BADAN PELAKSANA

BADAN PENGELOLA KEUANGAN HAJI

Yth. Pimpinan Mitra Kemaslahatan BPKH

SURAT EDARAN
NOMOR 001/SE.A6/07/2021 TAHUN 2021
TENTANG
PEDOMAN TEKNIS PROGRAM KEMASLAHATAN BERKAH QURBAN 1442 H

A. Umum
Sesuai amanat Peraturan Perundang-undangan BPKH telah menyalurkan nilai
manfaat DAU dengan penyaluran kepada:
1. Pelayanan ibadah haji;
2. Pendidikan dan dakwah;
3. Kesehatan;
4. Sosial keagamaan;
5. Ekonomi umat;
6. Pembangunan sarana dan prasarana ibadah; dan
7. Kegiatan tanggap darurat bencana.
Pada saat Hari Raya Idul Adha, BPKH juga dapat menyalurkan kegiatan dalam
rangka kemaslahatan umat Islam dengan berpartisipasi untuk kegiatan
penyembelihan hewan kurban. Kegiatan tersebut dapat dilaksanakan dengan
bekerjasama dengan Mitra Kemaslahatan yang telah bekerjasama dengan BPKH.
Hal ini akan memberikan dampak sosial dan kemaslahatan yang tinggi bagi umat
Islam, yaitu para peternak dan/atau pedagang hewan ternak kurban mitra binaan
Mitra Kemaslahatan sebagai pelaku kegiatan usaha kecil dan mikro, serta para
penerima daging hewan kurban. Dampak secara tidak langsung secara maqashid
syariah adalah Allah memberikan pahala kepada seluruh Jemaah Haji. Program
bantuan hewan ternak untuk kurban dinamakan “BERKAH QURBAN 1442 H”.
Dalam pelaksanaan kegiatan kemaslahatan Tebar Qurban BPKH perlu dibuat
aturan teknis sehingga dalam pelaksanaannya tercapai keseragaman baik dari
mitra kemaslahatan maupun mekanisme pencairan dan kontrol dari bidang
Kemaslahatan.

B. Maksud dan Tujuan

Panduan Umum Program Berkah Qurban 1442 H disusun untuk menjadi rujukan
bagi para pihak dalam melaksanakan kegiatan kemaslahatan dalam bentuk
bantuan hewan kurban yang diberikan kepada penerima manfaat sesuai dengan
persetujuan dari BPKH.

C. Ruang Lingkup
1. Pengadaan Hewan Qurban
2. Pelaksanaan Penyerahan, Pemotongan, dan Pendistribusian Daging Hewan
Kurban
3. Laporan Kegiatan
4. Desain spanduk, mock up, dan stiker.
 BADAN PELAKSANA
BADAN PENGELOLA KEUANGAN HAJI

