Biodata

Nama : Agustinus Sulistyo Tri P.

Jabatan : Analis Kebijakan Madya
Unit : Pusat Inovasi Manajemen Pengembangan
Kompetensi ASN, Deputi Bidang Kajian dan
Inovasi Manajemen ASN, Lembaga Administrasi
Negara, Jakarta
Kontak : 081284177053, agustinussulistyo@gmail.com
 Agenda Diskusi (Selasa, 13.00-16.00 WIB)

01 Prolog
Pentingnya Saran Kebijakan, Peran JFAK

Bentuk Saran Kebijakan

02 Policy Paper, Policy Brief, Policy Memo

03 Menulis Saran Kebijakan

Policy Brief

04 Tips & Tricks Menulis, Latihan

01 Pentingnya
Saran Kebijakan
 Pentingnya
Saran Kebijakan
 Peran Analis Kebijakan

Legal Strategic
Advisor Thinker

Trouble
Reseacher
Shooter JF-AK

Communi-
Planner cator

Butir-butir kegiatan
 Unsur dan Sub Unsur Butir Kegiatan JFAK

PENDIDIKAN Mengajar/melatih diklat

kebij
(pend formal, diklat, prajab)

Aktif dlm lokakarya,

KAJIAN & ANALISIS seminar, konferensi,
KEBIJAKAN delegasi ilmiah di bid kebij
UNSUR UNSUR
(riset & analisis kebij, rekomendasi
kebij, komunikasi, koord, advokasi, UTAMA PENUNJANG
konsultasi & negosiasi kebij, (80%) (20%) Mjd pengurus/angg dlm
publikasi hasil kajian kebij) org profesi AK

PENGEMBANGAN PROFESI
(ijasah/gelar, modul bahan ajar, model Mjd tim penilai angka
kebij, alat bantu diklat, audio visual, buku kredit JF AK
pedoman, juklak/juknis, penghargaan)

Sumber: PermenPAN No 45 Tahun 2013 ttg JFAK dan Angka Kreditnya

Dokumen Saran Kebijakan
➢ Penyajian saran kebijakan secara terstruktur dlm berbagai bentuk
dokumen kebijakan. Bentuk dokumentasi kebijakan yg umum dijumpai
adl policy paper, policy brief, atau policy memo.
➢ Dokumen kebijakan bersifat persuasif dg tulisan yg terstruktur dan
didasarkan pada bukti-bukti. Berbagai bentuk dokumen kebijakan ini
dpt digunakan utk mengkomunikasikan informasi yg penting utk
melakukan perubahan-perubahan kebijakan kepada para pengambil
keputusan maupun pimpinan di instansi pemerintah dan komunitas
kebijakan lainnya.
➢ Penyampaian dokumen kebijakan dpt mjd salah satu cara utk
mempengaruhi pengambilan keputusan dalam kebijakan publik.

\
Sumber: Modul Pelatihan Khusus AK, 2017
 Kemungkinan Tindaklanjut
Dokumen Saran Kebijakan

diadopsi
diadaptasi
dibangun baru
ditolak

\
Apa saja bentuk dokumen saran kebijakan…?
02 Bentuk-Bentuk Dokumen
Saran Kebijakan

✓ Policy Paper ✓ Policy Brief ✓ Policy Memo

Policy Paper
Policy paper is a research piece focusing on a specific policy issue that
provides clear recommendations for policy maker (Scotten, 2011).
Policy paper is a problem-oriented and value-driven communication
tool. As such, whether targeting other policy specialists or decision-
makers, the purpose of the policy paper is to provide a comprehensive
and persuasive argument justifying the policy recommendations
presented in the paper and therefore, to act as a decision-making tool
and a call to action for the target audience (Young & Quin, 2002)
Policy paper adalah dokumen saran kebijakan berupa makalah riset
kebijakan yg menjawab pertanyaan riset yg relevan dgn kebijakan.

