Modul Perencanaan Strategis 2020

2020
Modul Perencanaan
Strategis
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS TRUNOJOYO MADURA
Lab. Perencanaan Pembangunan
PENGANTAR
Program Studi Ekonomi Pembangunan (EP) Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Trunojoyo Madura (EP UTM) mengharapkan lulusasnnya memiliki kemampuan/kompetensi
untuk mengembangkan ilmu ekonomi untuk mengkritisi sekaligus memberikan kontribusi
positif terhadap proses pembuatan kebijakan-kebijakan publik. Perencanaan pembangunan
adalah salah satu bagian dari siklus dalam proses kebijakan publik. Lulusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Trunojoyo Madura pun diharapkan
mampu berkontribusi dalam proses penyusunan dokumen perencanaan, khususnya dalam
konteks pembangunan wilayah. Karenanya, pemahaman tentang konsep perencanaan
pembangunan bagi calon lulusan menjadi keharusan. Konsep yang dimaksud meliputi apa,
mengapa dan bagaimana perencanaan (secara umum maupun dalam konteks pembangunan
daerah), isu-isu yang harus diperhatikan saat menyusun perencanaan pembangunan, serta
tahapan menyusun suatu dokumen perencanaan.
Salah satu bentuk perencanaan adalah perencanaan strategis yang merupakan
perencanaan jangka menengah dengan mempertimbangkan permasalahan/isu-isu strategis
objek perencanaan. Lulusan Ekonomi Pembangunan, khususnya yang telah memilih
peminatan Perencanaan Pembangunan, diharapkan lebih jauh mampu berkontribusi dalam
mereview maupun menyusun dokumen perencanaan strategis objek perencanaan, baik dalam
konteks perencanaan pembangunan daerah (perencanaan strategis sektoral) maupun
perencanaan pembangunan di lingkup masyarakat (perencanaan pembangunan ekonomi
lokal). Mata kuliah Perencanaan Strategis menjadi salah satu mata kuliah wajib bagi
mahasiswa peminatan Perencanaan Pembangunan.
Mata kuliah Perencanaan Strategis memberikan pemahaman tentang proses penyusunan
perencanaan strategis yang menjadi ranah pemerintah daerah (perencanaan strategis sektoral)
dan perencanaan strategis pembangunan ekonomi lokal. Mata kuliah ini juga memberikan
kesempatan kepada mahasiswa untuk melakukan review dokumen Rencana Strategis milik
perangkat daerah suatu Kabupaten/Kota.
Mengingat mahasiswa harus dilatih mereview renstra sektoral, maka diperlukan modul
praktikum untuk mata kuliah ini. Buku ini adalah bahan praktikum/ modul mata kuliah
tersebut, khususnya untuk mereview dokumen rencana strategis milik perangkat daerah.
Praktikum lebih difokuskan pada mereview dokumen daripada menyusunnya karena mata
kuliah ini memberikan pemahaman dan praktek tentang “tatacara menyusun”, bukan pada
menyusun “materi atau isi” dokumen. Asumsinya adalah bahwa saat mahasiswa sudah dapat
mereview, maka mahasiswa telah memahami tatacara/prosedur penyusunan dokumen
tersebut.
Bangkalan, Februari 2020

Penulis,
Tim Lab. Perencanaan
1|Modul Perencanaan Strategis

DAFTAR ISI
PENGANTAR ...................................................................................................................................... 1
DAFTAR ISI......................................................................................................................................... 2
DAFTAR TABEL................................................................................................................................. 3
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 4
1.1. Latar Belakang....................................................................................................................... 5
1.2 Landasan Hukum ................................................................................................................... 5
1.3 Maksud dan Tujuan ............................................................................................................... 5
1.4. Sistematika Penulisan ............................................................................................................ 6
Latihan 1 ........................................................................................................................................... 6
BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH ...................................................... 7
2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi PD .......................................................................... 7
2.2. Sumber Daya PD ................................................................................................................... 7
2.3. Kinerja Pelayanan PD ................................................................................................................ 7
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PD ............................................................. 9
Latihan 2 ........................................................................................................................................... 9
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH ................... 11
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan PD .......................... 11
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih .......... 11
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra ...................................................................................... 11
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ............. 11
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis.................................................................................................. 11
Latihan 3 ......................................................................................................................................... 12
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN ................................................................................................. 14
4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD ........................................................................ 14
Latihan 4 ......................................................................................................................................... 14
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ............................................................................... 15
Latihan 5 ......................................................................................................................................... 15
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN ............................... 17
Latihan 6 ......................................................................................................................................... 18
BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN ................................................. 19
Latihan 7 ......................................................................................................................................... 19
Lampiran 1 Format Laporan Praktikum.............................................................................................. 21
Lampiran 2 Cover ............................................................................................................................... 22
Lampiran 3 Lembar Asistensi Praktikum ........................................................................................... 23