D. Dasar
1. Keputusan Menteri Agama No. 660 Tahun 2021 tentang Pembatalan
Keberangkatan Jamaah Haji pada Penyelenggaraan Ibadah Haji tahun 1442
H/2021 M;
2. Surat Edaran Menteri Agama Nomor SE. 15 Tahun 2021 tentang Penerapan
Protokol Kesehatan dalam Penyelenggaraan Shalat Hari Raya Idul Adha dan
Pelaksanaan Qurban Tahun 1442 H/2021 M;
3. Surat Edaran Menteri Agama Nomor SE 16 tahun 2021 tentang Petunjuk
Teknis Penyelenggaraan Malam Takbiran, Salat Idul adha, dan Pelaksanaan
Kurban Tahun 1442 H/2021 M di Luar Wilayah Pemberlakuan Pembatasan
Kegiatan Masyarakat (PPKM);
4. PBPKH No. 7 Tahun 2018 Tentang Penetapan Prioritas Kegiatan
Kemaslahatan Dan Penggunaan Nilai Manfaat Dana Abadi Umat;
5. PBPKH No. 2 Tahun 2019 tentang Perubahan Peraturan Badan Pengelola
Keuangan Haji Nomor 7 Tahun 2018 Tentang Penetapan Prioritas Kegiatan
Kemaslahatan Dan Penggunaan Nilai Manfaat Dana Abadi Umat;
6. PBPKH No. 4 Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua atas PBPKH 7 Tahun
2018 tentang Penetapan Prioritas Kegiatan Kemaslahatan dan Pemanfaatan
DAU;
7. PKBP No. 2 Tahun 2018 Tentang Kriteria, Persyaratan, Penetapan, Pelaporan
dan Pertanggungjawaban Mitra Kemaslahatan dan Penerima Manfaat
Kegiatan Kemaslahatan;
8. PKBP No. 3 Tahun 2020 tentang Pedoman Teknis Kegiatan Kemaslahatan;
9. PKBP No. 17 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Peraturan Kepala Badan
Pelaksana Nomor 3 Tahun 2020 tentang Pedoman Teknis Kegiatan
Kemaslahatan;
10. PKBP No. 18 Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Kepala
Badan Pelaksana Nomor 3 Tahun 2020 Tentang Pedoman Teknis Kegiatan
Kemaslahatan;
11. PKBP No. 29 Tahun 2020 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Kepala
Badan Pelaksana Nomor 3 Tahun 2020 Tentang Pedoman Teknis Kegiatan
Kemaslahatan;
12. PKBP No. 34 Tahun 2020 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Kepala
Badan Pelaksana Nomor 3 Tahun 2020 Tentang Pedoman Teknis Kegiatan
Kemaslahatan;

E. Prosedur
1. Pengadaan Hewan Kurban
a. Setelah Perjanjian Kerja Sama ditandatangani, Mitra Kemaslahatan
agar berkoordinasi dengan Calon Penerima Manfaat tentang teknis
pemberian bantuan antara lain:
i. Rencana pemberian bantuan hewan sapi dari BPKH;
ii. Rencana hari dan tanggal penyerahan dan pelaksanan kurban
hewan kurban; dan
iii. Prosedur pelaksanaan dan distribusi kegiatan kurban.
b. Mitra Kemaslahatan segera melakukan pembelian Hewan Kurban
(Sapi) baik melalui mitra binaan ataupun penyedia lain sesuai
kemampuan Mitra Kemaslahatan.
 BADAN PELAKSANA
BADAN PENGELOLA KEUANGAN HAJI