Sumber: Modul Pelatihan Khusus AK, 2017

Outline Policy Paper
Ringkasan eksekutif
Bab I Latar Belakang Masalah
A. Deskripsi situasi masalah
B. Hasil sebelum usaha pemecahan masalah
Bab II Lingkup dan Ragam Masalah
A. Penilaian kinerja kebijakan masa lalu
B. Pentingnya situasi masalah
C. Kebutuhan utk analisis
Bab III Pernyataan Masalah
A. Definisi masalah
B. Pelaku utama
C. Tujuan dan sasaran
D. Ukuran efektivitas
E. Solusi yang tersedia
Bab IV Alternatif Kebijakan
A. Deskripsi alternatif
B. Perbandingan konsekuensi kebijakan
C. Dampak ganda dan eksternalitas
D. Hambatan dan fisibilitas politik
Bab V Rekomendasi Kebijakan
A. Kriteria alternatif rekomendasi
B. Deskripsi alternatif yang dipilih
C. Kerangka strategi implementasi
D. Penyediaan pemantauan dan evaluasi
E. Keterbatasan dan konsekuensi yang tidak
terantisipasi
Referensi
Lampiran
Outline Policy Paper

Latar belakang, kebijakan apa yg berlaku

1. Ringkasan Eksekutif, saat ini, utk apa diberlakukan,
2. Batang Tubuh, Analisis, mengapa tdk berjalan maksimal,
mengapa perlu alternatif/kebijakan baru,
3. Kesimpulan, Pilihan kebijakan, bbrp pilihan kebijakan
yg bisa sebagai solusi, kemungkinan
4. Lampiran. dampak/ implikasinya,
Rekomendasi, pilihan kebijakan yg
ditawarkan, bgmn bisa bekerja.
Policy Brief
Policy brief is a document which outlines the rationale for
choosing a particular policy alternative or course of action in
current policy debate (Young & Quin, 2002)
Policy brief adalah dokumen ringkas dan netral, fokus pada isu
tertentu yg membutuhkan perhatian pengambil kebijakan, yg
memaparkan alasan yang rasional terkait pemilihan alternatif
kebijakan tertentu yg ada pada tataran perdebatan kebijakan.
Policy brief berfungsi sebagai jembatan antara peneliti
kebijakan / analis kebijakan dgn pengambil kebijakan.

Sumber: Modul Pelatihan Khusus AK, 2017

Outline Policy Brief

• Ringkasan Eksekutif,
• Pendahuluan,
• Deskripsi Masalah,
• Rekomendasi Kebijakan,
• Kesimpulan,
• Lampiran,
• Daftar Pustaka.
Policy Brief yg Baik
▪ Berisi latar belakang masalah yg cukup, sehingga pembaca dapat memahami
konteks permasalahan dan substansi permasalahan secara tepat;
▪ Meningkatkan keyakinan pembaca bahwa masalah publik tersebut harus segera
diatasi;
▪ Menggunakan alternatif pilihan-pilihan kebijakan;
▪ Memberikan bukti-bukti yg relevan untuk mendukung pilihan kebijakan;
▪ Merangsang pembaca untuk bersemangat mengambil dan menetapkan
keputusan kebijakan.
Keunggulan Policy Brief
1. Ringkas, sederhana, tampilan menarik, banyak gambar sehingga
tidak perlu sulit memahami, handy, dsb;
2. Bisa segera dibuat tanpa menunggu hasil riset selesai sehingga
bisa disampaikan pada saat yang tepat;
3. Dirancang secara spesifik memenuhi kebutuhan informasi dari
policy-maker tertentu. Orientasi pada pengguna sangat kuat;
4. Bisa menggambarkan logika kebijakan secara mudah (masalah
kebijakan, sebab munculnya masalah, dan pilihan tindakan yang
tersedia).
Policy Memo
Dokumen ringkas yang berisi rekomendasi singkat akan
satu isu kebijakan untuk landasan pembuatan keputusan
kebijakan yg bersifat terbatas.
Misalnya untuk menetapkan kondisi darurat yg harus
diputuskan dengan segera, seorang pembuat kebijakan
meminta analis kebijakan menyiapkan memo kebijakan
yang akan dipergunakan sebagai pembenaran dari
kebijakan yg diambil.

