A

Penanganan
Darurat




Bencana

Non
Alam

PEMBELAJARAN
DARI
NEGARA
LAIN
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN Hal

B
erdasarkan pembandingan hasil temuan pada penanganan Covid-19 dari berbagai
negara dengan model baseline penanganan Covid-19 di Indonesia, maka dapat
diketahui beberapa pembelajaran. Hasil pembelajaran ini diharapkan dapat
memberikan penyempurnaan pola dan pendekatan Indonesia dalam penanganan
bencana pandemi di masa yang akan datang.

1 | Pembelajaran 1
Efektivitas respon awal menentukan laju pertumbuhan penyebaran kasus ke luar pusat pandemi

Pembelajaran ini didapatkan dari Tiongkok

dan negara-negara lain seperti Selandia
Baru dan Vietnam yang memberlakukan
respon awal bahkan sebelum pandemi
terkonfirmasi di wilayahnya. Tiongkok
sebagai negara pertama yang melaporkan
kasus pandemi Covid-19 telah melakukan
upaya respon awal yang cukup cepat.
Hanya satu hari setelah pemerintah
menerima laporan, Kementerian
Kesehatan langsung melakukan investigasi
epidemiologi ke Provinsi Hubei, tempat
dimana kasus pertama kali dilaporkan.

Namun demikian, butuh waktu lebih dari 3

minggu hingga akhirnya Tiongkok
menetapkan status darurat untuk Provinsi
Hubei. Kegagalan Tiongkok dalam
menghasilkan kajian investigasi yang
cepat, mengakibatkan meluasnya
penyebaran kasus ke luar provinsi Hubei.
Hanya dalam periode 77 hari Covid-19 (A) Sejumlah kasus dilaporkan diluar provinsi Hubei, Tiongkok.
telah menyebar ke 34 Provinsi di Tiongkok (B) Kota-kota di Tiongkok yang menerapkan lockdown sejak
10 Februari 2020, dan kota-kota (warna biru) serta provinsi
dengan total 78.064 orang dan (warna hijau) yang termasuk ke dalam yang memiliki angka
menyebabkan kematian 2.715 jiwa pada 26 penyebaran cepat (Grafik | www.thelancet.com)
Februari 2020.

Berdasarkan hal tersebut, efektivitas Kapasitas dalam mengidentifikasi jenis

respon awal perlu diarahkan setidaknya
kepada:
1) pembangunan kapasitas dalam
mengidentifikasi jenis dan sumber
wabah, serta
2) pembangunan kapasitas dalam
melokalisasi penularan wabah.
wabah akan bergantung kepada
kemampuan sumberdaya dan fasilitas
analisis epidemiologi, sedangkan kapasitas
dalam melokalisasi penularan wabah akan
bergantung kepada sistem karantina
kesehatan di pintu masuk dan wilayah
terpapar meskipun status kedaruratan
belum ditetapkan.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN Hal

A | Temuan 1
4 (empat) klasifikasi sumber dan jenis wabah

Sebagaimana terlihat pada gambar dibawah ini, dalam hal karakter kebaruan pandemi dapat
diklasifikasikan menjadi pandemi baru dan pandemi yang pernah terjadi sebelumnya.
Sementara dalam hal pintu masuk pandemi dapat diklasifikasikan menjadi pandemi yang
berasal dari dalam negeri dan pandemi yang berasal dari luar negeri.

Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut maka setidaknya terdapat 4 jenis klasifikasi

sumber wabah, yaitu:

a. Wabah pandemi pernah terjadi sebelumnya yang berasal dari luar negeri
b. Wabah pandemi pernah terjadi sebelumnya yang berasal dari dalam negeri
c. Wabah pandemi baru yang berasal dari luar negeri
d. Wabah pandemi baru yang berasal dari dalam negeri

1
LAMA
PERULANGAN
(1)

S PERULANGAN DARI
(1-x) LUAR NEGERI

KARAKTER

S PERULANGAN

2 BARU
(2)
(1-y) DALAM NEGERI

S LUAR
X NEGERI
(x) S KARAKTER BARU DARI
LUAR NEGERI
(2-x)

