Pemungutan Pajak Reklame - Medan

LAPORAN TUGAS AKHIR
TENTANG
MEKANISME PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME PADA BADAN
PENGELOLAAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH KOTA MEDAN
Diajukan
oleh :
NAMA : EGA CLAUDIA MANURUNG
NIM : 142600063
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Menyelesaikan Studi Pada Program Studi Diploma III
Administrasi Perpajakan
PROGRAM STUDI DIPLOMA III ADMINISTRASI PERPAJAKAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan
kemudahan, berkat dan kesehatan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan
tugas akhir ini tepat waktu dan sesuai dengan yang direncanakan.
Tugas akhir ini yang berjudul “MEKANISME PEMUNGUTAN PAJAK
REKLAME PADA BADAN PENGELOLAAN PAJAK DAN RETRIBUSI
DAERAH” disusun dalam rangka menyelesaikan studi pada Program Studi
Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sumatera Utara.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih terdapat banyak
kekurangan baik dari struktur bahasa maupun teknik penyajian, oleh karena itu
Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi
kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Dalam penyusunan Tugas Akhir ini Penulis banyak mendapat sumbangan
pemikiran, dorongan semangat, dan bimbingan dari berbagai pihak yang lebih
memiliki banyak pengalaman. Oleh karena itu dengan segala hormat dan
kerendahan hati perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting,M.Si selaku Ketua Jurusan Program Studi
Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
3. Selaku Drs. Kariono,M.Si Sekretaris Program Studi Diploma III Administrasi
Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA selaku Dosen Pembimbing dalam
penyelesaian Tugas Akhir.
5. Bapak dan Ibu staff pegawai maupun staff pengajar di Program Studi
Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan
selama penulis berada di bangku perkuliahan.
6. Kepala kantor, kepala seksi, dan seluruh pegawai Badan Pengelolaan Pajak
dan Retribusi Daerah kota Medan yang telah memberikan waktu dan saran
bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini.
7. Ibu Sucilawati selaku Pegawai Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi
Daerah kota Medan yang telah membantu penulis dalam proses riset dan
pengumpulan data tentang Pajak Reklame.
8. Kepada Dholle dan Opung Boru selaku wali penulis yang telah
membesarkan, mendidik, dan yang telah banyak berkorban dalam hal materil
demi penulis.
9. Kepada Ayahanda Pandapotan Manurung dan Ibunda Rita Tampubolon
terimakasih atas doa dan motivasi yang diberikan sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan Tugas Akhir.

10. Mamak-mamakku Tante Tin, Mamah Tante Me, Tante Ni, yang selalu
menasihati, memperhatikan serta menguatkan penulis dalam segala hal. Yang
terkhusus Mommy tercinta Yosefa Gestanti Tampubolon tempat curhat
terbaik yang tak lupa menyelipkan namaku disetiap doanya, selalu peduli dan
mengerti yang terbaik bagi penulis.
11. Saudara-saudaraku Olga, Yefta, Cayom, Echa, Gerald, Anya, dan terkhusus
kepada Octora Hana Grace Manurung dan Petra Yesaya Khalisto Manurung
yang telah memberikan canda dan tawa kepada penulis dalam menyelesaikan
Tugas Akhir ini.
12. Teman-teman D-III Administrasi Perpajakan angkatan 2014, Tax B 2014,
khususnya untuk “TaxSquad” (Devi Yohana, Dini Lestari, Duti Betharia,
Syinthia Rosa) yang mempunyai banyak planning tapi gak pernah terrealisasi,
terimakasih untuk 3 tahun ini (eh dini udah lebih dari 3 tahun ya sister from
another mother) dan teman-teman yang tidak bisa disebutkan satu per satu
terima kasih membantu dan menemani dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.
13. Saudara sekampung penulis “Kenangan Terindah” (Indae, Jijae, Uwelku, Esra
Jojo, Arman, Frydo, Richad, bang Erwin, Sugenk) terima kasih untuk
kegilaan yang kalian ciptakan, terimakasih selalu nerima penulis yang gak
punya waktu lama setiap keluar malam, terimakasih buat ajakan jalan-jalan
yang menghibur penulis dalam menghadapi jenuhnya hidup ini (haha iya
kalee). Yang punya selogan “Berpisah karena perjuangan, bertemu karena
kau dimana ? ayok ngumpul”. Tak lupa juga Abangda Gibson selaku teman
jogging terbaik, tiada kesan tanpa kehadiranmu bang.

14. Kepada teman-teman sekost GGM (Gadis Gadis Malvin), adikku terkasih
Sanny Sipayung a.k.a Mak sifah, Perdana Loebis, dan Chintia Boangmanalu
yang telah membantu dan menemani dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.
Penulis hanya dapat mengucapkan terima kasih atas segala jerih payah dan
doa serta dukungan dari semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Dalam penulisan Tugas Akhir ini penulis menyadari kekurangan dan kelemahan
baik dalam teknik penulisan maupun isi Tugas Akhir ini, untuk itu dengan segala
kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan sarang yang sifatnya
membangun demi kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Akhir kata penulis mendoakan semoga Tuhan Yesus selalu memberkati kita
semua dan semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juli 2017
Penulis,
Ega Claudia Manurung

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................... v
DAFTAR TABEL .......................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. viii
BAB I (PENDAHULUAN) ............................................................................ 1
A. Latar Belakang ..................................................................................... 1
B. Tujuan dan Manfaat Proposal Tugas Akhir ......................................... 4
C. Uraian Teoritis ..................................................................................... 6
D. Ruang Lingkup ..................................................................................... 9
E. Metode Tugas Akhir............................................................................. 10
F. Metode Pengumpulan Data Tugas Akhir ............................................. 11
G. Sistematika Penulisan Laporan Tugas Akhir ....................................... 12
BAB II (GAMBARAN UMUM BADAN PENGELOLAAN PAJAK
DAN RETRIBUSI DAERAH) ....................................................... 14
A. Sejarah Berdirinya Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan......................................................................................... 14
B. Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan......................................................................................... 16
C. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pengelolaan Pajak dan
Retribusi Daerah kota Medan ............................................................ 19
D. Visi dan Misi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah ........ 35

E. Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, dan Tata Kerja
Perangkat Daerah ............................................................................... 37
BAB III (GAMBARAN UMUM PAJAK REKLAME) .............................. 38
A. Ketentuan Umum Pajak Reklame ...................................................... 38
B. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Reklame ....................................... 40
C. Objek dan Subjek Pajak Reklame ...................................................... 40
D. Mekanisme Pemungutan Pajak Reklame ........................................... 43
E. Lokasi Penyelenggaraan Reklame dan Ketentuan Bangunan
Reklame ............................................................................................. 51
F. Tarif Pajak dan Nilai Sewa Reklame ................................................. 52
G. Cara Penghitungan Besarnya Pajak Reklame .................................... 54
H. Bagi Hasil Pajak dan Biaya Pemungutan Pajak Reklame ................. 55
I. Realisasi Penerimaan Pajak Reklame ................................................ 56
BAB IV (ANALISIS DAN EVALUASI DATA) .......................................... 58
A. Analisis Realisasi Penerimaan Pajak Reklame .................................. 58
B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pemungutan Pajak Reklame ..... . 60
C. Masalah-Masalah Dalam Pemungutan Pajak Reklame ..................... 61
D. Upaya-Upaya yang Dilakukan untuk Meningkatkan Penerimaan
Pajak Reklame ................................................................................... 64
BAB V (KESIMPULAN DAN SARAN) ...................................................... 66
A. Kesimpulan ........................................................................................ 66
B. Saran .................................................................................................. 67
DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL
TABEL 2.1 Jumlah PNS Berdasarkan Golongan ............................................ 37
TABEL 3.1 Data Realisasi Penerimaan Pajak Reklame .................................. 57

DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN I Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun
2011 Tentang Pajak Reklame
LAMPIRAN II Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
LAMPIRAN III Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
LAMPIRAN IV Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Laporan Tugas Akhir
Tugas Akhir merupakan salah satu kegiatan yang harus dilakukan
mahasiswa/i untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan studi pada Program
Diploma III Administrasi Perpajakan. Karena pelaksanaan tugas akhir merupakan
bagian dari mata kuliah yang dikerjakan oleh mahasiswa administrasi perpajakan
sebagai bentuk aplikasi ilmu yang telah dipelajari baik secara teori maupun
praktiknya dalam memahami berbagai masalah dibidang perpajakan. Oleh sebab
itu, demi kelancaran pelaksanaan Tugas Akhir mahasiswa/i diwajibkan
melakukan riset dan pengumpulan data yang diperlukan untuk pembuatan Tugas
Akhir. Melalui Tugas Akhir yang akan penulis laksanakan di Badan Pengelolaan
Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan.
Sebagaimana yang kita ketahui bahwasannya pajak merupakan iuran wajib
rakyat kepada negara. Peranan pajak dalam kehidupan bernegara menjadi
dominan bagi sumber pendapatan negara. Indonesia sebagai negara berkembang
tengah menggalakan pembangunan di berbagai bidang, yaitu pembangunan
bidang ekonomi, sosial budaya, hukum, dan lain-lain. Pembangunan tersebut
bertujuan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa dan untuk mensejahterakan
rakyat Indonesia secara adil dan makmur. Demi mewujudkan tujuan
Pembangunan Nasional tersebut diperlukan dana cukup besar yang berasal dari
penerimaan negara yaitu pajak, baik pajak negara maupun pajak daerah. Pajak

dapat mempengaruhi pembangunan nasional dan dapat mengurangi tingkat
ketergantungan negara terhadap pinjaman luar negeri. Oleh karena itu, pemerintah
harus lebih memperhatikan serta meningkatkan penerimaan daerah untuk
mendukung perkembangan ekonomi setiap daerah.
Dalam rangka meningkatkan kemampuan keuangan daerah agar dapat
melaksanakan otonomi daerah, melalui peningkatan dan penggalian setiap potensi
yang ada pada masing-masing daerah melalui pajak daerah sebagai salah satu
Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pemerintah daerah telah berusaha memungut
setiap pajak daerah secara profesional dan transparan berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang telah ditetapkan yaitu Undang-Undang Nomor 28
tahun 2009 tentang pajak daerah agar dapat mencapai target penerimaan pajak
derah yang telah ditetapkan dalam rangka meningkatkan kontribusinya terhadap
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
Dalam Undang-Undang No.28 tahun 2009 dan Peraturan Pemerintah ada
beberapa jenis pajak yang dapat dipungut oleh pemerintah daerah dan salah
satunya yaitu pajak Reklame. Dasar hukum pengenaan Pajak Reklame kota
Medan yaitu Peraturan Daerah No. 11 tahun 2011 tentang pajak reklame.
Pajak Reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame. Sedangkan yang
dimaksud dengan Reklame sesuai dengan Peraturan Daerah No. 11 tahun 2011
pasal 1 angka 10 adalah benda, alat perbuatan atau media yang bentuk dan corak
ragamnya dirancang untuk tujuan komersial, memperkenalkan, mengajukan,
mempromosikan atau untuk menarik perhatian umum terhadap barang, jasa orang
atau badan yang dapat dilihat, dibaca, didengar, dirasakan, dan atau dinikmati
oleh umum.

Pajak Reklame sebagai salah satu pajak yang cukup potensial mempengaruhi
pendapatan kota Medan. Sebagai ibu kota provinsi dan tempat berlangsungnya
kegiatan, baik dalam bidang pendidikan, politik, agama, kesehatan, kesenian dan
budaya, tidak mungkin semua kegiatan tersebut tidak menggunakan reklame
untuk mempromosikan kegiatan tersebut. Untuk itu tiap penyelenggaraan reklame
diminta kesadarannya untuk membayar pajak yang digunakan untuk membiayai
kegiatan pemerintah. Sedangkan dalam pelaksanaan pemungutan pajak reklame
pemerintah harus melaksanakannya sesuai dengan peraturan yang ditetapkan agar
tercapai pembangunan daerah. Tidak jarang dalam melaksanakan pemungutan
Pajak Reklame terdapat permasalahan-permasalahan yang dihadapi. Adapun
permasalahan yang dihadapi misalnya tingkat pengetahuan dan kesadaran Wajib
Pajak Reklame masih rendah, serta tingkat kesadaran Wajib Pajak dalam hal izin
perpanjangan masa penyelenggaraan reklame. Oleh sebab itu, petugas yang
berwenang dalam pelaksanaan pemungutan Pajak Reklame harus lebih
meningkatkan kinerjanya sehingga dapat mengatasi permasalahan yang terjadi
pada saat melaksanakan pemungutan pajak reklame. Apabila permasalahan
tersebut telah diatasi akan meningkatkan pendapatan daerah sehingga dapat
membiayai pembangunan daerah.
Melalui kegiatan penyusunan Laporan Tugas Akhir ini penulis ingin
mengetahui bagaimana cara yang dilakukan dalam pemungutan atas Pajak
Reklame dan mengetahui upaya-upaya dalam meningkatkan pendapatan daerah
melalui Pajak Reklame. Atas dasar pemikiran tersebut penulis menyajikan Tugas
Akhir ini dengan judul : “MEKANISME PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME
PADA BADAN PENGELOLAAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH”

B. Tujuan dan Manfaat Tugas Akhir
1. Tujuan Tugas Akhir
Adapun tujuan penulisan Tugas Akhir adalah sebagai berikut :
a. Untuk mengetahui mekanisme Pemungutanpajak Reklame pada
Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan
b. Untuk mengetahui perkembangan jumlah penerimaan Pajak Reklame
selama tiga tahun terakhir
c. Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pemungutan
Pajak Reklame dan masalah-masalah yang dihadapi dalam
pemungutan pajak reklame
d. Untuk mengetahui upaya apa saja yang dilakukan fiskus dalam
meningkatkan penerimaan pajak reklame
2. Manfaat Tugas Akhir
Adapun manfaat Tugas Akhir bagi semua pihak antaranya :
a. Bagi Mahasiswa
1. Dapat menambah pengetahuan serta wawasan pada bidang
perpajakan terkhusus tentang Mekanisme Pemungutan Pajak
Reklame.
2. Menerapkan teori-teori serta ilmu yang diperoleh dibangku
perkuliahan melalui tugas akhir dengan kenyataan di lapangan serta
dapat menjadi disiplin ilmu.
b. Bagi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan

1. Sebagai masukan berupa ide, saran, dan gagasan dari perguruan
tinggi menyangkut penanganan masalah dalam pemungutan Pajak
Reklame.
2. Sarana dalam mempererat hubungan antara Badan Pengelolaan Pajak
dan Retribusi Daerah Kota Medan dengan Program Studi Diploma
III Administrasi perpajakan Fakultas Ilmu Sosial Politik Univesitas
Sumatera Utara.
3. Sebagai bentuk sosialisasi perpajakan kepada masyarakat melalui
Penulisan Tugas Akhir dalam rangka membantu pihak Badan
Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan.
c. Bagi Diploma III Administrasi Perpajakan
1. Meningkatkan hubungan kerjasama Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sumatera Utara dengan instansi Pemerintah khususnya
Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan.
2. Mempromosikan Sumber Daya Manusia (SDM) yang dimiliki oleh
Universitas Sumatera Utara khususnya program studi Diploma III
Administrasi Perpajakan.
3. Mendapat masukan ide, gagasan dan saran bagi evaluasi kurikulum
program studi Diploma III Administrasi Perpajakan.
d. Bagi Masyarakat
Menjadi sumber informasi dalam melaksanakan perpajakannya, agar
masyarakat lebih mengerti dan taat dalam membayar Pajak Reklame.

