yang sangat
meresahkan masyarakat dan mencemari lingkungan. Berdasarkan penelitian dan
observasi yang peneliti lakukan di lapangan, dari upaya pemerintah dalam
mengelola kerusakan lingkungan yang diakibatkan oleh galian tambang Type C
mendapatkan hasil, baik itu hasil yang positif maupun negatif.
Terlepas dari hasil yang dampaknya positif maupun negatif, secara
keseluruhan hasil yang telah dicapai oleh pemerintah Kecamatan Sekernan,
Kabupaten Muaro Jambi dalam upaya menanggulangi kerusakan akibat galian
tambang Type C belum berjalan optimal. Hal ini dikarenakan adanya kendala-
kendala yang masih harus diselesaikan dan dihadapi oleh pemerintah Kecamatan
Sekernan maupun Pemerintah Daerah Muaro Jambi dalam mengatasi masalah
yang sangat serius ini. Mengacu pada hasil wawancara peneliti terhadap Kepala
51
Dinas Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Muaro Jambi yang mengatakan
bahwa:62
Berbicara mengenai hasil yang telah dicapai, kami selaku pemerintah

daerah telah berupaya dengan segala strategi dan tindakan yang tidak kurang-
kurang. Namun memang dalam pelaksanaanya kami menemukan beberapa
kendala yang memnag sulit untuk dihindari, sehingga pencapaian yang
diharapkan belum bisa dikatakan maksimal. Tapi, memang kendala-kendala
tersebut yang terus menghambat kinerja kami untuk melakukannya secara
maksimal.
Tampak sangat jelas bahwa ungkapan oleh Bapak Kepala Dinas Badan
Lingkungan Hidup Kabupaten Muaro Jambi menggambarkan tentang bagaimana
hasil dari upaya pemerintah daerah Muaro Jambi yang memang belum tercapai
seperti yang diharapkan. Meskipin pencapaian maksimal memang belum bisa
dikantongi secara menyeluruh, namun pihak pemerintah telah berupaya
melakukan hal-hal yang dapat memberikan dampak perubahan kerusakan
terhadap lingkungan diarea sekitar galian tambang Type C tersebut. Seperti
memberikan sanksi administrasi kepada para pelaku usaha penambangan yang
tidak memenuhi kriteria dan tidak mematuhi aturan yang telah ditetapkan oleh
pemerintah, atau para pelaku usaha yang bandel dan tidak mengantongi izin
penambangan secara legal. Tidak hanya sanksi administrasi pemerintah juga telah
melakukan upaya dalam merehabilitasi lingkungan yang rusak akibat proses
pelaksanaan penambangan galian Type C.
Upaya-upaya tersebut memang telah dilaksanakan dengan baik oleh
pemerintah daerah namun tentu saja dalam setiap proses pasti terdapat kendala-
kendala sehingga ini mempengaruhi proses berjalannya sesuatu tujuan itu yang
62
52
mengakibatkan tidak berjalannya proses tersebut dengan baik.
Sanksi administrasi misalnya. Meskipun peraturan ini telah dijalankan oleh
pemerintah namun masih saja ada kendala yang dihadapi oleh pemerintah.
Kemudian rehabilitasi lingkungan disekitar area penambangan galian Type C di
Kecamatan Sekerna Muaro Jambi, kendala-kendala yang dihadapi justru
bersumber dari pihak-pihak internal. Masyarakat dinilai kurang aktif dan kurang
berpartisipasi untuk membantu dan menjalankan program-program pemerintah
sebagian dari masyarakat cenderung pasif hanya diam dan menerima. Ketidak
pedulian masyarakat ini tentu akan sangat membuat pemerintah merasa kesulitan
sehingga dalam upaya rehabilitasi lingkungan ini pula belum berjalan secara
optimal. Meski begitu, pemerintah telah berupaya untuk memperbaiki dan
mencari solusi untuk menangani kendala-kendala tersebut. Seperti melakukan
edukasi dan sosialisasi tentang bahaya yang ditimbulakn akibat galian tambang
Type C tersebut kemasyarakat. Sehingga harapannya masyarakat tergerak hatinya
dan tidak pasif lagi. klimaksnya hasil yang dicapai terus bergerak kearah yang
positif dan baik.
Harapan pemerintah masyarakat dapat bekerja sama sehingga lebih mudah
untuk mengatasi permasalahan yng diakibatkan oleh galian tambang Type C.
Pencapaian yang belum maksimal namun teru berjalan kearah yang positif
tentu juga memberikan dampak-dampak diberbagai aspek lapisan masyarakat dan
lingkungan. baik positif maupun negatif. Dari penelitian yang peneliti lakukan
maka didapatkan beberapa hasil sebagai berikut:
1. Hasil positif :
53
Hasil yang positif adalah hasil yang sangat diharapkan dalam mencapai
sesuatu. Selain berdampak baik, hasil yang positif dapat memberikan dan
meningkatkan potensi keberhasilan yang akan datang serta menambah semangat
kinerja untuk terus melakukannya secara berkelanjutan. Dalam bidang
penambangan ini misalnya. Setiap kegiatan di bidang penambangan pasti
menimbulkan hasil positif bagi suatu daerah. Sebagaimana yang dijelaskan oleh
Kepala Dinas Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Muaro Jambi mengenai
dampak positif dari penambangan Type C di Kecamatan Sekernan:63
“Dengan adanya galian tambang di Kecamatan Sekernan seperti pasir, krikil