c. Sapi adalah sapi jantan, dalam kondisi sehat dan dibuktikan dengan
surat keterangan sehat dari paramedis atau petugas yang berwenang
lainnya dengan bobot gross sapi berkisar 300-400 kg.
d. Harga sapi adalah sesuai dengan harga pembelian di masing-masing
lokasi mengikuti kriteria harga wajar sesuai dengan harga pasar di
masing-masing lokasi dengan plafond maksimal untuk Sapi maksimal
Rp25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah) termasuk namun tidak
terbatas pada biaya tes kesehatan, biaya pengiriman ke lokasi
pemotongan, biaya pemrosesan lanjutan.
e. Biaya operasional adalah sebesar plafond maksimal Rp2.000.000.00
(dua juta rupiah) termasuk namun tidak terbatas kepada biaya
branding, spanduk, mock up, stiker, biaya protokol kesehatan, biaya
pemotongan, biaya distribusi dan biaya lainnya yang masuk dalam
biaya operasional dalam pelaksanaan kegiatan kemaslahatan tersebut
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
f. Jika harga sapi dengan bobot gross Sapi berkisar 300-400 kg di lokasi
melebihi plafond sesuai dengan poin 4 (empat), atau harga sapi berikut
pemrosesan dapat melebihi pagu maka mitra dapat mengurangi bobot
sampai dengan paling minimal adalah 200 kg/ekor dengan plafond
biaya tetap sebesar Rp 25.000.000 (dua puluh lima juta rupiah).
g. Tidak diperkenankan ada subsidi harga sapi satu dengan sapi lainnya.
h. Pengadaan sapi diutamakan bersumber dari wilayah setempat dengan
pertimbangan:
i. Menggerakkan ekonomi masyarakat lokal
ii. Efisiensi biaya pengiriman
iii. Mengurangi risiko di perjalanan saat pengiriman hewan kurban
iv. Memberikan ownership bagi masyarakat setempat terhadap
program Berkah Kurban BPKH 1442H Bersama Mitra
Kemaslahatan.
i. Apabila ada kelebihan harga dari plafond maka akan dilakukan
pengembalian oleh Mitra sebagai sisa efisiensi kegiatan kemaslahatan
sebagaimana diatur dalam PBPKH 2/2019.
j. Branding pada lokasi meliputi:
i. Spanduk pada lokasi;
ii. Mock-up pada serah terima; dan
iii. Stiker pada packaging ke warga penerima daging kurban.
k. Packaging untuk pendistribusian daging kurban menyesuaikan
ketersediaan bahan di lokasi dengan mengedepankan unsur
keamanan, kesehatan atas daging yang di distribusikan, menjaga
kelestarian lingkungan dapat menjadi nilai tambah.
l. Dalam proses pengadaan diberikan tanda untuk mengidentifikasi
hewan sapi per lokasi agar tidak tertukar pada dokumentasi dan
pelaporan.
2. Pelaksanaan Penyerahan, Pemotongan dan Pendistribusian Hewan Kurban
a. Penyerahan
i. Mitra Kemaslahatan menyiapkan Berita Acara Serah Terima
(BAST) hewan kurban Sapi kepada Penerima Manfaat
(Masjid/Musholla, Pondok Pesantren, dan/atau kepada
masyarakat muslim yang tercantum pada list dokumen
penerima manfaat).
 BADAN PELAKSANA
BADAN PENGELOLA KEUANGAN HAJI

ii. BAST ditandatangani oleh Penerima Manfaat dan Mitra

Kemaslahatan.
iii. Di dalam BAST mencakup semua informasi diantaranya:
1. Harga Sapi;
2. Bobot Sapi;
3. Surat keterangan kesehatan sapi;
4. Foto Bersama sapi yang diserah terimakan; dan
5. Dokumen lain pelengkap pengadaan sapi.
iv. Mitra Kemaslahatan mendokumentasikan setiap penyaluran
program hewan kurban (berupa foto dan video).
v. Mitra Kemaslahatan melakukan pemantauan terhadap:
1. Pelaksanaan pemotongan hewan kurban; dan
2. Pelaksanaan distribusi terhadap penerima manfaat akhir.
vi. Mitra Kemaslahatan memastikan branding terhadap program
Berkah Qurban BPKH 1442 H seperti mock up, spanduk,
dan/atau media lainnya sesuai dengan standar yang telah
ditetapkan oleh BPKH.
b. Pemotongan
i. Pelaksanaan pemotongan dapat dilaksanakan dalam beberapa
cara yaitu:
1. Pemotongan di lokasi;
2. Pemotongan terpusat; dan
3. Pemotongan di Rumah Potong Hewan (RPH).
ii. Pelaksanaan packaging dan distribusi dapat dilaksanakan
dalam beberapa cara yaitu:
1. Daging segar;
2. Daging beku;
3. Pengemasan dalam bentuk corned beef dalam kaleng atau
plastik;
4. Pengemasan menjadi rendang; dan
5. Pengemasan menjadi abon.
iii. Mitra Kemaslahatan agar melaksanakan prosedur
penyembelihan hewan kurban dengan memperhatikan
ketentuan protokol kesehatan sebagai berikut:
1. Penyembelihan hewan qurban secara langsung tidak
diperkenankan dilaksanakan pada tanggal 10 Dzuljijjah
sesuai SE Menteri Agama No 16 tahun 2021.
2. Penyembelihan hewan qurban dilaksanakan pada tanggal
11,12,13 Dzulhijjah atau hari Tasyrik.
3. Dalam hal adanya kepadatan antrian pada RPH dan pada
tempat pemotongan untuk pemrosesan lanjutan (seperti
pengalengan, packing rendang, packing abon, packing
corned beef, dll.), mengingat bentuk bantuan ini adalah
sumbangan pemotongan hewan sapi dan bukan qurban
perseorangan, maka diperbolehkan untuk melakukan
pemotongan pada H-3 Idul Adha (atau sejak tanggal 7
Dzulhijjah 1442 H) dan H+6 Hari Tasyrik (atau sd tanggal
19 Dzulhijjah 1442 H). Namun diupayakan semaksimal
mungkin untuk tetap dilaksanakan pada hari tasyrik.
 BADAN PELAKSANA
BADAN PENGELOLA KEUANGAN HAJI