C. Uraian Teoritis
1. Defenisi, Fungsi dan Jenis-Jenis Pajak
1.1 Defenisi Pajak
Pajak menurut Undang-Undang No.16 Tahun 2009 tentang Ketentuan
Umum dan Tata Cara Perpajakan adalah kontribusi wajib kepada negara yang
terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan
undang-undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan
digunakan untuk keperluan negara bagi sebsaar-besarnya kemakmuran rakyat.
Beberapa ahli dalam bidang perpajakan telah mendefenisikan pajak
yang berbeda-beda. Namun berbagai defenisi tersebut mempunya tujuan dan
maksud yang sama, sebagai berikut :
Pajak menurut S.I Djajadiningrat adalah suatu kewajiban
menyerahkan kembali sebagian dari kekayaan ke kas negara yang disebabkan
suatu keadaan, kejadian, dan perbuatan yang memberikan kedudukan tertentu,
tetapi bukan sebagai hukuman, menurut peraturan yang ditetapkan pemerintah
serta dapat dipaksakan, tetapi tidak ada jasa timbal balik dari negara secara
langsung, untuk memelihara negara secara umum. (Halim,dkk.2014:1)
Pajak menurut Prof. Dr.Rochmat Soemitro,SH adalah iuran rakyat
kepada kas negara berdasarkan undang-undang (yang dapat dipaksakan) dengan
tidak mendapat jasa timbal balik (kontrapretasi) yang langsung dapat ditunjukkan,
dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum. (Halim,dkk.2014:1)
Pajak menurut penulis, adalah iuran wajib (rakyat) kepada negara
yang bersifat memaksa tetapi tidak mendapat imbalan secara langsung dan

digunakan untuk pembangunan dan atau keperluan negara demi mensejahterakan
rakyat.
1.2Fungsi Pajak
a. Fungsi Budgetair, Pajak memberikan sumbangan terbesar dalam
penerimaan negara, kurang lebih 60-70 persen penerimaan pajak
memenuhi postur APBN. Oleh karena itu, pajak merupakan salah satu
sumber penerimaan pemerintah untuk membiayai pengeluaran rutin
maupun pengeluaran pembangunan.
b. Fungsi Mengatur (Regulerend), pajak berfungsi sebagai alat untuk
mengatur masyarakat atau melaksanakan kebijakan pemerintah dalam
bidang sosial dan ekonomi.
1.3 Jenis-Jenis Pajak
a. Pajak Menurut Golongannya
1) Pajak Langsung yaitu pajak yang harus ditanggung sendiri oleh
wajib Pajak dan pemebebanannya tidak dapat dilimpahkan kepada
pihak lain. Contoh : Pajak Penghasilan.
2) Pajak Tidak Langsung yaitu pajak yang pembebanannya dapat
dilimpahkan kepada pihak lain. Contoh : Pajak pertambahan Nilai.
b. Pajak Menurut Sifatnya
1) Pajak Subjektif, yaitu pajak yang berpangkal atau berdasarkan pada
subjeknya dan selanjutnya dicari syarat objektifnya, dalam arti

memperhatikan keadaan diri Wajib pajak. Contoh : Pajak
Penghasilan.
2) Pajak Objektif, yaitu pajak yang berdasarkan objeknya, tanpa
memperhatikan keadaan diri Wajib pajak. Contoh : Pajak
pertambahan Nilai.
c.Pajak Menurut Lembaga Pemungutannya
1) Pajak Pusat, yaitu pajak yang dipungut oleh pemerintah pusat dan
digunakan untuk membiayai rumah tangga negara. Contoh : Pajak
Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai, dan Pajak Penjualan atas
Barang mewah.
2) Pajak Daerah, yaitu pajak yang dipungut oleh pemerintah daerah
dan digunakan untuk membiayai rumah tangga daerah. Pajak
daerah terdiri atas :
i. Pajak provinsi, Contoh : pajak Kendaraan Bermotor, Pajak
Bahan Bakar kendaraan Bermotor, dan Pajak Air Permukaan.
ii. Pajak Kabupaten/Kota, Contoh : Pajak Reklame, Pajak
Penerangan Jalan, Pajak Hotel, Pajak Restoran, dan Pajak
Hiburan.
2. Pengertian Pajak Reklame
Pajak reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame. Pengenaan
Pajak Reklame tiap daerah kabupaten/kota yang ada di Indonesia berbeda-beda,
hal ini berkatian dengan kewenangan yang diberikan kepada Pemerintah
kabupaten/kota. Dalam pemungutan Pajak Reklame pada suatu daerah
kabupaten/kota, pemerintah daerah telah menerbitkan peraturan daerah tentang

Pajak Reklame yang akan menjadi landasan hukum dalam pelaksanaan
pemungutan Pajak Reklame di daerah kabupaten/kota yang bersangkutan.
3. Tarif Pajak Reklame
Tarif Pajak Reklame menurut Peraturan daerah Kota Medan No. 11 tahun
2011 tentang Pajak Reklame sebesar 25% ( dua puluh lima persen). Penetapan
tarif pajak reklame ini dipandang sesuai dengan kondisi masing-masing tiap
daerah kabupaten/kota.
4. Cara Perhitungan Pajak Reklame
Cara menghitung pajak reklame adalah mengalikan tarif pajak reklame
dengan Nilai Sewa Reklame. Dan cara penghitungan Nilai Sewa Reklame adalah
menjumlahkan Nilai Jual Objek Reklame dengan Nilai Strategis Pemasaran
Reklame.
Pajak Reklame = Tarif x Nilai Sewa Reklame (NSR)
D. Ruang Lingkup
Adapun yang menjadi ruang lingkup dalam penyususnan Tugas akhir ini
adalah:
1. Dokumen-dokumen yang memberikan penjelasan tentang cara
Pemungutan pajak Reklame pada Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi
Daerah kota Medan
2. Informasi yang diberikan tentang masalah-masalah yang dihadapi dan
upaya yang dilakukan untuk mengatasi masalah tersebut dalam
pelaksanaan pemungutan Pajak Reklame

3. Data-data yang mampu menggambarkan perkembangan jumlah
penerimaan Pajak Reklame selama tiga tahun terakhir
4. Informasi yang diperlukan untuk mengetahui upaya apa saja yang
dilakukan fiskus dalam meningkatkan penerimaan pajak reklame
E. MetodeTugas Akhir
Metode Tugas Akhir yang digunakan untuk mendapatkan dan mengumpulkan
data sesuai dengan judul Tugas Akhir adalah sebagai berikut :
1. Tahap Persiapan
Pada tahapan ini penulis melakukan persiapan yang dimulai dari pengajuan
judul Tugas akhir kepada Ketua Program Studi Diploma III Administrasi
Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik (FISIP) Universitas Sumatera Utara
(USU), penentuan judul oleh Ketua Program Studi Diploma III Administrasi
Perpajakan FISIP USU,Penentuan Dosen Pembimbing oleh Ketua Program Studi
Diploma III Administrasi Perpajakan FISIP USU, menyusun proposal Tugas
Akhir, seminar proposal Tugas Akhir, persetujuan proposal Tugas Akhir,
konsultasi dengan dosen pembimbing, hingga pembuatan surat izin Tugas Akhir
ke instansi yang dituju.
2. Studi Liteatur
Penulis mengumpulkan data yang berkaitan dengan judul dan tugas akhir
tersebut sebagai dasar teori yang mendukung pembuatan tugas akhir yang berasal
dari buku-buku, peraturan perundang-undangan, penelitian terlebih dahulu, dan
bahan-bahan lainnya yang berkaitan dengan objek pembahasan dalam
melaksanakan tugas akhir.

3. Pengumpulan Data
Mencari serta mengumpulkan data mengenai topik yang akan dibahas
guna menyusun Tugas Akhir pada Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan. Terdapat dua tekhnik pengumpulan data yaitu :
a. Data primer : Data yang bersumber dari pihak-pihak yang terkait dalam
penulisan Tugas Akhir melalui wawancara.
b. Data Sekunder : Data yang bersumber dari Dokumentasi, peraturan
perundang-undangan, buku-buku dan bahan tertulis lainnya.
4. Analisis dan Evaluasi Data
Kegiatan pengumpulan data yang dilaksanakan dengan menganalisis dan
mengevaluasi guna mengelompokan data-data yang diperoleh selama kegiatan
penyusunan tugas akhir tentang mekanisme pemungutan pajak reklame untuk
dianalisis dan dievaluasi dalam meneyelesaikanpermasalahan serta kendala yang
sering dihadapi, mencari tahu atau menanyakan solusi yang terbaik untuk
memecahkan masalah serta menarik kesimpulan secara jelas dan sistematis.
F. Metode Pengumpulan Data Tugas Akhir
Beberapa cara pengumpulan data dan informasi serta keterangan dalam
pelaksanaan Tugas Akhir yaitu :
1. Wawancara
Pada metode ini penulis melakukan komunikasi tanya jawab langsung
dengan pegawai Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan yang
dianggap mampu memberikan data primer dan informasi mengenai Mekanisme
Pemungutan Pajak Reklame pada Badan Pengelolaan kota Medan.

2. Data Dokumentasi
Mengumpulkan dan mencari data dengan membuat daftar dokumentasi yang
telah diperoleh dari instansi maupun Wajib Pajak serta pengamatan yang
dilakukan berdasarkan bahan bacaan di buku, Undang-Undang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah Kota Medan tentang
Pajak Reklame, dan sumber lainnya yang berhubungan untuk memperoleh data
dan keterangan dalam pembuatan tugas.
G. Sistematika Penulisan Laporan Tugas Akhir
Dalam Tugas Akhir ini penulis menguraikan penulisan yang tersusun secara
sistematika. Adapun rincian tiap-tiap BAB adalah sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
Pada BAB ini penulis menguraikan tentang latar belakang,
tujuan dan manfaat, uraian teoritis, ruang lingkup, metode
laporan tugas akhir, metode pengumpulan data, dan
sistematika penulisan laporan tugas akhir.
BAB II : GAMBARAN UMUM OBJEK DAN LOKASI
LAPORAN TUGAS AKHIR
Pada BAB ini penulis menguraikan gambaran umum
tentang Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan, seperti sejarah singkat, visi dan misi, struktur
organisasi, serta tugas pokok yang ada pada Badan

BAB III : GAMBARAN DATA TENTANG PAJAK REKLAME
Penulis ingin menggambarkan yang berkaitan tentang
pajak reklame,yang meliputi pengenalan pajak reklame,
mekanisme pemungutan pajak reklame kota Medan, tarif
dan cara perhitungan pajak daerah, lokasi
penyelenggaraan reklame, sampai kepada bagi hasil
pemungutan pajak reklame kota Medan pada Badan
BAB IV : ANALISIS DAN EVALUASI
Dalam BAB ini penulis menganalisis data yang diperoleh
pada Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi kota Medan
dan membuat evaluasi untuk mendapatkan jawaban atas
pertanyaan yang diberikan serta dapat memecahkan
masalah yang sering dihadapi\
BAB V : PENUTUP
Penulisan menarik kesimpulan dari BAB sebelumnya dan
memberikan saran untuk masukan bagi pembaca apabila
terdapat kesalahan dalam penulisan.

