PENDUDUK TUMBUH SEIMBANG?

Aris Aananta
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Indonesia

BKKBN, 30 Agustus 2021

 GARANGAN

• Topik Kependudukan Indonesia Masa Lalu dan Kini/ Kedepan

• Pembangunan Berwawasan Kependudukan
• Proyeksi Penduduk : Tantangan dalam Membuat Asumsi
• Mobilitas Penduduk di Era Wabah/Pasca Wabah dan Digital
• Penduduk Tumbuh Seimbang: Salah Pemahaman
• Mega-tren Demografi menuju Indonesia Emas 2045
 TOPIK KEPENDUDUKAN MASA LALU DAN SEKARANG
Tahun 1960an/1970an: Masalah
• Jumlah penduduk yang besar
• Pertumbuhan penduduk yang tinggi
• Kepadatan penduduk yang tinggi
• Ketimpangan persebaran penduduk
• Kemiskinan
• Maka, perlu “pengendalian”
Awal Abad 21: Kesempatan
• Jumlah besar/ kecil dapat menjadi bonus,
dapat menjadi bencana
• tergantung mutu modal manusia, kondisi
ekonomi, sosial dan politik
• Hak asasi. Contoh: memakai kontrasepsi
dan berpindah tempat tinggal merupakan
hak asasi
• Kebebasan memilih
• Kesadaran individu/ solidaritas masyarakat
 Peningkatan
Covid-19
Digitalisasi

Revolusi Digital
Yang Kini
Sedang Berlangsung
Revolusi Demografi -2
Perubahan Besar pada Pola Mobilitas Penduduk:
Wira-Wiri dan
Revolusi Demografi-1: Going Nowhere, but Being Everywhere
penurunan fertilitas
Mempengaruhi pola pelayanan publik
termasuk pelayanan kesehatan dan kontrasepsi
 PEMBANGUNAN
BERWAWASAN KEPENDUDUKAN
 Pembangunan Berwawasan Kependudukan

Size
Fertility
Composition
Age-Sex, Education, Development Mobility
Health, etc
Geographical Mortality
Distribution
Box 2
Box 3
Box 1

Source: Aris Ananta. Variabel Demografi dalam Perencanaan Pembangungan Ekonomi.

Jakarta, Lembaga Demografi, Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia 1991.
PROYEKSI PENDUDUK:
TANTANGAN DALAM
MEMBUAT ASUMSI
 ARTI DAN MANFAAT
PROYEKSI PENDUDUK (1)

• Proyeksi penduduk merupakan serangkaian skenario

“If……., then……”
• Proyeksi bukan ramalan, bukan target.
• Proyeksi terdiri dari serangkaian skenario. Bukan satu skenario.
• Rangkaian skenario memberi pilihan pada pembuat kebijakan,
arah mana yang dipilih
 ARTI DAN MANFAAT
PROYEKSI PENDUDUK (2)

• Yang paling penting: pembuatan asumsi tren di masa datang.

• Tren kependudukan masa depan sering berbeda dengan tren
masa lalu, terutama mobilitas penduduk
• Agar bermanfaat, proyeksi penduduk harus dapat salah.
• Kalau tidak dapat salah, proyeksi penduduk tidak ada gunanya.
 MOBILITAS PENDUDUK:
TANTANGAN TERBERAT MEMBUAT
ASUMSI PROYEKSI
PENDUDUK MENUJU INDONESIA EMAS 2045

SETELAH 2000
TAHUN 60-AN, 70-AN, 80-AN DAN TERUTAMA SETELAH 2020

• Kelahiran / fertilitas • Mobilitas penduduk

merupakan penentu menjadi penentu utama
utama dinamika dinamika
kependudukan kependudukan.
 MOBILITAS PENDUDUK

Mobilitas Jangka Mobilitas Jangka Pendek: < 1 tahun

Panjang (sering terlewat di sensus/ survey)
(Migrasi):
> 1 tahun Berpola, Dapat Ulang-alik
Ditebak Sirkuler
Musiman

Tak Berpola,Tak Dapat

Ditebak Wira-Wiri (Ananta dan Arifin, 2014)

Aris Ananta and Evi Nurvidya Arifin. 2014. “Emerging Patterns of Indonesia’s International Population
Mobility”, Malaysian Journal of Economic Studies, 51 (1), pp.29-41.
 MOBILITAS PENDUDUK JANGKA
PENDEK DAN PEMBANGUNAN