DAFTAR TABEL
Tabel 1 Rancangan Renstra Perangkat Daerah ........................................................................ 4

Tabel 2 T-C. 23 Pencapaian Kinerja Pelayanan PD ................................................................ 8
Tabel 3 T-C. 24 Anggaran dan Realisasi Pedanaan Pelayanan PD ......................................... 8
Tabel 4 T-C. 25 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan PD ................................ 14
Tabel 5 T-C.26. Tujuan, Strategi, Sasaran, dan Kebijakan.................................................... 15
Tabel 6 T-C.27. Rencana Program, Kegiatan, dan Perangkat Daerah ................................... 17
Tabel 7 T-C.28. Indikator Kinerja PD yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD .... 19

BAB I PENDAHULUAN
Modul ini disusun untuk praktikum Mata Kuliah Perencanaan Strategis yang
bertujuan untuk memberikan penjelasan kepada mahasiswa terkait penyusunan dokumen
perencanaan. Dokumen perencanaan yang akan dibahas dalam modul ini terkait tata cara
penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan mahasiswa diminta mereview Renstra Perangkat
Daerah (PD) Provinsi/Kabupaten/Kota.
Tata cara penyusunan dokumen Renstra PD memiliki aturan tersendiri yang kemudian
dalam proses review dokumen tersebut dijadikan sebuah alat analisis. Alat analisis utama
adalah Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) No. 86 Tahun 2017 tentang “Tata
cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi Pembangunan daerah, tata cara evaluasi
rancangan peraturan Daerah tentang rencana pembangunan jangka panjang daerah dan
rencana pembangunan jangka menengah daerah, serta Tata cara perubahan rencana
pembangunan jangka panjang Daerah, rencana pembangunan jangka menengah daerah, dan
Rencana kerja pemerintah daerah”. Dalam permen tersebut renstra merupakan dokumen
perencanaan dengan periode 5 tahun.
Penyusunan Renstra wajib mengikuti Permendagri no 86 tahun 2017, baik secara
sistematika penulisan maupun konten. Penyusunan renstra menurut pasal 11 memuat tujuan,
sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan
Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi
setiap Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif.
Perumusan Rancangan renstra disusun secara sistematis dengan menggunakan sistematika
penulisan sebagai berikut:
Tabel 1 Rancangan Renstra Perangkat Daerah
BAB / BAGIAN SUB BAB / TOPIK BAHASAN UTAMA
Bab I: 1) Latar Belakang

Pendahuluan 2) Landasan Hukum
3) Maksud dan Tujuan
4) Sistematika Penulisan
Bab II: 1) Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi PD

Gambaran Pelayanan PD 2) Sumber Daya PD
3) Kinerja Pelayanan PD
4) Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan
PD
Bab III: 1) Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas &
Permasalahan dan Isu-isu Strategis Fungsi Pelayanan PD
Perangkat Daerah 2) Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah
dan wakil kepala daerah Terpilih
3) Telaahan Renstra K/L dan Renstra
Provinsi/Kabupaten/Kota
4) Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis
5) Penentuan Isu-isu Strategis
Bab IV: 1) Tujuan & Sasaran Jangka Menengah PD
(Visi, Misi) Tujuan Dan Sasaran

Bab V: 1) Strategi dan Arah Kebijakan PD

Strategi Dan Arah Kebijakan
Bab VI: 1) Rencana program dan kegiatan,
Rencana Program & Kegiatan, 2) Indikator kinerja,
Indikator Kinerja, Kelompok 3) Kelompok sasaran, dan
Sasaran, & Pendanaan Indikatif 4) Pendanaan indikatif
Bab VII: 1) Indikator Kinerja PD Yang Mengacu Pada Tujuan

Kinerja Penyelenggaraan Bidang Dan Sasaran RPJMD
Urusan
Indikator kinerja PD yang secara langsung
menunjukkan kinerja yang akan dicapai PD dalam
lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk
mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD
Bab VIII: Penutup
Dengan demikian, Renstra PD paling sedikit memiliki 8 bab seperti telah diuraikan di
atas. Lampiran Permandagri No. 86 tahun 2017 dikatakan sebagai pedoman penyusunan,
maka Proses PENYUSUNAN dokumen Renstra PD berada pada bagian C dari pedoman
tersebut, yaitu “Penyusunan Rancangan Renstra PD Dengan demikian, fokus review adalah
apakah “Tahap penyajian rancangan Renstra PD” telah sesuai dengan Lampiran Permendagri
86/2017.
Bab I dari Modul ini memberikan arahan tentang bagaimana tata cara menyusun Bab I
dokumen Renstra Perangkat Daerah. Sesuai aturan dalam Permendagri Nomor 86 Tahun
2017, Bab I Renstra terdiri atas setidaknya 4 sub bab utama, yaitu: (i) Latar Belakang; (ii)
Landasan Hukum; (iii) Maksud dan Tujuan; serta (iv) Sistematika Penulisan. Penjelasan
tentang isi setiap sub bab data dijelaskan sebagai berikut:
1.1. Latar Belakang