dan sebagianya dapat memberikan daya tambah seperti tenaga kerja ataupun
peluang kerja bagi masyarakat sekitar serta dapat meningkatkan perkonomian
sehingga retrebusi dan pajak daerah meningkat yang kemudian dapat
menambah pendapatan asli daerah.”
Dari penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa galian tambang Type C di
Kecamatan Sekernan dapat memberikan dampak positif bagi kehidupan
masyarakat diantaranya seperti membuka lapangan pekerjaan, meningkatkan
perekonomian, pembangunan dan lainnya yang semunya penting bagi untuk
kehidupan. Sisi positif tambang sendiri ada banyak, namun semuanya selalu
tertutupi oleh sisi negatifnya.
Sebab itulah, kita harusnya mulai menguak dan melihat sisi positif tambang
untuk kehidupan. Karena dengan begitu kita pun akan menyadari bahwa tambang
tidak selamanya berperan sebagai antagonis (buruk), melainkan juga bisa sebagai
protagonis (baik).
63
Muaro Jambi. 20 Februari 2020.
54
2. Hasil Negatif
Hasil yang negatif merupakan hasil yang tidak diharapkan dari suatu proses
sehingga seringkali sangat menghindari hal ini terjadi. Akan tetapi sama halnya
dengan maghnet memerlukan pertemuan antara kutub positif dan kutub negatif
untuk saling tarik menarik. Di kehidupan pun akan ada pro dan kontra. Sama hal
nya dengan penambangan Type C ini jika ada hasil positif maka akan ada pula
negatifnya.
Hasil negatif dari penambangan lebih besar dari pada hasil positifnya.
Terutama jika penambangan tersebut dilakukan secara ilegal sehingga dapat
menyebabkan berbagai kerusakan terutama bagi lingkungan yang mana kerusakan
tersebut membutuhkan waktu yang cukup lama untuk pemulihannya.
Penambangan Type C yang ada di Kecamatan Sekernan banyak menimbulkan
hasil negatif yang menjadi keluhan masyarakat daerah tersebut.
Berdasarkan pengamatan yang penulis peroleh dari beberapa sumber.
Menurut Bapak Iin selaku masyarakat Kecamatan Sekernan:
Dampak dari kegiatan penggalian tambang pasir yang dilakukan

