MAKALAH

PANCASI
LA SEBAGAIDASAR NEGARA

OLEH:
NURSANTI(
NIM:
21401
029)

DOSEN PENGAMPU:
AMBO ESA S.
H M.
H

PROGRAM STUDII
LMU ADMI
NISTRASINEGARA

FAKULTASI
LMU SOSI
AL DAN I
LMU POLI
TIK

UNI
VERSI
TASI
NDONESI
A TI
MUR

2022

1
 KATA PENGANTAR

Puj
i syukur Kam i panj
atkan ke Hadi
rat Tuhan Yang
Maha Kuasa, at
as anugerah-
Nya sehi
ngga kam i dapat
m enyel
esai
kan penul
isan m akal
ah t
ent
ang Pancasi
la Sebagai
DasarNegara.
Adapun m aksud dan t
ujuan daripenyusunan Makal
ah
i
ni sel
ain unt
uk m enyel
esai
kan t
ugas yang di
beri
kan ol
eh
Dosen pengaj
ar,j
uga unt
uk l
ebi
h m em perl
uas penget
ahuan
para praj
a.
Penul
ist
elah berusaha unt
uk dapatm enyusun Makal
ah
i
nidengan bai
k,nam un penul
is pun m enyadaribahwa kam i
m em i
liki akan adanya ket
erbat
asan kam i sebagai m anusi
a
bi
asa. Ol
eh karena i
tu j
ika di
dapat
i adanya kesal
ahan-
kesal
ahan bai
k darisegit
ekni
k penul
isan,m aupun darii
si,
m aka kam im em ohon m aafdan kri
tik
Sert
a saran daridosen pengaj
ar bahkan sem ua pem baca
sangatdi
harapkan ol
eh saya unt
uk dapatm enyem purnakan
m akal
ah i
nit
erl
ebi
h j
uga dal
am penget
ahuan ki
ta bersam a.
Harapan saya sem oga dapatberm anf
aatbagiki
ta bersam a.

Tom bol
opao,
23J
anuari2022

Nursant
i

2
 DAFTAR I
SI

Hal
am an

KATA PENGANTAR 2
BAB I PENDAHULUAN 4
1
.1 Lat
arBel
akang 4
1
.2 Rum usan Perm asal
ahan 5
1
.3 Tuj
uan Penul
isan 5
BAB I
IPEMBAHASAN 6
A.Makna pancasi
la sebagaidasarnegara 6
B.Lahi
rnya pancasi
la 9
C.Perum usan-
perum usan pancasi
la
sebagaidasarnegara 1
0
D.Pengert
ian dasarnegara 1
4
E.Pancasi
la sebagaidasarnegara 1
5
F.Pancasi
la di
jadi
kan sebagaidasarnegara 20
BAB I
II PENUTUP 24
Kesi
m pul
an 24
Saran 25
DAFTAR PUSTAKA 26

3
 BAB I
PENDAHULUAN
A.
   LATAR BELAKANG
Pancasi
la dapat di
perunt
ukkan kepada negara,
m asyarakatdan pri
badibangsa I
ndonesi
a.Dengan perkat
aan
l
ain pancasi
la i
tu sebagai norm a hukum dasar negara
Republ
ik I a,sebagai soci
ndonesi al et
hics bangsa I
ndonesi
a
dan sebagai pegangan m oral rakyat at
au negara Republ
ik
I
ndonesi
a.Lahi
rnya pancasi
lai
tu dal
am penam aan pi
dat
oIr.
Soekarno sel a “Dokuri
aku anggot tzu zunbiTyoosakai” at
au
badan penyel
idi
k usaha persi
apan kem erdekaan I
ndonesi
a
yang dit
etapkan ol
eh si
dangnya yang pert
am a pada t
anggal
28 s/d 1 j
uni 1
945 di J
akart
a.Yang di ucapkannya dal
am
Si
dang,
dipi
m pi
n ol
eh ket
uanya Dr. K. R. T Radj
im an
W edyodi
ningrat
.
Di
kenaldi
dal
am pi
dat
oIr.Soekarno pada t
anggal1j
uni
1
945 diJ
akart
a.Pancasi
la sebagaidasar negara asalm ul
anya
i
tu dari pengam bi
lan pancasi
la, panca=l
im a dan si
la=asas
at
au dasar,dan di
diri
kannya negara I
ndonesi
a.
Presi
den Soekarno m enganggap bahwa pancasi
la
sebagai dasar negara dari Negara Republ
ik I
ndonesi
a,
di
tegaskan ol
eh pem bukaan Undang-
Undang Dasar Republ
ik
I
ndonesi
a 1
945,dan kem udi
an di
susun ol
eh kem erdekaan
Bangsa I
ndonesi
a i
tu dal
am Undang-
Undang Republ
ik
I
ndonesi
a unt
uk m engat
ur pem eri
ntahan negara dengan
yangl
ain.
Bersum bernya dari segal
a hukum dan sum ber t
ert
ib
hukum yang secara konst
itusi
onalm engat
ur negara publ
ik

4
I
ndonesi
a,asaskerohani
an,kebat
inan,dan ci
ta-
cit
a hukum .
Daripem aparan di
atas dapatdiket
ahuibagai
m ana art
i
pancasi
lai
tu secara um um ,dan anggapan pancasi
la sebagai
dasar negara I
ndonesi
a dal
am pem bukaan Undang-
Undang
Dasar Republ
ikI
ndonesi
a1945 m enurut Presi
den Soekarno.
Sehi
ngga unt
uk l
ebi
h j
elasnya t
ent
ang pancasi
la sebagai
dasarnegara akan di
bahasdal
am bab sel
anj
utnya.

