“HUKUMAN MATI TERKAIT KEJAHATAN NARKOTIKA

DALAM PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL DAN HUKUM NASIONAL “

FAHMI YUNAZ (11970514640)

FAIRUS WAFIQ ANJELICA (11970523462)

FEBBY KHAIRANI (11970524646)

FITIRANA AS (11970524654)

FRISKA ALIFIA (11970523463)

GILANG DWI SAPUTRA ( 11970514660)

INDAH NURJANNAH

PROGRAM STUDI S1 ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL
UIN SUSKA RIAU

Abstrak

Indonesia kerap kali mendapatkan sorotan dari masyarakat internasional sehubungan dengan
penjatuhan hukuman mati baik terhadap warga negara Indonesia maupun warga negara
asing.Tulisan ini bertujuan untuk menganalisis pengaturan hukuman mati terkait kejahatan
narkotika dalam perspektif hukum internasional dan hukum nasional.Artikel ini merupakan
penelitian hukum normatif yang menggunakan peraturan Tulisan ini menyimpulkan bahwa
pengaturan hukuman mati terkait kejahatan narkotika tidaklah diatur dalam konvensi-konvensi
internasional tentang narkotika melainkan diatur dalam Kovenan Internasional tentang Hak-Hak
Sipil dan Politik, khususnya pada Protokol Opsional Kedua tentang Penghapusan Hukuman
Mati. Dalam konteks hukum nasional Indonesia secara umum mengatur hukuman mati dalam
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana dan secara lebih khusus diatur dalam Undang-Undang
Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
 PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Dibalik pro dan kontra hukuman mati, berdasarkan Rappler Indonesia yang dituliskan
oleh Febriana Firdaus yang merangkumkan fakta-fakta mengenai hukuman mati dan detik-
detik eksekusinya, kemudian terdapat penjelasan dari rangkuman faktafakta tersebut yang
dijelaskan oleh Kepala Pusat Penerangan Kejaksaan Agung Tony Spontana yaitu pada bulan
Oktober 2014, terdapat total 138 orang yang terancam hukuman mati di Indonesia yang
terdiri dari 72 orang terlibat dalam kasus pidana umum dan 64 lainnya karena kasus
narkotika. Sampai dengan tahun 2015, narapidana yang terancam hukuman mati bertambah
menjadi 3 orang, yakni 1 orang narapidana kasus pembunuhan dan 2 orang yang terlibat
kasus narkoba.
Kovenan Hak-hak Sipil dan Politik bukan membenarkan praktik hukuman mati, namun
lebih menegaskan bahwa Kovenan ini berusaha semakin memperketat dan memperkecil
lingkup praktik hukuman mati. Hal ini didasari pada argumen bahwa pada waktu penyusunan
Kovenan ini, mayoritas negara di dunia masih mempraktikkan hukuman mati, namun
semakin hari negara yang memberlakukan abolisionis (penghapusan) hukuman mati semakin
bertambah dan bahkan hingga hari ini justru mayoritas negara di dunia adalah kelompok
abolisionis.
Hukum nasional Indonesia mengatur isu hukuman mati berdasarkan Kitab Undang-
Undang Pidana (KUHP) dan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
Indonesia sebagai bagian dari masyarakat internasional juga telah meratifikasi International
Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), kendatipun tidak meratifikasi Second
Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights Aiming at the
Abolition of the Death Penalty, yang menghapuskan hukuman mati. Dengan demikian,
Indonesia tidak terikat kewajiban internasional untuk tidak menerapkan hukuman mati.

B. Tujuan Penulisan
Tujuan dari penulisan ini adalah untuk menganalisis pengaturan hukuman mati terkait
kejahatan narkotika dalam perspektif hukum internasional dan hukum nasional.
 PEMBAHASAN

A. Pengaturan Perdagangan Narkotika Dalam Hukum Internasional

Dalam rangka peningkatan kerjasama pemberantasan Mafia Narkoba
internasional, dilakukan Konferensi Penanggulangan Hukum Narkotika Internasional
(International Drug Enforcement Conference/IDEC) yang telah diadakan di Batam
selama dua hari (21-22 September 2010) dan diikuti 17 negara antara lain, Australia,
Timor Leste, Jepang, China, Amerika, Indonesia, Laos, Mianmar, Filipina, Brunei
Darusalam, Singapura, Malaysia, Brazil dan Thailand. “Salah satu agenda yang dibahas
dalam konferensi IDEC yaitu mencegah masuknya peredaran narkoba dengan seribu
modus yang semakin rapi dan canggih teknik operasinya dan semakin susah dilacak .
Pengaturan global perdagangan narkotika pada awalnya dituangkan dalam The United
Nation's Single Convention on Narcotic Drugs 1961. Konvensi ini pada dasarnya
dimaksudkan untuk :
1. Menciptakan satu konvensi internasional yang dapat diterima oleh negara-negara di
dunia dan dapat mengganti peraturan mengenai pengawasan internasional terhadap
penyalahgunaan narkotika yangterpisah-pisah di 8 bentuk perjanjian internasional.
2. Menyempurnakan cara-cara pengawasan peredaran narkotika dan membatasi
penggunaannya khusus untuk kepentingan pengobatan dan pengembangan ilmu
pengetahuan
3. Menjamin adanya kerjasama internasional dalam pengawasan peredaran narkotika
untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut diatas.