menimbulkan berbagai dampak yang menjadi keluhan dan penderitaan
masyarakat sekitar terutama bagi masyarakat yang tidak ikut berpartisipasi
dalam kegiatan tersebut. Penambangan ini menimbulkan banyak debu sampai
masuk kerumah warga yang ada disekitar lokasi penambangan serta
menyebabkan terjadinya longsor dan kemacetan jalan karena aktivitas
penambangan tersebut membuat jalan raya penuh dengan pasir.64
Sedangkan menurut Bapak Royan, Sekretaris Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Muaro Jambi:
Terjadinya penurunan kualitas lingkungan dari daerah tersebut dengan

adanya penambangan pasir contohnya pencemaran udara seperti debu yang
64
Wawancara dengan Bapak Iin masyarakat Desa Sekernan, 20 Februari 2020.
55
disebabkan oleh mobil-mobil pengangkut pasir dalam kegiatan

operasionalnya kemudian juga berdampak dari pengerukan pasir tersebut
yang menimbulkan erosi dan air menjadi keruh, karena penambangan itu ada
yang dilaksanakan berdasarkan prosedur yang telah ditetapkan sehingga
sesuai dengan aspek lingkungan, sedangkan untuk yang kami atasi sekarang
adalah adanya penambang-penambang yang tidak berdasarkan prosedur
sehingga tidak sesuai dengan aspek lingkungan.65
Hal ini tentu berdampak pada keberlangsungan upaya yang dilakukan oleh
pemerintah. Akibatnya upaya pemerintah belum dapat berjalan secara maksimal.
Ternyata penyebab kurang maksimalnya hal tersebut, karena pemerintah
mengalami kendala di sektor SDM dan ketidak pedulian masyarakat.
Galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro Jambi
dapat memberikan dampak positif bagi kehidupan masyarakat diantaranya seperti
membuka lapangan pekerjaan, meningkatkan perekonomian, pembangunan dan
lainnya, yang semuanya penting bagi kehidupan. Sisi positif tambang sendiri ada
banyak namun semuanya tertutupi oleh sisi negatifnya, kita harusnya menguak
dan melihat sisi positif tambang untuk kehidupan. Karena dengan begitu, kitapun
menyadari bahwa tambang tidak selamanya berperan sebagai antagonis (buruk),
melainkan juga sebagai protagonis (baik).
Kegiatan penambangan ini semakin marak dilakukan, kegiatan ini dilakukan
setiap hari dan semakin banyak yang melakukan kegiatan penambangan ini demi
memperoleh keuntungan, semakin marak penambangan pasir ini, semakin tinggi
tingkat kekhawatiran masyarakat yang tinggal dipinggir Sungai Batanghari.
Masyarakat sering kali melakukan ancaman namun tidak ada respon dari pihak
pertambangan. Aktivitas penambangan pasir yang semakin sering dilakukan setiap
65
Wawancara dengan Bapak Royan, Sekretaris Dinas Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
56
hari, banyak sekali menimbulkan dampak negatif terhadap kondisi sungai serta
lingkungan.
Dampak negatif dari penambangan lebih besar dari pada dampak positifnya,
terutama jika penambangan tersebut dilakukan secara illegal dapat menyebabkan
berbagai kerusakan terutama bagi lingkungan yang mana kerusakan tersebut
membutuhkan waktu yang cukup lama untuk pemulihannya
Dari pertambangan tersebut memberi dampak positf dalam perekonomian,
potensi pertambangan juga membawa dampak negatif bagi kehidupan sosial dan
perekonomian masyarakat, terutama bagi masyarakat di daerah atau lokasi
pertambangan. Selain menggerakkan roda perekonomian masyarakat, juga
memberikan perubahan terhadap struktur social masyarakat, karena masyarakat
disekitar pertambangan termotivasi mampu menyesuaikan perubahan sosial. Yang
disebabkan banyaknya msayarakat pendatang yang menjadi pekerja karyawan
penambangan tersebut.
Maka dari itu kepekaan dan partisipasi masyarakat sangat dibutuhkan guna
menyokong dan memberikan hasil yang baik, bagi pemerintah maupun
masyarakat, dan yang paling pokok adalah guna kepentingan bersama sehingga
terciptalah suasana dan kehidupan yang jauh lebih baik.