SUMBER

S KARAKTER BARU DARI

DALAM NEGERI
DALAM (2-y)
Y NEGERI
(y)

Klasifikasi Sumber Wabah sebagai perkuatan Sistem Peringatan Dini Pandemi. (Grafik | YPRB).
BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN
Melihat sistem kewaspadaan dini yang
dilakukan oleh negara lain pada
penanganan pandemi Covid-19, terlihat
bahwa sistem kewaspadaan dini KLB perlu
diselenggarakan dengan memperhatikan
karakter dan pintu masuk wabah.
Beberapa negara kurang optimal dalam
melaksanakan kewaspadaan dini pada
kasus Pandemi Covid-19. Temuan di
Tiongkok, sebagai pusat pandemi
membutuhkan waktu hampir satu bulan
sejak dilaporkannya wabah untuk
menetapkan status darurat. Sementara
WHO mengumumkan PHEIC (Public
Health Emergency of International.
Concern) baru pada 30 Januari, atau 31 hari
setelah diterimanya laporan pertama kasus
di Wuhan, Tiongkok.
Peta penyebaran coronavirus dari episentrum di Wuhan, Tiongkok hingga menyebar ke seluruh benua. (Grafik | YPRB)
Hal
Kurang optimalnya pelaksanaan
kewaspadaan dini mengakibatkan
keterlambatan penanganan-penanganan
awal. Hanya dalam 77 hari, Covid-19 telah
menyebar ke 34 provinsi di Tiongkok
dengan jumlah kasus mencapai total
78,064 orang dan menyebabkan kematian
2.715 jiwa pada 26 Februari 2020.
Di Italia, status darurat ditetapkan pada 31
Januari atau hanya 1 (satu) hari setelah
WHO mengeluarkan status PHEIC. Hal
tersebut dilakukan setelah 2 turis asal
Tiongkok terkonfirmasi positif Covid-19.
Meskipun Italia termasuk cepat dalam
menetapkan kedaruratan dan melakukan
penanganan awal, namun Italia masih
menjadi salah satu episentrum pandemi
selama berbulan-bulan kedepan.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN Hal

B | Temuan 2
Penyelenggaraan karantina kesehatan tertentu sebelum status Kedaruratan Kesehatan Masyarakat
(KKM) ditetapkan

Respon awal pandemi tidak hanya difokuskan kepada penyelidikan epidemiologi dan
penanganan korban, namun juga perlu untuk memastikan rantai penyebaran pandemi tidak
bertambah. Upaya memutus mata rantai penyebaran pandemi perlu dilakukan mulai dari
tahap respon awal.

PROTOKOL IIHR & GHSA

Wabah
S
Tidak
berasal dari
Indonesia PENANGGULANGAN WABAH

Ya

PENETAPAN WABAH
Temuan 2 :
Penyelenggaraan karantina
kesehatan tertentu sebelum status
Kedaruratan Kesehatan Masyarakat
(KKM) ditetapkan
Tidak
Wabah
baru

KETERANGAN: Ya
Sistem Eksisting

Temuan respon awal pandemi berdasarkan pembelajaran dari berbagai negara. (Grafik | YPRB)