BAB II
GAMBARAN UMUM BADAN PENGELOLAAN PAJAK
DAN RETRIBUSI DAERAH
A. Sejarah Berdirinya Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota
Medan
Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan dahulu hanya
satu unit kerja yang kecil yaitu sub-bagian penerimaan pada bagian keuangan
dengan tugas pokoknya mengelola bidang penerimaan / pendataan daerah.
Mengingat pada saat itu potensi pajak maupun retribusi daerah di kota Medan
belum begitu banyak, maka dalam sub-bagian penerimaan tidak terdapat seksi
atau urusan.
Dengan peningkatan perkembangan pembangunan dan laju pertumbuhan
penduduk serta potensi pajak/retribusi daerah kota Medan, sub-bagian tersebut di
atas ditingkatkan menjadi bagian dengan nama bagian IX yang tugas pokoknya
mengelola penerimaan dan pendapatan daerah. Bagian IX tersebut terdiri daeri
beberapa seksi dengan pola pendekatan secara sektoral pungutan daerah.
Pada tahun 1978 berdasarkan Instruksi Menteri dalam Negeri Nomor :
KUPD-7, tahun 1978, tentang penyeragaman struktur organisasi Badan
Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kotamadya di
seluruh Indonesia, maka pemerintah kota Medan menetapkan Peraturan Daerah
Nomor 12 tahun 1978 tentang struktur Organisasi Badan Pengelolaan Pajak dan

Retribusi Daerah Kotamadya Medan sebagaimana dimaksudkan dalam Instruksi
Mendagri. Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
yang baru dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang terdiri dari 1 (satu), Bagian
Tata Usaha, dengan 3 (tiga) urusan dan 4 (empat) seksi.
Seiring dengan meningkatnya pembangunan dan pertumbuhan wajib
pajak/retribusi daerah, struktur Organisasi Badan pengelolaan Pajak dan Retribusi
Daerah selama ini dibentuk dengan membagi pekerjaan berdasarkan sektor jenis
pungutan maka pola tersebut perlu dirubah secara fungsional.
Dengan keputusan Menteri dalam Negeri Nomor 973-442, tahun 1988,
tanggal 26 mei 1988 tentang sistem dan prosedur perpajakan/retribusi daerah dan
pendapatan daerah lainnya serta Pajak Bumi dan Bangunan di 99 Kabupaten/Kota
dan Surat Edaran Menteri dalam Negeri 061/1861/PUOD, tanggal 2 mei 1988
tentang Organisasi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah Kotamadya
Medan menjadi Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 16 Tahun1990 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengelolaan pajak dan Retribusi Daerah
kotamadya Daerah TK.II Medan.
Dalam perkembangan selanjutnya dengan keputusan Menteri Dalam
Negeri dan Otonomi Daerah Nomor 50 Tahun 2000, tentang Pedoman susunan
Organisasi dan Tata kerja Perangkat Daerah Kabupaten/Kota, maka pemerintah
Kota Medan membentuk Organisasi dan Tata kerja Dinas-dinas daerah
dilingkungan Pemerintah Kota Medan sebagaimana diatur dan ditetapkan dalam
Peraturan Daerah kota medan Nomor 4 Tahun 2001, sehingga Peraturan Daerah
Kotamadya Daerah TK.II Medan Nomor 16 Tahun 1990 dinyatakan tidak berlaku
dan diganti dengan SK. Walikota Medan Nomor 25 Tahun 2002 tentang Susunan

Organisasi Badan pengelolaan pajak dan Retribusi Daerah Kota Medan. Sebagai
unsur pelaksana Pemerintah Kota Medan dalam bidang pungutan pajak, retribusi
daerah dan pendapatan daerah lainnya.
Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah di pimpin oleh seorang
Kepala Badan yang berada dan bertanggung jawab kepada kepala daerah melalui
sekretaris daerah, terdiri dari 1 (satu). Bagian Tata Usaha dengan 4 (empat) sub-
bagian dan 5 (lima) sub badan dengan masing-masing 4 (empat) seksi kelompok
jabatan fungsional.
B. Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan
Untuk memperlancar dan mengatur kegiatan-kegiatan dalam
melaksanakan aktifitasnya, kantor Badan pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan telah membuat struktur organisasi. Struktur organisasi merupakan
salah satu sarana untuk mencapai tujuan yang efektif yakni terciptanya garis
koordinasi yang baik serta adanya hubungan yang baik antara pimpinan dengan
bawahan.
Untuk menunjang seluruh kegiatan yang ada pada Badan Pengelolaan
Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan dan untuk pencapaian tujuan maka
diadakan pembagian tugas dan fungsi masing-masing sehingga memudahkan
mengawasi pekerjaan. Dengan adanya pembagian tugas yang dituangkan dalam
struktur organisasi akan memberikan penjelasan tentang batas-batas wewenang
dan tanggung jawab.
Struktur organisasi yang digunakan untuk Badan pengelolaan Pajak dan
Retribusi Daerah kota Medan adalah bentuk organisasi garis dimana bentuk

tersebut menggunakan sistem koordinasi mengalir dari pimpinan ke bawahan
secara langsung dimana pihak bawahan bertanggung jawab kepada pimpinan atas
pekerjaan yang diberikan kepadanya. Adapun susunan organisasi Badan
Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan berdasarkan keputusan
Walikota Medan Nomor 1 tahun 2010, pasal 2 tentang rincian Tugas Pokok dan
Fungsi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan.
Adapun susunan Organisasi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi
Daerah kota Medan terdiri dari :
Ketentuan Umum
Dalam Peraturan Walikota yang dimaksud yaitu :
a. Daerah adalah kota Medan.
b. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah kota Medan.
c. Walikota adalah Walikota Medan.
d. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris daerah kota Medan.
e. Badan adalah Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan.
f. Kepala Badan adalah Kepala Badan pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan.
g. Unit Pelaksanaan Teknis (UPT) adalah unsur pelaksana teknis pada Badan
yang berada dibwah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan.
h. Kelompok Jabatan Fungsional adalah pemegang jabatan fungsional yang
tugasnya didasarkan pada keahlian dan atau keterampilan tertentu sesuai
kebutuhan daerah.
Organisasi
1. Kepala Badan

2. Sekretariat, terdiri dari :
a. Sub bagian Umum
b. Sub bagian Keuangan
c. Sub bagian Penyusunan Program
3. Bidang Pendataan dan Penetapan terdiri dari :
a. Seksi Pendataan dan Pendaftaran
b. Seksi pemeriksaan
c. Seksi Penetapan
d. Seksi Pengelolaan Data dan Informasi
4. Bidang Penagihan terdiri dari :
a. Seksi Pembukuan dan Verifikasi
b. Seksi Penagihan dan Perhitungan
c. Seksi pertimbangan dan Restitusi
5. Bidang Bagi Hasil Pendapatan terdiri dari :
a. Seksi Bagi Hasil Pajak
b. Seksi Bagi Hasil Bukan Pajak
c. Seksi Penatausahaan Bagi Hasil
d. Seksi Peraturan Perundang – Undangan dan Pengkajian Pendapatan
6. Bidang Pengembangan Pendapatan Daerah terdiri dari :
a. Seksi Pengembangan Pajak
b. Seksi Pengembangan Retribusi
c. Seksi Pengembangan Pendapatan Lain-lain
7. Unit Pelaksanaan Teknis (UPT)
8. Kelompok Jabatan Fungsional

C. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi
Daerah kota Medan
1. Kepala Badan
Badan merupakan unsur pelaksanaan Pemerintah Daerah, yang dipimpin
oleh Kepala Badan yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada
Walikota melalui Sekretaris Daerah. Badan mempunyai tugas pokok
melaksanakan sebagai urusan pemerintah daerah di bidang pendapatan daerah
berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan.
Dalam melaksanakan tugas pokok, Badan menyelenggarakan fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis di bidang pendapatan.
b. Penyelenggaraan urusan pemerintah dan pelayanan umum di bidang
pendapatan.
c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pendapatan.
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan
fungsinya.
2. Sekretariat
Sekretariat dipimpin oleh Sekretaris yang berada dibawah dan bertanggung
jawab kepada Kepala Badan. Sekretariat mempunyai tugas pokok melaksanakan
sebagaimana tugas pokok melaksanakan sebagian tugas dinas lingkup
kesekretariatan meliputi pengelolaan administrasi umum, keuangan dan
penyusunan program. Adapun fungsi kesekretariatan adalah sebagai berikut :
a. Menyusun rencana, program, dan kegiatan kesekretariatan.

b. Melaksanakan dan menyelenggarakan pelayanan administrasi
kesekretariatan Badan yang meliputi administrasi umum,
kepegawaian,keuangan, dan kerumatanggaan Badan.
c. Melaksankan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas Badan.
d. Menyiapkan bahan pembinaan, pengawasan, dan pengendalian.
e. Mengelola dan pemerdayaan sumber daya manusia, pengembangan
organisasi, ketatalaksanaan.
f. Pengkoordinasian penyusunan perencanaan program Badan.
g. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kesekretariatan.
h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
Bagian Sekretariatan terdiri dari beberapa sub dan tugas-tugas pokok,
yaitu :
a) Sub Bagian Umum
Sub Bagian Umum dipimpin oleh Kepala Sub Bagian. Yang berada dibawah
dan bertanggung jawab kepada Sekretaris. Untuk melaksanakan tugas Sub Bagian
Umum mempunya tugas dan fungsi :
1. Sub Bagian Umum mempunya tugas pokok melaksanakan sebagian tugas
Sekretariatan lingkup administrasi umum.
2. Sub Bagian Umum menyelenggarakan fungsi :
a. Penyusunan rencana, program, dan kegiatan Sub Bagian Umum.
b. Penyusunan bahan petunjuk teknis pengelolahan administrasi umum.

c. Pengelolaan administrasi umum yang meliputi pengelolaan tata naskah
Badan, penetapan kearsipan, perlengkapan, dan penyelenggaraan kerumah
tanggaan Badan.
d. Pengelolaan administrasi keuangan.
e. Penyiapan bahan pembinaan dan pengembangan kelembagaan,
ketatalaksanaan, dan kepegawaian.
f. Penyiapan bahan pembinaan, pengawasan, dan pengendalian.
g. Penyiapan bahan monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan tugas.
h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh sekretaris sesuai dengan tugas
dan fungsinya.
b) Sub Bagian Keuangan
Sub Bagian Keuangan dipimpin oleh Kepala Sub Bagian, yang berada
dibawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris. Sub Bagian Keuangan
mempunya Tugas dan fungsi :
1. Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas
sekretariat lingkup pengelolaan administrasi keuangan.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, Sub Bagian Keuangan menyelenggarakan
fungsi :
a. Penyusunan rencana, program, dan kegiatan Sub Bagian Keuangan.
b. Penyusunan bahan petunjuk teknis pengelolaan administrasi Keuangan.
c. Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan meliputi kegiatan
penyusunan bahan, pemrosesan, pengusulan dan verifikasi.
d. Penyiapan bahan / pelaksanaan koordinasi pengelolaan administrasi
keuangan.

e. Penyusunan laporan keuangan Badan.
f. Penyiapan bahan pembinaan, pengawasan, dan pengendalian.
g. Penyiapan bahan monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan tugas.
h. Pelaksanaan tugas lain dan diberikan oleh sekretaris sesuai dengan tugas
dan fungsinya.
c) Sub Bagian Penyusunan Program
Sub Bagian Penyusunan Program sipimpin oleh Kepala Sub Bagian, yang
berada dan tanggung jawab kepada Sekretaris. Untuk melaksanakan tugas, Sub
Bagian Penyusunan Program mempunyai tugas dan fungsi :
1. Sub Bagian Penyusunan Program mempunyai tugas pokok melaksanakan
sebagian tugas sekretariat lingkup penyusunan program dan pelaporan.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, Sub Bagian Penyusunan Program
menyelenggarakan fungsi :
a. Penyusunan rencana, program, dan kegiatan Sub Bagian Penyusunan
Program.
b. Pengumpulan bahan petunjuk teknis lingkup penyusunan rencana dan
program badan.
c. Penyiapan bahan penyusunan rencana dan program badan.
d. Penyiapan bahan pembinaan pengawasan, dan pengendalian.
e. Penyiapan bahan monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan tugas.
f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh sekretaris sesuai dengan dan
fungsinya.

3. Sub Bagian Pendataan dan Penetapan
Bidang Pendataan dan Penetapan dipimpin oleh Kepala Bidang, yang
berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan. Bidang Pendataan
dan Penetapan mempunyai tugas dan fungsi, yaitu :
a. Bidang Pendataan dan Penetapan mempunyai tugas pokok melaksanakan
sebagian tugas Badan lingkup pendataan, pendaftaran, pemeriksaan
penetapan, dan pengelolaan data informasi.
b. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Pendataan dan Penetapan
1) Penyusunan rencana, program, dan kegiatan bidang pendataan dan
penetapan.
2) Penyusunan petunjuk teknis ruang lingkup pendataan, pendaftaran,
pemeriksaan penetapan, pengolahan data dan informasi.
3) Melaksanakan pendaftaran dan pendataan seluruh wajib pajak, wajib
retribusi dan pendapatan daerah lainnya.
4) Pelaksanaan pengolahan dan informasi baik dari Surat Pemberitahuan
Pajak Daerah (SPTPD), Surat Pemberitahuan Retribusi Daerah (SPTRD),
hasil pemeriksaan dari instansi yang terkait.
5) Pelaksanaan proses penetapan pajak daerah, retribusi daerah, dan
pendapatan daerah lainnya.
6) Perencanaan dan penatausahaan hasil pemeriksaan terhadap Wajib Pajak
dan Wajib Restribusi.
7) Pelaksanaan monitoring, evaluasi, dan pelaporan lingkup bidang
pendataan dan penetapan.

8) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan
Adapun Bidang Pendataan dan Pendaftaran terdiri dari beberapa seksi
dan tugas-tugas pokok, yaitu :
a. Seksi Pendataan dan Pendaftaran
1. Seksi ini mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas bidang
pendataan dan penetapan lingkup pendataan dan pendaftaran.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, Seksi Pendataan dan Pendaftaran
a) Penyiapan rencana, program, dan kegiatan seksi Pendataan dan
Pendaftaran.
b) Penyusunan bahan petunjuk teknis lingkup Pendataan dan Pendaftaran.
c) Pelaksanaan Pendataan Objek Pajak Daerah / Retribusi Daerah dan
Pendataan daerah lainnya melalui Surat Pemberitahuan Pajak Daerah
(SPTPD) dan Surat Pemberitahuan Retribusi Daerah (SPTRD).
d) Pelaksanaan Pendaftaran Wajib Pajak / Retribusi Daerah formulir
pendaftaran.
e) Penyimpanan, pendistribusian, pemberian Nomor Pokok Wajib Pajak
Daerah / Wajib Retribusi Daerah serta penyimpanan surat perpajakan
daerah lainnya yang berkaitan dengan pendaftaran dan pendataan.
b. Seksi Pemeriksaan
1. Seksi ini mempunyai tugas pokok sebagian bidang pendataan dan
penetapan lingkup pemeriksaan.