58
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil dan pembahasan pada bab sebelumnya, tanpa beberapa
dilapangan maupun diluar lapangan bahwa upaya pemerintah dalam
menanggulangi dampak galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan
Kabupaten Muaro Jambi adalah hal yang sangat penting .
Dari pembahasan dan analisis yang telah dilakukan dapat diambil
kesimpulan sebagai berikut:
1. Upaya yang dilakukan oleh pemerintah dalam menaggulangi dampak galian
tambang Type C di Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi yaitu
berupa pengawasan, pembinaan dan rehabilitasi. Pengawasan tersebut
dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Muaro Jambi melalui
Pemerintah Provinsi, pengawasan dilakukan setiap tiga bulan sekali dan
dilakukan secara menyeluruh baik itu dikawasan perairan maupun daratan.
Selain pengawasan pemerintah melakukan system perizinan serta melakukan
rehabilitasi.
2. Kendala pemerintah dalam Pengelolaan lingkungan terhadap kerusakan
akibat galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro
Jambi yaitu 1) lemahnya Sumber daya Manusia baik dari pemerintah
maupun masyarakat sebagai pelaku usaha penambangan 2) tingginya
ketidak pedulian masyarakat terhadap pemeliharaan dan pengelolaan
lingkungan.
3. Hasil yang dicapai dalam upaya penanggulangan kerusakan lingkungan

59
akibat galian tambang Type C di Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro
Jambi belum maksimal. Karena dalam proses upaya tersebut pemerintah
masih mengalami beberapa kendala yang didominasi faktor internal. yaitu
berupa dampak positif dan dampak negatif. Dampak positif yaitu dapat
memberikan daya tambah seperti peluang kerja bagi masyarakat sekitar,
meningkatkan perkonomian, serta retribusi dan pajak yang kemudian dapat
menambah Pendapatan Asli Daerah. Dampak negatif yaitu kerusakan
lingkungan dan pencemaran seperti debu, erosi, longsor dan bencana-
bencana lainnya yang akan datang.
B. Saran
Dari kesimpulan yang telah diperoleh dari hasil penelitian sebagimana yang
telah dikemukakan maka dibuat beberapa saran sebagai berikut:
1. Masyarakat diharapkan lebih mampu untuk melakukan koordinasi dan
kerjasama dan dapat bersinergi maksimal. Hal ini diperlukan kepekaan
masyarakat dan kepedulian masyarakat untuk terus berpartisipasi dalam
menciptakan kedamaian dan kehidupan yang lebih baik dari segi lingkungan
yang di akibatkan oleh galian tambang Type C ini di Kecamatan Sekeran.
Sehingga apabila dalam hal ini masyarakat mampu bergerak aktif dan tidak
pasif maka, lingkungan akan jauh lebih baik dari ketika masyarakat tidak
mau bergerak dan hanya pasif menunggu pemerintah saja.
2. Untuk masyarakat Kecamatan Sekernan maupun pemerintah harus lebih
meningkatkan lagi sumber daya manusia agar dapat mencipatakan dan
mengelola lingkungan dengan baik yang tidak menimbulkan berbagai