Sumber: Modul Pelatihan Khusus AK, 2017

Outline Policy Memo
1. Pendahuluan (10 baris),
2. Isi kebijakan yg diangkat (10 baris),
3. Alternatif kebijakan, tiga alternatif, yaitu : status quo, perubahan kecil,
perubahan besar (1,5 halaman),
4. Alternatif terpilih/yg disarankan secara rasional (10 baris),
5. Rencana implementasi (15 baris),
6. Penutup (5 baris).
Policy Memo yg Baik

✓ Harus jelas, logis, informasi yg akurat dan relevan namun juga

mengakui adanya keterbatasan rekomendasi yg diberikan.
✓ Ringkas, padat dan memberi kejelasan dan kemudahan dalam
membaca dan memahami isi memo.
✓ Pilihan kata ringkas, jelas, padat, komunikatif dan praktis.
✓ Secara keseluruhan memudahkan pembaca untuk mengambil
kebijakan.
 Perbandingan antar Dokumen Saran Kebijakan
Komponen Policy Paper Policy Brief Policy Memo
Audiens Beragam stakeholders, spesialis Pembuat keputusan Stakeholder kunci, pembuat
kebijakan keputusan
Fokus Value-driven : rekomendasi Audience-driven : pesan Audience-driven : pesan
umum dan analisis isu-isu kebij kebij khusus utk kebij utk stakeholder kunci
stakeholders yg dpt pembuat kebij
mempengaruhi kebij
Konteks Isu Diseminasi dan debat mengenai Digunakan untuk tujuan Digunakan untuk tujuan
hasil-hasil penelitian kebijakan advokasi dan lobi atau advokasi dan lobi
netral
Metodologi Dapat memuat penelitian Jarang memuat penelitian Jarang memuat penelitian
primer primer primer
Bahasa Sangat akademis/teknis Harus jelas Harus jelas
Panjang Maksimum 60 hal Antara 2 - 4 hal Maksimum 2 hal

Bagaimana menulis Dokumen Saran Kebijakan…?

 Contoh Policy Brief
Contoh
Ringkas, to the point, langsung menunjukkan maksud
policy brief.
Jelas menunjukkan masalah utama dan rekomendasi
kebijakan yg diberikan.

Jelas menggambarkan masalah utama, mengapa

masalah tersebut muncul dan dampak yg akan terjadi
apabila tidak ada rekomendasi kebijakan yg diberikan.

Jelas menggambarkan deskripsi terkait masalah utama,

dilengkapi dengan data dan informasi yg jelas, kuat dan
akurat. Dalam gambar atau grafik dari sumber
terpercaya dan tidak terbantahkan.
 Contoh Policy Brief
Diberikan pilihan saran terbaik (rekomendasi) dari
alternatif kebijakan sebagai solusi terbaik atas
permasalahan yg ada.

Dijelaskan analisis yg diberikan, diberikan alternatif

kebijakan sebagai solusi atas permasalahan yg ada.

Daftar pustaka yg dipakai dalam melakukan analisis.

Daftar tim penulis atau penyusun yg terlibat.

 03

Menulis Dokumen
Saran Kebijakan
Menulis Dokumen Saran Kebijakan

▪ Tidak bisa instan…

▪ Bukan masalah jenjang atau
latar belakang pendidikan...
▪ Tapi semata-mata terkait
dengan kemauan saja,
karena mayoritas sudah
mempunyai kemampuan.
Menulis Dokumen Saran Kebijakan

▪ Semua bisa menulis

dokumen saran kebijakan…
▪ Hanya butuh kemauan saja.