Dalam sub bab ini dikemukakan secara ringkas, antara lain, beberapa hal berikut ini:
a. Pengertian Renstra PD,
b. Fungsi Renstra PD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah,
c. Proses penyusunan Renstra PD,
d. Keterkaitan Renstra PD dengan:
 RPJMD
 Renstra K/L &
 Renstra provinsi/kabupaten/kota, dan
 Renja PD
1.2 Landasan Hukum

Pada sub bab landasan hukum dijelaskan mengenai beberapa hal berikut:
a. Undang-Undang, peraturan pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan
lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan PD,
serta
b. Pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran PD
1.3 Maksud dan Tujuan

Pada bagian ini diuraikan penjelasan tentang:
a. Maksud dari penyusunan Renstra PD
b. Tujuan dari penyusunan Renstra PD

1.4. Sistematika Penulisan

Bagian ini menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis
besar isi dokumen Renstra PD
Modul ini bertujuan untuk meriview penyajian renstra yang dimiliki oleh Perangkat
Daerah dengan menggunakn formulir evaluasi. Formulir evaluasi adalah alat bantu yang
digunakan reviewer dalam rangka menilai kesesuaian dokumen Renstra PD. Formulir
evaluasi ini disusun sesuai konsep penyusunan serta konten yang minimal ada dalam setiap
bab. Pada formulir evaluasi untuk bab I ini, acuan-acuan dan petunjuk yang terdapat pada
Lampiran Peraturan Menteri Dalam Negeri no 86 Tahun 2017 disusun ulang sedemikian rupa
sehingga bisa ditangkap komponen-komponen utama yang wajib ada dalam bab ini. Formulir
tersebut dapat dilihat pada latihan di bawah ini
Latihan 1
 Bacalah aturan Permendagri No. 86 Tahun 2017, khususnya pada Lampiran yang
membahas “Penyajian Dokumen Rencana Strategis”
 Carilah Renstra suatu perangkat daerah salah satu Kabupaten di Madura yang dibuat
setelah diberlakukannya Permendagri No. 86 Tahun 2017
 Review struktur dan substansi Bab I renstra tersebut serta berikan saran/masukan jika
ada temuan yang tidak sesuai dengan Permendagri No. 86 Tahun 2017
 Berikut adalah formulir review untuk Bab I
Keterangan di Renstra
Referensi Sistematika Konten Saran/
No Komponen Hal
Tabel Tidak/ Tdk Masukan
Ada Sesuai
Belum sesuai
0 UMUM
Kata Pengantar
Daftar Isi
BAB I.
I
PENDAHULUAN
1.1 Latar belakang
(1) Pengertian Renstra PD,
(2) Fungsi Renstra PD dalam
penyelenggaraan
pembangunan daerah,
(3) Proses penyusunan
Renstra PD,
(4) Keterkaitan Renstra PD
dengan: (i) RPJMD, (ii)
Renstra K/L & (iii) Renstra
provinsi/kabupaten/kota, dan
(iv) dengan Renja PD
1.2 Landasan Hukum
1.3 Maksud dan Tujuan
1.4 Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

Fokus utama pada Bab ini adalah menguraikan berbagai informasi tentang; (i) peran
(tugas dan fungsi) PD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, (ii) mengulas
secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki PD dalam penyelenggaraan tugas dan
fungsinya, (iii) mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui
pelaksanaan Renstra PD periode sebelumnya, (iv) mengemukakan capaian program prioritas
PD yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan (v) mengulas
hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra PD
ini.
2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi PD

Sub bab ini berisi berbagai penjelasan umum tentang:
a. Dasar hukum (i) pembentukan PD, (ii) struktur organisasi PD, serta (iii) uraian
tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah kepala PD.
b. Uraian tentang struktur organisasi PD ditujukan untuk menunjukkan: (i)
organisasi, (ii) jumlah personil, dan (iii) tata laksana PD (proses, prosedur,
mekanisme).
2.2. Sumber Daya PD

Pada sub bab ini dijelaskan secara ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki PD
dalam menjalankan tugas dan fungsinya, dimana hal tersebut mencakup:
a. Sumber daya manusia,
b. Asset/modal, dan
c. Unit usaha yang masih operasional
2.3. Kinerja Pelayanan PD

Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan:
a. Sasaran/target Renstra PD periode sebelumnya,
b. Menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau
c. Indikator kinerja pelayanan PD dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau
Indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah.
Lampiran Permendagri 86/2017, khususnya di bagian “C.2. Penyajian Dokumen Rencana
Strategis” menyebutkan bahwa terdapat beberapa tabel data yang harus ada dalam dokumen
Renstra PD. Adapun tabel yang perlu disajikan pada sub bab ini dapat dilhat di Tabel 2.

