library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

INOVASI PELAYANAN MELALUI APLIKASI “DUKCAPIL

DALAM GENGGAMAN” OLEH DINAS KEPENDUDUKAN DAN
PENCATATAN SIPIL KOTA SURAKARTA

Oleh:
Anisa Cahyaningrum
D0115010

SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Sebagian Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana
Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2019

i
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.”

(Q.S. Al Insyirah: 5)

“Jika kamu yakin akan ada pelangi setelah hujan, maka kamu juga harus yakin
akan ada kebahagiaan setelah perjuangan.” (Joker)

“Senajan abot, kabeh kudu dilakoni kanthi ikhlasing ati.”

(Penulis)

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur dipanjatkan kepada Allah SWT atas limpahan rahmat,

hidayah serta karunia-Nya yang telah diberikan sampai saat ini sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Inovasi Pelayanan melalui Aplikasi

“Dukcapil Dalam Genggaman” oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil Kota Surakarta.

Skripsi yang telah disusun ini diajukan guna memenuhi salah satu syarat

untuk mencapai gelar sarjana sosial pada Program Ilmu Administrasi Negara,

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini terdapat banyak pihak

yang telah berpartisipasi membantu penulis, sehingga dalam kesempatan ini penulis

ingin mengucapkan terimakasih kepada:

1. Rino Ardhian Nugroho, S.Sos, M.T.I., Ph.D., selaku dosen pembimbing

skripsi yang telah memberikan bimbingan dan selalu meluangkan waktunya

untuk membimbing sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

2. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si., selaku dosen pembimbing akademik yang

telah memberikan bimbingan akademik penulis selama perkuliahan.

3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang selalu menginspirasi

mahasiswa/i-nya.

4. Rino Ardhian Nugroho, S.Sos., M.T.I., Ph.D., selaku Kepala Program Studi

Ilmu Administrasi Negara atas motivasi yang diberikan kepada mahasiswa/i

Ilmu Administrasi Negara.

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

5. Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si., selaku ketua penguji atas solusi dan masukkan

yang diberikan.

6. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si., selaku dosen penguji atas masukkan

dan solusi yang diberikan

7. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas ilmu dan

pengalaman yang diberikan hingga saat ini.

8. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta atas izin, waktu,

dan informasi yang diberikan selama penulis melakukan penelitian di Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta.

9. Masyarakat Pengguna Pelayanan Kartu Identitas Anak (KIA) melalui aplikasi

“dukcapil dalam genggaman” atas kebaikan hatinya dan waktu luangnya

untuk menjadi informan dalam penelitian ini.

10. Seluruh pihak yang telah berpartisipasi membantu dan mendukung penulis

dalam proses penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari skripsi ini tentunya masih jauh dari kata sempurna. Oleh

karena itu, kritik dan saran sangat diharapkan penulis demi perbaikkan di masa

mendatang dan semoga skripsi ini memberikan manfaat kepada semua pembaca.

Surakarta, 31 Oktober 2019

Penulis

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................... Error! Bookmark not defined.
HALAMAN PENGESAHAN ................................ Error! Bookmark not defined.
PERNYATAAN..................................................................................................... iii
MOTTO .................................................................................................................. v
KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii
DAFTAR TABEL ................................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xi
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xii
ABSTRAK ........................................................................................................... xiii
ABSTRACT .......................................................................................................... 14
BAB I PENDAHULUAN ...................................... Error! Bookmark not defined.
A. Latar Belakang .............................................. Error! Bookmark not defined.
B. Rumusan Masalah ......................................... Error! Bookmark not defined.
C. Tujuan Penelitian .......................................... Error! Bookmark not defined.
D. Manfaat Penelitian ........................................ Error! Bookmark not defined.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................ Error! Bookmark not defined.
A. Penelitian Terdahulu ..................................... Error! Bookmark not defined.
B. Landasan Teori ............................................. Error! Bookmark not defined.
1. Inovasi ...................................................... Error! Bookmark not defined.
2. Tipologi Inovasi ....................................... Error! Bookmark not defined.
3. Pelayanan Publik ...................................... Error! Bookmark not defined.
4. Electronic Government (E-Government) . Error! Bookmark not defined.
C. Kerangka Berpikir ........................................ Error! Bookmark not defined.
BAB III METODE PENELITIAN......................... Error! Bookmark not defined.
A. Jenis Penelitian ............................................. Error! Bookmark not defined.
B. Lokasi dan Waktu Penelitian ........................ Error! Bookmark not defined.

