KEBIJAKAN

PEMBINAAN BUMD
KABUPATEN KULON
PROGO

BKAD KABUPATEN KULON PROGO

WATES, 15 JUNI 2022
 Gambaran Umum Kabupaten Kulon Progo
Kabupaten Kulon Progo merupakan salah satu kabupaten
dari lima kabupaten/kota di Propinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta yang terletak di bagian barat. Kulon = Barat,
Progo = Sungai Progo
Batas :
• Timur = Kabupaten Bantul dan Kabupaten Sleman,
• Barat = Kabupaten Purworejo, Propinsi Jawa Tengah,
• Utara = Kabupaten Magelang, Propinsi Jawa Tengah
dan
• Selatan = Samudera Hindia.
Luas wilayah Kabupaten Kulon Progo adalah 58.627,54
PENDUDUK JUMLAH hektar, secara administratif terbagi menjadi 12 kecamatan
(SMT II 2021) yang meliputi 88 desa dan 930 dusun.
Laki-laki 219.386 Kabupaten Kulon Progo yang terletak antara Bukit
Menoreh dan Samudera Hindia dilalui Sungai Progo di
Perempuan 223.452
sebelah timur dan Sungai Bogowonto dan Sungai Serang di
Jumlah 442.838 Bagian barat dan tengah.
TREND KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH
1672.27 1673.25
TAHUN 2012-2022 (miliar rupiah) 1,561.08 1,580.61
1519.73
1425.11
1358.07
1268.39 1,300.01 1276.69 1279.86 1277.48
1227.47
1170.01
1120.62
1003.18
957.55
882.59

708.27 730
681.46
612.42

326.65
225.73 253.53 249.69 237.88 254.36 235.5 257.4
196.14 220.25 211.16
170.82
233.08 80.39 48.68 45.64 45.64
158.82 180.27 44.05
74.03 95.99
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*) 2021**) 2022***)
Pendapatan Asli Daerah Dana Transfer Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah APBD

*) Realisasi APBD Tahun 2020

**) P APBD 2021 (Audited)
***) Anggaran 2022
 PENDAPATAN ASLI DAERAH
RP.257.479.237.850,00
16,29%
ANGGARAN
PENDAPATAN &
BELANJA DAERAH PENDAPATAN TRANSFER
TAHUN 2022 RP.1.277.486.961.615,00

80,82%
RP.1.580.606.099.465,00

LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH

RP.45.639.900.000,00
2,89%
 •
Belanja Gaji (dan Tunjangan) Belanja Daerah meliputi
semua pengeluaran dari
Rekening Kas Umum Daerah
yang tidak perlu diterima
kembali oleh Daerah dan
pengeluaran lainnya yang
sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-
undangan diakui sebagai
pengurang ekuitas yang
merupakan kewajiban
Daerah dalam 1 (satu) tahun
anggaran.
• Termasuk kelompok belanja
operasi ➔ belanja pegawai
➔ gaji dan tunjangan.
• Menjadi tanggung jawab PA
di SKPD masing-masing.
 PENGERTIAN GAJI
• Pasal 7 UU 8/1974 jo. Ps 7 UU 43/1999 ttg Pokok2 Kepegawaian :
“Setiap Pegawai Negeri berhak memperoleh gaji yang layak sesuai
dengan pekerjaan dan tanggung jawabnya”.
• Gaji adalah “balas jasa atau penghargaan atas prestasi kerja, yang
harus dapat memenuhi kebutuhan hidup bersama keluarganya secara
layak, sehingga ia dapat memusatkan perhatiannya dan kegiatannya
untuk melaksanakan tugas yang dipercayakan kepadanya”.
• Sistem penggajian saat ini secara implisit menganut kriteria
produktivitas, karena pada hakekatnya gaji adalah sebagai balas jasa
atau penghargaan atas hasil kerja seseorang (prestasi kerja).
• Terlepas dari sistem penggajian yang dianut, faktor kemampuan
anggaran masih sangat dominan dalam menentukan sistem
penggajian di Indonesia. ➔ Gaji adalah ‘hajat hidup orang banyak’
 DATA ASN (SIMGAJI JUNI 2022)
GOLONGAN PEGAWAI ISTERI/ ANAK JUMLAH
SUAMI
IV 1754 1194 1310 4258
III 3052 2081 2950 8065
II 729 568 813 2110
I 40 35 43 118
PPPK 271 182 222 675
JUMLAH 5.557 4.060 5.338 15.226
- GURU : 3.624 JULI 2022 ➔ + CPNS = 127 orang
- NON GURU : 1.933 + PPPK = 350
- JUMLAH : 5.557
 Penyediaan Anggaran
• Dalam APBD 2022 pos Belanja Pegawai (Belanja Operasi)
Rp583.840.746.612,00 untuk 14 bulan gaji dari total belanja
Rp1.580.606.099.465,00 (36,93%).
• Tambahan untuk THR dan Gaji ke-13 serta TPP termasuk JKK dan JKM
serta ASKES.
• Kekurangan gaji➔ melalui APBD P. atau geser angkas.
Pasal 154 ayat (1) Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 terakhir diubah
dengan Permendagri Nomor 27 Tahun 2021, dinyatakan “Perubahan
APBD dapat dilakukan apabila terjadi: (a) perkembangan yang tidak
sesuai dengan asumsi KUA; (b) keadaan yang menyebabkan harus
dilakukan pergeseran anggaran antar unit organisasi, antar kegiatan, dan
antar jenis belanja; (c) keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih
tahun sebelumnya harus digunakan dalam tahun berjalan; (d) keadaan
darurat; dan (e) keadaan luar biasa”.  penambahan CPNS tidak
termasuk.
 KEBIJAKAN BANK PENYALUR GAJI (BPG)
PNS PUSAT ➔ Surat Direktur Pengelolaan Kas
Negara Nomor S-1340/PB.3/2016 tanggal 16
Februari 2016, sebagai berikut:
a. Penyaluran gaji pada setiap satker dapat Kebijakan hukum
dilakukan melalui lebih dari 1 (satu) Bank terbuka (open