Tabel 2 T-C. 23 Pencapaian Kinerja Pelayanan PD

Kabupaten....
Indikator
Kinerja
Target Target Renstra
sesuai Target Target Realisasi Capaian Rasio Capaian pada
Indikator SKPD
NO Tugas & NSPK IKK Lainnya Tahun ke-
Tahun ke- Tahun ke-
Fungsi
SKPD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
Setelah tabel berhasil disajikan dengan baik, maka dilakukan interpretasi yang berisi,
sekurang-kurangnya:
a. mengemukakan ada/tidaknya kesenjangan/gap pelayanan,
b. pada pelayanan mana saja target telah tercapai,
c. faktor apa saja yang mempengaruhi keberhasilan pelayanan ini,
d. lalu pada pelayanan mana saja target belum tercapai
e. serta faktor yang mempengaruhi belum berhasilnya pelayanan tersebut.
Hasil penjelasan tersebut ditujukan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan

pelayanan PD ditinjau dari kinerja pelayanan periode sebelumnya
Tabel 3 T-C. 24 Anggaran dan Realisasi Pedanaan Pelayanan PD

Kabupaten …
Anggaran pada Realisasi Anggaran Rasio antara Realisasi & Rata-rata
Uraian Tahun kepada Tahun ke- Anggaran Tahun ke- Pertumbuhan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Setelah tabel berhasil disajikan dengan baik maka diuraikan beberpa hal terkait berikut :
a. Mengemukakan pada tahun mana saja rasio antara realisasi dan anggaran dapat
dikatakan baik atau kurang baik,
b. Pada perihal mana yang baik atau kurang baik, dan selanjutnya
c. Mengemukakan apa saja faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja pengelolaan
pendanaan pelayanan PD, misalnya terkait;
1. prosedur/mekanisme, (ii)

2. jumlah dan kualitas personil (sumber daya manusia), (iii)

3. progres pelaksanaan program, (iv)
4. dan sebagainya.
Hasil uraian ini ditujukan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan pendanaan
pelayanan PD
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PD

Pada bagian atau sub bab ini mengemukakan:
a. Hasil analisis terhadap Renstra K/L,
b. Hasil analisis terhadap PD provinsi,
c. Hasil telaahan terhadap RTRW,
d. Hasil analisis terhadap KLHS
dimana semua hal tersebut dilihat dari implikasinya terhadap tantangan dan peluang bagi
pengembangan pelayanan SKPD pada lima tahun mendatang, dari sudut pandang :
1. Macam pelayanan,
2. Perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan
3. Arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan
Catatan tentang keterkaitan dokumen Renstra PD dengan RPJMD pada periode yang
bersesuaian
Sesuai amanah Undang-Undang no. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, penyusunan dokumen Renstra PD harus selaras dengan dokumen
RPJMD pada periode yang bersesuaian. Karenanya, apa yang disajikan dalam Renstra PD
harus selaras/sesuai dengan apa yang disajikan dalam dokumen RPJMD pada urusan yang
diselenggarakan oleh perangkat daerah yang bersangkutan. Informasi yang disampaikan
dalam Bab II Renstra PD, khususnya tentang data kinerja PD lima tahun terakhir seharusnya
sama dengan informasi kinerja pada “Aspek Pelayanan Umum” di RPJMD di urusan yang
diselenggaran oleh PD.
Latihan 2
 Gunakan Renstra yang telah dipilih saat mengerjakan Latihan 1. Carilah file RPJMD
Kabupaten periode yang bersesuaian di mana PD berada. Misalnya, jika telah dipilih
Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Bangkalan Tahun 2018-2023, maka carilah pula
RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2018-2023.
 Review serta analisa komponen di Bab II meliputi tugas, fungsi, dan struktur
organisasi PD (i), Sumber daya PD (ii), Kinerja Pelayanan PD (iii), tantangan dan
peluang pengembangan pelayanan PD (iv)
 Buka juga BAB II RPJMD kabupaten pada bagian “Aspek Pelayanan Umum” pada
“Urusan” yang diselenggarakan oleh PD yang Renstranya sedang di Review. Pelajari
data atau informasi yang disajikan di sub bab II RPJMD tersebut dengan yang
disajikan di Bab II Renstra PD, khususnya di sub bagian “Kinerja PD”. Apakah data
atau informasi yang disajikan “sinkron” atau “sama”. Catat “temuan” hasil review di
bagian “konten” dalam Tabel/format review.
 Berikut adalah formulir review untuk Bab II