4. Jika pelaksanaan pemotongan dilakukan secara

langsung di lokasi, panitia penyelenggara/mitra
Kemaslahatan WAJIB mengikuti aturan yang berlaku
untuk wilayah tersebut.
5. Untuk wilayah yang diberlakukan kondisi PPKM Ketat
dan PPKM Darurat untuk mendapatkan surat ijin
pelaksanaan pemotongan hewan Kurban dari Satgas
COVID-19 setempat.
6. Pemotongan hewan kurban dapat dilakukan di RPH,
namun dalam hal keterbatasan jumlah dan kapasitas
RPH pemotongan hewan qurban dapat di lakukan di luar
RPH dengan protokol kesehatan yang ketat;
7. Panitia penyelenggara/mitra Kemaslahatan agar
mengatur kepadatan di lokasi penyembelihan, dan sebisa
mungkin hanya dihadiri oleh panitia
penyelenggara/mitra Kemaslahatan dan perwakilan
penerima manfaat;
8. Pengaturan jarak agar dilakukan antar panitia
penyelenggara/mitra Kemaslahatan pada saat
melakukan pemotongan, pengulitan, pencacahan, dan
pengemasan daging;
9. Disarankan agar terdapat pemeriksaan kesehatan awal
yaitu melakukan pengukuran suhu tubuh di setiap
pintu/jalur masuk tempat penyembelihan dengan alat
pengukur suhu oleh petugas;
10. Disarankan panitia penyelenggara/mitra Kemaslahatan
yang berada di area penyembelihan dan penanganan
daging, tulang, serta jeroan disarankan agar dibedakan
lokasinya;
11. Setiap panitia penyelenggara/mitra Kemaslahatan yang
melakukan penyembelihan, pengulitan, pencacahan,
pengemasan, dan pendistribusian daging hewan agar
minimal menggunakan masker, pakaian lengan panjang,
dan sarung tangan selama di area penyembelihan;
12. Mitra Kemaslahatan agar ikut mengedukasi para panitia
penyelenggara agar tidak menyentuh mata, hidung,
mulut, dan telinga, serta sering mencuci tangan dengan
sabun atau hand sanitizer;
13. Panitia penyelenggara/mitra Kemaslahatan menghindari
berjabat tangan atau kontak langsung, serta
memperhatikan etika batuk/bersin/meludah;
14. Panitia penyelenggara/mitra Kemaslahatan yang berada
di area penyembelihan harus segera membersihkan diri
(mandi) sebelum bertemu anggota keluarga;
15. Melakukan pembersihan dan disinfeksi seluruh peralatan
sebelum dan sesudah digunakan, serta membersihkan
area dan peralatan setelah seluruh prosesi
penyembelihan selesai dilaksanakan;
16. Menerapkan sistem satu orang satu alat, jika pada
kondisi tertentu seorang panitia penyelenggara/mitra
 BADAN PELAKSANA
BADAN PENGELOLA KEUANGAN HAJI