Temuan di Vietnam telah memperlihatkan Penyelenggaraan karantina kesehatan

praktik baik bagaimana karantina
kesehatan diterapkan sejak tahap respon
awal pandemi, bahkan sebelum
pemerintah Vietnam menetapkan Covid-19
sebagai epidemi. Upaya memutus mata
rantai penyebaran pandemi pada tahap
respon awal didukung dengan
penyelenggaraan karantina kesehatan
tertentu perlu dilakukan secara dini sejak
sebelum ditetapkan-nya status
kedaruratan.
tersebut melingkupi:
a) Karantina wilayah terpapar (lokal)
b) Penghentian perjalanan dari dan ke luar
daerah berisiko
Hal diatas dapat menjadi pertimbangan
dalam penyempurnaan sistem
kekarantinaan kesehatan di Indonesia,
mengingat saat ini regulasi dan otorisasi
karantina belum memungkinkan untuk
menyelenggarakan kekarantinaan
kesehatan pada tahap penanganan awal
pandemi.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN
C | Temuan 3
Penerapan komunikasi risiko untuk membangun kesadaran masyarakat dalam menekan rantai
penyebaran virus
Temuan di Selandia Baru memberikan
gambaran bagaimana komunikasi risiko
dilakukan. Selandia Baru memiliki model
komunikasi yang relatif lebih terstruktur,
namun demikian hal tersebut didukung
oleh karakteristik masyarakatnya yang
cenderung homogen, tenang dan patuh
sehingga tidak terlihat aksi berontak
seperti di beberapa negara lainnya. Gaya
komunikasi pemerintah Selandia Baru
sangat rapi. Informasi atau perkembangan
terbaru terkait Covid-19 hanya diberikan
oleh orang yang sama, yaitu Perdana
Menteri Jacinda Ardern dan Dirjen
Kesehatan. Peran media terlihat benar-
benar turut menmbantu pemerintah
menyosialisasikan upaya penanganan
wabah dan menjaga suasana kondusif.
Tidak ada artikel yang meresahkan
masyarakat terutama di platform online.
Hal
Pada beberapa negara yang memilliki
model komunikasi risiko relatif baik,
komunikasi risiko dibangun tidak hanya
untuk menyampaikan informasi namun
juga dibangun dengan orientasi untuk
membangun persepsi dan kesadaran
kolektif masyarakat terhadap pandemi
yang sedang berlangsung. Komunikasi
risiko yang dilakukan tidak jarang disertai
arahan agar masyarakat mengerti tindakan
yang harus dilakukan. Dengan demikian,
komunikasi risiko akan memberikan
perubahan pada tingkat kepatuhan,
partisipasi, kepercayaan, maupun
perubahan perilaku kolektif yang ada di
masyarakat.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN
2 | Pembelajaran 2
Penetapan status kedaruratan PDB Non-Alam (pandemi) dapat dilaksanakan berdasarkan sumber dan
jenis wabah serta luasan dampak yang ditimbulkan
Memperhatikan penanganan pandemi
Covid-19 pada beberapa negara, maka
pola dan karakteristik penetapan status
kedaruratan pada negara-negara
terdampak pandemi Covid-19 dapat
diklasifikasikan berdasarkan sumber dan
jenis wabah serta luasan dampak yang
ditimbulkan. Penetapan status kedaruratan
pada negara yang menjadi awal sumber
pandemi dilakukan secepat mungkin
untuk melokalisasi penularan wabah,
sementara bagi negara di luar sumber
awal pandemi, penetapan status
kedaruratan dilakukan untuk melindungi
masyarakatnya agar tidak tertular wabah.
Meskipun terlihat hampir sama, namun
pola dan prosedur penanganan kedua tipe
negara tersebut akan sangat berbeda,
A | Temuan 1
Pernyataan status epidemi wilayah berdasarkan asal dan jenis wabah serta luasan dampak yang
ditimbulkan
Temuan di Tiongkok memperlihatkan
mekanisme pernyataan status epidemi
berdasarkan asal dan jenis wabah serta
luasan dampak yang di timbulkan. Di
periode awal, pernyataan status epidemi
hanya diumumkan untuk Kota Wuhan,
Provinsi Hubei, sebagai wilayah dimana
wabah pertama kali dilaporkan terjadi.
Pernyataan status epidemi wilayah akan
Hal
khususnya pada respon awal dan
penanganan krisis kesehatan.
Penetapan kedaruratan juga dilakukan
melihat luas dampak yang ditimbulkan.
Jika penularan wabah masih bersifat lokal
dan terkonsentrasi pada wilayah tertentu,
maka status kedaruratan mungkin tidak
perlu dilakukan hingga tingkat nasional.
Namun jika pandemi telah meluas dan
melebihi kapasitas layanan kesehatan,
maka status kedaruratan perlu dinaikkan
ke tingkat yang lebih tinggi agar dapat
menerapkan langkah-langkah kedaruratan
yang bersifat lebih komprehensif dan
nasional untuk mengendalikan laju
penularan wabah.
menjadi dasar bagi pihak berwenang
dalam menetapkan kedaruratan wilayah.
Meskipun pada periode awal penetapan
kedaruratan hanya untuk Kota Wuhan,
namun pada saat epidemi telah meluas,
maka status kedaruratan dinaikkan
menjadi tingkat nasional, sehingga
penanganan wabah bisa terkoordinasi
dengan lebih luas dan lebih baik.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN Hal