2. Dalam melaksanakan tugas pokok, seksi pemeriksaan berfungsi :
a) Penyiapan rencana, program, dan kegiatan seksi pemeriksaan.
b) Penyusunan bahan petunjuk teknis lingkup pemeriksaan.
c) Penerimaaan laporan hasil pemeriksaan dan unit pemeriksaan / tim
pemeriksa.
d) Penatausahaan hasil pemeriksaan lapangan atas objek dan subjek pajak.
e) Penyiapan bahan monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan
tugas.
f) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
c. Seksi Penetapan
pendataan dan penetapan pokok-pokok pajak daerah/pokok retribusi
daerah.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, seksi penetapan menyelenggarakan
fungsi :
a) Penyiapan rencana, program, dan kegiatan seksi penetapan.
b) Penyusunan bahan petunjuk teknis lingkup penetapan.
c) Penyiapan bahan dan data perhitungan penetapan pokok pajak daerah /
pokok retribusi daerah.
d) Penyiapan penerbitan, pendistribusian, serta penyimpanan arsip surat
perpajakan daerah / retribusi daerah yang berkaitan dengan penetapan.
e) Pelaksanaan perhitungan jumlah angsuran pembayaran / penyetoran
atas permohonan wajib pajak.

f) Penyiapan bahan monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan
tugas.
g) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai
d. Seksi Pengolahan Data
pendataan dan penetapan lingkup data dan informasi.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, seksi pengolahan data dan informasi
a) Penyiapan rencana, program, dan kegiatan seksi data dan informasi.
b) Penyusunan bahan petunjuk teknis lingkup pendataan dan informasi.
c) Pengumpulan dan pengolahan data objek pajak daerah / retribusi
daerah.
d) Penuangan hasil pengolahan data dan informasi data kedalam kartu data
e) Pengiriman kartu data kepada seksi penetapan.
f) Penyiapan bahan monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan
tugas.
g) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Sesuai
4. Bidang Penagihan
Bidang penagihan dipimpin oleh Kepala Bidang, yang berada dibawah dan
bertanggung jawab kepada Kepala Badan. Bidang penagihan mempunyai tugas
dan fungsi, yaitu :

a. Bidang Penagihan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas
Badan lingkup Pembukuan, verifikasi, penagihan, perhitungan, pertimbangan,
dan restitusi.
b. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Penagihan mempunyai tugas dan
fungsi, yaitu :
1) Penyusunan rencana, program, dan kegiatan Bidang Penagihan.
2) Penyusunan petunjuk teknis lingkup pembukuan, verifikasi, penagihan,
perhitungan, pertimbangan dan restitusi.
3) Pelaksanaan pembukuan dan verifikasi atas pajak daerah, retribusi daerah
dan pendapatan daerah lainnya.
4) Pelaksanaan penagihan dan tunggakan pajak daerah, retribusi daerah dan
pendapatan daerah lainnya.
5) Pelaksanaan perhitungan restitusi dan atau pemindahbukuan atas pajak
daerah, retribusi daerah dan pendapatan lainnya.
6) Pelaksanaan telaan dan saran pertimbangan terhadap keberatan wajib
pajak atas permohonan wajib pajak.
7) Pelaksanaan monitoring, evaluasi, dan pelaporan lingkup bidang
penagihan.
8) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan
Adapun bidang pelaksanaan terdiri dari beberapa seksi dan tugas-tugas
pokok, yaitu :

a. Seksi Pembukuan dan Verifikasi
1. Seksi Pembukuan dan Verifikasi mempunyai tugas pokok melaksanakan
sebagian tugas bidang penagihan lingkup pembukuan dan verifikasi.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, seksi pembukuan dan verifikasi
a) Pelaksanaan pembukuan dan verifikasi tentang penetapan dan
penerimaan pajak daerah / retribusi daerah dan penetapan daerah
lainnya.
b) Pelaksanaan pembukuan dan verifikasi penerimaan dan pengeluaran
benda berharga serta pencatatan uang dari hasil pungutan benda
berharga kedalam kartu persediaan benda berharga.
c) Penyiapan bahan dan data laporan tentang realisasi penerimaan dan
tunggakan pajak daerah, retribusi daerah dan pendapatan daerah
lainnya.
d) Penyiapan bahan dan data laporan tentang realisasi penerimaan,
pengeluaran dan sisa persediaan benda berharga secara berkala.
b. Seksi Penagihan dan Perhitungan
1. Seksi Penagihan dan Perhitungan mempunyai tugas pokok melaksanakan
tugas bidang penagihan dan perhitungan.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, seksi penagihan dan perhitungan
a) Penerimaan permohonan restitusi dan pemindahbukuan dari wajib
pajak.

b) Penelitian kelebihan pembayaran pajak daerah / retribusi daerah yang
dapat diberikan restitusi dan atau pemindahbukuan.
c) Penyiapan surat keputusan Kepala Badan tentang pemberian restitusi
dan atau pemindahbukuan.
d) Penerimaan surat keberatan dari wajib pajak / wajib retribusi.
e) Penelitian keberatan dari wajib pajak / wajib retribusi.
f) Pembuatan pertimbangan atas surat keberatan wajib pajak / wajib
retribusi.
g) Penyiapan bahan dan data penerbitan surat keputusan Kepala Badan
tentang persetujuan atau penolakan atas keberatan.
5. Bidang Bagi Hasil Pendapatan
Bidang Bagi Hasil Pendapatan dipimpin oleh Kepala Bidang, yang berada
dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan. Bidang Bagi Hasil
Pendapatan mempunyai tugas pokok dan fungsi, yaitu :
a. Bidang Bagi Hasil Pendapatan mempunyai tugas pokok melaksanakan
sebagian tugas badan lingkup bagi hasil pajak dan bukan pajak, pentausahaan
bagi hasil dan perundang-undangan dan pengkajian pendapatan.
b. Dalam melaksanakan tugas pokok bidang bagi hasil pendapatan
1. Penyusunan rencana, program, kegiatan bidang bagi hasil pendapatan.
2. Penyusunan bahan petunjuk teknis lingkup bagi hasil pajak dan bukan
pajak, penatausahaan bagi hasil dan perundang-undangan dan pengkajian
pendapatan.

3. Pelaksanaan penatausahaan bagi hasil pendapatan pajak dan bukan pajak
Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), dan lain-lain
pendapatan yang sah.
4. Pelaksanaan koordinasi dengan instansi pemberi bagi hasil pajak dan
bukan pajak, DAU, DUK, dan lain-lain pendapatan yang sah.
5. Pelaksanaan perhitungan penerimaan dari bagi hasil pajak / bukan pajak
provinsi dan dana bagi hasil pajak / bukan pajak pusat, DAU,DAK, dan
lain-lain pendapatan yang sah.
6. Pelaksanaan pengkajian peraturan perundang-undangan dan pengkajian
hasil pendapatan daerah dibidang dana pertimbangan, dan lain-lain
pendapatan yang sah.
7. Penyiapan bahan monitoring, evaluasi, dan pelaporan lingkup bidang bagi
hasil pendapatan.
8. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan
Adapun bidang pelaksanaan terdiri dari beberapa seksi dan tugas-tugas
pokok, yaitu :
a. Seksi Bagi Hasil Pajak
bagi hasil pendapatan lingkup bagi hasil pajak.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, seksi bagi hasil pajak

a) Penerimaan dan pendistribusian Surat Pemberitahuan Pajak Terutang
(SPPT) dan Daftar Himpunan Pokok Pajak (DHPP) / Daftar Himpunan
Ketetapan Pajak (DHKP), Pajak Bumi dan Bangunan.
b) Pelaksanaan penagihan Pajak Bumi dan Bangunan.
c) Pelaksanaan perhitungan penerimaan bagi hasil pajak lainnya,
membantu menyampaikan Surat Pemberitahuan Objek Pajak (SPOP)
Pajak Bumi dan Bangunan kepada wajib pajak, penerimaan kembali
hasil pengisian SPOP dan mengirimkannya kepada Kantor Pelayanan
Pajak Bumi dan Bangunan(PBB).
b. Seksi Bagi Hasil Bukan Pajak
hasil pendapatan lingkup bagi hasil bukan pajak.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok seksi bagi hasil bukan pajak
menyelenggarakan fungsi, yaitu pelaksanaan perhitungan dan penerimaan
dana bagi hasil pajak provinsi, dana bagi hasil bukan pajak pusat,
DAU,DAK, dan lain-lain bukan pendapatan yang sah.
c. Seksi Penatausahaan bagi Hasil
bagi hasil pendapatan lingkup penatausahaan bagi hasil.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, seksi penatausahaan bagi hasil
a) Pelaksanaan penatausahaan surat-surat ketetapan Pajak Bumi dan
Bangunan

b) Pelaksanaan penatausahaan bagi hasil pajak dan bukan pajak,
DAU,DAK, dan lain-lain pendapatan yang sah.
d. Seksi Peraturan Perundang-Undangan dan Pengkajian Pendapatan
bagi hasil pendapatan lingkup peraturan perundang-undangan dan kajian
pendapatan.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, seksi peraturan perundang-undangan
dan pengkajian pendapatan menyelenggarakan fungsi, yaitu penyiapan
bahan dan data pelaksanaan koordinasi dengan unit terkait tentang
pelaksanaan peraturan perundang-undangan dan pengkajian atas
penerimaan pendapatan dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan yang
sah.
6. Bidang Pengembangan Pendapatan Daerah
Bidang pengembangan pendapatan daerah dipimpin oleh Kepala Bidang
yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan. Bidang
pengembangan pendapatan daerah mempunyai tugas pokok dan fungsi, yaitu :
a. Bidang Pengembangan Pendapatan Daerah mempunyai tugas pokok
melaksanakan sebagian tugas badan lingkup pengembangan pajak, retribusi
dan pendapatan lain-lain.
b. Dalam melaksanakan tugas pokok bidang pengembangan pendapatan daerah
1. Penyusunan rencana, program, dan kegiatan bidang pengembangan
pendapatan daerah.

2. Penyusunan bahan petunjuk teknis lingkup pengembangan pajak, retribusi
dan pendapatan lain-lain.
3. Pelaksanaan pengkajian potensi pajak daerah, retribusi daerah, dan
pendapatan lainnya.
4. Penghitungan potensi pajak dan retribusi daerah.
5. Pelaksanaan monitoring,evaluasi, dan pelaporan lingkup bidang
pengembangan pendapatan daerah.
6. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai dengan
Adapun bidang pelaksanaan terdiri dari beberapa seksi beserta tugas-tugas
pokok, yaitu :
a. Seksi Pengembangan Pajak
pengembangan pendapatan daerah lingkup pengembangan pajak.
2. Dalam melaksanakan tugas poko, seksi pengembangan pajak
a) Penyiapan bahan dan data penyusunan rencana potensi pendapatan
daerah dibidang pajak daerah.
b) Penyiapan bahan dan data pengkajian pengembangan potensi pajak.
b. Seksi Pengembangan Retribusi
pengembangan pendapatan daerah lingkup pengembangan retribusi.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, seksi pengembangan retribusi

daerah dibidang retribusi daerah.
b) Penyiapan bahan dan data pengkajian pengembangan potensi retribusi
daerah.
c) Pelaksanaan tugas lain yaitu bahan dan data pengkajian pengembangan
potensi retribusi daerah.
c. Seksi Pengembangan Pendapatan Lain-lain
pengembangan pendapatan lain-lain.
2. Dalam melaksanakan tugas pokok, seksi pengembangan pendapatan lain-
lain menyelenggarakan fungsi :
daerah dibidang pendapatan lain-lain.
b) Penyiapan bahan dan data pengkajian pengembangan potensi
pendapatan lain-lain.
7. Unit Pelaksanaan Teknis
Pembentukan, nomenklatur, tugas pokok, dan fungsi unit pelaksanaan
teknis ditetapkan lebih lanjut dengan peraturan Walikota
8. Kelompok Jabatan Fungsional
Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian
tugas dinas sesuai dengan keahlian dan kebutuhan.
Adapun peraturan yang berlaku, yaitu :
1. Kelompok jabatan fungsional terdiri dari sejumlah tenaga fungsional yang
diatur dan ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan.

2. Setiap kelompok jabatan fungsional, dipimpin oleh tenaga fungsional senior
yang ditunjuk.
3. Jumlah tenaga fungsional, ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja.
4. Jenis dan jenjang jabatan fungsional diatur berdasarkan perundang-undangan.
D. Visi dan Misi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
Visi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan yaitu
“Terwujudnya Pendapatan Daerah Sebagai Andalan Pembiayaan Pembangunan
Daerah”.
Misi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah Kota Medan, yaitu :
1. Meningkatkan kualitas pelayanan terhadap sumber dan pengelolaan
pendapatan daearah.
2. Meningkatkan sarana dan prasarana Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi
Daerah.
3. Intensifikasi dan ekstensifikasi subjek dan objek pajak.
4. Meningkatkan penegakan hukum.