Kemaslahatan harus menggunakan alat lain maka

disarankan agar dilakukan disinfeksi sebelum
digunakan.
c. Pendistribusian
i. Pendistribusian daging qurban dilaksanakan sesegera mungkin
setelah dilakukan pemotongan.
ii. Untuk daging qurban yang dilakukan pemprosesan lanjutan
maka pendistribusian dilakukan sesegera mungkin setelah
produk hasil pemrosesan telah selesai.
iii. Pendistribusian daging hewan kurban agar dilakukan oleh
panitia penyelenggara/mitra Kemaslahatan ke rumah penerima
manfaat akhir dengan meminimalkan kontak fisik satu sama
lain untuk mencegah kerumunan.
iv. Seluruh penerima manfaat akhir untuk dapat didata dan
dilakukan serah terima secara langsung.
v. Seluruh proses serah terima didokumentasikan baik berupa foto
dan video yang mewakili pelaksanaan kegiatan tersebut.
3. Laporan Kegiatan
a. Mitra Kemaslahatan menyerahkan Laporan Pertanggungjawaban (LPJ)
kegiatan program kemaslahatan Berkah Qurban kepada BPKH sesuai
dengan jangka waktu yang tertera pada Perjanjian Kerjasama (PKS).
b. Informasi pada Laporan pertanggung jawaban meliputi:
i. Salinan bukti pembelian hewan kurban yang disertai informasi:
1. Dokumen kesehatan sapi;
2. Biaya transportasi dari peternak ke lokasi pemotongan;
3. Tambahan biaya lain sehubungan dengan
pemprosesasan lanjutan seperti namun tidak terbatas
pada biaya pengalengan, biaya packing menjadi abon,
rendang, daging beku, dan corned beef; dan
4. Biaya lainnya sepanjang masuk dalam kriteria pembelian
sapi dan tidak melebihi plafond harga sapi.
ii. Asli Berita Acara Serah Terima hewan kurban oleh penerima
manfaat dari masjid/pondok pesantren/perwakilan masyarakat
Muslim;
iii. Laporan kegiatan termasuk dokumentasi baik berupa foto dan
video kegiatan persiapan, pemotongan, serah terima kepada
penerima manfaat dan penerima manfaat akhir serta laporan
anggaran;
iv. Laporan sisa anggaran yang tidak terpakai beserta bukti transfer
ke BPKH (jika terdapat sisa);
c. Laporan pelaksanaan kegiatan disampaikan melalui email
kemaslahatan@bpkh.go.id dalam bentuk softcopy dan hardcopy
dengan tandatangan basah kepada Bidang Kemaslahatan BPKH sesuai
dengan format laporan yang telah ditetapkan BPKH.

4. Desain Spanduk dan Mock Up

a. Spanduk yang digunakan berukuran 400 cm x 100 cm dan terdapat
tulisan “Terima Kasih Haji Indonesia”;
b. Mock Up yang digunakan berukuran 100 cm x 75 cm;
c. Ukuran stiker menyesuaikan packaging denga rasio 2:1.
 BADAN PELAKSANA
BADAN PENGELOLA KEUANGAN HAJI

d. Desain Tema Besar Program Kemaslahatan Berkah Qurban BPKH 1442

H sebagai berikut:

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 07 Juli 2021
ANGGOTA BADAN PELAKSANA
BIDANG KESEKRETARIATAN BADAN
DAN KEMASLAHATAN
BADAN PENGELOLA KEUANGAN HAJI

For
Alt. RAHMAT HIDAYAT
 Lampiran I Surat Edaran
Nomor 001/SE/A6/07/2021
Tanggal 07 Juli 2021

LOGO MITRA
KEMASLAHATAN

BERITA ACARA PENYERAHAN HEWAN QURBAN

Yang bertandatangan di bawah ini :

Nama :
Jabatan :
Alamat :

dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama [NAMA MITRA KEMASLAHATAN]
dengan ini menyatakan bahwa pada hari ini tanggal ………… 2021 telah melakukan
penyerahan hewan Qurban sebanyak … ekor sapi, dengan berat … kg di
[MASJID/PONDOK PESANTREN/LEMBAGA/MASYARAKAT DUSUN/DESA
…………] dalam keadaan SEHAT, kepada:

Nama :
Jabatan :
Alamat :

Demikian Berita Acara ini dibuat dengan sebenarnya untuk dapat dipergunakan
seperlunya.