60
kerusakan dan pencemaran. Karena segala proses dan sesuatu itu bermula
pada kuwalitas Sumber Daya Manusianya. Hal ini bisa dilakukan dengan
pemerintahannya terlbih dahulu seperti dengan mngadakan seminar-seminar
dan edukasi serta sosialisasi yang sekaligus mengajak dan menghimbau
masyarakat untuk berpartisipasi dan perduli kepada lingkungan. sehingga
Sumber Daya Manusia memang perlu ditingkatkan guna dapat menciptakan
masyarakat yang lebih perduli dan memberikan kinerja yang baik bagi
lingkungan di Kecamatan Sekernan Kabupaten Mjuaro Jambi.
3. Bagi para pelaku usaha penambangan hendakanya menaati peraturan dan
ketentuan yang berlaku dalam melakukan kegiatan penambangan tersebut
yang tidak merusak alam dan lingkungan serta lebih memiliki rasa
kepedulian terhadap lingkungan. Sehingga hal ini dapat memberikan
keuntungan sepihak dan merugikan banyak pihak, tetapi juga dapat
memberikan kenyaman dan keamanan bagi masyarakat dan tidak merugikan
masyarakat sekitar tempat galian Tambang Type C tersebut.
4. Pemerintah setempat baik pemerintah Kabupaten Muaro Jambi maupun
Pemerintah Kecamatan Sekernan sebaiknya lebih meningkat kan lagi upaya
baik upaya pengawasan untuk lebih sering meninjau dan mengawasi
langsung kelapangan agar tidak ada para pengusaha pertambangan
khususnya Type C yang menjadi oknum tidak bertanggung jawab yang
menyebabkan makin parahnya kerusakan lingkungan akibat galian tambang
tersebut. Selanjutnya pemerintah harus lebih bersinergi untk meningkatkan
rehabilitasi lingkungan agar dapat mengatasi ataupun mengurangi dampak

61
negatif dari pertambangan Type C di Kecamatan Sekernan.
C. Kata Penutup
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan
karuniaNya kepada penulis sehingga penulis mampu menyelesiakan skripsi yang
sederhana ini, kendati cukup banyak rintangan, namun atas limpahan nikmatnya
semua dapat terlaksana sesuai dengan apa yang diharapakan.
Menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini banyak ditemui
kekurangan, baik dalam bentuk tulisan maupun pemikiran, suku kata yang
kurang tepat, hal ini akibat kurangnya pengetahuan penulis tentang hal tersebut.
Maka dengan harapan dan rendah hati, kepada pembaca kiranya dapat
memberikan saran dan kritik yang sifatnya membangun demi sempurnanya
skripsi ini dimasa yang akan datang.
Jambi, September 2020

CURRICULUM VITAE
A. Identitas Diri
Nama : Yoga Fratama
Tempat/Tanggal Lahir : Sekernan, 06 Februari 1998.
NIM : SIP 162513
Jenis Kelamin : Laki-laki
Agama : Islam
Alamat : Jln. Lintas Timur RT 09, Desa Sekernan,
Kecamatan Sekernan, Kabupaten Muaro
Jambi, Jambi 36361.
NO. Telp/HP : 0896-9192-4471
Nama Ayah : Ismail
Nama Ibu : Erni
B. Riwayat Pendidikan
1.SD Negeri 2/IX Sekernan : 2010
2.SMP Negeri 5 Muaro Jambi : 2013
3.SMK Negeri 11 Muaro Jambi : 2016
4. UIN STS JAMBI : 2016-sekarang
62
DAFTAR PUSTAKA
A. Literatur
Hadi Sutrisno, Methodologi Penelitian, Yogyakarta fakultas fisikologi

Universitas Gajah Mada, 1993.
Helmi, Hukum Perizinan Lingkungan Hidup, Jakarta: Sinar Grafika, 2012.
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Jakarta: Balai Pustaka, 1995.
Saebani Beni Ahmad, “ Metode penelitian”, Bandung: Cv Pustaka Setia, 2008.
Soekanto Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta: Penerbit Universitas

Indonesia Press,1986)
Sugiyono, Metode Kualitatif dan RNB, Bandung: Alfabeta, 2013.
Una Sayuti, Pedoman Penulisan Skripsi, Edisi Revisi (Jambi: Syariah

Press,20014)
B. Perundang-Undangan
Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelola

Lingkungan Hidup.
Peraturan Daerah Muaro Jambi Nomor 24 Tahun 2009 tentang Tentang Izin
Usaha Pertambangan Bahan Galian Golongan C.

Pembentukan Produk Hukum Daerah,Pasal 2.

Pembentukan Produk Hukum Daerah, Pasal 4 No. 1.