B.RUMUSAN MASALAH
1
.Apa m akna Pancasi
la sebagaidasarnegara?
2.
Kapan Lahi
rnya Pancasi
la?
3.
Bagai
m ana Perum usan-Perum usan Pancasi
la sebagai
dasarnegara?
4.
 Apa yangdi
m aksud dengan DasarNegara?
5.
Bagai
m ana Pancasi
la SebagaiDasarNegara ?
6.Mengapa Pancasi
la dij
adi
kan sebagaidasarNegara
Republi
kI ndonesia?

C.
TUJ
UAN PENULI
SAN
1
.Unt
uk m enget
ahuim akna pancasi
la sebagaidasar
negara
2.
Unt
uk m enget
ahuiLahi
rnya Pancasi
la
3.
Unt
uk m enget
ahui Perum usan-Perum usan Pancasi
la
4.Unt
uk m enget
ahuiDasarNegara
5.
Unt
uk m enget
ahuiperum usan-
perum usan Pancasi
la
SebagaiDasarNegara
6.Untuk m enget
ahuim engapa Pancasi
la di
jadi
kan
sebagaidasarNegara Republ
ikIndonesia

5
 BAB I
I
PEMBAHASAN

A.MAKNA PANCASI
LA SEBAGAIDASAR NEGARA

I
sti
lah pancasi
la pert
am a kal
i di
kenal di dal
am pi
dat
o I
r.
a Dokt
Soekarno sebagaianggot ritzu TyunbiTj
osakai(
Badan
Penyel
idi
k Usaha Persi
apan Kem erdekaan I
ndonesi
a)1 j
uni
1
945 di J
akart
a, badan i
ni kem udi
an set
elah m engal
am i
penam bahan anggot
a m enj
adi Pani
tia Persi
apan
Kem erdekaan I
ndonesi
a (
PPKI
). Dari urai
an t
ersebut
di akan:Panca adal
nyat m a,Si
ah Li la adal
ah Asas at
au Dasar.
Unt
uk Lebi
hjel
asdi
kut
ip bagi
an pi
dat
obel
iau t
ersebut:
“....nam anya bukan panca Dharm a,t
etapinam a i
nidengan
pet
unj
uk seorang t
em an ki
ta ahl
i bahasa nam anya adal
ah
Pant
ja Si
la,Si
la art
inya asas at
au dasar,dan di
atas kel
ima
dasari
tu m endi
rikan Negara I
ndonesi
a,kekaldan abadi
.

Makna Pancasi
la SebagaiDasar Negara t
ent
u harusdi
paham i
karena pancasi
la m erupakan sal
ah sat
u el
em en pal
ing
pent
ing dal
am negara ki
ta i
ni. Pancasi
la adal
ah suat
u
i
doel
ogi yang di
pegang erat bangsa I
ndonesi
a. i
sti
lah
Pancasi
la di
perkenal
kan ol
eh sosok Bung Karno saatsi
dang
BPUPKI I .Pancasi
la kem udi
an m enj
adi sebuah l
andasan
berdi
rinya negara I
ndonesi
a. Seki
las adal
ah i
si dari
Pancasi
la yangm erupakan i
deol
ogibangsa ki
taI
ndonesi
a.

6
I
siPancasi
la

1.Ketuhanan YangMaha Esa

2.Kem anusi
aan yangadi
ldan beradab
3.Persatuan I
ndonesi
a
4.Kerakyatan yang di
pim pi
n ol
eh hi
km at kebi
jaksanaan
dal
am perm usyawaratan/perwaki
lan
5.Keadi
lan sosi
albagisel
uruh rakyatI
ndonesi
a

a.Makna Pancasi
la SebagaiDasarNegara
Makna Pancasi
la Sebagai Dasar Negara i
alah Pancasi
la
berperan sebagai l
andasan dan dasar bagi pel
aksanaan
pem eri
ntahan, m em bent
ukan perat
uran, dan m engat
ur
penyel
enggaraan negara.
Mel
ihat dari m akna pancasi
la sebagai dasar negara ki
ta
t
ent
u dapatm enyi
m pul
kan bahwa pancasi
la sangatberperan
sebagai kacam at
a bagi bangsa I
ndonesi
a dal
am m eni
lai
kebi
jakan pem eri
tahan m aupun segal
a f
enom ena yang
t
erj
adidim asayrakat
.

b.FungsiPancasi
la SebagaiDasarNegara

1
.Pancasi
la SebagaiPedom an Hi
dup
Di
siniPancasi
la berperan sebagaidasardariset
iap
pandangan diI
ndonesi
a Pancasi
la harusl
ah m enj
adi
sebuah pedom an dal
am m engam bi
lkeput
usan
2.Pancasi
la SebagaiJ
iwa Bangsa
Pancasi
la harusl
ah m enj
adij
iwa daribangsa I
ndonesi
a.

7
 Pancasi
la yangm erupakan j
iwa bangsa harust
erwuj
ud
dal
am set
iap l
em baga m aupun organi
sasidan i
nsan
yangada diI
ndonesi
a
3.Pancasi
la SebagaiKepri
badi
an Bangsa
Kepri
badi
an bangsa I
ndonesi
a sangat
lah pent
ingdan
j
uga m enj
adii
dent
itasbangsa I
ndonesi
a.Ol
eh karena i
tu
Pancasi
la harusdi
am dal
am di
rit
iap pri
badibangsa
I
ndonesi
a agarbi
sa m em buatPancasi
la sebagai
Kepri
badi
an Bangsa.
4.Pancasi
la SebagaiSum berHukum
Panacasi
la m enj
adisum berhukum darisegal
a hukum
yangberl
aku diI
ndonesi
a.At
au dengan kat
alai
n
Pancasi
la sebagaidasarnegara t
idak bol
eh ada sat
u pun
perat
uran yangbert
ent
angan dengan Pancasi
la
5.Pancasi
la SebagaiCi
ta Ci
ta Bangsa
Pancasi
la yangdi
buatsebagaidasarnegara j
uga di
buat
unt
uk m enj
adit
ujuan negara dan ci
ta ci
ta bangsa.Ki
ta
sebagaibangsa I
ndonesi
a harusl
ah m engi
dam kan
sebuah negara yangpunya Tuhan yangEsa punya rasa
kem anusi
aan yangt
inggi
,bersat
u sert
a sol
id,sel
alu
berm usyawarah dan j
uga m uncul
nya keadi
lan sosi
al