Sistematika Konten
Tida Saran/
No Komponen Referensi Tdk Ha
k/ Masuka
Tabel Ada Sesuai sesua l
Belu n
i
m
II BAB II.
GAMBARAN
PELAYANAN PD
2.1 Tugas, fungsinya &
Struktur organisasi PD
2.2 Sumberdaya manusia PD
(SDM, Asset/Modal dan
Unit Usaha yg masih
Operasional)
2.3 Kinerja Pelayanan PD
(1) Pencapaian Kinerja Tabel T-
Pelayanan PD C.23
(Interpretasi/analisis tabel) Lampiran
Permendag
ri 86/2017
(2) Anggaran dan Tabel T-
Realisasi Pendanaan C.24
Pelayanan PD Lampiran
(Interpretasi/analisis tabel) Permendag
ri 86/2017
2.4 Tantangan & Peluang
Pengembangan Pelayanan
PD (Terkait Macam
pelayanan; Perkiraan
kebutuhan pelayanan;
Arahan lokasi
pengembangan pelayanan
yg dibutuhkan)
(1) Hasil analisis terhadap
Renstra K/L
Renstra PD Provinsi
telaahan dokumen RTRW
KLHS
10 | M o d u l P e r e n c a n a a n S t r a t e g i s
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH
Fokus bahasan dari bagian atau bab ini adalah penentuan isu-isu strategis yang akan
dipilih untuk ditangani oleh OPD terkait dalam satu periode perencanaan menengah daerah.
Terkait hal tersebut maka dalam bagian ini menguraikan secara sistematis tahapan dan proses
dalam menghasilkan isu strategis. Secara lebih detail penjelasan akan masing-masing sub bab
pada bagian ini adalah sebagaimana berikut:
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan PD

Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan PD beserta faktor-
faktor yang mempengaruhinya.
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih
Fokus bahasan pada sub bab atau bagian ini adalah mengemukakan berbagai hal terkait
dengan:
a. Apa saja tugas dan fungsi PD yang terkait dengan visi, misi, serta program kepala
daerah dan wakil kepala daerah terpilih.
b. Apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD yang dapat
mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tersebut
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra

Subbab ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor
pendorong dari pelayanan PD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan PD ditinjau dari
sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra SKPD provinsi/kabupaten/kota.
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari
pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan PD ditinjau dari implikasi
RTRW dan KLHS.
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis

Fokus utama uraian pada bagian ini adalah, antara lain:
1. Me-review kembali faktor-faktor dari pelayanan PD yang mempengaruhi
permasalahan pelayanan PD ditinjau dari:
a. Gambaran pelayanan PD;
b. Sasaran jangka menengah pada Renstra K/L;
c. Sasaran jangka menengah dari Renstra PD provinsi
d. Implikasi RTRW bagi pelayanan PD; dan
e. Implikasi KLHS bagi pelayanan PD
2. Mengemukakan/menjelaskan metoda penentuan isu-isu strategis, &
3. Menampilkan hasil penentuan isu-isu strategis tersebut.
4. Memperoleh informasi tentang apa saja isu strategis yang akan ditangani melalui
Renstra SKPD tahun rencana.
bersesuaian
Keselerasan antara dokumen RPJMD dengan Renstra PD yang terkait Bab ini adalah bahwa
informasi yang disampaikan dalam Bab III Renstra PD seharusnya sama dengan informasi isu
strategis urusan yang diselenggaran oleh PD yang tertuang dalam Bab IV RPJMD.
Latihan 3
 Gunakan Renstra PD dan RPJMD Kabupaten yang telah dipilih saat mengerjakan
latihan-latihan sebelumnya.
 Review struktur dan substansi Bab III Renstra PD serta berikan saran/masukan jika
ada temuan yang tidak sesuai dengan Permendagri No. 86 Tahun 2017
 Review serta analisa terkait komponen di Bab III terkait permasalahan dan isu-isu
strategis meliputi identifikasi permasalahan berdasarkan tugas fungsi PD (i), telaahan
visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih (ii), telaahan
renstra K/L (iii), telaahan RTRW dan KLHS (iv), penentuan isu-sisu strategis (v)
 Buka juga BAB IV RPJMD kabupaten pada bagian Isu Strategis per urusan yang
diselenggarakan oleh PD yang Renstranya sedang di Review. Pelajari data atau
informasi yang disajikan di sub bab IV RPJMD tersebut dengan yang disajikan di Bab
III Renstra PD. Apakah data atau informasi yang disajikan “sinkron” atau “sama”.
Catat “temuan” hasil review di bagian “konten” dalam Tabel/format review.
 Berikut adalah formulir review untuk Bab III
Sistematika Konten
No Komponen Referensi Saran/
Tidak/ Tdk Hal
Tabel Ada Sesuai Masukan
Belum sesuai
III BAB III.
PERMASALAHAN DAN
ISU-ISU STRATEGIS
BERDASARKAN TUGAS
& FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan
Berdasarkan Tugas & Fungsi
Pelayanan PD
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan
Program Kepala daerah dan
wakil kepala daerah Terpilih
3.3 Telaahan Renstra K/L dan
Renstra PD Provinsi terkait
(1) Faktor penghambat &
pendorong terkait Renstra
K/L
pendorong terkait Renstra
PD Provinsi
3.4 Telaahan Rencana Tata
Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis
pendorong terkait RTRW
pendorong terkait KLHS
3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis
(1) Review kembali faktor
yg mempengaruhi
permasalahan pelayanan PD
ditinjau dari: Gambaran
pelayanan PD; Sasaran
renstra K/L; Sasaran renstra
PD Provinsi; Implikasi
RTRW; Implikasi KLHS
(2) Menjelaskan metode
penentuan isu-isu strategis
(3) Menampilkan hasil
penentuan isu-isu tersebut
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN
4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD

Pada bagian ini dikemukakan atau diuraikan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka
menengah PD. Tujuan dan sasaran jangka menengah Perangkat Daerah indikator kinerjanya
dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4 T-C. 25 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan PD

TARGET KINERJA SASARAN
INDIKATOR
NO. TUJUAN SASARAN PADA TAHUN KE-
TUJUAN/SASARAN
1 2 3 4 5
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
bersesuaian
informasi yang disampaikan dalam Bab IV Renstra PD seharusnya “selaras” dengan
SASARAN RPJMD yang menjadi urusan/tanggung jawab PD yang tertuang dalam Bab V
RPJMD.
Latihan 4
 Review struktur dan substansi renstra serta berikan saran/masukan jika ada temuan
yang tidak sesuai dengan Permendagri No. 86 Tahun 2017
 Review serta analisa terkait komponen di Bab IV terkait tujuan dan sasaran renstra
PD
 Buka juga BAB V RPJMD kabupaten pada bagian Tujuan dan Sasaran yang
SELARAS dengan Tugas dan Fungsi PD yang Renstranya sedang di Review. Pelajari
apakah Tujuan PD selaras dengan Sasaran urusan yang menjadi tanggung jawabnya
dalam RPJMD? Catat “temuan” hasil review di bagian “konten” dalam Tabel/format
review.
 Berikut adalah formulir review untuk Bab IV
No Komponen Referensi Sistematika Konten Saran/
Tidak/ Tdk Hal
Belum sesuai
IV BAB IV. TUJUAN DAN
SASARAN
Tujuan dan Sasaran jangka Tabel.T-C.25
menengah PD : Rumusan Lampiran
pernyataan tujuan dan Permendagri
sasaran jangka menengah 87/2017
PD
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Bab ini menjelaskan terkait rumusan strategi dan arah kebijakan Perangkat Daerah
dalam lima tahun mendatang yang dapat dilihat pada tabel 5.
Tabel 5 T-C.26. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

VISI : Terwujudnya sumber daya manusia Provinsi/Kabupaten/Kota ......yang
cerdas dan handal
MISI I : ............................................
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Tujuan 1 1. Sasaran 1.1 1. Strategi 1.1 1. Kebijakan 1.1
2. Sasaran 1.2 2. Strategi 1.2 2. Kebijakan 1.2
3. Dst… 3. Dst…….. 3. Dst…
3. Dst… 3. Dst…… 3. Dst…
Dst…… Dst…… Dst…… Dst……
MISI II : ............................................
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
3. Dst… 3. Dst…….. 3. Dst…
3. Dst… 3. Dst…….. 3. Dst…
Dst…… Dst…… Dst…… Dst……
Dst ....
Tabel 5 mengenai “Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan” bertujuan untuk

menunjukkan relevansi dan konsistensi antar pernyataan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi,
dan kebijakan. Jika terdapat pernyataan strategi atau kebijakan yang tidak relevan dan tidak
konsisten dengan pernyataan lainnya, maka diperlukan perbaikan dalam proses perumusan
strategi dan kebijakan tersebut.
bersesuaian
informasi yang disampaikan dalam Bab V Renstra PD seharusnya “selaras” dengan Strategi
dana rah kebijakan di RPJMD yang menjadi urusan/tanggung jawab PD yang tertuang dalam
Bab VI RPJMD
Latihan 5
 Review serta analisa terkait komponen di Bab V terkait strategi dan arah kebijakan
 Buka juga BAB VI RPJMD kabupaten pada bagian Strategi dan Arah Kebijakan yang
apakah Strategi dan Arah Kebijakan PD selaras dengan Strategi dan Arah kebijakan
urusan yang menjadi tanggung jawabnya dalam RPJMD? Catat “temuan” hasil review
di bagian “konten” dalam Tabel/format review.
 Berikut adalah formulir review untuk Bab V
Sistematika Konten
Tidak/ Tdk Hal
Belum sesuai
IV BAB IV. STRATEGI DAN
ARAH KEBIJAKAN
Strategi dan Kebijakan PD Tabel.T-C.26
Lampiran
Permendagri
86/2017
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN
Program PD merupakan program prioritas RPJMD yang sesuai dengan tugas dan
fungsi PD. Rencana program prioritas beserta indikator keluaran program dan pagu per PD
sebagaimana tercantum dalam rancangan awal RPJMD, selanjutnya dijabarkan PD kedalam
rencana kegiatan untuk setiap program prioritas tersebut. Pemilihan kegiatan untuk masing-
masing program prioritas ini didasarkan atas strategi dan kebijakan jangka menengah PD.
Indikator keluaran program prioritas yang telah ditetapkan tersebut, merupakan
indikator kinerja program yang berisi outcome program. Outcome merupakan manfaat yang
diperoleh dalam jangka menengah untuk beneficiaries tertentu yang mencerminkan
berfungsinya keluaran dari kegiatan-kegiatan dalam satu program.
Sedangkan yang dimaksud dengan “kelompok sasaran” adalah pihak yang menerima
manfaat langsung dari jenis layanan PD. Kegiatan yang dipilih untuk setiap program
prioritas, harus dapat menunjukkan akuntabilitas kinerja sesuai dengan tugas dan fungsi PD.
Pada bagian ini dikemukakan:
1. Rencana program dan kegiatan,
2. Indikator kinerja,
3. Kelompok sasaran, dan
4. Pendanaan indikatif
Tabel 6 T-C.27. Rencana Program, Kegiatan, dan Perangkat Daerah