Pembentukan Produk Hukum Daerah
Perda No 36 Tahun 2003 Tentang iziin Usaha Pertambangan Bahan Galian
Golongan C
63
C. Lainnya
Ali Sulton, Dampak Aktivitas Pertambangan Bahan Galian Golongan C Terhadap

Kondisi Kehidupan Masyarakat Desa, skripsi Fakultas Ekologi Manusia
Institut Pertanian Bogor, 2011.
Asril, Dampak Pertambangan Galian C Terhadap Kehidupan Masyarakat

Kecamatan Koto Kampar Hulu Kabupaten Kampar, (Jurnal
Kewirausahaan, Vol 13, No.1, Januari-Juni 2014),

Kabupaten Nagan Raya pada Sektor Pertambangan Galian C, Jurnal
Ilmiah Mahasiswa FISIP Unsyiah Volume 2, Nomor 4, November 2017
Kuspriyanto, Dampak Penambangan Galian C (Pasir) di Pinggiran Sungai Brantas

Kecamatan Ngunut Kabupaten Tulungagung, (jurnal Fakultas Imu Sosial
dan Hukum; Universitas negeri Surabaya, Suara Bhumi, Vol. 03
November 03 tahun 2016)
Tri Wahyuni, Tingkat Kepuasan Masyarakat Terhadap Kebijakan Publik

(Konversi Minyak Tanah Ke LPG Di Kecamatan Mestong Kabupaten
Muaro Jambi Pada Tahun 2010), (Skripsi Program Studi Ilmu
Pemerintahan Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Sulthan
Thaha Saifuddin Jambi 1433H/2012)
Yudhidistira, Wahyu Krisna Hidayat, Agus Hadiyarto, kajian dampak kerusakan

lingkungan akibat kegiatan penambangan pasir didesa Keningar daerah
kawasan gunung Merapi, Jurusan Teknik Geologi fakultas Teknik
Universitas Diponegoro Semarang 2011
Berita kompasiana.com, diakses pada tanggal 8 Desember 2019 pukul 12:17 WIB.
Duniatambang.co.id diakses tanggal 9 November 2020 pukul 20:15 WIB.
https:// maksud/ arti kata kerusakan menurut KBBI, diakses pada tanggal 8
Desember 2019 pukul 13;10 WIB.
Dokumentasi dengan Bapak Ismail, Warga Kecamatan Sekernan Kabupaten

Muaro Jambi. tanggal 8 Desember 2019 pukul 08:00 WIB.
Dokumentasi dengan Ibu Erni, Warga Kecamatan Sekernan Kabupaten

Muaro Jambi pada tanggal 8 Desember 2019 pukul 09:52 WIB.
https://jambi.bps.go.id/statictable/2017/08/22/504/nama-kecamatan-ibukota-dan-
jumlah- desakelurahan-di-kabupaten-muaro-jambi-2015.html
64
65
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Lampiran 1: Pedoman Wawancara
1. Bagaimana dampak Galian Tambang Type C di Kecamatan Sekernan
Kabupaten Muaro Jambi?
2. Bagaimana upaya Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Muaro Jambi
dalam mengatasi dampak kerusakan Galian Tambang Type C ?
3. Apa Kendala Pemerintah dalam Menanggulangi dampak tersebut?
4. Apa saja yang menjadi keluhan masyarakat setempat terhadap Galian
Tambang Type c di Kecamatan Sekernan?

Lampiran 2: Dokumentasi Penelitian dan Wawancara
Gambar2.1: Penelitian dan wawancara di Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Muaro Jambi
Gambar 2.2: Penelitian dan observasi di lokasi penambangan Kecamatan

Sekernan

Yoga Fratama Sip.162513

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Yoga Fratama Sip.162513

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Upaya Pemerintah Dalam Menanggulangi Dampak Galian

Tambang Type C (Studi Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro

Diajukan Untuk Melengkapi Syarat - Syarat Guna

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

‫ض الَّذِي‬ ِ َّ‫ت أ َ ْيدِي الن‬

Artinya: Telah nampak kerusakan di darat dan di laut disebabkan karena

perbuatan tangan manusia, supaya Allah merasakan kepada mereka sebahagian

menyelesaikan skripsi ini.

banyak memberi pengetahuan, bimbingan dan bantuannya selama ini semoga

selalu dalam lindungan Allah SWT.