I
sti
lah pancasi
la pert
am a kal
idi
kenaldidal
am pi
dat
oIr.
a Dokt
Soekarno sebagaianggot ritzu TyunbiTj
osakai(
Badan
Penyel
idi
k Usaha Persi
apan Kem erdekaan I
ndonesi
a)1 j
uni
1
945 di J
akart
a, badan i
ni kem udi
an set
elah m engal
am i

8
penam bahan anggot
a m enj
adi Pani
tia Persi
apan
Kem erdekaan I
ndonesi
a (
PPKI
). Dari urai
an t
ersebut
di akan:Panca adal
nyat m a,Si
ah Li la adal
ah Asas at
au Dasar.
Unt
uk Lebi
hjel
asdi
kut
ip bagi
an pi
dat
obel
iau t
ersebut:
“....nam anya bukan panca Dharm a,t
etapinam a i
nidengan
pet
unj
uk seorang t
em an ki
ta ahl
i bahasa nam anya adal
ah
Pant
ja Si
la,Si
la art
inya asas at
au dasar,dan di
atas kel
ima
dasari
tu m endi
rikan Negara I
ndonesi
a,kekaldan abadi
.

B.LAHI
RNYA PANCASI
LA

Adal
ah penam aan pi
dat
o I
r. Soekarno sel
aku anggot
a
“Dokuri
tsu Zunbi Tyoosakai”at
au Badan Penyel
idi
k Usaha
Persi
apan Kem erdekaan I
ndonesi
a ” yang di
ucapkan pada
si
dangnya yang pert
am a 28 s/d 1j
uni1
945 diJ
akart
a.Si
dang
i
tu di
pim pi
n ol
eh ket
uanya Dr. K. R. T. Radj
im an
W edyodi
ningratyang at
as perm i
ntaan bel
iau agar badan i
tu
m erum uskan dasar-
dasar dan t
ujuan f
ilosof
is dari negara
yangakan m erdeka i
tu.
Pada bagi
an pi
dat
oit
u di
sebut
kan :
“ saudara-
saudara,apakah pri
nsi
p ke l
im a ? saya t
elah
m engem ukakan 4 pri
nsi
p;
1
.  
   Kebangsaan I
ndonesi
a.
2.
  
   I
nternasi
onal
ism e,at
au peri
-kem anusi
aan.
3.
  
   Muf
akat
,at
au Dem okrasi
.
4.
   
  Kesej
aht
eraan soci
al.

9
Pri
nsi
p yang ke l
im a hendaknya : m enyusun I
ndonesi
a
Merdeka dengan bert
aqwa kepada Tuhan YangMaha Esa.

C.PERUMUSAN- PERUMUSAN PANCASI

LA SEBAGAI DASAR
NEGARA

Proses perum usan Pancasi

la sebagai dasar negara
berawal pada si
dang Badan Penyel
idi
k Usaha-
usaha
Persi
apan Kem erdekaan I
ndonesi
a (
BPUPKI
).dr.
Radj
im an
W edyodi
ningrat
,sel
aku ket
ua BPUPKI pada awal si
dang
m engaj
ukan suat
u m asal
ah sebagai agenda
si
dang.
Masal
ah t
ersebut adal
ah t
ent
ang suat
u cal
on
rum usan dasar negara I
ndonesi
a yang akan
di
bent
uk.
Kem udi
an t
am pi
llah dal
am si
dang t
ersebutt
iga
orang pem bi
cara,
yai
tu Mr.
Muham m ad
Yam i
n,Prof
.Dr.
Mr.
Soepom o,
dan I
r.Soekarno unt
uk
m em aparkan gagasannya m engenai rum usan dasar
negara I
ndonesi
a m erdeka.

Pada t
anggal 29 Mei 1
945 Mr.
Muham m ad Yam i
n
m engem ukakan pi
kirannya t
ent
ang dasar negara,
yang
t
erdi
ridari
:
1
)PeriKebangsaan;

2)
PeriKem anusi
aan;

1
0
3)
PeriKet
uhanan;

4)
PeriKerakyat
an;dan

5)
Kesej
aht
eraan Rakyat
.

Set
elah berpi
dat
o,Mr.
Muham m ad Yam i
n m enyam pai
kan
usul
an secara t
ert
uli
s m engenai rancangan Undang-
UndangDasar (
UUD)Republ
ikI
ndonesi
a.Dal
am rancangan
UUD i
tu t
ercant
um pul
a rum usan l
im a asas dasar
negara sebagaiberi
kut
:

1
)Ket
uhanan YangMaha Esa;

2)
Kebangsaan Persat
uan I
ndonesi
a;

3)
Rasa Kem anusi
an yangAdi
ldan Beradab;

4)
Kerakyat
an yang di
pim pi
n ol
eh hi
km ah kebi
jaksanaan
dal
am perm usyawarat
an/perwaki
lan;dan

5)
Keadi
lan sosi
albagisel
uruh rakyatI
ndonesi
a

Pada t
anggal 31 Mei 1
945 Prof
.Dr.
Mr.
Soepom o t
am pi
l
berpi
dat
o di
hadapan si
dang BPUPKI
.Dal
am pi
dat
onya i
tu
bel
iau m enyam pai
kan gagasannya m engenail
im a dasar
negara I
ndonesi
a m erdeka yangt
erdi
ridari
:

1
1
1
)Persat
uan;

2)
Kekel
uargaan;

3)
Kesei
m bangan l
ahi
rbat
in;

4)
Musyawarah;dan

5)
Keadi
lan rakyat
.