KELEMBAGAAN
BERBENTUK
SKPDB

Temuan 5:
PERNYATAAN STATUS
KEDARURATAN
Temuan 6:
KELEMBAGAAN
PENANGANAN DARURAT

AWAL 1
Temuan 3: 3
PERNYATAAN STATUS
EPIDEMI WABAH PENYAKIT PENYELENGGARAAN
KKM
KARANTINA RUMAH
KARANTINA RUMAH SAKIT

2 KARANTINA WILAYAH AKHIR

PSBB
PENETAPAN
KKM KARANTINA PERBATASAN

PEJABAT
Temuan 4: Temuan 7: KARANTINA
KELEMBAGAAN PROSEDUR KARANTINA KESEHATAN
BERBENTUK YANG RINGKAS KETERANGAN:
GUGUS TUGAS DILENGKAPI DENGAN
SKENARIO YANG DISUSUN Sistem Eksisting
SEBELUM WABAH MASUK

Temuan penyelenggaraan kedaruratan berdasarkan pembelajaran dari berbagai negara. (Grafik | YPRB)

Pada kasus Covid-19, Pemerintah Tiongkok sebelum akhirnya mengeluarkan

mengeluakan pernyataan status wabah pernyataan status wabah penyakit yang
penyakit setelah melewati penyelidikan sedang terjadi. Pernyataan status wabah
epidemiologi yang cukup cepat dan penyakit dari Kementerian Kesehatan
terukur. Kementerian Kesehatan Tiongkok tersebut akan menjadi dasar dalam
setidaknya melakukan 3 (tiga) kali penetapan dan penyelenggaraan
kunjungan ke Kota Wuhan untuk kedaruratan di tiap-tiap wilayah
melakukan penyelidikan epidemiologi, terdampak.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN
B | Temuan 2
Kelembagaan berbentuk Gugus Tugas untuk penanganan Kedaruratan Kesehatan Masyarakat (KKM)
Negara-negara seperti Singapura dan
Jepang yang menetapkan status
kedaruratan dengan model status
Kedaruratan Kesehatan Masyarakat (KKM)
biasanya menetapkan
kelembagaan
penanganan darurat
berbentuk Task Force
COVID-19
(Gugus Tugas) dengan
Kementerian Kesehatan TASK
sebagai leading instituton. FORCE
C | Temuan 3
Pernyataan status pandemi nasional berdasarkan kapasitas beban layanan kesehatan saat tanggap
darurat
Status kedaruratan ditetapkan oleh
pemerintah berdasarkan pertimbangan-
pertimbangan meluasnya pandemi
sehingga perlu pendekatan-pendekatan
yang bersifat segera untuk menanggulangi
pandemi yang terjadi. Hampir seluruh
negara terdampak pandemi Covid-19
menetapkan status pandemi nasional.
Status pandemi nasional pada umumnya
ditetapkan dengan memperhatikan
kapasitas beban layanan kesehatan saat
tanggap darurat.
Italia merupakan salah satu negara
yang menjadi episentrum pandemi
Covid-19 yang mengalami
kelebihan kapasitas layanan
kesehatan.
Hal
Bentuk kelembagaan gugus tugas
cenderung bersifat koordinatif. Hal ini
biasanya dimungkinkan jika beban layanan
kesehatan masih mampu mendukung
operasi kedaruratan, serta dampak krisis
turunan masih bisa dikendalikan.
Desentralisasi sistem layanan kesehatan,
sistem keuangan Italia masih bersifat
jangka pendek dimana sebagian besar
dibiayai oleh pajak dan belum
memperhitungkan situasi darurat tertentu,
serta political will dari para politisi yang
lemah mengakibatkan terlambatnya
intervensi penanganan sehingga rumah
sakit kewalahan menampung pasien,
ketersediaan alat kesehatan tidak
mencukupi dan tenaga kesehatan yang
sebagian besar berusia lanjut kewalahan
karena harus bekerja lebih panjang dari
semestinya. Hal ini memerlukan langkah-
langkah kedaruratan yang bersifat nasional