• Mereka ini kadang kadang disebut penduduk “terapung”, tak tercatat

• Walau begitu, mereka sangat berpengaruh pada produksi dan
konsumsi suatu daerah.
• Siapa yang berproduksi dan konsumsi di Jakarta?
• Banyak sumbangan dari orang luar Jakarta, yang ulang-alik, sirkuler,
musiman dan wira-wiri ke Jakarta
• Mereka ini tidak tercatat dan tidak diproyeksikan.
 MOBILITAS PENDUDUK DI ERA
WABAH DAN TEKNOLOGI DIGITAL?
 MOBILITAS PENDUDUK:
KINI DAN MASA DEPAN

Mobilitas Mobilitas
Mobilitas
Jangka Pendek Forced
Jangka Panjang Jangka Pendek
Terpaksa Immobility Covid-19
(Migrasi) Sukarela:
Wira-Wiri

Tak Ke Mana-Mana,
Tapi Di Mana-Mana Mobilitas Virtual Immobility
Pasca Covid-19
*Wira-Wiri Virtual Sukarela
Going NOWHERE,
but Being Aris Ananta. 2020. “Going Nowhere, Being Everywhere: an Emerging Pattern
EVERYWHERE of Population Mobility”. The Newsletter Mahidol Migration Center, volume
7, 14 November.
(Ananta, 2020)
 MOBILITAS VIRTUAL DAN
PEMBANGUNAN

Dampak pada produksi dan konsumsi

tidak terbatas pada daerah sekitar
tempat tinggal, tetapi bisa sampai jauh.

Tantangan untuk membuat proyeksi mobilitas virtual

PENDUDUK TUMBUH SEIMBANG :
SALAH PEMAHAMAN
 STABLE POPULATION

• Stable population: ketika pertumbuhan penduduk dan komposisi penduduk

menurut usia dan jenis kelamin tidak berubah dalam jangka waktu lama.
• Bosan nggak ya, kalau bertahun tahun tak ada perubahan komposisi penduduk
dan naiknya jumlah penduduk sama terus?
• Baikkah hal ini? Tak Tahu.
• Konsep ini tidak bicara buruk atau baik.
• Kapan terjadi? Ketika ASFR (angka kelahiran menurut usia) and ASDR (angka
kematian menurut usia) tidak berubah selama minimal 40 tahun
• Ribet banget bila selama minimal 40 tahun harus mengatur jumlah kelahiran
dan kematian agar ASFR dan ASDR tidak berubah
 STATIONARY POPULATION (1)

• Satationary population merupakan bagian dari stable population.

• Pertumbuhan penduduk tidak pernah berubah selama bertahun tahun.
• Namun, di stationary pertumbuhan penduduknya nol. Zero population
growth
• Di saat stationary population, jumlah penduduk tidak berubah selama
bertahun tahun. Demikian pula komposisi penduduk menurut usia dan
jenis kelamian.
• Baik atau buruk? Tak Tahu. Konsep stationary population tidak
mengatakan baik atau buruk
 STATIONARY POPULATION (2)

• Stationary population dicapai ketika fertilitas dan mortalitas mencapai

replacement level atau biasanya TFR sekitar 2,1 dan angka harapan
hidup sekitar 74 tahun selama minimal 40 tahun.
• Ribet ya? Lebih ribet lagi, kita harus melakukan hal ini untuk tiap
propinsi, kabupaten, dan bahkan kelurahan. …..
• Inilah cerita mengapa muncul istilah penduduk tumbuh seimbang
dengan TFR sekitar 2,1 dan menjadi asumsi proyeksi penduduk dan
target dalam pembuatan kebijakan
• Itu sebabnya, tak perlu membuat target TFR = 2,1 dan dipertahankan
terus. Asumsi yang tidak realistis
 TAKUT JUMLAH PENDUDUK MENURUN?

• Kalau pun terjadi masih akan dirasakan minimal 40 tahun lagi.

• Kalau pun jumlah penduduk menurun, mengapa risau? Sejak tahun
60-an kita berusaha mengurangi jumlah penduduk.
• Jumlah penduduk yang lebih sedikit lebih mudah diatur, kepadatan
berkurang
• Kurang tenaga kerja? Dengan peningkatan mutu modal manusia dan
teknologi robotik, tak perlu risau penurunan jumlah penduduk/
angkatan kerja
• Penduduk kelompok 60 + juga dapat masuk angkatan kerja
 ANGKA KELAHIRAN BOLEH TURUN
MENJADI BERAPA?