Kabupaten......................
Indikator Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Kinerja Data
Kondisi Unit
Tujuan, Capaian
Kinerja pada Kerja
Sasaran, pada Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5
Program akhir periode PD
Tujuan Sasaran Kode Program Tahun Lokasi
dan Kegiatan Renstra PD Penan
(outcome) Awal
ggung
dan Perencanaa
jawab
Kegiatan n target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
(output)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
Program
Tujuan 1 Sasaran 1
................
Kegiatan
................
Program
Tujuan 1 Sasaran 2
................
Kegiatan
................
Dst
.....................
..
Program
Tujuan 2 Sasaran 1
................
Kegiatan
................
Program
................
Rencana kegiatan dan program yang akan dilakukan oleh masing-masing PD harus
disesuaikan dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 90 Tahun 2019 terkait klasifikasi,
kodefikasi, dan nomenklatur perencanaan pembangunan dan keuangan daerah. Maka
praktikum kali ini sebaiknya pelajari dan pahami permendagri yang mengatur hal tersebut
untuk menyesuaikaikan tugas dan fungsi perangkat daerah. Nomenklatur dan kodefikasi
tersebut dalam permendagri terdapat di halaman 32-188 (nomenklatur urusan provinsi),

halaman 189-310 (nomenklatur urusan kabupaten/kota), halaman 312-370 (nomenklatur
perangkat daerah). Permendagri ini sudah mulai dilakukan oleh masing-masing PD pada
Januari 2020
bersesuaian
informasi terkait kode, nomenklatur/nama program, indikator kinerja program beserta target
dan anggaran yang disampaikan dalam Bab VI Renstra PD seharusnya “sama” dengan yang
ada di RPJMD pada urusan yang menjadi tanggung jawab PD, sebagaimana tertuang dalam
Bab VII RPJMD
Latihan 6
 Review serta analisa terkait komponen di Bab VI terkait rencana program dan
kegiatan serta pendanaan
 Buka juga BAB VII RPJMD kabupaten pada bagian Rencana Program yang
apakah kode, nama/nomenklatur, indikator kinerja, target dan anggaran program PD
selaras dengan yang ada di RPJMD di urusan yang menjadi tanggung jawab PD?
Catat “temuan” hasil review di bagian “konten” dalam Tabel/format review.
 Berikut adalah formulir review untuk Bab VI
Sistematika Konten
Tidak/ Tdk Hal
Belum sesuai
VI BAB VI.
RENCANA PROGRAM
DAN KEGIATAN, SERTA
PENDANAAN
Perumusan rencana program, Tabel.T-C.27
kegiatan, indikator kinerja, Lampiran
kelompok sasaran, dan Permendagri
pendanaan indikatif 86/2017
BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja PD yang secara langsung
menunjukkan kinerja yang akan dicapai PD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen
untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
Tabel 7 T-C.28. Indikator Kinerja PD yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
Kondisi
Kinerja Kondisi
pada awal Target Capaian Setiap Tahun Kinerja
periode pada
NO Indikator
RPJMD akhir
periode
Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun RPJMD
0 1 2 3 4 5
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1
2
3
4
5
Dst
bersesuaian
Indikator Kinerja Utama beserta targetnya yang disampaikan dalam Bab VII Renstra PD
seharusnya “sama” dengan yang ada di RPJMD pada urusan yang menjadi tanggung jawab
PD, sebagaimana tertuang dalam Bab VIII RPJMD
Latihan 7
 Buka juga BAB VIII RPJMD kabupaten pada bagian Indikator Kinerja yang
SELARAS dengan Urusan PD yang Renstranya sedang di Review. Pelajari apakah
Indikator kinerja beserta target PD selaras dengan yang ada di RPJMD di urusan yang
menjadi tanggung jawab PD? Catat “temuan” hasil review di bagian “konten” dalam
Tabel/format review.
 Review serta analisa terkait komponen di Bab VII terkait kinerja penyelenggaraan
bidang urusan
 Berikut adalah formulir review untuk Bab VII
Sistematika Konten
Tidak/ Tdk Hal
Belum sesuai
VII BAB VII.
KINERJA
PENYELENGGARAAN
BIDANG URUSAN
Indikator kinerja PD yang Tabel.T-
mengacu kepada kinerja C.28Lampiran
yang akan dicapai PD dalam Permendagri
lima tahun mendatang 86/2017
sebagai komitmen untuk
mendukung pencapaian
tujuan dan sasaran RPJMD
Lampiran 1 Format Laporan Praktikum