untuk mengendalikan laju penularan virus
Covid-19.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN
D | Temuan 4
Kelembagaan berbentuk Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana (SKPDB)
Negara-negara seperti Taiwan, Korea
Selatan, dan Amerika Serikat yang
menetapkan status pandemi nasional
dengan model Penanganan Darurat
Bencana biasanya menetapkan
kelembagaan penanganan darurat
berbentuk Sistem Komando Penanganan
Darurat Bencana (SKPDB).
Penyelenggaraan operasi darurat bencana
dengan kelembagaan berbentuk SKPDB di
beberapa negara dipimpin langsung oleh
Kepala Pemerintahan (Perdana
Menteri/Presiden).
Di Korea Selatan, tindakan penanganan
pandemi Covid-19 di Korea Selatan
didasari atas 3 (tiga) jenis Undang-Undang
yaitu Infectious Disease Control and
Prevention Act; Quarantine Act; dan
Medical Service Act dengan prinsip Test,
Trace, Treat & Civic Participation.
E | Temuan 5
Prosedur karantina yang ringkas dilengkapi dengan skenario yang disusun sebelum wabah masuk
Karantina kesehatan adalah suatu
keniscayaan pada saat terjadi pandemi. Di
Indonesia, berdasarkan Nomor 6 Tahun
2018 tentang Kekarantinaan Kesehatan
terdapat beberapa pilihan pendekatan
kekarantinaan kesehatan yang boleh
diterapkan oleh pejabat kekarantinaan
ditunjuk, yaitu: (1) karantina rumah, (2)
karantina rumah sakit, (3) karantina wilayah,
(4) PSBB – Pembatasan Sosial Berskala
Besar, dan (5) karantina perbatasan.
Temuan di Tiongkok, India, dan Italia, telah
menunjukkan bagaimana karantina
kesehatan dilakukan secara nasional
melalui proses otorisasi penerapan
kekarantinaan kesehatan yang berjalan
dengan prosedur ringkas dan cepat.
Sementara itu, di Vietnam dan Filipina
Hal
Ketiga UU disahkan parlemen Korea
Selatan pada 26 Februari 2020, dan
memberikan otoritas kepada Korea
Centers for Disease Control and Prevention
(KCDC untuk menangani dan
mengeluarkan kebijakan terkait pandemi
Covid-19. Sementara di Taiwan,
penanganan pandemi Covid-19 dilakukan
oleh Pusat Komando Epidemi Sentral
(CECC). Begitu juga di Amerika Serikat,
penanganan pandemi Covid-19 berada
dibawah wewenang CDC (Center of
Disease Control and Prevention). Ketiga
lembaga tersebut memiliki model
organisasi komando dengan pendekatan
yang menyerupai Sistem Komando
Penanganan Darurat Bencana.
penerapan kekarantinaan kesehatan
diterapkan dalam skala wilayah yang lebih
kecil dengan prosedur otorisasi yang
disederhanakan. Temuan di Selandia Baru
juga menggambarkan bagaimana
kesiapsiagaan dibangun. Pemerintah
Selandia Baru bahkan telah merumuskan
skenario karantina berdasarkan rencana
kontinjensi, sebelum wabah Covid-19
terkonfirmasi di wilayahnya.
Indonesia sendiri masih perlu menguji
tingkat kepraktisan penyelenggaraan
karantina berdasarkan sistem
kekarantinaan kesehatan yang ada saat ini,
dengan memberikan pilihan dan peluang
bagi tiap-tiap wilayah untuk dapat
menentukan dan mengusulkan sendiri
bentuk kekarantinaan kesehatan yang
perlu diterapkan.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN Hal

3 | Pembelajaran 3
SKPDB lebih optimal mengelola operasi KKM pada skala pandemi Nasional