• Nggak usah diatur. Hak asasi tiap pasangan untuk

menentukan jumlah kelahiran mereka.
• Pasangan jaman sekarang tidak dapat diatur seperti di era
ketika TFR masih di atas 3.
• Biarkan TFR turun terus, bahkan di bawah 1,5
• Permintaan terhadap kontrasepsi yang aman, efektif dan
murah akan meningkat luar biasa. Unmet need penggunaan
kontrasepsi menjadi tantangan utama.
• Alat kontrasepsi menjadi salah satu kebutuhan pokok.
 KELEMAHAN KONSEPTUAL
KONSEP
PERTUMBUHAN PENDUDUK SEIMBANG

• Pertumbuhan penduduk merupakan hasil perubahan angka kelahiran, angka kematian,

dan angka mobilitas penduduk.
• Konsep stable population, stationary population, dan pertumbuhan penduduk
seimbang hanya bicara angka kelahiran dan angka kematian. Tidak bicara mobilitas
penduduk.
• Walau kita dapat mempertahankan NRR=1 (atau TFR sekitar 2.1 dan angka harapan
hidup sekitar 74) selama paling tidak 40 tahun, jumlah penduduk tidak akan konstan
karena ada mobilitas penduduk.
• Maka, lupakan saja konsep pertumbuhan penduduk seimbang untuk pembuatan
kebijakan pembangunan yang berwawasan kependudukan.
BONUS
 KONSEP BONUS DEMOGRAFI

• Dasarnya adalah konsep ketergantungan.

• Bahwa anak anak dan orang tua tak berguna untuk pembangunan,
merupakan beban perekonomian
• Angkatan kerja merupakan modal, dan menopang beban perekonomian
• Kalau banyak orang tua, beban pembangunan meningkat, bonus hilang
• Siapakah orang tua? Biasanya, di atas 60 tahun atau 65 tahun. Kasihan banget,
begitu di atas 60 tahun atau 65 tahun menjadi beban perekonomian.
• Menurut konsep ini, jumlah dan persentase angkatan kerja yang besar
merupakan bonus demografi.
 KONSEP ACTIVE AGEING:
LEBIH MANUSIAWI

• Konsep Active Ageing tidak melihat orang tua sebagai beban

• Konsep ini melihat hidup lama sebagai celebration.
• Konsep ini berfokus pada bagaimana melihat orang tua tetap
sehat, berpartisipasi secara ekonomi/ sosial di masyarakat, dan
merasa aman.
• Kebijakan melakukan pendekatan life-course, sejak muda, bahkan
sejak dalam kandungan.
• Setiap orang diharapkan suatu ketika akan menjadi tua, dan tidak
meninggal sebelum tua. Mereka bukan beban.
 BONUS DEMOGRAFI:
SUDAH ADA?

• BELUM ADA!
• Untuk mendapatkan bonus itu masih harus bekerja keras yang lama.
• Harus menciptakan mutu modal manusia yang bagus, termasuk
pendidikan, kesehatan dst
• Lebih tepat disebut IMING IMING DEMOGRAFI
• Kalau mutu modal manusia jelek, jumlah dan persentase angkatan
kerja yang besar menjadi BENCANA DEMOGRAFI
 BONUS DEMOGRAFI:
KELEMAHAN KONSEPTUAL DAN EMPIRIS

• Kelemahan konseptual
• Orientasi pada pertumbuhan
ekonomi.
• Padahal kita berorientasi ke
Sustainable Development, beyond
economic growth
• Produktivitas hanya diukur berdasar
usia secara kronologis
• Mengabaikan mutu modal manusia
• Mengabaikan teknologi
• Kelemahan empiris
• Pengukuran penduduk yang
merupakan “beban” dapat
dipertanyakan.
• Penentuan batas beban
ketergantungan juga berdasar
convenience, yaitu 0.5
• Kalau angka ini diubah, hasil akan
berubah
 KEBIJAKAN APA YANG HARUS DIBUAT?

• Tak usah risau.

• Kebijakan yang kita buat sudah banyak yang tepat, ada atau tidak ada bonus
demografi.
• Dari pada bingung berdebat bonus, iming iming, atau bencana demografi, kita
fokus saja pada pembuatan kebijakan.
• Kebijakan peningkatan pendidikan, kesehatan, mengurangi kemiskinan,
penciptaan kesempatan kerja, penciptaan infrastructure dst perlu dilakukan
tanpa kita bicara bonus, iming iming, atau bencana demografi.
MEGA-DEMOGRAFI DALAM PERJALANAN
MENUJU INDONESIA EMAS 2045
MOBILITAS PENDUDUK