Gambaran Jumlah Pegawai badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi
Daerah kota Medan
Tabel 2.1
Jumlah PNS Berdasarkan Golongan
No Jumlah PNS Berdasarkan Golongan
1 Golongan IV/c 1
2 Golongan IV/b 1
3 Golongan IV/a 8
4 Golongan III/d 55
5 Golongan III/c 41
6 Golongan III/b 123
7 Golongan III/a 95
8 Golongan II/d 7
9 Golongan II/c 13
10 Golongan II/b 23
11 Golongan II/a 3
12 Golongan I/c 1
JUMLAH 371
Sumber Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan

BAB III
GAMBARAN UMUM PAJAK REKLAME
A. Ketentuan Umum Pajak Reklame
Sesuai dengan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 Pasal 1 angka 26
dan 27, Pajak Reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame. Sedangkan
yang dimaksud dengan reklame adalah benda, alat, perbuatan, atau media yang
bentuk dan corak ragamnya dirancang untuk tujuan komersial memperkenalkan,
menganjurkan, mempromosikan, atau untuk menarik perhatian umum terhadap
barang, jasa, orang, atau badan, yang dapat dilihat, dibaca, didengar, dirasakan,
dan atau dinikmati oleh umum. Pengenaan pajak reklame tidak mutlak ada pada
seluruh daerah kabupaten atau kota yang ada di Indonesia. Hal ini sesuai dengan
kewenangan yang diberikan kepada pemerintah kabupaten atau kota untuk
mengenakan atau tidak mengenakan suatu jenis pajak kabupaten/kota.
Untuk dapat memungut jenis pajak pada suatu daerah kabupaten atau kota,
pemerintah daerah harus terlebih dahulu menerbitkan Peraturan Daerah terkhusus
tentang Pajak Reklame yang menjadi landasan hukum operasional dalam teknis
pelaksanaan pengenaan dan pemungutan Pajak Reklame di daerah kabupaten atau
kota yang bersangkutan. Dalam pemungutan Pajak Reklame terdapat beberapa
terminologi yang perlu diketahui, yaitu :
1. Reklame adalah benda, alat, perbuatan, atau media yang bentuk dan
corak ragamnya dirancang untuk tujuan komersial memperkenalkan,

menganjurkan, mempromosikan, atau untuk menarik perhatian umum
terhadap barang, jasa, orang, atau badan, yang dapat dilihat, dibaca,
didengar, dirasakan, dan atau dinikmati oleh umum.
2. Penyelenggara reklame adalah orang atau badan yang
menyelenggarakan reklame baik untuk dan atas namanya sendiri atau
untuk dan atas nama pihak lain yang menjadi tanggungannya.
3. Perusahaan jasa periklanan/biro reklame adalah badan yang bergerak
di bidang periklanan yang memenuhi persyaratan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
4. Panggung reklame adalah suatu sarana atau tempat pemasangan
reklame yang ditetapkan untuk satu atau beberapa buah reklame.
5. Jalan umum adalah suatu prasarana perhubungan darat dalam bentuk
apa pun, meliputi segala bagian jalan termasuk bangunan
pelengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas umum.
6. Izin adalah izin penyelenggaraan reklame yang terdiri dari izin tetap
dan izin terbatas.
7. Surat Permohonan Penyelenggaraan Reklame yang selanjutnya
disingkat SPPR adalah surat yang digunakan oleh wajib pajak untuk
mengajukan permohonan penyelenggaraan reklame dan mendaftarkan
identitas pemilik data reklame sebagai dasar perhitungan pajak yang
terutang.
8. Surat Kuasa Untuk Menyetor yang selanjutnya disingkat SKUM
adalah nota perhitungan besarnya Pajak Reklame yang harus dibayar
oleh wajib pajak yang berfungsi sebagai ketetapan pajak.

B. Dasar Hukum Pemungutan Pajak Reklame
Pemungutan Pajak Reklame saat ini didasarkan pada dasar hukum yang
jelas dan kuat sehingga harus dipatuhi oleh masyarakat dan pihak yang terkait.
Adapun yang menjadi dasar hukum pemungutan pajak reklame adalah sebagai
berikut :
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah.
2. Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun 2011 tentang Pajak
Reklame.
3. Peraturan Walikota Medan Nomor 17 tahun 2014 tentang Petunjuk
Teknis. Pelaksanaan Pertaturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun
2011 Tentang Pajak Reklame.
4. Peraturan Walikota Medan Nomor 38 Tahun 2014 tentang Penataan
Reklame.
C. Objek, Wajib Pajak dan Subjek Pajak Reklame
1. Objek Pajak Reklame
Objek Pajak Reklame adalah semua penyelenggaraan reklame.
Penyelenggaraan reklame dapat dilakukan oleh penyelenggara reklame atau
perusahaan jasa periklanan yang terdaftar pada Badan Pengelolaan Pajak dan
Retribusi Daerah Kabupaten/Kota. Penyelenggaraan reklame yang ditetapkan
menjadi objek Pajak Reklame yaitu:
a) Reklame papan/bilboard yaitu reklame yang terbuat dari papan, kayu,
termasuk seng atau bahan lain yang sejenis,dipasang atau digantungkan atau

dibuat pada bangunan, tembok, dinding, pagar, pohon, tiang, dan sebagainya
baik bersinar maupun yang disinari.
b) Reklame megatron/videotron/Large Electronic Display (LED) yaitu reklame
yang menggunakan layar monitor besar berupa program reklame atau iklan
bersinar dengan gambar dan atau tulisan bewarna yang dapat berubah-ubah,
terprogram, dan difungsikan dengan tenaga listrik.
c) Reklame kain yaitu reklame yang diselenggarakan dengan menggunakan
bahan kain, termasuk kertas, plastik, karet, atau bahan lain yang sejenis
dengan itu.
d) Reklame melekat (stiker) yaitu reklame yang berbentuk lembaran lepasberupa
gambar atau lukisan, diselenggarakan dengan cara disebarkan, dipasang,
digantung pada suatu benda dengan ketentuan luasnya tidak lebih dari 200
cm2 per lembar.
e) Reklame selebaran yaitu reklame yang berbentuk lembaran lepas,
diselenggarakan dengan cara disebarkan, deberikan, atau dapat diminta
dengan ketentuan tidak untuk ditempelkan, diletakkan, dipasang, atau
digantungkan pada suatu benda lain.
f) Reklame berjalan, termasuk pada kendaraan, yaitu reklame yang ditempatkan
atau ditempelkan pada kendaraan yang diselenggarakan dengan menggunakan
kendaraan atau dengan cara dibawa oleh orang.
g) Reklame udara yaitu reklame yang diselenggarakan di udara dengan
menggunakan gas, laser, pesawat, atau alat lain yang sejenis.

h) Reklame suara, yaitu reklame yang diselenggarakan dengan menggunakan
kata-kata yang diucapkan atau dengan suara yang ditimbulkan dari atau oleh
perantaraan alat.
i) Reklame film/slide yaitu reklame yang diselenggarakan dengan menggunakan
klise berupa kaca atau film, ataupun bahan-bahan yang sejenis, sebagai alat
untuk diproyeksikan dan atau dipancarkan pada layar atau benda lain yang
ada di ruangan.
j) Reklame peragaan yaitu reklame yang diselenggarakan dengan cara
memperagakan suatu barang dengan atau tanpa disertai suara.
Tidak semua penyelenggaraan reklame dikenakan pajak. Ada beberapa
pengecualian yang tidak termasuk sebagai objek Pajak Reklame, yaitu :
a) Penyelenggaraan reklame melalui internet, televisi, radio, warta harian, warta
mingguan, warta bulanan, dan sejenisnya.
b) Lebel/merek produk yang melekat pada barang yang diperdagangkan, yang
berfungsi untuk membedakan dari produk sejenis lainnya.
c) Nama pengenal usaha atau profesi diselenggarakan sesuai dengan ketentuan
yang mengatur nama pengenal usaha atau profesi tersebut.
d) Penyelenggaraan reklame lainnya yang ditetapkan dengan peraturan daerah,
misalnya penyelenggaraan reklame yang diadakan khusus untuk kegiatan
sosial, pendidikan, keagamaan, dna politik tanpa sponsor.
2. Subjek Pajak dan Wajib Pajak Reklame
Yang menjadi subjek pajak adalah orang pribadi atau badan yang
menggunakan reklame. Sementara itu, wajib pajak adalah orang pribadi atau
badan yang menyelenggarakan reklame. Jika reklame diselenggarakan sendiri

secara langsung oleh orang pribadi atau badan, wajib pajak reklame adalah orang
pribadi atau badan tersebut. Apabila reklame diselenggarakan melalui pihak
ketiga, misalnya jasa periklanan, pihak ketiga tersebut menjadi wajib Pajak
Reklame.
Dalam menjalankan kewajiban perpajakannya, wajib pajak dapat
diwakili oleh pihak tertentu yang diperkenankan oleh undang-undang dan
peraturan daerah tentang Pajak Reklame. Wakil wajib pajak bertanggung jawab
secara pribadi atas pembayaran pajak terutang. Selain itu, wajib pajak dapat
menunjuk seorang kuasa dengan surat kuasa khusus untuk menjalankan hak dan
memenuhi kewajiban perpajakannya.
D. Mekanisme Pemungutan Pajak Reklame
1. Perizinan Pajak Reklame
Izin adalah izin reklame yang diberikan oleh Pemerintah kota Medan
kepada pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan,
pengendalian dan pengawasan atas kegiatan penyelenggaraan reklame di kota
Medan guna melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan
serta penataan tata ruang estetika kota yang ditentukan.
Orang pribadi atau badan yang menyelenggarakan reklame di Daerah
wajib memiliki izin tertulis dari Walikota. Masa berlaku izin paling lama 1 (satu)
tahun, dan diproses oleh Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah, izin
dapat diperpanjang dengan mengajukan permohonan perpanjang izin kepada
Kepala Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah. Yang bertanggung jawab
atas pengurusan izin adalah Pemegang Persetujuan Pemasangan Reklame. Untuk
pemasangan Reklame dibutuhkan langkah-langkah sebagai berikut :

1.1 Prosedur Perolehan Izin Reklame
Setiap orang pribadi atau badan yang akan melaksanakan pemasangan
reklame wajib memperoleh Surat Izin dari Kepala daerah atau pejabat yang
ditunjuk. Mengajukan Permohonan Izin Reklame dengan melampirkan syarat-
syarat umum untuk menyelenggarakan reklame sebagai berikut :
a) Fotocopy Kartu identitas Diri/Penanggungjawab/Penerima Kuasa
(KTP/SIM/Paspor) bagi pemohon perorangan.
b) Fotocopy akta pendirian perusahaan / surat izin perusahaan/surat
keterangan lainnya bagi pemohon badan.
c) Fotocopy izin lama (bagi permohonan perpanjangan izin).
d) Surat Kuasa apabila pemilik/penanggung jawab berhalangan dengan
disertai fotocopy KTP, SIM, Paspor dari pemberi lain.
e) Surat perjanjian kontrak pembuatan dan/atau pemasangan reklame
apabila diselenggarakan.
f) Gambar sketsa titik lokasi penyelenggaraan reklame, desain, dan tipologi
reklame.
g) Surat persertujuan dari pemilik tanah dan/atau bangunan yang sah, bagi
objek pajak reklame yang pertama kali dimohonkan.
h) Pas foto warna (Ukuran 3x4) 2 lembar.
Permohonan izin pada jenis reklame yang menggunakan jalan seperti reklame
papan/billboar/videotron/megatron, reklame berupa umbul-umbul,spanduk, dan
reklame lainnya yang menggunakan jalan / ruang milik jalan harus melampirkan
izin penggunaan jalan. Permohonan izin pajak reklame dapat ditolak apabila tidak

memenuhi persyaratan administratif dan persyaratan teknis yang telah ditentukan
dalam Peraturan Walikota.
Dalam permohonan izin menyelenggarakan reklame, penyelenggara harus
mengisi formulir permohonan izin pemasangan reklame dengan mencantumkan
data-data sebagai berikut :
I. Jenis permohonan
1. Permohonan baru
2. Permohonan perpanjangan
II. Identitas Pemilik/Penanggung Jawab
1. Nama wajib pajak
2. Pekerjaan
3. NPWPD
4. Nomor identitas (KTP/Paspor/SIM)
5. Nomor telepon/HP
6. Alamat (KTP/Paspor/SIM)
III. Identitas perusahaan
1. Nama perusahaan
2. Nama pengusaha/penanggung jawab
3. Nomor telepon /Fax perusahaan
4. Alamat perusahaan
IV. Data objek pajak reklame
1. Jenis reklame
2. Materi/teks reklame
3. Jumlah unit

4. Lokasi pemasangan
5. Jangka waktu pemasangan
6. Ukuran reklame
Penetapan izin reklame dapat ditandatangani dan diterbitkan oleh :
a. Kepala Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan kota Medan mengelola
penetapan izin reklame papan/billboard/videotron/megatron.
b. Kepala Badan Perizinan Terpadu kota Medan mengelola penetapan izin
reklame kain seperti umbul-umbul dan spanduk, reklame selebaran,
reklame yang berjalan termasuk yang dipasang pada kendaraan, reklame
udara, reklame apung, reklame suara, reklame film/slide dan reklame
peragaan.
c. Kepala Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah mengelola
penetapan izin reklame melekat, reklame poster, reklame stiker, reklame
rombong.
Izin reklame yang telah ditandatangani dan diterbitkan oleh Kepala Dinas
Tata Ruang dan Tata Bangunan wajib disampaikan dan didaftarkan kepada Badan
Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah paling lambat 7 (tujuh) hari kerja.
Sedangkan, izin reklame yang telah ditandatangani dan diterbitkan oleh Kepala
Badan Pelayanan Perizinan Terpadu wajib disampaikan dan didaftarkan kepada
Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah paling lambat 5 (lima) hari kerja
dan paling lambat 1 (satu) hari kerja.
Setelah izin menyelenggarakan reklame disetujui dan diterbitkan oleh Kepala
Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan dan Kepala Badan Pelayanan Perizinan
Terpadu, kemudian Wajib pajak menyetorkan Pajak Reklame ke kas daerah

melalui Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan. Setelah itu
Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah melakukan survey ke lokasi yang
dimohon menyelenggarakan reklame. Untuk melihat secara langsung apabila
lokasi yang dimohon layak untuk dipasang reklame atau tidak.
2.1 Kewajiban Pemegang Izin Reklame
Pemegang izin reklame memiliki kewajiban yang harus dilaksanakan dan
dipenuhi dalam menyelenggarakan Reklame, yaitu :
a. Memasang plat izin atau setempel masa berlakunya izin dan ukuran
bidang reklame yang dapat terlihat jelas oleh umum.
b. Memelihara benda-benda dan alat-alat yang dipergunakan untuk reklame
agar selalu dapat berfungsi dan dalam kondisi baik.
c. Menanggung segala akibat jika penyelenggara reklame yang bersangkutan
menimbulkan kerugian kepada pihak lain.
d. Menusun naskah reklame dalam bahasa Indonesia dengan
mempergunakan huruf cetak dan apabila dipandang perlu dapat
menambah naskah dengan bahasa asing disamping atau di bawah naskah
bahasa Indonesia.
e. Memasang reklame pada titik atau lokasi dalam kawasan/zona yang telah
ditentukan oleh instansi yang berwenang.
f. Menempatkan tanda berupa stiker, plat dan/atau tanda-tanda lain yang
ditetapkan oleh instansi berwenang.
g. Menghapus atau menghilangkan dan meniadakan reklame paling lambat 7
(tujuh) hari setelah jangka waktunya berakhir.