Pada kedaruratan kesehatan masyarakat Dengan status pandemi nasional yang

yang meluas menjadi pandemi nasional, memiliki potensi krisis turunan pada
dibutuhkan suatu pola kelembagaan sektor-sektor lain di luar sektor kesehatan,
penanganan darurat yang mampu akan memerlukan penanganan yang lebih
mendistribusikan arahan secara cepat dan direktif untuk mengelola isu-isu yang lebih
fleksibel terhadap dinamika yang ada di kompleks. Dalam hal ini, SKPDB akan lebih
lapangan. optimal mengelola operasi kedaruratan
pada skala pandemi nasional.
Kelembagaan dengan model Gugus Tugas
cenderung bersifat koordinatif, sementara
Sistem Komando Penanganan Darurat
Bencana (SKPDB) merupakan bentuk
kelembagaan bersifat direktif untuk
menangani keadaan darurat bencana
secara segera dan memadai untuk
mengendalikan ancaman/penyebab
bencana dan menanggulangi dampak
yang diinginkan.

A | Temuan 1
Penanggulangan krisis kesehatan berorientasi pencegahan dan perlindungan
Temuan di Amerika Serikat bukan kesehatan. Dengan kata lain, sistem
memperlihatkan penanggulangan krisis kesehatan di Amerika Serikat berfungsi
kesehatan yang belum optimal berorientasi untuk orang kaya, namun tidak untuk
pencegahan dan perlindungan. Sistem mengantisipasi dan mengendalikan
perawatan kesehatan di Amerika Serikat patogen baru melalui pengujian,
dibangun secara nirlaba yang pelacakan kontak, dan karantina.
menghasilkan uang untuk penyakit, dan
BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN Hal

AWAL

PELAYANAN KESEHATAN
PENGENDALIAN PENYAKIT DAN
KESEHATAN LINGKUNGAN

KESEHATAN REPRODUKSI AKHIR

KESEHATAN JIWA
PELAYANAN GIZI
AKTIVASI IDENTIFIKASI KORBAN MENINGGAL
KLASTER (DVI)

KESEHATAN
Temuan 8: KETERANGAN:
BERORIENTASI PENCEGAHAN
DAN PERLINDUNGAN MELALUI Sistem Eksisting
PENEMUAN VAKSIN DAN
ANTI VIRUS

Temuan penanggulangan krisis kesehatan berdasarkan pembelajaran dari berbagai negara. (Grafik | YPRB)

Sementara itu di Indonesia, Pengembangan orientasi ini telah

penanggulangan krisis kesehatan
dilakukan dalam bentuk aktivasi klaster
kesehatan yang lebih difokuskan kepada
upaya pengobatan bagi korban terdampak,
yang melingkupi: pelayanan kesehatan
darurat, pengendalian penyakit dan
kesehatan lingkungan, kesehatan
reproduksi, kesehatan jiwa dan psikososial,
gizi, dan identifikasi korban meninggal.
Namun demikian, penanggulangan krisis
kesehatan seharusnya dilakukan tidak
hanya dengan orientasi pengobatan,
namun juga perlu dikembangkan
berorientasi pencegahan dan
perlindungan.
dilakukan pada beberapa negara. Temuan
dari berbagai negara menerapkan
pemberlakuan protokol kesehatan,
optimalisasi teknologi untuk pelacakan
kontak, hingga penyiapan tempat karantina
dan repatriasi khusus sebagai upaya
perlindungan bagi masyarakat. Sementara
upaya pencegahan dilakukan melalui
pembangunan dan peningkatan kapasitas
penelitian vaksin. Upaya-upaya
perlindungan dan pencegahan terus
dilakukan bersamaan dengan upaya
pengobatan melalui berbagai peningkatan
alat dan sistem kesehatan.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN Hal

B | Temuan 2
Krisis kesehatan dalam skala nasional menyebabkan krisis turunan yang mempengaruhi kehidupan
dan penghidupan masyarakat