Indonesia adalah salah satu negara yang turut menandatangani konvensi tersebut,
dan kemudian meratifikasinya melalui Undang-undang No. 8 Tahun 1976 Tentang
Pengesahan Konvensi Tunggal Narkotika 1961 beserta Protokol yang Mengubahnya.
Kemudian Pemerintah mengeluarkan Undang-undang untuk menanggulangi kejahatan
narkotika di dalam negeri yakni Undang-Undang No. 9 Tahun 1976 tentang Narkotika.
UU No. 9 Tahun 1976 mencabut undang-undang tentang obat bius warisan pemerintah
kolonial Belanda, yaitu Verdoovende Middelen Ordonantie 1927 (Stbl. 1927 No. 278 yo
No. 536) yang mengatur peredaran, perdagangan, dan penggunaan obat bius. Pada bulan
Pebruari 1990 diadakan sidang khusus ke-17 oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)
mencanangkan tahun 1991-2000 sebagai The United Nations Decade Againts Drug
Abuse dengan membentuk The United Nations Drug Control Programme (UNDCP).
Badan ini secara khusus bertugas untuk melakukan koordinasi atas semua kegiatan
internasional di bidang pengawasan peredaran narkotika di negara-negara anggota PBB.
Kemudian PBB menyelenggarakan Kongres VIII tentang Prevention of Crime and the
Treament of Offenders pada 27 Agustus-7 September 1990 di Hawana, Cuba dalam
rangka penanggulangan tindak pidana narkotika yang bersifat transnasional . Di tingkat
regional Asia Tenggara, kebijakan penanggulangan penyalahgunaan narkotika disepakati
dalam ASEAN Drugs Experts Meeting on the Prevention andControl of Drug Abuse
yang diselenggarakan pada tanggal 23-26 Oktober 1972 di ManilaTindak lanjut dari
pertemuan di atas adalah ASEAN Declaration of Principles to Combat the Abuse of
Narcotic Drugs, yang ditanda tangani oleh para Menteri Luar Negeri negara-negara
onggota ASEAN pada tahun 1976.
Isi dari deklarasi regional ASEAN ini meliputi kegiatan-kegiatan bersama untuk
meningkatkan :
1. Kesamaan cara pandang dan pendekatan serta strategi penanggulangan kejahatan
narkotika.
2. Keseragaman peraturan perundang-undangan di bidang narkotika
3. Membentuk badang koordinasi di tingkat nasional; dan
4. Kerja sama antar negara-negara ASEAN secara bilateral, regional, dan internasional.

Kemudian dibentuk The ASEAN Senior Officials on Drugs (ASOD) dan satu
Forum Kerja Sama Kepolisian antar negara-negara ASEAN (ASEANAPOL) yang antara
lain bertugas untuk menangani tindak pidana narkotika transnasional di wilayah ASEAN.
Selain itu, di tingkat negara-negara ASEAN juga dibentuk Narcotic Boarrd dengan
membentuk kelompok kerja penegakan hukum, rehabilitasi dan pembinaan, edukasi
preventif dan informasi, dan kelompok kerja di bidang penelitian.
B. Penanganan dari Interpol
Penanganan dari INTERPOL atau diketahui dengan Polisi Internasional. Untuk
dapat memberantas penjahat internasional kepolisian nasional sendiri merasa kurang,
sehingga menimbulkan gagasan membentuk suatu front persatuan polisi sedunia untuk
menanggulangi bersama kejahatan internasional. Pekerjaan atau kerjasama Internasional
yang dilakukan oleh I.C.P.O pada hakekatnya ada dua bidang, yaitu:

1. Pemberantasan Kejahatan Internasional:

a. Pertukaran keterangan polisi Kata “keterangan” polisi ini harus diartikan seluas-
luasnya, baik yang bersifat pencegahan (preventip) maupun pemberantasan (represip)
kejahatan, dalam berbagai sifat dan bentuk.
b. Identifikasi penjahat-penjahat yang dicari atau yang dicurigai Identifikasi penjahat-
penjahat Internasional pertama-tama yangperlu diperhatikan ialah menentukan identitas
yang sesungguhnya dari penjahat-penjahat itu, oleh karna diantara mereka ada banyak
yang memakai nama alias kadang lebih dari satu nama dengan maksud mengelabui polisi.
c. Penangkapan orang-orang atas surat perintah badan-badan pengadilan berhubungan
dengan ekstradisi. Penangkapan penjahat Internasional merupakan segi yang amat
menarik perhatian kerja-sama polisi dalam bidang I.C.P.O dalam lapangan
pemberantasan kejahatan.
a) empat di mana penjahat itu bersembunyi
b) Bahwa tidak ada kesangsian atau keragu-raguan sama sekali, bahwa orang yang
ditangkap itu sungguh-sungguh orang yang dicari, tegasnya identitasnya tidak
salah
c) Bahwa sungguh-sungguh ada surat perintah penangkapan yang dikeluarkan oleh
badan pengadilan yang berkompeten dan akhirnya
d) Bahwa pasti akan diajukan suatu permintaan ekstradisi dari Negara yang
bersangkutan.

Kegiatan dari sekretaris Jenderal dan N.C.B(National Central Bureau) pada saat
orang yang disebut dalam surat perintah penangkapan, oleh Negara yang sedang dicari,
dan apakah Negara itu akan mengajukan permintaan ekstradisi atau tidak. Sekali penjahat
itu telah ditemukan maka setiap Negara bebas untuk menentukan tindakan apa yang akan
dilakukan terhadapnya, ditangkap, ditahan, atau diekstradisikan.

2. Kerjasama Interpol Dalam Penanganan Internasional Crime

Modus operandi sindikat peredaran narkotika dengan mudah dapat menembus

batas-batas negara di dunia melalui jaringan manajemen yang rapi dan teknologi yang
canggih sehingga dengan mudah memasuki suatu negara oleh karena itu setiap aparat
penegak hukum harus lebih cerdik dan lebih sigap dalam hal mengantisipasi masalah ini.
Khusus dalam penanganan masalah narkotika, International Crime Police Organization
mempunyai tugas untuk memfokuskan pada masalah narkotika untuk membantu petugas
penanggulangan obat terlarang dengan mengoperasikan suatu sistem pelaporan intelejen
yang efektif dan menguntungkan negara anggota, menyoroti kasus-kasus penyitaan
narkotika dalam jumlah besar dan melukiskan kecenderungan-kecenderungan baru dari
penyalur, jenis narkotika yang disita, modus operandi yang digunakan dan rute perjalanan
yang dilalui. Strategi yang dilakukan melalui Interpol dalam pemberantasan narkotika
antara lain :

1. mengumpulkan informasi penyitaan;

2. Mengkordinir penyelidikan internasional;
3. Mensirkulasikan informasi tentang taktik dan stategi;
4. Berkoordinasi dengan berbagai badan PBB;
5. Menyediakan bantuan kepada setiap NCB;
6. Mengatur pertemuan untuk membicarakan kasus yang sedang berlangsung;
7. Mengevaluasi secara periodic situasi perdagangan/peredaran narkotika diberbagai
belahan bumi.