Terimakasih pula kepada sahabat-sahabat seperjuangan jurusan Ilmu

Suksesku karena do’amu dan semangatku karena nasehatmu.

Yoga Fratama: NIM: SIP.162513: “Upaya Pemerintah Dalam Menanggulangi

Skripsi ini bertujuan untuk mengetahui upaya pemerintah dalam menanggulangi

Kata Kunci: Upaya, Dampak , Penambangan, Lingkungan.

karunianya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan sikripsi ini

yang berjudul: “Upaya Pemerintah Dalam Menanggulangi Dampak Galian

Tambang Type C di Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi” Kemudian

yang disinari dengan iman dan islam.

Skripsi ini disusun sebagai sumbangan pemikiran terhadap perkembangan

Saifuddin Jambi. Dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini, penulis telah

berusaha dengan semaksimal mungkin untuk kesempurnaan skripsi ini, namun

karena keterbatasan ilmu pengetahuan yang penulis miliki, sehingga masih

itu ,penulis mengucapkan ribuan terima kasih kepada yang terhormat:

Thaha Saifuddin JAMBI

3. Bapak Agus Salim, M.A.,M.I.R., Ph.D selaku Wakil Dekan I Fakultas

Syariah UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

Syariah UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

5. Bapak Dr .H.Ishaq, S.H.,M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Syariah

UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

6. Ibu Irmawati Sagala, S.IP., M. SI selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Syariah UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi

S.H., M.H selaku Pembimbing II.

Syariah UIN Sultan Thaha Saifuddin Jambi.

maupun tidak langsung.

khusunya bagi penulis ada umumnya untuk pembaca.

Jambi, September 2020

HALAMAN JUDUL ................................................................................................

BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

Tabel 1.1 : Jadwal Penelitian………………………………………………….27

Table 2.1 : Nama Desa dan Kepala Desa Kecamatan Sekernan…………...…32

Gambar 3.1: Lambang Kabupaten Muaro Jambi…………………………..30

Gambar 3.2: Struktur Organisasi Pemerintahan Kecamatan Sekernan…....34

Lampiran 1: Pedoman Wawancara

Lampiran 2: Dokumentasi Penelitian dan Wawancara

A. Latar Belakang Masalah

Galian tambang merupakan proses, perbuatan, cara menambang atau

salah satu potensi pasir terletak di Kecamatan Sekernan. Kecamatan Sekernan

Kabupaten Muaro Jambi merupakan salah satu tempat penambangan Type C

yang memanfaatkan sumber daya alam.

yang ditimbulkan. Lingkungan akibat galian tersebut menjadi mangsa utama

dalam kegiatan galian tambang ini. Berdasarkan pengamatan langsung dilokasi,

benar-benar meresahkan dan sangat merusak lingkungan sekitar. Penulis

“Aktivitas galian tambang pasir menimbulkan banyak debu, bahkan debu-debu

Berdasarkan pengamatan yang penulis peroleh dari beberapa sumber, terdapat

permasalahan yang harus dihadapi di Desa Sekernan: Pertama, terjadinya

kerusakan lingkungan seperti longsor. Kedua, mengganggu kesehatan masyarakat

sekitar di daerah pertambangan pasir. Ketiga, mengganggu aktivitas masyarakat

pengguna jalan raya.

merugikan masyarakat sekitar yang tinggal di lokasi tersebut. Berikut pengakuan

Bapak Harun yang merupakan waga Kecamatan Sekernan3

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 24 Tahun 2009 Tentang izin usaha

dieksploitasi. Mengembalikan tanah dengan sedemikian rupa merupakan bentuk

pertanggung jawaban yang dibebankan kepada pemegang kuasa galian tambang