Pandemi Covid 19 yang menyebar dengan Di Italia, kebijakan lockdown telah

cepat dan luas, telah mempengaruhi
keselamatan masyarakat dan jalannya
berbagai aktivitas kehidupan bernegara.
Dalam waktu singkat, pandemi Covid 19
telah berubah tidak hanya mempengaruhi
sektor kesehatan, namun juga telah
mengakibatkan krisis lintas sektor, baik
ekonomi, sosial budaya dan keagamaan,
logistik dan kebutuhan pokok, pendidikan,
maupun politik, pertahanan, dan
keamanan.
Di sektor ekonomi, seluruh negara
mengalami penurunan pendapatan
nasional.
mengakibatkan kegiatan perekonomian
menjadi lesu. Pada bulan Maret 2020
(kurang dari satu bulan setelah Perdana
Menteri mengumumkan darurat nasional
dan lockdown), Gross Domestic Product
(GDP) Italia telah mengalami penurunan
sebesar 4%. Banyak perusahaan besar
seperti otomotif yang menutup gerai
layanannya, meskipun Industri pangan
tumbuh 3% per maret 2020 dikarenakan
kebijakan pemerintah Italia yang
mendukung industri pangan untuk tetap
produktif.

AWAL

EKONOMI
SOSIAL BUDAYA DAN KEAGAMAAN

LOGISTIK DAN
KEBUTUHAN POKOK AKHIR
PENDIDIKAN
POLITIK, PERTAHANAN
DAN KEAMANAN
Temuan 9:
PENANGGULANGAN
KRISIS TURUNAN
KRISIS KESEHATAN DALAM SKALA
NASIONAL MENYEBABKAN KRISIS KETERANGAN:
TURUNAN YANG MEMPENGARUHI Sistem Eksisting
KEHIDUPAN DAN PENGHIDUPAN
MASYARAKAT