Selain itu pada penanggulangan peredaran narkotika di Asia Tenggara dengan

aktivitas dilakukan Interpol antara lain :

1. Program Strategis penanggulangan perluasan peredaran kokain di Eropa;

2. Sistem Intelejen Strategies (SIS) menyediakan data penyitaan narkotika diseluruh
dunia secara computer;
 3. Program Monitor diversi narkotika dan zat kimia uang bersifat legal kemudian
diperdagangkan secara illegal;
4. Program Monitor penyalur-penyalur dari berbagai kebangsaan dan kelompok etnis;
5. Program penanggulangan peredaran heroin dari rute Asia. International Crime Police
Organisation (ICPO)sebagai suatu organisasi yang mempunyai peran khusus untuk
memberantas jaringan narkotika antara lain:
1. Menerbitkan “ International Notice” yang berisi pencarian pelaku kejahatan, peringatan
untuk mengikuti kegiatan seseorang yang dicurigai, informasi-informasi tentang penjahat
internasional, mayat tidak dikenal, modus operandi baru, dan jenis kejahatan yang
berkembang yang dijelaskan sebagai berikut :
a) Red Notice (Wanted Notice) ialah permintaan pencarian tersangka yang diduga
melarikan diri ke negara lain; dengan maksud agar dilakukan pencarian dan
penangkapan.
b) Blue Notice (Enquiry Notice) ialah permintaan pencarian pelaku kejahatan yang
diduga melarikan diri ke nagara lain, bukan untuk tujuan penangkapan tetapi untuk
dilokalisir dan atau kemungkinan adanyacatatan criminal maupun aktifitas lainnya.
c) Green Notice (Warning Notice) ialah informasi yang berisi peringatan kepada
negara-negara lain agar waspada terhadap residivis atau seseorang atau kelompok
yang melakukan kejahatan di Negara Pemberi Informasi.
d) Yellow Notice (Missing Person) ialah pencarian orang yang diduga hilang atau
yang mengalami gangguan jiwa dan diduga hilang atau pergi ke negara lain.
e) e. Black Notice (Unidentified Body) ialah permintaan informasi tentang penemuan
mayat yang tidak diketahui identitasnya dan diduga warga negara Asing.

2. Menerbitkan “Interpol Review” yang berisi informasi –informasi tentang kejahatan dan
penyalahgunaannya serta penerapan teknologi dalam tugas kepolisian.
3. Menyelenggarakan symposium, seminar, training dalam rangka penanggulangan kejahatan
internasional.
4. Komputerisasi data dan informasi kejahatan (sidik jari, identitas pelaku, perusahaan dan
organisasi) yang biasa diakses oleh setiap negara anggota.
5. Memberikan bantuan teknik di bidang telekomunikasi guna terselenggaranya pertukaran
informasi dengan cepat dan aman.

C. Pengaturan Hukuman Mati Terkait Kejahatan Narkotika dalam Perspektif Hukum

Internasional

Dalam pembukaan Single Convention on Narcotic Drugs pada tahun 1961, semua
komisi tentang obat narkotika di bawah Perserikatan Bangsa-Bangsa/PBB (United
Nations/UN) menyatakan bahwa obat golongan narkotika amat berguna dalam dunia
kesehatan.Namun, penggunaan narkotika semakin hari malah menjadi semakin
membahayakan tanpa standar medik tertentu.Lebih jauh, perdagangan gelap narkotika
kemudian marak terjadi yang menyasar ke berbagai belahan dunia. United Nations
Conventions against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances
kemudian diadopsi pada tahun 1988 yang bertujuan untuk memberantas pencucian uang
dari kejahatan peredaran gelap narkotika dan psikotropika. Pada dasarnya konvensi ini
tidak mengatur secara khusus mengenai sanksi hukuman mati, namum sesuai dengan
penjelasan Pasal 3 ayat (1) Konvensi ini lebih menegaskan dan menyempurnakan sarana
hukum yang lebih efektif dalam rangka kerjasama internasional di bidang kriminal dalam
upaya mencegah dan memberantas organisasi kejahatan transnasional yang melakukan
peredaran gelap narkotika dan psikotropika.

Mempertimbangan dampaknya yang berbahaya, sejumlah negaramenerapkan

hukuman mati bagi mereka yang terlibat dalam perdagangan ilegal narkotika, yang tentu
saja menuai sejumlah kontroversi.Sejumlah pihak menilai bahwa hukuman mati
melanggar hak asasi manusia (HAM) dengan merujuk Pasal 3 Universal Declaration of
Human Rights (UDHR) yang mengakui hak untuk hidup (the right to life).Hukuman mati
merupakan salah satu isu yang paling kontroversial dalam International Covenant and
Civil and Political Rights (ICCPR).Meski diakui hak hidup sebagai non-derogable rights
(hak yang tidak dapat dikurangi Pasal 6 ayat (2), (4) dan (5) secara tekstual dinyatakan
bahwa hukuman mati tidak dilarang.

Sementara itu dalam Pasal 6 ayat (6) menyatakan adanya semangat kovenan ini
untuk secara bertahap dan progresif untuk menghapuskan praktik hukuman mati. Bahkan
 ketentuan ini menjelaskan bahwa tidak ada dalam pasal ini akan diminta untuk menunda
atau mencegah penghapusan hukuman mati oleh negara pihak pada perjanjian ini. Second
Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights; Aiming at
the Abolition of the Death Penalty yang diadopsi oleh Resolusi Majelis Umum PBB pada
15 Desember 1989, secara tegas melarang praktik hukuman mati.