Penyalur Gaji. BAGAIMANA

legal policy)
bagi BUPATI.
UNTUK
b. Jumlah Bank Penyalur Gaji pada suatu satker Sebaiknya
PNSD?
paling banyak 3 (tiga) bank. mengacu
ketentuan
c. Dalam hal lebih dari satu Bank Penyalur Gaji, tersebut
maka didalamnya harus terdapat Bank
Umum Syariah, tanpa memperhatikan
jumlah komposisi banknya. KULON PROGO ➔
BPD DIY dan BPR
BANK KP
 KEBIJAKAN BANK PENYALUR GAJI
(BPG) PNS DAERAH
Peraturan Bupati
tentang
Sistem dan
Prosedur
Pengelolaan
Keuangan Daerah

Bab 3.6
Penatausahaan
Belanja Daerah
 Pembayaran Melalui BPR Bank Kulon Progo
• Penyaluran Alokasi Dana Desa, BHPD/BHRD, BKK Desa (PB
154/A/2015)
• Pembayaran TPP ASN
• Penyalur Gaji PPPK (PB 23/A/2021)
• Pembayaran Gaji ASN Disdikpora(PB 181/A/2022)
• Pembayaran TPG (PB 182/A/2022)
• Penyaluran Bansos ➔ Bantuan Siswa Miskin (Disdikpora) Yapitu,
Ponpes. Rumah Ibadah, dan Madrasah (Bag. Kesra), Jambanisasi
(Dinkes).
• PR : Pembayaran Pengadaaan Barang/Jasa kepada Pihak Ketiga
• PR : Single Treasury Account Pengelolaan Keuangan Desa
 Persoalan :
• Beberapa rekanan yang memenangkan tender pada Pemkab Kulon
Progo, mengajukan kredit modal kerja kepada BPR Bank Kulon
Progo. Namun pada saat pencairan dana (Uang Muka maupun
Termin) tidak digunakan untuk melunasi kredit modal kerja di BPR
Bank Kulon Progo.
• BPR Bank Kulon Progo diberikan cek, namun ketika akan mencairkan
di bank tempat rekening rekanan, rekening terlebih dulu dikuras oleh
pihak rekanan.
• Jaminan kredit berupa SPK/Kontrak perlu konfirmasi dan komunikasi
dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPKom) pada SKPD, perlu tahu
waktu-waktu per tahapan uang muka dan termin-termin selanjutnya.
 Skema Kerja Sama BPR Bank Kulon Progo
• Alternatif I :
Rekanan yang memiliki kredit modal kerja 1. Perlu sosialisasi kepada PPKom dalam
di BPR Bank Kulon Progo, wajib proses pengajuan permohonan
menggunakan Rekening (Rekanan) di BPR pencairan
dalam mengajukan permohonan pencairan 2. Diikat sejak pengajuan kreditnya
dana kepada Kuasa BUD.

• Alternatif II :
Semua Rekanan yang memenangkan tender
pengadaan Barang/Jasa pada Pemkab
1. Perlu kajian hukum, himbauan atau kewajiban Kulon Progo, dihimbau/wajib *)
terkait dengan UU 5/1999 ttg Larangan menggunakan Rekening (Rekanan) di BPR
Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha
Tidak Sehat
dalam mengajukan permohonan pencairan
2. Pendekatan Keunggulan Pelayanan, dana kepada Kuasa BUD.
pendekatan kepada rekanan2.