Pada t
anggal 1 J
uni 1
945,
Ir.
Soekarno m enyam pai
kan
pi
dat
onya di hadapan si
dang BPUPKI
.Dal
am pi
dat
o
t
ersebutdi
ajukan ol
eh I
r.Soekarno secara l
isan usul
an
l
im a asas sebagai dasar Negara I
ndonesi
a yang akan
di
bent
uk,
yangt
erdi
ridari:

1
)Nasi
onal
ism eat
au Kebangsaan I
ndonesi
a;

2)
Int
ernasi
onal
ism eat
au Peri
kem anusi
aan;

3)Muf
akatat
au Dem okrasi
;

4)
Kesej
aht
eraan sosi
al;dan

5)Ket
uhanan yangberkebudayaan.

Li
m a asasdiat
asol
eh I
r.Soekarno di
usul
kan agar di
beri
nam a “
Pancasi
la”
.

1
2
 Proses perum usan Pancasi
la sebagai dasar negara
sel
alu di
landasaisem angat j
uang yang t
inggi
.Sem angat
j
uang t
ersebutt
ert
uang dal
am ni
lai
-ni
laij
uang sebagai
beri
kut
:
Ket
akwaan t
erhadap Tuhan Yang Maha Esa;
jiwa dan
sem angatm erdeka;
cint
atanah ai
r dan bangsa;
harga di
ri
yang t
inggi sebagai bangsa yang m erdeka;
pant
ang
m undur dan t
idak kenalm enyerah;
sem angatpersat
uan
dan kesat
uan;
sem angat ant
i penj
ajah dan
penj
ajahan;
dan sebagai
nya.

Perubahan Pi
agam J
akart
a m erupakan bent
uk
kebersam aan dal
am proses perum usan Pancasi
la.
Sikap
yang di
tam pi
lkan ol
eh para t
okoh pendi
rinegara pada
saatm erum uskan Pancasi
la di
ant
aranya:
m enghargai perbedaan pendapat
;m engut
am akan
kepent
ingan bangsa dan negara;
m eneri
ma hasi
l
keput
usan bersam a;
dan m engut
am akan persat
uan dan
kesat
uan.

Perum usan pancasi

la i
tu m enurut beberapa dokum en
sej
arah t
idak sam a sekal
i sam a, m engal
am i perubahan-
perubahan bai
k urut
annya m aupun kat
a-kat
anya.Bert
urut
-
t
urutdapatdi
lihatdal
am :
1
.  
   Lahi
rnya pancasi
la,
1juni1
945
2.
  
   Pi
agam J
akart
a,22j
uni1
945
3.
  
   Pem bukaan Undang-
undang Dasar 1
945,1
8 Agust
us 1
945
(
beri
ta Republ
ikI
ndonesi
aII
-7)

1
3
4.
   
  Mukaddi
m ah konst
itusiR.I
.S.31J
anuari1
950 (
KepresR.I
.
S.t
ahun 1
950 No.48 L.N.50-
3)
5.
  
    Mukaddi
m ah Undang-
undang Dasar sem ent
ara
Republ
ikI
ndonesi
a(Undang-
undang 1
5 Agust
us1
950 No.7 L.N.
50-
56)
6.
   
   Dekri
t presi
den 5 j
uli1
959 “kem bal
i kepada Undang-
undangDasar1
945”
Yangpadaal
inea kel
im a konsi
deran m enyat
akan bahwa :
“bahwa kam iberkeyaki
nan bahwa Pi
agam J
akart
atanggal22
j
uni 1945 m enj
iwai undang-
undang dasar 1945,dan adal
ah
m erupakan suat
u rangkai
an kesat
uan dengan konst
itusi
t
ersebut
”. 

D.
   PENGERTI
AN DASAR NEGARA

Sesuai dengan pengert

ian paham organi
sm e
t
ent
ang negara,yakni negara adal
ah sesuat
u yang hi
dup,
t
um buh,
m ekar dan dapatm at
iat
au l
enyap,m aka pengert
ian
dasarnegara m el
iput
iart
isebagaiberi
kut:
a.
   
   Basi
sat
au f
undam entnegara
b.
  
   Tuj
uan yangm enent
ukan arah negara
c.
   
   Pedom an yang m enent
ukan cara bagai
m ana negara i
tu
m enj
alankan f
ungsi
-fungsi
nya dal
am m encapait
ujuan i
tu.

I
sti
lah presi
den soekarno i
alah ” dasar st
ati
s “ dan
“Lei
tsat
ardi
nam i
s“dikut
ip sebagaiberi
kut:
“ ... bahwa bagiRepubl
ikI
ndonesi
a,ki
ta m em erl
ukan sat
u
dasar yang bi
sa m enj
adidal
am st
ati
s dan yang bi
sa m enj
adi

1
4
Lei
tst
ardi
nam i
s.Lei
tst
ar,bi
ntangpi
m pi
nan”
1[1]

E.
   