D. Hak Hidup Sebagai Hak Asasi Manusia

Hak Asasi Manusia (HAM) adalah hak-hak dasar yang melekat pada diri manusia
secara kodrati, universal, dan abadi sebagai anugerah Tuhan Yang Maha Esa, meliputi
hak untuk hidup, hak berkeluarga, hak mengembangkan diri, hak keadilan, hak
kemerdekaan, hak berkomunikasi, hak keamanan, dan hak kesejahteraan, yang oleh
karena itu tidak boleh diabaikan atau dirampas oleh siapapun. Hak untuk hidup adalah
hak asasi yang paling mendasar bagi diri setiap manusia.Sifat keberadaan hak ini tidak
dapat ditawar lagi (non derogable rights). Hak-hak asasi manusia yang sifatnya non
derogable adalah hak atas kehidupan, kebebasan, dan keamanan pribadi; larangan
terhadap perbudakan dan kerja paksa; larangan terhadap penganiayaan dan perlakuan
atau hukuman yang kejam hak atas equality before the law; larangan atas penangkapan
sewenang-wenang; hak akan praduga tak bersalah; hak beragama; hak terhadap
perlindungan kaum minoritas dan beberapa hak lain. Hak asasi manusia telah disahkan di
seluruh dunia, maka dari itu hak tersebut dihormati dan dijunjung tinggi, sehingga
dikeluarkan suatu peraturan perundangundangan yang mengaturnya.Suria Kusuma
mengatakan, bahwa hak tersebut sercara definitif memiliki arti kekuasaan atau wewenang
yang seseorang miliki atas sesuatu di luar dari dari dirinya, kebalikan dari hak merupakan
kewajiban yang berarti tugas yang harus dilaksanakan oleh seseorang mengakui
kekuasaan itu.

Hak untuk hidup merupakan suatu prinsip moral yang didasarkan pada keyakinan
bahwa seorang manusia memiliki hak untuk hidup dan, terutama, tidak seharusnya
dibunuh oleh manusia lainnya. Istilah "hak untuk hidup" dikemukakan oleh Paus Pius XII
dalam ensiklik kepausan tahun 1951 “Setiap manusia, bahkan anak di dalam kandungan,
memiliki hak untuk hidup secara langsung dari Allah dan bukan dari orang tuanya, bukan
dari otoritas manusia atau masyarakat mana pun. Dengan demikian, tidak ada orang,
tidak ada masyarakat, tidak ada otoritas manusia, tidak ada ilmu pengetahuan, tidak ada
"indikasi" mana pun entah itu secara medis, eugenika, sosial, ekonomi, ataupun moral,
yang dapat menawarkan atau memberikan suatu label yudisial yang sahih atas suatu
pembuangan secara langsung satu kehidupan manusia yang tak bersalah.”

Menurut Mochtar Kusumaatmadja dan B. Arief Sidharta (2004), pengertian hak pada
dasarnya berintikan kebebasan untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu berkenaan
dengan sesuatu atau terhadap subjek hukum tertentu atau semua subjek hukum tanpa
halangan atau gangguan dari pihak manapun, dan kebebasan tersebut memiliki landasan
hukum (diakui atau diberikan oleh hukum) dan karena itu dilindungi hukum.

Karakteristik HAM adalah sebagai berikut:

1) Secara qodrati, HAM adalah anugerah dari Tuhan untuk setiap manusia agar hidupnya
tetap terhormat. Tak seorangpun dapat/ boleh mencabut hak setiap orang, kecuali dengan
cara yang tidak sah/ melanggar hukum

2) Secara hakiki, HAM melekat pada setiap manusia, tanpa memandang latar belakang
kehidupannya. HAM itu tidak dapat dipisahkan dari kehidupan manusia. Selagi manusia
itu hidup, maka hak itu akan tetap melekat dengan sendirinya sebagai anugerah Tuhan
agar manusia itu bermartabat.

3) Secara universal, HAM itu berlaku umum tidak boleh dicabut dalam keadaan
bagaimanapun, HAM bagi setiap orang tetap ada. Siapapun manusianya tak
didiskriminasi baik berpangkat maupun ia rakyat jelata tetap mempunyai HAM.

4) Secara keberadaan, HAM tidak dapat dibagi-bagi, utuh tidak dapat diwakili, dialihkan
ataupun dipisah-pisah bulat keberadaannya. Setiap orang punya hak secara utuh, artinya
tak dapat sebagiannya diberi atau dijual ataupun dipindahkan ke orang yang disukainya.
Kandungan nilai HAM sebagai berikut:

1) Kebebasan/ kemerdekaan Manusia dilahirkan dalam keadaan merdeka,

diharapkan juga merdeka dalam menjalani hidupnya, misalnya merdeka memilih
negara, tempat tinggal, bergerak, bekeluarga, berkumpul, berserikat, mendapatkan
pekerjaan, dan lain-lain
 2) Kemanusiaan/ perdamaian Manusia dalam menjalani kehidupannya juga
mendambakan ketentraman, bebas dari rasa takut, terjamin keamanannya, dan
senantiasa dalam suasana damai

3) Keadilan/ kesederajatan/ persamaan Diperlakukan secara wajar dan adil, tidak

membeda-bedakan dengan alasan apapun, tanpa diskriminasi serta mendapatkan
kesempatan yang sama dalam menjalani kehidupannya adalah bagian dari nilai-
nilai dasar HAM.

E. Hukuman Mati Menurut Hukum Internasional

Hukum adalah seperangkat norma tentang apa yang benar dan apa yang salah, yang
dibuat atau diakui eksistensinya oleh pemerintah, yang dituangkan baik sebagai aturan
tertulis (peraturan) ataupun yang tidak tertulis, yang mengikat dan sesuai dengan
kebutuhan masyarakatnya secara keseluruhan, dan dengan ancaman sanksi bagi
pelanggar aturan itu. Hukum tidak harus dibuat oleh pemerintah, tetapi harus diakui
berlakunya oleh pemerintah.Demikian pula konvensi-konvensi internasional, bukan
produk pemerintah, tetapi agar dapat berfungsi sebagai hukum di suatu negara, harus
diratifikasi oleh negara tersebut.Hukum internasional secara tradisional dimengerti
sebagai hukum yang mengatur hubungan antara negara-negara, dengan menggunakan
norma-norma yang mengikat negara bersangkutan, yang disepakati dengan
sukarela.Pemberian hukuman mati masih menjadi pro dan kontra di masyarakat dunia
internasional, hal ini dikarenakan pemberian sanksi tersebut dianggap merampas hak
untuk hidup seseorang.Sedangkan, jika dilihat dari kejahatan yang dilakukan, pemberian
hukuman mati bisa saja merupakan langkah yang adil atau setimpal sebagai tebusan atas
tindakan pelaku.