3.1 Penolakan Permohonan Izin Reklame
Permohonan izin penyelenggaraan Reklame yang diajukan oleh wajib pajak,
dapat ditolak apabila :
a. Melanggar Ketentuan Perundang-undangan, dimana reklame yang akan
dipergunakan menurut pertimbangan Kepala Daerah bertentangan dengan
ketertiban umum, kesusilaan, keindahan, keamanan, dan tata kota.
b. Tempat penyelenggaraan reklame yang diajukan tidak pada lokasi yang
diperbolehkan seperti, dilarang memasang reklame disekitar Kantor
Pemerintah, Gedung Sekolah, Rumah Ibadah dan Gedung Bersejarah
yang tidak dipergunakan untuk komersial.
c. Tidak memenuhi syarat administratif dan persyaratan teknis yang telah
ditentukan dalam peraturan Walikota.
4.1 Pencabutan Izin Reklame
Izin penyelnggara reklame dapat dicabut atau dinyatakan tidak berlaku serta
tidak mempunyai kekuatan hukum apabila :
a. Pemegang izin tidak memenuhi kewajiban-kewajiban dan ketentuan
penyelenggaraan reklame sebagaimana diatur dalam Peraturan Walikota.
b. Penyelenggara reklame yang dipasang tidak sesuai dengan izin yang
diberikan karena ditemukan adanya perubahan materi, ukuran, ketinggian,
titik, dan konstruksi bangunan reklame.
c. Naskah reklame yang telah ditentukan oleh pihak Badan Pengelolaan
Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan tidak dipenuhi sebagaimana
semestinya.

d. Menurut pertimbangan Walikota ternyata pada saat berlangsungnya
penyelenggaraan, materi reklame tidak memenuhi ketentuan seperti yang
telah diatur dalam Peraturan Walikota.
e. Masa berlaku izin telah berakhir.
5.1 Pembongkaran Reklame
Ada 2 (dua) hal utama yang membuat reklame harus dibongkar, hak
pembongkaran ini menjadi tanggungjawab pemegang izin / penyelenggara
reklame dan Kepala Badan atas nama Kepala Daerah, yaitu :
a. Pemegang Izin/Penyelenggara Reklame diharuskan melakukan
pembongkaran dan penyingkiran reklame sesuai dengan tanggal
berakhirnya Reklame dan atau dicabutnya izin.
b. Apabila dalam waktu yang telah ditentukan tersebut pembongkaran atau
penyingkiran tidak dilakukan oleh penyelenggara, maka Kepala Badan
atas nama Kepala Daerah akan melaksanakan
pembongkaran/penyingkiran, dan biaya yang timbul akibat
pembongkaran dibebankan kepada penyelenggara.
2. Penetapan Pajak Reklame
Pajak Reklame dipungut dengan System Official Assessmentyang
memperhitungkan besarnya pajak terhutang ditetapkan oleh Dinas Tata Ruang
dan Tata Bangunan, Badan Pelayanan Perizinan Terpadu, dan atau Badan
Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah dengan menerbitkan Surat Penetapan
Pajak Reklame. Dalam hal ini, pajak terutang telah ditetapkan oleh Kepala daerah
atau Pejabat seperti Kepala Badan sehingga wajib pajak hanya perlu membayar
pajak terutangnya.

3. Pemungutan Pajak Reklame
Pemungutan pajak reklame tidak dapat diborongkan. Artinya, seluruh
proses kegiatan pemungutan pajak reklame tidak dapat diserahkan kepada pihak
ketiga. Walaupun demikian, dimungkinkan adanya kerja sama dengan pihak
ketiga dalam proses pemungutan pajak, antara lain pencetakan formulir
perpajakan, pengiriman surat kepada wajib pajak, atau penghimpunan data objek
dan subjek pajak. Kegiatan yang tidak dapat dikerjasamakan dengan pihak ketiga
adalah kegiatan perhitungan besarnya pajak yang terutang, pengawasan
penyetoran pajak, dan penagihan pajak.
4. Tata Cara Pembayaran Pajak Reklame
Setiap wajib pajak membayar pajak terhutang berdasarkan Surat
Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) atau dibayar sendiri oleh wajib pajak
berdasarkan Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD). Jatuh tempo pembayaran atau
penyetoran pajak terhutang yang telah ditetapkan adalah :
a. Reklame tetap terbatas ditetapkan 7 (tujuh) hari kerja.
b. Reklame tetap permanen ditetapkan 5 (lima) hari kerja.
c. Reklame insidentil ditetapkan 1 (satu) hari kerja.
Pajak terhutang dapat dibayar paling lambat 30 (tiga puluh) hari setelah
Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) diterbitkan. Apabila batas waktu
pembayaran pajak terhutang bertepatan pada hari libur, maka batas waktu
pembayaran jatuh pada 1 (satu) hari kerja berikutnya. Dan bila pembayaran pajak
terutang dilakukan setelah jatuh tempo pembayaran akan dikenakan sanksi
administrasi berupa bunga keterlambatan sebesar 2 % (dua persen) setiap bulan

untuk jangka waktu paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dan ditagih dengan
Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD).
E. Lokasi Penyelenggaraan Reklame dan Ketentuan Bangunan Reklame
1. Lokasi penyelenggaraan Reklame kota Medan
Kota Medan sebagai ibu kota provinsi sumatera utara, merupakan tempat
berlangsungnya berbagai kegiatan, yang juga melakukan kegiatan
mempromosikan dengan menggunakan reklame. Adapun lokasi yang digunakan
untuk menyelenggarakan reklame tersebut yaitu pertama lokasi bangunan bukan
persil diselenggarakan di trotoar, persimpangan jalan, bahu jalan yang belum
memiliki trotoar, halte dan gardu jaga, jembatan penyebrangan orang, ruang milik
jalan tol, daerah manfaat sungai dan bantaran rel kereta api. Kedua lokasi
bangunan reklame di lokasi persil yang diselenggarakan di atas bangunan,
menempel pada bangunan dan pada halaman persil. Lokasi-lokasi merupakan
tempat melenggarakan berbagai jenis reklame di setiap sudut kota Medan.
2. Ketentuan Bangunan Pajak Reklame
Ketentuan persyaratan teknis bangunan reklame adalah sebagai berikut :
a. Tidak menutup pandangan rambu, lampu pengatur, dan kamera lalu lintas.
b. lampu reklame yang dipasang diarahkan ke bidang reklame sehingga tidak
menyilaukan pandangan pemakai jalan.
c. Instalasi listrik yang dipasang harus memenuhi persyaratan teknis
sehingga tidak membahayakan keselamatan umum.
d. Tidak menutup/mengganggu pandangan perlintasan kereta api.
e. Jarak jaringan kabel listrik tegangan menengah ke atas harus mendapat
rekomendasi dari PT Perusahaan Listrik Negara (Persero)

f. Tidak mengganggu fungsi atau merusak sarana dan prasarana kota serta
tidak mengganggu pemeriharaan.
g. Kaki konstruksi tidak boleh berada di saluran air, sungai atau badan jalan.
h. Tidak diperkenankan bangunan konstruksi reklame di atas tanah milik PT
Kereta Api Indonesia yang berbatasan dengan rel kereta api.
F. Tarif Pajak dan Nilai Sewa Reklame
1. Tarif Pajak Reklame
Tarif pajak reklame sesuai dengan Peraturan Daerah kota Medan Nomor 11
tahun 2011 tentang Pajak Reklame sebesar 25 % (dua puluh lima persen).
Penetapan tarif pajak reklame ini dipandang sesuai dengan kondisi masing-masing
daerah. Besarnya pajak reklame yang terutang dapat dihitung dengan mengalikan
tari pajak reklame dengan dasar pengenaan pajak / nilai sewa reklame.
2. Nilai Sewa Reklame
Dasar pengenaan pajak reklame adalah Nilai Sewa Reklame (NSR), yaitu
nilai yang ditetapkan sebagai dasar perhitungan penetapan besarnya Pajak
Reklame. Bila reklame diselenggarakan oleh pihak ketiga, NSR ditetapkan
berdasarkan nilai kontrak reklame. Sedangkan reklame yang diselenggarakan
sendiri, maka NSR dapat dihitung dengan memperhatikan faktor jenis, bahan yang
digunakan, lokasi penempatan,waktu, jangka waktu penyelenggaraan, jumlah, dan
ukuran media reklame. Apabila NSR tidak diketahui dan atau dianggap tidak
wajar, dapat ditetapkan dengan menggunakan faktor-faktor jenis, bahan yang
digunakan dan faktor lainnya.
Nilai Sewa Reklame (NSR) terhadap jenis reklame papan / billboard /
videotron / megatron dihitung berdasarkan penjumlahan Nilai Jual Objek

Reklame (NJOR) dengan Nilai Strategis Pemasangan Reklame (NSPR). Dengan
rumus :
NSR = NJOR + NSPR
Nilai Jual Objek Reklame (NJOR) adalah keseluruhan
pembayaran/pengeluaran yang dikeluarkan oleh pemilik dan atau penyelenggara
reklame, termasuk dalam hal ini adalah biaya/harga beli bahan reklame,
konstruksi, instalasi listrik, pembayaran/ongkos perakitan, pemancaran, peragaan,
penayangan, pengecatan, pemasangan dan transportasi pengangkutan, dan lain
sebagainya sampai dengan bangunan reklame selesai dipancarkan, diperagakan,
ditayangkan dan atau terpasang di tempat yang diizinkan. Besarnya NJOR dapat
dihitung dengan :
NJOR = (Ukuran Reklame x Harga Dasar Ukuran Reklame) + (Ketinggian
Reklame x Harga Dasar Ketinggian Reklame)
Nilai Strategis Pemasangan Reklame yang disingkat dengan NSPR
adalahukuran nilai yang ditetapkan pada titik lokasi pemasangan reklame tersebut,
berdasarkan kriteria kepadatan pemanfaatan tata ruang kota untuk berbagai aspek
kegiatan dibidang usaha. Besarnya NSPR dihitung dengan rumus :
NSPR = (Nilai Fungsi Ruang + Nilai Sudut Pandang + Nilai Fungsi Jalan)
x Harga Dasar Nilai Strategis
Komponen nilai sewa reklame terdiri dari :
a. Luas Reklame
b. Harga satuan luas

c. Jangka waktu pemasangan
Adapun komponen nilai strategis reklame terdiri dari :
a. Kelas jalan
b. Harga satuan
Nilai sewa reklame terhadap jenis pajak reklame kain, reklame melekat /
poster / Stiker / Rombong, reklame selebaran, reklame berjalan termasuk pada
kendaraan, reklame udara, reklame apung, reklame suara, reklame film/slide, dan
reklame peragaan dihitung berdasarkan penetapan yang perhitungkan dan
penjelasannya telah ditetapkan dalam Lampiran I, Lampiran II, dan Lampiran IV
Peraturan Walikota Medan Nomor 17 tahun 2014.
G. Cara Penghitungan Besarnya Pajak Reklame
Cara menghitunga besarnya pajak reklame yang terutang adalah dengan
mengalikan tarif pajak reklame dengan Nilai Sewa Reklame (NSR). Rumus
penghitungan Pajak Reklame sebagai berikut:
Pajak Reklame = Tarif x Nilai Sewa Reklame (NSR)
Contoh Perhitungan Pajak Reklame :
Perusahaan X memasang reklame jenis billboard di Gatot Subroto dengan
ketinggian di atas 20 M s/d 25 M sisi dipasang diluar ruangan. Reklame setelah
memperoleh izin dengan penyelenggaraan reklame 365 hari (1 tahun).
Berdasarkan Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 tentang Petunjuk
Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun 2011
Tentang Pajak Reklame,ditetapkan besarnya nilai sewa sebesar Rp. 1.425,-/hari.