 PANCASI
LA SEBAGAIDASAR NEGARA

Pancasi
la sebagai dasar Negara Republ
ik I
ndonesi
a,
sebagai
m ana dit
egaskan ol
eh “ Pem bukaan Undang-
undang
DasarRepubl
ikI
ndonesi
a1945:
“.....m aka disusunl
ah kem erdekaan kebangsaan I
ndonesi
a
i
tu dal
am suat
u undang-
undang dasar Negara Republ
ik
I
ndonesi
a yang berkadaul
atan rakyat dengan berdasarkan
kepada (
gari
sdaripenul
is):Ket
uhanan YangMaha Esa .......
dan set
erusnya”
Presi
den soekarno dal
am urai
an “Pancasi
la Sebagai
Dasar Negara ” m engart
ikan dasar Negara i
tu sebagai
W el
tanshauung,dem i
kian bel
iau berkat
a:
“saudara m engert
idan m enget
ahui
,bahwa pancasi
la adal
ah
saya anggap sebagai dasar dari pada Negara Republ
ik
I
ndonesi
a, at
au dengan bahasa j
erm an : sat
u
W el
tanscahauung di at
as m ana ki
ta m el
etakkan Negara
Republ
ikI
ndonesi
a”
W el
tanschauungsuat
u abst
raksi
,konsepsiat
au susunan
pengert
ian-
pengert
ian yang m el
uki
skan asal m ul
a
kekuasaan Negara,t
ujuan Negara dan cara penyel
enggaraan

1
5
kekuasaan Negara i
tu, di sam pi
ng i
tu W el
tanschauung
berart
i pandangan(
fil
saf
at) hi
dup dari suat
u bangsa at
au
m asyarakatt
ert
ent
u.
Pancasi
la dal
am kedudukannya i
ni seri
ng di sebut sebagai
Dasar Fi
lsaf
at at
au Dasar Fal
saf Phi
ah Negara ( losof
ische
Gronsl
ag)darinegara,
ideol
ogy negara at st
au ( aat
sidee)
.
Dal
am pengert
ian i
nipancasi
la m erupakan suat
u dasar
ni
lai sert
a norm a unt
uk m engat
ur pem eri
ntahan negara
at
au dengan l
ain perkat
aan pancasi
la m erupakan suat
u
dasar unt
uk m engat
ur penyel
enggaraan negara.
Konsekuensi
nya sel
uruh pel
aksanaan dan penyel
enggaraan
negara t
erut
am a segal
a perat
uran perundang-
undangan
t
erm asuk proses ref
orm asi dal
am segal
a bi
dang i
ni,
di
jabarkan dan di
deri
vasi
kan darini
lai
-ni
laipancasi
la.Maka
pancasi
la m erupakan sum ber dari segal
a sum ber hukum ,
pancasi
la m erupakan sum ber kai
dah hukum negara yang
secara konst
itusi
onal m engat
ur negara Republ
ik I
ndonesi
a
besert
a sel
uruh unsur-
unsurnya yai
tu rakyat
,wi
layah,
sert
a
pem eri
ntahan negara.
Sebagai dasar negara, Pancasi
la m erupakan suat
u asas
kerokhani
an yang m el
iput
isuasana kebat
inan at
au ci
ta-
cit
a
hukum .Sehi
ngga m erupakan suat
u sum berni
lai
,norm a sert
a
kai
dah,bai
k m oralm aupun hukum negara,dan m enguasai
hukum dasar bai
k yang t
ert
uli
s at
au Undang-
Undang Dasar
m aupun yang t
idak t
ert
uli
s at
au convensi
.Dal
am
kedudukannya sebagaidasar negara,pancasi
la m em punyai
kekuat
an m engi
kat secara hukum , Sebagai sum ber dari
segal
a sum ber hukum at
au sebagai sum ber t
ert
ib hukum

1
6
I
ndonesi
a m aka Pancasi
la t
ercant
um dal
am ket
ent
uan
t
ert
inggi yai
tu pem bukaan UUD 1
945,kem udi
an di
jel
m akan
at
au di
jabarkan l
ebi
h l
anj
ut dal
am pokok-
pokok pi
kiran.
Yang m el
iput
i suasana kebat
inan dari UUD 1
945,yang pada
akhi
rnya di
kongkri
tisasi
kan dal
am pasal
-pasal UUD 1
945,
sert
a hukum posi
tifl
ainnya.
Kedudukan pancasi
la sebagai dasar negara t
ersebut dapat
di
rincisebagaiberi
kut:
-
   
   
    Pancasi
la sebagai dasar negara adal
ah m erupakan
sum ber dari segal
a sum ber hukum (
sum ber t
ert
ib hukum )
I
ndonesi
a. Dengan dem i
kian Pancasi
la m erupakan asas
kerokhani
an t
ert
ib hukum I
ndonesi
a yang dal
am
Pem bukaan UUD 1
945 di
jel
ma l
ebi
h l
anj
ut ke dal
am em pat
pokok pi
kiran.
-
   
   
   Mel
iput
i suasana kebat
i Gei
nan ( stl
ichenhi
ntergrund)
dariUndang-
UndangDasar1
945.
-
   
   
    Mewuj
udkan ci
ta-
cit
a hukum bagi hukum dasar
negara (
bai
k hukum dasar t
ert
uli
s m aupun t
idak t
ert
uli
s).
Mengandung norm a yang m engharuskan Undang-
Undang
Dasar m engandung i
si yang m ewaj
ibkan pem eri
ntah dan
l
ain-
lai
n penyel
enggara negara (
term asuk para
penyel
enggara part
ai dan gol
ongan f
ungsi
onal m em egang
t
eguh ci
ta-
cit
a m oralrakyatyang l
uhur.Hali
nisebagai
m ana
t
ercant
um dal
am pokok pi
kiran ket
em pat yang bunyi
nya
sebagaiberi
kut:
“..... Negara berdasarkan at
as Ket
uhanan Yang Maha
Esa,m enurutdasar kem anusi
aan yangadi
ldan beradab”
.
-
   
   
    Merupakan sum ber sem angat bagi Undang-
Undang

1
7
Dasar 1
945, bagi penyel
enggara negara, para pel
aksana
pem eri
ntahan (
juga para penyel
enggara part
aidan gol
ongan
f
ungsi
onal
).Hali
nidapatdi
paham ikarena sem angatadal
ah
pent
ing bagi pel
aksanaan dan penyel
enggaraan negara,
karena m asyarakat dan negara I
ndonesi
a senant
iasa
t
um buh dan berkem bang sei
ring dengan perkem bangan
zam an dan di
nam i
ka m asyarakat
.Dengan sem angat yang
bersum ber pada asas kerokhani
an negara sebagai
pandangan hi
dup bangsa,m aka di
nam i
ka m asyarakat dan
negara akan t
etap di
liput
idan di
arahkan asas kerokhani
an
negara.