Menurut Djoko Prakoso, hukuman mati tersebut masih diterapkan sebagai salah satu
sanksi bagi mereka yang terbukti melakukan salah satu tindak kejahatan. Hukuman mati
dapat dikategorikan sebagai pidana paling kejam, karena tidak ada lagi harapan bagi
terpidana untuk memperbaiki kejahatannya.Hukuman mati sebagai suatu hukuman atau
vonis yang dijatuhkan pengadilan (atau tanpa pengadilan) merupakan bentuk hukuman
terberat yang dijatuhkan atas seseorang akibat perbuatannya.Tanggal 10 Oktober
merupakan hari dunia menentang hukuman mati dan diperingati sebagai Hari Anti
Hukuman Mati Sedunia.Peringatan ini ditetapkan pada sebuah kongres yangdiadakan di
Roma pada Mei 2002 oleh organisasi-organisasi yang menentang hukuman mati.
Beberapa jenis hukuman mati di dunia serta penjelasannya:

1) Suntik mati, dengan cara tawanan dibawa ke ruang eksekusi dan dua tabung mengapit
dirinya. Dari tabung-tabung ini kemudian racun disuntikkan.

2) Kursi Listrik, dengan cara tahanan diikat ke kursi dengan tali logam dan spons basah
ditempatkan di kepalanya untuk membantu konduktivitas. Elektroda ditempatkan pada
kepala dan kaki untuk membuat sirkuit tertutup.

3) Ruang gas beracun, dengan cara tahanan dibawa dan diamankan di kursi. Ruang ini
disegel dan algojo menuangkan sejumlah asam sulfat pekat (H2SO4) melalui tabung
yang mengarah ke kompartemen di kursi eksekusi.

4) Single person shooting, Eksekusi dengan penembakan adalah metode eksekusi yang
paling umum di dunia.

5) Regu Tembak, dianggap menjadi metode eksekusi yang paling terhormat, dan untuk
alasan itu tidak secara khusus digunakan pada penjahat perang. Namun metode yang
berbeda secara luas dari satu negara ke negara lain, tetapi umumnya menutup mata napi.

6) Hukum gantung, dilakukan dalam berbagai cara: drop pendek yaitu tahanan tersebut
berdiri pada sebuah objek yang kemudian didorong meninggalkan napi hingga mati
tercekik. Ada juga cara dengan napi berdiri di tanah dengan tali di leher mereka dan tiang
gantungan kemudian diangkat ke udara.

7) Pisau guillotine, kayu besar dengan celah di bagian bawah untuk leher dari tahanan. Di
bagian atas mesin adalah pisau besar.Setelah napi disiapkan, pisau dijatuhkan,
memutuskan kepala dan membawa kematian segera.

8) Rajam sampai mati adalah melempar batu ke arah napi sampai mati.
9) Snake pit, salah satu bentuk tertua penyiksaan dan hukuman Mati, lubang (ruang) ular
yang sangat umum adalah bentuk hukuman mati. Narapidana dilemparkan ke dalam
lubang yang mendalam dengan ular berbisa.

10) Execution by elephant, di Selatan Asia dan Tenggara, gajah telah menjadi metode
hukuman mati selama ribuan tahun. Hewan dilatih untuk mengeksekusi dua cara.
Perlahan-lahan menyiksa dalam cara yang berkepanjangan dan menewaskan korban
hampir seketika itu juga.

Universal Declaration of Human Rights (UDHR) adalah dokumen internasional

yang diadopsi oleh Majelis Umum PBB yang mengabadikan hak dan kebebasan dari
semua manusia.Diterima oleh Majelis Umum pada 10 Desember 1948 di Palais de
Chaillot di Paris, Prancis.Deklarsi ini terdiri dari 30 pasal yang mengumandangkan
seruan agar rakyat mengalakkan dan menjamin pengakuan yang efektif dan
penghormatan terhadap hak-hak asasi manusia dan kebebasan-kebebasan yang telah
ditetapkan dalam deklarasi. Pasal 1 dan 2 menegaskan bahwa semua orang dilahirkan
dengan martabat dan hak-hak yang sama dan berhak atas semua hak dan kebebasan
sebagaimana yang ditetapkan oleh deklarasi tanpa membeda-bedakan baik dari segi ras,
warna kulit, jenis kelamin, agama, pandanganpolitik, maupun yang lain, asal-usul
kebangsaan atau sosial, hak milik, kelahiran, atau kedudukan yang lain. UDHR
mewajibkan negara-negara untuk mengakui semua manusia sebagai dilahirkan bebas dan
setara dalam martabat dan hak terlepas dari kebangsaan, tempat tinggal, jenis kelamin,
asal kebangsaan atau etnis, warna kulit, agama, bahasa, atau status lainnya.Empat puluh
delapan (48) negara memberikan suara mendukung Deklarasi ini salah satunya adalah
negara Filipina. Pemberian hukuman mati menurut Universal Declaration of Human
Rights pada Pasal 3: “Everyone has the right to life, liberty and security of person” Yang
berarti: “Setiap orang berhak atas kehidupan, kebebasan, dan keselamatan sebagai
individu”. Dan Pasal 11 ayat (1) UDHR: “Everyone charged with a penal offence has the
right to be presumed innocent until proved guilty according to law in a public trial at
which he has had all the guarantees necessary for his defence”. Yang berarti: “Setiap
orang yang dituntut karena disangka melakukan suatu tindak pidana dianggap tidak
bersalah, sampai dibuktikan kesalahannya menurut hukum dalam suatu pengadilan yang
terbuka, di mana dia memperoleh semua jaminan yang perlukan untuk pembelaannya”.
Penembakan mati tanpa proses peradilan juga mencederai HAM sesorang termasuk
penyalahguna narkoba yang juga memiliki hak yang dijamin dihadapan hukum.