Sudah dibahas di slide sebelum ini

 TRANSISI URBANISASI

Dominasi
Urban Mobilitas
Natural
Virtual
Growth

Rural-Urban
Urbanisasi
Mega De-Mega-
Migration Urbanization
Urbanization
Peningkatan mobilitas ulang-alik, sirkuler,
musiman, dan terutama wira wiri
Munculnya
Pekotaan
Kecil dan
Menengah
 TRANSISI FERTILITAS-MORTALITAS
Transisi Demografi Pertama
• Dari TFR sekitar 6 atau 7
• Menuju TFR sekitar 2,1
• Social engineering dapat dilaksanakan
• Pasangan mulai belajar kalkulasi rasional
menentukan kapan menikah, akan punya anak atau
tidak, berapa anak yang diinginkan, berapa
penjarakan kelahiran
Transisi Demografi Kedua
• TFR berfluktuasi di bawah 2,1, sering disebut di
bawah replacement rate
• Perubahan norma sosial
• Social engineering tak dapat dilaksanakan.
• Rasional dalam menentukan kelahiran dan bentuk
keluarga
• Aksentuasi diri, jati diri
• Kesadaran akan hak asasi
• Masyarakat digital mempercepat perubahan norma
TRANSISI MORTALITAS

Angka Kematian Akan Terus Menurun

Angka Harapan Hidup Akan Terus Menaik
 KE MANA ARAH KESEHATAN DAN NUTRISI KITA?
Transisi Epidemiologi
• Kematian karena penyakit menular, wabah,
bencana alam
• Karena kemiskinan
• Karena penyakit kronis dan degeneratif
• Penundaan usia saat penyakit kronis dan
degeneratif dimulai
• Kompresi penyakit kronis dan degeneratif
• Beban ganda. Penyakit menular bersamaan
dengan penyakit kronis/ degeneratif
• Bencana alam, perubahan iklim, dan wabah
• Covid-19 bukan wabah terakhir
Transisi Nutrition
• Food gathering
• Kelaparan, banyak kematian
• Mulai mengkonsumsi buah, sayur, dan protein
hewani
• Konsumsi “Barat”, lemak jenuh, gula, refined
food, sedikit serat, dan gaya hidup sedentary.
• Beban ganda: under nutrition dan over-
nutrition.
• Gaya Hidup Sehat. Kembali ke alam. Minimal
polusi udara dan air. Makanan yang sehat dan
enak dan murah. Olah raga dst.
• Hidup lebih lama, sehat lebih lama, meninggal
dengan dignity
Perubahan Norma “Keluarga”

Super
Redefinisi
Extended Pekerja
Usia
Digital Serabutan
Lansia
Family
 KELUARGA DIGITAL

• Super-extended digital family: ke depan, ke belakang, ke samping.

• Keakraban digital
• Yang dekat secara geografis, tapi tak masuk jaringan, menjadi “bukan
keluarga”. Yang jauh secara geografi, masuk jaringan, menjadi “keluarga”
• Pendidikan, rekreasi, pekerjaan, istirahat, kesehatan, ibadah menjadi “satu”
• Design rumah berubah untuk adaptasi semua kebutuhan ini
• Perkawinan, Kematian, Pendidikan, Pelayanan Kesehatan digital
 REDEFINISI USIA LANSIA

• Kalau kita berhasil melaksanakan gaya hidup sehat, lansia juga akan hidup
sehat lebih lama, periode menderita sakit lebih pendek
• Masyarakat lansia digital juga menyebabkan penduduk usia 60 tahun ke
atas makin mampu berkontribusi positif pada perekonomian.
• Maka, definisi “lansia” dapat diubah. Bukan lagi, 60 atau 65 tahun ke atas,
tetapi 80 atau 90 tahun ke atas pada tahun 2045.
• Hal ini juga mempunyai implikasi pada usia pensiun.
 PEKERJA SERABUTAN

• Sering disebut gig economy, flexible employment

• Makin sedikit pekerja full time di satu institusi untuk waktu lama
• Tempat bekerja juga dapat di mana pun, tergantung ketersediaan internet.
• Tak ada jaminan sosial, asuransi kesehatan, uang “pensiun”. Tak ada karier.
Karier menjadi DIY – Do It Yourself.
• Gelar/ ijasah akademis menjadi tidak relevan.
• Orang mengambil kuliah/ kursus untuk mendapatkan keahlian, bukan
ijazah/ sertifikat/ gelar.
SELAMAT MENEMPUH PERJALANAN
MENUJU INDONESIA EMAS 2045

Dengan Memanfaatkan
Kecenderungan Mega-Demografis

Terima Kasih