Dasar f
orm al kedudukan Pancasi
la sebagai dasar
negara Republ
ikI
ndonesi
atersi
m puldal
am Pem bukaan UUD
1
945al
inea I
V yangbunyi
nya sebagai beri
kut:
“ . . . . . . m aka di
susunl
ah kem erdekaan kebangsaan
i
ndonesi
a i
tu dal
am suat
u Undang-
Undang Dasar negara
I
ndonesi
a, yang t
erbent
uk dal
am suat
u susunan negara
Republ
ik I
ndonesi
a,yang t
erbent
uk dal
am suat
u susunan
negara Republ
ik I
ndonesi
a yang berkedaul
atan rakyat
dengan berdasar kepada Ket
uhanan Yang Maha Esa,
Kem anusi
aan yang adi
l dan beradab,persat
uan I
ndonesi
a,
kerakyat
an yang di
pim pi
n ol
eh hi
km atkebi
jaksanaan dal
am
perm usyawarat
an/perwaki
lan, sert
a dengan m ewuj
udkan
suat
u keadi
lan soci
albagisel
uruh rakyatI
ndonesi
a.

Pengert
ian kat
a” ...Dengan berdasar kepada ...“ hali
ni
secara yuri
dis m em i
liki m akna sebagai dasar negara.

1
8
W al
aupun dal
am kal
im att
erakhi
r Pem bukaan UUD 1
945 t
idak
t
ercant
um kat
a ’Pancasi
la ’ secara ekspl
isi
t nam un anak
kal
im at “ ...dengan berdasar kepada ....“ i
ni m em i
liki
m akna dasar negara adal
ah Pancasi
la.Hali
nidi
dasarkan
at
as i
nterpret
asi hi
stori
s sebagai
m ana di
tent
ukan ol
eh
BPUPKI bahwa dasar negara I
ndonesi
a i
tu di
sebut dengan
i
sti
lah Pancasi
la.

Sebagai
m ana t
elah di
tent
ukan ol
eh pem bent
ukan negara
bahwa t
ujuan ut
am a di
rum uskannya Pancasi
la adal
ah
sebagai dasar negara Republ
ik I
ndonesi
a.Ol
eh karena i
tu
f
ungsipokok pancasi
la adal
ah sebagaidasar negara Republ
ik
I
ndonesi
a.Hali
ni sesuai dengan dasar yuri
dis sebagai
m ana
t
ercant
um dal
am Pem bukaan UUD 1
945, ket
etapan No
XX/MPRS/1
966.(
Ket
etapan MPR No.
V/MPR/1
973 dan Ket
etapan
No. I
X/MPR/1
978)
. Di j
elaskan bahwa pancasi
la sebagai
sum ber dari segal
a sum ber hukum at
au sum ber t
ert
ib
hukum I
ndonesi
a yang pada haki
kat
nya adal
ah m erupakan
suat
u pandangan hi
dup,kesadaran dan ci
ta-
cit
a hukum
sert
a ci
ta-
cit
a m oralyang m el
iput
isuasana kebat
inan sert
a
wat
ak dari bangsa I
ndonesi
a. Sel
anj
utnya di
kat
akannya
bahwa ci
ta-
cit
atersebut adal
ah m el
iput
ici
ta-
cit
a m engenai
kem erdekaan i
ndi
vidu.
Kem erdekaan bangsa,
peri
kem anusi
aan,keadi
lan soci
al,perdam ai
an nasi
onaldan
m ondi
al,ci
ta-
cit
a pol
iti
k m engenai si
fat
,bent
uk dan t
ujuan
negara.
Cit
a-ci
ta m oralm engenaikehi
dupan kem asyarakat
an
dan keagam aan sebagaipengej
awant
ahan daribudinurani
m anusi
a.

1
9
Dal
am proses ref
orm asi dewasa i
ni MPR m el
alui Si
dang
I
sti
m ewa t
ahun 1
998,m engem bal
ikan kedudukan Pancasi
la
sebagai dasar negara Republ
ik I
ndonesi
a yang t
ert
uang
dal
am t
ap.No.XVI
II/MPR/1
998.Ol
eh karena i
tu segal
a agenda
dal
am prosesref
orm asi
,yangm el
iput
iberbagaibi
dangsel
ain
m endasarkan pada kenyat
aan aspi
rasirakyat (
sil
aIV)j
uga
harus m endasarkan pada ni
lai
-ni
laiyang t
erkandung dal
am
pancasi
la.Ref
orm asit
idak m ungki
n m enyi
m pang darini
lai
Ket
uhanan.
Kem anusi
aan, persat
uan, kerakyat
an sert
a
keadi
lan,bahkan harusbersum berkepadanya.

F.PANCASILA DI
JADI
KAN SEBAGAIDASAR NEGARA REPUBLI
K
INDONESI
A

Inilah sifat dasar Pancasila yang pert am a dan utam a,
 
yakni  sebagai dasar negara ( philosophi sche grondslaag) 
Republ i
k I ndonesia.
 Pancasi l
a yang t erkandung dal am  
ali
nea keem pat  Pem bukaan UUD 1 945 t ersebut ditet
apkan 
sebagai dasar negara pada t anggal 1 8 Agustus1945oleh
PPKIyangdapatdi anggap sebagaipenj elm aan kehendak
seluruh rakyatI ndonesia yangm erdeka.