Jadi masyarakat Filipina yang diduga menyalahgunakan narkoba, tidak dianggap

bersalah sampai dibuktikan dalam suatu persidangan yang dilakukan.Saat dilakukannya
persidangan, masyarakat Filipina sebagai terduga penyalahgunaan narkoba memperoleh
jaminan atas dirinya yang diperlukan sebagai upaya untuk pembelaan. Hukum HAM
internasional, ketentuan Pasal 6 Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik
(International Covenant on Civil and Political Rights) 1966 telah menegaskan bahwa
setiap individu memiliki hak untuk hidup dan tidak boleh ada seorang pun yang boleh
dirampas hak hidupnya, Sebagaimana Pasal 6 ayat (1) ICCPR: “Setiap manusia berhak
atas hak untuk hidup yang melekat pada dirinya. Hak ini wajib dilindungi oleh hukum,
tidak seorang pun dapat dirampas hak hidupnya secara sewenang-wenang”. Namun pada
ayat selanjutnya terdapat pengecualian, yakni pada Pasal 6 ayat (2) “Di negara-negara
yang belum menghapuskan hukuman mati, putusan hukuman mati hanya dapat
dijatuhkan terhadap beberapa kejahatan yang paling serius sesuai dengan hukum yang
berlaku pada saat dilakukannya kejahatan tersebut, dan tidak bertentangan dengan
ketentuan kovenan dan konvensi tentang Pencegahan dan Hukum Kejahatan Genosida”.
Meskipun PBB telah meletakkan norma dan landasan etis serta upaya-upaya hukum
penegakan hak-hak asasi manusia, tidak serta merta semua itu mendorong terciptanya
kedamaian dan ketentraman dalam hubungan antarmanusia, kelompok, masyarakat
negara atau bangsa. Pada kenyataannya, pelanggaran dan tindakan menginjak-injak hak-
hak asasi manusia tetap berlangsung dan sulit dibendung.Namun dengan adanya
Deklarasi HAM dan Konvenannya, masyarakat dunia memiliki parameter untuk
bertindak,dan mempunyai landasan etis-moral internasional untuk menilai pelanggaran-
pelanggaran HAM oleh siapa pun dan dimana pun.Parameter diatas dapat digunakan
sebagai acuan nilai, atau bahkan landasan hukum untuk pengaduan tindakan-tindakan
pelanggaran hak dan kebebasan manusia, serta komunitas dan bangsa yang telah dijamin
oleh traktat atau konvensi-konvensi internasional.
 Pelanggaran terhadap instrumen internasional HAM oleh negara-negara anggota
PBB, penanganan perkaranya dapat ditempuh melalui mekanisme PBB yakni melalui
mekanisme Komite Pemantau masing-masing konvensi/konvenan (treaties body) dan
mekanisme Dewan HAM.Hasil akhir dari mekanisme itu hanyalah sebatas rekomendasi
kepada negara pelanggar.Karena rekomendasi tidak bersifat memaksa, maka dalam
kondisi seperti inilah kemudian diperlukan kehadiran hukum pidana internasional untuk
memberi sanksi pidana yang bersifat memaksa terhadap aparat-aparat negara yang
melakukan pelanggaran berat HAM.Dengan demikian, hukum pidana internasional dapat
dipandang sebagai upaya akhir untuk menegakkan hukum HAM internasional yang
tertuang dalam berbagai instrumen HAM. Sehubungan dengan hal itu, Cryer c.s
menyatakan “human rights obligation are imposed primary, and it is frequently state
agents who are the transgressor; where states are not implementing their human rights
obligation, the principles of international criminal law are useful and necessary
alternative to state responsibility”. Yang berarti “kewajiban hak asasi manusia dikenakan
utama, dan seringkali agen negara yang melanggar; di mana negara tidak melaksanakan
kewajiban hak asasi manusia mereka, prinsip-prinsip hukum pidana internasional berguna
dan alternatif yang diperlukan untuk tanggung jawab negara”. Atau dikatakan bahwa
kewajiban melindungi HAM ada pada negara dan kerap kali terjadi dimana justru aparat
negara melakukan pelanggaran, sehingga bila negara tidak memenuhi kewajiban HAM-
nya maka prinsip-prinsip hukum pidana internasional perlu dikedepankan sebagai
alternatif lain agar negara memenuhi tanggung jawabnya.

F. Kebijakan Filipina Untuk Melakukan Penembakan Mati Pelaku Kejahatan

Narkoba

Perkembangan narkotika dan obat bius di Filipina menjadi persoalan yang serius
karena dari tahun ke tahun cenderung tidak terselesaikan akibat persoalan, teknis ataupun
political will (keinginan politik) yang lemah. Peredaran narkotika dan obat bius di
Filipina merupakan bagian dari dinamika peredaran di wilayah Asia
Tenggara.Metamfetamin hidroklorida, atau shabu, adalah obat terlarang yang paling
banyak digunakan di negara Filipina, selain itu masyarakat juga mengonsumsi
ganja.Karena letak geografisnya, Filipina telah menjadi pusat utama obat terlarang di
Asia Tenggara. Besarnya sindikat narkoba di Filipina menyebabkan banyak orang
Filipina ditangkap di negara lain karena mengangkut atau menjual shabu. Shabu biasanya
dibawa ke negara itu dari Jepang, China, dan Korea tapi juga ditanam di dalam negeri
yaitu di "meth labs” (laboratorium sabu).Masyarakat Filipina kerap menyalahgunakan
narkoba dan usaha yang dilakukan oleh pemerintah Filipina belum membuahkan hasil
yang baik dan belum dapat diatasi. Setelah terpilihnya Rodrigo Duterte menjadi presiden
Filipina membawa perubahan besar terkaitpermasalahan narkoba dimana setelah terpilih
beliau langsung melaksanakan janji kampanye yaitu melakukan pemberantasan narkoba
di Filipina dengan cara perang terhadap narkoba. Perang narkoba Filipina atau perang
melawan narkoba (war on drugs) adalah kebijakan dan tindakan anti-narkoba pemerintah
Filipina di bawah Presiden Rodrigo Duterte, yang mulai menjabat pada 30 Juni
2016.Namun dalam penanganan narkoba bersama dengan pihak kepolisian serta warga
sipil yang terjadi adalah para pelaku tersebut tetap dibunuh meskipun telah menyerahkan
dirinya untuk ditangkap serta memohon agar tetap dibiarkan hidup saat polisi mendatangi
rumah mereka yang mengatasnamakan satuan anti-narkoba.Duterte mendesak anggota
masyarakat untuk membunuh penjahat dan pecandu narkoba.Penelitian oleh organisasi
media dan kelompok hak asasi manusia telah menunjukkan bahwa polisi secara rutin
mengeksekusi tersangka narkoba yang tidak bersenjata dan kemudian menanam senjata
dan obat-obatan sebagai bukti. Dalam pelaksanaannya polisi tidak memerlukan surat
perintah penggeledahan atau penangkapan untuk melakukan penggerebekan dirumah-
rumah. Banyak diantaranya korban yang tidak terkait kasus narkoba sama sekali yang
turut menjadi korban. Hal tersebut dikarenakan Setiap 1 orang yang terbunuh polisi
tersebut mendapatkan bayaran sebesar $300 (tiga ratus dolar) oleh atasannya dan tidak
ada insentif bagi penangkapan yang kemudian dibawa pada peradilan yang seharusnya
dilakukan.