Yang menyerahkan, Yang Menerima,

[MITRA KEMASLAHATAN]

……………………. ………………………
 Lampiran II Surat Edaran
Nomor 001/SE/A6/07/2021
Tanggal 07 Juli 2021

LOGO MITRA
KEMASLAHATAN

BERITA ACARA DISTRIBUSI DAGING KURBAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama :
Jabatan :
Alamat :

dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama ..............................................

sebagai penanggung jawab distribusi program Berkah Qurban BPKH 1442 H,
dengan ini menyatakan bahwa pada hari ini tanggal ........................ 2021 telah
menerima dan kemudian mendistribusikan daging/daging beku/daging
rendang/daging abon/corned beef/olahan daging* lainnya sebanyak lebih kurang
... bungkus/kaleng/kemasan* kepada yang berhak menerima sesuai dengan
daftar terlampir.

Demikian Berita Acara ini dibuat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

seperlunya.

......................., .... Juli 2021

Penanggung Jawab

(............................)

*coret yang tidak perlu

 DAFTAR PENERIMA DAGING KURBAN

Tanda
No. Nama Alamat Jumlah
Tangan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
dst.
 Lampiran III Surat Edaran
Nomor 001/SE/A6/07/2021
Tanggal 07 Juli 2021

LOGO MITRA
KEMASLAHATAN

CHECKLIST PEMANTAUAN PELAKSANAAN

PROGRAM BERKAH QURBAN 1442 H

Penerima Manfaat :
Alamat :
Nama Penanggung Jawab :

Tidak
No. Uraian Sesuai Keterangan
Sesuai
Pelaksanaan
Surat ijin pemotongan hewan kurban
1. dari Satgas COVID-19 setempat
khusus wilayah zona merah
Penyembelihan hewan kurban
berlangsung dalam waktu tiga hari,
2.
pada tanggal 11, 12, dan 13
Dzulhijjah
Pemotongan hewan kurban
3. dilakukan di Rumah Pemotongan
Hewan Ruminasia (RPH-R)
Pemotongan hewan kurban di area
4.
yang luas
5. Hanya dihadiri petugas
6. Jaga jarak fisik antar petugas
Pendistribusian daging hewan
7. kurban langsung ke tempat tinggal
warga penerima manfaat
Petugas yang mendistribusikan
8. daging kurban wajib mengenakan
masker rangkap dan sarung tangan
Suhu tubuh petugas di bawah 37
9.
derajat celcius
Petugas yang menangani
penyembelihan, pengulitan,
10.
pencacahan daging, tulang, serta
jeroan dibedakan
Setiap petugas mengenakan masker,
pakaian lengan panjang, dan sarung
11.
tangan selama di area
penyembelihan
Penyelenggara wajib mengedukasi
12.
para petugas agar tidak menyentuh
 mata, hidung, mulut, dan telinga,
sering sering mencuci tangan dengan
sabun dan hand sanitizer.
Petugas menghindari berjabat
tangan atau kontak langsung dan
13.
memperhatikan etika
batuk/bersin/meludah
Petugas yang berada di area
penyembelihan harus segera
14.
membersihkan diri (mandi) sebelum
bertemu anggota keluarga
Kebersihan alat
Disinfeksi seluruh peralatan sebelum
dan sesudah digunakan, serta
1. membersihkan area dan peralatan
setelah seluruh prosesi
penyembelihan selesai
Menerapkan system satu orang satu
2.
alat

Catatan:
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………

Mengetahui, …………………, …………….. 2021

Mitra Kemaslahatan Penanggung Jawab

………………………………………. ……………………………………….