Dengan syaratut am a sebuah bangsa m enurutErnestRenan:

kehendak unt uk bersatu( l
edesir d’
et re ensem bl e)
 dan 
m em aham i
 Pancasi l
a dari  sej
arahnya dapat  diketahui 
bahwa Pancasi l
a m erupakan sebuah kom prom i  dan 
konsensus nasi onal karena m em uat  ni l
ai -
ni l
aiyang
dijunjungtinggioleh sem ua gol
ongan dan l apisan
m asyarakatIndonesi a.Maka Pancasila m erupakan i ntel
ligent
choicekarena m engat asikeanekaragam an dal am
m asyarakatIndonesi a dengan t
etap t
ol eran terhadap adanya
perbedaan.

20
Penetapan pancasila sebagai 
dasar
negara tak hendak m enghapuskan  perbedaan  (i
ndifferent
i sm )
,t
etapim erangkum sem uanya dal am satu sem boyan em piris
khasI ndonesia yangdi nyatakan dalam seloka “ Bhi
nneka
TunggalI ka”.

Mengenai  hal  itu pant aslah di ingat  pendapat  Prof.

Dr. 
Supom o: “J
ika ki ta hendak m endi rikan Negara I ndonesia
yangsesuaidengan kei st
im ewaan si fatdan corak
m asyarakatI ndonesi a, m aka Negara ki ta harus berdasar 
atas aliran pi ki
ran Negara ( St
aat side)int egral
ist
ik. Negara 
tidak m em persatukan di ri dengan gol ongan yang 
terbesar dalam m asyarakat ,j
uga t idak m em persat ukan 
diri dengan gol ongan yang pal ing kuat ,m elai
nkan
m engatasisegal a golongan dan segal a perorangan,
m em persatukan di ridengan segal alapi san rakyatnya”

Penetapan Pancasil
a sebagai dasar negara itu 
m em beri
kan pengerti
an bahwa negara I ndonesia adal
ah 
Negara Pancasil
a.Hal it
u m engandung art i
 bahwa 
negara harus tunduk kepadanya,m em bel
a dan
m el
aksanakannya dalam  sel
uruh perundang- undangan.

Mengenaihali t
u,Ki rdiDi poyudo( 1979:30)m enj elaskan:
“Negara Pancasi la adal ah suat u negara yang
didirikan, 
dipertahankan dan  dikem bangkan
dengan  tujuan unt uk  m elindungidan m engem bangkan
m artabatdan hak- hak azasisem ua warga bangsa I ndonesia
(kem anusiaan yang adi l dan beradab) ,agar m asi ng-
m asing dapat hidup  l
ayak sebagai  
m anusi a,m engem bangkan
dirinya dan m ewuj udkan kesej ahteraannya l ahirbat i
n
selengkap m ungki n,m em aj ukan kesej ahteraan um um ,  yai
tu
kesej aht
eraan lahi r  batin sel
uruh  rakyat ,dan m encerdaskan
kehi dupan bangsa ( keadi lan sosial).
”

Pandangan t ersebutm eluki

skan Pancasila secara int
egral
(
ut uh dan m enyeluruh)sehingga m erupakan penopangyang
kokoh terhadap negara yangdi di
rikan diat asnya,
dipertahankan dan dikem bangkan dengan t ujuan untuk
m eli
ndungidan m engem bangkan m art abatdan hak-
hak azasi sem ua warga bangsa I
ndonesi a.

21
Perlindungan dan  pengem bangan m art
abatkem anusiaan i
tu
m erupakan kewaj i
ban negara,yaknidengan m em andang
m anusia qua t
ali
s,m anusi a adal
ah m anusi
a sesuaidengan
principi
um identat is-
nya.

Pancasi la  seperti yang  tert uang  dalam  Pem bukaan  UUD 1945 

dan  di t
egaskan keseragam an si stem atikanya m el al ui
Inst ruksiPresi den No. 12Tahun 1 968 it
ut ersusun secara
hi rarki s-pi ram idal .
 Set i
ap si l
a ( dasar/ azas)  m em iliki
 
hubungan yang sal i
ng m engi kat dan m enj i
wai  sat u sam a 
lain sedem i kian rupa hi ngga t idak dapat  di pisah-
pisahkan.  Mel anggarsat u sila dan m encaripem benarannya
pada si l
al ainnya adal ah t indakan si a-sia.Ol eh karena i tu,
 
Pancasi la pun harus di pandang sebagai  sat u kesat uan 
yang bul at dan ut uh,  yang t idak dapatdi pisah- pisahkan.
Usaha m em i sahkan si la-sila dalam kesat uan yangut uh dan
bul atdariPancasi l a akan m enyebabkan Pancasi la
kehi l
angan esensi nya sebagaidasarnegara.Sebagaial asan
m engapa Pancasi la harusdi pandangsebagaisat u kesat uan
yangbul atdan ut uh i alah karena set iap sil
a dal am Pancasi l
a
tidak dapatdi ant i
t esiskan sat u sam a lain.