Daftar pengguna Narkoba yang dimiliki oleh pihak kepolisian didapatkan hanya
berdasarkan asumsi masyarakat yang belum terbukti kebenarannya. Jenis Narkoba yang
dilarang penggunaannya terdapat di dalam Republict Act no. 9165 yaitu opium, morfin,
heroin, kokain atau kokain hidroklorida, shabu, ganja, ekstasi, dan obat-obatan yang
dirancang atau yang baru diperkenalkan dan turunannya. Kebijakan war on drugs (perang
melawan narkoba) oleh Presiden Filipina tahun 2016 sebagai berikut:
1) Menembak mati pelaku narkoba

2) Double Barrel merupakan kampanye untuk memerangi narkoba ilegal yang ditangani
oleh Kepolisisan Nasional Filipina.

Kebijakan tersebut Presiden Rodrigo Duterte telah menyalahi aturan HAM baik
didalam negerinya sendiri maupun perjanjian internasional.Adapun peraturan maupun
perjanjian HAM yang dilanggar oleh Presiden Duterte adalah hukum Filipina yaitu pada
Konstitusi Filipina dan pada hukum internasional yaitu DUHAM dan ICCPR.Dalam
pelaksanaan kebijakannya, Presiden Duterte tidak menggunakan dasar hukum terhadap
ribuan jiwa pelaku dan tersangka narkoba yang terbunuh dan mengabaikan komitmennya
terhadap perlindungan HAM baik di negaranya maupun di kancah
internasional.Menjalankan kebijakan war on drugs dengan mengabaikan HAM
merupakan bentuk pelanggaran terhadap HAM.

Fungsi Kepolisian adalah fungsional dalam kehidupan manusia bermasyarakat

dan bernegara.Fungsi Kepolisian harus dilihat dalam perspektif bahwa individu,
masyarakat dan negara, masing-masing merupakan sebuah sistem yang secara
keseluruhan memproses masukan-masukan program pembangunan untuk menghasilkan
keluaran berupa kemakmuran, keadilan, dan kesejahteraan.Ilmu Kepolisian sebagai ilmu
yang memiliki paradigma keamanan, keteraturan, ketertiban dan penegakan hukum.Maka
Ilmu Kepolisian memiliki konsep pelayanan, perlindungan dan pengayoman, serta
memiliki metodologi untuk menelaah modus operandi yang bersifat tradisional sampai
modern dengan mengakomodir pengaruh budaya yang bersifat universal maupun local.
Berdasarkan data PNP (Philippine National Police) dan PDEA (Philippine Drug
Enforcement Agency) sejak Juni 2016 hingga Juli 2019, telah dilakukan 134.583 operasi
antinarkoba, 193.086 orang ditangkap, dan 5.526 tersangka tewas dalam operasi polisi.
Narkoba senilai 34,75 miliar disita. 421.275 orang menyerah di bawah Program
Pemulihan dan Kesehatan PNP. Perang narkoba berlangsung dari 30 Juni 2016 sampai
sekarang (sedang berlangsung), korban tewas per 28 Februari 2021 adalah 6.069 orang.
Konstitusi Filipina (Filipina: Saligang Batas ng Pilipinas atau Konstitusyon ng Pilipinas,
Spanyol: Constitución de la República de Filipinas) adalah konstitusi atau hukum
tertinggi Republik Filipina diratifikasi oleh plebisit nasional pada 2 Februari 1987. Hak
asasi manusia di Filipina dilindungi oleh Konstitusi Filipina, untuk memastikan bahwa
orang-orang di Filipina dapat hidup damai dan bermartabat, aman dari penyalahgunaan
individu atau lembaga, termasuk negara. Pada Pasal 2 Bagian 3:30 Civilian authority is,
at all times, supreme over the military. The Armed Forces of the Philippines is the
protector of the people and the State. Its goal is to secure the sovereignty of the State and
the integrity of the national territory. Yang berarti: Otoritas sipil, setiap saat, adalah yang
tertinggi di atas militer. Angkatan Bersenjata Filipina adalah pelindung rakyat dan
negara.Tujuannya adalah untuk mengamankan kedaulatan negara dan keutuhan wilayah
nasional. Bagian 4: The prime duty of the Government is to serve and protect the people.
The Government may call upon the people to defend the State and, in the fulfillment
thereof, all citizens may be required, under conditions provided by law, to render
personal military or civil service. Yang berarti: Tugas utama pemerintah adalah melayani
dan melindungi rakyat. Itu Pemerintah dapat menyerukan kepada rakyat untuk membela
Negara dan, dalam pemenuhannya daripadanya, semua warga negara dapat diminta, di
bawah kondisi yang ditentukan oleh hukum, untuk memberikan layanan militer pribadi
atau layanan sipil. Bagian 11: The State values the dignity of every human person and
guarantees full respect for human rights. Yang berarti: Negara menghargai martabat
setiap pribadi manusia dan menjamin penghormatan penuh terhadap hak asasi Manusia.
Pasal 3 Bagian 1: No person shall be deprived of life, liberty, or property without due
process of law, nor shall any person be denied the equal protection of the laws. Yang
berarti: Tidak ada orang yang akan dirampas kehidupan, kebebasan, atau propertinya
tanpa proses hukum,juga tidak akan ada orang yang diingkari perlindungan hukum yang
sama.