Policy Brief
 Note:
Keunggulan Policy Brief
Ringkas, sederhana, tampilan menarik, banyak
gambar sehingga tidak perlu sulit memahami,
handy, dsb;

Bisa segera dibuat tanpa menunggu hasil riset selesai

sehingga bisa disampaikan pada saat yang tepat;
Dirancang secara spesifik memenuhi kebutuhan informasi dari
policy-maker tertentu. Orientasi pada pengguna sangat kuat;

Bisa menggambarkan logika kebijakan secara mudah (masalah kebijakan,

sebab munculnya masalah, dan pilihan tindakan yang tersedia).

Modul Pelatihan Analis Kebijakan

Edisi Revisi, Mei 2017
Note: Policy Brief yg Baik
▪ Berisi latar belakang masalah yg cukup, sehingga pembaca dapat
memahami konteks permasalahan dan substansi permasalahan
secara tepat;
▪ Meningkatkan keyakinan pembaca bahwa masalah publik
tersebut harus segera diatasi;
▪ Menggunakan alternatif pilihan-pilihan kebijakan;
▪ Memberikan bukti-bukti yg relevan untuk mendukung pilihan
kebijakan;
▪ Merangsang pembaca untuk bersemangat mengambil dan
menetapkan keputusan/kebijakan.

Seperti apa outline Policy Brief…?

Outline Policy Brief

Judul,
Ringkasan Eksekutif, ✓ Mampu merangsang pembaca utk membaca
Pendahuluan, isinya,
Deskripsi Masalah, ✓ Ringkas, singkat, menggambarkan permasalahan
Rekomendasi (maks 12 kata),
Kebijakan, ✓ Bisa menggunakan struktur: judul utama dan sub
Kesimpulan, judul,
Lampiran, ✓ Judul bisa ditentukan setelah policy brief selesai
Daftar Pustaka. disusun,
✓ Tidak provokatif.
• Herd immunity, strategi membentuk ketahanan masyarakat masyarakat.
• Vaksin, harga mati.
Outline Policy Brief

Judul,
Ringkasan Eksekutif,
Pendahuluan, ✓ Gambaran ringkas isi policy brief (150-200-an
Deskripsi Masalah, kata),
Rekomendasi ✓ Apa masalahnya, apa solusi terbaik yg
Kebijakan, diberikan, oleh siapa dilakukan,
Kesimpulan, ✓ Ringkasan eksekutif disusun setelah policy brief
Lampiran, selesai disusun.
Daftar Pustaka.
Outline Policy Brief

Judul,
Ringkasan Eksekutif,
Pendahuluan,
Deskripsi Masalah, ✓ Apa topik/masalah yg dibahas,
Rekomendasi ✓ Mengapa topik tersebut penting (urgensinya),
Kebijakan, ✓ Apa unsur kebaruannya (novelty),
Kesimpulan, ✓ Mengapa harus ada solusi (saran kebijakan),
Lampiran, ✓ Apa dampak yg akan muncul kalau tidak ada
Daftar Pustaka. solusi (saran kebijakan).
Outline Policy Brief

Judul,
Ringkasan Eksekutif,
✓ Apa masalah utamanya,
Pendahuluan,
✓ Dimana kejadiannya, siapa aktor yg terkait,
Deskripsi Masalah,
✓ Mengapa masalah tersebut terjadi,
Rekomendasi
Kebijakan, ✓ Apa dampak yg ditimbulkannya,
Kesimpulan, ✓ Lengkapi dg data dan informasi yg kuat dan
Lampiran, relevan.
Daftar Pustaka.
Outline Policy Brief