Secara t epat dalam  Sem inarPancasi la 

tahun
1959, 
Prof . 
Notonagoro  m elukiskan  sif
at hirarkis-piram idal 
Pancasi la dengan m enem pat kan si la “Ketuhanan Yang 
Maha Esa”  sebagai  basi sbent uk piram id Pancasila.Dengan
dem ikian keem patsi la yangl ain harusl ah dij
iwaiol eh sila
“Ketuhanan Yang  Mahaesa” . Secara t egas, Dr. Ham ka 
m engat akan:  “Tiap-ti
ap orangberagam a at au percaya pada
Tuhan YangMaha Esa,Pancasi l
a bukanl ah sesuatu yang
perlu dibi carakan l agi,karena si l
a yang4 dariPancasi la
sebenarnya hanyal ah akibatsaj a darisi l
a pertam a yaitu
Ketuhanan YangMaha Esa. ”Dengan dem i ki
an dapat l
ah 
disim pul kan bahwa Pancasi la sebagai  dasar negara
sesungguhnya beri si:

1
.Ket uhanan yangm aha Esa,yangber- Kem anusi
aan yang
adildan beradab,yangber- Persatuan I
ndonesia,yang
ber-Kerakyatan yangdi pim pin ol
eh hikm at
kebijaksanaan dalam  perm usyawarat an/ perwakilan,
 
serta ber-Keadil
an sosialbagi  seluruh rakyat

22
 Indonesi a.
2.Kem anusi aan yangadi ldan beradab,yangber-
Ketuhanan yangm ahaesa,yangber- Persat uan I ndonesi a,
yangber- Kerakyat an yangdi pim pin oleh hikm at
kebijaksanaan dal am  perm usyawarat an/ perwaki lan, 
dan ber- Keadilan sosi albagi sel uruh rakyatI ndonesi a.
3.Persat uan I ndonesi a, yang ber- Ketuhanan yang 
m ahaesa,  yang ber- Kem anusiaan yang adi l dan 
beradab,  ber-Kerakyat an yang di pi
m pi n oleh hi km at 
kebijaksanaan dal am  perm usyawarat an/ perwaki lan, 
dan ber- Keadilan sosi al bagi seluruh rakyat
Indonesi a.
4.Kerakyat an yang di pim pi
n ol eh hi km at 
kebijaksanaan dal am perm usyawarat an/ perwaki lan,
yangber- Ketuhanan yangm ahaesa,yangber
Kem anusi aan yangadi ldan beradab,  yang ber-
Persat uan I ndonesi a, dan berKeadi lan sosi al bagi  
seluruh rakyatI ndonesi a.
5.Keadi l
an sosi al bagi  seluruh rakyat  I ndonesia, yang
 ber-Ketuhanan yang m ahaesa,yangber- Kem anusi aan
yangadi ldan beradab,yangber- Persat uan Indonesi a,
dan ber- Kerakyat an yang di pim pin ol eh hi km at 
kebijaksanaan dal am  perm usyawarat an/ perwaki lan.

23
 BAB I
II
PENUTUP

A.
KESI
MPULAN

Pancasi
la sebagai dasar negara adal
ah m erupakan
sum ber dari segal
a sum ber hukum I
ndonesi
a.Pancasi
la
m erupakan asas kerokhani
an dal
am pem bukaan UUD 1
945
di
jel
m a dal
am 4 pokok pi
kiran m el
iput
i:
-
   
   
   Suasana kebat
inan dariUUD 1
945
-
   
   
    Mewuj
udkan ci
ta-
cit
a hukum bagi hukum dasar
negara (
bai
k hukum dasart
ert
uli
sm aupun t
idak t
ert
uli
s).
-
   
   
    Mengandung norm a yang m engharuskan UUD yang
m ewaj
ibkan pem eri
ntah dl
l, penyel
enggara negara
m em egang t
eguh ci
ta-
cit
a m oral rakyat yang l
uhur,
bunyi
nya sebagaiberi
kut:
“ Negara berdasarkan at
as ket
uhanan yang Maha Esa,
m enurut dasarkem anusi
aan yangadi
ldan beradab.
-
   
   
   Merupakan sum ber sem angat dengan perkem bangan
zam an dan di
nam i
ka m asyarakat dengan sem angat yang
bersum ber pada asas kerokhani
an negara, sebagai
pandangan hi
dup bangsa,m aka di
nam i
ka m asyarakat dan
negara akan t
etap di
liput
idan diarahkan at
as kerohani
an
negara.
Penetapan Pancasil
a sebagai dasar negara it
u 
m em beri
kan pengerti
an bahwa negara I ndonesi
a adal
ah 
Negara Pancasil
a.Hal it
u m engandung art i
 bahwa 
negara harus tunduk kepadanya,m em bel
a dan

24
m el
aksanakannya dal
am  sel
uruh perundang-
undangan.

B.
SARAN

Mengingatsangatpent i
ngnya Pancasil
a sebagaidasarnegara,
m aka kita harusm eneruskan perjuangan,serta m em eli
hara
dan m elestarikan,m enghayati
,m engam al
kan pancasi la
dalam kehi dupan sehari -
hariagartujuan daripancasi la
dapatt erpenuhi

Sebagaigenerasipenerusbangsa,ki ta harusm eningkat

kan
pem aham an ki
tat erhadap pancasi l
a sebagaidasarnegara
dan dapatm enem patkan pancasi l
a dal am posi
siyang
sebenarnya sehingga tetap akan m enjiwaiperjuangan
bangsa Indonesia dim asa sekarangdan dim asa yangakan
datang.

25
 DAFTAR PUSTAKA

· 
   
   
  Syahar, H.
Syai 975, Pancasi
dus, 1 la Sebagai Paham
Kem asyarakat
an Dan Kenegaraan I
ndonesi
a, Al
um ni
,
Bandung.

· 
   
    an. 2000. Pendi
  Kael dikan Pancasi
la. Yogyakart
a:
Paradi
gm a.

 
https:
//abidatul
.wordpress.
com /201
4/01
/01
/pancasi
la-
sebagai-dasar-
negara-ri
/

ht
tps:
//ri
t95.
wordpress.
com /201
3/08/23/rum usan-
pancasi
la-
sebagai
-dasar-
negara/

26