Negara Filipina sendiri memiliki Ombudsman dan Komisi Nasional Hak Asasi
Manusia, keduanya dapat menerima pengaduan individu. Ada sejumlah badan hak asasi
manusia lainnya di dalam pemerintahan, termasuk Inter-Agency Committee (IAC), yang
dilantik pada 2013, yang bertugas menyelidiki kasus pembunuhan di luar proses hukum,
penghilangan paksa, dan penyiksaan. Komite ini termasuk perwakilan dari pasukan
keamanan negara Filipina.Dari sepuluh negara anggota Association of Southeast Asian
Nations (ASEAN), Filipina yang paling banyak meratifikasi perjanjian hak asasi manusia
internasional.Negara secara tradisional terdiri dari rakyat, wilayah, kedaulatan dan
pemerintahan.Pemerintah berarti pihak yang diberikan mandat mewakili negara untuk
menyelengarakan negara, membuat dan mengubah Undang-Undang dan peraturan serta
merumuskan dan menjalankan kebijakan administrasi serta mengatur kehidupan
masyarakat. Sebagai definisi umum dapat dikatakan bahwa negara adalah suatu daerah
teritorial yang rakyatnya diperintah (governed) oleh sejumlah pejabat dan yang berhasil
menuntut dari warga negaranya ketaatan pada peraturan perundang-undangan melalui
penguasaan (kontrol) monopoistis dari kekuasaan yang sah. Negara harus menghargai,
melindungi serta memenuhi hak asasi manusia, karena merupakan bagian dari kehidupan
bermasyarakat, dan dipastikan perlindungan maupun penegakan hak asasi manusia sangat
tergantung dari konstitensi lembaga-lembaga negara. Menurut Efendi sebagaiaman
dikutip oleh El-Muhtaj bahwa “persoalan HAM bukanlah berada dalam wilayah politik,
namun dalam praktek bernegara, terlaksana-nya HAM secara baik dan bertangungjawab
sangat tergantung kepada polotical will dan political action dari penyelenggara negara.
Setiap negara adalah negara yang berdaulat.Kedaulatan yang dimiliki memberikan
kewenangan kepada sebuah negara untuk mengatur segala kegiatan maupun hubungan
yang ada dalam wilayah tersebut yang dapat disebut dengan aspek teritorial kedaulatan
yaitu kekuasaan penuh dan eksklusif yang dimiliki oleh negara atas individu-individu dan
benda-benda yang terdapat di wilayah tersebut. Kewenangan negara untuk mengatur
diwujudkan dalam pemberlakuan hukum dalam wilayah negara tersebut, dalam
kehidupan bernegara baik dalam lingkup nasional maupun internasional, kedua bidang
hukum tersebut tidak terlepas satu sama lain. Keduannya saling melengkapi tetapi tidak
jarang saling berbenturan.Negara adalah subjek hukum internasional, sebagai subjek
hukum negara memiliki personalitas internasional.Personalitas internasional dapat
didefinisikan sebagai kemampuan untuk memiliki hak dan kewajiban
internasional.Singkatnya, fakta bahwa negara memiliki personalitas internasional maka
negara tunduk pada ketentuan-ketentuan hukum internasional.Sebagai subjek hukum
internasional, negara memiliki kedaulatan yang diakui oleh hukum internasional.Namun
demikian, terdapat prinsip yang juga berlaku bahwa di dalamnya terkandung suatu
kewajiban untuk tidak menyalahgunakan kedaulatan tersebut.Karena itu, suatu negara
dapat dimintai pertanggungjawaban atastindakan-tindakannya yang melawan hukum atau
atas kelalaiannya.Negara merupakan suatu kesatuan hukum yang bersifat abstrak, tidak
dapat menjalankan hak dan kewajibannya sendiri melainkan dilakukan oleh segenap
orangnya yang terdiri dari para individu, dan mereka yang menjalankan kewenangan
negara dikenal sebagai aparatur negara.Tindakan aparatur negara (untuk berbuat atau
tidak berbuat) serta akibat yang timbul dari suatu kewenangan sah yang dimilikinya dan
dapat dipertanggungjawabkan kepada negara, dan suatu negara bertanggung jawab secara
internasional terhadap pelanggaran, hanya apabila pelanggaran tersebut dapat
diatribusikan kepada negara dan apabila keterkaitan tersebut terbukti.
 PENUTUP

Pengaturan hukuman mati terkait kejahatan narkotika ternyata tidak diatur di dalam
konvensi-konvensi internasional tentang narkotika. Adapun isu hukuman mati diatur dalam
International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), khususnya dalam Second Optional
Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights Aiming at the Abolition of
the Death Penalty.

Dalam hukum nasional Indonesia, pengaturan hukuman mati terkait kejahatan narkotika
secara umum dicantumkan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) dan secara
lebih khusus diatur dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
 REFERENSI

JURNAL ILMU HUKUM LEGAL OPINION Edisi 1, Volume 2, Tahun 2014 )

Jurnal Lex Crimen Vol. II/No. 3/Juli/2013 )

Jurnal ( Lex Privatum Vol. IX/No. 1/Jan-Mar/2021 )

Febriana Firdaus , 2015, “FAST FACTS: Tentang hukuman mati di Indonesia”, SerialOnline
Januari, URL : http://www.rappler.com/world/regions/asiapacific/indonesia/81006-fast-facts-
tentang-hukuman-mati-di-indonesia, diaksestanggal 14 Oktober 2015.

Jurnal Ilmu Hukum Vol 1, No 6 (2021): 517-530 )