Cover
Daftar Isi
Bab 1: Latar Belakang dan Tujuan
Bab 2: Hasil Review dan Pembahasan
Bab 3: Saran/Masukan
Daftar Pustaka
Lampiran (jika ada)
Ketentuan Penulisan Laporan Praktikum

1. Laporan dibuat per orang
2. Margin 3 cm (atas, bawah, kanan) dan 4 cm (kiri)
3. Ukuran kertas A4
4. Spasi 1,5
5. Data pengamatan boleh sama, namun Review dan Pembahasan tidak boleh sama.
6. Jika terbukti sama, maka nilai Praktikum mendapat nilai E.
Lampiran 2 Cover
LAPORAN PRAKTIKUM
MATA KULIAH
PERENCANAAN STRATEGIS
Oleh :
NAMA : .........................................
NIM : ........................................
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN
JURUSAN ILMU EKONOMI
Lampiran 3 Lembar Asistensi Praktikum
KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN

DAN PENDIDIKAN TINGGI
Jl. Raya Telang PO BOX 2 Kamal Kabupaten Bangkalan
LEMBAR ASISTENSI PRAKTIKUM PERENCANAAN STRATEGIS
Nama : ………………………………………………..
Nilai
NIM : ………………………………………………..
Judul Laporan : ………………………………………………..
Dosen Pengampu : ………………………………………………..
No Tanggal Sub Materi Uraian Paraf

Asisten Lab
1.
2.
3.
4.
5.
Koordinator, Dosen Pengampu,

Laboratorium Perencanaan Perencanaan Strategis
Yufita Listiana, SE., M.Si Dr. Kurniyati Indahsari, M.Si

NIP. 199208282019032029 NIP. 197402072006042001

Modul Perencanaan Strategis 2020

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul Perencanaan Strategis 2020

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

2020

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

Bangkalan, Februari 2020

Tim Lab. Perencanaan

1|Modul Perencanaan Strategis

2|Modul Perencanaan Strategis

Tabel 1 Rancangan Renstra Perangkat Daerah ........................................................................ 4

3|Modul Perencanaan Strategis

Tabel 1 Rancangan Renstra Perangkat Daerah

BAB / BAGIAN SUB BAB / TOPIK BAHASAN UTAMA

Bab I: 1) Latar Belakang

Bab II: 1) Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi PD

4|Modul Perencanaan Strategis

Bab V: 1) Strategi dan Arah Kebijakan PD

Bab VII: 1) Indikator Kinerja PD Yang Mengacu Pada Tujuan

Bab VIII: Penutup

1.1. Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

5|Modul Perencanaan Strategis

1.4. Sistematika Penulisan

6|Modul Perencanaan Strategis

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi PD

2.2. Sumber Daya PD

2.3. Kinerja Pelayanan PD

7|Modul Perencanaan Strategis

Tabel 2 T-C. 23 Pencapaian Kinerja Pelayanan PD

Hasil penjelasan tersebut ditujukan untuk menggambarkan potensi dan permasalahan

Tabel 3 T-C. 24 Anggaran dan Realisasi Pedanaan Pelayanan PD

8|Modul Perencanaan Strategis

2. jumlah dan kualitas personil (sumber daya manusia), (iii)

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PD

9|Modul Perencanaan Strategis

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan PD

3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis

Ruang Wilayah dan Kajian

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD

Tabel 4 T-C. 25 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan PD

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Tabel 5 T-C.26. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Tabel 5 mengenai “Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan” bertujuan untuk

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Tabel 6 T-C.27. Rencana Program, Kegiatan, dan Perangkat Daerah

tersebut dalam permendagri terdapat di halaman 32-188 (nomenklatur urusan provinsi),

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Lampiran 1 Format Laporan Praktikum

Bab 1: Latar Belakang dan Tujuan

Bab 2: Hasil Review dan Pembahasan

Lampiran (jika ada)

Ketentuan Penulisan Laporan Praktikum

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

JURUSAN ILMU EKONOMI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS TRUNOJOYO MADURA

Lampiran 3 Lembar Asistensi Praktikum

KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN

LEMBAR ASISTENSI PRAKTIKUM PERENCANAAN STRATEGIS

Judul Laporan : ………………………………………………..

Dosen Pengampu : ………………………………………………..

No Tanggal Sub Materi Uraian Paraf