Temuan penanggulangan krisis turunan berdasarkan pembelajaran dari berbagai negara. (Grafik | YPRB)
BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN
Sementara itu di Indonesia,
penanggulangan krisis kesehatan
dilakukan dalam bentuk aktivasi klaster
kesehatan yang lebih difokuskan kepada
upaya pengobatan bagi korban terdampak,
yang melingkupi: pelayanan kesehatan
darurat, pengendalian penyakit dan
kesehatan lingkungan, kesehatan
reproduksi, kesehatan jiwa dan psikososial,
gizi, dan identifikasi korban meninggal.
Namun demikian, penanggulangan krisis
kesehatan seharusnya dilakukan tidak
hanya dengan orientasi pengobatan,
namun juga perlu dikembangkan
berorientasi pencegahan dan
perlindungan.
Hal
Pengembangan orientasi ini telah
dilakukan pada beberapa negara. Temuan
dari berbagai negara menerapkan
pemberlakuan protokol kesehatan,
optimalisasi teknologi untuk pelacakan
kontak, hingga penyiapan tempat karantina
dan repatriasi khusus sebagai upaya
perlindungan bagi masyarakat. Sementara
upaya pencegahan dilakukan melalui
pembangunan dan peningkatan kapasitas
penelitian vaksin. Upaya-upaya
perlindungan dan pencegahan terus
dilakukan bersamaan dengan upaya
pengobatan melalui berbagai peningkatan
alat dan sistem kesehatan.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN
4 | Pembelajaran 4
Penanganan krisis turunan dilaksanakan sebagai bagian dari penanganan kedaruratan
Pandemi Covid-19 memberikan pembelajaran
bahwa penanganan krisis kesehatan perlu
memasukkan upaya-upaya pencegahan dan
penanganan jika sewaktu-waktu krisis
kesehatan meluas dan menciptakan krisis
turunan yang berdampak pada sektor-sektor
strategis pembangunan. Oleh karena itu,
penanganan krisis turunan perlu dilaksanakan
sebagai bagian dari penanganan kedaruratan.
Dalam menanggulangi dampak terhadap
sektor ekonomi, negara-negara di dunia
menerapkan protokol kesehatan di tempat kerja
agar dapat menjaga produktivitas selama masa
pandemi. Pemerintah juga melakukan
rasionalisasi skema dan kebijakan keuangan,
termasuk subsidi pajak, listrik dan komunikasi
bagi sektor komersil, serta pemberian stimulus
ekonomi dan bantuan sosial bagi masyarakat
menengah ke bawah. Dunia usaha diarahkan
untuk menggunakan smart working dengan
memanfaatkan teknologi daring untuk
membatasi kontak antar manusia.
Di sektor sosial budaya dan keagamaan,
penutupan upacara-upacara dan kegiatan
keagamaan yang mengumpulkan masa
terpaksa dilakukan untuk memutus mata rantai
penularan Covid-19. Arab Saudi adalah salah
satu negara yang terdampak terhadap
pembatasan kegiatan sosial budaya dan
keagamaan akibat Pandemi Cobid-19.
Pemerintah Kerajaan Arab Saudi sampai harus
menghentikan kedatangan jamaah umrah
internasional dan domestik dan mengeluarkan
larangan shalat berjamaah dan shalat Jum'at di
seluruh Saudi, termasuk di Masjidil Haram.
Namun demikian, untuk beberapa kegiatan
kebudayaan masih bisa dilakukan dengan
memanfaatkan teknologi daring dan
menerapkan protokol kesehatan secara ketat.
Sementara dalaml penanganan dampak di
sektor logistik diarahkan untuk menjaga
pasokan dan keterpenuhan kebutuhan pokok
masyarakat terdampak. Negara-negara di dunia
telah menerapkan kebijakan pemberian izin
perjalan khusus untuk suplai logistik, dengan
pemberlakuan protokol kesehatan secara ketat
di dalam kegiatan-kegiatan dan distribusi
logistik.
Hal
Di Tiongkok dan Taiwan kebijakan dikeluarkan
untuk memberikan perlindungan dan
optimalisasi terhadap sektor-sektor dalam
negeri yang bersentuhan langsung dengan
pemenuhan kebutuhan pokok, seperti
pertanian, perusahaan pakan ternak,
pemotongan dan pengolahan daging untuk
melanjutkan operasi, sehingga dapat
berkontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan
pokok dalam negeri. Beberapa negara, seperti
Vietnam bahkan menerapkan registrasi ketat
terhadap pasar dan supermarket yang boleh
beroperasi. Beberapa negara juga melakukan
import untuk menjaga cadangan strategis
logistik nasional. Sementara layanan
penerbangan, pelabuhan, dan pengiriman juga
ditangguhkan untuk sementara.
Krisis kesehatan juga berdampak terhadap
sektor pendidikan yang terpaksa dilangsungkan
secara daring dengan pendekatan remote
education. Guna menjawab persoalan tersebut,
beberapa negara seperti Korea Selatan dan
Amerika Serikat juga mengeluarkan kebijakan
dan bekerjasama dengan sektor swasta untuk
mempersiapkan sarana/prasarana yang
menunjang proses pembelajaran secara daring.
Tiongkok dan Italia bahkan melakukan
penyesuaikan dan penyediaan materi, termasuk
video, bab buku, alat penilaian, dan layanan
konseling gratis bagi pelajar yang tinggal di
rumah.
Penanganan krisis turunan pada sektor politik,
pertahanan, dan keamanan dilakukan beberapa
negara dengan mengeluarkan travel warning
dan pemberlakukan prosedur imigrasi khusus.
Beberapa negara seperti Vietnam, Filipina India,
dan Arab Saudi bahkan sampai
memberlakukan jam malam sebagai upaya
meminimasi penularan Covid-19 dan
penerapan mekanisme rewards and
punishment secara ketat.
 BAB 4 PEMBELAJARAN DARI NEGARA LAIN Hal

A | Temuan 1
Transisi ke pemulihan diselenggarakan sebagai bagian dari penanggulangan kedaruratan

Di beberapa negara yang telah mengalami Ketiga model tersebut

penurunan kurva penyebaran Covid-19,
telah mulai menerapkan kebijakan- dilakukan dengan tetap
kebijakan untuk proses transisi ke mengantisipasi kemungkinan
pemulihan.
terjadinya gelombang
Berdasarkan temuan di beberapa negara perulangan pandemi.
terdapat beberapa model dalam
penetapan masa transisi ke pemulihan:

1) Model 1: Penerapan transisi darurat ke

pemulihan dilakukan setelah tidak
ditemukan transmisi kasus baru.
2) Model 2: Penerapan transisi darurat ke
pemulihan dilakukan setelah melewati
kurva puncak pandemi meskipun masih
terdapat kasus baru
3) Model 3: Penerapan transisi darurat ke
pemulihan dilakukan karena adanya
desakan kondisi tertentu, meskipun
belum mencapai puncak pandemi.