Monopoli adalah penguasaan atas produksi dan atau pemasaran barang dan atau atas penggunaan
jasa tertentu oleh satu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku usaha
(Pasal 1, UU 5/1999)
 KENDALA PERMASALAHAN
• Menjadi perhatian BPK ➔ menambah alur = menambah
lama, dipatahkan dengan : real time transactions.
• Kekangan regulasi <dihadapkan> dengan peningkatan
kemudahan layanan dan digitalisasi transaksi.
• Pertimbangan ideologi (Bela Beli Kulon Progo)
mengungguli pertimbangan ekonomi.
• Perlu effort yang lebih (tanggal 1 hari libur harus tetap
buka) ➔ ATM closed system solusinya?
• Kebijakan keberpihakan adalah pisau dengan dua sisi
mata, upaya peningkatan layanan, kinerja dan
Kesehatan adalah mutlak.
 POLA PEMBINAAN DAN PENGAWASAN BUMD
Tupoksi : melakukan pengawasan atas kebijakan pengurusan, jalannya
pengurusan pada umumnya, baik mengenai Perusahaan maupun usaha
Perusahaan, dan memberi nasihat kepada Direksi

Tupoksi :
Pelaksanaan analisis
dan penatausahaan
investasi daerah.
Tupoksi ; Menyiapkan
bahan pengoordinasian
KPM penyusunan kebijakan,
Komisari pelaksanaan kebijakan,
s / BP pembinaan, pemantauan
dan evaluasi Badan
BUMD Usaha Daerah

BAGIAN
BKAD PEREKO-
NOMIAN
 PROSES BISNIS PENYERTAAN MODAL
DPRD BKAD
PERDA
PENDIRIAN
BUMD
PERUMDA /
Kajian ➔ NA PERSERODA

PERDA ➔ RKPD ➔ KUA/PPAS ➔ APBD

PENYERTAAN
MODAL
Uang dan Barang menjadi Kekayaan
PEMDA Daerah Yang Dipisahkan

Tujuan PM :
1. meningkatkan kemampuan keuangan Daerah melalui peningkatan
pendapatan Daerah ➔ INVESTASI;
2. meningkatkan kesejahteraan dan/atau pelayanan masyarakat melalui
peningkatan pertumbuhan ekonomi Daerah.
 PROSES BISNIS PEMBINAAN DAN PENGAWASAN BUMD
BAG.
Manajemen : PERKONOMIAN
• Penyusunan RBA
Proses • Pelaksanaan Prog. Kerja
Corporate • Pelaporan
Governance • Pengauditan
Nilai GCG
• Pertanggung jawaban Etika Bisnis
tinggi

Organisasi :
• Direksi
Struktur • Komisaris/Dewan Nilai Perusahaan/
Corporate Pengawas Laba/Setoran PAD
+
• Pemegang Saham/KPM
Governance • RUPS/RU-KPM

1. Mengupayakan tata kelola perusahaan (Good Corporate Governance) yang baik sehingga
prinsip-prinsip tranparansi, akuntabilitas serta keadilan benar benar diimplementasikan
dalam setiap tahapan pengelolaan BUMD. ➔ PB 86/2013.
2. Melaksanakan monitoring dan evaluasi terkait ➔ Tingkat Kesehatan dan Penilaian Kinerja
Perusahaan
 DASAR HUKUM / PERKEMBANGAN KEBIJAKAN DAERAH
INPRES No. 10 TNT ➔ ETP ➔ DIGITALISASI DAERAH
Tahun 2016
Tentang APPK
Tahun 2016/2017

SE MENDAGRI PerBup KP No. 66 Tahun

2018 ➔
910/1867/SJ Tentang
Implementasi TNT 1. SPPB
Pada Pemkab/Kota 2. CMS SKPD
Instruksi Bupati Kulon
Progo Nomor 1 Tahun 3. APMK
2017
➔ Surat Perintah
Pemindahbukuan
Surat Kepala BKAD Nomor Sudah tidak sesuai
900/1127 Tentang Penyampaian perkembangan ? ➔
SE Mendagri kepada semua QRIS, E-Comerce
SKPD dan Mobile Banking
18
KONDISI ETP KABUPATEN KULON PROGO
 TOKO DARING

1. Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
2. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2021 Tentang Toko Daring
Dan Katalog Elektronik Dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
3. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2021 Tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia
Terimakasih