Perhitungan pajak terutang :
Nilai Sewa = 365 hari x Rp. 1.425,-
= Rp. 520.125.-
Pajak 365 hari = Rp. 520.125,- x 25%
= Rp. 130.031,-
Dari contoh perhitungan pajak reklame pada sarana Pemerintahan Daerah
kota Medan di atas, diketahui besarnya jumlah pajak reklame yang terutang
sebesar Rp. 130.031,- jumlah tersebut harus disetorkan ke Badan Pengelolaan
Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan dengan menggunakan Surat Setroran
Pajak Daerah (SSPD).
H. Bagi Hasil Pajak dan Biaya Pemungutan Pajak Reklame
1. Bagi Hasil Pajak Reklame
Hasil penerimaan Pajak Reklame merupakan pendapatan daerah yang
harus disetorkan seluruhnya ke kas daerah kabupaten/kota. Khusus Pajak Reklame
yang dipungut oleh pemerintah kabupaten sebagian diperuntukkan bagi desa di
wilayah daerah kabupaten tempat pemungutan pajak reklame. Hasil penerimaan
pajak reklame tersebut diperuntukkan paling sedikit 10 % ( sepuluh persen) bagi
desa di wilayah daerah kabupaten yang bersangkutan. Bagian desa yang berasal
dari pajak kabupaten ditetapkan dengan peraturan daerah kabupaten dengan
memerhatikan aspek dan potensi antardesa.
2. Biaya Pemungutan Pajak Reklame
Dalam pelaksanaan kegiatan pemungutan dan pengelolaan pajak
reklame, diberikan biaya pemungutan sebesar 5 % (lima persen) dari hasil
penerimaan pajak yang telah disetor ke kas daerah kabupaten/kota. Biaya

pemungutan adalah biaya yang diberikan kepada aparat pelaksana pemungutan
dan aparat penunjang dalam rangka kegiatan pemungutan. Alokasi biaya
pemungutan pajak reklame ditetapkan dengan keputusan bupati/walikota.
I. Realisasi Penerimaan Pajak Reklame
Tabel 3.1 Data Realisasi Penerimaan Pajak Reklame
Tahun Instansi Target Realisasi Persenta
Pengelola se (%)
2012 DINAS Rp. 56.161.250.000 Rp.25.954.919.442,70 46,21%
2013 PERTAMANAN Rp. 69.161.250.000 Rp. 23.348.045.567,70 33,76%
DINAS Rp. 59.161.250.000 Rp. 9.620.486.121 16,26%
PERTAMANAN
2014 TMT
Januari s/d Maret
2014
DISPENDA TMT - Rp. 6.998.831.867
april s/d desember
2014
TRTB TMT April - -
s/d Desember
2014
BPPT TMT April - Rp. 1.089.242.796
s/d Desember
2014
Total Realisasi Tahun 2014 Rp. 17.708.560.784 29.93%

Tahun Instansi Target Realisasi Persenta
Pengelola se (%)
DISPENDA Rp. 29.256.425.000 Rp. 9.282.185.619,25 31,73%
2015 (Realisasi s/d 31
des 2015)
TRTB (Realisasi Rp. 30.380.000.000 Rp. 2.692.918.475 7,61%
s/d 31 des 2015)
BPPT TMT Rp. 13.715.950.000 Rp. 859.028.944 6,26%
(Realisasi s/d 31
des 2015)
DISPENDA Rp. 19.304.000.000 Rp. 12.591.242.919,32 65,23%
2016 (Realisasi s/d 31
des 2016)
TRTB (Reaslisasi Rp. 55.582.425.000 Rp. 3.932.503.000 7,08%
s/d 31 des 2016)
BPPT TMT Rp. 14.965.950.000 Rp. 984.510.311 6,58%
(Realisasi s/d 31
des 2016)
Sumber Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan

BAB IV
ANALISIS DAN EVALUASI DATA
Pajak reklame merupakan salah satu pajak yang cukup mempengaruhi
pendapatan kota Medan. Sebagai salah satu sarana mempromosikan suatu
produk, reklame juga memerlukaan penataan reklame yang diatur dalam Peraturan
Walikota Medan Nomor 38 tahun 2014 supaya reklame yang terpasang disetiap
sudut kota Medan teratur dan dapat menambah keindahan kota. Reklame yang
terpasang pada setiap sudut kota Medan harus memiliki izin penyelenggaraan dan
pemasangan dari Pemerintah kota Medan melalui Badan Pengelolaan Pajak dan
Retribusi Daerah kota Medan serta membayar pajak reklamenya. Sebagai
komponen dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Pajak reklame juga memberikan
kontribusinya yang akan dipergunakan untuk mendukung dan membiayai
penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan kota Medan, dan pembiayaan
berbagai pelayanan umum.
A. Analisis Realisasi Penerimaan Pajak Reklame
Kota Medan sebagai ibu kota provinsi dan sebagai tempat berlangsungnya
setiap kegiatan, yang dalam kegiatan tersebut menggunakan reklame dalam
mempromosikan segala sesuatunya. Hal ini diharapkan dapat menambah
pemasukan bagi kas Daerah dari sisi Pajak Reklame. Untuk mengetahui
bagaimana Realisasi penerimaan pajak reklame kota Medan, dapat dilihat pada

tabel 3.1 tentang Data Realisasi Penerimaan Pajak Reklame dalam delapan tahun
anggaran pajak.
Sebelumnya pajak reklame dikelola oleh Dinas Pertamanan, kemudian
pada tahun 1 april 2014 pindah ke tiga dinas yaitu Dinas Pendapatan Daerah
(DISPENDA) yang sekarang sudah berganti nama menjadi Badan Pengelolaan
Pajak dan Retribusi Daerah (BPPRD) kota Medan, Dinas Tata Ruang dan Tata
Bangunan (TRTB), dan Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) yang
memiliki jenis reklame yang dikelola masing-masing.
Pada tahun 2012 target yang tidak tercapai sebesar Rp. 30.206.330.557,3
persentase sebesar 46,21%, serta pada tahun 2013 target penerimaan pajak
reklame yang tidak terpenuhi sebesar Rp. 45.813.204.432,3 dengan persentase
yang dicapai sebesar 33,76%. Bulan Januari sampai dengan Maret 2014 pajak
reklame masih dikelola oleh Dinas Pertamanan kota Medan, namun pada tiga
bulan tersebut realisasi kurang untuk mencapai target sebesar Rp. 49.540.763.879
dengan persentase 16,26%. Pada bulan April 2014, pajak reklame dialihkan ketiga
dinas yaitu DISPENDA yang berubah nama menjadi BPPRD, TRTB, dan BPPT
yang memiliki jenis reklame yang dikelola masing-masing. Karena Pajak
Reklame dialihkan pada pertengahan tahun anggaran, maka ketiga dinas tersebut
tidak memiliki target, hal ini sebabkan karena target anggaran ditetapkan setiap
awal tahun anggaran. Namun meskipun tidak memiliki target ketiga dinas tersebut
tetap bekerja dan memiliki realisasi, untuk BPPRD realisasi sebesar Rp.
6.998.831.867 serta bagi BPPT realisasi sebesar Rp. 1.089.242.796. dengan
demikian hasil realisasi pada tahun 2014 dikumulatifkan menjadi Rp.
17.708.560.784 dengan persentase yang dicapai sebesar 29,93%.

Tahun 2015 dan 2016 realisasi penerimaan pajak reklame tidak memenuhi
target dan masih mengalami penurunan. Penerimaan pajak reklame yang diterima
BPPRD tidak memenuhi target sebesar Rp.19.974.239.387,75 dan Rp.
6.712.757.080,68 dengan persentase masing-masing sebesar 31,73% serta
65,23%. Penerimaan pajak reklame oleh TRTB juga tidak memenuhi target yang
telah ditetapkan sebesar Rp. 27.687.081.525 dan Rp.51.649.922.000 dengan
persentase sebesar 7,61% dan 7,08%. Sedangkan penerimaan pajak reklame pada
BPPT juga tidak memenuhi target sebesar Rp. 12.856.921.056 dan Rp.
13.981.439.689 masing-masing persentase sebesar 6,26% dan 6,58%.
Dapat kita lihat penerimaan pajak reklame pada tahun 2012 sampai dengan
tahun 2016 terus menurun dan tidak mencapai target penerimaan pajak reklame.
Hal ini disebabkan kurangnya kesadaran wajib pajak dalam melakukan
kewajibannya untuk membayar pajak reklame, sehingga akan mengakibatkan
kurangnya dana bagi pembangunan daerah. Selain itu pemerintah juga diharapkan
lebih berupaya untuk meningkatkan penrimaan pajak reklame agar peranan pajak
reklame dapat memberikan pengaruh besar terhadap Pendapatan Asli Daerah
untuk pembangunan daerah.
B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pemungutan Pajak Reklame
Ada beberapa faktor-faktor yang dapat mempengaruhi penmungutan pajak
reklame, dan faktor-faktor tersebut sudah pasti dapat mempengaruhi pendapatan
daerah. Faktor-faktor yang dapat mempengaruhi penerimaan pajak daerah tersebut
adalah :

1. Ajakan Menyadarkan Wajib Pajak
Seringnya Wajib Pajak kurang perduli terhadap kewajibannya untuk
membayar pajak, menjadi kendala utama yang sering terjadi. Oleh karena itu,
menjadi tugas penyelenggara pajak untuk lebih giat menyadarkan Wajib Pajak
untuk melaksanakan tanggungjawabnya. Karena hanya dengan cara inilah maka
pendapatan daerah dapat ditingkatkan melalui pajak reklame.
2. Pengenalan Pajak (Sosialisasi Pajak) Kepada Wajib Pajak
Beberapa masalah yang sering terjadi dalam pemungutan pajak reklame
menjadi kendala pemungutan pajak dari sektor pajak reklame, salah satunya
adalah kurangnya pengenalan pajak kepada Wajib Pajak. Karenanya dibutuhkan
sosialisasi pajak yang tidak terputus atau berkesinambungan.
3. Pengawasan Pajak Reklame
Pengawasan pajak reklame menjadi salah satu cara untuk memantau dan
mengukur seberapa besar keuntungan daerah dari pajak reklame. Hal ini juga
dapat mencegah kerugian daerah jika terjadi kesalahan atau pelanggaran yang
dilakukan oleh wajib pajak. Oleh karenanya pengawasan ini haruslah dilakukan
secara berkala atau konsisten.
C. Masalah – Masalah Dalam Pemungutan Pajak Reklame
Dari beberapa sumber dan informasi yang dicari serta ditemui, penulis
mencoba mencari fakta atas masalah yang menyebabkan pemungutan pajak
reklame. Hal-hal yang menjadi faktor kendala tersebut :

1. Rendahnya Pengetahuan Wajib Pajak Reklame Terhadap Kewajiban-
Kewajibannya
Penulis melihat bahwa ketaatan dan kepatuhan wajib pajak reklame
menjadi dasar penyebab utama penerimaan penyelenggara pajak menjadi rendah.
Wajib Pajak hanya berfokus pada tanggung jawab pembayaran pajak tanpa
mengetahui dasar-dasar hukum pajak reklame. Dimana Undang-Undang ataupun
Peraturan Pemerintah tidak dijadikan dasar yang kuat.
2. Tingkat Kesadaran Wajib Pajak Reklame masih kurang
Semakin bertambah tingginya jumlah wajib pajak reklame tidak disertai
dengan meningkatnya pendapatan penerimaan pajak. Hal ini dapat terjadi karena
pandangan negatif peserta wajib pajak terhadap pajak itu sendiri (pajak reklame).
Wajib pajak reklame kurang menyadari bahwa dengan membayar pajak reklame
kepada daerah dapat meningkatkan pemasukan kas daerah. Sehingga segala
program pembangunan daerah yang telah di programkan oleh pemerintah daerah
dapat terealisasi dengan baik. Sehingga wajib pajak itu sendiri dapat menikmati
dan merasakan hasil dari kesadarannya membayar pajak itu sendiri.
3. Kurangnya Peranan Petugas Pendataan, Penagihan dan Petugas-Petugas
yang Berhubungan Dengan Wajib Pajak Reklame
Peranan petugas pendataan, penagihan dan petugas-petugas yang
berhubungan dengan wajib pajak reklame dapat menyebabkan kurangnya
kedisiplinan peserta pajak, karenanya kedisiplinan ini menjadi tanggung jawab
awal para petugas untuk meninjau dan mendata dengan benar setiap peserta wajib
pajak reklame di lapangan. Sementara itu, petugas penerimaan hendaklah selalu
siap untuk terjun kelapangan menagih pajak tertunggak.

4. Sikap Oknum Pajak yang Tidak Relevan
Ada beberapa oknum petugas pajak yang melaksanakan tugasnya tidak
relevan dengan fungsi yang seharusnya diemban oknum-oknum ini sering
memanipulasi hasil pajak. Misalnya dengan tidak menyetorkan pajak yang telah
dibayar oleh wajib pajak kepada kas daerah.
5. Kewajiban Wajib Pajak yang Sering Melanggar Izin Perpanjangan Waktu
Penyelenggaraan Reklame
Dari sekian banyak reklame yang terpasang disetiap sudut kota medan,
jika jujur ditelusuri ada beberapa yang sebenarnya masa berlakunya telah habis.
Namun belum mendapat teguran dari petugas pajak. Sehingga reklame-reklame
tersebut dapat dengan mudah kita jumpai dan lihat terpampang di sepanjang jalan.
Misalnya, Reklame Papan Billboard yang masih berdiri, spanduk-spanduk yang
masih bergantungan, stiker-stiker yang masih melekat pada tembok-tembok atau
tiang-tiang listrik. Melihat dari fakta ini dapatlah disimpulkan bahwa
penyelenggara reklame yang masa berlakunya telah habis tidak ada niat baik
untuk memperpanjangnya kepada petugas pajak. Dilain pihak kurangnya peranan
petugas pajak sendiri untuk menindak para wajib pajak reklame dengan
membongkar atau mencabut penyelenggaraan reklame tersebut membuat para
wajib pajak reklame diuntungkan, sebaliknya pemerintah daerah dirugikan.
6. Kendala-kendala dari dalam yang membuat kurangnya penerimaan pajak
antara lain : masih kurangnya sumber daya manusia, kurang optimalnya
kooordinasi dengan dinas yang saling terkait, kurangnya sarana dan prasarana
yang menunjang pelaksanaan pemungutan pajak reklame, belum semua titik-titik

reklame yang dilelangkan berhasil terjual, masih banyaknya tingkat kebocoran
akibat pemasangan reklame ilegal.
D. Upaya-Upaya yang Dilakukan untuk Meningkatkan Penerimaan
Pajak Reklame
1. Meningkatkan Keterampilan dan Kemampuan Petugas Pendataan,
Penagihan, maupun Petugas yang Berhubungan Langsung dengan Pajak
Reklame
Kemampuan para petugas pajak dilapangan dalam meningkatkan
pendapatan Pajak Reklame harus menjadi faktor utama. Sebab itu, perlu
ditingkatkan keterampilan petugas pendataan, penagihan, dan sosialisasi pajak
reklame langsung pada wajib pajak. Pemerintah kota Medan juga mengadakan
penataran atau pelatihan bagi para petugas pajak, dengan harapan bahwa
kemampuan dan keterampilan petugas pajak semakin baik.
2. Penataan Pemasangan Penyelenggaraan Reklame
Untuk penataan ini diperlukan perencanaan yang baik agar dapat
dilaksanakan dengan baik. Dalam rencana penataan ini diperlukan hubungan
kerjasama antara Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah (BPPRD) kota
Medan dengan Pemerintah kota Medan sendiri dan Biro Periklanan. Berjalannya
kerjasama ini akan menguntungkan ketiga pihak tersebut.untuk Badan
Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah , pemasangan reklame yang teratur, akan
mempermudah pendanaan terhadap penyelenggaraan reklame itu sendiri. Untuk
Pemerintah kota Medan penataan baik menjadikan kota terlihat lebih teratur dan
rapi. Sementara untuk Biro Periklanan kerjasama dengan pengguna jasa biro

periklanan akan sangat baik sehingga wajib pajak puas dan senang dalam
mempergunakan jasa biro periklanan.
3. Mengadakan Pelatihan terhadap Wajib Pajak Reklame.
Dengan mengadakan pelatihan yang sistematis dan berkelanjutan, dalam
hal peraturan dan pembayaran pajak reklame, diharapkan mampu meningkatkan
kesadaran wajib pajak reklame bahwa pemungutan pajak sepenuhnya
dipergunakan untuk pembiayaan rumah tangga Pemerintahan Daerah kota Medan.
4. Intensifikasi Pajak Reklame
Intensifikasi adalah kegiatan yang secara terus menerus yang dibarengi
dengan pengolahan atas Pajak Reklame yang telah ada dengan sasaran untuk
meningkatkan penerimaan objek pajak tersebut. Lebih jelasnya peningkatan
penerimaan dilakukan dlama ruang lingkup Pajak Reklame tersebut. Maksud dari
hal ini adalah Wajib Pajak Reklame yang telah ada atau yang telah terdaftar harus
dimaksimalkan untuk meningkatkan pajak. Salah satu bentuk dari intensifikasi ini
adalah dengan mengevaluasi objek pajak selama sebulan sekali.
5. Memberi Hukuman / Sanksi kepada oknum petugas yang tidak jujur
Agar upaya penerimaan pajak yang baik dan berkeadilan, maka
penyelenggara pajak membuat sanksi bagi setiap oknum pajak yang berlaku
curang dan tidak jujur. Sanksi ini dapat berupa teguran kepada petugas yang
sudah Pegawai Negeri Sipil (PNS) sampai kepada pemecatan bagi petugas Non
Pegawai Negeri Sipil (PNS).