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

C. Sumber Data ................................................. Error! Bookmark not defined.

D. Teknik Pengumpulan Data ........................... Error! Bookmark not defined.
E. Validitas Data ............................................... Error! Bookmark not defined.
F. Teknik Analisis Data .................................... Error! Bookmark not defined.
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..... Error! Bookmark not
defined.
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .......................... Error! Bookmark not defined.
B. Karakteristik Informan.................................. Error! Bookmark not defined.
C. Tipologi Inovasi Pelayanan KIA melalui “Dukcapil Dalam Genggaman”
Error! Bookmark not defined.
1. Inovasi Produk (Keluaran) ....................... Error! Bookmark not defined.
2. Inovasi Pelayanan (Operasional) ............. Error! Bookmark not defined.
3. Inovasi Proses (Organisasional) ............... Error! Bookmark not defined.
4. Inovasi Konseptual................................... Error! Bookmark not defined.
5. Inovasi Kebijakan .................................... Error! Bookmark not defined.
6. Inovasi Sistemik ....................................... Error! Bookmark not defined.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................. Error! Bookmark not defined.
A. Kesimpulan ................................................... Error! Bookmark not defined.
B. Saran ………………………………………………………………………
Error! Bookmark not defined.
DAFTAR PUSTAKA ............................................ Error! Bookmark not defined.
LAMPIRAN

ix
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Penerbitan Dokumen Kependudukan dan Akta Kota

Surakarta Tahun 2017 .......................................................................... 8
Tabel 2.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu......................................................... 12
Tabel 3.1 Waktu Penelitian ................................................................................ 30
Tabel 4.1 Rincian Jumlah Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kota Surakarta ..................................... Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.2 Karakteristik Informan ........................ Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.3 Matriks Tipologi Inovasi Pelayanan Kartu Identitas Anak (KIA)
melalui Aplikasi “Dukapil Dalam Genggaman” Error! Bookmark not
defined.

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Grafik 1.1. Jumlah Laporan Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pemerintah

Indonesia Tahun 2012-2017 ........... Error! Bookmark not defined.
Grafik 1.2. Instansi Terlapor Pemerintah Indonesia Tahun 2017 ...................... 2
Gambar 1.3. Nilai Kepatuhan Pemerintah Kota di Indonesia Tahun 2017 . Error!
Bookmark not defined.
Gambar 2.1. Kerangka Berpikir .......................... Error! Bookmark not defined.
Gambar 3.1. Teknik Analisis Data menurut Miles dan Huberman ............. Error!
Bookmark not defined.

xi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Pedoman Wawancara Pelaksana Inovasi Pelayanan Melalui Aplikasi

“Dukcapil Dalam Genggaman”
Lampiran 2 Pedoman Wawancara Pengguna Inovasi Pelayanan Melalui Aplikasi
“Dukcapil Dalam Genggaman”

xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Anisa Cahyaningrum. D0115010. Inovasi Pelayanan melalui Aplikasi

“Dukcapil Dalam Genggaman” oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil Kota Surakarta. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2019.