Judul,
Ringkasan Eksekutif, ✓ Lakukan analisis yg mendalam thd masalah
Pendahuluan, utama,
Deskripsi Masalah, ✓ Gunakan instrument atau tools yg sesuai,
Rekomendasi ✓ Berikan beberapa alternatif solusi (saran
Kebijakan, kebijakan) yg dapat menyelesaikan masalah
Kesimpulan, tersebut,
Lampiran, ✓ Lengkapi dg data dan informasi yg kuat dan
Daftar Pustaka. relevan.
Outline Policy Brief

Judul,
Ringkasan Eksekutif,
Pendahuluan, ✓ Dari berbagai alternatif kebijakan yg diberikan
Deskripsi Masalah, mana yg menurut Anda terbaik (pilihan
Rekomendasi kebijakan),
Kebijakan, ✓ Sertakan alasannya sehingga pembaca yakin dg
Kesimpulan, pilihan saran kebijakan yg Anda berikan.
Lampiran,
Daftar Pustaka.
Outline Policy Brief

Judul,
Ringkasan Eksekutif, ✓ Apabila ada data, informasi yg penting tetapi tidak
Pendahuluan, bisa masuk dalam policy brief dpt disampaikan
Deskripsi Masalah, dlm Lampiran,
Rekomendasi ✓ Sajikan daftar pustaka yg Anda gunakan dlm
Kebijakan, analisis Anda.
Kesimpulan,
Lampiran,
Daftar Pustaka.

Bagaimana tips dan tricks menulis Policy Brief…?

Tips & Tricks
Menulis

\
#1 FOKUS

✓ Tentukan topik atau tema masalah kebijakan

publik yg mau dibahas dan dicarikan solusi atau
saran kebijakannya,
✓ Identifikasi “the real problem”, bukan dampak.
Contoh
Masalah :
• Kebakaran Istano Basa Pagaruyung 27 Peb 2007. Api
cepat merambat krn material terbuat dari kayu dan
ijuk. Kurangnya peralatan pemadam, jauhnya sumber
air, objek jauh dari markas.
• Bagaimana mengatasinya? Apa rekomendasi yg bisa
diberikan?

Solusi :
• Peningkatan/penambahan peralatan,
• Peningkatan kesiapsiagaan armada,
• Peningkatan sumber air. Policy Advice
#2 Mapping

✓ Identifikasi dan deskripsikan semua aspek,

variabel, indikator atau hal-hal lain yg terkait
dengan tema yg dipilih,
✓ Susun urutan dan hubungannya dalam mindmap
atau diagram pohon,
✓ Pilah dan pilih yg relevan dan tidak relevan,
✓ Susun dan tulis menjadi dokumen saran kebijakan.
Diagram Pohon
Deskripsi Deskripsi

SUB
TOPIK SUB
TOPIK

SUB
TOPIK
Deskripsi

Deskripsi TOPIK
Contoh Pelatihan SDM & cek
sarpra scr rutin
Peran serta
masy
Kurangnya
kesiapsiagaan pasukan ANALISIS DAN
REKOMENDASI KEBIJAKAN
Sumber air jauh

Membangun embung
PENINGKATAN
DESKRIPSI MASALAH & hidran
KESIAPSIAGAAN BNPB DALAM
PENANGANAN KEBAKARAN Membangun
Objek jauh dari kolaborasi
markas
Perlindungan objek
penting sbg aset
Peralatan kurang
PENDAHULUAN
Pencegahan
kebakaran
 Tugas Penulisan
1 Identifikasi Masalah
Policy Brief
Apa masalah utama?
Mengapa masalah tersebut muncul?
Siapa yg terlibat?
Apa data/evidence yg dibutuhkan?
2 Analis Masalah
Apa teknik yg digunakan?

3 Rekomendasi Kebijakan
Apa alternatif
saran/rekomendasi yg diberikan?

4 Tuliskan dlm Polbrief

Apa kelebihan/kekurangannya?
Apakah ada prasyarat yg harus
dipenuhi? Outline Polbrief

Mari menulis Policy Brief…

TERIMA KASIH