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan tugas akhir tentang Mekanisme
Pemungutan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan maka dapat disimpulkan hal-
hal sebagai berikut :
1. Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota medan merupakan salah
satu Badan daerah kota Medan yang menyelenggarakan urusan Pemerintahan
kota Medan pada bidang Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota
Medan.
2. Setiap orang pribadi atau badan yang akan menyelenggarakan reklame harus
memperoleh Surat Izin dari Kepala Daerah serta melampirkan syarat-syarat
yang dibutuhkan. Permohonan izin reklame juga dapat ditolak, dicabut,
hingga pembongkaran reklame apabila penyelenggara reklame tidak
mematuhi ketentuan yang telah berlaku.
3. Cara pengenaan pajak reklame yang dilakukan oleh Badan Pengelolaan Pajak
dan Retribusi Daerah kota Medan yaitu dengan menjumlahkan Nilai Jual
Objek Pajak dengan Nilai Strategis Pajak Reklame. Apabila dasar pengenaan
pajak telah ditetapkan maka dapat menentukan besarnya pajak reklame yang
terutang dengan mengalikan tarif pajak reklame dengan dasar pengenaan
pajak/nilai sewa reklame.
4. Hasil penerimaan pajak reklame yang telah disetorkan ke kas daerah
kabupaten/kota akan dibagi kepada desa di wilayah daerah kabupaten/kota
tempat dipungutnya pajak reklame paling sedikit sebesar 10% dan 5% dari

hasil penerimaan pajak reklame yang telah disetorkan ke kas daerah
kabupaten/kota akan diberikan kepada pelaksana pemungutan pajak reklame.
5. Tidak tercapainya target penerimaan pajak reklame, merupakan salah satu
masalah yang harus dihadapi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah
kota Medan yang disebabkan oleh kurangnya kesadaran wajib pajak untuk
membayar pajak yang terutang sehingga mengakibatkan realisasi penerimaan
pajak dari tahun ke tahun akan menurun.
B. SARAN
Berdasarkan analisis dan pembahasan tentang Mekanisme Pemungutan
Pajak Reklame pada Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan
penulis dapat memberikan saran-saran atas permasalahan yang ada sebagai berikut
1. Menindak wajib pajak yang tidak melaksanakan kewajiban perpajakannya
dengan tegas, yaitu dengan membongkar reklame yang tidak memiliki izin
dan tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
2. Kurangnya pengetahuan pajak reklame terhadap wajib pajak akan
memberikan pengaruh besar bagi penerimaan pajak reklame, diharapkan
pihak Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah kota Medan agar
mengadakan sosialisasi dan penyuluhan kepada wajib pajak tentang
pentingnya pajak reklame terhadap penerimaan daerah.
3. Melaksanakan pendataan ke lapangan terhadap objek maupun subjek pajak
yang sudah terdaftar menjadi wajib pajak maupun yang belum terdaftar
sebagai wajib pajak, bila terdapat wajib pajak yang belum terdaftar akan
ditindak sesuai peraturan yang berlaku.

4. Hendaknya paara fiskus yang melakukan pemungutan pajak reklame dapat
meningkatkan kinerjanya, agar lebih produktif dalam melaksanakan
pekerjaannya sehingga tujuan untuk meningkatkan penerimaan pajak reklame
dapat terlaksana dengan baik.
5. Hasil dari pemungutan pajak reklame hendaknya dipergunakan tepat sasaran
untuk pembangunan daerah dan pelayanan masyarakat.

DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Perundang-Undangan
Undang-undang Republik Indonesia No. 28 tahun 2009 Pajak Daerah dan
Retribusi daerah.
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 tahun 2011 tentang Pajak Reklame
Peraturan Walikota Medan Nomor 38 tahun 2014 tentang Penataan Reklame
Peraturan Walikota Medan Nomor 17 tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis
Pelaksanaan Peraturan kota Medan Nomor 11 tahun 2017 tentang Pajak
Reklame
Buku
Suandy, Erly,2014, Hukum Pajak, Salemba Empat, Jakarta Selatan
Halim, Abdul, dkk, 2014, Perpajakan : Konsep, Aplikasi, Contoh, dan Studi
Kasus, Salemba Empat, Jakarta Selatan
Siahaan,P.Marihot,2005,Pajak Daerah danRetribusi Daerah, Jakarta, PT. Raja
GravindoPersada

LAMPIRAN I
PERATURAN WALIKOTA MEDAN
NOMOR 17 TAHUN 2014
TENTANG PETUNJUK TEKNIS PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 11 TAHUN 2011 TENTANG
PAJAK REKLAME
Nilai Sewa Reklame Jenis Reklame Kain, Reklame Melekat/Stiker, Reklame Selebaran, Reklame Berjalan Termasuk Pada Kendaraan , Reklame
Udara, Reklame Apung, Reklame Suara, Reklame Film / Slide, Dan Reklame Peragaan, ditetapkan sebagai berikut :
a. Reklame Melekat/Stiker Rp. 600/cm2 sekurang-kurangnya Rp. 3.250.000,- setiap kali

penyelenggaraan
b. Reklame Selebaran Rp. 600/lembar sekurang-kurangnya Rp. 3.250.000,- setiap kali
penyelenggaraan
c. Reklame Berjalan termasuk pada Kendaraan Rp. 5000/m2/hari
d. Reklame Udara Rp. 2.600.000 sekali peragaan paling lama satu bulan
e. Reklame Suara Rp. 1.300/ 15 detik, bagian-bagian yang kurang dari 15 detik dihitung
menjadi 15 detik
f. Reklame Film/Slide Rp. 6.500/15 detik dengan suara, Rp.2000/15 detik tanpa suara. Bagian-
bagian yang kurang dari 15 detik dihitung menjadi 15 detik
g. Reklame Peragaan Rp. 15.600/hari, dan sekurang-kurangnya Rp. 240.000
h. Reklame Apung Rp. 2.600.000 sekali peragaan, paling lama 1 bulan
Plt. WALIKOTA MEDAN

WAKIL WALIKOTA
ttd
DZULMI ELDIN S

LAMPIRAN II
NOMOR 17 TAHUN 2014
TENTANG PETUNJUK TEKNIS PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 11 TAHUN 2011 TENTANG
PAJAK REKLAME
PEMBOBOTAN KELAS JALAN

a. Untuk jenis reklame Billboard/Baliho/Bando/Videotron/Megatron dan Mini Billboard sejenisnya ditetapkan sebagai berikut
No Jenis Reklame Ukuran Jangka Waktu Sisi Nilai Strategis
Luas Pemasangan 1 2 Kelas Jalan 1 Kelas Jalan 2 Kelas Jalan 3
Reklame
1 Billboard/ Baliho/ 1 m2 1 hari Rp. 1.425 Rp. 1.480 Rp. 215.000.000 Rp. 185.000.000 Rp. 155.000.000
Bando/
Videotron/
Megatron
2 Mini Billboard 1 m2 1 hari Rp. 3.975 Rp. 4.975 Rp. 37.000.000 Rp. 31.000.000 Rp. 25.000.000
b. Untuk reklame Kain berupa Umbul-umbul, Spanduk dan Banner, Reklame Menempel/Rombong/Reklame Berjalan serta Reklame Neon Box
sebagai berikut :
No Jenis Reklame Ukuran Luas Reklame Jangka Waktu Harga Satuan
Pemasangan
1 Kain berupa Umbul-umbul, Spanduk, dan Banner 1 m2 1 hari Rp. 9.600
2
2 Reklame Menempel/Rombong/Reklame Berjalan 1m 1 hari Rp. 6.000
3 Reklame Neon Box 1 m2 1 hari Rp. 1.440
Plt. WALIKOTA MEDAN

WAKIL WALIKOTA
ttd
DZULMI ELDIN S

LAMPIRAN IV
NOMOR 17 TAHUN 2014
TENTANG PETUNJUK TEKNIS PELAKSANAAN PERATURAN
DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 11 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK
REKLAME
NILAI STRATEGIS DENGAN SUDUT PANDANG LEBIH DARI SATU
A. Untuk jenis reklame Papan/Billboard/Videotron/Megatron yang dikenakan

nilai strategis dengan sudut pandang lebih dari satu dikenakan
pertambahan pajak sebesar :
a. Dua sudut pandang dikenakan pajak Rp. 2.000.000
b. Tiga sudut pandang dikenakan pajak Rp. 3.000.000
c. Empat sudut pandang dikenakan pajak Rp. 4.000.000
d. Di atas empat sudut pandang dikenakan pajak Rp. 7.000.000
B. Untuk jenis reklame Mini Billboard yang dikenakan nilai strategis dengan
sudut pandang lebih dari satu dikenakan pertambahan pajak sebesar :
a. Dua sudut pandang dikenakan pajak Rp. 500.000
b. Tiga sudut pandang dikenakan pajak Rp. 1000.000
c. Empat sudut pandang dikenakan pajak Rp. 1.500.000
d. Di atas empat sudut pandang dikenakan pajak Rp. 2.000.000
Plt. WALIKOTA MEDAN

WAKIL WALIKOTA
Ttd
DZULMI ELDIN S


Pemungutan Pajak Reklame - Medan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pemungutan Pajak Reklame - Medan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN TUGAS AKHIR

MEKANISME PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME PADA BADAN

PENGELOLAAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH KOTA MEDAN

NAMA : EGA CLAUDIA MANURUNG

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Menyelesaikan Studi Pada Program Studi Diploma III

PROGRAM STUDI DIPLOMA III ADMINISTRASI PERPAJAKAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Universitas Sumatera Utara

kemudahan, berkat dan kesehatan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan

Tugas akhir ini yang berjudul “MEKANISME PEMUNGUTAN PAJAK

REKLAME PADA BADAN PENGELOLAAN PAJAK DAN RETRIBUSI

DAERAH” disusun dalam rangka menyelesaikan studi pada Program Studi

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih terdapat banyak

Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi

kesempurnaan Tugas Akhir ini.

Dalam penyusunan Tugas Akhir ini Penulis banyak mendapat sumbangan

kerendahan hati perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada :

dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara.

3. Selaku Drs. Kariono,M.Si Sekretaris Program Studi Diploma III Administrasi

4. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA selaku Dosen Pembimbing dalam

penyelesaian Tugas Akhir.

Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan

selama penulis berada di bangku perkuliahan.

bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini.

7. Ibu Sucilawati selaku Pegawai Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi

pengumpulan data tentang Pajak Reklame.

9. Kepada Ayahanda Pandapotan Manurung dan Ibunda Rita Tampubolon

menyelesaikan penulisan Tugas Akhir.

Universitas Sumatera Utara

menasihati, memperhatikan serta menguatkan penulis dalam segala hal. Yang

terkhusus Mommy tercinta Yosefa Gestanti Tampubolon tempat curhat

mengerti yang terbaik bagi penulis.

Tugas Akhir ini.

12. Teman-teman D-III Administrasi Perpajakan angkatan 2014, Tax B 2014,

khususnya untuk “TaxSquad” (Devi Yohana, Dini Lestari, Duti Betharia,

kalee). Yang punya selogan “Berpisah karena perjuangan, bertemu karena

jogging terbaik, tiada kesan tanpa kehadiranmu bang.

Universitas Sumatera Utara

kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan sarang yang sifatnya

membangun demi kesempurnaan Tugas Akhir ini.

Medan, Juli 2017

Ega Claudia Manurung

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR .................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................... v

DAFTAR TABEL .......................................................................................... vii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. viii

BAB I (PENDAHULUAN) ............................................................................ 1

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Tujuan dan Manfaat Proposal Tugas Akhir ......................................... 4

C. Uraian Teoritis ..................................................................................... 6

D. Ruang Lingkup ..................................................................................... 9

E. Metode Tugas Akhir............................................................................. 10

F. Metode Pengumpulan Data Tugas Akhir ............................................. 11

G. Sistematika Penulisan Laporan Tugas Akhir ....................................... 12

BAB II (GAMBARAN UMUM BADAN PENGELOLAAN PAJAK

DAN RETRIBUSI DAERAH) ....................................................... 14

A. Sejarah Berdirinya Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah

B. Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah

C. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pengelolaan Pajak dan