Instansi Pemerintah di Indonesia saat ini berlomba-lomba meningkatkan

pelayanannya, tidak terkecuali Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota
Surakarta yaitu dengan melakukan inovasi. Inovasi yang dibuat yaitu inovasi
pelayanan melalui aplikasi "dukcapil dalam genggaman" yang diluncurkan pada
tahu 2018. Hal ini didasarkan pada belum terpenuhi 100% kepemilikan dokumen
kependudukan dan pencatatan sipil di Kota Surakarta pada tahun 2017, dimana
yang terendah yakni penerbitan Kartu Identitas Anak (KIA) sejumlah 62,39% atau
92.592, sehingga tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan tipologi
inovasi pelayanan kartu identitas anak melalui aplikasi “dukcapil dalam
genggaman” oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta
menggunakan teori tipologi Perry (2010). Metode penelitian menggunakan
deskriptif kualitatif, data dikumpulkan melalui hasil wawancara. Pemilihan
informan menggunakan purposive sampling. Validitas data menggunakan
triangulasi sumber. Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif
Miles dan Huberman. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat 6 (enam)
tipologi inovasi pada inovasi pelayanan Kartu Identitas Anak (KIA) melalui
aplikasi "dukcapil dalam genggaman", dimana 3 (tiga) tipologi terpenuhi
kriterianya, yakni inovasi produk (keluaran) dimana inovasi ini merupakan produk
baru yang disosialisasikan dan mengikuti kebutuhan saat ini, pada inovasi
pelayanan (operasional) terdapat pembaharuan model pendaftaran dengan
menggunakan handphone, dan pada inovasi sistemik terdapat kerjasama dalam hal
jaringan dan sosialisasi. Ketiga tipologi inovasi lainnya yang hanya sebagian
kriteria terpenuhi yakni pada inovasi proses (organisasional) terdapat pembaharuan
prosedur, pada inovasi konseptual terdapat perubahan pola pikir karyawan, dan
pada inovasi kebijakan terdapat strategi perubahan pola pikir karyawan. Kriteria
yang tidak terpenuhi diantaranya: pada tipologi proses (organisasional) yaitu tidak
terdapat pembaharuan pada struktur organisasi; pada tipologi konseptual yaitu tidak
terdapat pembaharuan pada misi, tujuan, dan prinsip pada inovasi pelayanan ini;
serta pada inovasi kebijakan tidak terdapat strategi pembaharuan pada misi, tujuan,
dan prinsip inovasi.

Kata Kunci: Dukcapil Dalam Genggaman, e-Government, Inovasi, Kartu Identitas

Anak

xiii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Anisa Cahyaningrum. D0115010. Service Innovation through “Dukcapil

Dalam Genggaman” Application by Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil Kota Surakarta. Minithesis. Programme of Study in Public
Administration, Faculty of Social and Political Sciences, Universitas Sebelas
Maret, Surakarta, 2019.

Government agencies in Indonesia currently compete to improve its services,

no exception of the Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta is by
doing innovation. Innovation made is the innovation of service through the
application "dukcapil dalam genggaman" which was launched in the 2018. It is
based on the unfulfilled 100% ownership of Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil Kota Surakarta in 2017, where the lowest is the issuance of a Child Identity
Card (KIA) of 62.39% or 92.592, so the purpose of this research is to describe the
typology of the children's identity card innovations through the application of
“dukcapil dalam genggaman” by the Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kota Surakarta using the typology theory of Perry (2010). Methods of research
using qualitative descriptive, data collected through the results of interviews. The
selection of implementing informant uses purposive sampling. Data validity using
source triangulation. Data analysis techniques use the interactive analysis models
of Miles and Huberman. The results showed that there are 6 (six) typologies of
innovation in the service innovation Child Identity Card (KIA) through the
application "dukcapil dalam genggaman", where 3 (three) typologies fulfilled the
criteria, namely product innovation (output) Where this innovation is a new product
that socialize and follow the current needs, on the innovation of services
(operational) there is renewal of registration model using handphone, and in
systemic innovation there is cooperation in networking and socialization matters.
The other three typologies of innovation that only part of the criteria are fulfilled is
on the innovation of the process (organisational) There is a procedure, in conceptual
innovation there are changes in the mindset of employees, and in policy innovations
there is a strategy change of employee mindset. Unfulfilled criteria include: in the
typology of the process (organisational) that there is no renewal of the
organizational structure; in conceptual typology is that there is no renewal on the
mission, objectives, and principles of this service innovation; and in policy
innovations there is no renewal strategy on mission, objectives, and innovation
principles.

Keywords: Child Identity Card, Dukcapil Dalam Genggaman, e-Government,

Innovation

14